财务管理学问题精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇财务管理学问题，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：高级财务管理高级财务管理范畴授课方式案例教学

《高级财务管理》是高校财务管理专业的核心课程，是一门理论性与实践性很强的课程。由于各种因素的影响，高级财务管理在教学中存在诸多问题，主要有：由于学术界对高级财务管理范畴的界定不同，众多高级财务管理教材在内容上、理论基础上相距甚远，各高校在该课程内容选择上随意性较大；由于该课程大多在大四年级开设，学生面临各种压力，学习积极性不高，给教师授课带来困扰；在案例教学中往往存在案例难度大、学生难以把握、案例教学效果不明显等问题。

一、课程内容设置问题

与中级财务管理不同，学术界对高级财务管理的概念和范畴看法差异很大，由此引起高级财务管理课程在内容选择上随意性强，差异较大。目前，学术界对高级财务管理范畴的界定可以归纳为以下几种观点：第一种观点是高级财务管理应涉及财务管理的特殊业务，主要内容应包括企业设立财务管理、企业并购财务管理、企业分立财务管理、企业破产财务管理、非营利组织财务管理、集团公司财务管理、中小企业财务管理、垄断经营企业财务管理、跨国公司财务管理以及物价变动财务管理等内容，如王化成主编的《高级财务管理学》。第二种观点是高级财务管理理论研究的是企业高级管理者的理财理念、理财理论和理财方法，其内容应该包括企业价值管理与评估、财务战略管理与规划、公司治理及财务治理、财务预算管理、风险管理、财务预警管理、业绩评价、税务筹划等，如汤谷良主编的《高级财务管理》、杨雄胜主编的《高级财务管理》等。第三种观点是以上两种观点的结合。从最近几年出版的高级财务管理教材的内容看，以上三类内容的教材都有，但以第三种为多。但由于一本教材不可能将以上所有内容都囊括进来，因此，即使同属第三种观点，教材所涵盖的内容差异也很大。第四种是以某一内容为主线的较专一化教材，如以集团公司财务管理为主的高级财务管理教材，也有以并购财务管理为主的高级财务管理教材，如陆正飞的《高级财务管理》等。

由于高级财务管理范畴的界定和教材内容差异较大，各高校财务管理专业在高级财务管理课程设置内容的选择上也是千差万别，各有千秋。基本上是根据本校财务管理专业的教学目标、财务管理专业其它课程的设置以及教师对高级财务管理课程的理解来设置该课程的教学内容。例如，对专门开设风险与财务战略管理等课程的财务管理专业，其高级财务管理课程的内容偏重第一种观点；而对于专门开设了集团公司财务管理、企业并购重组财务管理的财务管理专业，其课程内容设置偏重第二种观点。总之，高级财务管理范畴的不同观点与教材内容的巨大差异的确造成了该课程教学内容的混乱和选择上的随意，学术界应尽快界定高级财务管理的概念和范畴。笔者认为特殊业务财务管理是对企业财务管理的补充或外延的扩大，其原理和方法主要应用财务管理的基本原理和方法，可以不称其为高级财务管理，而将其界定为特殊业务财务管理。对于财务管理中的高级管理者的理财理念、理财理论和理财方法，由于主要应用现代企业管理理论和方法来解决企业的理财问题，体现财务管理的社会过程，立足于组织结构和治理环境，从实现企业战略目标、提高其核心竞争能力的角度来诠释财务管理功能，可以将其定义为高级财务管理。

二、授课方式问题

高级财务管理课程一般在大四年级开设，这一年级的学生往往面临着考研、考注册会计师、毕业实习、找工作等众多问题，主要表现为出勤率较差或人在心不在、课堂学习气氛不浓，缺乏学习主动性。较之财务管理基础、中级财务管理等课程，高级财务管理是一门理论与实践性都很强的课程，如果学生不积极参与到课程中来，不主动查阅相关资料和文献，不投入到案例分析中，根本达不到该课程的教学目标。因此，教师选择合适的教学手段、运用合理的教学方法、引导学生参与到课程中来就尤为重要。由于这一阶段的学生，已经具有较扎实的专业基础知识及其它相关理论，在教学中应从授课、案例分析及讨论、小论文、小组作业几个方面齐头并进。

随着我国财务管理环境的变化，尤其是金融市场的不断扩容和完善，各种管理理念和方法的引进和创新，企业财务管理也越来越趋向国际化，财务管理专业的内涵与外延也越来越多，老师即使整个学期在课堂灌输知识和概念，时间也是不够用的。由于高级财务管理及相关知识繁多,如果仍然采用“教师课堂授课”为主的教学方式，老师的授课任务会很繁重，学生学了会忘记而且不会运用，并且缺乏自学和运用的能力的锻炼，即使走向工作岗位，也很难适合单位的需要。因此，授课应以引导为主，尽量减少授课内容，对课程的每部分内容可以专门进行设计。以公司治理为例，老师在课堂上仅仅讲授公司治理的整体框架以及重点、难点，提供公司治理相关最新并最具代表性的参考文献，提出目前各类上市公司在公司治理存在的主要问题，其余时间指导学生重点掌握如何利用各种资源获取公司治理相关资料，并运用已学知识进行案例分析，学会发现问题解决问题。

三、案例教学问题

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关键词：财务；建设；标准

中图分类号：F230 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2012）03-0104-01

一、引言

新世纪以来，我国经济迅猛发展，经济体制改革和财务制度改革从未停止。基于资金供给制度的传统财务管理理论已经不能适应当前财务管理的时间需要。当下，充实和赋予财务管理学科新的内容在当下是十分必要和重要的，本文将就财务管理学科建设问题这一重要议题展开讨论，分析财务管理学科建设的相关问题，希望能够得出一些结论，为我国财务管理学科建设贡献自己的微薄之力。

二、财务管理学科体系建设

（一）财务管理学科体系存在的问题

当前财务管理学科存在的内容很多，越来越不能适应当前的经济形势，主要表现在如下几个方面：

第一，很多高校财务管理学科教材沿用基于资金供给制时代的思想和体制进行教材的编写，早已不能适应当前经济改革的大好形势。

第二，当前很多高校财务管理学科编写重视技巧的掌握，忽视财务管理的理论知识的传授。这种学科教育的必然后果是，财务管理人员对财务管理工作的认识局限在“只见树木不见森林”的低级层次。

第三，当前财务管理学科在经验总结上工作不力，对很多经典案例案件的剖析浅尝辄止，在学习中不能做到高度的系统性和概括性，对学科的探索深度不够。

第四，当前财务管理学科教材编写过程中对国外优秀的财务管理理念的借鉴力度不够。

（二）财务管理学科体系建设措施

针对以上分析的种种问题，财务管理学科内容建设十分必要，总体建设思想是：内容更新，理念更新。具体说来可以从如下几点做努力：

第一，以科学发展观理论作为改革依据，着重研究社会主义市场经济体制下资金流运动以及企业财务工作的规律，要摆脱教条主义的条条框框，具体问题具体解决，要将这一重要思想融合到学科建设中去。

第二，学科建设人员要打破产品经济论的枷锁，重视对当前各种财务模式的探索，有效避免就固定体制和制度进行研究和讨论。

第三，将财务管理工作从企业的框架中解放出来，有效规避鼓励解决财务问题的现象。在当前日益复杂的经济形势下，企业财务管理工作环境也是不断变化的，要充分适应这一现状，才能通过有效的财务管理，提高企业的综合实力。

三、财务管理学科内容建设

财务管理学科内容建设要充分适应新形势和新制度，不断总结以往财务管理的成功经验，可以从如下几点做努力：

第一，在组织方面，财务管理学科要不断适应当前横向经济、纵向经济以及综合型经济不断发展的现状，认真研究各种企业在财务管理工作中反映出来的问题，丰富财务管理工作经验，切实加强企业财务管理工作水平。

第二，在资金方面，财务管理学科要不断适应当前企业资金体制改革的现状，着力研究企业筹资的方式方法，要努力研究股份制公司、上市公司、合资公司的成功经验，充分结合资本金的时间价值、资金市场以及资金成本等要素，综合研究。

第三，在成本方面，财务管理要加强对功能成本管理以及目标管理的研究和分析。

第四，在利润方面，要充分研究各类企业在经营模式、资本筹集方式以及分配方式上的不同，有针对性的研究利润的分配问题。

第五，在管理方面，财务管理要充分结合以往工作经验，探讨新形势下的财务管理的方式，建立财务管理模型，切实帮助企业解决好财务管理问题。

四、财务管理学科体系建设

财务管理学科体系建设是从财务管理学科教学内容的角度进行分析，主要说来，涉及如下几个方面：

第一，财务管理学概论。财务管理学概论是财务管理学科中的基础学科，阐述企业资金流运动的各种规律以及企业财务管理职能，并阐述企业财务管理的各项规则和细节内容。

第二，财务预测学。这门学科主要涉及财务管理预测方面内容，主要有财务预测的原则、基本方法、意义以及种类，在学科开展的过程中很大成分上吸收了管理学以及会计学的相关内容。

第三，财务计划学。财务计划学主要讨论财务管理中对财务规划的相关内容，主要涉及到财务管理计划的意义、作用、内容以及计划编制程序等，重在研究财务计划编制中各项指标的相互联系，对企业财务计划编制工作具有很大的指导性价值。

第四，财务控制学。财务控制学主要是研究财务管理工作中的日常事务问题，该学科在经济不断发展的过程中的得到了不断的充实，涉及达到企业的经济核算以及责任会计等方面。

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关键词：财务管理；课程建设；教学管理

作者简介：刘春（1965-），女，辽宁盘锦人，北京信息科技大学经管学院，教授；王晖（1973-），女，黑龙江鸡西人，北京信息科技大学经管学院，讲师。（北京 100192）

基金项目：本文系北京信息科技大学2013年财务管理重点建设课程项目（项目编号：5028023521）的研究成果。

中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）35-0114-02

一、财务管理课程建设的意义

20世纪90年代以来，随着经济体制改革和经济全球化、一体化发展，财务管理学课程的教学内容也发生了根本的变化。如果不进行财务管理学的课程建设，财务管理学教学就会落后于整体的改革步伐。通过对财务管理学课程的建设，可以不断完善和丰富其教学内容，不断改进教学方法，在原有软硬件设施的基础上能够不断提高该课程的授课效果，并不断提高学生分析问题和解决问题的能力，以便将学生培养成应用型的经济管理人才。

财务管理学课程是管理学及经济学类本科专业必修的专业基础课，在课程体系中具有重要意义。通过本课程的学习，可以使学生掌握财务管理的基本理论和实用技术，为进一步学习其他专业课程奠定理论基础。

财务管理学课程的建设要求具有较高水平的教学师资队伍，年龄、学历、职称等结构合理，要有丰富的教学经验，较强的科研能力，梯队结构要稳定合理。任课教师应围绕财务管理学课程的教学并结合自己的研究领域和方向，积极开展教学改革研究，不断改进教学内容、完善教学方法与教学手段。

在财务管理学课程教学中，任课教师要广泛采用案例教学方法，突出财务管理的实践性特征；同时，在课程教学中，任课教师还应结合自己的研究工作，将财务管理理论的前沿学术信息和动态体现于教学之中。

伴随着经济体制变革和经济全球化、一体化发展，财务管理学的模式与研究内容发生了根本性变化。为满足经济体制改革的需要，更新财务管理的观念和方法，财务管理课程建设势在必行。

二、财务管理课程的建设目标

财务管理学课程建设的目标是吸收国内外名校的财务管理前沿观点，运用新的教学理念，充分利用网上资源，在教学内容与体系、教学手段与方法等方面，进行创新与改革。主要包括：第一，在教学内容上，吸收国内外名校的财务管理前沿观点，反映财务管理理论和实际应用的最新动态，不断进行更新，不断拓展财务管理学科的内涵和外延，实现与其他交叉学科的合作，从理论知识、技术能力等方面不断丰富教学内容。第二，在教学方式上，以目前的多媒体授课、在财务实验室开设的财务管理课程设计为基础，充分利用网上资源，在教学手段与方法等方面不断进行创新与改革，与不断丰富的教学内容相适应，提高学生学习的主动性和积极性，提高教与学的互动性，不断提高教学效果。

三、财务管理学教学中面临的主要问题

1.财务管理的教学内容

财务管理是一门实用性很强的学科，所以，财务管理的内容应该与财务管理的实践紧密联系。只有这样，才能做到理论指导实践，实践丰富理论，但是财务管理已经脱离中国实际。如何让财务管理的理论更加贴近实际，这是目前对我国财务学界提出的一个新的挑战和要求。

2.财务管理的教学方法和手段

传统上，在财务管理教学中教师往往采用讲授法或注入式教学方法，主要以教师为中心，以黑板和粉笔为工具，侧重教学内容的讲解与传授。虽然教室能够比较容易完成教学任务，但是对于学生来说，学习效果并不好，学生只是被动地听讲，而不能很好地融入到课堂中去。对于这种单方面的信息传输方式来说，其最大额问题是缺乏师生之间的双向交流，不能充分发挥学生的主观能动性，也不能很好地调动学生学习的积极性和学习的创新精神。学生的学习潜能没有充分发挥出来，其结果必然无法满足社会对应用型财务管理人才的需求。为克服讲授法的缺点，不断推进财务管理教学方法的创新，教师应该尝试多元化的财务管理教学方法。

3.财务管理的师资建设

目前，教师大多缺乏实践经验。由于财务管理是一门实用性很强的学科，所以，它对财务管理的授课教师提出了一个较高的要求，那就是除了应该具备一定的相关专业的理论功底以外，还应该具有一定的实践经验，这样才能更好地理论联系实际，把财务管理课程的内容讲深讲透。

四、财务管理学课程建设的内容

财务管理学课程建设要运用新的教学理念，在整个教学过程中应该将学生作为主体，才能与现代企业对财务管理提出越来越高的要求相适应。应着重完成以下几项工作：教学资料建设；教材建设；实践环节建设；教学师资队伍的建设；进一步完善财务管理学课程的网上教学系统和教学管理制度等。

财务管理学课程建设应把握专业发展趋势，不断丰富与完善教材建设。根据专业人才培养目标的要求，坚持科学务实原则，编写或选择适合本校学生使用的教材。根据教材配备相应习题与案例等。

财务管理学课程建设应理论联系实际，不断改革教学内容。跟踪和搜集国际学术最新成果，结合我国的实际环境，积极开展财务管理前沿问题的研究，及时把教改成果、科研成果和学科最新发展成果引入到教学中去，同时根据实务界的反馈意见及时进行教学内容的更新。

财务管理学课程建设应结合课程特点与变化，创新教学方法。积极采用多种形式深入开展教学方法和教学手段的交流，使双语教学、案例教学、多媒体教学和网络教学等得到更为广泛的应用。

财务管理学课程建设应积极创造条件，完善实践教学，完善实验室的建设。有针对性地购买国内外上市公司数据库、公司财务管理应用软件，进一步完善实践教学环境，不断丰富与完善财务管理课程网上资源；形成一个体系完善的财务管理教学案例库；进一步优化课堂教学条件。

另外，还应坚持以人为本，注重对中青年教师的培养。不断提高中青年教师的专业业务能力和外语水平；鼓励教师在职攻读博士学位；继续加强教学方法和教学手段的培训；继续鼓励青年教师参加国内外的学术交流；提高教师队伍的整体素质。

财务管理课程建设的具体内容应包括：

1.教学内容方面

（1）教材建设。在选择了适用的财务管理教材之外，还应该有配套的辅导资料，便于学生自主学习，掌握重点，解决疑难，拓展思维。在教材的相关章节还应附加有财务热点问题、著名案例分析和最新财务制度等等，便于激发学生兴趣，了解最新动态。对于教材的系统性结构、现实性范例、思考题等等方面都应严格把关，应适合本校本科层次教学，有利于传授基本的财务理论与知识，培养基本的财务技能与技巧，同时还应将已取得的财务管理方面的科研成果融入到教学过程中去。

（2）财务管理实践教学教材。配合“财务管理学”课程教学，针对财务管理的特点，加强财务管理的实践教学，应积极编写财务管理方面的实践教材。

（3）课外参考书籍阅读指引。为了促进学生变被动为主动地学习，提高学生的自学能力，应该不断丰富给学生指定的参考书籍目录，在校园网上建立财务管理课程网站，并将书籍信息、评价和相关资源链接公布在课程的网站上，方便学生学习和查阅。

2.师资队伍方面

（1）学术成果。可以由学科带头人带领课题组成员，跟踪和搜集国际学术最新成果，结合我国的实际情况，积极开展财务管理前沿问题的研究。

（2）教学能力、教师授课质量。组织讲授同一课程的老师相互听课、观摩教学，交流心得体会；建立集体备课制度。结合学校每学期期中学生评教、专家听课以及同行听课等环节的成绩的反应，在教研活动中对突出的问题查找原因，及时提出解决措施，保证教学效果的稳步提高。

（3）培养计划。注重对中青年教师的培养。不断提高中青年教师专业业务能力；继续加强教学方法和教学手段的培训；继续鼓励青年教师参加国内学术交流；提高教师队伍的整体素质。

3.教学管理制度方面

（1）建立完善集体备课制度。

（2）不断提高教师专业业务能力和外语水平。继续加强教学方法和教学手段的培训；继续鼓励青年教师参加国内学术交流；保证教学效果的稳步提高。

（3）建立教学效果监测和反馈。结合学生评教、专家听课以及同行听课等环节的成绩，在教研活动中对存在的问题查找原因并及时提出解决措施，保证教学效果的稳步提高。

4.教学媒体方面

（1）多媒体教学。为提高学生学习的兴趣，根据学生的特点，继续完善PowerPoint电子教案。课题组准备巧妙地结合财务管理课程教学的特点，在财务管理课件设计中大胆地尝试以计算机技术和信息技术为主体的先进技术，比如，采用超文本技术、动画、视频播放、水晶易表、流媒体技术等。

（2）借助学校网络教学平台实现网络教学。制作财务管理课程网页，开发一系列网络学习资源，如课程介绍、课程特色、教学大纲、教学教案、课后作业、模拟试题、参考文献、相关案例等，为学生自我学习和完善提供良好的条件。

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1 研究背景

《中国教育改革和发展纲要》中指出了“必须要把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德水平和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计”。

独立学院作为一种新型的办学机制，其特有的建设模式和运行机制，尤其是财务管理的诸多方面均有别于普通公立院校，加上其发展历程不长，制约因素纷繁众多，使其在财务管理上存在着诸多问题。由于独立学院与母体举办高校之间有着非比寻常的密切关联，独立学院的发展离不开母体高校的教育及人力资源、品牌效应以及各方面的管理经验，因此，独立学院并不能被称之为真正的“独立”。近几年来，独立学院招生人数得到飞速增长，教学质量得到提升，教育的影响力也扩大起来，独立学院的未来发展方向一片光明。然而，在财务管理方面，独立学院却大部分沿用了母体高校财务管理的做法，而不是应用符合自身办学特色以及具有自身发展特点的财务管理方法，这严重制约了独立学院的健康发展。如果独立学院想要在众多的教育资源中维持良好的发展势头，就必须应用真正适合自身特点的财务管理方法，因为良好的财务管理是独立学院提高教学质量、加大硬件建设，树立良好教育品牌的基础保障，只有这样，才能使独立学院投入资金的效益达到最大化，才能够通过正确的财务管理信息来明确办学方向、实施正确的决策，这对独立学院的发展起着不可估量的积极作用。

本文中的案例为 JTC 学院，是吉林省 DH 集团顺应教育改革的趋势投资创办的，在经历了 15 年的发展后，相较于其他独立学院来说，JTC 学院在招生规模、办学质量上具备明显的优势，成为现今独立学院的典型代表。然而，在 JTC 学院的发展过程中，财务管理中存在的问题逐渐暴露出来，这些缺陷成为了 JTC 学院向综合性大学发展过程中的阻力，严重影响了 JTC 学院的可持续发展进程。无论是从独立学院发展的大环境看，或是 JTC 学院发展的现状中看，寻找财务管理中的问题并提出改进独立学院财务管理方法，成为当务之急。

1.2 研究目的和意义

1.2.1   研究目的

本文选题的目的是为了通过分析 JTC 学院财务管理体系中存在的问题，找出改进 JTC学院财务管理的方法和对策，让 JTC 学院的领导能够根据正确的财务信息进行有效的控制和协调，从而保证 JTC 学院良好的财务管理状况，为学院的发展提供保障，进而促进 JTC学院的健康可持续发展；同时，通过分析和改进 JTC 学院的财务管理方法，找到适合我国其它独立学院的一般财务管理方法，促进我国高等教育的发展。

1.2.2   研究意义

相较于普通公立本科院校，独立学院的财务管理的模式、理念以及内容都发生了重要的变革。针对独立学院财务管理问题的研究，具有较强的实践意义：

（1）找到促进我国独立学院财务管理发展的一般方法

JTC 学院在我国独立学院中成立时间较早，发展历程长，在财务管理活动中存在的问题具有普遍性。通过分析 JTC 学院财务活动中存在的问题和问题的成因，提出改进对策，有助于找到我过独立学院财务管理的一般模式，促进我国独立学院的持续健康发展。

（2）促进独立学院向优质教育资源的转化

独立学院的合理、科学的财务管理活动是独立学院发展的基础，有效的财务管理是独立学院持续健康发展的基础，规范独立学院的财务管理活动，能够促进独立学院向优质的综合性大学的转化，促进高等教育精英化向大众化的变革。

（3）促进我国高等教育事业的发展

独立学院兼顾社会公益性和营利性，独立学院的持续健康发展，能够有效提高社会力量办学的积极性，拓宽资金来源渠道，提升民办教育教学质量，促进我国民办教育事业的发展。

1.3 国内外研究综述

1.3.1 国外研究综述

国外有很多学者对高等教育财务管理问题进行了充分的研究，已经形成了一些非常有价值的研究成果。美国民营化专家萨瓦斯认为，教育改革主要的方向是终止由政府供养、 垄断的学校体制。美国学者泰利·M·默指出：市场资源配置和管理方式是最有效率的体制选择。国外大部分学者在研究中都把高校的财务管理活动分为预算管理、成本管理、筹资管理及绩效测评等。Kent John Chabotar（1995）指出：预算作为学校优先考虑的事情和学校的重要报告，具有重要的战略职能。RW Hilton（1999）对高校的预算制度做过系统的论述与研究。对于成本的控制，William S．Reed（1995）认为无论学校的规模、类型、办学宗旨如何，努力降低费用这项工作是很重要的。高校应尽可能的充分控制成本费用，减少资金的浪费率，提高其利用率。《美国高校财务管理考察》一书中指出，美国无论是公立或者私立学校都需要自己筹集资金，因为政府拨款逐步减少，而成本则不断增加。塞维亚（Robert A. Sevier）在《高等教育领域的战略规划：理论与实践》（2000）中为高等教育行政管理人员的战略管理思想提供了指导。

Cyert and March （1963）所提出的高校预算管理理论是最为著名的非系统论研究成果，他们发展了很多关于高校各部门预算或者资源分配的研究假设，提出了解决各部门利益冲突的方案，即通过将每个部门的目标进行相对独立的资源约束。

由于国外没有独立学院这种特殊的教育形式，但是国外的私立大学的办学模式与独立学院的办学模式相近，因此，可以与独立学院进行比较，并借鉴国外私立大学先进的办学经验。笼多（2005）指出，私立高校教育的管理效率要远远高出公立高等教育。美国纽约州立大学的丹尼尔·利维(Daniel C. Levy)教授认为：“私立高等教育随时间、地点和政策范围的不同，而存在着很大的差异”。他认为中国的私立教育存在的原因主要是“市场需求导向”。

（1）关于私立大学界定的研究

Roger L. Geiger  提出了存在着私立主导型、私立与公立平行发展型、公立主导型这三种民办教育发展模式，具体选择哪种模式，是由国家的实际情况决定的。在美国，管理和资金是界定私立大学的两个重要指标。美国的联邦教育部对此提出了三条标准：一是举办者不能是州或州的下属机构或者联邦州府范围内的个人、机构；二是私立学院不能是由公众选举出来的，也不能由官员管理；三是不能由公共资金进行援助。英国的私立大学被称之为 Independent  Schools，指的是那些不属于地方教育部门或者国家给学校拨款的、对在义务教育年龄之内的学生提供教育的学校。在日本，私立大学必须按照私立法进行设置，遵循“谁设置谁管理”的原则，由设置人或者机构来全权负责学校的经费。在澳大利亚，私立大学被人们称之为“Non-Government”学校，学校的创办者是私人或者宗教团体。

（2）关于私立大学资金来源的研究

在对高等教育的投入上，在美国，国民生产比例中，高校的经费比例一直持续在 2.5%以上，而这一状态已经维持了将近 20 年，通过研究表明，稳定的政府性投入和多渠道的高校经费来源，是美国成为世界上教育最发达国家的重要原因。在办学经费的具体筹集上，美国私立大学在开始办学时，大多数都是由宗教组织捐助资金进行办学的，后来，随着办学的规范和发展，学生缴纳的学费和社会捐助逐步成为私立大学最重要的办学来源，并且，很多国外私立大学都在校内设置了专门的筹资机构——筹资办公室。随着私立大学的进一步发展和资本市场的成熟，19 世纪末和 20 世纪初，私立大学进入资本市场进行股票投资，这为学校提供了发展基金。上世纪 30 年代开始，美国私立大学在政府的允许下开始发行债券，在享受税收优惠的同时获得美国民众的广泛欢迎。英国的私立大学目前只有白金汉大学，办学资金来源来自学费、培训服务、社会和企业捐赠。日本的私立大学经费来源也是学生学费和社会捐赠。

（3）关于国外私立大学预算管理的研究

在预算管理方面，美国各个州政府分配的高等教育经费和预算模式不同，常见的有递增预算、公式预算、零基预算、绩效预算等六种。针对不同预算的优缺点，美国认为使用两种预算方法来实现多元化的资源配置目标，使得整个预算更科学、更合理。美国私立大学的预算属于分散型，预算的核心是各学院，这样在办学上，各学院具有很大的办学自主权。在英国的私立大学中，学校校长主管整个学校的资金预算，学院的教务长主管各分院的预算，系主任掌握本系开支。同时，学校只开设一个账户，通过计算机结算，这样就做到了财力集中。

1.3.2 国内研究综述

独立学院在我国经历了十余年的发展，目前已经成为了中国高等教育重要的组成部分。独立学院的发展以及独立学院财务管理研究也是愈来愈热。相较于高校财务管理的研究，独立学院财务管理体的研究属于刚刚起步，就笔者搜集的相关参考文献，进行如下的归纳整理：

（1）关于独立学院财务管理特点的研究

彭海颖（2004）认为独立学院的产生和发展本身就体现了“投资、体制、机制”三位一体的创新，独立学院财务活动产权分离、筹集资金的多元化、资金使用的经济效益和较高的财务风险等独特的特点正是因为这些创新而带来的。罗志梅（2007）认为独立学院财务管理活动的特点是：投入资金的多元化和财务管理的综合性，并且独立学院的资金使用应考虑到经济效益，同时独立学院的资金使用也存在着较高的财务风险。

（2）关于独立学院财务管理存在问题的研究

吴红岁（2013）研究了独立学院在财务管理体系中存在的主要问题，即法人治理结构不健全、经济责任制不能落到实处、教育经费投入不足以及产权关系不明晰。温州大学瓯江学院的赵小珍（2012）认为，预算编制时间延后导致预算执行脱节和视短情节突出、预算管理及认识不足是独立学院财务管理中存在的主要问题。长江大学农学院的潘林（2012）认为在独立学院财务管理体系中存在着教育经费筹措体制不健全、经费支出不合理的问题。张莉（2011）认为独立学院财务管理中存在的问题是财务管理体制不完善、收益分配不合理以及缺乏监督制约机制导致的腐败是独立学院财务管理体系中存在的重要问题。赵吉（2010）、何敏（2009）、彭珂（2012）三人都认为学校领导缺乏财务风险意识、理财观念较差是独立学院财务管理问题的表现。杨俏文（2013）认为独立学院资金管理中存在的主要问题是办学资金短缺以及资金管理秩序不完善。

（3）关于独立学院财务管理问题产生原因的研究

姚靠华、肖思锫、李晶晶（2013）认为造成独立学院财务管理问题的成因是法人产权未落实、投资者的意愿严重影响财务管理。林思豆（2015）认为，产权模糊、风险管控缺位以及资产管理混乱是独立学院财务管理问题产生的原因。李海洋，雷阵，田杰（2010）经过研究得出了独立学院财务管理存在的问题的原因，那就是：产权不明晰、资产和财务管理半独立、成本核算不规范、收益分配无标准。李昕（2013）认为财务人员整体素质偏低、监督和内部审计不健全、预算管理体制不完善是导致问题发生的主要原因。王庆如（2012）认为陕西省的民办高校目前在办学效益方面存在着忽视个人和社会效益，一味追求经济效益的问题，这为我国独立学院办学效益的发展敲响了警钟。刘凯（2013）认为形成独立学院财务窘境的成因是多方利益的博弈造成的，多方利益分别包括：举办高校、投资合作方、学院管理者。胡莉（2011）认为独立学院资产监管不利的问题主要是因为政府的行政监管职能缺位和独立学院内部治理机制缺失而造成的。

（4）关于独立学院预算管理问题的研究

关于独立学院预算管理的问题，华兴夏（2011）认为独立学院预算编制的起点是市场和历年来的招生规模，这跟公立高校预算的起点是国家财政拨款截然不同，因此独立学院的预算可以针对实际情况采用弹性预算、零基预算等多种预算方法进行编制。林聪、吴江龙（2015）认为，独立学院预算编制应实行零基预算，按照适应性的原则编制与其相适应的预算指标，将预算指标分解落实到各分院、部门，并将年度预算细分为季度、月度预算，分期实施，实现年度预算目标。庄丽（2011）提出了更新理念、构建独立学院预算管理新模式，结合会计核算和强化预算的内部控制、建立绩效考核机制，推动绩效预算等一系列办法对问题解决独立学院财务管理中出现的问题。高琦（2013）认为引入绩效拨款机制，建立科学的经费分配模式是完善独立学院预算管理的重要措施。

（5）关于独立学院财务风险的研究

关于独立学院的财务风险问题，徐云（2014）研究后指出，投资主体太单一、建设资金不足使得贷款风险难以控制，这都使得目前独立学院存在许多不规范和漏洞，从而加大了财务管理的风险。董春梅（2013）认为加强基建投资风险控制、控制贷款规模，适度负债、增加收入、拓宽筹资渠道是解决独立学院财务风险的主要措施。张威（2012）认为建立最佳信贷资金组合以及加强贷款项目管理是有效缓解独立学院财务风险的手段。杨雪（2011）关于职业学院财务风险管理原则的研究能够为独立学院财务风险问题带来启示和借鉴，要遵循内部控制、成本牵制、成本收益相配比的原则。居淑芳(2010)有代表性地提出了为独立学院建立财务风险预警模型，但是由于各个独立学院之间发展程度差别较大，因此需要谨慎选择适合自身发展的模型。

（6）关于独立学院的“合理回报”

虽然独立学院的办学性质为公益性事业，但由于独立学院由社会资本出资，因此，独

立学院在办学过程中追求经济效益是无可厚非的。《独立学院设置与管理办法》中对参与办学的社会资本在扣除办学费用后提取合理报酬做出了规定。王胜。杨国勇（2011）认为独立学院想要实现办学效益的最大化，就必须重视投入资金的使用效益，合理配置各种资源，实现办学效益的最大化。袁文娟（2010）认为对无形资产进行科学评估，按照实际价值将其纳入股权范围并按照股份制的要求进行“契约化”的设计，这样有利于独立学院规范有序地实现“合理回报”。

（7）关于独立学院内部控制的研究薛乔利（2014）认为加强独立学院内部控制要从规范教学管理，加强教学质量监控，规范管理层行为以及落实权责制等方面入手。史新华（2012）认为加强信息传递与沟通、建立完善的内部审计监督机制能够有效加强我国独立学院的内部控制。于水（2013）从哈尔滨德强商务学院的案例分析得出，构建以权力制衡为核心的民办独立学院法人治理结构、适度放权从而构筑低重心教学管理体制、建立学院教师绩效考核实施流程体系是独立学院内部治理结构优化的主要策略。

1.3.3   国内外研究评述

在国外，私立大学起源较早，其财务管理发展较为完善，相较于发展时间较短的中国独立学院来说，市场经济的完善、资金来源的多样性，以及在财务管理上重视“生财、聚财、理财、用财”之道，使得国外私立大学更为注重资金的经济效益，也更重视财务分析，这也正是中国独立学院应该学习的先进经验。

国内学者的研究则主要是针对独立学院财务管理方面的问题进行了分析和总结，例如：产权不明晰、预算管理不完善、忽视成本管理、资金来源渠道单一、财务风险大等，并提出了相应的对策。

尽管这些成果对于独立学院财务管理的研究起到了很好的借鉴和参考作用，但是也存在一些研究上的不足。具体表现如下：

（1）对于独立学院财务管理的研究多以分散性地描述其特点及存在的问题为主，缺乏以某一案例为基础进行的系统分析与探究。

（2）中外学者从不同方向进行了研究，提出了自己的独立学院财务管理理论，却容易忽略现实政策因素的影响，导致研究的结论产生一定的局限性。

笔者在深入分析 JTC 学院财务管理现状后，在引用和借鉴多位学者的研究方法和结论后，提出改进 JTC 独立学院财务管理的方法和对策。然而，由于客观条件的限制，文章中难以将独立学院与国外相似的教育形式进行比较研究仍是无法克服的困难。

1.4   研究的主要内容和方法

1.4.1 研究的主要内容

本文的研究对象是 JTC 学院。研究的核心内容是 JTC 学院财务管理中存在的问题以及解决这些问题的对策。文章遵循了提出问题、分析问题、解决问题的研究思路，共分为五章，各章的主要内容和结构如下：

第一章阐述了论文的研究背景、目的和意义，在总结国内外相关研究成果和趋势的情况下，说明了本文研究的对象、内容与结构安排。

第二章对独立学院进行了概念上的界定，与此同时，阐述了独立学院财务管理的目标和内容，为接下来 JTC 学院的案例分析奠定了相关理论基础。

第三章在明晰了 JTC 学院财务管理现状之后，对 JTC 学院的财务管理现状进行深入的分析，指出 JTC 学院财务管理活动的存在的主要问题并分析成因。

第四章在上文提出了 JTC 财务管理中存在的问题之后，分别从产权关系、全面预算预算管理、财务管理监督、加强人员队伍建设、制定收益分配标准、拓展筹资渠道等方面提出了解决问题的建议。

第五章是本文的结论与展望，在根据 JTC 学院具体案例分析的基础上，提出了改进 JTC学院财务管理方法的具体措施，由特殊到一般，找到可以用来提高我国独立学院财务管理水平的一般方法。

1.4.2 研究方法和结构框架

（1）本文的主要研究方法

①文献检索法：查阅了大量的国内外文献，查阅有关独立学院财务管理问题方面的研究以及独立学院、公立高校、企业等主体的财务管理研究，对上述资料进行梳理、分析和评价，明确独立学院财务管理体活动的意义以及进行财务管理活动的重点和难点。

②实地调研法：通过到吉林 DH 集团、JTC 学院进行实地调查，掌握一定的现实资料和分析数据，了解改进独立学院财务管理的一些方法。

③层次分析法：将 JTC 学院财务管理问题分解为若干子问题，针对这些问题，从体制原因到各个子问题产生的具体原因都进行有层次的分析，最后提出相应的优化建议。

④个案分析法：全文聚焦 JTC 学院的财务管理进行个案研究。

（2）本文的结构框架如图 1.1 所示：

 

 

 

第二章独立学院财务管理的内容及相关理论基础

2.1   独立学院的界定

独立学院作为我国高等教育发展过程中改革的产物，经历了 18 年的发展历程，在这个过程中教育界对其名称和性质的界定也有过许多不同的说法。独立学院试办于 1997 年，在 1999 年开始迅速发展，在这期间，被称之为“民办二级学院”，而“独立学院”这个专有名词出现，是直至 2003 年 4 月教育部颁布了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（下文简称《意见》）后，《意见》中界定独立学院是专指由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。由一些普通本科高校建立的二级学院，如果它们是按照公办机制和模式建立的，例如公办普通本科的分校，这些都不属于独立学院的范围。另外，《意见》中还规定了，由合作方和民办机制筹措解决独立学院的建设、发展所需经费等相关支出。

在教育部 2008 年 4 月起颁布施行的《独立学院设置与管理办法》（以下简称《管理办法》）中规定：“独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校”、。与此同时，独立学院的公益性事业性质以及它是高等教育重要组成部分的说明也由《管理办法》进行了确认。

从《管理办法》中能够清晰的看到，对独立学院的合作主体有了更明确的规定，就是由实施本科以上高等教育的“普通高校”和“国家机构以外的民营资本机构”，共同合作举办的教学实体。但是在教育部公布的独立学院的名单中我们还是会发现诸如北京理工大学珠海学院以及北京师范大学珠海分校等学院，它们的办学合作主体是实施本科及以上学历教育的北京师范大学与珠海地方政府合作举办的独立学院，这与《独立学院设置与管理办法》中的“国家机构以外”的合作者相矛盾，这说明其定义与实际情况有相矛盾之处，因此，现今学界对独立学院的界定仍是存在一定争议的。

综上所述，本文中对独立学院的界定为：独立学院是指以非财政拨款的社会资源为主要经费来源，由普通本科高校以有形和无形资产为股份而创办的，以董事会领导下的院长负责制为主要领导模式，以民办高校运行机制而创立的本科层次的学校。

2.2 独立学院财务管理的目标和主要内容

2.2.1   独立学院财务管理的目标

（1）基本目标——保证财务状况正常化

独立学院是面向市场的法人实体，是个体经济组织，独立学院想要保持健康发展，就必须努力控制损益，同时保证资金来源的稳定性。对独立学院来说，资金来源的渠道包括：学费、社会捐赠、银行借款、资本运营、政府资助等。但是在实际的情况中，独立学院的经费来源十分单一，将近 90%以上的经费仅仅来自于教育收费，受到规模、影响力以及国家教育形势的影响，目前我国的独立学院很少收到社会的捐赠。同时，在独立学院的日常运营中，经济活动以及款项的往来，成为独立学院资金的流入渠道。独立学院的资金的活动主要有以下几方面：构建基础设施、购入图书设备等，在学院各种经济活动中发生的应收款项、借出款项和用以维持日常教学活动的货币资金和有价证券。在面临频繁收支的状况下，独立学院的财务管理工作的核心就是：首先保证以收抵支，保证到期偿还债务的能力，使独立学院能够长期稳定地生存和发展下去。这就要求努力扩大收入来源、合理使用资金、有效降低成本，以求达到基本的财务目标。

（2）根本目标——实现资本的有效、可持续增值

确保资本的有效增值是近年来被学界逐渐提出并重视的。财务管理的综合目标与效果可以通过资本可持续有效增值得到较好的体现。这是因为财务管理实质上就是资金管理的问题，资本的有效增值的效果也能够直接反映财务管理水平，这就能够使虚假利润和短期效应的问题得到一定程度的避免，因此它是独立学院财务管理目标的核心。独立学院是公立高校与社会资本共同合作举办的，这种特殊性质决定了独立学院财务管理追求利润最大化的目标，对独立学院来说，追求经济效益是合理合法的，并且资本的持续有效增值是独立学院持续发展的重要保证。

2.2.2   独立学院财务管理的主要内容

明确财务管理的内容，是做好财务管理工作的重要前提。结合企业、高校财务管理的主要内容以及我国独立学院财务管理工作的实际情况来看，独立学院的财务管理内容主要由筹资管理、预算管理、收入与支出管理、资产管理四部分组成。

（1）独立学院的筹资管理

企业的筹资渠道由权益筹资和负债筹资构成。而独立学院发展过程中普遍存在着资金不足的问题，特别是由于基础设施建设要达到国家标准，导致资金存在着较大缺口，独立学院也可以通过财务权益筹资与负债筹资来解决资金短缺的问题。因此，权益筹资与负债筹资管理是独立学院财务管理的重要内容。

权益筹资就是指的独立学院的投资者向独立学院投入的资金。国务院在第 26 号令中规定，独立学院在设立之初，应该拥有不得低于 500 亩的国有土地使用证或者拥有国有土地建设规划许可证。由此可见，国家对独立学院的硬件设施要求非常高，这就进一步突出了资金筹措在学院开办之初的重要性。投资方主要通过现金投资、实物投资、土地使用权的投资等方式为独立学院的创办提供资金。负债投资对独立学院来说就是指取得银行贷款，主要包括信用贷款和抵押贷款。然而，在运用权益筹资进行资金筹集时，投资人的天性是追逐“利益最大化”，而在现实中，在“无利可图”的情况下，很难保证投资的稳定性，这将对独立学院的可持续发展产生巨大影响。因而建立独立学院发展的风险保障机制也不容忽视。

（2）独立学院的预算管理

独立学院是一个自收自支的办学单位，办学资金有限，这就决定了独立学院要把资金用在最需要的地方，因此，预算管理是整合办学资金的必要手段。预算管理是企业财务管理的基础，它以预测为起点对整个财务活动进行事前管理，独立学院财务部门需要合理编制学校预算，并对预算的执行进行管控。与公立高校不同，独立学院的预算是根据独立学院事业发展计划和任务，采取科学的预算方法进行编制的财务收支计划，是独立学院经营发展的重要目标，更是学院支出的主要依据。坚持效率为中心的理财思想，建立科学、合理、高效的预算管理模式，对推进独立学院的健康持续发展有着举足轻重的意义。

（3）独立学院的收入管理

独立学院的收入是指独立学院通过提供以教育服务为主体开展的其他业务活动，独立学院获取资金的主要来源就是学费收入。独立学院的收费标准由所在地省级人民政府物价部门根据国家民办高校收费政策制定而成。与此同时，在学费的制定过程中，受同类层级的独立学院收费标准影响较大。根据国家规定，独立学院的收费标准是根据教育成本制定的，因此明确独立学院的教育成本是收取学费的关键。目前来看，独立学院的学费达到5000-20000 元/年，各地区以及不同专业之间存在不同的差异。艺术、机械、汽车工程类专业的费用较高，东部沿海地区以及江浙沪、广州地区的独立学院学费要明显高于西北部以及东北地区。

（4）独立学院的支出管理

独立学院为了自身的生存发展而开展的业务活动，以实现其社会使命而发生的资金损耗就是独立学院的支出。独立学院的支出管理分为教育活动支出和行政支出，教育活动支出是指独立学院为了开展以教育服务为主体活动而发出的各项支出，主要为教育以及教学活动的支出和基础设施建设的支出，以提高教育质量和营造良好教学环境为出发点，通过科学合理的全面预算，完成独立学院的社会责任和使命。行政支出是从管理活动为出发点而产生的支出，独立学院应该尽可能地控制行政支出所占的比例，保证正常教学活动，完

成学校人才培养计划。与此同时，建立和健全独立学院的财务和会计核算制度，完善内控机制及内部审计制度等，也是加强支出管理的基础，也是关键。

（5）独立学院的资产管理

良好的资产管理是独立学院可持续发展的重要保障，独立学院的资产来源于举办高校和投资者的共同出资，主要包括有形资产和无形资产。由于独立学院兼具公益性和逐利性，这就要求独立学院的资产必须达到最优化使用。然而，从目前情况看来，独立学院在不同程度上存在着产权不清，权责不明的现象。这就为独立学院的资产管理提出了较高的要求，以期发挥资产最大的效用。

2.3 财务管理的理论基础

2.3.1 资源配置理论

经济学是研究一定制度下稀缺资源配置和利用的科学。资源配置指的是一定量的资源按照某种规则分配到不同的产品生产中，以满足不同的需要。完整的资源配置至少应当具有以下功能：调集功能、生长功能和其他辐射功能。这三方面功能的全面发挥，是资源优化的标志，也是构造资源配置的基础。

有由于JTC学院所在吉林省经济发展水平有限，教育投入仍然相对不足，在此情况下，独立学院的发展也受到经济水平的限制，将有限的教育资源以及教育资金安排好、运营好，就要根据经济学的资源配置理论，从独立学院的战略发展角度出发，有计划地安排教育资金的预算，这样可以使资金结构达到最优状态，保证学校各项工作的顺利进行。

2.3.2   财务风险管理理论

在独立学院的财务管理活动中，主要运用了财务风险管理内容中的（1）筹资风险的管理，筹资风险主要来源于偿债风险和收益变动风险。（2）投资风险管理，主要包括项目投资风险和债券投资风险。（3）收益分配风险管理，通过制定合理的收益分配政策，从而提高投资者信心，这样可以防范和控制收益分配风险。

2.3.3   可持续发展理论

可持续发展理论作为科学的发展观，强调经济、社会与环境的可持续发展。对独立学院来说，必须坚持科学发展观，对资金进行科学计划和安排，实现资金的可持续运作。如若不然，独立学院的发展会陷入举步维艰的状态。本文中全面预算管理便应用了这一理论。

2.4   本章小结

本章首先对独立学院进行了界定，强调了独立学院的资金来源必须是非国家财政来源，进而明确了保证独立学院财务状况的正常化和兼顾微观效益与社会效益的财务管理目标，在财务管理目标的指引下，构成了独立学院财务管理的主要内容：筹资管理、预算管理、收入管理、支出管理以及资产管理。独立学院财务管理的理论基础分别有资源配置理论、可持续发展理论以及财务风险理论，本章对独立学院的界定、独立学院财务管理内容的阐述及相关理论的介绍为接下来 JTC 学院财务管理活动存在问题的分析奠定了良好的基础。

第三章 JTC 独立学院财务管理现状及成因分析

3.1 JTC 独立学院基本情况简介

JTC 学院是经教育部批准的普通本科高等院校。创办于 2000 年 5 月，于 2004 年 2 月被教育部确认为实施普通高等本科教育的独立学院，JTC 学院坐落在美丽的春城——长春市。学校历经十四年的发展，构建了以工学为主体，以农学为特色，以管理学、文学、艺术学、经济学、理学、医学等学科专业为主要支撑的专业体系。共开设本科专业 46 个，高职专业 15 个。现在在校生 12500 人。

近年来，JTC 学院在科学发展观指导下，始终坚持加大投入，加强办学基础设施建设，完善办学条件；始终坚持深化教育教学改革，构建了“能力本位、立体化、三结合”的人才培养模式；始终坚持不断提升管理规范化程度，健全、完善“以人为本”、以正面激励为主的管理机制；始终坚持海纳百川、八方聚才，努力加强师资队伍建设，占领发展战略制高点。通过不断努力，JTC 学院在 2010 年被中国独立学院协作会评为“中国独立学院先进单位”；2011 年被中国民办教育协会评为“中国民办高等教育优秀院校”。

近三年，学校建立了多个省级及以上科研平台，包括科技部批准的“鹿业工程国际科技合作基地”、吉林省批准的“吉林省高等教育研究基地”、“吉林特色旅游文化产业研究中心”、“中韩动物科学研究院”、“长白山野生资源研究院”等。本校专职教师共立项、结项包括科技部、教育部在内的省级以上科研课题 109 项、教研课题 40 项。出版校本教材 52 部，公开发表省级以上论文 400 余篇。

与此同时，作为优秀独立学院，以规模求生存、求发展是其长远发展的必然选择，2014年，JTC 学院启动了校区扩建计划，预计投资约 2 亿元，在三年内基本建设完成。由学院在当地经营的温泉，动物实验研究所，以及在筹备中的化妆品生产线都面临着新的机遇和挑战，在这一形势下，学院的经费矛盾更加突出，财务管理面临更严峻的压力和挑战，解决财务管理中出现的问题成为当务之急。

3.2JTC 学院财务管理现状

JTC 学院举办高校为省属高校 A，是 A 高校举办的唯一一所独立学院，JTC 学院的办学规模在 12000 人左右，出资者是 DH 集团。近几年来，在高校财务管理体制改革以及独立学院迅速发展的大环境下，JTC 学院的财务管理取得了一定的发展。在取得资金支持的大前提下，财务管理方面也不能滞后，否则一定会导致资金的浪费，进而导致财务状况的恶化。在 JTC 学院财务管理活动中，侧重于整合资源，将成本降到最低，提高资源和资金的使用率，从而产生最大价值。

3.2.1   财务管理模式现状

目前，我国独立学院的财务管理模式一共有两种，多数沿用了《高校财务管理制度》中的“统一领导、集中管理”模式和“统一领导，分级管理”模式。“统一领导，集中管理”是指的在独立学院在董事会的授权下，校长为法人代表，对学校的所有财务活动的管理及执行承担全部的经济和法律责任，统一制定财务政策、收支计划、财务规章制度，对学校的资源的管理、分配，核算等方面实行统一的领导，在校长的统一领导之下，学校按照需求设立各级财务机构，做到集中管理各项财权，并且全面负责具体的财务工作的执行和管理。这种模式有利于财权直接管理，能够有效避免因为管理层级过多造成的决策信息滞后等问题。但是财权的过度集中也限制了学院自身在财务管理方面的积极性。

“统一领导，分级管理”是指将大部分的资金留在校级调度，各分院和二级单位对有限的资金拥有自主使用权，“统一领导，分级管理”模式的优点表现在其明确了各部门间的经济责任和责、权、利的关系，体现了“事权、人权、财权”、“花钱与执行”、“责任与利益”、“成本与回报”相一致的原则，并且能够促进各院系间的自我完善、自我发展机制的形成，调动其挖潜节支、积极理财的主动性。

JTC 学院目前采取的是“统一领导、分级管理”的财务管理模式，原则上由学院董事长统一领导。但是在实际的执行过程中，A 高校本部的职能部门同时集中了大部分财权，只有很少部分归学院管理。在领导体制上，A 高校虽然承认 JTC 学院的独立法人资格，但是对 JTC 学院院长的任命，还是由 A 高校党委直接提名任命，这样，独立学院院长的职务就形同虚设。

3.2.2   经费来源现状

JTC 学院的主要经费来源由学生学费、住宿费、校办产业收入和利息收入构成。除去DH 集团的初始投资，学费收入是 JTC 学院最重要的经费来源，我国独立学院的学费远远高于公立高校。由于国家收费政策的制约，JTC 学院未能建立自己的经费筹措体系，学费标准由吉林省物价局制定。办学经费的来源是学校财务运行的前提，是维护教学秩序的根本象征。

除了学费收入，JTC 学院另一项重要的经费来源是银行贷款，据统计，截止到 2014年底，JTC 学院共向银行贷款 4000 万元，JTC 学院对于已发生的贷款按计划进行管理，并根据计划做出详细的还贷和支付利息的计划，这样才能提前筹措资金进行还本付息。大量的贷款在无形中增加了 JTC 学院的财务风险，对于 JTC 学院来说这既是办学的动力，又是负担，如何拓宽学院经费来源渠道，成为财务管理部门严峻的考验。

3.2.3   经费支出现状

JTC 学院的经费支出主要包括三方面。第一，人员经费支出和公用经费支出。人员经费中，外聘的授课老师的支出占据比例较大。第二，实验设备支出。目前 JTC 学院的实验设备仍然处于短缺阶段，部分汽车、机械、摄影等专业课程的实验设备投入资金多，同时损耗大，不易保养和维修，因此这方面需要投入大量资金。第三，科研经费支出。A 高校在科研方面，对 JTC 学院没有足够的重视，在这方面没有给予 JTC 学院足够的支持，而主要经费多用于日常活动的支出，在科研方面的投入严重不足。而只有在科研方面加大投入，才能进一步促进 JTC 学院的发展，向一流的大学迈进。JTC 学院在近三年中，建立了多个省级及省级以上的科研平台，JTC 学院鼓励教师进修、发表学术论文、承担科研课题和项目，这就需要足够的经费支持。

3.2.4   结余分配现状

教育事业的性质是非营利性的，教育事业的公益性要求学校的收益分配必须有利于学校教育事业而的发展，因而，JTC 学院结余分配并不能等同于营利单位。独立学院必须在保证收支平衡的基础上，做到有留有结余，从而保证独立学院的财务运行具有相应的自我调节功能，这有利于维护学校财务管理工作的稳定并促进学院的发展。因此，独立学院在没有国家经费支持的情况下，做到有结余，这一点非常重要。目前，JTC 学院的结余分配方式有很大的随意性，没有可靠的依据，A 高校控制部分结余分配的权利，同时投资者 DH集团追求投资回报，这一方面使得 JTC 学院成为 A 高校创收的“机器”，另一方面又不能保证投资者的利润，使得结余分配十分混乱。与此同时，在结余分配后，没有按照比例为JTC 学院的进一步发展留下资金。这样的结余分配不仅使得 JTC 学院永远无法真正实现独立，更直接影响了 JTC 学院的健康可持续发展。

3.2.5   预算管理现状

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一、开设财务管理案例课程的可能性与必要性

(一)开设财务管理案例课程的可能性一般认为进行案例学习的学生应当具备一定的实践知识。由于MBA学生来源于企业，具有实践知识，所以在MBA课程教学中能够大量采用案例教学法或者开设案例课程。而本科学生由于缺乏实践方面的知识，学习财务管理案例课程超出了其认知能力，对本科生开设案例课程有比较大的难度。本次案例课程选择和编写了8个财务管理案例进行教学。问卷调查表明，学生对完成本次案例课程学习任务的总体感受是任务量适中，对案例难度的总体感受是比较难但能接受。这说明本科学生虽然缺乏实践知识，但只要能提供适合他们学习的案例，教师对案例课程进行有效的组织，他们还是有能力完成案例课程的学习任务。

事实上，由于案例课程在教学目的、教学内容、教学方法等方面不同于其它课程，能给学生一种全新的感受，所以大部分学生对这门课程的学习感兴趣。在学习兴趣的驱动下，选课学生在课后都能自觉地对案例进行研究。根据问卷调查，学生课后花在每个案例上的研究时间平均为5至6小时。本科学生对财务管理案例课程的学习热情部分地弥补了其在实践知识方面的不足。这也是本科学生能完成财务管理案例课程学习任务的主要动力。

(二)开设财务管理案例课程的必要性　目前我国高校对本科学生的教学方式主要是以教师课堂讲授为主。在教学过程中，教师的主要任务是把知识点讲清楚。在教师的影响下，学生一般也只注重知识点的学习。这样对某一学科的认识往往是“只见树木，不见森林”，缺乏全局性。在本科阶段，我国学生特别是经济管理类本科生的学习工具主要是教材，吸收理论知识也主要是来源于教材。在这种情况下，他们对所学知识的实际应用情况缺乏感性认识，综合运用能力比较差，因此大部分学生对所学理论知识的实际运用情况希望能有一定的了解，并提高自己的综合运用能力。

教学案例一般以企业实际发生的事件为背景编写，比较大的案例往往还包含了不同课程、不同学科的内容，反映的知识具有综合性。因此从学习内容上看，通过对这类案例的学习，学生能对已学理论知识的实际运用情况建立起一定的感性认识，也能提高已学理论知识的综合运用能力。表2是对学习财务管理案例课程收获内容的问卷调查统计结果。该项问卷统计表明：通过对财务管理案例课程的学习，确实可以达到上述目的。除此以外，也还能提高学生的写作能力和演讲能力。

由于财务管理案例课程能弥补现阶段本科课程体系存在的缺陷，学生可以学到现有课程体系不能学到的知识。因此选修财务管理案例课程的绝大部分同学认为，学习财务管理案例课程有比较大的收益，在本科阶段有必要开设财务管理案例课程。

二、财务管理教学案例的编写与选择

给本科学生开设财务管理案例课程中的一个重要问题是编写、选择多大难度、什么类型的案例作为教学案例。因为如果案例内容太少，难度太低，无异于让同学做比较复杂的思考题和计算题。从而失去了开设财务管理案例课程的意义。而如果案例内容太多，难度太高，学生不能完成案例的学习，也难以达到开设财务管理案例课程的目的。

(一)本次案例课程使用案例介绍本次案例课程教学编写和选择了8个案例。案例1：青鸟天桥财务管理目标案例；案例2：东方汽车制造公司筹资决策案例；案例3：武钢股份增发新股收购钢铁主业筹资方案案例；案例4：HN集团放弃新建厂战略规划案例；案例5：WK大学新校区建设可行性研究案例；案例6：WG(集团)公司利润分配管理案例；案例7：武钢(集团)公司集团出售资产评估案例；案例8：案例设计。案例1、案例2、案例4来源于王化成教授编写的《财务管理教学案例》教材，这些案例的内容与对学生的要求参见该教材(王化成，2001)。案例3、案例5、案例6、案例7是专门为本次课程开发的案例。案例3是以武钢股份2004增发新股方案为基础编写的，要求学生总结该筹资方案的特点以及包含的资本运作方式(与宝钢股份、TCL发行股票筹资相比较)。案例5是基于某大学建设新校区的全套可行性研究报告，在该案例中只是将现金流量表和财务评价指标的计算过程与计算结果删去，要求学生根据案例提供的资料编写出现金流量表和计算出评价指标，并对该校区建设的可行性进行评价。案例6是以WG(集团)公司2004年制定的利润分配管理制度为基础编写的，要求学生根据目前的法规以及已学的财务管理知识对制度进行修订、完善。案例7是根据武钢(集团)公司集团2004年出售资产给武钢股份时的资产评估报告编写的，案例要求学生根据案例背景材料总结资产评估方法。案例8要求学生上网查阅上市公司资料，或者利用有关新闻信息资料编写一个财务管理案例。

就上述案例的学习难度来说，问卷统计结果表明，选修这门课的大部分同学认为，从总体上看案例比较难，但能理解、接受，部分同学认为案例难度适中。而对学习这门课程任务量的看法是大部分同学认为学习任务量适中或者比较重。

在上述8个案例中，问卷统计结果表明，难度最大的案例是案例5，其次是案例3，对案例难度的看法。而就学生的收获程度来说，难度最大的案例5、案例3也是学生收获最大的2个案例，然后依次是案例6、案例7、案例1和案例2。

(二)对案例选择、编写问题的讨论　具体包括以下几方面：

一是案例类型问题。案例可以分为示例型案例与研讨型案例，全局性案例与局部性案例。涉及全局性和研讨型案例适合于有丰富管理经验的MBA学生，但可能不适合缺乏财务管理经验和行业知识的普通本科学生。相反，示例型和仅涉及局部财务问题的案例教学对本科学生能取得更好的教学效果(胡志勇、邵国良，2003)。但是，局部性案例由于反映的是局部实际问题，只涉及局部理论知识，难以反映财务知识的综合运用情况。学生对这类案例的学习，不能有效地提高他们的综合运用能力。相反，那些信息量大、能反映财务管理等知识在企业管理中综合运用的全局性案例，更容易达到上述教学目的。学生通过对这类案例的学习，收获更大，教学效果也会更好。如与其它案例相比较，案例3、案例5的信息容量大，综合性强，而学生学习这两个案例的收获也

最大。

二是案例难度问题。从学习效果方面考虑，用于案例课程教学的案例应该要有一定的难度，即学生只有通过努力才能完成案例的学习任务。因为，案例涉及的大部分理论知识学生在其它课程中都已经学过，如果案例比较简单，仅仅地重复已经学过的知识，没有一定的难度，就不能吸引学生深入地探索、研究案例内含的理论知识与方法。只有当案例有一定难度时，才能吸引学生去研究它，在案例研究过程中，达到案例课程的学习目的。学生对本次开设的财务管理案例课程在难度方面的主要看法是比较难、但能理解、接受，而在收获方面的主要看法是有比较大的收获，从而印证了上述观点。就个别案例而言，案例5、案例3难度最大，但学生的收获也最大。个别案例难度与收获的关系也印证了上述观点。

三是案例内容问题。本次案例课程用于教学的案例1至案例7包含了财务管理目标、筹资、投资、利润分配管理、资产评估等方面内容，这些内容属于财务管理范畴。通过案例的教学实践，笔者认为，作为为财务管理专业本科学生开设的财务管理案例课程的教学内容不能仅仅只包含财务管理这门课程的内容，而应该更广泛地反映财务管理专业主要课程体系的内容。对学生的问卷表明，财务管理案例还应该包含高级财务管理、财务分析、成本管理、管理会计等方面的内容。

三、财务管理案例课程的教学模式

篇6

关键词：血站　账务管理　应收账款

血站属于采供血部门，同时也是医疗卫生部门，主要负责血液的采集以及储存，以提供足够的血液给血液制品制造企业以及临床。血站可以满足医疗系统对血液的需求，可以这样说，其采供血工作极大的支持了医疗卫生工作。目前，血站经费绝大多数来源于国家专项拨款，可是为了使采供血更具科技含量，并加大设备投资，血站一定要具有自食其力的能力，要实现这一目标，其前提就是对应收账款进行科学管理。

1.应收账款未及时收回给血站带来的不利影响

1.1削弱血站信用，损害血站形象

血站机构的应收账款属于一种债权关系，与血站销售行为密切相关。如果债权太复杂，一定会影响到血站内部以及公众形象。目前的医院制度给医疗部门提供了极大的经营自，这极大的激发了医院机构的积极性。可以因为有关引导以及约束机制的严重缺失，致使一些问题频繁出现，比如医疗机构攀比严重，血站机构之间在人财物等方面出现的短期行为等非常普遍。部分血站尽管知道一些赊销款项存在异常，可是因为顾虑催款太紧会不利于联系紧密的医院在业务方面的联系，因此一直纵容，致使很多应收账款无法及时收回，导致血站经营人员经济压力巨大。该种情况经常会损害血站的公众形象，与此同时血站内部人员也会对管理人员非常失望。

1.2经营成果虚假，血站资产与实际资产不符

根据权责发生制，医院要在医疗买卖成功时确认收入，可是若血站长时间都有应收账款，那么就代表着其经营成果是虚假的，而且现金也无法按时收回，进而就会出现虚增致使血站当期出现收支结余的情况。资产与实际不符对血站是非常不利的，很多不良资产长时间集聚在财务账面上,将血站实际财务情况隐藏,经营人员不能对血站实际财务情况并各期的经营成果进行分析以及评估，致使其缺乏改进经营管理以及完善经营决策的现实依据,导致血站的不健康发展，进而影响到血站的长远发展。

1.3资金无法顺利周转，降低血站效益

血站机构的应收账款其实是血站向购货部门供血而应该收取的资金，还包括代垫运杂费以及承兑汇票等。一般来说，血站供血对象通常都是各个区域的医疗综合机构，可是其在购血时经常会发生延误付款的情况。该种现象往往存在着纳税危机，应收款项未及时收回会使血站不得已使用流动资金补交当期税款。与此同时，占用其他资金还会减少血站设备的买进机会，这加大了血站在设备购买以及运输等方面的难度。

2.对血站应收账款进行强化管理的主要措施

2.1紧抓应收账款核算的主要负责人员

一切有效管理都与有关责任机构密切相关，紧抓应收账款的主要负责人员，要将该项工作列入对领导以及员工实施的考核体制中，这是核算工作的关键，要推行业务联系，财务管理以及主管医生相结合的住院费用管理制度，这有利于明确相互之间的责权。通常而言，要由血站的业务联系人以及财会人员一起负责对责任人进行管理，因为会计人员非常熟悉账务情况，而业务联系人员很了解客户。二者之间的联合有利于熟悉掌握所有项目的医疗结算方式，进而降低由于自身错误导致的扣款损失。

2.2内部对账体系的建立

应收账款确认离不开收入确认，一般来说在进行收入确认时，进行应收账款的确认，使账户根据购货以及接受劳务企业的不同进行明细账户的设置以开展明细核算。为了在日常工作中做到严格控制，血站最好在所有客户的明细账户上记录好得到确认的赊销额度，以此为对资金余额进行管理的警戒点。按照医院每天提供的供血花费表，让血站办公室对所有已经欠费的收费点以及住院点进行内部借款单的填制，而医院财务机构要按照借款金额大小，和欠款办公室核对账款，尽早了解医疗资金实际欠费情况，实现和各级医疗机构及时结算资金，以尽早收回款项，这极大的降低了血站资金结算过程中的出错率，切实保证了账账相符，而且确保了应收账款的及时回收，加速了资金周转。

2.3针对应收账款建立通过计算机开展日常管理的监督机制

各级血站目前都很重视对计算机管理进行的建设工作，计算机实行日常监控能减少血站在管理应收账款过程中需要的人财物等资源，通过计算机对应收账款进行管理，可以在短时间内获得应收账款管理用到的全部信息，其效率非常高。

2.4管理已经存在的应收账款

要想管理好已经存在的应收账款，那么首先要做的是积极和各级医疗机构进行交流。各级医疗机构属于血站的基本供血单位，对已经存在的应收账款进行管理，一定要积极和各级医疗机构进行交流探讨。关于账款管理问题，先要掌握欠款医院关于应收账款和日销售额之间的比例及其周转率以及资金回笼率，在此基础上明确帐户有没有账款拖欠情况并掌握其后果。如果是资金回笼率不高的医院，一定要让其尽快缴费。与此同时还要尽可能将本部门在资金管理方面的要求告知其他医院，通过这种方式来确保资金流的良好连接。

3.结语

简而言之，一定要认识到应收账款未能及时收回对血站管理部门带来的不利影响，在紧抓应收账款核算的有关负责人员的前提下，要积极开展内部对账体系的建立，与此同时还要针对应收账款问题建立通过计算机对日常管理进行监督的体系，以此来加强监控，此外还要对已经存在的应收账款实施全面分析以及管理，以确保资金周转顺畅，避免损坏血站信用情况的发生。

参考文献：

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关键词：小学；财务管理；问题

1.我国小学财务管理中的关键

1.1预算编制的科学化

随着教育改革的深入发展，中小学预算所涉及的内容日益增多。因此，中小学在编制预算时必须根据本校实际情况，针对不同预算项目的特点和规律，综合采用增量预算法、零基预算法、定期预算法、滚动预算法等。在编制人员经费支出和日常经费支出时，可以采用增量预算法，即以学校上一年度预算实际执行情况为基础，根据预算与实际执行情况的差异，分析产生差异的原因，然后根据影响预算的因素来确定本年度预算数；在编制专项设备购置和其他专项经费预算支出时，可采用零基预算法，即在编制专项预算时，按照预算年度学校各项工作的轻重缓急和相关影响因素，从零开始，测算每一项预算经费的必要性及其所需金额，然后从总体上加以协调综合。通过两种方法的综合运用，可以优化支出结构，改变预算资金有增无减的状况，达到合理配置资源，提高资金使用效率的目的。同时，应根据学校事业发展的规划，编制与之相协调的中长期滚动预算，滚动预算一般以2-3年为宜，每年调整预算时，可对以后几年的预算进行更新、完善，从而使预算成为实施政策的有效工具。

1.2建立成本责任中心，实行分管领导责任制

多数学校将全部工作在校级领导中进行分工，于是我们可以按校级领导的分工建立成本责任中心，进行成本核算、分析、控制、考核，如：分管教学的校长就对教学成本负责，分管招生的校长就对招生成本负责。首先，对各成本责任中心计算成本定额，学校在会计年度前根据过去几年成本费用发生情况、未来年度财务预算情况、学校工作计划、考虑物价因素等确立一个较为准确的预计成本总额，即成本定额。成本定额可以用于成本责任中心责任人对费用发生过程与实际发生总额进行比较，实施有效控制，也可以用于年终总结、考核、评价。其次，各成本责任中心制定成本计划。根据成本定额及工作计划制定成本总额计划，单位成本人均成本，或生均成本等计划，成本费用进度计划，成本费用分配计划等。再次，在费用发生时实施有效监督和控制。会计人员为各成本责任中心设置费用明细账，及时为管理者提供可靠的费用信息。费用的申请、使用、报销都先由分管校长审核，再由主管校长审查，实施有效的监督、控制。

2.我国小学财务管理中存在的问题

2.1会计基础工作薄弱

一是财会人员素质不高，多半是半路出家，大部分是由教师兼职，专职财务人员很少，保管员的业务素质也有待提高，有的连电脑都不会操作，会计基础知识薄弱，对有关制度不够熟悉，理解不够透彻，特别是对会计科目的运用难以做出正确的判断。如对择校费、借读费等预算外资金上缴财政专户，并经财政拨返回的资金没有按类别进行明细核算，而是将所有预算外资金全部作为事业收入进行核算；二是理财意识不强，许多学校领导，把教学工作放在首位，争取上级拨款积极，但忽略资金的使用效率。会计习惯于做好核算等日常工作，财务管理在工作中所占比重小，在讨论学校有关财务管理问题时，参与的积极性不高，为财务管理工作顺利开展带来不便；三是长期的上拨下用、多拨多用、少拨少用的财务核算和经费分配管理习惯，仍深深地影响着目前的学校会计和管理工作，财务部门其职能也仅仅是简单的报账及收费等事务性工作。

2.2固定资产管理不完善

一些学校没有建立固定资产明细账，账卡、账物不符，对购入的教学仪器设备、办公家具、固定资产等管理不严，保管不善，存在资产损失现象，保管员没有严格按照固定资产的分类标准登记实物账，对清理出报废、毁损的固定资产没有及时办理核销手续，以保证账实相符；有的教学楼已投入使用多年，但仍未办理竣工决算手续，导致固定资产不能按时准确入账；房屋装修、设备购置等求好求新，装修高标准、设备高性能、使用低效率等现象普遍存在；有的教学仪器设备尚未达到规定的使用年限，就提前申请报废或捐赠出去，再重新申请购买配置更高档的设备，造成部分国有资产损失。

2.3部门预算的编制缺乏计划性和准确性

部门预算已实行多年，但学校在编制时对预算支出项目仍比较粗，尤其是业务费、修缮费、购置费项目，有的没有详细列出支出的时间、内容、金额；有的与实际情况不符，只是为了平衡预算而列支。按规定，没有预算的项目将不予列支。有的对学生学杂费、借读费、择校费、住宿费等预算外收入的估算不准确，从而影响财政部门的返拨，如果实际收入比预算多，超出财政预算部分将延迟返拨给学校。

2.4学校没有长期发展的规划

很多学校都没有根据政府对教育发展的要求来制定学校的长期战略发展规划，经费管理的短期考虑较多，只想在自己的任期内出成果。学校领导一旦调整，新的领导往往就会提出自己的校园文化理念和管理思路，有时还对功能室、外墙装饰、文化雕塑等重新规划设计，大兴土木，而这些项目往往都列入了政府专项资金投资项目，二次装修降低了财政资金的使用效率。

总结：综上所述，小学财务管理工作直接关乎学校未来的发展命运，是一项长期而艰巨的任务，怎样去解决这些问题还需要社会的关心和支持。今后，笔者将会认真总结经验，争取提出一些有用的对策来解决目前的小学财务管理中存在的问题，敬请期待。

参考文献：

[1] 曾永平；徐安兴，学校财务管理中存在的问题与对策，经济研究导刊，2010（07）

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关键词：大学生；创业；财务管理

近年来，大学生就业竞争激烈、找工作难度日益增大，已是不争的事实。随着“大众创业、万众创新”口号的提出，大学生创业不再是遥不可及的梦想，而是近在咫尺的事实。很多大学毕业生在实习和毕业阶段，选择自主创业，这既是对大学生的一次挑战、也是对国家现有政策的一种响应。在大学生自主创业的潮流下，如果能很好的应对创业期间的财务管理问题，掌握企业财务数据，那么就能在自主创业的浪潮中拥有一席之地。只有财务管理做到科学化、规范化，才能让企业顺利发展。

一、大学生在自主创业过程中遇到的财务管理问题

1.缺少资金来源渠道

大学生在创业初期，因为他们在生活中没有固定资产、在银行里没有信用、在社会上没有社交圈子，所以其创业企业的启动资金，很多都是自己攒的打工钱、伸手向父母所要的钱或者是朝亲戚朋友借的钱。他们的资金渠道来源简单，资金投入不大，这些创业的企业很多时候因为缺少资金来源，而在创业初期就夭折了。这些大学生自主创业的企业中，不乏有前景、有科技创新的企业，只是苦于没有资金来源渠道，而限制企业的发展壮大。

2.财务管理方面的专业知识储备欠缺

大学生普遍拥有较为活跃的思维方式、具有开拓创新的意识中，同时还掌握了大量科学的文化知识，所以大学生自主创业的成功率应该相对较高。但是他们中有的人却因为缺少财务管理知识，在创业初期企业就面临资金方面的严重问题，甚至创业失败。大学生在面对创业的问题上，多数考虑的都是企业的运作、销路等问题，而很少有人关注财务管理在企业创业阶段的重要性。企业是否具有财务管理专门人才，是企业创业成功与否的一个重要因素。

3.财务管理意识淡薄

在大学生创业的初期阶段，企业规模小，很多大学生都是自己管理、自己营销、自己开展业务。所以，在财务管理方面，大学生都是应用一种最原始、最简单的方法记账，财务管理意识淡薄，这样的企业会面临着很多财务风险，增加企业失败的机率。

4.创业企业缺少完善的财务管理制度

大部分大学生自主创业的企业和公司都是由他们个人自筹经费建立的，虽然他们开始注重团队意识、拥有合作精神，但是他们的社会经验和阅历毕竟不足，很多企业又由于资金有限，在创业的初期，往往很少能够聘请专业的财务管理人员从事企业的财务管理工作，至于财务管理制度更是无从谈起。即使有部分大学生对财务管理很重视，也往往心有余而力不足，并无精力或者财力来谈及财务管理制度。在这种情况下，企业的财务管理工作，都是摸着石头过河，无形中增加了企业财务风险。

5.缺乏可行性的市场调研

很多大学生在自主创业初期，都做过一定的市场了解和调研。但是由于缺乏对市场的系统性认知，往往其了解和调研具有很强的片面性、缺少操作的可行性。大部分大学生存在以下几方面的问题：（1）创业方案的可操作性不强，大学生在自主创业的时候，因为缺少可行性的市场调研，往往都会产生一定的思想误区，导致投资失败，企业倒闭。（2）大学生的投资风险意识不足，在瞬息万变的市场中，由于风险意识不足，不能很好的规避风险，使得他们在创业初期会遭遇很强的挫折，影响企业顺利发展。

二、如何加强企业财务管理，创造最大经济效益

1.提升主观意识、重视财务管理

古话有“大兵未动、粮草先行”之说法，在企业里，财务就是企业保持良好运行的粮草。因此在大学生自主创业前，把企业的财务管理放在首位，是创业伊始的重中之重。要在思想上保持企业财务管理的良好意识，只有这样，才能够在变幻莫测的市场中，占有一席之地。

2.加强财务管理的专业知识储备

多数大学生都是财务管理的门外汉，需要进一步的学习财务管理的专业知识。可以通过学校创业指导中心来学习相关的财务管理知识，通过多种方式提升自身财务管理能力。在自我学习的同时，还可以通过其他方式提高企业财务管理水平，比如聘请财会专业的大学生一同创业、聘请财务方面的管理人才等等。

3.规范企业财务管理制度

企业要想保持良好的运行状态，必须有规范的财务管理制度。将企业的收入支出、报销制度、成本核算等一系列的财务管理问题通过财务部或者专业部门来进行管理、统计。定期向企业主管领导上报企业财务状况、财务预算、分析企业财务所遇问题，才能使企业在竞争中处于优势位置，不被淘汰。

4.增加企业资金来源渠道

虽然大学生自主创业的原始资金来源单一，但是大学生仍然要想方设法的扩宽资金来源渠道。在融资方面，虽然短时间内无法提升信用额度，但是可以通过提高自身对融资方面知识的了解，提升小额贷款或者其他融资渠道的资金数额。提升企业资金周转速度，减少仓库存储等方面都是增加企业资金运转的方式。

5.理性投资，减少投资风险

大学生在自主创业的时候如果能很好的理性投资，可以在很大程度上降低投资风险、提升企业存活几率。树立投资风险意识，了解投资企业的风险比例，做好市场调研，了解企业在运转初期、中期遭遇风险的概率。认真做好风险应对预案，拓宽企业产品信息的获取渠道，保证企业产品在生产和投入市场的过程中，有足够充裕的时间，不被其他产品替代或仿制。

结束语

总之，财务管理问题，是很多大学生在自主创业中遭遇的尴尬问题。如何有效的进行企业财务管理，规范企业财务制度是企业良性发展首要解决的问题。只有财务管理问题得到重视和妥善解决，才能使大学生自主创业企业得到健康良性的发展。

参考文献：

[1]郑巧.大学生创业融资问题及对策[J].西南金融,2013,(4):64-66.

[2]赵建荣“.网络报销”在企业财务管理中的运用分析[J].商业会计,2014,(10):96-97.

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关键词：教育管理 财务管理 措施 意见

中图分类号：F234.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）03（a）-0198-02

现新时代的教育体系中，已经不能很好的适应现代化教学的大环境，而现在形势下高等院校的普及化，国际化逐渐影响着现代教育，所以高等院校将国家注入资金和地方财政拨款为主要基建来源，另一方面通^多方面的渠道筹集建设资金，并用于改建教学环境、提高教育质量等方面。然而大量资金的注入带来的改变也给院校带来的财务管理的风险，由于现在高等院校的财务制度不健全，财务管理工作和培训的匮乏等原因，使得高校在财务管理中存在诸多纰漏，现有针对性的进行探究。

1 财务管理在高校运行中产生的作用

1.1 指导性强

高校基建财务管理工作不仅在教学管理中起到决定性的作用还是一项政策性较强的工作，从整个流程上看，从项目的资金申请到使用，从年度规划到项目立案，从决算到资金交付都体现着国家、政府对教育事业的重视，而在整个项目过程中财务工作需严谨且相应国家年度规划，并且保证各项费用的专款专用。而费用的标准化为工程项目的进行提供了重要的依据。

1.2 财务风险偏高

在高等院校扩张的背后，往往需要巨额资金的支持，一般资金数目可达到几亿甚至于几十亿的项目资金，而新校区的建设和其他建设投入的资金数额较大，财务管理的难度较高，资金运行风险较大。在高校资金来源主要有当地城府的财政拨款，学生学费，其次来源为银行商贷，而这项资金来源需要还本付息，且如果是国家机构的高校，采用银行商贷支持高校建设存在的财务风险较高。

1.3 专业理论性较强

在高校建设时任职的财务人员，需要了解工程程序和工程方面的相关知识，也需要具备会计专业的相关知识，还需要具备软件操作的技术。财务管理人员通过对工程进度的跟进，了解合同的约定的相关条款，配合建设所需要的资金调拨，保证高校建设中财务状况的真实性、有效性和完整性。

在高校基建项目中，从年度的计划、实施、交付等环节，基本的原则就是质量、效益为首。而财务管理在基建过程中，发挥着重要的作用，也是较为关键的环节，主要它涉及金融、科技、管理等很多方面的内容，也是高校建设可持续性发展的重要后盾。在高等院校针对教育规模发展的同时，高校也不断扩大基础建设的规模，所以在这样的大环境下，如何加强高校基建财务管理的工作，如何做好相关财务保障，都是能够提高基本建设投资管理水平的重要方向，也能够提升高校办学的效益。

2 在高校建设中财务管理存在的问题

2.1 基建财务管理在高校建设中制度的不完善

在高校的管理中，不缺乏对财务管理方面的相关制度和规定，但是针对基建财务制度的管理确实较为欠缺的，而且批复的流程和关键点不明确，导致执行力不能满足现有院校的需求。而且在扩大规模注入资金的企业中，校方对企业投资项目的跟踪工作不到位，导致项目竣工后的尾款和保证金不能按时到位。

2.2 项目核算与一般财务账务处理的不明确

在高校的财务状况来看，一般核算的财务处理和基建财务的账务处理存在不明确，账务项目存在混淆和不规范的情况。这样会导致管理费用与预算差距较大，造成资金流向不好把控，且增加预期成本费用，带来费用严重超额。

2.3 项目核算会计制度和基础会计制度信息存在混淆

高校在基础会计制度上，新建立了项目核算会计，这两者会计核算方式长期处于合并核算，这就造成了项目会计核算在报表、账务上面不能将基本建设项目的情况全盘反应出来。如项目上已经竣工且使用的建设项目的基建财务账务中体现了已经交付的全部固定资产，但是学校基础财务账务中并没有体现这一部分的资产，反而是以基建借款的形式在账务上体现出来，这样就造成了校方固定资产的账目与实际发生的账目存在不真实。

3 从高校建设财务管理中发现问题并提出解决方案

3.1 有效控制财务年度预算，做到专款专用

高校建设项目根据年初规划情况制定相关资金方案，而每年的年度预算编制工作需要校方财务依据校方年初方向进行资金的输入和输出，并预估年度工程发生的相关费用。在年度预算中需要根据以往数据作对比分析，有些方面可降低采购成本，有些库存数量可以精简，要对超出预算范围的资金严格把控。编制年度基建预算时需要列入输出资金项目，从数量和金额方面进行严格管控，并结合有关财务管理系统，利用信息化数据对资金进行控制，这样不仅可以将输出资金专款专用，还能提供各高层人员透明的资金流向。

3.2 制定相应的监督体系

每个校在建设过程中都存在一定问题，由于工程项目的规模较大、资金输出较多、建设工期涉及时间较长，且牵涉的部门较多，经办人员较为繁多，财务方面的管理也越发的艰难，在这样的情况下，需要提高监管人员的职业素养，加大监管的力度，才能提高工程管理的效率，并且可以保质保量的完成整个工程。在建设的整个过程中，需要跟进工程进度，实时报送工程情况。而在财务管理方面需要提前提供付款手续，如工程合同、付款申请表、资金调拨流程、工程结算清单等，还需要相关权限人员的审批，需要严格执行审批流程，防止不规范的财务账目出现。不仅需要规范财务制度，还需要提升内部监管流程、制度，完善审计方面的相关规定。处理内部方面的监管，还需要外界有关部门的监管，如纪检委的定期审查，从而将被动管理变成过程中的主动管理。财务人员也需要配合有关部门实时进行监控，坚守自己的岗位职责，减少产生的纰漏。

3.3 控制资金商贷带来的风险

高校扩大基础建设的同时，需要把控资金贷款带来的风险。所以高校的管理人员应该加强风险把控意识，从学校的整体实力规划发展方向和规模，并规划基建项目，通过各个部门的管理功能分析资金来源情况和资金使用情况，并制定资金风险评估报告，主要确定校方的偿还能力、偿还时间和贷款的额度，并制定相应措施来降低贷款带来的财务风险，让校方利益最大化，且减少由于不确定规划带来的成本出。财务部门应制定结算和筹备资金的方案，以低成本、高质量的原则为基础，并根据年度预算、国家政府拨款、资金输出情况、基建实施进度等制定款项分期方案，以最有长短期贷款结算为最佳方案，有效的控制贷款利息的增加，且针对注入资金形成有效的管理模式，并降低大量购入而导致的库存积压情况，可以设立专业的资金团队，建立财务风险控制的处理预案，设立校方内部审计部门，起到监管、控制资金的作用，保证资金真正用到工程实施上去，也可以保证资金的使用效益。

3.4 严格把控基建项目资金流出

不论是高校内部管理还是基建项目的财务管理都应该以科学为基础，建立完善的制度流程。由于项目的实施时间较长、人员流动、调动较显著使得项目资料不全面，手续问题较为缺失，这样隐形的问题逐渐影响到了施工财务决算工作的进展。在基建项目竣工决算时期，各部门应配合相关部门做好验收工作，与财务部门跟进账务处理并及时盘点相关资产。在这特殊时期，财务管理部门需要编制相关财务报表，并建立付款凭证的相关档案，决算过程中校方可以聘请相关中介进行参与竣工决算事项，并按照国家法律法规报审有关部门，待项目资产批复后，办理相应的入库手续，这样也可以保证财务信息的真实性。

3.5 建立内部沟通机制

在整个高校的基础建设中，需要将各个相关部门联系起来，按照职能的不同规划出不同的分工，这样可以提高工作效率，有助于加快基建项目的完成进度。在整个职能部门中需要相关人员意识到相互沟通的重要性，一定相互配合、加强沟通、增强部门间的协作能力，并强化各部门在基建中的管理理念。随着工程进度的跟进，需要各个部门参与整个工程实施的过程，及时掌握工程进度的关键节点。在沟通过程中财务管理部门需要根据工程实施节点支付相应的工程款项，提前沟通支付需要的手续，以免因为工程款项影响工程进度。相关负责人需要及时跟进工程情况，并做好阶段性的验收工作，项目负责人需要保证所有资产的有效性和真实性。

4 结语

在高校的基础建设中，财务管理问题是整个院校建设的发展关键，而随着院校的环境更加适应大环境的竞争的时候，基建财务管理也越发的重要，除了现行运行的财务模式和制度外，应该建立更加完善的财务管理制度，体现财务管理的职能性，注重培训、培养新型的财务管理人员，并建立起一套科学、完善的管理体系，从合理的年初规划、预算开始，加强成本控制，提高采购物资质量，高效的运用现有资金，按照较为科学的排期进行施工进度，并确保高校的建设顺利圆满的完成，更为高校在后期建设中稳固基础。

参考文献

[1] 许薇娜.N高校财务管理优化研究[D].山东财经大学，2016.

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关键词：中小学财务管理 内部控制 问题

我国曾在教育资源上极度匮乏，随着国家政策对教育的不断重视，教育资源逐步丰富起来，城镇及农村地区的学校数量逐年增加，私立及民办学校也逐步多了起来。但是在这些学校中，都存在经济资源运作问题、内部管理混乱、财务制度未被严格执行等。学校的收入有限，经费出现问题会导致教师收入减少、教师质量下降，对教育质量造成影响。面对这样的问题，合理利用中小学的资金、配置教学资源，是中小学财务管理的首要任务，本文从实际工作中，总结中小学财务管理存在的一些问题，并从内部控制的角度提出对策与建议。

1 近年在中小学财务管理中存在的问题及成因

1.1 经费管理混乱 目前中小学财务管理问题最严重的就是经费管理混乱，中小学中广泛存在超标收费或乱收费的问题，同时学校财务支出也存在着盲目与花费过度的现象。收费混乱一般有几种问题，一是学费、资料费、学生活动费用超额收取；二是收取不必要的费用，借用毕业、订服装、考试等名目，过度收费，甚至重复收费。对于不需要缴纳特定费用的学生，也被莫名收费。而支出的问题类似，资料采购过度，没有严格的计划，教室中安装的投影、电视和计算机，往往使用率不高。有些学校设立了健身房、舞蹈房，装备齐全，但是使用率极其低下，平时并未在学生课余时间或体育课时利用，这无疑是对资源与资金的浪费。加班费、监考费等费用的发放，也有部分学校存在给教职工发放的福利过度的倾向等。另外还有一个现象是对报账的管理不严，发票的来源、购买的条目审核不足，导致经费流入不应该流入的渠道，浪费了中小学的财务资源。资金未被利用到预期被利用的地方是对教育经费与学校固定资产的侵占。甚至使中小学出现入不敷出的现象，经费管理的混乱使得有些中小学到了依赖贷款维持经营的地步。

1.2 政府及管理部门监管力度不足 对于中小学财务管理中存在的经费使用混乱问题、收费混乱问题及资产侵占问题，源于监督部门管理力度不足，更多的是一种放任不管的态度，甚至出现包庇、阻碍查处及管理变革。由于教育主管部门的管理体制，层级的隔离也导致中小学的财务管理无人问津。在经费的拨付之后，便不再过问经费的使用去向，中小学也不向教育主管部门汇报。支出过度与资产侵占问题更可能与学校的高层领导有关，问题即使被发现，也难以被有效解决。

1.3 管理岗位不固定、责任心缺乏 在学校中，无论是教师还是行政管理者，位置不固定都可能导致其短期行为，缺乏责任心。学校的教师及领导在每学年的工作岗位都有可能有较大的变动，这种不固定可能引发意识上的不稳定，导致各个岗位上的员工缺乏责任心。这也是造成财务管理秩序不佳的原因之一。对学校管理层而言，由于在岗时间有限，可能出现对已发生问题视而不见的问题，同时也会出现“抓住机会挥霍”的思想。过度支出及侵占资产的问题便会越发严重，责任心也无从建立。

1.4 审计工作不到位 审计工作是为了实现财务目标，有助于利用财务资源，与财务管理效率密切相关，审计工作实施到位既能保证财务管理制度的健全，又能提高单位的财务效率。中小学财务管理中，审计工作往往被忽略，审计与督查未能起到防范和处理财务管理混乱的作用，层层的管理部门，对财务问题重视不够，直到问题到了不可收拾的时候才会着手处理。这无疑助涨了前面提到的支出过度，经费管理混乱，侵占学校资源等问题，并使这些问题进入恶性循环。不仅中小学内部对财务管理不重视，省级市级等审计、监督部门也并未将此问题作为工作重点，财政和审计部门更多的是将工作重心定位于当地的经济建设，对资金需求量较大的部门关注较多，而中小学并不在此列。受监管部门的人力、物力等各种因素限制，教育系统的审计监督更是被遗忘掉了。

2 改善中小学财务管理的建议

从第一部分的分析中可以看出，中小学财务管理的问题大多来自管理者主观因素以及制度因素。在本节中，将从内部控制的角度出发，从管理者及制度方面，对中小学财务管理提出建议。

2.1 对中小学财务管理体制的完善 无论是财务管理，还是审计监督，体制都是其中最重要的部分。中小学在全国各地比较分散，受地区及省市的地域因素等影响，管理手段难以统一。我国财政部与国家教委早在1997年就在中小学财务管理制度中指出，对不需要设置财务机构的或者不具备条件的中小学校，实行集中管理、分校核算。这种方式已经指出了明确的方向，即对中小学财务管理活动的集中式管理，中小学的财务管理活动，由一个统一的机构管理，这个机构可以是地区性的，也可以以县、区等为单位划分。当中小学的财务管理活动在一个集中的管理核算中心掌控下，对学校的财务资源所有权、使用权进行管理，那么学校经费开支、收费都将被规范。学校中只设立管理报账的人员，由这个人员与统一核算中心机构进行联络。

另外，还应充分利用信息技术优势及金融机构的优势，中小学财务管理可以逐步引入计算机信息系统，增强信息的透明性，也可以辅助教育主管部门对其的监督。随着担保与信托等金融产品的发展，在中小学教育融资问题上，可以探索利用信托等为教育进行市场融资。但是要合理设计产品，避免招致过大的风险。

2.2 加强人员素质提高 中小学中教师及管理人员岗位变动较大，导致责任心缺失，对问题视而不见。在对财务管理的进一步改进中，一方面要改善中小学财务人员更换频繁的问题，引进财务相关专业的人员，提高人员专业素养水平。另一方面，对于在职人员，学校要加强对其的培训，进行职称考核，继续提升其专业素质，并与其他机构进行交流，提供培训机会。这两方面的努力都会加强中小学的财务管理人员队伍建设，有利于提高管理水平。值得注意的是，尤其是民办学校，国家监管不严，民办学校的资金来源少，办学的专业性与公正性不如公立学校，在学校发生损失时，能否保证教师及学生的利益，保证就学与就业的权益等，也是需要通过加强财务监督来保障的。加强对民办学校的财务管理队伍建设，提高就业人员的责任心。

2.3 加强内部控制规范的执行 根据新出的《行政事业单位内部控制规范》，对中小学财务管理来讲，也是一个重要的参考依据。教育主管部门根据当地的具体情况，制定针对中小学内部控制的财务管理制度，加强内部监督与检查。另外，对《会计法》、《审计法》和新颁布的《中小学财务制度》定期学习，使之作为中小学财务管理的操作准则，逐步建立全面的内部控制制度、财务信息披露制度，对财务管理进行事前和事后的监督。

对学校的预算管理进行监督，将收入与支出纳入监督范围，这将使得学校的经费使用更加透明。对于支出，以具体票据为原则，票据的真实性，完整性，支出理由是否充分，支出数额是否在规定范围以内，层层经办人及监督领导的签字。对于校内物资采购等支出项目，要审核其采购的需求，采购项目实现的途径，集中管理的方式，可以杜绝较多的不规范行为。对学校的建设规划进行衡量，避免过度开支、资金的随意挪用等。并且将学校的收入严格管理，避免学校负债过重，收入要来自于学生，花之于学生，每学期结算。

对上一部分中提到的审计工作不到位的问题，对中小学的财务监督下一步的建议，则是发挥教育系统内部审计的监督作用，对中小学会计工作及财务管理制度进行检查，并推进管理制度落实。从学校内部到区、市等教育监管机构，层层监督，避免疏漏。

3 小结

本文主要从目前中小学财务管理现实工作中存在的问题入手，分析了主要问题及其成因，认为中小学财务管理目前存在经费管理混乱、管理人员队伍及体制不完善、审计工作不到位等问题，这些问题也是中小学财务管理中出现疏漏的成因。针对这些问题，本文结合《行政事业单位内部控制规范》，对中小学财务管理的改善提出了针对财务管理制度、人员管理及审计的建议。值得注意的是，这些建议是战略性的，对具体地区的具体学校，存在特殊的情况，还应该由该学校进行调整与细化，得到战术性的、操作层面上的改进方式。

参考文献：

[1]刘炳江.中小学财务管理模式与部门预算研究[D].西南财经大学，2009.

[2]王传瑜.民办中小学财务管理的问题与对策研究――以上海市P区几所民办中小学为例[D].华东师范大学，2010.

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一、中小学的财务管理问题和影响因素分析

（一）中小学的财务管理问题分析

第一，预算编制陈旧

从中小学的财务管理的现状来看，学校的预算编制工作，方法相对比较陈旧，内容上没有真实呈现，执行工作也没有严格要求。主要是财务编制的方法没有科学化，预算编制的时间相对比较短，进行预算过程缺少约束力，这就对预算的严肃性有着影响[1]。

第二，中小学的财务管理中的体制尚未健全

在制度上也没有得到有效完善。从具体的问题来看，主要就是财务管理的基础相对比较薄弱，在管理过程中还存在着一些违规的情况。由于缺乏了规范化的制度建设，这就会造成财务管理没有依据，从而就比较容易出现一些违规行为。

第三，固定资产管理不完善

中小学校没有建立固定资产明细账，没有做到账账相符、账实相符、账证相符，对购入的教学仪器设备、办公设备等资产管理不严、保管不严，存在不同程度地资产损失现象。对清理报废的固定资产没有及时办理报销手续，对购入的固定资产没有及时准确入账，普遍存在学校资产盘盈盘亏的不合理情况。

第四，财务收支缺乏透明度

学校的财务开支情况、账目情况除了财务管理人员之外也就只有学校的领导者们了解。无论是在校园工程建设、各种物资采购方面，还是在教辅资料采购以及学生的各种补助费用的发放方面都缺乏有限监督与制约，长此以往学校财务经费就会进入个别高层领导的口袋。

第五，往来款项长期挂账未清理

部分学校不重视往来款项的清理，每年没有进行一次盘点，对长期挂账的往来款没有通过询证函等方式进行核对，对账实不符的没有查明原因。没有及时清理和采取催收措施，造成资产的流失。

（二）中小学的财务管理影响因素分析

对中小学的财务管理产生的影响因素是多方面的，首先从认识层面的影响因素就比较突出。有的中小学的领导层，对财务管理的工作没有得到充分注重，在法制观念层面也相对比较淡薄[2]。还有是学校在受到经费的限制下，对财务管理的意识就不是很强。

再有，影响财务管理的因素还体现在审计监督机制的不完善，从而不能有效的规范财务管理的工作。在具体的管理上没有正确的认识到预算管理等。这些层面的影响因素就会造成财务管理的质量水平得不到有效提升。

二、新制度下中小学的财务管理优化策略探究

第一，加强中小学财务管理措施的科学实施，要从认识层面进行提升。强化财务管理工作的认识，将资金使用效益能得到有效提升，从而保障学校进一步发展。中小学领导层要在财务管理层面进行详细充分的了解，注重财务管理的模式优化，将传统的重教育而轻理财的观念及时更正，保障财务工作有效开展。

第二，建立科学合理的财务管理制度。拥有科学完善的财务管理制度，才能将管理的水平得以提升。财务管理人员对财务制度要能严格的遵循，将财务收入管理进行规范，特别是对预算外收入要不断加强管理，还要在支出管理层面不断强化，对一些不合理的支出要杜绝，将学校内部审计制度的实施要完善。在这些制度层面得以良好的完善，才能保障财务管理水平的全面提升。

第三，注重对财务管理队伍的完善建立。只有拥有良好的财务管理队伍，才能保障财务工作的有序实施，学校在财务管理人员的配置方面要合理，配备专职的财务人员。同时注重对财务人员的培训工作，加强财务人员的专业素质及技能的提升。从财务管理的专业知识以及技能和相关的法律知识等方面，进行全面的培养，只有如此才能进一步促进财务管理质量水平的提升。

第四，加强对中小学财务管理中的资金管理，提升管理水平。在学校的收费行为方面要规范化，对乱收费的问题要严加制止，并采取相关的条例进行处理，保障财务管理工作的质量。财务管理要能从多方面进行加强，将综合性的管理内容得以重视，不断提升业务素质水平[3]。在进行财务管理过程中，要有竞争意识和责任心，资金管理的规范化要能得以体现。

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随着我国社会主义市场经济的快速稳定发展与教育结构的调整以及科教兴国战略的实施以来，国家财政对县级中学的投入也在不断地逐年增加，但是同时也反映出出县级中学财务管理的不足之处。县级中学的财务管理是学校管理中比较重要的一个组成部分，与全校师生的利益息息相关，同时也是学校后勤的一个十分重要的内容。但是由于我国县级中学的财务管理起步比较晚，发展比较缓慢，普遍缺乏一套比较规范严谨的财务管理模式，内控观念比较薄弱，这在很大程度上阻碍了县级中学自身的发展，因此如何合理的进行财务管理已经成为了县级中学面临的一个问题。本文重点分析了县级中学财务管理中存在的一些问题，然后在此基础之上提出了一些应对措施。

【关键词】

县级中学 财务管理 问题 对策

随着我国经济的不断发展，我国的教育事业也有了比较大的发展，国家对教育事业的财政拨款也越来越多，这就在很大程度上给县级中学的发展带来了前所未有的发展机遇，但是很多县级中学却面临着学校财务管理方面的问题。财务管理工作是县级中学内部管理工作的重心，在学校的建设和发展过程中，发挥着极其重要的作用，但是由于许多县级中学的财务管理还十分薄弱，财务管理中还存在着很多问题，这在很大程度上制约着学校的发展，因此作为学校的管理者必须要采取一定的措施加强与改善的财务管理工作，在最大程度上充分利用、合理配置学校现有的教育资源。

一、县级中学财务管理存在的问题

1、财务制度不健全

很多县级中学并没有一套完善的财务管理制度，很多县级中学仅仅设立一个财务室，大部分学校领导对财务管理的内部控制重视程度不够，财务人员职责分工不明确，没有完善的内部控制体系。虽然有的县级中学有着自身的财务管理办法，但是内容过于简单，仅仅侧重于经费支出审批程序等会计基础工作，忽视了预算管理、资产管理、财务分析等财务管理中非常重要的职能作用。还有就是很多县级中学普遍存在着原始凭证审核不严，不符合规定的票据得以报销的现象，同时财务管理记账不规范、违反会计制度的问题也是层出不穷，严重影响了会计核算的真实性和合法性。

2.学校内部财务结构混乱

一般情况下县级中学的管理者基本上都是教师出身，虽然在教学方面比较精通，但是对学校的财务管理却是了解不多，因此就会对学校财务管理重视程度不够，没有建立一个结构完善的学校内部财务管理结构，进而就会出现一些往来款项管理核算不规范的现象，甚至会出现学校财务管理人员在核算过程中随意改变会计科目的核算内容的现象。还有一些县级中学使用的票据不是很规范，甚至有的财务管理人员不能辨别原始票据的真伪，这些在很大程度上造成了县级中学财务结构的混乱。

3、忽视学校固定资产的管理

在县级中学中固定资产是学校的生命载体，学校中的教室、桌椅都属于学校的固定资产，它们是学校生存与发展的基础，但是县级中学的财务管理人员并没有重视学校固定资产的管理，进而在一定程度上造成了县级中学普遍重钱轻物、重购建轻管理、公物私用与资源的浪费。 还有的县级中学固定资产管理体制不理顺，管理制度不完善或者执行监督不力，造成了学校的固定资产流失状况比较严重，另外，很多学校至今还没有一套完整的固定资产购置、验收、清查处置、报损等财产管理制度，这样就在很大程度上造成了很多固定资产的无形损失。

4、 财务管理人员职业素质比较低

在县级中学中财务管理人员基本上都不是财务管理专业出身，基础知识比较薄弱，财务管理专业知识比较贫乏，有的县级中学财务管理人员根本就不懂最基本的会计原理，对会计科目的运用五花八门，账簿设置的形形，应该进行明细核算的科目却没有设置详细的明细账，在很大程度上造成了总账与明细账的混乱。还有很多县级中学财务管理人员思想觉悟不是很高，不能够严格要求自我，在财务管理工作中随意性比较大，总的来说，在县级中学中财务管理人员的综合职业素质偏低，这就在一定程度上影响了财务管理工作的质量。

二、县级中学财务管理存在问题的应对措施

1、增强学校管理者的财务管理意识

任何管理都离不开管理者的意识，同样新形势下的县级中学财务管理也不例外，首先县级中学学校必须要对学校财务管理上的重要性给予重新审视，学校领导不能简单地把财务管理工作理解为单纯的后勤服务工作，要把把学校的财务管理作为学校管理工作的重点。其次，县级中学的学校领导层应该提高构建完善财务管理体制的意识，在最大程度上为提高财务管理水平提供制度上的保障。最后县级中学管理者应该积极响应国家财政改革政策，主动转变财务管理观念，提高资金使用的效益意识、节约意识、成本意识，加强学校风险意识，尽量做到资金的合规与安全使用。

2、建立健全财务管理制度

如果说学校管理者的重视是加强县级中学财务管理的前提，那么完善的财务管理制度则是财务管理持续有效运行，解决学校财务管理混乱问题的基础和保证，因此县级中学在财务管理工作中必须要建立健全的财务管理制度。县级中学应该建立统一领导，集中管理的财务管理体制，统一财务收支计划，统一财务管理制度，统一资源配置，将学校的财权及物权统一到校长领导下的财务部门，不设置二级财务核算单位，有效地预防资产的流失和损失。

3、加强县级中学财务管理人员的培训

学校各项事业的快速发展对财务管理队伍整体管理水平、人员素质和业务能力提出了新的、更高的要求，因此县级中学必须要加强财务管理人员的培训，财务管理人员应该积极学习财务基础知识，积累经验，练好业务基本功，同时在财务管理过程中还应该实行必要的斟换岗位，进行素质磨练，使其成为复合型和综合型的管理者。另外学校也要考虑引进专业财务管理人员，带动原有的财务人员，带动机构职能优化、提高财务管理质量与管理水平。

4、合理预算，严格执行

县级中学的财务管理部门必须要根据学校自身的实际需要与市场物价变化情况，科学合理地编制预算，并且要定期或者不定期地对预算执行情况进行分析，重点分析存在的问题，并提出相应的改进措施，以保证预算顺利完成。

三、结束语

总而言之，只有十分重视学校的财务管理，健全相应的管理体制，才能在最大程度上提高教育经费效益性，保护学校资产的安全与完整。

参考文献：

[1]李健军.对中学财务管理的几点思考[J].科技咨询导报， 2007（28）

[2]李莉颖.对加强我国公办中学财务管理的思考[J].中国经贸， 2011（10）

[3]于泳新.形势下我国中学加强财务管理的思考[J].商场现代化， 2010（18）

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1、XX企业存货管理存在的问题及对策

2、谈XX企业低值易耗品的管理方法

3、XX企业固定资产利用效率分析

4、XX企业会计信息环境的探讨

5、从现行会计制度剖析会计信息失真

6、可转换债券的会计处理方法探讨

7、XX企业财务报告分析

8、如何规范中小企业会计的建帐建制

9、XX上市公司年报、中报的分析

10、论企业资本保值增值的考评

11、XX企业资产重组的成功经验或失败之教训

12、XX企业购并业务的成功经验或失败之教训

13、XX企业的现金流量分析

14、企业所得税实证浅析

15、上市公司现金股利政策解析—用友软件与五粮液之比较

16、试论表外融资对会计披露的影响及防范

17、论企业应收帐款的管理与控制

18、企业的筹资方式及其选择若干问题的探讨

19、关于稳健原则在企业会计处理中应用问题的研究

 

二、审计及内部控制方面

1、  建立与完善企业内部控制制度——XX公司内部控制案例分析

2、论信息时代的XX企业内部控制

3、XX企业对内部控制的再认识

4、XX企业公司治理与内部控制研究

5、中外管理层收购MBO比较研究

6、关于建立与完善企业内部审计制度若干问题的探讨

7、我国国有企业内部人控制产生原因的分析

8、CPA审计实务XX问题研究

9、论审计质量的评估

10、论审计质量控制

11、论项目审计对投资决策的影响

12、论我国证券市场注册会计师法律责任

13、论会计师事务所的规模化

14、论内部审计制度的必要性及其完善与发展

15、析内部审计风险及其防范

16、论国家审计的风险及其防范

17、论国家审计的发展及地位设置

18、独立审计准则若干问题研究

19、论内部审计准则的建立与完善

20、论国家审计准则的建立与完善

 

三、电算化会计方面

1、计算机舞弊的防范与对策

2、信息技术发展对会计信息系统之挑战与变革

3、网络经济对财务会计的影响

4、ERP对会计实践的影响分析

5、网络经济时代的企业财务管理

6、ERP系统集成对会计的影响

7、谈ERP系统在财务管理中的应用

8、中国企业ERP失败原因之分析

 

四、成本管理会计方面 1、成本考核指标分析

2、论成本计算方法的选择

3、本量利分析在XX企业的运用

4、XX企业产品生产决策分析与评价

5、XX企业产品定价决策分析与评价

6、XX企业存货决策分析与评价

7、XX企业长期投资决策分析与评价

8、XX企业生产经营的全面预算

9、企业内部转移价格

10、论成本补偿

11、国有企业民营化之会计业绩的变动

12、论企业全面预算管理中预算目标的形成与分解

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关键词：血站；财务；控制；管理

血站的机构性质是非盈利性的，其职责包括血液采集、储备和供给。血站属于卫生事业单位，财务管理及核算，依照上级主管部门制定的规范标准执行。目前的制度造成血站管理重血液管理，忽视财务管理。财务管控方面，一直被动进行，影响着血站作用的发挥。

一、目前血站财务管控方面的问题

(一)财务资金管理不合理

血站财务管理工作，关系到整个血站的收支问题。首先，财务预算缺少科学的预算方案和方法，造成在管理中无章法无计划可循，就不能有效提升血站的工作绩效。其次，在实际操作中，没有财务计划，不能很好的执行和落实，其他人为因素，很容易影响和扰乱财务资金的使用调配。再次，财务管理忽视内部成本管控，资金使用项目没有严格把关和审核。

(二)财务人员专业素养不高

财务岗位是一个对财会专业水平要求较高的岗位。目前血站财务人员的专业水平普遍不高，财会核算的专业知识技能不强，在面对现代不断复杂多变的财务资金管理核算时，勉为其难。在财务人员招录方面，重学历，轻实践。总之，血站财务人员专业能力不强，勉强应付日常记账、核算、报表等基础工作。

(三)血站财务管理制度规范不健全

传统血站财务制度比较简单，但是，随着财务技术和业务量增多，以前的规范准则已经不适用新形势下的财会管理需求，甚至阻碍和影响财务管理工作进展。财务制度大多是凭借经验，参考上级指导意见制定，有着明显的行政管理条例特点。制度内容比较简单，涵盖范围相对狭窄，涉及日常支出、设备采购、人员成本等几项，对具体的财务项目操作流程和监管机制缺失。

二、血站财务管理的改进建议

(一)严格核验财务信息，把控收支

血站财务支出的主要项目应该是与血液管理相关。在核算相关的支出申报时，要严格审核资料信息。首先，在进行采血工作时，要严格审核、收录血液采集、检验、入库、存储等各个环节的签字单据。其次，在血液耗材、设备的采购环节，要根据财务状况，确定采购标准、质量和数量，也就是根据财务实际状况，审核和批准采购申请。最后，财务人员要做好每一笔财务出入记录及详细情况，以备后期的查询核算，确保血站收支的情况，有据可查，详实可信。

(二)提高财务人员专业技能素养

工作内容需要人去落实，规章制度需要人去执行，目标需要人去实现。对于财务方面，人的因素是影响财务管理工作绩效的中重要因素。重视人员从业思想及专业素养提高，是促进财务管理专业化的基础。在财务管理思想上，要提高和加强员工对于血站财务工作的重视程度，深刻认识到财务内控管理工作对于血站发展发挥的重要作用。

(三)建立并完善血站内部管控制度

制度是规范工作流程，建立工作程序，检验工作绩效的条文要求。首先，紧跟财务金融专业发展步伐，及时修改更新财会制度，使财务工作流程符合现代财会工作要求。其次，财务岗位不同，针对性的制定不同的岗位职责和管控制度，防止岗位职责制度漏洞，造成资金管控损失。再次，明确岗位职责和奖罚措施，明确财务失误标准以及责任人，减少资金操作失误，保整血站良好的财务状况。

(四)财务管理队伍的建立与加强

血站要实现财务管理工作高效和发展，需要的是一支思想觉悟出色，业务能力突出的财务团队。首先，在思想觉悟方面的提升，团队的财务理念决定财务工作的高度。强化血站为民服务的精神状态，保持员工大公精神，服务民众。其次，关注现代财务管理理念与技术，加强血站财务人员的专业理论，提高专业操作技能，促进血站财务与现代财会专业的接轨。再次，注重财务人员的学习培训，适时安排财务人员参加现代财会理念和技能的学习培训，提高财务人员的财会专业技能，使其紧跟现代财会专业发展步伐。再次，打破事业单位编制限制，引入竞争机制，吸引优秀的青年俊才，能者上庸者下，出尽财务团队的战斗力。

(五)网络信息化财务管理

当前，网络信息化技术快速发展，各行各业已经广泛实践与应用。作为血站的财务管理方面，完全可以充分创新与利用，使之成为促进血站财务管理的工具和手段。首先，引入先进财务管理软件，并进行改进，使之适合血站财务工作需要，便于存储，查询，也避免人工操作产生的疏漏和错误。其次，通过网络资源，；了解同行业血站财务管理的先进理念和制度，创新改变为我所用。再次，丰富的网络资源，可以有效利用与提高财务人员的财会专业理论与技术，减少员工培训时间与成本。最后，建立血站财务数据库，查询历史收支记录，用于核定采购支出的资金审核，也有利于财务预算的参考与制定。

三、总结

血站财务管理，是一项综合性的工作。建立和完善财务管理制度，是财务管理程序化，客观化的基础；打造一支思想层次较高，专业理论技能过硬的财务管理队伍是财务管理的保障；依托网络信息技术，不断创新和提高财务管理水平，是财务管理前进的动力。总之，用全局性，发展性的眼光对待血站财务管理工作，使其发展有章可循，不断前进。

参考文献：

[1]孙日辉.血站财务管理问题及对策研究[J].财经界(学术版)，2015，10：253.

[2]范其章.浅议血站财务管理存在的问题及对策[J].财经界(学术版)，2015，22：140.

[3]王海燕.浅谈血站财务管理[J].经济师，2014，08：142-143.