市政工程法规精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇市政工程法规，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：市政工程；规划编制；指导

1引言

我国当前处于城市化高速增长期，高速城市化伴随着城市实体的快速发展和展延，而道路交通、给水排水、电力电信等市政基础设施则构成了城市经济和城市空间实体赖以存在和发展的支撑。市政工程投资主体多元化要求规划起到龙头作用，城市市政工程建设现状也要求从规划上理顺关系，尤其在旧城改造中市政工程规划的地位越来越突出。高水平的市政基础设施建设依赖于科学合理的规划，而科学合理的规划则取决于高起点的规划编制办法和要求。随着我国城市化进程发展的加快，市政工程作为城市的基础设施也得到了很大的发展[1]。例如城市的供水量、交通以及污水、垃圾的处理都有了很大的改善，对城市的生态环境有了整体的提高。因此有必要针对当前市政工程规划中存在的不足，从健全法规机制、加强组织管理出发，突出重点，完善和提高规划编制的规范性、科学性。

2市政工程规划编制的重要性分析

2.1市政工程规划层次的划分和内容的界定

对照区域和城市规划的层次划分，市政工程规划在阶段上可以划分为相应的宏观区域层面、中观城市总体和分区层面、微观城市详细规划层面的规划。前两者主要解决区域体系和城市系统问题，后者重点解决规划落实和建设操作问题。一般认为市政工程规划内容包括城市道路、交通、给水、排水、燃气、城市防洪等。但随着近年来对于区域和城市市政公用基础设施配套建设和规划统一安排要求的提高，电力电信、广播电视、城市防洪、环卫、公交以及竖向规划也应该一并纳入市政工程规划的范畴。

2.2市政工程规划的概况

就城市规划序列而言，目前建制镇以上的城镇基本己编制了总体规划或已进行了总体规划的修编，其内容中已包含了市政基础设施规划，从宏观上解决了基础设施的规模、系统、指标等问题。但由于其作为综合性规划，不太可能从操作的层面上把市政工程解决得较具体和周到，因此就出现了总体规划层面上的专业规划，来进一步解决这些问题。目前这一层面的规划正在陆续开展，以专项规划、专业规划以及政府白皮书等形式予以公布实施[2]。近年来为适应快速发展，各级城市政府陆续开展了控制性规划编制工作，在南京等地区已实现了城市建设地区的全覆盖。但由于缺乏系统的专业规划的指导，加之编制时间、编制单位的不同，分散的块状的控制性规划中的市政工程规划内容在网络系统、管径、埋深、指标等方面难免出现相互衔接方面矛盾和问题。因此，许多城市着手编制市政工程详细规划或者力图解决某一问题的专项规划。但这些规划一方面为市政工程详细规划编制积累了经验，另一方面由于没有统一的标准来对其编制内容、深度等进行衡量，就在成果表现形式、内容深度上有较大差别，从而提出了制定城市市政工程规划编制办法的迫切性。

3市政工程规划编制的组织管理现状

市政工程规划编制是城市整体规划的重要组成部分，城市整体规划需要依赖于市政工程规划编制。这是因为市政工程规划编制具有其独特的特点，但在实际操作过程中，还存在着一些局限性。

3.1市政工程规划编制为城市整体规划提供科学的论证，但无法准确定位市政设施

市政工程的专项规划编制，由专业部门的团队对市政工程进行科学的分析，根据掌握的专业技能进行规划编制，这样的论证更为科学化。但市政工程的专项规划编制，需要在城市整体规划的大环境下进行，由于对整体规划了解不深，无法根据大环境准确地定位市政设施建设，造成该专项规划编制与城市整体规划编制不协调，衔接不紧密，严重影响城市整体的规划编制。

3.2市政工程规划编制更为详尽，但规划范围受限

对于某一个市政工程进行专项规划编制，聚集各方专业人才进行规划编制，用最精锐的部队，得到的战绩一定是惊人的。对市政工程进行专项规划编制，可以有充分的空间考虑工程的各个方面，面面俱到，规划编制非常详细。然而，由于市政工程规划编制仅仅涉及一项工程，规划的范围会非常小，在实际操作过程中，市政工程规划编制会因范围小而受到限制，不利于市政工程规划编制的发展，影响城市整体规划[3]。

3.3市政工程规划编制与城市整体规划步伐不一

市政工程规划编制是城市规划中的一部分，是在城市规划有特殊需求的时候产生的。因此，在某些程度上，有的市政工程进行专项规划编制，不吻合城市整体规划的大基调。如果每一个市政工程，都由不同的专业团队进行专项规划编制，就会出现多种风格迥异的市政工程规划，各个市政工程无法完美地有机结合在一起，无法与城市整体规划和谐发展。

4市政工程规划编制的策略

4.1重视对现状的调查了解

在市政工程专项规划中，对现状的了解非常重要，现状情况是否已调查清楚，直接决定了市政工程规划的合理性与可操作性。因此应重视对现场踏勘和现状资料的收集，通过不同途径了解清楚市政工程的现状，并绘制出准确和完整的各类工程现状图，在此基础上分析现状存在的问题及原因，并在对现状工程管线认真评估的基础上，确定哪些管线可以利用，哪些可以废除。对取消的管线，应提出相应的过渡措施，避免现状与规划脱节影响工程管线的正常运行。

4.2处理好与城市总体（分区）规划的关系

市政工程专项规划以城市总体（分区）规划所提供的社会经济发展目标和用地布局规划为基础和前提，工程负荷的预测、工程管线的计算要充分考虑城市的用地布局与用地性质。同时也要处理好与城市规划中专业规划的关系，专业规划为市政工程专项规划编制提供基础和导引，而市政工程专项规划则对城市规划中的专业规划进行深化和完善[4]。

4.3道路工程规划是工程专项规划的基础，城市道路是各种市政工程管线的载体

道路工程规划的切合实际和科学合理，直接决定了工程规划的合理性，决定了工程管线的准确定位和空间布局的完善。在确定城市道路标高和坡度时，除满足道路的有关规定外，还应充分考虑城市排水、防洪排涝的要求，并尽量减少土方量。

4.4工程专项规划的编制应因地制宜、量力而行

若暂时还不具备对所有市政工程进行综合规划的条件，可根据城市迫切需要解决的问题和工程规划的需求，选择其中的一项或几项加以编制，如单独编制城市排水工程专项规划、城市给水工程专项规划、城市供电工程专项规划等。一般情况下，建议应优先编制道路及排水工程规划。因为排水管线为重力流，对道路和场地竖向要求较高，而且排水管线所占道路空间资源相对比较多，又布置在其他管线的下方，对其他管线的空间布置有很大影响，因此道路和排水系统规划应优先提到议事日程上去。很多城市就因为缺乏完善的排水系统，排水管道建设与道路系统衔接不够，造成污水没有出路，排水不畅，洪涝灾害时有发生。

结论

我国城市正处于高速发展期，城市市政工程也随着城市空间的扩大、展延而发展。市政规划中的基础设施更是一个城市空间和经济的发展支柱。因此，城市市政工程规划的编制显得十分重要。本文主要探讨的问题包括：市政工程规划现状、工程规划中的难点、对策以及热点工程规划的分析。

参考文献：

[1]农世战，覃景业. 探讨市政工程专项规划编制几点问题[J]. 河南建材，2013，01：145-146.

[2]问小川. 市政工程中工程概预算的准确性和编制质量分析[J]. 城市建筑，2013，16：231.

篇2

第一条为保障城市管理相对集中行政处罚权的顺利实施，规范执法行为，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《枣庄市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》（以下简称《实施办法》）以及有关法律、法规、规章和其他政策规定，结合枣庄市城市管理行政执法实际，制定本规定。

第二条本规定适用于市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）、各区（市）城市管理行政执法局（以下简称区、市执法局）及其行政执法人员的执法活动。

第三条市、区（市）执法局是市、区（市）人民政府在城市管理方面集中行使行政处罚权的工作机构。

市城市管理执法监察支队以市执法局的名义行使行政处罚权、采取行政强制措施和进行其他行政执法活动。各区（市）城市管理执法监察大队具体负责本辖区内城市管理行政执法工作，以区（市）执法局名义行使行政处罚权。

第四条市、区（市）执法局及其行政执法人员从事行政处罚活动，必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循合法、适当、规范、及时的原则。未按本规定作出的行政处罚决定无效，并将追究相关人员的责任。

第五条市、区（市）执法局实施行政处罚和采取行政强制措施的工作人员（以下简称执法人员）必须持有省政府制发的行政执法证件，并使用统一的行政执法文书。

第六条执法局实施行政处罚和采取行政强制措施依法接受本级政府法制部门和上级执法局执法监督部门的监督指导。

第二章管辖

第七条违反城市管理法律、法规和规章的行为一般由行为发生地的区（市）执法局管辖。

市执法局负责查处跨区或重大违法案件，组织全市性的城市管理执法专项活动，并依据《实施办法》行使对市高新技术开发区和枣庄市新城区城市管理行政执法职能。

第八条市、区（市）执法局发现违法行为不属于自己职责范围的，应当将案件及时移送有管辖权的行政机关处理。

第九条两个以上的区（市）执法局都有管辖权的，由最先立案的执法局管辖。区（市）执法局对管辖权发生争议的，报请市执法局指定管辖。

第三章检查程序

第十条市、区（市）执法局应当严格履行职责，在其职责范围内依法对公民、法人或其他组织遵守有关法律、法规、规章的情况进行检查。

第十一条执法人员进行执法检查时，应当两人以上一同进行。检查时，要主动出示行政执法证件，表明身份，告知检查事项。

第十二条执法检查时，应做到语言文明，行为规范，并维护公民、法人或其他组织正常的生产、生活和工作秩序。

第十三条执法检查时发现依法应当给予行政处罚的违法行为，必须进行调查取证，制作询问（调查）或勘验笔录，并交由当事人或有关人员签名。当事人拒绝签名的，由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。

第四章行政处罚简易程序

第十四条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

第十五条作出罚款处罚决定后，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：

（一）适用简易程序，依法给予20元以下的罚款的；

（二）不当场收缴事后难以执行的；

（三）在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人主动提出的。

第十六条当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据。当场收缴的罚款，执法人员应当自收缴罚款之日起2日内交至所在单位财务部门，财务部门应在2日内将罚款缴付指定银行。

第十七条简易程序按以下步骤实施：

一）出示执法证件，表明身份；

（二）告知当事人违法事实及对其作出行政处罚的理由和法定依据；

（三）告知当事人具有陈述和申辩的权利，并认真听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据应予复核，成立时应予采纳；

（四）认真填写当场处罚决定书，写明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及市、区（市）执法局名称并由执法人员签名或者盖章；

（五）将当场处罚决定书当场送达当事人，并由当事人在当场处罚决定书存根上签字，当事人拒绝签字或者拒绝接受当场处罚决定书的，由执法人员在当场处罚决定书存根上注明情况。

第十八条当场处罚完成后，执法人员应当填写行政处罚立案审批表、现场勘验笔录，连同案件结案报告和当场处罚决定书及存根，一并于处罚决定作出后2日内报局执法监督部门备案。

第五章行政处罚一般程序

第十九条除第四章规定的可以当场作出行政处罚决定外，其他的行政处罚案件按一般程序处理。一般程序按以下步骤实施：

（一）立案；

（二）调查取证；

（三）组织听证；

（四）审理

（五）行政处理决定；

（六）送达；

（七）执行。

第一节立案

第二十条有下列情形之一的，应当立案：

（一）执法检查中发现公民、法人或其他组织有违法行为，属于城市管理行政执法范围，依法应当给予处罚的；

（二）公民、法人或其他组织检举、投诉，属于城市管理行政执法范围，经查明情况属实，依法应当给予行政处罚的；

（三）有关行政机关书面移交处理，属于城市管理行政执法范围，经审查情况属实，依法应当给予行政处罚的；

（四）人民群众监督、新闻舆论监督和政协民主监督所反映的违反法律、法规、规章的行为，属于城市管理行政执法范围，经审查情况属实，依法应当给予行政处罚的；

违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果，依法不予行政处罚的，不予立案。

第二十一条市执法局负责对市高新技术开发区和枣庄市新城区范围内违法案件的立案工作。区（市）执法局负责对发生在本辖区范围内违法案件的立案工作。法律、法规、规章和其他政策规定另有规定的，从其规定。

市执法局对较大的跨区违法行为以及涉及面广、造成重大影响的违法案件可直接立案。

第二十二条属于立案范围的，执法人员应当及时填写行政处罚立案审批表，并附现场勘验笔录、调查笔录等能够证明违法行为发生的证据材料，按规定程序报局执法监督部门立案。

对报批立案的案件，局执法监督部门和局分管负责人应当及时审核并决定是否立案。重大、复杂的案件报局主要负责人审定或局集体研究决定。

第二十三条对有关行政机关书面移交处理的案件决定不予立案的，应及时告知相关行政机关

。

第二节调查取证

第二十四条立案后，案件需作进一步调查的，执法人员应当全面、客观、公正、及时地收集证据，并严格遵守法定程序。

执法人员收集的证据一般包括：书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、现场勘验和调查笔录。

第二十五条执法人员调查取证，应当有两人以上一同进行，出示执法证件，说明调查事项。

第二十六条调查取证时，应当制作有关笔录，并做好现场拍摄或录音、录像工作；必要时，应当绘制现场图。笔录应交当事人或有关人员核阅无误后签名或盖章。当事人拒绝签名或盖章的，由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。

第二十七条执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为书证。调取原始凭证有困难的，可以复制，但复制文件应当标明“经核对与原件无误”，并由出具书证人签名或盖章。

第二十八条对有违法嫌疑的场所和物品进

行检查时，应有当事人在场，并制作笔录。当事人拒绝到场的，应当邀请两名与案件无利害关系的公民见证并在勘验检查笔录中注明。

第二十九条执法人员收集证据，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经所在单位主管负责人同意，可以依法采取先行登记保存措施。

第三十条先行登记保存的有关证据，应当当场清点，制作证据保存通知书一式三份，由执法人员、当事人签名或盖章，一份交当事人收执。

第三十一条对于先行登记保存的证据，应当在7日内分别作出以下处理决定：

（一）违法事实成立应当依法予以没收的，作出处罚决定，予以没收；

（二）需要扣押、查封的，由主管领导决定；

（三）违法事实不成立，或者依法不应予以没收，或者不应予以扣押、查封的，决定解除登记保存措施，应将先行登记保存的物品退还当事人。

第三十二条调查取证工作应于立案之日起10日内完成。重大、复杂的案件需要延期的，应报经主管领导批准。

第三十三条对应当作出行政处罚决定的，在作出行政处罚决定之前，应当向当事人送达行政处罚陈述、申辩权利告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。

第三节听证程序

第三十四条对当事人依法作出下列行政处罚决定之前，应书面告知当事人有要求举行听证的权利：

（一）责令停产停业；

（二）吊销许可证或者执照；

（三）对公民处以500元以上罚款、对法人或者其他组织处以20000元以上罚款的；

当事人要求听证的，应在行政机关告知后3日内提出，否则视为放弃听证权利。

第三十五条作出行政处罚决定的市、区（市）执法局对当事人要求听证的，应当在15日内组织听证，并应当在举行听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人等有关事项。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，听证应当公开举行。

公开举行听证的，应当在举行听证3日前公告当事人姓名或者名称、案由以及举行听证的时间、地点。

第三十六条参加听证的人员一般应包括：听证主持人、记录人、调查人员、当事人、委托人。

第三十七条听证由作出行政处罚决定的市、区（市）执法局指定的非本案调查人员主持。当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。当事人可以委托一至二人参加听证。

第三十八条听证应按下列程序进行：

（一）宣布听证纪律、当事人的权利和义务，核实听证参加人的身份，询问当事人是否申请回避；

（二）调查人员提出当事人违法的事实、证据、行政处罚依据以及处罚建议；

（三）当事人就案件的事实、理由进行陈述和申辩，对调查人员提出的证据进行质证，并可提出有利于维护自身合法权益的事实、理由和证据；

（四）听证参加人就案件的性质、情节及处罚建议进行辩论；

（五）当事人最后陈述；

（六）听证笔录交当事人审核无误或者补正后签字或者盖章，当事人拒绝签字或盖章的，视为放弃听证权利。

听证主持人应当依据听证情况，写出听证报告，连同听证笔录报单位主管领导。

第三十九条单位主管领导应当认真审阅听证笔录，充分考虑听证主持人的意见，根据当事人的违法事实、证据和有关法律、法规、规章，依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定，作出决定。

第四节审理

第四十条调查或听证程序终结，执法人员应在2日内填写行政处罚案件审批表，附本案材料提交执法局执法监督部门审理。

第四十一条局执法监督部门接到核审材料后，应当进行登记，并指定具体人员就以下内容进行审核：

（一）本机关对案件是否有管辖权；

（二）案件事

实是否清楚，证据是否充分；

（三）定性是否准确；

（四）适用法律、法规、规章是否正确；

（五）程序是否合法；

（六）处罚是否适当。

第四十二条局执法监督部门应在完成审核工作后，按照行政处罚法的规定，分不同情况作出下列处理：

（一）事实清楚，证据确凿充分，定性准确，适用法律、法规、规章正确，程序合法，处罚适当的，同意经办执法人员的处理意见；

（二）事实不清、证据不足的，提出补充调查的意见；

（三）适用法律、法规、规章不正确或程序不合法的，提出重新办理的意见；

（四）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，由主管领导批准，不予行政处罚；

（五）违法事实不成立的，报主管领导批准，予以撤案；

（六）不属于本机关管辖的案件，按有关规定移送有关机关或组织。

（七）违法行为构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五节行政处理决定

第四十三条一般案件的处理决定，由局执法监督部门提出处理意见，经执法局分管负责人审核后，报局主要负责人签署；

适用听证程序处理的案件、定性或处理上有争议的疑难复杂案件及其他有重大影响的案件，由局执法监督部门审理完毕后，提交执法局集体讨论决定。

第四十四条拟决定给予行政处罚的，由案件承办局制作行政处罚告知书，送达当事人，告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据和依法享有陈述和申辩、听证、申请复议、提讼的权利。

第四十五条市、区（市）执法局对当事人提出的新的事实、理由和证据，应当进行复核，成立的应当采纳。

第四十六条当事人对行政处罚告知书没有异议或者所提的异议不成立的，案件承办局应当依法作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书。

第四十七条行政处罚决定书应当载明下列事项：

（一）当事人的基本情况（包括当事人的姓名或名称、地址）；

（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；

（三）行政处罚的种类和依据；

（四）行政处罚的履行方式和期限；

（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提出行政诉讼的途径和期限；

（六）作出行政处罚决定的机关、日期并加盖公章。

第四十八条经审理认为违法行为轻微，没有造成危害后果的，依法不应当处罚的，由局执法监督部门提出不予处罚的建议，经执法局分管负责人审核后，报执法局主要负责人签署并备案。不予处罚的决定应当载明当事人的基本情况、案件的基本事实、不予行政处罚的理由和依据等。

第四十九条行政处罚决定一经作出，任何人不得擅自变更或撤销。处罚决定确有错误需要变更的，应由作出行政处罚决定的执法局撤销原处罚决定，重新作出处罚决定。

撤销处罚决定的，应由作出行政处罚决定的执法局集体讨论决定。

市执法局发现区（市）执法局查处有错误的，有权责令其改正或者直接纠正，并依法追究有关责任人的过错责任。

第五十条依法应当移送司法机关追究刑事责任的，由局执法监督部门制作建议追究刑事责任意见书，经执法局分管负责人审核后，报执法局主要负责人签署后，连同有关案卷材料及证据移送有管辖权的司法机关处理。

第五十一条行政处罚决定书作出后，应当在7日内依照送达的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

第六节送达

第五十二条送达法律文书应由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。

第五十三条送达法律文书应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在，可交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有委托人的，可以交其人签收。

受送达人的同住成年家属签收的，应在送达回证上注明其与受送达人的关系；委托人签收的，应提交受送达人出具的授权委托书。

第五十四条受送达人及他的同住成年家属、法人或者其他组织的负责收件的人、人签收的日期为送达日期。

第五十五条受送达人或者他的同住成年家属拒绝接受法律文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把法律文书留在受送达人的住处，即视为送达。

第五十六条直接送达法律文书有困难的，可以邮递送达。邮递送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。

第五十七条受送达人下落不明或者上述方式无法送达的，可以公告送达。自公告之日起经过60日，即视为送达。

第七节执行

第五十八条行政处罚决定一经作出即发生法律效力，当事人应当自觉履行。

第五十九条除应当场收缴的罚款外，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚款。

第六十条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的市、区（市）执法局可以依法采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款；

（三）申请人民法院强制执行。

第六十一条当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和作出行政处罚决定的市、区（市）执法局批准，可以暂缓或者分期缴纳。

第六十二条除依法应予销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。

罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。

第六十三条除法律另有规定，当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。

第六章行政强制措施

第六十四条执法人员发现违法行为，应当当场责令其改正；当场不能改正的，填写责令限期改正通知书，责令其限期改正。违法行为有继续状态的，应当责令其停止违法行为；对拒不停止违法行为的，可以暂扣其使用的工具和物品。

对暂扣的财物必须进行登记，列具清单，由当事人核对后签名或盖章，对暂扣的财物应当妥善保管，并及时报告有关负责人，依法作出处理。对违法暂扣物品造成损失的，应当依法赔偿。

第六十五条实施锁定、拖曳车辆行政强制措施，按以下程序进行：

（一）对违反规定乱停放的车辆，车主不在现场或拒不改正的，执法人员应填写锁定、拖曳车辆通知书，通过标志牌或其他方式明示接受处理的地点和联系电话；

（二）对锁定车辆在违法行为处理完毕后30分钟内到达现场开锁。

第六十六条实施拆除违法建筑物、构筑物或其他设施行政强制措施，按以下程序进行：

（一）发现有违法嫌疑的广告牌、临时建筑物、构筑物或其他设施的，应责令当事人提供相关审批文件；

（二）当事人在限定期限内未提供相关证明材料的，填写责令限期改正通知书，责令当事人限期拆除；

（三）当事人在限定期限内未拆除的，依法予以；

（四）在依法实施时，应制作笔录，交由当事人签名。当事人拒绝签名或无正当理由拒不到场的，应当在笔录中注明并由两名以上执法人员签名。

第六十七条实施扣押、查封财物行政强制措施按以下程序进行：

（一）对无照商贩或擅自占道经营的，在限定期限内拒不改正的，执法人员应当填写扣押（查封）财物通知书；

（二）通知书应告知当事人处理的地点、时限；

（三）通知书应交由当事人签字或盖章；当事人不在场或拒签的，应在通知书上注明并由两名以上执法人员签名。

篇3

关键词 市政工程 施工预算 方法

中图分类号：TU99文献标识码： A

一、前言

市政工程施工预算实际上就是其预算部制定的现场目标成本，在制定过程中，需要依据企业下发的责任成本目标，然后认真编制施工组织方案，并且要不断地进行审核优化，选择一个最佳的施工方案，在合理配置生产要素的前提下，把企业的施工消耗额度和与其差不多的工程项目成本额作为依据，并且要分析各种节约措施，比如人工、材料、机械等，最后形成目标成本。另外，施工预算也是作为施工单位内部经济核算的依据。所以，施工预算的编制是市政道路施工项目成本的控制的重要依据与保证。现对施工预算编制方法进行比较，详细阐述基于工程量清单的施工预算编制步骤，并对编制施工预算时要注意的问题进行分析。

二、市政工程施工预算编制常规方法

2.1 中标合同段编制法

根据中标合同段做一个完整的预算，其中，第一部分是直接费用，比如人工、材料、机械消耗;第二部分增加费，比如冬、雨、夜施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰费等其它直接费及工地现场管理费等现场经费;第三部分是企业管理费和财务费等费用;第四部分是预算利润和税金、技术装备费。根据中标合同段进行的施工预算，有利于施工过程中对各项费用进行专业化管理，施工预算为各专业管理提供有力的控制依据。

2.2 单位工程或分部工程编制法

按照单位工程或分部工程，先做出细分的小预算，然后进行汇总，形成一个完整预算。给施工统一调配和分专业施工提供生产、经营管理依据。举个例子来说，承包工程是60公里的市政道路，施工企业拟建三个施工项目经理部，每个项目经理部承建20公里的施工任务，自负盈亏。并设总体施工指挥部，统一协调人力、机械设备和财力。

在三段式的小预算前提下，预算人员最后得出的汇总结果就是完整预算，能够给指挥部的统一领导和分配工作提供有力依据，并且还有利于任何一个项目经理部的经营管理。此施工预算方法还能够用在按桥梁、隧道、路基、路面这种单位工程或分部工程分设项目经理部(或称专业施工队)，自负盈亏，统一在全线施工指挥部协调下进行流水作业施工的组织形式。

2.3 工程量清单项目编制法

该编制法就是根据工程量清单项目中的单价做小预算，然后进行汇总，形成完整预算。工程量清单项目编制法包含的内容非常之多，是工程量清单中的全部单价及全部内容，像清单中总则的工作内容、暂定金额、各类保险等。工程量清单项目编制法的施工预算有利于和承包合同的工程量清单的单价进行比较，有利于分包工程的经营管理，有利于施工过程中的经济活动分析和经营效果比较，还有利于为施工企业投标报价提供数据资料。

综上所述，因为工程量清单编制施工预算可以做到，对任何一个清单报价细目进行详细的分析，为了降低成本，并且可以提出针对性强的较为具体、切实可行的措施。除此之外，因为工程量清单编制的施工预算能够与清单报价进行准确的对比分析，所以可以有效控制预算，有助于实现企业的利润水平。

三、关于工程量清单方面的施工预算编制程序

3.1 工程量清单项目相关分析

关于工程量清单项目情况，主要是对于其施工方案的可行性、合理性进行分析，还要清楚引进的新方法新技术和新工艺能否顺利实现，能否达到预想效果，其所需要的设备或是技术人才是否到位，另外，如果有需要改进的技术，就要考虑如何更为节省开支，并作出合理预算。还有采用的施工定额以及间接费率是否合理，能否结合本企业实际进一步提高施工定额水平和降低间接费分摊率，各种基础单价计算是否合理，能否进一步降低等等。同时还应对施工预算的编制工作进行合理的组织和分工，并分配合理的技术管理人员和相应的负责人，规定相应的成本计算任务等。

3.2 施工方案、定额、单价的确定

准备工作一旦完成，就应该根据企业的情况，就要将工程清单项目的施工方案具体化，并把每个项目的细目单价列出来，要有针对性和具体性。在此过程中，清单细目施工方案和其定额水平是有着密切的关系的，所以确定时，需要兼顾。且施工定额最好是施工企业自身积累的，符合目前的施工技术水平;施工技术方案也应采用较为常用的成熟方案，如果是采用新施工技术则应有实验基础资料。施工预算中的其他直接费、现场经费、间接费的各自费率也应是企业长期积累统计的或参照国家地方颁布标准，预算利润和税金也应结合项目整体报价情况来定。

3.3 清单项目中，人工、材料和机械费用分析

清单项目中，人工、材料和机械费用分析的方法和清单细目直接费的分析计算过程是类似的。在计算时要注意联系采用的施工技术方法和定额水平以及报价时的取值情况，尽量采取一切措施降低该细目的实际施工预算单价的直接费。在计算分析工、料、机过程中，如果能以表格的形式呈现出来，会一目了然，便于计算。并且一个清单细目就设计一个相应的计算表。根据工程量清单的分项工程，将其直接费用计算出来，然后根据分部工程要求进行汇总，最终将会把各个分部工程的直接费用进行汇总，形成总预算金额的直接费用。

3.4 施工预算中的其他费用

施工中的预算直接费用，有增加费，比如恶劣天气下的施工费用，晚上加班费等。在企业积累的基础上，这些费用均能够依据清单细目来一一修正。并且最好是用清单细目直接费的一定比率来呈现。另外还有一种计算方法，就是在工程量清单单价中，计算施工预算中的直接费用与工程量清单直接费的比例，然后再结合优化后的施工组织设计及施工方案进行适当修正，最后再用计算出的施工预算直接费乘以修正后的各种费率即得施工预算,中的其他直接费等这此费用又或者为了和工程量清单单价中的这此费用进行对比分析，也可以采用与工程量清单单价计算这此费用相同的方法。

四、市政工程施工预算编制注意事项

4.1 施工预算的内容问题

用实例来说，工程量清单中的工程保险金额、临时驻地费用、为监理服务的金额、暂定金额等内容，当这些费用和其它直接费、现场经费、间接费的内容有重复时，应修改其它直接费、现场经费和间接费综合费率，而将工程量清单中的各项费用单列为分项工程预算表进行工、料、机分析和实际费用预算;并按照各项费用性质决定取舍间接费，再列入建筑安装工程费计算表中，按照合同规定或费用性质决定取舍技术装备费、预算利润和税金。关于工程量清单的内容，还能够只是将其列入到预算金额当中去，无需分析计算工、料、机，并且这是要看预算的具体情况来决定的。再比如说，如果承包合同中的计日工，只是以列出单价的形式存在，但是在工程量清单上，却并没有具体金额，那么施工预算便能够不计算这个项目细目了。

4.2 施工预算的性质、目的问题

严格按照履行工程承包合同的各种权利以及义务来编制，是编制施工预算的原则，其依据就是企业所设立的定额和相关方法。施工预算的编制主要是为了对工程成本进行合理定价，在与承包合同价两相比较过后，找到生产经营的方向和目标，并为其提供依据，以便更充分地利用有限的人力、物力、财力资源，以实现市政工程的最优质量和最好效益的目标。

五、小结

综上所述，关于市政工程的预算，其关键点就是施工预算编制，所以讨论市政工程的预算方法，重要的就是要讨论施工预算编制方法，主要有中标合同段编制法，单位工程或分部工程编制法，工程量清单项目编制法，其中最为常用的是第三个，但是在实际操作过程中，往往是将三者有机结合在一起，为市政工程的预算提供更为可靠的依据。

参考文献

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篇4

产生噪音对周边环境的影响，而采用的一种降低城市轨道交通运输噪音的

体道床轨道结构型式之一。现就在北京城市轨道交通工程施工中，高架线

上钢弹簧浮置板整体道床施工方法、工艺及技术保证措施作以简述。

关键词：施工方法；工艺；技术保证措施

Abstract: The steel spring floating slab track rail is in recent years to reduce the city track transportation of the impact of noise on the surrounding environment, and the use of a track structure to reduce noise of city rail transit transport. Now in Beijing city track traffic engineering construction, viaduct steel spring floating construction method, plate monolithic track bed technology and technical assurance measures.

Key words: construction method; technology; technical assurance measures

中图分类号；TQ639.2

1钢弹簧浮置板整体道床轨道组成结构

由基础、弹簧阻尼器及其所支撑的钢筋混凝土道床板和钢轨及其轨道联接配件组成，是种“质量-弹簧”隔振系统，隔振系统的参振质量越大、弹性越高，隔振效果越好。钢轨通过扣件固定在浮置道床板上，浮置板由钢弹簧阻尼隔振器与下部结构隔离，列车通过时产生的振动通过隔振器时，大部分被隔离，只有很小的一部分会传送给下部结构。

2钢弹簧浮置板整体道床轨道施工方法

由于钢弹簧浮置板整体道床施工质量标准高、周期长，在正常情况下采用“散铺法”一个施工作业面一天仅能完成6m/d；采用“置板整体化轨排法”施工方案一天能完成20m/d。

施工时，钢弹簧浮置板道床的钢轨及配件，由铺轨基地或材料存储场移动龙门吊或汽车吊装车，利用轨道平板车或汽车运输至就近的作业面进入施工现场，再采用机动平板车运输到作业面；人工配合小型机具将已运至现场的轨枕、扣件、钢轨利用特制的支撑架组装成轨排并铺设就位，架设、调整轨距、水平、方向，按设计的轨面高程对轨排进行精确定位。

浮置板道床混凝土采用混凝土搅拌运输车运至工地后，采用混凝土泵及导管直接泵送至作业面就地现浇。较远，不能直接泵送混凝土到位时，将混凝土泵送到高架线上混凝土料斗内，采用机动平板车载运混凝土料斗至作业面，安装2台小型简易移动式龙门吊吊运料斗进行混凝土灌注。

钢弹簧浮置板整体道床施工，先按照设计标准完成浮置板基础混凝土浇注，然后在基础上铺设隔离膜，进行钢弹簧外套筒的安放及浮置板钢筋焊接、立模，进行浮置板混凝土的浇注，待混凝土强度达到100%后安装钢弹簧减振器并顶升浮置板到设计位置。

3钢弹簧浮置板整体道床轨道施工工艺

3.1钢弹簧浮置板整体道床施工工艺流程

埋设测量标桩基底清理浮置板基础钢筋绑扎底面基础混凝土施工浮置板两侧基础施工轨排拼装、调整铺设隔离层安装隔振器套筒安装浮置板钢筋安装浮置板端头模板、安装剪力饺浇筑道浮置板砼、制作试块拆模、养生安装隔振器内置弹簧组件安装缝隙胶条。

3.2基标测设

浮置板地段基标测设分两次进行，第一次为临时基标，主要用于控制弹簧外套筒、浮制板钢筋定位及钢轨调整，布设在偏移轨道中线0.3m位置，基标顶面标高与设计基底面等高，浮置板混凝土灌注后废弃；第二次测设正式基标，用于控制轨道结构的几何尺寸，布设在距离线路1.5m中心处，基标顶面高出设计钢轨面。

3.3基底处理

对结构底板进行凿毛处理，凿毛凹坑间距不大于100mm，深度不得大于10mm。同时对基底浮浆进行清除，采用高压水冲洗干净。

3.4基础混凝土灌注

混凝土施工前，设置控制基标，测设加密基标。

基底处理完经确认合格后，铺设钢筋网，净保护层为30mm以上。

灌筑基础混凝土采用泵送运输的方式，因考虑立模问题，因此安排两次浇筑，第一次灌筑砼至浮置板底面，第二次灌筑剩余部分，在第二次灌筑时，管片表面须涂以界面剂，必要时在管壁上进行插筋处理，以提高基础与管壁的联结强度。

3.5钢轨的固定与调整

在施工现场将25m的标准轨、轨下橡胶垫板、铁垫板及铁垫板下部的和橡胶垫板同等厚度的模板通过螺旋道钉、玻璃钢套管和扣件挂在下承式钢枕调轨支承架下，组成轨排。轨排调整时，要求轨顶标高低于设计40mm，预留顶升高度，调整完毕后将钢轨位置固定。

3.6铺设隔离层

隔离层施工前将混凝土表面清理干净，然后在浮置板基础铺上塑料薄膜隔离层，以防止浇筑浮置板时新的混凝土和基础混凝土粘结在一起。并用粘接剂把塑料布隔离层四周粘牢，以防混凝土浆渗入隔离层下。在施工过程中要特别注意保护隔离层，避免损坏。

3.7安放隔振器外套筒、浮置板钢筋施工

安放隔振器外套筒：根据设计图纸和测量基标，标识出所有隔振器的准确安装位置，将外套筒摆放在安装位置。外套筒摆放好后，用粘接剂(硅胶)密封外套筒与隔离膜之间的缝隙，以保证外套筒的位置并防止水泥浆渗入。

浮置板钢筋施工：当所有隔振器外套筒放好后，根据图纸铺设加强筋。围绕隔振器外套筒布筋时，上部的加强筋和外套筒上的肋相连，以保护外套筒防止浇筑砼时出现上浮。钢筋焊接时注意保护底部隔离层，不得烧毁。

在绑扎钢筋前要求检查塑料隔离薄膜，对损坏的要进行修补处理，绑扎结构钢筋和防迷流钢筋时，要将防迷流接头引出。

由于浮置板道床为全断面一次性浇筑，钢轨支撑架两端需支撑在梁面上，弹簧浮置板施工用钢轨支撑架为38轨。

3.8立模

浮置板端模采用木模，钢轨沟槽的侧模采用特制定型钢模，两侧钢模用角钢支撑固定，钢模通过角钢与轨道上部的型钢固定成整体，模板接缝用油腻子嵌平，立完后的模板需平直圆顺。

3.9混凝土浇筑

采用泵送混凝土进行混凝土施工，每块浮置板的浇筑一次完成，以避免产生施工缝而削弱浮置板的强度，采用插入式混凝土振捣器振捣，保证混凝土的质量，特别是外套筒邻近处。振捣时避免振捣棒碰到隔振器套筒。整个浇筑过程中不得碰撞钢轨支撑架，并随时检查，以确保钢轨位置准确。

浮置板的混凝土浇筑到外套筒的上边缘，这时未顶起的浮置板的上表面要比设计标高低40mm。

在浇筑混凝土前，将外套筒上部的密封盖盖好，以防混凝土坠入到外套筒里。

混凝土浇筑完成后按要求进行洒水养护，并及时清理钢轨支撑架、钢轨、扣件及隔振器套筒盖板上的混凝土残渣，确保外套筒上无混凝土。

3.10更换垫板

当混凝土强度达到设计强度的75%以上后，拆除钢轨和铁垫板的道钉螺栓，把铁垫板下的临时木垫板更换为标准橡胶垫板，按标准要求组装好。

3.11浮置板顶升

隔振器主要由三部分组成：外套筒(浇筑在浮置板内)、弹簧阻尼内筒及内筒上的高度调整垫板组成。

作用原理：弹性元件放在下支承板上，其垂直力由上支承板直接或通过调整垫板传到下挡环上，然后传到外套筒上。利用专用液压顶来推动上支承板向下压缩弹簧，以此使浮置板上升。

用隔振器生产厂家提供的专用千斤顶顶升抬起浮置板。浮置板的顶升总高度为47mm，在自重作用下，浮置板下沉7mm，其允许误差为±1mm。为了测量浮置板水平和静变形，在每次浮置板上要布置8个测量点，测量浮置板的水平。

顶升前，对浮置板道床进行全面的清理，去除垃圾，使浮置板道床保持干净，去掉外套筒上的盖子，检查外套筒里是否干净、是否潮湿，在隔离层上割一个圆孔(直径大于194 mm)，把弹簧内筒放入。

在需要安装轨道水平的隔振器基础环中心钻孔，压入防滑销。

利用安装杆，把内筒放到外套筒里直到落座在浮置板支承基础上的支撑板上。旋转弹簧组使三角形状的上支撑板的三个角和焊在外套筒内壁上的下挡环相平。

取出安装杆，利用放在隔振器上的液压千斤顶的液压柱塞顶住上支承板，直到三个爪低于下挡环。由压差控制的压力作用在上支承板上并作用到浮置板支承基础上，作用在支承基础上的反作用力抬起浮置板。

考虑到浮置板和剪力铰的受力，浮置板分3步顶升，前两次每次顶升较大，最后一次顶升前对钢轨轨顶高度进行实测，最终确定第三次的顶升量，最后达到设计的顶升高度。每一步的顶升高度，要通过放置在下挡环和上支承板之间的调平钢板来控制，调平钢板的形状和上支承板的形状一致。

为减小调平钢板和下挡环之间的缝隙，把力传递到外套筒上，调平钢板和上承板之间的接触面必须水平。

最后测量浮置板顶升高度，若标高达不到设计要求，可以通过调平钢板对浮置板高度进行调整。

安装调平后通过螺栓把调平钢板和上支撑板连接在一起，防止调平钢板移动，直到符合要求。最后盖上外套筒盖板，以保护弹簧隔振器。

对于有水平传力板的隔振器，要将水平传力板撑开，使之与外筒的径向间隙消除，然后同调平钢板一起用锁紧螺栓固定到内筒上支承板上面，以保证水平传力可靠。

3.12预制浮置板的预制、拼装与运输

⑴ 预制浮置板的预制过程：首先对预制场地进行整平和硬化，硬化后场地表面的平整度须达到基础的设计及规范的要求；在场地表面铺设一层隔离膜，按浮置板的厚度推算轨顶的标高，并确定两股钢轨的平面位置和标高，保证两股钢轨的线路状态符合设计及规范要求；安装扣件、套管、套桶并绑扎钢筋，立模板后经检查合格，进行混凝土的灌筑，当浮置板的强度达到设计强度的70％后拆除扣件和钢轨，将预制浮置板吊至存放地。

⑵ 预制浮置板的拼装与运输：预制浮置板铺设施工方法大部分与现浇浮置板施工方法相同，所不同的是预制浮置板为4.97m一块, 预制浮置板是在铺轨基地预制而成的,通过龙门吊吊到平板车上,用轨道车顶送至施工作业面,再用铺轨龙门吊吊至设计位,并进行组拼；另一不同就是在拼装前须铺设铺轨龙门吊走行轨，利用铺轨龙门吊将预制浮置板从平板车上吊至设计位置，并拼装好后，再拆除龙门吊走行轨及支墩。

3.13伸缩缝设置

两块浮置板之间设置伸缩缝。当伸缩缝一侧混凝土施工完成后，在伸缩缝位置处放置相应厚度的泡沫板。两浮置板之间的伸缩缝处设有连接器，连接器销子安装准确后与浮置板钢筋点焊定位。焊接时注意保护底部隔离层，不得烧毁。然后浇筑另一侧的混凝土。施工同前一块浮置板施工工艺相同。

技术保证措施

⑴ 采用钢轨支撑架架轨、挂扣件、调轨，支撑架的螺旋支腿外安装活动式套筒，便于灌注完浮置板混凝土后拆出支撑架和套筒。

⑵ 绑扎钢筋，除防迷流专用钢筋必须焊接外，钢筋采用搭接绑扎，搭接长底不小于35d，钢筋焊接时采用薄铁皮防护，防止使隔离层受损。

⑶ 基础混凝土施工，控制底层高度，保证中间水沟位置，做好表面平整度处理。

⑷ 铺设隔离层，选用厚度5mm、具有较强韧性的塑料布，隔离上表面粗糙以利与道床混凝土的结合，下表面光滑与基础易分离。

⑸ 施工层面自上而下，即先架轨至轨道高低、水平、轨距等达到验收标准，然后浇注整体道床，同一块浮置板一次性浇注完成。

⑹ 混凝土浇注前使用防污薄膜包封轨道扣件，防止混凝土污染扣件。焊接钢筋时应采取临时的防护措施，以保证焊接飞溅物不烧穿下面的隔离层。

⑺ 钢弹簧浮置板道床施工，浮置板道床模板，钢轨、扣件下部的凹槽部位左、右、下三面立模，拼接严密，保证不漏浆。在架轨时预留出浮置板处于悬浮状态时与行车道结构顶板间的缝隙。采取通过调平钢板的方法对浮置板进行调整，并通过螺栓把它和上支承板连接在一起，防止调平钢板移动，确保施工质量。

⑻ 浮置板道床采用专用的的排杂散电流钢筋（非结构钢筋）作为收集网，必须按照杂散专业的要求处理。

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为了在公路桥梁梁板安装后，加强梁板之间的整体受力效果，调整桥梁顶面的平整度，在梁板顶面一般都设置有6-10cm厚的调平层。传统的调平层施工方法往往是在混凝土摊铺后采用人工滚杠或机械三辊轴或行星式框架提浆整平机对混凝土表面进行找平提浆，纵向接缝多，平整度差，效率低下。采用悬轨式提浆整平机，轨道直接铺在防撞护栏顶面，能够克服传统施工方法的缺点，提高桥面调平层的施工质量。通过几个项目的实施，取得了较好的效果，并总结编制成本工法。

2.工法特点

2.1本工法可以最大限度的减少纵向施工接缝。传统的施工设备和方法，由于轨道铺在梁板顶面，由于护栏和轨道之间相互干扰，往往采取二次施工法，采用先施工两侧0.5m宽的辅助带，辅助带施工完成后，在其上铺装轨道；或者先在两侧架设轨道，浇筑中间部位混凝土，然后再二次浇筑两侧后浇带，显然都要增加两道纵向施工缝，混凝土整体性较差，平整度和防水性能都受影响；也有采用一次浇筑，轨道两侧部位混凝土采用振捣棒振捣人工抹平的，由于架空轨道的影响，施工效率低，平整度难以保证。而本工法利用已经浇筑完成的护栏顶部支持轨道，可以使滚轮最大限度的靠近护栏内侧，保证全幅11.75m一次施工完成，避免二次接缝。

2.2本工法可以提高平整度。由于全幅一次成型，提浆整平机整平后可以全幅一次抹面，一次拉纹，整体效果和平整度容易保证。

2.3本工法可以保证轨道位置的刚度和平顺。传统的方法采用埋置钢筋架立支持轨道，稳定度差，劳动强度大，容易造成支撑间距太大而造成轨道下挠，而本工法轨道直接铺在护栏顶部，轨道与护栏之间通过薄板支垫，操作简单，劳动强度低，可以对支垫物随时加密，容易保证轨道刚度，从而提高调平层整体平整度。

2.4本工法劳动强度低，施工效率高，可降低能耗，提高效益。

3.适用范围

本工法适用于梁板安装后先施工防撞护栏，且防撞护栏施工标高控制质量较高、线形顺畅，且梁板安装后表面平整度控制质量较高的工程项目。

4.工艺原理

在防撞护栏顶面上铺装轨道，采用薄板调整轨道高度，通过调整螺旋调整固定提浆整体机吊臂，保证提浆整平机滚轮标高，然后，整平机行走轮沿铺设在护栏顶部的轨道沿路线放线前后振动找平提浆，抹面成型养护，完成施工（见图1）。

5.施工工艺流程及操作要点

5.1施工工艺流程图（见图2）。

图2 施工工艺流程图

5.2操作要点

5.2.1护栏顶标高复测，放线

每5m一个断面，对桥面两侧标高复测，确定护栏顶与桥面调平层顶面的相对高差；将桥面顶标高标记在护栏内侧，弹出收仓墨线，用来控制混凝土顶面标高。

5.2.2护栏顶铺设轨道

根据护栏顶与桥面相对高差，铺设轨道，轨道采用10#槽钢，每5m长一节，护栏较低的断面，采用薄板支垫。支垫间距0.5-0.7m。为了保证轨道稳定，利用施工护栏时的拉杆孔，采用丝杆将轨道固定在护栏顶面。（见图3）

图3轨道支垫固定图

图1悬轨式提浆整平机工艺原理图

5.2.3桥面凿毛清理

对箱梁顶面局部松散、光滑、和较高的点，采用风镐凿毛、清理和压力水清洗，保证顶面粗糙、洁净。

5.2.4铺设钢筋网片

铺装厂家定做的宽11.6×2.3m的冷轧钢筋网片，横向全宽，纵向搭接≥20cm，全部采用绑扎。根据收仓线，拉线控制钢筋网片竖向位置，采用高强垫块支垫，为了保证钢筋网片不上浮，采用在箱梁顶面栽植钢筋弯钩，将网片拉紧固定，梅花形布置，间距1m。

5.2.5找平机就位

找平机就位，由于每联桥面铺装，轨道与桥面相对高差并不是一个数值，通过调整螺旋，调整垂臂长度来调整滚杠的高度。找平机上部调整螺杆主要是用来调整找平机整体高度；找平机下部调整螺旋主要用来调整找平机横坡和路拱。（见图4、图5、图6）

图4测量滚杠与轨道护栏高差

图5找平机上部调整螺杆

图6找平机下部调整螺旋

5.2.6浇筑混凝土

箱梁顶面在浇筑混凝土前要多次洒水湿润，洒水时要成雾状，务必不要使多余水形成集聚。然后浇筑混凝土，用刮板将混凝土刮平，平板振动器振捣。

5.2.7找平机找平提浆

找平机来回滚搓找平提浆，根据混凝土表面高低情况，调整滚杠的旋转方向，从高处向低处滚旋揉搓，将混凝土抹平提浆。（图7）

图7找平机滚搓后的混凝土表面

5.2.8抹面拉纹

在找平机找平提浆后，施工人员站在可自行行走的施工架上，对混凝土表面收面。根据混凝土和气温情况，收面不少于两次，然后拉纹，提高混凝土与沥青混凝土桥面铺装的结合力。（见图8）

图8收面拉纹

5.2.9养生

混凝土初凝后，即用土工布覆盖，少量洒水养生，混凝土终凝后，大量洒水或储水养生。

5.2.10验收

养生期结束，对桥面找平层各项指标检测合格后进入下道工序。

6.工程材料与机械设备

6.1工程材料

本项工程主要需要布置双侧轨道和用于支垫的板材，用于固定轨道的拉杆。其它材料与普通施工相同。

6.2工程所用机械设备参数如表1所示。

表1桥面调平层悬轨式提浆整平机施工机械设备技术

项 目 指标 备注

高频整平幅度 ≤12.18m

振动频率 48HZ

高频振动动力 Y100L-2/3KW

电动行走动力 0.55kw×2

行走速度 一档0.65m/mi

二档1m/min

7.劳动力组织

表2 劳动力组织表

序号 岗位 人数 责任范围

1 项目副经理 1 施工现场总负责

2 技术负责人 1 施工技术、质量等现场总负责

3 专职质检员 1 负责现场质量控制检查、施工记录、数据整理等

4 测量员 2 负责放线、找平机高度控制

5 试验员 2 负责混凝土搅拌控制和现场检测

6 司机 2 负责混凝土运输

7 操作工 1 负责找平机的操作

8 钢筋工 8 负责安装钢筋网片

9 混凝土技工 3 负责混凝土收面、拉纹

10 力工 8 负责摊平混凝土、拖拉平板振捣器

11 辅助工人 2 负责清理桥面、洒水、混凝土养护

8.质量要求及控制

8.1质量控制要求

（1）轨道铺设要严格按照标高控制，线形平顺。拉杆固定要使轨道稳定牢固，不变形，不偏移。

（2）找平机悬臂长度要严格控制，保证滚杠的垂直高度。保证桥面调平层标高。

（3）找平机下部螺旋是用来控制路面横坡的，第一次必须通过高差严格控制，下段施工，只要设计横坡不变，可以不用调整。

（4）找平机揉搓振捣找平要不少于4遍，保证顶面平整度。

（5）及时养护，避免收缩裂缝。

9.安全措施

9.1施工人员必须佩戴安全帽，穿防雨胶鞋，戴帆布手套。

9.2施工设备注意用电安全，要有可靠的安全接地设施。所有电线电缆，不允许拖地运行。

9.3设备调整维护，一定要先断电后再进行。

9.4混凝土搅拌运输车到现场后要由专人指挥。

9.5工人上岗前，要进行三级安全交底，安全落实到人。

9.6要配备专职安全人员，负责现场安全。

10.环保措施

10.1设置固定的机修点，修理前，地面上铺垫塑料布，维修结束后妥善处理垃圾。

10.2洒水时提前做好污水引流措施，防止污水流淌。

11.资源节约

本工法全幅桥面一次施工完成，避免了二次施工。同时，由于轨道直接铺在护栏顶，所用支垫材料都是可以重复利用的，节省了轨道架立在梁顶面的施工工艺中的栽植钢筋，节省了材料，提高功效，节约人力。

12.效益分析

与传统的桥面调平层施工方法，本工法在质量、进度、成本控制等方面都有相当大的优势。（见表3）

表3 悬轨工法进度、质量、经济效益分度对照表

工艺

名称 适用

范围 进度 成本 质

量 施工

效果

悬轨式 护栏施工质量线形较平顺 快 低 好 好

三辊轴 无要求 慢 高 一般 一般

行星

框架 无要求 慢 高 差 差

（1）质量方面，由于全桥面一次施工，避免了二次施工纵向接缝。防治了施工接缝处平整度、混凝土粘合力、防水等方面的质量缺陷；同时，也避免了轨道在梁顶面处，轨道下面抹面操作限制，平整度和表面质量不容易保证的缺陷。轨道用薄板支撑，薄板上加垫薄钢板，整体刚度较高，可以随时加密，克服了轨道下挠缺陷，整体施工质量良好。

（2）进度方面，由于一次施工成型，施工效率较高。轨道铺在箱梁顶面时，施工前要钻孔栽植钢筋，施工结束后还要切除，施工劳动强度较高，本工法直接在护栏顶支垫固定，只需一个人就可以完成，施工效率较高。

（3）成本方面，本工法找平层施工成本为元/m2，与传统工艺相比，有一定的效益优势。由于其施工质量好，进度快，成本低，具有一定的领先优势和推广价值。

13.应有实例

13.1杭州至瑞丽国家高速公路岳阳至常德段土建12合同段安和垸特大桥，2009年7月开工，现正在桥面调平层施工中，该路段施工质量良好，获得业主公司、总监办的一致好评。

13.2杭州至瑞丽国家高速公路岳阳至常德段土建20合同段安乡河特大桥，采用相同的施工工艺，效果良好。

参考文献

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[9] 涂常卫、黎增丰、凌子如.混凝土桥面铺装病害与设计和施工的关系浅析.公路，1999.（2）：17-22

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【关键词】市政工程；施工现场；质量管理；问题；解决方法

众所周知，市政工程是指关乎人民衣、食、住、行的工程建筑，比如交通设施、供水照明、排水排气、城市防洪、环境卫生等城市的基础建筑，它既是国家的基础建设，也是是城市生活与发展及存在的物质基础，更是城市人民生活水平高低的标志。但是，近年来市政工程的施工现场频传噩耗，各类事故频繁发生，尤其以工程质量问题最为严重，给人们的生活与工作带来了极大的不便，因此，加强市政工程施工现场质量管理就显得日益重要，那么现阶段市政工程施工现场质量管理到底存在哪些问题呢？

1、市政工程施工现场质量管理存在的问题

1.1市政工程施工现场质量管理法律法规不够完善，执法力度不够。目前，国家在关于市政工程施工质量管理方面的法律法规虽随着经济的发展日益完善，但问题仍然层出不穷。首先是立法速度跟不上工程施工实践的步伐[1]，往往是施工现场出现了某些问题但是却无法找到相关的法律法规去处理规范，有关质量管理方面的法律存在着很多盲区，这就给一些不法施工者提供了钻法律空子的机会，一旦他们成功将会给市政工程施工的质量管理带来极大的不便，将给人民的生命财产安全带来极大的威胁。其次是对市政工程施工的质量管理执法不严，执法力度不够大，虽然有法律法规约束施工单位，但是执法者在处理该类事件时往往会因为种种原因而减轻对违规者的处罚，因而无法达到对其他施工单位的威慑作用，这也使有关市政工程施工质量管理的法律法规无法完全发挥其作用，因而进一步完善有关市政工程施工现场质量管理的法律法规和加大执法力度对现在的工程施工尤为重要。

1.2市政工程施工现场施工人员质量安全管理意识薄弱。施工单位对质量安全管理的轻视上到管理者下到执行者都普遍存在，他们认为市政工程是为了以后的城市建设而准备的过渡性工程产品，总认为没有必要将这种过渡性工程的质量建设得特别好【1】。于是，在这种错误认识的指导下，很多施工单位管理者便只要求施工人员在施工过程中讲究效率，如何使工程速度加快怎么样操作以求以最快的速度完成整个工程。施工执行者包括各项目部门的管理者和一线施工人员，各项目的管理者尤其是工程施工现场的质量管理者由于领导者只求效益与施工速度的指示，在执行施工时便只会谋求最大的经济效益，在人才和施工设备的投入上便会以经济效益为标准，怎样省钱怎样操作，既不会选择高素质专业的人才，在选材上也不会挑选上乘的原材料，有些甚至以次充好，或者恶意减少材料，缩短工期，完全忽视工程的质量管理。所谓“上梁不正下梁歪”，领导者如此一线的施工者更加不会注重质量，他们亦只会注重工期，完全不理工程质量如何，是否会危及人们的生命财产安全，能不能正常投入使用。

1.3市政工程监理单位的质量管理不到位，监理系统不完善。所谓工程质量监理，就是指工程质量的监督管理，其特点就决定了其工作人员不单综合素质要好，且要管理能力强，专业水平高、道德素质良好，不怕吃苦【2】。但是反观现在国内工程监理行业，虽然数量众多但人才严重良莠不齐，高素质高品德专业型的监理人才严重匮乏，要么是退休的技师，要么是临时聘请的临时工，完全只懂施工技术而不了解质量管理，有些甚至会和施工商勾结偷工减料、缩短工期等，只为满足他们的一己私利，毫无职业道德可言。

2、市政工程施工现场质量管理问题的解决方法

2.1完善法律法规，规范市政工程施工现场质量标准，加大执法力度。政府要时刻关注市政工程施工现场的动态，及时发现问题，解决问题，并及时将其写进法律法规中，完善法律法规中关于此方面的条款，使以后遇到类似问题时能有法可依。执法者在处理市政工程施工现场质量问题时一定要严惩故意违法的相关人员，加大执法力度，做到杀一儆百，以杜绝类似事件的重演。同时，有关部门应制定好具体的质量标准，并不定时检查，检查时一定要按照相关标准严格执行，确保工程施工现场质量达到各项标准要求。

2.2提高市政施工工程业内相关人员的综合素质。工程计划得再怎么完美，最终还是需要人去执行，所以提高施工人员的综合素质、道德水平、安全意识比任何法律法规都管用，都实际，都更有效果！另外，对施工人员的培训不能仅仅停留在施工技术技能方面，还要加强他们的道德水平修养，要纠正及正确引导他们的价值观，提高安全意识，施工人员一旦养成习惯，在施工时定会加倍小心、加倍注意，发现问题也才会更快，从而缩短解决问题的时间，同时只有这样也才能从根本上杜绝偷工减料、缩短工期、以次充好等问题的出现，也能为市政工程施工现场的质量管理提供坚实的保障。

2.3完善市政工程施工现场的质量监理系统，加大对监理单位的监督。这就要求业主在挑选工程监理单位时一定要选择在业内信誉度比较高的监理单位，选择高素质、高水准的监理单位不仅能保证工程顺利安全地进行，还能保障市政工程的后期安全投入使用，从而保证人们的生命财产安全。此外，监理单位在为市政工程施工现场做质量监理时一定要严格工程的材料和器械的使用，尤其是比较重型的机械，一定要严把质量关，不能让会危害施工人员或是后期使用者的材料或器械出现在施工现场，或投入使用，不然，后果不堪设想，企业也会得不偿失。

3、市政工程施工现场质量管理的意义

总之，只有进一步完善有关市政工程的法律法规、各部门一起努力提高自己的综合素质和专业水平及职业道德，严格按照工程质量管理的标准严格执行，依法施工，才能保证市政工程施工现场质量管理的顺利健康进行，才能进一步保证市政工程施工现场施工人员的安全，才能保证最后投入使用的工程是让人放心的，可信赖的，才能从最大程度上让工程发挥其作用，造福社会、造福人类，而不是类似“虹桥事件”那般成为人们心中永远的痛！

参考文献：

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“生态立县、产业富县、商贸活县，科教兴县”发展理念，以综合执法为载体，坚持以人为本，狠抓队伍建设，不断加大执法力度，健全城市管理长效机制，推进城市精细化管理，完善市政基础设施，城市管理各项工作取得了明显成效，县城市容秩序逐年好转，为我县经济社会发展创造了良好的城市环境。现将五年来的工作总结如下：

加强法规宣传力度，积极引导群众自觉支持配合城管执法活动，是全面提升城市管理工作效率和水平的有效手段。努力在全社会形成人人参与城市管理的良好氛围。

一是印发通告和宣传资料。通过印发整治通告，深入门店商户发放《门店经营规范告知书》和《门头招牌户外广告牌（匾）制作须知》4000余份，与城区门店签订《门前三包责任书》1700余份等方式，大力开展宣传活动。二是设立咨询台。将城管有关法律法规以及有关政策归纳提炼，制成通俗易懂的宣传彩页，充分利用“3·10”综治日、“6·26”禁毒日、“12·4”宪法宣传日等活动，设立咨询点，发放《__省城市市容和环境卫生管理办法》等宣传资料6000余份，现场接受群众咨询325人（次）。三是通过广播、报纸、电视网络等手段进行宣传教育，踊跃在县、市级报纸上投稿，宣传城市管理方面的好人好事，新规定新做法，确立城市管理工作的主流宣传导向。通过宣传，市民城市意识、法律意识、卫生意识都有所增强。四是强化宣传成效。制作了卡通动漫，将违反市容、绿化、环保等法律法规的行为，用动画的形式展示出来，从而提高了城管法规的知晓率。针对建筑工地、施工单位扬尘污染、噪声扰民、渣土运输等，组织开展了送《__县施工企业规范施工告知书》进工地宣传活动。结合城乡环境综合治理活动，开展“法律进村社”法制宣传活动，营造了良好的舆论氛围。

按照市容市貌规范管理的要求，完善门头招牌等户外广告的设置标准，加强源头治理力度，美化亮化市容环境。

一是严格广告审批程序，强化广告巡查监督治理。单位认真履行户外广告和临时占道审查审批和监督检查职责，协调相关单位和企业在在县文化体育中心、工业开发园区、张掖国家玉米种子示范园区等处设置展示__城市形象的大型广告牌21块，电子屏2块；在城区新开发的文化体育中心、惠民小区、天鹅湖小区等楼盘，建成了有特色的户外广告示范街4处；在城区制作公益广告宣传栏21块，引导商户、群众自觉在公益栏内张贴广告，随时纠正随意处乱贴小广告的不文明行为。二是严格取缔陈旧破损影响容貌的广告。按规定审批户外广告157块；取缔未经审批擅自设置的横幅、标语369条，取缔陈旧破损、字迹模糊的户外广告牌192处，组织干部清洗“牛皮癣”、“小广告”41300余处，清除乱贴的宣传画675个，城区小广告乱贴现象基本得到了制止，全方位展示了城市形象，城市管理软环境得到明显改善。

认真落实市容管理措施，延伸管理区域，对重点地段、重点地区实行有效的管控，维护了良好的市容秩序。

一是开展错时无缝隙管理。严格按照《__县城市管理相对集中行政处罚权实施办法》规定要求，加强对商贩占道经营的管理，合理安排执法人员，加大餐后、周末空档时间辖区内的跨门店经营、游商小贩等热难点问题治理力度，对流动摊点实行全覆盖、无缝隙监管，坚持首违免罚制。二是加强违章行为整治力度。对不听劝阻、屡次违章行为加强整治。共治理出门点经营现象770余家、清理流动商贩853人次，暂扣经营工具6件，处罚违章经营现象24户，按规定审批占道许可330个。在体育广场、电信局门口等主要路段采取错时管理、跟踪管理等措施，实行早、中、晚值班制度，延长管理时间，强化管理措施，确保城市市容环境整洁有序。

开展市容市貌专项整治活动，严肃查处违章建筑、噪声扰民等违法行为，有效提升城市管理的水平。

一是强化对乱搭乱建、乱倒建筑垃圾等现象的治理力度，不间断加强巡查。配合住建局、沙河镇政府、沙河国土资源所等单位，对乱搭乱建的铁

皮房和违章修建的铁扶梯等违章行为开展立案查处，共下发《责令限期整改通知书》12份，依法立案查处9起违章修建行为，2起乱倒建筑垃圾行为，2起毁坏花草树木行为。二是与环保局联合开展了城区环境噪声污染治理活动。对使用广播喇叭的商户，现场测试，规劝经营户规范使用广播喇叭，当场告之劝诫商户51户，查收噪音污染设备2件；查处违法制造噪音污染的个体商户43次。城区乱搭乱建、乱倒建筑垃圾、噪音扰民等现象得到了有效治理，对各类违章现象起到了震慑作用。与教体局、公安交警等部门开展“__县百日交通秩序大整治”行动，配合交通局和公安局，开展超载超限治理工作，确定专人严格督查监管，确保城市道路的干净整洁和城区渣土运输规范有序。开展专项整治行动以来，开展联合执法22场次，下发责令限期整改通知书、违章停车告知单42份，对5户占道经营商贩进行了当场处罚，纠正违章经营行为86起。加强非机动车停放管理。在城区主要路段规划设置摩托车和自行车停放点58处，制作温馨提示牌15块，设计制作2处卡式停放处，有效治理自行车、摩托车乱停乱放现象。

针对为民办实事任务，及时召开专门会议，制定实施方案，先后投资4.9万元，在原武装部桥南和文化体育广场南侧规划设置2处便民夜市，硬化市场场地面积550平方米，建成便民市场6个。协调相关单位配套建设便民夜市供水、供电、排水、排污等硬件设施和卫生、消防、环卫等设施，制作了夜市经营标志牌。安置夜市啤酒、烧烤、服装、百货等经营摊位178户，制定摊位设置管理办法，与经营户签订了管理协议，架设了夜市照明灯，设置垃圾储存清运车，并督促夜市烧烤摊点从业人员审批办理《健康证》、饮食《服务许可证》等证件。便民市场和夜市的正常运行，方便城市居民生活，给部分困难群体创造就业途径，县委、县政府承诺为民办实事工作得到了较好的落实。

为促进队伍建设，打造一支善于管理、敢于管理、精于管理的执法队伍，树立城管执法队伍的良好形象，城管局立足于本单位实际从内部着手，以思想、纪律、作风建设为着力点，内强素质、外树形象狠抓队伍建设。

一是抓思想促和谐。领导班子成员严格落实分工负责、集体协商制度，小事各负其责，大事集体讨论决定，成为工作上紧密配合的同事，生活上相互关心的挚友，营造出团结求实、和谐奋进的工作氛围。

二是抓纪律强责任。加强制度建设，实行岗位责任制，明确责任和奖惩机制，充分调动干部职工的工作积极性和主动性。严格落实上班签到、请销假等考勤管理制度。

三是抓作风树正气。本着“做事先做人”的理念，单位内部倡导作风正派、处事公道的做人原则，抵制赌博、酒后上岗等不良习气。在日常工作中强调阳光执法、温情执法，并设置举报电话接受群众监督，防止执法人员利用职务之便吃、拿、卡、要，促进城管局整体形像的提升。落实24小时值守制度，实行节假日全员值班制度。

四是抓整治促形象提升。以“双联”行动和群众路线教育活动为载体，不断整治工作作风，干部职工深入帮扶户家中，结合实际情况认真开展帮扶活动；针对查找的问题，坚持即知即改，切实转变工作作风。通过活动的开展，干部职工践行群众路线的意识进一步提升，作风得到优化和转变。落实中央“八项规定”为抓手，不断强化廉洁行为规范教育管理，党员干部勤政廉政的意识进一步提升。。

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的编制启动之年。如何制定符合__实际的城市管理工作发展目标和工作任务，对于促进全县经济社会全面协调可持续发展，实现全面建成小康社会的宏伟目标，具有十分重大的战略意义。为了使城市管理行政执法工作适应我县城市发展要求，根据我县经济社会发展和构建和谐__、法制__的需要，我县城市管理“十三五”发展规划坚持以党的十八届四中全会精神为统领，将城市管理放在推进城市发展的优先位置，加快体制创新，建设现代化和谐城市管理体系；加大城市管理资源投入，积极推进城市管理能力升级；以人为本，推动城市发展从速度增长型向品质增长型转变，不断提高城市环境品位和居民生活质量，为创建品质增长型城市提供保障和支撑，为建设“开放创新、富裕和谐”的新__作出努力。

根据县城的发展定位，制定县城市容管理总体规划和主干次街道的市容详规；根据不同区域的功能定位，制定户外广告和设置总体规划、主要道路和节点地段户外广告设置的详规；制定彰显城市区域特色的“以点带线、以线带面、点面结合”的城区夜景亮化建设规划，以规划引导城管工作，使市容秩序、环境卫生、广告设置和夜景亮化逐步走上协调发展和科学管理的轨道。

1.强化部门协同管理机制。积极协调整合相关部门完善横向协同机制，充分发挥城市规划、建设、环保、土地、公安等相关职能部门的主管作用，建立和完善工作例会、情况通报、联系走访、公务协助及支撑保障等制度和机制，及时沟通决策与执行、审批与监督、管理和执法之间的信息，以制度化形式来明确和规范工作衔接和配合保障的相关内容和要求，逐步形成“联系、联动、联岗、联勤”和资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理运行体系，进一步发挥综合管理和联合执法的效应，实现前置审批、批后监管、执法处罚、市场作业等环节无缝衔接，管理网络和机制更加系统化、效能化。

2.发挥社会基层组织作用。深化城管“五进活动”，即城管“进社区、进机关、进学校、进商店、进企业“等活动，通过与城市管理服务对象之间的信息、情感交流与沟通，宣传教育与执法服务，逐步使被管理者从被动管理向主动参与转变，不断提高其参与城市执法管理和自我管理、自主管理的能力和意识。重点深化“城管进社区”服务活动，进一步密切与社区的沟通联系，切实帮助解决相关困难，真正做到“上社区门、知社区情、解社区难”，形成依托社区（单位）、互信互利、群众参与、群众满意的互动机制。

3.强化社区管理的支撑作用。以落实“门前三包”为基础巩固执法基础，充分发挥社区管好“自家门”的作用，承担一部分轻微违法行为劝阻、横幅标语清理以及“三乱”治理工作。不断完善城管执法进社区服务活动的责任、考核和奖惩制度，加强与社区的沟通联系。

4.建立和完善城管与公安、司法等部门的协同执法机制。针对暴力抗法和处罚违法自然人执行难等问题，恢复公安民警派驻执法队的联合执法模式，派驻民警的绩效考核与工作安排由执法队负责，在执法队开展重大执法行动时，派驻民警随同执法。

5.建立有效的执法保障。加强城管与城市规划、环保、工商等部门的合作，建立工作例会、情况通报与支撑保障等制度，及时沟通解决执法问题，形成资源共享、信息互通、力量互补的城市管理执法体系。

加强对城市管理工作的宣传，可以让市民群众了解城管工作动态，宣扬城管队伍特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神，取得社会各界对城管执法工作的理解和支持，提高城管执法机关的公信力和执法人员的亲和力。

1.坚持“以人为本”，鼓励市民积极参与城市管理。城市管理工作必须始终贯穿“以人为本”的理念，贴近市民、服务市民、惠及市民，让广大市民生活得更幸福、更方便、更舒心。各项政策、规定的出台，都必须广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿。要认真解决市民反映的热点难点问题，切实满足群众的需要。要坚持依法行政，文明执法，突出人性化管理，精细管理，为市民营造一个良好的工作和生活环境。适当组织公众参与到城市管理工作中来，例如跟教育系统联办，组织青年志愿者、中小学生加入到城市管理中来，切实感受一下城市管理工作，增强社会各界对城市管理工作的理解。

2.文明执法，热情服务，全面提升城市管理新形象。城市管理行政执法工作是一项复杂的系统工程。执法范围广、任务重，管理相对人多是人民群众且多数是弱势群体。同时，少数市民维护城市环境的意识和自觉性还不够高，部分群众城市管理执法工作还不够了解、不够理解、不够配合，执法难度相对而言还比较大。对此，应立足于依法行政，从思想上、行动上、作风上做到执法为民，文明执法，热情服务。

3.畅通监督渠道，全面接受社会各界监督。要强化内部监督。通过执法公示制、错案追究制、廉政谈话戒勉制、民主测评制、行政执法责任制、实时检查与动态跟踪监管制、投诉举报制、效能监察备案制等内部监督机制的作用，切实把好执法腐败的关键环节，实现队伍规范执法、廉洁执法的新目标；要加强社会监督。通过社会监督员和监督热线的作用，通过新闻舆论监督、人大依法监督、政协民主监督，密切执法部门同人民群众的关系，树立执法队伍良好的形象，夯实执法的社会基础；要完善司法监督。通过司法监督，约束执法人员的执法行为，保证行政执法权不被滥用，时刻敲响腐败的警钟。

1.进一步加强主城区管控。以创建城管执法示范街为依托，按照“打造亮点，示范带动”的思路，提升城市品位，创建城市亮点，辐射带动城市整体形象全面提升，努力打造环境优美的发展环境。用5年时间，着力将县府街、自由路、文化路、丹霞大道、健康路街道打造成全县城管执法示范街。

2.实行网格化管理。在占道出店经营的管控上，采取网格化管理的方式，全面落实网格化管理人员，在示范街范围内做到基本无占道经营、擅自设置户外广告和商业性横幅、乱倒废弃物、毁绿、违法建设、无照摊群等行为，一旦出现相关违法行为保证在10分钟内发现并严格查处、及时整改;对示范街门头牌匾进行整体改造，全面拆除破损及违规设置的广告牌匾，更换美观、大方、整齐的门头牌匾提升街道形象。

3.规范设置停车场。协调相关单位在有条件的区域设置机动车辆停放点，规范示范街沿线的车辆停放秩序，安排专人定期对停车场进行检查，确保车辆停放整齐划一、车头朝向统一，不压线停放，不占压盲道。

4.推进“数字化城管”建设。积极争取县委、县政府的大力支持，投资建立数字化城市管理指挥系统，加装电子眼、数字化处理终端、对讲机等设备，提高技术手段的应用，实现城市管理科学化、常态化和现代化水平。

继续规范县城市容市貌秩序，继续对乱停乱靠、乱堆乱倒、乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等严重影响市容环境的行为进行严肃查处。

1.会同城市规划部门完善落实城乡规划执法联动机制。加强规划管理和执法的信息互通、资源共享，结合城市管理综合执法网格化管理的推广，推动规划执法向下、向外延伸，充分调动发挥各个部门职能作用，推动规划执法重心下移、关口前移，有效遏制违法建设行为的反弹回潮。

2.加大市容和环境卫生的执法力度。巩固“十二五”工作成果，实施城乡一体化综合整治。在继续加强对城市环境综合整治的同时，继续深入持久地开展对占道经营、临违建筑、户外广告、、渣土运输、小广告等各类违规违章行为的整治，确保市容市貌的整洁有序。建立完善户外广告设施网格化管理机制，建立和完善公共空间户外广告特许经营制度，合理开发利用城市户外广告资源。深入开展户外广告设施和店招店牌的整顿规范，实现户外广告、店招店牌设置规范、布局合理的目标要求。

3.配合开展园林绿化执法监管。持续深入开展拆临拆违、建绿透绿工作，结合城市园林绿化事业发展实际，以促进资源节约型、环境友好型社会建设为目标，深入宣传城市园林绿化法规，加强绿化执法工作，坚决制止和查处各类损绿、毁绿违法行为，切实维护和巩固城市绿化建设工作成果，促进生态文明建设与全县经济社会和环境协调发展。

4.做好其他综合行政执法工作。针对城市管理执法中的难点、热点问题，不断探索和改进管理手段和模式，坚持教育引导和依法查处相结合；

完善城管综合执法部门联动制度，强化属地管理责任，加强与同级交警、工商、商务等有关部门协调联系，信息互通，密切配合，齐抓共管，共同组织开展好相关执法整顿工作。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，以建立健全执法监督制度为抓手，以推进依法行政、文明执法、严格管理、热情服务为着力点，努力健全完善综合行政执法监督机制，创新工作方法，严格队伍风纪，推进依法行政，确保行政执法队伍依法正确行使职权、履行职责，切实保障执法人员和执法相对人的合法权益，促进全县行政执法水平、效率的提高。

1.加强新闻宣传报道工作。与新闻媒体多联系，加强对外宣传和社会协调工作，通过多种形式，广造声势，营造出浓厚的舆论氛围和社会氛围，推进城市管理执法工作顺利开展。

2.大力倡导“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念。不断强化人民群众在城市管理中的主人翁意识，广泛发动市民参与城管执法实践活动，拉近城管部门与市民的距离，增进市民对城管执法的了解和理解。通过市民对市民的管理、宣传和教育，在平等互信的氛围中培养良好的交流环境，形成良性互动的氛围。促进执法环境的优良化，提升城市整体文明程度，开创我县城管执法工作的新局面。

未来五年，我局将继续加强城管队伍建设，内强素质，外树形象，着力打造一支文明和谐的城管执法队伍。

1.加强学习培训，注重队员政治素质培养。制定教育培训计划，着力提高队员依法行政能力、创新能力、城市管理法律法规和行政管理相关知识，重点加强对执法人员世界观、人生观、价值观和宗旨意识改造;加强党风廉政建设，坚持用心、用情执法，积极发挥求真务实的工作作风，了解民情，体察民意，着力培养出一支政治坚定、纪律严明、爱岗敬业、服务群众，文明和谐的一流执法队伍。

2.加强制度建设，规范城管执法行为。进一步修订完善《行政执法审批程序》和《检查考评工作制度》，从制度上规范执法程序，实现对案件处罚情况的全程监控，保证执法工作的公正性、严肃性，进一步规范城管执法人员的执法行为。

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关键词：市政工程；质量安全；管理；问题；措施

中图分类号： TU99 文献标识码： A

一、市政工程建设管理的重要性

由于市政工程是一项综合性的工程，涉及给水排水、园林、绿化、电力、煤气等多项专业，因此，工程质量监控难度大，任务重。为了确保工程质量，提高市政工程管理水平，除了施工单位进行质量自检以外，还需要监理部门加强有效监管，但由于一般的监理人员只懂某一方面的专业知识，而对具有综合性的市政工程的监理，却很难胜任。因此，监理公司要特殊培训市政工程监理人员，使其一人多能，胜任本职工作，从而为公司增添技术力量。在监管市政工程的过程中，市政监理要着眼于工程的工期进展和质量，运用法律手段严格控制工程的进度、质量、工程造价和合同管理，并协调生产过程中各个单位的关系。对于有些单位，如建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的要求，严重违反诚实守信原则，要记录下来并备案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体从建筑市场清除。从而进一步规范建筑市场，确保工程质量合格。

二、我国市政工程建设的质量安全管理中存在的问题

1、施工单位素质不高、法规体系不健全

在建设质量监管政策和制度上，虽然国家出台了相关法律法规，但相对来说并不完善。首先，法规体系设计方面并不全面；其次，管理制度与管理条款严重脱节，没有形成一个完整的体系；同时，在政策和法规上还存在一些漏洞与弊端，使得很多施工单位钻空子，并且在施工中没有专业的施工队伍，施工人员的素质也较低，无政施工、违章指挥等现象也是普遍的存在。

2、市政工程监理不规范

一些监理机构存在人才不足的现象，有的地方根本就没有市政工程监理人才。受经济利益驱使，有的监理公司没能力监理市政工程，但为了追求经济效益，一些监理公司用工业与民用建筑的监理工程师来担任市政工程的监理工作，而工业与民用建筑专业与市政工程专业内容相差较大，监理人员难以胜任，这就导致监理严重失职。另外，由于监理机构资金缺乏，未配置必要的检测设备和仪器，仍然采用眼观手量的原始方法，远远落后于目前质量管理的要求。

3、施工机械和施工用电存在安全隐患

少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地,施工用电极不规范,仍然使用木配电箱,甚至出现闸刀无保险盒的情况;施工机械带病作业现象较为普遍,检修不及时或违规操作,以致酿成安全事故。

4、管理机制违背了市场经济法规

市政工程质量建设的好与坏，不仅取决于施工过程环节，同时，工程质量的问题是由多种因素作用产生的。目前，还存在着许多违规操作的现象，影响市政工程建设质量和安全，例如，市政工程招标不公正、不透明，市政建设市场不规范，很多单位都存在着明招暗定的现象，甚至还有相互围标、泄露标的现象，这样一来使得投标活动失去了公平性，同时也严重的威胁着市政工程的质量合格问题。

三、提高市政工程建设质量安全管理的措施

1、加强监管力度，增强施工人员素质

在市政工程施工过程，一个有效的质量管理机构可以使企业施工质量达到事半功倍的效果。高效的质量管理机构是市政工程在施工过程中质量控制成功的保证。对于质量管理机构的建设首先要做好组织准备，只有在充分准备好的前提下才能保证机构各项工作的正常进行，使得工程负责人指挥灵便，能够提高工作效率。此外，针对市政施工过程中，施工人员安全意识低下这一问题，要求建立健全市政施工安全管理体系，加强对市政施工的监管力度，加强对市政施工的审查力度。一个良好的市政施工质量安全意识对市政施工质量安全有着重要的意义，它是市政施工质量安全的根本保障，因此，要大力培养员工的市政施工质量安全意识，定期组织员工进行安全教育、安全意识培训，提高员工安全施工技能，以确保市政施工的质量安全和员工的生命安全。总之，要提高施工人员的质量安全意识，必须增强市政监管部门监管力度，提高施工队伍的质量安全责任意识，提高施工人员的专业施工水平，从而确保市政施工质量安全和施工人员的生命安全。

2、完善质量与安全管理体系

首先要建立完善的工程质量与安全管理体系，从工程立项到工程完工的各个阶段，都要对工程的各个环节进行有效的规范，包括相关部门的各项质量与安全管理工作。其次要完善招投标的管理制度，规范工程投标的程序，并建立对监理单位、施工单位和检测单位等工作的监督与考核办法。最后完善工程质量与安全管理的奖罚制度，包括对工程管理单位、对个人的奖励与处罚的管理制度。

3、增进设计人员的设计水平，严把图纸设计审查关

市政工程项目所涉及的一些质量技术问题，往往是新技术、新工艺，其要配套的专业多，甚至有些是突破现有规范的设计技术，所以市政工程设计单位及人员应加强对工程建设标准强制性条文的学习，加强对新技术规范的学习，以提高市政工程施工图设计文件的设计质量。

4、提高市政附属工程精细化程度

附属工程是市政主体工程的重要组成部分，打造市政优秀工程就必须着重于市政工程建设的精细化，针对市政工程建设质量通病以及极易被忽视的质量安全问题制定相应的对策和措施，来提高市政附属工程的施工技术水平，保证市政工程的质量，达到市政工程整体性协调性和实用性之目标。

5、积极引进先进设备，提高施工技术水平

针对市政施工设备落后、施工技术落后的问题，要求国家发展规划局放眼世界，积极关注科技动态，大力培养自己的发展、创新团队，参考借鉴国外新进设备，结合我国建设过程中的实际经验，积极发明新进设备。市政部门尽量引进先进的生产设备，提高施工设施先进化、国际化，积极导入先进的施工技术，提高施工质量、提高施工效率。

6、做好市场调研，确保材料质量

在市政部门进行市政施工材料选购过程中，要派出市场调研小组，对材料市场进行充分的市场调研，选购诚信度高、材料质量好的企业进行材料购买，以确保施工材料的质量，从而确保市政施工的质量安全。

7、强化市政工程检测手段

市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段，因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。

结束语

综上所述，市政工程的质量关系着城市生活中的每一个个体，因此其质量安全管理工作所承载的责任是十分重大的。为了避免市政工程的各种质量问题，需要相关参与部门和参与者转变理念，提高管理水平。只有这样，才能使市政工程真正的发挥其应有的作用，便利人们的生活。

参考文献

[1]刘畅.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J].科学之友.2009.

篇9

[关键词市政工程；施工阶段；质量管理

一、质量管理对市政工程施工的重要性

近年来，随着社会的发展，经济也飞速发展，对市政工程的建设也有了越来越高的要求。市政工程包括城镇道路建设工程、桥梁建设工程、园林绿化工程等。因此，影响市政工程质量的因素也相对比较复杂。如设计、规划、建筑材料等都可以影响到施政工程建设。而且，市政工程项目的质量关系到人民的生活和财产安全，所以我们一定要重视市政工程施工。

二、我国市政工程质量管理存在的问题

目前，虽然有一些与市政工程相配套的法律法规，但是随着科技的进一步发展，对市政工程施工管理的要求也越来越高，所以以前颁布的法律法规已经完全不能适应需要。要想适应新型的市政工程管理体系，必须进一步完善相关的法律法规。

（一）与工程质量相关的法律法规还不完善

虽然我国已经在工程质量方面出台了相应的法律法规，但是在执行力上还不强势，还缺乏力度。同时，实施细则还不够完备。所以，必须进一步完善相应的法律法规的实施细则，且加大执行力度。

（二）市政工程相关单位的工程质量管理意识还不是很强

长期以来，人们有一种意识，那就是市政工程是城市建设的过渡产品，从而人们通常比较重视它的工程时间，而忽视了它的工程质量。再加上有些监理单位也缺乏质量管理意识，没有比较完善的管理制度体系，并且，由于监理人员综合素质和文化水平也不尽相同，对市政工程的质量不能很好的把关监控。所以不能有效的控制施工质量。

（三）质量标准不完善，质量责任制落实不到位

随着科技的飞速发展，对市政工程的质量标准体系需要进一步完善，才能适应现阶段市政工程的质量检测标准，保证市政工程的质量。并且，由于责任制度不完善，工程出现质量问题时，没有承担责任的人，人人都在逃避责任，抱着事不关已，高高挂起的态度。所以，必须要制不负责任的工作态度，才能保证市政工程的质量。

（四）与市政工程建设相关企业的管理体系还不够完善，由于与市政工程相关的一些企业的管理者在质量方面比较欠缺，缺乏工程质量管理的能力。另外，整个公司技术力量不足，制度体系方面都不够健全，距离工程项目质量管理的要求还有一段距离，这些是工作效率不能提高，工程质量不能保证的根本原因。

三、完善市政工程质量管理的方法

（一）人是市政工程建设的最基本要素，项目质量控制靠人来执行，所以，搞好质量管理的前提首先要做好人的工作。首先，我们要明确项目质量管理控制的顺利进行离不开项目管理部门，我们必须熟悉项目管理部门的详细情况，然后根据具体的情况安排具体的人员对整个施工质量进行跟踪。其次，工程质量管理的控制还需要建立一支综合素质比较高的工作人员，因此，不仅要重视员工的专业理论知识的学习，还要重视员工的文化素质及思想道德素质的培养。必须定期组织专题讨论和讲座，培养员工的思想文化素质和工作能力，最主要的是强化他们的工程质量管理意识，并且让他们主动积极的去工作。再次，对员工必须实行工作岗位责任制，要让每一位员工明确自己的工作岗位职责，保证工作落实到们，责任落实到位。一旦发生质量事故，能够很快的找到责任人，及时分析原因，采取补求措施。

（二）市政工程施工建设离不开机械设备，只有有了这些现代化的机械设备，才能提高工作效率，节约物力和人力。因此，正确合理的选择和使用现代化工程机械设备优为重要。在做一个市政工程项目时，前期必须对环境有一个充分的考虑，考虑到施工环境对工程会产生哪些影响。然后根据具体的影响因素来选择相对应的工程建设的施工机械设备。

（三）材料是市政工程施工生产要素中不可缺少的要素之一。所以，材料的质量非常重要，这就要求相关的工作人员对进入施工场地的材料严格检查，不合格的材料一律不得进入使用。为保证材料的质量，凡是进场的施工材料必须要有产品合格证和出厂合格证。

（四）市政工程质量管理的方法。

1、市政工程质量管理要确立明确的目标。每个承包合同中都会有一个总的质量目标，要想顺利，完整的完成工程目标，单靠总工程质量的目标是不够的，必须要把总的目标细分，细化成若干个小目标。再逐个确定小目标的施工方向，进而完成总的工程目标。对目标的要求有两点：一是要求施工按照计划的方向进行；二是施工活动要控制在一定的范围内。

2、市政工程质量管理要按照前期的规划进行实施。质量管理控制活动的根本就是在施工过程中，时刻关注施工进程和施工情况，将实际的施工情况和计划的施工情况做详细比较，看是否存在差异，如果存在差异，分析差异是不是允许范围内，如果不在允许的范围内，要视具体情况而定，采取相应的补救措施。因此，施工合同必须要有明确的施工计划和技术标准。以便及时有效的控制工程的施工质量。由此看来，在施工前期做好合理的施工方案是保证市政工程项目质量控制的前提条件。

3、一个新的市政工程项目的开始，意味着市政工程项目质量控制的开始，市政项目质量控制是一个连续的，全面的控制过程，它贯穿于工程项目的始终。因此，一个新的工程项目前期要做很多工作，我们必须了解工程项目的基本特点，掌握它的施工过程，仔细研究它的施工方案，并能预测在整个施工过程中有可能发生的突发事件，不仅要做好预防突发事件的预防工作，而且还要研究出相应的对策。在项目开工以前，进入施工作业的每一个工作人员都要经过专业的培训，培训内容包括专业的技术，安全问题等，使每位相关的作业人员都能够深入了解整个工程的相关信息。在施工过程中的每项作业都有相关的工作人员在现场进行监督检查，对于不合格的材料，不合格的施工机械设备，都禁止在工程中使用。对于不按预定方案进行的施工绝对制止。必要时责令停工整顿，并提出进行施工管理整顿的建议。

（五）环境因素是市政工程施工项目的最后一个要素，也是施工前期必须要考虑的一个因素，在施工前期，相关工作人员必须要考虑到施工可能受环境因素的影响而发生的突发事件，所以说，相关的工作人员不仅要做好预防突发事件的准备工作，还要做好应对突发事件的措施。把在施工过程中因环境变化而给工程带来的损失降到最小。所以说，为保证工程项目的质量，在整个施工过程中必须要关注环境因素的变化。

结论

本文提出了市政工程项目监控管理过程中存在的主要问题，并从人、机、料、法和环境五个方面提出了一些针对性的解决对策，以保证市政工程的质量，实现市政工程的良性发展，促进社会的健康运行和发展。

【参考文献】

[1]张明军.浅谈市政工程施工阶段的质量管理[J].城市建设理论研究,2012（5）

[2]毋文彦.浅析市政工程施工过程中的质量管理[J].山西建筑，2011(32)

[3]杨建林.市政工程施工阶段的质量监督管理探析[J].城市建设理论研究,2011（17）

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关键词：市政工程；质量；人员素质；监督；

引言

市政工程质量监督必须坚持“公正执法、科学执法、严格执法”的工作原则，建立以法律法规及规范标准为主要内容的质量监督体系，围绕工程项目和建设主体实施多层次、全方位的工程质量监管。但由于市政工程专业性强，技术发展速度快，新结构、新材料、新技术、新工艺、新设备不断涌现，而使用的规范标准相对滞后，如道路、桥梁、排水等工程CJJ-90系列行业质量检验评定标准使用了19年，2009年7月才开始实施CJJ-2008新的检验评定标准，这样的更新速度必然弱化市政工程的专业化管理。

鉴于此，应从市政工程的实际出发，建立一套既适合我国国情又适合市政工程特点的法律法规及规范标准体系，从工程立项、造价、施工许可、招投标、监理、验收备案、运营养护及管理等方面进行综合规划、系统调整和合理控制，尤其是要对地方政府建设行为和监管职责进行有效约束和适当设定，实现市政工程建设有法可依，依照法律法规、规范标准进行严格管理。

1 市政工程质量监督以人为起点

1.1 提高监督人员的素质

监督人员必须是政府颁布的各项质量标准和质量政策的忠实支持者和执行者，是履行政府对市政工程的建设质量实施有效监督和提供高素质质量技术服务的实施者和服务者。所以监督人员一定要加强自身素养，提高综合素质。

1.1.1 具有过硬的思想素质

必须认真学习、细心领会、坚决贯彻并自觉执行国家有关市政工程质量的政策、法律法规及强制性标准，自觉遵守质量监督工作守则，严格按照市政工程质量标准对市政工程的建设质量依法进行监督。

1.1.2 培养良好的工作作风

监督人员必须坚持“严格、公正、科学”的工作原则，实事求是地反映质量情况，及时稳妥地处理质量问题，要以全心全意地为受监项目各参建单位服务为出发点和落脚点。深入现场，虚心听取各有关单位、主体的意见，认真改进质量监督工作作风。要公开接受社会监督，增加监督工作的透明度，使质量监督真正成为“阳光监督”。

1.1.3 具备全面的专业技术素质

平时要加强自身专业技术素质的培养，刻苦学习市政专业技术知识，尊重数据，尊重科学，熟练运用技术管理制度、规范、标准

处理和解决各种技术问题。

1.1.4树立依法监督的思想

必须养成贯彻执行各项质量监督法律法规的自觉性，在实施质量监督和处理质量问题或质量事故的过程中，要严格按质量监督法律法规、设计文件、质量标准办事，做到事故原因未查清不放过、事故当事人和群众未受教育不放过、没有防范措施不放过、事故责任者和单位负责人未受处理不放过。

1.1.5加强现场实际操作能力

现场监督检查、巡查进行随机质量抽测，改变传统的敲、打、看、摸等落后的质量检查方法，加大科技含量，增加检测设备，如便携式的智能化回弹仪、钢筋扫描仪等，现场直接出具科学、准确可靠的检测数据，增加监督的可信度和权威性。

2 加强建设过程的质量监督

市政工程质量监督管理是个庞大的系统工程，需要政府主管部门、质量监督机构、各主体的共同努力，实现政府监督、社会监理、参建各方负责工程质量等环节的有效衔接；与时俱进，始终坚持程序与实体并重的思想，既注重程序的监督亦重视施工现场实体质量的监管，两者应是有机结合、辩证统一；应以施工主体为主线，对业主、监理、勘察设计、材料设备供应、工程检测等各主体实行严格、有效的工程质量监督管理，把各主体的质量行为和活动结果及产品质量均纳入监督管理的范畴，将参建各方均推向工程质量责任第一线。

2.1.1 对建设单位及招投标监管

市场竞争和政府监督的有机结合，构成对建设主体质量行为准入选择的有效机制。通过招投标监督管理来保证施工主体的质量能力和企业素质满足工程项目的需求，以资质准入把关、质量行为监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，通过严格的质量监督来保证市场的有效运作。现在招投标市场秩序比较混乱，施工、监理以及勘察设计挂靠现象普遍存在。挂靠中标后，管理人员难以到位。管理人员是保证市政工程施工质量的关键，这需要加大监督管理及查处的力度，采取终止合同、罚款、禁止投标、上黑名单及不良行为记录等强制性措施保证中标方管理人员的到位率，尤其是要监督建设单位在招投标工作中严格把好资质、资格初审关，并按照施工方的承诺严格监督中标企业的施工管理人员到位。对于建设单位不能严格执行建设程序，在不办理施工许可证和质量监督手续的情况下，为了搞政绩、树形象而纵容施工企业盲目施工，突击抢工期，重视施工进度而忽视质量与安全，影响工程质量及扰乱监督管理程序的行为依法进行严厉查处，利用系统网站、文件或新闻媒体进行通报或曝光，该处罚的依照法律法规进行处理。

2.1.2 对勘察设计单位的监督

对勘察设计单位的质量行为的监督管理，重点是对勘察设计文件的审查监督把关，主要监督审查勘察设计文件有否违反法律、法规和强制性标准；设计图纸、文件是否经过具有施工图审查资质的机构审查并出具施工图审查报告。

2.1.3 对监理单位的监督

在对监理单位质量行为的监督方面，重点加强对人员到位率、持证上岗、专业对口、严格执行监理规范、工作职责到位、材料工序把关的监督。我国现行的监理制度具有中国特色，与国际通行的FIDIC准则差异较大，主动权掌握在业主手里，监理的控制管理流于形式。市场经济条件下的社会现实使各方关系微妙而复杂，市政行业更是如此。有些挂靠老板非常强大，在这种体制环境下单让监理去协调管理工程上所有事情，也勉为其难。这还有待于体制的改革创新和制度的进一步完善。

2.1.4 对施工单位的监督

施工企业是市政工程完善过程控制、实现质量目标的自控主体，工程质量的优劣直接取决于其素质的高低。在实际工作中要不断创新，探讨新的监督管理模式。采取“差异化”管理，根据企业实力、质量信誉、管理能力、诚信级别和综合素质的不同进行分级管理，对素质不高、质量信誉差的施工企业实行重点监督。

对施工过程的监督是通过关键工序的监督检查验收和随机抽查来实现。关键工序、主体结构和关键部位是重点监督的对象，关键工序只有符合设计及施工验收规范的要求才能进入下道工序施工。应加大对地基基础、主体结构的随机抽查力度发现质量问题不姑息迁就，该整改的一定要整改到位；对于不符合强制性标准要求的，必须按要求整改到位，不留死角不留余地，该处罚的按照相关规定实施。要在建设工程质量信息网站上随时公布质量信息，及时反映质量动态，对“问题工程”还应通过新闻媒体曝光。

3 结束语

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关键词：市政工程 监理工作 体会

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

《2013——2017年中国市政工程行业深度调研与投资战略规划分析报告》显示：2010年，中国城镇人口已达6.66亿，占49.68%，与2000年相比，增加了2.07亿。从中国的城镇化规模来看，不论是年净增量还是城镇人口总量，都已经长期处于世界第一的位置。城市化进程的加快比如要求市政建设速度的提升，这也给市政工程监理工作提出了挑战

一、市政工程监理内容

市政工程是市政设施建设工程的简称，一般包括：城市道路、桥梁；排水、污水处理；园林、道路绿化；路灯、环境卫生等城市公用事业工程。

市政工程的监理工作实际上是一项非常复杂并且专业的系统工作。监理工作必须设置完备的监理组织机构、挑选合适的监理人才、建立完整的监理制度和确定合适的检查、监督机制。

下面，笔者将结合自己多年的工作实践，从上述几方面谈谈自己的体会。

二、市政工程监理需要注意的事项

（一） 设置完备的监理组织机构

项目监理机构一般由监理单位派员驻工程项目地，履行委托监理合同。一般称为 “项目监理部”、“监理公司分部”“监理公司分处”等。少则两三人，多则数人，一般由项目总监理工程师总负责，接受企业职能部门的业务指导、监督与核查的。机构属于临时性质，完成监理合同约定后，相关组织即行解散。

（二）挑选合适的监理人才

负责监理的人员，必须具备丰富的工作经验以及较为充足的知识储备，同时还应当具备相当高的理论及专业水平，出色的组织协调及管理能力，还需要熟悉相关的技术规范以及规章制度。

1专业能力以及业务水平

作为市政工程的监理工作，其主要表现为专业性、应用性以及实践性比较的强，监理效果的好坏，主要由监理工程师自身的专业能力以及业务水平来决定，所以，必须要求负责监理的工程师拥有高学历以及多个学科的专业知识，起码应该了解道路以及桥梁等方面的内容，进而通过不断的学习，能够熟悉和掌握给排水以及电气工程等方面的知识，真正成为一个多功能型人才，这样方能做好和优化监理的工作水平。

2做好管理工作

市政工程的监理工程师必须掌握一定的道路、桥梁和给排水、电气等方面的知识以及工作经验，一定要熟悉相关的法规规章，另外还应当掌握一些行政管理的知识以及具备一定管理方面的经验，掌握经济管理以及合同管理，熟悉设计文件和技术规程以及质量检验的具体标准，熟悉监理规范及文件，熟悉工程施工的自然条件。

3熟悉相关法律法规

加强对于法制的学习，了解相关的法律法规，同时还要有出色的组织和协调的能力。随着市场经济的不断发展，社会也逐步实现了法治治国的转变，因此，需要市政工程的监理工程师加强对于法治的了解和学习，熟悉相关的合同法和仲裁法以及一些规定条款，遵守法纪，恪尽职守。把工程监理的法规作为监理的依据，把相关法律作为监理的保障。

4善于协调

监理工程师不仅需要做好合同双方的协调工作，还需要做好受工程影响的附近单位以及个人的协调工作，不但要具备一定的管理经验，还要具备相当的社会经验以及工程实践的施工经验。实时掌握工程具体的施工情况，发现问题及时解决。

5良好的服务理念

工程监理的工程师应当协调理顺好各方的关系，彼此尊重，相信事实；另外要提供给业主高质量的专业咨询服务，另外，还要给施工的单位提供相关的服务，给施工的单位在具体的施工管理以及技术层面提供帮助，解决好施工中遇到的一些具体问题以及困难。

（三）建立完整的监理制度

监理制度要坚持依法办事，坚持原则，灵活运用，实现多赢。

首先，市政工程进行实际监理的工作中，应当根据相关的监理程序、监理措施及方法、规定标准、具体要求等进入现场进行检查和监管，对于工程材料、构配件以及工序的质量等要严格检查并进行验收。

其次，在坚持原则的前提下，灵活运用，从业主、监理以及建设单位等多角度去考量，防止出现片面性的思维。当施工中出现了问题，应当从本质上去意识到问题的根源，具体处理问题的过程中避免刻板，。处理具体问题的时候要根据客观的实际情况多方面考虑，避免脱离实际情况对问题进行处理。对于工程的监理工程师来说，不光要在常规情况下按照相关法律条文处理问题，必要的时候，还需要具备处理一些突况的能力。

（四）确定合适的检查、监督和应急反应机制

制度是根本，监督是保障。监理工作的本身还是需要第三方进行一定的检查、监督。此项工作可以由派驻机构、合作方、施工方、主管单位等多部门完成。

同时还需要提前做好应急反应机制的建设。市政工程在实际施工的阶段，因为设计上存在缺陷，施工材料不达标，施工的条件比较恶劣，施工的技术和方法使用不当，施工人员自身的素质较差等一系列因素必然会产生一些无法预见的状况，一旦无法得到及时有效的解决和处理，或者是不及时，很可能对工程施工的质量造成影响，另外还可能造成一些危险的安全事故。为了防患于未然，针对有可能发生的状况，事先预见避免其出现，要比之后的补救好很多。

三、总结

市政工程在监理的过程中，需要相关的监理人员提高自身的专业技能和综合素质，依据相关的法规制度认真履行好市政工程的监理工作，尽职尽责，为我国市政工程的施工做好保障。为促进经济发展和推动城市化进程，市政建设的速度不断加快。

参考文献：

[1] 钟华.对市政工程监理中存在的问题进行分析[J].城市建设理论研究（电子版）,2008(34).

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关键词：市政工程；施工质量；问题；对策

0 引言

目前城市化进程日益加快, 市政工程质量管理及控制措施也越来越重要, 优质高效的市政基础设施工程建设, 对城市的繁荣、经济的发展、人民生活水平的提高有着极其重要的作用。市政工程质量好坏关系到城市居民千家万户的生命财产安全及公共利益; 关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益; 关系到城市政府的形象和实践科学发展观构建和谐社会等, 加强对市政工程质量管理势在必行。本文针对我国城市市政施工建设过程中出现的质量管理问题进行分析，并提出相应的解决措施，以期对我国市政工程质量管理体系内容的丰富和完善提供借鉴意义。

1 市政工程项目质量的特点

市政工程建设项目是一项系统性极强的工程，开展市政工程的质量管理建设，就要明晰市政工程建设质量的具体特征，才能展开有针对性的质量管理和控制。一般说来，市政工程项目质量的特点有以下几个方面。

1.1 利益主体的复杂性

市政工程所涉及到的有关单位不仅数量多，而且单位的性质各有不同，有关单位的利益谋求方向相差较远，趋同性的不明确就会直接导致利益相关者的矛盾。市政工程建设质量的实现，一般由咨询单位、规划单位、财政部门、土地部门、设计承包商、材料供应商、施工承包商等共同参与完成，单位构成复杂，这些单位既有政府和事业性质的单位，又有市场利益趋向性明显的公司。如何实现社会效益和经济效益的最佳结合，并减少二者之间的矛盾冲突，既要实现高质量，又要达到好效益，是市政工程建设面临的复杂问题。

1.2 影响因素的多元性

影响市政工程项目建设质量的因素是多方面的，包括施工劳动力、施工材料、施工机械设备、施工组织方法、施工环境等要素，且施工过程所包含的工序交接多、中间产品多、隐蔽工程多，如果这些环节的任何一点出现不良问题，都会直接导致工程质量实现的困难。

1.3 检查审核的局限性

不可否认，许多“豆腐渣”工程的质量问题往往是在施工验收数年之后，才得以暴露的。这就反映出市政建设工程质量检查的局限性，质检工作本质上具有静态，即质量检查工作无法随时、准确、全面地跟随到施工的每一个进度、每一个环节、每一个部位，工程项目建成后，不可能像工业产品质检那样，将样品拆卸或解体来检查其内在的质量，许多工程内在的、隐蔽的质量缺陷，在终检验收时难以发现。

2 市政工程项目质量管理存在的问题

2.1 施工方面质量管理的问题

由于市政工程施工有关利益主体的复杂性，虽然政府部门市政工程的出发点是好的，但一些承包商只注重眼前的经济利益，不对最终施工方进行质量把关，将工程层层转包以谋取更多利益；而最终施工方则偷工减料之风盛行，弄虚作假的现象

时有发生，只做足施工工程的表面文章，却不狠抓内在的质量问题，只注重最终的质检审核，却不加强施工过程中建设质量的动态管理。影响施工质量的因素是复杂的，有些市政工程的施工单位并没有一套行之有效的质量管理体系和相关的质量控制手段，质量管理水平低，甚至没有最基本的质量意识和质量控制程序，施工的过程中也存在着很多的违法现象，这必然导致影响施工质量的环节出问题。由于质检的局限性，一些市政工程往往凭借着表面的光鲜而蒙混过关。

2.2 业主方面质量管理的问题

由于市政工程属于公共投资，其大部分资金来自政府财政拨款，再加之政府有关部门仍残留着“计划经济”时代的“大锅饭”思想，“事不关己，高高挂起”，业主责任意识不强，并不能很好地将市政工程所涉及到的百姓利益很好地作为政府切身利益进行考虑，这就导致质量风险无责任人的现象时有存在。业主质量管理意识的缺失，就造成施工单位质量控制的风险性意识不到位，狠抓质量的手段不过关。甚至一些业主忽视了工程质量的问题到底该由谁来承担的问题，质量管理走过场，管理水平低下，出现质量问题则用推诿扯皮的方法应付了事。业主作为质量管理的上游若不能狠抓工程质量，那么作为中游部位的施工方，其质量管理的有效实现就显得更加困难，而最终损害的是市政工程的最下游，即享受市政工程成果的广大市民。

3 市政工程项目质量管理问题的解决措施及对策

根据前文对于市政工程建设质量的特点和普遍存在的质量问题进行分析，那么，就应有针对性地加强市政工程的质量管理。其解决措施应主要包括“硬件”和“软件”两方面，所谓的“硬件”方面主要是涉及到施工建设的技术方法、材料、设备是否达标，施工人员是否合格；“软件”方面主要包括：质量管理思想意识、质量管理执行体系、质量监督检查制度、质量管理法律法规等四大要素。

3.1 “硬件”措施

（1）施工方的施工建设技术性要过硬，严格保证施工过程要按照原有设计图纸、质量标准和技术标准进行施工，要定期对施工技术方法手段开展阶段性论证。对填石路基、水泥混凝土、沥青路面、桥梁的结构等方面的技术性指标应严格把关，技术论证环节要重视来自不同方面的声音，提高施工技术层面的科学性和严谨性，在技术层面要注重原材料控制、工艺流程控制、施工操作控制等各个环节。

（2） 施工方要选用技术过硬和质量意识强的施工人员，采购的施工材料不仅要“货真价实”，而且要尽可能选购那些产品质量信誉好、质量保障期长久的厂家，对施工机械设备质量管理要分别落实到相关责任人，尽量选用先进、适用、可靠、符合

技术要求的机械设备，注重及时的检验、维修和包养。此外，也要对施工成品的材料结构性能进行有效、长期的维护。

3.2 “软件”措施

（1）强化质量管理思想意识。市政工程建设的有关各方应增强责任感和使命感，时刻想到市政工程关乎民生大计，关乎子孙后代的幸福，要把责任落实到每一个相关的质量管理人员，将“百年大计，质量第一”的口号转化为自觉的意识和实际行动。要加强质量管理人员的专业素养和道德素质，积极开展制度性考核和培训，不仅要树立具有高度质量管理责任感的典型，也要对缺乏质量管理意识的有关人员进行处罚，行为严重者应取消其工作资格。

（2）健全质量管理执行体系。健全的质量管理体系是执行国家技术法规和技术标准的有力保证，对市政基础设施工程施工质量起着决定性的作用。其首要一点就是建立健全市政工程的资格准入制度，对不符合条件的承包、施工单位要坚决否定其建设资格，对不具备施工能力的有关人员，也应坚决取缔其资格。其次，在全面执行质量管理的过程中，质量问题要在施工过程中得以解决，而不能等到检验程序启动之后才着手进行，在施工现场应建立健全人员配备、机构设置、管理模式、运行机制等质量管理体系的各个环节。

（3）落实质量监督检查制度。质量问题是施工过程中出现的，而不是靠检测出来的，因此，在落实有关工程质量监督检查制度的时候，就要注意加强其动态性、即时性、及时性，全方位建立从材料采购、验收、储存，到施工过程质量自检、互检、专检

和隐蔽工程验收，以及涉及安全和功能的抽查检验等各项质量检验制度。对于市政工程的质量监督检查责任，要分工落实到有关个人，尤其是对于政府部门主导的市政工程业主，要在落实责任制的过程中加大对于自身的审视力度，凡是对于执行监

督检查不力的人员，要取消其监管资格。

（4）完善质量管理法律法规。我国虽然早已制定出如《建设工程质量管理条例》等一系列的法规，但是针对市政工程仍然缺乏行之有效的法律法规体系，对于现有的规定也缺乏细节性、全面性的条文解释，这就让一些投机分子有空可钻。

参考文献：

[1] 徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善[J].中国西部科技,2009，(8).

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【关键词】市政工程；施工；安全管理；

中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：

市政工程建设项目和一般的建设项目相比又有着自己的特点。这是因为市政工程所建设的都是城市的基础设施等项目。这也决定了市政工程施工的地点只能在市区进行。随着现代城市和经济社会的不断发展，其建设的投入也不断加大，工程数量也随之不断增加，参与施工的企业和人数越来越多，建设规模越来越大，且不断地向地下和地面空间延展。市政工程与其他建筑工程相比，多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工，对城市交通和环境的涉及很大，所以市政工程建设的安全方面的管理也极为重要。尤其是体现在，项目影响面广、利益相关者复杂，施工场地趋于开放性、不确定因素多，大型机械多、工程占地范围大，这些特点也决定了市政道路工程必须管好安全，因此我们有必要对影响市政工程施工安全的因素进行深入的分析，以期更安全的施工环境。

一、工程施工安全的影响因素

1.安全施工知识匮乏。

安全施工知识是指在施工过程中，应当熟知的关于安全生产，规范操作，应急措施等一系列知识体系。市政工程的施工中发生安全问题的不良影响比较大，因此，施工人员具备必要的安全施工知识是非常必要的。而当前，我国施工队伍中，大多数是文化程度很低的农民工，他们缺乏市政施工的经验，对于安全施工知识非常陌生，遇到施工过程的的不良行为往往束手无策。而其雇主施工企业为了节省资金，往往不会对他们进行必要的培训，这也就为施工过程中安全事故的出现埋下了伏笔。

2.招标市场不够完善。

一些招标的建设企业利用招标制度的不完善，随意的设定工程造价，不安规矩出牌，为自己的熟人或亲人朋友达成中标的目的。有的招标单位更是恶意的压低价格，这样使得投标的施工企业即使达到了中标的目的。但是为了在工程竣工后能够盈利，不得不做出违反合约规定的事情，比如，偷工减料，以次充好等。总之，在市政工程建设过程中这样做最后收到侵害的是国家和集体的财产。

3.安监人员素质欠缺。

对于本来素质不是很完善的我国安全监督人员，又面临着我国市政工程建设项目的不断增加，技术革新的不断加快。致使我国安全监督人员更加跟不上发展的需要。他们对于不断增加的安全问题的监督任务已经变得吃力。另外，我国的地区性安监部门有许多存在经费不足，人员短缺的问题，这也使得安监队伍变的充满不稳定因素。

4.施工环境恶劣。

在施工现场经常可以看见这样的情景，施工现场开放，安全隔离网破缺，外来人员为了走近路穿越隔离网，场地内设施工具放置杂乱无章，脏乱差现象严重。更甚者是工程施工中的污水任意排放，石灰土石随意放置，以经风吹经常造成尘土飞扬，严重的影响工地的视线和周围市民的日常生活。这也是市政施工经常遭受周围居民和市民的投诉的主要原因。同时，施工人员住宿条件较差，几个破旧简陋的工棚简简单单的就打发了施工人员的住宿问题，严重的影响了施工人员的休息和生活质量。进而造成他们身心和精神健康的受损，不利于集中精力于安全的施工上去。施工企业在出了问题只会一顾的推卸责任，只知道追求利润少花钱，造成管理水平低下，员工向心力低。

5.法律监管不完善。

我国对于市政建设安全施工的监督法律法规的建设还有很多不足之处，没有真正的实现强化现场与监管的紧密合作。致使监管力度不足，法律仅仅能起到事后惩处的作用，对于事中的监督没有做到位，而且，有关的法律，法规的落实也与法律要义的要求存在很到的差距。

二，市政施工中改善安全施工的措施

对于如何做到安全施工，确保安全施工，以及对施工安全监管的改善，落实法律法规的效力。对建设企业和建设行政部门来说仍然是以个不小的挑战。做到改善市政工程的安全施工不仅应当依据现有法律，法规的规定，加强施工企业的安全施工规范，做好安全措施，提高施工人员安全意识和认知，提高法律的落实力度。更应当与时俱进，根据市政施工的具体特点，与实际相结合，下大力气找到施工管理过程中的安全隐患，并采取妥当的措施，确保市政工程建设项目的安全建设。

（1）分解工程项目，安全责任落实到人。

建设企业应当对建设项目的每一个环节和小项目的安全给予足够的重视。鉴于，以往的设置单个总负责人的做法存在着精力有限监管不力的现象。企业可以采取把整个市政工程项目按照工程建设结构的构成项目为单位分解为多个责任单元。为每个责任单元指定安全责任人。以此解决有限的精力无限的安全隐患的问题。每个责任单元的安全责任人都是这个分项目的安全施工第一责任，建立一个统一的安全施工机构，用来管理这些责任人，把安全事故的发生率引入到绩效考评中去。切实的把安全施工落到实处。

（2）把农民工的安全培训提上法规的高度。

对于施工企业不愿意把资金花在农民工的安全施工知识的心理。行政机构应当以行政法规的形式予以约束。把对施工人员的安全施工知识进行培训提上行政法规的高度，一方面是由于施工企业的心理因素，另一方面也是国家重视施工人员操作技能和生命安全的重要表现，有利于维护施工人员的安全卫生权益。行政法规应该对培训事宜作出明确规定，未经培训合格的施工人员不得进入工作岗位。对于不培训或培训不到位，私招未经培训的人员直接进入工作岗位的企业，行政部门要进行严格的处罚。

（3）强化建设企业安全施工资质审查程序

主管建设的行政机构应当对建设企业进行安全施工资质进行规定和分级，对不同的建设项目提出不同等级的安全施工资质要求。并于建设企业接受建设项目时进行审查，对于不合格的应当不予批准，并责令其整改。在这项资质审查中应该把建设现场环境，员工住宿条件，安全设施及防护，以及施工人员的培训列入考核指标。

（4）加大安全施工法的监督和落实力度

有了法律和法规，我们就应当把其引以为依据，并付诸实践。不然法律就成了一纸空文。对安全施工法实施的监管要从招标开始，一直到项目的竣工。要做到全过程，全方位的监督。遇到举报或发现安全隐患的施工企业，应首先勒令整改，对于不听勒令的企业要坚决依据法律的出发条例给予应有的出发。严肃的处理重大事故的责任单位和责任人。

（5）制定科学、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工单位的安全管理组织。针对国内现阶段市政工程施工安全管理中普遍存在的问题，结合以往的施工安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定，而且要坚持以人为本的原则，对于管理制度的制定与实施流程不断进行改进，从而且到保障市政工程施工安全的目标。同时，在市政工程前期，施工单位必须构建健全的安全管理组织，切实做好各项安全准备工作与事故预防措施，并且协助监理单位进行施工现场的安全评估与审核，从而实现现场施工的动态安全管理。

三．总结

以上是个人的一点认识和见解。在施工企业，施工的管理人员应当把保障施工人员的生命安全和维护国家集体财产安全放在第一位。把企业信誉和经济利润放在同等重要的地位。统筹好安全与生产，安全与速度，安全与质量，安全与利润的关系，保证市政工程建设安全顺利竣工。

参考文献：

[1]高荣贤，市政工程安全生产及文明施工管理与控制的措施【J】，经营管理，2011-01。

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关键词：市政工程企业；经营；管理

中图分类号：F273 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-01

引言

在经济发展形式多样的今天，市政工程企业面临着国内和国际上双方面的压力。市政工程企业的经营与管理的能力和结果直接影响了其的壮大和发展，市政工程企业是市政建设的管理与实施部门，但是在它们的经营方面和管理形式上还存在一定的问题，全面、有效地解决这些问题可促进市政工程企业的发展，增加其利润空间和社会价值。

一、市政工程企业的经营和管理现状

1.人员结构复杂

对于很多市政工程企业来说，它们的人力资源组成结构是复杂和混乱的。在企业中，既有学历水平较低的技术工人，也存在着知识储备较丰富的大中专毕业生；既有拥有丰富实践经验的一线工程技术师，又有缺乏实践工作经验的员工。员工处在不同的层次级别中，对自身的要求也会不同，自身要实现的目标和价值也有很大的差别，因此，由他们组成的市政工程企业内部的人员结构较为复杂。

2.施工地点较为分散

市政工程企业所拥有的项目有着一个共同的特点：流动性较强。它们不像其他生产类型的企业，有一定的生产规模，还有属于自己的生产场地和一系列的设备。市政工程企业是工程项目的接手者和建设者，它的组织机构也是跟随着项目的变化而进行调整，它通常是根据某个工程的规模大小、技术要求和区域的要求来设立的。在实际情况中，随着前一个项目工程的结束，后一个工程的启动，人员上又会有一些新的调整。因此，市政工程企业有着施工地点分布分散的特点。

3.市政责任意识不强，工程质量不达标

由于市政工程的特殊性，它们有时候会需要借助媒体、利用舆论来制造对自身有利的条件，会通过写文章和一些报导来宣传自己的“不菲”的政绩。或者会为了应付上面的检查，来进行工程的抢干和蛮干；一些负责的部门不严格按照相关标准来落实。同时，各个工程在它们的施工过程中都是有一定的结构关联的，比如给排水工程、桥梁工程，这些施工建设工程的相关技术都存在一定的联系，这使市政工程的施工与专业工程部门的施工技术存在一定的差距。

二、增强市政工程企业的经营与管理

1.增加开发力度，不断完善自身的经营现状

只有不断的在激烈的社会竞争中摸索、获取经验教训，总结出一套适合自身发展的经营模式和管理方式，市政工程企业才能在市场经济中占据核心市场。首先应该改变自身的观念，要跟随着时代先进的步伐，不断进行改革和创新，把重点放在培养先进的人才、拥有先进的设备上面。要树立精品的意识，用优秀的工程质量来赢得市场，在提高工程质量的同时也可提高效率。

2.加强市政建设的法律法规建设

国内和国际的经济市场发展形式复杂多样，市政工程企业的一些主管部门应不断的加强相关的法律法规的建设，树立人们的法律观念，提高人们的法律意识，以此增强人们的运用法律的自觉性，确保做到“有法可依”、“有法必依”。市政工程企业通过进一步的完善相关的法律法规，并将它们运用到实际的工程施工当中，依靠它们进行工程管理，对违反者采取一系列的惩治措施。同时需要加强对市政工程企业的领导，如可以通过市政工程协会，加强对市政工程企业的正确指导，将一些不合常理、不符合标准的法律法规丢弃，更好地促进市政工程企业的经营和管理。

3.重视工程施工的质量、进程、成本效益

在进行施工工程管理的项目中，管理者应当重视工程施工的质量、进程及一些成本效益。在确保一定的进程之际，也要注重成本的投入和效益的关系，而工程的质量问题更是施工单位最需要注意的，需要严格实施过程质量的各项措施。市政工程企业为了保证高质量的施工，应当建立起施工质量管理制度，将质量管理落实到制度的层面上，让人们充分认识、自觉接受。还需要建立完整的工程施工岗位责任制，从施工用料、器具和施工方法的层面上来检查和验收施工的最终质量。只有在施工的过程中用了高质量的施工原料，充分发挥了一些高素质的专业性人才的作用，再加上对先进设备的引用，方可使市政工程企业长期的处于剧烈市场竞争的不败之地。施工的有关管理部门应该在施工之前进行一系列全面的考察，最大限度地利用好自身的资源，尽量缩短工期，算好各个部分的准确工期，使市政施工企业在经营和管理过程中拥有更好的效益。

4.诚实守信，履行合同

在紧张的市场竞争中，企业只有严格的遵守“诚信”的原则，才能使企业长久、稳定的发展。对于市政工程企业，它们必须做到：严格履行工程的相关承包合同，确保按期按质交工，拥有良好的售后服务，树立优秀的企业品牌。市政工程企业也需要提高编写合同的水平，要确保合同的合法性，提高合同的完整性。施工工程合同条款中明文规定的交工时间和质量要求时刻在督促市政工程企业的管理工作，经营和管理可以围绕合同中的相关要求展开。应当禁止、减少一些企业通过转让工程来获取一定的利益的行为，分包工程的一些现象也在扰乱市场的秩序，同时也损害了企业的形象，这些行为需要在管理的过程中逐渐削减，直至消失。企业还需要详细的掌握工程索赔的方法，依靠合法合同的制定和实行来充分维护自身的利益。

5.注重科学研究，强化设备管理

科学技术的进步和发展，大大的促进了经济的发展，在市政工程企业中，这一点也同样适用。掌握国内外先进的技术特点及其动向，加大本企业采用新技术、新工具、新材料的力度，不断探究出符合自身发展的方法和措施。

三、结语

总之，市政工程企业若想在广阔的城市建设中拥有自己的一片天地，提高自身的发展，不仅要提高财力、物力方面的竞争力，还需要在企业的经营和管理方面下一些苦功，建立起科学有效的管理机制，才能适应社会市场的经济发展。

参考文献：

[1]吴玉成.市政工程企业的经营与管理探讨[J].经营管理者，2012，14：84.