国民经济与管理精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇国民经济与管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、经济信息管理与国民经济建设的关联性

根据经济信息的相关特点和国民经济的建设情况来看，经济信息的使用对象主要有团体用户和个体用户两种，在与经济建设相关联的情况下，必须对经济信息的个体使用者有比较全面的了解，才能严格按照相关标准对经济信息的对象进行划分。例如：将职业作为划分标准，经济信息的使用对象主要包括专家、经济学学者等，在充分发挥团体部门各种职能作用的情况下，将国家经济建设作为重要支持，以在推动经济建设的刚从恒指，促进经济信息管理水平不断提升，最终在国民经济建设中发挥不可替代的作用。

由于经济信息种类比较多、管理手段多种多样，在不断推进经济建设的情况下，管理机构和管理模式的选用也需要相对应的类型，才能更好的推动国民经济不断发展。在实践过程中，上述机构主要可以分为公共信息服务部门、商业性经济信息机构两种，而商业性经济信息机构比较看重盈利，公共信息服务部门主要是在于公众服务，如图书馆、档案馆等。因此，根据相关学者和研究人员的研究资料可知，在某些情况下，商业性经济信息机构也可以看作是公共信息服务部门。通常情况下，上述两种类型的机构可以比较广泛的搜集和储存各种信息，并通过编目、分类、机读目录和题录等形式来管理经济信息，以满足各行业的发展需求。由此可见，上述两种机构是非常重要的经济信息传播媒介，可以对各种信息进行整理、收集、传递等，从而发挥经济信息在经济建设中的推动作用。

二、提升经济管理水平和加强国民经济建设的措施

1.注重全民信息意识的不断增强在国民经济建设中，民众的经济信息意识占据着非常重要的地位，是国民经济实力、文化素质等不断提升的重要保障，因此，注重全面信息意识的不断增强，有效提升全民文化素质，并真正落实全民信息意识教育工作，才能真正实现经济信息有限管理。与此同时，在经济不断发展的过程中，注重信息服务行业相关工作人员的信息意识教育，不断增强他们的服务意识和责任意识，才能在充分利用报纸、电视等新兴媒介的情况下，充分展示出经济信息的重要性，最终帮助民众合理运用各种经济信息，从而达到增强全面经济信息意识的目的。

2.注重法律机制的有效完善在不断加强经济信息管理的过程中，注重法律机制的有效完善，是解决信息立法问题的重要保障，以推动经济信息产业可持续发展，真正优化经济信息产业的发展环境。因此，在经济不断发展的现代化建设中，法律机制的不断完善，可以在充分利用现有信息产业法的情况下，实现全国信息产业机构的统筹规划，并推动法律机制的规范化、统一化发展，从而有效解决信息垄断、信息封锁等方面的问题，以真正促进国民经济健康发展、经济信息管理有序化发展。

3.不断推进行政界线集中化管理在我国市场经济快速发展的情况下，各种经济信息的有效分配和共享，是经济信息管理水平不断提升的重要保障，在推动国民经济建设上同样发挥着重要作用。因此，国民经济建设的真正实现，与经济信息管理有着相互作用和相互影响的关系，在有效实施各种经济信息管理制度的基础上，是国民经济可持续发展的重要保障。在实践过程中，打破行政界线采取集中化管理模式，通过各种机构收集、整理和加工信息，才能真正实现各种经济信息的分类和职能划分，最终促进各部门联系不断增强。与此同时，在同一个机构、同一个部门实现经济信息的有效共享，并促进各部门的协调和联系，增强不同机制之间的信任和互动，才能真正为国民经济建设服务，最终提高国民的生活质量和国民经济服务水平。

三、结束语

篇2

【关键词】广西十三五规划；规划数据；规划移动应用

一、现状分析

随着中国经济社会的向前发展，公众意识不断提高，技术更新换代的速度不断加快，传统规划业务办理、数据存储与展示的弊端逐步显现。主要存在以下问题：1、规划展示的内容不够丰富以往的规划更多的都是展示已成稿的规划全文，很少有对规划进行解读后再展示，其他的规划内容如规划的项目、数据都少有涉及；而且展示的形式基本上就是文字或者是图片，没有更多新颖的展现方式去吸引读者去了解。2、规划展示的渠道比较单一随着移动互联网的蓬勃兴起，使用手机进行上网的人越来越多，移动互联网的使用人数都超过了传统互联网，所以仅在电脑上展示国民经济与社会发展规划已经不能满足更多社会用户的需求。3、民众不能有效的进行参与互动政府做出国民经济与社会发展规划之后不能仅停留在宣传的层面上，还需要让社会各界给出他们的意见，让社会各界人士可以对规划的实施进行监督，这是目前各类规划展示系统所没能做到的。4、不能有效的辅助决策目前大部分的规划展示类系统都是在将国民经济与社会发展规划文本或统计图表调整后进行展示，展示的信息是五年规划实施完成后的成果，这就导致了一项规划只有到了实施完成后才能知道规划的效果如何，没有能够及时的对方向进行微调，从宏观上减低了规划的可控性。

二、建设内容

规划立标：国民经济社会发展规划的内容繁复、形式多样、关联复杂，对于展示和应用不能起到很好的帮助，所以首先要解决的是对规划的梳理。所谓立标就是建立一套完整的规划展示和应用的标准，方便以后的继承和发扬。数据保障：根据已经确定的规划数据体系，由广西各级发改部门整合自身的资源，整理归纳现有规划数据，同时按规划纲要数据标准对规划文本进行数据转换，形成有效的规划纲要数据，为广西国民经济和社会发展规划展示应用管理系统提供数据支持。统筹管理：由自治区发改委统筹各区县发改部门的数据采集、转换工作，统一调配资源，保证各项数据采集的顺利进行；通过广西国民经济和社会发展规划展示应用管理系统对各类规划数据进行统一的管理，提高数据管理的效率。动态管理数据：由广西国民经济和社会发展规划展示应用管理后台对数据进行有效的动态管理。其中，通过接口管理可以有效管理各类接入的接口，并为接入系统配置不同的调用权限；通过数据源管理可以显示各系统采集得到的数据，方便对数据的管理与调用。

三、总体架构

广西国民经济和社会发展规划展示应用管理系统建设采用多层技术架构，分为表现层、应用层、数据资源层、数据支撑层、基础设施层、标准与规范体系、安全保障与运维体系。1.表现层，针对用户而定，将用户分为社会公众和规划管理人员。社会公众可以利用PC、移动设备或微信查看规划信息；规划管理人员可以通过PC对规划信息进行管理与。2.应用支撑层，主要针对功能进行分类，按照功能的使用场景，分为规划移动应用子系统、规划数据展示子系统、规划数据库子系统。规划移动应用子系统用于管理移动端应用，并在移动端应用上展示规划信息。规划数据展示子系统用于规划信息的与PC上的展示。规划数据库子系统用于规划管理人员进行规划信息的采集与管理。3.数据资源层，主要针对数据库的应用，按照数据类型的分类，将数据库分为规划数据库、运行管理数据库、项目数据库、资讯数据库。

四、总体业务流程

广西国民经济和社会发展规划展示应用的业务主要包括数据的整理、采集、转换、、管理和统计分析。第一步，规划数据采集。由各级发改部门收集规划数据，如规划文本、规划视频、规划图片、规划解读等数据，收集完成后按照自治区规定的规划数据标准体系进行整理和加工，形成标准的规划数据后上报到区级发改委部门。第二步，规划数据管理。数据采集完毕后集中进行录入，整理并丰富数据库的数据，同时对部分不符合要求的数据进行转换和优化。第三步，规划数据展示。从规划数据库中抽调数据，按照规划模板的样式进行微调，到各终端上，终端包括PC客户端、移动端应用和微信端。

五、功能架构

1.规划数据展示子系统利用地理信息、数据、图像、视频、动画、全景、虚拟现实技术和互联展示技术，以科学、直观的表现手法，对广西壮族自治区“十三五”规划及规划历史过程进行展示管理。2.规划数据库子系统对规划相关数据内容进行规划、采集、加工、管理、分析及共享，实现规划表现形式由文本向数字化转变，按照以规划信息为主体，关联地理信息、项目信息、图文视频信息的思路，完成规划大数据库的建立。实现规划信息展示和规划数据库管理的移动化应用，以富媒体的展现方式向社会公众展示“十三五”规划体系的内容信息。主要展示渠道包括：公众服务移动端应用、公众服务微信端。后台主要管理功能包括：微信关注管理、数据分享管理、数据订阅管理、交流互动管理、移动应用终端管理、系统管理。

六、建设要点

1、规划数据体系业务梳理广西国民经济与社会发展规划的内容复杂，从它引申出来的各项专项规划、区域规划及市县规划更是数量繁多，同时规划还涉及到其他专家的意见和解读内容、各种工程项目，这些都是规划展示过程中需要进行梳理的重点，梳理出来后才能作为标准用于规划的展示与应用。2、规划展示移动化历来的规划都是以PC端的应用为主，很少有移动应用上的突破，本次广西国民经济和社会发展规划展示应用管理系统就采用了移动应用和微信端作为移动化的突破口。建设过程中，针对规划内容如何在移动设备上能够完美展现，设计人员采用了当前主流的移动系统框架进行开发，开发过程中充分考虑到移动应用的兼容性进行差异性的调整。3、规划数据个性化定制为了让各地市的规划数据能够更好的被社会各界接收，系统将采集到的规划数据进行整理后，专门对其进行了一轮个性化定制，主要包括对广西壮族自治区国民经济和社会发展规划纲要各章节内容进行单独的解读和包装，让数据更为精炼，同时专门对展示效果进行调整，使其更符合内容主旨。同时还对广西14个地市进行了专业的地图数据制作，让规划展示能够落到地图上，增加展示的感染力。

七、运行方式

各自整理，分别采集。由广西各地市发改委部门各自收集本地市的规划展示数据，并根据自治区规定的规划数据标准体系进行数据转换，形成各地市完整的规划数据，最后提交区级发改委部门。集中录入，统一管理。区级发改委部门负责收集各地市上报的规划数据，通过接口获取更多的规划项目数据，连同区级的规划数据一起录入到系统中，并安排专人按制度对这些数据进行统一的管理和维护。专人，多端展示。在获取完数据后，由区级发改委部门抽取相应的数据进行，人员要熟悉业务，了解系统，过程中要保证数据展示的有效性和实用性，必要时能对数据进行适当的优化和美化，展示的内容将同步显示在PC端、移动应用和微信上，实现多端展示的目标。

八、结束语

篇3

【关键词】电力工业；经济增长；发展概况；产业结构；合理调节

近年来，随着经济建设的不断发展，我国电力工业的劣势渐渐显现，电力能源的严重短缺大大制约了现有的经济发展，成为了城市化建设中一个难以逾越的短板。纵观我国发展史，因为电力供应不足导致经济发展不稳定的事件时有发生，虽然近几年国家加大了对于电力开发研究方面的投资，但是相比于现在国民在电力方面的巨大空缺，还是显得杯水车薪。怎样有效地发展电力工业，保证了其供应顺畅，不会出现大范围断电状况，和经济同时稳步进行发展是现有的重大难题之一。由此可知，电力工业与国民经济增长关系密切，不可分割。

1、电力工业发展现状

根据统计显示，在我国现有的发电装机容量中，截止2014年10月，水电20.4%，火电70.1%，核电1.4%，风电6.7%，其他1.5%，，而火电所占比例达到百分之七十以上，虽然总体的发电量在国际发电量三年排名第一，但是我国人均电量却不及世界人均电量的一半。这样的电力发展现状，导致了我国在经济文化的发展上面都受到了一定程度的制约。在国家进行电力工业整改之后，现已根据地域位置形成了六个区域电网，通过地域的传导对于不同地区供电进行调节改善，对于各地区电力使用量的不均衡进行了调整。虽然这样的方法已经极大的缓解了现存的供电问题，但是对于电源结构和布局的合理性还是没有得到切实改善。而水能生电这一方法没有得到有效利用，使水力发电不能大规模的投入使用，所以导致电力的发展不尽完善，并且电力损耗问题也在不断加重。这些电力工业发展的根本性问题，决定了我国电力供应的基础，合理的进行问题调整，有效地进行解决是现有电力工业发展的重中之重。

2、电力工业与国民经济增长的联系

从宏观经济上面分析，我国经济的发展与每一个部门和产业都密切相关，任何一个行业的变化都会对经济的发展产生影响，而反过来说，经济增长趋势的变化，也影响了现有基础行业的发展。电力行业作为国民生存生活中必不可少的一个行业，其研究发展对于经济的增长起到了难以估量的重要作用，是我国经济支柱产业之一。合理的协调平衡两者的发展关系，是国民经济增长的基础，两者之间既要保持平衡互利，还要互相制约，这样的发展趋势，才能更加稳定。在电力的发展中，其增长比例需要根据国民经济的增长合理的调整，一味的提高增长比，不仅不利于经济的发展，还有可能出现资源过剩、资源浪费等问题。电力系统在对于国民电力供应的过程中，不仅要保证供电正常进行，还要采用新型的节能技术，减少电力消耗，为今后经济的发展创造良好的条件，与经济共同进步。

3、电力工业与国民经济关系调整策略

从现有的电力工业与国民经济关系上面来看，调整两者整体发展以及关系已经是迫在眉睫的事情。如何调整才能令电力发展与经济建设协调进行，不仅是未来电力行业的发展重点，也是两者关系研究中最为重要的问题。

3.1了解实际、实事求是

在现有的经济发展以及电力建设中，很多人对于现状还不是非常明确，所以对于电力工业的重视程度还不够，在发展自身相关部门的时候，不能和其他产业部门进行协调，导致了发展不均衡的局面。这样的想法是因为没有认清现在经济的发展趋势。想要做到电力工业与国民经济共同长久的进步，首先就是需要相关人员认清现状，实事求是的从根本问题上面进行分析调整，在保证了自身发展的同时，还能有效的和其他产业发展协调配合。

3.2高效利用电力能源

从我国的人口状况上面分析我们可以发现，对于电力的巨大需求，决不能仅仅依赖于电力能源的开采，自身的节能利用也是重要的环节。在节能利用中，需要各个单位部门对于用电结构进行调整，保证最大程度上减少电能损耗率，在国民电力使用中建立节能的意识，不断地进行电力现状的科普推广，令每一个人都能节约的进行电力使用，提升电力利用率，协调经济发展。

3.3建立电力电网

想要使电力满足于现有的经济发展现状，需要对于电力的提供量进行一定的提升，在保证了人们对于电力需求的同时，扩展现有电力市场，推动经济合理发展。在供电方面，加快电力电网建设是非常重要的，只有把电网建设推广到全国每一个角落，才能在全国范围内实施电力联网，保证电力供应的稳定性和有效及时性。从现有状况上面来看，我国国民电力使用中，电网使用负荷率不断下降，而使用峰谷差在不断地增加，现有的电力电网的自我调节能力不足以应对使用状况。这样的状况，需要相关部门加大对于电网的协调力度，鼓励使用者对于电量使用进行控制和时间的规划。

3.4合理调整电价结构

想要有效地促进经济的发展，改变电力工业现状，对于电力供电电价调整是刻不容缓的。制定一个合理的电价，有利于市场中对于经济以及电力供应的变动做出快速调整，使整体的产业结构都能与经济同期改变。在价格调节的过程中，对于不同时间的用电划分出价格区间，这样才能有效地鼓励用电者进行用电时段的调整，保证了用电高峰期用电量量降低。

3.5建立相关电力制度

从现有的电力以及经济发展上面来看，建立一个合理的电力企业制度，对于任何方面的增长以及发展前景都起到了好的作用。相关制度的实行，可以顺应市场上面经济的发展规律，不至于出现不合理发展，过快或者过慢发展的状况。在企业建立以及制度实行的过程中，加大对于高端管理人才的选择培育，保证了有人才可以利用。

4、总结

从上文介绍的电力工业以及国民经济增长的关系和发展上面来看，电力行业作为我国现有经济体重比较重要的一环，是与国民经济增长息息相关的。这两者之间的关系，既相互促进发展又相互制约。想要良好的发展现有的经济，就需要对于以电力为首的一系列所属产业链进行调整，只有切实有效地保证了所属行业的发展与经济同步稳定，才能使国民经济的增长更加长足和进步。而关于上文介绍的相关调整措施的实行，可以使电力工业最快的进行改革调整，在保证了电力工业实现增长的同时，与经济的发展不会出现不协调，令我国国民生产总值稳定快速的进行提升。

【参考文献】

[1]司增绰.我国工业化过程与电力消费弹性系数[J].产经评论，2011（1）：22-32.

[2]于立敏.基于经济增长的陕西省电力需求数量研究[D].西安：西安工业大学，2010

篇4

关键词：地方政府；民营经济；管理；改革

自1978年进入改革开放时期以来，我国民营经济获得快速发展。在我国许多地区，民营经济已成为当地经济发展的主力军。民营经济，是指我国非公有制经济中剔除外资（含港澳台地区）经济的部分，它是由大陆居民自有自营的经济成分。随着我国地方民营经济迅速崛起，地方政府管理民营经济的模式、行为亟需进行相应改革。

一、地方政府对民营经济发展的认识

哲学认为，认识是人类改造客观存在的重要环节。因此正确认识民营经济在地方社会经济发展中的历史定位，是地方政府改革民营经济管理行为的根本前提。对于民营经济的历史定位，从我国社会主义市场经济发展初期的“公有制经济的有益的、必要的补充”上升到党十五大提出的“我国社会主义市场经济的重要组成部分”，再到十六届六中全会提出的“我国社会主义生产力发展的重要力量”，民营经济在我国国民经济中的总体地位不断得到提升，但在我国各个不同区域，民营经济的地位情况却并不一致，呈现“南强北弱”的格局。华南地区是我国民营经济最早发展起来的地区，民营经济是这些区域地方经济发展的重要支撑力量，这些地方政府对民营经济的发展特点具有较深入的了解，因此对民营经济发展有着足够的重视和管理措施。华北地区是我国公有制经济和国有企业高度聚集的区域，在这些地方，资金雄厚、规模庞大的公有制经济是地方经济发展和地方政府财政收入的支撑。因此，这些区域的地方政府往往优先着重于公有制经济的发展，对于民营经济则视之为经济发展的次要成分。在地方政府的政策倾斜之下，这些地方的民营经济很难取得与国有经济对等的地位，在资源获取、信贷融资、市场竞争等方面均处于弱势地位，因此发展难度远高于华南地区的民营经济。

随着我国经济体制改革的不断深化，国有经济逐渐退出不涉及国家安全和国民经济命脉行业和领域已成定局。在“国退民进”的大背景下，民营经济必然是填补国有经济退出后经济行业空白的主要力量。因此，打破对民营经济的歧视，充分重视民营经济发展是地方政府进行民营经济发展管理改革的重要前提，而对民营企业发展的方向性前瞻则是各个地方政府促进未来地方经济发展的重要指针。

二、地方政府管理民营经济发展的模式：“管”还是“放”？

民营经济是我国大陆居民自有自营的经济成分，其发展具有较大的自由性和不可预见性，特别是民营经济与其他经济成分混合在一起时，这个特点尤为明显。由于这个有别于公有经济的特点，许多地方政府为了增加经济发展的可控性和降低经济风险发生的可能性，往往倾向于加强对民营经济发展的约束，例如通过设立地方性法规来增加对民营经济的行政许可门槛等。此外，地方政府也经常将政府自身的施政目标或部门利益施加于民营经济发展之上，通过行政手段干预民营经济发展来达到目的。这些做法都大幅增加了民营经济发展的成本，严重制约了民营经济的发展，进一步加重地方经济发展的不平衡性。

那么是否地方政府放开管理，民营经济就能获得良好的发展呢？如上文所述，民营经济发展具有较大的自由性和不可预见性，在发展过程中如果政府采取放任态度，它单纯逐利的本性易于导致其违背市场经济规则和应有的市场道德，进而扰乱市场经济秩序和危害国民经济的正常发展。近年来我国各地多发的假冒伪劣产品案件，充分证明地方政府管理缺位导致部分民营经济发展误入歧途，对国民经济发展和群众生活带来负面影响。另外，多数民营经济脱胎于个体经济和家庭作坊，存在发展起点低，生产条件较差，抗御经济风险能力低下等先天不足，克服这些缺陷有赖于地方政府对民营经济科学引导和政策性扶持。因此，完全放任民营经济发展并不是地方政府促进民营经济发展的科学管理方式。

基于促进地方民营经济发展的目的，地方政府应采取“放”、“管”相结合的管理模式。“放”是指放松民营经济的发展环境，简化不必要的行政许可和审批程序，减轻民营经济运行负担；降低民营经济行业准入门槛，促进民营经济与国有经济在经济市场中地位的平等化；将地方政府的政绩目标与民营经济发展脱钩，摆脱依靠行政强制手段影响民营经济发展来实现政府施政目的的不科学做法。“管”不同于传统意义上政府对民营经济的行政管理，而是要“管引导”、“管帮扶”和“管服务”。地方政府加强对民营经济的引导管理，是克服民营经济先天缺陷的有效方式，它有利于克服民营经济发展过程中产生的盲目性和违背市场道德冲动；“管帮扶”则要求地方政府要健全民营经济发展扶持体制机制，采取多种市场经济手段为具有发展前景和具备潜力的民营经济保驾护航，培养具有地方特色的民营经济；“管服务”则是我国当前“服务型政府”改革的题中之意，它要求地方政府要提升为民营经济发展的服务效率和服务质量，建立完善的民营经济发展服务体系，将“行政性管理”向“服务化管理”转型。

三、“服务化管理”的升级

党的十报告指出：“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”当前各地方政府正努力构建服务型政府，对民营经济发展的“服务化管理”建设也初见端倪。

但是，目前政府对民营经济发展的“服务化管理”尚不成熟，存在许多不足。首先，理念落后。许多地方政府对“服务化管理”理解仅停留在行政许可、审批、验审等这些为企业、个人提供服务的环节，而对于民营经济发展过程中的引导、扶持和信息提供等服务方式缺乏足够的认识。其次，服务化管理体系尚未形成。服务化管理目前仅停留在部分政府行政环节，尚未覆盖到整个政府对民营经济发展的管理过程，许多管理行为依然沿用命令性、指令性的管理方式。再次，政府工作人员尚未真正树立起服务理念。在我国地方政府体系中，有相当一部分官员和公职人员仍有根深蒂固的“官本位”思想，这种思想不但与服务型政府理念背道而驰，而且严重阻碍服务型政府改革的推进。

要实现对民营经济发展的“服务化管理”，地方政府要重新审视民营经济发展的现状和预计未来的发展趋势，并以此为基础重新整合行政资源，将不适应民营经济发展的行政环节加以简化、革新，建立起涵盖事前、事中、事后的行政服务体系，淡化行政管理色彩，突出服务化管理职能。此外，在重视政府行政服务环节改革的同时，地方政府也要加大广大官员干部的思想教育力度，将服务理念和思维根植到公职人员的头脑中，使其成为主动推进地方政府“服务化改革”的中坚力量。

我国当前正处于国民经济转型的关键时期，民营经济以快速增长的实力和广阔发展前景成为无可争议的主力军之一。然而，我国民营经济的发展环境尚不理想，行政制约因素较多，要改变这些不利的因素，充分激发民营经济活力，要靠地方政府积极主动地推进管理思维、行为模式的服务化改革，唯有如此，才能创设出民营经济发展的理想条件，使民营经济成为拉动我国经济转型升级和迅速腾飞的强力发动机。（作者单位：华侨大学）

参考文献：

[1] 厉以宁.厉以宁论民营经济[M].北京：北京大学出版社，2007.

篇5

我们进入一个大会议室，这里的核心和一切隐秘都在地下。指挥所建在地下12英尺处，建筑体能够防强级地震，可以防化学攻击。而且，一切按照战时要求。指挥大厅内有大屏幕，座位是按照事故指挥系统所涉及的单位来设立的，每个座位上有计算机（预先装有应急辅助决策支持系统和应急信息管理系统）和电话机。全世界的信息都可以在这里显示，广播电视等媒体可以在这里正常播出节目，并配有召开记者招待会的新闻厅。在接到第一电话报告之后，2小时之内全面工作。

州紧急事务处理中心的最高指挥权是州长，机构设在公共安全部。美国应急管理的特点是一体化机制，自然灾害、技术事故、恐怖袭击等各类重大突发事件发生后，一律由各级政府的应急管理部门统一调度指挥，因此州紧急事物处理中心分别有公共关系部、信息部、抗灾恢复部、行管部、会计部、业务培训演习部等。

在应对危机中他们十分重视媒体报道，及时信息，引导舆论。公关部负责媒体报道，平时训练新闻官，设有一个媒体办公室，危机事件发生后，与业务部长共同主持新闻会。州紧急事务处理中心共有60个工作人员，其中12人作为协调员，分布在各个地区。

法律规定，任何行政区不论大小，都要有紧急事务处理中心。全州分为不同的紧急事务处理区，每个区都有属于州政府的协调员。此外，密苏里许多社区有应急救援队，成员主要来自各社区组织和企业单位，他们接受过基础应急救援技能训练。

美国的应急管理机制是属地为主。无论事件的规模有多大，涉及范围有多广，应急响应的指挥任务都由事发地的政府来承担，联邦与上一级政府的任务是援助和协调，一般不负责指挥。仅在地方政府提出援助请求时，上级政府才调用相应资源予以增援，并不接替当地政府对这些资源的处置和指挥权限。

在“9・11”事件和“卡特里娜号”飓风这样性质严重、影响广泛的重大事件应急救援活动中，也主要由纽约市政府和奥兰多市政府作为指挥核心。他们还采取“分级响应”和“标准运行”的管理措施，根据事件的严重程度和公众的关注程度，确定预警和响应级别。

如反恐战争中美国用旗子颜色来标示级别，红色代表紧迫，蓝色代表安全，黄色代表危机中。从应急准备一直到应急恢复的过程中，都要遵循标准化的运行程序，乃至救援人员服装标志等，均要采用所有人都能识别和接受的标准，以减少失误，提高效率。

美国的应急救援专业队伍主要是消防队员和国民警卫队。我们曾参观过哥伦比亚消防队，受过特种专业训练的消防队员24小时待命，吃住在消防队，一旦有情况，几分钟就要冲到现场。国民警卫队的组成人员是工程兵。国民警卫军是双重身份，既是军人，又是普通公民，参加国民警卫队完全是自愿的，不放弃自己的工作。

密苏里州有8000多名警卫军。专职有1800人，其余周末来军营训练，每年集中训练两周，使他们有能力对紧急状况作出快速反应。

联邦政府对国民警卫队进行资助。来训练的战士有一定的经济补助，在此服役6年，可享受免费上大学的待遇，并提供助学金。

国民警卫队由各州政府指挥，他们的职能是听从州政府的召唤，为本地服务，但必要时也出州服务。美国有紧急状态互助条例，规定面对突发事件，州与州之间互助，进行无偿援助。

资金利用方面，州政府建有灾害紧急处理基金，只有州长可以动用。平常只有1美元在帐内，紧急情况出现，州长可以调入上千万资金。一旦发生情况，州长马上向总统报告，紧急事务处理中心申请资金，得到批准后可以获得联邦政府的支持。美国很早就向民众宣传“不要希望政府将洪水舀出”的意识，密苏里州有587个社区，其中459个加入了保险，相对发达完善的商业保险机制则是美国民众在大灾后获得援助的重要后盾。

去美国南部考察的同学告诉我，遭受卡塔里娜飓风袭击的新奥尔良一年后，仍然伤痕累累，灾后重建迟缓。给我们上反恐战争讲座的密大女教授，在课堂上大力抨击布什政府对卡塔里娜飓风救灾不力。十多天后，布什到达救灾现场，灾民们打出条幅：我们的政府在哪里？

为什么美国联邦政府、美军姗姗来迟呢？美国是联邦制国家，应急指挥权在地方，美军没有授权不能参与民事处理。在飓风袭击路易斯安那州前的27日，布什总统宣布两个受灾的州进入紧急状态，并给新奥尔良市市长电话要求实施强制撤离，但新奥尔良市的却是自愿性的疏散撤离。