图书供应采购管理精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇图书供应采购管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：图书馆 采购 战略采购 发展趋势

中图分类号： G253文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2011）02－0111-03

On the Strategic Sourcing Trends of Library Based on the Theory of Purchasing and Supply Management in Enterprise

Zhang Hongyan （Tianjin Agricultural University Library, Tianjin, 300384）

Abstract：Development of socio-economy and technology lead to concentration of library core competitiveness. Cataloguing that was seen as core technology in library to be the overall outsourcing. The library purchasing agent needs to participate in the procurement decision-making, negotiation and concrete operation of outsourcing. The scope of purchasing work expended. This paper compares enterprise procurement and library acquisition from the aspect of purchasing function and purchasing processes and concludes that the library acquisition have the strategy development trend.

Key word： library； procurement； strategic sourcing； developmental trend

CLC number： G253Document code： AArticle ID： 1003-6938（2011）02-0111-03

图书馆采购一直是图书馆运营的重要环节。随着社会经济形势和信息技术的发展，近年来图书馆的核心业务重心发生了巨大变化，原来被视为重中之重的图书馆核心技术――图书编目被整体外包，图书馆的业务重心转向了读者服务方面。编目工作成为一些图书经销商的承包业务，或者是购买图书的“饶头”。数字文献资源兴起后，整体或部分购买数据库或其使用权成为非常便捷的资源建设方式。采购人员需要参与更多购置决策、外包细节等的谈判及具体运作。

研究企业采购业务的发展演变过程，我们发现，经费增加、投入加大只是一个表象，根本原因是社会经济、技术的发展带来图书馆核心业务的集中，单纯原材料的采购变成越来越多的成品及各种服务项目的采购，采购工作被提到了一个前所未有的战略高度。本文就是基于对企业采购与图书馆采购职能和过程的比较研究，验证图书馆采购属于非盈利性组织的采购，同样受到企业采购发展规律的制约，二者发展趋势具有相似性，即战略采购趋势。

1 采购职能的对比

1.1 基本职能

（1）向组织提供稳定的材料和服务流以满足其需要

图书馆采购工作为图书馆正常运行，进行了图书、期刊的购置，光盘、网络数据库（或使用权）的购买，还提供了图书加工、整理、上架全程外包服务，以及数据库制造商免费的用户培训等等。在提供这些材料和服务流的过程中，图书馆采购人员参与了部分决策，以及几乎全部的谈判、协调、运作等工作。由于洽谈外包服务和数据库培训等工作内容的增加，图书馆采购工作的基本职能范围已经悄悄发生了扩展，这跟企业采购职能的扩展方式如出一辙，区别也许只是图书馆没有像企业那样敏感地觉察到这种变化并有意识地规范、利用起来。

（2）确保供应的连续性

图书馆采购人员通过与现有书刊、数据库供应商保持有效联系，以确保供应的连续性，并不遗余力地发展其他潜在供应源，以便随时以更为优惠的价格及更高效的服务代替现有供应商，用以满足年度采购计划的要求和紧急购置要求。这一点与企业采购是相同的。

（3）同其他部门保持牢固的合作关系

图书馆采购与馆内其他部门有着千丝万缕的联系，随时掌握其他部门的需求，及时提供必要的信息、物料和服务，才能确保整个图书馆的有效运行。这种部门间的合作关系是图书馆各个工作流程的需要，最司空见惯，所以最容易被随意处置。相对于企业内部各部门之间的文件来往，图书馆各部门之间的联系不够规范化、制度化。造成一定的扯皮、推诿，直接影响了工作效率。保持牢固的合作关系，并不仅仅意味着融洽的同事关系，更重要的是制度化的文件往来。

1.2 具体目标

除了基本职能之外，采购工作还需要达到一些具体明确的目标，这些目标在以往的图书馆采购工作职责手册中也有提到，但是没有企业采购职责那么开诚布公和不容置疑。

（1）选择市场中最好的供应商

最好的供应商不一定是报价最低的，这大概是对图书馆采购工作有过一些了解的人的共识。最好的应该是最适合本馆的，在报价与货品质量、后期服务等方面有一个双方都可以接受的结合点。近年来绝大部分图书馆都进行了招标工作，但各图书馆采购招标从形式到内容差异很大，有些做法近乎走过场，而有些做法又太过刻板，总之尚未形成规范的合理的图书采购招标模式。这在一定程度上给图书采购工作增加了不确定因素，对于供应商的选择造成了某些人为障碍。

（2）促进新产品的有效开发

图书采购人员参与图书馆新服务项目的开发早已有之，应该说近几年有增加趋势。许多图书馆与出版社或者供应商合作，举办新书展览，代购图书等等；也有图书馆与数据库运营商合作，举办数据库推介、使用培训等。这些工作都与采购人员不同程度的参与息息相关，随着采购人员业务工作范围的进一步扩大，可以预见在开发图书馆新服务项目的小组里，采购人员应该是必不可少的了。企业很早就意识到这个趋势，所以采购主管经常是由企业的副总经理兼任，便于参与新产品的开发和决策。

（3）进行有效的谈判

谈判一直是采购中一个重要方面，谈判的传统作用是决定重要的合同细节，如图书价格、质量、物流等。现在谈判的主要目的是建立更强更具竞争力的供应伙伴关系。进行有效的谈判，以便和那些通过出色的经济成效来寻求共同利益的图书（数据库）供应商合作。双赢才能带来供应环节的顺利进行以及采购过程的完美实现。图书馆与图书（数据库）供应商之间的谈判也是需要业界同仁深入研究的课题。

（4）监测供应市场的趋势，采取对环境负责任的供应管理

外部供应市场和环境是不断变化的，并且变化速度在不断提高，敏锐度、知识和供求双方之间的关系将帮助我们图书馆采购人员从容应对变化所带来的挑战。对采购供应环境负责任，是每个成熟有责任感的图书馆采购人员的基本素质，这些责任大概包括拒绝盗版书、不盲目压低价格、积极运用电子商务手段、重复使用包装纸、节约使用供应商的人力等等。类似的责任感不仅是一种社会义务，还可以帮助采购人员获得图书（数据库）供应商的支持，减少工作阻力。

2 采购过程的借鉴

企业采购供应理论认为，任何一个盈利性或非盈利性的组织，都要执行几个基本采购步骤，只是执行的程度和方式不同而已。对比图书馆图书采购流程，我们可以清晰地看到企业采购过程有值得我们借鉴的好经验。

2.1 确认和描述需求

发现需求是企业中生产部门负责人的职责，他们有责任知道何时需要多少零部件，这些需求必须经过识别并传达，以使采购行为准确并且及时。而图书馆的传统采购模式是，采购什么类型的书由采购人员去选择，他们可能经过读者需求调研，也可能根据馆藏结构要求。但一般不会形成描述需求的文字材料。在编写招标文件时可能会涉及，一般也比较笼统。事实上，以文件形式描述和确认需求应该成为图书馆工作流程的一部分，保证在正确的时间得到正确的货品和服务。

2.2 供应商的选择和发展

在购买的过程中，图书（数据库）供应商的选择是很重要的一步，采购部门的成功取决于考察、确定和发展供应商的能力。选择和发展供应商的基本程序应该包括：识别、评估、认可和监控。识别应从搜集供应商相关资料开始，列出潜在供应商的名单。评估阶段首先要建立供应商的选择标准：质量、价格、可靠性、当前和今后的实力、服务、快速反应能力、技术知识、管理能力和财务的稳定性等等。认可供应商的关键是对潜在图书（数据库）供应商认真评估后，将采购集中在少数几个供应商。监控供应商的业绩以便供应商不断改进自己的各项业务，适应图书馆的要求，不断优化彼此间的合作关系。

2.3 确定价格，制定合同

企业采购一般用三种主要方法获得尽可能低的价格：以目录价格购买、竞争招标和谈判。以目录价格购买适合低需求量和低价值的商品，不值得花额外的时间和精力去获得更低的价格，比如读者对图书馆提出的特别需求，某本书或者某个数据库的临时使用权，可以到网络书店或数据库网站以标价购买；竞争招标是通过市场的公开竞争找到提供较低价格的供应商；谈判适合购买金额很大、存在高风险或长期合作的场合。谈判内容一般超越了价格本身，主要是为了建立一项全面的协议，协议对双方是互利的。一般图书馆会在有上百万元图书（数据库）专项资金投入时，采取招标和谈判的办法。获得最低价格后，就可以制定采购合同了。采购合同需要具体指明产品质与量，以及双方权利义务及合同有效期限等。

2.4 收货和检验，结算票据和付款

当订货到达图书馆时，必须经过接货程序，要求清单与货物对应，包括实物清点和质量检验。可以通过“特许供应商”或“首选供应商”的做法来改变接货程序。特许条款主要集中在供应商对高质量产品的供货能力上，以便取消质量检验，缩短物流时间。供应商希望准时收到货款，准时的支付货款对于与供应商建立良好的关系是必要的。高效的票据结算程序在财务上很有意义，因为偶尔采购条款中会包括即刻付款折扣。特许供应商和即刻付款折扣问题应该得到图书馆的重视。

2.5 绩效监控和数据库管理

应该认真跟踪图书（数据库）供应商的业绩，采购数据库应该及时更新。采购数据库应包括4种类型的信息：所有订单的当前状况；所有供货商的业绩信息；每种类型订单或商品的信息；与合同及合作关系相关的所有信息。库存信息在成功的购买中起着至关重要的作用，所以必须认真设计和维护图书馆采购数据库，使它能够提供准确、实时的信息。

充分利用（包括供货商供货、合作信息的）采购数据库在图书馆领域还比较少见，采购数据库实际上是整个采购控制工作的一个反馈环节，可以反映出各个采购环节的进展和存在的问题（见图1）。图中实线箭头表示采购流程方向，而虚线箭头表示采购数据库的控制信息流向。图中采购控制信息流是以“采购数据库管理”为核心的，足见其重要性。目前各馆的图书管理集成系统一般都包含采购模块，但采购数据库管理并没有得到足够的重视。

3 采购的战略性发展趋势

从整个工作流程看，采购无疑具有周期性。但采购不仅在运作层面上为组织作出了贡献，也参与了一些战略决策，如“自制还是购买”决策，战略伙伴关系决策等等，可以在一个组织中发挥关键的战略作用。综合以上研究内容可以把图书馆采购的战略趋势概括为：减少供应商数量、加强与供应商的合作、采购职能范围的扩展及新产品开发过程中供应商的介入。

3.1 减少供应商数量

20世纪80年代末，企业采购方开始注意到基本竞争关系的成本，并看到从单一来源的采购所能提供的可观收益。也就是说，通过减少供应商的数量并与剩下的供应商紧密合作，总成本会减少，质量和服务水平会提高，产品的设计时间会缩短。为确保少数几个供应商有能力满足图书馆所要求的采购运作水平，供应商的筛选和特许过程与减少供应商数量是结合在一起的。也只有缩减了与之合作的供应商数量，才能够有精力去发展高水平的供应商。

3.2 加强与供应商的合作

发展高水平的图书供应商，建立成功的图书（数据库）供求联盟需要高水准的计划与合作。对建立一个牢固的战略伙伴关系来说，明确共担风险和共享收益的原则是很关键的。通过对比图书馆与供应商的新型伙伴关系和传统供求关系（见表1），可以了解两者的不同，以及今后采购人员在加强与供应商的合作过程中有哪些努力方向。

3.3 职责范围的扩展

20世纪90年代，企业开始购买广泛的服务项目，包括记账、广告、计算机编程、咨询、客户经纪人、快递、保险、管理者、科研、债券、运输和第三方物流等等。企业定义了它的核心竞争力，不再做非核心业务，所以采购的职责范围扩展了。国内图书馆大约在进入新千年之后开始越来越多地依赖图书（数据库）供应商的各种附加服务，为了顺利得到这些服务，图书馆不断进行资源整合以及人员调配、部门结构调整。如何捋顺图书（数据库）采购与利用之间的关系，采购人员参与图书馆各种业务流程决策变得越来越重要，其职责范围也就不断扩大。

3.4 供应商参与到新产品的开发阶段

从在20世纪90年代开始，为了缩短新产品进入市场的时间，许多企业建立新产品开发小组来共同营销、制造和设计。这一团队把采购人员、顾客和供应商带到新产品的开发过程中。为了提高图书和数据库资源的利用率，图书馆采购人员、读者以及图书（数据库）供应商的参与，成为图书馆业务流程的必须，这要求图书馆采购部门和服务部门密切合作，各种项目小组和临时业务团队形式更适合这样的工作需要，图书馆正经历着部门结构扁平化的深刻变革。变革中，供应商参与新服务项目的开发成为图书馆业务特别是采购工作的重要发展趋势。

总之，图书馆采购功能在新形势下被认为是关键的增值过程。采购人员不但能建立和管理一流的供应基础，而且能和图书馆的其他部门密切合作，发现可替代资源，拥有广泛的交易范围，平衡图书馆长期和短期的需求，把握不断变化的供应环境的发展方向。图书馆采购的战略趋势不仅是一种观点或一个方法论，更是一种业务模式，它强调两种价值观：图书馆在制定业务决策时始终要从全局的、综合的角度考虑；图书馆与供应商的伙伴关系具有超乎想象的威力。

参考文献：

［1］（英）彼得・贝利等.采购原理与管理（第10版）［M］.北京：电子工业出版社，2009.

［2］（加）利恩德斯等.采购与供应管理（第13版）［M］.北京：机械工业出版社，2009.

［3］（美）埃米科・班菲尔德.战略采购管理――SCE公司每年节约1.5亿美元的故事［M］.北京：中国财政经济出版社，2005.

［4］（美）斯坦利・E・福西特.采购供应管理环境［M］.北京：电子工业出版社，2005.

篇2

〔关键词〕数字资源采购管理系统功能需求采购决策

〔分类号〕G250.7

Library's Digital Resources Purchasing Management System and Its Main Function Requirements

Han Xinyue

Library of Chinese Academy of Sciences, Beijing100080

Graduate University of Chinese Academy of Sciences, Beijing100080

Zheng Jiancheng

Library of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100080

〔Abstract〕In view of the current development status that libraries are lack of suitable digital resources purchasing management system, this paper, by taking the digital resources purchasing process as a main consideration aspect, puts forward the objection of purchasing management system and designs its main function modules. On that basis, the paper gives a comprehensive analysis of the system function requirements.

〔Keywords〕digital resourcespurchasing management systemfunction requirementspurchasing decision

在数字资源采购业务中，为保证真正有效、合理地满足用户需要，首要工作是全面评估数字资源，建立数字资源调研分析机制和分析评价指标体系，较全面地反映资源与本馆需求的关联。资源购买是数字资源采购管理的核心业务，主要活动有:购买方案设计，与供应商谈判，实施采购，合同管理等。数字资源的管理和维护也是整个采购流程中不容忽视的一部分基础工作，具体工作内容包括:使用数据统计，备份管理，组织机构管理，其它日常事务处理等等。

因此，基于采购工作的实际，设计采购管理系统的主要功能模块及关系（见图2）。

该系统以数字资源采购流程为主线，由基础管理、采购管理、供应商管理、合同管理和决策支持系统5个子系统组成。各子系统既能独立运行，又能集成到一个大系统协同运行，要求子系统之间实现数据高度共享。

4主要功能需求分析

4.1基础管理

4.1.1系统设置和维护为保证用户正确使用，系统应该提供进行初始化工作所必需的各项信息的设定和维护功能，如各项代码的定义、用户组织机构的定义、各终端用户操作权限的定义等。由系统管理员根据业务重点对系统各模块、各参数进行设置，通过灵活多样的自定义选择，满足不同图书馆的业务应用需求和个性化需求。

在系统的使用过程中，常常会遇到因网络、数据、服务器以及用户终端等各个环节引发的访问问题，所以系统必须能够有效处理数据安全管理、数据备份与恢复、日志管理等日常事务。

4.1.2用户管理对执行采购任务的人员进行角色和权限划分，通过角色和权限的可定制功能实现对内部用户群的分级分组管理，工作人员根据其职责被赋予不同的访问权限，从而保证不同级别和组别的人只能够浏览和操作相应的项目。同时，系统必须适应组织机构运作变化的要求，实现角色、权限与用户的动态管理。

4.1.3组织机构管理系统不但要具备基本的组织机构管理功能，而且要求实现集团化结构管理[3]，即打破地域和组织限制，对下属子单位和部门进行相应权限内的管理。在组织机构管理模块中，必须突出人员任务管理和工作绩效管理功能。另外，可以设置系统信息个人订阅、系统提示、公告板、内部电子邮件、日程安排、联系人信息管理、BBS社区等功能，通过系统功能的完善加强信息共享，使组织沟通顺畅。

为确保安全性，系统采用多种安全控制策略，因此，基础管理功能的操作权限只赋予系统管理员以及特定的管理人员。

4.2采购管理

采购管理作为系统的核心模块，涉及的问题最多、最复杂，在设计和实现过程中必须给予足够重视。

4.2.1采购计划该项功能帮助图书馆编制和管理采购计划，根据实际需要制定年度、半年度、季度、月度采购计划，允许随时调整采购计划，同时相关管理人员也能够方便地对采购计划进行审核和监管。除了对经常性订购产品形成订购模板外，对额外采购情况也需要实现规范化管理。

图书馆制定数字资源采购计划的主要内容包括数字资源的续订、增订、停订(调整)计划、问题分析和措施建议。制定采购计划的主要依据有:①用户需求分析与评估;②规划制订的资源建设目标和分步实施进度安排;③年度经费预算安排。这些依据来源于相应的统计分析，不一定在采购计划模块中完成，但是要求系统能够在此模块方便地调用相关统计数据。

4.2.2资源评估资源评估是采购过程中至关重要的一个环节。在系统中，这个模块主要完成评估方法和评估标准体系的规范化，分别建立资源分析数据库、用户需求分析与评价(含用户推荐、使用统计数据)数据库和专家意见数据库[4]。应该允许图书馆自定义评估模型，并且通过强大的统计计算能力为评估的准确性和客观性提供保证，使采购人员能够对资源进行综合评价，对本单位是否需要订购某种资源提出合理建议。

4.2.3采购方案及谈判方案管理一般说来，图书馆制定采购方案都遵循以需求为主导和追求服务效果、成本效益最优化的原则，因而需要参考大量的数据和信息，包括本馆采购原则和策略、在资源评估中得到的分析和评价结论、供应商的销售方案、数字资源行业发展状况和货币汇率(针对外文数字资源)等等[5]，系统应该设计恰当的功能体现和关联这些因素。此外，来自于相关主管机构的指示和审核贯穿于采购方案设计的各个阶段，系统必须及时反映这部分内容。

与资源供应商的谈判是最终形成资源采购执行方案的重要过程。在谈判中双方提供的重要数据、信息、答复、建议和决策意见等必须存档备查，并向有关人员及时通报，结合谈判情况对采购方案进行调整、优化和完善。

由于采购方案和谈判方案管理涉及多方面因素，用户希望从各个视图切入系统，综合分析问题，这就对系统的开放接口和数据交换能力提出了很高的要求。

4.2.4工作进度工作进度安排、进展情况以及人员责权机制应该在系统中有明确而清晰的说明，系统可以借鉴管理工程类软件(例如Microsoft Project)的设计方法和实现机制，形成科学高效的工作进度安排，并能够实时跟踪工作进展情况，及时更新，理想的状态是系统能够实现相关信息的全面链接。

4.3供应商管理

供应商管理模块需要以数据库的形式对供应商的基本信息和商业信息进行管理，建立供应商档案，将同采购相关的数据量化，提供供应商资信查询、产品价格查询等功能，为决策支持系统和采购成本管理系统的有效运作提供准确的依据。设计这项管理功能的目的既要提高采购质量和效率，又要改善图书馆与供应商的关系，使图书馆对供应商的管理由原来的交易管理转向关系管理，为图书馆的可持续发展战略提供有力的支持[6]。

4.3.1供应商基本信息供应商的基本信息包括供应商名称、概况描述、联系方式、与本馆的业务往来记录等，其详细描述项目可以包括交易的货币种类、折扣、联络周期等辅助信息。这些信息由图书馆负责建设和维护。

4.3.2供应商登录系统设计这样一个子系统的目的是整合供应商平台，在图书馆设定的权限范围内由供应商动态维护其基本信息和产品信息，包括新增产品种类、更新产品基本信息描述、更新产品价格等。供应商不但能够在此展示其产品，而且可以说明其供应方案，尤其是针对该图书馆的特别销售政策。

供应商管理模块需要具备实用的统计分析功能，例如使图书馆能够对供应商在一段时间内的提供资源的价格和服务等各方面进行综合全面的统计和评估，进而监测数字资源市场和行业前景，据此调整采购策略，同时也可以实现对合作伙伴的动态管理。

4.4合同管理

合同管理模块主要处理合同执行情况跟踪、合同维护与变更等任务，它的目标是建立一个支持在线合同签定、合同管理、合同执行状态跟踪和电子支付的平台，不仅灵活可靠，而且具备一定的与银行互联的能力[7]。具体包括以下功能:①自定义在线合同签订管理流程，分类分状态管理合同，监控合同执行过程;②进行合同基本信息管理，针对资源目录或经常性采购资源制作合同模板，关联不同合同模板;③实现电子支付，建立适合自身业务情况的支付流程，包括支付额度、审批权限、发票管理等;④在系统安全保障机制下，提供强大的异常处理机制、数字证书强认证机制和操作日志机制。

4.5决策支持子系统

决策支持子系统实际上是一个综合分析系统，它的部分功能在系统的各个模块已经有所体现，不必重复建设，只需以适当的方式调用和整合，融入计算机辅助决策的技术环境中即可。例如，根据业务需要自行设计多种统计查询模板，相关权限人员可以使用相应的统计查询模板。

4.5.1资源评估和用户需求分析如前所述，资源评估和用户需求分析是图书馆进行资源采购决策的重要依据，在后台开放的数据接口和较高的数据交换能力的支持下，决策支持子系统可以任意调用资源评估模块和用户需求分析模块的数据，并根据需要设定调用模板，重新分析数据。

4.5.2采购成本管理采购成本管理贯穿业务的全过程，决策支持子系统中的这项功能为规范财务用款提供了强有力的技术支持[8]。系统提供对所有采购经费的年度管理，允许图书馆根据实际情况，将经费分割成细项进行管理，系统自动为每一项经费建立一个预算清单，工作人员可以随时查阅每一项资源的详细付款情况以及财务费用发生明细，包括项目交易成本，采购过程发生成本，如人力投入、报销费用等。

4.5.3采购效果分析评估数字资源的采购效果，包括采购活动质量和最终成本、供应商资信和合同履行质量以及采购人员绩效等等[9]。系统允许自定义评估流程和模型，评估使用的数据可以是业务流程中的基本数据、交易过程中的反馈数据或者采购管理成本数据。

4.5.4异常事件处理记录异常事件日志，不断探索处理应急事件的人力资源配置和解决方法，形成灵活可靠的工作机制，在对整个系统有全面的把握和控制之后，决策者就有了更大的活动空间。

5 结语

本文对图书馆数字资源采购管理系统的目标、系统结构和主要功能需求进行了初步分析描述，重点说明了基于工作流程的采购管理系统需求。然而，正确识别目标和功能需求只是成功设计和实现应用系统的第一步，还需要进行数据结构设计、系统操作模式设计以及大量的编码工作才能够最终真正实现系统的功能。随着数字环境的深入发展，数字资源的采购将会给图书馆业务工作带来全面的影响。因此，应该加强图书馆与系统供应商之间的联系，不断推出科学、完善、实用的图书馆采购管理系统，提高图书馆的工作效率，促进图书馆事业的发展。

参考文献:

[1]张晓林.信息资源开发与控制系统:目标分析与功能设计.大学图书馆学报,1995(2):57-60.

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[3]必联采购解决方案.[2006-12-08].省略/index_chanpin.htm.

[4]史卫国,饶艳.论图书馆采访信息系统的建立.高校图书馆工作,2003(1):35-39.

[5]李,李玉忱,任磊.基于供应链的采购管理系统的研究与实现.计算机应用研究,2004(11):270-281.

[6]肖红.客户关系管理――图书馆管理的新模式.情报探索,2006(6):19-21.

[7]罗楠,李玉忱.基于MIDAS的企业物资采购系统的设计与实现.计算机工程与设计,2003(7):63-65.

篇3

摘 要：文章针对新时期高等学校图书馆建设过程中采购工作逐渐突显的问题，以《普通高等学校图书馆文献集中采购工作指南》（以下简称《指南》）作为研究对象，对采购的方式、组织、操作流程进行了研究，从中得出采购前期准备工作还有待加强、系统性规划亟须完善、采购方式需要合理配置的结论。

中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2015）01-0089-02

收稿日期：2014-12-16

作者简介：皇甫军（1969―），内蒙古医科大学图书馆副研究馆员。

1 《指南》概述

《指南》是结合《教育部政府采购管理暂行办法》《中华人民共和国政府采购法》以及《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，所制订的符合高等学校图书馆文献集中采购工作的工作指南。目的是使高校图书馆的文献采购工作符合当前政府对使用财政性资金进行采购的规定与要求，提高采购经费的使用效益，规范高校的文献采购行为，为我国高等学校集中采购管理部门和图书馆处理文献事务提供参考依据，保证图书馆文献资源建设科学、有序的进行。从现行《指南》看，其内容主要体现在如下几个方面。

1.1 高校图书馆文献集中采购遵循的原则

高校图书馆文献资源作为高校办学条件的重要组成部分，其质量的高低对将来教学及科研水平起到直接的影响。因此，《指南》中制定了进行图书馆文献采购时需遵循的几点原则。①文献采购应该充分考虑到文献类型的不同以及文献资源的实际情况，合理选择最适当的集中采购方式，以提高图书馆文献资源的采购质量。②高等学校作为具有法人资格的机构，也是图书馆文献集中采购的主体，因此，采购工作最好由高校集中采购管理部门主持，也可委托图书馆组织主持，最好不要交给校外采购机构承办，以免出现中饱私囊的现象。③在实际的图书馆文献采购工作中，必须要遵循集中采购的原则，以便节省高校图书馆的经费和推进资源共享[1]。

1.2 高校图书馆文献集中采购的方式

从目前的形势来看，高等学校图书馆文献的集中采购方式主要由竞争性谈判、公共招标、邀请招标、询价采购、单一来源采购等几种。此外，根据高等学校图书馆文献的实际情况，还可选择采购备案制，全权授予图书馆自行决定采购方式，其在采购时只需根据规定在学校管理部门登记资料备案即可。

1.3 高校图书馆文献集中采购的组织

首先，高校图书馆文献采购需在学校集中采购管理部门的指导下，根据学校所制定的集中采购管理办法开展。其次，各高校最好成立由校图书馆、校相关职能部门等组成的图书馆文献集中采购委员会，以便对详细的采购项目、方式等进行讨论。最后，高校图书馆文献集中采购管理部门需负责集中采购工作的组织，包括接受采购申请，审核采购相关资料，确定采购方式，组织招、开、评、定标，组织竞争性谈判，进行采购询价、采购资料的整理与归档等工作。

1.4 高校图书馆文献集中采购的操作流程

高校图书馆文献集中采购的操作流程主要为：招标――竞争性谈判――询价――单一来源采购――采购备案（见图1）。

图1 高校图书馆文献集中采购的操作流程

2 基于《指南》相关问题的分析

通过对《指南》的详细分析，可以看出，该《指南》对规范高校的采购工作，促进采购效率的提高与采购经费的合理使用起到十分重要的作用。但是，从我国高等学校图书馆的实际应用情况来看，其在采购过程中，依旧存在着文献质量低、馆藏文献难以满足教学科研需求、文献购置经费不足、馆藏文献缺乏整体性等诸多负面现象。究其原因，这些现象的出现与《指南》应用的不合理有着直接关系。

2.1 图书馆集中采购前期准备工作不到位

在高等学校图书馆集中采购过程中，采购前期的走访、询价等环节，对后期采购的经济效益与采购质量起着极为重要的作用。但在实际的采购工作中，却存在着前期采购走访、询价工作未能深入，随意性较大的问题。如图书馆文献资源的使用对象绝大多数是学校教师与学生，因此，采购人员为保证文献资源采购的合理性，应该重视对师生的走访，了解他们真正需要的文献资源。但在实际采购中，却普遍存在走访对象不够全面、详细，不具代表性，走访信息无重点等问题，最终影响到图书采购的质量。

2.2 图书馆集中采购工作缺乏系统性规划

由于《指南》中对图书馆文献采购的一些主体性原则表述不清，容易使高校图书馆集中采购工作缺乏系统性规划，从而出现图书馆文献采购过于盲目、采购原则不科学、采购方向不明确等问题，对于高校馆藏文献的整体建设与发展造成了严重的负面影响。此外，图书馆文献采购人员大多不具备深厚的学科性与专业性知识，他们中的大多数只懂采购、会计、财务等相关知识，对图书馆文献资源的知识与要求一知半解。图书馆文献采购人员的专业能力有限，他们不能准确把握师生的需求。此外，《指南》中也未能详细描述图书馆文献采购人员的监督权、管理权与具体责任，这样容易出现所采购的文献资源无法适应学校学科与专业发展需求的现象。

2.3 图书馆集中采购方式应用不合理

在数字化、信息化、智能化技术普及的当今社会，传统的高校图书馆文献集中采购方式也渐渐突显出诸多弊端。如在一些高等学校图书馆，采购人员对先进技术的应用不够娴熟，虽然高校为满足师生需求，加大了对图书采购经费的投入，但由于《指南》本身的文献采购规律不合理，再加上对先进性技术使用的不合理，最终使其无法有效满足高校图书馆大批量采购图书文献的需要。

3 加强高等学校图书馆文献资源采购配置的建议

3.1 认真贯彻执行《指南》中相关的采购要求

首先，通过分析可见，《指南》虽然存在一些不足之处，但从整体来看还是比较科学的。因此，只有认真学习和贯彻《指南》相关内容，才能保证整体文献资源采购配置的合理性。其次，图书馆应建立一支专业技术水平高、采购能力强的队伍，并在采购工作中严格执行招标合同，做好前期工作，为后期采购奠定基础。最后，针对当前图书馆文献集中采购的不合理之处，配合相关部门及时寻求解决与完善方案，为文献集中采购中的谈判、询价等工作提供依据。

3.2 加强图书馆文献采购工作的系统性规划

高校图书馆进行文献采购时，应考虑以下因素。①专业设置特点。图书馆文献资源规模应根据学校的招生情况与学科专业来决定，切勿统一按照一个标准采购图书文献。如针对招生较少的专业，图书复本量最好控制在2―5册之间;针对招生较多的专业，复本量应控制在10―30册之间;针对高校公用课图书，复本量应控制在30―50人之间。②学科建设特点。文献资源配置还应根据学科建设特点，遵循“层次性”配置原则，如学科建设层次主要为：国家级重点省部级重点校级重点重点发展一般性学科，而文献资源也应该以这种层次进行合理配置。③构建合理的文献管理机制。应根据学科建设和教学科研的需求逐步积累，最终达到优质图书文献的配置目标。④推广电子文献资源的应用。大力推广电子文献资源的应用，弥补纸质图书文献存在的不足，保证文献资源均衡发展[3]。

3.3 科学合理地落实文献集中采购方式

首先，合理选择供应商。对图书馆文献资源供应商的服务、折扣、信誉度、资质、供货质量、责任心、价值取向等各方面进行综合考虑与评估，选择综合实力良好的供应商，从而达到学校图书馆与供应商之间互惠互利的目的。其次，加强监督与管理。为保证图书馆文献集中采购工作合理、顺利、高效开展，还需要利用相应的法律法规，对采购人员的行为工作进行约束、监督与管理，进而使采购人员具备较强的职业道德与自律能力，杜绝腐败现象的发生，为保证采购经费的合理利用打好基础。

参考文献：

[1] 王小琼.高校图书馆财政专项文献采购经费使用存在的问题[J].图书馆论坛，2013（5）：135-138.

[2] 王海花，刘艳民.高校图书馆采访模式现状分析及新思路[J].图书馆理论与实践，2014（2）：28-30.

篇4

【关键词】采购管理；教学目标；教学内容；方法手段

一、《采购管理》课程来源及地位

工商管理专业主要面向工业企业、商业企业单位等，培养拥护党的基本路线，适应管理、服务和经营第一线需要，具有良好的职业道德和敬业精神。《采购管理》课程特别强调要关注每个学生的情感，激发他们学习的兴趣，帮助他们建立学习的成就感和自信心，使他们在学习过程中提高人文素养，增强实践能力，培养创新精神。通过市场调研，工商管理专业岗位群有人力资源部门、财务管理岗位、销售部门、供应部门、公关部门、计划部门、生产车间和采购部门。其中的采购部门具有如下职责：各部门需求下原料订购单及时进行原料进料跟催、根据物管需求和供应商排程及时调整采购原料到货状况表、统计每月各家实订量和实到量、每周协助财务申请L/C和汇票的开立、编制采购计划、供应商管理、缮制采购订单、招标与投标、采购合同管理、检验与验收采购商品、评价采购绩效。

《采购管理》课程是工商管理专业的专业技能课程之一，它以企业管理方法为基础，其前面分别开设的课程有：生产作业管理、公共关系、商务谈判、销售管理。它后面陆续开的课程有：仓储管理、人力资源管理、财务管理、战略管理、项目管理。这些课程分别培养学生不同的专业技能，最后一个阶段通过沙盘训练、顶岗实习等来提升学生的综合能力。

二、《采购管理》课程教学目标

《采购管理》课程教学目标包括知识目标、技能目标和素质目标。其中知识目标有：熟悉采购部门的组织结构和职责、熟悉采购流程、掌握商品采购计划的编制、掌握供应商选择、审核与考评方法、掌握招标方法、掌握采购合同订立、跟踪、掌握商品采购绩效评价的基本方法。技能目标有：能辨别采购部门结构、能正确计算与确定商品的采购数量、能运用考评表对供应商进行审核与考评、初步能进行采购谈判、能运用各种方法对采购合同进行跟踪、能运用不同方法对采购绩效进行评价。素质目标有：依法采购的法制观念、诚信敬业的职业道德、严谨踏实的工作作风、善于沟通与表达的职业能力。

三、《采购管理》课程教学内容设计及学时安排

1.《采购管理》课程标准、教学内容（见表1）

2.《采购管理》教学情境设计及课时分配（见表2）

四、《采购管理》课程教学模式及方法

1.《采购管理》课程教学模式

整个课程教学模拟湖北南黄股份有限公司的采购业务，以学生操作为主，以企业真实业务、真实的工作岗位和真实流程进行操作训练。这门课程以“学生为主体、教师为主导、工作任务为主源、操作为主线”的课堂教学观来组织进行的，是坚持融技能培养、知识传授、价值观形成三位一体，教学做合一的教学模式。

2.《采购管理》课程教学方法

（1）运用仿真模拟法、分组讨论法教学

具体步骤为：提出任务或目标、介绍与实际工作中基本相同的背景资料、根据实训指导要求来指导学生操作、讨论、引导学生主动探求知识、教师演示并点评讲解，进行疑难解答、分析错误、再让学生完善操作、检查、评价、总结、布置相关项目作业。

（2）教学反馈

实行多级反馈：小组反馈、班长反馈、辅导员反馈等；实行多途径反馈：当面反馈、网络反馈、电话反馈等。

3.《采购管理》课程教学保障设计

第一，条件保障：充分运用好ERP实验室和沙盘实验室，与黄商集团股份有限公司、黄冈中商百货有限公司、黄冈格林制衣有限公司和江苏松上电子有限公司进行校企合作，建立顶岗实习基地，与浙江义乌锦都酒店签订订单教育合同，以提高学生的实践动手能力。引导学生阅读校内图书馆资料，浏览中国采购经理人论坛，采购师考试网，中国采购与招标网。

第二，队伍保障：有专业师资从事课堂教学，聘请企业高级经理人、营销师、人力资源管理师参与教学、实训指导、实习指导。

第三，质量保障：将高职教材与专业资格培训教材组合使用，确保教学内容的完整；坚持教师集体备课，鼓励教研室教师积极进行教学研究，学校教师与企业实习指导教师协商，将理论知识与实践技能有机结合，教师积极参与社会实践活动与培训，虚心向企业实践人员学习，以提高教师动手能力，确保教学的效果；完善教学检查制度；坚持教师互相听课评课，共同提高教学质量；完善教学质量考核制度；积极参加社会举办的各种技能比赛，实施对证施教，以国家标准检验教师的教学效果。

参考文献

篇5

关键词：物资；材料；大宗；施工企业；管理

采购是材料、物资管理工作的重要环节，完善采购流程有助于控制企业成本。在市场经济高速发展与买方市场逐渐形成的情况下，采购管理模式的改进空间也在变大。应根据企业的材料物资供应要求完善采购制度及采购方式，减少重复采购、盲目采购与不规范采购问题，积极防控采购工作面临的合同欺诈、技术进步、质量、价格及存量风险，以有效控制采购成本与增强企业的赢利能力[1]。集中采购材料物资，能够提高采购工作效率，减少总库存及避免挤占过多的流动资金，降低采购成本与物流成本，还可以杜绝物资采购中的暗箱操作行为。

1对策

1.1统一采购主体、分级管理供应商

将集团总部作为采购主体，成立集中采购中心，建立集中采购平台（见图1），使各分公司或区域指挥部中的物资保障部门成为采购主体的辅管理体系，集中采购大宗物料。各施工项目通过子公司或者区域指挥部定期向集采中心提交大宗物料采购计划。子公司或区域指挥部签订集中采购合同，并统一资金结算、货款支付等工作。在选择供应商时，应对供应商进行分级管理，采用名录管理制度、过程管理制度与淘汰机制管理模式。在名录管理方面，根据供应商的货款结算期限、服务态度、物料质量及能否按时向工地供货等指标评价信誉情况，建立本区域的分供商名录。根据供应商的信誉评估结果建立准入标准，优先选择信誉良好的供应商建立起长期合作关系；在过程管理方面，项目采购人员负责检查供货情况，供应商不能及时供货或信息反馈速度较慢时，可扩大采购招标范围，与供应商、直属单位进行沟通，时刻关注大宗物料的价格变化，实时监督物流公司、供应商的发货、送货情况，协调好物料运输车辆进场与出场，合理安排物料堆放位置[2]。区域采购人员负责监督检查与评议供应商履约情况，总部人员根据履约评估结果调整付款条件与采购数量；在淘汰管理方面，项目采购人员负责提供淘汰评审意见，区域及总部采购人员负责定期评审、更新与淘汰部分不合格的供货商。

1.2规范采购流程、合理选择采购形式

规范化管理采购流程是实现集中采购目标的有效保障，为有效规范采购流程，应把握好以下关键点：①明确集中采购的具体功能，合理设计作业环节，控制集中采购作业的时效性，保证采购流程的一致性与流畅性；②划分各项采购环节的权责与任务，避免采购流程混乱、重复，协调各采购部门之间的关系；③根据集中采购条件与采购规模适时调整采购程序，保证采购流程可以有效适应大宗物料的供应过程；④选择采购形式时，可以采用以下方法。对于石、砂、矿粉、粉煤灰及水泥等地域性强、运距要求严格的大宗物料，集中采购时利用区域统一供货模式吸引供应商，以提高议价能力，同时保证公正、公平及公开招标，降低中标单价；对于区域干扰大、不能进行公开招标及货源有限的大宗物料，邀请招标采购形式；对于止水材料、防水板、锚杆、外加剂、机械设备及钢材等通用性强且不受地域影响的大宗物料，可利用信息平台在国内统一招标信息。此外，还可以根据大宗物料特性，如使用过程的安全性与产品质量的可靠性等采用最高限价、上游链集中采购形式。

2建议

2.1建立采购监管机制

为了有效监管大宗物料集中采购工作，可以从权力监管与制度监管两个方面入手。（1）权力监管应避免集中采购权力过于集中，以防止违规行为。物资保障部门建立企业内部的采购管理制度，如《物资集中采购办法》，《招投标管理办法》，《物资人员工资守则》等，完善企业内部的集中采购权责管理机制，确保采购机制具有权力制衡、决策民主的特点，实行阳光采购，减少依仗背景漫天要价、居间为供应商业务等行为。例如，某项目部在采购钢筋及水泥时，建设单位向企业推荐了一个报价较高的供应商，该报价将造成项目成本增加300万元左右。企业集采中心在发现此情况之后，向建设单位提出进行材料招标，以招标金额最低价进行采购，建设单位推荐的供应商如果要供货，也可以此单价进行，建设单位同意该方案。由于监管单位管控到位，该次采购不仅项目未增加成本，反而为项目部节约了采购资金。为防止转嫁成本与降低采购成本，利用公平化、民主化的竞价平台将不合理的物料价格暴露在透明的监管体制下，以避免施工企业的经济效益流失。为制衡采购权力，可采用分级负责与统一采购的管理模式。例如，计划部门提供采购计划，物资部门进行招标采购，技术部门及物资部门进行物料验收权，物资部门对物料进行分配并配合财务部门进行结算。在制衡权力的基础上保证多部门实现通力合作，遏制发生腐败现象。（2）制度监管方面，可按照明确责任与严格考核的原则规范集中采购工作，强化监督各个集中采购环节，确保大宗物料质优价廉，质量符合行业标准与国家标准，避免假冒伪劣物料流入施工现场。采购时还应注意保证合理储备，确保物料不断供、不超储。

2.2管理好重点采购环节

制定采购计划时可对大宗物料的需求量进行统一汇总及分类，以提高集中采购的标准化管理水平。例如，可将能够影响建筑工程质量且较为急需的大宗物料，如水泥及钢筋等列为A类物料，将碎石、砂等需要进行大量采购的物料列为B类物料，将二三项料、模板等不通用或不急需的物料列为C类物料。采购大宗物料时根据A、B、C分类法列出施工现场物资供应轻重缓急情况与采购量，合理制定大宗物料采购计划。根据采购计划统一订购A类、B类及C类物料，并要求供应商将物料统一配送至施工现场或自行集中安排物料运送工作。在招标时可根据采购金额与A类、B类及C类物料管理方法合理选择公开招标、邀请招标、议标及询价比价等采购方式，以有效提高招标投标效率。此外，可充分利用信息技术管理大宗物料的集中采购工作。例如，可利用局域网拓展大宗物料的集中采购渠道，如网上查询物料价格、在网上报单订货及实现网络支付等。通过建立信息化集中采购管理平台共享库存物料，合理调度库存资源，实现资源互补，尽量减少库存积压量，确保充分利用资金，缩短资金流转周期，从而为大宗物料的集中采购工作提供资金保障。

3结束语

集中采购建筑施工企业需要使用的大宗物资材料，能够将采购时间缩短，可以确保施工现场的物资材料实现快捷低价、保质保量及按地按期供应，使采购效益达到最大化。在管理集中采购工作时，应规范采购流程，在全面对比交货期、信誉、距离、价格、质量的基础上严格筛选供应商，严禁采购三无产品，全面监督采购工作的各个环节，还应制定具有预见性及科学性的采购计划，全过程管控集中采购工作及保障正常供应物料。此外，要积极淘汰陈旧的采购思维模式，不断发展与补充多元化的管理策略，提高集中采购的回报率。

作者:刘玲 单位:中铁十六局集团第四工程有限公司

参考文献：