行政管理相关知识精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇行政管理相关知识，期待它们能激发您的灵感。

篇1

 

近年来，随着我国高等教育的不断发展，高校连续多年扩招，每年大学毕业生数量连创新高。同时，由于社会经济的高速发展和经济的变化性导致了高校所开设的专业与社会对人才的需求不完全匹配，给广大的大学毕业生造成了十分严峻的就业压力。因此，在目前国家宏观经济下行压力较大，大学毕业生就业形势不太理想的情况下，应当未雨绸缪，想企业之所想，急企业之所急，在充分了解社会对应用型人才需求的前提下，充分挖掘学校在人才培养方面的优势，通过改革行政管理专业人才培养目标，优化课程结构设置，以加强学生就业质量为导向，构建培养实践性、应用型的行政管理专业背景的理论基础与实践能力并重的人才培养模式。

 

一、高校行政管理专业毕业生就业环境变化

 

行政管理专业自20世纪80年代在我国高校中恢复专业设置以来，其发展势头如雨后春笋，并逐步确立了本科-硕士-博士的三级学位培养体系，在公共管理专业学位教育、公务员在职培训教育方面发挥了十分重要的作用，为党政机关、企事业单位培养了众多的高级行政管理人才。然而，近年来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，大学生自主择业机制的进一步完善，高校行政管理专业毕业生就业形势越来越严峻，尤其是自1999年高校扩招以来，行政管理专业毕业的大学生就业问题矛盾日益突出。从近年来高校行政管理专业毕业大学生就业流向来看，当前该专业大学毕业生的就业环境已经发生变化。具体来说主要表现在以下2个方面：

 

(一)行政管理专业毕业生入职对口公共部门难度加大

 

高校行政管理专业培养以培养公共行政管理人才为主要目标，毕业生对口就业单位一般为党政机关、国有企事业单位以及社会团体等公共部门。然而，随着开设行政管理专业的学校数量不断增多，我国公务员考录制度的不断完善，加上高等教育制度改革不断推进，高校扩招，行政管理专业毕业人数激增，入职对口公共部门难度越来越大。比如在2012年国家公务员考试招考的中央机关及其直属机构共130余单位，计划招考人数1.8万多人，而要求行政管理专业的仅有200余岗位，仅占1.1%，且这类岗位其他专业如社会学、人力资源管理等专业也可报考。

 

(二)企业发展对行政管理专业毕业生需求不断增加

 

近年来，随着我国经济社会的高速发展，中小微等私营企业发展受到国家高度重视，企业发展环境得益改善，促进了私营企业的发展壮大。企业的发展壮大需要以管理人才作为支撑，一方面，从企业管理的现实来看，任何组织，无论是政府、国有企事业单位，还是社会团体、私营企业，其内部组织机构中常见的如办公室、行政部、综合处等机构都会或多或少涉及大量的行政事务的处理。

 

(三)高校培养行政管理专业人才素质与社会对该专业人才要求匹配度不高

 

一方面是党政机关、国有企事业单位等传统用人单位对行政管理专业毕业生需求锐减，一方面是广大私营企业对该专业毕业生大量需求。而从企业反馈的行政管理专业人才素质上看，高校培养的行政管理专业人才还远远达不到企业的用人标准。从当前高校对行政管理专业设置的培养目标及安排的主要课程上看，高校依然不能意识到社会对事件型人才的渴求，而是依然把政治学、行政学、法学及管理学等理论教学放在首位，培养出来的是熟悉党政方面的方针、政策法规，能够从事的是党政机关行政管理的基本能力。

 

二、行政管理专业人才培养模式优化方向

 

(一)与时俱进，根据市场需求适时调整专业培养目标

 

当前，行政管理专业培养目标主要以为党政机关培养从事公共事务管理的专门人才。这样的目标设定，一方面是较为模糊的，管理人员需要的不仅是技术技能，而且应当具备较高实践操作管理能力。一方面该目标的设定仅限制为为党政机关培养，已经脱离了当前社会对行政管理人才需求的实际。因而，行政管理专业人才培养目标应当结合当前经济社会发展现状和市场对人才需求的反馈，进一步细化，并把企业作为该专业人才培养的主要对象，强化培养人才的科学思维，具备对企业和政府互动关系有充分的协调、处理能力的人才。

 

(二)调整课程设置，提升学生专业素质能力

 

对行政管理专业人才培养目标的设置，需要建立在该专业课程调整的基础上，可以把该专业理论学习的内容设置为两大块，包括政府行政管理模块和企业行政管理模块，教学上偏重于企业行政管理的相关知识，如增加《政府经济学》、《政府营销学》、《政府失灵与市场失灵》、《公共投资学》等与企业经营有着一定联系的课程;在企业行政管理课程中，则可以设置一些如《人力资源管理》、《组织行为学》、《办公自动化》、《公文写作》、《公共关系学》等课程，有机地将政府和企业的管理理论课程进行结合，从而加强学生在政府和企业管理的有效融汇贯通。

 

(三)加强校地合作，培养实践性应用型人才

 

高校教育的最终目的是为社会提供高素质的应用型人才，人才的培养不仅需要学校的努力，同时也需要社会的支持，特别是地方政府、企事业单位的大量支持。一方面，除了需要地方政府在办学经费、优惠政策、人才引进、就业安置及高校实习基地建设等方面给以支持外，还需要地方企业为学校人才培养提供相应的支持，如加强校企的沟通互动，企业提出人才培养的需求，学校根据企业的需要调整人才培养的方向，并利用企业实践优势，建立实习基地，以企业管理为标本，建立校企人才培养实习进出路径，培养实践性的应用型人才。

篇2

正确提高思想政治工作的途径就是正确的方式方法，思想政治工作能够通过各种活动、在任何场合、任何时间进行交流，其工作具有潜移默化的作用和较强的灵活性，通过经常性的交流，从而产生共鸣，教育的融入需要和谐的环境气氛。当然，除此之外，也可采用心理调节、激励机制等方法。其采用的方法根据对象的不同而不同。还应对落实、贯彻党的政策、方针、路线中员工的动向和思想反映，在当前形势下，对职工逐步引导，注意岗位竞争和用人机制的中所存在的矛盾，对其思想进行正确引导。要想在职工中间推动思想政治工作、产生实效，就赢对这些新问题和新情况进行正确认识和处理。

二、改变干部职工思想观念

提高单位内部人事领导执政水平和领导能力、同时提高人事工作绩效是十分关键的。对此，要想打胜仗，单位就需要一批具有新技术、新知识、新理论、新思想的干部及一致作风形象好、团结协作好、经营业绩好、政治素质好的团队。当遇到困难时，应致力于各种利益关系的协调、积极宣传党和政府相关企事业单位改革的路线、方针。让职工了解社会发展的新情况和新形势，明白社会进程中的困难以及克服困难所需的办法及对策，这样才能促进单位干部、职工的社会责任和主人翁意识的进一步增强。

三、人事管理

不断获得发展与创新的人事工作，在研究的范畴内，作为一门科学，人力资源管理被纳入其中。思想政治工作能够引导人思想正确发展，十分重要。有机结合科学的人力资源管理和严谨的思想政治教育，能够确保认识管理中思想政治教育的有效提高。人事管理任务包括：人事管理研究、提高工作人员思想政治觉悟、做好工作人员各种保险福利工作与工资定级升级、培训、人员的配备及使用、预先设想所需计划和管理政策、建立信息交流系统、制定并修改有关职能责任和权限的组织结构等。

1.对员工的信任

激发员工活力的重要因素就是信任。每个单位开展工作的基础不外乎员工之间的彼此信任、员工创造性、向心力的培养与发挥，这样团队才能朝气蓬勃、团结向上，才是一支凝聚核心的队伍。要想员工勤勉且主动地工作，领导干部需要以诚恳的态度，将工作目标、工作计划等想员工传达，在民主管理发展的同时，随着人们民主意识与自主意识的增强，员工的工作积极性也被有效调动起来。将人事工作落到实处，就鞥能够获得事半功倍的效果，总而言之，人事管理必须在思想政治教育可操作化、具体化、明确化的条件下进行。

2.尊重员工

通过努力工作，员工获得相应的报酬，与此同时，在精神层面上，员工对自己才华和工作能力受到同事们和领导的认可寄予希望。具体工作中，员工自身的工作成绩能够获得领导认可，自己的建议能够获得重视，是激励职工更加努力、凝聚人心的最有效的手段之一，以人为本的思想政治思想也得以全面贯彻及执行，这就是每个单位人事管理的最终目标。

3.员工需求的满足

要真正使职工积极性有效调动，应做到对员工内在需求充分了解、通过各种方法来达到员工合理需求，这就是人事工作。而认识管理的关键体现在对员工的真正关心之处，通过不断学习和贯彻思想政治教育，从思想和行为上，使员工确定目标，并付诸于自己的实际工作中去，从而使个人需求得到满足。

四、结语

篇3

为方便服务对象，提高办事效率，现就加强市行政服务中心（以下简称中心）办理事项管理有关事项通知如下：

一、实行直接办理制度

凡程序简便，申报材料齐全，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属直接办理件。对直接办理件要及时输入直接办理件数据库，并由窗口工作人员即收即办。

二、落实承诺办理和超时默认制度

需经责任单位审核或现场踏勘后办理的申请事项，属承诺件。中心有关窗口受理申请事项后，当场初审申报材料。申报材料齐全的，应及时输入承诺件数据库，并出具《市行政服务中心窗口承诺单》，按不同申请事项承诺相应的工作时限；服务对象申报材料不全的，必须一次性明确告知服务对象需补办的材料，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算。需经现场踏勘、调查核实的申办事项，必须在三个工作日内完成。对不具备批准条件的，应明确告知服务对象不能审批的政策依据和理由，并出具《市行政服务中心窗口返回件通知书》；服务对象对返回件有异议的，可持返回件通知书到中心业务科申请复核，由业务科会同有关部门予以复核裁定。承诺件必须在公开承诺时限内办结，不得随意延长办理时间。窗口单位办理事项超过承诺时限的，视为同意，并承担造成的一切后果。

三、建立联合办理首办责任制度

申请事项为投入在100万元以上的基建、技改项目或需经3个以上责任单位审批的，均属联办件。对联办件，实行首办负责制，由责任单位受理，中心牵头组织联合办理。窗口工作人员受理联办件后，应及时输办件数据库，并出具《市行政服务中心窗口联办件通知书》送达服务对象。基建项目、房地产项目等重大事项联办件的首办责任部门为市发展和改革局；技术改造等重大事项联办件的首办责任部门为市经济和信息化局；城市公用事业联办件的首办责任部门为市城乡建设局；外商投资企业的首办责任部门为市商务局；其他重大事项视具体情况，以该事项第一受理窗口部门为首办责任单位。首办责任单位受理后，应尽快通知各有关联办责任单位，并报中心业务科。首办责任单位经研究认为受理的事项属联办事项的，应及时向中心提出，由中心组织有关责任单位召开联审会议审定，并在会议结束后做出联审决定。责任单位窗口必须根据联审决定的要求，在承诺时限内办结各自的审批事项。

四、开展申报办理工作

经审核，需要报上级单位审批的申请事项，均为申报件。责任单位受理服务对象的申报件后，应承诺上报时限并负责向上申报，同时积极与上级部门联系，帮助办结。

五、严格建设工程项目和政府采购项目管理

中心设立建设工程招投标和政府采购服务窗口，所有依法应当招标投标的建设工程项目和政府采购项目均应进中心办理。中心为服务对象提供服务大厅场地使用、网上信息等服务，由责任窗口负责与中心协调并告知服务对象。招标工程项目和政府采购项目，按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当履行审批手续，审批程序按本通知第一、二、三条的规定执行。

六、妥善处理其他事项

篇4

关键词：服务型高校；行政管理；思想政治教育；适应性

目前，我国正处于社会发展阶段，新时代大学生的培养与我国社会主义事业的发展具有重要相关性，我国若要实现特色社会主义事业的高效发展便必须培养具有新时代精神的大学生群体。因此对于该建设问题而言，基于服务型高校视角的行政管理与大学生思想政治教育适应性，已成为现阶段各高校必须研究与解决的问题之一。

一、高校行政管理与大学生思想政治教育的关系

（一）高校行政管理与大学生思想政治教育相互依存。

思想政治教育与高校行政管理在施行过程中，具有一定的相互作用性质。行政管理是思想政治教育中的重要组成形式，思政教育在开展过程中需要通过行政任务的执行，从而实现思政教育成果的巩固；同时行政管理效用的最大化发挥便需要建立完善的行政管理体制及机构，因此高校对于学生的思政教育便需贯穿于行政管理始终。

（二）高校行政管理与大学生思想政治教育最终目的相同。

高等教育中行政管理与大学生思想政治教育的最终目的均是实现对大学生的完善性教育。思政教育的工作重心主要是向大学生传达积极向上的思想政治观念，使学生在受教育阶段不断养成正确的精神思维，促进大学生综合素养的提升；而行政管理在开展过程中主要是为了保证学校、教师及学生教学、生活与各项管理工作的安全与顺利有序开展。

二、高校行政管理与大学生思想政治教育适应性之间所存在的问题

（一）行政管理人员工作未注重合理化制度建设。

目前多数院校在对大学生实施思想政治教育时过多地依靠于各院校的管理制度，各种规章制度被定制为成宣传册或宣传形式大肆宣传，管理制度中多具强制性及约束力，缺乏对学生的人文关爱及原则性内涵建设，且在各管理制度建设中未重视教育工作的主体性及个性，影响思想政治教育工作的具体实施，不利于学生思政教育的积极培养。

（二）行政管理方法与大学生发展缺乏统一性。

现阶段我国各高校在大学生思政教育与行政管理中，管理方法多沿用以前的旧体系，创新形式不明显，未体现现代化管理理念与学校相关管理结合，管理方法落后单一[3]；目前多数院校在大学生自我能力发展培养中存在一定的不完善性，多数院校经常不对相关问题予以调查便要求学生自主参与活动，在固定的活动模式下机械性地完成任务，造成学生想象力的局限性，影响学生的发展。

三、基于服务型高校视角的行政管理与大学生思想政治教育适应性措施探究

（一）提升思想认知。

高校在实现思想政治教育过程中应尊重教师以及大学生的自身需求，尊重学生的主体地位及个体差异性，促进教师以及大学生之间的交流与沟通，提升教育水平；对于教师而言，学校各管理阶层应积极配合教师的思想政治教育工作，在课后开设大学生思想政治教育窗口，热情服务，在实践中对大学生起到良好的启示作用，促进学生自我完善与发展；各高校应在具体教育中增强工作意识，提升工作责任性意识建设，将社会主义核心价值体系作为工作开展的基础，坚持用、“三个代表”以及科学发展观等研究成果教育学生，在不断培养学生民族精神、爱国主义情怀以及改革创新思维的过程中，促进各项工作的有效及完善性建设。

（二）加强大学生自我管理与教育。

大学生对自己的各类需求及个性特征均具有完善的理解，在社会生活与同学、教师交流过程中会逐渐意识到自身所存在的不足之处，而此类主动性意识产生在大学生思想政治建设中具有潜移默化的作用，可不断实现大学生对自身行为的规范，将思想政治教育由被动变为主动，有利于学生思想政治的建设与养成。在行政管理中，各高校的管理人员应积极地指导大学生如何在学习与生活中实现自我高效管理，引导学生在班级积极开展班会等活动，促进班级集体性建设，增强学生的自我认知与反思能力，及时纠正学生在学习与生活中的不足之处。

（三）依托思想政治教育工作开展的规律，完善二者适应建设。

各院校在管理中应不断摒弃传统管理模式，建立健全的管理制度、管理机制以及管理机构，不断实现行政管理与思想政治教育的完善结合；行政管理工作开展中，工作人员应将思想政治教育工作基本规律作为开展基础，建设完善平等的内在环境，实现学校之间各部门之间的高效合作，实现大学生思想政治教育的合理开展；同时学校还应充分发挥教师院校管理以及大学生思想政治教育的作用，将管理、服务、教育三者统一有机结合，促进思想政治工作的完善开展，实现教育方法与行政管理工作形式的调整，促进思政教育工作与高校行政管理的相互结合。

（四）建设完善的校园文化，营造良好的氛围。

在校园文化建设过程中，各高校应坚持科学发展及以人为本发展理念，完善校园建设，营造校园环境、促进校园硬件设施构建，建立深厚的、积极向上的生活、学习、工作氛围，大力开展校园文化建设，使行政管理与思想政治教育工作均在校园文化氛围建设基础上实现思想认知、工作学习方法及态度等的转变。

四、结束语

大学生是我国发展的重要建设力量，高等院校在具体教育中需运用科学合理的思想理论教育不断提升大学生的服务能力及服务意识，思想政治教育是大学生正确价值观养成的重要途径，因此高校在思想政治教育过程中应重视高校行政管理与大学生思想政治教育的相关性，不断将二者相互结合，促进大学生的全面发展。

参考文献：

[1]李丽君.人文关怀理念下的大学生思想政治教育实效性研究[D].鲁东大学,2014.

[2]姚淼.高校行政管理与大学生思想政治教育适应性研究[D].华北电力大学,2013.

[3]刘换霞.需要理论视角下的大学生思政教育实效性研究[D].太原科技大学,2013.

篇5

关键词：思想政治工作；人文关怀；价值

Abstract: the humanistic care of the ideological and political work, should be in the emotional communication work in the use of rational grasp the development direction, based on fairness of vulnerable people give more care, not research from the perspective of experience of human needs and pursuit from a scientific point of view, connection internal structure adjustment of ideological and political work system to ensure that its role in the stabilization effectiveness.

Keyword: Ideological and political work; humanistic care; value

中图分类号： D412.62 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

党的十七大报告提出的在思想政治工作中注重人文关怀，是对思想政治工作以人为本的宗旨的发展，也是对思想政治工作改进和创新进程中价值追求的理性审视。现代社会的思想政治工作应着眼于促进人的全面发展，应当在尊重人、理解人、关心人的基础上教育人、引导人、鼓舞人，赋予工作对象更多的人文关怀。

一、传统思想政治工作的作用机理及其人文价值

在物质匮乏、技术缺乏的社会主义建设初期，人们有着建设新兴国家、改造美好家园的强烈愿望，思想政治工作因势利导地开展了社会主义优越性和人民当家作主的主人翁精神教育。这种教育依托党的路线方针政策，通过先进典型和模范的带动和示范，焕发了广大群众战天斗地、更换面貌的冲天斗志，这种精神迅速转化为物质效应，而日新月异的社会主义建设也反过来用事实教育了人民。正是依靠主观世界的改造和客观世界改造的相互促动，思想政治工作的生命线作用充分展现。

市场经济体制的确立，使得人的利益的驱动力和主体性得到还原。利益的驱动，也凸现了个人利益和个人意识。但在市场经济发展初期，由于忽视了文化对人的行为的引导和约束，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等不良思想的弥漫就不可避免。面对这种景况，随着市场经济的发展和工作对象的变化不断加强和改进思想政治工作。

当然，尽管我们始终强调思想政治工作的政治优势，始终认为思想政治工作是做人的工作，但在发挥和调动人的积极性的同时，是否真正尊重和观照了工作对象的内心世界和实际需要，是以工具理性还是价值理性来认识思想政治工作的作用，也需要反思和总结。

二、转型期主体意识的觉醒与思想政治工作人文关怀的时代要求

人的思想的产生不能孤立于社会和环境，这是人文主义的基本理念，其实把思想政治工作的开展还原到人所处的环境之中，恰好也是思想政治工作应当体现人文关怀的时代要求。

进入新世纪，生产力的发展、交往的扩大、体制的更新、社会结构的变化，正在冲击着在原有经济方式基础上建立起来的各种社会关系。而现代社会庞杂的信息传播，也使人们思考的内容不再是单一纯粹的，呈现出全方位、多层次、复杂化的特点。在思想观念重新整合的社会中，各种思想文化相互激荡，传统的道德标准正受到冲击和挑战，追求实惠、淡化荣誉的现象逐渐增多，与之相应的是现代人主体意识的民主、平等和参与观念不断增强。

在这一社会转型的过程中，每个人重新审视自己所生存的世界的意义，开始追寻自己在这个世界中的地位，重新寻找人的社会责任并确立自己的精神世界的坐标。人们生活方式、行为方式和思维方式的深刻变革，思想政治工作对象日趋复杂，使新时期思想政治工作面临严峻挑战。思想政治工作的有效开展靠的是人们的积极参与，而社会转型时期人们思想的复杂性，决定了思想政治工作注重人文关怀在内动力开发上的必要性。首先，工作主体与客体之间信息不对称的状况已经发生改变。其次，主客体地位不平等的状况发生了根本改变。再次，思想政治工作的价值追求正在发生变化。现代社会思想政治工作需要重新规范思想政治工作的合理运作方式，即正确回答个体或者对象的主体地位。

三、思想政治工作人文关怀蕴含的基本理念

思想政治工作是做人的工作，必须体现人文关怀，才能真正收到实效。人文关怀的思想政治工作就是把尊重人、理解人、关心人、帮助人作为首位原则。思想政治工作的人文关怀要求教育者更好地处理感性与理性的关系，在体现公平的基础上对弱势者给予更多关爱。

思想政治工作的人文关怀是对“以人为本”理念的进一步发展。思想政治工作的工作主体和服务对象的群众性，要求思想政治工作始终坚持人文关怀。思想政治工作的主体是人，对象是人，因而其根本任务是启发人的自觉性、调动人的积极性、激发人的创造性。

思想政治工作效果的助人性和他律性，要求思想政治工作坚持人文关怀。人文关怀的思想政治工作坚持教育人与帮助人相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合，既讲道理，又帮助解决实际问题，在解决实际问题的过程中贯穿思想教育。思想政治工作坚持工作对象能够自己教育自己，就是要确立人在思想政治教育工作中的主体地位，充分尊重人的能动性、自主性和自觉性，使思想政治教育的过程成为引导人自我认识、自我发现、自我发展、自我评价、自我完善的过程。人文关怀的思想政治工作要全面关注工作对象，从物质到精神，从显在到潜在，把对象放到生活的世界中去观照。人文关怀的思想政治工作既关注先进又关注落后，不仅仅使人在行为上表现得更好，而且以改善人的生活世界、生存状态，体味生存意义为目的。

四、思想政治工作人文关怀的科学构建

实现思想政治工作的人文关怀，要求我们科学而理性地把握人的思想发展脉络。思想政治工作是研究人的思想和行为变化规律的，而人的思想是最复杂的。思想政治工作不是空洞的说教，也不是抽象的数理模型，而应成为关心和丰富人的情感、激励人的意志、尊重和满足人的精神需求的精神家园。尊重人，基础是准确把握工作对象的追求、愿望、情感和需要；了解人、研究人，就应当是本真的思考，不应当“使问题适应技术”而应当“使技术适应问题”。如果尊重人、关心人只停留在表面和浅层次，思想政治工作就必然失去其应有的吸引力、感染力、凝聚力。面对社会环境的迅速变化、对象素质的不断提高，思想政治工作也应当由经验型转向科学型、由领导型转向服务型。

思想政治工作是说服人、教育人的工作，而理论是行动的指南。思想政治工作面临着在实际工作中缺乏深度的不足，同时也面临着在理论上缺乏高度的困惑。思想政治工作的人文关怀的出路在于，用理性建构的方式重塑我们对思想政治工作的理解与认识，因为理性往往是一切行动的指南。思想政治工作就是在环境和对象的变化中始终注重对人以及人类命运的关怀。因为思想政治工作最终是研究人的思想行为及其相互关系的科学，而不是单纯研究环境或者行为的社会科学。人的行为、认知等主体因素以及环境三者之间构成动态的交互决定关系，其中任何两个因素之间的双向互动关系的强度和模式，都随行为、主体、环境的不同而发生变化。推动人的全面发展，追求人类的终极命运才是思想政治工作的主旨。

五、思想政治工作人文关怀的现实指向

思想政治工作的人文关怀要求我们依据思想政治工作的目标的转变，对系统内部结构的联结方式进行调整，改进整体运行模式，不断提高工作系统机制的运转功效，才能确保思想政治工作的作用稳定有效地发挥出来。

思想政治工作是一种塑造灵魂的工程，要少一些“管”和“治”，多一些“疏”和“引”。思想政治工作只有为对象所欢迎，才能为对象所接受。思想政治工作最起码的要求是赢得别人的认可，拉近与人的距离，带着深厚的感情去关心、爱护教育对象，要和风细雨，潜移默化，力戒空泛说教和简单粗暴。这就要求我们在创造思想政治工作载体上，在营造思想政治工作氛围上，在感染工作对象上，多采取新方式、新手段，否则，这项工作就真要失去市场和人群。

做好新形势下的思想政治工作，必须把工作的切入点更多地放在受教育者身上，认真研究不同社会群体生存、发展需求的新变化，研究新的社会群体生存、发展需求的新内容，研究影响一个利益集团和社会群体思想形成的背景和因素，掌握共性的东西；同时，还要关注每个人的个性特点，研究一个具体的人特定思想形成的客观原因，通过有效改变影响人思想的外在因素，达到影响人思想的目的。根据对象的个性特点和心理需要，不同的发展方向设置、规划不同的方案和措施，充分保证工作对象在受教育过程中的主体意识和主观能动性，激发人受教育的积极性，在张扬个性的基础上养成良好的习惯和品行。

篇6

关键词：知识经济；企业行政管理；人才

 

从企业竞争与经济生活演变的角度分析，人类早期从土地、牲畜、资本的竞争，历经六十年代以成本为主的竞争，到七十年代的质量竞争，八十年代的全球化竞争，九十年代的以创新为主的竞争，其演化轨迹是逐渐由有形资产转变到无形资产的竞争，随着电子产品与网络信息的发达，组织管理的典范已产生划时代的变化，美国麻省理工学院经济学院教授莱斯特•梭罗在所著“知识经济时代”及管理学大师彼得•杜拉克所著的“后资本主义社会”中均指出“知识经济时代”的来临，意指经济的推助力不再是有形的资产，而是诸如专利、技术及知识等的无形资产。在以“知识”为中心的竞争时代及知识将大规模影响经济活动之际，企业如何调整行政管理值得进一步探讨，故本文拟就知识经济对管理变革的影响进行分析，最后并提出建议。

一、知识经济的定义

所谓“知识经济”就是直接建立在知识信息的激发、扩散及应用的经济，创造知识经济跟应用知识的能力与效率，它超过传统的土地、资金的要素成为支持知识经济国家发展的主要动力。简言之就是把知识的创造、知识的传播、知识的移转所产生的经济效益就叫知识经济。

二、农业时代、工业时代以及知识经济时代管理模式的不同

在农业时代，主要依赖劳力、牲畜及土地等有形资源进行经济生产，其知识应用方式主要是重复使用，具体表现在经验知识的代代相传，而有形资源之使用报酬率则具有“递减”的特质，例如土地愈用愈贫脊；在成本效益方面，则呈现一分耕耘、一分收获的“对价关系”；而主要的生产者代表为农民，代表性组织为农村。在工业时代，依旧仰赖资本、厂房、机器等有形资源，其资源使用报酬率依然是递减关系，在知识应用方面，主要是工作手册、标准作业程序，其成本效率主要在追求达成经济规模，主要的生产者为工人，代表性的组织为工厂。

到了当今所谓的知识经济时代，对于经济活动、组织生产与管理则有了革命性的改变，首先，经济生产的资源转移成无形（无重量）的资产——“知识”；在知识的应用方面，则是依赖不断创发的知识，而非代代沿用的知识与一成不变的作业规范，且由于知识具有不耗损性、共享性，以及全球化市场的保障，所以知识的使用报酬率具有“递增”的效果，例如生物科技业者对产品之特定成本的投资，待其制造成功后，其收益将有数倍的惊人效果。一般而言，会计师、律师、程序设计师、大学教授，都是知识工作者的典型代表；且一旦知识工作者充斥组织后，组织形态之发展极致，将可能形成如大学、医院之类的组织，即员工多为高度依赖知识以完成工作之专业人士，此时，领导者多只能扮演协调、沟通、支持及促进的角色，知识工作者将获得较高的工作独立性。因此，我们可以知道在知识经济时代，企业行政管理将被转移为以知识工作者为核心的管理，而这将冲击企业整体行政管理政策。

三、知识经济时代企业行政管理的发展

（一）求才方面：知识经济时代，较具竞争优势的高科技产业或其他知识密集产业，将面临所雇用员工的专业素质日益提高的挑战。传统所偏重的员工特质，例如忠诚、稳定、奉命行事、擅于背诵，遵守僵化作业流程等，在知识经济时代，恐反而成为负面素质，所以应积极雇用具想象力、敢突破传统、挑战极威，懂得随机应变、擅于创造特质的人才。

（二）用才方面：就内部管理而言，在员工考绩制度上可加重对其知识应用或研究发展的表现；另可提供多元参与管道，使员工可以在重大决策及人事制度上发挥影响，并加强推动“提案制度”，在不刻意强调所提建议的功效性前提下，对任何成员创意均给予正面支持。

（三）育才方面：人力资源相较于其他组织资源有较高之维护成本，站在“知识折旧”的观点，如果不加以维护，知识创造力势必降低，主要的维护机制来自训练与教育，训练可以维持基本工作能力于不坠，教育才能真正厚实知识创造能力，二者不可偏废，并且不可混淆二者功能。

（四）留才方面：以前企业用以留住人才之最主要制度在于健全的退休及福利制度，以及优厚的入股及分红制度。如今如何透过工作设计、工作丰富化等增加工作内在报酬的方式，来重新调整员工工作内容及界定新角色，恐怕是企业不得不面对的问题。此外，站在知识经济与行政管理的角度，任何一个成员都是知识的载体，尤其是关键或资深员工所具备的组织经验、知识与见解，都是其他员工作无法比拟，所以如何避免关键或资深员工流失，或透过管理以减少人才流失所造成之影响也是一个重要的问题。目前许多企业对于离职人员，大多是举行感性的送别茶会了事，并未对其过去工作信息作系统性的探究与保留，而这将不利知识经济时代行政管理工作的进行。

篇7

在企业财会管理的发展历程来看，内部控制是伴随着盈余管理而生的，内部控制产生的理论基础是信息不对称。在信息高度发展的今天，各类人员对有关信息的掌握是存在差异性的，而这种差异性则会由于契约不完备性与信息不对称性因素的影响而产生道德风险与逆向选择两个结果。但是随着企业对内部控制需求和要求的日益提升，内部控制所产生的制衡-监督效果越来越明显，这使得有效的内部控制能够使信息更加透明化，进而能够有效抑制盈余管理。从内部控制要素视角来看，良好的控制环境是抑制盈余管理的关键因素，信息与沟通则是其关键途径，自身内部监控是抑制盈余管理的关键环节，风险评估时防治盈余管理的前提，控制活动时拟制盈余管理的基础。

二、公司内部控制与盈余管理相关性的实证研究设计

（一）研究假设与样本选择、数据来源

在对近些年来国际市场上的一系列上市公司因内部失控而导致的破产案例进行总结后，本文提出了公司内部控制与盈余管理负相关的假设，即有效的内部控制有助于抑制上市公司的盈余管理，二者呈现负相关。在实证分析的样本选择方面，本文结合研究需要选择深圳A股、上海A股的上市公司，其相关数据来源则是参考巨潮资讯网与高权国泰安CSMAR，并最终从符合实证要求的上市公司中选取适量适合本文研究的样本，构成样本群体。并且在本文所选取的样本中，有注册会计师对其内部控制进行审计的企业占多数。

（二）内部控制与盈余管理的变量和相关性模型

过往的数据资料证明，上市公司内部控制经过审计与未经过审计两种状态下，其盈余管理程度是不同的，在研究内部控制与盈余管理的相关性上，需要将内部控制的控制变量进行量化研究。涉及二者相关性的内部控制相关变量主要包括控制环境、控制活动、风险评估、监督、信息沟通等。在本文中，内部控制与盈余管理相关性的变量解释如表1所示。

结合我国特色社会主义发展特征，选择Jones模型进行适当的修订作为研究模型，并用建立在行业基础上的横截面估计法来衡量盈余管理程度。被修订后的Jones模型中，盈余管理为被解释变量，内部控制为解释变量，那么模型为：

三、内部控制与盈余管理相关性的实证检验

（一）全样本的描述性统计分析

从前文的描述可知，所选样本中既有经过内部控制审计的公司，也有未经内部控制审计的公司，分别表示为DA2与DA1，在理论状态下做出如下假设：经过审计的公司内部控制质量较高，而未经审计的公司内部控制质量较低，那么DA1与DA2的均值可通过一些数据进行量化分析（详见表2）。统计的结果显示，在操纵性盈余方面，DA1是DA2的2倍，并且DA2的均值明显小于DA1，这说明经过审计的企业内部控制抑制了管理层的盈余管理，这与本文假设保持一致，即内部控制质量越高，企业操纵性盈余越低。

（二）内部控制与盈余管理的回归分析

将内部控制与盈余管理的所有相关变量进行量化，并在修订后的Jones模型中进行拟合优度分析和显著性检验，将操纵性盈余作为因变量，而自变量则为内部控制的相关变量，经过拟合优度分析来判断二者之间的相关性。以内部控制的相关变量通过逐步回归对模型的拟合优度进行检验，结果显示变量F1对模型的拟合优度贡献不大，而将变量换成F2时则模型的拟合优度被显著提升，这说明财务风险是企业管理人员进行操纵性盈余的主要风险因素。此外，在各变量的回归方程方差检验中，显著性F检验的概率为0.000，这说明总体的线性关系显著，通过了显著性检验，也就是说，本文进行修订的Jones模型能够较好的解释内部控制与盈余管理之间的相关性。

在对内部控制与盈余管理的负相关假设进行验证时，需要对内部控制各变量因素的相关系数进行量化分析，并且进行NKSJ变量的T检验。NKSJ未经审计的量化指标为0，经过审计的良好指标为1，那么在显著水平为5%时进行的相关性验证结果显示，经过审计的公司在盈余管理程度上明显小于未经审计过的公司，这与本文假设相一致。此外，在内部控制的相关变量中，内部环境与操纵性盈余负相关，这是因为股权越分散、董事会人数越多，相互之间的监督与牵制越强，进行盈余操作的空间越小。

信息与沟通变量与盈余管理负相关，董事会经常进行沟通能够使得信息更加透明，强化了内部控制的质量。公司规模变量与盈余管理负相关，这是因为公司规模越大，其内部制度越系统、严格，各种制度相对规范，各部门之间的监督更合理，盈余成本增加，进而使得管理层进行盈余操作的可能性大大降低。

在本文的实证研究中，净资产收益率与盈余管理呈现正相关关系，这与理论上的分析并不相符。从理论层面上来看，企业净资产收益率越高，对盈余的操纵越少，但本文的实证结果却显示二者正相关。在进行更为深入的变量挖掘分析后发现，本文所选择的上市公司大多数为国有企业性质，其多数包含政治成本，这使得公司管理层在企业利润越大时越愿意进行盈余操作以降低政治成本。并且从激励报酬假说来看，企业高管更愿意通过盈余操纵来提升自己的激励薪酬，从而使本文的研究结果呈现二者正相关的关系。

此外，在ST变量中，被ST的公司出于自身利益，其进行盈余管理的动机就越强烈，这是因为被ST的企业面临特殊处理的危险，如果出现连续3年亏损的现象，企业将被迫退出股票市场，这显然是企业所不愿意面对的，这会使得他们铤而走险进行盈余管理。

（三）回归结果分析

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关键词：企业行政管理； 思想政治工作； 联系； 区别； 融合途径

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2014）06-163-001

在企业的发展和运行中，行政管理工作是整个企业的中枢神经系统，它是通过统一的管理，让整个企业能够更好更快的运转，实现更大的发展，为企业的经济效益服务。而思想政治工作则是企业进行一切工作的生命线，它着眼于企业的改革和发展，贯穿于企业生产经营的全过程中，对于企业的未来具有引导作用。随着社会经济的进步和信息技术的迅猛发展，人们的思想逐渐开始趋向于多元化，生活的观念和生活方式也有了很大的改变，企业员工的思想在各种思想和文化不断的碰撞和融合中也难免会出现一些困惑，这就为企业的行政管理工作带来了难题。

一、行政管理和思想政治工作之间的联系

对于行政管理来说，思想政治工作是一种有力的手段，而对于行政管理来说，思想政治工作是管理的思想基础。任何一种行政管理行为中都包含着思想政治工作的内容，无论什么时候，要想充分发挥行政管理的作用，就必须要对行政管理体制和机构进行建立和健全，贯彻和执行各种规章制度，并且还要企业的员工在行为中自觉遵守各项规章制度和纪律，使之成为一种习惯和自觉性，这样管理的效果才能体现出来，从这里我们就可以看出，在行政管理的全过程中都包含有思想政治教育工作[1]。而从另一方面来说，任何一种思想政治工作都是为了模范遵守、执行行政管理奠定良好的基础。没有行政管理的思想政治工作是没有实施效力的，而没有思想政治工作的行政管理则是盲目的，由此可见，两者有着密不可分的联系。

二、行政管理和思想政治工作之间的区别

行政管理和思想政治工作两者之间的区别主要表现在方式、途径以及作用方面的不同。从方式方面来说，行政管理主要是用于对员工行为的限制和规范，其方式是通过采取行政令、指示、任务或者规定等发挥作用的；而思想政治工作则更加注重对人内在精神因素的关注，进而实现对人的行为的调节，其方式是通过教育来转化人的思想认识，使员工自觉、自愿接受管理来实现的。从途径方面来说，行政管理工作具有强制性的特点，它是依靠组织纪律和规章制度等手段来实现，所有员工都必须要按照制度来执行，否则就要受到相应的处罚；而思想政治工作则以人为本，更加关注员工自身的需求，通过思想方面的教育和感化，帮助员工树立崇高的理想，提高其奉献意识和思想觉悟，加强道德修养，进而实现企业内部良好文化氛围的形成和维护[2]。从发挥的作用方面来说，行政管理工作起到规范的作用，而思想政治工作起到导向的作用，不过两者的最终目的都是为了促进企业的发展和核心竞争力的提高。

三、行政管理和思想政治工作之间的融合途径

1.将思想政治工作与行政管理工作的目标统一起来

要想实现行政管理和思想政治工作的融合，首先要将两者的目标统一起来。企业实行行政管理的目的是为了对员工的行为和活动进行规范和限制，其最终目的则是为了促进企业的发展和壮大，如果员工的行为不是与企业的行政管理制度相适应的，那么必然会对企业的发展目标产生消极影响[3]。思想政治工作的主要目的是为了充分调动员工的主动性、积极性和创造性，其最终目的也是为了促进企业的发展服务的。在企业今后的运行中，我们要将这两者的目标有机的统一起来，使其全部为实现企业效益最大化为最终目标。

2.企业的行政管理工作应以思想政治工作为指明灯

以思想政治工作为指明灯的企业行政管理工作，应该以教育活动为基础，对员工的思想和行为进行影响，通过积极学习企业文化知识等活动，将思想政治工作融入到企业的生产、经营还有管理等各个环节中去，并在企业内部建立起一个精神激励机制，使其形成一定的行为意识，提高员工的思想觉悟和道德修养，进而支配他们自觉地遵守企业的行政管理制度，维护企业内部的安定和团结。

3.以行政管理为基础，对企业思想政治工作机制进行完善

从本质上来说，思想政治工作就是做人的工作。一方面，企业应通过多种形式的思想政治工作，最大限度的调动员工的参与和支持企业发展的意识，增强员工的责任感，通过这种方式能够加强企业管理者和被管理者之间的关系，促进两者之间的相互理解。另一方面，企业应通过建立有效的激励机制，完善领导行为的激励、关怀激励和支持激励等，通过这种方式可以充分调动职工的工作积极性，增强员工的参与感[4]。

四、总结语

总的来说，在企业的发展中，单纯的依靠强制性的行政管理是远远不够的，思想政治工作能够通过教育的形式来将员工的思想认识统一起来，使他们加深对行政管理必要性的认识和理解，形成对管理价值目标的认同，进而能够充分调动员工的积极性和创造性，使他们自觉的遵守企业行政管理的相关规定，促进企业的更好发展。由此可见，在未来的发展中，将行政管理工作和思想政治工作有机的融合在一起，发挥各自优势，这是提高企业管理质量和管理效能，实现企业利益最大化的必行之路。

参考文献

[1]牛瑞锋.浅析新发展方式下煤矿行政管理与思想政治工作的有机融合[J]商情，2013，（49）：276

[2]白岩.浅谈人事管理中的思想政治工作[J]中文信息，2014，（4）：353

篇9

一、利用两三角形面积相等地，等底必等高，等高必等底证明

在三角形中需要证明等底或等高时，可以利用面积相等证明。

[例1] 求证：等腰三角形两腰上的高相等。

证明：如图1，在等腰中，作BDAC于D，CEAB于E

，而AB=AC，

BD=CE

二、利用“直角三角形斜边上的中线等于斜边的一半”证明线段相等

如果所证两线段所在的图形能构成直角三角形，并且可能构成斜边及斜边上的中线，用上面方法一时证不出来，可以考虑此法。

[例2]如图2，正方形ABCD中，E、F分别为AB、BC的中点，EC和DF相交于G，连接AG，求证：AG=AD。

证明：作DA、CE的延长线交于H

ABCD是正方形，E是AB的中点

AE=BE，∠AEH=∠BEC，∠EBC=∠EAH=90°

AEH≌BEC（ASA）AH=BC，AD=AH

又F是BC的中点 RtDFC≌RtCEB

∠DFC=∠CEB ∠GCF+∠GFC=∠ECB+∠CEB=90°

∠CGF=90 DGH=∠CGF=90°

DGH是Rt AD=AH

AG==AD

三、利用等腰三角形三线合一证明线段相等

若要证明两条线段在同一直线上并且有共同端点，可以考虑此法。

[例3] 如图3，已知ABC为Rt，D为，DEAC于E，DFBC于F。求证：AE=CE，BF=CF

证明：连结CD

D为RtABC的斜边AB的中点

AD=CD=BD ADC与CDB均为等腰三角形

又DEAC，DFBC

AE=CE，BF=CF.（等腰三角形底边上的高线平分底边）

四、利用等腰三角形的判定（等角对等边）证明线段相等

如果两条所证线段在同一三角形中，证全等一时难以证明，可以考虑用此法。

[例4]如图4，在ABC中，∠ACB=90°，角平分线BE与高CD相于F，

求证：CE=CF.

证明：在RtDBF与RtBCE中

∠DBF=∠CBF，∠DBF=∠CEF

又∠DBF=∠CFE， ∠CFE=∠CEF

CE=CF（等边对等角）

五、利用三角形内心性质证明线段相等

题中如有多条三角珙内角角平分线，可以考虑是不是能用内心的性质。

[例5] 如图5，已知：ABC中，AB=AC，AD是底边BC上的中线，∠B、 ∠C的平分线交于H，求证：H到AB、BC、CA的距离相等。

证明： AB=AC，AD是BC边上中线

AD平分∠ADC且ADBC，而∠B、∠C的平分交于H

H是ABC内心，所以H到AB、BC、CA的距离相等

六、利用全等三角形的性质证明线段相等

利用全等三角形证明线段相等是比较常用方法。如果两条线段分别在不同三角形中，它们所在三角形看似全等，或者通过简单处理看似全等，可以优先考虑此法。

[例6]如图6，C是线段AB上一点，ACD和BCE是等边三角形。求证：AE=BD。

证明 ：ACB和BCE都是等边三角形

∠ACD=60°，∠BCE=60°，∠DCE=60°

∠ACE=∠ACD+∠DCE=120°

∠BCD=∠BCE+∠DCE=120°

AC=CD，CE=CB

ACE≌DCB（SAS）

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一、文献回顾

（一）国外文献回顾 智力资本的提出是人力资本理论的深化与知识经济发展的结果，早在1836年西尼尔便首次提出了智力资本，但直到1969年美国经济学家加尔布雷思才给智力资本下了定义。在随后的研究中发现，智力资本能够创造价值或效用，即智力和知识相互融合能带来效益。由于智力资本信息价值的存在，通过对智力资本信息的披露，能够更好的使信息使用者分析被披露企业的价值。

瑞典的Skandia保险公司在1997年首先开创了智力资本报告模式，该份报告从特定的时点、财务、顾客、运作流程、创新和发展、人力资源等五个方面定量地表征出公司智力资本的状况，并提供了相应的衡量指标，同时也为以后对智力资本信息披露提供了借鉴的模版。Stewart（1997）建立了智力资本星象图来研究智力资本信息披露的指标，提出评价智力资本指标的方法，并在此方法上建立智力资本信息披露体系。针对智力资本信息披露体系，学者通过研究都提出了对该问题的认识，但目前尚未对该问题形成统一的观点。Amir and Lev（1996）通过对美国无线通信类非财务信息的研究发现，非财务信息（成长潜力和竞争能力）对于股价具有明显的统计显著性。Savcrio Bozzolan（2003）运用内容分析法对30家意大利上市公司2001年年报智力资本信息披露频率的价值相关性进行了研究，发现高盈利公司的智力资本信息披露程度远高于低盈利公司。Mohammad（2005）选取美国财富500强公司中的60家公司为样本，运用内容分析法对这些公司1993年至1997年年报中的智力资本信息披露程度进行计量，发现智力资本信息披露程度对公司资本有积极、正向的影响。

（二）国内文献回顾 虽然国内关于智力资本信息披露价值的研究滞后于国外的研究，但通过将国外的研究成果与我国资本市场发展现状相结合，我国对该课题的研究也有了一定的研究成果。最有代表性的是王志台、薛云贵（2001）通过对1995～1999年沪市上市公司无形资产信息披露的研究，发现资本市场对无形资产信息披露有显著的、正向的价格反应。屈志凤、肖志雄（2007）利用内容分析法，对2004年200家上市公司的年报智力资本信息进行了检验，发现2005年4月最后一个交易日的股票价格与智力资本信息披露程度存在显著的正向关系，并且人力资本信息与结构资本信息比关系资本信息对股价的影响更具有显著性。冉秋红、罗嫣（2008）通过随机抽取2005年223家上市公司年报智力资本信息披露程度进行计量，利用Ohlson股价模型，发现智力资本与企业经营绩效存在正向关系，资本市场会对智力资本信息作出正向的价格反映，同时高新技术企业与非高新技术企业的智力资本信息披露程度存在着显著的差别。张丹（2008）通过对49家100强上市公司2001～2005年的财务报告分析发现，企业智力资本信息披露频率与公司市值存在显著的正向相关性。

从我国经济发展态势和行业特征来看，通信设备、计算机及其他电子设备制造业的产业贡献率逐年提高，且该行业中智力资本占有较大比重，因而本文通过对通信设备、计算机及其他电子设备制造业企业智力资本信息的披露现状，分析智力资本信息披露与企业价值之间的相关性。

二、研究假设与研究设计

（一）研究假设L.Edvinson和P.Sullivin（1996）提出， 智力资本是企业真正的市场价值与账面价值之间的差距，而这恰恰是微软这种知识型企业在股票市场上持续被看好的真正原因。Stewart（1997）指出，智力资本的价值体现在人力资本、结构性资本和顾客资本三者之中。2010年我国证监会了《创业板上市公司季报规则》，强化智力资本、核心技术团队等非财务信息披露，信息使用者可以利用披露的智力资本信息全面评判企业价值，以作出合理决策。基于上述分析，本文提出研究假设H：智力资本信息披露与企业价值有显著的相关性。同时在证监会颁布的最新公告中，也对上市公司披露非财务信息做出了相应的说明和指导。

（二）模型构建 为了验证上述研究假设，分析智力资本信息披露程度对上市公司价值的影响，在考虑了影响上市公司价值变化的其他变量的基础上，借鉴Mohammad（2005）的研究，建立以i企业第t年市值的对数（LgMCit）作为因变量的回归模型，即：

LgMCit=a1+a2DISit+a3LgBVit+a4ROADiffit+ê

（三）变量定义 本文的解释变量为智力资本信息披露程度指数DISi（智力资本信息披露程度）。表1为本文对智力资本的衡量指标，共有20项。如果报表披露某一信息便记为1分，最后累计相加，合计得分作为该公司的智力资本信息披露情况的得分。DISi值越大，则企业智力资本信息披露越充分。上市公司年报信息披露前后时间内的平均市值对数LgMCit为被解释变量。同时为了控制其他因素对公司市值的影响，采用2009年企业净资产对数（LgBVit）和企业2009年总资产报酬率与当年行业平均总资产报酬率之差（ROADiffit）作为控制变量。

三、实证分析

（一）样本选取 本文选取1990～2008年在上海和深圳交易所上市交易的通信设备、计算机及其他电子设备制造业，为了提高研究的有效性，剔除了该行业内的ST和*ST企业，最后确定样本公司为94家。本研究选择公司年报作为智力资本信息披露的主要来源。样本公司的确定是根据上海和深圳股票交易所网站公布的上市公司名单。市场交易数据和财务数据均来自深圳市国泰安信息技术有限公司提供的数据库。所有样本公司智力资本信息披露的数据则根据巨潮网公布的2009年年报手工统计。

（二）企业智力资本信息的描述性统计分析 根据上述对智力资本信息衡量指标的阐述，对行业内企业年报中智力资本信息披露情况进行描述性统计，分别计算出平均值、标准差、方差等数据，最后编制成表2智力资本信息披露频率明细表。

从表2可知，人力资本信息披露的频率较高为4.67，而关系资本信息披露频率却只有1.88，但三种资本信息披露均不完全。人力资本中对员工满意度信息的披露仅达2.96%，而对领导技能信息披露率也几乎为零，结构资本中对信息系统披露率也较低，而关系资本中顾客抱怨的数目甚至达到了零披露率。

从上述数据不难看出，该行业基本上均能按照证监会的要求披露相关智力资本信息，而且各企业间披露的信息也大致相同，主要集中在对公司人员、企业文化、较大客户或供应商以及员工培训等信息的披露，对关系资本中的一些信息披露率较低，有些信息甚至都没有披露。

（三）模型的多元回归分析 利用SPSS软件对样本数据进行多元回归分析，结果显示解释变量与被解释变量的拟合度较高，即决定系数（未调整）为0.806和决定系数（调整后）0.802，回归系数的标准误为0.19294。同时该回归模型中，F统计量为189.49，具有较高的显著性（显著性水平为0.000）；净资产对数的t统计量为18.973，显著性也较高（显著性水平0.000）； 智力资本信息披露频率的t统计量为4.600（显著性水平0.066）， 在90%的置信水平下，具有显著性，说明智力资本信息披露频率对企业的市场价值有影响，假设H成立。

四、研究结论与建议

本文对2009年通信设备、计算机及其他电子设备制造业上市公司智力资本信息披露与企业价值相关性进行了实证分析，结果显示：（1）该行业披露的智力资本信息中，仅人力资本信息披露现状较好，而企业文化、信息系统披露率较低，关系资本信息较少披露；（2）该行业智力资本信息披露与企业价值具有相关性，信息披露频率与股票市值之间存在显著的正相关关系。

可知，智力资本对企业可持续发展的影响程度越来越大，企业对智力资本的认可度也越来越高，已经把披露智力资本信息作为提升企业价值和品牌形象的重要方式。但本文的研究发现，研究样本公司对智力资本信息披露存在选择性披露现象，已剔除了一些有可能对企业造成负面影响的信息，如对抱怨客户数目的披露情况等。因而，证监会及相关部门应进一步规范和完善企业智力资本信息披露规则，科学设定智力资本构成要素的衡量指标，并加大对未按规定披露智力资本信息的企业的惩治措施，增进智力资本信息披露对企业价值的相关性，提高利益相关者决策的有用性。

参考文献：

［1］张丹：《我国企业智力资本报告建立的现实基础：来自上市公司年报的检验》，《会计研究》2008年第1期。

［2］陈劲、谢洪源、朱朝晖：《企业智力资本评价模型和实证研究》，《中国地质大学学报》（社会科学版） 2004年第6期。

［3］陆瑜萍：《智力资本的概念、构成与披露模型》，《现代经济信息》2009年第13期。

［4］Thomas A. Stewart，Intellectual Capital：The New Wealth of Organizations，Currency/Doubleday，1999.

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关键词：思想政治工作；差异化；管理

中图分类号：F240 文献标识码：A 文章编号：1008—4428（2012）07—97 —03

随着社会的发展变化和企业改革的不断深化的状况，职工队伍成分趋向复杂化，职工工作的周围环境在不断发生变化，职工的内心世界和思想意识由于环境的改变而发生着不同程度的变化，特别是随着社会文明的不断进步，职工的自我意识越来越变得多元化、个性化。这种情况下，针对不同职工群体、职工个性特点，职工思想政治工作有必要创新工作模式和方式方法，实行差异化管理，突出抓好一人一事的思想政治工作，破解新形势下职工思想政治工作面临的新课题。

一、职工思想政治工作实行差异化管理的必要性

思想政治工作要达到统一思想、理顺情绪、凝聚人心、鼓舞斗志的效果，就必须遵循人的思想和心理活动的规律，根据人的差异性，给予人文关怀和心理疏导，用正确的方式处理人际关系，从而形成既有个人心情舒畅、又有社会整体团结的和谐局面。因此，职工思想政治工作实行差异化管理势在必行。

（一）差异化管理的内涵和实践要求

所谓差异化管理就是在进行思想政治工作时要深入研究每一位职工的思想个性和心理特征，根据其所处的现实环境条件掌握其具体需求，从而建立起有针对性的具体方式方法。

思想政治工作者必须认真学习心理学、管理学以及党的基本理论和政策。只有充分掌握了一定的理论知识才能够真正研究分析出不同形势下职工的思想特点，才能在管理中有的放矢，采取科学合理的方式方法。思想政治工作者要牢固树立以人为本的基本理念。确立以人为本的工作理念要求思想政治工作者必须充分掌握职工的基本需求，这是做好思想政治工作的基础。

思想政治工作者必须牢固树立大局意识，善于把握矛盾冲突中对立面的基本特点，科学地进行化解。思想政治工作是为生产建设服务的，所以一切工作要和生产实际的要求紧密地结合起来，才能做到有的放矢地去解决实际问题。

（二）职工思想政治工作必须实行差异化管理

由于职工个体的先天素质的不同、生活环境、工作环境的差异以及主观努力等因素的不同，每个人在心理活动过程和行为方式上都会表现出个别的、独特的风格，即表现出个体差异性。这种差异分为“显性差异”和“隐性差异”。显性差异如性别不同、身高不同、体重不同、肤色不同等；隐性差异如家庭与教养不同、成长过程不同、价值取向不同、反应速度不同、个性敏感不同、事物认知不同、工作环境不同、甚至行为导向不同等等。在开展职工思想政治工作中，只有把握这种差异性，才能提高思想政治工作的有效性。

一是尊重差异，才能真正做到以人为本。总书记强调指出，思想政治工作说到底是做人的工作，因此必须坚持“以人为本”。要坚持“以人为本”就必须研究人的思想形成、变化和发展的规律。把以人为本贯穿于职工的思想政治工作之中，就要全面细致地观察分析每一个职工，尊重不同职工之间的差异，因人施教，解决不同职工的实际需求，这样才能努力把不同层次的职工都培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工。

二是凸现差异，提高思想政治工作实效性。考虑职工的个体差异，在职工思想政治工作中，要认真研究我们的工作对象，善于细心观察，掌握信息，既要从千差万别的思想反映中找到共同点，又要从表面相似的思想中找出不同点，充分考虑工作对象多样化的要求，采取因事而异、因人而异、具体情况具体分析的工作方法，注重工作的层次性，做到因人施教，有的放矢，对症下药，在内容上不能搞“一锅煮”，在方法上不能“一刀切”，在要求上不能“一律化”，是思想政治工作能产生事半功倍的效果，努力帮组职工全面提高素质、完善自我、健全人格，为国家培养出合格的建设人才。

三是关注差异，保证思想政治工作效能的持久性。现代社会交往方式的多样化、社会组织形式的多样化、经济成分和经济利益的多样化，以及就业岗位和就业形式的多样化等等，这就决定了职工思想政治工作的复杂性、多样性、多变性，在这样的情况下，职工的思想政治工作必须把握住时代的脉搏，加强对职工思想变化的研究，做到与时俱进，确保思想政治工作不落伍、不掉队。这就要求我们必须注意观察在同一时期不同个体之间的差异，以及同一个体在不同时期的差异，从而了解工作对象各不相同的心理需求，有效地加强心理疏导，使思想政治教育具有前瞻性和预防性，真正解决职工思想中的实际问题。

二、职工个体差异分析是实行差异化管理的前提

在企业思想政治工作中要做到有的放矢，摸准脉搏，对症下药，就必须要对企业职工的个体差异进行深入分析，只有正确分析不同职工个体差异，才能有效进行职工思想政治工作差异化管理。就当代职工而言，个体差异主要体现在以下几个方面：

（一）自身素质的差异

由于职工个体兴趣、能力、性格、气质等方面的明显差异，因此，他们对某一事物的认知以及同一事件对他们的影响也各不相同，表现出明显的倾向性、选择性和差异性。特别是职工的技能水平、学历水平、道德修养、理想信念等，都存在参差不齐的问题。因此，在与不同的内容、采用不同的方法、抓住不同的时机来对职工进行教育，从而起到事半功倍的作用。

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[关键词]新形势；研究生；思想政治教育；管理机制

研究生思想政治教育工作是高校思想政治教育工作的重要组成部分。本科生和研究生教育具有一般性，又各具特点。研究生由于学程短、独立意识强，思想更为活跃，生活、学习、科研及实践等活动相对分散，且学习、生活和就业压力并存，因而研究生的思想政治教育工作更具独特性、复杂性和紧迫性，工作任务日益繁重。由于研究生教育处于高等教育的最高阶段，研究生作为高级专门人才将在未来社会承担更为重大的社会责任，发挥更为重要的社会作用，所以，做好研究生思想政治教育工作，不仅关系研究生个人的成长和发展，还关系研究生培养教育事业和整个高等教育事业，关系社会主义建设事业。

一、研究生思想政治教育管理机制的发展变化

（1）分散管理的思想政治教育管理机制。在高校研究生教育的初步发展时期，由于招生规模小，所以全国各高校通常采用的是以院系主管本科生的副书记兼管为主进行思想政治教育的管理体制，不再设立专门的研究生思想政治教育机构，直接由校学生处或者学工部统一负责本科生和研究生的思想政治教育和日常的管理工作。这种分散管理的模式对研究生思想政治教育的重视程度不够，虽然在一定程度上强调了院系在研究生思想政治教育中的地位和作用，却忽视了党委的领导和统一管理。这种模式没有针对研究生这一不同于本科生的群体，不能科学合理有效地针对其人群特点开展与之相适应的思想政治教育工作。（2）集中管理的思想政治教育管理机制。20世纪80年代中期前后，随着研究生招生规模的逐步增加，为加强对研究生思想政治教育的统一领导和管理，一些高校开始将研究生管理工作从本科生管理中逐渐分离，成立相对独立的研究生管理部门。20世纪90年代初期前后，鉴于研究生思想政治教育工作的特殊性，许多高校把研究生思想政治教育工作单列出来，成立隶属党委的研究生思想政治工作部，具体负责研究生的思想政治工作。随后，许多高校从研究生培养工作的规律和特点出发，将研究生的专业学习与思想政治教育相结合。在研究生管理机构的设置上将行政管理机构与思想政治教育机构统一起来。比如在学校党委下设党委研究生工作部，或在研究生院下设研究生党总支具体负责研究生的思想政治教育工作。这种集中的管理模式表明高校对研究生思想政治教育的重视程度的提高，以及对研究生这一特殊群体的关注和重视，加强了学校党委对研究生思想政治教育工作的统一领导。但这种模式同样也存在一些问题。

二、新形势下研究生的思想政治教育现状

（1）人群复杂，知识结构和程度不同。随着研究生招生规模的扩大，研究生生源结构多元化。过去各校研究生的构成主要以本校的应届生为主，构成较为单一。而现在专科生、外校应届本科生、辞职考研人员、在职读研人员、同等学力这考取研究生的人数迅速增长，并在研究生中占有一定的比例。构成的多元化，研究生在教育背景、社会阅历、婚姻家庭、年龄结构等多方面都有较大的差异。（2）思想差异大，稳定性差。由于生源成分的的复杂性和多样化，高校研究生的思想认识水平也参差不齐。应届研究生没有丰富的社会阅历和社会工作经验、年龄较小、知识面狭窄、思想单纯、理论性强而缺乏实践经验；而在职研究生有一定的社会工作经验、知识面宽、思想相对成熟、年龄也较大、对社会上的一些问题有自己的主见和看法、有明确的奋斗目标，但由于很大一部分在职研究生容易受家庭、社会生活的干扰，学习精力、思想不能集中。在校研究生思想出入较大，不具有稳定性。（3）价值取向多元化，主体意识强。受市场经济的影响，传统的价值观念受到冲击，研究生们越来越多的关注自我意识，个体价值。更加崇尚个人与社会兼顾，贡献与索取并存。虽然研究生思想的主流仍还是好的，他们具有较强的事业心和责任感，能正确处理个人利益、集体利益和国家利益之间的关系，并具有奉献意识和爱国情操。但仍出现了少数研究生片面强调个人价值，不予社会价值取向协调，陷入了拜金主义、个人主义、享乐主义的泥潭。（4）竞争意识强烈，但缺乏经验和实践。在校研究生作为一个高学历的人群，渴望得到社会的认可，民主意识很强，更热衷于参与到社会政治经济生活，希望在实践中锻炼成长。但由于缺乏社会实践的经验，法律观念和规范意识仍很淡薄，往往脱离实际，不易于被社会接受理解。

三、探索新形势下研究生的思想政治教育管理机制

1．从机构层面构建研究生的思想政治教育管理机制。（1）实行两级管理体制和院系负责制。所谓“两级管理体制”指研究生思想政治教育工作在学校与学院两个层面上具体实施。学校管理指由学校党委下设党委研究生处（研究生工作部）是全校研究生思想政治教育管理的职能部门，在校党委的领导下，在分管校领导的具体安排指导下，全面负责研究生思想政治教育的组织和指导。研究生规模在2000人以上的高校，应成立党委研究生工作部作为校级的管理机构。各院系相应成立研究生工作组，成员包括主管研究生教学研究的副院长、研究生辅导员、研究生教学秘书，研究生党支部书记和专业教师，研究生工作组由院系分管研究生思想政治工作的副书记负责指导。院系负责制指各学院研究生由所在学院党委领导，成立研究生思想政治教育工作小组，由分管学生工作的副书记或其它院领导担任领导小组组长，具体负责本院研究生思想政治教育的各项工作，工作负责到底，负责到人，并有计划有步骤的组织实施。（2）建立导师是研究生思想政治教育第一责任人的管理机制。导师是研究生思想政治教育的第一责任人、第一负责人。加强导师的教书育人作用，导师是研究生思想政治教育管理体系中的主要力量。导师对其研究生的影响主要表现在：示范作用，导师在于其弟子从事科研活动级日常交往中，将其自身的观念与行为传导给学生，使学生也付诸个人的实践；向导作用，研究生的价值观念、思想道德水准还未达到成熟期，在许多方面都可以通过教育而改变，导师按照自己的道德认识和政治标准对研究生的言行加以肯定与否定、赞扬与批评、奖励与惩罚，会使研究生将此化为自身的某种认识和习惯。教育部颁布的《关于加强和改进研究生德育工作的若干意见》指出：“研究生导师对研究生为学、为人都产生着重要影响，是研究生德育工作的重要力量。”因此，要大力倡导研究生导师对研究生思想政治教育发挥的重要作用，实施导师对研究生负责制。（3）建立研究生辅导员的管理体系。借鉴高校本科生管理方法，在研究生中设置一定比例的研究生辅导员。提高研究生辅导员的配备比例。研究生辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。研究生辅导员是研究生思想政治教育管理的中坚力量，是高校研究生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。加强对研究生辅导员的管理，是确保研究生思想政治教育管理工作落到实处的有效保障。建立研究生辅导员的管理体系，有利于深入到研究生内部，更多了解在校研究生的思想动态，进一步加强对研究生的思想政治教育工作的开展。是研究生都能树立正确的世界观、价值观与人生观，培养出真正国家需要的专业人才。各高校应按照《普通高等学校辅导员队伍建设规定》的要求，制定政策，创造条件，有计划的选拔一定数量的优秀毕业生专职从事研究生辅导员工作，选聘思想素质高、业务能力强的新上岗专业课年轻教师充实到研究生辅导员队伍中，专职从事一定时间的研究生辅导员工作，并选聘部分优秀教师、博士生兼职从事研究生辅导员工作。

2．从制度层面构建研究生的思想政治教育管理机制。（1）制定合理的档案管理制度。档案管理制度主要包括档案的日常管理制度和档案的接受转移制度两个方面。档案的日常管理制度包括档案的审核、档案的归档、档案的编纂，是搞好档案工作的基础。档案的接受转移制度包括档案的转调、档案的移交和档案的接收等几个方面，是档案流转的关键。从档案中了解研究生的思想状况，对思想动态及时进行记录存档，对于个别思想波动大的研究生及时通过谈话谈心等方式给予沟通疏导。（2）建立研究生思想政治教育心理咨询多元渠道。当前，研究生普遍存在心理问题。在当今社会激烈的竞争环境下，研究生一样面临着强大的就业压力，在学习中同样存在着激烈的竞争。年龄较本科生大得问题也同样困扰着研究生。针对此类思想问题，需要建立沟通疏导的渠道，因此，做好研究生思想政治教育心理咨询显得十分重要。搞好研究生思想政治教育心理咨询工作，应建立多元化渠道。学校要建立心理咨询工作坊或者心理咨询室等专门解决研究生思想政治问题的机构部门。同时，研究生辅导员也应掌握一定的心理学知识，一是为研究生排忧解难。此外，还可以通过定期召开座谈会、专题讲座、团体心理咨询等活动，对研究生中常见的心理问题给予解答。

3．从技术层面构建研究生的思想政治教育管理机制。（1）建立研究生网上交流平台。由于当前研究生具有复杂性、差异性、多样性等特点，教育与管理的难度也随之增大。可以通过建立QQ群、论坛、开通个人博客等多种方式构建研究生内部的网上交流平台。通过网络，及时信息，交流沟通思想。通过研究生在网络世界的一些言论发掘其内心思想，研究生辅导员也可以以此途径教育研究生，对个别思想偏离主流的研究生指明正确的价值导向。（2）建立研究生信息数据库。研究生信息管理在全国各大高校之中存在差异，有的相对完善，有的明显不足。然而，对于二级学院来说，即使是相对完善的学校管理系统也还是存在不足。二级学院的研究生辅导员应具备即时、快速查阅研究生个方面信息的能力，而研究生由于差异性大，许多信息尚不完善。因此，应建立完备的研究生信息数据库，及时输入每一名在校研究生的每一项信息，以方便研究生辅导员和研究生导师对研究生的管理工作。

研究生思想政治教育是针对人的教育，而人的思想是不断变化、复杂多变的。尤其是在新的形势下，我们面临着很多新问题。在工作实践中，我们应该善于观察思考，勇于探索实践，勤于思考总结。探索新形势下研究生思想政治教育管理机制，通过对高校研究生系统的科学的思想政治教育，帮助研究生树立崇高的理想和建立信念，从而真正意义上实现为广大研究生同学服务。

参考文献

[1]孙友莲．高校研究生思想政治教育管理体制探索

[2]李峰，李正旺．研究生思想政治教育与管理模式的理论与实践[J]．求实．2008（2）

[3]岳新峰．新形势下研究生思想政治教育管理体制的探究[J]．科技信息．2009（17）

[4]曾志国．研究生思想政治教育管理模式的思考[J]．湘潭师范学院学报（科学社会版）．2008：10（30）

[5]孙治平．研究生思想政治教育管理体制研究[J]．科学咨询导报．2007（7）

篇13

市民管办

   接到关于对全市2008年以后取消和调整行政审批事项落实情况进行专项检查和清理行政监管事项的通知以后，我局领导高度重视，按照《关于对全市2008年以后取消和调整行政审批事项落实情况进行专项检查和清理行政监管事项的工作方案》的要求，对我局2008年以后取消和调整行政审批事项和行政监管事项中有关社会组织的事项认真进行了梳理和自查，现将有关情况汇报如下：

 一、   目前尚保留的行政审批事项：1、申请筹备成立社团审查（行政许可）2、社会团体及其分支机构、代表机构成立、设立、变更、注销登记（行政许可）；3、民办非企业单位成立、变更、注销登记（行政许可）

篇14

关键词：上市公司 内部控制 盈余管理

一、引言

盈余管理是公司管理者为获取个人利益或局部利益而实施的一种机会主义行为，是现代公司问题的一种重要表现形式，与公司治理机制有效与否存在密切关系。良好的内部控制应该能够抑制公司的盈余管理程度。2001年美国安然事件的爆发引发了美国乃至全球对公司内控机制的重视，而我国的内控建设始于20世纪80年代，2008年财政部等颁布了《企业内部控制基本规范》。此后，虽然小部分公司自愿就企业的内控情况进行了披露，但是披露内容的质量不高，并且大多流于形式。2010年4月26日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合了《企业内部控制配套指引》，标志着我国内部控制规范体系基本建成。而内控建设的日渐成熟，可以提高会计信息的可靠性，为抑制企业的盈余管理程度提供支持。

二、研究设计

（一）研究假设 内部控制有效性是一个抽象指标，不能用具体的实物来观测和计量。但有关内部控制信息的披露可以从一定程度上反映企业的内部控制总体水平。内部控制良好、经营状况良好的企业的管理层有动机将公司现阶段“利好”的信号及时进行披露，其中包括：内部控制自我评价报告、内部控制鉴证报告、内部控制管理制度、企业内部控制规范实施工作进展情况报告等。因此， 信号传递理论为公司自愿披露内控鉴证报告提供了一种可能的理论解释， 即内控质量越高的公司， 越可能基于信号传递的目的披露由审计师提供的鉴证报告。而内部控制的高质量会抑制企业的盈余管理程度。即内部控制越好的上市公司，越倾向于披露详细的内部控制信息；而内部控制不好的公司则不愿意过多得披露内部控制信息。故提出假设：

假设1：盈余管理与内部控制信息披露程度负相关

此外，高质量的内部控制能够限制对外报告的纵程度，会降低会计处理环节中的有关程序和估计出现差错的可能性；而低质量的内部控制则更容易放纵盈余管理，加大对外报告出错的可能性，导致后期的财务重述，故提出假设：

假设2：盈余管理与财务重述正相关

内部控制的有效性可以从监管情况来侧面反映。证券交易所会对上市公司的情况及时通报，针对违法、违规行为进行公布和相关处罚。即内部控制越有效，企业被处罚的可能性越小，故提出假设：

假设3：盈余管理与处罚情况正相关

（二）样本选取与数据来源 本文以2009年至2011年深圳证券交易所主板A股484家上市公司为研究对象，先剔除金融保险业的公司和被特殊处理的公司，然后分年度、分行业进行盈余测量，其中剔除样本不满10家的相关行业，最后余下348家，连续三年共1044个样本数据。财务数据主要来源于国泰安数据库（CSMAR）、巨潮资讯网、深圳证券交易所网站，内部控制相关信息、财务重述信息和证券交易所处罚信息由笔者手工整理。数据录入采用WPS2010表格，统计分析运用SPSS17.0软件。

（三）变量定义和模型建立 本文的被解释变量、解释变量和控制变量选取如下：

（1）被解释变量。仿照先前的研究者，本文选取会计盈余质量作为被解释变量，以操控性应计利润的绝对值（|DA|）衡量企业盈余管理的程度。利用修正的琼斯模型，采用各年度期末横截面数据来估计DA。模型如下：

（3）

其中，TAt是指 第t年该家公司的应计利润总额，TA=NI-CFO，NI是净利润，CFO是经营活动现金净流量；At-1是该家公司第t-1年末的总资产； REVt是第t年销售收入和第t-1年销售收入的差额；PPEt是第t年期末的固定资产账面价值；NDAt 是正常性应计利润； RECt是第t年应收账款和第t-1年应收账款的差额；DAt是操控性应计利润。首先，根据①式求出各回归系数，然后根据②求出非操控性应计利润，最后根据③式求出操控性应计利润DA。

（2）解释变量。主要包括：第一，内部控制信息披露程度。根据2006年深交所的《上市公司内部控制指引》和2008年财政部等五部委联合颁布的《企业内部控制基本规范》，在深圳证券交易所网站上查询各公司年报和内部控制的相关披露信息，发现样本公司都披露了内部控制自我评价报告，部分公司披露了由审计机构或具有资格的证券机构出具的内部控制鉴证报告。因此，本文只关注后者，披露内部控制审计报告取值1，否取值0。第二，财务重述。内部控制要求企业制定和执行相关的控制程序，包括公司科学地进行授权、不相容的岗位职责分工，各部门人员之间相互审查、核对凭证和相关记录，形成有效的牵制和制衡等，使会计资料在真实的环境中生成，减少员工舞弊的动机和机会，防止舞弊行为，从而减少虚假会计信息的产生，保证会计处理结果的可靠性，提高会计信息质量，降低企业盈余管理的程度。即严格有效的控制活动能够防止财务报告发生重述的几率，而低质量的内部控制会加大公司财务报告重述的可能性。在以后期间对年报进行了补充、更正、更新的取值1，否为0。第三，证监会、证券交易所处罚情况。1992年的COSO报告将内部控制目标确立为三个方面：财务信息的可靠性、经营活动的效率和效果、相关法律法规的遵循性。现在，内部控制的核心目标是控制财务报告风险和日常经营风险。如果上市公司在信息披露和日常经营活动中发生了违规，证监会、证券交易所会对违法、违规行为进行查处。因此，被处罚的公司其内部控制一定存在缺陷。本文将是否发生违规作为衡量内控有效性的指标之一，公司在该年度被证监会、证券交易所出具了处罚意见的取值1，否为0。

（3）控制变量。根据已有研究，本文主要选取了一些财务指标、公司日常经营情况和治理特征作为控制变量：第一，公司规模：用ln（Assets）t度量，为第t年公司年度平均总资产的自然对数。第二，资产负债率：用LEV表示，是衡量公司偿债能力的一个指标，高的财务风险会影响公司的融资成本，进而影响盈余管理。第三，净资产收益率：用ROE表示，是衡量公司盈利能力的一个指标。第四，主营业务增长率：代表了公司的成长能力，高速增长的公司面临的风险更大。推测公司为了保持高增长率，会加大盈余管理。第五，存货比重：现在施行的会计准则对存货采用的是账面价值与可变现净值孰低的计价方法，企业可以在期末根据实际情况计提存货跌价准备，这就为盈余管理提供了空间。理论上说，该公司存货占总资产的比重越大，可以进行盈余管理的空间就越大。另外，关于存货的内部控制在整个企业的内控中占据很大的比重，故存货内控的难易也影响内控整体有效性的发挥。第六，审计意见：会计师事务所作为专业的、独立的第三方，对公司的经济活动和经济事项认定进行审查和监督，涉及公司的盈余管理和内部控制，因此把其出具的审计意见类型纳为控制变量。第七，第一大股东持股比例：在公司治理中，股东按其股份的多寡享有不同程度的投票权，所以在大股东行驶自己权利的同时就产生了大股东控制问题，而这些问题会影响公司的盈余质量。在内控方面，大股东权利的增大会减弱其他股东对其的制约作用，这样，就会增加大股东凌驾于内部控制之上的概率，产生舞弊，影响内部控制的整体有效性。第八，独立董事占全部董事的比例：在上市公司中，大股东不仅兼任最高管理人，还可以控制董事会，使得董事会听命于大股东而间接损害中小股东的利益。所以，引入外部独立董事参与董事会，可以一定程度上弱化大股东的权力，有效地监督管理层，降低盈余管理的质量。另外，独立董事一般都是专业人士，具有很高的专业知识水平，故可以就公司治理提出更多更有效的方法，加强公司的内部控制。第九，交叉上市：针对海外上市公司，其面临的各项监管要求更为严格，故盈余管理程度会较小。第十，董事长兼任总经理：这个指标对公司盈余质量也有一定的影响。两职合一，同一个人处于治理层和管理层的最高位势必会影响董事会监督职能的发挥，董事会监督作用的丧失会放纵董事长因为各种利益驱使而对公司进行更大程度的盈余管理。另外，董事长兼任总经理，不符合内部控制中“职责分离”的要求，还可能会造成权力的重合，强化一人的权力，增大其凌驾于内部控制之上的可能性，从而影响内部控制的有效性。

（一）描述性统计 本文先使用WPS2010表格对收集的资料进行整理，然后用SPSS17.0软件进行描述性统计分析。样本描述性统计结果如表（2）所示。其中，盈余管理（EM）均值0.0869，说明样本公司普遍存在一定程度的盈余管理；但是最小值和最大值相差很大，说明不同公司的盈余管理存在较大的差异。内部控制信息披露程度（IC）均值为0.31，1044个样本数据中有319个数据披露了内部控制鉴证报告，这说明披露程度不高。发生财务重述（RESTATE）均值为0.31，有100个数据进行了财务重述，说明期后财务重述的情况较多。被深圳证券交易所处罚（PUNISH）均值为0.1，有40个样本被处罚过，说明遵规情况较好。整体来说，公司的内部控制的有效性偏低。

（二）相关性分析 表（3）说明了各个变量之间的相关系数。在解释变量中，证券交易所处罚情况（PUNISH）在5%的水平上与盈余管理（EM）显著正相关。在控制变量中，净资产收益率（ROE）、主营业务增长率（GROWTH）和存货占比（INVENTORY）与盈余管理显著相关。表中自变量之间的相关系数最高为0.366，未超过0.5，不会存在明显的多重共线性，不需要特别关注。

（三）回归分析 表（4）是多元回归分析的结果。可以看出：（1）内控鉴证报告的披露与盈余管理呈负相关，与假设一致，即披露内控鉴证报告能够抑制盈余管理程度，但是Sig.0.722>0.05，说明两者关系不显著。分析原因，可能是由于我国现在关于内控各项信息披露的要求正处于探索阶段，完整、成熟的内控体系从建立到完全合规执行尚需要一定的时间。故想要通过内部控制鉴证报告来发现内部控制制度和实施过程中存在的问题，进而通过改善内控来抑制公司的盈余管理没有得到实证研究的支持。（2）财务重述情况与盈余管理呈正相关，与假设一致，即发生财务重述的公司其盈余管理程度更大，但是Sig.0.793>0.05，说明两者关系不显著。分析原因，可能是由于导致财务重述的因素很多，比如期后才有证据表明之前的会计确认存在问题的事项，这种就属于正常情况，和盈余管理没有很大的关系。（3）处罚情况与盈余管理呈正相关，与假设一致，即被处罚的公司盈余管理程度更大，Sig.0.043

四、结论

本文研究结果表明：（1）内部控制鉴证报告是对公司内部控制质量的一种保证，而高质量的内部控制对于抑制公司的盈余管理应该有一定的作用，但本文实证结论并没有显示内部控制鉴证报告对盈余管理存在明显的抑制作用，说明我国内部控制的建设还需要不断强化和改进。（2）被证券交易所处罚情况与盈余管理程度显著正相关，说明证券交易所作为一个外部独立的机构，对各上市公司具有监管职能，具有特定的独立性，能够通过处罚等手段有效地促进公司改进内部控制、抑制盈余管理。

参考文献：

[1]李琴、李文耀：《公司治理结构与盈余管理：实证研究综述》，《财会通讯》2009年第27期。