工程造价的微观管理精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇工程造价的微观管理，期待它们能激发您的灵感。

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引言

工程项目管理是建设单位的首要任务，同时还须贯穿始终，只有这样才能达到预期的希望和目标。工程项目管理是将多方面的技术、专业要领、手段等综合应用到项目工程中，对工程项目的所有阶段进行管理与控制，而项目工程的造价的管理与控制又是企业项目管理的重中之重。在工程造价、产品质量和工期之间寻找最佳的平衡点，所以在管理与控制好工程造价的情况下，同时保证产品质量，使工期最短、投如使用最快，这才是单位项目投资的理想。

概述

1.1建设单位工程造价管理的目的和基本任务

1.1.1建设单位工程造价管理的基本任务

工程造价管理的基本任务是：加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方面的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。

1.1.2建设单位工程造价管理的目的

建设单位在工程造价管理的目的是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，按照经济规律的发展方向，利用科学的，合理的确定造价和有效的控制造价，以提高社会效益和投资效益。

建设单位工程造价管理的基本内容

工程造价管理的基本内容就是合理的确定和有效的控制工程造价

1.2.1工程造价的有效控制

建设项目工程造价一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行国定资产和铺底流动资金的一次性费用总和。在我们现行的制度规定，建设工程造价由建设安装工程费用、设备和工器具购置费用、工程建设其他费用组成。

投资控制目标的设置

控制是为确保目标的实现而服务的。一个系统若没有目标，就不需要、也无法进行控制。目标的设置应该是很严肃的，应有科学的依据。

（2）以设计阶段为重点的建设全过程投资控制项目投资控制始终贯穿于项目建设过程，这一点是没有疑义的，但是必须重点突出。影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段。

（3）主动控制以取得令人满意的效果 由于人们对自然认识的有限性，对决策人来说，最优化决策几乎不可能的决策人在决策时，可先对各种客观因素、执行人据以采取的可能行动，以及这些行动的可能后果加以综合研究，并确定一套切合实际的衡量准则。如某一可行方案符合这种衡量准则，并能达到预期的目标，则这一方案便是满意的方案，可以采纳。

（4）技术与经济相结合是控制项目投资的有效手段

要有效地控制项目投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。

1.2.2工程造价的合理确定

工程造价计价特点之一是多次性计价，所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各阶段，采用科学地计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算。

建设项目各阶段工程造价的合理确定必须依据建设程序，工程造价的确定与工程建设阶段性工作的深度相适应。一般分为以下七个阶段：

项目建议书阶段

按照有关规定，应编制初步投资估算，经有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期设计和开展前期工作的控制造价。

（2）可行性研究阶段 按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，即为该项目国家计划控制造价。

（3）初步设计阶段 按照有关规定编制的初步设计总概算，经有权部门批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。

（4）施工图设计阶段 按规定编制施工图预算，用以核实施工图造价是否超过批准的初步设计概算。

（5）招、投标阶段 对施工图预算为基础招标、投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。

（6）工程实施阶段要按照承包实际完成的工程量，以合同价位基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实际阶段发生的工程和费用，合理确定结算价。

（7）竣工验收阶段 全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决策，如实体现该建设工程的实际造价。

2、建设单位加强工程造价控制与管理的措施

由于建设产品的周期长，生产要素价格变化频繁，产品固定性、单价性等特征，使得建设产品的价格复杂可变。因此建设单位对工程造价的控制欲管理贯穿于工程建设的全过程。主要分为三个阶段，即建设工程的立项决策阶段、设计阶段和实施阶段。

2.1、加强立项决策阶段工程造价的管理

工程造价的确是与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。工程建设项目投资决策阶段工程造价控制与管理的重点是：

（1）积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。

（2）认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强说服力和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。

（3）方案优化。在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。用动态分析方法进行多种方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，是工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。

（4）工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽量细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资者基本上符合实际并留有余地，投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

（5）把好项目的报批关。项目报批时，有关部门要严格审查项目的规模是否与投资额相匹配，考虑问题是否周全，基本资料是否齐全，有无改变建设用途和内容或擅自提高标准，扩大建设规模等。

2.2加强工程设计阶段工程造价的管理

拟建项目及格过决策立项后，设计就称为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程建设质量、投资的回报和工程的效益，设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案。

对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事不闻不问，而应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的中点：

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关键词：工程造价；管理；项目

Abstract: The project cost management runs through the whole construction project. This paper summarizes on how to use science management method for the construction unit, reasonably and effectively control the project cost of the each phase.

Key words: project cost; management; project

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

简单而言，工程造价就是为建成一项工程预期开支或实际开支需要花费的全部费用。一般来说，建设工程都具有周期长，生产要素价格变化频繁，产品单件性、固定性等特征，使得工程造价复杂多变。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程，它与建筑施工单位息息相关，施工单位的最终目的是为了盈利，因此，工程造价管理直接关系到施工单位的经济命脉。工程造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定工程和有效控制造价，以提高施工单位的经营效果。目前，很多人对造价管理的理解往往只停留在工程预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全方位、全过程的动态管理。笔者认为，造价管理又称全面造价管理，即包括有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，同时包括资源的整合、材料的分配和风险的规避，并使之贯穿于整个项目的始终。

1.投标阶段

目前，在市场经济的今天，经济环境发生了剧变，已经由以往的指令性任务变成了施工单位通过竞标而产生的工程。市场需求瞬息万变，竞争变得异常激烈，想要求得生存和发展，施工单位就必须积极参与，做好工程项目的投标工作。

1.1施工单位要组建强有力的投标机构，必须要有丰富的投标经验，知识面广、业务精湛，尤其是专业技术人员非常重要。

1.2及时获取招标信息也是一个前提，可以发动广大职工共同收集，然后分析筛选，经斟酌后方能进入编标阶段。

1.3编制标书的时候，一定要认真细致，千万不能马虎。施工组织设计的编制要科学、合理，在节约费用的同时，优先采用新技术、新工艺；工程造价计算书的编制是关键，一定要计算准确，做到不冒算、不漏算、不错算。并且结合本单位自身的特点，再加上可以争取达到的先进水平来确定合理而有利于中标的造价，同时一定要符合招标文件中的有关条款，尤其是评标办法，这样可以增加中标概率。

2.施工阶段

在工程的施工阶段，由于工程设计和招投标阶段已经完成，工程数量已经完全具体化，所以在此阶段影响工程造价的可能性相比较而言要少一点；但是真正形成工程实体主要是在这一阶段，故在满足工程质量、工期等合同要求的前提下，要对项目实施过程中所发生的费用进行管理，通过计划、组织、控制和协调等措施实现预定的目标，并尽可能地降低成本费用。通过技术、经济和管理活动达到预定目标，实现利润最大化的目标，做好工程造价管理工作。

2.1 施工前

2.1.1要加强合同管理。施工合同是办理竣工结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据，是双方明确各自责、权、利关系并受法律保护的文件。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。施工合同的内容涉及到工程造价、材料供应、签证变更管理、工程价款的支付以及竣工结算的方式等等，诸多条款最终也都反映和表现为工程造价，因此，项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守。

2.1.2要根据设计图纸、施工规范和验收标准、现场情况、本单位自身状况等编制一套切实可行的施工方案，作为工程施工的行动纲领。一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置，既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短施工工期，降低社会成本。

2.1.3预算人员应按照图纸做出详细的成本预算，分析出人工、材料、机械的各种含量，并且要与中标预算进行对比，制定出该工程的人、材、机成本目标，实行有目的地控制成本。

2.2 施工中

2.2.1加强施工管理。也就是要选择技术力量强、有较高的信誉、能保证工期的施工队伍，并且要避免层层转包，工程费用被层层剥皮的现象发生，这也是保证工程质量的基础工作。

2.2.2加强质量管理，控制返工率。在施工过程中，要严把质量关，始终贯彻公司既定的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责，加强施工工序的质量自检和管理工作，真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型、一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

2.2.3要重视现场签证及施工索赔。现场签证是合同外变化施工内容的文字记录与调整结算的依据，是施工阶段造价管理的重点，也是影响工程造价的关键因素。施工索赔是利用经济杠杆进行项目造价管理的有效方法，也是项目管理的重要环节，更是挽回损失的重要手段。工程造价管理人员必须与施工技术人员以及材料和机械人员等紧密配合，以经营管理为核心，以节约成本为目的，善于发现可以索赔的因素，如实做好工程量的统计工作，同时，应熟悉招标的书和合同文本中的规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益；作为施工企业，不一定期望每一次索赔都获成功，但不应该放弃任何一次索赔机会，同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，如设计变更、赶工、不可抗力；合同以外的工程量均应要业主和监理进行及时的认证工作，这就要求现场技术人员要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，随时以书面形式向施工监理单位提出索赔意向和索赔方案，为日后的索赔工作创造出有力的证据，以力求结算时索赔成功，并为自己争取到合理、合法的利益，避免与业主、监理等相关单位出现扯皮现象。

2.3 竣工后

2.3.1加强竣工结算的编制工作。竣工结算时工程造价合理确定的重要依据，这就要求预算人员必须认真仔细，绝不能出现放松心理，并且还要与工程各有关部门紧密配合；结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证、索赔费用的计算。总之，竣工结算是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合，集体力量出成果性文件的阶段。

2.3.2做好工程造价资料的收集、分类、整理及保管工作。一个工程经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料，造价人员应认真细致的对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，得出影响工程造价的各项因素并建立相关的数据库，为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺陈，同时也为企业内部进行造价分析、对比及编制企业内部定额提供依据。

2.3.3应重视相关单位的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价的被动控制向主动控制转化的目的。做自我总结也非常重要，一方面总结在整个项目施工期间有效控制、全面管理造价的经验；另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足之处，尽可能找出因主观原因而影响造价管理的因素，并加以克服。

3.结束语

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关键词：建设单位；工程造价；管理

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

引言

一般来说，建设工程都具有周期时间长、生产过程要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，建设单位对其管理应贯穿于工程建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段及工程决算审定阶段。下面根据本人的工作体会及一些设想，针对以上五个方面分别谈谈建设单位在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题。

一、立项决策阶段

项目选址，不但决定着土地购置费的多少，而且对土石方工程、边坡（基坑）支护工程、基础工程、环境保护工程造价均有较大影响。建设规模与融资成本相关。土建工程建设方案及建设标准中，主要建、构筑物的建筑、结构特征，装饰标准直接影响到基础及主体工程造价，装饰工程造价。所以，正确的项目选址，优秀的建设方案，合理的的建设规模及装饰标准，对工程造价的控制，将起着决定性的作用。

在这一阶段，建设单位对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。要做好这方面的工作，必须投人大量的人力、财力、物力和时间，对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面。充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如人工、材料价格上涨系数)对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。目前，基础设施项目及社会教育等公共设施项目，采用社会资金融资手段筹措资金用于基本建设，对于该类项目，也应采取招投标方式确定投资商，在建设规模符合建设单位的要求的情况下，投资方的经营期限要认真核算，尽量缩短。

二、设计阶段

据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%~10%，甚至甚至更多。在市场经济下，要做到设计经济合理，设计院应从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念。建设单位应积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；作为建设单位，应从以下几个方面着手，以求改变普遍存在的设计粗糙的局面。

2.1积极推行设计招投标,选择社会信誉好，设计成果质量好，有不少实现限额设计成功案例的设计单位。设计单位的好坏，往往决定了设计成果的质量。

2.2防止任意简化和减少基本建设程序和环节，压缩设计时间，或初步设计与施工图设计一起做，甚至直接从施工图设计做起，边设计、边施工，造成设计深度不够、设计质量低劣、设计更改频繁，使工程造价无法得到控制。

2.3实行限额设计。一方面，长期以来人们只注重技术创新，设计人员在控制工程造价上的创新非但得不到表彰，相反，由于目前设计收费是按项目投资比例收取，实行限额设计，设计单位和设计人员势必付出更多的劳动和时间，却使得设计收费反而减少。由于建设单位未提出经济手段奖励限额设计，对设计保守浪费也无经济手段约束；所以设计产品往往偏于保守，单位建筑面积钢筋含量、混凝土含量过高的现象普通存在，造成浪费。

2.4经济条款上，应增加由于设计主体结构和水、电、暖通图纸设计尺寸不符，各专业设计互相矛盾、冲突，并由此引起的施工返工损失，应由设计方承担责任。增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如因图纸缺陷引起的设计变更费用超出施工合同价的某一比例(如8%)时，则要扣罚一定比例的质保金(设计质保金)，而不是只要工程开工正常了，设计费就可以一分不少地拿到手。

三、招投标阶段

建设工程在设计完之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。这里仅就建设单位在施工招投标阶段的工程造价管理上应注意的问题加以说明:

3.1坚持公正、公平、公开原则，加强对招投标的监督。建设单位委托社会中介造价咨询公司进行招标时，一定要选择资质信誉好的公司和工程造价人员参与标底编制。如采用工程量清单招标，为了控制工程量清单和标底的质量，可另委托一家咨询公司审核编制单位的成果，并根据审核结果分别对两家咨询公司进行奖罚。对于非设计变更及签证原因引起的竣工决算与原标底工程量清单出人超出合理范围的，要对标底清单编制公司采取必要的控制措施。加强评标过程或评标结果的监督、检查，杜绝串标、围标现象。

3.2严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混人投标单位之列。

3.3合理低价中标。建设单位对项目的“合理低价”应做到心中有数，防止投标单位以低于成本价恶意竞标。例如个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更.以获取额外收人，或干脆偷工减料、在材料上以次充好，留下质量隐患。

四、施工阶段

施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多，造价是动态控制等。工程投资主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大。因此，建设单位在施工阶段对工程造价的管理除了要加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。

4.1加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。

4.2尽量减少设计变更。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的建设单位可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。因使用要求而引起的设计变更，应尽量在相关工程实施前进行，避免返工损失。

4.3严格现场签证管理。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性.给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给建设单位带来不少经济损失。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到:签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰;签证内容必须与实际相符;签证的内容不能超过应签证的范围;特别注意隐蔽工程的签证;对于在签证中存在的施工方用衡具、量具弄虚作假的，坚决予以取缔，并重罚，直至取消施工承包资格。加强签证事项实施前、实施过程、实施后的现场检查，防止多签少做或签而不做。

五、竣工结算阶段

建设实施阶段结束、工程竣工验收后，加强工程决算审计是一项非常有效的措施。施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，调查资料显示，对施工单位的结算审查核减率一般在10%~20%。这种审核工作虽说是被动的，但由于建筑市场非常复杂，存在工程造价计算方法繁琐且不直接、各种政策规定多、工程工期长、特殊性强、标准化低等情况，所以加强工程造价审计是一项很重要的措施。建设单位主要做好以下工作:

5.1归集整理好资料，为顺利进行竣工结算准备完善条件。收集整理招投标文件、施工合同。此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总，特别是涉及造价减少的资料的汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算审核起到事半功倍的效果。

5.2对于采用固定总价施工的合同，可在合同条款中约定结算造价调整方法，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的5%左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在5%~20%之间，由承包方负责10%，发包方负责90%，超过20%以上时应另签合同条款。合同中规定有预留金的，结算时预留金应与设计修改、现场签证等增加的造价相抵，多除少补。属于施工方综合报价范围内而在当时未考虑的，不能转嫁到预留金中来计取。

5.3委托咨询公司进行结算审核的，应在委托合同中明确奖罚条款，并对咨询公司的审核结果认真检查。

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关键词：工程造价 成本核算 造价管理

长期以来，工程造价的计算方法是以预（概）算定额为基础，这种计算方法，在从事工程造价工作人员中有着根深蒂固的影响。在计划经济时期，甚至改革开放的今天，预（概）算定额仍由政府部门颁布，并作为指令性价格执行。随着市场经济的发展，以及我国加入世界贸易组织的不断深入，通过工程量清单报价对建设工程进行管理已是大势所趋。推行工程量清单计价，是为了在工程建设项目的招投标活动中，真正实现投标企业的自主报价，通过有序的竞争确定合理的中标价格，以提高投资收益。

当前，我国采用的工程量清单报价是一种新型的计价方式，与传统的定额加费用的计价方式相比有着其科学性与合理性。

综合单价包含工程的直接费用、间接费用、以及工程产生的利润和上缴的税费等。通过采用综合单价形式对工程量进行计价，综合单价中不像以前那样先有定额直接费用、再有材料价差表，很可能还有独立费表，造价只有到了最后的计费程序才能知道。工程量清单报价，与之相比，显得直观和明晰，符合工程的招投标要求。施工单位的工程量清单依据市场行情结合自身的实力进行报价，采用最低价投标中标法，在一定程度上，解决工程造价中出现的单一性和垄断性问题。对建设工程项目进行招投标，与其他行业相同，都是参标单位之间工程单价的竞争，如果采用传统单一定额的计价模式，就不能充分体现竞争的优势，也就失去招标投标的意义。工程量清单报价具有法定效力，也就是说，在工程竣工结算时投标时的单价是不允许变更的。为此对施工单位采用工程量清单报价提出了更高的要求，施工单位必须提高自身的管理水平、有着合理成本控制能力、以及投标报价分析能力，以及提高造价工作人员业务的专业水平。

1 施工企业编制企业定额，培养施工企业自主报价能力

在采用工程量清单计价方法的投标活动中，当投标企业在施工能力和所采用的施工技术措施基本相同时，其投标报价是能否中标的重要因素。工程量清单计价方法给施工单位提供了自主报价的机会，施工企业拥有企业定额并掌握市场信息，是做好自主报价的关键。长期以来，工程计价采用建设行政部门颁发的计价定额，扼杀了企业自主报价的能力，使我国绝大部分施工企业没有企业定额，在推广工程量清单的过程中必然会出现，企业的投标报价仍然按社会平均定额计算，这样完全违背了制定《建设工程工程量清单计价规范》的初衷，因此，为了真正发挥工程量清单计价的作用，施工企业应当积极编制企业定额，使工程造价的改革落到实处，积极有效地实行工程量清单的计价。

2 施工企业投标过程中需认真做好的工作

2.1 施工企业造价工作人员，首先得认真学习工程量清单计价规范，懂得各个项目的组成。

2.2 熟悉招标文件并勘察工程所在现场。取得招标文件后，首先要详细阅读其全部内容，然后对施工现场进行实际勘察，业主有义务组织或陪同投标人参观现场，并给以必要的介绍和解答问题。投标企业特别要了解劳动力、道路、水、电、钢筋、水泥、砂、石等材料的供应条件及水文地质条件，这些因素对工程造价的影响很大。

2.3 核对工程量。对业主提供的工程量清单，应进行重点核对，如发现工程量或计量单位有重大错误，可通知招标单位。

2.4 单价分析。对于较大的工程项目，必须根据具体的条件分析研究如何确定单价，具体条件就是指工程的性质、建筑高度、气候的影响、工期的长短、对材料设备的特殊要求、市场行情等。投标企业结合工程的具体性质和本单位的综合实力，分析本单位的工程成本和利润，统筹兼顾、合理安排，选择科学合理的施工方案，根据企业定额，合理配置相应的人工、材料、施工机械等，优化组合，合理利用资源，对现场费用和施工技术措施费用进行严格控制，确定投标价。

3 厘清中标项目中合同双方各自承担的风险

市场价格的波动对工程量清单计价的影响比较大，给中标的施工企业带来难以估量的风险，因此，工程进展过程中，要明确合同双方在工程量清单方面各自承担的风险，并且在中标工程项目中，存在风险分担的合理性问题，如果风险没有在施工合同中进行约定，那么市场价格可能上涨到施工企业无法承受的地步；或者当一种材料价格上涨幅度较大时，与此同时，施工中所用的其他材料价格出现相同程度的下降，通过对冲资源价格之间的波动，施工企业是可以自行承担这种潜在风险。问题是如果原材料的价格同时上涨，受到市场压级压价、垫资施工工程金额紧张，特别是业主恶意拖欠工程款，将会挤压施工企业的利润空间，导致企业的生产经营难以维持。

综上所述，采用工程量计价时，合同双方应当对工程项目的潜在风险进行约定。否则，材料涨价产生的风险全部由施工单位自行承担，进而违背市场经济公平、公正的原则。另外，为了确保按规定签订合同，保证合同双方的合法性，维护双方的合法权益和经济效益，对工程量清单计价的审核，建设行政主管部门在中间过程要加强监管，对工程量清单的标准性进行审核，并对评标定标的过程进行监督，对中标的合法性进行审核，监督中标合同的签约。

4 提高工程造价管理机构工程建设价格信息的质量和力度

在《建设工程工程量清单计价规范》的指导下，参标单位根据市场价格进行投标报价。市场价格的准确性直接关系到投标报价的准确性与合理性。为了在工程量清单计价的招标投标活动中施工企业能够准确地报价，业主能够有效地组织专家对施工企业的报价进行评定，应当切实加强价格信息工作：

第一，建立专门的服务机构，工程建设价格信息。进一步完善各地的工程造价管理机构的材料价格信息，需要做的工作有：确保价格信息质量，满足一般工程投标企业对材料、设备等品种规格上的报价需要；确保价格信息的及时性和有效性，缩短信息的间隔时间，及时突然变化的材料价格。

第二，研究和预测工程建设的价格。由于工程建设的工期长，在工程建设过程中价格会产生波动，形成价格风险。工程造价管理机构应当将工作的重点放在对工程建设要素价格的变化、走势的研究上，向工程建设的主体提供工程建设价格的发展趋势信息，以及工程建设价格风险的评价，降低投标方和发包方的价格风险。

第三，工程造价管理系统和价格信息，应当形成统一的价格信息网络，提高价格信息的利用率和用户加入信息网络的价值。

5 施工单位建设工程中标后，对工程成本的控制

施工单位采用工程量清单计价，合理低价中标后，对施工过程中的成本控制是一个关键的工作。对于承接的工程项目都是采用低价中标的方式，在市场经济条件下，企业只有控制成本才能赢利，但是，成本控制是在确保工程质量的前提下进行的，也就是说成本控制有一个额度区间。

5.1 成本控制种类。制度控制是指在成本支出过程中，严格执行国家、公司的相关制度；指标控制是指成本支出必须按定额进行，为了控制项目成本，根据项目的实际情况，制定相应指标，并予以执行。合同控制是指为了降低项目成本，根据事先确定的计划成本，与项目参与单位签订成本承包合同，明晰成本管理的责任。

5.2 核算成本。严格按成本开支范围进行成本核算，厘清成本费用与非成本费用的界限，划分工程项目成本与期间费用的界限。成本核算时，以工程实际消耗量确定材料的数量，以领未耗的材料办理退料手续。

5.3 分析组织成本。项目部每月对项目成本进行分析，对于超支情况寻找原因，并进行解决，借助项目成本分析会总结节约成本的经验。

5.4 考核成本。项目竣工后，项目部整理相关的成本核算资料，由公司进行审核，根据费用消耗情况对责任人予以奖罚。

项目工程采用工程量清单计价，合理低价中标，实施项目法人责任制，推行质量终身负责制，限制分包，杜绝转包。在工程合理使用年限内，根据《建筑工程质量管理条例》强化各建设主体的责任，强调质量意识，在工程勘察设计阶段、施工阶段对工程质量严格检查，防患于未然，同时要求政府部门对工程质量加强监督检查。

参考文献：

[1]马挺.施工阶段房地产建设工程造价管理措施浅析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010（04）.

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中图分类号：TU723.3；文献标识码：A ；文章编号：

随着我国社会主义市场经济体制的建立与完善，近年来，我国基本建设规模不断扩大，作为工程建设领域的重要组成部分——工程造价咨询行业也得到快速发展，由过去的受政府委托行使造价咨询的管理职能逐步转变为面向社会自我承接造价咨询业务的服务职能，真正完善和体现了工程造价咨询是社会中介服务行业的机制。工程造价咨询单位的服务内容也从传统的“概算、预算、决算”逐步向全过程造价控制发展 。建设项目的全过程造价控制一般分为事前、事中、事后三个阶段的控制，在具体的实施中，我们又可把三个阶段转化为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算与后评价阶段。下面本文就结合近年来的工作经验，就工程造价咨询单位如何参与全面造价管理的各个阶段阐述一下自己的观点及看法。

一、项目决策与设计阶段

投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：①注意资料(估算指标)的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。②投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。

拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75％以上，直接影响着工程投资和工期长短。在这方面，我认为设计阶段的造价控制应加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更，坚决把工作重点主动转移到建设期阶段上来，尤其要抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，为整个工程投资控制奠定坚实的基础。

二、招投标及施工阶段

首先，要协助业主编制好招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。

其次，要加强合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的。在这阶段，工程造价咨询单位在业主的委托下可以完成好以下几个方面的工作：①有招投标资格的造价咨询单位可代业主编写、招标公告(书)，制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等；②编制标底、工程量清单、审定标底、评标、开标；③为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。

施工阶段即是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位在施工阶段要做到“严”、“细”、“准”。“严”，是严把签证关，建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击；”细”，是要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算；”准”，是造价专业人员准确地审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。

三、竣工结算与后评价阶段 竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。并且还要与工程各有关部门紧密配合。总之，竣工结算阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位和施工单位之间的合同关系和明确经济责任。工程造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。审核报告的内容不能仅仅注重审核后工程结算的价款数字，还有核减数，在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容。

建设项目的后评价阶段也是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。后评价是对整个建设项目的一欠综合性评价，也是对该坝日上槿造价控制的总结。一般说来，造价咨询单位应做好三个方面的工作：①数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。我们造价咨询的专业人员，应认真细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选；并得出影响工程造价的各项因素。有条件的可建立相关数据库，为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺陈。②工程造价咨询单位应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，并防止”三超”情况的出现。③后评价阶段工程造价咨询单位自我总结非常重要，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验。另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。

建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标和建设施工各阶段。建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。工程造价咨询机构应该严格遵循《工程造价咨询单位管理办法》，努力参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价，为最大限度地发挥投资效益, 发挥专业人员应有的作用。

总之，工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。因此，造价咨询单位对全过程造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。对工程造价进行全过程管理(控制)也是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。

参考文献：

[1] 张建.浅谈我国建筑工程造价的信息管理[J].城市建设，2011(9).