水利工程运行与管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇水利工程运行与管理，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：水利工程；运行管理；建设管理

1 引言

水利工程是指能满足人类生活生产需要，实现水资源有效利用、保护与开发，并对社会经济发展具有水运、灌溉、供水、排涝、防洪、水力发电等重要作用的的水利设施。目前我国水利工程老化失修，部分水利工程维修养护资金到位不及时，水利工程管理单位的机构臃肿，管理体制不顺，以及重建轻管等现象大量存在，对于纯公益性水利工程由于没有经济效益，在建设初期运行管理常被忽视。近年来，随着我国水利事业的发展和水利技术的进步，我国的水利工程运行管理水平得到一定程度的提高[1]。然而，水利工程设施效益转化的核心和所中心环节就是运行管理，同时，水利工程社会效益和经济效益的实现都与运行管理关系密切。因此，必须高度重视我国水利工程的运行管理，以保证我国水利事业的健康稳定发展。

2 水利工程运行管理的重要性

水利工程运行期需要投入的物力和人力，尤其特大水利工程运行期高达几十年甚至上百年，通常运行期会大大超过建设期。因此，水利工程运行期间的管理意义重大，对一个水利建设项目，从其整体性要求而言，建设管理和运行管理都很重要，甚至运行管理更加重要。经济功能显现经济效益、水资源配置的管理功能、社会服务功能体现的社会效益是水利工程对社会的发展提供的重要作用。按承担功能的不同，水利工程可以分为经营性水利工程和公益性水利工程。经营水利工程主要承担发电、灌溉、供水等；公益的水利工程主要承担防洪等排涝等。水利工程功能效益的发挥与运行管理关系密切，由上述可见，多数功能的实现大都是在水利工程运行的运行时期。水利工程功能的末端就是运行期，运行期供水及发电等收益是工程经济效益的实现主要来源，同时运行期供水及发电等收益也是水利工程经济上收益的主要来源。

不难看出，水利工程运行管理十分重要，要想实现水利工程的可持续发展，保证了水利工程功能的正常发挥及运行，施工顺利进行，节省了投资，减少运行期的技术改造，就应该把运行管理提高到与建设管理同等重要的地位，重视并加大水利工程运行管理。

3 水利工程运行管理现状及存在的主要问题

广西水库大都在1958年前后兴建，目前约有4351座，它们为广西经济建设的发展作出了重大贡献，在发电、供水、防洪、灌溉等方面都给广西人民带来了巨大效益。但由于其设施设备陈旧，质量标准低，用水的需求大量增加的情况下，在水库运行过程中暴露了许多问题。据粗略统计，广西有三类病险水库155座。这些水库灌溉、防洪能力均未达到设计要求，且长年带病运行。

例如，由于资金短缺，广西凤亭河水库，除险加固工作没有完成，长期以来只能控制低水位运行。除输水总干渠能够保持正常通水外，由于资金投入不足其余干渠长年失修，部分渠道已遭受破坏，目前实际过水长度还不到初建时长度的五分之三。据统计，目前广西带病运行的小型水库1520座，占小型水库总数的35.8%；中型水库52座，占30%；水库大型水库7座，占35%，这些水库都无法发挥应有工程效益，只能控制低水位运行。

由于水资源没得到充有效分利用，水库工程没发挥出应有效益，最终要导致一是广大农民缺乏用水交费的自觉性，认为水库灌溉农田不应交费故欠缴或不缴，水是商品的观念淡薄；二是是工程在病险中连续运行，工程养护维修、除险加固资金来源不足，导致一些工程报废。

近年来，随着我国水利事业的发展和水利技术的进步，我国的水利工程运行管理水平得到一定程度的提高。但与此同时，我国的水利工程运行管理也凸显了一些问题，主要有以下几点。

（1）水费计收机制欠缺合理，随着我国经济结构的变化，国务院虽然已要求水利工程管理单位可按自身实际，制定并实施水价成本测算，但实施效果大打折扣，从而导致部分水管单位难以维持正常运行[2]。

（2）旧的管理体制活力不足，事业单位、企业管理仍是目前多数水管单位的管理体制，它导致部分该由地方政府负担的公益性支出转变为水管单位，这必然会引起经营性资产发展动力不足，这不利于我国水利事业的长期发展，同时也不利于我国的建设工程的快速发展。

（3）设备老化及质量标准低等现象严重，最近几十年我国在水利水电基本建设取得了一定成绩，但设备及质量标准方面与国际标准仍有巨大差距。它严重的影响了我国水利工程的发展以及我国基本建设的大力发展。

4 我国水利工程运行管理的主要措施

虽然我国的水利工程运行管理取得了一定的成就，但要想实现水利工程的可持续发展，保证了水利工程功能的正常发挥及运行，就应该把运行管理提高到与建设管理同等重要的地位，重视并加大水利工程运行管理。我国水利工程运行管理目前所采取的主要措施有以下几点。

（1）注重水利工程的科学管理，可采用个人承包、拍卖经营、专业管护等切实有效的运行管护模式以适应不同的工程类型及当地社会情况，从而保证新老水利工程都能得到良性运行。当完工后的水利资产给有关单位使用时，同时要给其颁发使用权或产权证书。为了扭转重建轻管的局面，保证工程的使用寿命，以求水利工程产品能够给我们带来更多的经济效益和社会效益，就必须注重向管理要效益，把水利工程运行管理作为一门科学对待。

（2）根据市场变化理顺水价，国务院价格主管部门要尽早出台相关政策以调控水价[3]。地方水价调整和制定工作由市县价格主管部门提出相关调整方案并报省级价格主管部门批准，或由省级价格主管部门来直接负责。水价要根据市场供求变化、供水成本及水资源状况适时调整，做到分步到位。对农业用水及非农业用水要分类定价、区别对待。对于经营性供水收费，供水价格要按照公平负担、节约用水、补偿成本、合理收益的原则核定。使价格在水资源配置中的杠杆作用得到充分发挥，逐步建立科学的管理机制和工程水价体系。

（3）积极推行水利工程管养分离，精简管理机构，降低运行成本，提高养护水平。为确保顺利实施水利工程管养分离，水行政主管部门和各级政府应当规范维修养护的市场环境，努力创造条件，水利工程维修养护企业的资质标准应由国务院相关主管部门尽早制定，核定的水利工程的维修养护资金各级财政部门应保证足额到位。在对水管单位核定管理人员编制和科学定岗基础上，要建立专业化的养护企业，从水管单位剥离出水利工程维修养护人员和养护业务，并通过招标方式逐步确定优秀的维修养护企业。

（4）把水库工程全面推向市场，对水库逐步实行承包、租赁或股份合作制改造。从宁明县江垌、那寨两座小水库、六塘两座水库、广西大旺电灌站那荷水库实行承包后效益的急剧提高，可以看出在中小型水库中实行承包、租赁等经营方式切实可行性。宁明县的那寨、江垌两座小水库，承包前灌溉面积达不足建成初期的一半，防洪能力较差，蓄水能力较低，其基本上处瘫痪状态，有时急需灌溉时无水，则会导致灌区粮食失收或减产。实行承包后，承包者发财，工程效益显著提高，水库及配套工程都得到较好管护维修，集体得到实惠。由此可见，广西中小型水库实行承包、租赁经营是可行的。对于大型水库可以实行股份合作制。

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关键词：水利工程；施工技术；运行；管理

引 言

随着我国许多重型大型水利水电工程的建设，施工技术力量薄弱等许多工程施工技术方面的问题出现在工程实践当中。当今我国水利水电建筑工程最为重要的任务就是，加大水利水电建筑工程施工技术创新，力保工程施工质量，加强水利水电建筑工程施工技术及其管理。

1 水利工程存在的问题分析

1.1 建设管理方面

1.1.1 规划缺乏长远性

在已建的小型水利工程中，可能会技术条件、自然条件、经济条件等因素的影响，致使某些工程在没经过详细、慎重的规划以及勘测设计之前就开始兴建，再加上上级部门的规划管理不到位，造成工程的先天性质量差。

1.1.2 管理主体的不明确，没有制定相应统一的规范与标准

因为早期小型水利工程的资金来源是多方面的，不同的资金来源部门会有不的管理，最终造成了技术规范和建设标准不统一的情况。在建成之后，又出现了行业管理的不统一、不规范，使工程无法正常运行及使用。

1.1.3 施工技术落后，不能保证工程的质量

当时水利工程的投资并不大，不能运用先进的施工技术，造成工程质量低下。另外，因为当时的项目收益方多为农民群众，所以多数是实行施工队伍和受益群众共同承建的方法，而群众劳动力少和施工队伍技术的落后都成为了影响施工质量的重要因素。四是配套设施不完善。群众经济能力不高和政府支持力度不够造成资金投入不够，限制了工程质量和配套设施的配备，虽然项目建成，生产和经营的效益始终达不到理想效果，导致工程不能充分发挥其应有的作用。

1.1.4 工程验收和移交方面的问题

由于工程部范围广、投资少，大部分工程都没有按照验收标准来做竣工验收，甚至移交手续没有办妥就投入运行，致使这些工程存在不少运行安全隐患。

1.2 运行管理方面

1.2.1 管理体制的问题

小型水利工程体制的改革跟不上农村经济体制改革的脚步，大多数工程设施的建设与管理及使用环节严重脱节，形成了有人用没人管或者是乡、村“不积极”管理的状况，致使不少工程遭受到不同程度的破坏、资产流失、工程老化失修和效益衰减，直接影响到农业生产和农村经济的持续稳定发展。

1.2.2 经费投入的问题

由于群众经济能力有限，运行管理与维修经费的投入多数还是靠国家和集体的扶持，这就造成了用水者“不积极”的依赖情绪的产生。工程维修的经费一旦不能得到保证，出了问题的工程就得不到及时维修和养护，只能“带病”运行。

1.2.3 水费征收与水资源管理的问题

虽然小型水利工程是为群众服务，但也是以社会效益为主，管理单位属于公益性单位。用水者没有形成“水是商品”的意识，水费征收工作不易开展，加之水价不高，甚至有些不收水费，群众缺乏节水意识，用水管理混乱，造成水库没人管、农田没水灌溉的情况，水资源严重浪费。

2 建立现代化水利水电工程建筑的施工的管理和技术相糅合

2.1 技术管理

加强技术管理，提高企业的经济效益，应做到以下几点：

2.1.1 建立健全技术组织管理制度

相关项目负责人应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流，工作总结，技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度，加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。技术档案应由专业人员负责管理，确保其资料的完整性、系统性、准确性，应认真收集和整理归类有关文书数据、图表，机组的原始数据资料（设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录等）。

特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据，并将其分类汇编归档，同时还应建立健全文档查阅制度。

2.1.2 加强运行管理，完善管理制度

根据国家的法律、法规和有关规程，结合实际，制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票、操作票签发制度和工作许可制度》等以适应生产经营管理的需要。在运行中严格执行“两票”“、三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回检查制和设备缺陷管理制），做好设备运行记录，改正不良的习惯操作行为。同时还应建立运行分析制度，即对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析，及时找出产生各种问题和现象的原因、规律，并采取相应措施及对策。

2.1.3 加强维护检修管理，加强技术监督

在“质量第一、安全第一”的前提下，结合本厂实际进行挖潜，技术更新，技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来，延长检修周期，缩短检修工期，保证设备的检修质量。要努力学习新技术，掌握新工艺，熟悉新材料的物理化学性能及使用方法；改革传统的检修方法和步骤，充分利用网络计划技术，制定检修网络图，使检修质量提高，工期缩短，耗材降低，工力减少。运用各种科学试验方法进行技术监督，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况。加强仪表监督、绝缘监督、金属监督和技术监督。

2.2 强化水利水电工程施工中的生产和经济运行考核制度

水利水电工程建筑的施工中经济考核由于其生产过程复杂、业主及管理方式的不同，目前还没有比较有效和公认合理的标准。国家电力公司时期曾推出过水能利用提高率指标，并纳入到达标创一流标准的评定，但因该法对水量和综合出力系数的计算存在较大误差或不确定性，其程序的计算结果难于取得管理方和相关部门的认可，结果没能切实推行。从维护水电厂正常生产秩序的要求出发，水电厂生产运行指标应能充分体现各项工作的成效，反映设备管理维护和水能利用的水平，至于具体工种、岗位的工作成效应作为发电厂对各部门和员工的考核指标，它们综合起来反映发电厂宏观的生产和经济运行管理水平。

2.3 抓安全促生产，提高工作人员技术水平，安全生产以人为本

水利水电工程建筑的施工中技术管理工作应始终把安全放在首位，应建立健全安全生产组织制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度来约束人。狠抓落实，用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关，使职工增强执行规程制度的自觉性。并对各类大小事故认真开展调查分析及时写出调查报告和事故通报。用安全规章制度约束人，用事故教训教育人，以奖优罚劣激励人。在职工中形成“抓安全就是抓生产的综合性治理”，从而使职工做到安全生产警钟长鸣。

3 结 语

虽然我国水利工程管理取得了一定的进步，但是在某些方面还存在着一些问题，只有在思想上给予充分的认识，不断加强领导，加强管理，落实责任制，按照施工要求进行施工，才能保障水利工程质量。

参考文献

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【关键词】 农村 水利工程 管理 问题 措施

站和闸，以及堤和沟渠，还有河流和相应的配套设施是农村水利工程的主要设施。农民对旱、涝灾害的抵抗，主要依靠农村水利设施来实现，而农村水利设施作为农业生产的基础设施，具有促进农业生产，保护农村生态环境的功能，是使农业增产和农民增收不断提升的必要物质基础条件。在充分掌握水利工程的具体作用和性质的前提下，运用水利工程管理实现水利工程的趋利避害功能，推动水利工程经济和社会效益实现最大化，促进水利工程管理和引导功能日益提高，使水利工程建设和管理充分的融入于相关的运行科学之中，使水利工程管理水平处于最佳状态。推动水利工程效益实现最大化，将是水利工作者们任重而道远的艰巨任务。

1 农村水利工程的特点与性质

农村水利工程具有以下四方面的特点：一是地位的重要，需要领导给予高度的重视。水利工程是实现农业生产向前发展，农民生活得到改善，推动社会主义新农村建设的基础物质条件。因此，各级领导要把农村水利工程的建设与管理工作，放在重要的地位上来抓；二是需要较强的群众基础，需要广大农民参与其中。农村水利工程利用将涉及到每一位农民的切身利益，与广大农民的生产和生活关系紧密，是涉及到国计民生的基础工程，而且其分布广泛，遍及乡村。因此，需要广大农民参与其中；三是具有较强的公益性，需要政府牵头，予以扶持。农村水利工程是造福于民的公益设施，是为广大农民服务的，具有较低的投资回报率，其正常运行需要各级财政给予一定的补助经费进行扶持；四是垄断性强，需要政府强化管理职能。水资源和地形等是约束水利工程建设的条件，水利工程设施和水资源是用来服务于民的，是造福百姓的，因此，政府具有垄断性，不适合私人占有。需要在政府的规划与指导下，有序合理的开展建设与管理农村水利工程的工作。

农村水利工程的性质：抵御旱、涝等自然灾害，实现对农业生产和农民生活的改善，生态环境的保护，都需要通过农村水利工程这个基础设施来完成，是确保农业增产和农民增收的物质基础。是造福于民的农村公共工程，具有较强的公益性和基础性。

2 农村水利工程管理常见问题

2.1 建设管理问题

2.1.1 区域规划不完整

建设农村水利工程的初始阶段，许多农村水利建设只局限在自己村镇利益的范围，缺乏与临近村庄的连接，没有长远的整体的合理细致的规划，造成单位小型水利工程建设的合理性不足，防洪安全闭合体系不可靠。

2.1.2 建设管理不系统

农村水利工程建设的宣传力度不够，管理也跟不上，近年来，农民形成较强的个体意识，淡化了集体观念，时有发生对水资源浪费，严重损毁水利工程等现象。

2.1.3 责任落实不明确

没有彻底把管理责任真正的落实到实际之中，由于村民管理小组和管理类别不明确，缺乏章程，造成水利工程管理没有明确的分工，无法落实管理责任。

2.2 资金投入问题

2.2.1 资金投入不足

税费改革在农村的实行，一定程度上削减了基层农村水利建设投资。另外“承包责任制”淡化了农民集体意识，农民在水利工程建设上缺乏投工投劳。同时，由于农村各级政府在投资时，没有充分的考虑到当地具体情况，致使很多地方出现大规模欠账情况。

2.2.2 管理费用短缺

在农村水利工程设施管理中，往往受管理体制和社会环境等因素的约束，水利工程水费不能足额征收，而政府投入的养护经费也基本落实不到实处，致使农村水利工程的管理经费和专职管理人员欠缺，普遍存在失管和轻管以及懒管的现象。

2.2.3 融资引资困难

在当前，由于供水的成本费用远远大于农业水费的价格，在征收水费时，时常陷入尴尬的境地，出现难题。同时由于水利工程具有低收益和高风险以及低回报，较高的公益性，较大的协调难度的特征，导致企业或个人投资者来说，常常不予考虑；是造成缺乏农村水利工程建设及管理资金的主要原因所在。

2.3 规划设计水平低

部分水利工程由于规模小和造价低，在农村水利工程建设中，往往忽略可行性研究或初步设计这个步骤，而直接进行设计和施工。 同时，由于基层农村水利工作人员专业知识匮乏，工程设计水平较低，只能胜任简单的工作，工程质量无法保证。

2.4 施工质量控制不到位

对于规模小和投资少的农村水利工程来说，由于管理层管理的跟不上，造成没有标准的设计，施工管理不到位，质量低下，出现安全隐患。致使水利工程在竣工后，不能完全发挥其功能和作用。

2.5 水利工程检测不规范

对于大型水利工程建设来说，各部门能够做到在施工建设时，遵循相关的监督规定。而在农村的小型工程建设中，建设单位就会忽视手续的提交，甚至对检测进行逃避。

3 加强农村水利工程管理的措施

3.1 解放思想，更新观念

在市场经济背景下，建设和发展水利事业，做好为农业经济服务的后盾，是需要依靠先进的科学思想为指导的，这是经过实践证明了的真理。农村水利工程管理的目标是，激发农民和基层水利工作者的热情，调动他们的积极性，把本地区的水利事业蓬勃发展起来，强化技术创新，实现合作管理，使社会效益发挥最大化。 积极探索和创新管理模式，指导农民用水者协会参与农村水利工程运行管理。

3.2 做好内部建设

开展自身建设，强化开发人力资源力度，根据市场和工作的要求，在内部人员中，定期有组织和有计划的开展学习和培训，这是当前农村水利工程管理的着重点。同时注重培养员工自主学习的能力，调动员工的主动性和能动性，推动员工技能水平的提升，使员工的整体素质提高上来。同时，在认真分析掌握每名员工的技术和技能水平的基础上，把其划分到相应的部门，做到分工明确，在最短时间把各部门的人才培养出来，推动单位内部实现协调发展。最后，定期考核乡镇水利技术人员的业务技术，向他们交底，调动他们的学习积极性，从而使他们在各自岗位上，真正的能够找到自己的用武之地，发挥自己的最大的作用。

3.3 确保工程质量

在国民经济和社会发展中，水利是最基础的事业，同时也是确保农业稳定和可持续发展的不可或缺的重要因素。 因此说，水利工程施工质量关系到国计民生，需要员工树立“质量至上”的意识，培养相关部门人员职业道德，把奖励和惩罚体制建立起来，并不断的进行完善，激发员工工作积极性，推动工作人员的业务水平的提升。培养职员的创新意识，注重征求他们的合理化建议，确保工程质量。

3.4 提高检测水平

当前，由于信息管理水平的提升，对于水利工程的检测来说，应该予以高度的重视，因为这是把好质量关的关键，有必要准备相应的检测仪器和设备，确保所用使用的材料合格，并随时的进行自检，保证工程的质量。同时，应该重视检测人员的学习，注重检测人员检测水平的提升，在检测中必须遵循相应的检测标准和规范，质量检查做到实事求是，从而使检测具有公信力与说服力，开展打造水利建设工程品牌活动，加大宣传力度，扩大影响力，切实做到使农村水利工程质量提升的目的，使“人情工程”从根本上被杜绝。

3.5 转变思想，强化科学管理

一方面，不管农村水利工程建设规模是大还是小，都要予以高度的重视，从论证到设计，建设到监管做到一条龙的科学管理，实现建设与管理双管齐下，一起抓的格局。 在水利工程建设竣工后，对其经营权的拍卖或承包给个人或实行专业管护要及时，从而向单位或个人移交责任和管理权，把相应的证书发给他们，把管理工作真正的落实到实际之中，推动水利工程建设质量的提升，达到各类工作步入良性管理和发展的状态之中。

另一方面，我国农村水利工程尚处于发展时期，因此，应注重运用发展理念，不断推动科技手段的应用，实现农村水利工程建设的集约型管理。在实际中，重视水利信息自动化建设，坚持以水定产原则，对灌区水资源进行合理配置，通过水资源的情况来确定作物结构，实现多管并举，强化水利管理。从实际情况出发，要因地制宜，做到各有侧重和分类指导，把推广农业综合节水技术当做重点来抓，竭尽全力的把防洪和抗旱能力提高上来，为农业发展贡献力量。

4 结语

工程项目小的这些农村水利工程建设，与农民的生活和生产息息相关，涉及到农民的切身利益。而对于我国水利事业的发展来说，所发挥的作用是不言而喻，众所周知的。因此，对其应予以高度重视。在农村水利工程建设中，应加大宣传力度，紧跟形势，实现思想的转变，把工作真正的落到实处，注重工作细节，结合工艺性和公益性，促进农村水利工程管理水平的提升，把农村水利事业蓬勃的发展起来，做好农村经济发展的坚强后盾。

参考文献：

[1]蒋流杰.水利工程管理中存在问题分析及措施[J].中国新技术新产品，2012，（7）：85-85.

[2]齐国营.浅谈水利工程施工中的管理与措施[J].科技创业家，2011，（11）：59.

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关键词：水利工程；安全运行；工程管理现代化；探讨

引言

水利工程管理现代化是水利现代化建设的重要组成部分。而实现水利工程管理现代化，需要以保障水利工程安全运行为前提。近年来，我国在推进水利工程现代化建设，实现水利工程管理现代化管理方面已经取得了许多成效。然而，在实际的运行过程中，仍然存在一部分水利管理单位对于水利工程管理考核方面的认识不足，具有一定的局限性。概括下来，主要表现为：对于水利工程外观形象等方面的塑造较为注重，忽视了与水利工程安全运行密切相关的技术管理基础工作。但是，水利工程安全运行与管理现代化密不可分，一旦建筑物监测、电气试验、设备检测、运行管理等基础性的保障工作落实不到位，将会在很大程度上影响水利工程的正常运行，其安全性难以得到有效的保证，无法满足水利工程管理现代化的要求。

1 水利工程安全运行与管理现代化相适应的前提条件

要想实现水利工程安全运行与管理现代化的目标相适应，应当具备良好的水利工程硬件与软件、构建高素质的管理队伍并且塑造良好的文化氛围。

1.1 需要良好的硬件和软件

为了保障水利工程安全运行与管理现代化相适应，需要具备良好的水利工程硬件与软件条件。与此同时，水利工程的软硬件在建设与管理的过程中，应当相辅相成，协调发展，从而最大限度地避免“重硬轻软”、“重建轻管”等现象的产生，为实现水利工程管理现代化作出保障。水利工程硬件主要包括基础设施的建筑物、金属结构、机电设备等工程设施设备，这些硬件条件共同构成了水利现代化的物质基础。而水利工程软件主要包括相应的法律法规、管理制度、工程管理技术规范等内容。良好的水利工程软件与硬件，对于推进水利工程管理现代化的实现，保证水利工程安全运行做出了重要的贡献。

1.2 需要高素质的管理队伍

高素质的管理队伍，也是保障水利工程安全运行与管理现代化相适应的前提条件之一。在社会经济不断发展的背景下，科学技术的创新与发展在各个领域中都得到了不同程度的应用。当前在水利工程领域，科技的不断创新以及信息化的迅猛发展，使得水利工程新设备、新材料、新工艺、新技术层出不穷。为了最大限度的保证水利工程的安全运行、实现水利工程管理的现代化，相关管理人员应当全面了解并掌握这些新技术、新工艺与新方法。因此，作为水利管理单位，应当做好人才队伍建设工作。通过提升理论与实践等相关技术培训水平，并且积极引进水利工程管理现代化所需的专业人才，建立高技能和高素质的管理队伍，从而满足不断提高的水利工程管理水平需求。

1.3 需要良好的文化氛围

积极向上、和谐稳定的单位氛围，有助于促进水利工程安全运行与管理现代化相适应。随着水利工程新材料、新工艺、新技术等的不断发展与应用，使得水利工程管理的任务不断加重。因此，为满足水利工程管理单位在内部管理工作方面的新要求，有必要塑造积极向上、和谐稳定的单位文化氛围。因为良好的文化氛围有助于提高激励效果，进而让水利工程管理的相关工作人员能够将个人发展基本目标与水利工程安全运行、实现管理现代化的整体目标相适应。具体来讲，水利工程管理单位应当理顺职能划分，通过制订科学规范的奖惩考核制度、加强精神文明建设并且积极宣传弘扬优秀水文化，最大限度地调动工作人员的积极性。

2 水利工程安全运行与管理现代化的关系

水利工程的安全运行有助于充分发挥管理现代化的效益。具体包括以下几个方面。首先，水利工程的安全运行，有助于发挥防洪抗旱减灾效益，最大限度地减少因洪涝灾害带来的经济损失与人员伤亡。其次，水利工程的安全运行，有助于对水资源进行科学合理的配置，从而获取更多的水资源利用效益，以满足工农业生产需要和人民生活需要。最后，水利工程的安全运行，能够有效的截污导流，对于水资源保护能够发挥重要的作用。

3 确保水利工程安全运行，推进管理现代化的相关对策

为了确保水利工程安全运行，推进管理现代化目标的进一步实现，水利工程管理单位不仅要深化水利工程管理体制机制改革，还应当弘扬水利行业职业道德精神，并且要提升水利工程管理考核水平。

3.1 深化水利工程管理体制机制改革

深化水利工程管理体制机制改革，对于确保水利工程安全运行，实现管理现代化具有重要的保障作用。在水利工程管理过程中，有着水利工程管理单位存在着管理体制不健全、工程维修养护不足等问题，这就在一定程度上影响了水利工程的安全运行。在推进水利工程管理现代化的过程中，要保障水利工程管理和维护的资金充足，并且明确水利工程管理的责任主体，加大对水利工程的维修与养护力度。从而确保水利工程能够安全运行，获取更多的经济效益和社会效益。

3.2 提升水利工程管理考核水平

做好水利工程管理考核工作，有助于定量评价水利工程管理水平，确保水利工程管理朝着规范化、科学化和制度化等方向的发展，从而为实现水利工程管理现代化的总体目标做出一定的贡献。由此可以看出，水利工程管理考核标准是评价水利工程管理现代化的重要标准之一。作为水利工程管理单位，应当提升水利工程管理考核水平，运用定量评价的方法促进水利工程管理现代化的实现。

3.3 弘扬水利行业职业道德精神

在水利工程管理过程中，弘扬水利行业职业道德精神，不仅有助于推进水利工程管理现代化，还是促进我国水利事业健康稳定发展中不可缺少的精神动力。良好的职业道德精神要求水利工程管理的有关工作人员具有强烈的责任感、并且在具体的工作中能够勇于钻研、锐意创新，促进水利工程管理现代化的实现。具有良好的职业道德，有助于相关工作人员在具体的工作中克服地处偏僻、条件艰苦等困难，践行“献身、负责、求实”的水利行业精神，从而确保水利工程的安全稳定运行，进一步实现水利工程管理现代化。

4 结束语

水利工程管理现代化是水利改革发展的方向，而实现水利工程管理现代化这一总体目标的其前提是保证水利工程能够安全稳定的运行。因此，水利工程管理单位应当高度重视与安全运行相关的技术基础工作，确保水利工程安全运行，才能逐步推进水利工程管理的现代化。在此背景下，文章从水利工程软硬件、管理队伍、单位文化等角度分析了保障水利工程安全运行的必要条件，与此同时，在分析水利工程安全运行与管理现代化关系的基础上，探讨了确保安全运行与促M管理现代化的相关对策，具体包括深化水利工程管理体制机制改革、提升水利工程管理考核水平、弘扬水利行业职业道德精神等内容，以供参考。

参考文献

[1]田振强.水利水电工程管理的重要意义[J].科技资讯，2016（25）.

[2]沈国兴，庞磊.水利工程中安全管理存在的问题与对策[J].才智，2011（26）.

[3]李陶.新时期水利工程管理探讨[J].水利技术监督，2014（03）.

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关键词：水利工程，机电设备，运行，管理

Abstract: since the founding, the our country has built in China of hydropower station, the pump station, sluices, reservoir of water conservancy and electricity, and achieved good social benefits and economic benefits. Strengthen water conservancy project management work of the mechanical and electrical equipment to improve the benefit of the hydropower project has a very important role, only guarantee the quality of the installation and maintenance and operation safety, to ensure that the benefit of the project.

Keywords: water engineering, mechanical and electrical equipment, operation, management

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

引言

水利工程机电设备管理即是对机电设备在使用、维护保养和计划预检修等方面所进行的管理，它是整个水利工程管理工作中十分重要的组成部分，它在一定程度上决定了水闸、泵站、水电站等水利水电工程能否安全地运行、发挥良好的经济效益。设备完好率低，利用率必然就低，安全性也就差。加强机电设备管理，保证机械设备经常能够正常运转，保持良好的运行状态。如此不仅可以提高设备完好率、利用率，增加其使用寿命，而且能降低工程成本，使经济效益和社会效益逐步最大化。

1 水利工程机电设备管理的重要性

水利工程机电设备管理即是对机电设备在使用、维护保养和计划预检修等方面所进行的管理，它是整个水利工程管理工作中十分重要的组成部分，它在一定程度上决定了水闸、泵站、水电站等水利水电工程能否安全地运行、发挥良好的经济效益。设备完好率低，利用率必然就低，安全性也就差。自动化水平不断提高，设备越来越多，技术也越来越先进，这就要求管理人员不断提高设备管理水平。加强机电设备管理，保证机械设备经常能够正常运转，保持良好的运行状态。如此不仅可以提高设备完好率、利用率，增加其使用寿命，而且可以缩短修理时间，降低修理费用，节省在运转过程中所消耗的辅助材料。这样便能不断地降低工程成本，使经济效益和社会效益逐步最大化。

2 水轮发电机组的正常维护要求

2.1定时记录和巡回检查定时记录和巡回检查是日常维护中的重要内容，其内容包括：①定时记录水轮发电机组的各项运行参数，运行参数必须在规程规定的允许范围之内；②检查一次回路、二次回路各连接处的接触情况有无发热、变色、电压、电流互感器有无异常声响，油断路器的油位、油色是否正常，有无漏油；③水轮机、发电机有无不正常的声音，运行中的正常声音是均匀的“嗡嗡”声，如果有不正常声音，则应立即查明原因并予以排除；④检查发电机有无异常气味（如焦臭味），振动、摆度是否过大；⑤检查水轮发电机组发电机本体以及轴承温度是否有过热或局部过热现象，对未设测温装置的发电机（包括轴承）可以用手背接触，如果感觉不烫手，一般可以认为是正常的；⑥检查各部电刷，只允许有少量的火花运行，如超过一定范围应按电刷冒火故障进行维修；⑦主轴及导叶套无严重漏水现象，剪断销正常且无破损；⑧油、水、气系统无漏油、漏水、漏气及阻塞等现象。各轴承油位、油色、温度正常。

2.2保持日常清理根据水电站的机组运行情况，定期对水轮发电机组进行必要清扫清理，保持水轮发电机组设备的清洁，做到四周无杂物、无积水和及时处理掉有可能导致水轮发电机组不能正常运转的安全隐患。

2.3加强用油管理水电站中，用油问题比较突出。主要反映对设备用油状态的管理和失察上，如设备用油乳化严重，甚至由于管理不善而混入大量水分和杂质；出现未知油质状况，见油就用的情况，有的甚至把机械油与绝缘油混合使用，致使不良，机件损坏。为了不使用油混乱，机械油与绝缘油应分别保管，作上记号，专人负责。

3.机电设备运行的问题及分析

3.1闸门

某水利工程共设有溢洪道16孔，其中的15孔作为潜孔氏户型闸门，使用斜拉式固定卷扬机操作。在运行的初期，发现厂家配置的继电器逻辑控制陈旧，容易出现故障，然后又增设了一套计算机监控系统，保证孤形闸门控制的可靠性。另一孔作为排漂孔，使用液压启闭机进行操作。排漂孔在投产的初期因为左右两侧操作杆液压分配的不平衡，导致频繁出现故障。在对液压设备的主要部分进行更换之后，为配合溢流坝监控系统的实施，对电气控制系统的设备也进行了更换，实现正常的操作。为了保证户型闸门的支角座良好的，可以将原先的油杯加油的方式改变为使用干油泵定期打油，也有较为理想的效果。

3.2组合轴承漏油

如果在运行中，发电机的内部油雾严重，原因可能是组合轴承一端因为密封不当而渗油，发电大轴和镜板的橡皮密封圈没有起到作用，渗油导致螺旋纹流出。对于这一问题，可以更换轴承盖的密封圈，在连接螺栓的部分加一个铜垫防止渗漏，通过实践证明，这一方法的效果较为理想。

3.3定子引出线电缆外表皮破裂

定子引出线电缆出现多处纵向表皮破裂，这一现象大多属于产品的质量问题，可以的话进行临时包扎，且在电缆支架垫以橡皮，以免进一步损坏形成两点接，而后应进行逐一的更换。

3.4定子温升过高

如果在运行的过过程中发现发电机的定子线圈在额定的负荷时温度过高，可以封堵风道、拆除导风板并且调整冷却风机风扇叶片的角度，相应的将风机马达容量加大，会明显的改善定子温度，直到符合设计要求。

3.5大轴位移动大

水轮发电机进在运行时，因为受到水推力的作用，导致推力轴的支撑件因无法达到刚度变形，机组在运转部分向下游产生较大范围的轴向位移，导致在运行中发电机的转子制动环和制动夹钳碰到，轴承盖和水导轴承碰刮，平面密封环和主轴密封转动环产生了较大的间隙，导致出现甩水的现。对于这类现象，应当采取在管型座的每块肋板上使用加焊的办法进行支持，将轴向位移保持在安全范围之内。

3.6机组冷却效果差

机组的冷却系统是密闭循环冷却，冷却水通过表面冷却器实现热交换。喝水温度在28℃之上时，热交换的能力会出现明显的不足，导致冷却水的水温过高，瓦温、油温、风温都会超过警报值，在尚未有确定的改革方案时，可暂时使用限负荷运行的方式。

3.7转轮接力器出现拉缸事故

通过对拉缸器的拆卸，可以得知拉缸时因为操作油管连接锁片及其螺栓损坏并调入油缸二引起，根本的原因是因为外操作的油管连接的设计不合理。

3.8轴流机组的变形及叶片扭矩

对中小型发电站而言，轴流式机组除转桨式机组外，还有很多的定桨式机组。当运行工况偏离最优区的时候，定桨式机组转轮叶片不具有无撞击进口，水流会对叶片造成冲击。随着作用在叶片上负荷的改变，由此所产生的叶片变形、扭矩也香型的变化，变化过程为振动的过程。在提高加工的工艺水平，能够保证转轮叶片加工后的模型和翼型一致，并且严格对加工精度进行了控制。特别是转轮叶片，最好使用数控机床进行加工。安装的过程中，要对安装的质量提出有效地保证措施。此外，还应当使用优秀的抗蚀材料。对中小型水电站来说，除水轮机的转轮之外，上冠和下环都可使用不锈钢的材料。

4结束语

随着机电行业的发展和与国外先进技术交流空间的拓展，我国机电自动化专业采用国际标准的步伐已进一步加快，现已有多项标准等同或等效或非等效采用国际标准，但还需进一步加快与国际先进标准的融合，通过在基础标准中采用国际标准的实践，加快了我国水利工程机电自动化监控技术标准体系化建设的进程，促进我国机电自动化监控技术标准体系国际化的形成。

参考文献:

[1]韦彦华.论机电设备的运行管理与技术改造[J].山西建筑.2009.(18).

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关键词：水利工程；建设；运行管理；结合

1.引言

随着国内社会的迅速发展和社会经济体制的不断改革，导致水利工程建设和运行管理之间的矛盾越来越突出，从我国目前社会的发展情况来看，普遍存在对建设重视，对管理轻视的思想。如果对水利工程建设的整体性进行考虑，早日实现工程建设和运行管理的有机结合是很有必要的，因此对运行管理引起足够重视，使运行管理和建设管理和谐统一，有利于提高水资源的利用率。

2.水利工程建设运行管理的重要意义

对水利工程的整个施工、规划过程，以及对工程后期的相关管理和服务，就是运行管理。在运行管理的过程中，对水利工程的运行状态进行检测与管理，从而达到在水利工程运行过程中，提高其工作效率，进而达到满足水资源满足社会需求的目的，是水利工程运行管理的本质。由于运行管理与经济效益息息相关，和运行管理对水利工程的标准有着更严格的要求，使运行管理在每一项水利工程中都占据着重要的位置和作用。在水利工程运行管理的合理分配下，水资源能充分发挥最大作用，在人们基本生活用水和工业需求用水得到满足的前提下，为经济和社会创造更大的效益，是运行管理在水利工程项目中的重要意义。此外，对水利工程的运转状态进行监督也是运行管理的工作范围之一，有利于水利工程项目在最大程度上稳定持久的运转，有利于水利工程建设为社会用水做出更大的贡献。

3.运行管理在水利工程建设管理工作中的重要性

水利工程项目同其它项目一样，在其工作实施的过程中离不开运行管理这一环节。水利工程的功能性越强，发挥的作用越大，就越离不开运行管理体系，运行管理在水利工程建设中同样有着不可或缺的作用。然而，现在的水利工程项目管理单位及负责人都认为水利工程建设主要就是做好建设管理，完全忽视了运行管理在水利工程建设中有着无比重要的作用。此外，在水利工程建设项目中，以不能获得经济效益的非营利性水利工程居多，导致对建设管理重视，对运行管理轻视的现象越发严重，甚至有很多水利工程在建设的初期阶段，就忽略了管理环节，严重导致了我国水利工程建设的没有强劲有力的执行力，体制严重落后的现象。同时，有些水利工程出现老化失修的状况，却没有维护资金不能对水利工程及时维修，此种现象给水利工程建设的周边地区带来安全威胁，不利于人民的人身安全及财产安全得到保障。

4.现阶段水利工程的建设与运行管理存在的弊端

4.1水利工程建设管理与运行管理缺少交叉点

在水利工程项目施工过程中，很多水利工程项目会采取建设性的管理措施，对水利工程的施工安全方面进行严格的检查与监督，从而保证工程的质量得到有效提高。然而在水利工程完成竣工以后，水利工程建设项目为节省成本，就立即将原本的建设管理转变为运用管理模式，即对水利工程的运行状态进行建设管理，而非运行管理。这种情况的出现，使工程施工过程中的注意事项无法通过建设管理得以延续，忽略了其该注意的问题，为水利建设工程的维修增加难度，进而使维修成本加大。此外，由于建设管理性的“运行管理”对水利工程建设中的相关资料掌握不足，导致对水利工程建设中的重要项目情况缺少了解，从而对运行管理的效果产生影响。由于水利工程建设的施工方面与后续管理方面不及时的沟通交流，使双方没有就水利工程建设的相关资料及实际情况、各自经验进行有效传达，是出现建设管理变为运行管理情况的根本原因，也就是运行管理和建设管理之间没有交叉点，无形之中加大了水利工程的安全隐患。

4.2工程规划缺少运行和建设的结合点

由于水利工程建设涉及到工程项目可行性的设计规划、研究规划、以及建筑施工规划等，所以在水利工程建设过程中，整个工作规划十分重要。这些规划，对于水利工程建设有着十分重要的作用，也对水利工程在使用后的经济效益和工作效率方面有着决定性因素。但是，目前的很多水利工程建设在规划过程中，对建设管理和运行管理两种管理方式的有效结合产生的作用没有引起足够的重视，使这两种运营方式仍处于单独运行中，这种运行方式使研究规划方案缺少时效性，也使其可行性标准大大降低。在对水利工程建设的前期进行规划时，没有对建设管理和运营管理相结合的规划，会带来水利工程建设的实际运营效果与设计方案不服，和质量管理在施工过程中得不到保障等问题。

5.水利工程建设过程中和运行管理的有机结合措施

5.1水利工程建设与运营管理的背景相结合

一般来说，在我国水利工程建设过程中，建设管理和运营管理一般由不同的水利工程单位分别管理，是造成我国水利工程建设的运营管理和建设管理脱离的主要原因。由于没有将运营管理和建设管理有机结合，出现一系列问题，如水量调度和发电量情况与预期目标相差太大等，导致水利工程运行的安全性得不到保障，因此对水利工程的改造迫在眉睫。要想对水利接管后的问题进行解决，就要对水利工程建设的建设管理和运行管理有机结合，有关部门可采取全程参与水利工程建设的前期工作中的工程设计、可行性研究和工程建设过程等重要过程，并对其监督，真正做到建设与管理的有机结合。

5.2水利工程可研阶段的建设与管理相结合

水利工程项目实施的第一步是建设项目的可行性研究。确定项目建设的可行性，服务于项目决策时建设项目有、可行性研究的主要目标。从法律法规、经济、技术、政策及管理等方面的工程计算和分析，是可行性研究的内容，从而根据以上方面，对水利工程建设制定适宜的建设方案。还需要在可行性方案研究论证结束后，对产生的经济效益和安全性进行评测和预估。水利工程建设的可行性研究非常重要，要在水利工程建设结束后，对水利工程的过程安全性、技术先进性和经济合理性等方面进行客观论述，这是水利工程建设中可行性研究的终点站内容。

5.3水利工程设计阶段的建设和管理有机结合

水利工程实际方案的优劣、对错，对工程的投资成本和工程结束后的经济效益有着直接影响。一般情况下，水利工程的终极使用者是运行单位，这就对运行单位对水利工程的设计工作进行充分参与有了明确的规定。此外，运行单位对水利工程设计工作的参与不仅有利于其对水利工程设计意图和思路有了更加深刻的了解，还有利于在水利工程设计方案中，融入后期管理运行的相关先进管理和维护理念，有利于保障后期运行管理工作的有效实施，从而保障了水利工程项目的安全性。

6.结论

随着社会经济水平和人们生活水平的不断提高，社会及人们对于以水资源为主的资源需求量大幅增加，这使相关水利建设部门及国家，对水资源问题越发重视，从而在保证水利工程的质量稳定、安全方面采取有效措施。就我国目前的水利工程建设过程中，很多水利建设工程的运行管理存在很多问题，其中以运行管理与建设管理没有得到有机结合最为严重，因此，在我国的水利工程建设中，改变对建设管理重视，对运行管理轻视的观点应放在首位。本文从水利工程建设运行管理的重要意义、运行管理在水利工程建设管理工作中的重要性、现阶段水利工程的建设与运行管理存在的弊端、水利工程建设过程中和运行管理的有机结合措施四方面进行分析，希望为我国水利工程建设和运营管理的有机结合提供建议。

参考文献：

[1]刘莹莹.试论水利工程建设与运行管理的有机结合[J].门窗，2015，02:184.

[2]裴国祥.关于水利工程运行与建设管理的有机结合[J].科技资讯，2015，08:116.

[3]徐军伟.水利工程运行与建设管理的有机结合[J].资源节约与环保，2015，06:92.

[4]曹莉，张会恩.水利工程建设与运行管理有机结合浅议[J].河南水利与南水北调，2009，06:55.

[5]朱晓婷.关于水利工程运行与建设管理的有机结合[J].化工管理，2015，29:48.

[6]周杨.如何在水利工程中实现建设管理与运行管理的有机结合[J].科技展望，2016，18:178.

[7]贾国刚.水利工程运行与建设管理有机结合[J].民营科技，2011，09:226.

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【关键词】水利工程运行管理；问题；对策

一、水利工程的含义及类型

水利工程涵盖多种类型，类型丰富，所发挥的作用也不尽相同。水利工程主要包括病险水库、大型大坝、农田水利灌溉工程等。病险水库顾名思义就是指在其他水利设施发生故障险情时，可以利用病险水库对这些发生故障的水利设施进行维修、加固等来解决险情。大型大坝的主要功能就是利用大坝的蓄水功能进行发电，为我国国内生产和生活提供充足的电力，解决电力资源的来源问题。农田水利灌溉工程的主要作用就是解决国家的农田灾情问题，比如说在出现旱情时可以利用农田水利灌溉工程来解决部分紧急旱情问题。

二、我区目前水利工程运行管理的现状

2.1大量建成的水利工程存在安全隐患

在我国经济发展的加速时期，每年都有很多水利工程设施建成完工。但在多年建设过程中，我区长期以来存在着“重建轻管”的思想，加之长期受计划经济体制的束缚及水价偏低等原因，水管单位长期存在着体制不顺、机制不活、产权单一、经费短缺、工程老化和破损现象严重、管理粗放、效益衰减等问题。

我区小型水库、小型灌区、末级渠道、农村分散供水工程等小型农田水利工程，是与农业生产联系密切、农民直接受益的基础设施，是粮食增产、农民增收的重要保障。目前，全县农村小型水利工程主体缺位、权责模糊、工程老化失修、效益衰减的状况比较突出，工程安全得不到保障，工程效益难以充分发挥，没有进行产权制度改革，基本上水利工程属于国有。

2.2水利工程建设所需资金短缺

在水利工程大量建设的同时，不可避免的会出现资金短缺的问题。在水利工程的后期保养与维修时，也要进行充足的资金投入来保障水利设施继续发挥作用。因为水利工程的建设不是一劳永逸的，也需要后期的资金投入来使得它能更好更久地服务于人们。后期的维修与保养过程中一旦出现资金短缺的情况，会影响工程设施的维修和保养。导致工程故障，最终导致设备报废。

2.3水利工程运行管理的目标没有明确

在当今的水利工程建设的管理上，至今还没有明确的细分的管理目标。人们遵循一个笼统的口号，盲目的追求高质量，却忽视了水利工程设施的实用性和科学性。笼统的高质量要求没有对水利工程管理提出具体目标，没有具体的方向。这样没有目标要求的管理对于水利工程承建单位是不利的。没有方向的管理会造成水利工程建设落后于时代的步伐，不符合实际需要。所以说建立一个完善的细化的水利建设管理的目标对于水利工程建设管理是非常重要的。

2.4水利工程建设管理的监管制度不到位

在我国的水利工程运行研究中，存在着监管设施不到位，监管力度不够强大的问题。相关部门没有意识到水利工程运行管理的重要性，或者是对其重视程度不够，从而导致相关部门的监管不力。或者是相关部门的监管只是流于形式，并没有实际应用在实践中。监管制度没有配套的话，就会导致水利工程在建设过程中就会出现纰漏，造成水利工程在后期的运行中出现难以弥补的故障。其次，对水利工程的运行过程中的监管不力，会导致水利工程的运行出现问题，导致设备被废置或使用年限减少。严重的话还会影响水利工程附近的居民的正常生活和人身财产安全。

2.5水利工程建设管理执行力度不到位

在我国的水利工程的运行过程中，存在着工程管理制度执行不到位的情况。水利工程的建设是关系到百姓民生和国家基础的重大建设，同时也具有公益性，在建设过程中的竞争性较弱，所以会存在管理制度执行力度不到位的情况。这种监管的不到位会导致相关人员懈怠，没有做好本职工作，甚至有可能导致人员的问题。一些建设单位对水利工程运行管理的制度没有明确，会导致建设过程中的目标不明确，相关人员的工作目标不明确，最终导致水利工程运行管理的失败。

三、加强水利工程建设管理的对策

3.1 加强水利工程运行的重视。方法多样

许多水利工程建设单位都只注重工程建设时的质量与管理，对于随后真正要发挥作用的水利工程运行中的管理力度不够重视。所以说对水利工程运行相关单位来说，应该从高层到基层都树立起对水利工程设施后期运行的高度重视，制定完善的运行管理负责体制。对于管理者来说，更应该从水利工程的实际情况出发，制定合适的水利工程运行管理调理，也可以在原有管理制度的基础下进行适当的调整来适应水利工程运行。最好的情况就是在水利工程建设的过程中就运用到合适的管理制度，然后与运行时的制度相结合，这样的效果更好。

3.2 明确水利工程建设的责任

在后期的运行中，管理人员要把水利工程运行的责任明确到每一个人身上。可以从相关水利单位中聘请有经验的技术人员对内部人员进行指导工作，培养出专业操作水平高的人员。对于水利工程中的各项工作，要具体落实到每个团队甚至个人身上，使每个在职的人员都发挥到作用。除此之外，要建立合理的奖惩制度，对那些工作完成出色的员工要进行奖励，以此来激励他们更好地工作。对那些工作有严重疏漏的人员，要进行惩罚，做到责任到人，加强管理效率。

3.3 注意水利工程设施的维修与保养

在水利工程建设时，有许多设备被应用在工程中，这些设施设备是保障水利工程后期运行的基础。设施的使用过程中，有许多需要注意的方面。在运行过程中，要注意日常的维修与保养，这样才能做到延长设备的使用年限。同时也能保障水利设施运行时的效率和质量。而在水利工程设施出现较小的问题时，也要引起高度的重视，进行快速地维修，不应该在设备出问题时还继续使用，以防更大的故障出现，导致人们生命财产受到威胁。在设备老化后，要及时进行更换，以免导致事故的发生。

3.4注重水利工程建设的生态保护

在水利工程建设的过程中，要时刻注意对工程附近的生态环境的保护。因为生态环境是保障我们正常生活基础保障，而且水利工程本身就对环境有一定的破坏。在建设过程中，不能抱着“先破坏后治理”的心态，因为生态一旦被破坏，就很难再恢复原状，而且在恢复过程中也要耗费大量的人力财力。水利工程设施的功能不是单一的，在建设时要本着多元化的目标来进行，在水利工程后期的使用中，也要充分发挥工程设施的作用，使之为我国的农业基础建设和国民幸福生活发挥重要作用。

四、结论

总而言之，水利工程建设是一项造福百姓的百年大计。不论国家经济发展到了什么水平，农业基础建设都是立国之本，而水利工程建和农业建设息息相关。在我国经济发展进程加快的今天，对于水利工程建设管理的工作也应该与之配套，进行强有力的科学管理。在管理的过程中，要注重人才的合理配置与责任分工，除此之外，也要把先进的管理技术和优秀的管理经验引用在水利工程建设管理当中。

参考文献：

[1]糟玉红.试述水利工程运行管理存在的问题与对策[J].内蒙古水利，2014-08-12.

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关键词：水利工程 建设 运行管理 结合

1.引言

随着国内社会的迅速发展和社会经济体制的不断改革，导致水利工程建设和运行管理之间的矛盾越来越突出，从我国目前社会的发展情况来看，普遍存在对建设重视，对管理轻视的思想。如果对水利工程建设的整体性进行考虑，早日实现工程建设和运行管理的有机结合是很有必要的，因此对运行管理引起足够重视，使运行管理和建设管理和谐统一，有利于提高水资源的利用率。

2.水利工程建设运行管理的重要意义

对水利工程的整个施工、规划过程，以及对工程后期的相关管理和服务，就是运行管理。在运行管理的过程中，对水利工程的运行状态进行检测与管理，从而达到在水利工程运行过程中，提高其工作效率，进而达到满足水资源满足社会需求的目的，是水利工程运行管理的本质。由于运行管理与经济效益息息相关，和运行管理对水利工程的标准有着更严格的要求，使运行管理在每一项水利工程中都占据着重要的位置和作用。在水利工程运行管理的合理分配下，水资源能充分发挥最大作用，在人们基本生活用水和工业需求用水得到满足的前提下，为经济和社会创造更大的效益，是运行管理在水利工程项目中的重要意义。此外，对水利工程的运转状态进行监督也是运行管理的工作范围之一，有利于水利工程项目在最大程度上稳定持久的运转，有利于水利工程建设为社会用水做出更大的贡献。

3.运行管理在水利工程建设管理工作中的重要性

水利工程项目同其它项目一样，在其工作实施的过程中离不开运行管理这一环节。水利工程的功能性越强，发挥的作用越大，就越离不开运行管理体系，运行管理在水利工程建设中同样有着不可或缺的作用。然而，现在的水利工程项目管理单位及负责人都认为水利工程建设主要就是做好建设管理，完全忽视了运行管理在水利工程建设中有着无比重要的作用。

此外，在水利工程建设项目中，以不能获得经济效益的非营利性水利工程居多，导致对建设管理重视，对运行管理轻视的现象越发严重，甚至有很多水利工程在建设的初期阶段，就忽略了管理环节，严重导致了我国水利工程建设的没有强劲有力的执行力，体制严重落后的现象。同时，有些水利工程出现老化失修的状况，却没有维护资金不能对水利工程及时维修，此种现象给水利工程建设的周边地区带来安全威胁，不利于人民的人身安全及财产安全得到保障。

4.现阶段水利工程的建设与运行管理存在的弊端

4.1水利工程建设管理与运行管理缺少交叉点

在水利工程项目施工过程中，很多水利工程项目会采取建设性的管理措施，对水利工程的施工安全方面进行严格的检查与监督，从而保证工程的质量得到有效提高。然而在水利工程完成竣工以后，水利工程建设项目为节省成本，就立即将原本的建设管理转变为运用管理模式，即对水利工程的运行状态进行建设管理，而非运行管理。这种情况的出现，使工程施工过程中的注意事项无法通过建设管理得以延续，忽略了其该注意的问题，为水利建设工程的维修增加难度，进而使维修成本加大。此外，由于建设管理性的“运行管理”对水利工程建设中的相关资料掌握不足，导致对水利工程建设中的重要项目情况缺少了解，从而对运行管理的效果产生影响。由于水利工程建设的施工方面与后续管理方面不及时的沟通交流，使双方没有就水利工程建设的相关资料及实际情况、各自经验进行有效传达，是出现建设管理变为运行管理情况的根本原因，也就是运行管理和建设管理之间没有交叉点，无形之中加大了水利工程的安全隐患。

4.2工程规划缺少运行和建设的结合点

由于水利工程建设涉及到工程项目可行性的设计规划、研究规划、以及建筑施工规划等，所以在水利工程建设过程中，整个工作规划十分重要。这些规划，对于水利工程建设有着十分重要的作用，也对水利工程在使用后的经济效益和工作效率方面有着决定性因素。但是，目前的很多水利工程建O在规划过程中，对建设管理和运行管理两种管理方式的有效结合产生的作用没有引起足够的重视，使这两种运营方式仍处于单独运行中，这种运行方式使研究规划方案缺少时效性，也使其可行性标准大大降低。在对水利工程建设的前期进行规划时，没有对建设管理和运营管理相结合的规划，会带来水利工程建设的实际运营效果与设计方案不服，和质量管理在施工过程中得不到保障等问题。

5.水利工程建设过程中和运行管理的有机结合措施

5.1水利工程建设与运营管理的背景相结合

一般来说，在我国水利工程建设过程中，建设管理和运营管理一般由不同的水利工程单位分别管理，是造成我国水利工程建设的运营管理和建设管理脱离的主要原因。由于没有将运营管理和建设管理有机结合，出现一系列问题，如水量调度和发电量情况与预期目标相差太大等，导致水利工程运行的安全性得不到保障，因此对水利工程的改造迫在眉睫。要想对水利接管后的问题进行解决，就要对水利工程建设的建设管理和运行管理有机结合，有关部门可采取全程参与水利工程建设的前期工作中的工程设计、可行性研究和工程建设过程等重要过程，并对其监督，真正做到建设与管理的有机结合。

5.2水利工程可研阶段的建设与管理相结合

水利工程项目实施的第一步是建设项目的可行性研究。确定项目建设的可行性，服务于项目决策时建设项目有、可行性研究的主要目标。从法律法规、经济、技术、政策及管理等方面的工程计算和分析，是可行性研究的内容，从而根据以上方面，对水利工程建设制定适宜的建设方案。还需要在可行性方案研究论证结束后，对产生的经济效益和安全性进行评测和预估。水利工程建设的可行性研究非常重要，要在水利工程建设结束后，对水利工程的过程安全性、技术先进性和经济合理性等方面进行客观论述，这是水利工程建设中可行性研究的终点站内容。

5.3水利工程设计阶段的建设和管理有机结合

水利工程实际方案的优劣、对错，对工程的投资成本和工程结束后的经济效益有着直接影响。一般情况下，水利工程的终极使用者是运行单位，这就对运行单位对水利工程的设计工作进行充分参与有了明确的规定。此外，运行单位对水利工程设计工作的参与不仅有利于其对水利工程设计意图和思路有了更加深刻的了解，还有利于在水利工程设计方案中，融入后期管理运行的相关先进管理和维护理念，有利于保障后期运行管理工作的有效实施，从而保障了水利工程项目的安全性。

6.结论

随着社会经济水平和人们生活水平的不断提高，社会及人们对于以水资源为主的资源需求量大幅增加，这使相关水利建设部门及国家，对水资源问题越发重视，从而在保证水利工程的质量稳定、安全方面采取有效措施。就我国目前的水利工程建设过程中，很多水利建设工程的运行管理存在很多问题，其中以运行管理与建设管理没有得到有机结合最为严重，因此，在我国的水利工程建设中，改变对建设管理重视，对运行管理轻视的观点应放在首位。本文从水利工程建设运行管理的重要意义、运行管理在水利工程建设管理工作中的重要性、现阶段水利工程的建设与运行管理存在的弊端、水利工程建设过程中和运行管理的有机结合措施四方面进行分析，希望槲夜水利工程建设和运营管理的有机结合提供建议。

参考文献：

[1]刘莹莹.试论水利工程建设与运行管理的有机结合[J].门窗，2015，02：184.

[2]裴国祥.关于水利工程运行与建设管理的有机结合[J].科技资讯，2015，08：116.

[3]徐军伟.水利工程运行与建设管理的有机结合[J].资源节约与环保，2015，06：92.

[4]曹莉，张会恩.水利工程建设与运行管理有机结合浅议[J].河南水利与南水北调，2009，06：55.

[5]朱晓婷.关于水利工程运行与建设管理的有机结合[J].化工管理，2015，29：48.

[6]周杨.如何在水利工程中实现建设管理与运行管理的有机结合[J].科技展望，2016，18：178.

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关键词：水利工程；工程建设；运行管理；有机结合

引言

在水利工程建设与运行管理有机结合的实现中，存在的问题来自多个方面，其主要问题是目前阶段水利工程项目中的建管失调，此问题的影响较大，也是目前最为要紧的问题。很多水利工程在建设时期没有运行管理单位的参与，其对整个生产阶段的参与也很少，这就使得水利工程项目的运行管理成本不断上升。因此，促进水利工程建设与运行管理的有机结合势在必行。通过这样的有机结合，不但能够使得水利工程项目的管理成本得到有效降低，还能够有效作用于整个水利工程，使其工程的可靠性与稳定性均得到提升。这也很好地推动了我国水利工程的可持续发展。下面将对其具体情况进行详细地分析与探讨。

1 我国水利工程建设与运行管理现状分析

目前我国水利工程建设与运行管理的发展模式主要包括自营建设管理模式与“代建制”管理模式。自营建设管理模式是我国水利工程领域在计划经济体制下发展起来，该种模式的缺陷在于无法有效实现水利工程建设与运营管理的融合，这种情况也使得我国水利工程在曾经的一段时间内发展较为缓慢，并且质量也没有稳步提升。“代建制”管理模式作为一种新的管理模式，是在经济市场发展规律的作用下诞生的。这种新的管理模式在应用行弥补了传统管理模式的缺陷，虽然它使得水利工程管理方面有了很大程度的转变与完善，但是并没有彻底实现其工程与运行管理间的有机结合。可见，当前水利工程所运用的管理模式还是物理满足社会的快速发展。

当前，我国水利工程的建设与运行管理依然属于两个独立个体，虽然这种体制有着很大的优势，但依然存在较多问题。具体来说，其提高了水利工程建设的效率，但一些弊端依然没有得到有效弥补。因此，将会给水利工程的运行管理工作带来很大阻碍。运行管理与水利建设的独立化，使其建设时期难以拥有管理意识，运行管理人员很少参与到工程建设的过程中，对其工程存在的问题和当前的情形了解不充分，对其工程的难点与成本认识不准确，这都给后期管理工作带来了一定的困难，也使得工程运行管理本该具有的预见性存在问题，产生不良影响。

2 水利工程建设与运行管理的有机结合

2.1 可能性研究阶段的建管结合

实现水利工程的建管结合对整个工程而言意义重大。要找准出发点，着力点，从而有计划的科学的进行管理。可以从水利工程项目的管理机构、投资管理、项目风险评估等一些方面作为其着力点，再利用科学有效的规划来保证建管结合模式具有的实际操作性。水利工程管理机构的改变可根据《水利水电工程可行性研究报告编制流程》的具体内容进行有效的适合的规划与管理，从而为工作的顺利开展埋下伏笔。对资金投资方的有机结合是水利工程项目研究阶段建管结合的目标。这就要求对水利工程项目的建设投资与运行管理投资初步核算并整合，这样一来可以有效提升其投资资金的利用率。除此之外，还要对水利工程项目风险进行有效评估，并选出有价值的项目来进一步投资，这对节约成本，提高建设效率有着重要作用。

2.2 初步设计阶段的建管结合

要实现水利工程建设与运行管理的有效结合，则需要从初步开展阶段就做好相应的准备。那么，设计阶段尤为重要，因为它对整个工程的投资而言有着直接的影响。工程项目设计阶段，监管结合模式强调施工现场的实际情况与后期运行的具体条件，能否满足其实际施工所需。水利工程项目建管结合要从实际出发，从全局出发，统筹兼顾，科学有效的进行规划。同时，对于其运行的发展方向与建设规模都要有一定的预测，这也便于之后的科学管理。科学的开展运行管理，能够充分发挥出水利工程使用阶段的投资效益。

2.3 实施阶段的建管结合

在研究阶段与设计阶段过后就可以开展对于水利工程项目的实际操作了。建设单位与管理单位开展的科学有效的合作，是工作继续推动下去的关键，这样对于传统意义上的，无法将建设与管理相结合的问题在此能够得到有效的弥补与改善。水利工程项目在正常的交接过后，如若没有问题，将会展开正常使用。建管结合模式中，建设单位能够协助运行管理单位，对一些工程中存在的技术问题展开补充，对有关信息进行补充与整理，这对管理单位将会有重要意义。在工程建设的过程中，其资金多少问题、人力问题以及设备的联合管理问题进行有效的监管，将会为水利工程之后能否顺利展开使用有比较大的作用。这也为工程的质量与建设效率提供了助力。

3 水利工程建管结合模式的实现策略

3.1 树立正确的思想观念

传统的水利建设往往提倡“重建设，轻管理”的理念，这也造成了水利工程在发展中对运行管理的疏忽，忽视了其管理的价值，很多水利工程的后期运行管理尚在起步阶段，c建设有一定差距。因此，如果想真正落实水利工程建设与运行管理的有机结合，首先要从根本上转变这一观念。要对运行管理有正确的认识，对其作用有新的认识，这也为之后两种模式的相结合铺垫了道路。

3.2 制定完善的规章制度

建立完善的建管结合模式的整体运行机制，建立科学的规章制度才能确保水利工程实践阶段可以实现工程建设与运行管理的有机结合，要为其相结合明确道路，指明正确方向，才能科学的灵活的应对各种情况，这对实现对水利工程建设与运行管理阶段不稳定因素的控制尤为重要。强化工程建设与运行管理的相互作用十分重要，这需要通过规章制度的进一步完善来进行，为整个水利工程项目的资金流通、人员配置、设备应用能够满足其实践要求奠定了基础。因此，制度的进一步完善非常重要。

4 结束语

言而总之，伴随着科学技术的发展，水利工程建设与运行管理有机结合对于水利工程发展而言，势在必行，这也是大势所趋。打破传统观念，完善新的理念，对提高水利工程建设效率、质量都有着极为重要的影响。时代在发展，科学技术在不断进步，如何运用科学的手段提高工程的质量是当前人们所要面对的问题，这也是新时期科学技术进步带来的意义所在。

参考文献

[1]蒋建国.水利工程建设与运行管理的关系探讨[J].湖南水利水电，2013（4）.

[2]杨春天.水利工程建设与运行管理的关系研究[J].河南水利与南水北调，2014（4）.

[3]程雪.试论水利工程建设与运行管理的有机结合[J].河南水利与南水北调，2014（8）.

[4]刘莹莹.试论水利工程建设与运行管理的有机结合[J].门窗，2015（2）.

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【关键词】：水利工程；工程建设；工程管理

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

引言

现代化的水利工程建设中，工程质量控制水平与管理水平是建筑行业发展的关键因素，如何针对水利工程施工中关键性问题进行质量管理的控制已经成为水利工程建设部门的首要问题。随着乡镇水利工程对当地经济水平发展越来越重要，这些问题直接影响到了经济的发展，因此，我们要就这些问题及时拿出解决方案。

一、乡镇水利工程施工管理现状

小而散是一般的乡镇水利工程特有的特征，就目前来看，存在着建设管理起步较晚、规范少、内容少及随意性较大等问题。一般乡镇水利工程建设管理都是由上级领导部门来控制的，因此存在着勘测、设计、施工以及监理等身兼数职的现象，往往涉及非常广，但是却缺少有效的精度与执行力度。很多属于施工企业的工作，由于施工单位缺乏相应的技术人才而由上级部门直接承担了，再加上一些习惯性的工作态度及其他因素，真正放在水利工程建设中的时间是非常有限的。因此，导致乡镇水利工程出现问题。自20世纪80年代以前，水利工程的建设管理都是采用人工管理的模式进行的，根据人员的工作经验，借助常规的测量工具、机电设备以及通信手段等，选用人工观测及操作等方式来处理水利工程建设施工中的图标绘制等工作，很多的先进功能没有达到普及以及全面的应用，从而难以发挥水利工程建设的经济效益以及系统效益。

二、乡镇水利工程施工建设存在问题

1、传统的管理体制影响

目前，大部分的国有企业中的产、权等关系没有分配到位，还没有及时完善其项目管理责任制，从而约束了项目经理开展正常的管理工作，也限制了项目经理管理职能的完全履行，因此，很多的乡镇水利工程项目管理与工程实际项目管理要求相距甚远。一般乡镇水利工程的设计单位按照其资质以及业务范围等来承担相应的勘测设计任务，监理单位则按照相应的业务范围承担工程的监理工作任务，而目前乡镇水利管理部门级别较低，其面向的是农村，其管理职能不单单是行政管理，而且还附带有技术服务职能。

2、施工技术人员素质影响

由于水利工程建设施工受到传统的管理体制的影响，大部分的现场施工技术人员的职业素质都较低，对施工企业及各职能部门都过分的依赖，另外，部分的项目管理人员具备了良好的技术职业素质，但是缺乏有效的成本控制、施工进度以及质量管理的控制能力，同时对现场管理缺乏相应的技术管理工作经验以及财务知识。因此，施工人员的职业素质大大影响了乡镇水利工程建设管理的顺利开展。

3、施工项目目标管理的影响

在乡镇水利工程施工中主要变现为：工程成本管理没有落实到位；在工程施工过程中重进度轻质量、重结果轻过程；缺乏科学有效的安全管理方法，单凭经验做事；工程施工进度没有按照合同要求进度进行，存在着较大的随意性，缺少严谨的工作作风以及控制管理手段；所签订的施工合同为了配合业主的要求而缺乏相应的科学性，没有采用有效的控制措施管理工程施工。

4、工程施工现场安全管理问题

主要变现为施工现场混乱、缺乏科学系统的组织安排，同时规范性的管理较少。乡镇水利工程往往是通过若干个非水利部门跑项目、争资金得来的，从而就涉及了既有当地的政府部门管理又存在跑项目资金单位的管理，对于工程稍大的情况下同时还有主管部门的管理，因此业主单位不明确。往往存在着不同的思想及行动，没有按照规章标准进行，也就不存在职责的分工，从而出现乡镇水利工程的职责不明、多部门管理的现象。

三、乡镇水利工程施工建设管理措施

1、建立完善工程施工质量管理体系

建立一套完善的工程施工质量管理体系，有益于提高建设单位的质量控制能力，主要包括了加强工程分包、转包过程中的监管力度，从而有效避免水利工程施工建设中的质量问题发生。在现代乡镇水利工程施工过程中，施工企业要根据自身条件并同时针对工程的实际情况来编制出切实可行的质量管理体系，起到预防施工质量问题的作用。对于从事直接劳动的操作者数量一定要满足工程的要求，并配备相应的工种来保证施工的顺利进行，施工过程中管理人员应当到岗。

2、加强乡镇水利工程施工设计管理控制

在乡镇水利工程建设项目立项之后，工程的设计工作就成为了工程质量的关键因素。水利工程施工过程中的施工进度、质量、工期、成本以及竣工后的社会、环境、经济效益等都与工程之初的设计是密不可分的。先进的施工设计是结合先进的技术、工艺、设备以及人才等各方面的条件形成的，合理的进行施工现场的布置及工期的预测，组织好工程施工流程，降低工程施工成本，从而保证乡镇水利工程顺利的开展。

3、加强施工过程的质量管理控制

对工程施工过程的管理是整个水利工程质量管理的重要环节之一，有效的过程管理可以预防工程质量事故的发生，控制工程质量达到预定的设计目标，提供工程的质量以及降低工程成本。主要采取的措施有以下几个方面：

（1）、加强水利工程设计图纸的会审工作。设计图纸是整个水利工程施工的重要依据，因此在工程开工之前首先要认真会审设计图纸，了解图纸设计意图，才能保证整个工程施工及竣工达到设计之初的要求。按照设计图纸进行施工作业的基础工作就是学会了解会审图纸，要将图纸学习及会审工作进行相互结合。对设计图纸的会审不单单是对图纸的设计错误进行挑出，而是要综合考虑设计是否有利于工程施工。在部分特殊的环境下，从表面上看设计图纸是符合设计规范的，但是从实际的工程环境出发，会发现设计图纸会增加施工难度，一般为了保证工程的施工质量，就需要对设计图纸进行修改，从而保证工程施工设计真正达到环境设计要求。

（2）、加强工程施工原材料以及半成品的质量控制。工程施工中的原材料、半成品等的质量直接关系到整个工程的施工质量，因此要对其质量进行严格的控制。在原材料进场时，不仅要对实物进行严格检查，而且要需要对其提供的质量保证书等证明进行检查，查看其型号、特点、性能等是否满足施工需求，对钢材、水凝、混凝土等原材料还要进行使用前的复查工作。对于易碎、易污染、易变形的物品要运输及存储管理过程中要加强监控力度。

4、加强施工技术及操作人员的技术培训工作

不论是乡镇水利工程还是其他的工程施工，施工的技术人员、操作人员及管理人员业务素质的高低都直接影响了施工的质量，定期举办施工技术人员等的操作技能培训工作，不仅能提高操作人员的业务素质，而且也会大大提高工程施工的质量。因此，各部门都要重视其操作人员的业务及技能的培训，提高员工的专业技能以及职业道德素养，能够掌握一般的新技术、新材料以及新工艺等，同时建立起一套完善的考核机制来约束员工的职业行为。

结语

乡镇水利工程是整个乡镇的基础性工程之一，对城乡发展具有非常重要的现实意义。针对乡镇水利工程的施工特点，对工程施工各阶段、各环节的质量影响因素进行预防及控制，较少工程建设阶段出现的安全质量事故隐患，从而保证水利工程施工安全、有序的进行，发挥出水利工程应有的社会经济效益。

参考文献

[1]周洪明．浅谈农村水利工程建设与管理[J]．中小企业管理与科技，2011，（3）．

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LiYuanShou

Jinta county heihe river irrigation area conduit place does

Abstract: water conservancy project is required for the benefit exertion construction management and operation management of organic union, especially in construction management and attention on operation management. Water conservancy project construction and the management of the organic combination of the socialist market economy is the product of development of, also is the realization of water resources project management to adapt to The Times, one of the measures to keep pace with The Times.

Keywords: water conservancy project, construction management and operation management, organic union

1 introduction

Along with the socialist market economy system reform deepening and the rapid development of social economy, in water conservancy project operation management and construction management development imbalance, the universal existence "rebuilding the light tube" phenomenon. Water conservancy project as a whole to consider, in the project life cycle of water conservancy project construction and will into management organic n/med tuberculosis up, to realize "connecting the combination, seamless transition", to improve the water conservancy project management level, and water engineering functions are positive.

2 water conservancy project with the connecting the necessity

The operation of the water conservancy project management and construction management are closely related, both between there are many similarities, in the feasibility study stage, design stage and construction stages connecting the union is very important.

1) from the capital distribution of see, any a project is a whole, capital input in construction stage, the money back and engineering efficiency in operation stage be reflected and realize, so in the feasibility study, design and construction phase of the project management system, operation, management organization, personnel structure, asset allocation, operation period investment into consideration is feasible and necessary.

2) from the project itself to see is an organic whole, a day in the life cycle of each stage is indivisible, and operation stage can be considered a sequence of construction stage after stage, can't say after the completion of the project construction was over, almost all engineering especially water conservancy project, its efficiency is in operation stage, in the engineering project life cycle for connecting the different stages of the organic combination of the water conservancy project operation period for social benefit and economic benefit of normal play to provide premise.

3) from running management work embodies speak, if water conservancy project operation period of management must be small to pay attention to, the function and benefit not play, then on the necessity of water conservancy construction process is not a, do all the work before have become useless achievement, correspondingly project proposal and feasibility of the project research institute of this economic benefit and social benefit are also mentioned.

3 the feasibility study stage connecting the combined

Feasibility study on construction project is to point to in project decision-making before, through to the project related engineering, technology, economy and other various conditions and the investigation, research, analysis of the construction of the argument may scheme, and the project was completed economic benefits of prediction and evaluation of a scientific analysis method and the evaluation of the project technology advanced and adaptability, economic profitability and rationality, construction of the possibility and feasibility. Water conservancy project is very obvious characteristics of public welfare, the evaluation of water conservancy project, from the start, the public project evaluation to basic method for. Project feasibility study is an important content of the early work, it from the project construction and production management review and analysis to the whole process of the feasibility of the project is investors for decisions on. In the project feasibility study stage construction management scheme comparison at the same time can run management of project demonstration.

(1) management institutions combination of

The water conservancy and hydropower project feasibility study report drafting rules "the eighth part of the project management and require the feasibility study stage" of engineering management agency set the tentative program management authority determined primarily, staffing and production and life of housing scale." And "put forward measures for the management of water conservancy project determined primarily, project management and protected area. To put forward to land requisition and management of the preliminary opinions of previous research, the research area, such as depression, sluggish old land use principle, management methods and main measures." This is the water conservancy project construction management and operation management of the organic combination to provide the basis.

(2) the combination of investment

New water conservancy project feasibility study stage in water conservancy engineering operation management measure outlays analysis, the water conservancy project operation management phase possible charges calculated, and water conservancy project construction investment are considered together, the project investment including construction investment and operation investment, and will run management funds and the construction funds with for financing plan, the approval of the department of the level to which the feasibility study report, the department will be responsible for the implementation of the construction investment and operation of funds for planning, from the early stages of the project to solve the operation after the completion of the project budget source is unknown, the shortage of funds.

4 design phase of the connecting the combined

Water conservancy project feasibility study after examination and approval, according to project legal person's decision, if the project construction of decision, they went to the engineering design stage, according to China's current situation, the habit will design into high-level design phase and construction drawing design phase. In narrow Angle division in our country at present the design phase is divided into two stages design, namely the preliminary design stage and construction drawing design phase.

Design directly influence the quality of project cost and after completion of the operation effect, currently, the project management attention to the optimization of design schemes of, in the investment certain adopt "quota design" can meet the requirements and to meet the construction funds limit, management unit is engineering final user, operating unit in the design phase to know about design intention, design unit for the end user to a management unit the design idea of service to customer satisfaction, a period of operation management unit involved use rich experience guidance, can form design and practice in time to amend the perfect design, optimization design.

After the public bidding system for the bidding increase design this procedure level, right now the engineering drawings, specifications, such as material and engineering to the list of quantities of late construction and management have close relations, and the design phase and construction phase closely connect, prior to the construction supervision, and construction of the bidding work to the basis, design stage of the design and construction drawings estimates, the technical terms, etc. The design phase of engineering construction principle with the risk the risk of the process and the method to predict the analysis and design, it can be a very good guarantee the project completed on schedule and put into use, also reflect the integrity of the design and feasibility.

Operation management unit comprehensive, whole process involved in engineering design for connecting the realization of a combination meaning, management personnel in the design stage of the work, from engineering products in the early stages of the proposed user needs and WanShanHua opinions, especially the participation of main equipment of the tender documents preparation, participate in bidding, can stand on the user's Angle in the design phase check product performance, the condition, use technology to use in the future and environment conditions of consistency and rationality, find design omissions, analysis and design defect, provide optimization opinion, eliminate the operation of the security hidden danger, not only can convenient operation management and can save some technical transformation investment.

5 construction phase of connecting the combined

In the engineering construction process, operation management and engineering in engineering bidding builders, contract execution, installation, debugging, check and acceptance process closely to achieve production preparation and construction of the transfer, in the period of project construction, improving technology solutions perfect.

In water conservancy engineering construction project management executes is unified management, classification management and target management, and gradually establish the ministry of water resources and the basin institutions and local water to the competent administrative department of construction project legal person classification, stratified management management system. The project legal person responsibility includes according to the relevant provisions of the state, its operation management organization, management plan, personnel training, well before the production preparatory work, to the production and operation of engineering, servicing and project risk is responsible, to increase the value of assets is responsible for process, not only the construction period of project legal person will be responsible for the management and the operation management.

(1) operation management unit participation in engineering construction in the process of participating in building quality, schedule and investment control, construction of the equipment to try to attend equipment selection, inspection, the factory acceptance, help control equipment quality. This to the end user identity all-round participate in building process, make in the project was completed before eliminating defects, is more advantageous to the quality control, which can reduce the operation stage work, and for the good of the project management risk, reduce operation management cost. From quality point, next procedure operation management is a process of construction management on users, only the product the superior quality to reach customers' satisfaction, users can satisfied.

(2) operation management unit to participate in the project of the acceptance stage, participate in relevant equipment installation, supervision, commissioning, as far as possible much knowledge of construction technical information and collect relevant material, participate in the implementation of the key project work, this is one of the key links connecting the combination. By participating in project acceptance stage, install and debugging can not only in grasping the relevant equipment information, familiar with the operation skills, and the stable operation of the equipment for the future lay the good foundation, can in time found problems especially take cover engineering safety issues, and do it early found early solution, will eliminate hidden dangers in before completion of the project.

(3) operation management unit participation in engineering settlement, investment control, the completion acceptance and settlement, and production trial run, so can realize after the completion of the project transfer operation management unit, makes the operation management unit for new water conservancy project assets source and structure fairly well, for the management of the production operation has very great help.

6 references

[1] ZhangCheng, "connecting the combination, seamless handover" management pattern discussion, China's three gorges construction, 2004

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关键词：小型农田；水利工程；运行管理；问题解决

中图分类号： TV 文献标识码： A

1相关概念的基本定义

1.1小型农田水利工程

小型农田水利工程简称小农水，主要是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1.2运行管护

用制定管道运行计划的方法，以及运用管道运行状况分析和调度等手段，充分发挥管道和设备的输送效率，实现管道安全、平稳、经济的最优化运行。

2工程运行管护中存在的主要问题农田水利

2.1设计方面

在国内很多的小型农田水利工程的建设过程当中，偷工减料是最为常见的一个现象，要想从根本上减少这一问题的出现，就需要相关设计人员完善小型农田水利工程的各方面设计。这样，不仅可以对设计人员具体的设计内容与环节进行更为详细的分解，帮助其他人员进行深入了解，还可以使农田工程自身得到更为深化的设计。

2.2施工方面

对于农田水利工程而言，其施工的质量水平对其后期的使用寿命有着直接影响，对其安全问题与整体效益起着主要的决定作用。要想使我国当前存在的施工质量水平低等多方面施工问题得到解决的话，就需要将小型农田水利工程整体的施工效率与质量进行提升，使其达到高目标高层次的质量水平。

2.3管理方面

管理工作是各个行业领域当中必不可少的重要部分小型农田水利工程中的管理工作做得不够到位的话，很容易就会让其整体的建设方式不到位，在日常使用过程当中的维护工作也很容易受到阻碍，不利于人们进行日常的生产活动或是生活用水需要。对于国家而言，即使在资金短暂周转不过来的情况下，也应该对小型农田水利工程的建设与管理工作提供资金扶持，因为这一工程是属于国家向前发展的基础部分。在当前国内小型农田水利工程运行工作当中，管理部分缺乏的主要是没有明确的责任人，从而也就不能够明确工程具体的归属权，这也就对之后的许多管理维护工作带来了很大的阻碍。

3对策

3.1落实建设与管护人员

运用水利工程中同一水源的农户，构建农人用水统治组织，作为部分工程的申报和建造职责人，水利部门和当地政府应当选用对技能指导和思维引导的办法，而不是直接运用“公办民助”的形式。政府有关部门应当进一步支撑农人用水统治组织能力建造，将管理运转费用列入用水本钱，团体获益的小型农田水利工程产权可移送农人统治用水组织。

小型农田水利工程应遵从“出资―收益―管理”的全线标准。“管理”不是指运营，而是指对工程运转办法和处置的最优化决议计划。小型农田水利工程应当让获益农户具有一起的所有权，其办法或许多种多样，比如用水统治组织的所有权、获益农户的共有权等。

3.2合理的水费计收和水价标准

水费应依据小型农田水利工程运转管护本钱，充分发挥用水统治组织的效果，让获益农户一起商议决议，水费由用水统治组织计收和监察管理。跟着农人全体文明涵养的提高，其自我防护认识、民主认识也不断增强，以及农人用水统治组织的逐步完善，末级渠系有关的水费规范拟定和管理应当由农人用水统治组织自主决议，逐步完成农人用水自由化。在有条件的当地，应逐步构成灌区管理单位和农人用水统治组织的供用水联络，将国有水费归入农人用水统治组织运转本钱，构成“农户+用水统治组织+国家供水单位”的供水和收费形式，充分发挥农人用水统治组织在农户和国家供水单位之间的联络效果。

3.3联系地区树立不一样的用水计量规范

北方的干旱地区应大力推广计量到户的水价标准，实施了用量、单价、费用的公开化运转形式。现在此标准的实施主要是国家供水单位，今后应当充分发挥农人用水统治组织的效果，假设没有农人用水统治组织不实施此标准，在北方的大部分地区，难以完成计量到户的。

南边大部分地区湿润多雨，因而根本水费能够归入到财务补贴中，仅收取农户计量水费。有必要加强国家供水单位和用水统治组织之间的计量，按水量收取水费的一起，应当要做到计量公正、公正，统筹全体的利益。关于一些施工条件较差，输水进程长，导致下流用水户按水量收费不利，这是能够考虑依据面积收费。

3.4坚持技能推广和人才培养

水利工程建造是具有长时间效益的工程，在陕西小型农田水利建造方面也要有久远的目光。因而，坚持技能推广和人才培养成为了建造计划中有必要予以注重的一大板块。作为西安市临潼区水利作业队，有必要具有一定的开展眼光，能够为作业队培养更高水平的人才。当地水利部门能够采取大范围的技能推广，宣扬《水法》，增加短期培训数量等办法。

3.5树立健全的工程管护技能服务体系

当地水利部门能够采取派出去、请进来、实施短期培训等办法，做好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；一起要抓好工程建造中的新技能的推广应用作业，让农田水利建造与日益开展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和计划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民；此外，及时高效地引入专业人才也是工程管护中的重要环节，这方面需求政府的资金投入。当今社会，农业的开展更需求技能，小型水利工程的管护也需求有关高素质人才，在及时有用地避免不合格工程呈现的一起，对已有的工程进行合理的管护，充分发挥小型水利工程的效果。乡村中小型水利工程应实施统治管理，合理计划计划，完善建造程序。此外也需求广泛宣扬，科学管理。提高广阔农人在小型水利工程管护方面的素质，加快农田水利设备建造的管理标准改革，联系当地实践情况树立农人参加农田水利设备建造管理机制或形式，活跃倡议农户参加农田水利项目计划。使农人明白他们才是乡村水利工程建造与管理的主体，提高农人自觉管理水利工程的认识。只要树立合理高效的管护标准、清晰管护职责，才干完成乡村小型水利工程的可持续开展。

3.6多方面保证乡村小型水利工程的资金足够

国家应当从小型农田水利设备的特殊性和粮食安全的视点动身，加大财务搬运支付力度。这方面，国家和省财务除了持续对大中型水利设备投入以外，应划拨出一定专项资金对乡村的水坝、水沟、自来水体系等进行建筑计划，保证有一定的份额资金用于改建农田小型水利设备建造。各级当地政府应从实践动身，列出重点项目、中型项目、小型项目，有重点、分进程地处理乡村水利设备建造的杰出疑问，保证本地区小型农田水利设备配套条件有新的改进。增加对小型田水利工程建造投入，改进农业生产条件。此外，关于群管水费疑问，一定要落到实处。按水量收取水费，有必要要做到计量公正，统筹上下流的利益。是不是按水量收费，有必要要考虑工程条件。假如工程条件较差，输水进程又长，计量口以下至下流用水户的水损过大，按水量收费对下流用水户不利，这种情况下按面积收费更能被大众承受。此外在例如自来水收费疑问上，一方面要加大监管力度，严厉查处违规、私自改造线路的偷水漏水疑问，另一方面保证收费及时、有用。把取之于民的钱敏捷投入到小型水利工程的管护作业中，构成良性循环。

结束语

综上所述，对小型农田水利工程的运行维护工作，主要是从管理方面的工作来进行加强，需要的是管理者的责任心和服务意识。管理者应当在思想上更加重视小型水利管理工作，多做调查研究，更多的关注民情民生，从而为现代化社会中农田的建设工作带来积极的推动作用。

参考文献

[1]张立峰.小型农田水利工程运行和维护管理的措施[J].东方企业文化，2012（20）.

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一、节水增粮工程运行管理方式

（一）地埋式膜下滴灌系统运行管理方式。一个完整的地埋式膜下滴灌系统可保障200多亩耕地灌溉需求，当前土地以分散经营为主，建成的膜下滴灌系统绝大多数都由散户联合使用，一般一套系统都覆盖几十户的耕地，针对这种状况，各地主要采取了两种运行管理模式。

1.受益农户自主负责管理模式。一个系统或几个系统的受益农户选出或雇佣管理人员管理，管理人员按照农户意愿负责整个滴灌系统的灌溉运转，运转动力费用按亩均摊，管理费用由受益农户和管理人员协商确定，按亩灌溉次数提取，一般1亩灌溉一次，全部费用在2―3元之间。2012年灌水次数一般2―3遍，全年亩灌溉费用在10元左右。设备坏损维修费用由受益农户承担，闲置期间首部、过滤器等设备由村里统一收入库房管护。这种管理模式适合成效对比显著、群众积极性高、自发组织能力强的地区，在积温不足、降雨量低、有覆膜种植习惯的龙江、甘南等地被广泛采用。

2.用水协会（村集体或合作组织）负责管理模式。将膜下滴灌农户纳入用水协会，由用水协会（合作组织或村集体）统一管理灌溉运转，协会提前收取运行管理保障金（或按亩提取每次灌溉发生的实际费用），保障滴灌系统按需运转。如林甸县林甸镇成立用水协会，统一管理全镇膜下滴灌用户，保证系统运行，春耕前每亩地收取50元的运行保障金，秋后协会负责将首部、过滤器等设备统一入库管理，并结算运行费用、管理费用、维修费用，多退少补。这种管理模式适合群众自发组织程度不高的散户地区，需要外力统一、集中管理，提高运行管理成效。

（二）中小型喷灌设备运行管理方式。中型喷灌主要指绞盘式喷灌，小型喷灌主要指管道移动式喷灌，中小型喷灌灵活机动、不受地形、地块限制，可联户使用，可散户单独使用，运行管理上简便易行，非常适合当前农村土地经营方式。运行管理上主要有两种模式。

1.村集体负责管理模式。节水增粮项目建成后，财政、水务部门与乡镇政府、乡镇政府与村屯签订移交使用合同，将中小型喷灌设备直接下拨给村集体，由村集体委派专人全权负责设备运行管理，旱时村里派人负责全程灌溉，受益农户按亩缴纳动力费用、人员工资、维修费用。设备闲置期村里统一收入库房，专人管理。这种运行管理模式在依安县、龙江县得到深入推广，是当前“节水增粮行动”中小型喷灌的主要管理模式。

2.抗旱服务组织（或合作社）负责管理模式。项目区建成后，将中小型喷灌设备交由地方水务部门的抗旱服务组织管理，优先满足项目区群众要求，可为非项目区提供灌溉服务，合理收取服务费用，提高中小喷灌设备利用效率。目前这种管理模式已在克山县、孙吴县和木兰县探索运行。另外一种与其相近的管理方法，将设备管理与当地农机合作社等稳定的合作组织对接，将设备使用权交给合作社管理，管护、运行、维修都由合作社负责，有偿服务，合理收取受益方费用，北安市、安达市等地探索了这种管理办法。

（三）大型喷灌设备运行管理方式。大型喷灌主要指中心支轴式喷灌。大型喷灌体积大、造价高、操作技术较复杂，运行管理方面要求较严格，各地在大型喷灌运行管理上都投入了大量精力，探索出多种管理方式。归纳起来主要有两种运行管理模式。

1.集约经营土地运行管理模式。其主要运行模式是：以农机合作社为平台，以村种植合作社为依托，以镇水利装备技术服务中心为支撑的现代水利装备管理机制。这种模式的典型代表和最初探索者是安达市升平镇，该镇制定了《升平镇农田水利装备管理办法》和农田水利装备管理规则，目前已经建立了现代农业合作社，提供农机、水利、林业、牧业等方面的服务功能，国家投放到该镇的各种农业装备全部由该合作社统一管理。具体做法：界定了农田水利装备的范围。现代农业合作社及水利装备管理中心负责农田水利装备的管理和服务工作；明确了资本主体、监督主体和使用主体。财政部门代表政府作为农田水利装备资本主体，县级财政和水务部门是监督主体，以合作社为组织形式的农民是直接使用主体；规范了维修资金提取标准。水利装备固定资产以调拨单形式，由县级水务部门向镇级政府调拨。固定资产由合作社实行建档建卡管理。建立大修更新资金提取制度，按每亩受益土地不低于27斤玉米价格（折合成等值人民币）提取大修更新资金和运行维护费用，并设专户管理，使用时由合作社提出申请，县级财政和水务部门批准使用；明确了农田水利工程和装备的管理方式。农田水利工程验收合格后，交给合作社管理，不合格的农田水利工程，合作社有权拒绝接收。农田水利装备实行场库棚标准化管理，不能进场库棚管理的设专人看护；明确了农田水利装备投放的基本条件。按照资金匹配、土地规模、创新管理、节水增粮、用管并重和动态管理的原则组织投放，对于没有资金匹配能力，土地经营规模小，没有水利装备管理和维护能力，增产效益不明显，节水效果不突出的不予投放水利装备；明确了农田水利装备的使用程序。使用人需提前向合作社提出申请，签订使用协议书后方可使用。使用者负责该套农田水利装备的田间检修，维护保养和管理工作，损坏或丢失由使用者包赔全部损失。管理者要向使用者派出工程技术人员，负责装备使用时的技术指导。获得使用权的使用者在天气干旱需要灌溉而不使用时，管理者有权终止使用协议，把设备调拨到急于使用的农户。从一年来的实际运行情况看，升平镇的建后管护模式效果明显，为全省今后加强和规范“节水增粮行动”工程设施的建后管护工作做出了有益尝试。目前安达市、克山县、克东县、肇东市等地都较好地推广了这种管理模式。

2.分散经营土地运行管理模式。这种管理模式在各地普遍存在，主要为村集体、受益农户代表或承包人两种管理模式。一是村集体管理模式：大型喷灌项目建成后，县（市、区）财政局、水务局通过乡镇将设备移交给村集体，村集体落实专人负责本村项目区的工程管理，村里负责向受益农户收取运行管理费用，一部分作为运行、管理费用开支，一部分作为设备维修养护费用，设备闲置季节村里负责将易丢易损件拆卸入库，减少人员管护费用。二是受益农户代表或承包人负责运行管理模式：大型喷灌设备建后移交给村集体，村集体组织喷灌圈内受益农户自行管理，由受益农户选出管理代表，签订权责合同，管理代表负责浇灌和日常看管，运行费用按亩均摊，并提取一定的管理费用，用于管理代表工资和维修开支。另外，也有多个喷灌圈内受益农户集体协商后，把运行管理任务承包给个人管理，签订承包合同，明确运行管理任务，按亩缴纳费用，由承包人负责灌溉、看护、维修。这种针对散户的管理模式在龙江等县（市、区）得到较好推广，对当前分散经营土地上的大型喷灌设备运行管理有一定的指导意义。

二、运行管理中遇到的主要问题

（一）运行管理尚未形成长效机制。调研发现，各地各级政府，特别是财政、水务部门都高度重视工程运行管理，多用行政手段、采取高压态势、依靠强制办法将管理工作推到最基层，在现阶段这种管理手段很有效，但“节水增粮行动”工程最长可发挥功效20―30年，仅依靠领导重视、采取强制办法去管理不是长久之计。建立长远有效的运行管理制度，发挥制度管理的作用，减少人为因素的影响，是当前紧迫任务。

（二）运行管理缺少技术指导。调研时向项目区群众了解怎么掌握灌水时机，几乎得到的回答都是“旱得挺不住了才灌”。“节水增粮”顾名思义，就是既要节水又要增粮，只有适时适量灌溉才能实现“节水增粮”效果，“旱得挺不住了才灌”既不节水，也错过了作物生长最佳需水期，还影响到增收，失去了“节水增粮行动”的本来意义。可见各地在运行管理上还缺少专业技术人员指导，群众只凭着经验去运行管理，需要加强县乡基层水利技术推广体系。

（三）长远运行缺少资金保障。当前基层的具体运行管理办法，几乎都是按照设备永远不大修、甚至不坏的状态去管理，各地基本上没有向受益者提取设备折旧维修资金。随着土地承包人的轮换，受益对象也即改变，后接手使用设备的短期土地承包者，如果在没有前期使用者累积的折旧、维修资金支持，将会出现没有资金去维修大型喷灌设备，易造成设备废弃。

三、关于加强运营管护工作的意见

（一）推进项目区土地集中流转。土地规模经营是采取包括“节水增粮行动”在内的众多先进生产技术的重要和必要条件。在“节水增粮行动”项目建设的起始阶段，大部分项目落实到种田大户或合作社地块上，工程项目服务一个土地经营者，减少了统一思想环节，作物种类容易统一。随着项目的深入进行，今后项目建设将大部分落实在分散经营地块。一个喷灌圈内最多的有玉米、高粱、大豆、马铃薯四种作物，需水量、需水时机不一样，必然难以统一农户适时适量灌溉需求，在管护责任落实上将遇到突出矛盾，影响工程长远发挥效益。为此，建议各地大力提高农民组织化程度，促进土地规模化经营，出台相关政策推动项目区土地流转，并配合利用行政手段、市场引导、合作组织参与等综合措施将分散经营土地流转集中起来。下一步工程建设要在水源、动力条件满足的必要条件下，以土地经营规模作为重要条件，通过项目确立的前提条件，引导项目区内的土地集中合理流转，为“节水增粮行动”项目建设提供必要的平台。

（二）明晰工程设备所有权和使用权归属。当前各地在工程建成后产权归属方面还比较模糊，有的在财政或水务局，有的给了乡镇，有的落在了村集体。主要原因是没有理解国家和省里关于“节水增粮行动”有关产权归属的指导意见。根据以往的产权改革经验来看，设备只有放到最需要的人手里，才能发挥最好的功效，才能得到最好的管护，才能认真研究如何节能降耗。当前产权乃至使用权大部分放在行政部门或集体手里的工程设备，虽然有比较详细的管理制度约束，但最终管理成效还是取决于管理人的责任心，不是自己的东西管理多会浮于形式，不利于长远管理。为此，建议将建成的工程设备的所有权和使用权合理分开，将使用权、收益权直接下放给农户、种田大户或合作组织等终端用户。但前提是使用年限内不得转卖、弃管弃用，财政、水务部门以产权所有者的身份，督促用户根据设备购置价值按比例收取设备运行保障金，设立设备运行台账，监督设备运行状况。

（三）切实提取工程设备折旧、大修基金。确保已建成的工程长期发挥效益，无论当前的设备所有权、使用权形式上归政府部门，还是落给终端地块的农户，都要建立设备折旧、大修基金制度，特别针对大型喷灌设备更是如此，杜绝设备有大的损坏导致弃用。建议建立“统一管理、谁提谁用”的折旧、大修基金制度，即各地财政、水务部门按设备覆盖耕地亩数，每年督促项目的具体管理者向收益者提取一定的资金，存入指定账户，由财政或水务部门协助管理，待设备损坏时进行维修，保障设备正常运行。待设备达到使用年限时，将折旧基金和残值用于设备重新购置。

篇14

关键词:枢纽工程 运行实践探讨

引言

刘家道口枢纽工程位于山东省临沂市境内，是国家治淮19项骨干工程之一，是沂沭泗河洪水东调南下续建工程的关键性控制工程之一。该工程2008年汛期投入初步运行， 2009年10月临时移交管理单位试运行，2010年4月通过竣工验收。刘家道口枢纽工程的建成，提高了沂沭泗河中下游地区的防洪标准，充分发挥了沂沭泗河洪水东调南下工程的总体效益。

一、工程概况

刘家道口水利枢纽工程由刘家道口节制闸、彭家道口分洪闸、刘家道口灌溉放水洞等工程组成。刘家道口节制闸是刘家道口枢纽工程的主要建筑物之一，为大（1）型水利工程，共36孔，工作闸门为露顶式弧形钢闸门，液压启闭机启闭，单孔净宽16m，高8.5 m，全长646m。设计流量12000m3/s，校核流量14000 m3/s。近期蓄水位59.5m，远期蓄水位60.0m，汛期蓄水位57.5m。彭家道口分洪闸于1974年5月建成， 2002年7月完成加固改造。工程为大（2）型，开敞式结构，共19孔，每孔净宽10m，总宽213.4m，全长78m；卷扬式启闭机平面钢闸门。设计流量4000m3/s，校核流量5000 m3/s。刘家道口灌溉放水洞设计引水4000m3/s，2孔2.5×2.5m平面钢闸门，灌区控制面积17.4万亩。

二、 运行管理

1 、规章制度制定及人员培训工作

刘家道口水利枢纽工程管理单位高度重视各项规章制度修订完善工作，根据《水闸技术管理规程》、《水利工程管理考核办法》等规定，结合工程实际，先后修订完善了《水闸工程管理实施细则》、《检查制度》、《观测制度》、《工作制度》、《检修规程》、《安全操作规程》、《控制运用规定》、《值班规定》等一系列管理制度，并采取切实可行措施，认真贯彻落实，为规范管理、进一步提高工程管理水平奠定了基础。

针对刘道口节制闸采用液压式启闭机、自动化程度高的特点，人员培训结合现有职工业务知识情况，按照“刘家道口节制闸生产准备项目实施计划”的要求，在建设、设计和施工等有关单位的大力支持下，认真组织，周密安排，按不同专业组织工程技术人员进行全方位知识培训。分别到液压启闭机电控、液压启闭机、油缸生产等厂家进行实习和岗位培训。主要培训内容有：电气运行与维护、设备运行规程、电业安全工作规程、电工知识和自动化操作技能等相关理论和技术。紧紧围绕“理论与实践相结合，重点培训操作技能”的指导思想，有着重点、有针对性地开展培训。通过强化培训，增强了全体职工对新建工程的了解，提高了工程重要性的认识，掌握了保证工程安全运行的基本技能，为刘道口枢纽工程安全运行创造了良好条件。2 、工程观测

根据沂沭泗水利管理局规定，刘家道口水利枢纽主要设置变形观测和渗透观测两大类，其中彭家道口分洪闸水平位移观测点23个，垂直位移观测点22个，测压管4组；刘家道口节制闸及刘家道口灌溉放水洞水平位移基点4个，观测点37个，垂直位移基点3个，观测点90个，测压管28组。枢纽管理单位按照上级有关制度定期进行工程观测工作。彭家道口分洪闸于2002年加固后开始观测工作，2009年安装了彭家道口分洪闸测压管水位自动化监测系统。根据《彭家道口分洪闸观测资料汇总分析报告》（2010年10月），彭家道口分洪闸水平位移变化比较均匀。刘家道口节制闸于2010年4月竣工验收后，由管理单位开始进行观测工作，目前正顺利进行观测，积累资料。

3 、工程检查

沂河属于山洪性河道，汛期洪水具有“峰高量大、暴涨暴落”的特点，防汛任务十分艰巨。为确保安全度汛，管理单位在总结往年防汛工作经验的基础上，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，精心部署，扎实工作，从早、从严、从实做好各项防汛工作。一是积极开展工程检查工作，对闸门启闭系统、机电设备、备用发电机等进行现场试运行，逐孔试车，及早发现问题，及时解决问题，消除工程隐患。二是实行检查责任制，做到谁检查、谁签字、谁负责，并形成汛前检查报告，上报上级。

4、工程维修养护

在维修养护项目实施中，严格按照《沂沭泗局直管工程维修养护管理办法》、《沂沭泗局直管工程维修养护监督检查办法》、《沂沭泗局直管工程维修养护项目验收管理规定》、《沂沭泗局直管工程维修养护经费使用管理有关规定》、《沂沭泗局直管工程维修养护经费使用管理责任制度》、《沂沭泗局直管工程维修养护经费支付办法》等规定要求，实行项目管理、监理制，建立和健全质量检查体系，成立了专职质量检查小组，对质量进行监督和检查；严格执行沂沭泗局规定合同范本。对重要的维修项目或关键工序，现场跟踪监控和指导，不断强化监督管理工作。从而保证了维修养护各工程项目的顺利实施。工程移交以来，先后进行了开度仪维修更换、门式启闭机及检修门缺陷处理、刘家道口节制闸部分闸底板伸缩缝漏水处理等，并对刘家道口节制闸液压系统、自动化系统、电气系统进行全面的维修养护，确保工程安全运行。

5 、调度运用

枢纽调度运用严格按照国家防总《关于沂沭泗河洪水调度方案的批复》（国汛[2005]8号）、淮河防总办公室《关于刘家道口枢纽洪水调度应急方案的批复》（淮汛办[2010]2号）执行。管理单位高度重视，按照“标准化、精细化、规范化”的管理要求，全力以赴做好刘家道口枢纽运行管理维护工作，建章立制，加强培训，规范管理，强化工程维护，严格执行调度指令，充分发挥工程效益。

工程自2008年汛期投入初步运行，先后经历了2008年2500m3/s和2009年4650m3/s洪峰的考验。2009年汛后，分别按设计近期蓄水位59.50m和远期蓄水位60.0m进行蓄水运行； 2010年汛期共接到上级调度指令7个，启闭闸门37次，下泄洪水8.9亿立方米。工程运行良好。2009年春夏尤其是2011年春节前后，面对60年一遇的特大旱情，刘家道口枢纽充分发挥工程对水资源的综合利用功能，利用闸前拦蓄的水资源灌溉下游农田，有力的支援了上下游地区抗旱保春灌工作，得到了当地政府和百姓的好评。

三、结语

刘家道口水利枢纽管理单位在工程运行管理工作中，始终坚持管理工作制度化、规范化、标准化，扎扎实实地开展防洪度汛、安全检查与监测、工程维护等工作，不断提高管理水平，从而保证了工程安全、可靠地运行，取得了显著的经济和社会效益。工程完成后，通过试运行以及2009年、2010年汛期的运行，特别是2009年10月按照设计蓄水位蓄水以来，充分发挥了防汛、蓄水灌溉、排沙、交通的综合效益，同时，工程的建成，对保护沂河河势形态和临沂城区生态环境，提高枢纽上下游两岸经济和人民生活水平也发挥了巨大作用。