工程造价的微观管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇工程造价的微观管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

引言

工程项目管理是建设单位的首要任务，同时还须贯穿始终，只有这样才能达到预期的希望和目标。工程项目管理是将多方面的技术、专业要领、手段等综合应用到项目工程中，对工程项目的所有阶段进行管理与控制，而项目工程的造价的管理与控制又是企业项目管理的重中之重。在工程造价、产品质量和工期之间寻找最佳的平衡点，所以在管理与控制好工程造价的情况下，同时保证产品质量，使工期最短、投如使用最快，这才是单位项目投资的理想。

概述

1.1建设单位工程造价管理的目的和基本任务

1.1.1建设单位工程造价管理的基本任务

工程造价管理的基本任务是：加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方面的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。

1.1.2建设单位工程造价管理的目的

建设单位在工程造价管理的目的是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，按照经济规律的发展方向，利用科学的，合理的确定造价和有效的控制造价，以提高社会效益和投资效益。

建设单位工程造价管理的基本内容

工程造价管理的基本内容就是合理的确定和有效的控制工程造价

1.2.1工程造价的有效控制

建设项目工程造价一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行国定资产和铺底流动资金的一次性费用总和。在我们现行的制度规定，建设工程造价由建设安装工程费用、设备和工器具购置费用、工程建设其他费用组成。

投资控制目标的设置

控制是为确保目标的实现而服务的。一个系统若没有目标，就不需要、也无法进行控制。目标的设置应该是很严肃的，应有科学的依据。

（2）以设计阶段为重点的建设全过程投资控制项目投资控制始终贯穿于项目建设过程，这一点是没有疑义的，但是必须重点突出。影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段。

（3）主动控制以取得令人满意的效果 由于人们对自然认识的有限性，对决策人来说，最优化决策几乎不可能的决策人在决策时，可先对各种客观因素、执行人据以采取的可能行动，以及这些行动的可能后果加以综合研究，并确定一套切合实际的衡量准则。如某一可行方案符合这种衡量准则，并能达到预期的目标，则这一方案便是满意的方案，可以采纳。

（4）技术与经济相结合是控制项目投资的有效手段

要有效地控制项目投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。

1.2.2工程造价的合理确定

工程造价计价特点之一是多次性计价，所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各阶段，采用科学地计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算。

建设项目各阶段工程造价的合理确定必须依据建设程序，工程造价的确定与工程建设阶段性工作的深度相适应。一般分为以下七个阶段：

项目建议书阶段

按照有关规定，应编制初步投资估算，经有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期设计和开展前期工作的控制造价。

（2）可行性研究阶段 按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，即为该项目国家计划控制造价。

（3）初步设计阶段 按照有关规定编制的初步设计总概算，经有权部门批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。

（4）施工图设计阶段 按规定编制施工图预算，用以核实施工图造价是否超过批准的初步设计概算。

（5）招、投标阶段 对施工图预算为基础招标、投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。

（6）工程实施阶段要按照承包实际完成的工程量，以合同价位基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实际阶段发生的工程和费用，合理确定结算价。

（7）竣工验收阶段 全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决策，如实体现该建设工程的实际造价。

2、建设单位加强工程造价控制与管理的措施

由于建设产品的周期长，生产要素价格变化频繁，产品固定性、单价性等特征，使得建设产品的价格复杂可变。因此建设单位对工程造价的控制欲管理贯穿于工程建设的全过程。主要分为三个阶段，即建设工程的立项决策阶段、设计阶段和实施阶段。

2.1、加强立项决策阶段工程造价的管理

工程造价的确是与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。工程建设项目投资决策阶段工程造价控制与管理的重点是：

（1）积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。

（2）认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强说服力和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。

（3）方案优化。在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。用动态分析方法进行多种方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，是工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。

（4）工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽量细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资者基本上符合实际并留有余地，投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

（5）把好项目的报批关。项目报批时，有关部门要严格审查项目的规模是否与投资额相匹配，考虑问题是否周全，基本资料是否齐全，有无改变建设用途和内容或擅自提高标准，扩大建设规模等。

2.2加强工程设计阶段工程造价的管理

拟建项目及格过决策立项后，设计就称为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程建设质量、投资的回报和工程的效益，设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案。

对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事不闻不问，而应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的中点：

篇2

关键词：工程造价；管理；项目

Abstract: The project cost management runs through the whole construction project. This paper summarizes on how to use science management method for the construction unit, reasonably and effectively control the project cost of the each phase.

Key words: project cost; management; project

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

简单而言，工程造价就是为建成一项工程预期开支或实际开支需要花费的全部费用。一般来说，建设工程都具有周期长，生产要素价格变化频繁，产品单件性、固定性等特征，使得工程造价复杂多变。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程，它与建筑施工单位息息相关，施工单位的最终目的是为了盈利，因此，工程造价管理直接关系到施工单位的经济命脉。工程造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定工程和有效控制造价，以提高施工单位的经营效果。目前，很多人对造价管理的理解往往只停留在工程预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全方位、全过程的动态管理。笔者认为，造价管理又称全面造价管理，即包括有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，同时包括资源的整合、材料的分配和风险的规避，并使之贯穿于整个项目的始终。

1.投标阶段

目前，在市场经济的今天，经济环境发生了剧变，已经由以往的指令性任务变成了施工单位通过竞标而产生的工程。市场需求瞬息万变，竞争变得异常激烈，想要求得生存和发展，施工单位就必须积极参与，做好工程项目的投标工作。

1.1施工单位要组建强有力的投标机构，必须要有丰富的投标经验，知识面广、业务精湛，尤其是专业技术人员非常重要。

1.2及时获取招标信息也是一个前提，可以发动广大职工共同收集，然后分析筛选，经斟酌后方能进入编标阶段。

1.3编制标书的时候，一定要认真细致，千万不能马虎。施工组织设计的编制要科学、合理，在节约费用的同时，优先采用新技术、新工艺；工程造价计算书的编制是关键，一定要计算准确，做到不冒算、不漏算、不错算。并且结合本单位自身的特点，再加上可以争取达到的先进水平来确定合理而有利于中标的造价，同时一定要符合招标文件中的有关条款，尤其是评标办法，这样可以增加中标概率。

2.施工阶段

在工程的施工阶段，由于工程设计和招投标阶段已经完成，工程数量已经完全具体化，所以在此阶段影响工程造价的可能性相比较而言要少一点；但是真正形成工程实体主要是在这一阶段，故在满足工程质量、工期等合同要求的前提下，要对项目实施过程中所发生的费用进行管理，通过计划、组织、控制和协调等措施实现预定的目标，并尽可能地降低成本费用。通过技术、经济和管理活动达到预定目标，实现利润最大化的目标，做好工程造价管理工作。

2.1 施工前

2.1.1要加强合同管理。施工合同是办理竣工结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据，是双方明确各自责、权、利关系并受法律保护的文件。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。施工合同的内容涉及到工程造价、材料供应、签证变更管理、工程价款的支付以及竣工结算的方式等等，诸多条款最终也都反映和表现为工程造价，因此，项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守。

2.1.2要根据设计图纸、施工规范和验收标准、现场情况、本单位自身状况等编制一套切实可行的施工方案，作为工程施工的行动纲领。一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置，既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短施工工期，降低社会成本。

2.1.3预算人员应按照图纸做出详细的成本预算，分析出人工、材料、机械的各种含量，并且要与中标预算进行对比，制定出该工程的人、材、机成本目标，实行有目的地控制成本。

2.2 施工中

2.2.1加强施工管理。也就是要选择技术力量强、有较高的信誉、能保证工期的施工队伍，并且要避免层层转包，工程费用被层层剥皮的现象发生，这也是保证工程质量的基础工作。

2.2.2加强质量管理，控制返工率。在施工过程中，要严把质量关，始终贯彻公司既定的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责，加强施工工序的质量自检和管理工作，真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型、一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

2.2.3要重视现场签证及施工索赔。现场签证是合同外变化施工内容的文字记录与调整结算的依据，是施工阶段造价管理的重点，也是影响工程造价的关键因素。施工索赔是利用经济杠杆进行项目造价管理的有效方法，也是项目管理的重要环节，更是挽回损失的重要手段。工程造价管理人员必须与施工技术人员以及材料和机械人员等紧密配合，以经营管理为核心，以节约成本为目的，善于发现可以索赔的因素，如实做好工程量的统计工作，同时，应熟悉招标的书和合同文本中的规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益；作为施工企业，不一定期望每一次索赔都获成功，但不应该放弃任何一次索赔机会，同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，如设计变更、赶工、不可抗力；合同以外的工程量均应要业主和监理进行及时的认证工作，这就要求现场技术人员要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，随时以书面形式向施工监理单位提出索赔意向和索赔方案，为日后的索赔工作创造出有力的证据，以力求结算时索赔成功，并为自己争取到合理、合法的利益，避免与业主、监理等相关单位出现扯皮现象。

2.3 竣工后

2.3.1加强竣工结算的编制工作。竣工结算时工程造价合理确定的重要依据，这就要求预算人员必须认真仔细，绝不能出现放松心理，并且还要与工程各有关部门紧密配合；结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证、索赔费用的计算。总之，竣工结算是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合，集体力量出成果性文件的阶段。

2.3.2做好工程造价资料的收集、分类、整理及保管工作。一个工程经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料，造价人员应认真细致的对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，得出影响工程造价的各项因素并建立相关的数据库，为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺陈，同时也为企业内部进行造价分析、对比及编制企业内部定额提供依据。

2.3.3应重视相关单位的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价的被动控制向主动控制转化的目的。做自我总结也非常重要，一方面总结在整个项目施工期间有效控制、全面管理造价的经验；另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足之处，尽可能找出因主观原因而影响造价管理的因素，并加以克服。

3.结束语

篇3

关键词：建设单位；工程造价；管理

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

引言

一般来说，建设工程都具有周期时间长、生产过程要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，建设单位对其管理应贯穿于工程建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段及工程决算审定阶段。下面根据本人的工作体会及一些设想，针对以上五个方面分别谈谈建设单位在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题。

一、立项决策阶段

项目选址，不但决定着土地购置费的多少，而且对土石方工程、边坡（基坑）支护工程、基础工程、环境保护工程造价均有较大影响。建设规模与融资成本相关。土建工程建设方案及建设标准中，主要建、构筑物的建筑、结构特征，装饰标准直接影响到基础及主体工程造价，装饰工程造价。所以，正确的项目选址，优秀的建设方案，合理的的建设规模及装饰标准，对工程造价的控制，将起着决定性的作用。

在这一阶段，建设单位对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。要做好这方面的工作，必须投人大量的人力、财力、物力和时间，对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面。充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如人工、材料价格上涨系数)对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。目前，基础设施项目及社会教育等公共设施项目，采用社会资金融资手段筹措资金用于基本建设，对于该类项目，也应采取招投标方式确定投资商，在建设规模符合建设单位的要求的情况下，投资方的经营期限要认真核算，尽量缩短。

二、设计阶段

据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%~10%，甚至甚至更多。在市场经济下，要做到设计经济合理，设计院应从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念。建设单位应积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；作为建设单位，应从以下几个方面着手，以求改变普遍存在的设计粗糙的局面。

2.1积极推行设计招投标,选择社会信誉好，设计成果质量好，有不少实现限额设计成功案例的设计单位。设计单位的好坏，往往决定了设计成果的质量。

2.2防止任意简化和减少基本建设程序和环节，压缩设计时间，或初步设计与施工图设计一起做，甚至直接从施工图设计做起，边设计、边施工，造成设计深度不够、设计质量低劣、设计更改频繁，使工程造价无法得到控制。

2.3实行限额设计。一方面，长期以来人们只注重技术创新，设计人员在控制工程造价上的创新非但得不到表彰，相反，由于目前设计收费是按项目投资比例收取，实行限额设计，设计单位和设计人员势必付出更多的劳动和时间，却使得设计收费反而减少。由于建设单位未提出经济手段奖励限额设计，对设计保守浪费也无经济手段约束；所以设计产品往往偏于保守，单位建筑面积钢筋含量、混凝土含量过高的现象普通存在，造成浪费。

2.4经济条款上，应增加由于设计主体结构和水、电、暖通图纸设计尺寸不符，各专业设计互相矛盾、冲突，并由此引起的施工返工损失，应由设计方承担责任。增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如因图纸缺陷引起的设计变更费用超出施工合同价的某一比例(如8%)时，则要扣罚一定比例的质保金(设计质保金)，而不是只要工程开工正常了，设计费就可以一分不少地拿到手。

三、招投标阶段

建设工程在设计完之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。这里仅就建设单位在施工招投标阶段的工程造价管理上应注意的问题加以说明:

3.1坚持公正、公平、公开原则，加强对招投标的监督。建设单位委托社会中介造价咨询公司进行招标时，一定要选择资质信誉好的公司和工程造价人员参与标底编制。如采用工程量清单招标，为了控制工程量清单和标底的质量，可另委托一家咨询公司审核编制单位的成果，并根据审核结果分别对两家咨询公司进行奖罚。对于非设计变更及签证原因引起的竣工决算与原标底工程量清单出人超出合理范围的，要对标底清单编制公司采取必要的控制措施。加强评标过程或评标结果的监督、检查，杜绝串标、围标现象。

3.2严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混人投标单位之列。

3.3合理低价中标。建设单位对项目的“合理低价”应做到心中有数，防止投标单位以低于成本价恶意竞标。例如个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更.以获取额外收人，或干脆偷工减料、在材料上以次充好，留下质量隐患。

四、施工阶段

施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多，造价是动态控制等。工程投资主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大。因此，建设单位在施工阶段对工程造价的管理除了要加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。

4.1加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。

4.2尽量减少设计变更。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的建设单位可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。因使用要求而引起的设计变更，应尽量在相关工程实施前进行，避免返工损失。

4.3严格现场签证管理。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性.给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给建设单位带来不少经济损失。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到:签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰;签证内容必须与实际相符;签证的内容不能超过应签证的范围;特别注意隐蔽工程的签证;对于在签证中存在的施工方用衡具、量具弄虚作假的，坚决予以取缔，并重罚，直至取消施工承包资格。加强签证事项实施前、实施过程、实施后的现场检查，防止多签少做或签而不做。

五、竣工结算阶段

建设实施阶段结束、工程竣工验收后，加强工程决算审计是一项非常有效的措施。施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，调查资料显示，对施工单位的结算审查核减率一般在10%~20%。这种审核工作虽说是被动的，但由于建筑市场非常复杂，存在工程造价计算方法繁琐且不直接、各种政策规定多、工程工期长、特殊性强、标准化低等情况，所以加强工程造价审计是一项很重要的措施。建设单位主要做好以下工作:

5.1归集整理好资料，为顺利进行竣工结算准备完善条件。收集整理招投标文件、施工合同。此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总，特别是涉及造价减少的资料的汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算审核起到事半功倍的效果。

5.2对于采用固定总价施工的合同，可在合同条款中约定结算造价调整方法，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的5%左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在5%~20%之间，由承包方负责10%，发包方负责90%，超过20%以上时应另签合同条款。合同中规定有预留金的，结算时预留金应与设计修改、现场签证等增加的造价相抵，多除少补。属于施工方综合报价范围内而在当时未考虑的，不能转嫁到预留金中来计取。

5.3委托咨询公司进行结算审核的，应在委托合同中明确奖罚条款，并对咨询公司的审核结果认真检查。

篇4

关键词：施工单位；工程造价管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

0 引言

施工单位要做好建设工程的造价管理，就要从投标开始，到签订合同、施工

阶段的工程进度款、变更、索赔等，到竣工验收的结算工作，每一项都严格控制，

密切跟进，每个环节都不能忽视，才能有效地控制工程造价，从而达到收取更好

经济效益的目的。

工程造价在各阶段的管理控制

1.1 工程投标阶段

（1）仔细研究招标文件

参加投标的所有人员都要学习招标文件，注意其中的重点与关键。对投标报

价有关的重要条款要掌握、熟记，对设计图纸及说明必须仔细研究，有疑问的地

方书面向招标人提出。招标文件中的特殊要求要认真领会；对定额和工程量清单

中的总说明、章节说明、附注说明更要熟悉。

（2）有条件的单位可编制企业定额

目前，多数企业虽然按照地方或行业建设主管部门颁布的定额进行投标报价，但这些定额是按照社会平均水平编制的，这种情况下编出的投标报价不能体

现自己企业的实力。因此，施工单位在有条件有能力的情况下，可以编制自己的

企业定额。

（3）投标文件的整体性

做商务标的人员和技术标的人员要保持沟通。商务标要和技术标配套，商务

标中的专项措施费必须和技术标中的施工方案和措施对应。

1.2 合同签订阶段

（1）合同意识要强

在投标时及中标后签订合同前，要细心研究合同条款。对合同履行中可能会

出现的问题，必须采取预控措施。要做好合同审查，找出合同中的漏洞和不足，

和发包人进行合理的谈判，最大程度的争取自己的权益，避免合法权益蒙受较大

的济损失。

（2）明确合同的重点

建设项目的主要内容是“工期、质量、造价”，这是施工合同最重要的内容。

明确以上几点，对建设项目的施工阶段以及竣工结算阶段的造价管理奠定良好的

基础，确保企业的利益。

1.3 施工阶段工程造价管理

（1）工程变更管理

由于现时多数建设项目的建设周期长，涉及的经济、法律关系复杂，受自然

条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发

生一些变化。对于工程变更的处理要做到尽快变更，然后尽快落实变更。

（2）工程索赔管理

任何索赔事件的确立，都必须有正当合同的索赔理由。索赔证据应当真实、

全面、及时、相互关联和具有法律效力等。索赔事件发生前后都必须做好相关资

料证据搜集工作，做到及时进行索赔工作。

（3）工程进度款的管理

明确收取工程进度款的时间点，每当完成双方按照合同约定的节点时，施工

单位应抓紧申请收取进度款，以保证施工过程中各类资金能及时到位，使后续工

程顺利开展，以及确保企业自身利益。

1.4 建设项目竣工验收工程造价管理

竣工结算是工程造价管理的最后环节，竣工结算编制的质量好坏，直接影响

施工单位的利益。高质量的竣工结算，是合理控制工程造价，对施工企业经济利

益可以得到很好的维护。

2．工程造价管理控制过程中可能存在的问题

2.1 对前期工程的造价控制重视不够

施工单位对工程造价管理及其管理人员的作用重视不够, 忽略了前期工作

阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用，因此，造成了概算超估算，

预算超概算, 结算超预算的现象。

2.2 成本控制管理重视不够

在施工管理过程中对成本控制管理不到位，没有尽早发现存在的问题。或者，

在施工过程中只重视技术、生产，不重视成本的节约。技术人员与经营管理人员

互不通气，造成成本的人为不可控制状态。

2.3 工程造价控制各环节没有有机衔接

企业的造价管理人员与项目现场的管理人员工作沟通不够, 在管理环节上

存在漏洞, 不能将投标的思想准确无误地传递给施工现场的管理人员, 迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。

2.4 专业技术素质太低

专业人员对工程量清单计算方法掌握不到位，对招标文件及相关的条款、施

工工艺、流程、图集施工规范不是很熟悉，在编制建设工程量清单中没有认真查

看所有分项，对子目内容不予细化，最后在实施过程中造成争议不断。而在实施

过程中，相关人员责任心不足、工作不能及时跟进等都会影响造价管理的控制。

2.5 忽略及时性以及没有掌握相关资料

在建设工程的实施过程中，各个环节都有可能产生问题，导致造价管理控制

出现偏差。主要有以下表现：工程变更办理不及时、工程变更用词不当、无法办

理变更单、工程变更价款调整不及时等；索赔事项认可难、索赔事件处理不及时、

索赔依据难以找到；工程计量出现差错、工程进度款拖欠问题、工程价款调整不

及时。

2.6 结算资料不完善真实

在结算阶段，有可能出现结算送审不及时、送审资料不完整、送审资料不真

实等情况，导致结算工作不能按时进行，或者进行得不顺利。

3．有效进行建筑工程造价管理的对策

3.1 严谨签订施工合同

在签订合同或在施工过程中进行合同管理时，应认真审核合同中的条款，特

别对专用条款中工程价款的结算方法、支付与调整方式、工程变更及变更价款的

确定、风险费用的计算方法、承包商的承诺及优惠条款严格审查和熟悉掌握。同

时要保证合同签订后的严谨、公正、合理,为在施工过程中和工程结算时，减少

合同争议及索赔创造前提。

3.2 重视施工图的预算审核和控制

预算审核首先要重视收集完备的依据性文件如土建施工图、建筑材料预算价

格等；其次，应重视工程量计算、单价套用和间接费的计取。准确计算工程量必

须熟悉和详细理解全部施工图纸及所有的设计技术资料, 并根据工程量计算规

则进行计算,有利于合理准确地按定额有关规定划分项目。

3.3 利用各种培训和考核机制来改善人员技术水平

施工单位要优先选择业务能力强、责任心强的人来担任造价管理岗位。而且，

预算专业人员必须不断学习，提高自身素质, 实事求是, 防止错套或高套, 提高

工作质量。注重岗前以及日常培训，并且建立考核机制，对投标过程出现废标或

者其他出错的情况要有所处罚，以提高相关人员的责任心和工作积极性。

3.4 及时确认变更

作为施工单位，对工程发生的变更，应该及时确定和处理，收集好签证等资

料，尽早提出变更申请，注意申请用词。将出现的工程变更问题及时处理，不要

将问题积累下来。对于一些数额较大的工程变更，尽可能的分解或分段完成，这

样，可以降低审批的难度。

3.5 抓好工程进度款

在与建设单位商定的节点工期完成后，施工单位应及时申请工程款。应该建

立台帐，对于已经支付和没有支付的项目一目了然。对于工程进度款拖欠的情况，

首先要分析清楚原因，尽快想办法解决问题。

3.6 提高索赔的技巧

施工单位可以在现场派驻既懂得造价知识又懂得技术知识的复核型人才，在

索赔事项的谈判中，针对建设单位以各种理由推迟处理事件的情况，一定要及时

做好对每一事项实施认可。相关费用在竣工结算时，有相关造价人员再给予专业

谈判。

3.7 重视结算工作的所有步骤

为了保证竣工结算工作的顺利开展，以合同、施工图纸和在施工过程中相关

变更、签证资料为依据，编制完善、真实的竣工结算资料，及时报送，并由相关

人员跟进到底，直至结算工作完成为止。

4．总结

建筑工程造价管理工作是一项复杂而繁重的工作, 预算专业人员不但应有

娴熟的业务技术, 还应全面掌握并严格执行国家在工程造价方面相关定额、市场

价格及费用标准计取的方针政策。以耐心细致的工作态度,科学准确的工程量计

算, 做好工程造价管理工作。施工单位对于工程造价管理的控制贯穿于整个项目

的始终，对各个环节都重视，做好科学的工程造价管理工作。

参考文献：

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中图分类号：TU723.3；文献标识码：A ；文章编号：

随着我国社会主义市场经济体制的建立与完善，近年来，我国基本建设规模不断扩大，作为工程建设领域的重要组成部分——工程造价咨询行业也得到快速发展，由过去的受政府委托行使造价咨询的管理职能逐步转变为面向社会自我承接造价咨询业务的服务职能，真正完善和体现了工程造价咨询是社会中介服务行业的机制。工程造价咨询单位的服务内容也从传统的“概算、预算、决算”逐步向全过程造价控制发展 。建设项目的全过程造价控制一般分为事前、事中、事后三个阶段的控制，在具体的实施中，我们又可把三个阶段转化为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算与后评价阶段。下面本文就结合近年来的工作经验，就工程造价咨询单位如何参与全面造价管理的各个阶段阐述一下自己的观点及看法。

一、项目决策与设计阶段

投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：①注意资料(估算指标)的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。②投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。

拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75％以上，直接影响着工程投资和工期长短。在这方面，我认为设计阶段的造价控制应加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更，坚决把工作重点主动转移到建设期阶段上来，尤其要抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，为整个工程投资控制奠定坚实的基础。

二、招投标及施工阶段

首先，要协助业主编制好招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。

其次，要加强合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的。在这阶段，工程造价咨询单位在业主的委托下可以完成好以下几个方面的工作：①有招投标资格的造价咨询单位可代业主编写、招标公告(书)，制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等；②编制标底、工程量清单、审定标底、评标、开标；③为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。

施工阶段即是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位在施工阶段要做到“严”、“细”、“准”。“严”，是严把签证关，建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击；”细”，是要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算；”准”，是造价专业人员准确地审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。

三、竣工结算与后评价阶段 竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。并且还要与工程各有关部门紧密配合。总之，竣工结算阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位和施工单位之间的合同关系和明确经济责任。工程造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。审核报告的内容不能仅仅注重审核后工程结算的价款数字，还有核减数，在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容。

建设项目的后评价阶段也是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。后评价是对整个建设项目的一欠综合性评价，也是对该坝日上槿造价控制的总结。一般说来，造价咨询单位应做好三个方面的工作：①数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。我们造价咨询的专业人员，应认真细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选；并得出影响工程造价的各项因素。有条件的可建立相关数据库，为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺陈。②工程造价咨询单位应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，并防止”三超”情况的出现。③后评价阶段工程造价咨询单位自我总结非常重要，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验。另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。

建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标和建设施工各阶段。建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。工程造价咨询机构应该严格遵循《工程造价咨询单位管理办法》，努力参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价，为最大限度地发挥投资效益, 发挥专业人员应有的作用。

总之，工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。因此，造价咨询单位对全过程造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。对工程造价进行全过程管理(控制)也是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。

参考文献：

[1] 张建.浅谈我国建筑工程造价的信息管理[J].城市建设，2011(9).

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Abstract:As long construction period, the production factor prices change frequently, the cost of construction projects is complex, the control and management of construction unit to the project cost is throughout the whole process. In various stages of construction, that decision-making phase, design phase, project tendering and procurement stage, construction stage and the final acceptance stage, through project cost control, it forms investment estimates, design estimates, working drawing budget contract price, project stettlement and final completion accounts, which has relationships of the former controls the latter, the latter adds the former. Combined with author's work experience of many years, this paper discussed from the three main stages of construction,such as project decision-making phase, design phase and implementation phase.

关键词: 项目投资;工程造价;控制与管理

Key words:project investment;project cost;control and management

中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)16-0069-02

1建设单位在项目投资决策阶段的工程造价控制与管理

工程建设项目的各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等,都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响程度最高,可达到70%-80%。因此,项目投资决策阶段的造价控制是决定项目投资的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。建设单位作为投资的主体应积极做好项目投资的控制与管理工作,充分发挥自身主体优势的作用。工程建设项目投资决策阶段工程造价控制与管理的重点是:①积极做好项目决策前的准备工作,认真搜集有关资料,如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。②切实做好项目可行性研究报告,并根据市场需求及发展前景,合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的项目申请,争取项目早日立项。③科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据,要尽量细致,尽可能全面。从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

由此可见,只有加强项目决策的深度,采用科学的估算方法和可靠的数据资料,合理地计算投资估算,细致做好投资估算,才能保证后续阶段的造价被控制在合理范围,使投资控制目标能够实现,避免“三超”现象的发生。因此,必须加强项目投资决策阶段工程造价的管理。

2建设单位在工程设计阶段的工程造价控制与管理

拟建工程项目经过决策立项后,设计就成为工程建设的关键,其设计质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡,确定一个较合理的设计方案。对于建设单位来说,绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事,不闻不问,相反,应积极参与设计的全过程,抓住控制与管理的重点:

2.1 制定建设工程投资目标规划设计阶段对工程造价的控制以前没有得到人们足够的重视,工程设计人员往往偏重于设计质量与功能,不注重设计对工程造价的影响。在施工图中经常会遇到这样的情况:在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下,不同设计人员所采用的基础及上部结构的主要材料用量区别较大,有些设计的安全系数大大超过设计规范要求,由此而造成许多投资的浪费。这就需要造价人员配合设计优选最经济合理的建设方案。因此,有了切实可行的建设工程投资目标规划,使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时,选用经济环保的建筑材料,将工程投资作为设计控制指标。

2.2 开展技术经济分析等活动,协调和配合设计单位力求使设计投资合理化。建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合,应随时提供有关资料,用途说明等相关情况,使设计人员及时掌握有关资料,开展相关的技术经济分析。这样既可避免设计图的反复修改,减少无效设计,也可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行,经济有效。

2.3 优化设计,满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后,建设单位应组织有关的专家进行设计优化,使最终设计方案既科学又经济。

2.4 审核概预算,提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确,力求不漏项、不留缺口,并要考虑足够的各种价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核,确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。

另外采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。因此做好设计阶段的工程造价的控制与管理,确保工程概算和施工图预算不超过决策阶段的投资估算,是建设单位在整个工程造价管理过程中的重要环节。

3建设单位在工程实施阶段的工程造价控制与管理

建设单位在工程实施阶段对工程造价控制与管理的重点要从:招标管理、施工管理、结算管理等三个环节进行。

3.1 招标管理建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段,在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后,招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制,招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。目前河南省按照与国际接轨的需要,要求公开招标工程要参照FIDIC合同条款编制招标文件,其中包括:投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标书、工程量清单、资格审查资料格式、图纸资料等。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容,另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据,以标价合理等综合条件选择合适的施工单位,签订严密的施工承包合同,从而提高招标工作质量。实践表明,一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲乙双方的纠纷,维护合同双方的利益,有效地控制工程造价。

3.2 施工管理建设单位要加强现场施工管理,严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,无特殊情况坚决不作设计变更。对必要的工程变更,由专业审计人员与施工方及时算清应增减的款项,随时掌握工程造价的增减额度;对工程用料,隐蔽工程进行质量和数量监控,防止施工单位偷工减料或以次充好。所有隐蔽工程除有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外,跟踪审计人员签字。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,市场经济为建筑材料的供应提供多渠道,材料品种价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共同管理,使工程投资得到合理的控制。加强工程进度款的支付控制与管理,工程进度款的支付应根据施工合同和招标文件,按照施工实际完成工程量进行,做到拨款有度,心中有数;并随时检查进度款运用情况,保证施工过程如期按约正常进行。

总之,在工程施工过程中,建设单位一定要按相关程序办事,尊重科学,克服盲目指挥造成的浪费,特别是不能搞连带建设,随意增加设计内容,以免带来工程造价的上涨,力争将工程预算控制在设计概算以内。

3.3 结算管理工程竣工结算时,应严格把好审核关,同时要求相关审核人员要有深厚的专业基础和良好的职业道德。工程竣工结算管理工作主要应做好以下几方面:①严格审核工程量,根据施工承包合同要求,对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核,不能多算或不按规则计算,如乙方对工程变更只计调增量不计调减量,甲方完成了三通一平乙方仍计场地平整;圈梁带过梁的,计算出过梁后却不从圈梁中扣减等现象,要求审核人员对施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则都很清楚,而且要有一本明帐。在工程量审核时,要求施工单位报送相应的结算书和工程量计算式及钢筋抽料表(含电子版),做到客观、公正、合理,准确进行计量审核。不要单纯在施工企业报送的结算书及钢筋抽料表上进行计量审核,这样是不可取的。②审核分项正确性,不得重复列项,审核人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉,且要有说服力。如屋面工程中架空隔热层项目中已含架空板的价格则不应另在第五部分中又算架空板制作;民用建筑楼梯栏杆在楼地面分部已计算其制安,则不应又在第十二部分又计其制作,第六部分又计其运输安装。③审核项目单价,预算单价的选用必须与工程性质相一致,不允许同时选用两种或两套件以上的定额价格;计价分项工程的名称及计量单位必须保持设计、定额和单价三者一致;设计要求与定额规定不一致时,在定额允许换算的情况下进行换算,并要求按可用资料和规定的计算方法进行;预算单价缺项时可编制补充定额,要求遵循定额编制原则,运用可行的资料数据,采用规定的编制方法进行编制。有些模棱两可的项目,不得任意取最高值,应符合实际情况,对定额缺项的不得任意高估,要结合现场的实际情况分析计算。④审核取费程序及准确性,不得重复取费。审核人员必须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚,按有关规定正确划分工程类别,按标准计取工程费用。⑤审核完后,编制符合实际的竣工结算报告,分析投资使用情况,对超支部分分析原因,总结经验教训,改进今后的工作。

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挂念此：工程造价项目投标施工

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、项目投标阶段

本阶段的造价管理分三部分：

1、答疑工作阶段。为了完成此项工作，项目部以主管领导牵头成立一个投标工作小组，涉及工程专业、造价专业、劳资专业、材料专业，投标小组要在一起细致的研究招标文件、图纸、工程量清单，尽快的发现问题，向招标提出疑问，各专业人员要明确分工和责任。对于招标文件主要研究其工程范围、合同条款、报价范围及对投标报价的特殊要求，对于描述不清或前后矛盾的要提出疑问。这里要着重说一下招标文件的重要性，因为招标文件是中标后施工合同的重要组成部分，投标文件、投标报价及以后的施工合同都以招标文件为前提，它直接影响着我们报价的准确性及最后的结算。所以研究招标文件时不要单独的看某一部分，要细致的阅读全篇，并且前瞻性的考虑到对施工及结算的影响。对图纸答疑主要是要发现图纸标注有没有互相矛盾的地方，有没有标识不清的尺寸影响到我们的投标报价。对于清单报价的工程还得仔细的核对工程量清单，对它的核对要建立在已经熟悉图纸的基础上，看清单的划分项是否有重大误差，对照图纸及报价范围，看有没有严重的丢落项，还有一个难度最大的就是核对清单的工程量，因为清单报价的前提就是工程量是准确的

2、编标阶段。这个阶段要求工程人员、材料员、造价员要通力合作，首先工程人员要依据地址勘察报告、图纸和招标文件制定出科学合理的施工组织设计，因为科学、合理、先进的方案直接影响着措施费用的报价，而措施费是最能显示一个企业的技术水平和整体竞争力的指标，所以科学合理的施工方案在投标报价中非常重要；除此之外，材料费因占总造价的60%多，所以材料单价在报价中也起着举足轻重的作用，这就要求材料员需要货比三家，选出既能满足业主质量要求，价位又比较低的材料来报价。具备这些条件后造价员要一丝不苟的进行工程量的计算或进行清单的组价，整个组价过程要严格遵守招标文件、答疑、图纸和施工组织设计的要求。

3、定标阶段。

造价员做出工程项目的最终结果后，就要确定最终的投标报价，确定投标报价主要根据招标文件的评标办法及企业的实际情况定价，评标办法多种多样,有复合标底，有投标报价的算术平均值标底,现在用的比较多的是合理的低价中标，对于清单报价的工程还应考虑最低控制线的限制。总之确定投标报价的过程是一个非常复杂的过程，除考虑评标办法外，最关键的是考虑企业的自身情况和本工程的目标成本和目标利润，应该在合理范围内取低价以增大中标概率,按此原则确定最终报价 。

二、项目施工阶段

施工阶段造价管理的好坏直接影响到工程项目的成本和利润。我首先想说说造价员在施工阶段都干些什么，第一项是统计报量。分对公司内部和对业主的产值报量，对公司一般为每月上报一次，每月对公司的产值报量必须与工地现场的工程形象一致。第二项是从计价的角度复核工长编写的变更、签证。第三项是准备结算资料。也就是施工图预算加上图纸会审记录、变更、签证及施工方案涉及到的全部费用，应该说结算资料绝大部分是在施工阶段准备完成的，完工后的准备只是一个查漏补缺及系统的资料整理过程。关于结算资料的准备工作，我想强调一下合同的重要，其实造价员及项目部所有相关人员，在开工前应该组织一下对施工合同的学习，要把每一个条款的职责都落实到人，尤其是造价员要把涉及计价的条款理解透彻，在整个造价资料的准备过程中要始终以服从合同条款为宗旨。其实对造价管理在施工阶段的过程控制远远不是造价员干的这些，还涉及到以下几方面：

1、完善科学的施工方案

中标后，工程部门就要根据图纸、现场情况及公司的实际水平编制切实可行的、科学合理的施工方案，对有特殊工艺及特殊要求的还要编制针对性的单项方案，方案要经公司主管领导、监理和甲方代表签字确认，之后这些资料就成为了我们的施工及结算的依据，现在很多审计机构都不把施工方案作为结算的依据，但我们还是可以把三方签字的施工方案中涉及费用的内容，以现场签证的形式再提出来，这就可以作为结算的依据了，所以说好的方案对造价控制也非常重要。

2、均衡好质量、工期和工程造价的关系

应该说质量、工期与造价是成相对的对立关系的，一般来说质量的提高势必延长工期并提高资金投入，对于工程质量来说按合同的要求来确定质量目标就可以了，一味的追求高质量而投入过大的人力、物力、财力是不可取的，我们应该给所有岗位人员树立一个“从技术入手，以经济结束”的综合管理理念。

3、对变更、签证、索赔的控制

1）索赔对我们施工单位来说是工期索赔和费用索赔。工期索赔是指非承包方原因造成的工期延误，按规定顺延。费用索赔才是直接为施工企业争取经济利益的，在费用索赔中最常见的是工期延误索赔，我们主要针对工期延迟造成人工费、材料费、机械费的增加进行索赔，这部分索赔成功的很少，关键是要了解索赔的程序，注意索赔的及时性和有效性。

2）变更是设计变更，签证指现场签证，相对于索赔来说，变更和签证就非常普遍了，对于设计变更来说，应该说双方不会产生太大的分歧。现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。因为现场管理比较复杂，人为因素多，引起的争议最大，漏洞也最多，直接影响工程造价的确定与控制。

三、项目结算阶段

只要工程造价管理的投标阶段、施工阶段都控制的很好，那么工程造价管理的结算阶段就轻松多了，只要按流程按部就班的完成每一步，一定会有一个不错的结果。下面我说一说需要的几步流程：

1、核对合同条款。检验结算资料是否完全按合同约定的结算方式、定额、取费的标准执行，看人、材、机和费用的计取是否完全符合合同条款的规定。

2、项目经理部施工、材料、财务等部门要和预算部门积极配合,将影响工程结算价款的资料（施工图纸、图纸会审记录、招标文件、工程量清单、施工合同、施工方案、设计变更、现场签证、索赔材料及完整的工程结算书）及时汇总,尤其是手续还未完善的工程变更、现场签证、项目索赔等要尽快完善手续，交到预算部门纳入工程结算。 按公司规定，完善的结算资料最晚要在工程完工后1个月交给甲方，结算资料送达到甲方时应该有甲方的签收记录。

篇8

关键词：建设单位 工程造价 问题 管理

一、现阶段工程造价管理出现的问题

目前，工程预算定额呈现明显的滞后性，现行的工程预算定额已与市场经济的发出现脱钩。缺乏健全的行业法规，目前，我国建筑工程造价领域的行业法规很不健全，缺乏权威有效的参考标准和制约，监管机制也存在漏洞，建筑工程造价控制的不规范行为屡有发生。缺乏有效的控制体系，现行的工程造价管理不能实现工程的全局管理，直接导致工程造价的不规范。有些项目在投资前期就出现了对工程造价错误的估算，资金不到位，更有可能编造虚假工程概算。控制体系的不完善严重阻碍了工程造价行业的健康有序发展。造价咨询机构管理混乱，我国高速发展的建筑工程行业也带动了工程造价咨询机构的发展，但相应的管理制度显得格格不入，审批与认定中介组织不合理；中介组织对自己业务的开展缺乏相应的责任制度，缺乏规范的赔偿制度和回避制度等。较多的机构呈现行政色彩，滥用权力，处事方法不合理，导致不正当行业竞争，对造价咨询机构的声誉产生了不良影响。

二、合理控制建筑工程造价的措施

工程造价管理全过程控制包括项目的投资决策阶段、设计阶段、项目实施阶段及工程竣工决算阶段。在造价控制的各个阶段中，投资决策和设计阶段对投资起着决定性影响，而施工过程中对投资的影响是次要的。所以，有必要在建筑工程的投资决策阶段和设计阶段进行造价控制，务必引起高度重视。

（一）投资决策阶段合理控制造价的措施

这一阶段的主要任务是做好项目的可行性和必要性技术论证，同时对不同建设方案进行技术和经济比较，选择出最优方案。做好这一阶段的造价控制应注意以下几方面：对基础性资料的搜集要做好必要的市场调查和投资预测，全面搜集整理有关基础数据，为项目设计提供真实的基础数据资料。此外，还要对拟建的工程进行仔细的市场调查，包括了解国民经济以及地区经济的长期发展规划，做好行业经济长期目标规划、国家对本行业的各种规划和发展计划研究等。

（二）方案的优选

评价人员应针对认真调查项目的特点以及市场运作特点、针对可能遇到的各种问题采取多种方案，对工程方案和技术资料认真分析参考，并进行技术对比分析，应主要抓方案的两个因素：成本和规模。以达到投资方对工程利润情况有大体的认识，以便降低项目投资风险。

（三）设计阶段合理控制造价的措施

1、优选设计单位

在执行限额设计过程中，设计单位的选择是至关重要的，建设单位有必要对设计单位采取严格的审查制度，以筛选出较为优秀的设计公司。在项目设计中，加强限额设计的执行，参考设计程序对工程项目进行分段控制总投资，以便执行于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的全过程中，以达到项目的纵向控制，并对全过程中，依照专业进行投资分解，分块限额，有效的做到横向、纵向控制相协调。此外，对工程设计变更的管理也是至关重要的，有必要加强管理。

2、积极推行设计监理制度

在项目监管方面，不仅要搞好政府监管，而且主管部门也要鼓励建立设计监理单位。对监理单位的资质条件进行审批，对于监理人才要积极引进、培训和考核，制定严格的监理工作责任目标以及收费标准。与此同时，通过行政手段推广设计监理制度力度，使设计监理更有效地市场化、社会化。

（四）实行设计招投标制度

运用工程竞标来选择投标报价低并有信誉度高的设计公司，为工程的质量以及顺利建设做好基础。工程的设计招投标对优秀的的工程方案的选择和竞争有着良好的促进作用，利于优秀方案的选择。在此，需要注意的是中标工程做出的投资估算能有效管理招标文件规定的投资范围，达到合理控制造价。在招标运行过程中，业主对招标要有明确的计划，合理的规范和标准，这样才有利于对建设工程项目造价做好前期控制。

（五）优化设计方案

通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。最好的方案不一定是造价最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。

三、施工阶段合理控制造价的措施

（一）严格控制材料的用量和价格

工程材料费用在建筑工程费用占主要地位，大概在工程预算费用的百分之七十，因此要认真对比中标单位材料供应商的产品质量和价格，筛选性价比高的供应商，从而较好地控制材料的质量和价格，达到合理控制造价的目的。

（二）加强工程变更管理

在工程项目实施阶段，由于工程施工周期长，易受各种主客观因素影响，较为常见的事局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等各种现象，导致工程预算发生改动。所以，完善设计变更审批程序，正确的管理变更费用。工程变更大体内容主要有以下：承包合同中约定工程量的增减，建设工程附加项目增减，一些工程结构规格、标准的变化，部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更，工期、工序的变动和市场主材价格的变动等方面。因为，工程的变更会造成工程造价的提升，所以要加强管理，认真做好施工处理、验收、核对和现场签证工作，加强管理效率。

（三）做好施工记录

施工记录记载的是工程现场的真实施工内容。在工程施工中，甲方和监理必须要做好现场施工管理，认真记录施工日记和各项签证工作。为工程竣工结算提供保证，杜绝施工单位造成的不合理的索赔。

（四）加强合同管理

合同是工程实施阶段工程造价控制主要参考标准。所以，在施工合同签订过程中必须认真考虑要产生的分歧和费用索赔等各种情况，防止发生结算时因合同条款不明确而出现的矛盾纠纷。更要注意的是，还要明确规定计费标准等要素。在施工过程中项目经理和预算人员以及各类工作人员要对合同有深入的了解，只有做到以上几方面，这样才能保证合同的全面履行，杜绝不必要的设计变更和材料费用超支等问题，来做好工程索赔与反索赔工作。

四、做好工程竣工决算 ， 体现工程实际造价

竣工决算书是反映建设工程项目造价的资料，而工程实际造价=合同价+索赔额。在工程竣工决算过程中，建设单位的审核人员必须要以合同为准，用事实说话，严格做好审核工作，使竣工决算真正体现工程的实际造价和投资效果。

参考文献：

[1]姚玮.发包人如何在设计阶段加强对工程造价的管理力度[J].科技创新与应用，2012

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关键词：造价管理；工程造价；建设单位

中图分类号：TU723文献标识码： A

1、立项决策阶段

在这一阶段，对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题、工程实施后的效益分析、编制工程投资估算等。建设单位要切实做好项目的可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。建设单位必须投入大量的人力、物力和时间，对工程项目在技术、市场以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。可见，项目决策阶段的工程造价管理并不仅仅是职能部门的事，作为建设单位应积极参与工程造价管理，充分发挥自身的作用。

2、设计阶段

拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。设计阶段是工程造价控制的关键和重点，设计费用量只占工程建安成本的1．5％一2％，但对工程造价的影响可达75％以上，据相关统计，经济合理的设计可降低工程造价10％左右。其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。因此设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。建设单位应积极与设计单位配合，使设计单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题是什么。在设计过程中，建设单位应随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料，避免设计图的反复修改，减少无效设计。这样既可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行，行之有效，而且方案也经济。在设计阶段建设单位的参与程度直接影响着工程设计的好坏和工程造价的高低。因此对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，使设计方案既科学又经济，从而保证设计阶段的工程概算不超过决策阶段的投资估算。

3、招投标阶段

项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，在招投标过程中造价控制，建设单位应注意以下几点：

3．1 招标工程应遵循公平、公正、公开、诚信的原则。招标前应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位进入投标单位之列。

3．2做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料。对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价。然后编制招标文件，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲。尽量做到“知己知彼”。以便以后的造价控制。

3．3合理低价中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标。建设单位对项目“合理低价”应做到心中有数。避免投标单位从低于成本价恶意竞标。建设单位应选择在保证质量、工期前提下的合理低价中标。

4、施工阶段

施工阶段影响工程造价的可能性只有5％―10％，节约投资的可能性已经很少，但是，工程投资却主要发生在这一阶段。投资浪费的可能性很大。因此建设单位在施工阶段对工程造价的管理应加强合同管理、工程施工现场管理，尽量减少投资浪费。

5、竣工验收阶段

5．1 竣工验收把关问题。建设工程的竣工验收,过去是由国家行政质监部门进行验收,现在改为由建设单位自行验收,报质监部门备案。对此,对建设单位提出更高的要求,有些工程的验收是做做形式而已,敷衍了事。如此,怎能真实反映工程质量全貌。

5．2严格资料审查关。竣工图、结算书、设计变更及工程签证单是竣工结算中最为重要的资料。有的建设工程竣工后,常常只在施工图上加盖竣工图章作为竣工图,而忽略把设计变更内容和工程量反映到竣工图中竣工结算资料问题。

6、工程结算审核阶段

工程预结算审核工作，是控制工程造价的重要环节。开展工程预结算审核不仅要严格，而且要准确，只有在准确意义上的严格才是合理、真实、可行的。工程预结算审核重点是工程量的计算是否准确、预算单价套用定额是否正确、各项取费是否合规、施工索赔是否合理等等。在实际工作中，出于个体利益或人员素质的缘故，施工单位虚报或错报工程预算现象屡见不鲜，百万元内的建设工程，编报预算与审核预算（包括实际结算）相差最高约20万元，工程预算审减率高达35%.汇总来看，工程预结算审核中常出现以下问题：

6．1多列项目，将实际上不可能施工的项目列入工程量。

6．2重复项目施工内容。已经套取了某项定额，又对同一施工内容套取另一项不同工艺或做法的定额，形成同一分项工作两次计算费用。

6．3扩大工程量。如土方工程中，乙方将开挖地基的土用于回填，但在预结算中却按开挖全部外运和购土回填计算，这样就增加了购土和运输两项费用。

6．4重复套用定额。在后一项工作已经包含在前一定额内容的基础上，又套相关定额，造成重复。

6．5错套定额。把施工内容或工艺不同的定额相互错套。

6．6提高取费标准。戊级施工企业套用丁级取费，丁级施工企业套用丙级取费；四类工程套用三类取费，三类工程套用二类取费等高套一级甚至两级的都有。

6．7提高材料价格。在预结算中的材料单价，高于工程实际购买价。

6．8笔误或合计错误。单价与工程量的计算中小数点错位，造成单项费用增加；预算单页合计数额多出分项累计等。

6．9重复计算已包含在分项投资中的配件材料费。

实际工作中，预算编制不仅经常出现上述多算、多计费用，加大造价的现象，偶尔也会发生预算偏低的情况。审核工程预结算不应仅仅消减不合理的费用，同时也要针对因工作失误或专业水平不足出现的丢项、投资缺额预算，进行必要的补充和完善，在满足工程必须资金的同时，保护施工企业应得利益，以保证工程质量和施工进度。

7、结束语

综上所述，控制工程造价是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，同时又是一个动态的过程，建设单位在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，时刻要有投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉博，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。同时建设单位对工程造价的管理既要全面又要有侧重点，一定要积极参与工程建设的全过程，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，同各有关单位一起，共同做好工程造价管理工作。

参考文献：

[1]黄庭红.浅谈控制建设项目工程造价的策略[J].山西建筑.2008（17）

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［关键词］市政设施 养护维修 工程造价管理

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

市政道路养护维修就是对市政道路进行经常性保养和维修以预防和消除各种道路病害，使道路工程结构完好、保证道路应有的强度、稳定性、平整度和使用寿命，保证行车速度和行车安全，保障道路通行能力及其使用功能。

市政道路管理部门每年按照《城镇道路养护技术规范》对其管理的城市道路进行技术状况检测评价和技术指标定级，根据道路的评定等级结果，将道路维修分为日常小修、中修、大修和改扩建四种情况。根据工程性质、工程规模、工程量、技术状况等内容，后三种情况一般会安排专项工程。

市政道路维修工程是一项繁杂巨大的工程，这项工程投资数额庞大、波及范围广泛、影响条件较多，所以对其进行管理存在很多难题。对工程进行造价控制，是市政工程建设的核心，所以造价控制的困难就更大。如何对市政工程进行有效的造价控制，一直是当前研究的重点。只要发挥好人的作用，做好工程建设的全过程和现场环节管理，就可以有效实现工程造价控制，实现市政工程的经济效益。

对专项工程事前造价管理主要是进行道路大（中）修项目投资概算，制定专项计划并报上级主管部门，将计划纳入到城市维护费预算，经市人大审查通过。

道路大（中）修改造项目投资概算主要分为两种：

（1）专项整治项目：有针对性地对存在相同问题的道路进行改造，并将不同的路段合并为一个项目，这种项目的概算一般采用综合单价乘数量的办法，即先测算出单位综合单价，再统计出需改造路段的工程数量，计算出投资概算。如我市曾针对透水砖人行道数量较少，不利于环保要求，进行了透水砖人行道专项改造计划，就是先计算出透水砖施工的平米单价为82元、路沿石安装的延米单价为60元、分界石安装的延米单价为29元，然后乘上统计出的各条路需要施工的透水砖人行道、路沿石、分界石安装的工程量，即可算出各条路的人行道改造投资概算。

（2）单项维修项目：就是对现有的道路进行技术检测，对不能满足道路使用性能的路段进行中修、大修或改扩建，并编制项目投资估算并作为项目计划投资的控制额。这种项目与一般建设项目投资概算相同，即对需要改造的道路，按照工程改造方案编制投资估算。影响道路改造的投资概算最主要的因素是改造方案及施工方法的选取，要尽量对项目进行多种方案比较，对项目进行细致、全面的评价后再做出决策。

道路改造大（中）修专项工程与一般建设工程的流程相同，其造价管理工作也与一般的建设工程造价管理工作相同，下面重点介绍道路日常养护维修工程的造价管理工作。

与一般建设项目相比，市政道路养护维修工程的造价特点主要表现在以下几方面：

1、施工地点另星分散，工程量小，人工、材料、机械的损耗多，点工项目多，人工费占工程总价的比重高。

2、工期短，往往在几天内甚至在几个小时内就要完成道路局部修补工作

3、施工时受交通干扰因素大，修补工作一般都在未封闭交通的情况下开展，为配合道路交通时间，赶工、窝工的费用多。

4、道路养护维修工程主要是对路面的修修补补，单项工程造价低，工程结算往往是合零为整，把不同路段的不同维修内容合并计价或者按时间周期结算。

5、市政养护维修工程与市民生活息息相关，对文明施工要求高，施工干扰因素多，采取的防护措施也多，所以在工程造价中，措施费、文明施工费等非主体性造价占工程总价的比例很高。

道路养护维修工程的造价管理工作可分为事前、事中、事后三个阶段即计划、实施、竣工验收阶段，主要工作内容为道路养护维修经费测算、招标阶段的造价控制、施工造价管理和工程竣工决算四个方面。

1、市政道路维修工程的事前造价管理：也就相当于建设工程的计划阶段，它是工程项目最高造价的限额，是控制工程建设拨款额、施工图预算的主要依据。

对道路的日常养护维修工程事前造价管理工作主要是申报道路日常养护维修资金：市政道路管理部门根据城市道路的等级、数量，确定每年道路养护维修费的投资总额。市政设施养护维修经费的足额到位是搞好市政设施养护工作的前提和保障，所以此阶段的造价管理犹为重要。

根据住房和城乡建设部建标[2011]187号通知，编制市政工程设施年度养护维修经费计划要按《市政工程设施养护维修估算指标》施行。要做好此阶段的造价工作，主要从以下几方面入手：

A、做好市政道路设施量的统计工作，搜集有关资料，如道路的等级、修（改）建年限、道路的结构分类和道路的数量等。设施量的统计是编制好维修经费估算的最重要的工作。

B、调查人工、材料、机械市场价格，并按近期的材料市场价计算出单位实物量指标单价。

C、将各类道路的数量乘上单位实物量指标单价汇总后得出直接工程费，再按规定计取相关的规费、管理费、利润、税金等得出全年的道路养护维修经费。

2、市政道路维修工程事中造价管理：也就相当于建设工程的实施阶段，此阶段主要是通过招投标确定维修队伍进行道路维修。

（1）招投标过程的造价管理：市政道路的维修注重社会效益，所以在拟定招标文件时就要充分考虑这一因素，评标办法宜采用综合评分法，把企业的综合实力、技术水平和业绩作为评标定标考虑的主要因素。由于道路损坏是动态实时变化着的，招标工程量也就无法确定，所以招标控制价只能对综合单价进行控制，单价中包含工程直接费、间接费、利润、税金、政策性文件规定费用、风险费、赶工措施费及技术措施费用等所有费用。

（2）维修施工时的造价管理：由于道路损坏的不可预见性，工作中只能通过日常巡查来预计维修工程量，根据巡查到的设施破损情况对道路进行修补，按照中标单价详细计算其造价，合理安排维修经费。要做好此阶段的造价工作，主要做到：

A、熟悉道路的路况，加强道路日常巡查工作。根据道路巡查情况，对所需修补的破损道路及时修补，按道路的原有结构、需要维修面积及维修方案编制预算。

B、维修方案造价比对：对于发生多次重复维修的地段，要分析破损原因并提出相应维修加固方案，对不同的维修方案要进行造价比对。

C、做好现场维修的记录，道路维修没有事先的工程设计图纸，维修时可对维修现场进行拍照记录。

3、市政道路维修工程事后造价管理：也就是相当于一般建设工程的竣工验收阶段，此阶段需要根据完成的维护工程量审核维修工程结算。由于市政养护工程另星分散的特性，无法形成一个整体工程，在工程造价中根据实际施工情况，可按月结算；对于维修量较大的道路，也可单独编制工程结算。

此阶段的造价管理工作主要做好是：

（1）、工程量的核实，特别是隐蔽工程量的核查，除从内业资料计算外，还应当到现场进行抽查核实。

（2）、维修质量的检查：现场查看使用的砼是否能达到规定的标号、人行道面砖的强度等级是否达到、砂浆的强度等级、修补后的道路平整性等。

（3）、认真对照维修记录照片，审核维修工序，维修是否有按操作规程施工、有否做好文明施工等。

（4）、根据以上审核情况，办理工程竣工结算。由于道路维修时有部分材料可回收，利用旧料的部分还应扣除旧料回收价值。

通过以上对市政道路养护工程各阶段的造价管理工作的论述，我们可以看出加强对道路养护工程的造价管理工作能够切实提高市政设施的养护管理水平、提高养护资金使用效益和设施养护质量，保证市政道路更好地发挥其使用性能，促进地方经济发展。

参考文献：

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关键词： 工程造价 成本控制 管理 投资控制

中图分类号：TU723.3 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）05-（页码）-页数

工程造价就是建筑产品的价格。就投资方而言，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。而在工程承发包方之间，则是指在市场交易活动中所形成的建筑安装工程建造价格，也就是工程承发包价格。近年来，随着国内国际两大市场的不断融合，工程建设市场正发生着深刻变化，工程建设和管理日益专业化，逐步形成“建管分离”格局，即代建制的形成。代建制将逐步成为我国建设市场通用的工程项目管理方式，但就目前而言，建设市场中工程项目的管理方式仍旧是建设单位直接组织工程建设，因而本文中所讨论的建设单位是指项目的投资者。作为项目的投资者，面对建设市场中新的挑战，应学会在挑战中寻求机遇，优化工程造价管理与控制，才能满足市场经济发展的必然要求。

1 工程造价失控现象的产生

长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度的存在失控现象，即决算超预算、预算超概算，究其原因主要分为两方面：政策性原因，即设计取费和各种税费的增加及材料涨价等因素的存在；人为原因，即工程项目在建设过程中不应该发生的费用。

2 影响工程造价的主要因素

2.1 建设单位自身的管理对工程造价的影响

建设单位在工程建设过程中，往往只注意到施工单位“吃投资”导致工程造价失控，而忽视自身管理对工程造价的影响。

（1）基建财务管理制度局限于基建处内部，使财务部门失去了监控作用，给某些人在工程费用上搞独立自主提供了条件，人为的将一些非工程费用摊到工程费用中；（2）未建立专业化的基建管理队伍，基建任务重时，就临时从其它岗位抽调一些非基建管理专业人员，任务轻时，这些人又返回原岗位，这样的管理模式致使基建管理长期处于较低水平，造成管理的失误和资金的浪费；（3）不重视引进竞争机制及采用目标管理，虽然我国已在工程建设领域推行招投标等规范化的管理办法，但不少建设单位仍然没有把责任与投资的效益挂钩，这不得不说是建设单位本身造成投资失控的一个原因；（4）缺乏经济意识，轻视经济核算。

2.2 设计阶段对工程造价的影响

人们往往忽视设计对工程造价的影响，其实不然。设计阶段的工程造价控制是建设工程造价控制的重点，据西方一些国家分析，设计费一般只占到建设工程全部费用的1%左右，而这1%的费用对工程造价的影响却占到75%以上。设计阶段主要存在：（1）为了多取设计费，人为的提高设计概算。现阶段实行设计单位企业化收费，设计取费是按设计概算的一定比例提取的，概算额越高，取费就越高，一些设计单位为了多算设计费，人为扩大投资规模或冒算投资额，从而提高了工程造价；（2）设计图纸的不规范致使工程预决算的弹性区间增大； （3）设计太保守，部分设计人员重技术，轻经济，在工程设计时，为了保险起见，加大安全度，肥梁胖柱到处可见，不但影响美观和造型，还造成无形的浪费；（4）设计方案的经济分析不够，由于事前未深入调查分析，造成设计与实际严重不符，造成投资无谓的增加；（5）随意提高设计标准；（6）有些设计人员对先进或重大的设备未做必要的市场调查，增加了不必要的费用。

2.3 施工单位对工程造价的影响

目前施工单位为赚取更多的工程费，多在工程预决算的编制和材料上做文章。主要表现在：（1）多算工程量，在费率、定额确定后，加大工程量，使定额直接费加大，工程取费基数加大；（2）在施工资质上做文章，有些单位在计费时，采用高于自身资质的费率或将工程转给低资质的施工单位施工，从中获取差额，这样不仅影响工程质量，还提高了工程造价；（3）利用现场情况与图纸的差异，变更设计图纸，增加工作量，低价高算。

3 建设单位对工程造价管理与控制的探索

3.1 加强对建设单位内部的控制

为了加强对建设单位内部的管理与控制，可采用如下几项措施：

（1）调整基建财务管理制度，加强基建财务管理的组织措施，严格按照合同工程进度拨付工程款，防止建设单位内部非工程费用摊入到工程造价中；（2）根据基建任务大小和工程管理的工作需要，配备出两套人员组成的“弹性”班子。一是固定的班子，少而精，具有工程技术、经济、管理等专业人员。二是临时的班子，临时从其它岗位抽调，负责一般事务性工作，随基建任务的增减而增减。具体做法如图1 所示。

建立“弹性班子”流程图

3.2 抓好设计阶段的成本控制

工程设计包括准备工作、编制各阶段的设计文件、配合施工和参加施工验收、进行工程设计总结等全过程，如图2 所示。

为了更好控制工程造价与优化工程造价管理，确保事前得到有效控制。可采用如下几项措施：（1）优化设计方案。设计阶段是确定工程造价的主要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价有着直接的影响，对设计方案的评价不仅要从技术上、质量上进行比较，还应该对其经济指标进行经济效益和社会效益分析，选择最优化的设计方案，这种经济优化设计方案要求在一定历史时期内，技术上具有先进性，质量优良，技术经济指标合理；（2）注重设计中技术与经济指标挂钩，不要过于保守，如任意加大安全系数，加大构建截面等，造成不必要的浪费；（3）把工程设计推向市场，通过多方案的设计比较，经济效益和社会效益的评价，优选设计方案，加强对投资的控制；（4）建立一些有关的索赔制度，把由图纸设计造成的材料浪费、工期延误、超出投资限额及其他损失问题与设计单位结合起来，分清设计的权责利关系，增强设计单位对工程成本控制的责任感和压力感；（5）通过各种手段对初步设计阶段进行控制，加强对现场情况的了解，尽量减少施工过程中因设计图纸与现场情况不符合造成的图纸变更。若采用上述措施后仍无法有效控制设计阶段成本，可考虑采用Fuzzy Logic 法。

工程设计的全过程

3.3 加强施工阶段投资控制

建设项目的投资主要发生在施工实施阶段，这一阶段中节约投资的可能性已经很小，但是浪费投资的可能性却很大，因此加强施工阶段投资控制非常重要。可采用如下几项措施：（1）尽量减少现场图纸变更，对于施工单位提出的因现场条件差等各种原因的变更设计要求，结合实际情况对其必要性进行科学有效的审核；（2）加强现场监理力度，通过监理单位对现场实际发生工程量进行有效控制，防止施工单位虚报工程量；（3）增加投资监理，对施工价格和总额进行审核，防止出现低价高算。施工阶段的投资控制流程如图3 所示。

3.4 做好工程竣工决算

工程竣工决算往往会大于施工图预算的工程造价，如何才能有效地控制工程造价，把好决算关是关键。可采用如下几项措施：（1）工程实施过程中建立好台帐，做到对施工中的变化心中有数，设计变更，工程追加、削减、修改以及隐蔽工程的验收和材料代换等情况一一记录在案，有效防止虚报、多报和重报等问题的发生；（2）明确结算依据，结算工程量必须要有相关的依据，没有依据的工程量增减不予认可；（3）造价管理人员必须加强学习，及时掌握工程管理方面的新知识、新动态和新规定，才能使工程取费科学合理。

施工阶段投资控制流程

4 结论

建设单位对工程造价的控制要做到有效、真实、合理，需要各方面的通力配合。

（1）建设单位要增强对工程建设造价进行控制的意识，严格把好控制造价的关口，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前控制，变个别环节控制为全过程控制。

篇12

关键词：建设单位；工程造价；造价管理

中图分类号：TL372+.2 文献标识码：A

建设单位对工程造价的管理就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在立项决策阶段，设计阶段和建设项目实施阶段中把工程造价控制在批准的限额内，力求在建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建设工程具有周期长，不确定因素多等特征，使得建设工程的造价复杂多变。因此，建设单位对工程造价的管理就贯穿于工程建设的全过程，包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段。下面就以上几个阶段分别谈谈建设单位对工程造价的管理：1、立项决策阶段在这一阶段，建设单位要切实做好项目的可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。建设单位必须投入大量的人力、物力和时间，对工程项目在技术、市场以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。2、设计阶段设计阶段是工程造价控制的关键和重点，设计费用量只占工程建安成本的1.5%一2%，但对工程造价的影响可达75%以上，据相关统计，经济合理的设计可降低工程造价10%左右。在市场经济下，要做到设计经济合理，建设单位应要及时向设计单位提供可靠的工程基础资料。

一、造价控制的阶段及其特点

目前,我国基本建设程序是:投资决策阶段,工程设计阶段,工程实施阶段,竣工验收阶段。投资决策阶段工程造价控制的难点是主要包括项目模型还没有,估算难以准确;此阶段业主往往是为项目能上马,投资估算偏小;投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反映实际情况。工程设计阶段设计单位应根据业主的设计任务、委托书的要求和设计合同的规定,努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为方案阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段。工程实施阶段主要按照承包方实际完成的工程量,以合同价为基础,编制工程结算价。竣工验收阶段全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用。

二、建设单位在工程实施阶段对工程造价的管理

工程实施阶段的工程造价管理又可细分为三个环节：1.合同管理；2.施工管理；3.结算管理。

仅就施工管理环节作论述，在这一阶段，建设单位一方面要督促施工方按图施工，无特殊情况坚决不作设计变更；另一方面建设单位也要与施工方积极配合，协助其搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。遇有疑虑问题时应好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。遇有疑虑问题时应及时与设计方取得联系，选择既科学又经济可行的替代方案。总之，在工程施工过程中，建设单位一定要按基建程序办事，尊重科学，克服盲目指挥造成的浪费，特别是不能搞连带建设，随意增加设计内容，以免带来工程造价的上涨，力争将工程预算控制在设计概算以内。

三、建设单位在工程的设计阶段对工程造价的管理

拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量，投资的回报和工程的效益。因此设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。建设单位应积极与设计单位配合，使设计单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题是什么。在设计过程中，建设单位应随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料，避免设计图的反复修改，减少无效设计。这样既可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行，行之有效，而且方案也经济。在设计阶段建设单位的参与程度直接影响着工程设计的好坏和工程造价的高低。因此对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，使设计方案即科学又经济，从而保证设计阶段的工程概算不超过决策阶段的投资估算。

以设计阶段为重点进行造价控制

拟建工程项目经过决策立项后，设计阶段应当是全过程造价控制的重点。虽然设计费用占工程总投资的比例很小，但对工程造价的影响程度占75％以上。设计阶段对工程造价的控制以前没有得到人们足够的重视，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。在施工图中经常会出现在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下，不同设计人员所采用的基础及上部结构的主要材料用量差别较大现象；有些设计的安全系数大大超过设计规模要求，由此而造成许多投资的浪费。对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事不闻不问，而应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点：1.优化设计方案，满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后，组织有关的专家进行设计优化，从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，使最终设计方案既科学又经济。2.对工程项目实行限额设计。即以批准的投资估算控制初步设计，以批准的初步设计总额控制施工图设计，同时在保证功能的前提下，将投资额分配到各专业，按分配的投资额控制设计，严格控制不合理的变更，保证投资额不被突破。限额设计并非一味地考虑节约投资，而是体现了设计标准、规模、原则的合理确定，从我国国情出发，体现“中等、适用，在适当的条件下注意美观”的原则，为保证限额设计，必须加强设计部门内部管理，合理使用人力、物力和财力，力争少投人多产出，努力提高投资效益。3.审核概预算，提出改出意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口。加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。因此，做好设计阶段工程造价的控制与管理，确保工程概算和施工图预算不超过决策阶段的投资估算，是建设单位在整个工程造价管理过程中的重要环节。

结束语

总之，土建工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。程造价的控制与管理是一个动态的过程，建设单位在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，时刻要有投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉博，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献:

[1]游琴.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[j]. 商业文化(下半月). 2011(04) .

[2]王芬.土建工程造价管理的科学控制[j]. 中国新技术新产品. 2010(18) .

[3]李勋利.论土建工程造价管理相关理论控制方法[j]. 中国房地产业. 2011(03) .

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工程在建阶段是指工程施工阶段和竣工交付未投产之前阶段，这个阶段的造价控制重点是合理应对突发性因素，控制不利因素。对于承包商、施工单位承担的风险和责任范围，应该明确索赔责任界限，确定各自应该承担的费用，同时还要做好以下几个方面的工作：

（一）图纸会审

在获得工程设计图纸后，各参与施工建设的单位都应该认真审查图纸的各项内容，保证对图纸的设计要求、设计标准等都完全了解，避免因某一方不了解而造成的施工失误。对于图纸中出现的错漏、设计中不合理的地方应该及时讨论后给予修正，防止在后期工程中出现对于设计变更导致作业变更等重复性劳动出现，增加不必要的成本支出。

（二）健全管理机制

建设业主单位应该根据签证、工程变更等行业处理规则或者国家关于这些方面制定的法律法规，统筹考虑各方的利益后制定合理的管理制度。对于工程量清单、工程变更、单价等的送审核算制定一个明确的现场处理标准。对于施工图、设计变更和现场签证的规范及检查标准也应该明确。只有这样才能在施工中形成制度约束，避免重复签证造成的成本增加，对工程量实现客观、真实的控制。

（三）严格审查承包商材料，严控建筑材料加工订货

根据“进度工程量”和“单位工程量材料消耗量”预算本期材料需求量，综合考虑库存量后再确认当月材料供应量。材料供应该严格按照月核销、年核销、总量核销的三级核销管理。如果实际领用量比材料供销总量多时，超出部分应由施工单位承担，反之则应查明材料少的原因，若是由于降低工程质量的原因，则应适量减少工程量并对责任人追究，严密计算加工订货量，防止出现不必要的浪费。

二、竣工阶段的预算造价控制

工程施工结束后的预算造价管理，主要指施工验收以及施工竣工事宜的处理费用进行控制，保障施工质量和验收情况，减少成本。由于工程竣工结算是工程造价确定的重要依据，所以施工单位和业主单位对工程价款的审查工作都非常的重视。但是目前施工单位为了获取高额利润，在竣工结算中普遍存在冒算多算、高套定额单价还有提高取费标准等现象，有的甚至私自变更材料，以次充好，使建设单位花费高额投资，也给工程留下隐患。所以结算应该审查投标综合单价与清单内的项目结算单价是否吻合，并再次审查现场签证、工程变更确保结算的真实性、有效性。如果出现有出入或者工程隐患的地方，应按照合同规定追究施工单位责任必要时追究其法律责任。在工程结束阶段，业主应对施工中各个阶段的有效控制、全面管理做全面分析，分期其中存在的不足之处并制定合理的改进建议，给以后的工程造价管理预算提供借鉴经验。

三、结束语

篇14

关键字：施工单位；造价管理；成本控制

在施工企业的成产经营中，工程造价管理和成本控制已经成为两个至关重要的方面，决定着企业的命脉。造价管理是运用科学的技术手段和方法，合理的统筹和利用各种资源，确定对企业最有利的造价，同时控制造价，使企业取得较好的投资效益。成本控制可以合理统筹和利用各种资源，减少工程过程中的浪费，降低成本，改善企业经营状况，增强企业的竞争力，它是企业进行造价管理的有力保障。

一、决策立项是造价管理的第一步

（一）可行性研究。企业在确定一个项目的项目建议书后，便要对这个项目进行可行性研究。它包括该项目在经济上是否合理，技术上能否达到要求，建设规模有多大，建设周期有多长，企业能否从中获益等各个方面。这要求我们的前期工作要全面，准确，细致。

（二）制定整体规划。整体规划是我们进行项目建设的一个总纲领，他是我们整个项目建设的依据，具有很高的权威性。工程建设中要在坚持整体规划的前提下，最大限度的利用资金、技术、人力等资源，既能保证施工质量，又能为企业节约经费，提高企业效益。

二、招投标阶段的工程造价管理

（一）必须进行招投标的范围

1、涉及公共事业、公共安全等社会公共利益的项目。

2、使用国有资金或国家融资进行投资的项目。

3、使用国际组织或外国政府资金进行投资的项目。

（二）编写高质量的标书是成功的关键

现如今，工程竞标越来越激烈，编写出高质量的、规范的标书已经成为成功中标的关键。因此，在标书编写阶段，我们要注意以下这些问题。

1、招投标对象的选择：首先，要做到有利则投，没有利则不投，能力达到则投，能力达不到则不勉强；根据项目的条件，结合自身的特点，能使企业自身的优势得到发挥；综合考虑各方面因素，有外部影响，也有内部因素，既要为企业追求经济利益，也不能忽视项目背后蕴藏的较大的社会效益，综合分析，做出对企业最有利的选择。

2、答疑的过程：编写标书之前一定要仔细阅读招标文件，包括设计图纸、施工图纸和其它等资料。例如在施工前对图纸进行审查，组织建设单位、设计单位、施工单位一起进行会审，找出图纸中存在的设计缺陷或材料使用等方面的问题，将其认真记录，并尽快纠正解决。图纸审查不能流于形式，走过场，要认真对待，这对确保工程质量，避免工程浪费大有利处。仔细阅读招标文件和资料后要能从中找出问题和疑问，对有可能影响造价或者有模糊不清的地方要及时向招标方反应；对于造价影响较小的地方，可以忽略不记。

3、编标的过程：首先成立一个标书编写小组，要职责明细，分工明确。编写人员要充分响应招标文件，根据图纸、自己对市场信息的掌控还有以往类似工程的经验确定工程量。工程量确定后，根据企业定额，确定出准确的工程报价。对于图纸不全，要询问有经验的施工人员，切不可自己私自高估、冒估，也不能低于成本价。

4、确定最终报价：工程中标的前提是合理的工程报价。招标方给出的招标文件中，有很多种评标方法。有的是根据投标报价的算术平均值；有的是投标报价的加权平均值；有的是复合标底；有的是看标价方的报价与标底的对比，最接近者得分最高。这就需要根据不同的评价方法采取不同的策略。这就需要决策者和领导者具有长期的招投标经验和较强的决策能力。同时在竞标过程中，竞争对手也是不可忽略的因素，最好能充分掌握对手的企业状况，同时也可以进行模拟投标，分析测定对方的标底，做到知己知彼，百战不殆。最后始终铭记费用靠索赔，中标靠低价的原则，以实力为保障，以策略为辅佐，以中标为唯一目的。在投标过程中，虽然经济标占主导地位，但当经济标相似的情况下，企业的资质、经营状况等也会影响最终结果，所以还是希望企业能在综合能力方面加强。

施工过程中的造价管理

在以工程报价为基础的前提下，依靠合法的手段为企业获得更多的利润，这是施工工程中造价管理的核心。因此利用先进的技术与经济相结合，力求在手段先进的前提下做到经济合理，满足工程质量，降低工程成本。

（一）施工开始前，首先编制一套合理、高效的施工方案。该方案要根据自身的技术水平、机械状况、现场场地状况、管理水平、技术规范检验标准和施工经验等各方因素来编制。该方案是整个施工过程的指导纲领。考虑到有些设计先天存在缺陷或不足，还有中标的价格很低，就需要施工人员根据现场的情况密切组织、合理安排、做好每一个细节，向现场要效益，向管理要效益。

做好各项费用的控制与管理。人工费的实际耗费日期不能超过定额日期，并结合发放的工资来控制各种工种；材料采购要尽量直接从厂家采购，减少中间环节，争取更多的利润，实现低成本的目标控制。采购数量上也尽量不超过定额。机械费的控制中，施工企业要加强对机械的维护和保养，提高机械的利用率。对于租赁的机械，要发挥其最大的效率，做好工序衔接，尽量满负荷运转。

（二）工程索赔:索赔就是甲方或乙方在经济权益受到侵犯时，要求对方给予经济上或工程上的赔偿。索赔要以双方签订的合同为基础。因此相关人员要对合同的条款深入了解，按规定履行合同义务，组织生产，维护合同赋予的权益。

招投标阶段的成本控制

招投标要遵循公开、公平、公正的原则，不搞暗箱操作，对施工单位资质要严格审查，杜绝逐级转包的现象。同时要杜绝因恶意竞争而造成的低价中标，要在保证工期和工程质量的前提下，合理低价中标。

施工阶段的成本控制

施工阶段是成本控制的关键时期，这个时期资金大量投入，将合同规定的内容和细则逐项实施。想要做好这个时期的工作要做到以下几点：

（一）加强企业内部管理：开工前，要准备好需要的机械设备，满足开工要求；生产材料要准备充足，场地要精心布置；工作分配要合理，既要保证效率，又要保证质量。项目部要抓好工程进度，工程质量、安全措施，施工现场要责任到人。对于出现工程变更的情况，要及时与监理、甲方联系，签证工程量及价款。对于由于不可抗力导致停工或延误的，要及时进行工期签证。由于甲方原因造成停工或延误的，要及时进行书面签证手续。

（二）控制生产资料费：在生产当中，机械费用和材料费用占据了总费用的大约60%，一般其它费用不足时，都靠节约这部分费用来弥补，因此节约潜力很大。在材料存储时不存储过量，保证工程质量的前提下，资金能够周转灵活。同时对于耗量大，价格高的材料，一定要进行招投标，这样可以公开竞争，择优选定，防止暗箱操作和腐败现象产生。同时对于材料要合理堆放，避免二次搬运和摊放损失。余料要尽量的回收利用，节约成本。对于机械设备要合理的购买、租赁，要合理的调度好机械的进出场时间，衔接紧密，充分利用。要做好机械设备的日常维修和保养工作，保证其正常运转。

（三）控制人工成本和分包成本：分包可进行招投标的方式，选择技术过硬，实力雄厚，人员素质较高的队伍来进行承包。每个分项工程都要经过各个责任部门的验收才能通过。不论是专业分包还是一次性包清，都要签订正规、详细的合同，奖罚分明。同时为了提高工人的生产效率，可以采用劳动竞赛的方式，展开技术大比拼，充分发挥工人的能力和潜力，调动工人的积极性，节约能耗，增加经济效益。