谈谈对工程造价的认识精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇谈谈对工程造价的认识，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：建筑工程；造价；控制

工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用，使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。

1、工程造价控制存在的问题

造价管理人员由于自身专业背景和素质的局限，不能适应造价控制工作的需要。现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行， 设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。由于社会的进步， 工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现， 编制工程造价时， 需要经常进行定额换算。随着基本建设管理体制改革的不断深入， 地区建筑市场的壁垒已被打破， 异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理。施工阶段设计变更随意性大。按理说， 工程项目经过了严格的可行性研究和投资额度的审批程序， 在工程建设实施的各阶段， 只要精心准备、科学合理地组织实施、严格地监控， 工程造价的实际发生额度应该能控制在批准限额以内。

2、工程造价管理的认识分析

在工程中标以后，建筑施工企业在施工全过程中加强对工程造价的管理是提高企业经济效益的关键，签定公平合理的合同是做好工程造价管理的基础。工程在中标以后，施工单位将与建设单位签定工程施工合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身也应具有公平性，严重有失公平的合同本身就是违法合同而不具有法律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，合同便成为日后双方行为的准则。从造价角度看合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点，因此在中标之后的签约阶段，承包商应据理力争签定公平合理的合同，为造价管理打好基础。合同条款中语言应周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何这方面模棱两可的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。合同条款中应明确双方权利、义务和责任。我们知道，承包商一般至少具有以下权利：享有工程预付款的权利；按期收回工程款及逾期利息的权利；遇有不可抗力或不可预见事件时索赔的权利；业主违约时停止履行合同的权利。承包商在限制业主提出过分要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。

3、建筑工程施工阶段的造价控制对策

3.1合理的确定标底和工程报价

在进行建筑工程施工的标底编制时普遍采用的是工料单价法和综合单价法。工料单价法是根据施工设计的说明，按照施工预算的定额对各个分项工程进行确定，从而推算出各个分项的投入费用，然后在根据费用定额，推算其他明细费用，在进行预算时还要考虑到施工过程中人工费用调整和材料价格的调整等动态费用的变化。最后进行汇总形成标底的基础。综合单价法所编制的标底部分应该包括材料费、机械费、人工费等和其它各项相关费用，其中包括材料价格及人工费用的调整以及税金等全部费用。当综合单价产生以后，再与各个分项的工程量结合，确定标底。在进行投标时，一定要以招标文件为依据，进行核算并计算工程量。所以在进行投标核算时首先要确定施工的方案及进度，投标核算还必须与合同方案相互协调。报价工作是投标的重要前提。有关部门要积极与投标单位的负责人进行工作上的配合，统一做出决策。

3.2材料费用的控制

加强材料、设备的采购供应， 控制材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程中材料费用占60%～70% 左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。在施工前， 对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工方案及有关技术实际需要的材料、设备总量，编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要， 合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管。

3.3现场的签证以及变更工作控制

在工程项目实施过程中， 由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。在施工过程中，如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此， 应尽量减少设计变更， 如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响过程造价的重大设计变更， 更要用先算账后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。否则，现场施工技术人员只顾施工， 对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续或手续模糊等， 都给结算带来很多麻烦。

4、结束语

在审核中应依据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对，要严格执行计价依据与计价方法。竣工结算要严格按照合同中双方约定的计价方法进行计算，要严查设计变更签证。设计变更必须要有设计单位的通知单，由监理工程师确认并签发。

参考文献：

篇2

Abstract: The management reform of cost of the construction project is still in the initial and the excessive stage, and there is a contradiction between the inherent requirements of market economy and the economic operation status, which is the background of the project cost system. Seeing from the field of the project cost, although the market economic system gives pricing power to the parties, the construction companies still rely on the existing budget system to fix the price.

关键词：工程造价；现阶段；认识；管理

Key words: construction cost；at this stage；awareness；management

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）11-0070-01

0引言

在一个规范的经济环境中，工程承发包双方认可的造价，一般表现为合同造价，只要合同签订过程正常，应该是合理的，但现阶段还存在着一些影响合同合理性的因素，如市场倾斜、企业间不正当的竞争等。这些因素影响着造价体制改革的顺利进行和造价形成的合理化。不论是研究工程造价管理还是造价体制改革，以下几个问题是应该予以关注并探讨的。

1关于预算定额体系的作用

预算定额体系，包括预算定额、价格、费用定额、调价规定的作用是造价体制改革首先面对的问题。这些年来，对于其的争论的集中问题是定额的作用是指令性还是指导性。其实，随着市场经济发展至今，我们再注重定额尤其是当中价格的指令性作用已明显的不适宜了。同时与价格法等有关的规定也不一致。整个定额体制，在不考虑材料代用的情况下，能够普遍适用的只是材料消耗量的标准，其它的。诸如材料价格、费用定额等也只是作为参考的标准，已经没有强制效力了。然而，假如进行深层次分析，对于定额体制作用的定位不应该只是限制在是指令性还是指导性。第一，我们要清楚，到目前为止，在建设工程中，计价的主要根据依然是预算定额体系。第二，在工程的承发包双方之中，定额体系所起到的作用是不一样的：对于承包方来讲，它是报价的参考；对于发包方来讲，它是明确工程投资额的根据。对于具体的工程来讲，承发包两方决定了定额的作用，假如他们以定额作为依据进而明确工程造价，同时在合同中也作出约定，则定额体系也就有了法律性。依据合同的约定，定额一方面能够具备法律效力，另一方面，也能够不具备约束力。但是，在目前的阶段，无论它的作用怎样，在建设工程中，作为主要的计价依据的仍然是预算定额体系。

2关于量价分离

量价分离不仅是这些年造价体制改革中的话题，而且也是其中的详细内容以及目标。它是针对于预算定额而说的，主要是对省（专业部）级造价管理部门颁发的适用于本行政（行业）区域的预算定额，由于建设部颁发的全国统一定额（包括土建工程基础定额、市政、安装工程预算定额）只应是生产要素的量的消耗标准，不应包括价格。省级造价管理部门颁发的定额随着造价信息采集与范围、频度的扩大、计算机软件计价系统功能的改进和工程计价过程的个别化，是否含有价格已不再重要，由于各工程的计价过程都需要生产要素价格的个别取定和输入，这要依靠完善造价信息的工作以及改进计价软件功能。包含了完善价格信息的工作以及改进计价软件功能（两个条件）之后，有无价格的重要性在预算定额中就显得无所谓了。造价管理部门“生成基价表”的过程会转化成各个工程的个别计价过程，只要具备前面所述的两个条件，一定会做到量价分离。造价管理部门的定额依然能够以基价表的形式存在，投资者在估算工程造价或者编制标底的时候，对顶时间的工程造价指数与其可以共同作为根据。

3关于造价确定的合理化

3.1 招标文件中要有足够的正确引导投标人报价的内容依据招投标法的规定，要包含“投标报价要求、评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要的条款”。在当中，主要具备以下两方面：①列出工程量清单（这种做法可以给不同的投标人员提供相同的报价基础）；②确定工程价格是稳定的还是可以调控的，是使用单价合同还是总价合同，造价调整具备的条件以及原则，这就规定了报价能够依循的形式，能够让报价有更好的可比性。在招标文件中，有关造价的内容要符合我国的相关法律，例如合同法等，尤其是应与合同的示范文本相一致。

3.2 投标者即施工企业自行报价，这是价格法、招投标法的共同要求企业报价要按照本企业的情况进行，也就是要依据企业定额，能够承担的生产要素价格以及市场供求等。招投标法要求“投标人不得以低于成本的报价竞标”，此处的成本是企业的个别生产经营成本。由于其水平只有企业自身掌握，其他的人不知道。因此，此项规定不容易控制。成本报价高于企业一方面破坏了建筑市场的竞争秩序，另一方面也损坏了本身的利益。随着合同的定价约束力的加强，企业将会付出相对很大的代价。造价产生的表现方式就是企业依据个别成本进行报价。只有合理的报价，企业才能在市场获得生存，满足经营需求。企业要给予探究去制定成本费用，进而控制标准，同时将每一个经营环节落到实处，从而投标竞标与内部管理就有了依据可循。

3.3 认真签订合同合同一经签订，则就确定了工程承发包双方之间的关系，进而明确了工程造价。招投标法规定招标人与投标人“按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”。为了能偶将合同规范化，在签订合同过程中，要依据“建立工程施工合同（示范文本）”。在招标文件中，因为其包含了主要的款项，这也就约束了承发包双方，因此，确立合同的主要内容大致上是在招投标过程中。为了合理确定工程造价，要把招投标和合同签订中的主要环节有效的衔接在一起，使两者之间没有矛盾。

篇3

关键字：建筑工程预决算 教学改革

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

引言：《建筑工程预决算》课程是整个工程造价专业学生必修的一门综合性、政策性、实用性、实践性较强的专业核心课，主要包括工程造价的基础知识、工程建设定额的一般概念和原理、工程定额计价以及后续的工程量清单计价等内容。旨在培养工科学生的经济理念及对工程造价的手工编制和软件编制能力，培养学生从事工程造价工作的就业能力。这门课程教学效果的好坏直接关乎着学生未来的就业以及考证的能力，为此在认真研究该课程的特点后，谈谈在课程教学中强化理论基础、培养动手能力、提高软件应用能力及增强考证就业能力的”课证一体”式教改的想法。

1 工程造价专业课程核心的特点

1.1 政策性；一方面工程造价计价处于清单计价与定额计价的并轨阶段，这给教材的选用带来了相当的难度。另一方面是各地域之间在经济、地理方面存在着较大的差异，为此各省市均出台了适应本地区的计价依据、取费文件等地方规定。国家的改革和地方的差异决定了该课程教材必须实时体现最新的改革内容，并且要有一定的地域侧重。

1.2 实用性；工程造价就是工程的建造价格或建造成本。各类工程，大到工厂建设、小区开发，小到家庭装修、简单维修，都离不开工程造价。工程造价实用性要求课程的教学必须突出实用 ，指导学生运用该课程的知识编制实际工程的造价文件。

1.3 实践性；工程造价是一项要求具有较强计算能力的专业技能，因此课程教学中有理论基础部分和工程量计算部分两大块内容。但要让学生熟悉工程造价的工作流程，牢固掌握工程造价计算的能力，适应工程造价的社会岗位要求，仅靠课堂讲授是远不够的，还应该在实践的安排和课程的设置上给予强化和补充，充分锻炼学生的动手实践能力。

2 如何合理有效实施课程改革

鉴于《建筑工程预决算》课程的这些特点，我们从教材、案例实践以及职业资格证书谈谈该课程的教改方法，以求形成强化理论基础、培养动手能力、提高考证能力及增强就业能力的” 课证一体”式教学改革方法。

2.1 采用本校自行编制《建筑工程预算项目教程》课程教材等系列资料

工程造价具有很强的地域性和实践性，但很多教材都以理论部分为主，学生的实践能力得不到拓展。因此，我们结合本校学生生源特点，根据浙江省现行定额及文件规定，自行采用了本校老师自编的《建筑工程预算项目教程》课程教材，以及建筑工程预决算自编习题集和实训手册。教材更切合学生的学习特点，案例更加丰富且形象生动，更加贴近造价工作的实际，应用后颇获学生的好评。

每章节的从基础知识的回顾开始到理论知识最后到案例实践逐步提升的环节设置。通过案例分析来阐述理论知识，把抽象的理论寓于生动具体的案例之中，通过分析并提示学生思考，所有知识的讲解与学习都结合实际工程，保证学生能听得懂、学得会，有兴趣、有能力参与进来，而且教学环节的设计不受课本限制，由浅人深的顺序安排整个学期教学内容，教学效果会有明显的改善。同时为了培养学生的学习兴趣，同时为了增强学生的使命感，课堂实践采用实际工程来做为实训实例，来增加学生的动手能力。同时要求任课教师对有代表性的案例进行细化讲解，加深学生重难点的理解。

2．2 实践安排，精心选择整套实际工程完整的施工图纸，推行“整体工程实战教学法”。

教材中列举的例题都是针对当前知识点提供的。缺乏整体工程的系统性和全面性。而实际的工程造价工作总是面对一个完整的工程进行的。很多刚毕业的学生虽然对于造价的各个知识点都掌握得很好，但当交给他们一个工程时，往往却不知所措，无从着手。为了解决这个问题，培养学生的整体工程观念，我们在本课程中采用了”整体工程实战教学法 。即在上课之初给学生下发一套我们精心选择且难度适宜的工程图纸。随着课程内容的不断推进，布置相应的关于该工程的工程造价作业。这些作业要求学生在课外完成．教师在上课时只做简单指导。这种教学方法让学生在平时的学习中就有实战的感觉，在学习中建立整体工程的概念．对工程造价工作有一个系统全面的认识，同时也锻炼了学生的手工编制工程造价力。在建筑工程造价案例教学中，应主张“教师为主导，学生为主体”，学生在教师的指导下，参与进来、深入案例、体验案例角色。教师应从单纯的注重“教”向突出“导”转化，即引导学生在吸收知识的过程中，以“主体”的身份注重自身能力和素质的培养。

2.3 教学内容力求与工程造价职业资格证一体化．提升学生的就业能力

工程造价资格证制度是工程造价管理部门为了提高工程造价从业人员的专业素质而制定的。它包括造价员及五大员等证书类型，它反映了社会对工程造价从业人员在专业技能和水平方面的最基本要求，也是很多用人单位招聘工程造价人员时的一个基本要求。因此，为了提升学生的就业竞争力，我们深入研究”浙江省建设工程造价员资格证书”的考试内容和要求．将《建筑工程预算项目教程》课程的教学内容和实践安排与之紧密结合。学生经过学习《建筑工程预算项目教程》课程及后续课程，基本可以达到浙江省工程造价员的知识与能力要求，具备了”一出校门即能上岗“的工作能力。本课程教学与职业资格一体化的做法，大大增强了我院学生在就业中的竞争力。

结束语：

综上所述，《建筑工程预决算》课程若在教材选用、课内外实践、教学内容与职业资格课证一体化这几方面相结合将会大大提高了本课程的教学效果。经过这一系列教改，不仅会加强学生的工程造价工作能力，也会激发学生学习工程造价的兴趣，而且还会得到了广大用人单位的认可。由此看来，《建筑工程预算项目教程》课程的教改实践比较符合我校的工程造价人才培养方案。

参考文献

[1]何辉、吴瑛.建筑工程计价新教程，浙江人民出版社，2009.08

篇4

关键词：建筑工程 造价管理 投资效益 工程造价控制

Abstract: the construction project cost management is engineering construction work very important part of its economic interests produce is the most direct impact on. Construction project cost in China there are long-term budget exceeds the estimation, the budget estimates, the final accounts of the budget "SanChao" phenomenon, serious with construction engineering benefit of investment management. Therefore, only strengthen building engineering cost management and control, improve the project cost management to be scientific and rational, and can reasonable use human, material and financial resources, effectively reduce the cost of the investment. In this paper the author on the construction project cost management and control and the analysis of existing problems and puts forward some solutions and connecting with the work experience, put forward the construction project cost management of China's reform and the countermeasure analysis.

Keywords: building project, cost management, investment returns, and project cost control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

前言

一个建筑项目，其过程是集管理、技术、经济于一体的综合性的工作，往往需要大量的资金。工程造价最有效的控制阶段在于设计阶段，项目建立以后能否到达到盈利或预期的效果，是每个业主关心的问题。这就要求工程造价人员，对投资的预期项目进行预算投资、项目设计、结算审核、确定和监督工程造价以及竣工验收进行全过程跟踪管理。实现投资的预算项目与工程造价的有效控制，合理确定工程造价，项目投资费用管理，促进建设工程造价管理在建筑市场的健康发展。

1 我国建筑工程造价管理与控制存在的问题

1.1 造价管理观念落后，政府过分干预

目前我国建筑工程在造价控制与管理上，存在思想落后，观念陈旧，对建筑工程造价缺乏认识和整体概念不理解的问题。政府体系不健全，工程造价的政策措施和相关的法律框架不完善，监督不到位，实施不规范的问题仍大量存在。在造价管理和控制中，没有充分的实施动态管理；以及造价管理责任主体不明确，多头管理；工程造价咨询中介机构运作机制不健全等诸多问题。随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，对商品价格进行的监控、计划、预测和调整，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调节。但是市场具有滞后性和盲目性的特点，完全依靠市场不能实现资源的合理配置。只有改善落后的观点和思想，在建筑工程造价上采取计划定价方式，以保证房地产市场的稳定。建筑工程造价往往是依据形状规定和机关价格进行编制。因此政府合理的干预是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一，也能使国内工程造价管理工作信息化、科学化、国际化。

1.2 造价工程师专业素质偏低

目前我国一些建筑工程造价师的专业技术水平低，无法做好工程的造价与控制工作。建筑工程造价是一门具有专业技术方面的知识，同时具有复杂性和广泛性知识的特点。工程造价范围也比较广泛，因此要求现在建筑工程造价师，需要具备有良好的专业知识与综合能力。但是目前我国一些建筑工程造价师，专业技术水平较低、经济意识不强、综合能力不够。比如一些造价工程师对施工专业知识认识不清，那就很难在施工阶段的造价上做出正确的决策和管理；有些造价工程师甚至对职业作用认识不全面，缺乏责任心，只管预算不管技术方面的问题；有一些造价工程师的职业道德不够高，在受到各种势力的威迫时就妥协，或者仅仅是为了个人利益而私自为一些不法分子打开方便之门，导致工程造价结果失真，也失去了造价原本的意义；还有一些认为工程造价师的职业就是套定额即计算费用和简单的算量，造成工程是没有发挥其应有的作用和职能作用。只有把经济和技术有机的结合起来，严格的对工程造价师的专业知识与综合素质进行培训，才能使造价工程师有效的控制和管理工程造价。

1.3 法制不健全

目前我国在对建筑工程造价的管理上，虽然已经出台了相关的法律、条款和法规，对建筑行业的工程造价问题进行了规范，但还有许多公司为承接业务不惜编制虚假造价文件，许多法律法规条款没有涉及影响建筑工程造价方面的问题，出现法律盲目区，在实际操作中也出现无法可依的现象。有许多工程的合同只是“纸合同”没有真正的履行和实施法律效益，更有甚者还违背相关法律规定，有法不依、执法不严的现象也时有出现。国家应尽快制定工程造价的具体法律和法制，法制的不健全严重影响工程造价的合理、有效、真实的市场秩序。

2 加强建筑工程造价管理措施

2.1 严格按基本建设程序办事

建设程序是建筑工程客观存在的经济规律和自然规律所决定的。它不仅可以提高建设工程的经济效益、工程质量，缩短时间周期，还能有效的提高工程造价控制，获得较好的社会效益和投资效益的，完善工程造价管理。为了合理的确定造价，必须为工程造价进行宏观和微观主体的管理营造一个良好的环境，在建筑全过程进行多次计价，从而有效的对工程进行客观、公正、严谨、科学的造价分析，充分体现造价的合理与科学性。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提，完善市场法规、做好法规建设体系来规范和调节工程造价管理主体，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态操控，都是确保工程造价建设程序正常运行的有效措施。

2.2 积极推行工程量清单报价

所谓工程量清单计价，是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。工程清单是经评审低价中标的工程造价计划模式。工程在投资决策阶段的造价管理，采用工程量清单计价，减少招标工作的盲目性和随意性，有利于企业自主报价和公平竞争。坚持公开、公正、公平、诚实信用的原则加强监督。在批准醒目招标申请时落实施工企业自身保护和资金落实情况，保证价格竞争者的合理性和合法性，维护建筑市场主体权益。建立在发展完善的工程和市场担保制度基础上，改变我国招投标适度的方向和积极推进工程量清单报价。

2.3 规范管理，建立有形工程造价咨询市场

目前，各项政策发挥是靠管理部门的监督和咨询单位的自律。管理部门虽然加强了对工程项目的监督和管理，但监管仍存在局限性的问题，自律难以真正实现。政府代表的监管力度需扩大监管机制，从而能更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控，真正起到维护造价咨询工作公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制，对工程预算进行检查和分析。这也要求监管工程师要了解材料供应商的生产和质量，在材料进场后，监理人员要认真检验，对于不符合标准的材料不予验收，确保工程施工的质量。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，还能有效制止一些建筑企业的不公平竞争行为。

3 结束语

建筑工程造价控制与管理，对建筑工程建设的管理而言，是不可或缺的一个重要组成部分。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有加强工程造价的管理，对建筑工程进行全过程造价控制，这样才能做好建筑工程的管理工作和造价控制，达到造价的目的。控制工程造价不仅仅是防止投资额突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，是人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。

参考文献：

［1］樊锦.建筑工程造价管理的问题及改革措施［J］.中国新技术新产品.2009,（6）.

［2］谢建明.新形势下建筑工程造价管理探讨［J］.中国高新技术企业.2009,（2）.

篇5

【关键词】工程造价；问题；措施与对策

Project Cost Management Problems and Improvement Measures

Fang Ying-yao

（China National Petroleum Co.， Ltd. Guangxi Branch Sales Nanning Guangxi 530000）

【Abstract】How will the project cost management to a new level， it will be a lot of people think about， talk about their views on my own experience of project management for reference purposes only.

【Key words】Project cost；Problems；Measures and countermeasures

1. 前言

（1）工程造价管理一直是广大建筑工作者关注的问题和工作的核心内容。基于我国现阶段工程造价管理存在的弊端，以树立和落实科学发展观为指导，以构建和谐临淄为主题，紧紧围绕工作实际，为了更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，需要建立一套健全的工程造价管理体系。

（2）在近几年的时间里，各个企业的发展都在紧锣密鼓的进行固定资产的投资，在总投资中占有很大的一部分份额，所以工程造价的管理就显得很重要。另外在近几年，我国的建筑市场面临计价方式的转变，这就更加大了工程造价管理的难度。面对如此复杂的情况，如何将工程造价管理上一个新的台阶，将是很多人思考的问题，我就自己对工程的管理的经验谈谈自己的看法，仅供参考。

2. 目前工程造价管理存在的弊端

工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：

2.1 工程造价管理体制不健全，存在多头管理。

就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。

2.2 计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展。

当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本

上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。

2.3 缺乏对工程造价管理的全过程监控。

当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。

3. 加强工程造价管理的措施与对策

3.1 建立一套健全的工程造价管理体系。

（1）要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。

（2）理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。

3.2 改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法。

工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。

在实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：

（1）加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。

（2）加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用了定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。

（3）建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。

3.3 加强工程建设全过程的造价管理。

（1）加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

（2）加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。

（3）加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。

（4）加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。

3.4 建立工程造价管理的良好竞争秩序。

要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。

3.5 加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质。

篇6

【关键词】火力发电 控制 工程造价

工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工程造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价含义不同。由于研究对象不同，工程造价有建设工程造价，单项工程造价，单位工程造价以及建筑安装工程造价等。工程造价就是指工程价格。在市场经济的条件下，对于施工企业，工程造价控制直接关系着企业经济效益；对于业主来说，工程造价的合理性在一定程度上反映出工程建设项目的的成败。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。火电厂的工程造价控制将是一项复杂而艰巨的任务，根据火电机组建设管理和生产维护的实践，谈谈自己对造价控制的肤浅看法。

1．火电项目工程管理方面存在的主要问题

电力工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，但其重点在工程实施前的投资决策和设计阶段。由于电力监管体制在转型期间的不健全，业主只顾眼前利益和局部利益，没有从经济发展的长远利益和整体利益出发，缺少电网结构和电力企业的发展布局，忽视对环境造成的污染，对电力建设或者对项目考虑不周全，对一些项目工程开工的审批制度执行不严格，仓促开工，中途被叫停，不具备开工条件的，以致于延误工期，增加利息，工程造价升高。

1.1．盲目追求设计标准，提高档次

重视施工质量,忽视对设计质量的管理一般的业主总是把大量的人力物力投入到施工管理中去，而对于设计的管理，由于受专业人员数量、配置和业务能力的限制，不能做到有足够的投入，甚至干脆不得不“信任”设计单位，任其自由发挥，从而使设计过程处于失控状态。一方面设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求，另一方面设计变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。不顾设备的内部质量，投资搞一些不必要的厂房的刷漆，贴瓷砖，铺地板和办公、辅助设施的装修，搞一些有规模的厂前区建设和形象工程建设，造成超标，从而大幅度地超概算、预算。

1.2.忽视对设计施工图纸的审核

虽然有施工图审核制度，但由于建设工期的制约，很难做到认真审核施工图。没有对管理设计过程进行必要的设计优化、多方案对比跟踪。只重视施工预算、结算的审核审计,忽视对设计施工图纸的审核。在火电工程设计安装阶段，对投产后的情况考虑不周，选型设计不合理，使用陈旧的产品和技术，投产后，又花巨资进行技术改造。招投标制度执行不严格，造成质量不合格的设备安装在施工现场，投产后设备故障多，寿命短，致使投产后频繁地更换设备。

2. 火电厂建设工程造价的控制

从火电建设市场的大环境入手，国家要营造规范的电力建设市场，完善和健全电力建设监管体制。加大对违规项目和负责人的处罚力度，视违规程度不同，给于相应的纪律处分，对造成巨大损失或者贪污受贿的，移交执法机关给于法律的制裁。贯彻“安全可靠，经济适用，符合国情”的建设指导方针，对工程开工的各项制度严格审批。认真配合国家职能部门的督导、检查、验收，对发现的问题及时整改。

2.1. 实行设计招标，推行限额设计

实行设计向市场招标，使设计院加强管理，更新理念，提高设计质量，更好地为项目法人服务。推行限额设计是电力工程控制工程造价、有效使用建设资金的有力措施。在市场经济下，要做到设计经济合理，除了业主方的积极配合，还要及时向设计单位提供可靠的工程基础资料。正确处理电力工程建设中技术与经济的对立统一关系，可以把施工图预算严格地控制在概算之内。

2.2．应合理划分标段，理解低价中标

在标段划分时，应注意标段间衔接，以免在施工阶段另行增加业主方费用。业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标，最终形成豆腐渣工程或合同的无法履行，给业主方带来不必要的损失。在工程、设备与大宗材料的招标过程中，设置了招标机构，将审计、纪委监察人员纳入到招标管理小组。对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，充分考虑各种可能影响工程造价的因素，在确保招标工作规范进行的同时，为降低工程造价奠定了基础。

2.3.提高施工管理人员素质，严格现场签证管理

火电厂业主方现场施工管理人员、工程技术人员，要树立事事讲成本、时时想效益的理念以及实事求是的办事作风，做好工程质量、工期、安全监督工作，重视节约投资的重要性。在满足工程质量需要的前提下，优先选择价格较低的建筑材料，从而达到降低工程造价的目的。现场签证是火力发电厂工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失。

2.4.加强施工图的审核工作

按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，审核各专业图纸的设计范围、建筑标准与投资决策中相关内容是否一致是否和合同约定吻合，如有超概算的项目，为工程施工阶段的投资控制打下坚实的基础。设计者在设计过程中应承担设计技术经济责任，以该责任约束设计行为和设计成果，将过去的“画完算”改为现在“算着画”,力保设计文件、施工图及设计概算准确无误,保证限额设计指标的实施。还要审查设计深度，施工图是否满足施工招标编制工程量清单的需要，为下一阶段的造价控制工作打好基础。

总之，火电厂建设控制造价工程造价的控制与管理是一个动态的过程。作为项目业主，应该充分认识到设计阶段的造价控制真正体现了事前控制的思想，确实能起到事半功倍的效果。业主方要从规模速度型向质量效益型转变，在管理方法上从粗放型管理向科学化、规模化管理转变，不断提高控制造价水平。

［参考文献］

[1] 李青顾智峰. 全方位打造精品 全过程控制造价[N]. 建筑时报, 2010, (2010-07-19) 经济与管理・宏观经济管理与可持续发展，1-2

篇7

关键词：道路施工 施工工程 营销策划 市场经济

道路施工建设和其他施工建设一个非常重要的区别在于,城市道路施工建设往往存在很大的反复性,在调查中,城市道路的翻新率基本上维持在八年到十年左右,这就对城市道路施工建设的成本和维护成本提出了很高的要求,那么在有限的资金和后期陆陆续续的维护费用面前,作为道路施工和道路管理部门如何利用市场经济发展手段在道路施工管理中做好营销策划,来保证道路施工的费用、维护的费用都能因为道路的合理使用和合理维护得到保障，这是我们考虑的重要问题。在这里，笔者从道路施工的角度出发来谈谈这个问题。

根据市场需要组织生产产品，并通过销售手段把产品提供给需要的客户被称作营销。营销就是锁住消费者的心，一流的营销策略首先要对市场环境有正确、深入的了解，营销的价值是让消费者只关注价值，忘记价格。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工程造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价含义不同。由于研究对象不同，工程造价有建设工程造价，单项工程造价，单位工程造价以及建筑安装工程造价等。

在城市道路施工中，作为施工单位从工程开始到工程结束，笔者认为都应该从市场营销策划的角度来思考这个问题，从而满足道路管理部门对于上述困境的解决。在这里笔者就自己的一些认识简单地进行阐述。

首先是招标阶段，对于城市道路施工而言，作为施工单位本身应该考虑的仅仅是施工的质量和工程的价格，而在现阶段，对于大多数城市道路施工而言，在施工材料的使用和施工质量上，只要是国家认证的合法的施工企业在该方面基本上都能达到标准，且相互之间的差异性很少，那么差异性比较大的就是因为各种材料的价格、使用、管理等方面的因素造成的工程造价上的差异性对于竞标产生了重要的影响。可以说在这个阶段，笔者认为作为现代施工企业，工程单位的预算和竞标价格是非常重要的。利用现代营销策划思路，商家都希望自己的产品能够被消费者所接受，并能够及时地了解到消费者的需求内容和需求方向，这种市场营销理念在工程施工招标方面也不例外，如果竞标单位在工程造价阶段，就能根据道路的性质和道路的使用特点制定行之有效的价格方案，那么在竞标过程中，必然能够得到招标单位的重视，所以在招标阶段，施工单位就应该从造价和材料两方面入手，根据具体的施工项目和当地的气候条件，为招标单位制定出一套完整的方案，并通过各种有理的证据作为依据，用科学的理论方法使招标单位信服。所以早招标前期，工程造价部门需要承担的工作是最重要的，也是必须做好的。

在施工期间，作为施工单位而言，我们要想让自己的产品在使用和销售中得到消费者的认可，就必须有自己的特点，必须迎合消费者的消费心理。所以在施工期间，国内在道路施工方面往往出现施工单位因为在前期准备工作不到位，在施工中对于遇到的各种突发事件，尤其是对于城市道路而言，道路的交通拥堵现象非常突出，这对于道路的施工进度势必会产生影响，那么作为施工单位而言，延期势必造成成本上升，这在前期的工程造价预算当中往往没有预留的空间，所以在收益减少甚至出现亏损的时候，往往施工单位在各种措辞中寻求款项的追加和工期的延长，从营销策划的角度来看，这对于施工单位的信誉而言势必会产生影响，对于后期产品的推广和销售而言是非常不利的，这在施工中就好比在后期的工程招标中中标的可能性下降一样，因为之前的信誉受损，后期被信任和委任的可能性就会下降。

在施工结束之后，任何一个施工单位都会对自己的工程项目支出和最后的收益进行核算，这个阶段是检验工程造价合理性最重要的阶段，是让施工单位能否对该项目满意的时候，但是道路施工和其他施工项目相比较，还有些不同，道路施工有一个期限内的成本维护，这往往是对施工单位施工质量的一个约束，这就好比是销售中的售后服务一样，也是应该引起施工单位关注的。

当然，对于道路施工而言，我们引入市场营销策略，就是为了在道路施工的开始到结束阶段，始终能够用质量和价格折服招标方，这本身就是现代施工企业需要在激励的市场竞争中学会的一项技能。道路施工对于大多数施工企业而言已经没有什么技术困扰，但是要想在激烈的竞争中做好这项工程，企业在对自己的推销过程中，必须搞清楚招标方的需求和标准，当然，笔者认为对于城市道路交通施工而言，这不仅仅是两个合同单位之间的事情，更重要的是施工单位和城市百姓之间的事情，过硬的质量是企业在百姓和社会中树立良好形象的重要因素，所以我们需要科学、合理的工程造价，还需要符合现代市场经济发展需要的营销手段。

参考文献:

[1]林洪波.浅析监理在城市道路施工中的质量控制要点[J].建设监理，2010年12期

[2]李琦，张春艳.城市道路规划设计中几个问题的探讨[J].煤炭技术，2005年6期

[3]黄颀，荀平.浅议重庆城市道路景观生态建设[J].重庆建筑，2006年5期

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[关键词]工程造价；工程造价控制；

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

谈起建筑造价工程控制，大家首先想到的是加强施工现场管理，加强工程概算、预算及结算，很少有人会想到项目的决策、设计对工程造价的影响。假如项目在经济上就是不合理的、决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优；假如施工组织设计或通过招投标确定的承包合同价不合理或不经济，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算账，只能被动地反映设计和施工所花的费用，这显然是片面的、不够的。其实，建筑工程造价应该是全过程、全要素、全方位的，下面我就谈谈我对建筑工程造价控制的认识。

一、导致工程造价过高的因素

从已实施的项目来看，造成建筑工程造价过高的因素是多方面的。如果能将造价控制在合理范围内，避免“三超”现象的发生，实现投资方与建设方双赢，是造价控制的理想效果。导致工程造价过高的因素有：

1.项目决策失误。首先表现在对不该建设的项目进行投资建设，其次表现在决策阶段项目的建设规模的大小，建设标准高低以及建设地点的选择是否合理。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。

2..设计原因造成工程造价增加。一是设计过程中考虑采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算；二是由于设计失误，当时并没发现，而在施工过程中部分结构已建成时发现结构受力不足，致使已建部分报废，从而造成工程造价的增加。

3.招投标阶段造成工程造价增加。当采用合理最低价中标的方法确定中标单位时，部分投标单位违规操作，多家投标单位联合进行围标，恶意抬高中标价。

4.施工过程中工程造价的增加。施工过程中工程造价增加的原因很多，如：异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损；工程变更带来造价的增加；材料的猛烈上涨造成工程造价的大幅增加，人工价的调整等。

二、有效控制建筑工程造价的对策和措施

1.正确的决策是工程造价控制的前提。项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，优选出最佳行动方案，达到资源的合理配置，这样才能合理的估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。

2.合理的设计是工程造价控制的关键

设计是建设项目由计划变成现实具有决定意义的工作阶段。设计文件是建筑安装施工的依据。而我国普遍存在着设计部门比较保守，有的设计只图方便、凭经验而不作方案对比，甚至盲目追求安全度和设计收费，而至关重要的概预算控制规则与设计院利益无关甚至违反，因此无从控制。

工程设计和工程造价本来应该是统一整体的相互配合、配合促进的两项工作，而在我们的实际工作中，却如不同道路上奔驰的两辆汽车，各行其道，互不关联。设计部门只管设计质量，一般不管工程造价的高低，给国家的建设资金造成了极大的浪费。要改变这种不良局面，在设计阶段，必须加强工程造价和设计之间的横向联合，推行限额设计，促使建筑师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标，从而达到设计方案能较好地体现技术与经济结合的目的。据研究资料显示，建设项目的建筑平面设计、平面形状、流通空间、层数和层高、结构和材料的选择等因素，直接影响着工程造价的高低。所以，要想在设计阶段控制工程造价，光推行限额设计是不够的，设计人员还应该通过优化设计，在设计阶段进行招投标和设计方案的竞选、运用价值工程、推广标准化设计等手段进行设计方案优化，真正达到最优的设计，最经济的投资的目的。

3.施工阶段是工程造价控制的重要环节

3.1加强合同管理，规范招投标活动。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。为了中标，承包商会自觉提高技术和管理水平，降低工程造价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此实施阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。

3.2加强设计变更的审查

设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更是工程变更的一部分，因而也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对确保工程质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。

设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。

设计变更发生后，其审查尤为重要。设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出通知，并办理签发手续，下发到各部门付诸实施。设计变更审查应注意以下几点：

（1）确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可。

（2）一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。

（3）工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，更要慎重并报有关部门同意。

（4）设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。

（5）要坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。

（6）坚决杜绝未做好开工准备，设计深度不够，招标文件和承包合同不完善，造成边设计边施工、边施工边更改的变更。

3.3严格现场签证的审查

（1）监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。

（2）对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。

（3）有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，这类签证应严格审查。

4.把好结算审查关

4.1工程量的审查

采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。

4.2对于仍用定额计价的工程还必须对定额的套用和取费进行审查。

三、结语

总之，工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。工程造价审查和控制的目的不仅仅是审减工程费用，更重要的是通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制。

参考文献：

[1]《工程造价计价与控制》，全国造价工程师培训教材，中国计划出版社，2006版

[2]尹怡林主编。工程造价相关知识[M].天津大学出版社。2004；

[3]陈德义。工程造价管理改革的目标与途径[J].建筑经济。2000（11）：142-144；

[4]李勇：《建筑施工企业安全文化的建设》，《建筑经济》，2007年，第6期

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【关键词】燃气工程；造价控制；分析

【中图分类号】G338 【文章标识码】C 【文章编号】1326-3587（2014）04-0163-01

目前在进行天然气主管网、支管网以及庭院管网工程建设，我们目前面临的主要任务是：如何在保证质量和安全供气前提下，做到有效可行的控制工程建设成本和降低输送气运营成本，进一步提高燃气项目建设投资的收益，摆脱企业效益下降、人员增收减缓的被动局面，确保燃气公司快速、稳健、持续发展。

影响燃气工程投资成本因素比较多，有设计、材料，施工工艺、施工方法、施工条件、自然环境、工期、设计及施工人员素质等等都会直接或间接影响工程投资成本。下面我们主要从设计、施工、技术与经济相结合方面谈谈投资成本控制。

一、燃气设计是工程成本控制的重要环节

长期以来，工程建设项目常常着眼于控制施工阶段的成本问题，而忽视了前期设计阶段的投资成本控制，虽然这在一定程度上产生了许多效用，但这仍然只是“亡羊补牢”，未能把工程成本控制做到真正的最经济的利用。

据国外专家分析，设计费用占工程投资费用1%左右，但正是这1%的费用对工程造价的影响可能占到75%以上，所以说燃气设计阶段是工程造价控制的重要环节，我们应抓好以下几个方面的工作：

1、要求设计人员必须加强经济意识，改变重技术、轻经济、设计保守倾向，提高设计水平，进行科学、合理、经济、技术先进地设计，确保建成质量高、工期短、安全好、成本低的工程项目。

2、需要对图纸技术上的合理性、可行性、经济性进行严格的审核，对设计图纸进行各个方位的审核，从而使设计质量得到提高。

3、在工程各实施阶段，设计人员应与现场施工人员保持良好沟通，确保设计变更及时知晓。变更发生得越早，损失越小，反之就越大。

4、目前大多数燃气企业的设计工作由内部设计院、设计室承担，这就要求设计部门要转变观念，提高认识，加强对设计人员考核力度，使投资效益好坏与设计人员效益息息相关。

二、招标阶段的成本控制

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标选择好的施工单位或材料供应商，这对整个工程都起着至关重要的作用。我认为，此阶段应重点着眼于以下几点：

1、招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应实行严格的审查制度，对单位实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等现象。

2、造价管理人员应收集、积累、分析和总结各类材料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、分析。对招标文件中涉及费用的条款要反复审定，清楚掌握各种因素及其发展趋势，为以后的造价控制做好准备。

3、合理低价者中标。作为业主方应拒绝对绝对低价中标的盲目追求，从而避免投标单位间的恶意竞争。尽量做到在质量与工期都得到保证的前提下的合理出价。

三、燃气施工阶段的造价控制

工程在施工阶段对造价的控制虽然是战术性的，局部性的，但是它的影响也是不可忽视的。特别是燃气工程由于环境影响因素很大，现场人为员保证安全，随意加大措施，增加造价；工程未完工，由于建设方原因对完工管道破坏造成成本加大；管道燃气工程的隐蔽工程比较多，在施工中若不及时进行工程跟踪，事后很难界定追加成本数值等等。

1、强化施工人员管理。在此阶段，作为燃气公司来讲，主要根据工程合同按时完成约定的工作内容，选择有经验、懂技术、通经济、会管理的人员作为工地代表，及时处理问题，协调各方关系，减少工程索赔，以降低工程造价。

现场人员应增加工程经济方面的学习和培训，规范自身行为，进一步加强施工现场的管理，把好质量关，减少甚至避免返工、窝工和材料浪费、丢失等现象。

分清责任，把工程成本纳入目标管理，作为工程施工项目管理的考核指标之一。

2、工程签证贯穿于燃气施工始终。设计变更、施工条件变更、进度计划变更和工程项目变更必须严格遵循工程签证管理制度，明确工程现场代表、决算等相关人员的分工。

工程现场代表应在根据竣工图的基础上，结合隐蔽签证、现场签证以及设计变更这几个方面进行严格审核，审核工程的工作与图纸和合同之间是否做到了完整的切合。严格审核各项工程变更是否得到了真正的实施，实事求是，增减适度。为了合理确定工程造价，计价必须准确。

在这里要再次强调施工企业在施工过程中要及时做好各种变更工程、临时增加工程、隐蔽工程等的签证工作，收集和保管各种资料，以便为工程的结算提供充分的编制依据。一份好的结算书，要做到不漏项、不漏算、正确套用定额和费用，实事求是，真实反映工程的实际造价，既不能让燃气施工企业吃亏，又不能高估冒算，占建设方的便宜。

3、施工技术方案要合理。施工技术方案是施工过程中对经济指标有直接影响的重要文件。因此，应考虑全局，抓主要矛盾，做好优化细化工作，编制出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案，并均衡地安排各个分项工程的进度，合理地组织人力、物力、财力，按照平面流水，立体交叉的原则，认真做好施工协调，保证工作面不闲置，工序作业不间断。

四、技术和经济相结合是控制工程造价的有效手段

长期以来，我国工程建设领域中的技术与经济是相分离的。许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力等方面，与他们的工程技术人员并没有相差多少，但中国的工程技术人员缺乏经济观念，设计思想比较保守，设计规范、施工规范比较落后。中国工程技术人员与财会、预算人员是相分离的，把工程造价问题看做与自己无关的事情。而财会、概预算人员是根据财务制度办事，由于工程技术知识的缺乏，他们往往只是地从财务角度审核开支，很难做到有效的控制工程造价。同样这种问题也存在我们燃气行业。

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【关键词】工程造价;控制

城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是搞活本地区经济,改善城市居住生活环境,提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。但市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措,而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的,因此,提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。那么,如何做好市政工程各阶段的投资控制,笔者拟结合近年来的工作经验,谈谈自己的看法。

1重视建设前期阶段的工程造价管理

这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来,人们普遍都注重施工阶段的造价管理,因为从表象上看,工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段,而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上,一个工程项目的决策是否正确,方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。只有加强项目决策的尝试,建立项目优化评选,采用科学的估算,细致做好投资估算,形成投资最高限额,以便有效遏止“三超”现象。

2把握设计阶段造价的重点控制

我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制,是因为在投资控制完成后,有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成,在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关,才能为总体工程造价控制打好基础,因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担,则势必增加工程不必要的投入,造成浪费。因此,设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要,只能加强不能削弱。在设计一开始,就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析,能动地影响设计,以保证造价的有效控制。

3加强实施阶段的造价管理

实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,笔者认为主要应做好以下几点:

3.1规范招投标活动,积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上,招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革,工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则,计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。

3.2认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设,地下隐蔽工程较多,一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。:

3.3加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更,则只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;若在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更,尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更。一般情况下,即使变更可能在技术上是合理的,也应全面考虑,将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失,加以比较,权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明,没有详图或具体使用部位,而只是增加材料用量的变更。

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1 重视建设前期阶段的工程造价管理

这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来,人们普遍都注重施工阶段的造价管理,因为从表象上看,工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段,而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上,一个工程项目的决策是否正确,方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。只有加强项目决策的尝试,建立项目优化评选,采用科学的估算,细致做好投资估算,形成投资最高限额,以便有效遏止“三超”现象。

2 把握设计阶段造价的重点控制

我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制,是因为在投资控制完成后,有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成,在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关,才能为总体工程造价控制打好基础,因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担,则势必增加工程不必要的投入,造成浪费。因此,设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要,只能加强不能削弱。在设计一开始,就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析,能动地影响设计,以保证造价的有效控制。

3 加强实施阶段的造价管理

实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,笔者认为主要应做好以下几点:

3.1 规范招投标活动,积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上,招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革,工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则,计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。

3.2 认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设,地下隐蔽工程较多,一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。

3.3 加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更,则只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;若在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更,尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更。一般情况下,即使变更可能在技术上是合理的,也应全面考虑,将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失,加以比较,权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明,没有详图或具体使用部位,而只是增加材料用量的变更。

4 把好结算审查关

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关键词：施工合同；合同条款；结算方式

笔者从事工程造价咨询工作多年，在工程结算审核过程中，遇到很多甲乙方矛盾不断，往往结算久拖不决，甚至对簿公堂，多数是缘于双方对施工合同结算条款的理解各执一词，争执不下。近年来，仍有相当一部分建设单位和施工单位，对施工合同管理意识不强、管理能力低下，有的甚至是合同签订后从未理会过，别说是用合同来管理项目；还有就是合同用语用词不规范产生歧义，造成合同纠纷屡见不鲜，直接影响工程结算、工程索赔工作。笔者试从以下实际经历的工程造价案例谈谈对施工合同结算条款签订的形式、注意点的认识和体会。

第一，施工合同结算形式的选择。许多工程项目实施单位以为合同包干最好，价格一目了然。其实，合同结算形式的选择除考虑拟建项目的大小、工期、造价外，跟设计深度也有很大的关系。

例1：一综合菜场工程，施工图设计未到位，为赶工期，建设方依据设计草图让施工方进行报价，施工方按照草图，参照当地同类市场建造的行情，编制了工程预算，建设方认可并签订了固定总价合同。工程施工结束，施工方提出原来报价的草图很多节点没有详图，报价是估价，依据蓝图重新编制了结算报送建设方，建设方确认了设计变更和签证部分增加价格，但对于要调整原来报价项目内容不予认可。工程结算拖延了数年，最后施工方一纸诉状将建设方告上法庭。

分析：类似上述项目，在施工图纸设计深度不完全到位的情况下，采用固定总价合同往往存在比较大的风险，此种情况更适宜采用固定单价合同或者采用按照实际结算形式。

第二，合同签订者不完全了解前期洽谈的各项信息资料，对各项信息缺乏深入了解，合同表述不周全造成双方意思理解不一致。

例2：笔者审核的一个住宅楼小区项目，清单核对后采用总价包干形式签订了施工合同，合同约定：“设计变更可调，人工费等政策性调整可调，甲供材、甲方定牌定价项目和材料设为暂定价的可调，其余均不调整。”

而在清单核对中，存在部分项目为暂定价格，例如高程超高费人工降效系数清单中暂按取中考虑。结算审计时，施工方以人工降效系数暂定取中为理由要求调整，建设方拒绝。一幢28层的高层住宅，人工降效系数取中和取足差距有近20万之多，该标段三幢高层，涉及费用达60余万元。施工方据理力争，费了许多口舌和时间。最后建设方虽然买了单，但是非常不情愿。

分析：该项目原清单核对是一个重要环节，合同签订前需要对清单核对情况做一个全面的了解，特别对其中影响结算的因素应该引起足够重视，将可能引起歧义的问题辨析清楚。

第三：合同条款约定结算方式时缺乏严密的逻辑性，表达方式多样性、不确定性影响合同的执行。

例3：一车间工程，建设单位选择了厂区附近刚施工完成同类型车间工程的施工方作为承包方，施工合同采用可调价格方式结算，按原施工单位承担建设的附近类似厂房报价下浮一定比率作为单方造价，暂定××元/平方米，附注说明：由于地质和设计原因，基础、钢筋混凝土柱、吊车梁的施工数量超过原报价施工工程量，则按实际进行调整。

工程竣工后，双方就工程价款的确定争执不下，建设单位理解××元/平方米是固定不变的，只能按约定调整超过原预算中的基础、钢筋混凝土柱、吊车梁的施工数量；施工方认为原来××元/平方米只是一个暂定价格，最后应该按照实际施工数量进行按实结算。最终双方无法达成一致，至法院。

例4：一车间工程，采用费率招标，招标文件报价方式说明中标方需要在合同签订后一个月内编制工程造价预算书，经建设方委托造价咨询机构审核后按优惠幅度作为工程总造价。招标文件的合同主要条款为：由中标人包工包料施工总承包，除设计变更、签证等可调外，其余不调整。确定中标单位后，双方签订了施工合同，约定结算原则：工程量按实结算，其余计算及优惠条件不调整。

合同签订后，施工方按要求编制了施工预算报送审核单位，但施工方认为该预算审核后仅仅是为了对工程款有一个总的匡算，所以预算审核中配合很不积极，审核单位出具了预算审计结果，建设方依据审核结果通知施工方该结果作为合同价款包干，施工方对此非常不满意，不予接受，双方一直争议不断。

分析：该项目招标文件的报价方式未明确表达合同拟采用形式，是固定总价合同还是单价合同。中标后签订的施工合同又与招标文件合同条款不一致，实际做法又与施工协议书不一致，导致双方争议。

第四，合同签订者对工程造价知识的欠缺造成合同结算条款与招标文件、招标人真实意愿不相符合，增加了建设方成本。

例5：某车间工程，邀请招标后采用总价包干合同。建设方签订合同者不是专业人士，施工方草拟了合同条款，对风险范围做如下说明：设计变更可调，签证资料可调，施工措施费用按实际情况调整。工程结算时，施工方要求调整原投标时报价为“零”的机械进退场费用和基础开挖基坑排水费用。

分析：实行工程量清单招标项目，合同中涉及到许多诸如临时设施费率的取定、施工措施费的专业报价，需要熟悉清单编制的专业人士进行把关，往往建设方由于不熟悉清单编制原则、不了解合同价款的组成，对合同条款把握无法到位，给合同签订的另一方留下可趁之机。

结语：施工合同结算条款是工程造价控制的关键所在，工程项目的经济活动全过程，全方位围绕合同进行。施工合同应有深入了解整个前期过程、精通工程造价专业知识，并熟悉相关法律法规的专人签订和管理，合同签订者需要完全理解前期资料、协商洽谈的各种信息，全面反映在合同的各项条款中，前期签订阶段宁愿多花费一些时间和精力，理顺合同的各项关系，特别是涉及到工程造价的结算条款要尽量清楚明了，便于合同的执行，后期结算工作的顺利开展。只有合同条款规范、合理，公平体现双方权力义务，才能为后续工作打下良好的基础，提供可靠的依据，才能够事半功倍。

参考文献：

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1.建筑安装工程费用方面的控制

1.1切实做好公路工程造价各项计价依据的贯彻执行及补充制定工作

计价依据包括:各项定额、指标、费用定额、计价办法等，它们是影响公路工程造价的法定影响因素，是造价管理的基础。现行定额等计价依据均由交通部制定，具有全国性、相对稳定性及法令性等特点。随着公路建设的发展，新技术、新设备、新工艺、新材料(简称“四新”)的应用，现行的国家计价依据没有及时修订与补充，所以需要有关管理部门适时的根据编制计价定额的原则进行“四新”项目的补充计价定额的编制，通过省级交通主管部门的批准，作为“四新”项目的地区性补充定额，参与公路工程的计价。因此制定科学的各项计价依据及补充依据、补充编制办法等是控制公路工程造价的基础工作。下面谈一谈控制公路工程造价的具体做法:

(l)认真贯彻和执行国家和交通部有关工程造价的各项政策、法规、定额。省内交通主管部门根据本省的实际情况、结合国家和交通部的精神制定符合我省省情的相应政策、法规等各项补充计价依据。

(2)省内交通主管部门组织测定与编制符合我省省情的公路工程施工定额，不断收集各项定额基础资料，使定额管理能尽快跟上公路建设发展的步伐，满足编制公路工程造价的需要。因为施工定额既是企业定额，又是编制计价定额的基础。同时，由于现行概、预算定额及估算指标是1992年交通部出台的，其施工管理及生产工艺是80年代末的基础资料及19%年的基价水平。这样急需填补计价各项定额，经过专家验证省交通厅批准，在全省大中修工程中参与计价，并上报交通部将“四新”补充计价定额的编制成果备案。

(3)制定合理准确的施工工期定额，不搞“拍板”工期我省以往工程项目的工期，有的是根据“经验”估算的，没有科学合理的计算标准和依据。公路工程投资额巨大，在施工过程中缩短或延长工期将直接影响工程造价大幅度的减少或增加。所以，为了不盲目抢工期和确定工程项目的合理造价，应制定一个符合我省省情的合理施工工期定额。

(4)交通主管部门应建立建全和补充“四新”项目的定额基础资料库及造价数据库。

1.2对人工、材料、机械设备的价格控制影响造价的额定数量准确后，影响直接造价的另一个因素就是人工、材料、机械设备台班的价格问题。由于市场经济的不断深人以及我国的人世，人工、材料、机械台班价格受市场供求关系影响较大，这也是造成造价波动的一个难点和重点问题。具体可以从以下几点人手:

(l)交通主管部门应加强管理，宏观的进行全省各地料场材料价格信息的调查，及时上报，经批准后形成控制造价的依据，并根据市场信息定期的适时调整，以便使其能在各个时期基本符合市场运行机制。

(2)公路工程建设项目应征得公路沿线地方政府对公路建设的支持，相应多给公路建设一些优惠政策，尤其对地方筑路材料价格予以抑制和宏观调控等。

(3)可以根据实际情况搞材料招投标。利用市场经济的办法管理市场。这样就能降低成本。

2.从工程项目设计方面加强造价的控制

设计是影响工程造价的关键。只有在设计文件、设计图纸一定的条件下，才能谈到定额等一系列控制造价的问题。那么，怎样才能在满足道路使用功能的要求下，收到少投入多产出的经济社会效益呢，这就要求从设计着手才能解决。

2.1实行限额设计

也就是设计单位根据预可研投资估算的总目标编制初步设计概算;将批准的初步设计概算作为最高限额按项目、节进行指标分解(根据需要可进一步细化)。在施工图设计时出现超标是可能的，这就需要进行优化设计，通过采取各项、目、节的限额或重新进行设计方案比选来确定，不突破批准估算的10%。从根本上把好投资造价的各环节。

2.2减少设计项目的变更

尽管变更项目难以避免，但增加投资的变更一般总是超出减少投资变更，这也是产生常说的“三超”现象主要原因之一。建议制定一项设计项目优质的评定指标，我们将变更增加投资额占总投资额的比率，即“变更率”。设计变更率超过额定允许变更率的设计与设计费及设计资质相挂钩，从而增加设计人员的投资造价控制意识。

2.3实行设计项目招标制

实行设计项目招标制，使优秀的设计单位占领市场;拿出比较高的设计文件，达到减少设计变更、市场调查资料准确的目的，这样在满足公路使用功能的前提下，势必能减少工程造价。

3.项目实施阶段的工程造价控制

3.1严格变更设计和设计费的使用

对于施工过程中重大的设计变更或不可预见项目费用及追加预算的发生，必需按程序进行办事，并由有关部门成立专项调查组，进行现场核查，执行审批手续，批准后进行处理实施。

3.2建立建全项目费用使用的保证体系制度

实行“社会监督、政府监管、业主控制、监理认证”的管理体系。

3.3建立竣工决算制度

竣工决算是建设项目多次性计价环节的最后一次计价。根据实行质量经济责任制要求，对于已交工使用的工程项目出现的质量问题，确定责任单位，原则上是责任单位出资金修复，防止二次投人，同时也保证了工程质量，执行优质优价的激励机制。

4.结束语

由于公路造价全过程是一个系统控制管理过程，除了以上几方面外，还要抓好以下几点:

(l)做好宣传，使全社会提高对公路建设意义的认识，包括各级政府的扶持。

(2)实行设计监理制度，从体制上改变旧的模式。

(3)提高设计人员的总体设计水平，把好收集基础资料的第一关。提高造价管理人员的素质，加强造价管理部门审查能力培养和造价工程师认证工作及注册管理考核工作。

(4)建立工程造价管理的责任制，对工程造价的各阶段实行目标管理。

(5)加强设计、施工、监理等单位经济意识，重视公路工程造价工作。

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Yang Jining

（The Capital Construction Department，Xi'an Physical Education University，Xi'an 710068，China）

摘要： 设计阶段的建设项目工程造价的控制是建设项目在做出投资决策后的控制重点，设计阶段是建设单位工程造价控制的关键和重点。阐述了建设单位加强设计阶段工程造价控制的意义以及采取的主要措施。

Abstract: Controlling project cost of construction engineering in the design stage is the key point after making the investment decision. Design stage plays an important role in controlling project cost for construction unit. Significance of strengthening project cost for construction unit in design stage and the major measures taken by this article were expounded.

关键词： 建设单位 设计阶段 造价控制

Key words: construction unit；design stage；cost control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）27-0049-02

0引言

建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在建设项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段中把工程造价控制在批准的限额内，以求在建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价控制应贯穿于项目建设全过程中，它是建筑产品的总造价，是反映建筑产品的经济和社会效益非常重要的综合指标。工程造价控制的关键在于工程实施前的投资决策阶段和设计阶段，而当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变得十分重要。设计阶段既是控制工程造价最有效的阶段，也是最难以控制的阶段。设计是一项创造性的劳动，其设计质量受到设计者主观因素的影响，设计质量的好坏很难用一个尺度去度量。因此，设计阶段是建设单位控制工程造价的最薄弱的环节。设计阶段要有效的控制工程造价，建设单位必须采取相应的的控制措施和方法并加以完善和创新。下面就根据工程项目实施过程中的一些经验，谈谈建设单位对工程设计阶段造价控制的重要性以及采取的主要措施。

1加强设计阶段工程造价控制的意义

1.1 在设计阶段进行工程造价控制，可以提高投资控制效率。通过分析设计概算，了解工程各组成部分的投资比例，对于投资比例较大的部分应作为投资的重点这样可以投资控制效率。

1.2 在设计阶段控制工程造价，使控制工作更主动。在设计阶段，建设单位可以先开列新建工程每一分部或分项的计划支出费用的报表，即投资计划。当详细设计制定出来后，对照投资计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取控制方法消除差异，使设计更经济。

1.3 在设计阶段控制工程造价，利于技术与经济相结合。将设计建立在健全的经济基础之上，有利于选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案的技术与经济效果。

1.4 在设计阶段控制工程造价，效果最显著。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是进行全过程控制时还必须突出重点。资料统计，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%-95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为5%-35%。很显然，工程造价控的关键是在设计阶段。

2设计阶段工程造价控制的主要措施

2.1 推行设计招标，择优选择设计单位推行设计招标，招标时，将建筑方案与经济方案结合起来，让多家参加竞标，由相关专家做综合评价，既能将好的设计单位筛选出来，还可以获得经济合理的设计方案，使工程造价降低。在市场经济条件下，招标竞投制度是一种已经被人们接受并采用的采购和竞争手段。

将招标制用于工程设计，可有效提高设计人员的风险意识、设计水平和经济核算质量，最终实现工程设计方案的优化。程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为防止设计阶段片面关注方案招标，在之后两阶段对招标重视不够影响工程造价控制的问题，设计招标工作的过程中，不仅方案设计阶段要利用招标来完成，其他阶段也应引入竞争机制，让整个设计过程都通过竞争来实现已经成为发展趋势。在竞争环境中，设计单位必须在每个设计细节上都精益求精，否则就可能会落选。评标定标的时候，有的建设单位只考虑设计费报价，中标单位通常是报价最低者。但实际经验表明，在建筑全寿命所需费用中，设计费只占了1%，而工程造价受着1%的设计费用的影响却超过75%，可见设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。因此，建设单位定标的主要因素应放在设计构思的巧妙型、新颖性、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性，设计进度计划、投标人的设计组织方案等方面来进行综合评价。通过技术比较、经济分析和效果评价，争取选择在保证技术先进的同时经济合理，在使实用功能得到满足的同时使造型别致美观，用最小的投入获得最大的收益的设计设计投标单位为中标单位。

2.2 推行限额设计，加强设计动态管理，控制工程造价所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。推行限额设计是控制工程造价的重要手段；推行限额设计有利于处理好技术与经济的关系，提高设计质量，优化设计方案；推行限额设计有利于增强设计单位的责任感，通过奖罚管理机制，促使设计人员增强经济观念和责任感。建设单位将设计造价控制目标值合理确定后，设计单位就要在限额内设计，已达到有效控制工程造价的目标。

加大限额设计推行力度，使设计经济责任制得以完善。建设单位负责工程造价的人员要积极配合设计部门，对有效的工程基础资料要及时提供。建筑工程预算定额和费用定额设计人员必须要掌握熟练，同时对建筑材料预算价格要清楚，然后根据项目投资估算对初步设计及概算加以控制，在此基础上将施工图及概算加以控制。所以，各专业必须在功能和技术指标得到保证的前提下制定双赢策略，将投资限额合理分解使用，将施工设计和施工图预算合二为一，把技术和经济相结合，对设计变更严加控制，使施工成本尽量在投资限额内。

2.3 增强标准设计意识，降低工程造价工程建设标准设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。一旦颁发出设计标准，建设单位和设计单位既要按照实际情况积极采用，除非有特殊原因否则不可以重新设计。大力推行标准设计，这样既可以节约材料，又可以降低工程成本。因为标准构配件是在工厂批量生产出来的，预制厂可以统一安排，对资源进行配置，实现规模经济效益，较少建筑材料的用量。从天津市的统计可知建筑安装工程造价使用标准构建可减少16%；上海的调查材料显示，建筑工程采用标准构配件可节约成本10%~15%。因此，建设单位应根据建设项目的实际情况，要求设计单位增强标准设计意识，以免造成不必要的浪费，有效降低工程造价。

2.4 合理采用合同措施，有效控制工程造价合同格式在是运用标准设计的同时，建设单位在设计合同条款时也要谨慎，将设计变更及修改的费用限额列入经济条款中，如果设计变更费比施工合同规定额高出一定比例时，则要对设计费扣罚。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量和概预算指标等各方面控制的一种举措。可以在设计合同中明确指出，设计者的设计金额必须在建设单位的投资金额内，如果投资限额因为设计者被突破，就要修改、返工设计，有设计者承担造成的损失。设计者为优化设计所付出的额外劳动设计单位应给与补偿，同时从优化设计获取的经济利益中取部分奖励设计者。

2.5 有效运用价值工程，降低工程造价价值工程是运用集体智慧和有组织的活动，着重于功能分析产品，使总成本最低，让产品的必要功能得以实现，最终使产品价值提高的一套科学的技术经济分析方法。是一种对工程造价和功能矛盾加以处理的现代方法，这种方法可以细化工程，去除多余功能，重点控制造价高的工程，使工程造价最终下降，实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。因此，建设单位应根据工程项目的实际使用功能，有效运用价值工程，降低工程造价。

2.6 加强设计变更的管理工作，合理控制工程造价图纸的审查工作设计单位必须足够细致，减少图纸中的错、漏现象，为设计阶段提供更加准确的施工图预算。图纸的不完善或设计深度不够，都会增加施工阶段设计变更的数量，引起投资增加。从建设单位的角度出发，要避免发生此类状况，就必须要求设计单位设计出的图纸是完善的、有深度的。应注意：

①建筑的最终方案要在设计阶段确定，防止设计变更在施工阶段出现；

②保证设计单位的的实际时间充足，使设计的前期准备工作充分，如勘察、钻探等，如果设计时间太短，就会引起设计深度不够，图纸不完善；

③对由于设计单位的原因造成的设计变更而产生的投资失控，在设计合同中明确其应承担的责任；

④设计变更前期应进行工程量和投资增减分析，充分对变更的必要性、可行性进行论证，避免造成不必要的浪费。

设计阶段是建设单位工程造价控制的关键和重点，因此建设单位应把设计阶段的工程造价控制作为重点，积极进行主动控制将是进行工程造价控制最有效的手段。建设单位应充分认识到设计阶段造价控制重要性，并采取有效控制的手段，使设计阶段的工程造价得到较为合理的控制。

参考文献：

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.工程造价的计价与控制.中国计划出版社.2009.

[2]崔武文.工程造价管理.中国建材工业出版社.2010.

[3]刘允延.建设工程造价管理.机械工业出版社.2005.