产业发展对策精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇产业发展对策，期待它们能激发您的灵感。

篇1

枫林镇地处永嘉县北部山区，自然环境优美，大气、水源、土壤完全符合无公害农产品基地发展标准。全镇有山场867hm2，其中坡度小于25°的低矮山地近600hm2。土质以壤土为主，土质疏松、肥沃。作为传统的脐橙种植区域，农民积累了丰富的生产经验和种植技术。为了充分发挥得天独厚的脐橙种植优势，枫林镇党委、政府把以脐橙为主的果业作为主导产业来抓，经过近几年的快速发展，已有了初步规模，2008年全镇脐橙种植面积1218hm2，占全县种植面积的20％，产量达5011t，枫林镇已成为永嘉县最大的优质脐橙生产基地。

2脐橙产业发展存在的问题

2.1品种单一，供应期短

目前枫林脐橙主要品种是清家、华脐、白柳，其中华脐占主导地位。这些脐橙基本上是中熟品种，供应期2~3个月，上市时间集中，不利于产品效益的提高。

2.2采后商品化处理率低

枫林脐橙采后绝大多数是经过人工粗略地分级、挑选，采用普通纸箱或是薄膜、网袋等粗包装，基本上以初级产品进入市场，深加工可以说是一片空白。

2.3品牌“诸侯混战”，宣传力度不够

在品牌方面，各乡镇纷纷打造自己的品牌，牌子多而杂。枫林镇自2002年就提出了用5年的时间将脐橙统一到“枫林脐橙”品牌上来，但实际效果并不明显。品牌多而乱，阻碍了枫林脐橙知名度的扩大。

2.4技术支持缺乏生力军

目前大部分农户的技术支持是依靠技术员、不系统的宣传资料和针对性不太强的培训，出现问题不能够及时找到解决办法。

2.5无公害高效栽培推广成效不大

邻县发达乡镇已普遍采用无病毒苗木进行脐橙生产，而目前枫林镇脐橙无病毒良种苗木生产能力几乎为零。苗木繁育体系的各个环节没有形成有机整体，乱调乱运苗木现象比较普遍，一些地方甚至把带有检疫性病害（溃疡病、黄龙病）的苗木引入产区，严重制约了脐橙产业的健康持续发展。

2.6资金短缺，发展缓慢

目前，国家虽然出台了农业小额贷款政策，但在脐橙种植初期，投资相对较大又没有收入，况且近几年化肥、农药价格迅速上扬，这无疑增加了果农的生产成本。因此，导致一些果农只栽不管、任其生长。

3脐橙产业发展对策

3.1优化品种结构

针对枫林脐橙品种单一、供应期短的特点，镇政府严格按照县里提出的“三带两极一目标”发展战略和农村现代化建设要求，以“农业富镇”的镇域经济发展思路，通过充分调查、认真研究，对脐橙进行合理规划，打造具有自己特色的优势品种，实现优势品种区域化。

3.2加强脐橙采后处理技术

结合当地实际，集中科研力量，研究脐橙采后商品化处理技术、脐橙气调贮藏技术，改进橙汁、酱等加工工艺，完善脐橙采后商品化处理技术规范和脐橙加工品标准体系。实现果实分级、包装、运输、贮存以及果品加工一体化，通过产后处理提高果品的商品性。

3.3抓品牌建设

积极实施名牌战略，制定名牌产品培育发展计划，引导果农树立质量和品牌意识，强化脐橙采后的商品化处理，全力打造枫林无公害脐橙观光园。同时，加大品牌宣传力度，努力提高枫林脐橙的知名度，并以此带动相关产业的发展。

3.4加大财政投资力度

以“十一五”规划中大力发展优势农产品为方向，按照“统一规划、规模发展、渠道不乱、用途不变、统筹使用”的原则，集中县、镇内外财政力量，整治和加强果园基础设施，营造有效保持水土的绿化屏障，增强抗御旱、涝、风、冻等自然灾害的能力，形成区域自然环境保障体系。

3.5加强脐橙栽培、绿色脐橙技术研究

与相关高校、科研单位合作，进行脐橙育种育苗、需水需肥规律等基础研究和测土配方施肥、控制枝量、疏花疏果、防晒措施、分期采收、病虫草害综合治理等栽培技术的研究。探索并制定与国际接轨的脐橙质量标准，实现果品生产技术规范化，对果品质量进行全程控制。进行绿色A级、AA级脐橙生产关键技术和脐橙农药残留、有害元素含量快速检测技术及无损检测技术研究，结合当地实际，为绿色脐橙生产构建涵盖产前、产中、产后全过程的技术体系。

篇2

一、青岛服装产业发展现状

青岛服装业门类齐全，配套产品多，产业链较长，基本形成了上中下游相衔接的产业体系，已涌现出一批骨干企业和有一定知名度的品牌。目前，青岛服装业主要从事出口订单加工，处于加工集聚的初级阶段。2005年青岛市规模以上服装业企业512户，完成工业总产值321亿元，同比增长27.6%；完成工业增加值90.07亿元，增长26.03%；实现销售收入293.75亿元，增长22.49%；产销率97.65%，增长0.84个百分点；实现利税12.17亿元，增长9.52%；实现利润6.45亿元，增长5.91%；纺织品服装出口创汇34.92亿美元，增长11.3%。

经过几十年的发展，青岛服装业已经形成了自己的特点，具体表现在：

第一，优势企业集团的支柱作用。优势企业集团加强结构调整、内部管理、市场开拓和产品与技术创新，在行业中发挥支柱作用，拉动整个服装业行业生产稳步增长。2006年即发集团完成工业总产值31.63亿元，增长31.9%；中泰集团5.36亿元，增长42.4%；喜盈门集团15.12亿元，增长31.3%；环球机械公司4.48亿元，增长35%；颐和针织公司3.66亿元，增长46.8%；联创公司2.90亿元，增长49.9%；大农服装公司3.04亿元，增长52%；红领集团3.13亿元，增长68.5%；雪达集团3.39亿元，增长38.2%；凤凰印染公司3.64亿元，增长23.1%；华金集团1.69亿元，增长23%。

第二，新产品开发和技术改造优势。服装业企业通过引进外商投资企业，利用国外的资金和先进技术，研发新产品，提高产品附加值。喜盈门集团引进青岛盈诚纺织品有限公司等6个外商投资企业，其中盈诚纺织品公司具有年产床上用品200万套、服装500万套的生产能力；中达化纤有限公司扩建PA6POY民用纺丝线，年增加生产能力1，000吨；即发集团与日本东丽公司合资针织印染面料项目，开发新型高档针织外衣面料；青岛凤凰印染有限公司与香港东翔公司合资开发印染真蜡项目，年生产能力达2，000万米。

第三，名牌产品优势。青岛服装业已有“中国驰名商标”2个、“中国名牌”3个、“山东省名牌”12个、“青岛市名牌”17个。其中，即发集团、喜盈门集团的商标和产品分别被认定为“中国驰名商标”和“中国名牌”，青岛雪驰有限公司的产品被评为“中国名牌”，青岛海珊集团、青岛红领集团、青岛宏大纺机公司、青岛华金集团、青岛胶南东佳纺机公司、青岛千惠绣品有限公司等9家企业的产品分别被评为“山东省名牌”，青岛纺联集团、青岛乐好服饰集团、青岛雪达集团、青岛一诺服饰集团、青岛好事中服饰集团等13家企业的产品分别被评为“青岛市名牌”。

二、青岛服装产业面临的问题

随着经济的发展，青岛服装业不仅积累了很多优势，同时还出现了制约经济发展的问题。表现在：服装业过分依赖劳动力资源低成本优势，技术进步缓慢，导致质量、品牌创新能力不强，劳动生产率不高。具体分析如下：

1、产业链不健全。青岛服装业结构水平不高，服装产业结构质量比较低，没有形成集研发、设计、制造、销售等于一体的纵向产业链，也没有形成区域间联动发展的横向产业链，面料、辅料设计生产环节依然比较薄弱，目前处于产业链上游的市内面料供应商较市外的面料商还有比较大的距离，面料研发能力不足，高品质的面料大多还依靠进口，这也直接制约着整个产业水平的提升。这些都是青岛服装业产业发展和提升过程中急需解决的问题。

2、日益增大的库存压力。服装企业一般都会采取订货会或者其他活动去争取客户，赢得订单，但是这些活动的周期不会太频繁，一般是半年或者一个季度一次，厂商在每次订货会上都会了解行情，来决定本年度的服装产量，但是却往往会出现各种意外情况。例如，一些特殊原因，客商会减少需求量，那么这些剩余的服装都只能作库存积压；还有一种情况就是，在打样以及其他前期工序都予以确认，但是在生产大货时，客人要求改变款式或者工厂在制作工艺上出错以及面料上有次点等，客人不能接受这批货；另外，就是客人撤单、错过了销售季节，等等。这些库存长期积压在公司的仓库里，一方面占了地方，另一方面公司的资金不能得到正常运转，给公司在财务、管理及决策等方面带来了很大的不便。

3、服装企业销售渠道少。作为服装企业，如何利用产品结构与品牌武器来准确地切入市场，并找到适当的渠道合作模式很关键。服装企业的销售渠道和方式有特许连锁加盟、批发市场、总、自营专柜、专卖店、直销等。作为创业初期的企业，突破口往往在渠道，但又因为以前没有渠道经验而中途失败。可以说，很多很优秀的产品设计不是没有市场，而是开发不出市场来。企业生产什么产品可能不是最关键的，谁更有实力控制渠道，并把一定的款式送到消费者的面前展示，谁就是流行与主导，设计是服装行业里面比较重要的环节。但是，当有实力的品牌占据了传媒的主要舞台，制造更多的现场互动与时尚印象，最终形成某一方面的流行文化之后，就可以胜过设计要素价值。青岛一诺服饰集团之所以成功，是因为具备了两个关键的核心价值：消费者消费的趋势与渠道经验。服装企业要有自己的产品结构，要有除了折扣以外的销售促进形式，自己设计自己的渠道模式，资本要发挥才能实现最大的利润和市场价值，这些都是与国际时尚经营模式有差异的地方。正如青岛一诺服饰集团，抓住这两个关键环节肯定不会走一般的服装企业的老路，对产业颠覆的力量就是来自这样的本土智慧。

4、品牌含金量还不够。服装品牌含金量普遍不高，还无法与国际品牌竞争，很多企业对品牌的理解有限，品牌意识不强，太注重眼前利益，对品牌缺乏长远的规划。关于服装品牌，不能走品质诉求的老路，服装品牌必须与时尚品牌联系在一起。目前，国内服装品牌与时尚元素的结合程度是比较高的，但是要上升为品牌的内涵层面，就是把单纯的表象融入品牌之中，体现品牌的个性就比较欠缺，当然这与青岛和我国的时尚市场缺乏历史积累有关系。近现代的时尚产业是从国外传播过来的，缺乏足够的消费文化的延承和积累，时尚产业的经营阶段还处于初级阶段。喜盈门、海珊、乐好服饰、雪达集团、好事中这些品牌的质量都是经过国家质量检验的优秀品牌，但试问有多少人知道他们的名字呢。

三、促进青岛服装业发展对策建议

（一）彻底解决产业链断链问题，把选准定位当作突破的关键点。青岛要彻底解决产业链断链问题，其中选准定位应是青岛纺织服装突破的一个关键点。定位包括两个方面：首先，行业定位对于纺织服装企业具有指导性作用，也可以对产业链的缺失进行调节。营造行业在市场上的竞争形象，关键要有一个准确的市场定位。具体说，一是大类产品发展定位。突出正装重时装，针织服装是拳头；正装抓西装，时装抓女装，针织服装外衣化。二是市场开拓定位。抓出口，建设世界工厂；抓内销，稳固区域市场，开拓全国细分市场；建设青岛服装产品整体销售竞争新形象。三是整体形象定位。学习先进城市，使青岛成为我国北方最有影响的服装名城。四是战略布局定位。以青岛服装工业园为核心，努力创造品牌；在全市建设起具有世界先进水平的服装科研中心、服装品牌设计中心；推动其中几家服装企业成为上市公司。其次，市场定位是完善产业链，是企业成败的最终决定力量。青岛服装行业目前突出的弱点是专业化水平不高、大企业不够强、大企业内部相互间关联度低、相互协作配套不紧密，而小企业又不够精，大小企业都普遍缺少竞争的活力。大企业无疑是青岛完善产业链的关键，有实力的服装企业应在缺失的关键产业链条上先行一步，提高技术水平、劳动力水平和市场适应能力，不仅可以实现自己的突破，在企业内部实现配套协作，也可以对中小企业起到带头和领导作用。

（二）解决库存问题，充分利用资金。首先，做好市场及消费者需求调研，对行业竞争状况、竞争对手策略和企业内部资源、组织、流程状况进行深入的分析，以保证企业目标市场选择、产品定位及销售预测的准确性。其次，明确企业的营销组合策略，企业的生产和研发部门根据营销部门市场调查和分析的结果明确其产品策略，进行产品线规划、产品结构设计和新产品的开发、生产工作；企业的营销部门要在其他部门的配合下确定配套的企业价格策略、渠道策略、品牌策略、促销策略等。再次，企业还应该做好企业供应链的整体设计和规划，明确公司与上下游商业伙伴的订退货政策等，利用现代信息系统和健全的物流配送体系，实现对供应商、仓库、生产车间、配货中心、运输公司等的有效管理。最后，一旦发现公司有库存产品要做好销售准备，比如打折，而且并不是说所以的库存产品都是次品，要让购买者或者批发商清楚。另外，还可以做一些社会公益。如，作为赠品送给客户，以备赢得更多更大的订单；赠给社会福利事业，以树立企业形象，为自己的公司创立无形资产，等等。

（三）扩大服装销售渠道，解决渠道问题。第一，进行科学的渠道规划设计。根据品牌定位来进行渠道定位。把广告与销售结合起来，集中产品、集中人力、集中终端，快速形成旺销势头。第二，加强渠道诊断。经过诊断，对渠道的问题会看的更清晰和准确，从而找到问题的根源。及时发现各类问题并做出处理。很多企业缺乏对终端的有效管理措施，有条件的话可以请一些咨询策划公司进行定期诊断，可以有效防治、有效治疗。第三，加强渠道管理。对违反制度的经销商不能姑息纵容，坚决给予惩罚。比如，对产品进行条码管理或特殊处理，可以有助于防止窜货，对于产品的价格进行全国统一，约定最低折扣范围，对违反公司价格政策的坚决给予惩罚，可以让渠道价格体系变的规范。比如，现在很多服装企业征收保证金或者加盟费，可以有效防止窜货和保障价格体系，有利于厂家提高服务质量，增加市场管理方面的投入。

篇3

一、 基本情况

全世界有13亿穆斯林，全球清真食品、用品市场需求量逐年增长，前景十分广阔。不仅穆斯林依赖清真食品，来自于不同种族及宗教的人群对清真食品都具有较高的需求。其中，阿拉伯联盟的22个成员国是清真食品的巨大消费市场，也是我国开拓清真食品的出口的目标市场。

__市现有人口135.68万，其中回族人口68.58万，占全市总人口的50.5%，是全国回族人口比例最高的地级市，是名副其实的回族之乡，在发展清真食品和穆斯林用品产业方面具有得天独厚的人文优势和明显的资源优势。清真产业是我市发展特色经济的主体，也是形成经济优势的主要依托。20__年以来，市委、政府提出“发展区域特色经济”的战略，主要依托“回族之乡”品牌优势，全力打造清真食品和穆斯林用品产业，充分发挥民族文化的独特优势，逐步形成了新的产业集群。截止20__年底，我市清真产业进出口总额达到516万美元，占全市外贸出口总额的42.26%。20__年一季度清真食品和穆斯林用品产业实现产值（含营业收入）达到16.92亿元，占全年的19.6%，同比增长12.8%。其中清真餐饮业销售额达到1.62亿元，同比增长20.1％；清真牛羊肉销售达到13700吨，增长2100吨、同比增长18.1%。总之，我市清真食品和穆斯林用品产业发展正处一个新的起点上。

一是产业规模不断扩大。全市从事清真食品和穆斯林用品生产、加工、销售的企业（个体经营户）共有140130家，从业人员238814人，规模以上企业28家（指年销售额3000万元以上的企业），其中年销售收入过3亿元的有3家，过亿元的有9家；以下中小生产加工销售企业有128家。初步形成了清真肉制品、清真乳制品、清真餐饮、清真方便休闲食品、清真粮油、清真调味品、回医回药、清真保健品、穆斯林用品等为主的“七大重点”产业雏形。

二是各类产业竞相发展。20__年全市清真餐饮企业、个体工商户有2300多家，其中中等以上规模的有20家，拥有300个餐位以上的大型餐饮企业6家，从业人员16700多人，年实现营业收入6.29亿元。清真肉及制品类企业、个体户有7.6万家，从业人员11万人，加工、销售清真肉制品6.2万吨，产值11.8亿元，清真乳制品企业16家，从业人员1.5万人，主要生产固态包装奶粉和液态奶共4个系列30多个品种，实现产值15.7亿元。清真方便休闲食品、清真粮油、清真粮油类有5.6万家，从业人员8.1万人，实现产值17亿元。清真副食品类有7417家，从业人员9661人，实现产值3.68亿元。清真调味品类有484家，实现产值1.23亿元。清真饮料类有686家，实现产值1.55亿元。回医回药及清真保健品有生产、加工企业21家。穆斯林用品业生产加工销售企业、个体经营户275家，从业人员2524人，实现产值1.33亿元。20__年清真食品和穆斯林用品产业实现产值75亿元，同比增长13.6%，实现增加值27.8亿元，占全市gdp的比重达到18.3%。

三是品牌效应日益显现。目前已形成的品牌产品有“夏进”乳品、“沙漠王子”、“涝河桥”清真牛羊肉、“老毛”、“国强”手抓、“老苗”月饼、“中桦雪”面粉、“原野蜂蜜”、“万绨旎”民族服饰等。其中，“夏进”牌牛奶被评为中国名牌产品;“中桦雪”面粉、“老苗”月饼、“原野蜂蜜”等12个产品被评为宁夏名牌产品。“沙漠王子”清真牛羊肉系列产品获得“绿色食品”证书。全市有17家企业（市场）被国家民委、财政部、中国人民银行确定为少数民族特需用品定点企业（市场）。一批穆斯林用品已打入国际市场，其中，富盛机械制造公司制造的伊斯兰风格的铁艺制品远销阿联酋、伊朗、沙特等穆斯林国家；宁夏雄鹰皮草集团生产的具有民族风格的二毛皮大衣、背心、褥子、围巾等，产品90%远销欧美国家和地区。“红果”公司积极应对国际金融危机，今年3月，400吨“红果牌”全脂淡奶粉销往委内瑞拉，重启了国际金融危机影响以来宁夏奶粉惟一出口的国际市场大门。

四是项目带动后劲足。截止20__年第一季度清真项目占商务“两大任务”的比重在80%以上，17个正在加紧建设的项目，总投资2.18亿元。特别是涝河桥清真食品公司投资5000万元兴建2条吊宰线、1500平米牛羊肉交易大厅、5000吨冷藏项目，通达公司投资1000万元、年产4500吨牛肉吊宰分割线、犇羴源小白牛养殖加工项目、兴达粮油公司投资1.3亿元的年产3.5万吨油脂油料项目一期工程（投资8000万元）、“夏进”液态奶新技术扩改项目，入驻金积工业园区清真类项目达4家。这些项目的实施为清真产业的进一步发展创造了条件，奠定了基层，增加了后劲。其他改扩建的项目有10个，为清真产业的发展增添了新的亮点。

二、存在的问题

（一）清真产业在整体发展上缺乏规划的宏观控制和引导。

(二)清真产业面上有数量、点上没有规模，产业链短、产业集中度低。

(三)龙头企业少，核心竞争力和辐射带动作用有待进一步提升。

（四）清真产业企业自主创新能力弱、产品附加值低、清真资源综合利用率不高。

三、思路与对策

通过深入学习实践科学发展观活动，按照“五个统筹”发展的根

本方法，我们认为应着重从以下几个方面的问题入手，将这一产业做大做强。 （一）编制高层次高水平的产业发展规划。科学的好的规划也是生产力，在当前人口、资源、环境等制约条件下更显得重要。要在充分调研论证、准确定位发展战略的基础上，尽快编制《__市20__-20__年清真食品和穆斯林用品产业发展规划》，将其纳入《__市国民经济和社会“十一五”发展规划及2020年远景发展纲要》。

（二）加快园区建设，扩大清真产业集中度。按照“统一规划、市场运作、社会参与”的方式，远期规划20__亩，近期规划600亩，采取因企制宜，加快金积工业园区清真食品和穆斯林用品中小企业孵化园建设，吸引清真食品和穆斯林用品中小企业入园发展，推进产业集群的形成。

（三）狠抓项目带动，增强清真产业发展动力。以清真食品和穆斯林用品深加工项目为重点，抓好开发项目和引进项目的论证、制作和储备。支持企业与国内外知名食品和服饰加工企业开展合作，引进大企业、大项目、大品牌。同时充分发挥中国__回族民俗博物馆、中国__文化艺术馆、中国__伊斯兰文化中心以及穆斯林用品专用市场、穆斯林风情园等项目优势，培育回族特色区、回族文化展示旅游区，带动清真食品和穆斯林用品产业快速发展。

（四）培育龙头企业，增强产业辐射带动能力。建立动态调整、预警监测、跟踪服务和年度分析评估制度，做大做强清真食品和穆斯林用品产业企业，形成一批拥有自主知识产权、规模较大、竞争力较强，在全国有一定影响的企业集团；一批创新能力较强、具有专业技术和特色优势的中小企业；一批具有先进生产工艺、知名度较高、国际经营能力较强的知名企业。重点发挥乳品、清真牛羊肉加工业基础较好的优势，重点抓好“夏进”乳品、“涝河桥”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休闲食品、通达4500吨牛肉冷鲜分割生产线项目、黄宝栋回医医院回药浓缩提取生产线项目、犇羴源小白牛养殖加工、伊光穆斯林家禽屠宰加工项目等以及兴达粮油、红山河、生利来等10个技术改造项目建设，为清真产业发展增添新亮点，有效提升产品市场竞争能力，做大做强清真产业。

（五）提高创新能力,增强产业发展后劲。引导企业建立现代企业制度，不断完善治理结构，通过加强管理，提高企业应对市场风险的能力；通过政策支持，加大企业技术改造力度，采取科研机构重点研发和企业自主研发相结合的方式，大力支持相关企业建立清真餐食品、穆斯林用品等研发服务中心，增强企业的自主创新能力，加快技术创新步伐；通过项目支持，使更多的清真产业企业开拓国外市场，走出口创汇的路子。

（六）实施品牌战略，丰富清真产业发展内涵。四个“中国号”集中反映了我市经济的地域特色、民族特色，因此要在产业层次上、科技支撑上、文化内涵上、市场营销上，不断丰富和发展。实施品牌战略，引导和鼓励企业争创驰名商标、国内名牌和国际知名品牌。着力提升“涝河桥”清真牛羊肉、“阿伊河”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休闲食品、“夏进”乳品、“中桦雪”面粉、“老苗”月饼、“万绨旎”民族服饰等清真食品和穆斯林用品品牌效应。鼓励企业积极申请绿色食品认证、宁夏著名商标和全国驰名商标。引导餐饮和清真食品生产、加工企业积极申请注册商标，提高清真产业的影响力和市场竞争力，塑造一批在国内外市场有一定影响力和知名度的品牌产品。

篇4

改革开放以来，我国奶制品工业发展非常迅速，2012年我国奶牛存栏达到1440万头，比2008年增增长17%；奶类总产量达到3810万吨，比2008年增长0.8%；全国乳制品总产量2387.5万吨，比2008年增长32%；人均奶类消费量32.4公斤，比2008年增长13%。全国36个大、中城市居民人均乳制品消费支出首次突破300元，达到319元，比2008年增长23%。目前中国奶牛存栏占世界总量的8%，奶类产量占世界总量的5.4%，已位列世界第三大产奶国。我国奶业取得了巨大成就，但是在快速发展过程中存在着一些问题。

（一）奶业养殖规模小，单产水平低。我国奶牛养殖主要是农户散养，大型乳品加工企业主要通过合同收购，形成了典型的公司+农户模式，这种小规模饲养方式不仅缺乏规模经济及抗风险能力，又因为与牛奶加工企业的松散联合，缺乏直观的市场导向和风险约束，严重制约了奶牛饲养规模数量和质量的提高。在乳业生产上，我国良种奶牛严重不足，目前我国有687.3万头奶牛，其中纯种荷斯坦奶牛仅约300万头。另外，我国农户饲养奶牛所需的专用饲草料种植基地极少，不能充分发挥奶牛产奶的遗传潜力。这是我国牛奶单产水平低的重要原因。我国的荷斯坦牛的年平均产奶水平3400kg左右，而发达国家平均单产都在6000kg以上，以色列、美国和日本都在8200kg以上。

（二）奶业管理粗放，市场秩序混乱。目前奶业管理形式较为粗放，市场秩序混乱。在消费市场好时，表现为奶源紧张，争夺奶源；在消费市场相对增长缓慢时，则竞争市场。由于国内市场乳品消费结构单一，乳品企业同质化竞争严重，进行压价销售，造成市场秩序混乱。另外，奶业发展中没有足够的人力技术来解决奶牛饲养中出现的防疫问题，并且兽医技术不过硬等问题都在一定程度上制约着我国奶业经济的发展。

（三）产业链的各环节利益分配失衡，抑制奶业健康发展。我国奶业发展经过十多年的迅速扩张,虽然从生产到销售已经形成了一条完整的产业链(包括奶牛养殖、生产加工、销售服务等多个环节)，但产业价值链上的各个环节配合不协调、发展比例不合理、利益分配不公平问题严重，致使奶业产业链运转不畅。

二、我国奶业发展对策

（一）加强奶源基地建设，提高原料奶产量与质量。由于目前小规模养殖方式获利较少，资金缺乏，技术落后，抗风险能力弱，因此政府应该加大小规模奶牛养殖原料奶生产的支持力度。除此之外还应加强奶畜的遗传繁育、品种改良工作，加快奶畜的更新；推行规范化饲养和机械化挤奶，积极引导和鼓励奶农进行专业化生产和适度规模经营；鼓励奶农加入专业合作社、专业协会及其他合作经济组织，提高奶农的组织化程度。

（二）加强宏观管理，规范市场秩序。政府应加强对奶业的宏观调控和管理，完善我国奶业发展政策和法规，加快制定奶业质量标准体系，加强对奶业市场秩序的规范和管理，避免过度竞争和不正当竞争。在奶业发展过程中，相关部门应支持和引导行业协会的工作，发挥行业协会在奶业发展中的重要作用；还应高度重视信息服务，建立信息服务中心，及时收集国内外奶业发展的动态和市场信息，为奶农和奶类企业提供方便、快捷的信息服务；通过规划和指导，充分发挥地区比较优势，促进奶业在市场经济规律下的健康发展。

篇5

【关键词】生产业 问题 对策

加快生产业发展，既是实现河北省经济结构战略调整、提升综合竞争力的客观要求，更是促进产业链向两端延伸，增强产业可持续发展能力，实现产业格局由“河北制造”向“河北服务”转变的必然选择。

生产业的内涵

生产业是指直接或间接为生产过程提供中间服务的服务性产业，它涉及信息收集、处理、交换、传递、管理等活动，本身并不向消费者提供直接的、独立的服务，而是为生产与商务活动提供服务。它是从制造业内部生产服务部门独立发展起来的新兴产业，依附于制造业企业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二三产业加速融合的关键环节。

生产业具有高科技含量、高附加值、高产业带动力、高成长性、低资源消耗、低环境污染等特征，其发达程度，已逐步成为衡量区域竞争力和现代化水平的重要标志之一。

面临的问题

“十一五”以来，河北省服务业发展迅速，对整体经济的快速增长起到了积极推动作用。但与经济发达地区相比，河北省生产业的差距仍较为明显，存在许多问题。

总体供给水平偏低。服务经济国家的一个显著标志就是服务业占GDP比重达到70%，生产业占全部服务业比重达到70%。尽管近年来河北省现代服务业总体呈上升发展态势，但生产业总体比重偏低，发展能级不高。2009年，生产业产值占地区生产总值的22.36%，与北京、上海等生产业优势地区相比，存在差距。生产业发展相对滞后，与工业化进程不能同步发展，难以满足河北省经济发展尤其是制造业发展的需要。

发展层次较低。尽管生产业中一些新兴行业的兴起改善了行业内部结构，但总体上看，河北省生产业仍以交通运输、仓储和邮政等传统行业为主，仍处于低层次结构水平。当前金融保险业发展速度虽然较快，但与京津地区的优势相比仍处于起步阶段。2009年全省R&D占GDP的比重仅为0.78%，科研投入指标低于全国平均水平1.7%，创新能力有待提高。一些具有高科技含量、高附加值、高产业带动力的生产业，如信息、高技术、商务服务业等虽然得到较快发展，但总体上还难以满足制造业转型升级的需要，与产业转型升级的要求也不相适应。

市场开放性不足。河北省生产业中大部分行业的市场化和产业化发展较慢。一些高技术、通信等福利型和垄断型行业，尚未进入市场，缺少竞争机制，尚未建立市场决定服务产品价格的机制，导致行业发展缺乏动力。社会化服务体系尚未完全形成，产前、产中、产后的专业化服务薄弱，抑制了服务的有效供给，限制消费者的选择，影响整个服务业的产业化进程。生产行业对外开放程度较低，2009年全省服务业外商直接投资34758万美元，占全省的9.66%，其中生产业所占比重仅为3.19%，远低于第二产业所占比重。

竞争能力不强。从目前情况看，河北省现代物流、研发设计、信息服务、商务服务等生产业发展滞后，规模偏小；文化创意、动漫产业、服务外包等新兴服务业起步晚、发展慢，尚未形成竞争优势；服务业集聚区功能不完善，创新能力较差，竞争优势不突出；品牌知名度较弱，尚未形成规模化、网络化、品牌化经营，缺乏一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的龙头企业。

制约因素分析

行业管理体制亟需理顺。服务业门类繁多，每一行业的特点和发展规律都不尽相同，因此，需要对不同的门类进行细分，并针对不同的行业特点制定促进政策，才能更有利于不同行业的发展。长期以来，河北省对生产业发展规律认识不足、引导不够，生产业中的一些新兴行业普遍存在多头管理、交叉管理和无人管理等现象，资源未得到有效整合，行业发展水平低。

产业联动效应相对较弱。在生产业具备一定发展水平的基础上，如何通过加强产业联动，使服务业内部结构优化升级与产业结构调整相适应，这将成为今后生产业实现质的飞跃的关键。从目前发展来看，河北省真正意义上的生产业规模仍然较小，而且总体仍处在前期投入引进阶段，缺乏具有行业引领作用的龙头企业，短期内较难适应经济快速发展和资源优化整合的需要。

人力资源匮乏。生产业具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值的特点，其发展需要高素质的人才。一些新兴行业，如现代物流、电子商务、信息服务业、商务服务业等对创新人才、技术、技能型人才和管理人才需求迫切。尽管河北省积极引进人才，一些院校也调整方向，加大培养力度，但短期内生产业从业人员的素质还远不能适应其快速发展的需要。

发展空间受到抑制。河北地处华北中心、京津两市的，受京津等相邻经济区域经济覆盖的影响，其生产业对周围区域的辐射能力受到很大的限制。由于生产业聚集性和规模性的特点，河北省不可避免地要面对京津等相邻区域的竞争，其发展生产业的人流、物流、信息流、资金流都会受到不同程度影响，这在一定程度上制约了河北省生产业的发展。

发展路径与对策

加强引导，提供政策支持。要从战略的高度重视生产业的发展，根据总体规划和土地利用规划，支持生产业实现区域性集聚，以产业集群的模式发展河北生产业。运用法律、行政和市场相结合的手段，引导资源要素向生产业重点领域和区域集中。引导民资、外资参与生产业企业的改组改造，鼓励和支持各种分散的、弱小的、不同所有制的生产企业进行重组。对生产业的重点建设项目、关键领域和新型行业要给予诸如小额贷款、财政贴息、适当降低资本金比例、多渠道增加投入等政策扶持。

加快主辅分离，实现联动发展。长期以来，河北省企业“小而全”、“大而全”现象比较普遍，企业负担过重，影响其效率提高。要加快主辅分离，选择引导一批生产规模较大，条件较好的企业率先分离服务业，从企业分离出来的服务项目要进入市场，分离出来的服务企业要参与市场竞争。通过制造业服务剥离一方面可使制造企业集中力量抓关键环节，提升核心竞争力，实现转型升级；另一方面剥离后也会形成专业化的生产企业群，提高生产业企业的水平和规模，为制造业提供更好的专业，构建生产业与工业互动发展的新机制。

加强人才培养，实施人才战略。生产业作为知识密集型产业，对从业人员要求较高。要牢固树立人力资本是生产业发展的“第一资源”的观念，在吸引人才、使用人才、培养人才等方面要有新思路、新机制、新条件。营造良好环境，大力引进高层次、高技能、高素质的各类紧缺人才，重点引进通晓国际规则和熟悉现代管理的专业人才和领军人才。充分发挥高校教育优势，加快生产业相关学科的建设，增设紧缺专业，为生产企业培养合格的一线人才。同时，也要积极引导生产企业，加大对人力资本的投入，加强对员工的培训。

扩大合作开放，实现资源共享。加强区域合作，重点搞好与京津生产业的对接，积极引进京津的优质生产要素、名牌企业，借鉴先进的管理方式、经营理念和发展模式。加强与周边省份分工协作，推动文化旅游资源、交通运输体系的共同开发建设，发展一体化的现代物流体系。同时，主动承接国际服务业的转移，加快科技、信息、物流、金融、商务等领域的对外开放，大力促进国际生产企业进入河北，吸引跨国公司将采购、营销等分支机构落户河北，重点引进高知识含量、高技术密集度和高附加值的技术服务、信息服务、金融服务、法律服务、国际商务服务项目。支持有条件的生产企业“走出去”，使生产业获得更大的发展空间。

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[关键词] 工业产业；产业结构升级；产业竞争力

[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2007)11-0111-03

[作者简介] 文明虎，南昌大学软件学院副教授，研究方向为企业管理信息系统；(江西 南昌 330047)

肖红梅，江西科技师范学院研究生部讲师，研究方向为教育经济与管理。(江西 南昌 330013)

一、广东工业产业发展的现状分析

从20世纪80年代初起，广东凭借自己地处沿海地区、毗邻港澳、华侨遍天下的得天独厚的优势，抓住港澳台地区与东南亚国家劳动密集型产业转移的机遇，大力发展“三来一补”等外向型工业，走出了一条典型的以外源性经济为先导的发展道路。这一发展道路也决定了广东工业产业发展的现状，一方面生产规模和出口量快速扩张，成为全国第一的工业大省和出口大省；另一方面，也存在着发展后劲不足，盈利能力偏低等一些问题。

到本世纪初广东已初步实现由农业省向工业省转变，进入工业中后期阶段。2006年广东九大产业全国占有率按前三位是电子信息(36.73%)、电器机械(20.94%)、森工造纸(15.69%)。从整体上看，广东工业产业市场占有率连续多年居于全国首位；从结构上看，广东拥有一批同时具有较强的市场占有优势和竞争优势的工业行业；从进出口来看，广东是我国第一出口大省。

1.总量规模继续领先，增长速度已经趋缓。2005年，广东规模以上工业企业数为22619个，资产合计16584亿元，就业人数644万人，全年完成工业总产值16379亿元，工业增加值4361亿元，产品销售收入16248亿元，实现利润769亿元，利润总额1380亿元。以上各项指标均位列全国各省市之首。

在广东工业产业总量规模继续领先的同时，华东四省市的发展势头更为强劲，给广东工业产业的发展带来压力和挑战。近几年来，由于这几个主要工业大省的投资不断升温，特别是吸引外资的势头十分强劲，工业增长速度先后赶上并超过广东。山东从1998年起(2000年除外)，工业增长速度超过广东；浙江从1999年起，江苏从2002年起，工业增长速度开始超过广东(见表1)；上海市2003年上半年，工业增速也超过广东。

2.结构调整成效显著，优化升级任重道远。工业产业发展的历程，同时也是工业内部各行业兴衰交替的过程，伴随着高增长的新兴产业比重不断提高，低增长的传统产业的比重不断下降，工业结构得到进一步优化，产业层次得到提升。“九五”期间，广东省政府制定了关于依靠科技进步推进产业结构优化升级的相关政策。

2001年8月省政府办公厅印发了《广东省工业产业结构调整实施方案》，结构调整取得了显著的成效，主要表现在：

行业结构进一步优化，支柱产业主导作用明显。自20世纪90年代末通过结构调整形成九大产业以来，三大新兴支柱产业比重不断上升，三大传统产业比重有所下降，三大潜力产业发展势头强劲。2002年，广东工业九大产业销售收入、总产值、增加值和利润额占全省规模以上工业的比重分别为69.7%、73.4%、65.3%和67.6%(注：增加值为2001年数据，下同。)，比1998年分别上升2.6、4.2、4.1和29.7个百分点，主导地位继续加强。在九大产业中，电子信息、电器机械、石油化学等三大新兴产业所占比重为47.6%，比1998年上升10个百分点，纺织服装、食品饮料、建筑材料等三大传统产业的比重为18.6%，比1998年下降7.1个百分点，森工造纸、医药、汽车等三大潜力产业的比重为7.2%，比1998年上升0.4个百分点，其中，汽车制造业发展势头尤为强劲，其产值比重为3.0%，比1998年上升了2.2个百分点。

在结构调整取得显著成效的同时，广东工业产业结构依然存在着一些问题：

大企业少，尤其缺乏行业龙头企业；工业产品技术含量偏低等。

以广东医药产业为例，目前广东医药产业各项主要经济指标都位居全国前列，但其领跑地位正面临挑战。

中国医药企业管理协会执行会长于明德表示，缺乏“重磅炸弹”即是其中一个重要原因。据他透露，目前广东拥有消渴丸、板蓝根、复方单参片、三九胃泰、三九感冒灵、丽珠得乐等一批优势品种，但却缺乏年销售额在5亿元以上的拳头产品。此外，传统优势领域缺乏后续产品、国际市场开拓能力欠缺及承接国际医药产业转移差距明显等因素，也制约着广东医药产业的进一步发展。

3.工业效益稳步提高，横向对比差距明显。2002年，广东规模以上工业企业资产总额16584亿元，净资产7163亿元，实现利润769亿元，完成税收611亿元，分别是1998年的1.27倍、1.47倍、3.19倍、1.45倍。销售利润率为4.73%，资产贡献率为9.17%，分别比1998年提高2.30和2.25个百分点(见表2)。

4.出口大省地位稳固，结构效益有待提高。根据商务部(原外经贸部)公布的2002年全国外贸进出口十强省市名单，广东以2211.05亿美元的进出口总额(占全国进出口总额的35.6%)连续17年位居中国外贸十强省市之首，出口大省地位十分稳固。2002年广东共完成出口1184.7亿美元，首次突破1000亿美元大关，同比增长24.2%。出口商品以机电、高新技术产品和纺织服装为主，其中机电产品占主导地位，2002年广东机电产品出口726.6亿美元，占出口总额的61.3%。

二、广东省工业产业发展的对策

1.加快推进产业结构升级和自主创新。广东产业升级靠什么来实现?只有自主创新，才可能改变我们在国际产业中的位次，才能真正让‘广东制造’变成‘广东创造’。

首先是以“三高”为目标取向，不断优化工业产业结构。对于工业产业结构的优化升级，我们从产业间结构、产业内结构和产业链结构三个方面提出对策建议：(1)产业间结构的调整要着眼于培育高增长行业。根据广东工业产业发展的现有基础和产业发展的一般规律，电子信息产业、汽车产业、石油化工产业、钢铁产业和装备制造业将是广东未来的高增长行业，资源配置和政策优惠应尽可能向这些行业倾斜。(2)产业内结构优化的着力点在于用高新技术改造传统产业。所谓以高新技术改造传统产业，主要是将高新技术特别是现代信息技术嵌入到传统产业之中，以提高传统产品的功能、质量、精度，改进传统生产方式的效率。(3)产业链结构的优化主要是向高附加值的两端延伸。根据产业链条各个环节的附加价值高低排序，可以得出一条“微笑曲线”，加工组装环节正好处于微笑曲线的底部，其上游为“中场产业”(“中场产业”是指处于最终产品装配工业和基础材料工业之间的零部件、元器件和中间材料产业，“中场产业”的发展程度如何，对一个国家和地区制造业的发展至关重要。)和研究开发，其下游为产品营销和品牌确立，广东的工业产业发展主要还处于加工组装环节，未来要逐渐向微笑曲线的两端延伸，即向上游的“中场产业”以至研发设计和下游的营销品牌等环节延伸，实现拥有自主知识产权、核心技术和品牌的目标。

其次是坚持推进自主创新，依靠科技进步推动经济增长，这是转变经济增长方式的根本要求。创新，是经济增长的原动力，自主创新的核心是原始创新。广东从发展战略与规划、科技投入、税收激励、金融支持、政府采购，引进消化吸收再创新、知识产权保护、人才队伍建设等方面大力推进创新型广东建设，逐步实现由“加工大省”向“制造大省”、“创造大省”的转变。2006年，广东省科技进步对经济增长的贡献率达50%。中国电子信息产业发展研究院副院长罗文指出，广东电子信息产业的产品竞争力、企业竞争力和行业竞争力，在全国各省市中均遥遥领先。但是他说：“广东在这一产业上的领先优势主要来自外资企业而非内源性企业，是改革开放以来充分利用国家优惠政策而取得的，许多环境因素不加以改善，将影响电子信息产业向纵深发展。此外，必须看到，在全球视野下，广东电子信息产业的竞争力还是相当薄弱的，即使在国内也受到其它兄弟省市的挑战。”

对此，罗文建议，广东要提升电子信息产业竞争力，应增大技术和知识投入，加速核心技术的研发。此外，广东应该深化产权制度、经营制度和管理制度的改革，在体制上释放企业的创新活力。

第三是坚持节能减排和集约用地，建设资源节约型、环境友好型社会，这是建设资源节约型、环境友好型社会的有效途径。广东较早建立并实施生产总值能耗指标公报制度，大力发展循环经济和清洁生产，加强环境保护和生态建设，实施“绿色广东”战略，开展集约用地，资源综合利用和循环利用率明显提高。2005年，广东单位GDP能耗达到0.79吨标准煤/万元，为全国最低水平。

第四是坚持加强职业技术教育，切实提高劳动者整体素质。技术进步、经济增长，归根到底都落实到提高劳动者素质上来。2002年以来，省委、省政府高度重视职业技术教育培训，实施人才强省战略，建设广州大学城，扩大高校招生规模，同时大力开展高技能人才培训、失业人员技能培训、创业富民培训、百万农村青年技能培训、退役士兵免费职业技能培训等，取得了巨大的成效，初步建立起具有广东地方特色的职业技术培训体系。

2.深入推进产业结构调整，提升产业竞争力。广东产业发展有人概括为“二二三三一”模型，即：支柱产业：石油化工，电子信息；主导产业：汽车制造，装备制造；战略产业：生物技术，新能源，新材料；传统优势产业：食品饮料，纺织服装，建筑材料再加上中医药产业，共11大产业。

完善工业产业体系。坚持走新型工业化道路，以大项目带动完善产业布局和延长产业链为重点，加快发展高新技术、装备制造、重化工业等高增长行业。发挥广州轿车的龙头带动作用，大力发展汽车零部件制造业，加快自有品牌研发，做大做强汽车产业。着力发展专用设备、电子器件生产设备和数控系统、精密测试仪器等装备制造业。以炼油、乙烯为龙头，加快发展石化中下游产业，建设沿海石化产业带。加快钢铁、造船、中医药等产业基地建设。提升珠三角家电制造业基地发展水平。

促进产业高级化。围绕电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化等重点领域，发展壮大高新技术产业。加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，淘汰高消耗、高污染、工艺技术落后的生产能力。以家电产业为突破口，引导工业产业向设计、研发、生产、销售和服务全过程延伸。加大液晶平板显示器技术创新项目实施力度，推进数字家庭行动计划。大力推进企业信息化。

建立健全自主创新体系和机制。以鼓励和引导企业加大创新投入为重点，推动企业成为科技投入、研究开发、风险承担、应用受益的主体。鼓励大中型企业建立技术中心和研发中心，推进公共实验室、重点实验室和高校、科研院所的重点学科、科研基地建设。落实与教育部的合作协议，促进企业与高校、科研院所合作。扶持发展具有示范带动作用的产学研合作、高新技术特别是发明专利产业化项目。

做大做强集群经济。编制实施产业集群发展规划，建立健全产业集群发展服务体系。支持做大做强一批主业突出、核心竞争力强的行业龙头企业。推动中小企业与汽车、石化、钢铁等重大产业项目对接，培育重化产业集群。抓好产业公共服务体系、区域品牌和产业园区建设，办好产业集群升级示范区和特色产业基地。建设好高新技术产业开发区和珠三角高新技术产业带。推进与广西、江西、福建等省区共建星火产业带。

促进服务业大发展。进一步发展物流、金融、会展、中介等生产服务业，壮大旅游、信息等优势服务业，改造提升传统服务业。引导中心城市和有条件的大中城市大力发展现代服务业。扶持发展一批重点流通龙头企业。加快城市商业网点规划和建设，鼓励和支持社区商业发展。建设“万村千乡”市场工程，完善农村商品流通网络，引导和促进农村消费。优化消费环境，培育旅游、娱乐、体育、信息等消费热点。

做大做强优势产业。近两年来，广东纸业进入了高速发展增长期，2000年-2002年生产量年均增长26.1%，高于全国平均递增率11.4个百分点。中国造纸协会副理事长曹朴方说，目前广东纸业在全国占有绝对优势地位，纸制品总产量全国第一；销售收入全国第二，仅次于山东省；出货值全国第一。但由于利润率偏低、中小企业过多、专业化水平低与亏损企业较多等因素，粤纸的综合实力仍比不上山东、江苏和浙江。曹朴方分析指出，广东没有充分利用好自己在市场空间、原材料、水、运力、人才、环境容量等各方面的资源优势。

篇7

关键词林木种苗;花卉产业;特点;存在问题;对策;浙江景宁

景宁县的林业种苗花卉产业起步于20世纪80年代后期，当时主要是建设杉木速丰林基地需要大量造林苗木，育苗面积规模曾达到20.67 hm2，产量1 200余万株。到90年代，随着树种结构的调整，松类和阔叶树种育苗比例逐年增大，其中药用木本植物厚朴的规模曾达到53.33 hm2，产苗量达到1 000余万株。

进入21世纪后，随着林业分类经营的实施，营造林工作重点发生转变，即由大营造商品林转为以管护生态公益林和及时进行迹地更新为主，加强生态县建设，实现“绿色畲乡、生态景宁”目标。因此，种苗工作也相应发生转变，花卉和城镇绿化苗木育苗呈现快速增长趋势，到2009年，全县林业种苗花卉种植面积为85.33 hm2，其中造林苗木类8.13 hm2，占9.5%;城镇绿化苗木11.87 hm2，占14%;花卉面积65.33 hm2，占76.5%。

1景宁县林业种苗花卉产业的主要特点

随着经济社会的发展，种苗花卉已成为朝阳产业，企业和生产基地由数量型增长向质量型转变，产业结构进一步调整，生产方式由粗放分散型向集约化、专业化转变。形成以景南为主扩散到大际、东坑的高山特色花卉种苗培育和反季节切花生产产销中心;以澄照金丘村为主三石叶八弄村为辅的绿化造林苗木产销中心;以鹤溪镇几个周边村为主的盆景盆花产销中心;以梧桐及其周边村为主的药用厚朴苗木产销中心。

生产经营主体呈多元化，合作渠道和融资渠道也向多元化方向进行探索，经营方式从传统经营方式向现代化经营方式转变。

2存在问题

生产设施落后，科技创新能力不高，应变市场能力弱;经营方式还较分散，与现代化经营方式不相适应;对乡土树种重视不够，品种选择较单一，不少优良乡土品种未被开发利用;经营主体思想观念还较保守，缺乏现代化经营理念，制约产业的长足发展。

3实现景宁县林业种苗花卉产业现代化的条件

3.1市场经济体制的建立和完善有利于种苗花卉产业现代化

随着我国市场经济体制的不断发展和完善，种苗花卉产业要素市场和产品正在形成，土地、资金、劳动力和技术等要素的流动逐步有序，资源配置和优化组合渐成可能[1-3]。这些，非常有利于种苗花卉产业的现代化。

3.2初具规模的产业群体，为种苗花卉产业现代化打下物质基础

景宁种苗花卉产业已形成4个产销中心，为种苗花卉产业在产品开发、专业化、规模化栽培等方面提供了有利条件，为种苗花卉产业现代化打下一定的物质基础。

3.3地理和自然条件优越

景宁县地处长三角南缘，紧临温州，高速公路即将建成，亚热带季风气候，常年雨量充沛，阳光充足，再加上中山区的立体气候特点以及蕴含丰富的森林原生种质资源等，使种苗花卉产业的发展具有非常优越的条件。

3.4国家对种苗花卉产业扶持力度加大

种苗产业是国家林业重点工程建设的基础，花卉产业的发展是美化绿化环境的要求。随着经济社会的发展，人居环境要求不断提高，生态保护越来越被重视，政府已制订一系列发展种苗花卉产业的扶持政策，为种苗花卉产业的现代化发展提供了动力[4-5]。

4指导思想和目标

4.1指导思想

坚持以科学发展观为指导，面向市场，加快产业结构调整，优化各生产要素的组合，大力推广应用新品种，积极挖掘利用乡土树种，引进适用技术，提高种苗花卉产业规模化、专业化、标准化，促进种苗花卉产业竞争力的提高，推动景宁县林业种苗花卉产业协调和可持续性发展。

4.2发展目标

到2013年，全县种苗花卉种植面积发展到200 hm2左右，产业总产值达到2 500万元，规模龙头企业2家，创立全省知名区域特色品牌2个以上，建立示范生产基地3个，厚朴母树林采种基地13.33 hm2，建立以企业为主体的林业种苗花卉科技创新体系，研发推广新品种、新技术5个(项)以上，提高从业人员组织化程度，努力实现产业由粗放经营的数量型增长向集约经营的质量型增长方式转变。

5建设重点

5.1建立景宁县特色种苗和花卉生产基地

在长期的生产实践中，各地逐步形成许多具有特色种苗和花卉植物品种，如金华的佛手、茶花，绍兴的兰花，嵊州的玉兰，温州的盆景等。景宁县也有自己的品牌，即厚朴，除此以外，景宁县还有丰富的蕨类植物有待开发利用。蕨类植物是美化现代庭院、居室的理想植物，也是插花和室内装饰的优良材料，日本、欧美把蕨类植物视为高贵素雅的象征，像中国喜爱兰花一样，它们以客厅、庭园、宾馆、办公室、公园中能配置蕨类植物为荣，还设立专门生产观赏蕨类的公司和苗圃。目前，蕨类植物正被国人所青睐，而景宁县生产的观赏蕨类植物有肾蕨、巢蕨、江南星蕨、石韦、井栏边草等30多种，可以就地取材，逐步发展，强化特色产品化生产意识，打响品牌，形成自己的特色。

此外，景宁可供制作盆景的植物非常丰富，有40多种。如景宁中学校园内的盆景园制作材料就是取材本地植物。另外，金丘村水碓头的兰园也具有特色，可通过引繁结合、网上交流与销售形成时尚苗圃。

5.2从大田育苗向容器育苗转变

景宁县澄照乡金丘村、三石村和叶八弄村已有20年的大田育苗经验，曾为全县速丰林建设、消灭荒山和世行造林提供充足的苗木。

进入21世纪以来，生态公益林和国家重点工程造林用苗均要求用容器苗，原来分散分户的大田育苗方式已不太适应当前要求，必须转变观念，提高认识。目前，浙江省对容器育苗的技术应用已逐步推广，关键技术已基本掌握，对许多阔叶树种、乡土树种的工厂化周年培育技术研究也取得成果。容器苗适用于周年出圃造林，无季节限制，无缓苗期，生长很快，苗木整齐，也是培育大苗的理想原料。根据景宁县年度造林更新计划，每年应生产130万株各树种容器苗。为此，应有相应的场地和设施，塑料大棚面积应在3.6 hm2以上，分3年完成，第1年完成40%，第2年完成40%，第3年完成20%。到2012年后，达到容器苗自给。

5.3突出2个龙头企业

一是景宁华丰生态农业发展有限公司由于与浙江省农业科学院进行技术合作，开展技术难题攻关，研究开发适合景宁高山气候条件的东方型香水百合种球无公害标准化技术，形成适合我国南方高山生态环境的繁殖技术和种球冷藏技术工艺流程。从而实现东方百合种球的国产化，为产业进一步发展奠定种质基础，在此基础上逐步实行资本、技术、人才要素的优化组合，将企业做大做强，真正成为景宁县的林业的支柱产业。二是以景宁县营林公司苗圃为龙头的厚朴种苗生产基地和浙江省林业科学研究院、浙江林学院、丽水市林业科学研究所进行技术合作，在良种选育，厚朴苗木标准化生产方面取得重大成果，当前又正在实施厚朴母树林的改造和良种嫁接技术研究，使这一传统的中药材产业有新的发展。

6采取的措施

6.1充分发挥自身优势，扬长避短

景宁县地处浙南中山区，典型的亚热带季风气候和复杂多变的地形地貌，形成许多独特的小气候生境，县境蕴藏着丰富的种苗和花卉植物资源。据调查统计，全县共有种苗和花卉植物1 200多种，隶属106科493属。针对以上优势，结合优越的地理条件，全县“十二五”期间种苗花卉产业规划应重点发展观赏花卉中的常绿阔叶乡土树种和色叶植物，有选择地发展鲜切花中的中高档品种及市场份额较大的盆花品种，例如，景宁的蕨类植物异常丰富，蕨类植物中的岩蕨、肾蕨、石韦、骨碎补、卷柏、井栏边草、里白等，有的可直接植于花坛边，有的用盆栽植，有的可制作花篮，有的可制切叶。又如兰科植物中的春兰和蕙兰，有着大范围野生分布，寒兰和建兰也有一定的分布范围，由于近年来受人们频繁采集，其分布范围急剧减少，应进行有计划、有组织地商品兰的生产，在收集兰花品种的同时，进一步驯化、培育新的名特优品种。高山气候反季节花卉的生产也有无限生机，有待进一步开发[6]。

6.2努力提高产业科技水平，改善基础设施条件

种子是种苗花卉产业中最根本的物质资料。目前，景宁县种苗和花卉品种繁育技术落后，品种少，经营管理方式陈旧，盆花基本上是从福建温州一带引进的成品热带植物，而城建绿化苗木又大多来源于萧山、金华等地，鲜切花完全依赖外进。因此，应从基础抓起，引繁结合，注重自主品牌的培育，筛选出一些适合本地气候条件和市场需求的品种类型，进行自繁自育批量生产，以改变目前这种买花卖花的落后方式。要实行科研、生产和管理部门三结合的科研协作方式，收集木本花木种源、品种，进行集中保存，启动选育程序和种质资源建设项目，保存宝贵资源，为今后种苗花卉的遗传改良奠定物质基础[7-8]。

6.3扶持种苗花卉龙头企业，以点带面

景宁县于2004年3月成立的景宁华本生态农业发展有限公司是一家从事高山优质农产品新品种引种、开发、生产、经营的种苗和花卉龙头企业，主要生产经营反季节东方型香水百合、鳞片繁殖洋桔梗、金丝桃、孔雀草等系列产品，年产百合等鲜切花及种球780万支，销售额达800余万元。其产品销往长三角与周边地区市场，深受广大消费者喜爱，为景宁种苗和花卉产品提供了对外展示窗口和交易平台。为进一步发展种苗花卉产业，开发新品种，应用新技术，科技含量向高档、规模化和专业化方向发展，要以“龙头企业+农户”的形式组成利益共同体，如先给农户提供种苗和技术支持，以签订回购协议方式集中批发销售，带领千家万户进行种苗花卉生产，把企业做大做强。种苗和花卉产业的现代化与社会生产力的发展水平与当地的经济发达程度密切相关。近年来，省委、省政府每年均设有省、市、县3级专项资金扶持种苗花卉龙头企业、种子工程和示范工程。景宁县要抓住政府积极引导和扶持政策这一有利条件，以积极的姿态参与到种苗花卉产业中去，尤其林业部门拥有技术、人才方面的优势，在开发特色种苗和花卉、创立品牌方面应起带头作用。

7参考文献

[1] 洪震.丽水市种苗花卉产业的发展现状及对策[J].安徽农业科学，2005(2):367.

[2] 刘建功.北京市林木种苗产业组织与政策研究[D].北京:北京林业大学，2006.

[3] 刘德良.园林苗圃业存在的隐患与发展对策[J].湖南环境生物职业技术学院学报，2002(2):105-108.

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信息是社会发展的重要战略资源，随着信息技术的高速发展，信息对科学技术、经济和社会的发展正发挥着越来越重要的作用。信息技术和信息产业正在改变着传统的生产、经营和生活方式，成为新的经济增长点。

渔业信息产业（fisheries information industry）是伴随着信息时代的来临而发展的，在近二十年有了长足的进步，已经成为渔业现代化的重要组成部分和促进渔业持续稳定增长最重要的手段之一。

渔业信息产业一般包括渔业信息的收集、分析、处理技术（information technology）和这些技术在渔业生产上的应用（information application）。主要研究渔业信息处理的标准化技术、渔业基础数据库和信息网络建设、地球空间信息技术和人工智能技术在渔业中的应用等内容，通过建立渔业基础数据库和信息网，提供渔业经济、科技和管理信息服务。

一、渔业信息技术的发展现状

渔业信息技术诞生于20世纪70年代，当时美国华盛顿大学（universityofwashington）的l.j.bledsoe（l.j.贝尔德森）设计了北太平洋渔业模型，并在计算机上运行，得出不少运行结果，大大提高了数据处理速度。到20世纪80年代，计算机在北美有关的渔业研究所和渔业学院中广泛使用，但是这个时期计算机技术尚未过关，使用计算机的人员大部分是软件编制人员，和渔业专业人员相分离，使用的编程语言是basic和pascal语言，具有内存小、运行速度慢、人机对话能力差和可应用的软件少的缺点，致使计算机在渔业上的应用仍然局限在很小的范围。到20世纪90年代，像字处理软件包、lotus、dbase这样的数据库管理系统的建立和大量应用软件的开发成功，为渔业信息的处理提供了强大的技术支撑，大大提高了计算机的运行效率，计算机作为主要工具在信息的收集和处理上发挥着不可替代的作用，发达国家通过计算机网络、遥感技术和地理信息系统（gis）来传递、处理渔业信息，特别是在渔业资源的评估和预测方面进入了实用阶段。

随着我国渔业产业的快速健康发展，渔业信息工作越来越受到人们的重视，但与其它行业相比，我国渔业信息化建设无论硬件建设还是软件建设，都起步较晚，发展较慢，没有形成一定的规模，与我国渔业快速发展极不相称，但同时也应看到我国在渔业信息的收集和处理技术方面的起步和国际上其它渔业大国基本同步，相差也就在几年之内，都是随着信息科学的发展而发展的，并得到政府的大力倡导和扶持的结果。现阶段我国的信息收集和处理技术主要集中在编制了大量的渔业应用软件，像饲料配方的优化选择、放养密度模型、渔政管理软件、财务办公软件、水质管理软件、渔业资源模型等等，在数据的处理速度、科学性、数据库的智能化和数据资源共享方面和国外还有一定的差距，这也是我国渔业信息产业努力的方向。

二、渔业信息技术在渔业生产上应用的现状

渔业信息技术在渔业生产上的应用包括渔业生产的自动化、高效远洋捕捞、渔业数据库、互联网及渔业智能化专家系统等，这些方面构成渔业信息产业的主体。自20世纪80年代以来，渔业信息技术逐步在渔业生产上应用，涉及的方面很多，对渔业生产起了较大的推动作用，主要表现在以下几个方面。

1、渔业生产自动化（fisheries automation）

传统渔业的特点是周期长、劳动强度大、生产效率低，因此减轻渔业劳动强度、提高生产效率是渔民多年来的梦想也是新时期对渔业快速发展的必然要求，自动化是减轻劳动强度、提高生产效率、实现传统渔业向现代渔业转变的关键措施之一。以工厂化养鱼为代表的现代渔业，其核心内容就是养殖的自动化。通过把智能化的专家系统和相关的仪器、仪表相结合，通过计算机控制实现加水、控温、增氧、投饵、捕捞等自动化管理，减少了人力、物力的投入，同时也减少了人为误差而造成的损失。

国际上渔业自动化技术在20世纪80年代末有一个较大的发展，我国到20世纪90年代中期在经济发达地区和沿海的一些渔场建立了不少工厂化养鱼车间，这些工厂化养鱼车间都是以自动化为核心建立的。

2、高效远洋捕捞（far-ocean fishing）

远洋捕捞的成本和效率取决于能否及时发现鱼群。把卫星定位系统（gps）、飞机拍照和海岸声纳探鱼技术相结合，运用计算机对信号滤波和图象加以分辨和模拟，实现鱼群的跟踪和分辨，从而实现海洋捕捞的高效化。我国对此项技术只有个别捕捞船加以应用，而在发达国家已广泛运用在捕捞上。例如日本水产厅和海洋资源研究所建立的海洋鱼情卫星监测网，利用美国在太平洋上空的7号气象卫星对各海域进行红外扫描，再将接收信号传输到计算机中心 ，从而迅速、准确地在海图上绘出鱼群的分布位置，然后由设在千叶县的中央渔业专用电台播发，分布在各海域的渔船通过接收相关信息就可以准确地判断何处有鱼及鱼的种类和鱼群大小，然后再利用卫星定位系统进行鱼群跟踪，从而提高了捕鱼量。

3、渔业数据库（fisheries data base）的建立

建立数据库是实现渔业信息共享的基础。国际上最著名的渔业数据库是水科学和渔业文摘（aquatic science fisheries abstract）数据库，覆盖了全世界海淡水资源、水环境科学、养殖技术、政策和管理等方面的综合性文摘。这个数据库的建立为全世界的渔业工作者分享渔业信息提供了极大的便利，对查阅和检索渔业文献及课题立项和成果鉴定方面起到重要作用，具有速度快、效率高、权威性强的特点。

中国水产科学研究院渔业综合信息研究中心建立的《中国水产文献数据库》，收集了我国国内主要水产刊物的文献，是我国水产领域最大的专业数据库。

20世纪90年代以来，我国还陆续建立了一些其他渔业数据库，如鱼病防治、工厂化养殖、渔业信息、水产养殖技术等数据库，这些数据库的建立为渔业信息的传播和分享、更好地为渔业科研、教学、生产、经营等部门服务提供强有力的支撑。

4、渔业互联网（fisheries netwowk）

互联网技术作为一种新兴信息技术，历史也很短，20世纪80年代末传入我国，1995年6月起我国通过邮电部正式向民间开放，此后互联网技术在我国快速发展，1999年被称为中国政府上网年。

与之相呼应的是与渔业有关的网站也迅速涌现而且内容丰富、形式多样。像农业部的中国农业网涵盖了渔业部分，其他与渔业有关的网站有中国水产网、中国水产资讯网、国家水产网、中国海洋信息网等等。

渔业互联网和渔业数据库相结合，为渔业信息的快速传播、了解国内外渔业发展动态、市场信息、养殖技术、渔业政策法律法规、查阅文献资料及行为决策提供了便利的条件。

5、智能化专家系统（expert system）

把数据库技术和模拟人类活动规律相结合，构造具有一定智能行为的专家系统。这样的专家系统通过友好的人机对话对于渔业的意义是不言而喻的，可用于水产养殖的技术咨询、生产管理、病虫害防治、水质管理等等。在我国，这样的智能化专家系统正在不断开发，已经建成的专家系统主要有病害防治系统、养殖工程系统、工厂化养殖系统等。

三、渔业信息产业存在的问题和对策

尽管我国渔业信息产业有了突飞猛进的发展，但是由于技术创新不足、人才缺乏、经费短缺和体制、机制等问题，制约了我国渔业信息产业持续稳定快速地增长。突出问题主要表现在：

第一，技术创新不足。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个民族发展的不竭动力。”技术创新对一个产业的发展犹为重要，渔业信息产业的技术大都借鉴信息产业的技术，有渔业产业特点的创新技术不多，而渔业产业又是一个特点鲜明的产业，由于渔业环境复杂、鱼类活动不易监测、经验在生产中占重要位置导致行业而导致行业规范性差、劳动者素质较差等等，这样的特点要求在开发和使用渔业信息技术时要具有简单易操作、又有很强的针对性的特点。

第二，人才缺乏。我国每年培养了大量的渔业专业人才，但是既懂渔业，又懂信息技术的复合型人才很少，特别是还要具有一定的经营意识和管理能力的人才是少之又少；人才的缺乏直接导致技术落后和创新能力下降，渔业信息产业基本上引用和套用信息产业的技术，制约了渔业信息产业作为一个独立产业而持续快速的发展。

第三，机构设置重叠和经费短缺。各省渔业信息机构设置重复，布局不合理，渔业信息工作大多为看摊和重复无效率的工作，有限的经费又被撒胡椒面了，经费短缺可以表述为“惨淡经营，苦苦支撑”。经费不足制约了渔业信息产业向广度和深度发展。另一方面，等靠要的思想仍很严重，向市场要效益既缺乏手段，也缺乏思路，现有的体制也难以消灭等靠要的观念。

四、发展渔业信息产业的对策

针对以上几个方面的问题，对我国渔业信息产业的快速发展，提出以下对策：

1、管理创新、开拓思路、多方面筹集资金。管理最重要的方面是配置资源，包括人力、物力和财力。在认清了渔业信息产业关系到渔业的现代化、关系到渔民和渔村经济的发展，是现代渔业的发展方向之后，就应该把人力、物力和财力向渔业信息产业倾斜，增加政府对渔业信息产业的投入；同时主动出击，一方面申报项目，通过项目获得财政支持，另一方面向市场要效益，发挥渔业信息部门的比较优势。渔业信息产业具有多层次性的特点，这是因为渔业生产经营的空间不仅有水域，还有陆地，及与之相关联的其它产业和渔业文化等，所以要充分利用这一特点，拓展思路，开辟财源。例如信息咨询，充分发挥它的占有信息多、信息反馈快的优点，为中国渔业企业走出国门提供咨询，包括当地的渔业资源、市场情况、政治经济社会风险状况等；为国外渔业企业进入中国市场提供咨询，提供包括中国市场环境、消费习惯、自然条件和养殖品种选择、养殖地区选择、优惠政策和相关法律法规等等。在提供优质服务的同时获取相应的报酬；为相关政府和企业提供渔业园区规划，包括园区布局、养殖品种选择、养殖工艺设计、工厂化养鱼设计等等；为引进新技术、新品种、新工艺提供可行性论证，在论证的同时，获取一定的报酬。

渔业信息部门还有一个重要的优势就是创办文化产业，主编信息类杂志，我国有这么多的渔民、这么多的养殖单位，如果把相关的渔需物资如养殖大棚、苗种、饲料、药品、设备等信息加以汇总和不断更新，通过广告和杂志销售，一定能获得不小的收益；主编养殖用渔业书籍，自编发行，也会有不小的收益。

2、树立人本思想，培养复合型人才。再好的思路，再好的管理，能否取得成功，最关键的是人。现代渔业信息产业是一种利用先进的科学技术手段和方法进行的综合，其深度和广度要求越来越高，因此对人员的素质也提出更高的要求。渔业信息产业主要的任务是跟踪、收集、开发、传播和利用新的知识信息，尤其强调知识化、智能化，这就要求信息人才向多元化发展，掌握一些渔业信息处理的标准化技术，既要有专业知识，又要快速掌握国内外渔业信息产业的发展态势，实现信息处理的有序化、矢量化，达到信息产业的最大增值和最优服务，因此，渔业信息产业能否快速持续发展，关键是看能不能培养一批既懂渔业，又懂信息技术的复合型人才。所以一定要树立人本思想，在分配住房、奖金、培训、出国、项目等向复合型人才倾斜，加快优秀人才的脱颖而出。

3、加强技术创新和技术引进。要针对渔业的特点，多上一些项目，购置和研制开发适合我国渔业特点的计算机软件和硬件、培训专业人员、建立模拟系统等。在当前渔业信息技术创新严重不足的情况下，可考虑引进一些国外成熟的渔业应用软件和数据库。

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关键词：淮北市；玉米；现状；问题；对策

中图分类号 S513 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）14-42-03

淮北市位于安徽省北部黄淮海平原地区，土地肥沃，农业生产基础条件较好，夏季日照充足，降水丰沛，雨热同期，非常适合发展夏玉米生产。玉米是主要粮食作物之一，总产量仅次于小麦，种植面积仅次于小麦和大豆。近年来玉米单产和总产稳步提高，但在生产中也存在着一些问题，制约了玉米产业的发展，现将玉米生产中存在问题和应对措施简述如下，以期促进淮北市玉米产业快速发展。

1 玉米生产现状

从2008年夏种起，淮北市启动实施了“玉米振兴计划”项目，以玉米良种补贴为抓手，强化核心示范区和高产创建示范片建设，落实关键技术措施，主攻单产，提高品质，有力促进了玉米产业的快速发展，并呈现出以下几个特点：

1.1 面积、单产和总产呈“三增”态势 受饲料加工业发展拉动，玉米价格行情持续趋好，调动了农民种植玉米的积极性，玉米面积持续扩大，并呈现南部乡镇集中种植，北部发展速度加快的态势。2012年全市玉米面积7.27万hm2，单产495.8kg/667m2，总产54万t，与攻关前的2005、2006和2007年3a平均（3.75万hm2、358.8kg、20.3万t）相比，分别增加3.52hm2、137.0kg和33.7万t，增幅分别为94.0%、38.2%和166.0%。预计2013年玉米面积突破6.67万hm2。

1.2 品种品质结构逐步优化 由于淮北市玉米良种补贴实现了全覆盖，在品种选择上，结合实际和群众种植习惯，先后重点推广了紧凑耐密型品种，如郑单958、浚单20、中科11、苏玉10号、益丰29等，搭配推广蠡玉16、鲁单981等半紧凑型品种，其中紧凑型品种郑单958、浚单20、中科11等占80%以上，品种多、乱、杂的现象逐步改观，玉米优质专用率达到90%以上，比攻关前3a平均提高了30个百分点。

1.3 高产栽培技术逐步推广 全市每年建立玉米振兴计划核心示范区2.67万hm2，高产创建整建制乡镇2个，部级高产创建“万亩示范片”3个以上。通过重点推广“高产专用品种、合理密植、测土配方施肥、病虫草害综合绿色防控、玉米机械化播种和收获、适期晚收获”等6项关键技术，核心示范区和高产创建示范片玉米产量明显高于非示范区，典型示范带动作用显著，促进了玉米关键技术措施的推广应用。2012年玉米“一增四改一晚收”等关键技术综合到位率达到95%，比攻关前3a平均提高了近50个百分点。同时，每年建设玉米新品种展示中心1个，展示玉米新品种20个以上，为玉米新品种推广提供品种储备。

1.4 玉米产业链条初步形成 玉米生产推动了畜牧业发展，全市2012年生猪出栏120万头，家禽出栏3 500万只。玉米生产拉动了饲料加工企业的发展，一大批市外饲料加工企业纷纷落户我市，涌现出正虹、正大源等一批农业产业化龙头加工企业。目前，全市拥有规模以上饲料加工企业20家，其中大型加工企业6家，饲料生产能力超过200万t。

2 存在问题

2.1 气象灾害频繁发生 玉米生育期间，我市正处在高温多雨季节，但降水时空分布不均，旱涝、风灾、冰雹等灾害性天气频繁发生。据不完全统计，2007-2012年6a间，仅夏玉米生长季节，发生不同程度的旱灾4次、涝灾3次；中后期风灾4次，雹灾2次，异常气候已呈常态发生趋势，往往造成玉米缺苗断垄，结实不良，倒伏、倒折等，产量降低。

2.2 病虫草害继续加重 由于大部分青壮年劳动力外出务工，传统的精耕细作栽培管理模式已逐渐被比较粗放的栽培管理模式所取代，粗放的栽培管理影响了播种质量和出苗质量，玉米整齐度差，长势不旺，抗逆性下降，病虫草害加重，如部分地区玉米粗缩病、苗期病虫害较重；由于玉米中后期植株高大，常规施药方式难以操作，致使玉米锈病、大、小斑病、穗期玉米螟等病虫害为害较重。

2.3 品种相对集中与多、乱、杂现象并存 虽然我市连续多年实施了玉米良种补贴政策，但粮补资金是采取“一卡通”方式直接发放到农户手中，玉米品种仍然由农户自行购买。目前，由于玉米种子市场的不规范，导致玉米品种多、乱、杂的现象依然存在，种植户很难判断某个品种的优劣，在购买种子时无所适从，盲目性较大，往往因为购买了劣质种子而造成减产。目前玉米主栽品种仍以郑单958及其类似品种为主，常年种植面积占全市种植面积的80%以上，品种单一且种植面积过大，品种布局结构性风险增加。

2.4 栽培管理粗放 一是整地、播种粗放，造成出苗质量差，整齐度低；二是种植密度差异大，影响了玉米产量，密度过高或过低的问题突出，多数田块不及时进行间、定苗，甚至有部分田块根本就不进行间、定苗。据2010-2012年连续3a监测，每667m2出苗密度在2 800～6 500株之间，差异多达4 000株，其中密度适宜田块仅占40%～50%；三是病虫草害防治不到位，尤其是中后期玉米螟和锈病等病害防治不到位；四是施肥不当，普遍存在不施基肥或趁雨撒施肥料的现象，肥料利用率低，肥效差。

2.5 机械化水平不高 在播种方面，据统计，2008年机播比例为26%，2012年机播比例提高到89.9%，但由于机械化水平不高，加上田间小麦秸秆留茬过高或田间秸秆过多，导致机械播种质量差，缺苗断垄现象严重；在田管机械方面，缺乏中耕、植保机械，限制了田间管理和病虫害防治的及时落实；在收获方面，由于机械质量原因，往往造成脱皮不净、果穗损失率高、秸秆粉碎不彻底、抛洒不均匀，因此，机收比例更低，2012年全市机收率只有36.7%。机械化程度不高，严重制约了全市玉米面积的扩大和规模化生产。

2.6 收获偏早 受劳动力短缺等因素影响，我市群众具有早收玉米的习惯，一般在玉米苞叶发黄时就开始收获，此时一般为玉米开花授粉后的35～40d，距离玉米完全成熟还有7～10d的时间，据市农技推广站2011-2012年连续2a多个品种试验取样测定，苞叶变黄时玉米并没有达到完全成熟，千粒重仍以0.5～2.3g/d的速度增加，直到花后50d左右，籽粒乳线基本消失时，灌浆才趋于停止。收获偏早，严重影响后期产量，一般千粒重降低10%～15%，每667m2减产50kg以上。

3 产业发展对策建议

淮北市玉米产业发展的思路是：按照主攻单产、扩大面积、优化结构、提升效益的总体要求，整合科技资源，加大生产投入，转变生产方式，推进良田、良种、良法、良制综合配套，农机农艺相融合，强化核心示范区和高产创建示范片的带动效应，充分挖掘玉米增产潜力，全面提升玉米综合生产能力。

3.1 全面落实四项关键技术，提高技术集成度、到位率和生产效率

3.1.1 推广多抗耐密型高产品种 优良品种是保证高产栽培的内在因素，品种在促进玉米增产中起到20%～30%的作用。根据我市玉米生产、生态特点与优势，应及时解决本地品种良莠不齐、多乱杂的问题，合理推广应用适于本地种植的多抗耐密型高产品种。从市农技推广站连续多年开展的玉米品种比较试验结果看，当前在本地区表现抗逆性强、高产稳产、综合形状较好的耐密型品种有郑单958、浚单20、益丰29、中科11、隆平206等，半紧凑型品种有鲁单981、蠡玉16等，以上品种可以在本地区大面积推广应用。

3.1.2 推广少免耕机直播一体化技术 以良种为基础，以机播为手段，以壮苗为目标，改良播种机械设备，大力推广少免耕铁茬机直播一体化技术，着力提升播种质量，实现“开沟、施肥、播种、覆土、镇压”一次作业完成，做到合理密植，施足基肥，全面提高玉米的密度、整齐度和均匀度，培育壮苗，搭起丰产架子。

3.1.3 推广轻简化节本增效管理技术 针对玉米田管难度大的特点，建立健全玉米病虫测报和科学用药监管机制，全面推广玉米病虫害综合绿色防控新技术，重点抓好“一遍药”技术应用，即加大热雾机的示范推广力度，科学防治玉米螟、棉铃虫、玉米锈病、大、小斑病等病虫危害；在科学施肥上，重点抓好“一次肥”技术应用，即抓好大喇叭口肥的追施，减少作业次数，减轻劳动强度，提高生产效率。

3.1.4 推广机械化适期晚收技术 玉米适期晚收是一项不需任何投入而又促进玉米增产的有效措施，因此，应大力推广适期晚收技术，提高玉米单产和品质。同时，以农机农艺融合为切入点，积极引进和示范推广适应淮北市玉米生产的收获机械，主推机收棒子模式，示范推广玉米籽粒收获和秸秆切割抛撒还田机械一体化作业技术，提高玉米机收率，降低劳动强度，推进秸秆还田，提高土壤肥力。

3.2 加强核心示范区和“万亩示范片”建设，增强辐射带动作用 依托省玉米振兴计划，按照“五有”（有明显示范标志，有完整技术方案、有行政和技术负责人、有配套扶持措施、有示范观摩活动计划）标准和“五统一”（统一技术规程、统一品种、统一田管、统一病虫防治、统一机械作业）技术措施要求，继续在濉溪县双堆集镇、南坪镇、孙疃镇、五沟镇、四铺镇、临涣镇、韩村镇等玉米主产区建设核心示范区2.67万hm2，在双堆集镇、南坪镇和孙疃镇等地建设整建制推进和部级玉米高产创建“万亩示范片”3～5个。同时，将任务分解为“万、千、百、十”工程，即市、县抓666.67hm2以上核心示范区，镇抓66.67hm2以上核心示范片，村抓6.67hm2以上核心示范方，主产区示范户抓0.67hm2以上示范点，强化“四项”关键技术措施的落实，推进规模化、标准化高产高效示范区建设，打造引领全市玉米生产发展的先行区，发挥示范带动作用。

3.3 抓服务机制创新，促进服务能力提升

3.3.1 抓基础服务 认真开展玉米“四情”（苗情、墒情、病虫情和灾情）监测，科学制定防治预案，及时指导广大群众科学田管；开展玉米新品种的引进、试验和示范工作，筛选出适宜本地推广种植的优良品种。

3.3.2 抓技术服务 开展玉米主推技术的培训工作，充分利用巡回技术讲座、现场技术指导、现场会、技术明白纸、送科技下乡、农技人员包点服务、手机短信、滚动字幕提醒等多种形式，扩大关键技术措施的宣传；强化农业科技特派员包片驻点和基层农技人员包村联户制度，实现“万亩片”有技术专家、“千亩坊”有技术骨干、“百亩田”有技术标兵。通过广大农技人员深入田间地头、种植一线开展面对面的技术培训、服务与指导，做到“一家一张明白纸，一户一个明白人”，全面促进措施落实。

3.3.3 抓社会化服务 积极培育和发展玉米专业合作社，玉米种植大户、家庭农场和科技示范户，加强植保服务队、农机作业服务队等专业化服务组织建设，提高玉米生产的组织化程度和社会化服务水平。

3.3.4 抓产销服务 引导和鼓励玉米产销经纪人、饲料加工龙头企业等与农民建立产销衔接机制，大力发展订单生产，实现利益共享，分险共担的合作关系，促进玉米规模化种植、标准化生产和产业化经营。

3.4 强化政策措施，增强保障能力

3.4.1 强化领导 发挥玉米振兴计划领导小组的组织、协调和领导作用，强化行政推动，发挥技术服务小组的技术服务和指导作用，确保玉米振兴计划各项措施落到实处。

3.4.2 加大投入 认真落实现有强农惠农政策，调动农民种植玉米的积极性，整合良种补贴、农机具补贴、科技入户、测土配方施肥、病虫害防治、重大农业技术推广等项目资金，重点向玉米高产示范区倾斜；引导玉米加工企业积极参与玉米基地建设，建立政府、企业、农民多元化的投入机制。

3.4.3 加强农技体系推广建设 广大农技人员是农业科技的传播者和引导者。应进一步完善农技推广体系，提高服务手段，健全服务网络，改善福利待遇，形成市、县（区）、镇、村、户一体化的农技推广服务网络，发挥农技人员传播农业科技的积极性和主动性。

3.4.4 加强宣传 通过观摩交流、宣传报道等形式加强高产创建典型的宣传，引导各级政府、部门、农技人员、农民、企业、媒体等关心关注玉米高产创建活动，营造舆论氛围。

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一、全市信息产业发展历史

__市电子工业始于1968年。1973年，全市有电子企业35家、产品20种。1974—1977年，电子产品市场竞争激烈，盲目上马的企业因产品无销路而渐次被淘汰，电子企业减少到13家。

1978年开始，电子工业在“调整、改革、整顿、提高”方针的指导下得到了较快发展，至1985年，产品有5大类39个品种，年产值150万元；至1996年，产品有45种，共完成工业总产值1676万元，实现利税217万元。1998年至20__年，阳谷电缆集团的光纤拉丝、通信电缆、通信光缆项目，高唐蓝山集团的液晶显示器、电极板项目，高唐天海电装项目、冠洲集团的稀士钕铁硼等一批电子信息项目相继开工建设，标志着__市电子信息产业上了一个新的台阶。20__年全市电子信息产业完成工业总产值2.5亿元，同比增长62.2%。

“十五”期间，信息产业保持快速发展的态势，信息技术得到了广泛应用。20__年，全市信息产品制造业资产总额5亿元，实现销售收入4亿元，通信服务业实现业务收入13亿元，信息产业总收入完成16亿元。信息服务业得到长足发展，全市有规模较大的科技市场3家，从事计算机系统集成服务企业200余家，从业人员达4100余人。20__年计算机服务业实现销售额超过1亿元。全市基本建成了以光纤为主，数字集群、卫星和微波通信为辅，集程控化、数字化交换为一体的高速通信网络。信息技术与各产业有效融合，在社会各领域得到广泛应用，促进了传统产业的升级，极大地带动了经济增长方式的转变。

二、全市信息产业发展现状及其特点

近两年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，全市信息产业得到了更快发展，整体实力不断增强；信息基础设施建设日臻完善，基础性作用日益强化；信息化服务领域全方位拓展，服务能力大大提高。

（一）信息产业持续快速发展

20__年以来，全市信息产业发展迅猛，电子信息产品制造业规模不断扩大，技术含量明显提升。截止到20__年底，全市信息产业规模以上企业共有46家，比20__年底增加8家。20__年全市实现主营业务收入58.1亿元，同比增长42%，增幅列全省第3位。今年上半年全市信息产业共实现主营业务收入40.87亿元，同比增长40.1%。其中通信业11.9亿元，同比增长33%；电子信息产业制造业27.9亿元，同比增长43%；计算机服务业7900万元，同比增长32%；软件业2800万元，同比增长12%。随着光纤预制棒、光纤拉丝、汽车行驶记录仪等一批重点项目的开工建成，产业链进一步拉长，产业规模迅速膨胀，全市信息产业呈现出良性发展势头，实现了“十一五”良好开局。

（二）信息基础设施更加完善

今年上半年，全市新增通信光缆2100公里，线路总长度达27452公里，城域网覆盖了全市所有城乡及85%以上行政村，近60%的行政村接通了光缆；全市固定电话（含小灵通）总用户达145.2万；移动电话总用户达225万；城乡有线电视用户达40万，入户率达35%；村村通有线电视和家家通电话工程正在紧张实施；互联网出口总带宽超过5g，互联网注册用户达20万，比去年同期均有较大增长。

（三）电子政务建设取得新进展

一是__政务网服务水平显著提高。八个县（市、区）政府、经济开发区管委会和绝大部分市直部门建立了门户网站，政府工作效能得到明显提高。二是实现了全市政府系统电子公文传输。今年7月1日电子公文传输系统启动以来，实现了公文及时发送，缩短了公文运转周期，提高了公文运行效率；规范了政府工作行为，有效地避免了丢文、漏文现象，也有效地避免了越级行文、逆行文，使文件处理日益规范；降低了行政成本，实现了全市政府系统无纸化办公，预计当年可节约行政成本300多万元。三是网站信息再上新水平。今年上半年__政务网共各类图文信息5000多条，实现了20__市人大政协“两会”文字、图片、视频直播，“五一”文化旅游节图文直播，“__市双拥共建合唱汇演”图片、视频直播，在第二届中国特色政府网站评比活动中荣获“特色与创新”提名奖。四是网上招商效果良好。20__年6月组织开展了网上招商活动，据统计，截止到今年7月份，通过网上洽谈，全市共落实项目202个，实际到位资金33.45亿元人民币。

（四）信息技术扩大应用不断深入

规模以上企业信息化改造进展顺利。截止到20__年底，全市规模以上传统企业80%以上经过不同程度信息化改造，投入信息化改 造资金超过了9亿元，主要用于提升企业的生产、管理、销售等环节的信息化水平，投入产出比平均在1∶5以上。通过信息化改造，降低了生产成本、提高了生产效率，增强了技术创新和研发能力，强化了企业的核心竞争力，经济社会效益明显，企业实施信息化改造的积极性和主动性大大增强。

农业和中小企业信息化建设稳步健康发展。通过市场化运作，截止目前，已建设涉农信息服务站70余个，购置终端计算机近千台，投入资金近20__万元。今年上半年网通公司投资600余万元，为全市300余家中小企业建立了网站或网页。网通公司累计投资已达1600万元，主要提供包括网站或网页制作、企业内部局域网搭建、监控设备安装等服务，已惠及中小企业700多家。

服务业信息技术应用后发优势明显。信息技术现已普及到旅游、销售、住宿、金融、保险、物流、房地产等行业，为业者带来诸如市场信息、资源整合、数据分析、财务管理、库存管理、安全管理等诸多便利。其中昌润大酒店的信息化应用项目—— 楼宇自动控制系统，获得了省内专家的一致好评，被信息产业厅立项并予以资金支持，现已施工完毕并投入使用。

（五）社会公共服务领域信息化稳步推进

在政府管理和社会公共服务方面，信息化应用系统已覆盖全市财政、工商、税收、公安、社保、教育、金融等20多个领域，12个行业的“金字”工程全面启动；完成空间地理信息平台的搭建，空间地理信息资源数据库初步建立；各行业银行的金融网络实现了同城或全省的通存通兑以及不同区域的资金结算，电子化网点覆盖率达90%以上；电力系统已建设了供电公司营销mis（管理信息系统）。“金盾工程”进展顺利，市财政每年投入600万元用于“金盾工程”项目建设，今年上半年完成“110、119、122”报警三台合一，大大提高了多警种快速反应、协同作战的能力。

（六）信息市场监管力度进一步加大

一是加强了信息化项目建设的统筹协调力度；二是加强了政策规章体系建设；三是加强了信息化培训机构管理工作，对全市信息化培训机构进行了评审、登记和备案；四是加强了对互联网的管理，及时有效地监控了影响我市稳定和形象的有害信息。

三、当前信息产业发展存在的主要问题和对策措施

当前，全市信息产业发展的总体势头良好，但也存在一些亟待解决的问题，一是信息资源整合和信息共享乏力。全市在网络资源和信息资源上，存在“条块分割，信息孤岛”等弊端，与集约、高效的信息化距离较大。二是信息技术自主创新能力不强，核心竞争力有待进一步提高。在原始创新、集成创新、消化吸收引进再创新及体制创新等方面存在不足。三是信息资源开发利用应进一步加大力度。四是县（市、区）之间、不同领域之间信息化发展不平衡。五是信息资源市场监管需要进一步完善。

为了推进“__2”（即力推“数字__”建设；夯实电子政务建设应用，提高信息化服务能力；抓好信息化带动文化旅游业，信息化带动社会主义新农村建设，信息化带动服务业，信息化带动传统工业优化升级；强化信息安全保障体系建设和信息基础设施保障体系建设）信息化发展战略，促进全市信息产业又好又快发展，提出以下建议：

（一）加强对信息资源整合的理论研究和实践探索

信息资源整合是一项系统性的工作，与信息化建设的可持续性发展有着密切的联系，但国内还没有成熟的实践经验，研究工作还处于发展阶段。有关部门要抓住机遇，迎接挑战，加强对信息资源整合的理论研究和实践探索。所谓信息资源整合是“系统”的理念，是对信息资源从技术、经济和人才等方面进行统筹规划，全面管理，其管理特征是自上而下、集中式、可控性、个性化和实时性的管理方式。在信息资源整合中，我们不仅要考虑到技术或物理层面，还要用信息资源管理的思想指导整合全过程，包括对信息资源整体架构体系的整合，对信息资源管理组织体系的整合，对信息管理技术的整合，对信息资源管理环境的整合以及对信息服务内容和方式的整合，通过统筹和全面的整合，实现信息资源的合理配置及有效利用。不能把信息资源整合问题简单地看成一个专业或技术层面的问题，它其实是一个综合治理的问题，应当在政府统一规划和统筹协调下组织实施。

（二）进一步推动信息技术在经济社会等领域的应用

一是建立政府网站内容保障长效机制，并进一步改进网站设计，加快信息更新，增强互动功能。扩大市级电子政务网络交换平台应 用范围，在已经实现上连省政府，下连各县（市、区）政府，横连市直各部门的基础上，将网络延伸到各级党委、人大、政协，并连通乡镇和街道办事处，大力推进网上办公，提高党政机关办公效率。二是进一步加快突发公共事件应急联动指挥系统的整合与完善，实现跨部门不同警种之间的统一协调指挥。三是进一步推进信息技术和三大产业相互融合，加快产业结构优化的步伐。四是进一步扩大信息技术在节能减排、新农村建设、服务业、科技、卫生、环境资源等方面的应用。

（三）创新信息资源市场监管模式

信息资源市场监管是新生事物，有其特殊的复杂性，当前的监管工作尚不能完全适应信息资源市场的发展。所以，必须加快对全市信息资源市场监管模式的创新。一是加快对监管部门监管活动的分类。监管部门对信息市场的监管活动是多种多样的，涉及生产经营行为、企业资质信用、公众权益保护、社会舆论导向等诸多领域，复杂的市场监管活动，使得要建立职责明确的信息资源市场监管体系必须对监管部门的监管活动进行清晰分类。二是加强监管手段的创新性。监管手段的创新性可以在以下两个方面探索。一是技术的创新性，即在寻求有效的信息资源市场监管手段的时候，努力研究应用新技术以实现有效的监管目标。二是机制体制的创新，即在充分认识信息资源市场特殊性的同时，积极探索适应信息资源市场现状与发展趋势的新型监管机制与体制。

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关键词：秦皇岛;文化创意旅游;产业发展;对策

位于中国河北省东北区域的秦皇岛，是首批全国沿海开放城市之一，亦是京津冀的后花园，四季气候舒适，历史文化丰厚，汇集了北戴河、老龙头、山海关等诸多旅游景点，为旅游产业发展奠定了坚实的环境基础。尤其是近年来，随着社会经济发展，人们的旅游消费热情与日俱增，各地旅游产业异军突起。秦皇岛文化创意旅游产业作为旅游产业创新发展的突破口，更符合人们的消费心理及需求，发展意义重大，因而得到了政府及社会各界的广泛关注。

1秦皇岛文化创意旅游产业发展模式

文化创意是一种隐存于心的思维、情感、观点等，就其特点而言具有类型多样、核心价值差异化的特点，因此在发展模式方面与旅游产业存在一定的差异。本文主要对秦皇岛文化创意旅游产业发展模式的类型、发展现状两个方面展开研究，具体如下。

1.1类型

综合来看，秦皇岛文化创意旅游产业发展模式可以分为渗透、延伸、重构三种不同的融合发展类型。具体来讲，渗透型的融合发展模式主要倡导旅游与文化创意在产业发展上的相互渗透融合，并借助对各种互联网科技以及表现手法的运用，在传统旅游产品当中体现出文化创意的元素。从而实现创意世界与真实景点的交融，继以带给受众全新的感受。从产业内容维度分析，我们可以将旅游与文化创意在产业发展之间的融合看作是科学技术时展的结果，不仅极大地拓展了旅游景点的传播渠道，又增强了文化创意产品的真实体验性。而文化创意旅游产业重构融合型发展模式，更多的以节庆会展为纽带，是第三产业领域的内部融合，亦是大数据时代市场经济创新发展的必然结果。这样就可以在秦皇岛当地的旅游形象得以树立传播的同时，促进了当地旅游销售业绩的提升，可以通过文化创意独特的魅力来吸引大量受众群体消费，如著名的爱登堡艺术节提供了成功典范。相比于传统旅游业，文化创意以更加新颖的方式满足了大众精神追求，是社会文明进步的具体表现。延伸融合型发展模式主要是文化创意产业价值链向旅游产业领域的延伸，其凭借强大的吸引力创造出题材新颖的旅游项目，从而获得经济效益，可以说是文化创意产业与旅游产业融合最彻底的表现。

1.2现状

在产业融合的大时代背景下，文化创意旅游产业逐步迈入了快速发展时期，其附带的价值和未来潜力毋庸置疑，因而得到了政府及社会各界的广泛支持。尤其是对于秦皇岛地区而言，其天然的生态旅游环境与丰厚的文化历史积淀，都为其大力发展文化创意旅游产业奠定了良好条件基础，但是由于尚处于萌芽时期，依然面临着重重困难和阻碍，分别体现在能力、技术及体制等方面。近年来，随着物质生活水平的逐步提高，人们在精神领域的消费日渐增长，对相关服务品质也提出了越来越高的要求。但现实状况是，无论传统或新兴景区，似乎都无法摆脱客流量增加而旅游收入、服务及设施停滞不前，消费与满意程度不成正比的现象。究其根本，主要原因在于同质化竞争问题恶化，文化创意旅游的价值根本未能得到全面体现。与此同时，旅游产业发展科技感不足亦是导致秦皇岛文化创意旅游产业发展不理想的一个主要原因。如上述分析，文化创意旅游产业发展模式建设，在某种程度上依赖于创新科技，是经营宣传不可或缺的手段之一，只有被大众认可和熟知，才可能实现游客数量大幅增长，由此产生巨大的经济效益、社会效益，以此来实现旅游创意产业的可持续发展。同时，我们还必须认识到建立健全秦皇岛文化创意旅游产业发展模式将会是一项系统工程，需各相关层级的有效管理及参与。体制方面的障碍，如权责分配不清、资源分布失衡、部门沟通不力等，都不能直接体现秦皇岛文化创意旅游产业核心竞争力的提高。

2促进秦皇岛文化创意旅游产业发展的对策

生产与消费的辩证关系，在马克思的《政治经济学批判》导言中，得到了深刻体现，两者相互依存。因此，秦皇岛文化创意旅游产业发展，必须要着重解决产品供求关系，同时各相关层面积极介入。笔者基于上述认识，结合秦皇岛文化创意旅游产业特点，有针对性地提出了以下几种发展对策，以供参考和借鉴。

2.1推进产业融合

本质上，文化创意旅游产业是文化创意企业与旅游企业深度合作关系的具体呈现，双方可持续发展都因此而大受裨益。体验经济时代，各利益相关方都应准确、深刻地认识到在秦皇岛旅游产业以及文化创意产业发展进程中，产业融合都必将其是其新时期发展的一条重要途径，必须通过主动参与，建立彼此间紧密的合作关系，来开拓更大的发展机遇，在激烈的市场竞争环境中谋求生存与发展。以此为基础，文化创意企业与旅游企业应理性客观分析自身资源优势及特点，结合现实情况，选择包括渗透、延伸、重构三大融合发展模式在内的合适的产业融合发展模式，并以长远的战略目光审之视之，讲求循序渐进，打造文化创意旅游精品，进而谋求双方更深层次的可持续发展。在此过程中，注重把控好文化创意旅游产品核心，即“标新立异”，以新形象、新概念、新形式刺激游客消费欲望，通过对秦皇岛文化价值的整体分析，准确地抓住其中极具历史意义和文化氛围的地方对旅游创意主题文化点进行创建，如涂鸦墙、各种博物馆、动漫城、艺术街、音乐街等，以打破同质化竞争怪圈，体现文化创意的价值本质。

2.2加大政策支持

市场经济体制下，各行业企业的自主发展特点得到了有效释放，政府作为引导主体，其在政策支持及法规保障方面的建设，亦是推动文化创意旅游产业发展的重要基础，同时更是进一步促进产业模式优化升级的重要推动力。通过对近年来秦皇岛文化创意旅游产业发展情况的总结分析，我们发现不同时段政府分别扮演着开拓者、规范者以及协调者三重角色。其中，在秦皇岛文化创意旅游产业发展初期，政府作为开拓者，应充分利用行政制动员所掌握的一切资源，来对多样式、内容丰富的文化创意旅游平台进行构建，并通过集中化管理模式，施行规范的市场运行机制。同时，面对严重的同质化竞争现象，政府作为市场经济规范者，应依据我国知识产权、版权维护等相关法律文件，出台一系列细化实施规则，有效规范文化创意旅游产业内部企业间的竞争行为，推动产业创新，提高产业发展核心竞争力。此外，秦皇岛地方政府还应充分发挥自身的协调功能，通过对社会各方力量、资源的整合，出台相关法规政策，来对企业创新发展的行为予以激励，切实保护消费者权益、提升地区旅游形象、改善基础设施条件，尽快解决旅游产业与文化创意产业之间的行业壁垒问题。

2.3应用信息技术

信息化时代背景下，网络作为重要的信息传播工具，在人们日常生活中扮演着越来越重要的角色，同时也给文化创意产业与旅游产业融合发展带来了更多机遇。新形势下，秦皇岛文化创意旅游产业相关企业应审时度势、紧跟潮流，加强信息化建设及技术应用，藉此扩大产品服务宣传范围，夯实广泛的市场基础，树立良好的品牌形象。具体而言，秦皇岛文化创意旅游产业可借鉴韩国济州岛创意宣传成功典范，着力从宣传手段多样化入手，采取灵活多变的产品服务营销模式，如电视、广播、报纸以及网络等，及时更新行业动态，并与游客建立良好的互动关系，了解他们深层次的精神追求与需求，扩大创新主体，积极听取他们的意见或建议，以更加“接地气”的方式实现“标新立异”的文化创意旅游。从产品服务质量维度讲，秦皇岛文化创意旅游产业发展的关键在于人才，其综合素质能力水平高低，将对该产业的良好发展构成直接的影响。为此，在对秦皇岛文化创意旅游产业发展模式进行构建的过程中，我们必须注重相关人才队伍组建工作，通过对其工作理念的更新，促使其在工作中树立其产业融合创新发展的意识，培育员工坚实的知识与能力基础，为后续发力提供持续保障。

2.4引导消费转型

据相关调查数据显示，随着近年来我国经济、科技发展水平的提升，网民整体数量逐渐攀升，在信息传播领域的影响效力与日俱增。受此环境影响，传统旅游产业发展模式迈入了快速革新时代，这也极大地加深了其与文化创意产业融合的程度。为此，面对此种情况秦皇岛文化创意旅游产业需进一步夯实发展基础，通过对互联网旅游平台的构建，来拓宽旅游文化创意产业受众面，促进产业发展的多元化、大众化、普及化可能性，为产品服务消费的发生创造有利条件。根据马斯洛的需求层次理论，在心理需求方面消费者具有着极大的发展空间和潜力，有待我们通过创新来对其进行激发。而就目前秦皇岛文化创意旅游产业发展来讲，这也是其发展根本所在。严格意义上，文化创意旅游属于精神需求产品，其产品服务的设计应以顾客价值创造为引导，结合顾客需求及价值认同差异，有针对性地推出更多创意产品服务，扩大经济市场占有率，从而创造新的财富。

3结语

总而言之，秦皇岛发展文化创意旅游产业有着十分重要的现实意义，其未来发展潜力不可估量。由于个人能力有限，加之随着秦皇岛文化创意旅游产业发展深入，而且发展模式中暴露的问题不断增多，本文作出的研究可能存在不足之处。因此，笔者希望学术界持续关注此研究项目，结合秦皇岛文化创意旅游发展模式实际，有针对性地提出更多有效对策。

参考文献

[1]薛兵旺.文化创意产业与旅游产业融通效应与发展模式研究[J].西南民族大学学报(人文社会科学版),2015(01).

[2]田菲.需求视角下的旅游创意产业驱动力模式研究[J].经济研究导刊,2015(08).

[3]姚湘晖.文化旅游创意产业发展的动力机制与对策[J].旅游纵览(下半月),2015(03).

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[关键词]绍兴　文化产业　文化生产力

党的十七届六中全会提出了到2020年我国文化产业的发展目标，并对推动文化产业成为国民经济支柱性产业作了重要部署。这对于全国首批历史文化名城之一的绍兴来说，既是机遇，更是挑战。因此，审视当前绍兴文化产业发展的现状，并提出相应对策，对于不断推动“文化名市”向“文化强市”迈进，有效提升城市竞争力，实现绍兴经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

一、文化产业的内涵

联合国教科文组织在题为《文化、贸易和全球化》的报告中指出：“文化产业这个概念是指那些包含创作、生产、销售内容的产业。从本质上讲，它们与文化有关而且是不可触摸的，一般通过著作权来保护，并且以商品或者服务的形态出现。”据此，文化产业可理解为从事以生产和提供精神文化产品为主要内容、有投入有产出的经营性行业，涉及文艺、图书、出版、音像、旅游、广电等诸多领域。文化产业的发展极大地推动了经济发展，成为国民经济举足轻重的组成部分，因而被视为21世纪最具生机和活力的“朝阳产业”。

二、绍兴文化产业发展的现状分析

进入新世纪以来，绍兴的文化产业已经有了雏形，并与GDP增长相当的速度向前迈进，业已形成了以文化服务业为主体，文化产品制造业和文化产品销售业为重要内容的包含教育、信息咨询、文化旅游、文化娱乐、文化艺术、媒体传播以及文体用品制造、工艺美术品制造和文化用品销售的产业群。

2009年，全市文化产业增加值增速超过GDP增速，占GDP比重有所上升。市区电影实现票房总收入1867万元，比2008年增长35％，观众达68万人次。市文广系统继续推进农村电影“2131”工程，农村数字电影放映实现全覆盖，全年共为农村放映电影25599场。市新华书店完成销售额6897万元，同比增长10％。孑民演艺广场演出360余场。浙江泽恩集团有限公司成立“绍兴・中国文化创意产业交易城”，其中工艺品、礼品市场书画板块和袍江书画村已正式营业。

尽管如此，与周边杭州、苏州等城市相比，绍兴文化产业的发展还处于起步阶段，文化市场的现状只是一种低水平的供需平衡。究其原因，其发展过程主要存在以下几方面的问题：

1、文化产业化的意识相对薄弱。受传统体制的影响，绍兴和全国一样基本上“采用政府办文化的体制，靠财政支持或社会福利来运作，长期以来文化被认为是事业而非产业”。北京、上海、杭州等地已相继制订了文化产业的发展规划，明确了文化产业的发展方向、发展战略和发展措施，而绍兴至今还没有一个完整的文化产业发展规划。同时，老百姓的文化消费意识还不够强烈；居民去图书馆学习和查资料以及去博物馆增长知识的习惯还不够普及。

2、文化产业人才资源相对短缺。文化产业需要在一定的文化背景下进行，但并不是对传统文化的简单复制，而是借助高科技手段对传统文化资源进行创造与再提升，从而生产出高附加值的产品。这就需要更多的创新型高层次高技术高素质人员，而当前真正在市场上从事文化产业经营的绝大多数人文化程度相对较低，在绍兴文化产业的从业人员中，大专及以上的人员只占30％－40％，远不能满足高层次高技术高素质人才规划需求。

3、文化产业产品开发有待加强。提高文化产业的竞争力是发展文化产业的核心问题。绍兴的文化资源较为丰富，目前绍兴虽已开发出了一批具有相当知名度的文化品牌，如兰亭书法节、西施故里、咸亨酒店等，但在绍兴悠久的人文历史、丰富的民间文化中，还有许多可供挖掘的素材和文化品牌，有些虽已开发转化，更多的却还在沉睡中。绍兴现有的文化资源中少有区域特色鲜明的文化品牌，将丰厚的文化资源转化为现实的文化生产力处于一定的劣势。

三、绍兴文化产业发展的有效对策

鉴于此，要使绍兴文化产业在现有发展的基础上乘势而上，实现《绍兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“把文化产业早日培育成为绍兴的重要支柱性产业，到2015年，文化产业增加值占全市生产总值的比重达到5％左右”的目标，我们必须正视绍兴文化产业所具有的优势和存在的不足，并采取相应的有效对策和战略选择，以实现绍兴文化产业的跨越式发展。

1、加快制订文化产业发展规划纲要，构建独具绍兴特色的文化产业体系。各级党委、政府和有关部门要尽快制订与《绍兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》相匹配的文化产业发展规划纲要，形成一套适应时代潮流的规范性政策保障体系，明晰文化产业的发展目标。要把文化产业发展作为建设文化休闲城市的一项重要任务，并把它提高到提升城市品位、优化投资环境、扩大对外开放、促进经济社会全面发展的战略高度。

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关键词：农村文化产业;问题;对策

1当前我国农村文化产业发展存在的主要问题

1.1文化的行业间发展差距显著

我国“城富村贫”的两极化趋势在文化产业的发展过程中日益凸显，在城市的文化产业发展已较为成熟时，乡村还尚未形成相关产业链。文化产业内容也存在不平衡现象，在市场经济的发展过程中，农村文化产业发展亦存在区域差距明显的问题，部分农村文化项目得到迅速发展，深入人心，而部分农村却发展欠佳，未能得到有效推广，诸如乡土乡风等民俗类文化项目发展形势不容乐观。就农村文化产业发展状况而言，不同行业间发展状况受方式、政策等因素的影响存在明显差距。

1.2结构性矛盾十分明显，缺乏内生动力

文化产业覆盖面广，涵盖第二产业中的工业制造以及第三产业中的文化服务行业等。从制造业整体来看，重工业总产值比重高达60%，相比之下，文化产业中的产品生产及设备所占比例和规模都非常小。在文化产业内部结构中，2014年文化产业中从事文化设备、用品等生产工作的工人占24%，增加值占23.3%。

1.3文化产品产量少，技术含量低

人们文化活动的选择范围在不断发展的社会经济的推动之下呈现日趋丰富的趋势。而一些农村地区文化发展较之经济发展明显滞后，即使对多样化的文化需求迫切，可供农民选择的文化活动依然仅限于打牌、看电视等单一形式，这些文化活动已经不适应农村快速发展的经济水平，也大大限制了农民的文化生活。因为农民的文化品位随着农村经济的发展得到了显著提高，单调的文化生活已经无法满足农民的文化需求，以科技、体育、卫生等多方面、多层次的文化活动成为了农民新的追求。

1.4缺乏必要的政策支持和引导

当前我国农村文化产业的发展缺乏有力的、系统性的政策支持，这主要体现在以下几个方面：第一、文化产业发展缺乏明确的定位。农村文化产业整体仍处于起步阶段，虽然采取了现代化的经营形式，但其在盈利模式与发展方向上仍然不适应现代企业的标准。第二、缺乏有力的政策给予农村文化产业经济支持。尚未具备常态化和制度化的社会投资、捐助与赞助等优惠政策，且尚未出台其他诸如市场准入政策、税收减免等资政策。第三、农村文化产业缺乏科学引导。较之民营企业，农村文化产业虽然具有较大的社会效益，但是盈利较少，经济效益小，政府为此对农村文化产业疏于管理，投入力度小。

2促进农村文化产业可持续发展的对策

2.1加快农村产业结构转型，促进可持续发展

农村生态环境由于尖锐的人地矛盾以及工业的盲目发展遭到严重破坏，农业可持续发展问题亟待解决。目前，我国水土流失面积已经增加到180万平方公里，风蚀面积为180万平方公里，两项占国土面积的38%。土地沙漠化面积呈现骤增趋势，年均扩展2460平方公里，潜在的沙漠化土地面积还有16万平方公里。因此，处理好资源的开发利用与保护二者之间的关系以促进农业可持续发展是一个兼具长期性与艰巨性的任务。发展文化产业有助于促进农村产业结构的调整，利于实现农村可持续发展。社会的发展已经使农村产业和经济结构呈现优化和升级趋势。农村走向城市的已经不再仅仅限于肉、蛋、菜等实物农产品，而是已经涉及到锣鼓、剪纸等文化领域，实现了增加农民收入和丰富城市居民生活的双丰收，且大大有助于农村产业结构的调整。

2.2制定合理的治理结构以促进农村文化产业可持续发展

在发展农村文化产业的过程中可以在党委各级宣传部门设立专门科室处理农村文化产业的发展，以便更好地统筹建设和发展农村文化产业，为农村文化产业发展统一筹划、起草相关的意见和建议，并负责统筹优化农村文化产业布局、设计产业门类等。建立农村文化产业发展联席会议机制，由宣传部相关职能部门带头，高校、科研院所等专业研究人员，出版社以及广播媒体等部门，乡村基层政府以及文化产业代表等为成员单位，定期以会议的形式讨论并制定相关规划和政策用以解决农村文化产业在发展中遇到的问题与障碍，诸如其发展中遇到的农商对接、引入人力资源困难、存在行政壁垒等相关问题。

2.3建立健全相关机制发掘和培养农村人才

农民是农村文化产业的创造主体。作为文化创造的主体，文化素质与技术专长必不可少。而今农村高素质、专业性人才十分匮乏，农村文化产业的发展受到制约，整体经济水平难以提升，对于社会主义新农村建设工作形成不可忽视的障碍。因此，发掘和培养农村文化建设人才势在必行。对内，我们要巩固已有文化产业，增强其生命力与竞争力，并且拥有根据自身需要发掘有用人才的能力；对外，我们应加大宣传力度，把更多高素质人才吸引到文化建设事业之中。管理层中的人才发掘工作更是不可懈怠，建立一套高效人才培养机制，吸引并留住人才是值得关注和思考的问题。通过一个有计划、有组织的人才的发掘、吸引、培训和应用机制，最终使高素质的人才发自内心地想留在农村，为农村的文化产业建设贡献自己的力量。

2.4完善农村文化产业发展的政策

相关政府职能部门要整合高等院校、科研院所、行业协会以及农村文化龙头企业的专业研究力量，牵头编制区域农村文化产业发展规划，明确农村文化产业建设与发展在不同时期相应的指导思想、发展目标、实施原则、发展战略步骤、保障机制等，并结合区域文化产业发展及社会政治经济文化发展规划加以统筹规划和考虑。在发展规划的编制中，要充分考虑到区域尤其是农村文化资源的存量及开发现状、文化特质的传承凝炼及渗透力状况；同时须兼顾当前农村文化市场容量及拓展空间；要致力于促进与城市文化产业间的要素流通、优势互补及融合式一体化发展；充分考虑我国目前所处的农业产业转型升级和新农村建设等时代背景，不仅要在“农”字上打好特色牌、发展牌更须谨慎打好农村资源合纵连横牌。

参考文献

[1]汪兆旗,熊婧洁.农村文化建设的意义、存在的问题及对策[J].西部经济管理论坛,2013(02).

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关键词退耕还林；后续产业；问题；对策；宁夏灵武

在我国农业发展过程中，很多耕作方式不合理，并由此产生了一系列环境问题。为了实现人与自然的共同协调发展，一项重大举措即为退耕还林，其可调整山区经济结构，对农村经济的长远发展具有重大意义[1]。目前，随着我国经济的快速发展，生态环境遭到了严重破坏，各地结合实际，积极采取退耕还林措施。经过努力，退耕还林工作取得的成效明显，在很大程度上改善了生态环境，减少了水土流失。与此同时，退耕还林后续产业发展成为摆在人们面前的一个重要问题。灵武市位于宁夏回族自治区境内，历史悠久，四季分明，有充足的光照和热量资源，蒸发强度大，气候较为干燥，平均年降水量为200~250mm。灵武市自2002年以来，在西部大开发的机遇下，积极结合当地实际，围绕退耕还林尧封山绿化等措施探索适宜的环境治理模式，初步取得了阶段性成果，逐渐发挥出一定的生态效益，对当地生态环境的改善尧农村产业结构的调整尧农户收入的增加等有积极作用。本文结合灵武市退耕还林的现状，进一步分析其后续产业发展存在的问题，并提出对策。

1存在的问题

1.1没有明确的发展方向

目前，我国各地退耕还林后续产业发展存在的主要问题即没有对未来的发展方向予以明确，造成了2个后果。一是区域发展动力不足，不利于区域经济的长期发展。二是无法实现产业化发展。产业化是一个区域经济发展的必由之路，若发展方向不能明确，区域经济的发展就没有一致的目标，难以获得突破性成果[2]。

1.2未制定明确的发展模式

在退耕还林地区，后续产业发展面临的突出问题之一即没有形成明确的发展模式。造成这一问题的主要原因在于院一是不完全了解区域经济的发展基础，难以制定出凸显区域优势的发展模式；二是不了解区域内的优势资源，缺乏深入的认识，因而在制定发展模式时难以结合区域特色，不能达到模式和特色的较好融合[3]。

1.3未制定准确的发展原则

退耕还林后续产业发展遇到的突出问题还包括未明确区域发展的原则。根据灵武市的实际，其退耕还林后续产业发展一直在优先保护生态还是优先发展经济上不断纠结，产生这一问题的关键还是没有准确把握好发展原则。在退耕还林地区，其后续发展的一个首要原则即为因地制宜，在坚持这一原则的基础上，可在结合当地优势发展经济的同时达到保护生态的效果。但是实际发展中往往不能准确把握发展原则，难以同时兼顾生态保护和经济发展。

2对策

2.1对未来的发展方向予以明确

要使灵武市退耕还林后续产业得以持续发展，一项重要措施即为明确发展方向。一般退耕还林后，当地传统农业结构会发生大变化。为了发展区域经济，需要因地制宜就未来农业发展做好调整。灵武市在实施退耕还林过程中，结合宁夏党委尧政府对整体经济的规划，将当地生态建设作为经济建设的基础，坚持林草尧林果尧林药三结合，积极发展后续产业。近年来，灵武市特色经济林获得了较快发展，特别是灵武长枣目前已经成为当地经济发展尧农业结构调整尧农户收入提高的重要支柱产业，灵武也获得了野中国灵武长枣之乡冶的美誉。

2.2结合当地实际制订符合实际的发展模式

在退耕还林区，后续产业要获得可持续发展，因地制宜地选择发展模式尤为重要。灵武市退耕还林后续产业要获得发展，必须将其与其他产业结构有机联系起来，以增加退耕农户的收入[4]。以灵武市为例，可在部分地区重点发展枣树产业，包括对红枣进行深加工等，还可在灵武沙区重点发展麻黄等中药材；此外，还可利用当地的特殊地貌发展生态旅游业，如灵武市的白芨滩。

2.3结合区域特点明确发展原则