城市管理工作的认识和看法精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇城市管理工作的认识和看法，期待它们能激发您的灵感。

篇1

城市管理执法局执法大队**同志有着丰富的城市管理执法经验，干起工作来兢兢业业，一丝不苟，历年被评为城市管理执法局先进个人，曾承担了整个高新区的治违任务，并取得了显著成效。现主要负责西部园区的城市管理执法工作。

谈起城市管理执法工作，他说，现在执法工作难，舆论压力大，不只是存在许多外部因素，自身历史也是很大的原因。老一辈城管人为了完成本职工作，改善城市环境，付出了大量的心血与汗水，但部分人员在工作中使用方式不当，自身素质不够高，个别人以公谋私，造成了现在广大群众对城市管理工作的不理解，甚至抵触情绪。这就需要我们这一代城管人付出更多的心血与汗水来改变群众对城市管理工作的认识。到西区工作不久，他带领中队人员坚持多次与当事人进行交流与沟通，进行说服教育，做到了以理服人，依法执法、文明执法，有效解决了企业违法设置户外广告的问题。

他说，城市管理工作是做人的工作，需要争取人心、凝聚力量。干城管工作，也要按照“三个有利于”的标准，把社会各阶层的一切积极力量和有利因素充分的调动起来，为市容环境和秩序服好务，要坚持以人为本，进一步密切与工作对象的联系，保障和维护他们合法、合理的权益。多与当事人沟通，了解他们想什么，需要什么，对自己工作的看法，与法律、法规相结合，找到两者的平衡点。

例如在处理清水河顺江段非法菜市时，**带领中队人员并不是野蛮粗鲁地对非法菜市进行强行关闭及没收摊贩经营物品，而是多次与合作街道办事处城管执法人员一同到顺江小区摸底调查，了解市场的形成原因。在了解到非法菜市形成原因是因为小区农贸市场配套未及时跟上，而大量居民又有买菜需求时，积极联系合作街道办事处，以提供免费经营场地等方式，尽量解决当地居民买菜难，商贩无处经营的尴尬情况，真正做到了以人为本，人性化执法，当地老百姓对此称赞有加。

他还说，作为城市管理工作者，就是要为基层民主建设和社会稳定服务。当前国际国内金融形势不容乐观，近期，西部园区执法中队接到万安工业园区开发企业万安实业举报，称其对引进的企业存在违反规划建设的行为长期制止无果而苦恼，经调查工业园内一家人食品有限公司与稻香春食品有限公司在绿化带内搭建房屋和车棚共计200㎡，属违章搭建，在处理时考虑到金融危机令企业生存困难，在尽量不损害企业利益的前提下，多次与举报人、两家违章企业交流、沟通，寻求两利的解决方法。违章企业逐渐理解执法工作，感于对其的关心与照顾，最终自行将违章搭建部分拆除，并恢复绿化，同时解决了园区开发企业万安实业的管理难题，受到了该企业的欢迎。

篇2

在过去的十几年中，我们浠水城管大队不断探索城市管理的新思路，尝试过许多的管理新模式和新举措，主要有以下几方面：1.抓住管理重点，推行分级管理。对主干道实行严管，对次干道实行严控，对小街小巷逐步规范。2.取缔管理乱点，进行集中整治。我们集中整治了水果批发市场、钢材批发市场，开展了对流动摊贩、占道经营、违章户外广告等的专项整治。3.机动与定点相结合，重点路段重点管理。重点路段实行定时、定人、定岗，一般路段以机动巡查为主。4.尝试城市管理走社会化道路，加强协管共建。启动“门前四包”，招聘城管协管员，调动广大市民的积极性，吸引全社会参与管理。

一、工作现状

随着城市化的快速发展，城市规模的逐步扩大，城市整体功能的加强，以及市民文明素养的提高，对城管工作也不断提出了更高的要求。虽然过去我们在城市的管理工作中取得了瞩目的成绩，总结和积累了许多的宝贵经验，但是，目前的城管工作仍时时有可能陷入困境，表现在以下几个方面：

1、广大市民的城管意识淡漠，缺乏文明意识、公德意识，认识不到自己在城市管理中的地位和责任。长期形成的随便摆摊设点、乱扔乱丢行为有着较大的普遍性和惯性，在我们纠章过程中，很多人认为自己没有犯好大的法，城管也不能把他怎么样，甚至有少数人不但不理解、不配合城管行为，而且有十分明显的抵触情绪，城管工作承受的压力很大。

2.由政府牵头、部门配合、社会参与的齐抓共管机制并没有真正建立起来，城管工作得不到各职能部门和社会的广泛支持和配合，仅靠我们城管部门的单枪匹马孤军作战。再加上我们城管法制不是很健全，在执法过程中让我们深感责任重大、权力太小，想管无力管，理直气不壮，管理起来难免缩手缩脚。

3.城管管理措施还不到位，长效机制还处在不断探索与研究中，一些困扰城市管理的“脏、乱、差”等老大难的问题，难以走出“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈。对于违章行为，我们往往注重于突击整治，声势大，见效快，而日常管理环节相对薄弱，整治成果难以长期巩固，使管理工作陷入“一整就好，一停就乱”的恶性循环之中。

4.城市建设中关系到老百姓生活、影响市民生活质量的配套设施没有及时跟上，给市容管理增加很大的难度。

5.城管队伍自身的综合素质还有等提高。在我们的队伍中，仍不排除少数人在执法过程中吃、拿、卡、要，不竖城管形象，导致市民对城管队伍有看法，不支持城管工作。

二、工作心得

综上所述，尽管有许多不利因素,但是只要我们有信心，在以后的工作中，进一步改进和完善工作机制，不断的学习努力提高自身文化素养和执法能力，城管工作一定可以做得更好。我以为可以从以下几个方面入手：

1.加大宣传力度，让城市管理家喻户晓，提高市民的城市管理意识，开展城管法律法规知识宣传，普及城管知识，同时，通过各种广告栏、新闻媒体，形成全方位的宣传氛围，使城市管理深入人心，切实营造“人人参与，齐抓共管”的新格局。

2.协调具有城市管理职能的相关单位，积极参与城市管理，优化整合各方资源，共同推动工作。加强与工商、交警等城市管理相关单位的沟通，共同协商解决城市管理中的重大问题，让彼此发挥所长，更好地促进城管工作的开展。

3.建立一套健全的长效的管理机制。城管工作面临许多难点、热点问题，仅靠一阵风式的突击整治，很难从根本上解决问题，难以摆脱“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈，而坚持以人为本，疏堵结合，实行长效管理是走出这一怪圈的有效途径。

篇3

干道实行严管，对次干道实行严控，对小街小巷逐步规范。2.取缔管理乱点，进行集中整治。我们集中整治了水果批发市场、钢材批发市场，开展了对流动摊贩、占道经营、违章户外广告等的专项整治。3.机动与定点相结合，重点路段重点管理。重点路段实行定时、定人、定岗，一般路段以机动巡查为主。4.尝试城市管理走社会化道路，加强协管共建。启动“门前四包”，招聘城管协管员，调动广大市民的积极性，吸引全社会参与管理。

一、工作现状

随着城市化的快速发展，城市规模的逐步扩大，城市整体功能的加强，以及市民文明素养的提高，对城管工作也不断提出了更高的要求。虽然过去我们在城市的管理工作中取得了瞩目的成绩，总结和积累了许多的宝贵经验，但是，目前的城管工作仍时时有可能陷入困境，表现在以下几个方面：

1、广大市民的城管意识淡漠，缺乏文明意识、公德意识，认识不到自己在城市管理中的地位和责任。长期形成的随便摆摊设点、乱扔乱丢行为有着较大的普遍性和惯性，在我们纠章过程中，很多人认为自己没有犯好大的法，城管也不能把他怎么样，甚至有少数人不但不理解、不配合城管行为，而且有十分明显的抵触情绪，城管工作承受的压力很大。

2.由政府牵头、部门配合、社会参与的齐抓共管机制并没有真正建立起来，城管工作得不到各职能部门和社会的广泛支持和配合，仅靠我们城管部门的单枪匹马孤军作战。再加上我们城管法制不是很健全，在执法过程中让我们深感责任重大、权力太小，想管无力管，理直气不壮，管理起来难免缩手缩脚。

3.城管管理措施还不到位，长效机制还处在不断探索与研究中，一些困扰城市管理的“脏、乱、差”等老大难的问题，难以走出“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈。对于违章行为，我们往往注重于突击整治，声势大，见效快，而日常管理环节相对薄弱，整治成果难以长期巩固，使管理工作陷入“一整就好，一停就乱”的恶性循环之中。

4.城市建设中关系到老百姓生活、影响市民生活质量的配套设施没有及时跟上，给市容管理增加很大的难度。

5.城管队伍自身的综合素质还有等提高。在我们的队伍中，仍不排除少数人在执法过程中吃、拿、卡、要，不竖城管形象，导致市民对城管队伍有看法，不支持城管工作。

二、工作心得

综上所述，尽管有许多不利因素,但是只要我们有信心，在以后的工作中，进一步改进和完善工作机制，不断的学习努力提高自身文化素养和执法能力，城管工作一定可以做得更好。我以为可以从以下几个方面入手：

1.加大宣传力度，让城市管理家喻户晓，提高市民的城市管理意识，开展城管法律法规知识宣传，普及城管知识，同时，通过各种广告栏、新闻媒体，形成全方位的宣传氛围，使城市管理深入人心，切实营造“人人参与，齐抓共管”的新格局。

2.协调具有城市管理职能的相关单位，积极参与城市管理，优化整合各方资源，共同推动工作。加强与工商、交警等城市管理相关单位的沟通，共同协商解决城市管理中的重大问题，让彼此发挥所长，更好地促进城管工作的开展。

3.建立一套健全的长效的管理机制。城管工作面临许多难点、热点问题，仅靠一阵风式的突击整治，很难从根本上解决问题，难以摆脱“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈，而坚持以人为本，疏堵结合，实行长效管理是走出这一怪圈的有效途径。

篇4

做城管工作心得体会一

成为一名城管执法队员已经快一年了，在这段时间里，我经历了很多酸甜苦辣，对城管执法工作也有了新的认识和看法。其中让我感受最深，也让我最为困惑的是：为什么城管执法工作异常艰辛，却得不到群众的支持和理解呢?经过认真的思考，我发现矛盾主要集中在流动摊点的整治工作上，结合太仓市当地特点，我对这一问题进行了初步的分析，产生这一矛盾的原因主要有以下几点：

一是多数群众缺乏法制概念。流动摊点无证经营、占道经营，属于违规行为，我们城管是按照法律、法规的规定从事执法。但多数群众对相关的法规不了解，认为摆摊只是谋生手段，是个人自由，不是违规行为，限制流动摊点只是城管的单位行为或个人行为。

二是多数群众认识不到流动摊点的危害性。如：妨碍交通和周围的环境卫生，对于合法的个体户造成不公平竞争，商品质量无保证，危害人民群众生命财产安全等等。

三是多数群众对我们的执法程序不了解。在他们印象中，我们城管就是扣东西、罚款，觉得简单、暴力，忽视了我们是在进行了大量宣传和多次要求整改无果的情况下才实行暂扣、罚款。

四是流动商贩中确实有部分是失地农民、下岗职工等弱势群体，没有生活来源，处于贫困的境地，只能靠摆摊维持生活。

五是部分流动摊点给当地居民和民工生活带来便利，随时随地能买到，便宜，因此得到当地群众的支持。

要改变这种现状，要推动四个创新。一是创新工作理念。正确处理市容与繁荣的关系、执法与服务的关系、处罚与教育的关系，把群众作为城市管理的主体，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。二是创新工作思路。转变城管执法工作中粗放式、突击式和生硬式的管理模式，使城市管理工作由突击型向长效化、由人治型向法治化转变，努力实现精细化、长效化和人性化管理。三是创新管理手段。改变过去重处罚、轻管理的工作方式，坚持堵疏结合、标本兼治、重在治本的原则，围绕解决民生问题探索市场化运作和社会化管理新模式，有计划地放开地摊管理，有条件地增加弹性市场，不断强化管理疏导，努力提高城市管理水平。四是创新工作机制。进一步探索城市管理社会化路子，把城市管理由城管部门一家独唱变为一家领唱、大家合唱，有效发挥各级组织、有关部门和广大市民参与城市管理的积极性，整合各种资源，形成管理拳头，提高综合管理效率，努力形成调动社会力量和执法资源，实现社会化大城管的氛围和格局。

针对以上几点原因，我认为可以通过以下方式来解决：

一是加强宣传。一方面是法律、法规、规章的宣传，强化老百姓的法制观念;另一方面是制作一些宣传片，特别是从反面突出没有城管的城市是多么混乱，让百姓感同身受，认识到城管工作重要性;另外，举办一些由各行业志愿者参与的系列活动，联合电视、报纸等媒体进行报道，让更多人认识城管工作的艰辛和重要性。

二是文明执法。我们城管必须按照规定的程序执法，同时在执法过程中摄像，执法过程和结果向公众公开，一方面让群众更了解城管工作，另一方面也让我们接受群众的监督，以进一步提高我们的工作水平。

三是疏堵结合。为了满足当地群众购物方便的需要，同时也解决部分困难群众的生活问题，可考虑在局部地区设置疏导点，但是需要登记申领许可证，并在规定区域、规定时间内经营，同时搞好责任区内卫生环境。另一方面，对于无证经营或违规经营的摊点应加大查处力度，坚决予以取缔。

城管执法工作非常的艰辛，也非常的重要。我们要在自身艰苦奋斗的同时，积极通过各种方式争取广大人民群众的理解和支持，不断提高城市管理水平，打造和谐城市，共同推进城市全面发展。

做城管工作心得体会二

一是注重自身的执法者形象。一支队伍的风气，从队员的自身形象上就可以得到很好的体现，换句话说队员的形象，就代表了队伍的形象，因此，做一个整洁、礼貌的执法队员，可以使老百姓对城管执法队员有一个好的第一印象。

二是提高自身的思想觉悟。首先，以三个代表重要思想为指导，牢固树立为人民服务的思想，把一切工作的出发点和落脚点放在群众高兴不高兴、满意不满意上，努力做代表人民群众利益的实践报告者做到八个要也就是要学习政治，坚定信念要钻研法律，娴熟业务;要关心集体，珍惜荣誉;要积极主动，多做贡献;要服从命令，听从指挥;要团结友爱，互相帮助;要依法办事，礼貌待人;要洁身自好廉正廉洁其次，要求队员认真学习城市管理相关的法律、法规、规章和执法队伍内部管理规定，并熟练掌握和运用，以提高自己的执法技能和水平，做到依法行政。再次，要求队员把上级的精神，城管的法规同执法工作实践相结合，针对执法中出现的各种矛盾，认真思考分析，善于抓住主要矛盾，弄清主客观原因，区别对待，灵活处理，创造性地工作，把矛盾解决在萌芽状态。

三是廉洁奉公。要求在执法过程中做到十个不准，要廉洁奉公、公私分明、洁身自好，坚持杜绝权钱交易，在内心筑起法纪的防腐墙，要经得住考验，从小事抓起，防微杜渐，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。

新的一年即将到来，在新一年的工作中我将更好的做好本职工作，不断提高自身素质，为服务于我市的城市建设而努力奋斗。

做城管工作心得体会三

三年来，局党组在市委市政府的正确领导下，按照一年打基础，两年见成效，三年大变样的工作思路，积极探索，创造性地开展城市管理工作已见成效。为进一步加大城市管理和执法力度，打造一支综合素质高，作风建设过硬，执政为民上水平的执法队伍，近日市局组织各大队、一县三区区域大队中队长以上干部进行了为期3天封闭式执法培训。课上，局领导就目前城管性质、队伍素质、作风以及新形势下面临的新问题，如何进一步解放思想，转变观念作了详细的阐述和深入的分析;市法制办就执法权限与程序，通过案例分析，来帮助解决执法中碰到的困难和问题，受益匪浅，体会如下：

一、对城管工作有了更深的认识

城管执法是城市历史演变过程的产物。随着城市经济的发展，市民对自己的追求(衣、食、住、行)和城市环境需求更高，期盼增多，城管这个代名词就由此而生。一个城市的好坏，除了本身经济发展水平因素外，很大程度上取决于城市管理水平。由于历史原因，城管没有一个行业指导部门，全靠队伍边管理，边探索，能发展到今天，实属不易。其次由于工作性质原因，城管管的事多杂，被管理对象层次不一样(高层开发商、中层小店、低层小摊小贩、弱势群体)。管理上涉及到违章建房，下到摆摊设点，特别是城市管理相对集中行政处罚权后，部分职能是划过来了，但由于未能及时有效的与部门之间沟通协调，执法力度大打折扣。再者是主观上的差距。法律不健全，至目前没有一部正式的城市管理法，使用的都是法规、规章。队员素质不高，执法观念不强，服务部到位等。

二、加大执法力度，切实转变执法理念

城市管得好不好，市民最有发言权了。这次执法培训，首先从提高法律、法规、业务知识水平上入手，其次最重要的是要求全局上下转变执法观念，强化在执法中管理，管理中服务的理念。在大力开展市容市貌整治活动中，要大力推行文明执法，公平、公正、廉洁执法和严格执法。对乱搭乱建、乱停乱放、乱涂乱画、乱摆乱设、乱拉乱挂等十乱行为，执法力度要大，执法观念要转变，服务要热情。因为我们不是为城市管理市民，而是为市民管理城市。

篇5

科学发展观是对当代中国发展的总的看法和基本观点，是当代中国发展的基本理念，是我们武装头脑、认识和改造世界、推进工作的强大思想武器。科学发展观为实现城管事业又好又快的科学发展提供了理论武器，为当前及今后城管工作指明了方向，同时也提出了新的更高的要求。

我们要认真学习、深刻领会科学发展观的重大意义、丰富内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的主动性和坚定性，着力转变城市管理工作中不适应不符合科学发展观要求的思想观念和做法。

总结本人多年来的城管工作经验，结合我市城管工作实际，城管部门践行科学发展观，就要以科学发展观为标尺和指南，正确处理好“九个关系”：

一、正确处理好履行职能与以人为本的关系

城市管理涉及的范围很广。广义的城市管理指城市人民政府对整个城市的工业、商业、基本建设、基础设施、公安交通、城建环保、文化教育、体育卫生、公用事业等各项工作的综合管理；狭义的城市管理是指对城市的市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生以及城市规划、房地产等行业的管理。我局作为我市城市管理专业部门，肩负着城管监察、市政养护、园林绿化、市容环卫等方面职能。职能定位规定了管理部门的工作权限和范围。履行职能就是要在职权范围内把政府赋予的工作职责完成好，这是城管部门的使命所在。

以人为本是价值观的核心思想，是一种价值取向，“以人为本”的“人”

，是具体的、现实的、从事社会实践的人，主要是指“最广大的人民群众”；“以人为本”的“

本”，是哲学价值论概念的本，根本的本。它要回答的是，与神、物相比，人更重要、更根本，

是一切发展的出发点。

就城市管理而言，正确处理履行职能与以人为本的关系，就是既要履行好城管职能，又要坚持以人为本。

坚持以人为本，既是城市管理的出发点，又是落脚点。城市的主体是人，城市管理要以人为本，就是以最大多数人的最大利益为本，不能因少数人的利益而影响最大多数人的根本、合法利益。这就要求我们在履行职能时，要充分地考虑人的需要、市民的需要。因此，城市管理中

坚持“以人为本”，就是坚持人民本位的价值取向，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点

；就是坚持发展依靠人民，立党为公、执政为民；

就是要尊重和保障人权，维护人的合法权益，满足人的合理需求。

坚持以人为本，不能简单地就事论事，还要在履行职能时考虑社会效果，要体现在履行职能的各个方面、各个环节。在城市管理实际工作中，由于管理者是代表政府在城市生活中对人的活动行使监督、检查、协调、服务权，是执行法律法规的特殊人群，往往重视的只是加强表象管理，这种管理方式极易使市民产生对立情绪，从而导致管理效果不佳或失败。

这从近年来屡见不鲜的城管暴力抗法事件以及群众对城管工作者的高度关注可见其一斑。要

在城市管理方面实现科学发展，促进社会和谐，就必须坚持以人为本，强化两种意识：

一要强化依法行政意识。

作为执法管理人员，既要最大限度地维护城市秩序，又要努力避免损害弱势群体的利益，因而强化依法行政意识尤为重要。

二要强化管理就是服务意识。

城市管理不是与市民为敌，而是为市民服务。要树立正确价值取向，消除以“管理者”自居和居高临下的心理，增进城管工作者与市民的“鱼水之情”；要大力实施“亲民”和“为民”工程，为市民排忧解难。近年来，我市率先在全省免费开放全部公厕，推出摇铃上门收运居民生活垃圾措施，

在城管执法中做到严格执法、规范执法、有情操作等都是坚持以人为本的具体体现。

二、正确处理好发挥主观能动性与充分利用行政资源的关系

发挥主观能动性就是以客观规律为指导，以客观条件为基础，去认识世界和改造世界的过程。

事物的本质和规律是隐藏在现象之中的，人们只有充分发挥主观能动性，运用抽象思维的能力，

才能透过现象揭示事物的本质与规律，从而正确地指导人们的行动

。因此，工作中发挥主观能动性是关键。辨证地看，事物之间又是相互联系的，城管部门和城管工作离不开外界的支持、配合。因此，在发挥主观能动性的同时，又要充分利用好现有的行政资源，调动一切外界因素来推动、促进城管工作。发挥主观能动性与充分利用行政资源之间互为因果，城管部门只有发挥好主观能动性，做到有为，才会有位，有位才能更好地利用行政资源。

发挥主观能动性，一要以有为争有位，以有位促有为。

有为就是城管工作要得到广大市民的认可，并达到领导和行业管理的要求。

二要激发广大职工的工作积极性和创造性。

要大力弘扬“不待扬鞭自奋蹄”精神，最大限度地调动城管全体职工的工作积极性和主观能动性。要建立、完善监督检查、奖勤罚懒激励机制，让想偷懒、混日子、得过且过、不思进取、投机取巧、消极怠工者失去生存空间，为想干事、肯干事、能干事的职工打造良好平台、提供用武之地和发展空间，最大限度地激发城管队伍的创造力和战斗力。

同时，城管工作涉及方方面面，单靠城管部门的努力，仅仅通过发挥主动能动性还不能完全管好城市，还要充分利用好现有行政资源，积极争取各级各界的支持配合。

一要积极争取上级领导的支持。

“老大难，老大出面就不难，老大重视就不难。”要大力争取上级领导对城管事业的关心和重视，给予人财物力和政策等方面的倾斜。

二要加强与其他职能部门协调。

积极争取他们的支持与帮助，利用他们的优势，借助他们的力量，形成城市管理的强大合力。

三、正确处理好提高城管人员素质与提高市民素质的关系

“打铁要靠自身硬”，提高城管人员的素质，是做好城管工作的基础，城管人员素质的高低决定了城管工作水平的高低和城管事业的兴衰；市民是城市管理的受益者，也是城市管理的直接参与者，只有充分发挥广大市民的力量才能真正管好城市，从一定意义上说，市民素质高低决定了城市管理水平和城市文明程度的高低。因此，提高市民素质与提高城管人员素质并重方能达到管好城市的目的。

当前，城市化进程的急骤加速使城市管理面临的挑战越来越大，

各级领导和广大市民对城市管理的要求越来越高，城管新技术的不断采用和管理方式的不断发展也对城管人员的知识结构、能力素质提出了新的要求。在这种形势下，城管职工只有不断提高文化素养、法律素养和业务素质才能适应新时期城管工作需要。

今年2月29日，蔡晓明市长对我市当前城市规划建设管理工作作指示时提出：“领导的品位，决定城市的品位，城市的定位，决定城市未来的地位；我们大家都要努力提高城市建设的素养，要博学多才，相融贯通，用心去琢磨这个城市，每位城建工作者更要努力提高自身素质。”市长对城市建设者的要求同样也适合城管工作者。因此，城管部门要把队伍建设作为一项长期的战略任务来抓，一刻都不能松懈；

要大兴学习之风，大力创建学习型单位、学习型机关，抓好培训教育，鼓励自学成才；要加大专业人才引进力度，选招思想好、文化程度高的人员进入城管队伍，不断给城管队伍补充“新鲜血液”。城管人员素质提高了，对市民进行管理的过程也是宣传教育的过程。

与此同时，要加大宣传力度，培养市民的良好习惯和文明意识，通过耐心细致做工作争取市民的理解和支持，引导市民协调一致搞好城市管理，动员广大市民参与城市管理，扩大城市管理的宣传面，使每个市民都感到自已是城管的一份子，每个人都分享城市发展和管理成果，形成城市管理人人有责的良好氛围，真正实现“人民城市人民管，管好城市为人民”。

四、正确处理好纵向与横向的关系

纵向是指市本级与区、上下级之间的关系。目前市城管局上级业务指导部门为省建设厅；市城管局与包括章贡区和*经济技术开发区在内的各县（市、区）城管部门无上下级业务关系。横向是指市直部门之间和本市与其他城市之间的关系。市直部门之间，目前我市主要是市城管委指挥调度有关部门和单位履行城管职责，市城管委办公室（设在市城管局）负责日常事务；从本市与其他城市之间关系看，我市城管部门与其他城市城管部门均为不相隶属关系。目前这种管理体制和管理模式存在“先天不足”，城管体制不顺、多头管理、职责交叉、利益上的各自驱动以及互相推诿，严重制约城管工作上水平。特别是随着中心城区范围的不断扩大，现有管理体制和管理模式越发显得滞后。为此，

一要理顺中心城区城管体制。

要按照有利于调动市、区、街、居各级积极性和重心下移、多数人参与、无缝隙管理的原则，以环卫体制改革为突破口，抓紧实施中心城区城市管理体制改革。

二要强化市城管委和城管办的指挥调度职能及各城管部门的“大城管”意识。

要争取市政府支持，增加市城管局对各县（市、区）的业务指导职能和对技术开发区管委会所属城管机构的指导、协调、监督、考核职能，并将*经济技术开发区城市管理工作纳入市统一管理。充分发挥市城管委研究决定城管重大事项，协调各委员部门、单位搞好城市管理工作等职能；强化市城管办具体调度考核的职能，加强对各城管部门和章贡区、*经济技术开发区的检查、考核等工作，督促各有关部门和单位认真履行各自担负的城市管理职责；强化城管委各委员部门的“大城管”意识，通过实行目标责任制等措施，促使各部门认真履行城管职责，形成齐抓共管合力。

三要主动加强与兄弟城市的联系。学习他们城市管理的先进经验。四要主动加强与其他市直单位的协调。

部门之间切实做到相互支持、相互帮助、相互监督、紧密协调。

五、正确处理好质量与速度的关系

当前和今后相当长一段时期，城市规模的急剧扩张必然要求大量市政基础设施的及时跟进，而城管部门肩负着市政基础设施的建设职能，任务将越来越重。近年来，由我局负责组织实施的市政基础设施建设项目越来越多：20*年

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个项目，总投资约3450万元；20*年50个项目，总投资6000多万元；20*年将达到63个，总投资5.3亿元。市政基础设施建设项目的实施都是为了解决百姓反映强烈的市政热点问题和提升城市形象的节点问题。如果不讲速度，市政基础设施建设就会滞后城市化进程，这样就满足不了百姓需求、影响城市功能的发挥；如果只追求速度，不注重质量，不尊重客观实际，不严格按科学办事，也难于实现城市建设和管理的科学发展。因此，在建设过程中必须做到质量与速度的统一。

一要紧抓工程速度。要按照上级要求和单位安排，按时完成工程进度。二要紧抓工程质量。

要用好有限的每一分钱，使建设施工的每一个环节均符合质量要求。三要出精品、上档次、讲品位。

最近，潘书记就加强中心城区城市管理作出重要批示：“一个城市的灵魂在于艺术的品位与经常的管理。”落实潘书记的重要批示，就是要辨证地把握建设和管理两方面，“艺术的品位”要靠建设，而城市的品位来源于每个细节的品位、每个工程的品位。定位决定地位和品位，市政基础设施建设要保持一定的超前性，使每个项目经得住历史的检验。

六、正确处理好长效管理与突击整治的关系

城市管理工作具有经常性、反复性特点，决定了城市管理必须实行长效管理。同时，城市管理突发性、随机性特点又决定了需要在长效管理基础上辅之以集中突击整治手段，这样才能有效解决应急性、疑难性、专项性问题。突出整治和长效管理是紧密联系、相互作用、缺一不可的。长效管理是治本，突击式整治是治标。长效管理是标准化的管理，突击整治是随着季节等因素的变化展开的突击式、阶段性整治。突击式整治是解决难点问题的有效手段；长效管理是避免反弹、回潮，巩固突击整治成果的保证。虽然突击整治有其特有优势，也许通过一、二次突击整治就可能在短时间内大见成效，但稍不注意就回潮、反弹，因此在实际工作中要力戒依赖突击整治，期望一蹴而就的倾向；同样也要避免因为长效管理是治本措施，放弃突击整治，致使一些问题，特别是一些广大群众关心、党和政府关注的问题，不能在短期内取得成效，延误全局工作。在工作中我们做到以长效管理为主，以突击整治为辅，相互作用，互为补充。

近年来，通过开展各种活动，我市的城市面貌和环境卫生发生了较大变化，但与先进城市相比，还存在许多薄弱环节和不尽人意之处，特别是在如何巩固成果、长效保持城市良好市容市貌方面，还有很多工作要做。因此，必须全面规划、整体推进，进一步加强长效管理；要重视法规建设、标准规范建设和质量监督机制建设，加强经常性的管理质量检查考核，把城市管理纳入法制化、制度化、规范化、科学化的轨道；要统筹兼顾，认真分析、了解客观情况，掌握城市管理客观规律，对一年四季的重点，做到心中有数，科学地统筹安排各项工作。

七、正确处理好常规管理与数字城管的关系

在城市管理中，要处理好常规管理与数字城管的关系。常规管理是传统的、没有技术手段进行管理的模式，较之数字化城管模式，常规管理存在以下缺陷：

一是

长效管理机制难于进一步完善。由于缺乏对城市管理的系统研究，局限于就事论事，管理往往步入头痛医头、脚痛医脚的困境，热衷于搞突击整治，但效果往往是前治后乱，无法实现长效管理。

二是

管理粗放，效率低下。由于缺乏技术手段，对自身管理对象的底数摸不清，难以提供准确的统计数据和应对出现紧急情况的对策。

三是

缺乏合理的监督评估机制。由于缺乏科学合理的监督评估机制，导致发现问题多少没人管，主动管与被动管、管好与管坏、管与不管一个样。

四是

缺乏统一调度，部门联动机制不健全。从事城市管理工作的部门多，加上工作侧重点和依据的法律不同，往往各行其是，协调配合不够，更谈不上建立相互间的既监督又协同的关系。

为克服常规管理的缺陷，国内许多城市纷纷探索数字化城市管理模式，数字城管是手段、机制的创新，数字城市建设已被国家列入国家信息产业和城市基础设施“十一五”发展的战略重点。目前，全国有120多个城市建有城市规划管理信息系统、400多个城市建有房产管理信息系统、100多个城市建有综合式专业管网系统、100多个城市正在建设空间基础信息系统。其最大的特点和优点体现在四个方面：

一是有效地整合城管资源；二是及时地收集城管信息；三是快速地处置城管问题；四是

科学地评价城管部门的绩效。以实施城市管理数字化为突破口，有效运用高新技术设备参与城市管理，是不断提高城市管理水平和效率的一项重要措施，也是摆脱城市管理困境，实现由传统城市管理向现代城市管理转变的一条必由之路。近些年来，我市城区建设取得了长足发展，城市基础设施水平不断提高，城市功能不断完善，城市环境不断改观，但我们的常规管理与城市建设相比，则显得相对滞后，并且存在各有关城管部门的职责不够明晰、履行不到位、部门之间信息整合不够、多头管理导致推诿扯皮、不能形成整体合力等问题。常规管理模式的缺陷制约着我市城市管理水平的进一步提升。因此，我们要在认真调研的基础上，结合我市实际，抓紧组织实施数字化城市管理。

八、正确处理好专业队伍管理与市场化运作的关系

专业队伍管理具有法律强制性和专业性，是城市管理的主要形式。在现有体制下，我市城市管理主要以专业管理为主导，由城市管理部门唱“独角戏”，其他部门特别是企业、社会力量很少参与城市管理，很难形成“大合唱”局面。这种城市管理由城管部门孤军奋战的局面，其弊端显而易见：

一是无法调动社会各界参与城市管理的积极性，群众对城市管理工作缺乏必要的理解、支持和配合；二是

影响城市管理工作效率；三是

城管部门既当“运动员”，又当“裁判员”，容易导致权力失控、管理价值取向错位和监督缺位；四是

园林、道路养护、环卫保洁等城市市政公用事业高度的垄断性导致了缺乏竞争意识，明显的福利性影响了自我发展能力的形成，导致投入渠道比较单一、效率低下、服务不到位、钱财物浪费较大，并在一定程度上存在平均主义、“吃大锅饭”现象，职工的积极性、主动性得不到最大限度的调动。因此，加快推进市政公用事业改革已势在必行。我们要解放思想，进一步深化体制、机制改革，敢于打破坛坛罐罐；要善于转换角色，大胆引进市场化运作机制；并且，改革中要始终把市民的利益放在第一位，不能以改革的名义为部门谋取利益。

20*年7月，我市园林养护、环卫保洁率先推向社会公开招标，在这方面的改革取得了一定成效，但

仅仅是逐步建立市场机制的一个开端，整体步伐仍较慢。对此，我们要在依靠专业队伍管理的同时，一要

深化市政公用事业改革。通过深化改革，使城管系统各公用事业单位真正实现政事政企分开、管干管养分离，行政监管职能进一步强化，市场运行机制基本建立，中心城区市政、园林、环卫事业走上良性循环、可持续发展轨道。当前，要积极争取市财政支持，尽快解决环卫保洁、园林养护市场化运作的经费保障问题。在此基础上，认真总结经验，进一步扩大道路清扫作业权、园林绿地养护、道路养护招标承包的范围。

二要

提高经营城市的能力。通过出让市政公用事业特许经营权，吸收社会资金和外来资金参与市政、园林、环卫设施的建设运营，打破资金“瓶颈”制约，改变市政、园林、环卫设施建设投资渠道单一、投入不足的现状。

九、正确处理好洁净城市与兼顾困难市民的关系

城市管理不仅要考虑管理工作与当地经济社会发展的协调性，还要处理好洁净城市与城市管理中的社会利益关系、兼顾困难群众就业生计问题、严格管理与构建和谐社会的关系、避免城市管理与弱势群体之间因管理与被管理所产生的矛盾等现实问题。长期以来，因为占道经营投资少、成本低、见效快，许多困难市民把占道视为解决生计、谋求生存的一种手段，甚至在利益驱动下，呈现蔓延之势；而管理部门为了营造优美整洁的市容市貌，一味地强调限制和取缔违章占道，从而导致政府的“面子”与市民的“日子”、城市“市容”与市场“繁荣”的矛盾长期存在。实践证明，在现今市场容量不足、许多下岗职工再就业途径少、摆摊设点被视为出路的状况下，要彻底取缔占道摊点是非常难的，科学疏导、规范管理才是根治这一顽症的科学方法，也就是说，在洁净城市的同时，要兼顾困难市民的利益。当前，

一要

抓紧出台《*市中心城区摊点管理规定》。要在不影响市容、市民生活和交通秩序前提下，真心考虑困难群体的生存需要，专门在一些街巷规范性地设立摊点区，让部分下岗职工摆摊设点，解决其生计问题。

二要加强摊点区的管理。维护好摊点区市容环境卫生、经营秩序。三要