铁路工程投资控制精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇铁路工程投资控制，期待它们能激发您的灵感。

篇1

1铁路工程设计阶段投资控制的重要性

投资控制是项目建设的控制要素，贯穿于项目建设全程。据既有研究显示，不同建设阶段对项目投资的影响度为：项目建议书与可行性研究的项目决策阶段为75%以上；初步设计阶段为（35～75）%；施工图设计阶段为（5～35）%；施工阶段为（5～25）%。设计阶段是控制整个项目投资的前提，设计阶段对项目投资控制重要性主要体现在：1）通过设计概算掌握工程造价结构，观察建设项目各部分的“功能与成本”是否匹配，促进造价的合理性，提升资金的利用率。2）通过设计预算，掌握项目投资概况，严控各投资环节，提升投资控制效率。3）技术与经济相结合，既保证工程功能，又不忽视经济成本。采用最小投资实现预定目标，确保投资效益。

2案例论证铁路工程设计阶段的客观规律

2.1案例简介

兰州铁道设计院有限公司设计的大塔站至马场壕铁路建设项目，全线位于内蒙古西南部鄂尔多斯市境内，横穿该市东北部所辖达拉特旗。正线全长约为59km，全线桥隧比26%左右。主要技术标准：单线，国铁Ⅱ级，限制坡度6‰，最小曲线半径一般地段1200m。工程投资预估算总额13.8亿元。其中：静态投资12.6亿元；建设期贷款利息0.6亿元；机车车辆购置费0.6亿元；铺底流动资金0.03亿元；本项目由呼和浩特铁路局商鄂尔多斯市政府及有关企业共同投资建设，且一同组建合资铁路公司，担负项目建设与经营。

2.2工程设计的复杂性

2.2.1复杂的自然特征，决定了铁路设计的复杂性大塔站至马场壕铁路工程沿线地貌自西向东可划分为黄河冲积平原区、沙漠区、低山丘陵区三个地貌，隧道围岩级别较差，为Ⅴ、Ⅵ级，土质围岩极差，埋深较浅，且横穿包茂高速公路。在设计阶段，应按照相应的地质条件选取适宜的技术标准，提前做好各类防护工作，加强隧道地震断裂带的探测预报工作；进、出口段及洞身做好支护处理，防止塌方冒顶，并做好通风措施。

2.2.2复杂的铁路技术标准体系，决定设计的复杂性社会经济的不断发展，对铁路呈现多样性的需求，铁路建设形成“高速铁路客货混运”、“客运专线”与“货运铁路”等相对独立又彼此关联的三大技术标准体系。大塔至马场壕铁路，属于货运铁路，在路基工程设计上，严格依照货运铁路技术标准：1）本线部分路基穿越半固定及固定沙地，风沙路基为主要工程类型，风沙路基防护采取本体防护与平面防护相结合的处理方法；2）线路行经粉细砂、粉砂等地层，同时有软弱地基，在地基处理工程上采取挖除换填、铺设土工膜、强夯、设土工格栅和设置护道等工序，必要时采取砂石桩等复合地基处理方式。

2.2.3专业工程多，技术接口复杂铁路设计涵盖20多个专业工程，如土建、机电设备等，设计中需依据系统的设计理念，正确解决专业接口关系，实现最佳的系统设计目标。如重点关注对接口管理，梳理各项接口关系；拟定有效可行的措施，确保投资的准确性与完整性，规避投资的重、漏问题。

2.3铁路建设项目具多阶段计价的投资特征据现行的铁路建设程序及管理，决策阶段主要负责拟定投资的“预估算与估算”，设计阶段主要负责拟定“概算与预算”，交易阶段主要负责拟定“招标概算”，实施阶段主要负责拟定“变更设计概算、清理概算及竣工决算”。各阶段投资要求各异，发挥不同效用。比如，可研阶段估算若审批通过，则为项目投资控制的“法定限额”；竣工决算，则为工程的实际投资。因此基于整体控制角度，铁路投资应前后照应，彼此补充、完善，不断深化让投资渐近真值。

3铁路工程设计阶段投资控制措施

3.1构建设计储备制度

初步设计与施工图设计是设计的两大阶段，每阶段都含有设计“前期、中期与后期”三阶段。设计前期，担负实地勘察与技术储备的任务，为中后期的初步技术设计搜集第一手资料，是保障设计质量的首要环节。为了加强工程的前期设计工作，项目启动前，即委托铁道勘察设计院展开实地勘察，构建“设计储备体制”，储备了项目沿线的“地质、环境、线路走向”等资料，为中后期设计的论证及方案的选取给予充足时间，确保方案的合理及符合技术标准。

3.2落实勘察设计单位责任制，引进设计监理制度

相关研究表明，勘察设计对工程投资控制的影响达（35～75）%。建设公司与设计单位签署合同后，要求设计单位依专业配套，落实“技术经济”责任制与专业设计人员“岗位”责任制，拟定奖惩考核体制，将可研确定的投资估算总额落实至各专业。明确落实“设计总包机构”对“各分包部门”设计技术的协调工作。此外，引进设计监理体制，强化监理设计质量力度，构建监理机构组织，监制设计各阶段的“设计方案”与“工程造价”。提升铁路工程设计阶段的设计质量，严控投资额度，坚持合理定价，即依照铁路工程的“地形、地质、地貌、施工方法、工期要求”等，拟定科学合理、贴合实际的基价，以降低投资风险。

3.3实施设计

招标与设计方案竞选措施利用市场竞争机制，展开建设项目设计招标，择优选取设计方案及单位。设计单位若想中标，前提是要对建设建设项目的“规模、设备选型、技术标准、功能方案及投资控制”等展开详尽分析对比，竞标方案务必做到“经济合理、技术先进”，将项目投资效果置于首位，以经济合理的设计方案参加竞选。建设单位则利用“价值工程”对竞选的设计方案展开技术经济分析及对比，选取一个即可满足工艺与功能要求，又可降低投资的“技术选进、经济合理”的设计方案。实施设计招标与设计方案竞选，使铁路平纵断面条件获得优化，长度较可研设计的65.626公里缩短了6.626公里，特高桥由原来的1148m调整至1109m，取得显著的技术经济效益。

3.4采取限额设计

采取限额设计控制项目投资额度，是投资控制的重要措施。限额设计，即是依批准的可行性研究报告及初步设计的“投资估算控制、总概算控制施工图设计”。此外，在各专业确保达到使用功能的基础上，以分配的投资限额展开投资控制设计，杜绝单位工程和分部工程的不合理变更，保障不超出总投资限额。实践表明，投资分配与工程量控制，是实现“限额设计”的有效手段，反映了科学确定设计的“规模、标准及原则”，及科学取用概预算的资料。经层层限额设计，在达到科学控制投资限额的同时，亦达到控制设计“规模及标准”、“概预算指标”及“工程量”等标准和要素。投资控制运行过程见图1。

3.5运用价值工程原理优化设计方案

利用价值工程原理，弥补限额设计于实际应用的不足，合理分配设计限额总值，依据工程项目各组成部分的功能进而判定其功能目标的成本比率，然后参考类似工程的经验数据展开调整，排除分析目标建成后的维护费影响功能评价，反映了限额设计的主动性。新包神铁路工程实践中，提升产品价值的做法有：1）提升工程功能的同时，减少投资额度。2）确保工程功能不变前提下，降低投资额度。例如：通过优化路基项目，地基处理渗水土减少12.16×104m3，取消地基处理碎石桩11.69×104m，强夯减少16.25×104m2，路基费用降低了1662.51万元；3）项目投资不变前提下，提升工程功能。4）保障工程主要功能不变、略降次要功能前提下，大幅降低投资。例如，通过优化减少了站场排水、道路及围墙，降低费用669.22万元。5）略增加项目投资前提下，大幅提升工程功能。

3.6加强设计咨询工作

设计咨询是优化“初步设计”及“施工图设计”的关键。确定设计单位后，委托专业咨询单位审查优化“初步设计”与“施工图设计”；进行设计时，依据“可研报告评估机构、初步设计咨询机构、施工图审核机构”审查流程层层把关，墙塞漏洞，纠正错误，协调统一站前“专业设计”与站后“工程经济”，做到“数量与定额”的准确。设计咨询流程图见图2。

3.7加大方案概算、施工图预算编制的管理审查力度

为防止概算与设计及施工有出入，发生“算错工程量、套错定额”等问题，提升概算质量，必须做到：1）概算编制与设计人员要进行沟通，对不明之处，概算编制人员要询问设计人员，进行详细了解；2）提升概算编制人员的专业素养与自身素质，提升其责任心；3）认真审查初步设计概算，有效控制工程造价。施工图预算对确定承包合同价、签订施工承包合同、进行工程结算至关重要，直接影响投资控制。除了设计单位，建设单位与概算审查机构皆需加大初步设计概算审查力度，保障概算的合理性和真实性，规避损失。

4结语

篇2

加强设计阶段投资控制，应当实施设计招标制度，引入竞争机制，从工艺流程、设计取费、设备选型等多方面出发优选最佳设计单位，以加强设计环节的投资控制;严格审核设计文件，运用价值工程对经济指标、工程造价阶段性目标进行分析，不断完善设计文件，确保项目投资规模控制在概算范围内;铁路工程参建方要共同参与设计交底和图纸会审工作，不断优化设计，为施工现场配备设计人员，以便于及时处理设计中与实际施工情况不相符的问题，确保设计变更的合理性。

2合理确定材料价格，控制材料费用

材料费用是铁路工程投资控制和成本管理的重点，在招标阶段要严格执行物资招标程序确定材料价格，在工程建设阶段要严格按照消耗限额控制材料用量。由于材料性能、质量等因素会直接影响工程投资控制效果，所以应加强采购材料质量的监督，禁止质量不合格的材料进入施工现场。同时，材料采购部门要及时掌握建筑市场产品信息，对工程建设所需材料价格、质量进行对比分析，确保采购物美价廉的材料，有效控制工程投资。在工程建设过程中，要时刻关注法定造价机构定期公布的指导价或信息价，准确掌握不同地区、不同规格材料的价格变动情况，防止因价格信息不对称而造成投资成本加大。尤其要重视材料采购单价的控制，定期绘制主要材料的时间价格曲线图，分析材料价格的周期变化规律，在综合市场经济运行情况、技术曲线分析情况、通货膨胀状态、材料中短期价格变化等因素的基础上，判断材料的价格走势，制定相应的材料采购计划，力求降低材料成本费用支出。

3严格控制变更设计，避免投资失控

在铁路工程建设中，水文、地质、不可抗力等因素均会对工程建设造成重要影响，致使施工条件发生变化，从而引发设计变更，直接关系到工程投资控制效果。所以，设计变更必须作为工程投资控制的一项重要内容。铁路工程设计变更要以合同文件和变更设计管理规定为依据，对施工单位因自身原因造成的索赔要求予以坚决否定、驳回;对因设计方原因造成的设计变更，要经过预估、评审、实施三个步骤，在变更方案经过审批过后制定施工办法、落实施工组织措施，以确保有效控制工程投资;强化对施工单位擅自更改设计方案、增加设计工程量等违规行为的监管，杜绝出现投资失控的现象。

4强化现场签证管理，控制不合理成本支出

在铁路工程建设过程中，要强化现场签证管理，以降低不合理的成本费用支出。铁路工程是一项建设周期较长的工程，难免会遇到设计变更、合同差异、工程量增减等问题。投资控制人员应当结合施工的具体情况，加强对现场签证的控制，做好相关的索赔记录，加强与现场监理的沟通，以获取完备的签证手续，提高现场签证的合理性、规范性，将工程投资控制落实到实处。

5小结

篇3

[关键词]投资控制系统 铁路工程投标 工程量清单报价

中图分类号：U2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）23-0237-03

一、 铁路工程投资控制系统概况

铁路工程投资控制系统（以下简称投资控制系统）是由铁路工程定额所研究编制的一款软件系统。它适用于铁路工程设计、施工单位编制投资（预）估算、概算、预算以及招投标文件等。是目前铁路工程造价管理工作中比较有代表性和权威性的软件系统。主要有以下一些特点。

1、权威性

投资控制系统是严格依据中国铁路总公司（原铁道部）的一系列办法和文件来进行编制，如铁建设[2006]113号文、铁建设[2010]196号文、铁建设[2012]245号文等等。系统广泛应用于铁道部各路局、设计院、工程局，在铁路系统中具有较高的权威性。

2、专业性

投资控制系统中造价的计算都是按原铁道部的文件规定执行，且各专业工程定额也是都铁路工程定额，专业性和专一性都很强。因此它仅适用于铁路工程建设投资造价的编制。

3、实用性

目前最新2011版投资控制系统经过几次升级和更新，软件的界面清晰，操作方便，实用性比较强。

二、 铁路工程投资控制系统在投标工作中的应用

投资控制系统的应用非常广泛，既可以用于设计投资估算、概预算的编制，也可以用于建设单位、施工单位招投标文件的编制。作为施工单位，投资控制系统最主要的还是用于投标文件的编制。

1、投标报价文件的组成

铁路工程投标报价文件一般由投标报价说明、报价表格、编制说明、降造措施说明、总承包风险说明和安全生产费说明这几部分组成。其中报价表格是最主要的部分，由报价汇总表、清单计价表、综合单价分析表、材料费用计算表及设备费用计算表组成。而这些报价表格都可以通过投资控制系统编制生成。

2、 清单计价表的编制

目前铁路工程清单计价表是根据原铁道部制定的《铁路工程工程量清单计价指南》和《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》来进行编制。实际工作中可以利用投资控制系统按以下几个步骤进行。

2.1 建立工程量清单数据库模型

在招标文件中，招标人一般都会按照《铁路工程工程量清单计价指南》的规定提供工程量清单，投标人编制清单计价表时必须严格按照该工程量清单进行编制。如某工程招标文件提供的部分工程量清单如表一：

《铁路工程工程量清单计价指南》将工程量清单按专业分为11章29节投标人可在投资控制系统相应的章节当中，严格按照清单的分级模式逐级建好数据库模型框架，建好的清单数据模型如图二所示，清单建好以后即可在最底层的条目中（如表一中的1、光缆沟中）输入定额，计算出每条底层条目的费用，然后所有同级条目费用再共同组成上一级条目费用，如图一中的1、2、4、5项费用共同组成（一）长途干线光缆的费用。

需要注意的是我们必须严格按照清单的编码、名称、单位、数量以及顺序建立数据库模型，这样才能保证编制得出的综合单价以及表格内容与工程量清单相吻合。

建立清单数据库有个小窍门，就是有时会碰到清单的底层条目数量非常多，如果一条一条输入会非常费力。下面介绍一个比较简便的办法，以图二为例，图中“（一）长途干线光缆”有四个子级，可以先把该条目改为小计，然后在其定额输入当中把清单作为税后费粘贴上去，如图二所示：

然后右击“（一）长途干线光缆”点击小计拆分选项，即可得出如图二所示的清单，这样做的方便之处在于，条目下子级很多的时候可以比较快捷的建立清单框架，而且小计拆分时每个条目的单位和数量也会随之拆分，保证拆分后单位数量和清单的一致。

2.2 对底层清单条目进行组价

清单数据库框架建立完成以后就可以对清单最底层的条目进行组价，也就是编制最底层项目的单项概预算。

一般来说，施工单位对铁路工程投标造价费用主要包括以下几种：建筑工程费、安装工程费、设备费、其他费、总承包风险费。而铁路工程的设备费一般是单独列表计算的，因此工程量清单中一般只有建筑安装工程费，因此清单组价主要是针对的是建筑、安装工程项目。建筑安装工程费用一般包括直接工程费、施工措施费、特殊施工增加费、间接费、税金。

2.2.1 直接工程费

直接工程费一般包括定额直接工程费、运杂费、价差及填料费。

定额直接工程费也就是按输入定额计算得出的基期人工费、基期材料费和基期机械使用费。

运杂费是指主要材料从来源地运至工地所发生的有关费用，包括装卸、运输、采购及保管等费用。

价差是指基期至概预算编制期对价格所作出的调整，简单的来说就是根据编制标书时的市场行情对人工费、材料费、机械使用费的单价进行调整后产生的差价。

填料费是指购买不作为材料对待的土方、石方等填筑用料所支出的费用。几项费用合计即构成该工程条目单项预算的直接工程费用。

以图二中“（一）长途干线光缆”的子级“4.敷设光缆”组价为例，组价后计算得出的单项预算结尾如图三所示：

2.2.2 施工措施费

施工措施费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、小型临时设施费、工器具使用费、检验试验费、工程定位复测等一些与工程有直接关系的施工费用。施工措施费的计算是以各类工程的基期人工费与基期机械使用费之和为计算基数，根据施工措施费地区划分表所列的费率计列。需要指出的是，在编制投标报价时，投标人可根据自身的情况对施工措施费费率进行适当调整，从而增强报价的竞争力。

2.2.3 特殊施工增加费

特殊施工增加费主要包括风沙地区施工增加费、高原地区施工增加费、原始森林地区施工增加费、行车干扰施工增加费。其中行车干扰施工增加费是铁路工程特有的一项费用。

2.2.4 间接费

间接费主要包括企业管理费、规费和利润。间接费的计算也是以基期人工费与基期机械使用费之和为计算基数，根据不同工程类别规定的费率计列。投标人对间接费的取费费率同样可以根据自身情况来进行调整。

2.2.5 税金

税金是指国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税，城市维护建设税及教育费附加。为了简化计算，一般都是按建筑安装工程的3.35%计算。

2.3 计算得出综合单价分析表和清单计价表

投标文件报价分册的组成最重要的两部分就是综合单价分析表和清单计价表，当所有最低层的清单项目都组价并计算完成后，便可以得出综合单价分析表和清单计价表。由于这里的综合单价是含税的完全单价，所以清单计价表和综合单价分析表在本质是统一的。综合单价分析表是对清单条目综合单价的组成进行分解。而清单计价表是通过工程量清单的数量和综合单价分析得出的综合单价计算出每个清单条目的合价，进而得出工程建筑安装工程的总造价。仍以表一所示的清单为例，可得出清单计价表如表二所示：

3、投标报价汇总表编制

清单计价表一般来说包括清单一章至九章的建筑安装工程费、十章的大临过渡费以及十一章的其他费。但不包括设备费、总承包风险费、安全生产费等费用。报价汇总表包含了投标报价的所用费用。其中设备费指的是由中标单位自行购买的设备费。总承包风险费一般是以建安费为基数，乘上一个总承包风险费率得到，费率取值由投标人自行决定。安全生产费是铁路招标项目特别设定的一个费用，类似于一般建设项目的安全文明施工费，但一般由招标人在招标文件中载明，投标人不得进行降造或更改。报价汇总表格式如表三所示。

4、投标报价总额的确定和调整

4.1 投标报价的确定

经常参与铁路工程投标的造价人员都有这个经验，投标最终报价往往要到开标的前一天甚至是前几个小时才能确定。投标报价本来就是一项很复杂和困难的工作，需要投入较大的人力、物力。不但要对工程成本进行预测和核算、还需要对市场进行详细的调查，另外还要对竞争对手的报价心理进行揣摩。此外铁路项目投标报价有多种评标办法，如综合评分法、经评审的最低价法等等。针对不同报价评分办法，造价人员要进行不同的报价模拟，并多次演算，得出一个相对合理和有竞争力的报价。

4.2 报价的调整

铁路工程项目招标文件都会给定一个投标报价上限值，原则是投标单位报价不能超过该上限值。而一般通过定额组价得到的工程量清单报价和该上限值或者投标人最终确定的报价会有一定差距。这时候就需要对报价进行调整，调整的方法一般来说有以下几种。

4.2.1 调整直接工程费

调整直接工程费也就是对工料机费用进行调整。投标单位可以根据自身的施工技术先进程度修改定额工费或机械费，从而达到调整直接费的目的。但这样做工作十分繁琐。还有一个办法就是修改材料费。材料费所占比例大，且材料市场价格会上下浮动，因此在报价过程中会作为一个主要调整对象。比如当编制得出的清单报价偏高时，可以考虑一些主材价格是否有下浮的余地，从而调整主材编制期价格，从而降低报价。另外报价时还可以对材料的运杂费进行适当调整。

4.2.2 调整措施费和间接费

措施费和间接费都是以人工费和机械使用费之和为基数，按一定的费率进行计列的。措施费某种意义上和施工单位的施工技术水平有一定关系，间接费包含了施工单位的利润，因此这两项费用的费率投标人都可以根据自身情况进行调整。

4.2.3 调整总承包风险费

招标人或者业主一般会在公布总价上限值的同时还公布一个总承包风险费的上限值。同样投标人所报的总承包风险费也不能超过改上限值。也就是说当投标单位报价需要下浮时，可以考虑将总包风险费下浮。但值得注意的是总包风险费中包含一个激励约束考核费，这笔费用招标文件一般会有规定为总报价的5‰。因此总包风险费在一个范围内可由投标人自行确定。由于总包风险费调整方便，因此在最终报价确定时，可通过对总承包风险费进行调整来实现总报价的调整。

结束语

铁路工程投资控制系统不仅可以通过定额对清单进行组价，还可以很方便的对各项费用进行调整，只要运用得当，便可大大提高铁路工程造价人员的工作效率。

参考文献

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关键词：精益价值 铁路工程 投资控制

一、引言

改革开放以来，大中型工程项目的建设和投产使用产生了巨大的经济效益和社会效益。随着《铁路中长期规划》不断推进，大量大中型铁路建设项目正在逐步实施。投资决策部门必须精益决策，建设管理部门应采用先进的管理理念和方法控制铁路工程项目的投资，减少浪费。

精益管理既是一种管理理念，又是一种生产方式和管理工具。其中“精”表示精良、精确、精美，少投入、少耗资源、少花时间；“益”表示利益、效益，多产经济效益等等。及时制造，消灭故障，消除一切浪费，向零缺陷、零库存进军。精益管理理论的核心是不断地消除浪费，为利益相关者创造价值。精益价值管理的目的在于使供应方与消费者能结合在一起，减少浪费，提高效益，更好地满足要求。

二、 从制造过程的精益到工程项目建设过程的精益

传统的精益应用多数仍然局限在“生产”、“制造”管理上，常规的精益所取得的效果多数体现在“制造车间”现场的层次上。

工程项目建设期过程与单纯的产品制造过程在范围上虽有较大的差异，但是可以将产品精益制造类比到工程建设过程上来。如果将完工的工程作为一个“产品”，那么工程的建设过程就是“产品”的“制造”过程。因此，产品的精益制造理念，可以应用于工程项目的建设中来。

典型的铁路大中型工程项目建设过程如图1所示，可见，“制造”只是整个工程建设阶段的一个环节，除了项目实施（制造）外，项目建议书、可行性研究、初步设计和优化、施工图设计和竣工验收均是工程项目成功至关重要的阶段。因此，将精益的思想应用于大型工程项目管理，应不只是包括“制造”过程的精益，更应包括方案论证（投资决策）、设计和项目实施过程的精益，即建设项目建设期全过程、全方位的精益。

大、中型工程项目的建设阶段

图1典型的大型工程项目建设过程

三、“精益”管理在铁路工程项目各阶段投资控制的应用

精益管理的核心是不断消除浪费，换言之，降低成本。在工程项目建设过程中精益管理就是最大限度的控制投资，降低工程造价，发挥投资效益。

精益管理的主要内容之一就是减少工程项目建设期各个阶段及环节的浪费。铁路工程建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。所谓投资控制，就是通过对建设项目投入的资金、资源及其投入产出过程实施有效的调节和管理，防止出现投资浪费、损失和资金流失，在保证工程安全质量的前提下，把总投资控制在一定的范围内。工程项目投资控制，主要是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段，把项目投资支出控制在批准的总投资限额以内，保证项目投资管理目标的全面实现，使项目公司取得最大经济效益和社会效益。

精益管理的特点是正确的决策和合理的选择。

㈠精益决策，杜绝决策失误

错误的决策是最大的浪费。建设项目的决策是通过对拟建项目建设必要性、可行性分析和方案比选做出最后决断。建设项目投资决策主要是根据项目的可行性报告和项目评估报告。如果将设计阶段和实施阶段的浪费称作项目的常见“疾病”，那么错误决策的投资项目就是“有毒”项目。铁路建设项目的专用性和不可置换性更突显其慎重决策的重要性。

新建项目要紧紧围绕市场、效益和战略规划；更改项目要紧紧围绕安全和效益。

1.认真做好市场调查，准确预测市场需求，做好投资机会研究，确保铁路建设项目立项的科学性。杜绝为迎合部分决策者的喜好，将建设项目的可行性研究报告异化为“可批性论证报告”。

2.根据国情，确定项目的建设标准、规模

铁路建设标准、规模要与我国区域经济发展、市场需求和路网结构相适应。投资决策部门在路网规划建设时，要注重不同地区线路的不同定位，选择不同的技术标准，充分考虑我国地区间对铁路运输的需求差异，科学决策，最大程度发挥投资效益。

3.精益计算经济效益和社会效益的平衡点，寻求投资效益最大化

当前，资源瓶颈、环保压力已成为我国经济社会发展面临的突出矛盾，在建设方案选择上，适当增加投资加大工程的投入，能换取对不可再生资源的大量节约，对国家总体是有利的，这样可以降低社会成本，不能出现以损失社会效益来换取工程造价的降低。投资决策部门要精于算计，正确处理投资成本与社会生态环境效益的关系，综合平衡确定投资额度。

㈡优化设计，提高项目性价比，达到精益设计的目的

在项目决策之后，控制投资的关键在于科学的设计。有资料显示，在项目决策及设计阶段，影响工程投资的可能性的30～75％，而在施工阶段影响工程投资的可能性只有5％～25％。 显然，项目的决策及设计阶段，是工程投资控制的关键阶段，设计图纸一旦完成，项目的结构形式、建设规模、装饰标准和材料设备选型等就确定了，项目投资额也基本确定了。 因此，设计阶段是建设项目投资控制精益管理的重点。

长期以来，设计人员对设计质量、进度、工程技术比较重视，而对工程造价考虑的较少，部分工程设计人员经济观念淡薄，通常以为技术上可行，质量上可靠。就算完成任务，工程造价是概预算人员的事情，与己无关。在设计过程中经常有“差、缺、少、漏”，“肥梁、胖柱、深基础”等现象的发生。特别是涉及到施工安全的项目，设计者往往明哲保身，不按科学和规范作设计，尽量把设计“做大做强”，而实际施工，只做简单加固或防护即可。长此以往，势必造成国家建设资金的较大浪费。建设项目要设立分阶段的投资控制目标体系，各阶段的投资控制目标相互联系，相互制约，后者不能超越前者的控制目标，组成有机的投资控制目标体系。为此，审查部门和设计咨询部门必须强化优化设计工作，消灭设计每个环节的误差。

在设计阶段，应采用科学理论方法加强经济论证，对设计方案进行优化选择，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结 合的角度，进行充分地论证。在方案的比选时，可以采用成本-效益分析方法。在满足工程结构及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。而设计方案一旦经确定，又可采用价值工程方法，千方百计降低工程造价。价值工程就是通过对产品的功能分析、指标分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学现代化手段。运用这一方法，就可能通过功能细化，把多余的不能产生效益的功能去掉，达到精益设计。

㈢卓绝执行，将策略变成绩效

精确决策和精准设计是“益”的前提，卓绝执行是“益”的保证。工程造价最有效的控制阶段是在设计阶段，项目实施阶段是把设计文件变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。另外，严格控制Ⅰ类变更也是减少浪费的有效途径。因此，在铁路项目实施阶段需要对投资控制给予足够的重视，为了实现该阶段的投资控制目标，建设各方（包括建设、施工和监理单位）就必须组织卓绝的执行团队，制定有效的对策和措施，控制各种不合理支出。

1.组织一支高素质的造价工程师队伍是实施工程投资控制与管理的保证。组成一批即精通工程估算、概算、预算、结算又熟悉工程报价与招投标业务，即精通技术又精通经济的复合型造价工程师，随时适应市场经济瞬息万变的形势要求。

2.充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制 。实践表明：一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，从而有效地控制工程投资造价。

3.严把设计变更关，健全设计变更审批制度，将工程造价控制在批准的概算投资内。

例如：2011年，广州环市路射击场道口平改立项目，方案设计报审概算为1112万元，通过施工图审查优化，调整为1069万元，后来，建设单位对施工图变更、补充调整后，概算为1152万元，再次通过方案优化，概算又调至1044万元，最后，到概算审查部门，通过严格概算审查，项目投资概算为599万元。

精益管理另一个特点是不断优化，严格审查，以“小气精神”去管理“大气项目”。

除此之外，各参建单位必须合理制定施工进度计划，确定最佳工期，合理压缩项目建设期；合理编制和控制资金使用计划，做好建设资金支出的分析、预测与控制，确保建设资金的安全性；严格现场签证及监理旁站制度。

再好的方案，也有优化的空间。这是精益管理的灵魂。

篇5

【关键词】铁路工程；投资成本；管理；收益

中图分类号：U29文献标识码：A 文章编号：

[ Abstract ] as a result of our country national economy sustained income growth, the guidance of the central government foreign investment direction has become diversified. City and rural area economic policy adjustment, economic development and the relevant auxiliary project has been widespread concerned. Railway engineering is the social modernization the key project, which is not only convenient for local traffic and transportation convenience, but also promote regional investment activities effective strategy. Government investment in the project construction period must be reasonable use central funding, to assure project to create greater economic benefits. In view of this, this paper analyzes the investment cost control and management in railway construction.

[ Key words ] Railway Engineering;Cost of investment;Administration;Profit

铁路工程是国内交通运输的核心命脉，加强铁路项目建设是缓解各地区之间交通压力的重要措施。为了满足社会主义科学发展观的要求，中央财政部每年拨款巨额资金辅助地方政府的交通建设活动。但由于管理体制缺乏，铁路工程投资成本有所上升，大量自建浪费影响了铁路建设活动的顺利进行，也降低了铁道部门的经营收益。

一、铁路建设工程投资控制的内容

成本控制要实现的是对项目成本的管理，项目成本控制的主要内容包括项目自身成本即内部成本和项目外部成本。项目的自身成本主要包括投标成本、项目实施成本和保修成本。所谓外部成本，就是建筑工程项目自身成本之外需要花费的费用。①政府成本。在我国，由于政府行政力量占据主导地位，建筑施工企业在正常的经济活动中不可避免地要和政府打交道。市场准入制度的建立与施工有关的各种法律法规的制定都是政府行为，企业必须遵守；有些地方政府采取的地方保护主义，提高外地企业进入本地市场的门槛，或设立限制阻碍外地企业的进入，增加了外地企业的成本。②社会成本。建筑施工企业并不是在理想化的条件下施工的，社会因素的干扰作用有时也是巨大的。主要包括：当地政府部门和社会团体的干预（各种限制；吃、拿、卡、要；各种名目的捐助、支援；检查、评比等）和当地居民的干扰。社会因素因施工的任务、时间、地点、施工的人员不同而不同。由于建筑工程的投资主要发生在工程施工阶段，因此本文仅就工程施工阶段的成本控制进行分析。

二、工程成本控制系统的建立

铁路工程是指铁路上的各种土木工程设施，同时也指修建铁路各阶段(勘测设计、施工、养护、改建)所运用的技术。铁路工程最初包括与铁路有关的土木（轨道、路基、桥梁、隧道、站场）、机械（机车、车辆）和信号等工程。随着建设的发展和技术的进一步分工，其中一些工程逐渐形成为独立的学科，如机车工程、车辆工程、信号工程；另外一些工程逐渐归入各自的本门学科，如桥梁工程，隧道工程。工程项目成本控制系统的设计、实施和维护是一个包含账目图表、成本计划、数据采集、成本报表和成本工程的过程。具体情况：成本账目图表的作用是用于估计项目支出的基本原则，根据这一原则确定与公司的一般账目和会计职能的联系及与其他财务账目的协调一致；项目成本计划是运用成本账目来比较项目的成本计划和现场发生的实际计划的；成本数据采集是将采集到的成本数据集成到成本报表系统之中；项目成本报表就是确定在项目的成本管理中项目成本报表的类型；成本工程是使成本目标最小化应采取的成本过程类型。

三、工程投资管理的基本原则

铁路设计坚持改革创新要贯彻“统筹兼顾”的思想，不仅要考虑铁路工程的技术水平、质量标准、使用性能，还应对铁路工程设计的造价成本加以控制。政府在管理铁路工程投资过程中，应坚持以成本资金调控为中心，从多个方面实施综合性的管理，提高成本资金管理的效率。结合实际情况看，铁路建设中投资成本管理的基本原则如下：①经济原则。创造丰厚的经济收益是铁路工程投资的最终目的，也是国际积极参与投资的目标。财政部门在管理铁路建设资金时应加大项目投资的放款力度，使各地区有足够的资金完成铁路建设活动。②质量原则。不得过于限制铁路工程投资金额，以免导致施工单位因资金不足而影响工程建设的质量。政府应严格按照国家要求投资铁路建设，不得私自挪用资金或转投其它项目。只有坚持了工程投资管理的原则，才能提高投资控制策略实施的效率。

四、铁路工程投资成本的控制策略

设计是新铁路工程研发的首要步骤，铁路设计方案的科学性决定了铁路工程生产加工的质量，对铁路工程的市场营销活动有较大的影响力。成本控制思想运用于铁路设计的作用在于降低生产造价，让企业以最小的成本投入创造更多的经济收益。

1、材料成本。材料是铁路设计中成本耗资最多的，材料成本的控制对铁路工程营销的收益大小有较大的影响。考虑到降低成本材料的投资，设计人员需根据相应的规范标准对成本资金加以控制。如：研发铁路工程时考虑原材料采购的价格，多方选择对比选定最合适的采购商，从而降低了铁路工程研发价格的投入。

2、人力成本。知识经济发展阶段，人力资源成为促进铁路经济变革的最大动力，借助于人才作用的发挥可提高铁路设计铁路工程的市场价值。人力成本控制要求企业简化内部职员，优化配置现有的人才力量以发挥应有的作用。如：企业可按照编制的设计方案，对铁路工程分配专业的人员完成必要的设计工作。

3、市场成本。国内市场为铁路工程建设所建立的广阔市场为企业创造了巨大的推广平台，让铁路新铁路工程有足够多的市场筹集资金。先进管理措施的引入让铁路工程的价值稳步提升，但由于新铁路工程步入市场的营销成本过大也会降低营销收益。设计人员可针对铁路工程制定有效的营销方案，把铁路工程销售成本控制在最低范围。

五、编制综合性的投资管理体制

铁路建设工程投资需在科学的管理制度引导下进行，这只保证投资管理发挥成效的前提条件。根据国内铁路项目施工的情况来看，投资管理体制的安排需结合日常考核、资金监管、竣工验收等方面的内容。

1、日常考核。核定工程投资，实施工程项目投资，是加强工程成本控制的首要环节，承包内容包括投资、工期和质量三部分，在保证工程质量的前提下，进行成本控制，坚持依据工作量，制定工期要同生产需要结合起来，依据设备周期、工程难易程度而确定，整个工程质量必须合格，标准一律按国家质量验收规范执行。

2、资金监管。资金问题是保证工程建设顺利进行的关键因素，资金否及时到位，在很大程度上影响了项目承包人能否全面完承包任务.所以，我们必须从强化资金管理人手，对所有项目根据轻重缓急分类排队，合理安排资金，确保工程建设资金的安全，以确保有限的资金用于重点项目的建设中。

3、竣工验收。加强项目绫工验收工作，建立奖惩制度，严格考核。竣工验收作为工程投资建设工作的最后一项任务，对财务管理、统计工作，对资产评估、控制成本、总结项目综合效益都具有重要意义。为全面检验工程设计、施工质量、装备水平、投资效益等方面情况，必须加强工程验收工作，建立科学的奖惩考核制度。

结论

综上所言，铁路工程建设是提高国内交通运输水平的有利措施，对未来社会长期改革发展有着重要的意义。政府作为区域发展的宏观调控者，面对国家投资的铁路工程资金必须制定综合性的管理计划，以满足项目建设管理的要求。同时，成本管理活动要注重各项成本资金的调配运用，降低投资金额的浪费率。

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