发布时间：2023-10-23 09:53:11
序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇谈谈对工程造价的认识，期待它们能激发您的灵感。
关键词：建筑工程；造价；控制
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用，使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。
1、工程造价控制存在的问题
造价管理人员由于自身专业背景和素质的局限，不能适应造价控制工作的需要。现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行， 设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。由于社会的进步， 工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现， 编制工程造价时， 需要经常进行定额换算。随着基本建设管理体制改革的不断深入， 地区建筑市场的壁垒已被打破， 异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理。施工阶段设计变更随意性大。按理说， 工程项目经过了严格的可行性研究和投资额度的审批程序， 在工程建设实施的各阶段， 只要精心准备、科学合理地组织实施、严格地监控， 工程造价的实际发生额度应该能控制在批准限额以内。
2、工程造价管理的认识分析
在工程中标以后，建筑施工企业在施工全过程中加强对工程造价的管理是提高企业经济效益的关键，签定公平合理的合同是做好工程造价管理的基础。工程在中标以后，施工单位将与建设单位签定工程施工合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身也应具有公平性，严重有失公平的合同本身就是违法合同而不具有法律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，合同便成为日后双方行为的准则。从造价角度看合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点，因此在中标之后的签约阶段，承包商应据理力争签定公平合理的合同，为造价管理打好基础。合同条款中语言应周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何这方面模棱两可的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。合同条款中应明确双方权利、义务和责任。我们知道，承包商一般至少具有以下权利：享有工程预付款的权利；按期收回工程款及逾期利息的权利；遇有不可抗力或不可预见事件时索赔的权利；业主违约时停止履行合同的权利。承包商在限制业主提出过分要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。
3、建筑工程施工阶段的造价控制对策
3.1合理的确定标底和工程报价
在进行建筑工程施工的标底编制时普遍采用的是工料单价法和综合单价法。工料单价法是根据施工设计的说明，按照施工预算的定额对各个分项工程进行确定，从而推算出各个分项的投入费用，然后在根据费用定额，推算其他明细费用，在进行预算时还要考虑到施工过程中人工费用调整和材料价格的调整等动态费用的变化。最后进行汇总形成标底的基础。综合单价法所编制的标底部分应该包括材料费、机械费、人工费等和其它各项相关费用，其中包括材料价格及人工费用的调整以及税金等全部费用。当综合单价产生以后，再与各个分项的工程量结合，确定标底。在进行投标时，一定要以招标文件为依据，进行核算并计算工程量。所以在进行投标核算时首先要确定施工的方案及进度，投标核算还必须与合同方案相互协调。报价工作是投标的重要前提。有关部门要积极与投标单位的负责人进行工作上的配合，统一做出决策。
3.2材料费用的控制
加强材料、设备的采购供应， 控制材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程中材料费用占60%～70% 左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。在施工前， 对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工方案及有关技术实际需要的材料、设备总量，编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要， 合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管。
3.3现场的签证以及变更工作控制
在工程项目实施过程中， 由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。在施工过程中，如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此， 应尽量减少设计变更， 如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响过程造价的重大设计变更， 更要用先算账后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。否则，现场施工技术人员只顾施工， 对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续或手续模糊等， 都给结算带来很多麻烦。
4、结束语
在审核中应依据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对，要严格执行计价依据与计价方法。竣工结算要严格按照合同中双方约定的计价方法进行计算，要严查设计变更签证。设计变更必须要有设计单位的通知单，由监理工程师确认并签发。
参考文献：
Abstract: The management reform of cost of the construction project is still in the initial and the excessive stage, and there is a contradiction between the inherent requirements of market economy and the economic operation status, which is the background of the project cost system. Seeing from the field of the project cost, although the market economic system gives pricing power to the parties, the construction companies still rely on the existing budget system to fix the price.
关键词：工程造价；现阶段；认识；管理
Key words: construction cost；at this stage；awareness；management
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）11-0070-01
0引言
在一个规范的经济环境中，工程承发包双方认可的造价，一般表现为合同造价，只要合同签订过程正常，应该是合理的，但现阶段还存在着一些影响合同合理性的因素，如市场倾斜、企业间不正当的竞争等。这些因素影响着造价体制改革的顺利进行和造价形成的合理化。不论是研究工程造价管理还是造价体制改革，以下几个问题是应该予以关注并探讨的。
1关于预算定额体系的作用
预算定额体系，包括预算定额、价格、费用定额、调价规定的作用是造价体制改革首先面对的问题。这些年来，对于其的争论的集中问题是定额的作用是指令性还是指导性。其实，随着市场经济发展至今，我们再注重定额尤其是当中价格的指令性作用已明显的不适宜了。同时与价格法等有关的规定也不一致。整个定额体制，在不考虑材料代用的情况下，能够普遍适用的只是材料消耗量的标准，其它的。诸如材料价格、费用定额等也只是作为参考的标准，已经没有强制效力了。然而，假如进行深层次分析，对于定额体制作用的定位不应该只是限制在是指令性还是指导性。第一，我们要清楚，到目前为止，在建设工程中，计价的主要根据依然是预算定额体系。第二，在工程的承发包双方之中，定额体系所起到的作用是不一样的：对于承包方来讲，它是报价的参考；对于发包方来讲，它是明确工程投资额的根据。对于具体的工程来讲，承发包两方决定了定额的作用，假如他们以定额作为依据进而明确工程造价，同时在合同中也作出约定，则定额体系也就有了法律性。依据合同的约定，定额一方面能够具备法律效力，另一方面，也能够不具备约束力。但是，在目前的阶段，无论它的作用怎样，在建设工程中，作为主要的计价依据的仍然是预算定额体系。
2关于量价分离
量价分离不仅是这些年造价体制改革中的话题，而且也是其中的详细内容以及目标。它是针对于预算定额而说的，主要是对省（专业部）级造价管理部门颁发的适用于本行政（行业）区域的预算定额，由于建设部颁发的全国统一定额（包括土建工程基础定额、市政、安装工程预算定额）只应是生产要素的量的消耗标准，不应包括价格。省级造价管理部门颁发的定额随着造价信息采集与范围、频度的扩大、计算机软件计价系统功能的改进和工程计价过程的个别化，是否含有价格已不再重要，由于各工程的计价过程都需要生产要素价格的个别取定和输入，这要依靠完善造价信息的工作以及改进计价软件功能。包含了完善价格信息的工作以及改进计价软件功能（两个条件）之后，有无价格的重要性在预算定额中就显得无所谓了。造价管理部门“生成基价表”的过程会转化成各个工程的个别计价过程，只要具备前面所述的两个条件，一定会做到量价分离。造价管理部门的定额依然能够以基价表的形式存在，投资者在估算工程造价或者编制标底的时候，对顶时间的工程造价指数与其可以共同作为根据。
3关于造价确定的合理化
3.1 招标文件中要有足够的正确引导投标人报价的内容依据招投标法的规定，要包含“投标报价要求、评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要的条款”。在当中，主要具备以下两方面：①列出工程量清单（这种做法可以给不同的投标人员提供相同的报价基础）；②确定工程价格是稳定的还是可以调控的，是使用单价合同还是总价合同，造价调整具备的条件以及原则，这就规定了报价能够依循的形式，能够让报价有更好的可比性。在招标文件中，有关造价的内容要符合我国的相关法律，例如合同法等，尤其是应与合同的示范文本相一致。
3.2 投标者即施工企业自行报价，这是价格法、招投标法的共同要求企业报价要按照本企业的情况进行，也就是要依据企业定额，能够承担的生产要素价格以及市场供求等。招投标法要求“投标人不得以低于成本的报价竞标”，此处的成本是企业的个别生产经营成本。由于其水平只有企业自身掌握，其他的人不知道。因此，此项规定不容易控制。成本报价高于企业一方面破坏了建筑市场的竞争秩序，另一方面也损坏了本身的利益。随着合同的定价约束力的加强，企业将会付出相对很大的代价。造价产生的表现方式就是企业依据个别成本进行报价。只有合理的报价，企业才能在市场获得生存，满足经营需求。企业要给予探究去制定成本费用，进而控制标准，同时将每一个经营环节落到实处，从而投标竞标与内部管理就有了依据可循。
3.3 认真签订合同合同一经签订，则就确定了工程承发包双方之间的关系，进而明确了工程造价。招投标法规定招标人与投标人“按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”。为了能偶将合同规范化，在签订合同过程中，要依据“建立工程施工合同（示范文本）”。在招标文件中，因为其包含了主要的款项，这也就约束了承发包双方，因此，确立合同的主要内容大致上是在招投标过程中。为了合理确定工程造价，要把招投标和合同签订中的主要环节有效的衔接在一起，使两者之间没有矛盾。
关键字：建筑工程预决算 教学改革
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
引言：《建筑工程预决算》课程是整个工程造价专业学生必修的一门综合性、政策性、实用性、实践性较强的专业核心课，主要包括工程造价的基础知识、工程建设定额的一般概念和原理、工程定额计价以及后续的工程量清单计价等内容。旨在培养工科学生的经济理念及对工程造价的手工编制和软件编制能力，培养学生从事工程造价工作的就业能力。这门课程教学效果的好坏直接关乎着学生未来的就业以及考证的能力，为此在认真研究该课程的特点后，谈谈在课程教学中强化理论基础、培养动手能力、提高软件应用能力及增强考证就业能力的”课证一体”式教改的想法。
1 工程造价专业课程核心的特点
1.1 政策性；一方面工程造价计价处于清单计价与定额计价的并轨阶段，这给教材的选用带来了相当的难度。另一方面是各地域之间在经济、地理方面存在着较大的差异，为此各省市均出台了适应本地区的计价依据、取费文件等地方规定。国家的改革和地方的差异决定了该课程教材必须实时体现最新的改革内容，并且要有一定的地域侧重。
1.2 实用性；工程造价就是工程的建造价格或建造成本。各类工程，大到工厂建设、小区开发，小到家庭装修、简单维修，都离不开工程造价。工程造价实用性要求课程的教学必须突出实用 ，指导学生运用该课程的知识编制实际工程的造价文件。
1.3 实践性；工程造价是一项要求具有较强计算能力的专业技能，因此课程教学中有理论基础部分和工程量计算部分两大块内容。但要让学生熟悉工程造价的工作流程，牢固掌握工程造价计算的能力，适应工程造价的社会岗位要求，仅靠课堂讲授是远不够的，还应该在实践的安排和课程的设置上给予强化和补充，充分锻炼学生的动手实践能力。
2 如何合理有效实施课程改革
鉴于《建筑工程预决算》课程的这些特点，我们从教材、案例实践以及职业资格证书谈谈该课程的教改方法，以求形成强化理论基础、培养动手能力、提高考证能力及增强就业能力的” 课证一体”式教学改革方法。
2.1 采用本校自行编制《建筑工程预算项目教程》课程教材等系列资料
工程造价具有很强的地域性和实践性，但很多教材都以理论部分为主，学生的实践能力得不到拓展。因此，我们结合本校学生生源特点，根据浙江省现行定额及文件规定，自行采用了本校老师自编的《建筑工程预算项目教程》课程教材，以及建筑工程预决算自编习题集和实训手册。教材更切合学生的学习特点，案例更加丰富且形象生动，更加贴近造价工作的实际，应用后颇获学生的好评。
每章节的从基础知识的回顾开始到理论知识最后到案例实践逐步提升的环节设置。通过案例分析来阐述理论知识，把抽象的理论寓于生动具体的案例之中，通过分析并提示学生思考，所有知识的讲解与学习都结合实际工程，保证学生能听得懂、学得会，有兴趣、有能力参与进来，而且教学环节的设计不受课本限制，由浅人深的顺序安排整个学期教学内容，教学效果会有明显的改善。同时为了培养学生的学习兴趣，同时为了增强学生的使命感，课堂实践采用实际工程来做为实训实例，来增加学生的动手能力。同时要求任课教师对有代表性的案例进行细化讲解，加深学生重难点的理解。
2．2 实践安排，精心选择整套实际工程完整的施工图纸，推行“整体工程实战教学法”。
教材中列举的例题都是针对当前知识点提供的。缺乏整体工程的系统性和全面性。而实际的工程造价工作总是面对一个完整的工程进行的。很多刚毕业的学生虽然对于造价的各个知识点都掌握得很好，但当交给他们一个工程时，往往却不知所措，无从着手。为了解决这个问题，培养学生的整体工程观念，我们在本课程中采用了”整体工程实战教学法 。即在上课之初给学生下发一套我们精心选择且难度适宜的工程图纸。随着课程内容的不断推进，布置相应的关于该工程的工程造价作业。这些作业要求学生在课外完成．教师在上课时只做简单指导。这种教学方法让学生在平时的学习中就有实战的感觉，在学习中建立整体工程的概念．对工程造价工作有一个系统全面的认识，同时也锻炼了学生的手工编制工程造价力。在建筑工程造价案例教学中，应主张“教师为主导，学生为主体”，学生在教师的指导下，参与进来、深入案例、体验案例角色。教师应从单纯的注重“教”向突出“导”转化，即引导学生在吸收知识的过程中，以“主体”的身份注重自身能力和素质的培养。
2.3 教学内容力求与工程造价职业资格证一体化．提升学生的就业能力
工程造价资格证制度是工程造价管理部门为了提高工程造价从业人员的专业素质而制定的。它包括造价员及五大员等证书类型，它反映了社会对工程造价从业人员在专业技能和水平方面的最基本要求，也是很多用人单位招聘工程造价人员时的一个基本要求。因此，为了提升学生的就业竞争力，我们深入研究”浙江省建设工程造价员资格证书”的考试内容和要求．将《建筑工程预算项目教程》课程的教学内容和实践安排与之紧密结合。学生经过学习《建筑工程预算项目教程》课程及后续课程，基本可以达到浙江省工程造价员的知识与能力要求，具备了”一出校门即能上岗“的工作能力。本课程教学与职业资格一体化的做法，大大增强了我院学生在就业中的竞争力。
结束语：
综上所述，《建筑工程预决算》课程若在教材选用、课内外实践、教学内容与职业资格课证一体化这几方面相结合将会大大提高了本课程的教学效果。经过这一系列教改，不仅会加强学生的工程造价工作能力，也会激发学生学习工程造价的兴趣，而且还会得到了广大用人单位的认可。由此看来，《建筑工程预算项目教程》课程的教改实践比较符合我校的工程造价人才培养方案。
参考文献
[1]何辉、吴瑛.建筑工程计价新教程，浙江人民出版社，2009.08
关键词：建筑工程 造价管理 投资效益 工程造价控制
Abstract: the construction project cost management is engineering construction work very important part of its economic interests produce is the most direct impact on. Construction project cost in China there are long-term budget exceeds the estimation, the budget estimates, the final accounts of the budget "SanChao" phenomenon, serious with construction engineering benefit of investment management. Therefore, only strengthen building engineering cost management and control, improve the project cost management to be scientific and rational, and can reasonable use human, material and financial resources, effectively reduce the cost of the investment. In this paper the author on the construction project cost management and control and the analysis of existing problems and puts forward some solutions and connecting with the work experience, put forward the construction project cost management of China's reform and the countermeasure analysis.
Keywords: building project, cost management, investment returns, and project cost control
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
前言
一个建筑项目，其过程是集管理、技术、经济于一体的综合性的工作，往往需要大量的资金。工程造价最有效的控制阶段在于设计阶段，项目建立以后能否到达到盈利或预期的效果，是每个业主关心的问题。这就要求工程造价人员，对投资的预期项目进行预算投资、项目设计、结算审核、确定和监督工程造价以及竣工验收进行全过程跟踪管理。实现投资的预算项目与工程造价的有效控制，合理确定工程造价，项目投资费用管理，促进建设工程造价管理在建筑市场的健康发展。
1 我国建筑工程造价管理与控制存在的问题
1.1 造价管理观念落后，政府过分干预
目前我国建筑工程在造价控制与管理上，存在思想落后，观念陈旧，对建筑工程造价缺乏认识和整体概念不理解的问题。政府体系不健全，工程造价的政策措施和相关的法律框架不完善，监督不到位，实施不规范的问题仍大量存在。在造价管理和控制中，没有充分的实施动态管理；以及造价管理责任主体不明确，多头管理；工程造价咨询中介机构运作机制不健全等诸多问题。随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，对商品价格进行的监控、计划、预测和调整，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调节。但是市场具有滞后性和盲目性的特点，完全依靠市场不能实现资源的合理配置。只有改善落后的观点和思想，在建筑工程造价上采取计划定价方式，以保证房地产市场的稳定。建筑工程造价往往是依据形状规定和机关价格进行编制。因此政府合理的干预是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一，也能使国内工程造价管理工作信息化、科学化、国际化。
1.2 造价工程师专业素质偏低
目前我国一些建筑工程造价师的专业技术水平低，无法做好工程的造价与控制工作。建筑工程造价是一门具有专业技术方面的知识，同时具有复杂性和广泛性知识的特点。工程造价范围也比较广泛，因此要求现在建筑工程造价师，需要具备有良好的专业知识与综合能力。但是目前我国一些建筑工程造价师，专业技术水平较低、经济意识不强、综合能力不够。比如一些造价工程师对施工专业知识认识不清，那就很难在施工阶段的造价上做出正确的决策和管理；有些造价工程师甚至对职业作用认识不全面，缺乏责任心，只管预算不管技术方面的问题；有一些造价工程师的职业道德不够高，在受到各种势力的威迫时就妥协，或者仅仅是为了个人利益而私自为一些不法分子打开方便之门，导致工程造价结果失真，也失去了造价原本的意义；还有一些认为工程造价师的职业就是套定额即计算费用和简单的算量，造成工程是没有发挥其应有的作用和职能作用。只有把经济和技术有机的结合起来，严格的对工程造价师的专业知识与综合素质进行培训，才能使造价工程师有效的控制和管理工程造价。
1.3 法制不健全
目前我国在对建筑工程造价的管理上，虽然已经出台了相关的法律、条款和法规，对建筑行业的工程造价问题进行了规范，但还有许多公司为承接业务不惜编制虚假造价文件，许多法律法规条款没有涉及影响建筑工程造价方面的问题，出现法律盲目区，在实际操作中也出现无法可依的现象。有许多工程的合同只是“纸合同”没有真正的履行和实施法律效益，更有甚者还违背相关法律规定，有法不依、执法不严的现象也时有出现。国家应尽快制定工程造价的具体法律和法制，法制的不健全严重影响工程造价的合理、有效、真实的市场秩序。
2 加强建筑工程造价管理措施
2.1 严格按基本建设程序办事
建设程序是建筑工程客观存在的经济规律和自然规律所决定的。它不仅可以提高建设工程的经济效益、工程质量，缩短时间周期，还能有效的提高工程造价控制，获得较好的社会效益和投资效益的，完善工程造价管理。为了合理的确定造价，必须为工程造价进行宏观和微观主体的管理营造一个良好的环境，在建筑全过程进行多次计价，从而有效的对工程进行客观、公正、严谨、科学的造价分析，充分体现造价的合理与科学性。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提，完善市场法规、做好法规建设体系来规范和调节工程造价管理主体，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态操控，都是确保工程造价建设程序正常运行的有效措施。
2.2 积极推行工程量清单报价
所谓工程量清单计价，是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。工程清单是经评审低价中标的工程造价计划模式。工程在投资决策阶段的造价管理，采用工程量清单计价，减少招标工作的盲目性和随意性，有利于企业自主报价和公平竞争。坚持公开、公正、公平、诚实信用的原则加强监督。在批准醒目招标申请时落实施工企业自身保护和资金落实情况，保证价格竞争者的合理性和合法性，维护建筑市场主体权益。建立在发展完善的工程和市场担保制度基础上，改变我国招投标适度的方向和积极推进工程量清单报价。
2.3 规范管理，建立有形工程造价咨询市场
目前，各项政策发挥是靠管理部门的监督和咨询单位的自律。管理部门虽然加强了对工程项目的监督和管理，但监管仍存在局限性的问题，自律难以真正实现。政府代表的监管力度需扩大监管机制，从而能更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控，真正起到维护造价咨询工作公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制，对工程预算进行检查和分析。这也要求监管工程师要了解材料供应商的生产和质量，在材料进场后，监理人员要认真检验，对于不符合标准的材料不予验收，确保工程施工的质量。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，还能有效制止一些建筑企业的不公平竞争行为。
3 结束语
建筑工程造价控制与管理，对建筑工程建设的管理而言，是不可或缺的一个重要组成部分。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有加强工程造价的管理，对建筑工程进行全过程造价控制，这样才能做好建筑工程的管理工作和造价控制，达到造价的目的。控制工程造价不仅仅是防止投资额突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，是人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。
参考文献：
［1］樊锦.建筑工程造价管理的问题及改革措施［J］.中国新技术新产品.2009,（6）.
［2］谢建明.新形势下建筑工程造价管理探讨［J］.中国高新技术企业.2009,（2）.
【关键词】工程造价；问题；措施与对策
Project Cost Management Problems and Improvement Measures
Fang Ying-yao
（China National Petroleum Co.， Ltd. Guangxi Branch Sales Nanning Guangxi 530000）
【Abstract】How will the project cost management to a new level， it will be a lot of people think about， talk about their views on my own experience of project management for reference purposes only.
【Key words】Project cost；Problems；Measures and countermeasures
1. 前言
（1）工程造价管理一直是广大建筑工作者关注的问题和工作的核心内容。基于我国现阶段工程造价管理存在的弊端，以树立和落实科学发展观为指导，以构建和谐临淄为主题，紧紧围绕工作实际，为了更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，需要建立一套健全的工程造价管理体系。
（2）在近几年的时间里，各个企业的发展都在紧锣密鼓的进行固定资产的投资，在总投资中占有很大的一部分份额，所以工程造价的管理就显得很重要。另外在近几年，我国的建筑市场面临计价方式的转变，这就更加大了工程造价管理的难度。面对如此复杂的情况，如何将工程造价管理上一个新的台阶，将是很多人思考的问题，我就自己对工程的管理的经验谈谈自己的看法，仅供参考。
2. 目前工程造价管理存在的弊端
工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：
2.1 工程造价管理体制不健全，存在多头管理。
就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
2.2 计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展。
当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本
上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。
2.3 缺乏对工程造价管理的全过程监控。
当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。
3. 加强工程造价管理的措施与对策
3.1 建立一套健全的工程造价管理体系。
（1）要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。
（2）理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。
3.2 改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法。
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。
在实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：
（1）加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。
（2）加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用了定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。
（3）建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。
3.3 加强工程建设全过程的造价管理。
（1）加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。
（2）加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。
（3）加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。
（4）加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。
3.4 建立工程造价管理的良好竞争秩序。
要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。
3.5 加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质。