生物技术技术服务精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇生物技术技术服务，期待它们能激发您的灵感。

篇1

全球生技市场被看好 台湾TOP10业者双位数增长

根据台湾生物技术产业的范畴，主要包括制药产业、医疗器材产业及应用生技产业三大领域，生技相关技术服务业则归类于应用生技产业项目下。应用生技产业指应用生物技术服务从事产品研发及制造的业务，主要分为农业生技、特化生技、食品生技、环境生技及生技服务业等。

台湾生技产业已贴近大众生活，可广泛应用于医药、农业、食品、材料、环保资源等领域，可提供人类食、衣、住、行、育、乐等方面的优质服务与产品。随着全球生技产业市场持续增长，以及台湾对生技产品的需求增加，为生技产业增加了营运动能及商机，进一步带动营运规模持续扩大。根据台湾“经济部”生技产业白皮书统计，台湾生技产业营业额已由2004年的新台币1，449亿元增长到2013年的新台币2，769亿元，2004年至2013年的复合年增长率为7.5%。此外，2013年生技产业厂商家数共计1，601家，从业人员71，580人;出口值则由2012年的新台币936亿元，微幅上升到2013年的新台币979亿元;进口值也同步上升，由2012年的新台币2，035亿元增长到2013年的新台币2，092亿元;台湾岛内生技产业市场需求则由2012年的新台币3，729亿元，增加到2013年的新台币3，882亿元。

依据中华征信所近5年“台湾地区大型企业排名TOP5000”资料显示，台湾生物技术服务业TOP10近年营收呈现增长，受惠于科技创新及医疗水平的提高，可观察到TOP10业者2012、2013年营收增长率为双位数，极具市场潜力。

目前台湾生物技术服务业为生技产业发展中偏向支援性产业，岛内则以生技委托研究（CRO）公司为主要组成部分，其次是从事脐带血储存业务的干细胞公司，另有少数公司从事委托生产服务（CMO）业务。观察近5年台湾生物技术服务产业TOP10排名状况分析，可发现TOP10入榜业者家数仍不多，显示其市场发展潜力大。其湾在脐带血及基因检测等应用领域蓬勃发展，尤其在脐带血干细胞业务方面厂商投入家数较多，也广泛应用在血液移植及各种疾病治疗方面，如讯联生物科技、生宝生物科技等，并向台湾“卫福部”申请成立脐带血、造血细胞储存库。

讯联生物科技近五年皆进入TOP10业者排名，且名次维持在前三名，该公司业务除将干细胞储存由新生儿期扩及至成年期，包括牙干细胞、成人脂肪干细胞、成人周边血干细胞、成人药物基因检测等产品，同时，也将次世代定序技术应用于非侵入式胎儿染色体检测（NIPT），以扩大营收来源。2014年首度进榜的基龙米克斯生物科技，于2013年12月成为兴柜公司，该公司利用基因核酸定序技术，开发各种基因型检测，包括癌症化疗用药筛检，且与中国大陆华大基因公司策略联盟，共同推出无创产前检测技术平台，并在2013年设立东南亚分公司，建构高标准的基因定序实验室服务，同时与马来西亚棕榈油开发公司及爱滋病防治中心技术合作，将传统学术研究与大众生活结合。

生技投资持续扩大 2020年有望达5，000亿元新台币

台湾生技产业自1970年成立第一家生技公司，发展迄今已有40多年，即将迈入产业化阶段。随着生技应用范围的扩大，且与全球人类医疗保健息息相关，各国均已将生技产业视为未来的新兴策略性产业项目，投入资源及巨额经费。在台湾当局与民间企业共同努力下，产业规模逐年增加，生技产业结构也渐趋完善。为有效整合资源，台湾“行政院”先后陆续推动“加强生物技术产业推动方案”、“台湾生技起飞钻石行动方案”、“农业生物技术产业化发展方案”、“台湾生技产业起飞行动方案”等规定的出台，并通过“生技新药产业发展条例”，为产业发展提供技术、人才及资金等方面的租税优惠措施，以鼓励厂商投入生物技术开发。

篇2

关键词：高技术服务业；人才战略；人才开发 ；复合型人才；软件产业人才需求

中图分类号：F719

文献标识码：A

文章编号：1009-2374（2012）16-0008-05

1　高技术服务业及其人才需求特点分析

随着经济社会发展及人民生活水平的提高，服务业在经济社会发展中的重要性不断增加，尤其是以信息服务业、研发产业为主体的高技术服务业发展更为迅速，成为经济重要增长点。2007年，国家发改委的《高技术产业发展“十一五”规划》首次提出高技术服务业并作为重点发展的产业之一；2010年5月12日，国家发改委向14个省市发改委下发了《关于当前推进高技术服务业发展的有关工作通知》，高技术服务业作为新兴的产业形态日益受到各方重视。

从产业发展的传承来看，高技术服务业的兴起是信息化背景下制造业与服务业之间产业融合的结果，即制造业服务化与服务业高技术化的产业发展趋势促成了高技术服务业的产生与发展（如图1所示）。在国外，高技术服务业（High Technology Services）是指具有高技术产业特征的服务业，包括高技术制造业后向延伸形成的通信服务业、软件与计算机及相关服务业，也包括高技术制造业前向延伸形成的自然科学领域的研发与实验室测试，但不包括为高技术产业提供服务的相关服务业（如专业技术服务业和商业服务业），也不包括用高技术改造提升传统服务业形成的新业态（如电子商务等）。我国目前尚无关于高技术服务业的明确界定与统计分类，国家发展和改革委员会强调高技术服务业主要包括信息技术服务、生物技术服务、数字内容服务、研发设计服务、知识产权服务和科技成果转化服务等。根据2008年科技部、财政部与国家税务总局联合的《高新技术企业认定管理办法》中《国家重点支持的高新技术领域》，高技术服务业包括共性技术、现代物流、集成电路、业务流程外包、文化创意产业支撑技术、公共服务、技术咨询服务、精细复杂模具设计、生物医药技术及工业设计10项领域。

作为高新技术产业与现代服务业共同孕育的新兴产业，高技术服务业具有知识密集、技术密集、人才密集的特点，是以智力资源为基础、智力劳动占主导的产业类型。高技术服务业的从业人员普遍为高学历、高能力人才，而在此基础上的人才结构需求更体现出鲜明的梯层性和复合性特点。

1.1　人才需求的梯层性

所谓人才需求的梯层性，是指高技术服务业的人才队伍在年龄结构、知识技能结构方面存在需求层次，不同层次的人才数量及质量比例适宜，才能达到协同合作的最佳效果。以软件外包产业为例，成熟的软件外包产业要求匹配一个“金字塔型”的人才梯队，如图2所示。“金字塔”顶层的系统架构设计师、研发总监是灵魂人物，统领产品与服务的创新、把握技术及企业未来的方向；处于中间的项目经理、系统分析师是将创新概念转化为应用模型的骨干、同时也是管理与协调的纽带；处于底层的从事软件编码等初级工作的大量程序员是人才队伍的基础，同时也是项目落地的具体实施者。从年龄结构上看，虽然该产业的平均年龄偏低，但并不意味着低龄化就是优势与趋势，经验与阅历同样是该产业高层次人才应该具备的条件。总之，分工细化、结构合理的人才队伍结构更便于高技术服务业的健康发展与企业的科学化管理，实现人力资源优势最大限度地发挥。

1.2　人才需求的复合性

所谓人才需求的复合性，是指高技术服务业的人才队伍在个体能力结构、团队专业结构方面要求全面而综合，能力素质全面、专业搭配合理的团队才具备竞争优势。高技术服务业是产业升级与融合的产物，其产品与服务的提供需要各种专业背景的人才通力合作才能完成。而每位团队成员除了需要具备基本的技术能力外，还必须掌握团队合作、客户交流以及必要的语言技能和文化素养。以动漫产业为例，动漫制作是门综合艺术，也是富有想象力和创造性的艺术，涵盖文学、戏剧、音乐、美术、表演、绘画等学科的艺术修养，同时3D等数字技术又要求动漫制作人员掌握相关的制作软件工具。既懂技术、又懂艺术，既会作图、又有创意的动漫人才是该产业的理想选择。而一支动漫制作团队需要有制片、编剧、导演、美术设计、动作设计及画师、场景设计等团队角色，不同的角色任务要求不同的专业背景、职业经历、技能素质，成员之间要保持一定的差异性才有利于创新和实现互补。

高技术服务业兴起，无论产业本身抑或其产品应用都对国民经济的其他产业部门有极强的辐射、增值作用。高技术服务业的发展，代表着产业转型与升级的方向。作为培育与发展战略性新兴产业的重要内容之一，高技术服务业的发展必须从核心要素入手，培养和引进产业所需人才是重中

之重。

2　辽宁省高技术服务业人才问题分析

与国内其他地区相比，以软件和服务外包产业为代表的高技术服务业在辽宁省起步较早发展迅速，已初步形成以大连、沈阳为中心辐射辽南、辽东的产业格局。2010年1～11月份，辽宁省高技术服务业实现增加值380.3亿元，同比增长20.1%；实现营业收入824.1亿元，同比增长24.3%；实现利润136.1亿元，同比增长18.9%。2010年11月，国家发改委在深圳授予15个城市为首批“国家高技术服务产业基地”，辽宁省就有大连与沈阳两座城市名列其中。在良好的发展形势下，约束产业的人才瓶颈也日益突出，具体表现在以下几方面：

2.1　总量短缺

从产业特征看，高技术服务业是知识密集型产业,其对从业人员的专业技能、综合素质的要求普遍较高；而从我国及辽宁省的高技术服务业发展现状看，目前的高技术服务业主要承担国际产业链的下游环节且发展迅猛，因此又具有劳动密集型产业的特点，急需大量掌握专业技能的从业人员。近几年，高校培养和职业教育的发展虽然使辽宁省高技术服务业的人才数量缺口有所缓解，但由于产业发展异常迅速，因而人才供给的缺口还很明显。而根据《2010～2020年辽宁省人才发展规划》，辽宁省计划到2020年，“在先进装备制造、新能源、新材料、电子信息、节能环保、海洋、生物育种、高技术服务业等经济重点领域培养开发急需紧缺专门人才30多万人；现代服务业人才总量达到36.8万人，其中具有大学本科以上学历的占40%左右”。

2.2　结构失衡

总量不足的同时，结构不合理的问题依然鲜明，“橄榄型”的人才结构未能得到有效改善。一方面，基层人才的实践能力较差，企业不得不为此投入巨大的后续培训成本；另一方面，行业高端技术人才与管理人才极其匮乏，既懂技术又能管理的复合型人才更是稀少。既缺乏掌握核心技术、具备创新能力与前瞻视野的技术领军者，又缺乏熟悉客户语言和文化背景、精通国际规则、具有国际市场开拓能力的高端管理人才。

2.3　管理不善

在人才问题上，企业一方面面临着高级人才匮乏、人才结构失衡等外部供给问题；另一方面受到自身规模以及管理经验等方面的限制，其人才管理水平和管理方法与该行业的高技术背景及人才队伍素质并不匹配，进而造成人才流失和人才使用效率低下。如此一来，不仅企业自身的竞争实力被严重削弱，政府及相关机构此前在人才培养方面所付出的努力也被大大抵消。

从人力资源管理的角度看来，上述问题突出显示了辽宁省高技术服务业在人才战略设计上，正遭遇着人才开发与人才管理的双重困境。

3　辽宁省高技术服务业人才开发战略设计及实施

为缓解这一两难困境、提高辽宁省高技术服务业的人才实力，本文在总结比对国内外经验的基础上，建议进一步完善我省高技术服务业的人才战略，以提高人才的供应数量、优化人才的供应结构、提高人才的使用效率。政府应进一步优化人才环境、协调人才政策，鼓励行业协会、中介机构和企业主动参与，从高等教育、职业培训、企业在职培训等多方面入手，提高人才培养的针对性。引入先进的培训模式和国外知名培训机构，建立多主体、立体化的人才培训体系。同时实施全球化人才战略，吸引国内外高技术服务领域的优秀人才到中国创业，为高技术服务业提供质量高、适用性强的复合型人才。

3.1　加强人才政策体系的协同性

作为新兴产业，高技术服务业的发展需要产业政策的扶植与引导。国务院、各相关部委及地方政府近几年的相关政策主要包括财税、投融资、人力资源、企业扶持及公共服务体系五大方面，其中人才政策的重点依然在于人才培养与引进，同时开始关注人才使用与保留。为确保各项政策能够落到实处、发挥实效，建议各级政府与产业园区应建立协同分工机制，从宏观、中观、微观不同层面发挥各自作用，并保持目标统一、步骤一致。

3.2　推广政产学研一体化合作

目前，高等教育和培训市场培养的人才与企业用人期望之间还是存在差距，其作为新员工进入企业后仍需要较长的培训时间和较高的培训成本。相比之下，印度、爱尔兰、以色列等国在培养学生的实践能力、独创精神、团队意识方面更胜一筹。在爱尔兰，与信息技术相关的学位如软件专业，其学生第三学年一整年都在生产一线实习，第四学年则开始承担独立设计，进而使得毕业生具备较好的实际工作经验和项目执行能力。之所以能够做到如此，除了需要高等院校、培训机构在课程设置、培养方式上做出调整之外，更需要实现“政、产、学、研”四位一体的紧密合作，搭建集成化的人才培养链条。因此，建议在现有实训基地、产业园区的基础上，利用沈阳、大连等高校、科研院所集中的城市地区作为试点促进政府、企业与科研机构的深入、紧密合作，实现人才培养与成果转化的相互衔接。爱尔兰西部的利墨瑞克大学与国家科技园的合作模式可供借鉴。

3.3　发挥行业协会的复合作用

作为国家未来经济发展的战略产业，高科技服务业的发展必须高瞻远瞩、有序高效。要实现这一要求，发挥行业协会作为 “向导”、“大使”、“教练”、“裁判”的复合作用意义重大。通过行业协会实现行业内部的有序自治达到合作、交流的目的，也实现对行业内部的统一协调。印度、以色列等国的行业协会（NASSCOM和IASH）等，在为本国服务外包企业提供信息、培养人才、开拓市场方面发挥了重要的作用，提升了本国企业承接服务外包的商业谈判效率和行业整体形象。尽管近年来我省的相关行业组织建设取得了一定进展，但与印度等服务外包强国相比，在职能设置和实际作用方面都还有很大差距。为此，应整合现有的行业组织和机构，构建统一的、非营利性的行业组织及中介服务体系，为服务外包的提供市场和信息服务，加强企业间的沟通协调，规范竞争行为，促进行业自律。以协会、园区为主体搭建人才、信息服务平台，应用先进技术为企业提供专业、安全的服务和相关资讯。苏州工业园区在2010年10月成立的国科综合数据中心就是很好的尝试，该中心是一个基于云计算的绿色数据中心，能够为园区内甚至苏州市相关企业提供绿色、安全、高效的综合数据平台服务。

3.4　全方位培养复合型人才

尽管我国的技术人员有较强的项目开发技能，但是交流技能不足严重影响其理解客户要求的能力，商务和文化意识的缺乏则直接影响其竞标实力。相对于我们在日韩市场的优势，这一劣势在与印度等国家企业竞争欧美市场客户时体现的特别明显。为实现开拓欧美市场的目标，在人才培养发面除了专业技术外还要尽快跨越语言、文化障碍，加强客户互动技能和交流技巧，掌握西方商业环境和商业惯例的相关知识，积极培育管理者能力和企业家精神。这种复合型人才培养的有效方式主要是采用企业培训和资质管理。建议重点吸引一批跨国公司、国内外著名培训组织来我省建立专业培训机构、研发中心，培养急需的高技术服务业专业人才，加强专业技术人员从业资质管理。全面推进职业资格证书制度和培训、考核市场化，加强培训项目、培训证书和培训机构的管理。

3.5　以高端产业发展凝聚高端人才

与人才培养并重的人才供给方式即为人才引进，而人才引进的目标应聚焦于高端人才。印度的服务外包产业之所以能够实现产业升级和自主创新，重要的原因之一就是大量回国就业或创业的海外人才。自20世纪80年代以来，印度历届政府在税收、股权、金融、创业辅导、待遇、子女教育等方面制定了一整套优惠政策，吸引了大批印度海外科技人才回国。目前国内如苏州、无锡等城市也都设计提供了丰厚的创业、科研、生活条件以争取海外及国内其他地区的高端人才。与南方省市相比，辽宁省的相关政策在支持力度、内容设计方面还有差距。建议立足现有优势产业，如软件外包、动漫设计等，采取团队引进、核心人才引进、项目引进等方式吸引海外高技术人才及海外留学人员，实施包括创业启动金、办公设施配套、集合年金制度、住房落户、生活福利提供等在内的全方位措施，筑巢引凤。

3.6　提升城市品牌，完善周边服务

尽管辽宁省的区域及城市的吸引力不断提高，但是与北京、上海、广州、苏州等城市相比，在为人才提供个人发展机遇、满足高端人才对城市功能的多元化需求等方面仍有一定差距，甚至导致了向这些地区的人才流失。因此，建议着力提升城市品牌和文化生活品味，为企业提供符合产业发展需要的人才聚集条件、设施供给条件，形成良好的城市文化环境和行业发展氛围。省内各地区之间应突出特色，实行错位发展，打造具有本地优势的产业品牌，深化分工，加强区域协调，避免各地之间的恶性竞争，打造具有国际知名品牌和影响力的基地城市，带动外包中心城市产业升级和城市建设。

4　结语

高技术服务业发展的根本动力是高技术服务人才，高技术服务对产业发展的作用也是通过具备一定知识能力的专业人员来实现的。因此，从人才入手突破高技术服务业的发展瓶颈，进而培育产业的核心竞争优势，对于习惯了通过物质资本投资引导和拉动产业发展的我国政府和企业，不失为“四两拨千斤”之举。在这一过程中，各级政府、行业协会、教育科研单位及企业应协调一致，实现人才规划、培养、使用、激励的科学机制与积极环境，从而为高技术服务产业提供可持续的智力支持。

参考文献

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[5] 　朱瑞博．我国战略性新兴产业培育及其政策取向[J]．改革，2010，（3）．

篇3

第一条为了加强对计划生育技术服务工作的管理，控制人口数量，提高人口素质，保障公民的生殖健康权利，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内从事计划生育技术服务活动的机构及其人员应当遵守本条例。

第三条计划生育技术服务实行国家指导和个人自愿相结合的原则。

公民享有避孕方法的知情选择权。国家保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利。

国家向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务，所需经费由地方财政予以保障，中央财政对西部困难地区给予适当补助。

第四条国务院计划生育行政部门负责管理全国计划生育技术服务工作。国务院卫生行政等有关部门在各自的职责范围内，配合计划生育行政部门做好计划生育技术服务工作。

第五条计划生育技术服务网络由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成，并纳入区域卫生规划。

国家依靠科技进步提高计划生育技术服务质量，鼓励研究、开发、引进和推广计划生育新技术、新药具。

第二章技术服务

第六条计划生育技术服务包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务。

第七条计划生育技术指导、咨询包括下列内容：

(一)生殖健康科普宣传、教育、咨询；

(二)提供避孕药具及相关的指导、咨询、随访；

(三)对已经施行避孕、节育手术和输卵(精)管复通手术的，提供相关的咨询、随访。

第八条县级以上城市从事计划生育技术服务的机构可以在批准的范围内开展下列与计划生育有关的临床医疗服务：

(一)避孕和节育的医学检查；

(二)计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的诊断、治疗；

(三)施行避孕、节育手术和输卵(精)管复通手术；

(四)开展围绕生育、节育、不育的其他生殖保健项目。具体项目由国务院计划生育行政部门、卫生行政部门共同规定。

第九条因生育病残儿要求再生育的，应当向县级人民政府计划生育行政部门申请医学鉴定，经县级人民政府计划生育行政部门初审同意后，由设区的市级人民政府计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定；当事人对医学鉴定有异议的，可以向省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门申请再鉴定。省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门组织的医学鉴定为终局鉴定。具体办法由国务院计划生育行政部门会同国务院卫生行政部门制定。

第十条向公民提供的计划生育技术服务和药具应当安全、有效，符合国家规定的质量技术标准。

第十一条国务院计划生育行政部门定期编制并计划生育技术、药具目录，指导列入目录的计划生育技术、药具的推广和应用。

第十二条开展计划生育科技项目和计划生育国际合作项目，应当经国务院计划生育行政部门审核批准，并接受项目实施地县级以上地方人民政府计划生育行政部门的监督管理。

第十三条涉及计划生育技术的广告，其内容应当经省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门审查同意。

第十四条从事计划生育技术服务的机构施行避孕、节育手术、特殊检查或者特殊治疗时，应当征得受术者本人同意，并保证受术者的安全。

第十五条任何机构和个人不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。

第三章机构及其人员

第十六条从事计划生育技术服务的机构包括计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构。

第十七条从事计划生育技术服务的机构，必须符合国务院计划生育行政部门规定的设置标准。

第十八条设立计划生育技术服务机构，由设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门批准，发给《计划生育技术服务机构执业许可证》，并在《计划生育技术服务机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目。

第十九条从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，由县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，在其《医疗机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目，并向同级计划生育行政部门通报。

第二十条乡、镇已有医疗机构的，不再新设立计划生育技术服务机构；但是，医疗机构内必须设有计划生育技术服务科(室)，专门从事计划生育技术服务工作。乡、镇既有医疗机构，又有计划生育技术服务机构的，各自在批准的范围内开展计划生育技术服务工作。乡、镇没有医疗机构，需要设立计划生育技术服务机构的，应当依照本条例第十八条的规定从严审批。

第二十一条计划生育技术服务机构从事产前诊断的，应当经省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门同意后，由同级卫生行政部门审查批准，并报国务院计划生育行政部门和国务院卫生行政部门备案。

从事计划生育技术服务的机构使用辅助生育技术治疗不育症的，由省级以上人民政府卫生行政部门审查批准，并向同级计划生育行政部门通报。使用辅助生育技术治疗不育症的具体管理办法，由国务院卫生行政部门会同国务院计划生育行政部门制定。使用辅助生育技术治疗不育症的技术规范，由国务院卫生行政部门征求国务院计划生育行政部门意见后制定。

第二十二条从事计划生育技术服务的机构的执业许可证明文件每三年由原批准机关校验一次。

从事计划生育技术服务的机构的执业许可证明文件不得买卖、出借、出租，不得涂改、伪造。

从事计划生育技术服务的机构的执业许可证明文件遗失的，应当自发现执业许可证明文件遗失之日起30日内向原发证机关申请补发。

第二十三条从事计划生育技术服务的机构应当按照批准的业务范围和服务项目执业，并遵守有关法律、行政法规和国务院卫生行政部门制定的医疗技术常规和抢救与转诊制度。

第二十四条县级以上地方人民政府计划生育行政部门应当对本行政区域内的计划生育技术服务工作进行定期检查。

第二十五条国家建立避孕药具流通管理制度。具体办法由国务院药品监督管理部门会同国务院计划生育行政部门及其他有关主管部门制定。

第二十六条计划生育技术服务人员中依据本条例的规定从事与计划生育有关的临床服务人员，应当依照执业医师法和国家有关护士管理的规定，分别取得执业医师、执业助理医师、乡村医生或者护士的资格，并在依照本条例设立的机构中执业。在计划生育技术服务机构执业的执业医师和执业助理医师应当依照执业医师法的规定向所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门申请注册。具体办法由国务院计划生育行政部门、卫生行政部门共同制定。

个体医疗机构不得从事计划生育手术。

第二十七条计划生育技术服务人员必须按照批准的服务范围、服务项目、手术术种从事计划生育技术服务，遵守与执业有关的法律、法规、规章、技术常规、职业道德规范和管理制度。

第四章监督管理

第二十八条国务院计划生育行政部门负责全国计划生育技术服务的监督管理工作。县级以上地方人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内计划生育技术服务的监督管理工作。

县级以上人民政府卫生行政部门依据本条例的规定，负责对从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的监督管理工作。

第二十九条国家建立计划生育技术服务统计制度和计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的鉴定制度和报告制度。

计划生育手术并发症鉴定和管理办法由国务院计划生育行政部门会同国务院卫生行政部门制定。

从事计划生育技术服务的机构发生计划生育技术服务事故、发现计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的，应当在国务院计划生育行政部门规定的时限内同时向所在地人民政府计划生育行政部门和卫生行政部门报告；对计划生育技术服务重大事故、计划生育手术严重的并发症和计划生育药具严重的或者新出现的不良反应，应当同时逐级向上级人民政府计划生育行政部门、卫生行政部门和国务院计划生育行政部门、卫生行政部门报告。

第三十条国务院计划生育行政部门会同国务院卫生行政部门汇总、分析计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的数据，并应当及时向有关部门通报。国务院计划生育行政部门应当按照国家有关规定及时公布计划生育技术服务重大事故、计划生育手术严重的并发症和计划生育药具严重的或者新出现的不良反应，并可以授权省、自治区、直辖市计划生育行政部门及时公布和通报本行政区域内计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应。

第五章罚则

第三十一条计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员违反本条例的规定，擅自从事计划生育技术服务的，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门依据职权，责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条计划生育技术服务机构违反本条例的规定，未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门会同计划生育行政部门依据职权，责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

第三十三条违反本条例的规定，逾期不校验计划生育技术服务执业许可证明文件，继续从事计划生育技术服务的，由原发证部门责令限期补办校验手续；拒不校验的，由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

第三十四条违反本条例的规定，买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的，由原发证部门责令改正，没收违法所得；违法所得3000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，并处3000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。

第三十五条从事计划生育技术服务的机构违反本条例第三条第三款的规定，向农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务，收取费用的，由县级地方人民政府计划生育行政部门责令退还所收费用，给予警告，并处所收费用2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，并对该机构的正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。

第三十六条从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定，未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

第三十七条从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定，使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务的，由县级以上人民政府卫生行政部门依据职权，责令改正，没收违法所得；违法所得3000元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，并处3000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

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Abstract： This paper is based on the "Twelfth Five—Year Plan" of high tech service industry in Guangdong Province， analyses the current situation and the future challenge of the high tech service industry. At the same time， in combination with the present situation of the industrial structure in Guangdong province， it analyses the needs of the cooperation and development of each industry in order to give a hand to the optimization and upgrading of industrial structure. It concludes that the development of high tech service industry is the main method of upgrading the industrial structure.

关键词： 高技术服务业；产业结构；优化升级

Key words： high tech service；industrial structure；optimization and upgrading

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）27—0147—02

0 引言

高技术服务业是知识密集型服务业和现代服务业的外延，主要是以高新技术为依托，通过高新技术和服务业的深度融合，为经济增长、产业结构优化升级、企业的发展提供技术含量和附加值高、能耗低、创新性强、发展潜力大的专业化服务的新兴服务业。2012年1月，国务院公告《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》，提出加快发展高技术服务业对于扩大内需、吸纳就业、培育壮大战略性新兴产业、促进产业结构升级具有重大意义。随后，广东省也出台了相关的实施方案，提出要着力推动重点领域高技术服务业的发展，打造高技术服务产业基地和集聚区，加快建立健全市场化、专业化、高端化、国际化的高技术服务体系，为我省培育壮大战略性新兴产业、加快产业结构调整和经济发展方式转变提供有力支撑。由此可见，高技术服务业的发展是产业结构优化升级的重要手段。本文通过对广东省高技术服务业发展现状和产业结构现状的分析研究，探讨高技术服务业的发展如何对实现产业结构优化升级提供帮助，以及目前产业结构优化升级中还面临的困难和问题，提出加快高技术服务业发展的一些建议。

1 广东省高技术服务业发展现状

高技术服务业作为现代服务业的重要组成部分和未来发展方向，在国民经济和社会发展中具有十分重要的地位，也是衡量一个地区发展水平的重要标志。广东省高技术服务业起步早，发展迅速，在“十二五”规划中，广东省提出高技术服务业营业收入年均增长20%以上，到2015年全省的信息技术服务业、研发与知识产权服务业、生物技术服务业、数字内容产业等重点发展领域规模不断扩大，形成一批专业性强、优势明显、技术和附加值高的产业基地和集聚区。截止到2011年底，全省GDP达到5.3万亿元，比2010年增长10.0%，其中第三产业完成23808.46亿元，占全省GDP总量的45.2%，增长9.1%，说明服务业的发展在广东经济发展中占有很大比重。

1.1 广东省发展高技术服务业的特征

1.1.1 高技术服务业对广东省经济发展有着深远影响 2011年底，全省服务业实现增加值23808.46亿元，高技术服务业增加值比重达到18%，第三产业税收收入比重不断增加，对广东省整体的国民经济发展都有很大的推动作用。由于高技术服务业的运行和发展模式很少受到经济波动的影响，而且具有专业性、高技术性、创新性和绿色环保节能的特点，能够给广东整体经济的稳定发展和绿色经济发展提供有力的保障。

1.1.2 高技术服务规模、种类不断扩大和功能多样化 研发设计服务、软件和信息服务、节能管理服务、科技成果转化服务、数字内容服务等一批广东省重点发展的高技术服务业在迅速发展，规模在不断扩大。截止到2010年底，广州开发区引进的服务业外资金额首次超过工业项目，达到56.45%的比重，而且第三产业增加值比重已突破26%。目前广州、深圳分别建立了国家高技术服务产业基地，预计到2015年分别收入达到7500亿元和4260亿元。

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一、甲方：必须遵守职责，为乙方提供优质服务

1．成立社区计生服务室，建立人口学校，为乙方提供培训场所；

2．宣传计划生育政策，做好“五期教育”（青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期）；

3．及时为乙方提后、术后、药具随访服务，及时传播节育知识。定期组织（乙方）待业、失业已婚育龄妇女进行b超孕、环、病情检查；

4．及时向外出人员办理婚育证明申请。

二、乙方：遵守“计划生育居民自治公约”，争创模范公民：

1．乙方将提供甲方资料建立联系户制度；

2．依法登记结婚，依法怀孕生育，树立婚育新风；

3．认真学习计划生育政策，行使监督权利，积极参加计生协会组织的各项服务活动。

三、本协议书一式二份，甲、乙双方各执一份。

四、本协议自双方签字后生效，乙方迁移、调出甲方管辖地后，本协议自行终止。

甲方：（盖章）_________________

甲方地址：_____________________

电话：_________________________

乙方：（签名或盖章）___________