建筑工程和市政工程的区别精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇建筑工程和市政工程的区别，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】计价模式；市政公路；道路桥梁；比较

1比较不同计价模式的市政与公路道路桥梁工程造价的重要性

市政工程和公路工程的不同计价模式首先是因为两者所属部门的差异，市政工程的道路桥梁工程归城建部门管理，而公路工程的道路桥梁工程归交通部门管理。即使是同一个项目工程，在两种不同的计价模式基础上产生的工程造价也会有所差异，这些差异体现在计价的方式、定额计价和计价的过程等方面，但从根本上讲，市政工程和公路工程的计价模式仍然是有联系的。针对当前的建筑行业的发展，寻找一种合理、科学的计价模式已经成为了重中之重，需要有关部分努力探索，研究出既能够降低成本，也能够符合工程造价规定的计价模式，因此有必要对不同的计价模式进行比较和分析，研究出最合适的计价模式，从而有效的实现工程建设的科学合理。

2市政与公路道路桥梁工程造价的计价模式比较

2．1比较两种模式的管理制度和从业资格

2．1．1管理制度的比较从管理制度上来看，公路工程和市政工程的道路桥梁工程分属不同的管理部门，因此在管理方式和制度上存在一些不同，在项目的具体工作中的监督管理和审查也有一定差异。公路工程的道路桥梁造价管理部门主要是交通部门以及一些交通定额站;市政工程的道路桥梁造价管理部门主要是城建部门和造价管理站。两种不同部门下的管理制度有区别，但从根本上来讲，这两种工程都属于大型的建筑工程，所以在整个的管理上还是相通的，关联性较大，基本的管理流程还是相同的。2．1．2从业资格的比较市政工程的从业资格根据各自的项目工程主管单位的要求进行考试，考试合格才具有从业资格，并且各自的项目工程主管单位就是其相应的考试单位。市政工程和公路工程的从业资格考试的要求已经实现了最大程度的统一，但是公路工程的甲级造价师除了具备相应的资格证以外，还要有一定的经验。

2．2比较两种模式的工程造价的计价来源

两种模式的计价规定由相应的主管部门来确定，再按照各自的规定进行工程造价的计算和管理，并且这些规定在两种工程的预决算书的编制、项目的投资预算等阶段都具有极大的差异性。市政工程的项目文件和可行性报告的来源是市政工程的相应文件，如市政工程投资预算的指标，公路工程的项目文件来自“公路工程的投资预算编制法”。此外，在概算定额的编制上，也存在一定的区别，公路工程的计价需要对概算定额进行编制，但是市政工程则不需要。

2．3比较两种模式的费用

市政工程和公路工程这两种不同的计价模式，不仅计价来源不同，而且费用的构成也有一定的差异，这些费用之间或多或少有一些联系和区别，主要体现在两种计价模式的直接费用和间接费用上。市政工程将工程项目的措施费用归入工程的直接费用，所以市政工程的直接费用包括措施费用和工程费用，如图1，而在公路工程的费用中，措施费用被分开来，放在其他一项内，没有归入直接费用。虽然在费用的划分上，两种模式存在不同，但是从本质上讲，两种模式的计价都是道路桥梁工程的计价，费用的组成大同小异，没有太大的区别，包括工程的机械、人工、设备、材料等费用。

2．4比较两种模式的计价程序

市政道路桥梁工程和公路道路桥梁工程在计价程序存在一定的差异，本文对计价程序的差异进行简要分析，如表1所示。

2．5比较工程量清单计价和计价定额

2．5．1工程量清单的对比市政工程和公路工程的工程清单的不同在于，市政道路桥梁工程的工程量清单是由整个建筑工程所制定，具有统一性，而公路道路桥梁工程的工程量清单不是统一的，自主形成制度规定。市政工程的工程量清单的编制与公路工程的不同之处在于，市政工程在编制过程中，需要将项目的特点和内容进行详细的记录和说明，方便之后的工程量计算，而公路工程的编制可以将这一部分的内容省略掉，因为一般来说，公路工程在招标的过程中，已经将这些内容进行了规范的整理和说明，所以可以忽略不计。2．5．2计价定额的对比市政工程和公路工程的计价定额的区别在于，市政道路桥梁工程的预算定额是由相关地区根据自身的实际情况所编制的，所以具有地域性，不适用于其他地区，并且没有概算定额这个项目，而公路道路桥梁工程有概算定额这一项，并且公路工程的概算定额是由交通部门统一管理和制定的，所以在全国范围内都是通用的，不存在地域差异性。

3结语

综上所述，市政工程和公路工程在在工程造价上存在许多差异，在桥梁工程中，因为桥梁设计形式和方案的差异，会导致市政工程和公路工程的预算有所不同，但区别并不大;在道路工程中，市政工程的预算比公路工程的预算要大一些。不管是道路工程还是桥梁工程，其预算都要根据工程的实际情况来定，而他们的计价模式从根本上来说，并没有太大差异。

参考文献:

［1］宋静艳．工程造价工程量清单计价方法的理论与应用研究［D］．成都:西南交通大学，2009．

［2］侯晓峰，王卫华．对工程量清单计价模式的认识［J］．城市建设理论研究(电子版)，2013(34)．

篇2

关键词：市政工程；材料； 检测 ；控制

Abstract: In the course of construction, construction materials testing and control is an important part of the construction process. Engineering materials is the basic unit of the engineering entity, the quality of design material meets the standard will be directly related to the construction quality and structural safety.

Key words: municipal engineering; materials; detection; control

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02

一、市政工程材料及性质

市政工程相比较于其他建筑工程有其独特的特点。简单地说，市政工程主要是对城市的基础设施进行建设。所以它一般建筑工程的区别主要表现在两方面。一方面，从性质上讲，市政工程属于公益性项目，它由政府出资建设，建成后主要供全体市民使用。另一方面，从效益上讲，市政工程的收益只能在建筑工程的使用过程中慢慢体现出来。也正是因为这些特点，决定了市政工程在城市建设中的独特地位。市政工程主要服务于城市区域，包括城市政府基本建设、城市交通和一些便利市民生活的基础设施。市政工程的工期一般不会太长，具备短平快的建筑期限属性。市政工程常用材料的基本性质可分为物理性质、力学性质和工艺性质。市政工程首先要把好材料关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，就能确保市政工程质量。对市政工程建设常用的钢材、水泥、砂、碎石、回填土、沥青等，首先要知道材料必检的项目，才能对材料合格与否作出准确的判断。市政工程是整个城市建设的重要部分，在整个城市建设中直接关系到公众的利益。所以当出现材料供应不及时、检测不合格、采购不合乎规格等问题时，而没有进行合理有效地操作，就会成为影响市政工程质量的首要因素。因此，在市政工程的建设过程中，要把工程材料的检测与控制工作作为一个重点项目来抓。

二、市政工程材料的检测

（一）检测内容

对工程材料的检测，一般是针对材料的质量。工程材料质量的好坏直接关系到整个市政工程的质量，因此把好建筑材料质量关，做好检测工作尤为重要。由于施工现场所用的建筑材料品种繁多，检测的过程相对比较复杂，但是在这个情况下，我们一定要保证其项目和操作步骤要符合法律法规的规定，服从相关部门的管制。

（二）检测过程

1）取样检验。即通常情况下的抽样调查。一般是以某一类材料按一定数量并在不同部位随机抽取规定数量的样品对其质量进行检测。取样检验的关键步骤在于选取合适的取样数量和部位。取样数量的过多或过少，部位的不同都会对检验结果造成影响，直接关系到实验结果的准确性和典型性。

2）检测温度与湿度。虽然温度与湿度并不是检测工程材料的内容，

但是对这两个指标的检测有助于最后检测结果的准确性。因为，温度与湿度对工程材料的质量的影响比较大。因而通过专业仪器对建筑周围环境的温度和湿度的检测，才能确保建筑材料检测的结果的可信度和可比性。

3）精确处理数据。由于实验进行的随机性，在同一组实验中，有时候试验数据结果离散性较大。对于这种情况，为了进一步保证实验结果的可靠性，需要对一些实验材料的实验结果有所取舍。比如在进行水泥胶砂强度抗折试验的过程中，应遵循以下原则。当三个强度值中有一个超出平均值±10%的需剔除该数值，以其余两个强度测定值的平均值作为抗折强度结果。若其中有两个测定值超过平均值的±10%时，则以剩下的一个测定值作为抗折强度结果。若3个测定值全部超过平均值的±10%时，则需重新检测。以此类推，在进行其他实验时，也应该遵循这个原则，对实验数据根据实际情况进行取舍。将计算后的数据按GB/T8170进行修约。在尾数的处理上，应该遵循四舍六入单双法进位取舍，并且按照标准规定保留合理的数据。在进行大多数数据的处理时，一般遵循平均值原则，以降低实验的随机性产生的误差。

4）对误差的控制。误差在各种检测活动中都可能发生，在工程材料这种大型且复杂的检测对象上，误差更需要控制。上述三项检测的目的都是在缩小误差值。由于影响工程材料的因素很多，检测过程中很容易造成误差。由于市政工程属于建筑工程，其自身对安全稳定性的严苛要求决定了必须对误差进行专门的、精准的实验，以降低到最小。

三、市政工程材料的控制

对市政工程材料的检测，目的在于对工程材料的质量―――这种物理性质和指标的把握，从而降低整个工程的安全性和施工过程中的管理成本。因此，检测的结果有助于更有针对性的对工程材料进行有效控制。

（一）市政工程材料控制中存在的问题

（1）控制标准不合理。随着建筑行业的不断发展，现行的市政工程材料控制的标准已经远远落后于技术的发展，不能满足日益复杂的市政工程现状对检测标准的需要。导致在施工过程中控制欲管理出现滞后或者缺位的问题。

（2）施工图纸的审查机制不健全。就现在的建筑行业而言，目前尚没有专门的制度对市政工程施工图设计文件进行审查管理。这就使市政施工图审查机构在审查市政施工图时没有了可靠的审查标准。并且，很多地市级图纸审查机构本身的素质并不能达到相关标准。也没有具备相应审查资格的工作人员，这就从根本上制约了施工图纸的审查工作，进而牵制了整个建筑行业的发展。

（3）市政设计团队存在的问题。设计问题虽然并不与施工材料的控制与管理直接相关，但是其专业素质的不合乎标准是能够对控制与管理过程起到不良作用的。由于市政设计人员众多，而且在他们中间，各自的素质参差不齐，有的设计人员对现在国家新上的项目如污水处理厂等的设计缺乏应有的知识及经验，就造成施工单位再按照设计图施工时，出现图纸自相矛盾，无法调和的问题，设备无法安装，因设计不合理造成的经济损失现象时有发生。

（4）市政工程涉及各单位的问题。市政工程是城市基础设施建设的系统工程，因而往往涉及的部门比较多。问题或出现于各单位内部，但大多数出现在各单位之间的业务冲突上。市政工程的建设单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。而施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种做法类似转包挂靠，降低了企业对项目的质量管理标准，使企业在质量管理上容易出现漏洞，在设计上容易出现有关部门擅自修改设计图纸的问题。要加强对这些问题的监管力度，企业首先要明确质量问题在企业的发展中起至关重要的作用，并且根据相关政策规定，努力实行政企分开，政府只负责规划审批、建设执法和质量监督等工作，不参与直接的建设工作，要把项目的建设工程交给具有相关能力的项目法人承接，并且由项目法人代表对工程质量负总责任，而政府起监督作用。在进行材料设计时，只有提高设计人员的设计水平，才能从根本上提高建筑的设计水平。另外，在设计好图纸后，要对设计图纸的审核工作进行严格把关。把这两方面结合起来，以保证市政工程施工图纸设计文件的设计质量。从体制上来讲，要建立建全施工企业工程质量内部保证体系，施工单位要提高工程质量意识，强化企业内部的质量管理，建立健全工程质量内部保证体系、坚持工序“自检、互检、专业检”的三检制度。

（二）市政工程材料控制的有效措施

要注重对工程材料质量性能的先期存储和检验。需按施工计划结合施工方法要求，组织各种材料进场，按不同品种、不同规格的材料分别堆放，并准备好防雨覆盖设施，特别要防止水泥受潮变质和钢筋锈蚀。材料的质量控制要依据材料的质量标准，明确材料的质量性能。材料的质量标准是用以衡量材料质量的尺度，也是作为验收、检验材料质量的依据。不同的材料有不同的质量标准，衡量水泥的标准有很多种，比如，细度、标准稠度、用水度、凝结时间、强度、体积安定性等因素都可以作为判断水泥的标准。这些材料的质量标准对于有效控制材料和工程的质量有着很大的辅助作用。比如水泥的颗粒越细，就越容易发生水化作用，水泥的强度就越高。如果初凝时间过短，就没有足够的时间进行施工，如果初凝时间过长，就会延长施工时间，进而影响工程进度。如果水泥的安全性达不到标准要求，就容易出现裂缝，如果水泥强度达不到标准要求，就会直接影响建筑物的结构安全。

因此，对材料的质量控制，就是要检验材料是不是符合质量标准。可根据市政工程材料质量检查要求，坚持做到对工程质量进行时时监督，对于不符合标准的原材料和预制构件要坚决进行抵制，以保证施工的各个环节的安全进行。另外，要对施工过程进行全面整体的监控，时刻掌握施工过程的每个细节动态，以便于及时发现施工过程中的质量隐患并进行及时处理。在对施工材料进行控制时，要对材料的质量管理作出相关规定细则，并严格按照规定进行所有的程序，严格执行国家有关质量检测方面的法律、法规，严格按国家试验标准和规程进行检验，方能够全面确保工程材料的质量。

[参考文献]

[1]王陵茜.市政工程材料[M].中国建筑工业出版社,2007.

[2]楼丽凤.市政工程建筑材料[M].中国建筑工业出版社,2005.

篇3

关键词：市政工程；施工；造价控制

市政工程有其独有的特点：一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；二是市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。正是由于市政工程具有这些特点，铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位。长期以来，市政工程在其建设和管理过程中，由于建设和管理体制不健全、不完善，市场行为不规范，工程管理比较不注重造价控制，造成许多市政项目工程概算超估算、预算超概算、决算超预算现象。

1.优化施工组织设计

施工组织设计是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。施工组织设计包含内容有：工程概况和施工条件的分析、施工方案，施工工艺、施工进度计划、施工总平面图。还有经济分析和施工准备工作计划。

1.1施工方案的制定。施工方案是控制工程造价的有效途径，工程开工前施工单位必须依据工程施工合同，结合该工程的规模、性质、复杂程度、现场条件、技术装备、人员素质等实际情况，进行综合分析和考虑，制定分工明确、技术可靠、措施得力的施工方案，以技术优势取得最佳的经济效益。

1.2施工顺序的安排。市政工程施工场地是同定的，往往没有前一阶段的工作，后一阶段的工作就没法进行，即使它们之间交错搭接地进行，也必须严格遵守一定的施工顺序。

1.3施工工期的确定。市政工程工期一般不会太长，属于“短、平、快”，经常还要承受献礼工程、形象工程的考验，故往往忽视质量重视工期。实际上任何一建筑产品都有它一定的生产周期，合理地确定施工工期对工程造价的控制有很大的影响。市政工程也不例外。例如：某道路工程通车不到一年．就出现了路面网裂现象，调查后得知是路面稳定层质量出了问题。分析其原因，其中之一是该市要举办某项活动，行政部门要求限期完工。施工单位为了赶工致使基层强度达不到要求，从而造成路面的破坏。所以，编制施工组织设计时，应按合理的工时、工期进行劳动力安排，以达到控制造价的目的。

2.工程造价控制的重要意义

2.1应全面掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据。抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。

2.2工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，这时签证工作尤为重要，好的签证能够弥补投标过程中的不足，为企业带来额外的经济效益。

2.3及时、全面、完整地收集合同履行全过程的相关结算资料，为竣工结算提供充分依据。

3.强化施工过程中的总体控制

相对于大家平常认为的技术和成本是相背的，要控制工程成本就必须有必要的降低技术要求，笔者认为，工程成本与工程技术是息息相关的，是不可分开来说的。工程技术上的管理直接关系到工程质量的优劣、成本的高低。

工程造价管理不仅是个工程经济问题，它还综合了技术与管理方面为一体。市政工程中造价控制人员除要有市政工程和工程造价方面的专业知识外，与技术人员相联系，审查及优化施工方案也是控制投资有效的手段之一。从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质垣能够保证、施工费用较低的方案。对施工时所提交的施工组织设计，具体某专项的施工方案、技术措施，同样有必要组织各专业造价人员对其中有关涉及工程造价方面的内容进行审查，结合现场实际，对其进行经济分析，为施工提出合理化的建议，以达到控制工程造价的目的。造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。现代施工企业区别于计划经济下的施工企业的管理主要在于“造价管理”，不能像以往的施工作业以完成任务为目标，造成成本的大量浪费，工人的施工效率低下。

4.加强对外租机械的管理

机械、材料的使用成本是构成基本费用的两大相关内容，而外租机械的管理，是机械使用成本中的重点。加强各方面联系，建立广泛的信息网络，得到租赁信息后，经我们整理分析并及时与承租单位联系磋商。基本形成租赁意向后，抽调有经验的人员进行实际考察，全面了解承租单位的实际情况并结合我方施工现场进行分析认证，认为可行再协商签订正式合同。杜绝租赁不合格及老化机械。强化合同管理，严密合同条款，避免合同纠纷。

施工机械的租赁形式，对其的结算方式目前一般有按月租赁、以台班形式租赁、按完成的工程量租赁。这就要结合施工的主要特点具体对待，对于施工使用期长且使用频率频繁的机械宜采用月包的形式，这种方式租赁价格便宜，而且不怕发生使用中被调走的情况。但这种方式风险较大，对市政工程开工后经常出现的因各种因素而产生的怠工乃至长期停工的情况，在施工前期要酌情考虑。对于施工成果利于量化的施工机械，宜用工程量结算，特别是土方施工的机械，对于挖掘机与自卸汽车，如用月包或台班的形式，不仅不能调动其工作的极积性，很可能会造成机械的怠工现象。对于使用期短、费用高的大型施工机械，宜采用台班的租赁方式，例如道路摊铺设备、大型吊装设备等。施工过程中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合、互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。

参考文献:

[1] 邓丽华. 浅谈市政工程施工过程中造价管理[J]. 硅谷, 2008,(04) .

[2] 陈子忠. 加强建筑工程造价管理与控制的措施分析[J]. 硅谷, 2009,(16) .

[3] 艾刚. 如何加强建筑工程造价控制管理[J]. 山西建筑, 2010,(16) .

[4] 钟玉良,朱高新. 浅谈市政工程造价控制[J]. 科技促进发展, 2010,(02) .

篇4

[关键词]市政工程；造价；管理与控制

[中图分类号]F284 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）10-0041-02

1 市政工程及其特点概述

在我国城市化进程的大背景下，市政工程建设对于发展完善城市基础设施配套、建立健全城市基本的经济社会功能有着重要意义，而造价管理与控制则是基于对工程项目成本及投资收益进行控制的重要手段。

市政工程通常是指城市建设中的公共基础设施，如公路、桥梁、城市给排水管网、燃气管网、城市绿地、照明以及园林等建设项目，它是城市生存和发展过程中必不可少的物质保障，对于城市基础功能的实现有着不可或缺的重要意义。相对于其他建设工程，市政工程建设主要有以下特点：①传统的市政工程建设多以政府投资为主要的资金来源，而近年来，随着市场经济的不断发展以及国家政策的调整，其投资环境也不断改善，投资的主体、投资的方式以及资金的来源都有变化，呈现出多元化发展趋势，但政府仍旧是市政工程建设的主体。②市政工程通常投资金额较大，因为是公用设施，涉及全部市民的利益，因此对于项目质量、品位要求较高。我国平均每年用于建设项目的资金约数万亿元人民币，其中仅市政工程就占据了数千亿元。③市政工程多位于市区以内，施工现场环境复杂，需要考虑的因素诸如影响交通、影响居民生活等内容较多。与此同时，市政项目的规模较大，施工周期一般要求较短，这些因素都给市政工程管理直接或间接地造成了影响。

市政工程的以上特点，不仅给施工管理带来了困难，而且给项目的造价管理也带来了难度，尤其是对于多元化的投资项目来讲，资金的紧张更加使得节约成本、造价管理成为项目建设过程中的首要任务。

2 市政工程造价管理中容易出现的问题

2.1 造价管理应当跟随项目建设的每一个环节开展，而不应当有所偏废

目前的许多项目建设中，建设单位只重视施工环节的成本管理，这样的问题在市政工程中也常有体现，往往会使得造价管理有名无实，达不到理想的效果。

2.2 项目设计管理制度不够完善，限额设计没有得到有效的推行

据统计，一个建设项目中设计阶段对于工程造价的影响为40%～70%，有的甚至更多。而整个施工环节对于项目造价的影响仅为15%左右，由此可以看出设计工作的重要性。而在现行的管理体制之下，许多市政项目都没有很好地实行设计招标，没有优化设计方案。

2.3 施工环节中现场临时签证内容较多，随意性大，这在一些市政项目中尤为突出

现场签证问题是每个项目中都存在的现象，一方面它体现了施工的不可预测性；另一方面也说明了在项目决策和项目设计阶段管理者没有考虑到位，没有将问题考虑周全，因而出现了许多的临时签证。在市政工程中，许多施工单位抱着“政府出资，不差钱”的心理，在签证问题上大做文章，有的项目中甚至出现了签证的金额比合同签订的造价金额还多，给投资方带来了极大的困扰和损失。

2.4 企业内部管理制度松散，多数员工都是工程技术型人才，对造价管理没有太多的意识

现在许多的企业在制定项目目标时，只考虑到自身的生产目标和生产条件，很少以外部市场、顾客的需求或是同行业的竞争为参考因素，这就导致了企业中各部门之间的目标和责任不明确，造价管理也陷入混乱。

2.5 项目的招投标环节管理不到位

招投标环节中的招标文件、工程图纸设计以及预算定额等内容及与造价有关的资料都是项目最终决算的依据。而在此环节中，由于当前建筑市场中招投标制度客观上的一些缺陷，从而造成了市政项目招投标文件不详细、标底不明甚至是无标底等现象，扰乱了正常的招投标秩序，也给项目造价管理带来了困难。

3 市政工程建设各阶段造价管理

3.1 项目决策阶段的造价管理

市政项目的投资决策是项目建设的源头所在，只有控制好决策，才有后续工作的陆续开展。项目决策首先要请专业的评估公司对项目进行效益评估，并且根据市场行情编制完善而客观的可行性研究报告，包括工艺、技术的可行性，设备的可行性方案等诸多内容，然后综合起来考虑项目的经济效益。其次是要编写项目投资估算，然后经由多方严格审核论证，以达到对于项目投资精确估算的目的。

3.2 设计阶段的造价管理

设计是项目建设、施工环节的依据，它在整个市政项目建设中占据着重要的位置。根据严格的设计管理要求，可将设计环节分为初步设计、施工图纸设计和竣工图纸设计三个步骤。设计阶段的造价管理，要大力提倡限额设计。在初步设计中，根据项目可行性研究报告中的投资估算来进行严格控制，从而在不突破投资概算的范围内完成初步设计。第二个阶段，根据初步设计完成施工图纸设计，同时也要注意给现场临时签证留一部分余地，将总投资控制在概算之内。设计图纸完成之后，需要由建设单位组织、施工单位与监理单位同时参与图纸会审工作，将施工图纸上的问题控制在最小的范围，这样也可以减小现场临时签证的可能性，从而提高造价管理。

3.3 招投标阶段造价管理

市政工程招投标是优化项目总投资，选择施工单位的过程。在传统的建筑工程中，招投标环节往往流于形式，一些施工队伍靠着与建设方的亲属、朋友甚至是利益关系，非法获得建筑项目，这样不仅扰乱了建筑市场的正常竞争体制，损害了其他施工队伍的利益，更加提高了建设单位在施工中的总投资，还会给后续的施工过程带来质量隐患。因此，在招投标过程中，必须要保证该环节的公平、公正和公开原则，避免暗箱操作，从而保证建设单位选择一个质优价廉的施工队伍，进而控制项目造价。

3.4 加强施工阶段的投资控制

施工是项目建设的主要实施阶段，是将施工图纸进行实践的一个过程。相对于其他环节来讲，施工是周期最长的一个阶段，它涉及方方面面的内容，都与项目的整体造价有关。归纳来讲，施工阶段的造价控制主要可以从以下方面进行：

（1）工程材料管理。材料是项目建设中的重点项目，它包括施工材料以及项目设备等，在整体造价中占据着重要的部分。材料的价格方面，不论是建设单位采购还是施工单位采购，都必须有前期的计划，交付审计部审核材料的用量及价格是否正确，审计通过之后才能实现采购行动，以减少此环节中采购员和供货商之间的私下交易行为。而对于材料的质量，材料进场时需要由建设单位联合监理单位共同验收，包括材料的出厂合格证、产品合格证以及材料的外观等项目，验收合格之后方能投入使用。

（2）机械管理。许多市政工程施工环节中，现场施工机械都是由现场技术人员或者其他人员兼职管理，而没有专职的机械管理员，这样的做法看似节约了一个人员的开销，实际上存在很大的管理漏洞。在施工周期内设置专职的机械管理员，负责平时对于机械作业和休息的时间的记录，同时注意对于机械的日常维护和管理，提醒操作人员不能超负荷作业，这样能捋顺施工中机械的各方面管理，节约建设施工成本。

（3）工程质量管理。质量永远是项目建设中不变的主题，尤其市政项目，关乎千千万万人的利益。市政工程质量管理，建设单位首先要建立完善的管理体系，通过每周一次工程例会，对工程中的质量问题、安全问题进行跟踪调查与处理。同时，调动起监理单位的积极性，执行严格的施工步骤，在监督过程中赏罚分明且付诸实际行动，这样才能让施工单位提高警惕，提高质量。

3.5 竣工决算中的造价管理

竣工决算是市政项目建设的最后一个环节，也是控制工程造价的最后一道关卡。决算过程中，施工单位会将现场签证费用以及施工合同费用一起交付给建设单位审核，从而核定一个最终的施工总费用。建设单位对于该环节的造价控制，首先要严格审核施工单位申报上来的签证内容，看签证是否与合同有重叠的地方，签证是否真实发生，是否有建设单位负责人签字盖章，另外就是要确认签证内容是否真的如同施工单位所说的，已经施工完毕。对此，就要求审核人员不辞辛苦，到施工现场适量实测，而不能仅凭施工单位一面之词。签证中的隐蔽工程部分，施工单位在隐蔽之前，可拍照留存档，或者提前与审核人员一起验收，避免后续的麻烦。其次，审计部门要针对合同约定的内容，逐项与施工单位进行核实，如果发生疑问，亲自到现场取证。许多项目中都会出现施工单位不依据图纸施工，或者现场更换材料，与图纸不符合的现象，而决算审计作为控制造价的最后屏障，必须严谨对待，防止施工单位钻空子，用廉价的材料以次充好，或者将没有施工的项目提报给建设单位来要钱。

4 结 论

市政工程造价管理是一项系统性的工程，它存在于项目建设的各个环节中。要做好全面的造价管理，就需要对此有充分的认识。从项目决策阶段开始，就成立专职的造价管理部门，对项目建设中的点点滴滴做到全面管理。同时，造价控制不仅是造价管理人员的职责，它影响到企业的经济效益，因此企业中的任何一个员工都有义务为控制造价尽一份力。参考文献：

[1]林丽君.浅谈市政工程建设中的造价管理[J].山西建筑，2010（2）：222-224.

[2]周兰萍.市政工程建筑中的造价管理[J].山西建筑，2008（3）：57-58.

[3]李本甜.建筑工程造价的管理方法[J].科学技术与工程，2008（2）.

[4]吴泉.如何控制与管理建筑工程造价[J].科学技术与工程，2008（17）.

篇5

［关键词］:市政工程，项目管理，预结算，解决策略

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

引言

市政工程项目涉及的内容比较复杂，其预算管理工作的优劣将影响到整个工程的经济效益，因此必须加以严格控制，本文对市政工程项目预算管理中存在的问题进行了深入的分析和探讨，并且针对性提出了解决对策，以期提高市政工程项目的预算管理水平。

1.1预算编制人员水平普遍不高

工程预结算是一项专业性知识性技术性工作，预结算人员在具备相应知识的同时，还需要通过实践工作不断积累经验，这样才能更好地完成预结算工作但实际上，我国很多市政建设项目中，预结算编制人员并非专业人员，有的是其他建设工程预结算编制人员，有的甚至是非建设行业财务人员改行兼任，不仅不具备市政工程预结算相关专业知识，更不具备丰富的市政工程预结算实践经验预结算编制人员水平不够，必然影响预结算质量，造成预算编制不合理结算不准确定额套用错误错算漏算严重等问题，使预结算编制失去意义。

1.2预算定额不健全

预算定额是工程建设重要的技术经济指标，是工程项目分项工程消耗的劳动力材料机械数量的标准，直接决定着单项工程和单位工程的成本和造价近年来，我国工程预算定额在实际应用和借鉴国外先进经验的基础上得到了不断完善，但针对市政工程特点的预算定额标准还不够健全，即便是最新颁布的2010年市政工程预算定额依然存在诸多不足预算定额标准不健全，使得我国很多市政工程项目在预算编制时，不得不借用定额，比如借用民用建筑定额标准工业建筑标准过期定额标准及其他省区定额标准等市政工程是处理市区内分散施工作业的建设工程施工技术水平材料使用工程结构施工工艺等都存在巨大的差异，借用套用定额标准很难符合项目实际情况，而且即便是现有预算定额标准的应用也经常会出现材料机械人工计量不适应的情况预算定额标准的不完善直接导致我国很多市政工程预结算编制不合理，很难通过预算编制控制工程造价，极易产生造价失控现象。

1.3工程项目可变因素多

目前，我国工程预结算编制中，多是套用定额标准进行公式计算，在市政工程预结算编制中也是如此但随着我国城市经济的迅速发展，使得市政工程的投资环境变化迅速，资金来源投资方式投资主体等也呈现出多层次多元化发展趋势，建设标准也在不断提高和改变在市政工程规模越来越大的同时，施工工期却越来越短，工序越来越复杂，施工环境多变，分项工程越多，同时政府部门行政指令要求也不断变化此外，施工技术施工机械施工管理水平劳动生产率工期施工人员等也都影响市政工程的投资应用结构的变化在复杂多变的影响因素下，仅仅依靠简单的套用定额标准，机械的公式计算，已经很难适应市政工程项目众多可变因素的影响，极易使预结算编制出现严重缺陷，造成工程造价失控现象。

1.4结算审核工作有待进一步加强

结算审核需要全面了解工程具体情况，并进行现场勘察，以审核送审资料的完整性和真实性，审核工程量计算是否正确，现场签单是否有效和合理等，结算审核是否严密关系着多方面的经济效益但我国很多市政工程项目中，结算审核人员不熟悉工程具体情况审核工程量未紧密结合施工图纸未深层次审核签证单的有效性和合理性对计价文件和取费程序是否正确把握不准等现象十分突出而实际上，很多施工企业为取得更高的经济利益，往往采用高套定额错套定额虚增工程量等办法来提高工程造价，尤其是在隐蔽工程的结算中虚增工程造价现象更为严重，例如人工挖土方套用人工挖基坑定额标准重复计算工程量提高构件等级虚报电气安装工程量等结算审核工作的不到位常使市政工程建设资金流失。

2解决我国市政工程预结算问题的策略

市政工程预结算直接关系到人民群众的根本利益，远比普通工程预结算有着更为重要的经济意义，是不容忽视的问题针对我国市政工程预结算现存的问题和市政工程特点，可从以下几方面提高我国市政工程预结算质量。

2.1加强市政工程预结算人员专业培训工作

专业技术水平是提高预结算质量的基础，针对我国市政工程预结算人员整体素质普遍不高的情况，要提高市政工程预结算质量，就必须从加强预结算人员培训工作出发，全面提高我国预结算编制人员专业技术水平，尤其是应当针对市政工程不同于普通建设工程的特点，有针对性地基于市政工程项目加强预结算人员的专业技术培训工作提高预结算人员熟练地将同一套定额应用于不同工程项目中的能力，提高预结算人员根据工程特点进行预结算编制的能力尤其是市政工程项目预结算涉及的种类和项目繁多，应当让预结算人员更多地熟悉定额标准，加强相关理论知识的掌握和实际应用能力的培养，提高预结算人员对定额的掌握与理解程度，促使预结算人员掌握最新相关资讯，比如现场施工条件工艺流程施工方案等，各地各时段各类价格情况，如劳务材料设备等，以此从预结算人员的角度出发提高我国市政工程预结算质量。

2.2进一步健全市政工程预结算定额标准

市政工程预结算受众多因素的影响，其定额标准同普通工程有着巨大的区别，地区与地区之间同一地区不同时期之间也有巨大差别由于地区差异工程实际施工水平材料价格波动等原因，预算定额往往都存在诸多缺陷工程预算定额是计算工程价格的基础，直接反映了施工单位在分项工程中所消耗的劳动数量限制，最终决定了工程的成本和造价，是工程建设中的一项重要技术经济指标除了从国家地方政府宏观角度进行调控完善外，预算人员在进行预结算编制时，也要充分把握地区经济发展水平，对定额标准进行调整增加相应的难易系数，并不断掌握新技术新工艺新材料新设备应用所涉及的定额调整，避免因计算价格和计算方法不合理导致工程造价失控，保证市政工程的经济效益和社会效益。

2.3预结算人员要重视施工图预结算编制工作

市政工程的预算依然以施工图作为依据进行，施工图预算编制工作直接影响工程造价的每一个环节，是缩小工程实际造价与预结算差距的重要途径在进行预算时，预算人员要充分搜集相关资料，除了地质报告地形测量图施工设计图标准图运输线路图等资料外，还应当注意现场实际勘察，并对施工方案进行仔细研究，充分了解并掌握本项目所涉及分项的预算定额标准取费标准工程量计算规则以及材料价格等，对于不清楚或不能确定的地方一定要弄明白，对施工图纸工程量计算定额单价等做到心中有数，避免出现漏计重计错计等情况施工图结算编制需要根据施工图预算定额材料预算费用定额等进行编制，包括如施工组织施工方案图纸会审设计变更现场签证材料价格波动隐蔽工程政策性调价等这些实际费用的发生都影响着结算编制为提高结算质量，在工程发包结束后，要谨慎编制和签订施工合同，对于存在可变性价款的内容，最好采用可调价格方式，并追加相应的调整和索赔条款，为结算提供法律依据对于容易产生虚报和重复计量的内容，如大型机械的使用土方的外运量基础处理量钢筋焊接工艺特殊施工等，都需要明确工艺流程和操作规范，并建立详细的条款进行约定。

2.4认真进行预结算审核

审核的主要内容包括：1工程内容及列项是与图纸变更签证内容相符，列项内容是否符合定额要求.2工程量的计算单位与计算规则是否同定额单位与计规则相同3计算公式是否明了便于核查计算。

2.5保证现场签证的有效性和合理性

加强现场签证管理是提高工程预结算质量的重要保证，在实际预结算编制时，部分工作人员通常不注意现场签证是否合理，只看是否有监理和设计单位的签章，这种结果易导致结算不准确，同实际造价存在差异尤其是由于设计变更所引起的工程量增加，极易形成结算漏洞，使结算结果受人为因素影响产生巨大差异，形成结算纠纷因此，在进行结算编制时，结算人员应当充分考虑现场签证设计变更等的合理性，并征求设计单位监理单位建设单位的意见，最终确定结算编制方法，确保结算编制的合理性，提高结算质量。

3结束语:

作为国家基础性建设，市政工程承担着桥梁道路，照明等基础设施的建设工作，是城市生存和发展的基础对于市政工程项目而言，预算管理是项目管理中非常重要的一环，因此对其展开研究具有重。

参考文献:

［1］崔建军，马建忠．浅谈市政工程预决算中存在的问题及控制方法［J］．山西建筑，2011(21):221-223。

［4］吴现立，冯占红．工程造价控制与管理［M］．武汉:武汉理工大学出版社，2005。

篇6

关键词：施工图；预决算；审核

市政工程是指关乎人们生产生活的各种基础设施的项目建设，主要包括道路、桥涵、给水、排水、热力管道、燃气管道、生活垃圾填埋处理等。市政工程预算是国家进行建设投资、市政工程拨款、甲乙双方决算的主要依据，也是市政工程招投标报价和确定市政工程造价的主要依据。按照国家法律法规的相关规定，依据工程前期资料、招标投标文件、合同、工程施工图、竣工图和施工过程中的相关资料、工程财务资料，对工程预算、结算、决算进行审核并出具审核报告。

1预结算分类

为满足生产、生活的需要而建造的房屋及其附属工程称为建筑工程。人们对拟建房屋及其附属工程在建造前，对其所需要的物化劳动和活劳动的消耗都得事先加以计算，以衡量自己有没有力量去建造它。因此，根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额（即间接费定额）、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用的技术经济文件，则称为建筑工程预算。根据设计阶段划分的不同、建筑工程预算可分为初步设计概算和施工图预算，统称基本建设预算或简称建设预算。

基本建设工程预算可以分为两类，即：一是概算；二是预算。概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分，基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。概算与预算的区别：工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。概算和预算有如下区别：

所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。

编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。

编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用。

2工程预决算审核

土方工程量计算是否符合现行的定额计算规定；施工图纸的标注尺寸，土壤类别是否与勘察的资料一致；地槽和地坑放坡，挡土板是否符合设计的要求，有无重复和漏项。回填土方量应注意地槽、地坑的回填土体积是否扣除基础所占的体积，地面的室内填土厚度是否符合设计的要求。运土方的审查应注意运土距离以及运土数量是否扣除了就地回填土方。

木结构门窗是否分不同种类，按洞口面积计算，木装修的工程量是否按规定分别计算。

楼梯抹面是否按照踏步、休息平台部分的水平投影面积计算，细石混凝土的地面与平层的设计厚度不同时，是否按厚度换算。屋面的保温层工程量是否按照屋面的建筑面积乘保温层平均厚计算，不做保温的挑檐是否按不作计算。 烟囱、水塔是以座编制时，地下部分已在定额内，按规定不另行计算。审查是否有重算。

装饰工程：审核图纸是否准确；究竟应该怎样来客观地审核装修预算呢?在审核预算前，应该先审核好图纸。一套完整、详细、准确的图纸是预算报价的基础，因为，报价都是依据图纸中具体的面积、长度尺寸、使用的材料及工艺等情况而制定的，图纸不准确，预算也肯定不准确。

工程项目是否齐全：要核定预算中所有的工程项目是否齐全，是不是把要做的东西都列在了预算表上，有没有少报了一扇门或漏掉了厨房墙面贴砖和卧室中踢脚线等现象。漏掉的项目到了现场施工时，肯定还是要做的，这就免不了要补办增加装修项目的手续，要增加意料之外的一笔开支。

计量单位影响预算结果：注意一下预算中的计量单位。在家具制作上，各装修公司的区别比较大。比如做大衣柜或书柜，有的公司用延长米，有的用平方米，这时候就要注意了，因为往往按平方米计算的家具不论多高多宽，都按平方米数乘以单价去计算，而用延长米计算的家具是有高度限制的。

图纸与预算尺寸应一致：参照图纸核对预算书中各工程项目的具体数量。例如，用图纸上的尺寸计算出铺地砖的面积是60m2，那么预算书应该是60m2左右，数据计算应该是相当严谨和准确的，如果按图纸计算的面积是60m2，而预算书是65m2，这就是明显误差。对于一些单价高的装修项目，往往就会相差上千元钱。

材料和工艺说明要具体：装修公司应该告诉装修家庭，所报的这个价格是由什么材料、什么工艺构成的。如果看到这么一项报价：“墙面立邦38元/m2”，这显然不够具体。“立邦”是一个墙面涂料的品牌，包括很多产品，有内墙漆、外墙漆等，内墙漆又分为几大类。每种漆又有很多种颜色。

特殊情况特别预算：在家装的施工过程中，难免会出现一些特殊的施工情况，或者是装修装饰家庭提出一些特殊的装修要求。这时，装修的费用就不能按正常报价来计算了。如水路、电路施工：预算中关于水路、电路的改造费用开始时很难准确计算出，通常是先预收一小部分，竣工时再按实际发生的数量进行结算，当然在武汉装修公司中，有些装饰公司水电费用是包干性质的，也就没有水电这一项特别费用了。

3工程造价审核分析

3.1工程造价审核内容

3.1.1设计概算审核

检查工程造价管理部门向设计单位提供的计价依据的合规性；检查建设项目管理部门组织的初步设计及概算审查情况，包括概算文件、概算的项目与初步设计方案的一致性、项目总概算与单项工程综合概算的费用构成的正确性；检查概算编制依据的合法性等；检查概算具体内容。包括设计单位向工程造价管理部门提供的总概算表、综合概算表、单位工程概算表和有关初步设计图纸的完整性；组织概算会审的情况，重点检查总概算中各项综合指标和单项指标与同类工程技术经济指标对比是否合理。

3.1.2施工图预算审核

施工图预算审计主要检查施工图预算的量、价、费计算是否正确，计算依据是否合理。施工图预算审计包括直接费用审计、间接费用审计、计划利润和税金审计等内容。直接费用审计包括工程量计算、单价套用的正确性等方面的审查和评价。间接费用审计包括检查各项取费基数、取费标准的计取套用的正确性。

3.1.3合同价的审计

即检查合同价的合法性与合理性，包括固定总价合同的审计、可调合同价的审计、成本加酬金合同的审计。检查合同价的开口范围是否合适，若实际发生开口部分，应检查其真实性和计取的正确性。

3.1.4工程量清单计价的审计

检查实行清单计价工程的合规性；检查招标过程中，对招标人或其委托的中介机构编制的工程实体消耗和措施消耗的工程量清单的准确性、完整性；检查工程量清单计价是否符合国家清单计价规范要求的“四统一”，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位和统一工程量计算规则；检查由投标人编制的工程量清单报价目文件是否响应招标文件；检查标底的编制是否符合国家清单计价规范。

3.1.5工程结算的审计

检查与合同价不同的部分，其工程量、单价、取费标准是否与现场、施工图和合同相符；检查工程量清单项目中的清单费用与清单外费用是否合理；检查前期、中期、后期结算的方式是否能合理地控制工程造价。

3.2工程实际

某大厦工程的总概算约6亿元，工程结算总造价约10亿元，我参与该项目的结算审核。该工程聘请了一家著名的香港工料测量师公司担任全过程造价控制，但实际效果并不理想，合同单价比其它同期同类的项目高出很多，导致每个单项工程的结算造价都大大超出合同价。例如，玻璃栏板不锈钢扶手，送审单价为2838.14元/米，审核单价为1155.12元/米。

原因分析：排除项目管理者的因素来分析该工料测量师公司的失误，明显的失误是香港的工料测量师不熟悉深圳市的计价办法，但根本性的失误是放弃了“公正性、独立性”。香港的工料测量师制度无疑是较完善的，但离开了“公正性、独立性”之后，它就暴露出随意性大的缺点。例如，（1）利饰面衣柜，规格1.5×0.6×2.75米，前后出现两个新增单价3200元/个、3500元/个。（2）利饰面文件柜，规格8.5×0.4×2.75米，前后出现两个新增单价38500元/个、34000元/个。由此可见，我们在学习借鉴境外的科学性和先进性事物的时候，一定要辩证地分析它的整体性。

解决方案：参与政府投资项目的社会中介企业，例如：勘察、设计、造价咨询、招标、监理、试验检测等单位，如果缺乏独立性，就很容易成为腐败的帮凶。应将它们与施工单位的发包管理分开由不同部门负责，例如分别设立中介企业发包管理部门、施工单位发包管理部门、项目施工管理部门，目的是保证社会中介企业的独立性。

目前，我国的建设管理存在一种通病，监理工程师的关注点是施工进度和质量，工程造价控制往往被忽视。因此，工程造价审核的重点应放在对合同实施的全过程监控上。工程造价审核结果的准确性，很大程度取决于审核人员技术力量和职业道德水平，因此应建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍。我国已经加入WTO，改革的方向是政府退出经济领域中的微观管理，归还职能于社会中介企业，至于工程造价管理，应朝着体现独立性和公正性的方向发展。

篇7

[关键词]市政工程；工程造价；全过程控制与管理；应用探讨

中图分类号：TM213 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）12-0180-01

不同于其他商业建筑，商业性强，竞争激烈。市政工程一般是由政府牵头主导的，很多都是为了解决民生问题，或者为了给居民提供便利而进行的基础设施建设。因此在性质上面以及目的上面都与传统的以经济目的为主的建筑工程有着较大的区别，资金来源于政府，因此在对于资金的使用上，必须要做到科学、透明、合理。也正是因为如此，在进行工程建设时，就非常有必要进行全过程造价控制与管理。

一、全过程造价控制与管理的意义

众所周知，工程造价的形成始于项目前期决策，持续至项目竣工交付甚至项目运行阶段。在项目投资决策阶段和初步设计阶段，对工程造价的影响力占到75%以上，技术设计阶段的影响力占35-75%，施工图设计阶段的影响力占10-35%，进入实施阶段后，对工程造价的影响只占到10%以下，由此可以看出，虽然越是项目前期，工程造价的投入越小，但越是项目前期对工程造价的影响却越大。应用价值工程分析，越是项目前期决策及设计阶段，越是能以小投入来达到造价控制管理的大目标。因此，要有效地控制市政工程的造价，就应将控制重点转移到前期阶段来，根据影响力的大小，对市政工程造价进行有侧重的全过程控制管理。

二、当前市政工程全过程造价控制管理现阶段存在的问题

1.1 各建设阶段造价控制重点不明确

如本文前述市政工程的特殊性，往往项目上的急，前期缺少监管，施工阶段却花费大量时间算细帐。这样消耗大量的时间进行造价控制，却将工作重点放错地方，导致事倍功半，固然能起到一定的种过价控制作用，却无法真正有效提高市政工程的经济性。

1.2 没有明确的管理和执行标准

对于整个工程的造价控制管理来说，其自身具有工作量大、工作分散性以及复杂性的特点，不仅涉及单位众多、涉及人员广泛，并且时间间距长，因此在进行造价控制时难度较大[1]。在加上目前并没有进行体制的标准化建设，还存在一些条框规定问题，这就给造价管理带来了更多的困难，既要做到满足施工方的要求，又要做到符合地方政府要求，更要做到符合国家的标准要求，而这其中往往又存在很多的矛盾和摩擦，导致不能达成一个统一的执行标准，严重影响了工程的进程和造价管理工作。

1.3 管理不规范，监督不严谨

市政工程的主导单位一般是带有公权力性质的，这就使得市政工程在一些方面缺乏制度的监管。它体现在对于规章程序的漠视上，以及资料造假，财产侵吞上面，就单从招标这一环节来说，一些主管部门会因为自身的利益而罔顾群众的利益，在选择承建方时依据自身利益来进行筛选，而不是根据承建方的建设实力、建设水平、设备配置、管理的先进性为出发点来进行考虑[2]。在进行造价管理时，也会出现一些漠视法律及法规的不合规现象，盲目造价，导致整个工程成本虚高，不仅给整个工程质量埋下安全隐患，而且还对整个建筑行业的规范化管理造成极为恶劣的影响。

三、全过程造价控制与管理在市政工程中的应用完善建议

3.1 重视项目前期阶段的控制管理

3.1.1 制定切实可行的项目方案

虽然在表象看来，施工阶段才是整个工程建设的重头戏，但是，前期阶段的准备工作也是非常重要的，它决定了施工的方向，项目方案对整个项目的建造难度、经济效应有着非常直接的影响，对于项目资金的投入和整个工程造价有着最为直观的影响。因此要做好项目方案的优化，重视方案设计，制定切实可行的项目方案才能让后续工作有条不紊的进行。另外还需要做好前期的项目评估，做好项目的可行性分析，风评报告和投资估算，确保整个项目建设的合理性和经济性[3]。

3.1.2 加强工程造价控制体系的建设

工程造价是否科学合理，要根据市场最终要求进行确定，而工程造价工作实施的效果保证，需要加强相关控制体系的建O，对工程造价进行指导，确保工程造价工作效果的落实[4]。一方面，我国相关部门应该进一步对造价标准进行统一，减少各地区之间的差异，加大建筑行业之间的沟通交流，促进建筑工程造价全过程控制管理工作质量的提升。

3.2 项目施工阶段的造价控制和管理

在建筑中，对于设计方案的变更、建设材料的质量，建设的水平和质量的监测，都需要制定相应的规定，做到有条可依，有规可循，在标准化的流程下操作。防止出现因为设计变更带来的造价变动，明确企业所有的员工和部门的职责，建立权责明确的成本控制体系。除了财务部门，各施工建设单位都需要参与到成本控制中来，建立一套全员参与的规范科学的成本控制体系。做到对项目施工的每一个阶段每一个要素都纳入到成本控制的体系中，让员工明确自身的责任，提高自身的主动性，自觉参与到成本控制中来。只有各方面共同努力，完善监督机制，才能让造价控制与管理工作顺利进行。

3.3 项目竣工结算及决算阶段的造价控制与管理

目前我国市工程项目结算大多采用工程量清单计价，因此在结算时应重点做好工程量审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。建设方在编制工程决算时，除了考虑建设投资外，还应考虑建设资金成本，如建设期利息等。

工程决算审核完成后，并不意味着市政工程的全过程造价控制工作已经结束。因市政工程建设总是在不断进行着，与期对应的工程造价控制管理举措也应不断完善进步。对已完工程进行后评价，总结经验吸取教训，为后续同类工程的造价控制积累技术经济管理等方面的资料与经验，从而提高未来市政工程的投资效益，从广义上来说也是工程造价过程控制中的重要一环。因此，把好工程结算关，对后续市政工程建设的合理定价，减少不必要的投资具有深远的意义。

四、结论

由于市政工程的重要地位，对人民群众的生活有着极大的关联性，因此在进行工程建设时，一定要做好全过程的造价控制管理，避免资源和财产的浪费，造成人民群众的损失。在市政工程施工过程中所遇到每一个的技术问题，都需要得到高度的重视和及时的解决，把每个环节都进行监督把控，提高市政工程的经济效应。为了保证市政工程的经济效益和顺利进行，不仅需要对工程本身进行全过程的造价控制和管理，还需要保证管理人员、施工工人的专业性，制度的规范性，财务成本核算的准确性，以及设计、监理、过程审计、代建等各建设相关单位的协作与支持。相信只要所有从业人员、相关企业及政府部门，抱着不断进步的心态，共同努力，终将建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情且与国际惯例接轨的市政工程造价管理体制。

参考文献

[1] 李琳，张芳磊.建设工程项目全过程造价控制与管理探析[J].洛阳理工学院学报（社会科学版），2008，02：54-56.

篇8

关键词：项目管理; 市政工程，预算; 结算，造价管理，解决策略

中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：

0 引言

随着经济的发展，我国城市化趋势十分明显，很多城市也开始注重对城市功能的提升，为了吸引更多的投资，就加大对个城市的基础设施的建造。市政工程是城市基础设施建设工程，包括给排水、交通设施、卫生设施、城市绿化、城市照明等，如同城市骨架支撑着整个城市的经济建设和社会生活，有着巨大的社会效益和经济效益。但市政工程通常都是非赢利性的，其建设资金大多来源于地方政府和国家财政拨款，有限的资金相对于庞大的市政建设需求来说远远不足，尤其是近年来随着我国经济的发展和人民群众生活水平的不断提高，对市政基础设施的需求越来越大，市政建设资金所面临的压力越来越大。因此，如何做好市政工程预结算，合理有效地利用市政建设资金，使有限的建设资金产生更大的社会效益和经济效益，对于维护政府形象，造福人民群众变得越来越重要。

1 当前我国市政工程预结算存在的主要问题

工程预结算是工程造价管理的一个主要程序和重要手段,是合理确定市政工程造价的必要程序，融合了经济知识与建设技术，计算的程序也很复杂，需要认真细致地进行。不同于普通工程建设项目，市政工程建设基础项目涉及面广、工程量大、施工环境更为复杂，预结算工作的难度远比普通工程建设项目要高，尤其是随着城市经济的发展和产业结构的变化，市政工程建设的投资规模越来越大，建设标准越来越高，施工工序也越来越复杂，对市政工程预结算的要求也在不断发生变化，使市政工程预结算很难跟上市政工程建设的要求。目前我国市政工程预结算主要存在以下问题。

1. 1 市政工程预算定额不健全

由于市场价格变化与建筑材料更新换代，可直接决定着单项工程和单位工程的成本和造价。近年来，我国工程预算定额在实际应用和借鉴国外先进经验的基础上得到了不断完善，但针对市政工程特点的预算定额标准还不够健全，即便是最新颁布的 2010 年市政工程预算定额依然存在诸多不足。预算定额标准不健全，使得我国很多市政工程项目在预算编制时，不得不借用定额，比如借用民用建筑定额标准、工业建筑标准、过期定额标准及其他省区定额标准等。市政工程是处理市区内分散施工作业的建设工程，施工技术水平、材料使用、工程结构、施工工艺等都存在巨大的差异，借用套用定额标准很难符合项目实际情况，而且即便是现有预算定额标准的应用也经常会出现材料、机械、人工计量不适应的情况。预算定额标准的不完善直接导致我国很多市政工程预结算编制不合理，很难通过预算编制控制工程造价，极易产生造价失控现象。

1. 2 市政工程预算编制人员水平普遍不高

工程预结算是一项专业性、知识性、技术性工作，预结算人员在具备相应知识的同时，还需要通过实践工作不断积累经验，这样才能更好地完成预结算工作。但实际上，我国很多市政建设项目中，预结算编制人员并非专业人员，有的是其他建设工程预结算编制人员，有的甚至是非建设行业财务人员改行兼任，不仅不具备市政工程预结算相关专业知识，更不具备丰富的市政工程预结算实践经验。预结算编制人员水平不够，必然影响预结算质量，造成预算编制不合理、结算不准确、定额套用错误、错算漏算严重等问题，使预结算编制失去意义。

1. 3 市政工程项目可变因素多

目前，我国工程预结算编制中，多是套用定额标准进行公式计算，在市政工程预结算编制中也是如此。但随着我国城市经济的迅速发展，使得市政工程的投资环境变化迅速，资金来源、投资方式、投资主体等也呈现出多层次、多元化发展趋势，建设标准也在不断提高和改变。在市政工程规模越来越大的同时，施工工期却越来越短，工序越来越复杂，施工环境多变，分项工程越多，同时政府部门行政指令要求也不断变化。此外，施工技术、施工机械、施工管理水平、劳动生产率、工期、施工人员等也都影响市政工程的投资应用结构的变化。在复杂多变的影响因素下，仅仅依靠简单的套用定额标准，机械的公式计算，已经很难适应市政工程项目众多可变因素的影响，极易使预结算编制出现严重缺陷，造成工程造价失控现象。

1. 4 结算审核工作有待进一步加强

结算审核需要全面了解工程具体情况，并进行现场勘察，以审核送审资料的完整性和真实性，审核工程量计算是否正确，现场签单是否有效和合理等，结算审核是否严密关系着多方面的经济效益。但我国很多市政工程项目中，结算审核人员不熟悉工程具体情况、审核工程量未紧密结合施工图纸、未深层次审核签证单的有效性和合理性、对计价文件和取费程序是否正确把握不准等现象十分突出。而实际上，很多施工企业为取得更高的经济利益，往往采用高套定额、错套定额、虚增工程量等办法来提高工程造价，尤其是在隐蔽工程的结算中虚增工程造价现象更为严重，例如人工挖土方套用人工挖基坑定额标准、重复计算工程量、提高构件等级、虚报电气安装工程量等。结算审核工作的不到位常使市政工程建设资金流失。

2 解决我国市政工程预结算问题的策略

市政工程预结算直接关系到人民群众的根本利益，远比普通工程预结算有着更为重要的经济意义，是不容忽视的问题。针对我国市政工程预结算现存的问题和市政工程特点，可从以下几方面提高我国市政工程预结算质量。

2. 1 加强市政工程预结算人员专业培训工作专业技术水平是提高预结算质量的基础，针对我国市政工程预结算人员整体素质普遍不高的情况，要提高市政工程预结算质量，就必须从加强预结算人员培训工作出发，全面提高我国预结算编制人员专业技术水平，尤其是应当针对市政工程不同于普通建设工程的特点，有针对性地基于市政工程项目加强预结算人员的专业技术培训工作。提高预结算人员熟练地将同一套定额应用于不同工程项目中的能力，提高预结算人员根据工程特点进行预结算编制的能力。尤其是市政工程项目预结算涉及的种类和项目繁多，应当让预结算人员更多地熟悉定额标准，加强相关理论知识的掌握和实际应用能力的培养，提高预结算人员对定额的掌握与理解程度，促使预结算人员掌握最新相关资讯，比如现场施工条件、工艺流程、施工方案等，各地各时段各类价格情况，如劳务、材料、设备等，以此从预结算人员的角度出发提高我国市政工程预结算质量。

2. 2 进一步健全市政工程预结算定额标准

市政工程预结算受众多因素的影响，其定额标准同普通工程有着巨大的区别，地区与地区之间、同一地区不同时期之间也有巨大差别。由于地区差异、工程实际施工水平、材料价格波动等原因，预算定额往往都存在诸多缺陷。工程预算定额是计算工程价格的基础，直接反映了施工单位在分项工程中所消耗的劳动数量限制，最终决定了工程的成本和造价，是工程建设中的一项重要技术经济指标。除了从国家、地方政府宏观角度进行调控完善外，预算人员在进行预结算编制时，也要充分把握地区经济发展水平，对定额标准进行调整增加相应的难易系数，并不断掌握新技术、新工艺、新材料、新设备应用所涉及的定额调整，避免因计算价格和计算方法不合理导致工程造价失控，保证市政工程的经济效益和社会效益。

2. 3 预结算人员要重视施工图预结算编制工作

市政工程的预算依然以施工图作为依据进行，施工图预算编制工作直接影响工程造价的每一个环节，是缩小工程实际造价与预结算差距的重要途径。在进行预算时，预算人员要充分搜集相关资料，除了地质报告、地形测量图、施工设计图、标准图、运输线路图等资料外，还应当注意现场实际勘察，并对施工方案进行仔细研究，充分了解并掌握本项目所涉及分项的预算定额标准、取费标准、工程量计算规则以及材料价格等，对于不清楚或不能确定的地方一定要弄明白，对施工图纸、工程量计算、定额单价等做到心中有数，避免出现漏计、重

计、错计等情况。施工图结算编制需要根据施工图、预算定额、材料预算、费用定额等进行编制，包括如施工组织、施工方案、图纸会审、设计变更、现场签证、材料价格波动、隐蔽工程、政策性调价等。这些实际费用的发生都影响着结算编制。为提高结算质量，在工程发包结束后，要谨慎编制和签订施工合同，对于存在可变性价款的内容，最好采用可调价格方式，并追加相应的调整和索赔条款，为结算提供法律依据。对于容易产生虚报和重复计量的内容，如大型机械的使用、土方的外运量、基础处理量、钢筋焊接工艺、特殊施工等，都需要明确工艺流程和操作规范，并建立详细的条款进行约定。

2. 4 认真进行预结算审核

相对于预结算编制来说，审核是最后一道关口。预结算的审核是提高预结算准确性，避免多算、漏算、重算现象的重要步骤。对于市政工程来说，审核的重点包括工程量计算、定额套用、取费标准等方面。工程量的审核包括工程项目的划分是否得当、计算规则是否符合定额标准、签证凭据与工程量是否相符等; 定额套用的审核包括项目名称是否同设计标准相符、主材价格套用定额是否合理等; 取费标准包括所采用标准是否符合该项目实际、取费项目是否与工程性质符合、取费计算是否正确、价差调整是否完善。其中，尤其是主材费用的审核，通常主材在整个工程造价中占到 70% 左右，市政工程所用主材种类繁多、数量巨大，具体价格因时间、地点变化极大，运输费用、包装费用、保管费用也存在波动，因此在预结算审核时，还需要注意这些费用的标准问题。

2. 5 保证现场签证的有效性和合理性

加强现场签证管理是提高工程预结算质量的重要保证，在实际预结算编制时，部分工作人员通常不注意现场签证是否合理，只看是否有监理和设计单位的签章，这种结果易导致结算不准确，同实际造价存在差异。尤其是由于设计变更所引起的工程量增加，极易形成结算漏洞，使结算结果受人为因素影响产生巨大差异，形成结算纠纷。因此，在进行结算编制时，结算人员应当充分考虑现场签证、设计变更等的合理性，并征求设计单位、监理单位、建设单位的意见，最终确定结算编制方法，确保结算编制的合理性，提高结算质量。

参考文献:

[1]张彩丽.关于如何提高工程预结算审核质量[J].化工管理,2011(5)

[2]杨霞.谈评审预结算工作的几点思考[J].南方建筑；2006(7)：134-135.

篇9

关键词：市政工程；管理；新思路

中图分类号：TU99文献标识码： A

一、绿色施工的概念绿色施工是指在工程建设过程中，在保证安全、健康、质量的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地减少对环境的负面影响、节约资源（节材、节水、节能、节地）和提高效率的施工活动。绿色施工与传统施工相比，有很大的区别。传统施工以满足工程本身指标为目的，往往以工程质量工期为根本目标，在节约资源和环境保护方面考虑较少，当其他要素与质量、工期等指标发生冲突时，采取牺牲其他要素的方法来确保质量和工期，这样做的后果常常是工程本身质量、工期达到了要求。但工程施工中对环境产生了很大的影响，也浪费了大量的再生资源，不可更甚者，工程竣工后很长时间后遗症尚在， 无法达到建筑与自然和谐之目的。而绿色施工在传统施工三大目标的基础上，进一步强调资源、能源消耗的最小化、遏制环境退化，进而创造一个健康的建筑环境。从总体上来说，绿色施工是对国内当前倡导的文明施工、节约型工地等活动的继承与发展贯彻了“清洁生产”、“与减物质化”等绿色理念。

二、非绿色施工技术的弊端 市政工程施工为城乡建设与人民生活的提高及社会发展进步做出了重要贡献，但在其施工过程中也不同程度地造成了一些对环境破坏和污染，给周围市容市貌及居民生活带来一些不利影响。市政工程是供给人类生产生活和活动的人造空间，是工程企业按一定要求、一定规律，将各种材料进行化合和组合所形成的以一定形态存在的各种特殊功能空间。建筑业在对社会发展贡献的同时也在大量的损耗着自然资源，建筑业耗用了人类从自然界中获取原材料的50％以上，消耗了全球可利用能源的50％左右，工程施工污染比例占到了空气污染、光污染、电磁污染等各种污染总和的34％，并排出了相当于人类活动产出垃圾40％的建筑垃圾。

虽然我国各大城市都在积极倡导“环保”、“节能”、“智惫”等先进的建设施工理念，这种建设施工的理念都是围绕着为民众创造方便、宜居的开展的。现实情况是伴随着城市建设突飞猛进，市政工程所产生的环境污染问题变得更加突出。从打地基开始就使用打桩机、做混凝土框架用振动棒、钢筋工和木工用电锯等，众多的工程机械设备产生了严重的噪声污染；使用白灰、水泥、沙石料等会产生大量的粉尘污染空气，重建和新建工程都会产生大量的固体建筑垃圾；使用的建筑材料中能挥发出甲醛等有毒有害气体，花岗岩等材料甚至会产生放射性污染。以上情况都成为市政工程建设中所需正视的现实问题。究其原因，造成市政工程存在环境问题的关键在于一是市政工程管理单位缺乏超前的环保理念，对市政建设中所产生的污染危害认识不到位；二是施工单位环保建设技术不足，不能及时更新工程建设新技术以及采用新的安全环保材料。

三、绿色施工技术的优势

推进“绿色施工”的目的是为人类提供舒适、健康、安全的居住、工作和活动空间，“绿色施工”要求在建筑的全生命周期内(物料生产、建筑规划、设计、施工、运营维修及拆除过程中)实现高效率地利用能源和资源（土地、水、材料）和最低限度地影响环境。其含义有二：第一，从效果特征上看，绿色施工对于使用者来说，应该是舒适、健康和安全的；第二，从运行特征上看，绿色施工对于社会来说，应该是资源节约和环境友好的。“建筑施工”是建筑产品生产过程中的重要环节，是建筑企业组织按照设计文件的要求，使用一定的机具和物料，通过一定的工艺过程将图纸上的“建筑”进行物质实现的生产过程。“绿色施工”实质上是以保持生态环境和节约资源为目标，对工程项目施工采用的技术和管理方案进行优化，并严格实施，确保施工过程安全和高效、产品质量严格受控的方式方法；具体的说，就是在保证施工过程安全文明高效优质的条件下，做到“节能、节地、节水、节材和环境保护”。所以，“绿色施工”不再只是传统施工过程所要求的质量优良、安全保障、施工文明、CI形象等，也不再是被动的去适应传统施工技术的要求，而是要从生产的全过程出发，去统筹规划施工全过程，改革传统施工工艺，改进传统管理思路，在保证质量和安全的前提下，努力实现“施工过程中降耗、增效和环保效果的最大化。

建筑工程绿色施工技术研究

（一）组织管理角度的绿色施工技术研究

1、组织管理建立绿色施工管理体系，并制定相应的管理制度与目标。项目经理为绿色施工第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。

2、规划管理编制绿色施工方案。该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。

3、实施管理

（1）绿色施工应对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收等的管理和监督。

（2）应结合工程项目的特点，有针对性地对绿色施工作相应的宣传，通过宣传营造绿色施工的氛围。

（3）定期对职工进行绿色施工知识培训，增强职工绿色施工意识。

4、市政工程的安全管理。其安全性体现在两个方面，一方面是工程施工安全，一方面是工程项目的整体安全。所以，为了保证市政工程项目能够在安全性上达标，就要在项目管理中积极开展安全管理，将安全管理作为重要的管理内容，加强安全管理手段，设定具体的安全管理目标，全面满足工程项目对于安全性

的实际需要，保证市政工程项目的整体安全。

规划管理角度的绿色施工技术研究

1、施工总平面图是整个工地施工部署在空间上的反映，因此绿色施工组织设计中应充分考虑施工现场面貌的动态变化，按照不同阶段及时调整和修正施工总平面图，以满足不同阶段施工的要求。尽量减少施工用地面积，利用好山地、荒地和空地；尽量降低临时运输费用，合理布置仓库、附属企业和运输道路，使仓库等尽量靠近需求中心，减少二次搬运并选择合理的运输方式；尽量降低临时设施的维修费用，充分利用各种永久建筑、管线、道路。

2、施工进度计划是施工过程的时间序列和作业进程速度的综合概念，是在确定工程施工目标的工期基础上，根据相应完成的工程量，对各项施工过程的施工顺序、起止时间和相互衔接关系以及所需的劳动力和各种技术物资的供应所做的具体策划和统筹安排，从而保证施工项目能够在合理的工期内，尽可能以较低的成本完成较高的质量。

3、资源供应计划包括拟投入的主要物资计划、拟投入的主要施工机械计划、劳动力安排计划。在实际工作中应当充分发挥有限资源的利用，合理安排、均衡消耗。做好资源优化配置，一方面可以保证时间进度计划的顺利实施，另一方面也可降低工程成本，提高投资效益。

（三）绿色施工从环境保护方面的研究

1、水污染控制

①施工现场污水排放应达到国家标准《污水综合排放标准》（GB8978．19 9 6）的要求。②在施工现场应针对不同的污水，设置相应的处理设施，如沉淀池、隔油池、化粪池等。③污水排放应委托有资质的单位进行废水水质检测，提供相应的污水检测报告。④保护地下水环境。采用隔水性能好的边坡支护技术。在缺水地区或地下水位持续下降的地区，基坑降水尽可能少地抽取地下水；当基坑开挖抽水量大于50万m3时，应进行地下水回灌，并避免地下水被污染。

2、噪声与振动的控制

①现场噪音排放不得超过国家标准《市政工程施工场界噪声限值》（GBl 2523．90）的规定。②在施工场界对噪音进行实时监测与控制。监测方法执行国家标准《市政工程施工场界噪声测量方法》（GBl 252 4．9 0）。③使用低噪音、低振动的机具，采取隔音与隔振措施，避免或减少施工噪音和振动。

结语

我国绿色施工还处于发展阶段，在绿色施工技术的推广过程中依然有很多问题，所以我们必须要采取具体措施，科学的引用绿色施工新技术，保证项目管理的有效性，提高项目管理的整体质量。

参考文献：

篇10

一、对教材内容进行必要的补充，使教学内容更加全面

给水排水工程专业分建筑给水排水和市政给水排水两个专业方向，相应的概预算也分别归类于建筑安装工程和市政工程两个专业门类，而现行的给水排水工程概预算教材只介绍建筑安装工程方向即建筑给水排水工程概预算部分，不包括市政工程给水排水工程概预算的内容，教材并不全面。因此，在教学中有必要将市政给水排水工程概预算的相关知识增补进来，这样才使课程全面，使学生毕业后能胜任不同专业方向上的岗位知识要求。我的作法是：以建筑给水排水工程清单计价、市政工程概清单计价为主，同时介绍建筑工程(包括建筑给水、建筑排水、建筑消防工程)、市政工程(包括给水工程、排水工程、通用工程)定额的内容及应用，工程量计算规则和方法，并针对建筑给水排水工程实例、市政排水工程实例进行清单计价文件的编制。再进一步通过对上述工程实例的施工图预算的编制，对照详细讲解清单计价与定额计价的区别与联系。最后安排课程设计实训，指导学生根据给出的招标文件、拟建工程施工图、计价定额、人材机市场价格和有关条件，独立编制完整的清单计价文件，达到巩固学生学到的理论知识，训练学生清单计价的编制能力。

二、对教材内容进行及时的调整。注重政策性、实用性

工程概预算具有政策性、地区性和时间性强的特点，随着经济的发展、市场的变化和国家经济政策的调整，各地区常颁布实施新的取费标准、材料指导价格等经济文件。因此，教师应与建设行业相关管理部门保持密切联系或及时在相关网站上查找掌握本地区最新颁布实施的有关经济文件和规定，进而对相关教学内容及时调整，教给学生最新的知识和信息。随着工程造价体制和管理模式的改革，工程量清单计价规范已经被广泛实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同、推进竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此，在教学中要补充清单计价投标策略、投标技巧的知识内容，以及招标文件的编制、如何按照招标文件的要求编制投标文件、如何根据不同的投标策略制定投标原则最大程度地提高中标可能性，使学生灵活掌握投标策略、具备编制招标投标文件的岗位能力。

三、改变传统教学方法。更多采用电化教学手段

给水排水工程概预算课程各种表格多、计算量大，传统板书教学方式耗时效率低、进度慢不直观。将内容复杂的表格如定额项目组成表、工程量计算表、工程预算书、工程量清单、清单计价表格等制作成课件，通过在投影上显示出来进行讲解，更直观具体清晰，学生记忆深刻，教学效果好。另外，可以就同一工程的施工图预算、工程量清单、清单计价文件制作成课件进行演示对照讲解，可以直观地说明三者之间的区别与联系，使学生能更好地理解掌握清单计价和定额计价。对于招标及投标文件的编制，因教材上没有相应内容，应收集一套招投标文件，将其制作成电子文档，采取电化教学方法将文件内容演示出来进行讲解，对于学生对工程招投标的理解、内容、要求和编制方法有非常好的效果。

篇11

关键词：市政工程施工管理；不足；应对策略

引 言：市政工程是一个十分复杂、庞大的工程，必须对其特点有所了解的基础上才能够做好相关的工作，对市政工程施工进行有效的管理，才能够最大限度的保证市政工程的施工质量，保证市政工程具备实用性的同时还具备文化性、美观性和功能性。

1 市政路桥的施工管理特点

1.1 管理的多样性

市政路桥的施工为了满足人们的现代化生活需求，因其在功能上的多变，体现出管理的多样性，如景区的路桥与干道路桥相比，景区路桥十分注重美观和文化层面的融合与体现，而干道路桥主要是交通功能的实用性；过水桥与公路桥相比在功能、结构以及着重点方面有这明显的区别。钢筋砼桥和钢桥，不仅材料方面的区别突出，而且在结构上更是完全不同的两个概念。这些例子都是市政路桥施工管理特点的多样性体现。

1.2 管理的综合性

城市的迅速发展，在经济、文化、政治、交通等方面的联系和协作得到加强，既自成体系又关系紧密。那么在市政路桥的施工中，这些方面都是需要考虑的因素，要与城市的整体规划相协调，要与城市的交通网络连为一体，而且要体现其经济，文化等层面的意义。使城市的交通网更加先进，市政的城市建设更加美观，减少市政开支等等，这都是市政路桥施工管理的综合性体现。

1.3 管理的困难性

路桥施工的环境多为露天或者常在偏僻的乡野，没有固定的生产施工场所，流动性又很大。这就为项目施工人员的生活和工作带来了极大不便，因工作环境的特殊性，项目施工人员的生活呈现单调、艰苦、乏味的特点，这些都非常容易引起项目施工人员的工作热情不高，态度不积极，从而易导致生产进度低下。

2 市政工程施工管理存在的不足

2.1 质量未能达到标准

第一，在工程操作施工的过程中，涉及的工程作业具有十分明显的短期性，对于为数不少的市政工程缺乏行之有效的控制和监督，这样最终导致不能为工程业主带来过硬的质量保障。第二，在通常情况下，市政工程的建设未能严格依照施工规范、工艺流程以及组织等将合理的人员、资金等投入到施工所需要的设备中。因此，导致在工程施工中施工人员的技术技能、水平以及数量等都无法达到要求为工程质量留下隐患。第三，在实际的施工中，存在部分非法转包或者分包的现象，并且大部分未能依照资质进行投标，在施工中未能给予现场的施工质量应有的重视，管理松懈，甚至部分单位缺乏严格管理和监督的专业分包队，严重的监管人员和施工人员共同相互勾结纵容偷工减料行为。

2.2 市政工程建设现场方面的不足

针对施工建设的单位方面，时常面临着安全隐患问题，工地人员的管理方式不对，于技术操作过程中、不细心操作，甚至不遵守安全操作规章制度，导致时常出现安全问题，比如工伤、食堂不卫生和出现设备事故等。针对施工现场用电问题，许多都存在隐患，安全防护措施不足。针对施工材料采购员的规定，缺乏一整套全新的管理措施方法，材料采购员不根据最小计量进行采购，以致材料于存储过程中消耗其属性，或者材料采购员私吞资费，购买少量的材料。

2.3 施工监管方面的不足

在市政工程建设中，施工监管工作的重要性是不容忽视的。就我国目前的市政工程施工监管现状来说，各个监理部门的专业水平存在有很大的差异问题，特别是在经济发展较为落后的中小型城市中，施工监理部门存在有很严重的人力资源不足状况，其水平难以市政工程相匹配，造成施工监理工作难以被落实，导致工程施工管理存在有很大瓶颈。

3 应对市政工程施工管理不足的相关策略

3.1 明确市政工程的定位

为了圆满完成市政工程的预期目标，首先因该对市政工程进行明确的目标定位，然后按照总目标一步步实施相应的分目标，只有抓住施工管理中的基础部分，才能保证市政工程的最终目标得以实现。对于市政工程的明确定位，通常有两个方面的内容：（1）依照现有的相关资料管理条例制定切实可行的科学合理的管理活动。（2）被管理的施工人员或作业人员应该严格按照已定的目标和方向进行规范的操作。因此，在定位明确以后，为达到整个工程建设项目的质量目标，施工单位的管理人员在制定具体的质量管理方案时，应该依据相应的技术标准，有针对性的分别对施工管理的过程中，各种重要的原因进行科学合理的研究，制定出兼有实用性和高效属性的最优方法。

3.2 实施目标管理

设定明确的定位后，将总目标划分为各单位、部门的小目标。在设计小目标的同时需注意三个方面：（1）目标的可操作性；（2）目标的明确性；（3）各单位和各部门的目标需由总目标作为支撑点，将绩效考核和目标管理相结合。为鼓励员工和完善市政工程施工管理，需进行绩效和管理相互联系，结合大目标和小目标共同进行，同时帮助员工更好的发展。

3.3 加强工程质量管理

从市政工程施工管理的短板着手，进行有效的质量管理。因为施工现场的管理人员以及施工人员的素质高低直接决定了市政工程项目质量的高低，因此，在进行工程施工时，需要不断提高工作人员的技能与素养，并不断对实战进行积累。由于在市政工程的施工过程中，工人的流动性相对较大，加之管理人员的行为与态度比较随意，使最终的施工质量受到影响。因此，需要对工程中的不确定因素进行完善，对工作人员以及工作进行稳定，全面实施竞争、奖惩、激励并存的有效措施，进而形成较好的质量管理方法。

3.4 加强施工操作管理

（1）施工操作

对于市政工程中，施工操作属于基础范畴，对于其质量的管理尤为重要。经过研究表明，施工操作管理系统具有两个基础方法：一为建立一个科学的管理系统，该科学系统能确保优质工程与合格生产工程；二是保证工程的质量，为加强施工操作管理，需这种完成半成品、原材料、成品的质量检查工作项目，设立管理点，指导把握每一步工序的质量要求，达到严格管理、科学指导、文明施工的目的。

（2）质检及其标准

为了使施工的质量有可靠保证，施工方案的实施和效果与质量检查以及标准相关，它的标准是是施工质量的最终目标，是施工方案确立的结果和依据。在施工的方案当中，要求每个部分的工程都必须按照国家现行颁发的建设工程施工技术操作、施工以及验收规范、质量检验以及评定标准进行验评与检查。

（3）业主使用过程

除去施工操作，业主的使用过程也是评估工程的实用性之一。部分建设项目于施工阶段并未发现任何问题，但交付于业主使用后时常出现许多问题。所以针对使用过程必须给业主交出一份满意的答卷。于交工前与交工后的两方面服务，加强服务质量，促进施工管理的不断深究和改善工程质量，确保竣工工程的实际应用结果，遇到问题时，需及时帮助业主解决问题。

4 结束语

总之，市政工程建设有着很多独特之处，其对施工管理以及施工质量保障有着更高要求，因此，就需要我们采取有效措施，有针对性地解决市政工程施工管理的不足，实现科学化管理，从而进一步提升管理水准。

参考文献：

[1]石建容.浅析市政工程施工管理的内容及对策[J].门窗，2013，（12）.

篇12

关键词：绿色施工　施工技术　组织管理　环境保护

中图分类号：TU99　文献标识码：A　文章编号：1672-3791(2012)02(a)-0159-02

1　非绿色施工技术的弊端

市政工程施工为城乡建设与人民生活的提高及社会发展进步做出了重要贡献，但在其施工过程中也不同程度地造成了一些对环境破坏和污染，给周围市容市貌及居民生活带来一些不利影响。市政工程是供给人类生产生活和活动的人造空间，是工程企业按一定要求、一定规律，将各种材料进行化合和组合所形成的以一定形态存在的各种特殊功能空间。建筑业在对社会发展贡献的同时也在大量的损耗着自然资源，建筑业耗用了人类从自然界中获取原材料的50％以上，消耗了全球可利用能源的50％左右，工程施工污染比例占到了空气污染、光污染、电磁污染等各种污染总和的34％，并排出了相当于人类活动产出垃圾40％的建筑垃圾。

随着城市建设步伐加快，各种市政工程鳞次栉比。但在修建这些工程的过程中，产生了一定的污染和破坏。一是噪声振动污染。主要是打桩机、空压机、发电机、振捣棒、电锯等设备在使用过程中产生的噪声振动污染；二是粉尘污染。水泥、石灰、沙料在搬运、制水泥沙浆、制熟白灰和在石灰堆放过程中产生的粉尘污染及扬尘污染；三是建筑垃圾对环境的污染；四是废气污染。在装饰过程中使用大量的木制型材、油漆等粉饰油料、涂料，这些物质挥发出大量的甲醛、甲醇、丙酮等，污染环境；五是放射性污染。由装饰材料花岗岩等产生；六是烟尘污染。主要是沥青锅在使用时产生的沥青烟的污染和燃料在燃烧过程中产生的烟尘污染；七是废水污染。在制熟白灰、水泥沙浆时排放或跑、冒的废水以及湿水等过程中产生的废水；八是光污染。在烧电焊时产生光污染；九是对施工现场周围树木、花草、植被、水源等造成的生态破坏。

1.1　施工噪声的环境污染

市政工程施工噪声是指市政工程工地现场产生的环境噪声，主要是由施工机械工作产生的。

不同类型的施工机械产生的噪声强度也有区别。据测市政工程场地清理工程噪声约为80dB(A)～85dB(A)，地基工程为75dB(A)～85dB(A)，安装工程为75dB(A)～85dB(A)，整修工程为85dB(A)～95dB(A)。因此，施工场地的噪声一般均超过国家施工场界噪声限值的标准，见由于近年来城市化进程的不断加快，很多工程作业几乎是在居民窗下进行，严重干扰了居民的正常生活和身体健康。恶劣的噪声常常使周围居民难以忍受而采取措施阻止施工，使一些建设项目被迫停工，甚至有时会发生和法律诉讼。关于施工现场噪声扰民的诉讼近年来呈逐年上升的趋势。

1.2　施工粉尘的环境污染

市政工程粉尘是地表扬尘的主要来源，是影响城市环境空气质量的重要因素，且近年来其对环境空气的TSP贡献率有逐年上升的趋势。市政工程粉尘污染主要是指水泥、石灰、沙石和回填土等市政工程原材料在运输、堆放和使用过程中由于人为原因或某些气象因素造成的部分市政工程原材料小颗粒散失到环境空气中所造成，也包括由于市政工程施工造成的地表对环境空气质量的影响。

1.3　施工垃圾的环境污染

市政工程垃圾大多为固体废弃物，一般是在建设过程中或旧市政工程物维修、拆除过程中产生的。目前，我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30％～40％。绝大部分建筑垃圾未经任何处理，便被施工单位运往郊外或乡村，采用露天堆放或填埋的方式进行处理，耗用大量的征用土地费、垃圾清运等建设经费，同时，清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染。

2　绿色施工技术的优势

绿色施工概括起来就是“资源有效利用”，即一是减少建筑材料、各种资源和不可再生能源的使用；二是利用可再生能源和材料；三是设置废物回收系统，利用回收材料；四是在结构允许的条件下重新使用旧材料，五是减少污染物的排放，最大限度地减少对周围环境的影响。同时，绿色施工也是融合保护环境、亲和自然、舒适、健康、安全于一体的建筑。

推进“绿色施工”的目的是为人类提供舒适、健康、安全的居住、工作和活动空间，“绿色施工”要求在建筑的全生命周期内(物料生产、建筑规划、设计、施工、运营维修及拆除过程中)实现高效率地利用能源和资源(土地、水、材料)和最低限度地影响环境。其含义有二：第一，从效果特征上看，绿色施工对于使用者来说，应该是舒适、健康和安全的；第二，从运行特征上看，绿色施工对于社会来说，应该是资源节约和环境友好的。“工程施工”是市政工程产品生产过程中的重要环节，是建筑企业组织按照设计文件的要求，使用一定的机具和物料，通过一定的工艺过程将图纸上的“建筑”进行物质实现的生产过程。“绿色施工”实质上是以保持生态环境和节约资源为目标，对工程项目施工采用的技术和管理方案进行优化，并严格实施，确保施工过程安全和高效、产品质量严格受控的方式方法；具体的说，就是在保证施工过程安全文明高效优质的条件下，做到“节能、节地、节水、节材和环境保护”。所以，“绿色施工”不再只是传统施工过程所要求的质量优良、安全保障、施工文明、CI形象等，也不再是被动的去适应传统施工技术的要求，而是要从生产的全过程出发，去统筹规划施工全过程，改革传统施工工艺，改进传统管理思路，在保证质量和安全的前提下，努力实现“施工过程中降耗、增效和环保效果的最大化。

当然与传统施工相比，“绿色施工”的建造成本更高，但其能源消耗和对环境的影响更低。在此我们要引入全寿命周期成本(LCC)的概念。寿命周期成本概念最早是由美国国防部提出的，其主要原因是典型武器系统的运行和支持成本占了产品购买成本的75％。美国国家标准和技术局的研究认为寿命周期成本包括初始化成本和未来成本。

3　建筑工程绿色施工技术研究

绿色施工总体框架由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护六个方面组成。下面主要从前两个方面进行探讨。

3.1　组织管理角度的绿色施工技术研究

绿色施工管理主要包括组织管理、规划管理、实施管理、评价管理四个方面。

3.1.1　组织管理

(1)建立绿色施工管理体系，并制定相应的管理制度与目标。(2)项目经理为绿色施工第一责任人，负责绿色施工的组织实

施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。

3.1.2　规划管理

编制绿色施工方案。该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。绿色施工方案应包括以下内容。

(1)环境保护措施，制定环境管理计划及应急救援预案，采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物等资源。(2)节材措施，在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等。(3)节水措施，根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施。(4)节能措施，进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施。(5)节地与施工用地保护措施，制定临时用地指标、施工总平面布置规划及临时用地节地措施等。

3.1.3　实施管理

(1)绿色施工应对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的管理和监督。(2)应结合工程项目的特点，有针对性地对绿色施工作相应的宣传，通过宣传营造绿色施工的氛围。(3)定期对职工进行绿色施工知识培训，增强职工绿色施工意识。

3.1.4　评价管理

(1)对照导则的指标体系，结合工程特点，对绿色施工的效果及采用的新技术、新设备、新材料与新工艺，进行自评估。(2)成立专家评估小组，对绿色施工方案、实施过程到项目竣工，进行综合评估。

3.2　绿色施工从环境保护方面的研究

3.2.1　施工扬尘的控制

(1)运送土方、垃圾、设备及建筑材料等，不污损场外道路。运输容易散落、飞扬、流漏的物料的车辆，必须采取措施封闭严密，保证车辆清洁。施工现场出口应设置洗车槽。(2)土方作业阶段，采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5m，不扩散到场区外。(3)结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度小于0.5m。对易产生扬尘的堆放材料应采取覆盖措施；对粉末状材料应封闭存放；场区内可能引起扬尘的材料及建筑垃圾搬运应有降尘措施，如覆盖、洒水等；浇筑混凝土前清理灰尘和垃圾时尽量使用吸尘器，避免使用吹风器等易产生扬尘的设备；机械剔凿作业时可用局部遮挡、掩盖、水淋等防护措施；高层或多层建筑清理垃圾应搭设封闭性临时专用道或采用容器吊运。(4)施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求。对现场易飞扬物质采取有效措施，如洒水、地面硬化、围档、密网覆盖、封闭等，防止扬尘产生。(5)构筑物机械拆除前，做好扬尘控制计划。可采取清理积尘、拆除体洒水、设置隔档等措施。(6)构筑物爆破拆除前，做好扬尘控制计划。可采用清理积尘、淋湿地面、预湿墙体、屋面敷水袋、楼面蓄水、建筑外设高压喷雾状水系统、搭设防尘排栅和直升机投水弹等综合降尘。选择风力小的天气进行爆破作业。(7)在场界四周隔档高度位置测得的大气总悬浮颗粒物(TSP)月平均浓度与城市背景值的差值不大于0.08mg／m3。

3.2.2　噪声与振动的控制

(1)现场噪音排放不得超过国家标准《市政工程施工场界噪声限值》(GBI2523.90)的规定。(2)在施工场界对噪音进行实时监测与控制。监测方法执行国家标准《市政工程施工场界噪声测量方法》(GB12524.90)。(3)使用低噪音、低振动的机具，采取隔音与隔振措施，避免或减少施工噪音和振动。

3.2.3　光污染控制

(1)尽量避免或减少施工过程中的光污染。夜间室外照明灯加设灯罩，透光方向集中在施工范围。(2)电焊作业采取遮挡措施，避免电焊弧光外泄

3.2.4　水污染控制

(1)施工现场污水排放应达到国家标准《污水综合排放标准》(GB8978.1996)的要求。(2)在施工现场应针对不同的污水，设置相应的处理设施，如沉淀池、隔油池、化粪池等。(3)污水排放应委托有资质的单位进行废水水质检测，提供相应的污水检测报告。(4)保护地下水环境。采用隔水性能好的边坡支护技术。在缺水地区’或地下水位持续下降的地区，基坑降水尽可能少地抽取地下水；当基坑开挖抽水量大于50万m3时，应进行地下水回灌，并避免地下水被污染。(5)对于化学品等有毒材料、油料的储存地，应有严格的隔水层设计，做好渗漏液收集和处理。

参考文献

[1]董继斌.绿色GDP与新型能源和工业基地建设[J].经济问题，2005(1)：1～4

篇13

关键词：市政工程;安全管理;质量管理;措施

市政工程施工过程中，要想在较低成本的基础上，按质、按量完成施工任务，就必须在施工过程中严格遵守系列规章、制度，在确保安全施工的同时控制好工程质量，这样才能为企业带来一定的经济效益及社会效益。但在实际施工过程中存在的质量、安全问题，不仅严重影响到整个工程的施工，还给企业带来一定的经济损失及负面影响。因此，在施工过程中做好安全与质量管理工作有着非常高的要求，下面将从以下几点进行介绍。

一、市政工程施工过程中安全与质量管理的问题

一般而言，市政工程施工过程中存在安全与质量隐患是由施工模式所决定的，如果现在还是沿用那种相对传统的施工模式，将会严重影响到市政工程的进步发展，传统的施工模式主要就是由中标单位将工程进行承包，而对这些工程进行承包的单位中又存在着一定的技术差距，因此，对安全和质量的管理也会有着很大的区别。物质基础较高的施工企业比较重视的是施工过程中的安全与质量管理，在施工过程中也就会投入大量的人力、物力、财力，因此，对施工的管理有着良好的效果;物质基础较低的施工企业缺乏一定的管理意识，也就会间接的造成较大的安全隐患，很难在一定程度上保证工程的施工质量。因此，针对目前市政工程施工过程中存在的系列问题，要有针对性的对安全和质量管理水平进行提高。

二、市政工程施工过程中做好安全管理措施

市政工程施工过程中安全管理是非常重要的环节，所谓的安全管理也就是对整个工程实施过程进行管理和控制。如果施工过程中对安全进行有效管理，加大对作业人员生命的保障将会给企业带来较大的效益;如果没有对安全进行一定的有效管理，不仅严重影响到企业的效益，还会造成企业施工项目停滞不前，影响到该施工企业的信誉评价问题，下面，将从以下几点对安全管理的措施进行介绍。

1、在一定程度上加强安全施工教育。施工过程中应该有着一定的安全意识，只有这样才能在施工过程中做到良好的安全管理。因此，企业应该着重加强树立安全第一的施工方针，对员工进行安全知识的相关培训，从而全面提高他们的安全意识，并加强他们的自我保护能力，明确施工过程中自身所具有的责任和义务，以便确保工程质量和安全。此过程中的主要内容有：通过施工中的实际案例对员工实施教育工作，让他们时刻敲响安全施工的警钟，同时，还应该加强安全教育工作的力度，经常性的组织他们参加讲座，并制定一定的奖罚机制，从而在工程施工过程中营造出一个良好的安全文化氛围。

2、在一定程度上落实安全监理工作。监理人员是现场施工过程中安全管理的第一负责人，因此，这些人员应该根据工程的实际施工情况，定期对安全工作进行检查，一旦发现问题就应该追究到人，以便督促各岗位积极履行自己的责任和义务。同时，监理人员还应该根据国家所制定的法律法规对施工过程中的安全问题进行落实，以便避免安全事故的发生，与此同时，一旦发现施工过程中存在不安全因素，就应该告知施工单位进行整改，情况严重者必须按照相关规定停止施工，只有这样有针对性的对安全进行管理，才能确保工程的顺利进行。

3、在一定程度上加大安全生产力度。市政工程施工过程需要的是先进技术，因此，这就需要在施工过程中根据自身实际情况，全力推广先进工艺和设备，及时将那种不合格的设备进行更换，并且，施工过程中采用先进技术可以有效预防安全事故的发生。与此同时，对于施工过程中涉及危险性比较大的分部分项工程，按规范及设计要求进行专项的安全施工方案的编制和组织专家论证，保证危险性比较大的分部分项工程施工过程中安全，从而全面提高项目施工安全管理水平，降低施工过程中的安全风险，保证施工项目安全可控。

总之，工程施工过程中对安全进行有效的管理，不仅可以促使工程的有序施工，还可以减少人身财产的损失。所以，施工单位应该在施工过程中对安全施工加以高度重视，以免造成意想不到的后果。

三、市政工程施工过程中做好质量管理的措施

所谓市政工程也就是必须要对城市的发展起到一定的作用，只有这样才能有效促进城市化进程的发展，因此，施工过程中应该对质量进行有效的管理，从而确保工程施工的有序进行，将从以下几点对质量管理进行介绍。

1、在一定程度上发挥出项目组织架构的作用。过程中的项目经理起着举足轻重的作用，对项目进行管理可以说是整个工程的基础，因此，项目经理发挥着比较重要的作用。这就需要该项目经理具备一定的素质和相关施工技术，将安全管理和质量管理真正放在施工过程中的首位，做到关注每一个施工细节。工程施工过程中，选择相对优秀的项目经理进行项目管理可以有效落实项目的安全和质量管理措施，解决施工过程中涉及的质量问题及安全隐患，这可以说是工程管理中的必要条件，并在此基础上完成相关制度，做到权责分明，确保工程的顺利施工。

2、在一定程度上加强各个工序的配合。工程施工过程中，既要确保工程的进度和安全达到一定的标准，又要提高工程质量，因此这就需要在工程施工过程中对各个工序进行综合管理，因为，工程施工过程中的工序比较多，尤其是市政工程中的项目施工过程中的重点工序，必须要有专业人员进行控制，因此，在市政工程施工过程中对各个工序进行管理是非常有必要的，这样不仅可以加强各个工作的配合，还能够有效保证后续工作的有效进行。

3、在一定程度上提高管理人员及施工作业人员的技术水平。要想提高他们的技术水平，就应该对他们进行在岗培训，还需要对这些员工进行自身业务素养上的提高，并不断提高专业知识积累的能力，与此同时，还应该让员工在学习过程中进行实地操作，以便促进实际操作能力。这就需要加强对他们进行职业道德上的培养，采取一定的奖罚措施来提高他们的工作积极性。

结语：

综上所述，通过对市政施工过程中安全和质量管理的现状以及做好安全和质量管理的措施进行的简要论述，可以看出：市政工程施工过程中，安全和质量是相辅相成的，施工过程中，安全事故影响到工程的质量;工程的质量问题又决定着安全事故的程度，因此，两者缺一不可，同时，在一定程度上对质量和安全进行控制，可以获得更加长远的利益。当然，上述所讲并不是很完善，这就需要在以后的施工过程中，相关人员可以进行不断研究，从而研究出更多措施促进建筑事业的发展，在促进城市化进程不断发展的同时给我国带来更多的经济效益。

参考文献：

[1]邱晓建.浅谈市政工程施工过程中安全管理与质量控制[J].中华民居（下旬刊），2012（06）

[2]杜双乐.市政工程施工过程中安全管理与质量控制探究[J].中国建筑金属结构，2013（06）

[3]张晓艳，肖慧.市政工程施工过程中安全管理与质量控制的探讨[J].民营科技，2013（07）

[4]刘剑磊.试论如何做好建筑工程施工的安全与质量管理工作[J].青春岁月，2011（20）

篇14

【关键词】工程建设；行政审批；归档管理

【中图分类号】G271 【文献标识码】A 【文章编号】1672—5158（2012）08—0271-03

工程建设行政审批是工程建设的主要程序，一般有《建设用地规划许可证》的核发（含临时）、市政工程《建设工程规划许可证》的核发（审批市政工程施工图，含变更）、建筑工程《建设工程规划许可证》的核发（审批建筑工程施工图，含临时、变更）、市政类工程《建设工程规划验收合格证》的核发、建筑工程《建设工程规划验收合格证》的核发、工程施工许可核准、工程竣工验收备案等，各审批环节分属不同的职能部门但又相互关联，都产生许多不同的核准文件，但这些文件又都是针对具体某项工程项目建设的审批，办结后这类文件基本上归属各职能部门而无法统一移交归档。工程建设行政审批核准形成的一系列文件是城市建设档案的一部分，工程建设行政审批核准文件应按城建档案管理要求移交归档。这类档案的归档管理与一般的工程档案有很大的区别，在城建档案分类大纲里属管理类文件。

目前各职能部门对自己行政审批形成的档案无统一标准，有的按文书档案要求归档管理，有的按城建档案归档要求管理，有的甚至没按任何要求管理散乱堆放，移交接收较为混乱，或根本无法移交而多年来仅留存在各自部门内部，这对整个城市工程建设档案的管理和利用极为不利。了解和明确工程建设行政审批程序和审批文件的具体要求和内容，明确其归档范围和统一归档要求，为进一步加强建设行政管理部门行政审批文件的管理有极为重要的现实意义。各工程建设行政审批事项的要求和内容：

一、《建设用地规划许可证》的核发（含临时）

1、审批要求：在城市规划区内的建设用地有下列情形之一的，必须先取得市规划主管部门核发的建设用地规划许可证后，方可向土地行政主管部门申请办理建设用地批准文件，并办理土地使用权权属证明：1）城市国有土地使用权出让、划拨的；2）农村集体所有土地征为城市建设用地的；3）农村集体所有土地由农业用地改为建设用地的；4）新建、扩建、改建、拆建或者改变使用性质的。

2、审批文件内容：

基础材料：1.《市建设用地规划许可申请表》。2.申请人身份证明。3.申请函（说明用地基本信息、报建情况、建设情况、申请的原因、申请依据以及其他需要说明的事项），现状照片。4.授权委托书（原件）和受委托人身份证明。5.其他指定提交的材料。

根据申请事项还须有：

1.通过划拨方式取得土地使用权新办《建设用地规划许可证》，除基础材料外，还须有：a、已取得的《建设项目选址意见书》或选址意见（复函）；b、计划行政主管部门核发的有效立项批文；c、总平面规划图；d、建设项目在生态敏感区（如水源保护区）内、或属有污染的工业项目及市政基础设施的，应有环境影响评估意见；e、大型公共建筑、人流集散中心、交通枢纽以及引发交通量较大的项目，应有交通影响评估意见；f、《建设项目选址意见书》或选址意见（复函）中要求有的有关专业管理部门的意见；g、农用地转为城市建设用地的，还应有市国土部门的批准文件。

2.道路及轨道交通工程申请办理《建设用地规划许可证》，除基础资料外，还须有：a、计划行政主管部门核发的有效立项批文；b、已批准的项目规划设计方案总平面图；c、已批准的初步设计总平面图。

3.通过市国土资源行政管理部门招标、拍卖、挂牌取得土地使用权新办《建设用地规划许可证》，除基础材料外，还须有：a、市国土部门签订的《土地使用权出让合同》；b、市国土部门招标拍卖挂牌的确认文件；c、市国土部门招标拍卖挂牌文件；d、企业投资项目核准或备案文件。

4.旧城（村）改造项目新办《建设用地规划许可证》，除基础材料外，还须有：a、与有关单位（个人）签订的旧城（村）改造合同（协议）；b、市改建管理部门、拆迁行政主管部门有关拆迁面积的核准文件。

5.历史用地补办《建设用地规划许可证》的，除基础材料外，还须有：a、建设用地的历史资料（如已取得的产权证明，或市国土部门的确权文件）；b、有上级主管部门的，应取得上级主管部门的意见。

二、市政工程《建设工程规划许可证》的核发（审批市政工程施工图，含变更）

1、审批要求：凡在城市规划区内新建、扩建、改建市政工程，均须到市住房和城乡规划建设局申领《建设工程规划许可证》，在取得《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续，进行建设。建设工程规划许可证的附图和附件是该证的配套文件，具有同等法律效力。

市政工程包括城市规划区内的道路、桥梁、隧道、轨道、城市给水、排水、防洪排涝、电力、照明、通信、电视、油气管线、环境卫生等公用设施工程。

2、审批文件内容：1）市建设工程（市政类）《规划许可申请表》；2）授权委托书；3）委托人身份证；4）申请人身份证明；5）有效计划立项批文。

根据申报项目情况应有以下相关文件：

1、申请道路交通工程或管线工程《建设工程规划许可证》还需有：1）施工设计图纸及说明书，其中必须有绘制在1/500（或以规划设计条件、规划批准文件的要求为准）市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的平面设计图；管线工程施工设计图，其中配合新建、改建、扩建道路的管线工程须绘制在已批准的1/500道路平面设计图上；长输管线工程设计须绘制在1/2000市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上；2）该工程设计方案的批准文件及附图附件；3）建设行政主管部门的有关会议纪要；4）历次规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见；5）电子图件及其他需要的资料。6）管线工程涉及河流、桥隧、公路、铁路、港口、机场、通讯设施、电力设施、军事设施等用地，应有有关技术条件计算书及相应各专业管理部门的意见；7.敷设在易燃易爆环境中的管线工程，应有安监部门的意见。

2、调整道路交通工程或管线工程《建设工程规划许可证》及附图附件还需有：1）要求调整的情况说明（包括调整原因及要求）；2）原《建设工程规划许可证》及附图附件；3）有关道路交通工程规划调整或管线工程规划调整的批准文件或会议纪要；4）调整工程涉及其它专业管理部门的，应有专业管理部门意见；5）调整工程的施工设计图纸及说明书，其中必须有绘制在1/500（或以原要求一致）市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的平面设计图；其中配合新建、改建、扩建道路的管线工程须绘制在已批准的1/500道路平面设计图上；长输管线工程设计须绘制在1/2000市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上；6）电子图件及其他需要的资料。

3、调整规划路口还需提供：1）要求调整情况说明（包括调整原因及要求）；2）绘制在市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的路口调整方案；3）原《建设用地规划许可证》及附图附件、相关变更文件。

三、建筑工程《建设工程规划许可证》的核发（审批建筑工程施工图，含临时、变更）

1、审批要求：凡在城市规划区内新建、扩建、改建建筑工程，均须到建设行政管理部门申领《建设工程规划许可证》，在取得《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续，进行建设。建设工程规划许可证的附图和附件是该证的配套文件，具有同等法律效力。一般建筑工程规划许可的审理包括建筑设计方案审批和建筑施工图设计审批两个阶段。

2、审批文件内容：1）在方案设计阶段提供的全部资料。2）经批准的建筑设计方案图件；3）《建设用地批准书》或国有土地使用证；4）1/100建筑施工图及相应的电子文件；绘制在1/500现状地形图上的附按文件要求的技术经济指标的总平面图；5）根据已批准修建性详细规划跨越建筑设计方案审查阶段直接进入建筑施工图报建阶段的，应有规划批准文件及附图；需初步设计的项目，附市建设主管部门的初步设计批复文件；6）属申请调整的：除上述资料外，应附原《建设工程规划许可证》及附件，并说明调整原因；7）电子报批光盘资料；8）其它材料。

四、市政类工程《建设工程规划验收合格证》的核发

1、审批要求：建设工程竣工后三个月内，建设单位或个人应当向市规划主管部门申请规划验收。建设单位或个人应当及时委托市规划主管部门认可的勘测单位进行竣工验收测量，竣工验收测量一般应当在工程完全竣工后进行，但隐蔽性管线工程应当在覆土之前进行。市规划主管部门受理申请后，依据验收标准验收合格的，应当核发建设工程规划验收合格证。不符合验收条件的，责令改正或依法处理后再行验收。未经验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，有关部门不予办理接水、接电、供气及房地产权证。

2、审批文件内容：1）《市建设工程（市政类）规划验收申请表》；2）授权委托书；3）申请人身份证明；4）《建设工程规划许可证》；5）批准的施工图，包括经核准变更的图件；6）批准的总平面图；7）《市建设工程规划定位放线测量记录册》、《市建设工程验线记录册》、《市建设工程竣工规划验收测量记录册》（含实测1：500现状地形图和竖向实测成果）；8）经市测绘大队确认同现状一致的建筑竣工图一套；9）市政工程按施工图内容附隐蔽工程覆土前验线测量记录及完工后工程控制点坐标、标高复测资料；10）电子文件及其它需要的材料。

五、建筑工程《建设工程规划验收合格证》的核发

1、审批要求：建设工程竣工后三个月内，建设单位或个人应当向市规划主管部门申请规划验收。建设单位或个人应当及时委托市规划主管部门认可的勘测单位进行竣工验收测量，竣工验收测量一般应当在工程完全竣工后进行，但隐蔽性管线工程应当在覆土之前进行。市规划主管部门受理申请后，依据验收标准验收合格的，应当核发建设工程规划验收合格证。不符合验收条件的，责令改正或依法处理后再行验收。未经验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，有关部门不予力理接水、接电、供气及房地产权证。

2、审批文件内容：1）《市建设工程（建筑类）规划验收申请表》；2）授权委托书；3）申请人身份证明；4）《建设工程规划许可证》；5）《商品房预售许可证》；6）批准的建筑施工图（平面图、立面图、剖面图），包括经核准变更的图件；7）批准的规划总平面图；8）《市建设工程规划定位放线测量记录册》、《市建设工程验线记录册》、《市建设工程竣工规划验收测量记录册》（含实测1：500现状地形图和竖向实测成果）；9）经市测绘院确认同现状一致的建筑竣工图一套；10）土地出让合同（含规划条件）；11）竣工各立面彩色照片、实际使用外墙材料的色彩和材质说明；12）电子文件及其它需要的材料。

六、工程施工许可核准

1、审批要求：市区范围内新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、装饰装修工程.

2、审批文件内容：

建设单位提交的文件：

1、《市房屋建筑和市政基础设施工程施工许可并联审批申请表》；2、《建设工程项目安全生产文明施工目标管理责任承诺书》；3、建设工程交易中心确认的中标通知书或市发展改革部门招标核准意见表；4、建设用地批准书（市政工程不需）；5、建设工程规划许可证；6、涉外安全审查意见表；7、市整顿办意见（房地产项目需要）；8、不可撤销支付保函；9、监理合同；10、施工合同；11、白蚁预防合同；12、施工图审查合格书。

监理单位提交的文件：

1、本市监理企业提交项目总监手册；2、外来监理企业提交备案证明；3、主要监理人员资格证书。4、送样见证人证（须是建设单位驻工地代表或建设单位委托的监理单位驻工地监理员）。

施工单位提交的文件：

1、安全员、资料员、特种作业人员操作证书；2、不可撤销履约保函；3、不可撤销工资支付保函；4、注册建造师证书；5、外来施工单位提交备案证明；6、安全生产许可证；7、加盖编制单位公章及注册造价工程师执业章的建设工程预算或投标报价书的封面及相关汇总表（附预算或投标报价书电子文档）；8、《市建筑工程团体人身意外伤害保险投保单》。

七、工程竣工验收备案许可

1、审批要求：市行政区域内新建、改造、扩建的房屋建筑、市政基础设施、装饰装修工程，已经通过规划、消防、建设等有关部门验收许可使用。

2、审批文件内容：1）竣工验收备案表；2）工程竣工验收报告；3）单位（子单位）工程质量验收记录；4）施工许可证；5）规划验收合格证；6）消防验收合格证；7）工程质量保修书；8）城建档案预验收合格证；9）住宅小区及含住宅的物业电子监控系统验收合格证。

以上工程建设行政审批文件的归档要求是：

1、一案一卷（特殊情况下分正副卷），按审批程序和要求排列。

2、使用统一规范的卷宗封面、一卷一号，案卷题名为建设单位+工程地址+项目名称+审批核准事项名称。

3、案卷卷内目录填写规范，列出归档的全部文件名称、页次等信息。