农村建设的重要性精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇农村建设的重要性，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：农村建设；建筑节能；发展

1前言

为了提高农村建筑节能水平，必须要加大建筑节能的宣传力度、综合考虑建筑能耗问题、加强宏观调控、对既有建筑进行改造、建立示范性工程，切实加强节能设计工作的开展，强化新型节能技术的应用，才能既满足新农村建筑功能的需要，从根本上提高建筑节能功效。

2加强农村建筑节能设计的重要性分析

近年来，以江浙地区为代表的夏热冬冷地区的经济得到进一步的增长，农村消费能力也已经达到相当程度，市场上许多高能耗商品呈井喷式发展态势涌入广阔的农村市场。纵观当前浙中新农村建设，空调安装比例接近1台（套）/户，随着农村经济条件的逐步提高，一定程度上对能源的要求将会更高。从宏观上看，由于“节能减排”政策宣传到位，家家户户基本能做到随手关电、关水，为节约能源资源奠定了基础。但是，纵观农村建筑方面，还存在着大量的铺张浪费现象，人们没有从根本上意识到建筑也能导致大量能源、资源浪费。相关数据显示，农村能耗占比达三分之一以上，且60%以上的建筑属于农村住宅建筑面积，其产生的建筑能耗无疑给全社会的节能减排带来较大的影响。因此，只有全面认识到农村建筑节能设计的重要性，全面推广建筑节能理念，用新工艺、新材料等做好农村建设中的建筑节能各个工作环节，才能为实现我国能源资源的可持续发展发挥较大的作用。

3浙中地区当前农村建筑节能设计现状

经过对金华大市范围多个村庄的调研，对农村规划、建筑单体设计，围护结构等建筑节能设计以及建筑材料与施工工艺等现状进行深入分析。

3.1规划及单体设计不够合理

在农村建设方面，一直来没有科学完善的理论体系支撑和科学严谨的规划设计指导，村庄及农宅的建设基本处于基于历史遗留的自发建设状态。近些年来，相关部门已经深刻认识到了这个问题，开始着手建立农村建设的规范标准，并予以政策完善，但由于推行力度不够，使得当前诸多的规划设计成果其含金量并不高，很难达到新农村建设要求。另外，新农村建设是一个系统复杂的工程，从村庄规划到建筑单体的体系设计以及政府管理到个人服从的政策体系等多个方面，都必须有一个完善的标准体系。不同地域的农村其自然、人文环境也有所不同，地貌及文化差异较大，加上相关的设计部门缺乏科学的监管机制，导致农村建筑设计随意性较大，政策的执行存在难度。农村绝大部分住宅单体没有经过专业设计，或建造时对设计公司图纸随意改动，致使建筑空间联系性不强，建筑的整体功能得不到全面的发挥，在使用的过程中，出现了许多问题：室内空间结构不合理，采光不好，即使是在艳阳高照的白天，室内也必须依靠电灯来照明，这在一定程度上加大了电力资源的浪费；建筑的窗墙比极不合理，大空间小窗户或小空间大窗户，同时由于室内空间组织不够合理，室内通风不畅，即使是在夏季，自然风也不能正常的通过窗户，使得室内空气污浊，达不到降温、换气的基本目的。

3.2节能设计理念缺乏

我国农村建筑格局，缺乏统一的设计是较大的问题，在节能设计上也是如此，其主要原因有以下几点：第一是相关政府部门的不重视，农村住宅不像城市建筑节能设计受到各项条款的制约，导致在农村房屋建筑的审批过程中，随意性强，没有严格按照规定流程进行；第二，没有专门的设计团队来进行农村房屋建筑节能设计设计。优秀节能设计人员的缺乏是主要原因，即使有一些团队可以做设计，但因没有深入进行实地调研，没有相关经验积累，更没有足够投入，导致其做出的节能设计也缺乏科学性；第三，农民自身对于建筑中的节能思想认识不到位，加上节能措施的实施将带来一部分建房成本的增加，这更制约了节能技术在农村的推广；第四，与第一、第二气候区农村相比，夏热冬冷地区的居住舒适性改善需求滞后且不够强烈，这有待人们生活观念的改变。在落后的施工技术和施工条件的影响下，村民在进行住房建设时，对于建筑材料没有过多的认识，往往选取一些较为落后的材料进行施工，在具体的施工中主要还是沿用传统的三大块维护结构设计，一定程度上造成了大量常规能源的浪费。根据实验数据，外墙、外窗以及建筑屋顶面积三者之间的散热量比例如下：外墙，25%-28%；外窗，30%；建筑屋顶，15%。经调查，浙中地区农村住宅建筑顶层只简单的浇筑一道混凝土或简单进行了瓦屋面防水处理，虽夏季通风性较好，但冬季的保温性能较差，而且屋顶作为热能主要的输入和输出的重要通道，如果其面积过大，则会影响到热能的集散，一定程度上降低建筑的保温作用。外墙通常由普通红砖砌成，且不粉刷，在进行建筑设计和施工时，往往难以意识到外墙的节能保温作用，导致墙体单薄，导热系数大，不利于热能的收集，散热速度很快。门窗往往都是采取的单层铝合金玻璃窗，窗户的密封性也不够好。一到冬季，要么靠电暖设备、空调等取暖，与城市居住建筑相比，农村建筑单位面积的耗能情况为城市同等建筑面积的2至3倍。

3.3建筑材料与施工技术落后

当前，浙中地区农村旧房改造及住宅新建工程正在如火如荼进行，但这类建设工程大都只是表面的改造，简单的加宽、增多住房，没有真正将节能意识与住房的功能结合起来进行建造，不利于推进新农村建设的进一步发展。在建筑材料的使用方面，还是采用传统的烧结砖，对于那些保温效果更好，节能较好的材料利用较少。农宅在具体的施工过程中，缺乏相关的质量监管部门，不能在根本上保证建筑的节能工作的开展。农村居民的节能意识相对较差，再加上建筑施工人员在具体的施工过程中，往往坚持“能省则省”的原则，不利于发展新农村建筑节能事业。当前的新农村建设中，对于建筑的质量没有一个统一的衡量标准，导致大部分农村地区的建筑质量普遍低下。与城市相比，农村经济发展动力不足，存在许多问题，这就导致了在建筑过程中资金的缺乏，再加上施工技术的不严谨，从而在根本上降低了整个房屋建筑的质量。使得农村建筑往往只停留在设计表面，时间一长，就会出现诸多质量问题，房屋建筑的使用寿命偏低。一方面，农村房屋的建设施工，缺乏监控。一般村民在准备修建自家房屋时，往往会请当地或附近的施工队来施工，由于自身技术的缺乏，对于施工进度的监控往往不到位，只能由施工队把控技术，当整个建筑竣工后，也缺乏相应的质量检测手段，从根本上降低了建筑质量。对于节能材料的使用，更是缺乏相应的检测，不能科学的保证节能建筑材料的正规性和安全性；另一方面，技术人员严重缺乏，即使是现有的技术人员，其施工技术也普遍低下，加上学历层次普遍不高，对于建筑施工过程中节能材料的使用、新技术的运用等认识不够。

4浙中地区农村建设中建筑节能技术应用建议

4.1加大宣传力度，建立示范性工程

农村地区建筑缺乏统一的设计，建筑材料大量浪费，很少采用建筑节能技术，其主要原因是农村居民对建筑节能的理念不了解。因此，要大力宣传建筑节能在新农村建设中的重要地位和重要作用，认真落实节能法规，务必保证每家每户都能了解建筑节能重要意义：巨大的社会效益和可观的经济效益。在具体的落实中，要科学设计，对于那些严格按照建筑节能理念进行的工程，可以适当的给予补偿，从思想上提高百姓对于建筑节能的认识。对部分较好接受建筑节能理念的居民住宅，将其建设成建筑节能的示范性工程，起到一定的英灵作用，才能逐渐形成建筑节能技术推广应用的良好风气。建筑节能示范性工程的建立，必须从农村建设的实际情况出发，研究出适合在农村地区大力推广的新型技术，科学完善当地的节能体系，保障建筑节能的规范性，完善其标准，并编著一套适合推广的建筑节能图集，不断提高新农村建设中建筑节能的能力与水平。

4.2综合考虑建筑能耗，加强宏观调控

传统的建筑生产方式会产生较多的建筑能耗。因此，在新农村建设中，节能建筑更多的应该考虑建筑能耗问题。可以有如下具体做法：第一，在进行新农村建设的过程中，尽可能合理利用太阳能。夏季要尽可能减少阳光进入室内，保持室内的凉爽；冬季要全面增加室内阳光的辐射，从而起到保温作用。设置南向采光窗，严格控制窗户比例，充分发挥自然光的作用，从根本上减少人工照明，达到减少能耗的目的。第二，改善建筑自然通风能力。良好的通风能力是保障建筑生活质量的关键。一般情况下，房屋建筑都属于较为密闭的空间，良好的通风不仅可以改善室内空气环境，还能更好适应季节变化，减少资源能源的消耗。第三，提高建筑隔热保温能力。在具体的施工过程中，尽可能的使用传热系数低的材料，就能达到提高建筑隔热保温能力的根本目的。为了增加墙体的隔热保温作用，还可以综合运用多种节能材料，从而提高墙体的保温作用。另外，在窗户的构建中，要选用新型玻璃材料，不仅可以增加密封性，还能起到保温作用。各级地方政府要增加与农户沟通交流的渠道，才能不断完善其设计设计、合理配置土地资源，从根本上实现节能建筑。具体而言，可以做好村庄（集镇）的区域定位，集中设计功能区、居住区、农副业生产区，在保证分区科学性的基础上，不断提高农村地区的文化卫生环境，进一步提高公路等设施的利用率。另外，还要注意农村地区的绿化设计，要严格结合村庄的分布形态，划分出专门的绿化带，为改善其生存环境、净化空气以及美化环境夯实基础。

4.3适时改造既有建筑，强化新型节能技术应用

从微观上而言，在农村建设中，为不断提高建筑节能工作的能力与水平，可以从旧宅改造做起，在征得农户同意，并适当政策扶持的前提下，对既有建筑进行科学改造，从新完善建筑设计，处理建筑构造，根本提高建筑的功能与作用，以起到一定的示范效应。具体做法如下：为了增加房屋建筑的保温作用，可以加厚房屋外墙的粉刷层，综合运用墙内外保温技术；对于坡屋顶，为了达到良好的保温作用，可以增加木望板或吊顶，既满足了功能的需要，也在一定程度上起到了美化的作用；对于木制结构的门窗而言，为了增加其使用寿命，保证其不变形，可以利用贴脸板等来加强其密封性。在做好上述工作的基础上，必须在节能设计中尤其注重新型节能技术的应用。比如屋面种植技术、地热技术、太阳能技术等均是不错的选择。但是我们必须严格按照《农村居住建筑节能设计标准》中的相关要求进行设计，在建筑布局与节能设计、围护结构保温隔热、供暖通风系统、照明、可再生能源利用等方面下功夫，才能不断的提高农村建筑的节能设计水平。

5结语

夏热冬冷地区农村建设中，加强建筑节能设计工作的开展十分重要，在这个区域，农村住宅建设很少考虑节能环保以及新能源技术的利用，居住生活环境舒适度不佳，建筑技术手段贫乏，逐渐增多的也以空调取暖为主。热环境、光环境、声环境等人居环境质量低下，绝大多数为非节能建筑。农村建设必须紧密结合实际需要，切实注重节能设计工作的开展，采取有效的对策，才能促进新农村建设的可持续发展。解决当前农村居住建筑规划、设计和施工生态技术的落后问题，以及集约化利用农村地区环境资源，将大大改善农村生态环境、促进农村人居环境水平的提高，通过对“旧建筑”生态更新改造技术以及对新建住宅节能技术的应用研究，使农村传统的营宅模式与新材料、新技术利用模式得到有机结合。通过改变乡村建设“同质化”现状，发掘各乡村独特内涵，在分析农村个体特征的基础上，研究建筑环境资源节约利用技术，以期通过生态建筑技术、新能源技术和生态环境治理技术的综合开发利用，为今后农村建设的各项研究提供新思路。

作者:郑育春 单位:金华职业技术学院

参考文献：

[1]周建勇.农村住宅建筑围护结构节能设计研究[J].江苏建筑,2012(6):104～106.

[2]农村居住建筑节能设计标准[J].砖瓦世界,2014(1):45～56.

[3]解万玉,蒋赛百,鲁闻君,盛利,鹿鹏.农村住宅节能现状与节能设计策略研究[J].建筑节能,2014(4):53～55.

[4]徐星.在新农村建设中推行建筑节能设计[J].价值工程,2014(19):129～130.

[5]胡波,李振斌.浅谈新农村住宅建筑节能设计要求[J].山西建筑,2008(6):247～248.

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（一）对农业发展的认识存在偏差长期以来，政府对农业发展的思路、政策缺少连续性，资金投入没有形成固定机制。在基层政府的实际工作中，往往把转移剩余劳动力，尤其是向外地、外省转移作为工作的重点，忽视了通过农业现代化、壮大县域经济来就地吸收消化剩余劳动力。近年来，随着经济环境的改变，东部沿海地区生产、生活成本上升，特别是2008年以来，在国际金融危机的影响下，大部分劳动力密集型企业订单下降、利润减少，导致生存困难，甚至出现工厂倒闭浪潮，大批外出务工人员失业。在此背景下，企业纷纷进行产业结构优化升级，提高科技含量，进一步压缩对劳动力的需求。这无疑使外出务工人员面临更大的就业压力。此时如果继续沿用以往单纯劳务输出的思路，无疑会使农村人口结构进一步失衡，是一种“双输”的结果。

（二）城乡二元结构的影响计划经济时代形成的城乡二元结构并没有随着改革开放的进行而消失，在某些领域甚至还有反复。在户籍、教育、就业、医疗等方面，城乡差距明显。以收入水平为例，2012年南宁市农村人均纯收入6777元，同期城镇居民人均可支配收入达到了22561元，农民收入仅是城镇居民收入的30%，与东部地区相比更低。城乡二元结构对农村的长远发展造成不利影响，要素资源过分集中于城市，城乡鸿沟不断扩大，难以逾越，农民成为“二等公民”，受到各方面的歧视。这些都刺激着农民离开农村，前往城市谋生，以期获得更好的发展空间，改变命运。

（三）农村社会保障体系不健全南宁市农村的社会保障制度建设受城乡二元体制和传统土地保障的影响，严重滞后于经济社会的发展。农村居民社会保障覆盖面窄、待遇水平低、手续繁琐，农民抵抗自然风险、社会风险的能力不强。由于物价上涨，并且农民来自农业生产的收入增长缓慢，土地的保障功能在逐渐下降。同时，南宁市的城市空间不断扩大，城镇化水平不断提高，大量农田被征用，失地农民数量增多，征地补偿标准过低、发放不及时等现象时有发生，社会保障制度没有及时衔接，部分被征地农民失去生活来源，生活较为困难。

（四）农村人力资源投入不足从政府的角度来看，一是对农村义务教育阶段的投入不足。政府在教育资源配置方面不均衡，农村师资力量比较薄弱，教师无论在数量上还是质量上都难以适应素质教育的要求。在投入上，政府主要侧重于教学硬件设施的改善，对农村学生，尤其是留守儿童的心理健康、营养状况重视程度仍有所欠缺。二是针对农民的职业技能培训不能适应新农村建设和市场经济的要求，人才培训的供给和需求不一致，政府提供的培训项目有限，不能满足新农村建设的需求。另一方面，农民对人力资本投资的重要性认识也存在不足。在资源分配上，将主要的资源用于子女教育，忽视了对自己的人力资本开发。部分农民存在“等靠要”思想，安于现状、小富即安，不主动进行人力资本投资，从而失去了进一步发展提升的空间。

二、南宁市农村人口结构失衡的不利影响

（一）不利于实现农业现代化发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。青壮年劳动力是农业先进技术的最终承担者。然而，目前南宁市大部分农村青壮年劳动力外出务工，固守在土地上的农民在年龄、性别、素质上与现代农业的要求相距甚远。这些农民更习惯于采用传统农业生产方式，现代农业生产方式普及的难度大，这导致农业生产效率难以提高。近年来，政府高度重视发展农业生产。但要把政策转变成实实在在的成果关键还是在于“人”，没有一个合理的劳动力结构，农业现代化将无从谈起。

（二）不利于劳动力再生产劳动力再生产指劳动者体力和智力的恢复、更新和发展，还包括下一代劳动力的培养、教育和补充。失衡的农村人口结构对南宁市劳动力再生产的不利影响主要表现在两个方面：一是老人、妇女的劳动力恢复问题。在缺少主要劳动力的情况下，老人、妇女承担起繁重的农业生产任务。一般来说，老人、妇女的身体素质相对不高，长时间从事农业劳动对身体的损耗较大，同时还要抚养、教育下一代，负担太大，劳动力得不到及时的恢复。二是留守儿童的教育问题。由于父母长期在外打工，留守儿童从小在一个缺少亲情的环境中成长。老人的文化水平不高也会在一定程度上不利于儿童的智力成长，与在城市中长大的同龄人相比，他们的基础薄弱，在起点上处于不公平的地位，这对他们日后融入主流社会和长远发展影响较大。

（三）不利于农村社会的和谐稳定传统的农村家庭是一个长幼有序、分工合理、生产生活功能合一的组织单位。青壮年劳动力的大量外流使传统农村家庭组织形式趋于瓦解，对农村社会的影响是多方面的。首先，老孺抵抗风险的能力较弱，自保能力不强，农村地区社会治安形势不容乐观。其次，由于留守家庭的不完整，容易造成留守人员精神生活贫乏。子女或丈夫或父母的长期缺失，极易造成父子感情、夫妻感情受损。目前，农村居民离婚，绝大部分是由于夫妻长期分居而导致感情破裂。再次，留守儿童在成长阶段缺少来自父辈的关爱，判断能力差，容易产生性格孤僻、情绪失控、认识偏差等心理问题，导致潜在的社会不稳定因素增多。

三、解决南宁市农村人口结构失衡的对策

（一）转变思路，大力发展县域经济改变以往将劳务输出当成解决农村剩余劳动力问题唯一出路的思维习惯，大力发展县域经济，就地吸收消化农村剩余劳动力。充分利用国际金融危机以来农民工回流的机遇，承接东部产业转移，因地制宜地发展县域经济，让回流农民工回来之后留得住，成为地方经济发展的主力军，形成多方共赢的局面。首先，优化发展环境。各县（区）政府加大基础设施建设，积极招商引资。其次，因地制宜，科学规划，充分发挥各地优势，走各具特色的发展之路。第三，积极承接东部产业转移。南宁市要紧紧抓住东部沿海地区劳动密集型产业向中西部地区转移这一机遇，实现跨越式发展。

（二）加快发展现代农业农业产业化是农业现代化的必经之路，可以有效提高农业科技含量，促进农业生产率的提高。建立农业产业化发展基金，积极探索土地流转制度改革，大力培育农业龙头企业，采用“公司＋农户”的形式，推动农业生产标准化、规模化。发展休闲农业、生态农业，推动农业多元化经营，充分挖掘农业潜力，丰富农民增收的途径。只有农民在农业生产活动中有利可图时，才会愿意留在农村，减少外出务农的内在冲动。

（三）吸引优秀人才建设新农村一是用优惠的政策吸引大学生参与新农村的建设，鼓励党政干部到农村挂职，将农村基层工作经历作为升迁、考核的标准，形成人才从一线选拔，逐渐形成优秀人才到基层去、优秀干部从基层来的良性互动循环机制。二是努力吸引一部分在外工作多年、有技术、懂市场、有实力的农民回乡发展，为家乡的建设增添力量。三是重视农业专业技术人才的培养和引进。建立农村优秀人才专项基金，完善人才激励、晋升、荣誉机制，让优秀人才安心工作，在辛勤奉献的同时能得到合理的回报。

（四）加大农村教育投入，提高农民文化素质新农村的建设离不开新型农民。培养新型农民最重要的途径就是加大教育投入，保障教育优先发展。要增加农村义务教育阶段的投入，改造校舍，改善农村办学条件，均衡城乡教育资源。除此之外，还要重视儿童身体素质和心理状况，确保农村儿童的身心健康。针对目前南宁市农民平均受教育年限不高的现状，除了继续巩固九年义务教育的成果外，还要加快发展中等教育，鼓励高等教育，提高农民科学文化素质，增加人力资本存量。

（五）强化农民职业培训农民是新农村建设的中坚力量，新农村的建设需要有文化、懂技术、会经营的新型农民。因此，要从以下三个方面加强农民职业培训。一是提高农民的科技文化素质。采用通俗易懂、农民喜闻乐见的形式传授科技文化知识，让农民更乐于接受新思维，掌握新知识。二是加强职业技能培训。联合企业，开办多种形式的培训班，提高农民劳动技能，解决本地企业用工难问题。三是培养农民的经营意识。在以往的观点看来，农民只需要掌握某项劳动技能便能养家糊口，安居乐业。但在市场经济时代，竞争激烈，固步自封只会导致落后。农民不仅要掌握劳动技能，还要增强市场意识，懂得包装、推销，从而能够更好开拓市场，保护自身的利益，增加收入。

（六）加大农村医疗卫生投入，提高农民的身体素质要提高农民的身体素质，必须加大农村医疗卫生投入，完善基层卫生制度，解决农民看病难、看病贵、看病远的困难。在建立城乡一体化的基本医疗保险制度过程中，探索出一个能让农民、医疗机构、社会都能接受的改革方案，让农民能看得起病，愿意去看病，医疗机构也乐意为村民提供高质量的医疗服务，实现小病不出村、常见病不出乡、大病不出县的目标，让“因病致贫”、“因病返贫”的现象不再发生，逐步提高农民的身体素质和生活质量。

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[关键词] 农业科技 建设 新农村 重要性

[中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）11-0012-01

科学技术是第一生产力，是经过历史证明了的真理，中国农村在改革开放以来，农业科学技术的发展得到了前所未有的推广应用，为农业生产的发展，作出了极大的贡献。

1 科学技术是农业经济的增长动力来源

陇川县是一个落后边疆农业县，全县农业人口约13.7万，耕地面积大约54万亩，人均占有耕地资源仍然十分短缺，这一点是制约我县农业发展的重要因素。就以人均占有耕地来说，我县农业人口大约3.94亩，人口每年都在增长，耕地却每年在减少，而且大于25度的坡地还不少。这一严峻的事实告诉我们，农业的发展，不可能依赖自然资源在扩大再生产中起作用，农业的增长不能靠提高人均占有资源量来实现。而必须依靠科学的进步及科学技术在农业生产中的转化，靠科技提高耕地的单位面积产量，靠科技在有限的土地上搞立体开发，充分利用地力，让不再会增长的土地收获超过以往产量的农产品。

大量事实证明，科学技术在农业领域里应用的前景十分广阔。农村改革30多年来，农业科技新技术新成果的推广应用使我县粮食在播种总产量连续上了几个台阶。农作物主要品种的不断更新，每一次都对农业生产的增产发挥了重要作用。这说明，只要把科技引进农业，就可以大幅度地增产增收。但是，与一些发达的内地相比，我县在农业科技应用方面还有不小的差距，在发达地区的农业增长中，有70%是依靠科技进步来实现的，而我县目前的农业增长中靠科技实现的只占到40%左右，这又从另一个方面说明我县的农业还有很大潜力可挖，而要开发这些潜力，必须依靠科技进步。

2 加快农业科技进步是顺应世界农业科技潮流的需要

在人类进人21世纪之际，随着科学技术的突飞猛进，一场以生物技术和信息技术为代表的新的农业科技革命已经拉开序幕。这场新的农业科技革命将信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术、海洋开发技术和空间开发技术等新技术中的新理论、新方法应用于农业，实现农业生产自动化、农业动力电气化、生产条件控制化、农业育种定向化。它包括农业生物技术革命、空间农业技术革命、农业信息技术革命、农业新材料技术革命、农业新能源技术革命、海洋农业技术革命等一系列内容，这些内容既相对独立，又相互影响，共同发展，促进全面的农业新科技革命。如果说上一次世界农业科技革命把20世纪上半叶低发展速度的资源消耗型农业，带人到高发展速度的资源集约型农业时代，那么这场新的农业科技革命，将把21世纪的农业带人高效、低耗、集约型的可持续发展阶段。这场新的农业科技革命的主要特征表现在以下三个方面：一是生物技术取得长足发展并显示出强大的生命力和巨大的潜力，从而将农业变成以生物技术为主的高新技术主导的科技密集型产业；二是计算机和信息技术的发展及其向农业领域的不断渗透，将使农业逐步成为可控性行业，农业技术定量化、规范化、集成化程度提高；三是材料、能源科学和工程技术的发展和应用，将进一步促进农业向可持续发展农业转变。

我们必须顺应世界农业科技革命的潮流，大力提高我县农业科技发展水平，从根本上提高农业综合生产能力和农业竞争力，为建设社会主义新农村提供坚实的科技保障。否则，我们这个农业县将更加落后。

3 科技是改变农村落后的必由之路

随着我国全面建设小康社会进程的加快，中国人的食物结构已经发生很大的变化。粮食的比重大大降低，人均占有肉、禽、蛋和水产品的需求成倍增长，消费的日粮中，细粮的比重也大大提高。现代人不再满足于吃饱穿暖，而在一定程度上要求吃好穿好。市场经济讲的是优胜劣汰，只有优质产品才能在市场上有竞争优势。现在我们的一些农产品在市场上销售不畅，主要原因还在于质量、品种不能满足消费者的要求。农业要满足社会日益增长的消费需求，必须改变过去“以粮为纲”的格局，实现农产品生产的多样化，并在一些农副产品的数量，尤其是质量上想办法，生产一些营养丰富、绿色环保的优质的农副产品，而要做到这一点，舍科技别无他途。此外，对农产品的保鲜以及深加工、精加工成为一个关键的问题，解决这些问题又非科技莫属。因此，我们在进行农产品结构调整时，必须注意把科技因素考虑进去。同时，我国农业已经进人了从传统农业向现代农业转变的关键时期。突破资源的瓶颈制约，加快转变传统的农业增长方式，发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，促进形成农民持续增收的长效机制，实现农村生产力的大幅度提高，必然要求把农业发展转移到依靠科技进步和提高农村劳动者素质的轨道上来。

4 未来农业是知识技术密集型产业

过去靠体力，一家农民种上十来亩地就十分辛苦，而使用农业新技术，实现机械化，就能进行规模化经营，一家农民可以耕种几十亩甚至上百亩地，这样，就可以把大量的劳动力从土地上解放出来，转移到其他生产部门，去从事新的产业，创造新的财富。而科技又能给农民提供新的致富门路，使农民在从事第一职业之余，还可以从事其他职业。这样一来，科技在提高农业生产能力的同时，也改变着农业的产业结构，农业在科技的促进下，改革了传统的单一面孔，实现各种生产要素的合理流动和有效配置，成长为现代化农业。

5 科技农业是解决粮食安全的最重要的手段

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关键词：农村村镇；规划建设；重要性；管理措施；基本原则

没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近*亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。

一、基本原则

1、政府主导，尊重民意。加强组织引导，加大财政投入和政策扶持力度，整合资源，搞好服务，广泛尊重民意，充分调动广大群众参与建设的积极性和创造性。

2、规划先行，夯实基础。立足当前，着眼长远，科学编制规划，有效利用土地资源，合理确定目标任务，做到规划一步到位，建设分步实施。

3、因地制宜，分类指导。坚持从实际出发，实行一村一策，形成各具特色的发展路子和发展模式，根据农村现状，实行分类指导、动态管理，做到改造一批、建设一批、提升一批，不强求一律，不搞一刀切。

4、试点示范，循序推进。坚持先易后难、抓好试点，总结经验，搞好以点带面，做到点面结合，整体推进，既量力而行，又尽力而为。

二、农村村镇规划建设的重要性

近年来，随着农村经济的飞速发展，农村城镇化是城市发展的必然要求，它不可抗拒，也不能阻止，然而只有通过科学的村镇建设管理，引导调控农村建设，才能保证农村城镇化的健康发展。

从当前部分县区农村实际看，一些地方的村庄布局缺乏规划指导和约束，农民建房缺乏科学设计，有新房无新村、环境脏乱差等现象普遍存在；规划管理存在薄弱地带和薄弱环节，农村违法、违章建筑在一定程度上存在失控现象。现阶段农村大部分房屋已经进入高标准翻建时期，这就要求我们的村镇建设管理工作必须跟上时代步伐，满足农村群众高层次的建设和审美要求，努力为群众创造舒适、惬意、优美的工作和生活环境。如果我们的村镇建设管理工作不能适应全面建设小康社会和建设社会主义新农村的要求，势必出现村镇建设上的杂乱无章和重重建设，加重农民负担，影响农民生活质量，延缓小康建设进程，损坏农村形象。

三、提升农村村镇规划建设水平的措施

搞好村镇建设规划，是农村改善村容村貌环境和提高农民生活质量的建设发展目标之一，在具体工作上要做到“六个到位”：

1、重视程度到位。在村镇规划的编制和管理工作上，主要领导要亲自谋划，主管副职要亲自参与。对在工作中出现的一些困难和问题，主要领导要亲自协调，妥善解决。同时要把规划管理工作列入乡（镇）年终考核目标，列入乡（镇）主要领导任期目标，严格考核，严格奖惩。

2、工作人员到位。乡（镇）及有关部门要抽调业务精、素质高，责任心强的正式人员组成规划编制队伍。所抽调人员的工作都必须与原单位脱钩，不得兼顾其他工作，垒身心投入规划编制工作，以保证规划编制工作的有效开展和管理工作的正常运行。

3、业务培训到位。为保证村镇规划编制的科学性、可行性.建设部门要组织好规划业务知识培训，重点搞好政策法规、专业技术和实际操作技能等方面的业务学习，提高规划编制和管理人员的整体工作水平。

4、政策宣传到位。要利用多种形式，深入开展村镇规划政策法规宣传工作，切实增强广大农村群众的规划意识和依法建设意识，使《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等有关政策法规家喻户晓，深入人心。

5、责任落实到位。乡（镇）及有关部门要协调联动.搞好配合。在具体工作上，乡（镇）重点负责做好规划经费的筹措，规划方案的编制、专家评审、技术论证、按程序报批、公示以及规划人员的办公用品购置等工作，建设部门要在乡（镇）规划经费到位的情况下，负责做好技术资料的收集和提供、规划方案的技术指导、村镇规划测量、规划成果上报备案等工作。土管部门要负责提供乡域和分村土地利用规划图纸等有关资料，提前做好规划建设用地和企业占地的划界定桩工作。6、资金投入到位。建立以工促农、以城带乡的投入机制。建立一个稳定的政府对农村投入增长的机制，坚持“多予少取放活”，重在“多予”。调整国民收入分配格局，自治区政府财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。二是应当以县域为单位对农业政府性投资进行整合。积极开展以县域为主的财政支农资金整合试点工作，全面整合各项涉农资金，按照渠道不乱、性质不变、用途不改的原则，实行项目资金到县一级的统筹使用和统一管理；坚持因地制宜，分类指导的原则，通过整合资金，明确鼓励、支持以县域为单位根据当地实际，积极稳妥推进项目建设，保证项目建设质量，不断提高资金使用效率。

四、结束语

综上所述，村镇规划建设是推进生态文明建设的行动基础，是推进绿色发展、低碳发展、循环发展的重要环节，是推进新农村建设的关键之举。只有搞好村镇规划建设，才能真正实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，从而更好更快地建设魅力中国、美丽乡村。

参考文献

[1]彭卫兵，张晓敏. 农村土地流转的再审视 中国土地科学. 2012

[2]范德种. 新农村建设中中心村建设存在问题、模式及对策[J]. 小城镇建设. 2013（11）

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关键词：基层群众文化建设；社会主义新农村；重要性

中图分类号：G240 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）03-0275-01

随着社会经济技术的全面发展与进步，如何通过经济、政治、文化及社会等多方面的变革与创新来加强新时代要求的社会主义新农村建设，促进农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主、村容整洁”并实现经济繁荣、文明和谐、环境优美且设施完备的最终目的，这成为我国国民经济发展所要面临的重大问题，可有效保持我国国民经济的稳步快速发展，是我国落实科学发展观与可持续发展战略的重大举措，对推进我国现代化建设进程的加快具有重要意义。群众文化是人们在职业以外，进行自我娱乐、自我参与、自我开发的社会性文化，而基层群众文化，主要是社区、村委会、街道级的群众文化工作与活动，对于实现广大群众的切身利益而言具有重要意义，不仅可以加强群众与政府间的密切联系，还能不断提高人民群众的科学文化素养与综合素质，培养他们健康文明的生活方式。

一、在社会主义新农村建设中，基层群众文化建设具有重要意义，主要体现在以下几个方面

（一）基层群众文化建设促进农村“生产发展，生活宽裕”

随着社会经济技术的快速发展，全球经济一体化进程不断深化，在国际竞争日趋白热化的现代社会，市场经济环境不断发生变化，如何提高综合竞争力以在国际竞争中取得绝对优势，这是各个国家落实可持续发展战略所面临的重要问题。文化产品的越来越丰富多样为经济发展提供了更多获取效益的途径，尤其是知识经济时代的带来与深化，文化已不可能单独脱离而实现发展，而是摒弃传统抽象作用并与经济融合形成具有自身特色的独特经济魅力，为促进经济快速健康发展创造良好环境。基层群众文化建设是新农村建设的重要内容与任务，通过群众文化建设，可以有效增强新农村农民的各项技能与本领，提高农民的综合素质与思想认知，让他们自觉投入到新农村建设中，为社会主义新农村建设增加源源不断的智力支持与精神动力。因此，加强基层群众文化建设，可以有效结合农业产业与市场经济来推动与发展农村经济，促进新农村的“生产发展，生活宽裕”。

（二）基层群众文化建设推进农村“乡风文明，管理民主”

通过基层群众文化建设，可以不断提高新农村农民的综合素质与科学文化素养，不断提升农民的生活品味与道德品质，让他们在有感情的人文关怀下培养成良好的生活习惯与方式，养成勤俭爱国、尊老爱幼、吃苦耐劳等优秀品质，引导他们转变价值观念与思维模式，为新农村建设营造一个良好的社会文化氛围，不断加强新农村的精神文明建设，推进新农村“乡风文明”的实现。另外，农民的文化素养与综合素质的提高，尤其是通过文化活动传递的法制教育与政策教育知识，农民丰富了对富民政策信息的认识与理解，更好地理解与认识国家政策与法律法规，充分提高民主意识，懂得利用法律武器来维护自身的切身利益，通过行使自己的民利来实现自我管理与自我服务，进一步深化新农村农民的民主意识，有助于新农村“管理民主”的实现。

（三）基层群众文化建设培养新型农民，实现“村容整洁”

基层群众文化建设的受益者是农民，而农民群众同时也是新农村建设的创造者与参与者，社会主义新农村建设需要具有较高综合素质的新型农民，这是基层群众文化建设的一大重要目的，通过具有较大吸引力的文化活动来激发农民群众的参与意识与创造意识，在实践参与过程中不断提高自身文化素养与综合素质。加强基层群众文化建设，不仅丰富了农民群众的科学文化知识，增强了他们的精神文化建设，而且帮助农民群众更深一步了解与认识卫生常识、疾病传播及预防知识等相关的卫生知识，以及循环利用、科学种田等科普知识，不断提高农民的文化素质与科学素养，增强他们的环保观念，培养具有良好卫生意识的新型农民，实现真正的“村容整洁”。

二、如何加强新农村基层群众文化建设

社会主义新农村建设的重要目的就是实现新农村的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，进而促进新农村健康快速发展。基层群众文化建设就是通过直接或间接方式来促进新农村生产发展与生活宽裕，并推进乡风文明与管理民主以及实现村容整洁的重要途径，作为社会主义新农村建设的重要部分，基层群众文化建设大大推动了新农村建设的快速发展。因此，如何加强新农村基层群众文化建设是相当重要的，是社会主义新农村建设实现与发展的基础保障。对此，笔者认为可通过以下几个方面来实现：（1）建立专门的文化协调组织机构，通过加强领导来强化队伍建设，充分调动起文化活动举办的积极性，综合提高基层群众对于文化建设的认识，努力开创与构建新农村基层群众文化建设的新格局，通过农村文化体制改革的进一步深化，将文化建设与经济发展有效结合起来，通过宏观管理体制充分调动起所有可参与建设的团体、机构或个人，创建新农村文化建设的发展新格局。（2）在产业化原则的基础上，积极开拓并培育新农村群众文化市场，充分而合理地利用已有设施、设备与人才，有目的性地开展文化活动，将文化、科学、经济等通过创新方式结合起来，发展具有本地特色的文化产业，综合提高新农村经济发展的效率与水平。（3）提高对基层群众文化建设的重视度，加大对新农村文化建设的投入，将文化设施建设通过区域中心的辐射与带动作用，合理纳入城镇建设总规划范围内，利用合理布局并充分利用广播、文化中心及图书馆等建立农村文化网络，通过良好的互动关系来实现科学文化知识的传播与普及。另外党委政府要加大对基层群众文化的投入，将文化建设的支出纳入政府财政预算，确保科学、合理的的文化活动能积极开展，进而才能起到良好地效果，综合提高新农村农民群众的综合素质与科学文化素养。

三、结语

综上所述，基层群众文化建设对社会主义新农村建设而言具有重要意义，不仅能实现生产发展与生活富裕的目的，促进农村经济的发展，而且可以落实乡风文明、管理民主，推动农村基层民主与精神文明的健康发展，还有效强化了村容整洁目的，实现农民文化素质的综合提高。总之，基层群众文化建设可以不断提高人民群众的的综合素质与科学文化素养，对社会主义新农村建设中的社会、文化建设方面产生直接影响，进而影响到其他方面的发展与进步。可以说，作为社会主义新农村建设的一部分，基层群众文化建设是相当重要而必要的。

参考文献：

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[4]李晓伟.论乡村文化在社会主义新农村建设中的作用与意义[J].黑龙江科技信息，2009（25）.

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[关键词]新农村建设；集体经济；共同富裕

中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）30-0050-01

对于我国农村改革以及发展目标来说，我国需要不断的发展，并且在科学发展观有效的落实下，有效的对社会主义新农村进行建设，除了将家庭联产承包作为基本的经营体制外，还应当加大农村集体经济的力度，从而推动农村集体经济主体同市场经济实现衔接的目的，促进社会主义新农村可以得到更好的发展。基于此，本文主要从以下几个方面对集体经济在新农村建设中的重要性进行研究，并提出合理化建议，供以借鉴。

一、集体经济的重要性

集体经济是我国国民经济的重要组成部分，在历史上曾经起过重大的作用。在今后推进新农村建设、实现共同富裕的进程中集体经济也一定会发挥更大的作用。集体经济的发展，集体经济实力的强与弱，关系到农村基层组织建设的成效，关系到农村经济社会发展和农民群众福利的提高，也关系到新农村建设的进程。

集体经济的发展，对加强农村公共基础设施建设具有重要作用。没有农村集体经济的发展，农业基础设施建设、农村经济社会发展、为农户提供服务等职能，农业生产服务体系就会就丧失了有效的载体。在当前农村公共服务严重缺失的情况下，集体经济的发展能够扩大农业公共积累，为农业生产提前、产中和产后服务。有利于发展多种经营，使农业生产向深度和广度进军，提高农业效率，进而促进农村经济的全面振兴。在经济发展的基础上，优化工业布局和城镇布局，加速城乡一体化建设。

发展集体经济可以改善农民在市场交易中的弱势地位。在农村集体经济力量薄弱的地方，农民分散经营的规模小，集约化程度低，生产经营信息不灵通，在市场交易中处于被动和弱势地位。集体经济的发展可以为农民提供就业机会，推动农民向非农产业转移，增加农民收入。集体经济组织的存在和发展对我国解决“三农”问题，实现农业发展、农村振兴、农民富裕，推进社会主义新农村建设都有重大意义。

新农村建设最根本的就是发展集体经济，走共同富裕之路。中国农村能够真正带领农民集体致富的，还是要靠集体经济组织，典型如江苏的华西村，河南的。集体经济发展好的，农村就建设得好。目前我国经济处于转型时期，发展农村集体经济，对新农村建设的探索和农村公共事业的发展，都是一种强大的支撑，并且在农村转型与发展中也将发挥重要作用。

二、加快集体经济的发展推进社会主义新农村建设的途径

从当前农村的实际状况出发，围绕社会主义新农村建设，大力发展集体经济，应当努力解决好如下几个问题：

1、明_以家庭联产承包为基础的统分结合的双层经营体制的性质

家庭联产承包制，不仅仅只是注重单干，也不是作为个体经济，而是将这种形式逐渐引入到集体经济中，进而成为集体经济的一种责任制方式，一种双层经营的体制模式。对于这种双层经营体制来说，在进行统分结合的模式以及内容上都具有一定的灵活性，能够包含诸多生产力，有着较强的适应性。

目前农业经济再生产在某些地区处于停顿状态，集体服务和支持流于形式，农业生产和收益受到影响，这是引发农村地区各种问题的一个重要根源。因此，必须重视集体经济的建设，努力完善各种制度，切实保护和使用好各种集体资源，加强集体经济实力，提高其活力，才能树立和巩固其参与市场经济的市场主体地位，充分发挥集体经济的优势，进一步赢得农民的认可和信任，完成其重大的历史使命。

2、重建农村集体经济组织，增强集体经济造血功能，构建农村经济发展的长效机制

依据相关法律制度加大对村级集体资产管理的力度，建立完善的村级财务运作以及相应的制度。主动探索以及农业发展机制，在遵循家庭承包经营、落实好土地承包经营权的同时，积极将农业用地引入到规模经营中。

各级有关部门及其政策都需要主动调动集体经济的不断进步，为农村集体经济发展营造出良好的氛围。而集体经济主要与广大人民群众的利益存在密切的联系，国家出台的有关政策应当给予大力支持，在技术支持、人员培训等有关方面不断鼓励各种集体经济的发展，推动集体经济朝着未来的方向发展，能够起到自我发展的能力。与此同时，相关部门应当慢慢加大对基础设备、教育等方面的投入力度。

3、发展集体经济要重视制度建设

将产权落实作为重点举措推动集体经济的不断发展，发展不同形式的集体经济。加大农村集体资产管理的力度，从而最大程度为集体资产的增值空间提供保障，无论是在财力还是在物力方面都应当提高集体经济的作用。建立完善的组织制度以及科学管理约束体系。不仅仅在经营的时候只是在村庄，还应当慢慢的发展到不同层次的经济组织中。不仅仅如此，为了进一步保护相关的合法权益，避免集体资产的过度损失，相关部门还应当从法律的角度上对集体经济引起必要的重视。

4、改善农村精神文明建设状况

集体经济所具有的优势能够在某种程度上体现出社会主义制度所存在的作用。在集体经济发展速度的地区，集体经济有着雄厚的力量，农民群众不管是物质还是精神方面都有着较高的程度，同时也作为新农村面貌的呈现方式。而对于集体经济力量薄弱的地区来说，出现儿童辍学的情况较为频繁，社会没有良好的治安，严重的可能会存在封建迷信活动以及相关的赌博风气盛行。

5、壮大集体经济力量，需要提高农业生产的物质技术装备水平

相关部门应当始终遵循因地制宜的原则发展集体经济，促使农业规模经营、产业化等有关方面能够发挥出重要的作用。大力支持不同种类的合作社、行业协会等有关队伍，将农业生产水平以及市场的组织化程度加以提升。加大农村集体经济建设的力度，能够打破以往的格局，为农民朋友在社会中的地位创造有利条件。

三、结语

通过以上内容的论述，可以得知：对于发展农村集体经济来说，是作为新农村建设的关键所在。这样就要求相关部门需要对主动的调动不同因素来大力发展集体经济，并提高农村集体经济水平，加大社会主义新农村建设的力度。而农村集体经济的落实情况有着不同的出发点，这样就促使各个地区的新农村建设应当满足当地的相关要求，最终实现人与社会、自然和谐共处的目的，从而为我国的经济建设做出重要的贡献。

参考文献

[1] 崔艺红.社会主义新农村建设重在发展壮大村级集体经济[J].特区经济.2008（09）.

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【关键词】 思想道德建设 中小学 校园文化建设

由于农村地理环境以及经济地位的特殊性，使得农村学校教育面临着更严峻的形势。一方面由于先进的文化没有传播到农村，另一方面是传统美德的缺失。农村成年人精神生活的单调落后，某些腐朽没落的生活方式对未成年人的影响不能低估。部分学生正逐渐走向无神、无聊、无情、无知、无纪的严重厌学状态，对于农村学生的素质造成了极大的影响。那么，如何来改善这一情况呢？

本人认为，校园文化建设既是一个基点，也是一个突破口。加强校园文化的科学性和实用性的探索和研究，对于有效实施素质教育，改善未成年人思想道德建设，无疑具有重大的理论意义和现实的实践意义。校园文化建设对于多层次、全方位提高农村学生的综合素质，培养人文精神，改善思想道德建设具有重大意义。

1 国内外现状研究及分析

目前，各个国家十分重视通过校园活动资源的开发，形成风格独特的校园文化，促进学生素质的培养。如各国对仪式文化，民族节日文化，校园环境文化都十分注重。中国目前的校园文化，特别是农村学校的校园文化，缺乏多样性、敏感性和辐射性。它单一、单调而乏味，充斥陈词滥调；它压抑个性，引发魂灵扭曲；它自我封闭，把学校教育教学狭隘为教室，狭隘为“分数”。恶劣的校园文化它板着面孔而缺乏关爱，死搬教条而缺乏活力，不但不能使学生乐于接受并内化为自我要求，激发求知欲望，树立正确人生观、世界观，反而会压抑学生个性，破坏学生激情，扭曲学生灵魂，引发学生逆反心理和厌学情绪。不但现代教育的理想无从实现，就连教育者“分数”的欲望也难以实现。恶劣的校园文化使学生思维迟钝，文思枯竭，缺乏人文，缺乏个性，缺乏创意，缺乏活力。同时，反过来，学生学习的缺乏个性、缺乏理性、缺乏创意、缺乏活力，又使学生各科学习能力和学习热情下降，使校园文化进一步恶化，因此需要挖掘农村具有生命力的校园活动形式。

2 构建农村创新型校园文化建设的策略和方法

本人认为，农村校园文化的建设应从两方面入手：一方面是针对学生的心理或者说是精神素养；另一方面是面向学生的实践能力。

2.1 对农村中学生进行专门的心理健康教育。在农村中学开设专门的心理健康教育课程，帮助学生了解心理科学知识，掌握一定的心理调节技术。课程可分为两部分：心理卫生与健康理论部分和实际训练操作部分。前一部分为心理健康知识普及课，后一部分是在中学生中开展心理健康教育最为有效的方法。同时，设立心理服务室，进行心理咨询与治疗。由于学生们对提高心理健康水平的要求日益迫切，心理咨询服务室的建立也就势在必行。无论初中高中，城市乡村，中学生们已开始从拘束、害羞地进门，到落落大方自然地进行心理咨询，从以试探性的心情谈话到充分倾吐心中之烦闷。

2.2 加大学校与家长交流的空间和维度。农村一部分家长文化层次低、观念陈旧，只单纯注重子女的学习成绩，不关心成绩之外的东西，更不明确自己孩子的智力因素和非智力因素的实际状况，无法准确地为子女的成才设计出切合实际的奋斗目标。对此，学校应设法为家长创造条件，进行不定期的理论辅导和专题讲座。在条件容许时，邀请教育专业教师和心理学教师为这些家长进行指导和培训，还可以举行家长会，家庭心理健康教育专题讨论会，引导和帮助家长树立正确的教育观，努力改善家庭育人环境，提高家长的教育水平。让家长学会以良好的行为、正确的方式、和谐的气氛去影响子女，为子女的身心健康成长创造温馨和谐的家庭氛围。

2.3 课外阅读课的开设。要改变农村中学生厌学的现状，就要设立课外阅读课，语文老师应该协调与科任老师的联系，规范学生的阅读行为，煽起学生的读书激情。不难想象，学生高吟这些如高天长风般不衰不朽的诗句，定会在拳拳赤诚中怆然涕下，其精神和人格也会在凛然正气中得以升化。

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一、农村社区成人教育组织目标的内涵

 

从词源学的意义来看，目标由“目”与“标”构成。作为名词意义上的“目”主要指人的眼睛。《说文》中的解释为“目，人眼。象形。”即为此意。作为动词意义上的“目”主要指用眼睛看。《正字通·目部》解释为：“目，凡注释曰目之。”

 

“标”在古汉语中可释为“旗帜、柱竿”之类的东西。综合上述两方面意思，“目标”的词源学意义可释为眼睛所看到的东西。由于眼睛与所见之物之间存在一定的距离，要接触到所见之物需要积极参与行动。目标的引申意义为人在学习、工作与生活中所追求的结果，是对人或事物发展的预期结果描述。目标的实现过程即人与目标之间距离不断缩小的过程。

 

随着研究领域的不断拓展与深化，目标与组织结合而形成组织目标。鉴于研究视角的差异，关于组织目标的界定也存在差异。有学者把组织目标概括为五类：认知的、聚情的、象征的、辩解的和评价的。认知性组织目标以理性组织分析家的观点为代表，认为目标是制定行动方案的基本准则，也是决策与行动的方向与约束。聚情性组织目标以自然组织理论派别的观点为代表，认为目标是组织人员获得认同感的动力源泉。象征性组织目标是组织获得合法性、社会支持以及资源的源泉。辩解性组织目标指组织目标制定是为过去的组织行为提供合理性论据。评价性组织目标指组织目标是评价组织运行结果的依据或参照。认知性、聚情性、象征性、辩解性以及评价性组织目标都是从组织目标功能的视角而言的，同一目标可能具有几种特性，而只是其中的某种特性占主导地位而已。

 

综合前面关于组织目标的分析，农村社区成人教育组织目标可界定为对农村社区成人教育组织存在与发展预期结果的描述。鉴于农村社区成人教育组织仍处于发展初期，农村社区成人教育组织目标主要倾向于认知性、聚情性、象征性以及评价性方面的特征。

 

具体来说，目标的认知性有助于组织的程序化与规范化;目标的激励性有助于把原本零散的农村社区成人教育组织资源有效整合起来;目标的聚情性有助于组织成员产生心理上的认同;目标的象征性有助于农村社区成人教育组织获得社会的认同，并获得更多社会力量的支持;目标的评价性指目标的可测评性，其有助于组织对资源的分配与调控以及调整组织的运行方向。农村社区成人教育组织目标只有具备上述特性，才具有真正的价值和意义。

 

二、农村社区成人教育组织目标的制定

 

一般而言，制定目标比实现目标更为重要，实现目标更多是根据已制定的目标进行技术上的操作，而制定目标直接关系到目标能否实现，组织能否顺利运转。根据研究需要，本文主要从农村社区成人教育组织目标制定依据的确立与目标制定思路两个维度展开讨论。

 

(一)农村社区成人教育组织目标制定的依据

 

就组织目标制定的依据来看，不同学者基于不同研究视角提出了不同的观点。如，从普遍意义上看，有研究提出组织环境、组织自身以及组织成员三者是组织目标制定的依据;有研究以教育组织为例，认为上级要求、工作实际以及外部环境是组织目标制定的依据;有研究针对行政组织提出，上级要求、本单位具体情况以及外部环境是组织目标制定的依据。

 

上述三种观点都把组织环境列入了组织目标制定依据的范畴，可见环境作为组织目标制定的依据无可厚非。农村社区成人教育组织是服务于农村社区发展的组织，是以社会问题的解决为目的的，目标是问题的升华，而问题源于组织环境，组织环境是农村社区成人教育组织目标制定的主要依据。第一种观点中的组织成员与第三种观点中的本单位具体情况有类似之处，因为本单位具体情况包括组织成员情况，组织成员是农村社区成人教育组织目标制定的依据。目标源于问题，从问题的所属主体来看，所有问题的主体都是人，在目标制定过程中必须考虑人。人是教育组织必不可少的直接构成要素，教育组织对社会发展的贡献是通过人的变化来实现的，教育组织的目标也就是关于人的目标，因此，组织人员是农村社区成人教育组织目标制定的依据。

 

总而言之，农村社区成人教育组织目标的制定依据主要包括组织环境与组织成员。组织环境作为农村社区成人教育组织目标制定的依据主要基于两个方面的考虑。一是环境是问题的来源之一，问题是目标制定的前提和基础，环境是目标制定的依据;二是环境是组织资源的提供者，把其作为组织目标制定的依据可避免在目标追求过程中出现资源不济的情况。人员是组织的主体。从学员的视角来看，以其为目标制定的依据使得农村社区成人教育组织的目标更加贴近居民的现实生活，更有助于居民现实生产生活问题的解决，同时也使制定的目标不至于超出其接受能力的范围。从师资的角度来看，农村社区成人教育组织目标的制定把师资作为依据，其目的主要在于对实现目标所需要的师资进行预测，以使所制定的目标能顺利达成，防止心有余而力不足情况的出现。

 

(二)农村社区成人教育组织目标制定的思路

 

由于组织环境与组织人员是农村社区成人教育组织目标制定的依据，在目标制定过程中需要从组织环境与人员两个维度出发，制定的目标才能契合农村社区成人教育组织自身的需求。农村社区成人教育组织致力于农村社区现实问题的解决，问题的发现是农村社区成人教育组织目标制定的首要环节。问题主要源于环境与人员，问题的发现需从这两方面入手。问题的发现是目标制定的第一步，接下来需实现问题向目标的转化，修订并最终形成目标。具体而言，如图1所示，农村社区成人教育组织目标的制定主要包括四个基本步骤：

 

步骤一，对组织环境与人员展开调查并提出问题。目标制定的第一步需要从环境与人员中发现问题，这里的人员主要指组织学员。农村社区成人教育组织是服务型组织，其服务对象主要是农村社区居民，他们是农村社区成人教育组织的主体，解决其生产生活中的问题是农村社区成人教育组织的主要任务。就组织环境而言，组织环境的问题归根结底也是组织学员的问题，学员所面临的问题主要指学员自己能意识到的问题，而环境问题则可归为环境主体所认为的社区学员面临的或即将面临的问题，如农业部门认为促进农村经济发展的问题是农业技术落后，需要对村民进行农业技术培训。其中，农业技术落后的问题可归结为来自环境的问题，而农业技术培训则是解决问题的手段。问题提出的前提是发现农村社区的真实问题，这需要对组织环境与组织学员展开调查，并对所发现的问题进行整理与归类形成问题库，为目标的制定做好铺垫。

 

步骤二，根据问题拟定初步目标。问题库是农村社区成人教育组织目标制定的基本前提。由于问题库涉及到农村社区生产生活的方方面面，而社区教育资源是有限的，把所有问题都转化为目标是不现实的。这就需要对问题库中的问题进行筛选，根据问题的紧迫性和价值来确定可能转化为初步目标的问题。首先对亟需解决的问题优先考虑，再对余下的问题进行价值评估。根据社区的具体情况以及需求，按照价值大小进行排列，最具价值的问题优先保留，价值很小或不具价值的问题放回问题库中。然后，把筛选出来的问题作为初步目标制定的依据，并制定农村社区成人教育组织的初步目标。如，在一个传染病多发的社区中，对居民开展卫生教育是亟需解决的问题，在此基础上可制定传染病预防和控制的初步教育目标。

 

步骤三，对目标进行资源评估。初步目标是基于社区问题而言的，能否作为农村社区成人教育组织的最终目标，还需对实现资源与条件展开讨论，即进行资源评估。资源评估的目的是确定社区成人教育组织能为目标的实现提供何种资源。如果可供给的资源无法满足需求，则该初步目标只能作为组织最终目标的备选。如果社区成人教育组织有充足的资源满足某目标对资源的需求，则该目标被优先纳入最终目标的范畴。对初步目标实现所需资源的评估内容主要从农村社区成人教育组织能提供的人力、财力和物力三个维度展开，对于组织目标而言，缺少任何一种资源都将直接影响到目标的成效。

 

步骤四，修订并确定目标。目标资源评估淘汰了实现可能性较小的目标。尽管被保留下来的目标已初步确定是组织最终目标的来源，但毕竟是初拟的，接下来需要根据前面的评估情况对初步目标进行修订。目标修订主要从两个维度展开。一是根据社区现实情况，对目标的表达进行修订，以使其尽可能准确化;二是对部分目标进行方向上的调整，以使其与农村社区成人教育组织实际相吻合。

 

此外，在目标修订过程中，根据资源情况以及实现的可能性，可酌情删除部分目标。

 

三、农村社区成人教育组织目标体系的形成

 

达夫特认为，组织目标分为组织总目标与操作性目标两种类型。“总目标通常称为使命(mission)，说明组织存在的理由。使命描述了组织的愿景、共享的价值观和信念，以及组织存在的原因。”“操作性目标(operative goals)指明了组织实际经营过程所要达到的结果，说明组织实际上正在力图实现什么。”就两种目标的关系来看，操作性目标可视为总目标的具体化形式，总目标的实现依托操作性目标的实现。操作性目标通常又可分为具体的子目标或阶段性目标，这样总目标与操作性目标及其子目标就构成组织的目标体系。根据上述目标体系形成思路，农村社区成人教育组织目标要符合农村社区发展的要求，同样要形成以总目标与其子目标或阶段性目标为构成要素的组织目标体系。

 

农村社区成人教育组织层级目标体系是从组织功能的视角或者说工具性视角而言的，强调的是组织对农村社区的发展和促进功能。总目标是从社区层面而言的，类似于农村社区成人教育组织的发展方向，具有笼统性与模糊性的特征。次级目标是基于问题的分类而制定的，政治类问题属于政治教育目标的范畴，经济类问题属于经济教育目标的范畴，文化问题属于文化类目标的范畴，等等。三级目标是次级目标的进一步具体化，是在对现实问题进行提炼的基础上形成的，三级目标是课程目标转化的前提和依据，也是根据前提的目标制定思路直接能制定出的目标。总目标与次级目标事实上是对三级目标的归纳与概括，三级目标是农村社区成人教育组织层级目标体系中最核心的、最重要的目标构成部分。总目标与次级目标存在的目的是推动组织的规范化、程序化运行与管理。

 

此外，农村社区成人教育组织还有其自身的目标，即组织的自我保全和发展。组织自我保全和发展的目标需要依托于组织的功能性目标，功能性目标的实现程度以及组织建设的性价比是组织自我保全这一目标的决定性因素。如果功能性目标能按预期达成或者达成程度超出预期，同时资源的消耗量小，那么组织的效率则高。这样组织会获得更多的社会资源，组织自我保全的目标就容易实现。

 

参 考 文 献

 

[1][9][10][美]达夫特(Daft,R.L).组织理论与设计(第10版)[M].王凤彬，等，译.北京：清华大学出版社，2011：66.66.69.

 

[2][3]汉语大字典编辑委员会.汉语大字典[Z].成都：四川辞书出版社，武汉：湖北辞书出版社，1986：2467.1277.

 

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[7]余新家.教育行政组织原理[M].武汉：武汉工业大学出版社，1996：101-103.

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关键词：农村经济， 休闲旅游， 环境建设， 绿色生态

Abstract: after decades of development, China's current rural tourism has become a whole China's tourism industry sector important component parts. With the increasing pressure for city life, close to nature, short outing has become a way of people leisure dominate choice, especially since the number of tourists has increased sharply suburban driving, but also the further stimulate the development of rural tourism market. And in the new rural construction of the environment, rural tourism in increasing farmers' income, the rural culture, adjustment of industrial structure of rural playing a reckoned the important role. This paper mainly discusses the necessity of the development of rural tourism.

Key words: the rural economy, leisure tourism, the environment construction, green ecology

中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：

生活节奏越来越快的现代社会，随着生活工作压力的攀升，人们的出游观念开始转变，集休闲、求知于一体的旅游度假方式已然成为新的时尚。越来越多的旅游者和城市生活者开始将目标定位到周边环境好的农村游玩，路途时间少，呼吸新鲜空气，品尝绿色食品，舒展心情等几大优势吸引着旅游者趋之若鹜。农村旅游经济的发展，最大的受惠者当之无愧为农村。客观的分析，它从以下几个方面推动了新农村的建设。

一、有利于农村产业结构的优化，是产业多样化的体现

社会主义新农村建设中，农村生产是重中之重，是社会发展的物质基础。乡村旅游的出现，打破了传统的以耕养农的单一产业模式，在保证农村生产的前提下，介于第一产业与第三产业之间的乡村旅游，是二者相结合的切入点，在拉动第一、第三产业发展的同时，也推动了第二产业的发展。乡村旅游经济的出现，适应了农村产业结构多样化的要求，促进了现代农业体系的建设。因此，鼓励发展乡村旅游，在很大程度上能够解决“三农”问题，推进社会小康目标的实现。

在利用自然优势满足了人们拥抱原生态、返璞归真等个体化需求的同时，一系列现代化相应旅游服务设施的设立，极大的延伸了旅游产业链条，拓展了乡村旅游经济内涵，增强了乡村旅游业的中坚力量。与此同时，各地乡村在不断探索和交流中，找到切合自身实际的乡村旅游管理模式，其积累的管理经验也为乡村经济的发展储蓄了后备力量。

二、促进农村经济发展 增加农民收入

据不完全统计，旅游业中1个直接就业岗位可以带来5个间接就业机会。在乡村旅游快速发展的浙江乌镇、云南丽江等周边村镇中，直接和间接从事乡村旅游服务业的人员比例已经占到55%以上，旅游经营户的年收入均值超过40万元，旅游项目所带来的巨大商机和不可估量的人气激发了本地百姓投身旅游业的创业热情，从事旅游业已经成为当地农民发家致富的首选。

乡村旅游中， 最为直观的效益莫过于给旅游目的地带来的经济增长。目前，国内的广大农村地区，贫困人口比重较大，不少地区土壤贫瘠，并不适合耕地发展，所以自然风光的优美使得发展旅游业成为当地脱贫致富的必要有效手段之一。以观光体验为主的休闲旅游产业涉及面广，地方特色产品制作、线路引导、民间技艺演示、民风民俗食宿等内容吸引着旅游者的眼球，而旅游业的发展又与当地农民的参与积极性密切相关。乡村旅游本身具有人员需求多层性、投资少、见效快等优势，也大幅吸引了农村富余劳动力的目光，使其成为增加农民收入的一种方式。在市场经济高速增长的影响下，一些毗邻城市的农村地区正大力发展中西结合新型休闲经济，甚至在西北等一些偏远的农业地区也依托我国城市休闲经济发展开始开发旅游休闲产业。

三、强化农民素质 改善文化环境

新农村建设是一项浩大的系统工程，物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设，三足鼎立，缺一不可。

发展乡村旅游业，带动了城市与农村之间的人员、物质和资金的三大流动，也带动了先进与落后之间信息、观念的交互流动。在整合了各种资源、技术等乡村物质建设的基础上，乡村旅游业更是进一步带动了乡村文明建设的发展。语言沟通、竞争观念、时间观念、效率观念、集体荣誉观等企业管理中的相关观念，正驱动农民越来越注重自身素质的提高，用自己展示的一言一行来作为本地旅游的“活招牌”，主动寻求各种外出培训交流学习的机会，从而提高了农村旅游从业人员的文明素养和审美情趣，有利于农村健康良好文明风尚的形成。乡村旅游业的崛起，依托其自然优势及文化优势，促使旅游业反哺文化，农民的素质和农村的面貌有了较大提高和改观，推动了文化的繁荣与创新，进一步提高了乡村文明程度。

四、缩短城镇差距 促进和谐社会的可持续发展

旅游产业带动了农村的经济发展，促进了农民素质的提高，多方位的缩短了城镇之间的差距。另一方面，已发展乡村旅游的地区，显而易见当地的农民有着城市边缘人的身份，他们既具备着农民最淳朴的民风，他们诚实厚道、勤劳俭朴、热情好客；他们又是精明能干、合作互利、团结发展的。这种双重的特殊身份使他们既知道作为农民最会做什么，又懂得生活压力渐增的城市人最需要什么，从而在乡村旅游经济中大显身手。与此同时，习惯了在钢筋混凝土丛林中穿梭的城市人有机会走近自然、了解自然，认识人与自然的和谐统一，能够促进自身环境保护的意识。简而言之，互惠互利的合作方式缩短了城镇之间的经济和文化差距，促进了和谐社会的可持续发展。可见在“三农”建设的过程中，大力发展乡村旅游，将会大幅提升社会主义新农村文化面貌、精神面貌、文明面貌，提高社会主义新农村人文素质、服务意识及管理能力，把社会主义新农村推上一个新台阶！

小结：

在综合分析乡村旅游开发必要性的基础上，在产业的开发过程中，要合理布局、循序渐进、统筹兼顾。注意对原始自然生态环境的保护，要充分利用当地的文化底蕴，扶持形成具地方风格的特色旅游，也要杜绝对生态环境的人为破坏，保护旅游资源，消除城市旅游建设过程中所产生的不利影响的蔓延。另外，乡村旅游的发展是城市旅游的扩充，在发展乡村经济时切忌盲目跟风复制，应加强政策性导向，不求立竿见影的追求经济效益，但求适时发展、突出特色、具备长远发展的生命力的开发，逐步全方位的推进新农村建设。

参考文献：

唐德荣.乡村旅游开发管理.中国农业出版社. 2011

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关键词：农村；中小学；寄宿生；后勤保障

中图分类号：G52 文献标志码：A 文章编号：1673—291X（2012）26—0090—02

如果说在第十一个五年规划中解决了农村孩子有学上的问题，那么在第十二个五年规划中应该解决的就是怎样让农村孩子上好学的问题。2005年开始加快实施农村中小学校布局调整以来，各地加大了农村中小学校布局调整的力度，实行整合教育资源集中办学的方针，各地科学地规划了切合本地区教育发展的远景目标，重新调整了学校建设格局，使教育资源得到了集中和优化，为农村中小学教育事业均衡发展打下了良好的基础。

一、农村中小学校布局调整后显现的矛盾

农村中小学校布局调整后，扩大了优质资源的覆盖面，缩小了城乡差距，使更多的学生享受到了更优质的教育资源，满足了人民群众日益增长的文化教育需求。但是集中办学后随着寄宿学生的增多也给学校管理带来了一系列需要解决的新问题。

云南省由于山区面积多，人口居住分散，布局调整后需要寄宿的学生越来越多，而学校目前的后勤保障和越来越多的寄宿生需求存在很大差异，农村中小学落后的后勤保障和学生的学习生活需求之间出现了供需矛盾，这些矛盾成为制约基础教育发展的瓶颈，也已经成为农村寄宿学校目前急需解决的主要问题。

以云南省南涧彝族自治县为例，学校布局调整前的2005年有85所小学222个教学点，布局调整后到2010年只保留了83所小学10个教学点。2005年的寄宿生中初中5 999人，小学4 933人。到2010年增加到初中7 390人，小学11 168人。寄宿生增加数是初中1 391人，小学6 235人。增长比例为初中23.2%，小学126.4%。然而布局调整后学校的生活用房面积只从原来2005年的初中41 029平方米增加到43 193平方米，小学50 426平方米增加到55 921平方米。增长比例为初中5.39%，小学10.9%。从以上数据看出，生活用房的增加跟不上于寄宿生的增加。

寄宿学生增加后，不但学校的校舍需求会随着增大，各种服务需求也会随着产生，需要更多的后勤服务来满足学生的生活需求，有寄宿生就需要有学生宿舍、食堂、餐厅、厕所、澡堂等等。在寄宿生的不断增加的同时也使学校的教育教学管理增添了新的内涵，对学校基础设施建设也提出了更多更高的要求。加快和完善农村中小学后勤保障建设已经成为农村中小学校当前迫切需要解决的问题。

二、农村义务教育学校后勤保障滞后的表现形式

1. 农村中小学校缺少安全保障建设。没有校警和必要的安全保卫设施，社会人士随意进出学校，导致学校和学生的生命财产安全得不到保障。

2.农村中小学校寄宿生生活用房不足。农村中小学校寄宿生生活状况已有媒体作过专门报道，几十个学生住一间宿舍是很普遍的现状，有的几个学生挤在一张床上睡觉，孩子们连平躺着的空间都不够，只能侧着身子睡觉。有的只能租（借）住在学校附近的老百姓家中。

3.农村中小学现有校舍在功能上不能满足教育教学需求。有些学校只从校舍建筑面积看似乎不少，但是由于房屋建设年限久，有的已经鉴定为危房，在使用功能上不能满足现代教育教学需求。

4.农村中小学校后勤保障体系不健全。在西部地区很多农村中小学校还没有建成食堂，更没有餐厅和澡堂，学生喝不上开水，烫一包方便面还要多交钱买开水。没有食堂的学校学生放学后的第一件事是做饭，洗澡也成了奢望。中央每年拿出几佰亿资金来补助农村义务教育生活困难寄宿生，解决了他们有学上的问题，而建设和完善农村中小学校后勤保障要解决的是让学生上好学的问题。

5.后勤管理模式不适应农村义务教育的发展。随着高校后勤市场化改革的不断深入，很多中小学校也效仿采用了相应的后勤管理模式。把学校食堂小卖部以承包经营的形式承包出去，实质上是把学校的管理责任进行分解。承包经营者必须要从学生身上得到相应的经营回报，就必须要在学生身上赚钱。承包经营者为了节约成本提高利润不重视食品安全，更谈不上注重食品的营养健康，所以农村中小学寄宿生的营养严重不足并非危言耸听。中央电视台新闻频道3月27日报道的《关注西部学生的小餐桌》就是很多农村中小学校状况的缩写。

6.农村中小学后勤服务体系不健全，导致教师教学和服务兼顾。目前，农村中小学由于编制紧张基本都没有生活老师和专职后勤人员，也没有医务室和医务人员。很多农村孩子只有6、7岁就需要在校寄宿，生活不能自理，需要教师从各方面来关心照顾和加以指导。在没有条件配生活老师甚至没钱请炊事员的条件下，教师既要教学又要作为学生的生活老师来开展工作，这就增加了教师很多教学以外的工作，教师的教学投入会随之减少，以至直接影响到教学质量的提高。没有医务人员，学生在校寄宿期间出现健康问题没有专业人员处理，有的还会造成意外。

三、农村义务教育学校后勤保障滞后的根源

在过去几年的教育发展历程中，我们经历了普及六年制义务教育和普及九年制义务教育的教育发展时期。在完成“普六”“普九”的任务中，更多注重的是普及，当时在大多数自然村都设了教学点来满足普及的需要。如今，这样的办学模式已经不能适应社会发展的要求和事业发展的需要，集中办学才是教育持续均衡健康发展的必然趋势，才符合科学发展的办学理念。集中办学和现实的后勤保障体系产生了一系列的供需矛盾，其矛盾的根源是集中体现在以下几方面。

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关键词:新农村建设;辽宁;农村工业;跨越发展

中图分类号:F321文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)30-0027-02

辽宁作为老工业基地,虽然城市化水平较高,但农村人口仍占较大比重,因此新农村建设的任务依然很艰巨。新农村建设的根本问题是提高农民生活水平和改善农村生活环境,而这除了需要国家的政策和财力支持外,关键在于农村经济自身的发展。由于土地和人口的约束,仅仅依靠农业无法保证农村经济的持续增长,必须大力发展包括农村工业在内的非农产业。因此,研究新农村建设中辽宁农村工业的跨越发展,具有重要的理论与实际意义。

(一)辽宁农村工业发展现状

改革开放三十年来,辽宁农村工业得到了较大发展。2007年全省有农村工业企业13.19万户,从业人员205.15万,实现增加值2 136.51亿元,总产值8 849.86亿元,营业收入8 040.23亿元,利润总额477.70亿元。产业集聚集中发展的趋势明显。截至2007年9月底,辽宁乡镇企业产业集群发展到105个,集聚了13 174户企业,从业人员达到95万。园区经济发展迅速,2007年有乡镇企业园区455个,园区企业数42 953个,从业人员120.56万,企业总产值5 012.76亿元。农村工业的发展提高了农村经济的总量,推动了区域经济发展。

然而,由于种种原因,改革开放后辽宁农村工业虽然取得了上述成就,但与江苏、浙江、广东等省份相比,还存在较大的差距。

2007年辽宁农村工业无论企业单位数、从业人员数,还是总产值,与广东等省份都存在较大的差距。具体而言,辽宁农村工业企业单位数仅相当于江苏的1/2,不及浙江的1/3;从业人员数仅相当于广东的1/4、江苏的1/5、浙江的16.8%;总产值仅相当于广东的59.2%,江苏的22.8%,浙江的22.1%。

从规模工业企业情况看,2007年辽宁农村规模工业企业单位数仅相当于广东的70%、江苏的33%、浙江的26.3%;从业人员数仅相当于广东的34.1%、江苏的30.2%、浙江的23.7%;总产值仅相当于广东的63.6%,江苏的25.9%,浙江的28.1%。

农村工业发展滞后,不仅制约了农村经济的发展,影响新农村建设的进行,也阻碍了区域经济的全面振兴。

(二)辽宁农村工业存在的主要问题

除了发展滞后,辽宁也与全国其他地区一样,在农村工业发展过程中出现一些急需解决的问题,主要是:

1.企业规模小,实力弱,管理水平低下。由于企业规模小、实力弱,管理水平低,管理制度不规范,不仅影响了技术装备水平和产品科技含量的提高,使企业在市场竞争中处于不利地位,也导致安全生产和职业卫生问题时有发生,对行业和社会带来了负面影响。

2.资源成本和环境成本高。布局分散的外部不经济性及如此而带来的环境污染加大了环境成本。而一些资源开采型企业是以资源的浪费为代价进行生产的。例如,乡镇小煤窑采用掠夺式的一次开采方法,有的煤炭开采率不到20%,比国有煤矿低近3倍,造成了煤炭资源的破坏和浪费。目前中国已进入经济转型时期,要求转变经济增长方式,实现可持续发展,要在国家宏观调控下走资源节约型和环保型新路子,对辽宁农村工业是一个严峻挑战。

3.农村工业企业组织形式不合理。辽宁农村工业多是“小而全”的企业组织形式,这种封闭的企业组织形式使农村工业企业之间、农村工业与城市工业缺乏必要的分工协作以及由此而来的规模不经济,导致农村工业技术装备和技术水平落后、市场竞争力弱的状况不能得到及时改善,产业初级、产品低档的结构矛盾突出。这是当前制约农村工业发展的重要因素。

4.农村工业发展的环境有待于改善。目前缺乏具有全局性和可操作性的政策措施,已有的政策有些也没有落到实处,导致农村工业企业融资难等问题仍很突出,土地等要素短缺也给一些地区农村工业发展带来新的困难。此外,包括信用体系在内的服务体系建设工作相对滞后,制约了农村工业发展。

(一)农村工业企业组织形式创新

企业组织形式既指单个企业的内部组织结构,包括资本组织形式、管理体制设置等,也包括服务于某种目标而形成的企业与企业之间的关系的组织体。在当代经济社会,企业组织的概念已经超越了单个企业的财产组织形式及与之相应的组织管理制度层面,而主要是指由若干单位企业组成的一体化的现代工商企业,及其在此基础上发展起来的企业集团框架内企业与企业之间关系的组织体。

根据国际经验和辽宁实际,进行企业组织形式创新,建立大中小型企业系列是一个有效途径。所谓大中小型企业系列是指在同一种行业,生产同一种产品的企业之间,大企业通过合同契约形式与中小企业结成固定的承包经济关系,从而将零部件加工等生产任务交给中小企业完成,使之成为自己的生产车间或附属企业。这样就形成了以大企业为顶点的金字塔型的承包结构。大企业承担技术开发、组装等关键性生产,中小企业承担一般性任务和零部件加工,由此形成高效的生产体系:既充分利用了大企业实力雄厚的优势,也有效发挥了中小企业灵活的机制。当然,建立大中小型企业系列需要具备一定的条件。首先,要有领头的大企业,而且这些大企业要具备较强的实力,能够面向国内外市场,不断强化自身的优势竞争地位。其次,需要合适的行业。并非所有行业都适合建立大中小型企业系列。大中小型企业系列存在的基础是产品生产的内在联系。在规模经济前提下,那些生产过程能够分解的行业,即能够将生产工序分成若干部分,可以由不同的承担者完成的产品生产行业,如机械工业,包括汽车、电子、精密仪器等行业,才是比较理想的选择。第三,要考虑农村当地条件,注意发挥区域比较优势。由于劳动力素质低等的限制,目前大部分农村地区主要适宜于一些技术要求不高的劳动密集型行业,如食品、纺织、服装、各种零部件加工等行业。农村工业发达地区可以发挥技术和人才等优势,引进高新技术产业等,促进产业结构升级。

(二)加快发展农村工业产业集群

作为现代产业组织形式,产业集群能够强化专业化分工,充分发挥产业关联和协同效应,对优化地区产业布局,加快地区经济结构升级实现全面协调可持续发展有着重要意义,因而成为区域经济发展的增长极和提高区域经济竞争力的有效途径。

目前,促进辽宁农村工业产业集群发展应采取以下对策:首先,积极吸引企业向集群内聚集,不断壮大集群规模。工业园区是产业集群发展的有效载体。发挥工业园区的集聚效应,通过优化服务,改善环境,吸引更多包括城市工业在内的同类企业进入。目前尤其要利用“五点一线”沿海经济带建设的契机,吸引城市大工业,进一步使工业企业向园区集中,逐步扩大园区规模,并逐步完善园区的相关配套设施,为产业集群发展提供良好的外部条件。同时,待建的工业园区要按产业集群发展合理规划,并制定相应的优惠政策,以增强对相关企业的吸引力,不断吸引相关企业的聚集,壮大产业集群的规模。其次,对现有产业集群进行内部整合。目前,辽宁农村工业产业集群多为传统产业的小企业的聚集,技术装备相对落后,技术层次偏低,创新能力较差,企业集群内部组织化程度不高,同业无序竞争现象严重,制约了集群升级。因此,有必要进行整合,明确内部分工,促进产业集群向更高层次转变,即由小企业集群内的水平分工协作,转变为由以大企业为核心的垂直分工协作,建立多层次协作体系,同时提高产品档次,增强集群竞争力。第三,加大技术创新力度。对农村工业产业集群来说,创新战略不一定是原始创新,可以因地制宜,采取注重集成创新与引进消化吸收再创新的战略。有些项目的技术创新需要投入巨大的人力、物力,不是单个企业所能完成的,要通过协作才能取得成效。因此,应提高科技园区内企业间的业务关联性,建立良好的合作与互动机制,同时,发挥集群内大企业的领头作用,集中力量,进行关键技术的创新,以整体的合力获取个体所无法实现的协同效应。

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论文内容摘要：本文阐述了当前农民素质与社会主义新农村建设的目标和要求的差距，分析了导致农民素质较低的原因，并提出了新时期发展农村职业教育的策略。

农民是新农村建设的主体。建设社会主义新农村，急需培养造就高素质的新型农民。而社会主义新农村建设，是一个长期的发展战略，在这个发展过程中，如果不把提高农民素质、培育新型农民作为新农村建设的主题，既使村容村貌发生了翻天覆地的变化，也将是一个不全面、不完善的新农村。因此，培育和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，既是社会主义新农村建设的重要内容，更是全面推进社会主义新农村建设的基础性工程，这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。

农民充分利用先进技术成果，进行规模经营、产业化生产，创建科技型农业，才能增强农村经济发展后劲，促进农业、农村经济结构调整，实现农民整体收入的提高。因此，采取切实有效的手段和措施，提高农民整体素质，培育新型农民，成为新农村建设的当务之急，而发展农村职业教育，是加快新农村建设的有效措施。

农民素质与新农村建设目标和要求的差距

我国农村劳动力整体素质不高，已成为建设新农村的主要障碍。在我国4.9亿农村劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占13％，小学以下文化程度的占36.7％，接受过系统农业职业技术教育的不足5％。与此同时，绝大多数农民没有受过职业技术和技能培训。在北方有的农村，“3个月种田，3个月过年，3个月耍钱，3个月游闲”。 农村有些地方道德失范，诚信缺失，讲排场、比阔气、铺张浪费严重。相对偏低的农民素质已经成为解决“ 三农”问题的“瓶颈”。

新农村建设提倡有文化、懂技术、会经营的新型农民。就这一标准来说，现阶段我国农民还存在较大差距，这主要表现在以下方面：一是农民的科学文化知识比较匮乏。很多农民只能从事简单的传统农业耕作或只有传统农业的经验和技能，对新技术、新知识的接受能力普遍较低，对市场经济还停留在粗浅、模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质准备。二是农民的民主法制意识较弱。由不懂法而造成的违法事件时有发生，更不懂得用法律来维护自己的合法权益。三是农民的思想道德素质有待提高。一些地方宗族、地域观念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消极思想和陈规陋习沉渣泛起，影响了社会主义新农村建设的步伐。

导致农民素质较低的原因

农村劳动力的受教育程度低，究其原因，既有历史的原因，也有现实的原因，有主观原因，也有客观原因。

国家对农村的义务教育经费投入不足。建国以后，国家的教育经费有一部分被投入到高等教育当中，而用于义务教育经费的大部分被用来发展城镇的义务教育，真正需要这笔资金的农村学校的所得却较少，更不用提农村职业教育了。

农村的现状使农民无法支付子女的高额学费。从上世纪80年代年到目前为止，农产品的价格涨了7-8倍。而农民教育支出却涨了70-80倍。农业人员的收入不仅微薄而且社会福利和基本生活保障基本没有。同时，社会普遍对农村劳动者存在一定程度上的偏见，形成一股强大的舆论压力。即使是农村出来的高校毕业生，也不愿意回到农村。

居住地偏僻导致联系受限信息接受难。9亿农民居住在我国90%以上的广阔地面上，其中的绝大部分都不在乡镇、集市上。农村地广人稀，居住分散，交通不便，通讯不畅，信息传递媒介稀少。农民的活动范围有限，造成其商品交换、社会交往、信息互通等行为显现出封闭性、局限性、盲目性。

农民自身原因。主要是观念陈旧，主观上不求进取；小富即安、故土难离和满足现状等传统观念仍然束缚着农民的思想。有的家长还让没有完成初中学业的子女辍学；有的是邻里互相影响，没有看到各自的差别。缺乏创新精神和敢闯、敢干、敢试的勇气和信心。

发展农村职业教育的思路

当前我国农村的职业教育基础薄弱。统计显示，我国2亿多35岁以下的农村青年劳动力中，受过专业技能培训的不足9.1%，接受过农业职业教育的不足5%。这样的职业教育状况，难以实现新农村建设的目标，难以适应现代农业发展及农村产业结构调整的需求。推进农村职业教育，笔者提出如下建议：

提高认识水平，狠抓职业教育。各级政府要从科教兴国、人才强国的战略高度，把抓好新时期农民素质教育、提高农民素质作为一项重要工作列入议事日程。真正认识到抓好职业教育对于尽快提高农村劳动者素质，顺利实现农业富余劳动力转移，统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题的重要意义，并统一思想，真抓实干，干出成效。

建立和完善各级农村教育体系，调整优化县乡村教育结构。根据农村教育的区域性、 分散性和辐射性特点，协同各省（区、市）高等院校，依托现有的分布在各地、市的农业职业技术院校，建立省、地农村教育综合培训中心作为教育培训示范基地，省、地农村教育培训基地示范、辐射和带动县、乡、村的职业教育中心和城乡文化技术学校健康、持续发展，建立和完善高、中、初等农村教育体系。

拓宽筹资渠道，保证职业教育。农村职业教育是一项社会公共事业，要鼓励和依靠社会力量积极创办职业教育。应出台相关政策，动员社会力量兴办职业教育。要在《职业教育法》和《社会力量办学促进法》的基础上，给民办职业学校以政策上的优惠；对企业资助职业教育的经费，或者是委托职业学校培养员工的费用，可允许企业计入生产成本，用以鼓励企业投资职业教育；以产业结构调整拉动职业教育，以职业教育的扩大为经济发展提供智力支持，促进农村经济的繁荣。

围绕农民成才，创新职业教育。发展职业教育要根据实现农村劳动力转移的需要，坚持以农民成才、就业为主导，力争做到教学与岗位之间“零距离”。二者既要“对口”，更要“接口”，提高农民参加职业教育的自觉性和主动性。要实行多样、灵活、开放的办学模式，方便学生工、学交替，半工半读，城乡分段和职前职后分段完成学业。要调整专业设置，满足社会多层次、多规格、多形式的需求。根据本地经济特点或劳动力输入地的需求来进行专业设置。

发展高等职业教育，为农村教育提供出路。积极发展农村高中和面向农村的高职教育，从城乡一体化、全面发展教育、高等教育面向农村实现区域化，为农村教育提供出路这一角度看，有其深远的战略意义。现有的高职学院、中等专业学校、县职教中心都有条件发展高职教育和社区教育。

确立“大职教”观念，实施“大职教”战略。新时期的农村职业教育，应担负起培养三支队伍的重任：即农村基层组织的管理者队伍，农村科技、教育、文化、卫生及经营管理等实用人才队伍和从事一、二、三产业的专业技术人员队伍。对他们不只培养技能、传授知识，还要修养道德、提高觉悟。因此，搞好职业教育不只是教育部门的事，而是全社会的事。

提高农民素质是一个系统的工程，需要长期的过程。当务之急，是建立和完善多形式、多层次的农民培训体系，全面加强对农民的培训，使农民尽快掌握农业新技术、新知识，是提高农民素质的关键。而提高农民素质的根本，则是要培养学习型农民，让农民自身树立市场观念、增强民主法制意识。因此，建设社会主义新农村，农村职业教育一定要先行。

参考文献

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摘要：中原经济建设事项系统的工程，其建设也是非常复杂的，需要各方的共同努力和配合，需要统筹兼顾，需要汇聚多方力量共同聚力。加上中原经济区建设要求政府扩大就业，保障民生，加大对高校毕业生这一群体的就业指导和安排，提升高校毕业生的创业意识和创业行动力。鉴于此，本文对中原经济区建设中的高职院校毕业生农村创业必要性和可行性进行研究尤为必要。

关键词：高职院校;农村创业;必要性

中原经济区要实现农业的现代化，要发展现代农业，人才的支持、智力的支撑是非常重要的，需要具备知识的青年回到农村，充实到农村的广阔天地去，并且中央也进一步明确指出，要积极创办现代的农业和现代的企业，这就需要各个高校提供人力上的支撑，积极鼓励高职院校的学生毕业之后能够积极投入到农村中去。

一、中原经济区建设背景下高职院校学生农村创业必要性分析

（一）高职院校学生就业形势严峻，结构性失业成为一大难题。

2013年我国的大学毕业生高达600多万，高校扩大招生规模，学生数量激增，毕业之后导致毕业生数量不断增加，随之产生的就是就业的巨大压力，就业难成了每一个大学生面临的难题，特别针对学历、文化层次不高的高职高专院校的学生来说，就业是难上加难。一方面是用人单位的要求比较苛刻，条件限制较多，比如性别歧视，重工作经验，不要外地毕业生等原因，呈现出不少企业单位招工难的状况，另一方面又伴随着大学毕业生因就业期望值过高，自身定位认识不够等原因找不到工作，出现就业荒，就业难的状况，说明用人单位和毕业生之间对接矛盾出现，结构性失业已成为主要原因。

（二）农村留守劳动力素质相对较低，缺乏大量的知识人才充实

改革开放三十多年来，我们的经济、社会发生了巨大的变化。改革开放为我们带来了显著的成绩，同时也进一步使城镇和农村的差距和矛盾加大，人们的收入水平出现差距。随着社会经济的发展，进城务工的青年人数逐步增加，导致留守在家的大多以老人、妇女。儿童居多。农业要推进现代化，目前留守的人员素质普遍较低，无法适应现代农业的节奏。这也就意味着，要想推荐农业现代化，必须要有高素质的工作人员，否则无法推进农业现代化进程，也无法取得实效。

（三）高职院校毕业生农村创业的积极意义

高职院校毕业生通过在校学习，掌握了系统的理论知识和职业技能，正是因为具备了知识优势，也有利于大学生进行创业，为其创业提供有力保障。在中原经济区建设的背景下，高职院校毕业生农村创业无疑为发展农业的现代化提供了新的思路。

1.高职院校毕业生农村创业可以推动农村经济发展

大学生的创业水平，是一个国家经济发展的重要标志，大学生的创业能力和创业实效对于国家的经济发展也是具有极大的推动力。创业不仅带来更多的就业机会，也带来了更多的经济增长效益。我们知道，大学生创业潜力是巨大的，因此做积极引导和鼓励学生进行创业，积极投入到农村中，从而为农村经济的发展做贡献，提供推动力。

2.高职院校毕业生农村创业能够传播新的知识和技术，有效提升当地农民的素质。

一个国家经济和社会的发展，民族素质的高低直接起着决定性作用。因为中国作为一个农业大国，农民素质较低何谈整个民族的素质。现在，农村大多青年离开家乡进程务工，把老人和妇女留在农村，导致农村人力资源紧缺。如果现在学生毕业之后都不想返乡，那么农村的经济发展将没有有力的人才资源保障。因此，要积极鼓励大学毕业生返乡创业，给与他们物质上的保障，提供资金的支持，吸引大学生投身农村，解决农村人才紧缺现状。

3.高职院校毕业生返乡创业可以进一步促进农业发展，提升科技创新水平

大学毕业生在农村创业，能够积极助推农业现代化发展水平，促进生产力的发展。他们带来了新的知识、新的科技，这是发展现代农业所急需的东西，大学生返乡创业，一方面可以在农村推广科学文化知识，推广科学的管理方法，一方面还可以使农业科技水平的到创新，还可以创新农村的生产体制。为农村注入新鲜血液，促进农村经济水平的提高，在农村积极发挥示范作用和引领作用。

二、中原经济区建设背景下高职院校学生农村创业可行性分析

（一）现代农业发展缺乏人才支撑，给高职院校毕业生农村创业提供了机遇支持

面对农村劳动力流失日益流失的严重局面，现代农业发展缺乏人才的支撑，加上大学生就业难的现实窘境，这些客观原因确实为高职院校毕业生农村创业提供了良好的机遇。创业本身就是善于抓住机遇去发展事业的一个过程，而农业的现代化发展正是需要人才的时候，这就为大学生农村创业开辟了有力的环境。

（二）大学生农村创业有国家政策上的支持和保障

为了鼓励更多的大学生回乡，国家和地方都出台了多项政策，为大学生创业提供政策上的支持，为大学生回到农村进行创业提供有效的激励和保证举措，提供有助于大学生创业的优惠政策，全方位、多渠道保证大学生在农村进行创业。

（三）高职院校的创业教育的开展，为高职院校毕业生农村创业提供了教育支持

创业型人才的培养需要借助完善的创业教育体系，我国创业教育由来已久，并且取得了较大的成绩，高职院校创业教育虽然起步较晚，但也发展较快。许多高职院校非常重视学生就业，不仅开设就业、创业指导课程，同时积极鼓励、组织学生参与创新创业活动，以培养高素质人才、专业性人才、创新性人才为目标，取得了不错的成绩。

【参考文献】

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[2]王荔.大学生到农村就业的现时状况研究[D].武汉：武汉科技大学，2012

作者简介：

陈华（1981-），女，河北邢台人，硕士研究生，河南郑州职业技术学院教师，主要研究方向为思想政治教育。

篇14

；当前我国对于三农问题高度重视，因此，应该做好社会主义新农村建设，

本文主要从乡村规划的角度分析了社会主义新农村建设的相关问题。

关键词关键词关键词关键词

：乡村规划；新农村建设；作用

中图分类号：TU984文献标识码：A

引言引言引言引言

乡村规划建设应按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民

主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建

设。全面建设小康社会最艰巨、较为重要的任务在农村。应该不断加强农业以及

农村基础设施建设，而这也是推进社会主义新农村建设的重大举措，有着十分重

要的现实意义以及深远影响。在解决农民各类生产生活问题的基础之上，应该切

实做好乡村规划，使得乡村的建设以及管理可以符合社会主义新农村的要求。乡

村建设规划的实施这是一个长时间的工作，应该注重改善村容村貌，也应该从当

地实际出发，尊重农民的意愿，并且充分考虑农民的承受能力；应该坚持节约以

及集约使用土地的基本原则，也应该方便农民生产生活，体现地方特色。新农村

建设，才可以在农民拥护的基础之上不断稳步地向前推进。

1111、乡村规划的现状、乡村规划的现状、乡村规划的现状、乡村规划的现状

1.1、对乡村规划缺乏充足的重视

乡村规划长期得不到重视，缺少相关规划部门支持和经费投入，乡村规划先

天不足，比较薄弱。在社会主义新农村建设和城乡规划法的推动下，乡村规划得

到了快速发展，各地纷纷开展乡村规划工作，现在一些地区已经有了乡村规划，

但是还有很大一部分地区没有进行乡村规划。

1.2、理论同实际脱节

乡村规划蓬勃发展的同时，一些问题也暴露出来，突出问题是照搬城市规划

模式，忽视农村实际，盲目规划和拆建，以致规划和建设工作受挫。部分地区村

庄建设规划标准过高，难以实施，被村民讥称“中看不中用”。

2222、乡村规划的具体措施、乡村规划的具体措施、乡村规划的具体措施、乡村规划的具体措施

2.1、突出规划引领，在规划设计上下功夫

科学规划村庄布点，在现有基础之上与城镇规划相统一，重点发展特色村落，

做到科学取舍、合理布点。精心编制村庄设计，根据村庄特点，在实用、美观、

特色的基础上将传统特色与现代风格有机统一。以乡村旅游为主的经济型村庄，

因地制宜发展现代农业和乡村旅游等项目，建成宜业示范村。

2.2、突出地方特色，在建设实效上下功夫。

规划上体现一村一品，根据地理地貌环境，以及民习民俗，编制具有特色的

村庄、村民住宅方案。建设上以农民自愿为主对破旧单体建筑进行必要的改造和

修缮，避免大拆大建，要围绕村庄文脉传承和自然生态风貌保护，充分利用地形

地貌，尊重当地乡风民俗，保护村庄自然肌理，从村庄路网、空间布局、住宅及

院落组台、绿化以及建筑材料等方面营造浓郁的乡土风情。

2.3、突出村容整治，在生态建设上下功夫

新农村的建设，环境整治是关键。抓好生活环境的改善，围绕农民群众日常

生活起居，深入开展“二修”“三清”“五化”，即：修整危旧房屋、院墙，清垃

圾、清污泥、清杂物，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化和公共设

施配套化，建立“户集、村收、镇街运输、区处理”城乡垃圾一体化模式，健全

村庄卫生长效保洁机制。

2.4、突出兴业富民，在产业发展上下功夫。

新农村建设能有效解决“三农”问题，推进农业产业化建设、加快推进安居

富民工程是推动新农村建设的根本。大力发展特色产业，实行一村一策，巩固和

扩大农业产业化基地，做大做强农业种植、农业休闲旅游等产业，形成乡村建设

与经济发展良性互动的局面。

2.5、突出管理创新，在乡村文明上下功夫。

新农村的建设不是简单的人民生活富足、村庄环境整洁、乡村环境优美，更

重要的是乡村文明，是群众素质的提高。健全村民自治机制，健全村民代表会议、

村务公开、村民理事、村级财务管理等自治制度，加强村民理事会、村务监督委

员会等组织建设。

2.6、突出规划原则，在编制标准上下工夫

社会主义新农村是一项全新的、复杂的系统工程，过去的农村建设规划标准

已不能适应新农村建设的现实要求，没有现成的东西可以借鉴，又不能按照城市

规划生搬硬套，为提高村镇规划编制质量和标准，必须坚持以下四项原则，一是

统一规划，逐步实施。正确处理村庄现状、近期规划建设、和长远发展规划的关

系，要立足当前，着眼长远，合理确定村镇发展建设规模、速度，使其与人口和

经济发展相适应，与城镇体系规划、土地利用总体规划相衔接。二是因地制宜、

分类指导。对村镇规划从实际出发，不搞一刀切、不搞千村一面，注重区域特色、

经济条件、产业特点和资源优势。三是坚持以人为本，构建和谐社会的原则，充

分把握社情民意，尊重群众意愿，尊重自然环境注重改善农村居住环境和生态环

境，构建人与自然和谐、格调新颖、形势多样、具有地域特色的新型村庄。四是

建设节约型村庄，坚持立足实际，适当超前合理确定建设用地范围，保护耕地和

减少自然资源浪费，加强村民精神物质文化建设需要，提升村庄建设品位。

3333、乡村规划建设在社会主义新农村建设之中的重要性、乡村规划建设在社会主义新农村建设之中的重要性、乡村规划建设在社会主义新农村建设之中的重要性、乡村规划建设在社会主义新农村建设之中的重要性

做好新农村建设，不仅仅实现城乡一体化的战略部署，也是提升农民幸福指

数的有力抓手，还是建设社会主义新农村的重要举措，更是展示新农村形象的有

效载体，是人民群众的殷切期盼。在建设之中应该坚持坚持以人为本、规划引领、

生态优先、因地制宜、城乡一体、整体谋划的原则。既要着眼于改善村容村貌，

又要从当地实际出发，充分考虑农民的承受能力，尊重农民的意愿，开展整村推

进，逐步配套完善，既坚持了节约和集约使用土地的基本原则，又便于农民生产

生活和体现地方特色。

4444、结语、结语、结语、结语

建设社会主义新农村应该以乡村规划作为重点，做好资金筹措，通过村民参

与决定、设计以及监督实施，如此才可以给农民带来实实在在的物质利益，才可

以在实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义

新农村。

参考文献参考文献参考文献参考文献

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[1]蓝燕.充分发挥文化建设在社会主义新农村建设中的作用[J].郑州航空工业

管理学院学报(社会科学版),2008,01:12-13.

[2]吴小伟.乡村旅游在社会主义新农村建设中的作用浅析[J].安徽农业科

学,2008,27:12042-12044.