国民经济与管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇国民经济与管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、经济信息管理与国民经济建设的关联性

根据经济信息的相关特点和国民经济的建设情况来看，经济信息的使用对象主要有团体用户和个体用户两种，在与经济建设相关联的情况下，必须对经济信息的个体使用者有比较全面的了解，才能严格按照相关标准对经济信息的对象进行划分。例如：将职业作为划分标准，经济信息的使用对象主要包括专家、经济学学者等，在充分发挥团体部门各种职能作用的情况下，将国家经济建设作为重要支持，以在推动经济建设的刚从恒指，促进经济信息管理水平不断提升，最终在国民经济建设中发挥不可替代的作用。

由于经济信息种类比较多、管理手段多种多样，在不断推进经济建设的情况下，管理机构和管理模式的选用也需要相对应的类型，才能更好的推动国民经济不断发展。在实践过程中，上述机构主要可以分为公共信息服务部门、商业性经济信息机构两种，而商业性经济信息机构比较看重盈利，公共信息服务部门主要是在于公众服务，如图书馆、档案馆等。因此，根据相关学者和研究人员的研究资料可知，在某些情况下，商业性经济信息机构也可以看作是公共信息服务部门。通常情况下，上述两种类型的机构可以比较广泛的搜集和储存各种信息，并通过编目、分类、机读目录和题录等形式来管理经济信息，以满足各行业的发展需求。由此可见，上述两种机构是非常重要的经济信息传播媒介，可以对各种信息进行整理、收集、传递等，从而发挥经济信息在经济建设中的推动作用。

二、提升经济管理水平和加强国民经济建设的措施

1.注重全民信息意识的不断增强在国民经济建设中，民众的经济信息意识占据着非常重要的地位，是国民经济实力、文化素质等不断提升的重要保障，因此，注重全面信息意识的不断增强，有效提升全民文化素质，并真正落实全民信息意识教育工作，才能真正实现经济信息有限管理。与此同时，在经济不断发展的过程中，注重信息服务行业相关工作人员的信息意识教育，不断增强他们的服务意识和责任意识，才能在充分利用报纸、电视等新兴媒介的情况下，充分展示出经济信息的重要性，最终帮助民众合理运用各种经济信息，从而达到增强全面经济信息意识的目的。

2.注重法律机制的有效完善在不断加强经济信息管理的过程中，注重法律机制的有效完善，是解决信息立法问题的重要保障，以推动经济信息产业可持续发展，真正优化经济信息产业的发展环境。因此，在经济不断发展的现代化建设中，法律机制的不断完善，可以在充分利用现有信息产业法的情况下，实现全国信息产业机构的统筹规划，并推动法律机制的规范化、统一化发展，从而有效解决信息垄断、信息封锁等方面的问题，以真正促进国民经济健康发展、经济信息管理有序化发展。

3.不断推进行政界线集中化管理在我国市场经济快速发展的情况下，各种经济信息的有效分配和共享，是经济信息管理水平不断提升的重要保障，在推动国民经济建设上同样发挥着重要作用。因此，国民经济建设的真正实现，与经济信息管理有着相互作用和相互影响的关系，在有效实施各种经济信息管理制度的基础上，是国民经济可持续发展的重要保障。在实践过程中，打破行政界线采取集中化管理模式，通过各种机构收集、整理和加工信息，才能真正实现各种经济信息的分类和职能划分，最终促进各部门联系不断增强。与此同时，在同一个机构、同一个部门实现经济信息的有效共享，并促进各部门的协调和联系，增强不同机制之间的信任和互动，才能真正为国民经济建设服务，最终提高国民的生活质量和国民经济服务水平。

三、结束语

篇2

【关键词】广西十三五规划；规划数据；规划移动应用

一、现状分析

随着中国经济社会的向前发展，公众意识不断提高，技术更新换代的速度不断加快，传统规划业务办理、数据存储与展示的弊端逐步显现。主要存在以下问题：1、规划展示的内容不够丰富以往的规划更多的都是展示已成稿的规划全文，很少有对规划进行解读后再展示，其他的规划内容如规划的项目、数据都少有涉及；而且展示的形式基本上就是文字或者是图片，没有更多新颖的展现方式去吸引读者去了解。2、规划展示的渠道比较单一随着移动互联网的蓬勃兴起，使用手机进行上网的人越来越多，移动互联网的使用人数都超过了传统互联网，所以仅在电脑上展示国民经济与社会发展规划已经不能满足更多社会用户的需求。3、民众不能有效的进行参与互动政府做出国民经济与社会发展规划之后不能仅停留在宣传的层面上，还需要让社会各界给出他们的意见，让社会各界人士可以对规划的实施进行监督，这是目前各类规划展示系统所没能做到的。4、不能有效的辅助决策目前大部分的规划展示类系统都是在将国民经济与社会发展规划文本或统计图表调整后进行展示，展示的信息是五年规划实施完成后的成果，这就导致了一项规划只有到了实施完成后才能知道规划的效果如何，没有能够及时的对方向进行微调，从宏观上减低了规划的可控性。

二、建设内容

规划立标：国民经济社会发展规划的内容繁复、形式多样、关联复杂，对于展示和应用不能起到很好的帮助，所以首先要解决的是对规划的梳理。所谓立标就是建立一套完整的规划展示和应用的标准，方便以后的继承和发扬。数据保障：根据已经确定的规划数据体系，由广西各级发改部门整合自身的资源，整理归纳现有规划数据，同时按规划纲要数据标准对规划文本进行数据转换，形成有效的规划纲要数据，为广西国民经济和社会发展规划展示应用管理系统提供数据支持。统筹管理：由自治区发改委统筹各区县发改部门的数据采集、转换工作，统一调配资源，保证各项数据采集的顺利进行；通过广西国民经济和社会发展规划展示应用管理系统对各类规划数据进行统一的管理，提高数据管理的效率。动态管理数据：由广西国民经济和社会发展规划展示应用管理后台对数据进行有效的动态管理。其中，通过接口管理可以有效管理各类接入的接口，并为接入系统配置不同的调用权限；通过数据源管理可以显示各系统采集得到的数据，方便对数据的管理与调用。

三、总体架构

广西国民经济和社会发展规划展示应用管理系统建设采用多层技术架构，分为表现层、应用层、数据资源层、数据支撑层、基础设施层、标准与规范体系、安全保障与运维体系。1.表现层，针对用户而定，将用户分为社会公众和规划管理人员。社会公众可以利用PC、移动设备或微信查看规划信息；规划管理人员可以通过PC对规划信息进行管理与。2.应用支撑层，主要针对功能进行分类，按照功能的使用场景，分为规划移动应用子系统、规划数据展示子系统、规划数据库子系统。规划移动应用子系统用于管理移动端应用，并在移动端应用上展示规划信息。规划数据展示子系统用于规划信息的与PC上的展示。规划数据库子系统用于规划管理人员进行规划信息的采集与管理。3.数据资源层，主要针对数据库的应用，按照数据类型的分类，将数据库分为规划数据库、运行管理数据库、项目数据库、资讯数据库。

四、总体业务流程

广西国民经济和社会发展规划展示应用的业务主要包括数据的整理、采集、转换、、管理和统计分析。第一步，规划数据采集。由各级发改部门收集规划数据，如规划文本、规划视频、规划图片、规划解读等数据，收集完成后按照自治区规定的规划数据标准体系进行整理和加工，形成标准的规划数据后上报到区级发改委部门。第二步，规划数据管理。数据采集完毕后集中进行录入，整理并丰富数据库的数据，同时对部分不符合要求的数据进行转换和优化。第三步，规划数据展示。从规划数据库中抽调数据，按照规划模板的样式进行微调，到各终端上，终端包括PC客户端、移动端应用和微信端。

五、功能架构

1.规划数据展示子系统利用地理信息、数据、图像、视频、动画、全景、虚拟现实技术和互联展示技术，以科学、直观的表现手法，对广西壮族自治区“十三五”规划及规划历史过程进行展示管理。2.规划数据库子系统对规划相关数据内容进行规划、采集、加工、管理、分析及共享，实现规划表现形式由文本向数字化转变，按照以规划信息为主体，关联地理信息、项目信息、图文视频信息的思路，完成规划大数据库的建立。实现规划信息展示和规划数据库管理的移动化应用，以富媒体的展现方式向社会公众展示“十三五”规划体系的内容信息。主要展示渠道包括：公众服务移动端应用、公众服务微信端。后台主要管理功能包括：微信关注管理、数据分享管理、数据订阅管理、交流互动管理、移动应用终端管理、系统管理。

六、建设要点

1、规划数据体系业务梳理广西国民经济与社会发展规划的内容复杂，从它引申出来的各项专项规划、区域规划及市县规划更是数量繁多，同时规划还涉及到其他专家的意见和解读内容、各种工程项目，这些都是规划展示过程中需要进行梳理的重点，梳理出来后才能作为标准用于规划的展示与应用。2、规划展示移动化历来的规划都是以PC端的应用为主，很少有移动应用上的突破，本次广西国民经济和社会发展规划展示应用管理系统就采用了移动应用和微信端作为移动化的突破口。建设过程中，针对规划内容如何在移动设备上能够完美展现，设计人员采用了当前主流的移动系统框架进行开发，开发过程中充分考虑到移动应用的兼容性进行差异性的调整。3、规划数据个性化定制为了让各地市的规划数据能够更好的被社会各界接收，系统将采集到的规划数据进行整理后，专门对其进行了一轮个性化定制，主要包括对广西壮族自治区国民经济和社会发展规划纲要各章节内容进行单独的解读和包装，让数据更为精炼，同时专门对展示效果进行调整，使其更符合内容主旨。同时还对广西14个地市进行了专业的地图数据制作，让规划展示能够落到地图上，增加展示的感染力。

七、运行方式

各自整理，分别采集。由广西各地市发改委部门各自收集本地市的规划展示数据，并根据自治区规定的规划数据标准体系进行数据转换，形成各地市完整的规划数据，最后提交区级发改委部门。集中录入，统一管理。区级发改委部门负责收集各地市上报的规划数据，通过接口获取更多的规划项目数据，连同区级的规划数据一起录入到系统中，并安排专人按制度对这些数据进行统一的管理和维护。专人，多端展示。在获取完数据后，由区级发改委部门抽取相应的数据进行，人员要熟悉业务，了解系统，过程中要保证数据展示的有效性和实用性，必要时能对数据进行适当的优化和美化，展示的内容将同步显示在PC端、移动应用和微信上，实现多端展示的目标。

八、结束语

篇3

【关键词】电力工业；经济增长；发展概况；产业结构；合理调节

近年来，随着经济建设的不断发展，我国电力工业的劣势渐渐显现，电力能源的严重短缺大大制约了现有的经济发展，成为了城市化建设中一个难以逾越的短板。纵观我国发展史，因为电力供应不足导致经济发展不稳定的事件时有发生，虽然近几年国家加大了对于电力开发研究方面的投资，但是相比于现在国民在电力方面的巨大空缺，还是显得杯水车薪。怎样有效地发展电力工业，保证了其供应顺畅，不会出现大范围断电状况，和经济同时稳步进行发展是现有的重大难题之一。由此可知，电力工业与国民经济增长关系密切，不可分割。

1、电力工业发展现状

根据统计显示，在我国现有的发电装机容量中，截止2014年10月，水电20.4%，火电70.1%，核电1.4%，风电6.7%，其他1.5%，，而火电所占比例达到百分之七十以上，虽然总体的发电量在国际发电量三年排名第一，但是我国人均电量却不及世界人均电量的一半。这样的电力发展现状，导致了我国在经济文化的发展上面都受到了一定程度的制约。在国家进行电力工业整改之后，现已根据地域位置形成了六个区域电网，通过地域的传导对于不同地区供电进行调节改善，对于各地区电力使用量的不均衡进行了调整。虽然这样的方法已经极大的缓解了现存的供电问题，但是对于电源结构和布局的合理性还是没有得到切实改善。而水能生电这一方法没有得到有效利用，使水力发电不能大规模的投入使用，所以导致电力的发展不尽完善，并且电力损耗问题也在不断加重。这些电力工业发展的根本性问题，决定了我国电力供应的基础，合理的进行问题调整，有效地进行解决是现有电力工业发展的重中之重。

2、电力工业与国民经济增长的联系

从宏观经济上面分析，我国经济的发展与每一个部门和产业都密切相关，任何一个行业的变化都会对经济的发展产生影响，而反过来说，经济增长趋势的变化，也影响了现有基础行业的发展。电力行业作为国民生存生活中必不可少的一个行业，其研究发展对于经济的增长起到了难以估量的重要作用，是我国经济支柱产业之一。合理的协调平衡两者的发展关系，是国民经济增长的基础，两者之间既要保持平衡互利，还要互相制约，这样的发展趋势，才能更加稳定。在电力的发展中，其增长比例需要根据国民经济的增长合理的调整，一味的提高增长比，不仅不利于经济的发展，还有可能出现资源过剩、资源浪费等问题。电力系统在对于国民电力供应的过程中，不仅要保证供电正常进行，还要采用新型的节能技术，减少电力消耗，为今后经济的发展创造良好的条件，与经济共同进步。

3、电力工业与国民经济关系调整策略

从现有的电力工业与国民经济关系上面来看，调整两者整体发展以及关系已经是迫在眉睫的事情。如何调整才能令电力发展与经济建设协调进行，不仅是未来电力行业的发展重点，也是两者关系研究中最为重要的问题。

3.1了解实际、实事求是

在现有的经济发展以及电力建设中，很多人对于现状还不是非常明确，所以对于电力工业的重视程度还不够，在发展自身相关部门的时候，不能和其他产业部门进行协调，导致了发展不均衡的局面。这样的想法是因为没有认清现在经济的发展趋势。想要做到电力工业与国民经济共同长久的进步，首先就是需要相关人员认清现状，实事求是的从根本问题上面进行分析调整，在保证了自身发展的同时，还能有效的和其他产业发展协调配合。

3.2高效利用电力能源

从我国的人口状况上面分析我们可以发现，对于电力的巨大需求，决不能仅仅依赖于电力能源的开采，自身的节能利用也是重要的环节。在节能利用中，需要各个单位部门对于用电结构进行调整，保证最大程度上减少电能损耗率，在国民电力使用中建立节能的意识，不断地进行电力现状的科普推广，令每一个人都能节约的进行电力使用，提升电力利用率，协调经济发展。

3.3建立电力电网

想要使电力满足于现有的经济发展现状，需要对于电力的提供量进行一定的提升，在保证了人们对于电力需求的同时，扩展现有电力市场，推动经济合理发展。在供电方面，加快电力电网建设是非常重要的，只有把电网建设推广到全国每一个角落，才能在全国范围内实施电力联网，保证电力供应的稳定性和有效及时性。从现有状况上面来看，我国国民电力使用中，电网使用负荷率不断下降，而使用峰谷差在不断地增加，现有的电力电网的自我调节能力不足以应对使用状况。这样的状况，需要相关部门加大对于电网的协调力度，鼓励使用者对于电量使用进行控制和时间的规划。

3.4合理调整电价结构

想要有效地促进经济的发展，改变电力工业现状，对于电力供电电价调整是刻不容缓的。制定一个合理的电价，有利于市场中对于经济以及电力供应的变动做出快速调整，使整体的产业结构都能与经济同期改变。在价格调节的过程中，对于不同时间的用电划分出价格区间，这样才能有效地鼓励用电者进行用电时段的调整，保证了用电高峰期用电量量降低。

3.5建立相关电力制度

从现有的电力以及经济发展上面来看，建立一个合理的电力企业制度，对于任何方面的增长以及发展前景都起到了好的作用。相关制度的实行，可以顺应市场上面经济的发展规律，不至于出现不合理发展，过快或者过慢发展的状况。在企业建立以及制度实行的过程中，加大对于高端管理人才的选择培育，保证了有人才可以利用。

4、总结

从上文介绍的电力工业以及国民经济增长的关系和发展上面来看，电力行业作为我国现有经济体重比较重要的一环，是与国民经济增长息息相关的。这两者之间的关系，既相互促进发展又相互制约。想要良好的发展现有的经济，就需要对于以电力为首的一系列所属产业链进行调整，只有切实有效地保证了所属行业的发展与经济同步稳定，才能使国民经济的增长更加长足和进步。而关于上文介绍的相关调整措施的实行，可以使电力工业最快的进行改革调整，在保证了电力工业实现增长的同时，与经济的发展不会出现不协调，令我国国民生产总值稳定快速的进行提升。

【参考文献】

[1]司增绰.我国工业化过程与电力消费弹性系数[J].产经评论，2011（1）：22-32.

[2]于立敏.基于经济增长的陕西省电力需求数量研究[D].西安：西安工业大学，2010

篇4

关键词：地方政府；民营经济；管理；改革

自1978年进入改革开放时期以来，我国民营经济获得快速发展。在我国许多地区，民营经济已成为当地经济发展的主力军。民营经济，是指我国非公有制经济中剔除外资（含港澳台地区）经济的部分，它是由大陆居民自有自营的经济成分。随着我国地方民营经济迅速崛起，地方政府管理民营经济的模式、行为亟需进行相应改革。

一、地方政府对民营经济发展的认识

哲学认为，认识是人类改造客观存在的重要环节。因此正确认识民营经济在地方社会经济发展中的历史定位，是地方政府改革民营经济管理行为的根本前提。对于民营经济的历史定位，从我国社会主义市场经济发展初期的“公有制经济的有益的、必要的补充”上升到党十五大提出的“我国社会主义市场经济的重要组成部分”，再到十六届六中全会提出的“我国社会主义生产力发展的重要力量”，民营经济在我国国民经济中的总体地位不断得到提升，但在我国各个不同区域，民营经济的地位情况却并不一致，呈现“南强北弱”的格局。华南地区是我国民营经济最早发展起来的地区，民营经济是这些区域地方经济发展的重要支撑力量，这些地方政府对民营经济的发展特点具有较深入的了解，因此对民营经济发展有着足够的重视和管理措施。华北地区是我国公有制经济和国有企业高度聚集的区域，在这些地方，资金雄厚、规模庞大的公有制经济是地方经济发展和地方政府财政收入的支撑。因此，这些区域的地方政府往往优先着重于公有制经济的发展，对于民营经济则视之为经济发展的次要成分。在地方政府的政策倾斜之下，这些地方的民营经济很难取得与国有经济对等的地位，在资源获取、信贷融资、市场竞争等方面均处于弱势地位，因此发展难度远高于华南地区的民营经济。

随着我国经济体制改革的不断深化，国有经济逐渐退出不涉及国家安全和国民经济命脉行业和领域已成定局。在“国退民进”的大背景下，民营经济必然是填补国有经济退出后经济行业空白的主要力量。因此，打破对民营经济的歧视，充分重视民营经济发展是地方政府进行民营经济发展管理改革的重要前提，而对民营企业发展的方向性前瞻则是各个地方政府促进未来地方经济发展的重要指针。

二、地方政府管理民营经济发展的模式：“管”还是“放”？

民营经济是我国大陆居民自有自营的经济成分，其发展具有较大的自由性和不可预见性，特别是民营经济与其他经济成分混合在一起时，这个特点尤为明显。由于这个有别于公有经济的特点，许多地方政府为了增加经济发展的可控性和降低经济风险发生的可能性，往往倾向于加强对民营经济发展的约束，例如通过设立地方性法规来增加对民营经济的行政许可门槛等。此外，地方政府也经常将政府自身的施政目标或部门利益施加于民营经济发展之上，通过行政手段干预民营经济发展来达到目的。这些做法都大幅增加了民营经济发展的成本，严重制约了民营经济的发展，进一步加重地方经济发展的不平衡性。

那么是否地方政府放开管理，民营经济就能获得良好的发展呢？如上文所述，民营经济发展具有较大的自由性和不可预见性，在发展过程中如果政府采取放任态度，它单纯逐利的本性易于导致其违背市场经济规则和应有的市场道德，进而扰乱市场经济秩序和危害国民经济的正常发展。近年来我国各地多发的假冒伪劣产品案件，充分证明地方政府管理缺位导致部分民营经济发展误入歧途，对国民经济发展和群众生活带来负面影响。另外，多数民营经济脱胎于个体经济和家庭作坊，存在发展起点低，生产条件较差，抗御经济风险能力低下等先天不足，克服这些缺陷有赖于地方政府对民营经济科学引导和政策性扶持。因此，完全放任民营经济发展并不是地方政府促进民营经济发展的科学管理方式。

基于促进地方民营经济发展的目的，地方政府应采取“放”、“管”相结合的管理模式。“放”是指放松民营经济的发展环境，简化不必要的行政许可和审批程序，减轻民营经济运行负担；降低民营经济行业准入门槛，促进民营经济与国有经济在经济市场中地位的平等化；将地方政府的政绩目标与民营经济发展脱钩，摆脱依靠行政强制手段影响民营经济发展来实现政府施政目的的不科学做法。“管”不同于传统意义上政府对民营经济的行政管理，而是要“管引导”、“管帮扶”和“管服务”。地方政府加强对民营经济的引导管理，是克服民营经济先天缺陷的有效方式，它有利于克服民营经济发展过程中产生的盲目性和违背市场道德冲动；“管帮扶”则要求地方政府要健全民营经济发展扶持体制机制，采取多种市场经济手段为具有发展前景和具备潜力的民营经济保驾护航，培养具有地方特色的民营经济；“管服务”则是我国当前“服务型政府”改革的题中之意，它要求地方政府要提升为民营经济发展的服务效率和服务质量，建立完善的民营经济发展服务体系，将“行政性管理”向“服务化管理”转型。

三、“服务化管理”的升级

党的十报告指出：“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”当前各地方政府正努力构建服务型政府，对民营经济发展的“服务化管理”建设也初见端倪。

但是，目前政府对民营经济发展的“服务化管理”尚不成熟，存在许多不足。首先，理念落后。许多地方政府对“服务化管理”理解仅停留在行政许可、审批、验审等这些为企业、个人提供服务的环节，而对于民营经济发展过程中的引导、扶持和信息提供等服务方式缺乏足够的认识。其次，服务化管理体系尚未形成。服务化管理目前仅停留在部分政府行政环节，尚未覆盖到整个政府对民营经济发展的管理过程，许多管理行为依然沿用命令性、指令性的管理方式。再次，政府工作人员尚未真正树立起服务理念。在我国地方政府体系中，有相当一部分官员和公职人员仍有根深蒂固的“官本位”思想，这种思想不但与服务型政府理念背道而驰，而且严重阻碍服务型政府改革的推进。

要实现对民营经济发展的“服务化管理”，地方政府要重新审视民营经济发展的现状和预计未来的发展趋势，并以此为基础重新整合行政资源，将不适应民营经济发展的行政环节加以简化、革新，建立起涵盖事前、事中、事后的行政服务体系，淡化行政管理色彩，突出服务化管理职能。此外，在重视政府行政服务环节改革的同时，地方政府也要加大广大官员干部的思想教育力度，将服务理念和思维根植到公职人员的头脑中，使其成为主动推进地方政府“服务化改革”的中坚力量。

我国当前正处于国民经济转型的关键时期，民营经济以快速增长的实力和广阔发展前景成为无可争议的主力军之一。然而，我国民营经济的发展环境尚不理想，行政制约因素较多，要改变这些不利的因素，充分激发民营经济活力，要靠地方政府积极主动地推进管理思维、行为模式的服务化改革，唯有如此，才能创设出民营经济发展的理想条件，使民营经济成为拉动我国经济转型升级和迅速腾飞的强力发动机。（作者单位：华侨大学）

参考文献：

[1] 厉以宁.厉以宁论民营经济[M].北京：北京大学出版社，2007.

篇5

我们进入一个大会议室，这里的核心和一切隐秘都在地下。指挥所建在地下12英尺处，建筑体能够防强级地震，可以防化学攻击。而且，一切按照战时要求。指挥大厅内有大屏幕，座位是按照事故指挥系统所涉及的单位来设立的，每个座位上有计算机（预先装有应急辅助决策支持系统和应急信息管理系统）和电话机。全世界的信息都可以在这里显示，广播电视等媒体可以在这里正常播出节目，并配有召开记者招待会的新闻厅。在接到第一电话报告之后，2小时之内全面工作。

州紧急事务处理中心的最高指挥权是州长，机构设在公共安全部。美国应急管理的特点是一体化机制，自然灾害、技术事故、恐怖袭击等各类重大突发事件发生后，一律由各级政府的应急管理部门统一调度指挥，因此州紧急事物处理中心分别有公共关系部、信息部、抗灾恢复部、行管部、会计部、业务培训演习部等。

在应对危机中他们十分重视媒体报道，及时信息，引导舆论。公关部负责媒体报道，平时训练新闻官，设有一个媒体办公室，危机事件发生后，与业务部长共同主持新闻会。州紧急事务处理中心共有60个工作人员，其中12人作为协调员，分布在各个地区。

法律规定，任何行政区不论大小，都要有紧急事务处理中心。全州分为不同的紧急事务处理区，每个区都有属于州政府的协调员。此外，密苏里许多社区有应急救援队，成员主要来自各社区组织和企业单位，他们接受过基础应急救援技能训练。

美国的应急管理机制是属地为主。无论事件的规模有多大，涉及范围有多广，应急响应的指挥任务都由事发地的政府来承担，联邦与上一级政府的任务是援助和协调，一般不负责指挥。仅在地方政府提出援助请求时，上级政府才调用相应资源予以增援，并不接替当地政府对这些资源的处置和指挥权限。

在“9・11”事件和“卡特里娜号”飓风这样性质严重、影响广泛的重大事件应急救援活动中，也主要由纽约市政府和奥兰多市政府作为指挥核心。他们还采取“分级响应”和“标准运行”的管理措施，根据事件的严重程度和公众的关注程度，确定预警和响应级别。

如反恐战争中美国用旗子颜色来标示级别，红色代表紧迫，蓝色代表安全，黄色代表危机中。从应急准备一直到应急恢复的过程中，都要遵循标准化的运行程序，乃至救援人员服装标志等，均要采用所有人都能识别和接受的标准，以减少失误，提高效率。

美国的应急救援专业队伍主要是消防队员和国民警卫队。我们曾参观过哥伦比亚消防队，受过特种专业训练的消防队员24小时待命，吃住在消防队，一旦有情况，几分钟就要冲到现场。国民警卫队的组成人员是工程兵。国民警卫军是双重身份，既是军人，又是普通公民，参加国民警卫队完全是自愿的，不放弃自己的工作。

密苏里州有8000多名警卫军。专职有1800人，其余周末来军营训练，每年集中训练两周，使他们有能力对紧急状况作出快速反应。

联邦政府对国民警卫队进行资助。来训练的战士有一定的经济补助，在此服役6年，可享受免费上大学的待遇，并提供助学金。

国民警卫队由各州政府指挥，他们的职能是听从州政府的召唤，为本地服务，但必要时也出州服务。美国有紧急状态互助条例，规定面对突发事件，州与州之间互助，进行无偿援助。

资金利用方面，州政府建有灾害紧急处理基金，只有州长可以动用。平常只有1美元在帐内，紧急情况出现，州长可以调入上千万资金。一旦发生情况，州长马上向总统报告，紧急事务处理中心申请资金，得到批准后可以获得联邦政府的支持。美国很早就向民众宣传“不要希望政府将洪水舀出”的意识，密苏里州有587个社区，其中459个加入了保险，相对发达完善的商业保险机制则是美国民众在大灾后获得援助的重要后盾。

去美国南部考察的同学告诉我，遭受卡塔里娜飓风袭击的新奥尔良一年后，仍然伤痕累累，灾后重建迟缓。给我们上反恐战争讲座的密大女教授，在课堂上大力抨击布什政府对卡塔里娜飓风救灾不力。十多天后，布什到达救灾现场，灾民们打出条幅：我们的政府在哪里？

为什么美国联邦政府、美军姗姗来迟呢？美国是联邦制国家，应急指挥权在地方，美军没有授权不能参与民事处理。在飓风袭击路易斯安那州前的27日，布什总统宣布两个受灾的州进入紧急状态，并给新奥尔良市市长电话要求实施强制撤离，但新奥尔良市的却是自愿性的疏散撤离。

篇6

2009年元月至2010年10月我科成功的对8例泮托拉唑过敏患者进行了对症处理，现将护理抢救报告如下：1 病例介绍及抢救过程

病例1：患者，女，32岁，因急性肠炎于2009年8月12日来我院就门诊输液，于11点20分遵医嘱给予N S 100m l+泮托拉唑40mg ivdrop 40gitt每分钟，约2分钟患者即出现大汗淋漓，皮肤湿冷，意识模糊，口唇肢端紫绀，呼吸浅快，测体温不升，P：110次/分，R:30次/分，BP:100/60mmhg，立即夹管停止输液，更换输液管并用注射器回抽头皮针软管内残留的泮托拉唑稀释液，给予NS 250ml维持静滴，D-X10mg iv非那根25mg im高流量吸氧保暖，心电监护，专人护理随时记录病情变化，2小时后症状缓解。

病例2：患者40岁，因上腹痛，于2010年10月21日来我院就诊输液，于10点10分遵医嘱给予泮托拉唑40m g i v d r o p50g i t t/分。

约3分钟患者出现呼吸困难，面色苍白，大汗淋漓，皮肤湿冷，意识模糊，测T不升，P:50次/分，呼吸浅慢，10次/分，bp70/40mmhg，立即停止输液报告医师，更换液体给予N S 100m l静脉滴注，更换输液管，回抽头皮针内稀释的泮托拉唑稀释液，同时使用肾上腺素1mg i v、D-X10m g iv、非那根25m g i m，气管插管，使用呼吸机辅助呼吸，心电监护等措施维持护理6小时，患者呼吸平稳，循环稳定，病人安静，停止辅助呼吸机，拔出导管。病例3至病例8基本同上。

2 体会

2.1正确判断病情及时做出处理。

从以上患者发病的时间，症状，体征，以及抢救情况，医生诊断为泮托拉唑过敏反应。泮托拉唑为临床常用的胃酸分泌抑制药，过敏反应少见，以上病例给我们医务人员敲响了警钟：在临床工作中，任何药物都可以导致过敏反应以及过敏休克，我们应普及药物矛盾效应知识，以免因知识所限而误治误诊。

2.2对有过敏史和过敏体质的患者应慎用或禁用，在使用过程中要密切观察患者全身发应，一切勿因疏忽大意而造成不可逆的后果

2.3用注射器回抽头皮针软管内残留的泮托拉唑稀释液是抢救患者泮托拉唑过敏过程的重要环节泮托拉唑是作为对该患者的一种致敏的药物，为了减少泮托拉唑进入体内的量，除了停止使用泮托拉唑及更换输液管外，一定要尽早用注射器回抽头皮针软管内残留的胸脉状稀释液，以减转患者症状。

2.4保持气道通畅做好呼吸机管道的护理。特级护理专人守护，随时吸痰，保持呼吸道通畅，定时湿化气道。

2.5保暖，提高室温热水瓶热敷四肢，患者意识清醒，无气管导管者给予暖开水口服以对抗泮托拉唑过敏休克的症状，皮肤湿冷，口唇肢端紫绀。

2.6该患者是门诊输液患者，由于我科护理人员及时巡视，及时发现患者的病情变化，准确地抢救，从发现到抢救完毕的整个过程不到3分钟，这也是预防过敏性休克进一步加重的重要环节。

2.7严密观察病情，高流量给氧，保持静脉通道的通畅，床边备好各种抗过敏的急救器械。特级护理专人床旁守护，严密注意患者的意识面色生命体征，一旦发现过敏休克的加重能及时用备好的药物和急救器械，抢救时有条不紊，提高抢救成功率，及时准确的记录患者的病情变化。

2.8做好患者和家属的心理护理。

篇7

【关键词】广场协议

日元升值

人民币升值。

一、对当时日本经济的思考。

广场协议前，日本经济高速发展，GDP总量已达到世界第二。而美国经济却面临着逐年增加的贸易逆差和急剧扩大的财政赤字。为了缓解这种状况，美国开始对其它主要经济体国家施加压力，要求它们升值本币，日本首当其冲。

在日元升值后，日本经济出现了短暂的衰退，但在1986年底就恢复了增长，日本政府却认为日本经济将面临大衰退，在1986年1月到1987年2月间，连续5次降低利率，把中央银行贴现率从5%降低到2.

5%，为当时主要国家最低。过度扩张的货币政策，进而造成资产价格上涨。低利率一直保持到1990年。但此时，提高利率等紧缩性的货币政策却直接挑破了经济泡沫。因此造成日本经济泡沫的重要原因是政府决策错误。

二、中日经济对比。

今天中国的经济会与上世纪八十年代的日本经济有许多相似之处。二者都是出口导向型经济，对外依赖大，都处于经济转型时期，都是美国最大的债权国。但中国经济与日本经济仍有许多不同之处。第一是经济体制不同。战后日本的经济体制有相互持股制、终身雇佣制等，这些制度已完全不适应当时日本经济发展。而我国实行的是社会主义市场经济体制，同时已逐步建立了现代企业制度，四大国有商业银行进行了股份制改革。这些体制的改革与完善，为防范经济危机奠定了基础。第二是国内需求潜力不同。在上世纪80年代，日本已进人了后工业化阶段，地区、城乡差距非常小，国内需求已趋于饱和。而目前，我国除沿海地区经济较发达外，中西部、东部发展潜力巨大，尤其是广大的农村市场。这在一定程度上为拉动内需，促进经济增长奠定了坚实的基础。第三，当时日本实行的是浮动汇率制，不易控制资本流入。

目前中国的汇率制度依然是在资本项目存在管制下的汇率制度。如果人民币汇率短期内出现极端波动，央行干预的可能性会非常大，以保证人民币汇率的整体稳定。中国目前以出口为导向的经济状况决定了人民币在短期内不能出现大幅度升值，中国可以发挥资本管制的作用，遏制投资因人民币升值预期而大量流入。

三、人民币升值对中国的影响。

人民币升值对中国既是机遇，又是挑战。首先分析人民币升值的好处。人民币升值有利于引进资本密集型产品，加快技术进步，有利于调整产业和经济结构，实现经济从外向型到内外平衡型的战略转型。

其次，有利于抑制通货膨胀。通货膨胀的主要现象就是物价上涨，我国目前的通货膨胀部分原因是由于国际原材料价格上升，从而导致进口企业成本上升。人民币升值可以降低企业的进口成本，这样在一定程度上有利于降低产品的价格，减小外贸顺差，从而减少基础货币投放，缓解通胀压力。同时，人民币升值抬高了外资在中国大陆的购房成本，降低购房需求，有利于房价调控。另外，人民币升值提高了企业在国外市场投资能力，有利于其参与国际市场的竞争，提高中国经济的知名度与竞争力；加快中国企业国际化步伐。

人民币升值的挑战有首先，与日本相同，二者都是出口导向型经济，对外依赖度大。2010年3月，中国的对外依存度一度达到60%，而日本在2000年以前最大的对外贸易依存度才为25.13%（1985年），人民币升值，中国的出口行业势必会受到打击。通过粗略估计，人民币每升值1个百分点，作为中国出口主力的劳动密集型行业的净利润率就将直接下降1个百分点，而这些行业当前的平均利润率仅仅为3%—5%。如果按照彼得森国际经济研究所估计，人民币兑美元汇率被低估了41%，那么中国的出口行业将无法生存。其次，人民币升值后，我国外汇储备大幅缩水，同时可能引发美国国债下跌和热钱大量进入，推高人民币计价资产价格，造成经济过热。另外，人民币升值还将增强对人民币再升值的预期，进而激发短期流动资本的投机冲动，。目前，多种投机机构已进驻香港，寻找中国内地的投机机会。这种“热钱”大进大出势必影响中国乃至全球金融秩序的稳定。

四、建议。

根据巴拉萨一萨缪尔森效应，一个强势经济体必然引发一个强势货币，即带来汇率升值。事实上，近几年，我国经济实力迅速提高，人民币升值问题已成为经济发展过程中不可逾越的瓶颈。中国应早做准备，从以下几个方面着手：

1.立足于中国的实际情况，按照主动性、可控性和渐近性原则，在合适的时机进行适度的升值。目前，我国人民币升值的压力主要是来自美国。因此，要排除外来因素的干扰，防止本币过度升值而引爆泡沫经济，同时要采取各种措施早做预防，消化升值的压力。

2.保持国内货币政策的独立性。根据“蒙代尔”理论，货币政策独立性、资本的自由流动和汇率稳定这三个目标不可能同时达到，因此，政府必须在三者之间进行选择。在政策选择方面，要维护国内货币政策的自主性。在广场协议后马克升值，德国央行坚决奉行独立的货币政策，国内产出和物价都比较稳定，而日本试图利用货币政策稳定汇率，最终汇率没有稳定，却引起了国内通货膨胀和泡沫经济。日德两国的经验表明，只要维护好国内物价和产出稳定，汇率浮动并不足以破坏国内经济。

3.继续加强金融管制，实行账户开放需要逐步进行，建立起相配套的监管框架及风险约束机制。其中，要特别注意对短期资本流入的监管，以免造成经济的大幅波动。目前，中国的汇率制度依然是在资本项目存在管制下的汇率制度，这点决定了中国可以遏制因人民币升值预期而大量涌入的短期资本。

4.以市场需求为导向，加强技术创新，加快国内产业结构调整。德国在马克升值后，大力促进竞争力强的产品出口，尽量减少成本因素的影响。从中国经济长远发展看，加大自主研发投入，不断提高出口产品的技术含量和附加值，逐步实现从劳动密集型产业向资本、技术密集型产业过渡。

5.加强区域货币合作。区域货币合作的理论基石是最优货币区理论，在此区域内，支付手段或是单一的共同货币，或是几种货币，这几种货币之间具有无限的可兑换性，其汇率互相钉住，保持不变；但是区域内的国家与区域以外的国家之间的汇率保持浮动。区域货币合作有利于汇率的稳定，减小成员国面临的外汇风险。中国应积极参与东亚货币合作，努力发挥在该区域中的影响作用，提升人民币的地位，加快人民币的国际化进程。

参考文献：

［1］综合开发研究院（中国·深圳）。认真研究日本泡沫经济发生的经济教训防范国民经济出现过度波动。脑库快参：2007（5）。

［2］王健，黄健。以国际视野调整货币政策治理通货膨胀。国家行政学院学报：2008（5）。

［3］朱博。人民币汇率升值的利弊分析［J］。今日财富：2008（6）。

［4］崔莉，梁青。日本泡沫经济产生的原因及其对我们的启示［J］。

湖北第二师范学院学报，2009，26（9）。

［5］单飞。中日货币对美元升值的影响：比较与启示［J］。经济与管理，2008，22（12）。

篇8

关键词：通货膨胀；经济发展；人民币升值；持续增长；解决措施

一、通货膨胀理论概述介绍

通货膨胀指在纸币流通条件下，因货币供给大于货币实际需求，也即现实购买力大于产出供给，导致货币贬值，而引起的一段时间内物价持续而普遍地上涨现象。其实质是社会总需求大于社会总供给。

二、我国现阶段流动性状况分析　就现在我国的具体情况来看，外汇占款对冲不完全，　基础货币投放过多，　导致流动性过剩。现有的汇率制度决定了我国基础货币投放的主要渠道是外汇占款，即购买外汇资产投放基础货币。例如：2003年末到2007年11月底，外汇占款增量约为9.64万亿元，被央行票据对冲4.91万亿元，基础货币净增约4.73万亿元，年平均增幅15%，通过货币乘数作用，M2增量约21.65万亿元，年平均增幅16.9%。　对此情况，央行进行较大力度的货币政策工具对流动性过剩进行回笼，但是作用不明显。为了收缩过剩的流动性，央行在发行票据的基础上，又采取了提高法定准备金率，以减小货币乘数，收缩货币供给量的对策。我国的流动性过剩已经存在，只是在经济危机这个大的环境下被掩盖起来，且我国又进行巨大的资金投资，准备刺激经济，所以我们必须为流动性过剩的凸显和因此引发的通货膨胀做好预防准备。

三、我国近期通货膨胀的成因分析

1.需求拉动和成本推动共同作用

【1】收入增加导致需求上涨

从收入增长的方面来看，一方面由于城镇职工的工资水平的提高和农村居民收入的逐年提高，导致公众对商品和服务需求的提高；另一方面由于汇率等因素的频繁变动引起成本等因素的变动，使得企业在短期内无法调整供给结构。总的来看，需求的上升以及供给在短期内不能满足需求的变动，最终导致价格的上涨。

【2】农产品供需缺口增大

一般认为此轮的通货膨胀是由粮食、农产品的价格上涨带动引发的通货膨胀。从国内因素来看，主要是因为这几年我国城乡收入的加大，导致农村人口大量进城务工以及一部分农村地区农业生产率没有得到提高，机械化生产没有在农村得到普及所致，此外有些部门非法占用农业耕地作为商业用地，造成农业耕地面积的减少。

2.货币供应量增加

通货膨胀和货币的发行量是紧密联系的，货币供应量和物价水平变动的传导机制在于：如果说现在政府发行了大量的货币，那在短期内由于市场上的供给是不变的，那么就会有更多的货币来“追逐”定量的产品，此时价格就会上涨；反之亦然。也就是说货币发行过量了，超过了经济发展的需求就会引起通货膨胀。

3.公众对物价上涨的预期

目前中国价格变动受公众预期影响比较显著的是房地产行业。一方面，由于银行贷款利率的上升，使得购房者预期以后的消费期间银行贷款利率还会上涨，我国近期通货膨胀的表现及原因分析使得房价继续上升，因此购房者会选择在当期购买住房，这就使得当期购房需求上升，另一方面，由于近几年银行贷款利率的水平持续上涨，导致许多中、小房地产不得不退出房地产行业，这就使得房地产市场上的供给者就只有那些实力强的房地厂商，与此同时，房地产价格还在逐渐上涨，这也为开发商获取暴利创造了条件，开发商在交易市场上形成价格联盟，共同合谋有价无市的虚假房价交易关系。信息不对称的条件下，消费者被蒙蔽而做出购买的决定，房价也在消费者的购买行为驱使下，扶摇直上。另外，有少数富人预期房价上涨，因此提前购买了几套住房以等待房地产价格上涨，这就减少了实际的住房供给，造成了住房的供需缺口，在一定程度上促进了房价的上涨。

四、通货膨胀对经济可能造成的影响

1.国民经济的比例失去平衡

通货膨胀造成的最为明显的特征就是物价的大幅度上升，使得商品的标价已经不能代表其中所蕴含的价值。这样会让广大的生产者陷于困惑之中。他们会加大投资来扩大生产。这样会使得整个行业的产业链以及与之相对应的产业结构发生一定的恶性改变，最终让经济失去原有的平衡。如果我们对于压制通货膨胀的手段不尽科学合理就会将我们的经济导入一个错误的发展方向，会造成生产能力无法发挥其作用。这样就会造成经济层面的萎缩甚至于恶性循环。

2.通货膨胀的收入分配效应

首先，通货膨胀对工资薪金阶层产生影响。在劳动市场上，工人的工资往往以工资合同的方式预先加以确定，也就是说货币工资的上涨往往慢于物价上涨。其次，通货膨胀使得以利润为收入者受益。由于生产成本特别是工资落后于产品价格的上升，因而利润呈上升的趋势。只要成本滞后于产品价格上升，那么取得利润者就会获得好处。再次，通货膨胀使得以利息和租金为收入的人受到损害。最后，通货膨胀使得退休人员损失最大。

3.国内商品出口的竞争力下降

只要通货膨胀的程度较为剧烈，会造成我们国家出口商品的竞争力极大的削弱。这对于本就已经处于困境中的出口行业而言更是雪上加霜。此外，通货膨胀还会造成我们的黄金与外储大量的流失，这样只要持续一定的时间，我们的汇率必定会发生贬值的现象。

五、我国通货膨胀治理实施对策

适当的货币政策

控制货币供应量，通过减少流通中的货币供应量来减少总需求，降低物价水平；提高利率，收缩信贷，缩紧银根，减少市场的流动性；提高贴现率提高准备金率和减少信贷总额；同时，现阶段人民币升值预期比较大，热钱会想方设法进入中国，我国政府需继续加强资本管制，防止热钱涌入；并且加快人民币汇率改革，让其快速回归均衡汇率。否则，货币政策会失效。

2.有效调整经济结构

治理通货膨胀必须从两个方面同时入手：一方面控制总需求；另一方面增加总供给。二者不可偏废。若一味控制总需求而不着力于增加总供给，将影响经济增长，只能在低水平上实现均衡，最终可能因加大了治理通货膨胀的代价而前功尽弃。因此，在控制需求的同时，还必须增加商品的有效供给。增加有效供给的主要手段是降低成本，减少消耗，提高经济效益，提高投人产出的比例，同时，调整产业和产品结构，支持短缺商品的生产。

3.加强经济部门的监管

虽然在目前的金融自由化大趋势下，各国提倡金融以及经济自由化，但是由于我国正处于经济转型的关键阶段，经济中不稳定性因素多而复杂，并且我国刚刚彻底的实现金融业的对外开放，因此，我国在当前的经济形势下，在取消一些不合理的金融、经济管制的同时，也应该通过不断完善的法律以及通过体制的不断完善加强监管。

加强农业行业粮食生产

动用各种金融与税收手段抑制房地产市场过度投机行为，扩大普通住房及保障性住房的供给；规范和发展证券市场，积极发展金融衍生品市场，促进资本市场健康发展。政府应该在舆论上引导人们形成物价稳定的预期，　使人们对未来物价环境充满信心；另一方面，政府应动用储备予以遏制，并协调相关物资的生产和进口计划，缩小未来的供求缺口，使价格保持平稳。

参考文献

[1]陈华.宽松货币政策、通货膨胀与中国宏观经济政策适时调整.价格月刊.2011.01

[2]祁京梅.影响物价上涨的主要因素分析.中国经贸导刊.2011.05

篇9

近年来，随着整顿经济秩序、打击违法犯罪活动斗争的深入开展，金融领域一些违法、违规问题逐渐暴露出来。目前，使用假单证通过进口形式套购外汇和转移资金活动又有所抬头，大案、要案不断发生，严重影响了国家正常的经济、金融秩序。

根据国务院国发（1996）4号文件《国务院关于坚决打击骗取出口退税严厉惩治金融和财税领域违法乱纪行为的决定》精神及中国人民银行、国家外汇管理局、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商行政管理局、公安部《关于加强反骗汇工作的通知》（银发〔1997〕557号）要求，为更有效地打击套购外汇行为，现就有关问题重申并通知如下：

一、各地、各公司要继续认真贯彻国务院国发（1996）4号文件精神，严格执行国务院六部委《关于加强反骗汇工作的通知》规定。要加强对进出口业务，特别是对进口业务的管理，要建立、健全对进口购汇、付汇的内部审核制度。

二、进口业务必须由单位签订进口合同、办理制单、购汇、付汇及报关手续，并对所办单据的真实性负责，坚决禁止“四自三不见”的现象（即自带客户、自带货源、自带汇票、自行报关；不见进口产品、不见供货货主、不见外商）。对不执行本规定，无证购汇、参与以假单证向银行申请购汇或者套购外汇的进口单位的负责人和直接责任人员，要由其行政主管部门视情节轻重予以记过直至撤职或开除公职的处分。

三、有外贸经营权的企事业单位无证购汇或从事、参与以假单证向银行申请购汇或违法套购外汇，一经发现，除按上述第二条规定给予当事人行政处罚外，由外汇管理部门通知外汇指定银行停止对其办理售汇和付汇；由国家外经贸主管部门给予其暂停进口经营权3个月以上的处罚。期满后由外汇管理部门将其列入“由外汇局审核真实性的企业名单”，经外汇局审核其购汇真实性后方可到银行办理购汇。

四、有外贸经营权的企事业单位从事、参与以假单证向银行申请购汇或违法套购外汇，累计金额超过500万美元的，无证购汇累计金融超过100万美元的，由国家外经贸主管部门撤销其进口经营权。

五、对上述违法套汇行为除由行政主管部门和外经贸主管部门依法对当事人进行行政处罚外，外汇局还应根据外汇管理规定对其进行经济处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

六、各外（工）贸总公司、各省、自治区、直辖市、经济特区外经贸厅（委、局）接到本通知后，应于7月15日前将本通知和通知回执（见附件）转发所属每一家外（工）贸公司，并于7月30日前收集齐所有经公司签收的回执。该回执同时抄送当地同级外汇局。

请各外汇管理分局将本通知转发所辖各外汇指定银行。

七、根据国家有关规定，外商投资企业没有进出口权。各外汇指定银行不得为其办理结汇、售汇和付汇业务。

八、各级外经贸主管部门和外汇局要相互配合，互通信息，对违法套购外汇行为予以坚决打击。

附：回执中国人民银行、对外贸易经济合作部、国家外汇管理局《关于打击套购外汇行为有关问题的通知》银发[1998]302号文已于  年  月  日收悉。

我公司保证认真执行该文件规定，并严格遵守国家外汇管理法规，规范进口购付汇业务，对购付汇单据的真实性负责。

法定代表人：                财务负责人：

篇10

为了贯彻国务院有关部、委关于加强工资基金及消费基金管理的要求，我市于1990年第一季度进行了全市企业工资基金大检查。现将大检查中发现问题的处理意见通知如下：

一、处理意见

1.企业违反规定多提的工资增长基金或多列支的包干总额，要冲减1990年应提挂钩工资总额或包干工资总额，并相应核减1990年挂钩工资基数，依照税法规定补交工资调节税。

2.按政策规定应在挂钩工资或工资总额以内发放而在以外提取发放工资的，应改由历年工资基金或奖励基金结余中支付，并在1990年相应冲减成本（费用），没有结余的要从1990年应提的挂钩工资总额中支付。并依照税法规定补交工资调节税。

3.挂钩（或包干）企业按规定成建制划出职工而未按规定核减挂钩（或包干）工资基数的，应申报核减挂钩（或包干）工资基数，并相应核减计征工资调节税的计税工资基数及合理调整效益基数。

4.工资基金超支的企业，在1990年要相应减少工资总额的实发数，以实现年末累计收支平衡。

5.企业少交的工资调节税，要依照税法规定如数补交。

6.工资基金大检查中发现的工资总额实发数额与上报统计部门劳动工资年报数字不一致的，市属企业的问题由各局、总公司就数额差数、产生原因及问题处理意见报市统计局备案。区县属企业的问题报区县统计局备案。

7.工资基金大检查中查出的具体问题应按照京劳资发字〔1990〕20号文件《关于企业工资基金大检查中若干问题的处理意见》中的有关规定进行处理，并从1990年元月1日起执行，20号文件中未包括的问题报市工资基金大检查办公室研究处理。

二、处理程序

1.一般企业的问题由主管区、县、局、总公司进行处理。

各区、县、局、总公司对所属企业要根据问题的不同情况和有关处理意见分户下达“企业工资基金大检查问题处理意见通知单”（附后），企业据此进行处理，并将处理结果上报主管区、县、局、总公司和有关财政、税务分局，同时由区、县、局、总公司汇总后上报市工资基金大检查办公室备案。其中调整工资基数的数额，市劳动局将在调整1990年挂钩工资基数时以区、县、局、总公司为单位进行调整，再由区、县局总公司分别落实到应调整的企业需要在企业财务帐目上进行调整或补交各种税款的由有关财政、税务分局审核，监督处理。

2.市企业工资基金大检查办公室重点抽查的企业，由大检查办公室直接处理。

市企业工资基金大检查办公室将直接向各重点抽查企业下达“北京市企业工资基金大检查问题处理意见通知单”，企业据此进行处理，并将结果上报市企业工资基金大检查办公室。

3.处理工作要在1990年8月31日前结束，9月15日前各主管区、县局总公司要将所属企业（包括大检查办公室重点抽查的企业）问题的处理结果汇总，上报市企业工资基金大检查办公室。

附件一：

                        北京市企业工资基金大检查

                          问题处理意见通知单

                            ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：

经研究，同意检查小组对你单位重点检查后提出的处理意见。

一、你单位纠正违纪问题应补交各种税＿＿＿＿＿元，由监察机关负责限期交库。

二、其它有关问题的处理意见，见《北京市工资基金大检查问题处理意见报告》。

                   北京市企业工资基金大检查办公室（代  章）

                      1990年    月    日

附件二：

                  北京市工资基金大检查

                       问题处理意见报告

被检查单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

所在区县：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

检查起止时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

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｜  ｜  单位名称  ｜                ｜主管部门  ｜            ｜

｜被｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜检｜所有制性质  ｜                ｜单位负责人｜            ｜

｜查｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜单｜  地    址  ｜                ｜劳资负责人｜            ｜

｜位｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜基｜  电    话  ｜                ｜财务负责人｜            ｜

｜本｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜情｜  开户银行  ｜                ｜          ｜            ｜

｜况｜    及帐号  ｜                ｜          ｜            ｜

｜  ｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜  ｜工资制度形式｜                ｜          ｜            ｜

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｜          检查查出的违纪事实和处理意见                      ｜

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｜                                                            ｜

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｜检查小组成员：                                              ｜

｜                                                            ｜

｜检查联络员签字：                检查组组长签字：            ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜被查单位意见：                                              ｜

｜                      单位负责人签字：    单位盖章          ｜

｜                                      年    月    日        ｜

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｜大检查办公室审定意见                                        ｜

篇11

各区县房地局：

为落实《关于调整北京市城镇私人出租住房标准租金的通知》（京国土房屋房字〔2000〕第107号）做好我市私房租金的核定工作，现就承租人向产权人实纳租金的计算公式明确如下：

1.提租前承租人应纳月租金＝提租前原实纳月租金－承租人所在单位按月发放的私房租金补贴（0.83×使用面积）

2.提租后实纳月租金＝提租前承租人应纳月租金×1.760＋0.83×使用面积请各单位遵照执行。

篇12

各区县房地局：

现就合居单元楼房、半地下室、地下室和无门窗装修的棚子的计租问题，通知如下：

直管公房中合居单元楼房按非成套住房计租，单位自管公房中合居单元楼房是否按非成套住房计租由产权单位确定。地下室和无门窗装修的棚子按非成套住房计租。成套的半地下室按成套住房计租。

篇13

我国正在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，放弃高度集中的、以行政手段为主的计划管理方式，并不意味着国民经济不需要政府管理。我国政府对国民经济运行实行以经济手段、法律手段为主的间接调控体系，今后将在以下领域或经济社会发展方面仍发挥重要的作用：经济周期性波动的调控，通货膨胀或通货紧缩的治理，经济结构的升级换代，地区差别的解决，对外开放与国家经济安全的协调，公共产品领域的资源有效配置和社会福利最优化问题，市场运行中垄断与竞争关系的协调，经济社会的可持续发展等等。这些问题的解决需要在立足于我国国情的基础上，通过实践和总结，逐步探索其规律，形成我国国民经济管理的理论体系和学科体系。

针对现实的国民经济发展实践，目前在高等财经类专业院校的教学中，部分院校设有国民经济管理专业或开设国民经济管理课程，为经济建设培养了大批宏观经济管理人才。但在教学实践中，我们深感目前出版和使用的各种《国民经济管理学》教科书，其理论体系普遍存在着一些问题，制约着该理论的发展。

其一，缺乏一些基本理论范畴。事实上，每一学科都有一些基本的理论范畴。如统计学作为一门搜集、整理和分析各种资料数据的方法论科学，以总体、总体单位、变量、指标和标志等为其基本范畴是很明显的。而正是这些基本范畴，成为一门学科区别于其他学科的重要标志之一，并支撑起了一门学科的理论框架。

现有的《国民经济管理学》教科书，其基本理论范畴很不明显，从而使其学科特点不明显，影响了理论体系的完整性。

其二，研究对象不明确。任何一门学科，必须首先明确自己的研究对象，作为教科书更是如此。这是因为研究对象关系到各门学科的发展方向和基本内容，各学科之间的区别是以其不同的研究对象为根本标志的。因此，研究对象的确定，对一门学科来讲，具有重要意义。

现有的《国民经济管理学》教科书，多数没有对其研究对象加以阐述和界定，这不能不说是一个很大的缺憾。也正是由于缺乏对研究对象的界定，使现有的各种版本的教科书，其内容差别较大。

其三，学科体系安排不合理。具体表现为管理内容讲得太多，而管理职能讲得则不够。国民经济管理应是在揭示经济运行规律的基础上，通过对国民经济主要方面的有效决策、组织、调控等，实现经济运行的既定目标。由此可以认为，国民经济管理学是一门方法论科学，其体系内容的安排应以方法论为主体就像研究微观经济活动中的管理学一样，重点放在讲述管理的原理、职能以及方法上面，而不是在内容上大做文章。

现有的国民经济管理学，给人的感觉不像是管理学，而像是宏观经济学，但又不如经济学那样具有很强的理论性和严密的逻辑性。究其原因，很大程度上就在于学科体系、内容安排不合理，集中表现为把管理内容作为学科的主体部分加以阐述。

其四，传统的管理方法阐述较多，现代的管理方法阐述较少。现代经济管理，不论是宏观经济管理，还是微观经济管理，都有一种趋势，就是越来越多地采用现代管理方法。现代管理方法集中表现为数量化方法。作为对实践活动进行概括和理论抽象的国民经济管理学应体现这一要求，即对现代管理方法着重加以阐述，只有这样，才能更好地指导实践。

现有的国民经济管理学远没有做到这一点，在阐述管理方法时，仍然是传统的管理方法阐述得较多，现代管理方法阐述得较少。显然，这样将不利于现代管理人才的培养，也不能满足现代经济社会管理实践的需要。

国民经济管理理论体系的建立和完善，是一项长期而艰巨的任务，需要经济理论界和实际工作部门的同志共同努力。结合教学实践，本文仅就目前国民经济管理理论体系存在的问题，提出一些完善的设想。

    1.完善国民经济管理理论体系的原则。(1)国民经济管理理论体系框架，要符合一般管理理论的要求，即整个理论体系的内容要按照管理职能来安排b把有关管理内容放在相应的职能中加以阐述。如对经济增长率的确定、经济结构的安排应放在决策职能中加以阐述，而对于经济增长率的调控、经济结构的调整和优化应放在调控职能中阐述。(2)突出重点，精简适用。国民经济管理无论从管理的内容，还是管理的方法看，都涉及到很多方面，要做到面面俱到，必然使内容庞杂，甚至会影响理论体系的清晰化。因此，在内容和方法的选择上，要做到突出重点，精简适用。(3)加强定量分析。国民经济管理的本质在于应用性，而目前应用性的特征之一便是定量分析。因此，国民经济管理理论的阐述，应建立在定量分析的基础上，特别要注意一些决策模型、调控模型的应用和阐述。(4)充分吸收国外的一些现代管理理论和方法，并使其中国化。

2. 理论体系的基本内容构想。按照上述原则，国民经济管理理论体系的内容应安排如下：(1)导论，主要阐述国民经济管理的含义、研究对象、研究内容、研究方法和学科性质等;(2)国民经济管理模式，重点介绍国民经济管理的不同模式和体制，分析不同模式选择时应考虑的主要因素，关注主要的经济运行机制，阐述它们的运行特点;(3)国民经济管理目标和职能，主要阐述国民经济管理的基本目标，揭示国民经济管理的一般职能和在社会主义市场经济条件下的特殊职能;(4)国民经济运行规律，主要应阐明经济系统的协调性、国民经济总量的平衡性、经济结构的不断优化、经济增长的周期波动;()国民经济决策的理论、方法和内容，其中包括经济与社会发展战略的制定，中、长期计划的制定和实施;(6)国民经济管理实施的组织体系;(7)国民经济运行的预警和调控，包括预警和调控的理论、方法和重点内容;(8)国民经济管理的评价，包括评价理论、评价指标体系和方法等。

本文认为，这种理论体系的内容安排^较之现有的《国民经济管理学》教科书体系，最大的优点在于:它符合一般管理理论体系的逻辑顺序要求，不至于使庞杂的管理内容的阐述，冲淡管理机制和职能的阐述，突出了管理学科的特点，因而也容易使人们把握学科体系的内容，使国民经济管理学真正成为一门管理学。

篇14

一.国民经济管理内容理念的创新。

我们习以为常的国民经济管理内容，以物质资本与货币资本的投入产出为主线，从宏观上掌握全国自然资源的存量与开采，全国物质资源的流入与流出，全国货币资金的存贷总量与结构、全国资本市场的流量与存量，致力于如何调动物质资源，如何进行货币投放。对于人力资源的管理，一般是围绕物质资源和货币资金的投入产出而配置，劳动力是作为与物质资源和货币资源同样的生产要素对待的。

这种国民经济管理的内容可以简单概括为以物流和资金流为主线。在传统产业结构运作中，在粗放经营的发展模式中，满足人们物质需求为主的物质财富生产中，这种国民经济管理内容无可厚非。但是，在以知识和信息的投入产出为主线的知识经济和信息经济中，物质资本、货币资本不再是主要的生产要素，主要的生产要素是人力资本，人的知识和创新能力成为财富的主要来源。过去考虑的是如何开采自然资源，将现有的物质资源、货币资源转化为产品，现在要考虑的是如何开采人们的思想，开采人们的知识和潜能，如何将人们的创意转化为产品和服务；用符合人力资本投入产出要求的制度最大限度地将人力资本的潜能转化为现实能量，围绕人力资本的创造潜能配置物质资本和货币资本。

人力资本成为国民经济管理的主线。国民经济管理首先要考虑的不是我国有多少物质资源，多少货币资源，而是我国有多少人才资源，有多少具有创新潜能的知识资源，从这条主线出发，对人力资本的知识和创新潜能的运作构成国民经济管理的核心内容人力资本成为国民经济管理的核心内容，需要把国民经济管理的着力点从物资流、货币流转变到知识流、信息流。围绕知识流、信息流组织物资流、货币流，必须从宏观上改变产业结构的原有排序。从物质资本投入产出的角度看，教育、医疗并不构成国民经济管理的内容，是属于社会管理的内容。但是从人力资本投入产出的角度看，教育应该列入国民经济管理的范围。因为教育是否能够生产出有创新能力的人力资本，是知识经济运行的起点，是整个国民经济运行质量的前提，所以教育构成知识经济的基础产业，是知识型国民经济的基本建设；同样，从物质资源的管理看，科学研究与技术开发也不是国民经济管理的主要内容，因为科学研究与技术开发构成的新的技术周期对旧的技术周期有替代作用，而企业一般是在既定技术条件下形成物质资源的投入产出，从直接的物资流看产业结构，就无法容纳从科学研究到技术开发的整个过程，但是从人力资本管理的角度看，科技研发就是知识经济的核心产业，因为科技研发是将人力资本的知识转化为社会财富，人力资本的知识和创新潜能在科技研发中才能转化为生产力，离开科技研发，人力资本的知识只能停留在潜在状态下，无法转化为现实获利。过去我们只是把科技转化当作科技部门的事情，在知识经济的运行中，通过科技研发将科研成果转化为市场成果本身就是高新技术产业生产的内在工序，所以科技研发和转化中介也成为知识经济的核心产业。