工程造价相关知识精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇工程造价相关知识，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】造价；控制；探讨

工程造价是指建设某一项工程使其形成实体而预期开支或实际开支的全部投资的费用。合理确定和控制工程造价，确保工程造价的相对合理性和准确性，是建设工程造价管理与控制的首要任务。目前，因投资过程中管理环节的造价控制措施不够完善，导致工程建设投资“三超”现象比较普遍。如何把建设项目实体形成阶段建造成安全系数高又经济实惠的工程实体，实现建设项目实体自身价值和使用价值，就必须重视和加强在工程实体建造阶段的全过程造价管理和控制，制订科学、有效的一整套管理措施和手段，通过管理措施的实施，达到有效控制工程造价的预期目标。

1 现阶段工程项目造价控制中存在的弊端

现阶段工程造价全面成本控制的严谨性科学理念尚未健全，对于造价控制重点的理解仍然是依靠概预算，停留在决算上，致使工程造价控制缺乏正确的定位，也缺乏全过程、全方位造价动态管理的有效方法。当然不可否认竣工结算这一环节在工程造价控制整个过程中起着举足轻重的作用，但由于略了对其他实施阶段的控制（如设计的深度，图审的内涵，施工图会审时间的滞后、实体建造过程中随意变更或不必要签证等等），造成对实体形成过程中所追加造价的控制就显得很软弱。因此在整个工程建设中由于略实施阶段的造价控制，在以后的阶段无论如何重视都可能会无法挽回工程建设项目投资的超支和失控的结果。

1.1 设计变更随意性大

由于工程实施阶段设计变更随意性大，给工程建设项目造价管理带来相当大的控制难度。应该说工程项目经过严格的可行性研究和投资额度的各道程序审批，对实施中各阶段的工程造价实际发生额理应控制在限额以内。但很多建设单位由于急于开工，又没有做好充分必要的准备，对投资额度的需求，建筑标准的把握，装潢标准的掌控，设计深度的审查，甚至对招标文件和承包合同的周密程度没有严格把关，造成边施工边变更，有的项目一改再改，而对其更改的必要性和合理性且没有进行深入的论证和有效的监督，对更改造成的损失没有制定相应的追究责任的制度。

1.2 工程现场签证存在的弊端

1.2.1 由于监理方在工程监理过程中略投资控制这一关健环节，指导思想认为抓好了质量控制、安全控制、工期控制就尽到了监理的职责，工程监理人员认为投资控制是额外的工作，对设计变更（或材料品牌变更）是否值得、签证是否合理，投资额的增加漠不关心，所以在具体签证时就马虎对待或做好人网开一面，甚至对承包方所报的签证单不认真核实就签字盖章。

1.2.2 有的承包人搞歪门邪道，用“感情投资”换取多笔工程签证。例如，承包人为了中标，根据招标人确定的某项主材指定的品牌以报低价虽获得了中标资格，但在实际施工期间此类材料报低价的后果就是无盈利或亏损，承包人就想方设法用“感情投资”取得调换该主材品牌的签证，随之得到了该材料市场价格的调整，使建设方受到不应有的损失，也使招标失去了公正性。

1.2.3 有的监理代表、业主代表对预算相关定额和有关规定掌握不够，业务生疏，甚至有的将职业道德抛在一边，与承包方串通，对不应该签证的项目盲目签证。

1.2.4 有些承包方在签证上巧立名目，弄虚作假，采取隐敝工程以少报多，遇到问题不及时办理签证等手段蒙骗业主。

1.3 在工程结算上存在的问题

1.3.1 有些承包方在工程结算中虚报加大工程量，高估冒领。主要对单位造价高，计算复杂的项目，有的利用签证，多计工程量；有的是巧立名目，高套定额；也有的把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项，把费率中己包含的内容另外列项重复计算，利用定额换算抬高项目单价；有的提高计费标准，随意扩大取费范围。

1.3.2 有的承包方在竣工图（结算时竣工图是主要依据）上大做 “文章”。例如在施工过程中局部已取消的或已更改缩小的工程及隐弊工程所涉及的范围，在竣工图上弄虚作假扩大工程量，而监理或建设单位又疏忽和轻视对竣工图的仔细审核就签字盖章导致抬高结算造价。

1.3.3 由于合同约定条款不严谨，结算时被个别承包方钻空子，引起互相扯皮。

2 工程造价控制对策的探对

综上所述，工程造价控制中存在种种弊端应该引起建设单位的警觉和重视，需要强化和完善投资监督的措施，从项目立项、实体建造、工程结算的各个环节，实施全方位、全过程的控制，充分发挥造价监控的作用。把投资控制重点放在项目起步和工程实体形成过程中的阶段，将事后控制监督转向事前（可行性方案、设计、）事中（实施阶段）事后（工程结算）全方位、全过程动态管理与控制，同步采用合同履约跟踪、督促工程监理严格履约监理职责真正抓好 “四控制”（ 即质量控制、安全控制、工期控制、投资控制）的落实，采纳国标惯例发挥造价工程师在工程实施过程中的作用，达到所设定的投资目标。具体措施为：

2.1 首先加大工程事前控制

2.1.1 实行设计招标及限额设计使技术和经济有机地相结合

一个成功的设计方案应该是功能适宜、技术先进、经济合理的统一体，只有三者得以充分平衡时，建筑的实体价值才能充分体现。因此，为了达到技术与经济有机地相结合，应实行设计招标及限额设计。而设计单位依据建设单位的具体要求，即要考虑设计实体的安全性，又要充分考虑到施工工艺和施工难度，按审批的设计任务书和投资估算、初步设计总概算控制施工图的设计，从而避免出现设计与施工脱节的情况。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理确定设计方案，在注重工程设计质量与功能的同时，将工程投资纳入设计控制指标内。

2.1.2 充分认识施工设计图审查的重要性

审图公司在对设计施工图审查过程中，不但要在结构质量安全性上严格把关，而且要对设计的合理性、可行性、设计深度的科学严谨性进行审查。以求即达到设计的安全合理性，又注重设计技术参数与经济含量的对称性。如果设计深度（含技术含量、经济含量）的科学严谨性没有达到一定程度，应要求原设计单位重新调整设计深度后再行审查，以确保设计的质量技术参数与经济参数的对称。

2.1.3 工程招投标之前进行设计修正

通常施工图会审是在招标结束承包人中标确定后进行的，这样做虽然图纸会审与图纸交底可一次完成，但其后果是由于设计图自身存在缺陷和不足，通过会审进行补充和修改而引起造价签证所最终会涉及中标价变动，从而可能会导致招标后造价的失控。为此应把施工图会审与施工图交底分别进行。施工图会审放在工程招标前由业主单位组织代建单位、招标单位、设计单位、监理单位、邀请有关部门及专家进行图纸会审，将设计上的一些问题、缺陷尽可能在会审中发现和修正，使招标后的工程在实施过程中尽可能减少设计变更和签证，以达到在工程实施过程中造价控制的目的，这样也更体现了招标投标工作公平、公正的要求。

2.1.4 建立重大设计变更论证制度

在工程实施过程中局部设计的变更所引起的造价的波动，从技术经济角度出发，应该会同相关专家或人员论证变更是否值得或如何变更，从而形成建设工程项目在各个实施环节上获得最可能大的优化和双赢。

2.2 合同实施全过程的跟踪

2.2.1 招标阶段的合同跟踪

合同是法律文书，合同条款的严密性就显得至关重要。它是一个企业高水平管理的具体体现。根据国家已经颁布的施工合同示范文本，其中专用条款的内容是由合同订立各方协商确定。为了使每一个投标单位都能公平地事先接受相应的合同条款，在发放的招标文件中，将科学、合理、严谨性的合同条款纳入其中。这项工作对建设单位来说，招标前的工作量是相当繁重的，但在实施过程中的受益也是非常大的。招标文件中列入的工程信息越多越严密，工程造价可控性就越高，工程建设过程中的麻烦就越少，工程结算过程中依据就越充足。因此业主（或建设单位）要聘请高素质的招标机构来协助完成招标工作。

2.2.2 工程实施阶段的合同跟踪监督

根据施工合同的特点，一个工程实体的建成，少则几个月，多则一年甚至几年，因此合同履约时间越长变化会越大，工程管理的难度就越大。如果管理不好，工程造价就难以控制。这是因为合同履约过程中涉及工程造价变化的主要因素错综复杂，它含有工程量、工期、工程付款、工程变更、主要材料（含大型设备）价格的异常变化；竣工结算、风险、索赔等。这些因素量大面广，又互相牵制，因此要在各个环节把好关，就必须全过程跟踪合同的履约，有些至关重要的因素须应在合同中具体明确约定。

在总包合同中除应明确各方即业主、建设单位或代建单位、承包人、监理单位等在合同管理中的责任、权利、义务、合同价、质量、工期、付款、风险、索赔、验收、违约等，还应明确约定：（1）对相应主要材料（含设备）的单价及因价格波动所需调整的调价依据的相关约定；（2）价格信息套用的依据、结算时套用何种定额及何种方式的相关约定；（3）对精装修等未确定的分项目工程在招标时己暂估价列入招标范围，工程实施阶段如何根据此项造价进行设计、施工、及对未计价的主材料（含设备）的询价、定价的相关约定；（4）施工过程中发生设计变更、工程签证的签认手续及程序的相关约定；（5）对隐敝工程量如何计量计价签证确认的相关约定；（6）价格信息中无价材料确认的相关约定；（7）工程造价结算时委托审价定价的相关约定（8）设置对监理单位失职追责制的相关约定等一系列条款。

2.2.3 合同价款约定的跟踪监督

如果工程合同工期短（一般指在12个月内），设计系数较为安全且设计技术参数与经济含量较为对称，会审后的施工图在施工阶段无需多大变更，期间物价（指主要材料含设备价格）又较为稳定，在招标时可事先约定采用固定总价的合同价款方式。但在工程实施中要切实按照合同约定的相关条款履约，对工程变更及签证单严格控制和审核，每一阶段都根据合同约定跟踪落实，避免引起索赔，风险均由各自承担，这样工程造价就比较容易控制。

如果工程较大且工期长、时间紧迫，期间物价（指主要材料含设备价格）波动又大，立项到设计又较忙，预估在施工阶段局部的施工图中的变更会频繁些，因此在招标时可事先约定采用可调价格的合同价款方式。这种合同价款方式在实际操作履约时造价控制的难度就显得大得多。这就需要通过严密的合同条款和高水平的管理来制约控制工程造价。

2.2.4 材料价格调价特别约定的跟踪监督

在工程建设过程中材料价格发生波动是很正常的，但材料价格市场异常波动虽不多但对承发包双方来说都存在着巨大的风险。这就需要事先在合同中材料价格如何调价作出特别约定。避免在工程结算时纠缠不清。在施工期内及时掌据和跟综主要材料价格市场的异常波动信息并及时作出应对决策，对控制整个工程造价能起到不可估量的积极作用。

2.2.5 工程签证的特别约定跟踪监督

工程变更及工程签证即是一个复杂的技术问题，也是一个最敏感的经济问题，它又是影响工程实体建设中造价变动的主要因素。因此首先必须在合同条款别约定明确工程变更、工程签证的管理手续程序，其次在工程实施中监理单位代表、业主代表跟踪监督在各个施工环节，各负其责严格把关，相互制约。对每项工程变更认真审核，仔细计量，按规定计价。

2.2.6 合同价支付约定的跟踪监督

合同价款支付对各方来说是非常敏感的一项工作。业主付款不及时或未按合同约定足额付款，将可能导致承包人的索赔；如果多付、超付，则可能造成难以追回的被动局面，还会引发其他许多问题。因此必须加强合同款的支付管理及跟踪监督。

建设单位根据合同约定必须设置工程款支付台帐，结合工程形象进度，资金落实到位，按照合同约定条款，尽可能在约定期限内足额支付工程备料预付款和形象工程进度款，以及届时扣减备料预付款；竣工结算经审价定价后按约定比例暂留工程保修金以及到期及时返还，将工程履约保证金或银行保函归还或撤销。保证施工资金按约到位，杜绝承包方以资金不到位为理由的贻工和索赔。

2.2.7 工程索赔约定的跟踪监督

工程索赔管理是合同管理的主要内容之一。也是考验业主管理水平的标准之一。一些投机承包人往往以低标竞价争取中标，而以高索赔来获取企业额外利润，所以索赔管理是控制工程造价的关键组成部分。从而要求业主不但在合同中明确约定关于索赔的相关条款，还应对工程项目各阶段的实施中要安排合理的时间，准备工作要充分，工程招标应在施工图设计审图完成后以工程量清单为招标依据，明确建造标准，尽可能避免施工中承包人的索赔；按合同规定提交符合要求的施工场地，技术资料和图纸；及时支付工程预付款和进度款；业主督促工程监理完善项目施工中的所有原始记录；业主代表和工程监理应按合同要求对隐蔽工程和分项分部工程进行验收，避免影响施工进度；在施工中出现问题，如设备选型、装饰材料的确定应按合同约定的时间批复；及时掌握市场主要材料（含设备）的价格波动，分析风险系数，区分责任。例如在实际施工阶段正处在市场材料价格异常波动，而承包人的投标书和总包合同中材料价格又是一包到底，这将意味着巨大的风险将由承包人承担。而承包人见材料亏本已成定局，则会想方设法在其他方面挽回损失，甚至不惜降低工程质量，偷工减料；同时寻找一切机会向业主索赔。如工程进度款、备料款不能按合同约定到位，将导致承包人可购材料不能及时购进，其后因涨价购进的材料而增加承包人成本，承包人就会抓住业主的小小失误通过索赔又将风险转移给了业主。所以要研究分解风险责任的相应对策措施，妥善应对市场价格异常波动非常期所带来的风险。同时业主还要通过高素质的工程监理来确保工程质量，自身也要严格按照合同约定规范操作，认真及时审核工程签证和工程索赔报告，尽量避免承包人的额外索赔甚至根据具体情况及时进行反索赔。

2.3 加强落实后期工程的合同管理和工程造价的结算

工程造价结算是反映工程全过程管理控制的最后一道关，也是归集工程实体自身价值的最终结果，因此在工程结算阶段必须加强综合管理，抓廉政建设。

首先在签订合同时应明确约定工程结算资料由承包人提供的内容有：所有竣工图（必须经监理单位核实并盖章），设计单位出具的经业主方认同的设计变更、技术核定单，业主单位认可的工程签证单，招投标文件，合同书，结算书等。工程结算资料必须经监理单位的审核后报送业主。

其次在工程竣工验收通过后，由承包人提供全套工程结算资料并应经工程监理的审核后报送给业主，经业主对所送资料是否真实齐全初步审查后由业主委托有资质的高素质的信誉度好的造价咨询单位或国家审计进行工程项目结算审价定价。

在工程结算审价定价过程中，当审价单位在某局部、某子项目或某项隐弊工程工程量计算方面或套价方面与承包方意见分歧或有疑问需业主方作出解释或决定时，业主方应派专业知识丰富、管理艺术较高、职业道德口碑较好的工程师根据施工实际情况进行分折协调。

总之，合同全过程跟踪监督管理是控制工程实施阶段造价的主要的行之有效的手段，必须加以认真研究，从科学管理的角度上采取强有力措施，充分发挥工程监理这一职能，这样才能使项目达到良好的自身价值和投资效益。

3 充分发挥造价工程师的作用

大型工程项目，从选定、可行性研究、规划、设计、评估、审核、准备、组织、实施 （施工），直到完成是一个整体过程。项目管理就是利用有关知识、综合经验和专业技术对项目全过程进行规划、组织、协调和控制。业主单位一般都要建立项目管理班子，制定系统而周密的管理计划，对项目的范围、费用、时间、质量、资源、风险、环境、同项目各有关方面的关系、乃至项目管理班子自身的建设诸多方面进行全方位的管理，并贯穿于项目各个阶段。 国际惯例是，业主单位将项目施工阶段的绝大部分日常管理职责交给了造价工程师。 其原因有三：第一，大多数业主不拥有足够的、有必要经验的人员进行合同监督和经济管理；第二， 当业主与承包商有分歧时，造价工程师可在双方之间公正行事；第三，所有建设项目，不论采取何种合同形式，都不可避免地会出现许多问题要求做出决定。

造价工程师由于一般都参加了工程设计，甚至参加了可行性研究和项目规划阶段的工作，因此是解决这些问题的最佳角色。在国际通用的FIDIC合同条款中，造价工程师被赋予了重要的地位。该合同条款是明确了合同履行中以造价工程师为核心管理模式。任何变更必须通过造价工程师的同意并且规定了具体的实行方法。同时造价工程师在被赋予权力的同时也承担了相应的责任和义务，这些也可以在合同中加以限定。

4 结束语

工程项目实施阶段的管理繁杂，它不同于在设计阶段那样需要富有创新和想象力，但是需要精确，常常会因一个小小的失误导致造价管理失控。合同作为一个工程的总纲在签订时需要做到细致入微和面面俱到，这样才能保证在发生问题就有据可循。造价工程师作为一个工程管理的核心其专业知识以及管理艺术也起到相当大的作用。一个好的造价工程师不仅要为业主考虑同时也应该为施工方考虑互不偏袒，在得到双方的信任下才能更好的管理好整个工程的质量，造价和进度。

参考文献：

[1]上海市建设工程招投标管理办公室.工程项目建设指南[M]上海：上海科学普及出版社，2002.

[2]上海市建设工程招投标管理办公室.工程项目造价概述[M]上海：上海科学普及出版社，2002.

篇2

关键词：建筑项目 工程造价 全过程控制 管理措施

作为控制和确定建筑项目造价的方法，全过程造价管理模式强调项目的整体性，通过对整个系列的活动构成进行分解，针对每一项活动所需消耗和占用的资源进行规划，以各项活动所需的价格信息来确定建筑项目的整体工程造价。全过程造价管理强调的是对于资源和价格的管理需要从项目的活动数量与控制方法入手，对于不必要的费用进行削减或者改进来减少整体的资源消耗，进而使建筑项目的造价控制能够最小化。全过程造价管理更加注重建筑项目各项活动的成本，但是由于对于建筑项目的运营和建造成本的生命周期管理问题，在适用性与有效性方面仍然存在着一定的局限。

一、我国建筑项目全过程造价的管理缺陷

（1）我国由于实行了非常久的计划经济，受此影响，目前仍然存在着多层次、多部门的造价管理机构，这就导致造价的管理政出多门，无论是建设、财政、计划或是审计等部门，都参与到了工程造价的管理中。为了可以适应建筑行业的发展，建筑项目的全过程造价应当尽快实现职业化、行业化。

（2）虽然目前我国的概预算定额体系非常庞大，各阶段的造价计算也有细致的划分，但是造价定额作为定价的依据却是僵化静止的，由于其远离竞争且滞后于市场，对于市场的变化不能给予及时的反应，导致了建筑产品的价值与价格相背离，价格和供求关系发生严重的偏离，无法合理地控制造价。

（3）随着近几年我国的建筑行业竞争日渐激烈，尤其是以最低价投标实施之后，很多的施工企业为了可以中标，恶意压价。而开展低价竞争，导致施工企业为了能够保证盈利，从而不择手段的进行成本削减，通过各种渠道增加现场签证和设计变更，使工程的质量受到威胁。政府主管部门应当针对建筑行业中存在的恶性竞争进行积极的引导，倡导优质优价，从根本上改善施工企业的经营环境。建设单位也应当从自身做起，合理竞标。

二、建筑项目全过程造价的管理措施

1.创造公平竞争的行业环境

为了使建筑项目的全过程造价能够满足市场经济的需要，要想改变现有的全过程管理模式，就需要对现有的全过程管理模式进行整体的改革，具体的改革内容包括价格构成的形式、价格体系、价格构成的机制以及价格的管理方式等。建筑项目的全国侧很难过造价管理需要从以投资计划进行管理转变成规范市场，服务于经济建设，为建筑行业创造能够公平竞争的良性环境。工程造价的控制管理部门通过行使监督与协调的只能，对招投标的制度进行完善，规范勘察设计和工程承包等，力图建立起一个开放、统一、秩序规整的市场体系，从市场经济的规律出发，不断地提供价格的信息参数，以此来确定设计概算、投资计划、工程计算等环节。造价管理部门应当从管理职能向服务职能转变，以指导为原则，通过建立完整的造价管理咨询体系，为市场中的企业服务。应当及时地工程产品的造价信息、人工、机械单价、材料等，为承包和发包方进行引导，为施工企业和投资方在进行造价管理中提供科学的信息和数据。

2.建立造价控制的管理措施

（1）在项目的建设和验收时，要注意严格应对设计方案，对于工程造价产生影响较大的变更需要经过有关部门的审核方能认可，否则，对于擅自改变设计、追加投资、建筑面积扩大、标准提高等情况在审查时对于造价的部分应当向有关部门追究责任。

（2）在市场经济的环境中，工程造价管理最主要的途径是大力推行招投标制度，使市场经济的优胜劣汰能够发挥作用，也能使工程的造价更加合理。一则需要坚持公正、公开、公平的原则，对投标监督的环节应当加强管理；二则需要提高评标人员的素质，加强造价指标的监控；还需要在招标项目批准之后，对于招标项目资金的落实状况应当进行认真的审查；最后，还需要各级的主管部门加强对于标底与合同价的把关，在不干预市场竞争的情况下保证价格竞争的合理性与合法性。

（3）针对工程的预算环节混乱的现象，除了要加强编审人员的管理，还应当将预算环节作为建设项目的监察重点，开展工程预决算检查，检查的结果上交审计部门，从多方面监督工程建设造价。

（4）为了加强造价咨询行业的管理，既需要加大管理的力度，通过理顺管理的体制和有效的管理，确保咨询工作的公正和科学；也需要认真的对造价人员进行培训，开展资质管理，保证行业的整体素质，发挥咨询业在市场中介与咨询服务两方面的重要作用。

三、结语

总而言之，建筑项目工程造价全过程控制与管理是一项难度大，涉及面较广的工作。只有在政策指引之下，锐意改革，积极进取，从造价人员的综合素质入手，全力配合相关部门的工作，才能够使造价控制取得优异的成绩，做好全过程造价控制，对于解决目前建筑行业中的随意压价、投资失误、高估乱算等情况有很大的作用，在节约建设资金的同时，提高企业的投资收益，促进建筑行业的良性发展循环。

参考文献：

[1]谷学良，建筑工程造价 工程造价专业[M]，北京：中国建筑工业出版社，2010（08）：267-268.

[2]朱文会，建筑工程造价应用于细节解析[M]，合肥：安徽科学技术出版社，2010（09）：131-132.

[3]李茂英；杨映芬，建筑工程造价管理[M]，北京：北京大学出版社，2009（08）：78-79.

篇3

关键字：工程预结算；编制影响因素； 存在问题 ； 解决措施；造价控制措施

Abstract: With economic development, mechanical and electrical installation industry has gained rapid development, in the process and ultimately invest in the project in order to improve the accuracy of the investment, an effective hedge investment risks, the need for the preparation of pre-settlement project, reasonable control engineering cost. Project cost will directly reflect the quality of the project investment efficiency, and can reflect the quality and construction of the project construction management level, so that works to strengthen the preparation of pre-settlement management, rational control project cost is of great significance. Project pre-settlement to clear analysis and control of construction costs, and to maximize the control engineering, the scale of investment, improve the construction progress. Project pre-settlement of many factors, this paper analyzes the influencing factors in the specific basis, that the pre-project preparation and audit process of settlement of common problems and corresponding solutions, and the analysis of their relationship and project cost control in the case pointed out that the cost control measures.Keywords: engineering pre-settlement; preparation factors; problems; solutions; Cost Control Measures

中图分类号：TU201.7文献标识码：文章编号：

工程预结算是工程投标、经营状况考评以及加强对工程管理的重要依据，是现代机电安装行业不可或缺的指导手段。当前情况下我国的机电行业工程预结算工作取得了一定的成绩，和机电一体化的发展趋势相吻合，但是在实际的编制工作中依然存在着一些问题，影响了其功能的发挥，下面本文就对工程预结算的相关问题进行分析，并指出造价控制的措施。

一 机电安装工程预结算编制的影响因素

由于机电安装工程的施工工期较长，工程的投资较大，施工工艺较为复杂，所以影响预结算编制的因素也是较为复杂的，为了避免安装施工中出现误差，一定要加强对各种影响因素的控制。在实际的安装施工中，影响工程预算编制的因素主要有以下几个方面。首先价格施工材料和设备价格的变动将会影响到预结算的编制。由于机电安装工程处于市场激烈的竞争环境下，就需要根据市场的变动进行施工组织安排，在市场环境中，安装工程施工过程中材料的价格和设备的价格会随着市场的变动而产生相应的变化，出现和工程预算时不一样的价格，这种情况下就需要进行及时的调整。施工者的费用也会有变动的可能，在进行预算时还需要考虑到这一点。除此之外，政策的调整也会影响到工程预结算的编制。随着实际情况的变动，政府实施政策性调价的范围很广，进行调价的可能性也较大，如对施工者、施工材料以及设备成本的调整都有可能影响到工程的预结算编制。

其次，施工现场签证也会对工程的预结算编制产生影响。机电安装施工现场可能会发生施工设计计划之外的事情，比如说安装未按照程序进行，安装中设备突然损坏等现象都会影响到安装进程，也会增加成本，这些都是一些不可抗因素，在预结算编制中很难全面的进行考虑。

最后机电安装中设计方案的变化也会影响到工程的预结算编制。在实际的施工中，为了满足安装需求，经常会出现设计变更的现象，但是设计变更在实现的工程预算中并不能全部的体现出来，因此也就不能够精确的做出安装工程预算编制，设计变更会导致造价的提高，安装中需要尽可能的避免。设计变更之后，安装的使用材料等也会随之变化，工程的预算编制中也不能够完全的体现，这样也有可能出现造价增加的现象。

二 机电安装工程预结算编制中相关问题分析

（一）机电安装工程预结算编制和审核常见的问题

机电安装工程的预结算编制工作对于合理控制工程造价具有重要的作用，但是在编制过程中经常会出现一些问题，主要表现在三个方面。第一，在预结算编制的准备工作中，相关者对于机电安装相关政策的理解不全面，对于安装图纸的研究不深入等，这样将会错误的估计工程的造价，预算也不能够为安装工程提供全面的参考数据，这样将会影响到施工的顺利进行。第二，工程预结算的编制人员缺乏全面的专业知识，对于机电安装工程的实施内容和安装规范等了解不清，编制过程中存在着定额盲目套用的现象。第三，编制的审核者缺乏责任意识，在审核环节对于出现的问题没有及时纠正，这样也会影响到工程编制的准确性，对工程造价的控制带来不利的影响。

（二）机电安装工程预结算编制的措施

上文中指出了机电安装工程中预结算编制工作存在的问题，为了提高编制的精确性，更好的控制工程造价，需要采取一定的措施解决上述问题。

第一，需要提高安装工程预结算编制人员的职业素质。工作者素质提升的关键在于其工作态度的端正，需要在编制中认真负责，能够在编制之前认真的研究安装工程的设计方案和各种施工设备、施工材料以及施工者的费用，需要尽可能充分全面的考虑到安装施工中可能会存在的各种突发因素，尽量的使得预算编制能够全面深入且具体；同时为了提升预结算编制者的技能，需要对其加强基础知识的学习培训，并要给与其实践的机会。

第二，对于编制的具体环节需要进行整顿管理，提高编制的质量。首先要明确安装施工的设计图纸和施工的要求，要了解施工的工艺技术要求等，能够针对图纸上发现得早 问题和技术人员进行技术交底，对设计图纸中的数据进行详细研究，避免重复计算，为预算编制打下基础。在编制过程中必须要包含编制的依据，编制中对于一些安装施工问题的处理方法，并且需要对预结算编制的补充内容进行具体的说明，使得编制内容更加完善。

第三需要完善编制的审核力度。在编制完成之后，一定要建立起完善的编制审核制度，对安装施工中经常会出现的问题进行审核。除此之外，还需要关注工程结算中相关资料的收集和整理工作，这样能够为工程造价的控制人员提供数据支持，更好的发挥机电安装工程编制的作用。

（三）机电安装工程预结算编制的作用

几点安装工程的预结算编制工作主要是根据审计学、管理学、机电安装相关知识和原理，对安装中材料的消耗、设备的使用、施工者成本进行的评估、预算以及结算的造价计算过程，编制好详细的规划方案。

机电安装工程的预结算编制是工程招投标工作、企业经营效益的考核以及项目投资决策的关键依据，已经成为机电安装工程施工甚至是整个现代工会曾建设中不可或缺的知道手段。完善的工程预结算编制，能够为工程的造价控制提供详细的数据支持，并且能够通过合理恰当的编制规划最大限度的降低安装工程的造价。除此之外，还能够规避工程投资的风险，为今后的工程预决算工作提供依据，逐步提高机电安装施工预结算的准确性、客观性以及科学合理性。

三 安装工程的造价控制和工程预结算的关系

上文中详细的论述了机电安装预结算编制工作相关的问题，其与工程造价的控制有着密切的关系。预算工作是对安装施工不同阶段的经济状态的反应，是预先计算并研究安装工程施工价格费用的文件，而工程造价的控制正式需要应用这些文件，然后指定出合理的造价控制措施，实现安装施工企业经济效益的提升。而工程结算编制能够综合的分析安装施工中各个环节的费用支出，这样能够为今后的造价控制提供借鉴。

现代的机电安装工程需要提高工程预结算编制的质量，以便能够合理的确定好工程的造价，并进行有效的造价控制，为工程造价的动态控制管理打下基础，并且能够为控制安装企业的风险投资，改进和完善工程投资的评估打下基础，对工程造价能够实现全过程的控制和管理。

四 安装工程造价的控制措施分析

机电安装工程的造价控制要以预结算的编制为基础进行，从安装的决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工结算阶段进行控制。

很多安装企业认为工程的造价越低越好，其实这种想法不对，造价的控制并不是一个简单的问题，需要根据工程的实际情况，结合预算编制进行合理的控制，使得资金能够最大限度的利用，这样才是造价控制的最佳状态，因此说在安装施工的决策阶段，需要合理的确定好控制的方向和目标，这是工程造价控制最为关键的一个环节。

设计阶段的造价控制也不能够忽视，需要从以下几个方面进行。首先要实行安装工程设计方案的招标制度，加强对该阶段的建立，确定最佳的设计方案和施工工艺，尽量的减少设计变更，要根据预算编制进行合理的控制。需要保证这个阶段的造价控制监理工作要能够根据设计者提供的图纸制定出资金支出的初步计划方案，并根据预算编制相对比，找出最佳的造价控制方案。除此之外，还可以运用价值原理进一步的优化设计，使得设计阶段的工程造价降低百分之三十左右。价值工程是一种现代化的科学管理技术，能够运用新型的技术经济分析方法合理控制工程造价，由此可见，造价的控制还需要借鉴技术的力量。

施工阶段对工程造价进行控制，需要认真的审查合同标价以及工程量清单，安装材料的基本价格，并结合好机电安装的工程进度和质量正确的计算好工程量，并对工程的付款清单进行审核。除此之外，需要加强工程的索赔控制，进行全方位的造价管理，结合预算编制内容科学的进行造价控制。

在安装工程的竣工结算阶段，需要根据结算编制内容进行控制，要核对施工的条款，审核竣工结算的编制范围，对结算的方法、计价方法以及其他条款进行详细的分析；严格的审查设计变更的签证，检查收费标准，并且要安装规定的工程量计算规则进行核对，以保证结算阶段的造价控制，最带限度的节约施工的成本。

结束语：随着机电一体化技术的发展，机电安装工程也获得了广阔的发展空间，在这个发展的过程中如何有效的进行预结算编制，更好的控制工程造价，规避投资风险，为施工企业获得最大的经济效益十分必要。本文就以此为出发点，从机电安装工程预结算编制的影响因素出发，论述了机电安装工程预结算编制和审核常见的问题、解决措施以及作用，并在分析机电安装工程预结算编制和造价控制关系的基础上指出了具体的造价控制措施。希望通过本文的论述能够对今后的编制工作起到一定的帮助作用，能够更好的利用预结算编制控制好工程造价，实现施工企业的经济效益最大化。

参考文献：

[1] 齐子铁 浅谈工程预结算控制对工程成本管理的意义 治淮，2011年第09期

[2] 彭小梅 浅谈建筑工程概预算编制与工程造价的关系 大科技：科技天地，2011年第12期

[3] 田超 浅谈提高预算编制质量及控制工程结算的有效办法 中国新技术新产品，2009年第02期

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[关键词]工程造价；管理；控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）02-0066-01

工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中当好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。不过目前造价控制方面存在问题：

1.投资决策阶段对工程造价重视不够

投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的O.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。长期以来，在工程建设方面普遍存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍，究其原因：一是人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。二是在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。三是在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。

2.工程设计阶段对工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。可是目前设计部门普遍存在“重设计，轻经济”观念，而设计概预算人员往往机械地按照设计图纸编制概预算，用经济来影响设计，衡量、评价设计方案的优秀程度以及投资的使用效果也只能停留在口头上。设计人员在设计时只注重技术责任，而忽视经济责任。在设计方案上基本上做到了采取两个以上的设计方案进行比较，但在经济上是否合理却考虑很少，出现多用钢筋、少动脑筋的现象。特别在竞争激烈的情况下，设计人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，甚至有些项目（如装修部分）出现做法与选型交代不清，使设计预算与实际造价出现严重偏差，预算文件不完整。设计变更偏多，无价材料价格签证偏高，隐蔽工程验收不到位，验收记录往往是纸上谈兵，甚至存在弄虚作假现象，监理单位监管不力，联系单的签证存在不明确、内容界限超合同等情况。

3.工程竣工结算阶段对工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖；有时工程结算人员不了解施工现场，也不到现场审核复查，只凭自己的想象核算，与实际投入较大，这些都影响了工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

针对上述存在的问题，本人就工程全过程造价控制各阶段的控制重点谈几点意见和建议。

一、建设项目投资决策阶段

要重视投资决策阶段工程造价的确定控制。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价。投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施。同时，要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入与产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。

二、工程设计阶段

在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是工程造价控制的重点。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿造价的影响度占75%以上。针对目前“重设计、轻经济”的现象，建议积极推行设计招标，开展方案竞赛，引进竞争机制；推行限额设计；改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制；应用价值工程等手段逐步实现以提高工程造价效益为目的，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。

三、建设项目发包阶段

由于招投标文件、合同文件等不够严密、明确，在今后结算时造成扯皮或给施工单位钻孔子。因此要把握该阶段的工作重点：

①完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。

②编制合适的施工预算标底（或工程量清单）。

③详细分析各投标单位的投标书。

④在招标答疑时尽可能明确今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包项目及相应的经济责任，减少索赔隐患。

⑤拟定合同时要措辞准确，避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。

四、工程施工阶段

工程施工阶段应重视把握好以下五个工作重点：

①从造价角度帮助承、发包双方进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。

②当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减、设计的变更等，造价工程师应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，了解和掌握第一手资料（隐蔽工程资料、实际施工记录等）。协助业主及时审核设计变更，现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标；并向业主提供造价控制动态分析报告。

③严格控制材料用量，合理确定材料价格。

④为业主制定合理的资金使用计划。既要保证工程建设有足够的资金，不致因资金不足或资金提供不及时而影响工程建设进度，又要做到尽可能不占用过多的资金，减少利息支出，降低资金筹措的难度。

⑤为业主做好承包商月报资料的复核。

五、工程竣工结算阶段

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关键词：工程造价控制管理 项目施工管理 投资收益

一、 工程造价对于项目施工管理工作的必要性

随着国民经济的快速递增及建筑业的飞速发展，建筑工程投资额的急剧增长，加强建设工程项目管理、合理控制工程造价显得尤为重要。但由于目前建筑市场主体发展还不尽完善，业主方投资缺乏超前意识及管理经验，造成了结算超预算、概算超估算，无法实现建设工程项目管理和工程造价的最大合理化。

针对以上情况，笔者综合多年的工程项目管理经验及查阅相关资料，主要从建设工程项目管理五个阶段进行控制，以加强工程造价管理，实现工程造价最大的合理化。

二、从项目管理中的五个阶段进行控制管理

1、决策阶段工程造价的控制。工程决策阶段工作是编制项目建议书，进行可行性研究和编制投资估算、立项等，它是工程造价的最主要阶段。其对工程造价管理的重点是积极参与项目决策前的的准备工作，切实做好可行性研究，充分考虑建设期间可能出现的各种因素（如材料价格上涨价等）对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模，对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景及经济效益分析等各方面作深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，才能拿出大量的数据和分析图供领导决策时参考。

2、设计阶段工程造价的控制。项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。

第一，优化设计方案，有效控制工程造价。设计方案是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求和一次性资金投入多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。在设计阶段，审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标进行分析比较。在选择工艺技术方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。

第二，对工程项目实行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程和设备、材质的控制。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进将工程造价和工程量控制在限额内。

第三、设计方案的优化。同一建设项目，同一单项单位工程，在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进适用、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。

三、项目招投标阶段对工程造价的控制

标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标所报价格的合理性和可靠性，才能在定标时作出正确的决策。标底要严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。

四、工程施工阶段对工程造价的控制

工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，既降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。对工程造价的控制可以从组织、经济、技术、合同等各方面采取措施。

1、组织措施。在项目管理理论联系实际中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工；编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。

2、经济措施。编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策；进行工程计量；复核工程付款帐单，签发付款证书；在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；协商确定工程变更的价款。审核竣工结算；对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测。

3、技术措施。对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性；审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。

4、合同措施。①做好工程施工记录，保存各种文件，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。在合同修改和补充时，着重考虑它对投资控制的影响。②严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通、调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。③择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。④深入现场，收集和掌握施工有关资料。在施工过程，经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因工程变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

五、竣工结算阶段对工程造价的控制

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关键词：合同管理优化施工方案 现场管理 索赔

引言

为了工程的实际投资合乎国家法规、合乎业主需要、合乎工程预算，促使参建单位加强管理，使人力、物力、财力等资源得到充分有效利用，取得理想的经济和社会效益。根据统计资料，在项目实施阶段影响建设项目造价的可能性为5％～10％。可见施工阶段加强工程造价管理与控制工作相当重要。

1.当前建设项目施工阶段工程造价失控的原因

1.1.违反工程项目建设基本程序

目前有的项目因多种原因急于开工，匆忙建立工程项目指挥部，没有做好必要的准备，对投资额度的要求与建筑标准的把握不严。招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关。造成施工中大幅变更设计，而且对变更的必要性和合理性没有监督，对变更造成的损失没有相应的责任制约，致使工程造价难以得到有效地控制。

1.2.设计漏项和变更

(1)工程基础资料不健全，设计方案缺乏对比评审，导致结构形式、外观、平面布置及装修标准等方面的设计变更，给工程造价控制带来一定的难度。

(2)设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，或者设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列设计内容，由此增加投资。

1.3.其他方面的原因

承揽工程的施工企业组织不严密，施工方案不合理，无有效控制手段，施工杂乱无序，材料的严重浪费，责任心不强和经济意识淡薄，整体管理系统不完善，缺乏系统管理，拖延工期，质量低劣，签证工作不规范，导致工程造价失控。

2.合同管理是降低工程造价的重要环节

2.1.施工承发包合同是施工阶段造价控制的依据。

力求签订严密完善的合同，保证已方可能承受的风险最小。合同中约定的责任内容应可能做到清晰明了、可操作性与制约性强。保证合同的合理性、合法性，减少在合同的履行过程中发生纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。合同双方都应注意按合同要求的时限履行合同所规定的义务，否则容易引起索赔。在合同履行过程中，可能会出现一些与签订合同时的估计相差较大的情况，应及时签订补充合同或协议，并强调补充合同或协议与合同同具有法律效力，以弥补合同本身的缺陷，同时调整合同价款。

2.2.在合同签订后要做好合同文件的管理工作。

补充合同或协议、重要的工地会议纪要、工地联系单、通知、各种实施报告等作为合同内容的一种延伸和解释。在这些合同文件中，有些条款虽没有具体的明确结算原则，却属于与合同价格有关的隐性条款，如总包合同中对工期和工程质量的奖惩约定、采购合同中对材料或设备供货时间和质量的奖惩约定、各种合同中对违约行为的处罚约定等等，均需根据合同条款结合项目实施情况来确定，从而影响合同的最终造价。因此必须完整保存，同时应建立技术档案，加强与重视资料管理。 另外由于各个合同签订的时间有先后，合同内容也各不相同，合同与合同之间的承包范围发生重复或真空也极为常见。如住宅楼内的电话、宽带、有线电视等配套工程的预埋管及管内穿线，一般从施工工艺上说都是委托总包单位在土建施工的同时预埋管，管内穿线则视情况由配套单位自行施工或总包单位安装队施工，如果建设单位在签订相应合同时没有对该施工范围进行明确，就有可能造成配套工程合同和总包施工合同中均包含此项工作而重复支付费用，或是两个合同中均未包含此项工作而使配套工程施工受阻。

3.优化施工方案

切实有效的投资控制，必须从项目的组织、技术、经济、合同等多方面采取措施，所以必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念，充分重视节省投资对提高项目经济效益的重要性，认真审查并优化施工组织设计，合理安排好工程所涉及的人、财、物，加快施工速度，提高工程质量，选择既科学又经济可行的解决方案。

3.1.充分做好施工准备工作

在施工前，施工单位要结合施工现场实际情况、自身机械设备、管理水平和技术验收规范，着手编制一份切实、经济、可行的施工方案。由于工程开工前不论在技术方面或者组织方面，通常都有许多方案供施工人员选择。不同的施工方案，其经济效果是不同的。工程管理人员应结合工程项目的特点、劳动力状况、机械装备程度、材料供应情况、运输条件、地质条件等各项具体的技术经济条件，对施工方案与进度计划进行论证与优化，提出改进意见，使方案更趋合理。

3.2.遵循均衡原则安排施工进度

在编制施工进度计划时，应按照项目合理的施工程序排列施工的先后顺序，根据施工情况合理划分施工阶段，尽可能组织流水作业，避免工作过分集中，有目的地削减高峰期工作量，减少临时设施的搭设，避免劳动力、材料、机械耗用量大进大出，保证施工过程按计划、较有节奏地进行。

3.3.力求提高施工机械利用率

在工程施工中，主要施工机械利用率的高低，直接影响工程成本和施工进度。因此必须充分利用现有机械设备，在不影响工程总进度的前提下，对进度计划进行合理调整，以便提高主要施工机械的利用率，从而达到降低工程成本的目的。

3.4.施工方法与技术的采用以简化工序、提高经济效益为原则

在保证工程质量的前提下，尽量采用成熟的施工方法，采用简化工序和提高经济效益的施工技术。因成熟的施工方法只要提出要求，施工人员不需要花更多的时间去掌握它。简化工序的施工技术即可节约时间，从而达到提高劳动生产率的目的。同时通过论证可行方案的基础上鼓励应用新材料、新工艺、新办法等，最大限度节约建设成本，提高投资效益。

4.工程材料费的控制

材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的60%以上。因此必须在施工阶段严格按照合同要求的控制材料用量，合理确定材料价格。

材料价格控制主要包括: (1)考虑资金的周转时间和速度,减少资金占用时效,合理确定进货批量和批次,尽可能降低材料的储备。(2)控制买价,通过对市场行情的深入细致调查施工情况及材料信息,在保质保量的前提下,货比三家, 根据材料的质量等级和采购数量，择优购料。尽可能与商家建立长期合作战略伙伴关系。(3)控制运费,选用最经济的运输方法,合理组织运输,就近购料,以降低运输成本。

材料用量控制主要包括: (1)加强施工现场的管理,降低堆放仓储损耗,合理堆放,减少搬运。(2)实行限额领料制度,各班组只能在规定限额内分期分批领用。(3)在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上,力求用价格低的材料代替价格高的材料。(4)认真验收，坚持将余料回收,降低料损耗水平。(5)合理使用、保管、保养好周转材料。

对由建设单位供应的材料要做好详细的计划，根据施工进度计划及合同约定，合理、及时供应，若超前采购将造成资金的积压、增加保管费用及材料的贮存损失，若供应不及时将影响工程进度，还将造成建设单位的索赔。

5.加强工程变更的控制

工程项目的实施过程中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求；设计图纸以外或施工图预算中没有包含的而现场又实际发生的施工内容，如地下障碍物的拆除、自然灾害造成的损失、措施性工程的实施、地质条件的变化、施工条件的改变等等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，一方面应严格控制工程变更，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。尽量使做到少变更、少返工、少索赔；另一方面，对于必须进行的变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，则应严格执行变更签证审批程序，按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更的价款争取做到先签证后变更施工。变更一旦发生就应及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目的费用额度。为此建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，动态控制工程造价的变化情况。业主要加强现场施工管理，督促施工方严格按图施工，同时应根据施工图纸合理地确定工程项目投资控制目标值，并制订出相应资金使用计划，严格控制工程价款的支付。

6.严格现场签证管理

在施工过程中现场签证是建设过程中的一项经常性工作，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更应做到先算账后花钱，变更一旦发生应及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价变动心中无数。由于工程的复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免会出现一些图纸以外的工程内容，作为建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，为施工结算提供可靠的依据，减少结算时的扯皮。

7.加强索赔管理

合同签订时主观上编制得再严密的条款，在执行过程中都会发现客观上存在漏洞，且项目在实施过程中往往会发生变化，出现无法预料的情况，承包商往往就利用索赔来获得补偿。通常情况下，当承包商提出施工索赔要求时，极少有建设单位只接受索赔要求而不采取反索赔措施的。建设单位应认真评审承包商的索赔报告和向承包商提出反索赔要求。为了减少施工索赔发生, 建设单位应及时按合同约定提供相应的施工条件、按时支付工程进度款、按约定提供甲供材料与设备、督促指定分包队伍按合同约定按期完成任务等。

同时，索赔并不是承包商的专利，建设单位同样有索赔的权利。建设单位人员必须熟练地掌握合同内容，积极、主动、动态地全面了解合同实施状况，只要承包方在施工过程中出现未满足合同约定条件的情况，建设单位就能及时、准确地向承包方提出索赔。

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关键词:成本预测;成本控制;成本核算与分析

工程项目施工成本管理就是在保证工程质量、工期等方面满足合同要求的前提下,对项目实际发生的费用支出采取一系列监督措施,及时纠正发生的偏差,把各项费用支出控制在计划成本规定的范围内,以保证成本计划的实现.

1工程项目施工成本管理的原则

1.1开源与节流相结合的原则

在成本控制中,要求做到:每发生一笔金额较大的成本费用,都要查一查有无与其相对应的预算收入,是否支大于收;在经常性的分部分项工程成本核算和月度成本核算中,也要进行实际成本与预算收入的对比分析,纠正项目成本的不利偏差,实现降低成本的目标.

1.2全面控制原则

1)项目成本的全员控制.施工项目成本控制涉及项目组织中各个部门、单位和班组的工作业绩,应形成全员参与项目成本控制的成本责任体系,明确项目内部各职能部门、班组和个人应承担的成本控制责任.

2)项目成本的全过程控制.施工项目成本的全过程控制是在工程项目确定以后,从施工准备到竣工交付使用的施工全过程中,对每项经济业务,都要纳入成本控制的轨道,自始至终使施工项目成本置于有效的控制之下.

1.3中间控制原则

又称动态控制原则.由于施工项目具有一次性的特点,应特别强调项目成本的中间控制.只有通过施工过程的实际成本控制,才能达到降低成本的目标.

1.4节约原则

节约人力、物力、财力的消耗,是提高经济效益的核心.节约要从三方面入手:一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度;二是提高施工项目的科学管理水平,优化施工方案,提高生产效率;三是采取预防成本失控的技术组织措施,制止可能发生的浪费.

1.5例外管理原则

在工程项目施工过程中,对一些不经常出现的问题,称为“例外”问题.如在成本管理中常见的成本盈亏异常现象,即盈余或亏损超过了正常的比例,本来是可以控制的成本,突然发生失控现象,应视为“例外”问题,进行重点检查,深入分析,并采取相应的积极措施加以纠正.

1.6责、权、利相结合的原则

要使成本控制真正发挥及时有效的作用,必须严格按照经济责任制的要求,贯彻责、权、利相结合的原则.在项目施工过程中,项目经理、工程技术人员、业务管理人员以及各单位和生产班组都负有一定的成本控制责任.另一方面,各部门、各单位、各班组在肩负成本控制责任的同时,还应享有成本控制的权利,以行使对项目成本的实质性控制.最后,项目经理还要对各部门、各单位、各班组在成本控制中的业绩进行定期检查和考评,并与工资分配紧密挂钩,实行有奖有罚.

2搞好成本预测,确定成本控制目标

成本预测是成本管理的基础,为编制科学、合理的成本控制目标提供依据.成本预测的内容主要是使用科学的方法,结合合同价并根据项目的施工条件、设备情况、人员情况等对项目的成本目标进行系统地预测[1].

2.1工、料等费用的预测

首先分析工程项目的人工费,根据当前的各工种的人员工资水平,结合工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中所需人工费合理.其次,材料费占建安费的比重极大,应作为重点予以准确把握,分别对主材、辅材、其它材料费进行逐项分析,重新核定材料的供应地点、购买价、仓储、运输方式及装卸费,并进行汇总和综合分析.

2.2施工费用的预测

在项目正式实施以前,必须结合施工现场的实际情况制定技术上可行和经济合理的施工组织设计,结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况,对施工费用作出准确的预测.

2.3辅助工程费的预测

辅助工程量是指工程量清单或设计图纸中没有给定,而又是施工中不可缺少的,也需根据施工组织设计作好分析、预测.

2.4临时设施费的预测

临时设施费内容包括,临时设施的搭设,应根据工期的长短和投入的人员、设备的多少来确定临时设施的规模和标准,井按实际发生及参考以往工程施工中包干控制的历史数据确定目标值.工地转移费应根据转移距离的远近和转移人员、设备的多少核定预测目标值.临时设施费的分析、预测,应在详细地调查,充分地论证的前提条件下,确定合理的目标值.

2.5成本目标的风险分析、预测项目成本目标的风险分析,就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析,通常可以从以下几方面来进行分析:

1)对工程项目技术特征的认识,如结构特征,地质特征等.

2)对业主单位有关情况的分析,包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等.

3)对项目组织系统内部的分析,包括施组设计、资源配备、队伍素质等方面.

4)对项目所在地的交通、能源、电力的分析.

5)对气候的分析.总之,通过对上述几种主要费用的预测,即可确定工、料、机及间接费的控制标准,也可确定必须在多长工期内完成该项目,才能完成管理费的目标控制.

3寻找有效途径,降低施工成本,实现成本控制目标

降低施工成本的方法有多种,概括起来可以从组织,技术,经济,合同管理等几个方面采取措施控制[2].

3.1组织措施

项目经理部应将成本责任分解落实到各个岗位、落实到专人,对成本进行全过程管理、全员管理、动态管理,形成一个分工明确、责任到人的成本管理责任体系.

进行成本控制的另一个组织措施应该是确定合理的工作流程.具体表现在以下几个方面:

1)管理工作的程序化.

2)管理业务的标准化.职能人员的岗位责任制应成为管理业务标准化的具体标志.

3)报表文件的标准化.

4)数据资料的完整化和代码化.

3.2技术措施

技术措施是降低成本的保证,在施工准备阶段应多进行不同施工方案的技术经济比较,找出既保证质量,满足工期要求,又降低成本的最佳施工方案.

不但在施工准备阶段,还应在施工进展的全过程中注意在技术上采取措施,以降低成本.例如,进行技术经济分析,确定最佳的施工方法,结合施工方法,进行材料使用的比选;确定最合适的施工机械、设备使用方案;降低材料的储存成本和运输成本;先进的施工技术的应用,新材料的应用等.

3.3经济措施

1)认真做好成本的预测和各种成本计划.认真做好合同预算成本、施工预算成本,并在施工之前做好“两算”对比,为成本管理打下基础.

2)对各种支出,应认真做好资金的使用计划,并在施工中进行跟踪管理,严格控制各项开支.

3)及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本,并对后期的成本做出分析与预测,做好成本的动态管理.

4)对各种变更,及时做好增减账,及时找业主签证.

5)及时结算工程款.

3.4合同措施

1)选用适当的合同结构.

2)合同条款严谨细致.在合同的条文中应细致地考虑一切影响成本、效益的因素.特别是潜在的风险因素,采取必要的风险对策,并最终使这些策略反映在签订的合同的具体条款中.

3)全过程的合同控制.

合同谈判是合同生命期的关键时刻,这个阶段,施工企业在报价时,一方面必须综合考虑自己的经营总战略、建筑市场竞争激烈程度和合同的风险程度等因素,以调整不可预见风险费和利润水平;另一方面还应该选择最有合同管理和合同谈判方面知识、经验和能力的人作为主谈人,进行合同谈判.

在合同执行期间,项目经理部要做好工程施工记录,保存各种文件图纸,特别是注有施工变更的图纸,注意积累素材,为正确处理可能发生的索赔提供依据[3].

例:某高速公路由于业主高架桥修改设计,监理工程师下令承包商工程暂停1个月.试分析在这种情况下,承包商可索赔哪些费用?

可索赔如下费用:

1)人工费:对于不可辞退的工人,索赔人工窝工费,应按人工工日成本计算;对于可以辞退的工人,可索赔人工上涨费.

2)材料费:可索赔超期储存费用或材料价格上涨费.

3)施工机械使用费:可索赔机械窝工费或机械台班上涨费.自有机械窝工费一般按台班折旧费索赔;租赁机械一般按实际租金和调进调出的分摊费计算.

4)分包费用:是指由于工程暂停分包商向总包索赔的费用.总包向业主索赔应包括分包商向总包索赔的费用.

5)工地管理费:由于全面停工,可索赔增加的工地管理费.可按日计算,也可按直接成本的百分比计算.

6)保险费:可索赔延期1个月的保险费.按保险公司保险费率计算.

7)保函手续费:可索赔延期1个月的保函手续费.按银行规定的保函手续费率计算.

8)利息:可索赔延期1个月增加的利息支出.按合同约定的利率计算.

9)总部管理费:由于全面停工,可索赔延期增加的总部管理费.可按总部规定的百分比计算.

4工程项目目标成本的核算与分析

工程项目成本分析就是通过对目标和实耗数据的不断对比分析,来找到施工成本偏差的原因及降低施工成本的具体方法,从而实现项目的赢利[4].

1)在成本控制过程中,通过静态的成本核算分析达到动态成本管理的目的.项目内部应在月末或季末召开成本分析会,直接对影响成本盈亏的因素进行分析,根据分析,找出影响成本降低的关键环节,采取有效的措施加以改进,写出分析报告,并制定出下期切实可靠的计划,为动态管理提供依据.

2)在成本分析过程中,通过对计划完成指标进行测算,考核计划的完成效果.施工成本考核,包括施工成本目标完成情况的考核和成本管理工作业绩的考核.

篇8

要的，项目管理水品的高低和工程造价的控制直接影响到工程项

目质量的优劣以及效益的高低，作为一个项目管理者要搞好施工

阶段的项目管理控必须明确其相应的职责，要严格按规范管理，

要严格实行奖惩制度，要严格检查检测手段，这样才能有效地发

挥“工程项目管理”的作用。

关键词：建筑；工程造价；控制；管理；措施

中图分类号：TU723文献标识码：A

一、建筑工程管理项目中存在问题

1.1人力资源管理环节薄弱。目前，建筑工程企业当中的人才资

源管理比较薄弱，一部分企业公司的人才管理只是存在于较低工

资管理的程度上，并没有比较专业的高层次的管理人才，没有严

格的制度去规范他们的行为以及工作。这严重挫败了员工的工作

积极性和活动创造性，不利于对工程项目的管理。

1.2对成本进行控制的态度不明确。尽管大部分建筑工程公司对

成本节约的观念有一些认识，并且有相应的管理方法，但是全体

成员共同参与其中进行全方位控制的观念仍然不强，对成本的巨

大影响的深入认识还不明确，企业管理要符合广大市场的需求，

利用向市场提供更多完善的优质服务，从而尽可能大的在社会上

获得良好的信誉和企业形象。

1.3系统性管理，各自的利益和所需承担的责任义务不相符合，

成绩的考查和劳动所得的报酬不联系，对他们的考核只是停留在

形式上，这样严重的挫伤了相关职能部门对他们工作的广泛积极

性。

1.4建筑工程项目管理的信息建设程度比较低。如今，大多数的

建筑工程项目公司的信息化管理只是存在于初步发展的层次上，

缺乏较为规范与合理化的体系设计，对信息的建设认识完全不

足，信息潜在的有利价值没有得到充分的发挥，信息化至今没有

使企业感到满意，并且它在整个企业的经营战略当中没有确立稳

定的地位。

二、提高工程项目管理的有效措施

2.1完善建筑工程项目管理体系，进行项目管理公司的组建

迄今为止，我国始终没有一个全面贯穿工程项目建设整个过程的

企业方面的经济管理组织，这也就成为我国建筑工程项目管理落

后的重要原因之一。项目管理公司有潜在的资质有丰厚的经

验，拥有严格的管理模式高科技的管理程序有效的管理方法，

可以为顾客提供最优质的管理服务。我国应积极地培育这种项目

管理公司。从今以后，我们可以把一批拥有高科技人才的设计院

改造成具有国际性的项目管理公司，面向国际市场，以其自身绝

对的专业性技术工作经验和项目管理的组织能力来管理这整

个项，开办“交钥匙”形式的项目管理总服务业务。

2.2端正对待准备前期工作的态度

2.2.1进行人员的准备工作。因为项目工程的主要管理者有：项

目经理技术员检查员等，诸项目的主要管理者应该在没有开

工之前将设施配备齐全，并且对陌生人员进行身份的核查。各个

项目部门都应该对其人员进行全面的培训以及安全方面的教育，

以便他们充分的了解整个工程项目的过程，然而，对于工作人员，

必须进行专业性全方位的培训。

2.2.2进行技术材料方面的准备。从技术方面来看，合理的分

配技术工作，仔细查看设计图纸，认真检查图纸有无问题，如果

出现问题应该及时地向设计单位进行汇报，在达成一致意见的情

况下立刻解决存在的问题。从材料方面来看，各个部门需要进行

讨论以解决将要施工材料的问题，争取买到与设计中相符的材

料，这样不会对工程质量造成影响。购买的单据需要详细的制定，

减少购买中误差的产生；保管好所需的材料，避免材料在进行施

工前就受到损坏。对于进入到场地之中的原料和构件以及装置等

进行综合管理，只有这样才可以确保项目的品质。对于进入到场

地之中的全部的材料和构件以及装置等，都要查看它的品质证明

材料。只有测试达标之后才能够用到工程中。

2.3详细规划进度计划

对进度计划进行管理的任务是把企业的力量以及工作合理化

的组织起来，有效的协调活动各个方面以及各个环节之间的相互

联系，按照生产活动的要求进行合理的编排并且执行下去。充分

集中发挥人力、物力以及财力三者之间的作用，全面保障及时完

成计划好的任务。

2.4加强建筑工程的安全生产管理

在工程项目管理中，安全是与生产同步的一个重要问题，安

全与生产相互关联、相互作用，贯穿于生产的始终，这是一项需

要全员共同参于完成的重要事情，所以在生产过程中要不断的组

织各项安全生产活动，使员工认识到安全生产的重要性，这样才

能保证安全管理的效果得以充分体现。

三、浅谈建筑工程造价控制与管理的措施

1、决策阶段的造价控制

对项目投资影响最大的阶段是工程项目的可行性论证与决策

阶段。这一阶段确定建设项目的规模、质量、用途等，要对拟建

项目深入调查分析和比较，进行科学论证，作出经济技术评价，

为项目的投资决策提供依据。这一阶段要编制高质量的投资估

算，准确性要高，不得留有缺口，误差如果太大，就会导致项目

的决策失误，给项目实施期间的造价控制与管理增加难度。

2、设计阶段的造价控制

（1）加大限额设计，限额设计就是按照批准的可行性研究报告

及投资估算逐步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计

和施工图设计，要严格控制不合理变更，保证不突破总投资额的

工程设计过程。

（2）运用价值工程原理优化设计

价值工程理论与方法可作为处理建筑工程造价和建筑产品功

能之矛盾的一种现代化管理手段。设计方案优选应用价值工程，

是在项目的成本、功能和可行性之间寻找最佳平衡点，着眼于寿

命周期成本，并侧重于功能分析，在保证必要功能的前提下控制

造价。

3、施工阶段的造价控制

施工阶段中造价控制的具体工作内容包括：付款控制、变更

控制、价格审核、施工分包中的造价控制、竣工结算和竣工决算。

（1）积极引进市场机制和竞争机制，确定工程承包单位，订立

一个严密的合同是全面投资管理工作的基础。

（2）加强对建安工程材料、设备价格的控制，是投资管理的有

效办法。

（3）加强工程项目管理，做好施工方案技术经济比较，严格控

制工程变更，投资管理的重要方面。

（4）加强对工程合同、签证等工程档案管理，是投资管理的重

要依据

（5）加强预结算管理，定期进行中间核算，及时办理竣工结算，

既是投资管理的内在要求，也是检验投资管理成效的重要手段。

4、工程投标阶段，合理确定投标报价

（1）在保证招标文件的工程量清单中的项目特征和工作内容准

确的同时，要严格审查工程量清单的内容是否与招标文件相符，

防止在综合单价上扯皮。

（2）造价管理机关应加强对编审从业人员的管理，通过工程预

算专业培训，经验交流会等，提高预算人员的职业道德和业务素

质，保证工程量清单和控制价的编审质量。

（3）坚持严格的评标制度及评标程序。审查投标文件要审查工

程量，避免多算、错算、漏算；审查分项工程内容，避免重复计

算和错算错套；审查取费费率，避免高取多算。坚持严格的评标

制度，确定招标合同价。

（4）投标人选用的材料、设备是否符合招标文件的要求，所报

价格是否符合市场行情，防止个别投标人为提高中标率，以低档

的材料、设备代替标书所要求的材料、设备进行报价。

5、竣工结算的造价管理

竣工决算是建设工程经济效益的全面反映，通过竣工决算能够正

确反映建设工程的实际造价和投资结果，同时也可以通过竣工决

算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经

验教训，积累造价管理方面的资料与经验，提高未来建设工程的

投资效益。

参考文献：

[1]夏福成，浅谈建筑工程施工项目管理

[2]姜淳，建筑企业的工程项目管理探析[J].科技资讯,

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【 关键词】 市政工程；造价；控制与管理

0．前言

市政建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，它是搞活经济、改善城市居住生活环境、提高城市品位的基本条件。随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，加大城市基础设施投资力度，扩大城市的知名度，创造良好的外资投资环境，已成为全国各地区城市建设的一项重要工作。而作为城市构成骨架的市政工程，一般都是非赢利性的，它建成后不能直接产生经济效益，只能产生社会效益。市政工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来 自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。一项市政工程从基本建设程序看，须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工招标投标、施工、竣工验收等多个阶段和环节。那么，如何做好市政工程各阶段的投资控制，笔者拟结合近年来的工作经验，谈谈自己的观点。

1． 注重立项决策阶段的可行性研究

市政建设项目是一项系统工程，融合着政治学、行政学、城市学、建筑科学、工程管理等多学科技术。它要能实现城市经济结构、社会结构、空间结构的协调发展，有利于充分发挥城市的主要功能和多种功能，并能体现一定前瞻眭和可持续发展性，既要在宏观上满足全国或地区社会经济发展的需要，又要在微观上促进城市自身社会经济发展的需要，保证科学、合理、先进，在技术和经济上对是否可行进行科学分析和论证，为项目决策提供依据。

市政建设项目的立项决策、可行性研究是产生造价的源头。这一阶段耗资约占总投资额的0.5％~3％，但对市政建设项目投资效益的影响却是非常直接的。倘若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。因此，必须加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，只有这样才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。

2．强化设计阶段造价的控制

设计阶段是市政工程项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在市政工程全过程费用中比例不大，一般只占总投资额的1％，甚至更低，但对造价的影响可达75％以上，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造10％。但在设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理眭考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。例如某市政主干道排水设计项目，采用开槽埋管施工，根据地质资料情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度要求，但由于设计人员仅仅根据当地常规做法，未对地质资料进行充分的分析和计算，就采用石粉和石碴回填，这样，不但增加了回填石粉和石碴的费用，还要承担开挖土方外运的额外费用。因此，设计阶段的造价管理工作不但必要而且很重要，只能加强不能削弱，尤其要做好以下几项工作。

2.1 实行设计招投标和设计方案竞选。目的是鼓励竞争，促进设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，以技术先进、结构合理、满足建筑节能和改善环境等为要求，整体提高投资效益，并运用价值工程优化设计方案。

2.2设计概算的编制与审查。设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计(或扩大初步设计) 图纸及概算定额 (或概算指标)、各项费用定额或取费标准(指标)、设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用文件。

2 .3 实行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

3．加强实施阶段造价的有效控制

工程实施阶段，是市政建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。这一阶段主要是处理好以下4个环节。

3.1 规范招投标活动，积极推行工程量清单招标。在招标文件中提供工程量清单时，应当按照《建设工程工程量清单计价规范》规定的项目编码、项目名称、计量单位及统一的工程量计算规则，根据施工图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单，并经评审低价中标。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争，同时还有利于正确评价企业实力、减少重复计算工程量的繁杂劳动、简化招投标报价工作、减少工程结算中扯皮与纠纷等。总之，通过招标可以提高经济效益，保证市政工程质量，缩短投资回报周期。

在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。因为投标人往往知道保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择合适的施工单位。

3.2 强化合同管理。施工合同是施工阶段造价控制的依据，签订严密的施工承包合同， 同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议乃至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析， 根据分析结果采取积极主动措施。

3.3 要加强现场施工管理，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。例如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或监理人员不负责任， 签证时填筑厚度比实际厚度多出 l0 cm，则对于一个面积在 1 0×104 m 2的道路工程，石碴方量则增加 l×l04m3，按石碴填筑综合单价40元／m3计算，仅此项造价就增加40万元。因此现场签证的准确性和及时性就显得十分必要，相关人员要督促施工方做好各种记录， 特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。

3 .4竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作。在这个环节上，一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、 取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等；二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的T程要经监理工程师签字确认， 隐蔽工程量要与竣工图相一致； 三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算；四要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实；五要做好造价中介审核，因市政工程都是政府投资工程，具有社会公益性，中介把关也是控制造价的重要环节之一，从而使工程造价达到公平、公正、合理，为创建节约性社会做出应有贡献。

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关键词:工程造价;造价管理;成本控制

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

科学合理地控制好施工项目的成本，是降低建筑工程造价的重要手段及措施。施工项目的管理是为了使项目实现质量、工期、费用预算等目标而进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。而项目成本控制是指在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支等进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生或已经发生的偏差,将各项生产费用控制在计划成本的范围之内以保证成本目标的实现,施工项目管理与项目成本控制相辅相成,只有加强施工项目的管理,才能控制项目成本;只有达到项目成本控制的目的,施工项目的管理才有意义。

1施工项目管理

1. 1施工项目的生产要素

施工项目的生产要素包括劳动力、材料、机械设备、技术和资金等,这些要素是一种相互结合的立体多维的关系。加强施工项目的管理,必须对施工项目的生产要素进行详细的分析,具体表现在以下4个方面:

(1)对生产要素进行优化配置,即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素,以满足施工的需要。

(2)对生产要素进行优化组合,即在施工过程中,对投入的生产要素进行适当的搭配,以协调地发挥作用。

(3)对生产要素进行动态管理,按照项目的内在规律,有效地组织、协调、控制各个生产要素,使其在动态中求平衡。

(4)合理地利用资源,以达到提高项目管理水平、促进整体优化的目的。

1. 2施工项目管理系统

(1)技术系统。施工项目管理的目的是向业主交付低成本、高质量的工程产品,因而只有采取先进的技术措施,才能创造出满足需求的优质产品。

(2)社会系统。施工项目是由人来操作的,故必然产生人与人之间的联系,即为社会系统。项目经理应具备较高的综合素质、全面的施工技术知识、高超的组织领导能力,才能实现建设项目的预期目标。

(3)经济系统。是与技术系统、社会系统相伴随而发生的,是一个投入和产出的系统。在工程项目的建设过程中,成本核算应与施工生产同步进行,这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性。

2项目成本控制

2. 1项目成本控制原则

(1)成本最低化原则。施工项目成本控制的目的在于通过各种手段来节约成本。实行该原则时，应注意降低成本的可能性，积极创造条件着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来实现节约。

(2)全面控制原则。全面控制包括全员控制和全过程控制，要求成本控制随着项目施工的各个执行者和各个阶段连续进行。

(3)动态控制原则。强调项目的中间控制即动态控制。施工准备阶段的成本控制，是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制方案，为今后的成本控制提供可靠的依据；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生偏差也无法纠正。

(4)目标管理原则。目标管理的内容包括目标的设定和分解,目标的责任到位和执行,检查目标的执行结果,评价目标和修正目标,形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。

2. 2项目成本控制措施

2. 2. 1组织措施

要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确处理项目经理部、公司或施工队之间职权划分。项目部是作业管理班子，项目建成后即行解体。在这个班子内要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本在了，费用超了，项目亏了，责任却不明的问题。

2. 2. 2技术措施

(1)制定先进、合理、经济的施工方案,以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织等4个方面。

(2)在施工过程中，应采用新工艺、新技术、新材料等工艺技术措施,以降低成本。

(3)严把质量关,杜绝返工现象；缩短验收时间，节省开支。

2. 2. 3经济措施

(1)人工费的控制，主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律,压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员的比例。

(2)材料费的控制，主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制定并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料。

(3)机械费的控制，主要是正确选配和合理利用机械设备，做好机械设备的保养和修理工作，提高机械的完好率、利用率和使用效率，加快施工进度，降低机械使用费。

(4)间接费及其他直接费的控制，主要是精减管理机构，合理确定管理幅度和管理层次，以节约施工管理费。

3施工阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体的形成阶段,也是人力、物力、财力消耗的主要阶段。这一阶段的工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格及市场供求波动大,因而必须对工程造价进行全方位、全过程的控制。一般从以下几个的方面实施：工程变更和现场签证的控制；工程施工图预算的严格审核；优选择分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价；深入现场收集和掌握施工有关资料，加强材料、设备的采购、供应及其管理；加强施工进度网络计划管理；抓好合同管理,减少工程索赔；建立健全监理制制度等等。

4竣工阶段的成本控制

这一阶段是成本控制的最后阶段。一方面应根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,认真审核工程款;另一方面,应以政策为依据,对送审的竣工决算进行核实,使审核后的结算能够真正体现建设工程的实际造价。

篇11

关键词：PPP模式；工程造价；造价控制

PPP模式项目与竞争性项目在造价管理与控制上有着明显的区别。PPP项目在完成各种前期规划和审批后就可以直接寻求融资合作伙伴，以竞争的形式吸纳社会资本力量完成设计、建设、运营的全部项目周期。PPP模式有利于提高公共产品和服务的供给效率，既有利于缓解财政压力，也提高了社会各项事业的参与度。不过，当前高速公路项目的PPP模式还处于探索阶段，还需要行业内各单位不断积累相关经验，最大化节约施工成本，让各方的利益都实现最大化。

一、PPP模式简介

PPP模式是以公私合营模式为基础的项目运作方式，需要各部门协同配合并确定责任和义务的划分，从而按照要求推动施工进程，顺利完成项目的建设。在高速公路项目的PPP模式中，政府在项目推动过程中的重要性是不言而喻的。政府的投资力度加大，能够让工程项目获得来自政府的更充足的资金，并获得社会各方的参与，从而提高资金的使用水平。在PPP模式得到成熟运用后，相信高速公路的工程建设能够得到很好的促进，实现基础设施建设的高品质化发展。

二、PPP在高速公路项目中的应用优势

（一）减轻政府的财政压力

当前，随着公路建设规模逐步扩大，特别是以进一步促进高质量发展为背景下的高速公路路网持续向西部和欠发达地区延伸，政府部门对以高速公路为代表的各类基础设施投资力度也在逐年加大，这使得很多地方出现了财政压力和债务危机。对于项目自身来说，如果投资不充分就很容易对施工进度造成影响。通过运用PPP模式能够充分发挥社会资本在工程项目中起到的作用，有效分担政府的财政压力，让资金配置体现全面性与合理性，避免由于超出预算和资金链断裂等原因阻碍施工进度、影响项目质量。

（二）保证社会资源效率的发挥

常规的项目投资很容易受到信息渠道窄等因素的限制，社会资本很难对合作方的资质做出准确而全面的评估，也就容易使他们承担更大的风险。采取PPP模式，能够有效把控项目中的投资风险，降低社会资本方承担风险的概率。这一理念的原因在于政府对高速公路项目建设过程中的任何行为都会采取公开制度以维持良好的社会形象。而社会资本也可以通过这种方式有效避免信任危机和信息不对称等问题，达到规避风险的目的。政府的投资行为伴随着较强的社会服务属性，更容易获得外部的支持，以便于开展质量管理。

（三）提高高速公路建设的质量

在高速公路的PPP模式中，有能力参与的社会资本都具有更丰富的经验，他们能够立足于公路的实际情况而提出有效的管控措施。在这一过程中，政府主要起到了高速公路项目的调控作用，并产生引导示范效应。加上社会资本方能够履行公共监督职能，各种工作的规范性也就能得到有效保障。在这一背景下，施工环境就能得到优化，项目资金以及其他资源的利用也都能得到有效控制，能够创造更加显著的综合效益，对项目而言能够起到提质增效的发展效果[1]。

三、PPP模式在高速公路建设中的适用性

我国高速公路网络的扩大为PPP模式加快推广速度提供了便利，也创造了更大的应用空间。前文已经提到，PPP模式的出现有效缓解了财政压力，也能够让各方融资期限的搭配更加合理，这样能够有效缓解竣工运营后偿还贷款的压力，从而让高速公路的建设进程与社会需求更加匹配。不过，PPP模式要充分考虑项目的适用性，且PPP模式与当地经济发展水平呈正相关。

（一）资产证券化融资方式

总体上来说，目前采取资产证券化方式的项目应用还是比较少的，但高速公路项目占比很大，其模式大致可以概括为在各出资方自愿的基础上，把既定项目在预期产生的现金流交给具备相关资质的企业开展运营。而这类企业通常会将一个周期内获得的现金流证券化并将其投放到证券市场，以达到融资的目的。资产证券化的PPP模式具有颇多优点。第一，能够进一步拓宽融资渠道，让资本结构更加合理。第二，提高了企业资金的流动性，特别是在减少风险资产方面发挥作用。企业如将流动性低但风险较大的资产证券化处理，不仅能够实现盘活，而且能将有投资前景的稳定资金直接转化为现金，用来支持主营业务的运作，或者是投资到其他领域，从而赚取更多收益。第三，融资的成本进一步降低，企业开展资产证券化操作的前提是资信状态良好，且融资成本相较于银行基准利率也具备优势。

（二）债转股融资方式

债转股在高速公路建设领域也是一种可以信赖的PPP融资具体方式，同样具有颇多优点。第一，出资方可以通过项目契机出售债务，并将债权转为股权，从而进一步缓解自身财务压力并降低负债率。第二，出资方以债转股的方式优化自身财务结构之后能够有效化解财务风险，进一步强化融资能力。第三，如果出资方是企业，采取债转股的形式有利于企业自身开展市场化改革，从而提高企业的盈利能力。不过债转股也具有一些明显的缺点，这其中包括审查债转股企业严格的标准和较差的操作性，以及债转股领域理论和实践案例的缺失等。也就是说，债转股在高速公路PPP框架下还是更多体现了“债”这一层面，并不是完全实现了债转股。高速公路建设过程中面临的最大的问题是前期投入大以及后期运维成本高，这不得不引起各种类型出资方特别是企业的重视。企业完成债转股之后，对于高速公路竣工之前的资金链压力就能够有效缓解。同时，出资方从自身利益出发，也能够通过这种方式进一步优化结构，达到降低利息并压缩支出的目的。此外，由于很多高速公路的运营单位都为国资所有，行政效率方面并不如社会资本力量。引入债转股的方式能够引进更多的运营方参与管理，这使得高速公路事业在市场经济体系下发挥了更高层次的竞争优势。不过，债转股方式仅适用于经济不发达地区或者是不良资产较多的出资方，通过这样的方式以市场化融资换取更高的信誉度。

四、PPP造价管理控制的不同阶段分析

（一）决策阶段

做好决策阶段的造价管理需要管理人员从项目整体出发，考虑工程可能遇到的各种情况，实现对工期的有效管控。决策阶段的造价管理不能单一地考虑造价控制，而要以造价控制为突破口，从更复杂的工程环节实现对造价的全面控制。对于PPP项目要在可行性研究阶段就从全周期要素分析项目投资并进行估算。要协调项目企业、管理部门和施工方等直接相关单位的工作进度，包括造价指标测算、成本效益初步分析、PPP模式融资优势等。要注重合同履行的完整性，这有助于社会资本实行全周期项目管理。以兴延高速公路为例，该项目全长42.2公里，总投资约143亿元。北京市和社会投资方共同构成本项目的主要资金来源方。在决策阶段，首都发展集团作为北京市代表方与社会投资人共同成立专门项目公司。其中，北京市出资比例为可研批复的1/4，社会投资方的出资比例稍高一点，两者的出资比例即达到50%水平，剩余资金由专门项目公司负责筹措。本案通过采取这样的融资结构，既降低了各方对于项目资金的最低比例要求，也可以让专门项目公司以PPP协议的形式向银行质押贷款，使得项目公司的融资能力大大提升。对于北京市方面来说，用36亿元本金的成本，就拉动了超过百亿元的社会投资，对于缓解财政压力来说立竿见影。

（二）招商和招投标阶段

高速公路属于市场化很强的行业，从保障竞争的角度出发并显著降低政府在这方面的补贴压力，以PPP模式为载体通过公开招标的方式选择社会投资人。并且，由中标的社会投资人直接负责施工就不需要再进行二次招标，这一块的时间也会被节省。在招商的强制性资格条件中，对社会投资人对于高速公路承保的资质有着明确的规定，等级必须达到一级及以上，并且有复杂山区的建设经验。满足上述要求后，中标的社会投资人才能够获准开展高速公路的建设任务。兴延高速公路项目的招标方式是双信封综合评估法，两个信封中既包括对投标人投融资能力、建设施工能力等的综合评审，也包括基准年约定通行费的评审。两个信封的评审结果相互影响，且占比相同，那么两个信封对于最终评分结果的敏感性也应相同。这样做的目的是防止投标人采用不平衡报价的得分策略，确保招标程序和结果更加公平。北京市交通委从招标文件以来，对约定通行费报价进行了分析，并为通行费的最终确定打下基础。初步测算后发现，当收费标准为0.5/车/公里时，约定报价测算值为1.88，政府补贴值为1.38，而项目开通首年需要政府补贴约5.7亿元，这就大体确定了项目的实施模式。随后，有关方面通过实验方案编制阶段总投资额、贷款利率的变化趋势，重新测算了约定通行费标准。最终确定结果是，约定值为1.67，标准车为第二信封控制价，从而确保投标人在基准年约定通行费框架内开展公平竞争。

（三）采购准备阶段

项目方在这一阶段要完成实施方案的编制，并从项目基本情况、公路行业现状和未来发展规划等入手调研和考察潜在社会投资方。以某高速公路PPP项目为例，桥梁工程占到总投资额的40%左右，从全局来看，这就是占投资比例最大的单位工程。这就需要项目方负责桥梁工程的技术人员对前期工作做好调研，特别是跨大江河施工，就更需要提前做好预估，包括对工程规划本身和涉及地区。发展以及本项目落成后所涉及的风险预估都要做到详细的预判，让PPP模式下的准备工作质量更高。

（四）实施阶段

项目的施工阶段是成本控制的重要节点。以某高速公路PPP项目的桥梁工程为例，这个项目涉及一座特大桥，设计构型为矮塔斜拉桥结构，桥体需要跨江，在规划阶段面临较大的施工难度。在施工过程中出现了变更增加的现象，特别是桥梁措施费增加了搭设便桥所需要的一部分费用。不过，这部分费用在桥梁单项概算价格中并没有考虑在内，使得这部分费用是在施工过程中临时增加的，这就产生了设计变更程序。从这可以看出，PPP模式下对预算投资要求更加精准，也就需要进一步提升成本控制的质量。

（五）交付运营阶段

这一阶段是检验高速公路PPP项目实际效果的阶段，工作重点是投资经济效果的评价和测算。在上一个例子中，大型桥梁与普通道路的施工是同时进行的，桥梁的主跨和主塔的施工进度基本上代表着整个项目的施工进度。项目的正式交付运营也是竣工结算阶段的开始，也同样需要注重这一阶段的造价管理工作。这一项目中涉及了较多的桥梁工程，也需要有更多的变更和现场签证环节。如果施工现场与设计图纸出现冲突，产生了必要变更造价，要将这些资料转化为结算支持材料[2]。

五、施工过程做好造价管理控制的措施

（一）做好项目策划工作

项目的策划主要包括前期策划和实施性策划，目的是确保各项工作能够按预期目标执行。只有保证策划的质量，施工承包方的负责人才能让各职能部门形成合力，以严格考核的形式保证各项管理制度落到实处。工程造价管理的主要目的是成本控制，这是需要在签订合同的前提下才能开展的，这决定了项目的初始价值目标。因此，要在策划阶段充分考虑分包合同条款的设置，并综合项目实际情况，从而提高施工各阶段的效率。

（二）严格制定造价控制措施

在高速公路项目策划过程中，造价具有适中性的特点。如果造价高于常规区间，包括政府、社会资本力量在内的各出资方的投资收益都会出现不同程度受损；如果造价低于常规区间，那么各出资方的成本预算就会随之被压低。因此，政府作为高速公路建设的牵头方，要加强对投标企业方案的审核，特别是造价方案的想法。经过比对之后，得出能够符合大多数出资方利益的理想方案。

（三）强化招标文件导向作用

高速公路项目PPP模式的开展要以招标文件为基本的需求导向，并充分结合项目实际情况，对造价方案展开分析，从而为确定投标企业提供依据，在造价方案的制定过程中，一投标方仍然计划使用传统材料，这就会导致竣工后偏离建设需求。因此，政府最终并未选取该企业作为中标方开展合作。因此对于投标方来说，对招标文件进行研究是十分重要的。

（四）提高信息化管理水平

为了实现高速公路PPP模式下的成本控制，必须将提高管理人员素质作为工作重点，并引入现代化的管理手段，在互联网与信息技术的帮助下使用符合PPP模式特点的信息管理平台。可以将“互联网+”与工程实际进行结合，把0号台账和分包工程量计量等管理系统整合在一起，形成开源的生态从而及时准确地反映项目债权债务情况，在节省人力的同时提高数据传输的准确性，大大减轻原技术、财务等部门人员的工作量，减少因超量设计对承包方带来的风险。

（五）提高管理人员素质

当前的施工企业人员流动性大且年轻化特点明显，这些职工的全过程高速公路管理经验相对较少，整体业务水平还需要进一步提高。施工企业要倡导工程的全职能管理，制订相应的学习计划，由各板块的业务人员对员工进行培训，通过集体学习的方式，提升工程团队的学习氛围以及整体业务水平，达到减员增效的目的。

（六）注重业务指导和技术支持

施工企业的职能部门既起到了监督的作用，也起到服务的作用。这需要管理人员以工程施工为切入点，树立服务意识，思考施工过程管理，并提高施工的连续性和效率，有效降低作业成本。要协调施工各方职能部门的现场监督，从全面性思考出发，利用社会力量的技术优势和管理经验设计科学合理的施工方案，为后期成本管理提供有力的数据支撑，并降低作业成本[3]。

六、结语

综上所述，从进一步发挥PPP项目优势的角度出发，要做好高速公路项目的成本管理与控制。在经济和社会效益上做好权衡，积极引入有实力的社会资本力量参与项目建设和运营，并加强政府与社会的合作，运用合理的模型进行预估和测算，有效减少施工中的安全隐患，并发挥项目作用。

参考文献：

[1]陈凡.浅谈PPP项目造价控制[J].建筑与预算，2020（12）：17-19.

[2]常帅帅.PPP模式下的公路工程造价控制策略[J].交通世界，2020（36）：149-150.

[3]陈杰群.PPP项目全过程工程造价咨询风险因素评估探讨[J].工程建设，2020，3（1）：12-15.

[4]董桂梅.PPP项目全过程工程造价咨询风险因素评估探析[J].住宅与房地产，2019（34）：32.

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关键词：工程项目造价；管理控制；措施

随着我国加入WTO后，经济得到了飞速的发展，城市建设也得到了飞跃式进步，城市的高层建筑物已经成为整个城市的一个重要的组成部分，可在这些建筑工程项目建设的全过程里，要合理对人员、物资、财务使用才能最终达到投资和社会效益，我们就需要合理有效的进行工程项目造价管理，让整个工程项目可以正常有序的运转，从而使整个工程项目可以控制在标准的限额之内，这样也避免了在招标中那种虚作假、暗箱操作的事情发生，更好的保证工程款的使用规范，这也正是工程造价的重要作用之一。工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。工程项目造价包括两个含义，工程投资管理和工程项目价格管理这两方面。工程投资管理，就是工程项目造价的有效控制，也就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。工程造价管理的任务就是加强工程造价动态管理，以加强工程造价的约束机制，维护有关各方面的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。

一、工程造价管理存在的问题

随着我国经济的快速发展，我国建筑行业也成为推动经济发展的必不可少的一部分。在现阶段我国工程造价管理上还是不够完善，同时也存在了许多问题，这就需要我们在工程造价管理上找出问题所在，不断完善工程造价管理体系，使得工程造价管理更好的为我国建设作出贡献，工程造价管理存在的问题有一下几方面：

1、在现阶段我国工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，往往忽略了工程开工投资决策造价的控制。只有在投资决策前进行估算，才是建设整个项目上的重要依据所在，其直接影响我国的经济及财务结果分析的准确性。工程开工前投资决策造价属于工程的前期工作，在资料方面也许并不能很充分，在估算上也不够完善和科学，使得工程项目造价管理上就很难做到准确和科学性。

2、我国工程项目造价管理一般都按照，设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，通常都忽视了在设计上的工程造价管理的优化设计和有效控制造价。根据资料统计，在设计阶段能影响工程投资可能性达到了75%以上，但在目前我国许多设计者，都追求高安全和高设计费，这样就使得在设计上不能全面考虑经济要素，使得工程上造成了浪费材料的现象。

3、在目前我国在工程造价管理上许多环节都不能相互依托，造成了脱节的现象出现。在设计概算、投资估算、合同造价、结算造价、决算预算等这些阶段都是由许多相关单位和部门各自进行管理的，都没有建立健全相互制约，相互管理和控制的关系，这样就使得每一个环节不受到前一个环节的制约，使得工程造价管理体系不健全，导致浪费的现象出现。

4、在我国工程造价管理的资料收集整理不完善。在目前我国许多已经完工的工程项目里，对工程造价的资料收集和整理，在造价师这里都有着十分重要的参考价值在里面。可由于我国对这些资料都十分有限，一般都属于工程造价师个人所有，这样就使得数据不能共享，在工程造价上不能相互通用，这样就造成了很大的资源浪费的现象出现。

二、工程项目造价管理控制的措施

工程项目造价管理主要是要求我们合理有效的来控制工程项目的造价，要合理针对工程投资上优化建设方案和设计方案为基础，在工程建设上控制好每一个环节，采取合理有效的方式方法将工程项目造价控制在合理的范围里，使得工程造价更好的为我国经济建设服务。

1、加强工程造价的管理的各组织的保证

对工程造价的管理上要设立专门的机构，用专业的专职工程师和工程造价师进行工程全过程的管理，将工程造价控制在科学、合理的范围内，要做到责任到人，权利使用合理，实现统一的工程造价管理制度，制定有关规章制度，实现岗位责任制度，加强工程造价的管理的各个组织的保证，以保障工程造价得到有效合理的控制。

2、投资决策阶段控制工程项目造价

在投资决策阶段控制工程项目造价是做好投资项目最重要的环节，在投资的方向和结构上，以及投资回报上都有着不可缺少的一部分，在投资估算上要做到认真而踏实的研究，只有可行的投资估算，才能使得投资决策阶段有效控制工程项目造价。要严肃认真的进行造价限领，落实具体机构和责任人对工程实施全过程进行控制，合理使用人力、物力和财力的利用，真正做到最小的投资决策得到最大的经济效果。

3、在设计阶段控制工程项目造价

设计阶段是工程造价控制的重点，有资料分析，设计费用相当于整个工程全部费用的1%以下，可正是因为这些费用直接音响这整个工程项目造价，所以要在设计阶段就做好控制作用，才能真正实现工程项目造价合理有效的得到控制。在目前设计阶段主要控制造价的途径是进行方案优化和限额设计，力争用较低的成本，有效可靠地实现必要的功能。确保建设工程的主要功能，消除那些不必要的功能，有效使用建设资金，按照比例估算控制，严格控制设计施工图，保证合理有效设计上来降低工程项目的造价达到合理水平。

随着我国经济发展，城市建设也发生了巨大变化，越来越的工程项目成为城市经济发展的主力，这些建筑工程项目建设的全过程里，不仅要对人员、物资、财务达到投资和社会效益，更要合理有效的进行工程项目造价管理，让整个工程项目可以正常有序的运转，从而使整个工程项目可以控制在标准的限额之内，更好的保证工程款的使用规范，只有合理有效的将工程项目造价管理控制的措施运用到位，才是我国经济得到平稳快速发展的前提所在。

参考文献

1.浅谈建筑工程项目造价管理与控制 李弘 商业文化（上半月） 2012/05 3

2.工程项目造价管理控制 何望春 中小企业管理与科技（上旬刊） 2013/02

3.谈工程项目造价审计与管理控制 李凤华 现代商业 2010/17

4.浅谈建筑工程项目造价管理控制措施 朱桂玲 民营科技 2011/09

5.工程项目造价管理与控制――特发小区和特发工业园工程结算审核后的思考 吴伟雄 中国科技信息 2005/02

6.浅谈建筑工程项目造价管理控制措施 张敬 经营管理者 2014/16

7.浅谈控制工程项目造价 张辉； 刘淑玮； 丁淑芳 科技信息（科学教研） 2008/12

8.工程造价全过程管理措施的浅析 胡佳 中小企业管理与科技（上旬刊） 2011/02

9.项目管理思想在工程造价管理与控制中的应用 贾长麟 长春工程学院学报（社会科学版） 2006/04

10.建筑工程造价管理控制 丁春梅 中小企业管理与科技（上旬刊） 2012/05

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关键词：市政 ， 给水管道，管材选择 ，造价控制

Abstract: the paper mainly with many years of experience in municipal water pipeline construction cost control of various stages, mainly from the early stage engineering, construction stage and completion acceptance and engineering settlement stage three aspects, this paper introduces the implementation of the different stages of the cost of the pipeline engineering measures affect, and put forward the tubing with choice, piping layout, plan, the scene of scenario selection.

Keywords: municipal, water supply pipeline, pipe choice, cost control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

给水管网是给水系统中的重要组成部分，其建设费用通常占给水系统建设费用50％～70％，这在大中城市尤为明显。随着市场经济的发展，管网投资由原来的政府财政投资逐渐变为供水企业自筹资金建设，供水企业每年在管道建设上的投资占总支出的比例逐年增大，原来重建设轻投资的传统观念应逐步改变。笔者主要通过从事管道施工及造价控制工作实践，对给水管道工程各阶段的造价控制进行了分析。

1 市政工程前期阶段的造价控制

造价的控制重点在工程的前期即决策阶段和设计阶段。据有关资料统计，决策阶段对工程造价的影响程度可达到80%～90%，在决策正确的前提下，设计阶段对整个工程的影响程度达到75%以上，因此重施工、轻决策与设计的传统观念必须转变。

1.1 管材的选择

（1）管材的选择应从技术可行性、经济合理性出发综合考虑，主要考虑有以下几个方面：

1)管材机械性能可靠，能承受运行要求的内外荷载。

2)管材的卫生指标必须符合GB/T17219-1998的要求，并且要有市级以上卫生防疫部门的卫生许可批件。

3)使用年限长，管件配套齐全，安装维修方便。

4)内壁光滑，水力条件好，能长期保持良好的输水能力。

5)在满足以上条件的前提下，造价最低。在进行造价分析方案优选时，不但要比较管材、管件的价格，还要比较施工安装费用高低。

（2）管材选择的先后顺序

目前，市政给水管道主要有球墨铸铁管、高密度聚乙烯管、聚氯乙烯管、夹砂玻璃钢管、 预应力钢筋砼管等，它们都能满足安全可靠性、卫生性能等指标，但在造价上却有高低，甚至差别较大。通过工程实践，从技术可行性、经济合理性出发综合考虑，选择管材的先后顺序可参照表1。

表 1

1.2 管径确定

确定管径时应考虑远近期结合，同时照顾经济性和可靠性。应综合考虑管网造价与管理费用，确定经济流速，从而确定经济管径，使管网造价与管理费用之和为最小。设计时常采用平均经济流速来确定管径，当100≤D＜400mm时，平均经济流速取0.6～0.9m/s；当D≥400mm时，平均经济流速取0.9m/s～1.4m/s。一般大管径可取较大的平均经济流速，小管径可取较小的平均经济流速。

1.3 阀门的合理设置

从经济性来说，管线阀门(阀井)越少越经济，但日常管理维修很不方便。阀门(阀井)设置过多造价势必增大，维护管理费用加大，在满足使用管理及给水设计规范的情况下要尽可能少的设置阀门。

1.4 管线的定位与平面布置

在满足规划要求的前提下，管线首先考虑布置在道路外侧的绿地内，再依次是人行道、非机动车道、机动车道下。因为管线在道路下，施工时一般采用反开槽施工，沟槽的回填土密实度要求高，势必增大了工程造价，同时对以后的维修管理带来困难。管线应根据城市规划适当设置一些甩头，以满足沿线用水的需要。但供水主干管上不宜开口过多，否则不但会增大工程造价，也给以后的管理带来不便。

1.5 管线埋深

城市管线综合规划一般都本着 “有压让无压”的原则，在管线交叉时，一般要求将给水管线深埋。但在实际施工中，给水管线因此会造成起伏较多。这样不仅会增加很多的排气点、 增大水头损失，还能增加隐患。管线在穿越多个障碍时，坡降尽量从全段角度综合考虑，少陡坡变化，多平缓过渡；少一些曲折，多一些顺直。这样可以减少管件的使用和排气阀的设置，从而降低工程造价和管理成本。管线在满足冰冻和荷载的情况下，埋深要尽量浅。

2 施工阶段的造价控制

2.1优化施工方案

优化施工方案也是控制市政投资最有效的手段之一。对于给水工程，根据各个工序的施工特点，尽量采用流水作业，分配好人力、物力资源，从若干个施工方案中选择一个技术上可行、又满足施工工期、且保证质量、节省造价的方案。例如我司石角水厂DN-1200出厂水管，管线沿道路单侧铺设，且工地位于闹市区，车辆、行人较多的工程，这样其中机械设备的调配就成了节省造价的关键。此工程施工就选定土方开挖、管材进场吊装交叉进行。在雨季前完成管道和配件的安装且初步土方回填，以避免雨季水多造成浮管的危险。以至造价增加。而且交叉吊管充实了大型机械的工作密度，节省了大型机械的重复进场费用。将夯实管沟及后续试压、冲洗、接通等工序放于雨季后施工。这样，既保证了管道工质量，又大大节约了施工费用，降低投资。

2.2严格控制工程变更

对于市政给水管道工程，均要在施工前组织施工人员进行现场勘察，严格执行图纸会审制度，做好设计人员与施工人员的技术交底，避免施工中出现不应有的返工。对于施工过程中确实需要变更且涉及费用较高的，必须经设计单位建设方、监理单位、施工单位等几方的现场核实，尽量减少合同外费用。

2.3现场签证的管理

现场签证是工程建设中经常性的工作，且是工程预、结算审查的重要资料文本。若管理不到位，就可能带来不必要的损失。现场签证一定要“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证，且各页签证必须达到量化要求，不可只定性化，不可做含糊不清的签证。对于市政管道工程，均为地下埋设工程，多属隐蔽工程。为预防口后的纠纷，造价失控，必须严格做好签证的管理。

同时，由于市政管道工程合同外费用较高，要制定相应的索赔程序，及时处理，维护各方利益。同时协调好设备、材料的采购供应，配合施工单位顺利施工以避免不应有的费用增加，控制投资。

3工程结算阶段的造价控制

对工程结算阶段的造价进行控制时，应及时办理竣工验收，使管线顺利交付使用，可进一步降低建设管理费用，使工程早日发挥效益。 调整竣工结算审计的流程，增加重复审计环节。将审计流程调整为：工程部－预算部－首次外审－第二次外审的四次审计，来取代通行的一次审计完成的做法，使工程审计漏洞减少，从而降低工程造价。

4 结语

总之，给水管道工程通过各阶段的控制措施，工程造价均能控制在合理范围内。给水管道工程的造价不是一成不变的，还与管道施工环境如现场土质好坏、障碍多少等因素都有很大关系。只有认真对待，严格把关，才能真正把给水管道工程的造价控制工作做好。

参考文献

[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].中国计划出版社,2006.

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关键词：工程项目造价管理控制措施

1 引言

一个完整的工程项目，包括项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段以及项目竣工阶段，这整个过程都会涉及到工程造价的问题。为了使设计得到优化，合理编制投资预算，使得单位同意造价规划，就需要加强土建工程的造价管理。并且造价管理又用在了工程的各个项目、各个部门之间，因此要把工程造价合理而均衡的控制好，使得工程项目得到最高的经济效益，大量的建设资金得到节省，我国的现代化建设得以迈进一大步。

在我国的工程项目中有一种普遍现象：建设时间长、耗资大，不符合科学技术的要求，施工过程中往往出现超预算问题。因此，合理控制好工程造价管理成为我国的一项重要目标。

2 项目决策阶段

项目实施之前的决策阶段对于控制好工程造价的管理有着极其重要的作用，在本阶段，项目建设的地点选择、设备的选用、建设标准的确定等等都对工程造价的管理有着直接的影响。据统计，本阶段的造价管理在整个项目的造价管理中起到70%―80%的作用，因此项目决策阶段的造价管理是一个很重要的基础。

项目决策阶段主要从以下方面采取措施：第一，从工程项目规模大小和经济效益为出发点，按照建设项目的标准，有地区、规模、等级、功能等的不同，结合我国的经济标准，考虑到物价的承受能力，综合制定项目标准；第二，选取合适的项目建设地点和厂址，一般而言，项目建设大部分都是集中建设，考虑到周围生活环境的污染状况，保持生态平衡，还要结合附近居民的生活状态，尽量靠近原料、燃料容易采购的地方，这样节省原材料的运费，疏通企业的资金流通；第三，充分做好项目的可行性报告，广泛收集各方面资料、合理确定工程建设规模，控制好工程造价的管理，制定切实有效的具有说服力的立项申请。

3 项目设计阶段

在完成上一个阶段的任务后，就进入项目设计阶段，这是一个重要阶段，这个设计好了，才能使项目决策阶段的价值在工程造价中得以实现，这个设计好了，也才能保证下面的项目实施阶段得以很好的实现，因此在这一阶段一定要做好充分的设计。

3.1提高设计人员的技术水平

在高速发展的经济社会，竞争会越来越大，人才是一个必不可少的重要资源，只有设计人员的专业水平提高了，才会使得工程项目在竞争激烈的经济社会中获取一席之位。要求设计人员在不违背项目工程规定、最大限度的获取经济效益的前提下，大胆创新，充分发挥他们的个人才能，将合理造价与专业技术相结合，创造出具有个性化的工程项目，全面统筹规划项目造价。

3.2 优化设计方案，合理控制工程造价

为了符合国家规定，满足用户要求，达到一定的经济效益，建设单位在设计项目时，一定要综合考虑项目成果和工程造价，认真分析设计方案，反复核查平面图设计，使得将来不会对工程使用造成影响，也不会对将来的施工造成重大影响。因此，从我国的实际出发，以提高经济效益为基础，遵循原始的项目规定，大胆创新新技术，认真分析经济形势，更具我国当下的国情和企业的经济实力，制定经济、使用、合理的工程项目技术方案。

3.3 实行项目的限额设计

限额设计是指根据已经批准的可行性研究报告估算控制初步设计，然后按照初步设计进行控制技术设计和施工图的设计，而且保证各个专业都能达到使用功能，再按照投资限额进行控制设计。将上一阶段的投资额和工程量分配到各个专业，然后再分配到各个单位和各个部分工程，这样如此层层分解，实现了设计的规范化设计，达到设计标准，合理控制好概预算。概预算涉及到工程量、设备和材料的控制，因此，限额设计就可以工程量、设备和材质为根据，来确定工程量大小，选取设备和材质，合理控制了工程项目的造价。

4 项目实施阶段

要想严格控制好工程项目的造价管理，项目实施阶段是一个关键阶段，在本阶段中，需要从设备的使用费、生产要素的控制以及项目成本的制定等等。只有抓好这几方面，就能控制好工程造价。

4.1 控制使用费

在工程实施阶段，要用到一些机械设备，而机械费占工程造价的5%―10%，机械设备的型号、进退场时间的确定以及施工过程中的有效利用都影响机械设备的使用费。

4.2 生产要素的控制

生产要素包括工人、材料等等，生产要素在工程项目的造价管理中也占有不可缺少的地位，雇用工人的人工费在工程造价中占到20%―25%的比例，选用不同的材料也同样会影响到工程造价的大小，在保证功能的前提下，需要选用价格合理的材料，使用时也不要铺张浪费。

4.3 项目成本的制定

项目成本包含很多要素，比如施工条件、场地租用、业主人员以及图纸的变更等等，根据合理的科学目标，在施工过程中要及时参照实际情况，纠正图纸，改变施工条件，有效控制工程的造价。由于实际情况和计划的有差别，在施工过程中要及时根据实际情况，对工程预算做出及时的调整，合理控制好造价管理。

4.4 实例说明施工阶段的审核重点

① 脚手架：不同的项目工程中，脚手架有不同的要求。在住宅区底层高小于2.2m的厨房不可计算脚手架费用；天棚高度大于3.6m时需要计算满堂脚手架的费用；在装饰墙面上装饰刷浆或者勾缝情况下需要计算满堂脚手架的50%；高层建筑中由于裙房和主楼标高不一致，就必须分别套用相应的脚手架的定额。

② 墙体部分：平墙的情况下需要按照砧石墙来计算，非平墙的情况下，每m3就要增加1.4个工日，墙身和墙基的分界线要符合相关规定，而内墙、外墙、框架间和非框架间的墙就必须分别计算，计算墙身时，框架间的墙体应该扣掉柱位。

③ 基础部分：打桩部分只适合民用建筑和工业上的陆上桩基工程，审查时要分清楚各类桩基的机械进退场费用、组装拆卸费用，超过1m的砍桩头以及吊运机械费用不可漏算，人工挖孔桩定额包含5m的量，预算也不要重记，其中的弃土工程量也不可漏记等等。

5 项目竣工阶段

考虑到工程造价，在项目竣工阶段也包含很多因素，比如审查工程预算的合理性控制、工程决算编制依据的控制、项目成本的控制等等。工程预算的合理性包括重复计算、单价高等，有效解决工程预算中没有考虑到的问题，编写出符合实际的竣工报告，总结经验吸取教训；工程决算编制的依据有很多，使用预算定额、图纸会审记录、施工合同协议等等，项目成本的控制也是竣工阶段的影响造价的因素，合理可靠的审查工程竣工成果，防止不必要的费用列入计划建设成本。