加强财务管理的建议精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇加强财务管理的建议，期待它们能激发您的灵感。

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关键词　企业　财务管理　现状　建议

前言

在市场经济条件下，企业要生存、发展和盈利就必须建立现代企业制度，科学地进行资本运营，而这一切都需强化财务管理。企业财务管理如何适应知识经济发展的要求，在管理目标、融资内容、资本结构、风险管理方法、财务分析以及分配方式等方面进行科学的调控，越来越引起企业的重视。财务管理是对企业资金运动和价值形态的管理，它通过价值形态的管理实现对企业实物的管理。财务管理贯穿企业经营的各个环节，其内容是企业资金筹集、运用、投资、分配等全盘的管理任务，从事驾驭企业内部各个单位的资金核实、分配、结算、考核的职责。在市场经济社会中，企业以营利为目的，就必须要从注重生产管理转向注重财务管理，并以财务管理为中心。本文就如何加强企业财务管理提出几点建议。

1　我国企业财务管理的现状

1.1管理职责混淆

部分企业法人治理结构运行不够规范，权责不到位。股东任意干预企业日常决策，财务负责人未经董事会聘任，而是由总经理决定。

1.2内部监督弱化

许多企业财务管理制度不健全，部分会计人员对原始凭证审核不严，对财务收支监督不力。有的企业损害国有股、集体股权益，控股企业大股东侵犯小股东利益。

1.3会计核算粗放

主要表现在任意简化会计手续，滥用会计科目；会计结算实行体外循环；对财产物资和库存现金不定期盘点，对银行存款和债权债务不经常核对，造成账簿纪录与实物、款项不符；不顾效益好坏，盲目规定“保底分红”、“保息分红”；在税前支付红利，逃避所得税。

1.4财务报告失真

部分企业对内对外采用不同的计算口径、计算方法等，有的甚至编造多套各不相同的会计报表，向不同的部门报送，虚报浮夸和瞒报截留并存。

2　加强企业财务管理的建议

2.1增强财务管理意识

财务管理工作的顺利开展与企业领导的高度重视和大力支持是分不开的。企业领导要选派思想素质好、责任心强、业务水平高的人员充实财务部门，做到任人唯贤。要更新观念，树立财务管理是企业管理的核心的新观念，使企业员工尤其是企业领导都懂得财务管理的重要性，不断增强财务管理意识。

2.2调整资金构成

合理的资金占用结构是保证资金发挥最大效能的前提，财务部门运用财务测算方法确定最佳购存点上的资金结构，扭转企业在资金配置上畸轻畸重的现状；改变财务部门坐等货款回笼的被动局面，采取机动、多变的结算方式，加大财务部门对资金运筹的调控力度，监督以货币回笼为中心的销售责任制的实施。时刻注意资金运转偏差，适时实施资金结构调整。

2.3树立风险理财观念

在现代市场经济中，由于市场机制的作用，任何一个市场主体的利益都具有不确定性，存在蒙受一定经济损失的可能，即不可避免地要承担一定的风险。而在知识经济时代，企业面临的风险将会更大。在财务管理中要树立风险观念，善于对环境变化带来的不确定因素进行科学预测，有预见地采取各种防范措施，使可能遭受的损失降到最低限度，提高抵御风险的能力。制定详实的财务计划，通过计划将不确定因素确定下来，使企业产生应对变化的机制，减少未来风险的影响；同时，建立风险预测模型，有预见地、系统地辨认可能出现的风险，变被动为主动，防患于未然。

2.4加强成本控制管理

企业成本水平的高低直接决定着企业产品盈利能力的大小和竞争能力的强弱。控制成本、节约费用、降低物耗，对于企业具有重要意义。财务部门要发挥自身拥有大量价值信息的优势，运用量本利分析法，合理测定成本最低、利润最大的产销量，减少无效或低效劳动；改变现行产品成本出现浪费后再控制的做法和只注重在生产过程中抓成本控制的行为，从产品的设计、论证抓起，把技术进步、成本控制和经济效益有机地结合起来，实现财务部门抓成本管理的事前参与和超前控制。要重点抓好采购成本、销售成本、管理费用等支出的管理，采购成本管理要重点抓好原辅材料的价格、质量结构和存量，要认真研究原辅材料的市场和采购策略，按照货比多家、比质比价、择优选择的原则进行采购；销售成本控制重点放在销售费用，压缩库存，清欠货款，减少资金占用和利息支出上；管理费用的控制重点放在业务招待费、差旅费上，严格审批手续，真正把管理费用控制好。

2.5编制财务管理预算

财务管理要适应市场经济的要求，编制并执行财务预算十分必要。企业财务预算是由销售、生产、现金流量等各个单项预算组成的财务责任指标体系。它以企业目标利润为财务预算目标，以销售前景为预算的编制基础。综合考虑市场和企业生产营销诸因素，涵盖了企业主要发展指标。财务预算是财务预测和财务决策的具体化，是企业计划的货币反映，也是组织实施财务控制的依据。财务预算一经确定，企业各部门要围绕实现财务预算开展经济活动，企业决策执行机构按照财务预算的具体要求，财务部门按照预算方案跟踪实施财务控制和管理，严格执行各项财务政策，及时反映和监督预算的执行情况，适时实施必要的财务制约手段，把财务管理的方法策略全部融贯于执行预算的过程中，促进企业形成以财务预算为主对经济行为进行定量约束的格局。

2.6拓宽企业融资渠道

企业的信用担保是以服务为宗旨的中介组织，担保费的收取不能以增加企业的融资成本为代价，在建立信用担保体系的过程中要把信用担保制度和其它形式结合起来，为企业的融资担保提供多样化的服务，以提供更多的融资机会，可以在一定程度上解决企业融资难的问题。为了更好的发挥金融部门的作用，金融机构要切实转变观念，突破传统观念和制度的障碍，加快信贷管理体制的改革步伐，适应民营经济发展需求。市场经济的健康发展，为企业注入极大的活力，金融部门要突破观念，吸纳推出国际国内先进的金融产品，如专利贷款，品牌质押贷款等业务，更好的促进企业健康快速发展，要改进贷款决策程序，建立适合企业的信贷审批机制。要建立激励和约束相结合的信贷管理机制，提高信贷人员的信贷营销积极性。

2.7提高会计工作质量

会计基础工作是整个财会工作的关键。企业要以《会计基础工作规范》为标准，检查会计基础工作中存在的问题，建立健全内部财会制度，结合自身生产经营特点和管理要求制定内部财务管理办法，为改善企业财务管理水平创造条件，使财务基础工作上水平，从而真正提高会计工作质量。

结束语

在社会主义市场经济体制下，加强财务管理是企业摆脱困境，实现长足发展的必经之路。企业领导要不断提高自身的法律意识，增强财会人员的综合素质，才能切实改善企业财务管理状况，全面提高企业竞争力。

参考文献：

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1、会计人员素质偏低。部分村的会计人员过于老化，仍沿用旧的会计记账方法，不懂会计的职责和权限;有的村委会不按会计制度规定设置账簿;使用包包账、流水账，所设置的账簿不能真实地反映村组织的收入经营情况。

2、白条入账、抵库现象比较普遍。“白条”现象非常普遍，有的村街，将近半数的票据为不合规票据，而且支出的项目大多属于招待费、差旅费;还有的村街以自制“白条”入账报销，少则几百元、多则上千元;有的将借条作为原始凭证入账报销;有的以白条抵库，被个人长期使用，造成公款流失。

3、财务制度不健全，账务处理不及时。部分村没有制定财务审批制度;有的村将财务公开流于形式，公开的内容也过于笼统，村民根本看不懂、不明白，达不到民主监督的作用;有的出纳对现金往来不及时报账处理;有的会计将单据“握在手里”长期不记账。

4、账款、账实不符。主要表现在：一是有些出纳员不及时与会计对账，长时间不清库，甚至自己应该有多少钱，是否短款，均不清楚，造成账款不符;二是公款被私自挪用，有的借款不打欠条，导致账款不符;三是账面登记的实物，尤其是固定资产和低值易耗品因保管不善而流失，因长期不进行盘点形成账实不符。

5、会计、出纳职责不分。将会计、出纳分别设置，目的是实行票、款分管，便于会计出纳互相监督。但有的个别村街，村干部将村集体收入装入口袋，既不报账也不交款;有的村“两委”班子不团结，一个班子一套财会人马，造成财务管理极不规范;还有的村会计、出纳一人兼管。

6、会计人员交接不办理交接手续。有的村上下任会计交接时，没有按规定办理交接手续，上任会计不交账，新任会计从接任起另行建账，自成体系，影响了村财务核算的连续性。

二、提高农村财务管理的几项几点建议

1、保障工作，健全农村财务管理制度，加强农村会计法规培训工作，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

财政部颁布的新《制度》针对当前村级财务混乱的种种现状，对于积累工票据管理、费用开支管理、共同生产费管理、农民负担款项及义务工等方面均作了具体规定，大大促进了农村财务管理规范化的建设。提高会计人员的业务素质，加强农村会计法规制度培训工作的力度。进一步加强会计档案管理制度和人员档案管理网络的建设与健全，对乡村财会人员进行全面清查，以便储备和统一调配，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

2、 推行农村财务管理网络化、电算化。

实行网络化、电算化管理是提高农村财务管理最科学高效的措施，实行网络化、电算化管理将为农村财务管理步入规范化、制度化、标准化带来福音。实行会计电算化，传统的核算、手工记账、提交申请报告、手写相关资料、事后自评等落后财务程序将连根拔除。作为农村财务管理的有关上级领导和村干部要深化为民理财意识，全面建立健全农村财务管理制度，同时要广泛采纳群众对农村财务管理的心声，进一步强化农村财务的管理体系。实施村级财务村帐乡镇县区代管，完善农村财务管理制度，促使农村财务管理有章可循，有法可依。做到三到位：即领导到位，措施到位，人员到位，严肃保障开支的合理合规性得以体现。

3、有效化解农村财务管理的矛盾，加强农村财务管理规范化”五个统一“。

严格坚持”五个统一“加强财务规范化管理，即：统一思想，规范监督程序;统一才可还干部清白，给群众一个明白，农村干部也不必因财务管理而费心，农民也不会因财务问题而上访。

4、加强财务公开、会计核算管理……紧抓财务公开、会计核算管理以及民主理财等逐项重要工作的开展，加大农村财务公开力度。财务公开规范化、有序化建设是民主理财的重要手段，是新形势下加强农村社会主义民主政治建设。进一步扩大基层民主，保证农民可行使民利。这些优秀措施得以贯彻的基础是让群众参与财务管理，强化村集体经济组织自身管理能力。

5、成立村民主理财监督小组，由村民代表从村干部以外的村民代表中选举产生。人员3至5人。该小组的任务是对本村经济往来及财务管理各项制度的落实情况进行监督，并向乡镇农经站和村民代表会议报告监督情况。乡镇农经站负责指导民主理财监督小组的工作，定期进行业务培训，指导帮助其正确履行监督职责。从根本上解决村民不放心、不满意和群众监督无序、无力的问题，有效地遏止村级财务管理混乱的问题。

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关键词：高校 财务管理 对策 建议

改革开放以来，我国高等教育事业取得了巨大成就。“十二五”期间，我国高校的办学规模和教学质量将进一步提高，同时，高校各项工作也将面临新的机遇和挑战。随着高校的快速发展，高校财务运行状况暴露出来的问题也愈发突出，如何加强高校财务管理，加快财务管理体制和机制创新，成为十分重要的问题。高校要在新时期完成新的使命，除了适应外部环境、改善办学模式外，加强学校财务管理是高校健康发展必不可少的条件。学校进行的所有管理活动都是以资金和物资作保证的，都与财务管理密不可分，因此，加强高校内部财务管理就显得更加重要。本文拟就如何加强高校内部财务管理作简要阐述。

学校财务管理，主要包括资金管理和固定资产管理两个方面。建立健全财务管理制度，有利于遵守财政法规、维护财经纪律，使有限的资金和资产更好地为教学、科研服务，达到厉行节约、杜绝浪费的目的。为使财务管理逐步走向规范化、科学化、制度化的轨道，建议以下管理办法：

1.资金管理

1.1根据上年度预算内、外收支情况，财务科年初做好本年度财政预算，报校长办公会议审定执行。

1.2各科室年初要向财务科汇报本年度购置用款计划，计划要切合实际，财务科根据预算情况综合平衡，报校长审批。审批结果反馈到各科室，各科室根据分配额，按计划执行。

1.3由于市财政对预算外收入实行专户储存，所以各科室每次用款必须提前列出购置清单交财务科，财务科根据购置清单到市财政局综合科划拨，否则就会误时误事。

1.4涉外经济合同，如购买贵重仪器设备、大批办公学习用具、基建维修等，必须经财务科会同有关科室报校长批准后执行。

1.5年终财务科根据本年度收支情况，做好财政决算，做好财务分析，总结经验教训，向校长汇报财务工作。

1.6财务审批继续实行“一支笔”制度和两级审核批报制度，批报手续先由科室审核，然后交主管财务的领导审批。

2.财务购置报销

2.1办公用品、用具、一般设备由总务科购买。坚持先向领导汇报，后向财务科订计划的原则，购置后先入库，凭入库手续找领导签字后到财务科报销，无入库手续的单据，财务科不予报销。

2.2教学仪器、设备、图书等专业设备由教务科制定购置计划，经校长批准后报财务科，购置后凭手续报销。

2.3到外地出差、开会，回来后先填写差旅费单据，坚持按乘坐交通工具、住宿、伙食补助标准填写，超标自费，经财务科审核后领导签字报销。

2.4如果购置、出差需要借款，一律要填写借款单，经领导签字，借款额与实际用途相当。回来后一周之内到财务科报销。不按规定报销时，从下月发工资时起，逐月扣除借款。

2.5按合同等支付款，经校长书面批准后执行。

3.固定资产管理

学校固定资产是学校财产的重要组成部分，是保证学校教学工作顺利进行的重要物资基础，是完成各项计划的物资条件，管好、用好国家的财产物资，是节约事业经费的重要环节。为了加强对学校固定资产的管理，维护学校财产的安全和完整，提高固定资产使用效益，既要保证事业的需要，又要防止财产物资的积压浪费和损失，充分发挥资产在教学工作中的作用，特做详细阐述：

3.1资产管理的原则，实行统一领导、统一计划、定额分配、归口管理、分级负责、责任到人的管理责任制度。

要求做到，严格执行审批验收程序，财产购、管、用不脱节，账、物、卡规范配套，三者间形成严密的制约关系，物各有账，人各有责，保证学校财产管理安全、完整、规范化。

3.2按行政事业单位固定资产清查统一规定，起点标准为：

一般设备单价在500元以上，专用设备单价在800元以上，且耐用时间都在一年以上，单价不少于上述起点标准，但耐用时间都在一年的大批同类财产均作为固定资产进行登记。

3.3固定资产分类

根据统一规定，并结合学校具体情况分七类：

①房屋建筑。凡产权属于学校的一切房屋、建筑物及各种附属设施。

②土地。土地使用证书是行政事业单位依法使用国有土地的法律凭证。

③一般设备。包括家具、办公设备、食堂用具等。

④专用设备。交通运输设备（指机动车辆和非机动车辆）。贵重仪器（指教学实验仪器、器械）。

⑤图书。包括各种专业图书、社科类图书等。

⑥文物。一种特殊形态的固定资产。

⑦其它。指不属于以上各类范围的固定资产。

4.管理办法

统一领导、归口管理、实行三级负责制度。

4.1归口管理。如学校暂分行政、教务、图书三大块。 各块指定专职（或兼职）管理人员，负责保管、记帐工作。

①凡属于教学设备、仪器，包括电教、体育等，由教务科保管并由总务科负责管理。

②图书由图书馆负责管理。

③其它设备、房屋、建筑、土地包括仓库、食堂均由总务科负责管理。

4.2账薄设置。

①总帐：根据二级明细账汇总报出。

②明细分类账：根据统一规定分七类，进行归类、明细记账。

③三级明细账：按固定资产存放地点进一步明细分类。

④保管账：与三级明细账相对照，按具体使用科室明细分类。

⑤人头账（卡）：与保管账全体使用科室相对照，并由各使用科室负责人签字的责任账。

①、②、③级帐薄由财务部门负责保管登记。

④、⑤两账由各“块”保管员负责登记、保管、定时或不定期与财务部门进行核对，层层上报。

4.3手续传递。各科室固定资产一般为一次性配备，以满足教学需求为标准，凡属扩大教学规模、开展新项目、增添新“家具”等经领导批准后方予购置配备。

①购前申请，需要购置设备的科室，编制计划送“归口”部门，负责科室经领导审批后按财务计划进行购买。

②购后验收，凡经批准购入的固定资产按“归口部门”进行检验，原始单据合法，资产合格齐全无误，采购员（经办人）签字后，本部门保管员填写一式三联“入库单”，自留一联存根，随即按固定资产类别登记入帐，并填制“明细科目汇总表”后签字（表明资产已验收入库、登记上帐）。另二联随原始发票及“明细科目汇总表”一起交财务科记账处。

③入帐报销，财务科除记账外，审核单据齐全，自留最后一联入库单据。“明细科目汇总表”按类别明细科目登记下账，盖“记账”戳号后，次联入库单随同原始发票交现金处，方可报销，否则拒绝付款。

4.4固定资产清查。每年年终前，学校要组织力量进行财产全面清查盘点工作，“归口部门”负责科室对照“人头账（卡）”，核对具体使用科室账物，如发现盘亏和毁损等，要查明原因、分清责任，写出书面报告，报告领导研究，根据领导研究意见，根据情节酌情处理，并相应调整有关账务记录，使学校固定资产管理作到账账相符，账物相符，事实清楚。

4.5“报废”、“调拨”手续。需要报废注销、调拨资产的使用科室，有关人员批准后，分类归口，由本部门保管员填写“报废单”、“调拨单”报财务科，使固定资产账、卡等一系列对应帐目要同时增减、冲帐，以免账物不符。

4.6废旧物资的处理。经领导批准后，一切废旧固定资产的处理收入交财务入账 ，不得私自赠送或占为己有。

4.7归口部门。使用科室负责人及保管员调动、更换，要进行实物盘点，办理财务交接手续，方可调离岗位，确保账目的连续性和完整性。

5.固定资产管理工作是学校对各科室工作考核的重要内容之一，经检查核对，账物一致的科室给予表扬、奖励，对管理不善，不负责任的科室，根据情节给予相应处理，进一步加强固定资产的管理。

参考文献：

[1]周月蓉.优化资产管理,创建节约型学校 [J].南京广播电视大学学报.2010(2)

[2]赵曼，刘美荣，张晓慧. 新时期高职院校财务管理模式的探讨[J].科学时代（上半月）2010(5)

[3]张记元.当前高校财务管理中存在的问题及对策 [J].当代经济2010(9)

[4]张建涛.新形势下加强高校财务管理的对策 [J].当代经济2010(17)

[5]许晓凤.再论高校财务管理 [期刊论文] -中国科教创新导刊2009(13)

[6]王振国.加强高校财务制度建设的分析与对策 [J].科技信息2009(8)

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1 建立健全会计信息体系

建立健全会计信息体系，时时反应单位的财务状况。财务报告是科学事业单位一定时期内业务活动与生产经营活动的总体反应，是正确考核单位的业务成果和经营成效的重要依据。通过财务报告科学、认真分析和评价财务管理，有利于单位总结管理经验、及时发现问题，从而采取有效措施。真实、准确是会计核算的一个重要原则，是对会计核算和财务管理的总体要求，是保证会计信息客观公正的前提和基础。如果一个单位的资产棚架不实，那会计核算势必成为空中楼阁，财务管理也就无从谈起。 科学事业单位资产状况，笔者不敢说不实，但像往来账项中债权一挂多年，无人过问、处理；像固定资产中的图书资料，在知识爆炸的当今，其价值及使用价值丧失殆尽，而原值依然在账上尚存；有的仪器设备早已成了一堆废铜烂铁，有的丢失的甚至连时间都闹不清，可原值仍每年在账上抄来抄去；无形资产，真正名符其值入账的有多少?更为明显而亟待解决的是：住房制度改革已进行了数年，有的单位职工房产证拿到了手里，产权早已转移，而单位住宅楼的历史成本依然挂账。不是不做账务调整，而是没有相应的配套政策，不知如何操作。由于现行科研事业单位会计制度规定“固定资产”的对应科目是“固定基金”，这就大大虚增了单位的所有者权益，造成净资产严重失真。 如此等等，恐怕不是个别现象。即使全部账实相符，还有一个无形损耗问题。目前科研机构经费管理延续着科技处统一管理的模式。为了满足多种需求而频繁地利用财经数据。在数据统计汇总过程中，存在着过程烦琐、成本高、效率低、误差大等缺陷。单位可根据内部考核需要，设置相应的财务分析指标，如分课题经费收支、开发项目收支等详细指标，按期进行分析，以考核各部门的业务成果和经营绩效。 建立完整、可靠、方便、实用的经费数据管理体系，高效地利用经费方面的数据资料，以最少的人工投入，为科研单位和个人提供准确及时的各类数据，是科研机构财务管理工作者探索与努力的目标。

2 构建科研机构财务分析体系

长期以来，科研机构的财务分析一直是一个弱项。在现行《科学事业单位财务制度》中，仅设计了一些财务指标，缺乏系统的财务分析体系。在实际工作中，由于缺乏一套科学、健全的财务分析评价指标，从而限制了科研机构财务管理的职能作用：财务指标不完善，财务分析工作滞后，使管理者、出资者等利益主体难以及时、全面地掌握科研机构的财务资源状况、资产管理状况等财务信息。对于科研机构而言，财务分析的主体可分为主管部门、科研机构管理者和社会相关利益者。主管部门进行财务分析的主要目的是进行财务监管，关注投入资源的使用，经济组织的可持续发展能力等，管理者进行财务分析的主要目的在于提高单位的财务管理水平，社会相关利益者主要关注的是单位的运行是否符合其宗旨。财务分析指标体系应按照"内容全面、重点突出、操作简便、信息客观"的原则制定，依据科研机构的业务性质，合理确定核心指标及各影响因素指标，根据不同分析目的，设置多层次指标体系，依据综合全面分析的要求，同时设置财务指标和非财务指标，核心指标和辅助指标，定量指标和定性指标。

3 切实加强科研机构收入管理

科研单位组织的收入，必须全部纳入单位预算，由单位财务部门进行统一核算和管理，并向主管部门编报财务收支计划和决算报表。 科研单位收入的范围有：(一)事业收入：指科研单位向社会提供有效服务，按国家规定所取得的收入。主要包括： 1.科研任务收入：指科研单位从国家、部门、地方和企业等单位承接纵、横向科研任务所取得的收入。2.技术性收入：指科研单位开展技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口、技术入股、联营分红等活动所取得的收入。 3.中试产品收入：指在进行中间试验期间试制的产品，经销售所取得的收入。4.新产品试制收入：指试制生产在技术上有较大突破的产品，经销售所取得的收入。(二)生产经营性收入：指科研单位内部未实行独立核算的工厂、车间、农场等依法从事生产经营活动和联营活动所取得的收入。 (三)上交收入：指科研单位所属独立核算的生产经营服务单位(包括所办公司、工厂、招待所等)按有关规定上交给主管单位或部门的纯收入。这其中，要特别加强科研经费的分析与考核，如实反映科研经费的财务状况。对经济活动进行分析、考核；年终，对上年度科研经费的执行情况，编制已完成项目决算、经费收支决算表、各明细项目支出的状况表以及科研经费的结余分配表。

4 合理编制单位预算

合理编制单位预算，科学配置资金，加强收支管理。科学事业单位预算是根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是财务管理的重要依据。科研机构根据市场环境的变化和科研活动的特点，制定适应单位自身发展的财务管理目标、方针、战略和策略，对单位全部科研活动进行事前预测、事中控制和事后分析，对单位资金的筹集与取得、投入与运用、耗费与补偿、循环与周转、产出中的效益与分配等进行全过程的综合管理和监督，学会算活帐、算潜力帐、算发展帐，为科研机构科学发展管理物质基础。

参考文献

〔1〕张玉周.关于构建科研机构财务分析体系的设想.科技论坛,2005(4)

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[关键词]事业单位 财务管理 建议

一.前言

事业单位一般指以增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要,提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利(或积累资本)为直接目的,其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。

二. 事业单位财务管理存在的问题

事业单位缺乏一套与行业实际相契合的完整具体、操作性和适用性较强的财务管理管理制度。因此,事业单位在制定事业单位财务管理管理制度的过程中无章可循。其次,事业单位一般只针对会计业务活动进行内控,而对预、决算、项目评审等涉及事业单位经营方针、目标规划等重大事项却缺乏内控。三是有些事业单位现存的财务管理管理制度不够合理,可操作性差,有的以会计制度替代,导致财务管理管理制度在实际运行中不能完全落实。

三.加强事业单位财务管理的几点建议

(1)建立事业单位周转金制度

为了支持事业单位开展一些经营和生产活动,财政部门和主管事业单位可设立事业周转金。财政部门建立周转金的有关规定,可按财政部2号令中的有关规定执行。主管事业单位建立事业周转金的主要资金来源:一是财政部门或上级事业单位拨给的专项借款和周转性资金;二是经批准从所属事业单位上缴和结余中提取的资金。

事业周转金服务对象主要是投资少、见效快、效益好的项目。周转金要有偿使用,定期收回。有条件的主管事业单位经同级财政部门批准,对投放的事业周转金可收取一定的资金占用费。财政部门和主管事业单位要切实做好周转金投放前的可行性研究。保证周转金的高效益使用。主管事业单位收取的资金占用费只能用于补充周转金的数额。不得用于“奖励个人”等其它用途。 事业单位负责人是事业单位会计行为的责任主体,对事业单位会计资料的真实性和完整性负责。

(2)事业单位应当建立健全内部会计制度

严格执行不相容职务分离原则。会计、出纳岗位应分设,不得由一人兼任,印章、支票应分管,出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账簿的登记工作。行政事业性收费、政府性基金(附加)、罚没收入、国有资产出租、出让收入、主管部门集中收入、以政府名义接受的捐赠等资金均属财政性资金,应当按照规定缴入金库或纳入财政专户,实行收支两条线管理。任何事业单位和个人不得截留和坐支。同时,单位必须依法使用国有资产,维护资产的安全和完整,提高资产使用效益。建立健全资产管理制度,由财务部门统一建账、核算,由资产管理部门统一登记、管理。定期或不定期进行清理和盘点,保证账账相符,账实相符。年度终了,应当进行全面清查盘点。

(3)事业单位应该确定精细管财观念

科学管理的保障是民主管财。民主管财的科学性体现在“管财决策者”。“家和万事兴”,阳光透明的民主管财是实现精细管财科学化的重要保障。充分发扬民主,不搞“家长制”,不搞“一言堂”,对重大财务决策坚持民主讨论,集体研究;经费管理从严,在民主集中制的基础上,坚持“一支笔”、“一本账”、“一盘棋”。科学管理的前提是专业管财。专业管财的科学性体现在“管财执行者”本身,高素质的财会专业队伍是实现精细管财科学化的首要条件,要满足现阶段检验检疫事业的发展需求,财务人员除传统的财务核算能力外,还应该具备预测决策能力、沟通协调能力、开拓创新能力。

(4)增收节支财务管理新举措

――扎扎实实建台账。抓住各项成本费用控制节点,建立“固定成本指标台账”树型体系,通过对影响成本变动的生产技术指标、能耗指标以及价格指标的翔实记录和对比分析,达到有效提高成本费用控制和预测能力的目的。

――方方面面借平台。一是借助FMIS系统中的预算模块,扩大成本费用“绝对控制”项目比例,提高系统预警级别;二是借助MIS 管理信息系统搭建“成本信息管理子系统”,包括成本预算、成本台账、指标对标、成本预测、成本分析等内容,为企业管理人员提供全面、互动的成本信息,辅助企业生产经营决策,实现成本信息资源共享。

――时时刻刻勤沟通。增强财务部门与各成本责任部门间有关成本信息的和反馈频率,通过增设红、黄、绿三色动态警示灯方式和成本数据定期对账制度,强化成本预警和动态跟踪,实行成本费用的全天候、全过程动态监控。

――明明白白早分析。建立成本费用预分析制度,坚持于每月25日前进行成本费用预分析,并及时与相关业务部门进行数据核对,及早、准确揭示所存在的问题,提高成本分析质量。

――切切实实定办法。进一步修订《成本费用管理办法》和《成本费用考核奖励办法》,不断提高节约成本的激励效果,切实做到各级成本责任主体的“责、权、利”相结合,做到成本升降与奖惩挂钩。

参考文献:

[1]张军.事业单位财务管理存在的问题及对策分析.决策探索(下半月) , 2007;9

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关键词：当前煤炭形势；财管管理；建议

笔者所在的蔚州公司是一家以煤炭生产销售为主的大型国有企业，受国家宏观经济增速放缓、煤炭产能严重过剩等因素影响，煤炭市场低迷、售价持续下滑，蔚州公司经济运行遭遇到了巨大困难。面对严峻的市场形势和巨大经营压力，如何更好地发挥财务管理作用，提高财务管理水平，显得尤为重要。

一、蔚州公司当前经营现状

蔚州公司所辖六个生产矿井和十一个辅业单位，目前除机电中心一个单位有所盈利外，其他单位全面亏损。公司煤炭售价从2012年的301元/吨降低到目前的100元/吨左右，由于煤价偏低，降低成本是公司上下今年以来首推的主要工作，成本从2012年的280元/吨降到目前的200元/吨左右，尽管采取了大量行之有效的降成本措施，包括职工工资也受到较大影响，但降低成本的幅度远远不能抵平煤价的下降幅度，2015年公司整体预计亏损5亿元，从而导致公司资产负债率上升，出现资金短缺、融资困难的局面。

二、加强蔚州公司财务管理的几点建议

（一）发挥财务预算调控作用，推进降本增效工作

1.发挥财务预算调控作用。一是按照集团公司要求，切实做好年度指标分解和下达工作，制定相应保障措施，尽力完成集团下达的经营任务；二是抓好过程控制，做好经营指标分析，及时掌握经营盘子，定期向相关领导汇报；三是继续关注煤炭市场变化，及时提出预算调整方案，确保预算执行的滚动平衡；四是开展经营调研，查找影响预算执行的源头问题，制定切实可行的增收节支措施；五是严格执行考核政策，除在预算大纲中明确的剔除因素以外，其他因素原则上一概不予剔除。

2.推进扭亏增盈工作。一是调度督导各类单位扭亏增盈工作落实情况，及时解决制约其效益提升的瓶颈问题，力争经营性亏损单位少亏、减亏，尽量实现扭亏为盈；二是积极探索砖厂、农业产业园的灵活经营机制，提高经济效益；三是加强组织召开扭亏增盈工作经验交流会，按季通报亏损单位扭亏完成情况，表彰先进、推广经验。

（二）加强成本管理，推进扭亏增盈工作再上新台阶

蔚州矿业下属单位分属于煤矿、销售贸易、机电修理、建材、建安、医院等不同行业，针对其性质、生产规模，对各单位实施分类财务管理，挖掘盈利单位的盈利潜力，激发亏损单位的扭亏动力，合力推进公司扭亏增盈工作。

1.完善全面成本管理制度。一是分行业逐级细化成本管理目标，分行业逐级细化成本管理目标，建立“横向到边、纵向到底”的指标考核体系；二是加强考核，督导各单位按不同行业落实降成本措施；三是开展成本对标工作，选择行业内具有可比性的先进企业作为标杆，全面对标各项经济数据，寻找差距、改进不足，提高成本管理水平。

2.挖掘主力生产矿井的盈利潜力。对崔家寨矿、单侯矿、兴源矿三个主力矿井，加大挖潜、保量、增收力度，进一步研究效益增长点，充分发挥其自身优势，保持龙头地位，提升盈利潜力。

3.深化亏损矿井模拟法人运转机制。一是积极督导北阳庄矿强化内部管理，发挥自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的“四自经营”政策优势，从物资采购、煤炭销售、人员管理、资金管理等方面给予一定的自，充分调动各单位的生产经营积极性和创造性；二是进一步从政策上给予支持，对郑沟湾矿、南留庄矿、西细庄矿、兴源矿积极推行模拟法人运转模式，充分发挥企业自我经营的主动意识，努力完成公司下达的利润目标。

4.提高辅助生产单位对外创收能力。对机电中心、建材公司、建安公司，确保在满足公司内部需求的前提下，在政策上给予支持，深挖其自身的生产能力和技术水平，积极参与外部市场竞争，增加外部收入水平。

5.大力压缩补贴单位费用支出，优化服务职能。对后勤中心、医院、保卫部、救护队、安培中心等费用补贴单位，通过细分经营性职能和服务性职能，精简机构，压缩费用补贴，助力其逐步向专业化、市场化、社会化方向转变。

（三）加强资金管控，全面落实“高负债率子公司资金管控方案”

1.提高资金管控能力。一是继续从严从紧编制资金预算，全面压缩各项支出，按照轻重缓急程度，合理安排付款节奏，严格控制非紧急项目资金支付；二是严格执行5万元以上大额资金审批制度，除工资性支出等部分日常支出外，5万元以上的对外付款必须经总经理审批同意，方可付款；三是加强与客户沟通，在承兑汇票收取环节，尽量收取小面额的汇票以便背书转让；四是结合实际情况，提高银行承兑汇票付款比例，在有承兑汇票的情况下，尽量减少现款支付；五是继续与财务公司沟通，大力开展电子承兑汇票业务，减少现款支出，减轻蔚州公司付款压力；六是继续加强应收款项管理工作，降低资金占用，减轻资金压力。

2.全面清收应收款项。一是按照蔚州公司绩效考核办法，确定考核目标，明确责任主体和具体考核办法，对医院、建安、建材、后勤、产业园进行考核，严格执行蔚州公司内部结算管理办法，规范内部结算秩序；二是督促销售公司催收应收账款，及时回笼资金，确保公司资金链安全。

3.做好资金筹集工作。一是根据公司生产经营状况及重大项目投资进展，测算资金需求量，落实资金借款；二是积极争取财务公司和商业银行授信额度，并提高财务公司融资在蔚州公司融资规模中的比例，充分利用财务公司融资政策优惠的优势以及利率市场化的成效，进一步降低公司融资成本；三是积极争取获得兴业银行、平安银行、中信银行等商业银行授信额度，开展新增贷款的融资业务，保障资金衔接安全；四是及时与平安租赁、恒嘉租赁联系，积极推进融资租赁业务的开展，改善蔚州公司融资结构；五是落实北阳庄项目资金来源，及时申请股东拨付资本金、提供贷款担保。加快概算调整进度，争取尽快获得支持性文件，以便根据项目进度合理安排项目贷款。

（四）强化风险控制，提高涉税业务管理水平

1.加强资金风险管理。一是防范物流资金风险。严格落实风险防范制度，确定合理的资金占用指标和资金周转期限，全过程监控物流资金流转，对应收款项实行周调度，杜绝资金超过期限周转，增强贸易资金流动性；二是严格执行《开滦集团公司财务风险管理办法》、《开滦集团公司重大财务事项报告制度》和《财务风险防范化解责任报告制度》，按季度评估企业财务风险，并采取财务风险的防范化解措施，确保公司生产经营平稳运行；三是加强内控制度建设，对工作中出现的问题及时整改，并对相关制度进行修订和完善，确保内控制度有效实施。

2.做好各项涉税管理工作。一是继续做好内部投资及安全费资金管理工作，严格实行资金集中管理，严格按预算项目拔付资金；二是继续做好企业所得税优惠资料备案工作；三是利用省政府支持开滦政策，争取减免房产税、土地使用税、契税；四是利用营改增契机，做好建安公司税务管理；五是争取建材公司免税政策。

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关键词：国有农场；财务管理；资金管理

中图分类号：F235 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）09-0073-01

一、加强资金管理提高资金使用效益

积极争取资金。当今形势下，因为国家不断地开展革新工作，对于此类农场越来越关注，而且加大了各方面的扶助活动的开展，因此，作为此类单位本身，要不断地创造新的技术，争取得到相关部分的资金以及物资等的扶持，切实提升设备的性能，为其合理有效的发展提供必要的基础保障，切实提升农场的效益。在每年的开始时间，单位的财务要认真地制定预算。通过编制国有农场的年度资金预算计划，能够清晰明确地反映年度资金运作的重点，便于日常资金控制，以保证生产、经营、建设及投资的需要。坚持“有资金没有计划的不能开支，有计划没有资金的不能开支”的原则，控制资金的使用。实行资金收支两条线的管理办法，财务部门应将所属农场的一切主营收入全部纳入收入账户，各基层分场所需支出应上报资金支出计划，经批准后方可支付拨付资金。严格银行账户管理，清理整顿归并银行账户，杜绝账外收支和小金库。切实做到对各种资金事前有预算，拨付有依据，事中有监督，事后有检查。确保各项经济活动步入规范化制度化轨道。

二、建立健全财务管理制度，提高经营管理水平

财务管理应以促进农场提高经济效益为目的。通过建章立制、规范运作、动态监控，确保了财务信息的真实、完整、准确；坚持财务管理，充分发挥其预算、监督、考核、控制、分析、反馈等职能，促进农场经济效益的提高，确保最大经济目标的实现。随着市场经济的逐步发展和完善，财务管理工作的内容不断扩展，工作方法不断创新，形成了较好的工作机制和工作规范。但是与客观需要相比，财务管理还存一些薄弱环节和漏洞。因此，在新的历史形势下，积极探索财务管理工作的有效途径，具有十分重要的意义。全面实行会计集中核算制度，实施财务管理事前、事中、事后全方位、金过程的监督，可有效地促进和加强财务管理工作。

实行财务公开网络制。在实行财务公开网络制时，必须达到三个方面的工作要求。一是公开形式要多样化，运用现代科技管理手段，实行户外公开与微机公开双重管理。二是公开内容真实性。真实是财务管理工作的生命，因此，在公开内容方面必须确保公开质量和公开内容真实性。三是公开程序制度化。主要内容分为公开时间、定期性报账手续完备性、开支用途真实性及审批、审核、审计三公开等程序。

三、开源创收，挖掘农场资源潜力，努力拓展企业经营收益的空间

1 加大耕地承包费竞价力度，实现有限的耕地经营利润最大化。农场计财科以新一轮土地发包为契机，加大了市场田竞价承包力度。根据不同等级市场田土地承包费标准。确定竞价底数，在公平、公正、合理的基础上采取“阳光竞拍”的方式，既满足了一些种地大户规模经营土地的愿望，同时也实现了土地市场价值的理最大化。

2 盘活闲置资产，活化企业资金。在盘活闲置资产工作中，计财科坚持做到“两先两后”。即先盘点、后通报；先评估、后竞价。先盘点、后通报是指年初对全场的闲置资产进行清查并登记造册，然后在全场大会上进行通报，对需要资产的单位，农场予以调配；先评估、后竞价是指那些没有实用价值的资产由相应的部门进行评估后，在全场内竞价出售，评估价格作为竞价的底价。通过“两先两后”的工作策略，共盘活了756万元的闲置资产，收取租金95万元，活化了企业的资金。

四、重视培养农场领导干部的财务素养，努力提高农场财务人员的从业素质

农场领导干部是农场财政收支、财务收支以及相关经济活动的领导者、管理者和组织者，较高的财务素养能够促使农场建立更加科学、合理、客观的内部财务制度，从而更有利于农场财务管理工作的强化。因此，农场领导干部应通过财务管理基础知识的培训学习、积极参与财务工作等途径提升自身的财务素养。农场财会人员应通过后续学习和系统培训，积极补充和更新农业财务管理的相关知识，转变“重核算、轻管理”的观念，摈弃“怕得罪人，委曲求全”的消极思想，为农场内部财务制度的建设贡献更加科学、更加系统的专业力量。所谓“无规矩，不成方圆”，只有科学合理的内部财务管理制度，才能使农场经营管理活动和财务管理活动进入一个正常有序的运转轨道，才能使农场向着更加进步、更加现代、更加和谐、更加繁荣、更加富强的方向发展，才能使农场在市场经济的发展浪潮中，立于不衰不败之地。加强财务管理工作的有效方式，必须根据社会发展的不断变化，采取多种形式、多样的有效措施，对财务管理工作中出现的新问题、新情况敢于不断进行调整和创新。

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摘 要 新会计准则的实施对企业的财务管理具有很大的影响。财务管理人员应积极应对新会计准则对企业财务和经营造成的影响，及时作出充分的判断，有效的制定相应的对策。本文分析了新会计准则对企业财务管理产生的影响，并从中找出应对措施，有助于企业在经营发展过程中，理解并掌握新会计准则的实质，不断调整企业的财务管理策略，提高企业的风险抵御能力。

关键词 财务管理 新会计准则 建议

一、引言

新会计准则的实施标志着中国企业的财务会计工作进入一个新的阶段，使我国的财务会计更加市场化和国际化。新准则要求企业的财务管理人员要有敏锐的职业判断能力与较高的职业道德素养，特别是公允价值、减值准备、未来现金流量的判断等要求财务人员具有较高的素质。企业的高级管理人员应积极应对新会计准则对企业财务和经营产生的影响，及时作出判断，并采取有效措施适应新会计准则的要求，发挥财务管理对企业管理的重要作用。

二、新会计准则对企业财务管理的影响

1、新会计准则对计量属性的影响。 新会计准则体系首次比较全面的导入了公允价值的计量属性，增加了会计准则的可操作性，有利于提高企业会计信息质量。同时新会计准则实施后公允价值有可能成为利润调节的工具。如以非货币交易为例，企业在非货币交易中产生的收益，新会计准则实施后可直接计入当期收益，进入企业利润表。新会计准则的实施对会计计量产生一定影响，传统的会计计量是建立在历史成本的基础上，仅仅对已发生的交易或价值进行计量，许多信息得不到反映。引入公允价值以后，即将发生的价值也将计入到会计信息内，使得信息更加全面及时。但是由于历史成本原则的真实性使其不能够退出历史舞台，在会计实践中历史成本原则与公允价值将下去，形成双计量的局面。

2、新会计准则对合并报表范围产生的影响。 新会计准则中合并财务报表准则规定，凡是母公司能够控制的子公司都要纳入合并报表范围，而不是以股权比例作为衡量标准，企业在具体的实施新会计准则时，应该从定性标准和定量标准两个方面判断是否存在实质控制关系。新会计准则合并报表的规定遵循了实质重于形式的原则，使得一些企业不能再利用分离若干子公司、缩小持股比例、将经营状况不良的业务从合并范围中剔除的方法来粉饰企业集团的整体业绩。

3、新会计准则对财务管理人员的影响 。在新会计准则体系中，每一项具体准则均包括披露章节，要求在附注中披露可能影响报表使用者决策的重要事项，更强调的是对于企业资产负债表日的企业财务状况的真实反映，而不仅仅是简单的关注企业的损益情况，要求财务会计人员必须更新观念，改变“会计就是编表”、“会计就是算账”的传统思想，树立忠实提供信息的理念，切实强化信息披露意识。同时新会计准则带有较多的需要根据经验和做掌握的会计知识进行判断，给予会计实务工作者以较大的空间，要求企业的财务管理人员必须领会新会计准则的精神实质，不断提高自身的专业知识和业务水平，对企业财务管理人员形成一定的挑战和压力。新准则更加强调企业盈利模式和资产的运营效率，更加关注企业今后的增长潜能，更注重于资产的质量以及揭示可能存在的风险及权利义务。

4、新会计准则对企业所得税核算方法及账务处理的影响。 新会计准则对企业所得税引入资产负债表债务法，要求企业采用纳税影响会计法进行所得税会计核算，而且必须使用资产负债表债务法进行账务处理。企业所得税核算采用资产负债表债务法将暂时性差异对所得税的影响金额递延到以后各期。如果企业存在较多的可抵扣暂时性差异，按照资产负债表债务法，其影响金额计入递延所得税资产或负债，导致暂时性差异发生当期利润和权益的增加，以及差异转回时利润和权益减少。如果企业存在较多的应纳税暂时性差异，采用资产负债表税务法会导致差异发生当期利润和权益的减少而差异转回时利润和权益的增加。

三、新会计准则下加强企业财务管理的建议

1、创新财务管理观念。 企业财务管理理念是企业财务管理的指导思想和基础，新准则下企业的财务管理必须具有市场观念，要以市场为导向，洞察市场、了解市场、以市场为中心不断调整自己的策略，合理选择筹资渠道和方式，以较低的成本和较小的风险为企业筹集所需要的资金。企业的财务管理还要具有可持续发展的观念，要保持稳定的可持续增长率和相匹配的财务资源，使企业在有限的资源条件下，达到生产、经营以及投资创造的价值最大化。只有适度的增长率才能为企业带来持续的价值最大化。企业财务管理者要明确公司的主力业务及财务资源，要对成长业务和主力业务提供所需的财务支持，合理的制定财务资源匹配计划，使企业的战略决策与长期方向上保持一致，以提高增加企业价值的能力。企业要采取多种形式和措施，加强对新会计准则的宣传工作，将新准则的宣传工作及普及的培训工作延伸到企业的负责人、中层管理干部、使新会计准则体系融入到企业流程和风险管理实务中，为准则的实施创造良好的氛围。

2、建立健全配套制度和设施 。公司应该制定以新会计准则为基础的公司会计政策，做好新准则实施的衔接工作，以适应新会计准则下对会计核算的要求。企业应针对自身的具体情况，在符合新会计准则体系要求的前提下，调整会计处理流程及财务信息系统，制定适合企业特点的具体会计核算办法，以利于财务会计人员的理解与操作。同时，新会计准则的实施对公司的会计软、硬资源提出了更高的要求，公司应对公司的财务系统进行升级，对财务会计资源进行重新整合。企业需要通过自行开发完善或通过软件供应商的功能升级来实现企业财务信息系统及其有关功能的调整。软件技术要与企业的实际紧密结合，使用统一的软件，加强对财务资金的统一管理，提高资金运作的透明度和管理水平。

3、提高财务管理人员的综合素质。 新会计准则体系在财务报表列报、合并财务报表、资产减值等方面发生了较大的变化，新增了多项与市场经济业务事项相关的准则，赋予财务管理人员结合实际情况进行职业判断的权利。财务人员必须转变观念，更新理念，熟练掌握新会计准则的概念和框架，准确的理解新会计准则的精神和实质。财务管理人员不仅要学好、用好新会计准则，而且还要向利益相关者积极传送新会计准则对企业影响的信息，提高沟通能力，与其他部门无障碍协作，破除传统的局限于本职本岗的工作思维。同时财务管理人员要通过各种形式的培训和学习，提高自己的业务知识和能力，要善于运用现代化管理手段和方法解决工作中遇到的各种问题，要具有参与企业决策的意识和较强的职业判断能力、应变能力和风险防范意识。企业要为财务人员提供良好的环境，积极实施财务人才工程，进一步完善财务人员的知识结构，加强企业财务人员日常的业务培训，提高财务人员的综合素质和业务素质。

4、建立良好的内部监控体系。企业应该运用系统分析的方法，建立科学、有效的财务管理监控制度。企业通过建立完善的内部会计监督制度，严格贯彻会计法律法规，形成自觉地内部会计监督机制，从源头上遏制会计造假行为，确保新会计准则的合理运用和有效实施。强化会计监管、加强内外部控制环境的建设，提高会计标准的执行和监管质量，确保新会计准则得到有效的实施。企业要把强化资金管理，贯彻落实到企业内部各个职能部门，建立健全财产物资管理内部控制制度，在物资采购、领用、销售以及样品管理上建立规范的操作程序，维护财产物资的安全。

新会计准则的实施，企业财务管理人员必须不断加强学习，提高自身的业务与素质，不断适应新形势，新制度的变化，有效的开展财务管理工作，保障企业能够持续、快速、健康的发展，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

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关键词 行政事业单位 财务管理 建议

行政事业单位的财务管理包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段，以及内部控制、资产管理、财务监督等三方面的主要内容。行政事业单位进行财政管理的最终目的是为了降低支出成本，使国家财政资金优化配置，达到效益最大化。快捷高效的财务管理对规范财务主体行为、提高经济运行质量都有极大的作用。

一、行政事业单位财务管理存在的问题

（1）相关制度体制不配套。为了不断适应我国市场化经济的变化，我国进行了一系列财政支出方面的政策改革，这些财务方面的改革必定会对现有的会计核算方法和相关制度规范带来许多不适应，由于当今的会计管理制度并没有相应地做出新的变革，导致会计制度和会计管理制度无法对市场经济产生推动作用，使问题日益突出。

（2）财务管理职能薄弱，资金使用效率低下。在国内的诸多行政单位存在着理财观念薄弱的问题，行政事业单位在资金分配上缺乏成本意识，财务管理部门在进行经费核算时过多关注事后管理而忽视事前预算和事中把控，在资金考核时只是过多地关注账面上的计算，很少对资金的使用效率和用途进行考量，这不仅增加了单位的财政负担和成本支出，也造成了资金浪费、使用效率低下。

（3）预算编制、执行、经费使用问题突出。财政预算对一个单位的资金管理具有重要意义，一个良好的预算体系不仅可减少不必要的开支，降低单位成本，还可以从长远利益出发为事业单位规划好发展方向。目前，我国行政事业单位的财务预算编制很不完善，部门预算缺乏准确度，预算内容覆盖面过窄，完全不能反映出一个单位的事业发展方向和未来规划。在预算编制上，行政事业单位忽视编制，预算编制粗略，预算编制系统有待完善。在预算执行上，预算内容缺乏执行力度，预算约束力和控制力十分低下，对实际的财政资金支出没有实际意义。在预算执行上主要存在以下几方面的问题：1）单位领导往往忽略财政预算的功能，随意开口子、批条子，导致预算部门形同虚设，预算执行力下降。2）预算在执行过程中控制力、约束力较低，存在严重的超标消费现象，如公款旅游、住高档酒店等奢靡现象，不仅造成财政资金紧张，还损害了行政事业单位的公众形象。3）有些财务部门在资金支出中无法把控好项目支出和日常支出之间的关系，往往是用项目支出的预算来填补日常支出中的漏洞空缺，导致行政事业单位资金无法合理利用，单位业绩不突出。在预算评价上，由于缺乏一套完善高效的资金评价机制，因此无法对各部门的资金使用状况进行科学分析，导致预算与实际支出情况偏差很大，无法体现出预算的作用。

（4）票据管理不规范。在票务管理上主要存在两方面的漏洞：一方面是行政事业单位对发票的重视程度不够，并没有制定一套合理严谨的发票管理制度，即使相关单位有完善的发票管理制度，但是由于人员缺乏全面的认识，重视程度较低，导致发票管理体系形同虚设；另一方面是个别行政事业单位为了逃避过高的资金支出，均使用不规范的票据进行收款，再加上现阶段发票缴纳销毁制度尚不完善，许多行政单位就推卸责任，导致资产流失。

二、加强行政事业单位财务管理的建议

（1）建立高效严谨的会计制度。针对行政事业单位的不同情况进行会计管理制度改革。对于已经与市场经济接轨、实行企业化管理的事业单位，要建立一套与之相适应的企业化会计制度；对于一些依旧是事业行政性质的单位如学校等，可以先保持原来的行政会计制度，等经济体制改革、财政改革、事业改革全部到位后，再将进入市场运营、实行企业化管理的事业单位，退出预算单位会计系列，适用企业会计，其他行政事业单位则改变现行行政、事业会计制度分开制定的做法，将之合并为一个制度，称为预算单位会计制度。同时，要将现行两套会计管理制度，根据目前的核算需要和管理要求，进行必要的归并和调整，建立一套科学合理的会计科目系统。

（2）建立科学的内部控制制度。首先，建立完善的内部牵制制度。单位内部的各部门之间，必须按照相应的职责设立岗位分离制度，形成一套内部相互牵制的制度体系，在确保财务部门独立性的基础上，受到其他部门的牵制，保障财务数据真实、合法，促进财政资金使用透明化、管理科学化，提高资金的使用效率。其次，要健全完善内部稽查制度。主要监督检查行政单位的资金来源是否安全可靠；各项目的财政支出是否合理，是否超出预算水平；监督检查单位内部的财务管理制度是否科学高效。最后，要建立完善的内部财务管理制度。一方面要对不符合实际情况的、传统的财务管理制度进行革新，不断调整和完善管理制度，使其有效提高资金的合理使用效率；另一方面要规范发票等凭证的流转程序，强化发票意识，任何财务支出都必须严格按照程序进行管理，确保发票使用合理化、流程化。

（3）加强资金、资产管理。财务部门务必要加强资金资产管理水平，对财政资金科学配置，防止出现不必要的资产流失现象。首先，必须改变财政物资管理散乱难以清理、调拨的局面，要建立新的国有资产管理机制，雇用专职人员对资产进行专业管理，做到统一规划部署、统一调度支出，促进资产高效流动。其次，加强会计核算。行政事业单位的财务管理部门要定期对财政支出进行审查，定期核算单位的项目支出，形成一套完善的资产清查盘点制度，保障财政支出与会计记账情况相符，避免不必要的资产流失现象，要及时清理往来款项，特别是历史遗留下来的和数量较大的欠款要重点清理，通过清理优化单位的资产状况，进一步保证资金的安全。加强政府采购管理，对国有资产配置、公共服务的采购，要按照政府采购政策的要求办理，确保财政资金安全，提高资金使用效益，防止滋生腐败。

（4）强化预算管理。其一，要形成一套适用于单位各部门的财政预算制度，不断扩大预算管理的涵盖范围，保证将单位的所有财政支出都囊括其中，在此基础上还要形成完善的预算执行制度，尽可能保障资金流动符合预算规划，对于因特殊情况超出预算支出的，要按照相应的流程进行报批。其二，财务管理部门要遵纪守法，遵守财务相关的法律法规，要结合单位的实际情况，制定高效科学的资金流动规划，限定资金使用的额度范围，控制好资金的使用范围。其三，对于专项资金必须要保证专款专用，用详细的专项资金使用和管理办法限制不合理的行为，不能因为其他日常开支而肆意挪用专项款项，保证专项资金规范核算。

三、结语

在市场经济不断深化改革的今天，行政事业单位财政管理改革也必须要紧随发展潮流，从实际出发去除财政管理中陈旧落后的管理办法，建立起科学严谨的内部牵制制度，不断完善会计专项审查核算体系，加强资金内部管理，严格按照预算规划进行财务流动，以资产效益为中心，推动财务优化配置，促进行政事业单位不断向前发展。

参考文献

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关键词：西部贫困地区；民营企业；财务管理

改革开放以来，我国民营经济不断发展壮大，西部贫困地区民营企业虽然起步晚、底子薄，但发展速度快。以四川省为例，2006年底全省个体私营企业户数为188.3万户，全省民营经济增加值首次突破4000亿元大关，达4047.68亿元，对全省国民生产总值增长的贡献率为63％，对经济和社会发展做出了巨大的贡献。但是许多民营企业存在重经营、轻管理的现象，企业管理尤其是企业财务管理薄弱，很难适应市场经济以及经济全球化的要求，严重制约其进一步发展。

一、西部贫困地区民营企业财务管理的基本状况

在西部贫困地区，民营企业基本上由个人或家庭投资创立，资产集中于创业者手中，权力高度集中，一般都是企业业主任董事长兼总经理，实行家族式的经营管理，使财务管理也高度集权，实行家族式财务管理模式。正是这种管理模式，导致企业财务管理呈现如下状况：

(一)理财观念滞后，财务管理意识不强

西部贫困地区处于我国内陆，长期的封闭性导致人们的观念都比较保守。在民营企业财务管理上则表现为理财观念滞后，缺乏现代财务管理意识，习惯自我理财方式。通过对四川省南充市的民营企业抽样调查发现，目前仍有约90％的企业财务管理权控制在家族成员手中，企业的财务负责人及会计、出纳等大多由其亲属担任。很多民营企业主没有真正认识到财务管理的重要性，没有诸如边际成本、边际利润、风险价值、内部财务控制等现代财务管理知识概念。在他们看来，财务管理就是简单的报账、记账和算账，有会计、出纳就行了。集中反映在财务管理实践中出现了许多不科学的做法，如企业在预算管理方面，没有对一定时期内企业资金的取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动在预测和决策的基础上进行合理安排，难以实现企业利益的最大化目标；在现金管理方面，不研究投入资金的回报率，不分析销售利润率和现金流量的关系等等。

(二)财务管理人员素质不高，财务管理基础工作薄弱

由于家族式财务管理的围墙阻碍了外来优秀人才的进入，致使财务管理人员素质普遍不高，企业财务管理基础工作薄弱。主要表现为：许多财务管理人员文化水平偏低，没有接受过系统的专业知识的教育与培训，不懂得现代财务管理知识，财务管理工作仍停留在记账、算账、报账上。据调查发现，有的民营企业财务人员不懂得现代会计方法，财会工作仅仅是记录商品采购量、销售额和盘点盈亏，没有对成本费用、销售利润等进行核算。不会利用存货及库存、盈利能力、资金周转速度与利用效率、现金及流量、各部门业绩等会计资料进行有关财务分析，为领导决策提供参考。有的原始记录不及时、不完整，甚至不准确、不真实；有的会计报表和业务往来账目不规范；有的会计档案不规范甚至没有完整的会计档案等等。

(三)财务制度不健全，财务管理混乱

在西部贫困地区，由于经济的欠发达，民营企业大多属中小型企业。不少企业没有规范的财务制度，存在着不依法建账、账外设账、突击做账、白条抵现等现象。据调查大约有60％的民营企业没有建账或建账不完整。财务收支操作不规范，没有建立一套完整的财务收支经办、审批以及稽核制度，企业主个人随意开支，有的甚至个人钱财与企业资金不分；没有建立包括账实核对、账证核对、账账核对在内的财务核算制度，有的企业对财产物资和库存现金不进行定期盘点，对银行存款和债权债务不经常核对，常常造成账簿记录与实物、款项不符；没有一套健全的预算管理、资金管理、固定资产管理、合同管理、经济责任制考核以及其他财务管理等制度，致使企业财务管理处于无序和混乱状态。

(四)财务控制薄弱，财务管理手段落后

在西部贫困地区，由于民营企业经营规模都较小，受自身体制和外部环境诸多因素的制约和影响，企业财务控制机制尚未建立起来，根本谈不上现金流量控制、成本控制、财务风险控制等财务控制。例如，有些企业缺乏现金流量管理理念，认为现金越多越好，将大量的现金闲置，不参加生产经营周转，结果影响了企业的经营活动；而有些企业在资金使用上缺少计划安排，用于购置不动产的资金过多，常常使企业资金无法满足正常生产经营活动的需要，陷入资金困境；不少企业在进行投资决策时，没有考虑资金的时间价值和投资的风险，对投资项目缺乏必要的预测和周密系统的可行性分析研究，结果导致投资决策失误，使投资不能获得预期的收益，给企业带来了不可估量的损失，有的甚至因此而破产。另外由于企业起点低、实力弱，在财务管理手段上还处于相对落后的状态。不少企业财务会计的账务处理基本上还停留在一本账簿、一把算盘、一支笔的传统模式上；有的虽然购置了计算机，但由于财会人员计算机水平不高，主要采用手工和电子表格进行核算，更谈不上整个财务管理的网络化。

二、加强和改进西部贫困地区民营企业财务管理的建议

在现代企业制度下，财务管理是企业管理的中心环节，加强企业的财务管理工作，对于改善整个企业管理工作以实现企业目标有着非常重要的作用。西部贫困地区民营企业应该在对传统财务管理模式进行转换的前提下，针对财务管理上存在的薄弱环节和问题，采取有效措施：

(一)切实转变理财观念，增强财务管理意识

思想支配行动，观念决定一切。西部贫困地区的民营企业应该跳出西部狭隘圈子，拓宽视野，全面更新观念，不断增强现代财务管理意识。尤其是企业领导，不仅要懂得财务管理的重要性，而且应将新的财务管理理念贯穿于企业财务管理的全过程。要增强法制观念，认真学习和严格执行《会计法》以及其他有关法律法规，实行依法理财。要现代会计观念，不仅要发挥会计反映、监督的功能，而且要发挥会计对经济方案的优劣性和风险的可控性进行预测以及参与经营决策的作用。要人本理财观念，将企业的各项财务活动“人格化”，充分调动员工参与理财的积极性、主动性和创造性，实行民主理财。要信息理财观念，通过全面、准确、及时、有效地搜集各种信息，进行加工作处理，并充分利用这些信息进行财务决策和资金运筹，提高财务决策效果和资金运筹质量。

(二)优化财务管理人员队伍，夯实财务管理基础

加强企业财务管理，离不开一支高素质、高水平的财务管理队伍。鉴于西部贫困地区民营企业财务管理人员队伍现状，

企业首先要抛弃任人唯亲的观念，打破家族围墙，建立科学的用人机制，通过从大专院校和其他渠道招聘财会专业毕业的优秀毕业生或者引进资深的财会人员，以优化企业财务管理人员队伍。要采取送出去、请进来、自学等多途径、多形式的办法，强化对现有财务管理人员的文化知识、法律知识、现代管理知识、计算机知识、财会业务知识和技能等的教育培训，提高其综合素质，增强其履行职责的能力，提升财务管理的水平和质量。要按照新会计准则与会计制度的各项规定，夯实各项财务管理基础工作，力求做到四个规范，即会计凭证规范、会计报表规范、业务往来账目规范和会计档案规范。要建立、健全原始记录，规范原始凭证，企业原始凭证的取得要真实、合法、有效，绝不允许虚假不合法凭证进账。各类会计报表要符合编制原则，报表的有关项目要按要求填列，并且按规定程序(如企业内部审计和主管领导签字)报送。对企业的往来账目要定时或不定时进行核对，并逐项进行结算。会计凭要按要求进行归档，会计报表、信息资料分类进行整理装订归档，以便为企业领导和有关部门及时、正确、完整地提供财务信息。

(三)建立和完善财务管理规章制度，规范财务管理行为

财务管理制度是规范财务管理的保障，要加强和改进西部贫困地区民营企业财务管理，关键要抓好制度建设。一是要制订好各项财务管理规章制度。要根据新会计准则、会计法以及其他有关法律法规的规定，逐步建立起诸如预算管理、资金管理、投资项目管理、合同管理、固定资产管理、成本费用管理、财务报销审批、内部稽核、经济责任制考核以及其他财务管理等一系列制度，使财务管理有制度可依，有章可循。二是要抓好制度落实。为防止规章制度流于形式，维护其严肃性，增强其执行的约束力，应坚持在制度面前人人平等的原则，无论是企业领导还是财务管理人员，都要按规章制度办事，做到违者必究。企业领导应带头遵守财务管理规章制度，尤其是财务报销审批制度，个人不得随意开支，更不得乱支乱用。同时，要规范企业财务管理行为。企业必须按照会计法和国家统一会计制度的规定设置会计账簿，建账要做到严密、科学、完整，不得在账外设账。会计人员不得任意简化会计手续和滥用会计科目，会计账目要做到清楚、真实，会计资料要完整，真实反映企业生产经营的信息。要加强企业内部稽核，指定专人对有关会计账证等进行审核，复查，发现问题及时加以纠正处理。

(四)加强财务控制，降低财务风险

企业财务控制是企业内部控制的重要组成部分，是确保企业目标以及财务管理计划得以实现的关键环节和根本保证。财务控制涉及的内容很多，如现金流量预算控制、应收账款控制、实物资产控制、成本控制、财务风险控制等。根据目前西部贫困地区的民营企业的实际，重点应抓好三个方面的工作：一是建立健全财务控制制度，完善财务处理流程，逐步实现财务控制制度化和程序化。具体包括不相容职务分离制度、授权批准控制制度、会计系统控制制度等。二是强化成本控制。要强化成本控制意识，包括企业领导和全体员工的成本意识，即全员成本控制意识；要建立目标责任成本管理经济责任制，进行层层分解，从部门扩展到个人，把降低成本的具体措施落实到每个环节和每个人，实行全员全过程的成本管理，保证成本控制目标的实现；要把成本控制的重点放在企业费用的控制上，想尽千方百计降低成本费用。三是加强财务风险控制。首先应降低主观人为的财务风险。企业领导在进行资金筹措、项目投资、债务规模控制等决策时应摒弃个人凭经验、拍脑袋等主观随意决策恶习，加强科学决策、集体决策，要运用现代管理方法对决策内容进行科学论证和分析评价，以降低财务决策风险。财务管理人员要掌握扎实的现代财务管理专业知识，对财务风险要具有职业敏感性和准确的判断能力，及时发现已经出现的和潜在的财务风险，并提出相应的化解方案。其次要发挥财务的风险预警作用，形成以财务为核心，市场预测、决策、采购、生产、销售、财务等各环节之间相协调的经营管理链条，无论哪个环节出现了问题，都能够通过财务得到及时反映，以便采取相应的措施。最后企业在突出主业的前提条件下，可以根据自身的人、财、物和技术力量及开发能力，适度进行多元化经营和多元化投资，分散财务风险。

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关键词：行政事业单位；财务管理；问题；措施

一、行政事业单位财务管理现状

（一）预算编制不严密，未实行预算绩效管理

预算编制是执行预算的基础，同时也是行政事业单位从事各类业务活动的出发点，所以，行政事业单位的预算编制应该是一项认真、严密、来不得半点马虎的工作。但是，我国可以说是大多数行政事业单位的预算编制还存在很多问题，例如预算编制程序存在不合理，没有形成体系，预算的编制不能客观反映单位实际情况，也很难保证预算编制标准的统一性等。

（二）资金管理不严格

部分行政事业单位没有有效的资金管理制度，资金管理职能缺失，使得资金占用情况严重、资金违规使用及资金使用效率低等现象频频发生。对资金的使用只做到了事后核算，而没有事前预测和事中控制，也就是在费用支出后#进行核算。资金占用现象严重，将经常性支出记入专款中，或将项目支出列入经常性支出中，使得单位资金核算有偏差。特别是在专项资金的管理上，随意性比较大，本来在拨入时应该在"拨入专款"中列支，支出时在"拨出专款"中列支，而有些单位在实际工作中将其列在"其他应付款"科目中核算，这是不符合规定的。

（三）内部控制制度不健全

虽然《行政事业单位内部控制规范》已实施，但某些行政事业单位根本就没有一套完整的内部控制制度，虽然制定了一系列内控制度，但只是一纸空文，在实际工作中并未落实，用来应付应付上级检查，对制度的执行的过程和效果缺少监督，导致有章不循、违章不究，没有能发挥制度应有的作用。不少行政事业单位内部控制制度不够全面，没有覆盖到单位业务活动发生的各个岗位及业务环节，少数单位甚至会出现会计、出纳、资产管理等职能由一个人担任的情况，违背不相容岗位相分离原则，有的虽然岗位分开设置，但在实际中并没有严格执行，所以经常会出现单位出纳会计挪用贪污公款很长时间没有被发现的情况。

二、促进行政事业单位财务管理的有效措施

（一）加强预算编制，强化预算绩效管理

统一单位预算编制，所有部门的预算编制由本部门进行编写，相关部门充分配合，再由财政部门审核，最后由同级人大审批。在预算编制过程中，要将所有收支都纳入预算范围内，经审定后才能下达批复预算。行政事业单位预算执行的客体就是资金，核心就在于资金的活动。因此，行政事业单位要将所有收支都纳入预算中，按照”一个单位一本完整预算的要求”来编制预算，强调预算编制的完整性，不得设置账外账和私设小金库。

照新预算法的要求开展全过程预算绩效管理。新预算法的一大特点就是强调预算的绩效管理，并要求将绩效管理贯穿预算活动的全过程，包括预算编制、执行和考核等环节。根据新预算法的要求，行政事业单位也要实施全过程的预算绩效管理，在预算编制环节，行政事业单位要围绕三定方案和事业发展计划明确政府和预算部门的绩效依据，并以此为基础加强预算绩效目标编制管理，同时突出绩效导向实施科学民主决策。

（二）完善资金管理制度

行政单位的专项资金实行国库集中支付、专账核算、专款专用、专人管理的原则。行政事业单位应严格执行财务管理制度和会计核算制度，按规定设立专项资金专账和项目管理辅助账，专口核算专项资金的收支业务，加强项目成本核算和资金管理，负责审查专项资金使用的合法性、合规性、真实性。应做到单独核算专项资金，并且真实、完整的反映专项资金的收支、结余情况。明确资金使用范围、标准，确保专款专用，不得挤占专项资金，更不能为了降低基本支出中的经费支出而在项目中开支与此专项无关的车辆运行费、差旅费、办公用品购置等，虚专项资金开支。规范专项资金的核算，不能将专项资金列入往来款项，而应列入拨入专款科目。

（三）加强行政事业单位内部控制

《会计法》和《行政事业单位内部控制规范》有专款规定：国家机关、社会团体和企事业单位必须健全内部控制制度，以确保会计信息的真实可靠和国家财产的安全稳定。结合行政事业单位内部控制工作实际情况，应做到：一是坚持和完善国库集中支付制度。规范资金管理，将资金直接支付到商品和劳务供应者或用款单位，使得资金使用单位可以使用资金但是见不到资金，维护单位预算的严肃性和约束力；二是行政事业单位明确内控重点，把单位预算编制与执行、资金收入与费用支出、经费审批等环节工作作为自控的重点，建立合理的组织结构，确认相关职能关系，划分部门责任权限，建立授权和分配责任的办法，做到因岗设人，授权清晰、责任到位、权责对等，决不能有因人设岗、不相容岗位由一人担任等情况出现。三是完善制度制订与执行过程，不仅要使制订的行政事业单位内部控制规范制度合理，而且也要具备操作性，还要强化行政事业单位内控制度执行过程中的监督核查，建立一系列切实可行的内部控制制度，并与会计集中核算相协调沟通，避免行政事业单位内控制度规范成为一纸空文，确保内控制度规范能够得到有效执行，从而尽可能地发挥内控制度规范的功能。

三、结束语

各级行政事业单位的财务工作是执行国家财政工作的重要和基础环节，对行政事业单位的正常运转具有举足轻重的影响，随着公共财政改革的不断深入发展，行政事业单位的财务管理工作任重而道远，还需要进一步加强和规范，让其充分发挥应有的作用。

参考文献：

[1]庞婉君.基于内部控制视角分析事业单位的财务风险控制[J].投资与合作，2013（04）：54-16.

[2]韩洁.部长解读新预算法亮点，折射改革方向[J].法律与生活，2014（20）：64.

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一、农业科研事业单位工会财务工作管理存在的问题

(一)单位行政领导意识淡薄，工会经费不能足额收缴

有的农业科研事业单位行政领导法律意识淡薄，以各种理由少拨、漏拨、拖欠或拒缴工会经费。这主要是部分工会干部在认识上存在误区，认为工会用的都是行政的钱，别人给多少你就用多少，经常向行政部门要钱，会引起别人的不满，以后工作更难做。工会会费的收缴完全依赖于行政财务机构发放工资时代扣或在工会应付给职工的一些款项中抵扣，多数基层工会账面上没有会费收入。

(二)工会财务管理缺乏规范

大多数单位领导对工会财务工作管理意识比较薄弱。一些单位领导对工会财务工作不够重视。财务制度不完善，缺乏监督制约机制。有的单位虽然建立了经费审查委员会，但没有认真履行职责，不能严格按制度规定办事。多数基层工会甚至未设立独立的财务管理机构，没有实行独立的会计核算。

单位一般没有配备专职的财会人员。绝大多数农业科研事业单位没有严格按照《会计基础规范工作》配备专职的工会会计人员、出纳人员，多由行政财会人员或其他人员兼职，对工会财会制度及有关政策法规知之甚少；有些财务人员素质低，缺乏责任感，财务管理基础工作薄弱。有些单位甚至会计、出纳人员由一人负责核算处理帐务。

预算管理不严格。大多数农业科研事业单位没有严格执行上级工会年初下达的预算，在年终决算时各项费用指标大大超出预算，财政出现赤字。

会计核算相对不规范。大多数单位在帐务核算中对原始单据要求不严格，报帐的依据、程序不规范。会计科目太过笼统，该设明细科目的不设明细科目，会计人员就方便而言处理帐务，帐务处理不及时、报表说明不祥细。

对会计凭证、帐簿的保管、存档工作也不够仔细，大多数单位财会人员工作变动没有按规定办理交接手续，导致会计资料不完整，年终没有按要求装订、存放会计资料，失去了工会财会工作的规范性和严肃性，出了问题责任不清。

工会主席没有财务管理权。个别单位行政领导直接或间接把握工会经费使用的审批权，工会主席“一支笔”签字权无保障，挤占、挪用工会经费，侵占工会固定资产等现象时有发生。

财务核算相对落后，大部分单位仍滞留在手工做帐的基础上。单位没有把工会会计核算纳入电算化管理

固定资产管理混乱，没有建立固定资产明细账，固定资产保管责任人不清。

(三)工会经费使用随意性大

一些基层工会随意扩大开支范围，把不应该由工会经费开支的也在工会账上列支。工会经费支出中多出现一些本不该由工会经费承担的账目。某些单位没有按规定计提工会经费，提了工会经费却不及时上交。也有单位为了偷税、漏税或者为了逃避某些检查将一些大笔费用支出拿入工会的帐务处理，使得工会的帐务一团糟。严重影响了工会经费的正常使用，阻碍工会各项工作的开展。

二、加强农业科研事业单位工会财务管理的措施

(一)大力宣传工会财务工作的重要性，首先要解决好工会干部的思想认识问题

认真学习修改后的工会法以及有关法规政策，不断加深对收缴工会经费工作重要意义的认识和理解，更好地履行职能，维护和调动职工的积极性。

(二)规范会计基础工作

按照《工会法》、《工会财务制度》加强会计基础工作，各单位配备专职会计机构和会计人员，按照《中华人民共和国会计法》的规定建立会计帐册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。加强会计资料的归档、保存。

(三)建立和完善内审制度

扩大经审委员会的监审力度，通过审计及时了解本单位工会的财务情况和问题，以便加强监督检查和业务指导。

(四)严格执行预算管理

控制好预算是工会财务工作圆满完成各项目标的重要指标，因此各农业科研院所工会应该加强预算管理，及时控制一些不合理的经费支出。

(五)要严格执行国家有关法规政策以及工会财务会计制度

按照《工会经费使用管理办法》规定，在工会经费的使用上，根据使用权限坚持分管主席“一支笔”审批。要制止滥发钱物、擅自扩大开支范围、标准等，推行公开制度。工会活动经费和福利费的收缴、下拨以及使用情况要公布，增强透明度，接受监督，堵塞漏洞，对违规违纪行为及时提出处理意见，保证工会经费的合理使用。

(六)尽量加快会计电算化建设

各单位应根据实际情况和财力状况，配备电子计算机和会计软件替代手工记账，从而提高会计核算的效率。

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关键词：加强 企业 财务 会计管理 建议

在企业的发展过程中，会计管理会对一些常规性的财务工作进行科学合理的规划，采取一系列相应的手段和方法，减少财务管理中出现的漏洞及问题，保证财务工作与公司经营的正常运转。

一、当前企业财务会计管理中存在的问题及困境

会计管理在企业的财务管理中占有重要的地位，然而，在当前的企业财务会计管理中，依然存在有企业对会计财务管理不够重视，缺乏先进的会计管理知识与监考官制度，会计人员的自身业务素质有待提高等问题。

（一）企业对财务方面的会计管理不够重视

在当前，有部分企业对财务方面的会计管理不够重视，对其作用认识比较浅薄。在日常的财务层面的会计管理中，将过多的时间花费在传统的会计报账、出纳等方面的工作上，而没有注重在企业经营活动中财务管理环节的参与，导致会计财务管理的职能发挥受到一定程度的影响。另外，还有一些企业在市场竞争日益激烈的形势下，已经处于亏损的边缘，也无力重视财务方面的会计管理。

（二）缺乏较为先进的会计管理理念

当前社会经济市场，逐渐向经济全球化、管理数字化和经营商务电子化的方向发展，企业所处的经济环境发生了根本性的变化。在当前的形势下，要求企业要随着经济市场的变化不断的更新会计管理观念、完善会计管理相关知识与能力。然而，目前我国一大部分企业都缺乏较为先进的会计管理理念，不能较好的适应经济市场的变革，使企业调控经济管理举措滞后于市场。

（三）缺乏有效的会计监管制度。

会计管理工作是一项操作性较强的工作，需要企业建立一套科学有效的会计管理监控制度，充分发挥企业会计的监督管理职能作用。然而分析当前我国企业的会计监管制度时发现，相当一部分企业的会计监管制度还有待健全。有的企业虽然建立了监控制度，但并没有严格的落实执行，还有一些企业虽然进行了一定程度的变革与改进，但在以往的会计管理制度上并没有大的改动，导致现行的会计管理制度无法满足企业管理的发展要求。

（四）会计人员的业务素质有待提高

在实际的会计工作中，大多数企业参与会计管理的工作人员因自身职业道德、专业素质等还不够完善，有部分会计从业人员，对企业的管理不甚了解，不具备专业的会计能力，观念过于陈旧、保守，或自身素质相对低下。另外，在大多数企业中也没有设定专门的财务管理部门，导致会计管理工作就没有相应的部门来进行科学有效的管理，企业的会计管理工作处于进退两难的处境。

二、加强企业财务会计管理的建议与对策

针对当前企业财务方面的会计管理出现的问题，总结出一些几点加强会计管理的建议与对策。

（一）企业加强对会计管理的重视程度

在当前经济全球化的形势下，企业迫切需要适应当前的世界经济发展形势，加强企业会计管理，提高企业的会计管理水平，增强我国企业的发展活力。企业要深刻的意识到，会计管理作为企业经营管理的重要内容，对企业的财务管理及发展运营有着重要影响。企业要加强对会计管理的重视程度，提高会计管理的水平与质量，满足企业经营管理需要，确保企业会计管理工作能够得到全面有效开展，进而达到提升经营管理水平的目的。

（二）更新会计管理理念与方法

企业应顺应时代的发展，转变以往的会计管理理念，体现以企业为本、以人为本的管理思想，树立符合新经济发展态势的良性管理理念，引入适合自身的先进财务成本管理方法和手段，推动企业战略目标的实施。在当下市场经济快速发展的形势下，企业应更新会计管理理念与方法。可以对企业的成本进行控制，企业的成本一般主要出现在产品的生产环节，然而在当下，企业生产成本来源却是多方面的，包括对产品生产程序更新、优化所产生的费用，产品研发的费用等，因此需要创新相应的成本管理方式。

（三）健全会计监管制度

企业应加强完善对会计部门的管理机制，积极推动会计工作的改革，根据《会计法》和《企业会计制度》等相关的文件设置严格的管理制度，增强企业会计管理工作的可操作性。其次，要加强会计管理监控制度的完善与创新，用制度来管人员、管资金，避免不规范行为发生，推动会计管理工作健康稳定的开展。

（四）提升会计人员的专业素质

企业要时刻关注会计从业人员的法律观念以及道德意识，加强对会计工作人员的培训，着重强调提升会计人员的专业素质与职业道德。一方面加强岗前素质测试，根据测试结果将这些人员分成不同的小组，在专业知识以及道德观念方面进行定期不断的培训。另一方面，会计人员要不断加强先进企业会计管理理念的引入，吸取先进企业的管理经验，提高自己的业务素质，进而促进会计管理能力的进一步提高。

三、结束语

在企业内部会计管理过程中，企业要随着经济市场的变化不断的更新会计管理观念、完善会计管理相关知识与能力，加强对高能力会计管理人才的培养。

参考文献：

[1]时安娜，孟娅培.企业会计管理面临的困境及对策[J].现代营销（下旬刊）.2016（07）

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关健词：公立医院 基建财务管理

近年来，我国医疗事业蓬勃发展，政府对卫生事业投入增加，新建、扩建医院建设项目日渐增多。在这新形势下，加强公立医院基本建设财务管理，能够控制建设成本、防范财务风险，保证财政资金合理使用，提高资金使用效率。

一、目前公立医院基建财务管理中的存在问题

（一）基建财务管理思想淡薄

公立医院属于差额拨款国有单位，新建医院工程项目建设资金由财政拨款和医院自筹。在这种体制下，从领导到基建工作人员普遍存在对工程投资控制管理思想淡薄。

（二）经常变更基建计划，建设项目投资超概算、超计划

建设单位为了项目能顺利通过审批，在项目决策阶段往往投资估算偏小，编制的可行性研究报告与实际差距大，造成项目建设资金超计划、超预算、超概算，导致建设资金缺口大，工程建设成本难于控制。

（三）缺少高素质的基建管理人员

目前公立医院普遍存在基建人员业务不强、专业知识缺乏、素质低下现象。一定程度阻碍医院基建工程管理水平的提高。

二、加强公立医院基建财务管理的有效途经

（一）加强基建财务管理基础性工作

1、建立和健全基建财务管理制度

财务部门要依据《中华人民共和国会计法》、《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》等有关法律、法规，结合本医院基本建设项目实际情况制定与本单位相适应的基建财务管理制度，建立完整的账簿制度、内部控制制度、财务支付审批制度、验收制度等基本制度；明确基建财务管理人员岗位职责，使基建财务各项工作有章可循，保证公立医院国有建设资金的安全和完整。

2、要认真做好日常基建会计核算、记账和报账工作

会计账簿、科目设置必须满足本工程项目管理和核算的需要，要以项目概算中单项工程和费用明细等作为成本核算的基础，与项目概算的费用构成保持口经一致，保证竣工财务决算顺利编制和资产的计量和移交。

3、加强和完善甲供材料管理

（1）合理确定甲供材料的范围和规模

医院建设项目甲供材料在整个工程造价中占有相当的比例，因此建设单位在工程项目建设过程中应综合考虑甲供材料的成本、质量等多种因素，合理确定甲供材料的范围和规模。在确定甲供材料范围和品种后，甲方采购人员应经常了解并掌握材料的市场价格信息及行业政策动向，预测材料价格趋势，选择物价较低的时机购入材料，减少涨价带来的成本上升损失。

（2）选择合的甲供材料结算方法，降低工程造价

与施工单位甲供材料的结算方法是否合理，将直接影响到建设单位的工程结算价款。为维护甲方的利益，有效降低工程建设项目投资成本，避免承包方在甲供材料结算上钻空子，建议建设单位甲供材料的结算先用合适方法。具体方法：应扣甲供材料款=定额量×结算单价+超供量×实供单价-欠供量×低价（低价为实供单价与结算单价中的低者）。这样，可以有效堵塞甲供材料结算中的漏洞，充分发挥财务人员监督作用。建设单位基建财务人员平时要进行甲供材料明细核算，对基本建设活动中的材料、设备、存货等各项财产物资及时做好原始记录。在工程结算时，将工程审核报告上的甲供材料的定额量、结算单价与实际甲供材料清单上的实供量、实供单价进行对比分析，确定超欠供数量后根据“低价”原则，选择每一个超欠供应量应采取的单价，最后算出应扣甲供材料款。

（二）加强公立医院基本建设资金管理，控制工程建设成本，提高资金使用效率

1、强化概预算管理

基建财务部门要严格按照批准的工程项目概预算建设内容编制财务预算，保证建设资金的合理使用。目前，有些单位为了工程项目能上马、顺利通过上级部门审批，人为压缩概算、预算，使项目决策投资预算不能真实反映实际情况，最终导致投资成本增加。因此，在工程项目立项、决策阶段必须组织规划、工程、技术、财会、法律等相关部门的专家进行可行性论证，确保概预算科学、合理，防止财务计划与项目概算脱节。基建财务人员要每月编制财务计划，认真做好财务分析，发现问题和存在风险应及时汇报，为领导提供决策依据，确保工程建设有序进行。

2、加强工程价款结算管理

工程款是指工程项目建设过程中由建设单位和建设施工单位在建设工程合同中约定的由建设方支付给施工方的合同价款。包括预付款、进度款、结算款。各项工程开工前必须按照政府采购规定进行公开招标确定施工单位，签订施工合同，合同中要明确工程预付款的支付比例和扣回方式，同时要明确工程进度款支付方式，对无合同、无协议的项目财务上一律不得支付工程款和结算款。工程款支付要按规定的权限和程序审批，制订合理、有效的工程款支付流程，财务人员根据审批程序审核后，严格按照合同约定的条款办理工程款拨付手续，同时工程款支付时财务人员要加强与相关部门和承包单位的沟通，准确掌握工程进度，防止发生工程款超付或拖欠现象，保证基建工作的顺利进行。

3、做好竣工财务决算管理和资产交付使用

基建项目竣工财务决算是医院基建财务管理工作的重要环节，是办理固定资产交付使用手续的重要依据。在编制基本建设项目竣工财务决算前，建设单位要认真做好各项清理工作。主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、帐务处理、财产物资的盘点核实以及债权债务的清偿，做到帐帐、帐证、帐实、帐表相符，提高建设项目竣工财务决算的质量和效益。

医院收到承包单位的工程竣工报告后，要及时组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。验收合格的工程项目应当编制交付使用资产清单，及时办理资产移交手续，医院建设项目单项工程多、工程竣工审计决算时间跨度长，为了保证医院资产的真实性和完整性，单项工程验收合格后交付使用资产应及时办理固定资产暂估入账手续，项目审计决算后进行账务调整。

（三）培养高素质的基建管理人员

目前公立医院普遍存在基建管理人员业务不强、素质不高现象，医院基本建设项目涉及项目领域内容多、专业复杂，要求培养具备多学科基础专业知识的复合型人材，鼓励财务人员学习工程管理专业基础知识和相关法律知识，不断提高医院基建管理水平。

参考文献：