城市管理效能提升精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇城市管理效能提升，期待它们能激发您的灵感。

篇1

1.1在已有系统基础上，汇集数据，实现信息共享与服务

渣土的行政处罚数据，实现与市建设委、市交通委、市公安局、海事局、城管执法系统、行政事务受理系统设计数据接口，实现与渣土相关数据共享与获取；渣土运输企业信息，结合建交委与市容绿化管理局等相关单位的信息，采集企业基本信息、车辆信息、驾驶人员信息等基础资料；渣土申报信息，基于申报系统采集工地出土、渣土运输、码头转运、卸点处置信息；建筑工地信息，实现建委、交通、城管执法管理信息共享；

1.2根据“制度+科技”渣土处置管理效能监察的要求，建立一系列综合系统，开发现场执法监管APP

建立消纳点（中转码头）管理平台，完成消纳点（中转码头）基于地理信息系统的动态管理，支持现场审核渣土消纳（中转）卸点的材料，加强日常监管；建立建筑渣土巡查系统，实现以手持机为媒介的移动巡查机制，形成的违规记录与市建设委、市交通委、市公安局、海事局、城管执法系统、行政事务受理系统设计数据接口；移动平台支持，建筑渣土管理中的共享信息实现移动App与检索，为政府、协会、企业、公众提供分层应用。

1.3移动平台与检索

针对建筑渣土管理中的共享信息实现移动App与检索，为政府、协会、企业、公众提供分层应用。移动APP可实现系统对工地信息、项目信息、承建单位、施工单位、监理单位、渣土运输中标企业等相关信息查询；系统实现运输企业基本信息、法人代表、企业违规违法记录、相关违纪信息等相关信息的查询；具有车辆基本信息查询功能，交通违法违章信息、相关事故信息等历史信息查询；具有渣土消纳点（码头）的基本信息查询、相关资质、法人代表、以及执法违章违法信息的查询；按巡查内容进行分类，可对工地、运输车辆、消纳点（码头）等现场进行巡查，并可进行现场取证、拍照，并可对相关违章与违法行为进行书面记录上传。

2主要技术创新点

建立了诚信自主管理的行业生态圈，整合建筑垃圾管理中各环节的应用者与其关联数据，实现数据标准定义：定义标准交换数据格式、定义各个环节可交互数据的类型描述、定义交互数据的检索与推送触景，达成行业数据的自动按需推送，自动监管记录与诚信评定。利用物联网的设备感知能力实现对行业数据的无人工干预采集；利用手持机（手机、平板、专用移动设备）的移动便捷性实现行业参与者的碎片时间利用和无线通讯能力实现行业数据的推送收取、分析检索与信息采集；利用云平台的大数据收集、分布式分析存储和规则化数据挖掘实现行业数据的智能应用。在数据接口标准化实现对行业数据的智能感知、碎片采集、自动推送和数据挖掘；利用数据的圈内循环，实现行业参与者的自主管理和自主诚信评定，达到管理的良性循环。建立了面向服务的云平台，针对各接入系统的多样化，建立数据接口转换模块，实现原有应用数据的云端整合；针对行业应用的参与者的需求多元化，建立数据挖掘应用的云推送。

3同类研究、同类技术的融合比较

各城市的渣土监管主要集中于单项技术与部分技术性的融合，侧重于渣土运输车辆的监管，偏重于技术管理，覆盖整个渣土行业流程、多环节的综合监管与联动，系统性的综合管理相对较少，行业管理单位之间的信息联动相对薄弱，缺少综合性的监管，如建设单位的工地出土违规监管、交通公安对渣土运输车辆道路执法信息、城管执法过程中涉及工地出土、道路运输、市容环境影响等方面的信息缺少互联互通。本次项目的突破，主要是在技术选用、融合与监管等方面进行了综合比较，并依据建筑渣土产生、运输、中转、处置的全流程中涉及的相关管理单位、管理环节、以及实际管理过程中涉及数据采集、通讯、传输、管理应用与分发共享机制，将建设管理、交通运输管理、城管执法管理、市容环境管理，以及水上运输海事管理建立统一的监管与服务平台，在国内城市渣土管理中，采用现代移动信息采集技术、车联网技术、数据云平台，形成渣土行业相关信息的实时自动采集、协同管理的一体化管理平台。通过相关数据的共享与获取，建立相关管理单位与行业协同管理。达到信息共享，实现数据实时采集、措施自动生成、管理统一协同的有效管理措施。

4结语

篇2

【关键词】建筑；工程；管理；技能；创新

随着建筑市场竞争的日趋激烈，企业要想做大做强，必须扩大自己的市场份额，抓住每一个契机，必须要通过技术创新，以质量赢得市场；向业主提品和服务，不断扩大市场的占有率，获得健康的发展。必须与时俱进，不断创新，结合本公司实际，如何才能抓好企业的工程管理创新和技术创新工作，笔者认为应从以下几个方面着手： 

1. 技术创新存在的问题 

我国施工企业制度的改革逐步深化，取得了一定的进展，但还未形成一个完善的技术创新的有效机制。建筑施工企业存在技术创新与生产脱节的问题。由于市场的不完善，重经营轻技术，搞技术人员的待遇和工作条件得不到应有的改善，使一些人另谋职业。创新资金投入不足。科技投入量不够，制约了技术进步，产业升级滞缓。 

2. 加大创新的力度和投入 

（1）要强化创新意识，树立科技是第一生产力的观念，促进技术向生产力的转化。加强对重大施工技术问题的超前研究和科研攻关，适应工程技术新、工艺新的需要，技术难题必须先解决好，并得到评委的认可才能中标，企业应设立技术创新基金，多渠道筹集资金。鼓励风险投资；争取业主和地方的立项和资金支持。争取政府或社会的立项和资金支持，也是一条不可忽视的筹资渠道。 

（2）我们要顺应市场，开展技术创新，将国内自主研究的科技成果，具有独创性的科技成果产业化、商业化，将已引进的先进技术、设备消化吸收，形成具有自己知识产权的产品，参与国际竞争。技术创新是技术经济活动，能将技术优势变为经济优势，应大力开展技术创新工作。加快技术改造的步伐，在项目管理多层次的情况下，抓好技术改造项目的实施工作，必须建立技术改造项目责任制，建立技改项目管理责任制，从领导部门到企业、干部和工人都明确各自的技改职责，从而加强技改项目全过程。 

3. 落实项目管理责任制 

（1）建立项目管理责任制。根据国家有关法律法规，结合工程建设的特点，制定建设实施管理暂行办法，指导工程建设管理的规范性文件。各部门要遵照这个管理暂行办法，负责检查和监督工程建设进展情况。项目管理不单是项目组这一层次上所进行的管理。是由决策、管理、实施3个层次组成的。只有管理的权限和所处的层次相匹配，建立起明确的分层次管理责任制，才能形成有效的管理。 

（2）为确保项目管理实现质量高、工期短、消耗低、安全好的目标，使项目成本管理能够按计划实施，对内分工负责，对外统一服从项目经理领导。实行项目法管理，树立“以质量为中心，管理上水平，效益上档次”的指导思想，做到谁施工谁负责。实施科学的内部管理，用国家劳动定额与工程质量、进度挂钩，实行多劳多得的原则，充分调动和发挥管理人员和作业人员的积极性和创造性。实行项目经理全面负责和施工班组负责制，推行全面质量管理活动。 

4. 加强成本管理 

为确保工程施工质量，强化全员质量意识。切实做到警钟长鸣。建立质量管理的重奖重罚制度，确保施工质量。发挥质检部门和质检人员的监察作用，提高质检员的责任心和荣誉感，落实质量终身负责制。加强成本管理，对于经济建设具有重要的意义，成本降低了，企业可以用同样的钱力做更多的事，以同样的人力和物力资源，生产出更多的符合社会需要的产品，使有限的物资发挥更大的作用。事关企业的发展。成本低对于企业的生存和发展有巨大的现实意义。有利于推动企业其他方面的工作，是企业各项工作质量和经济效果情况的综合反映。降低成本主要是指减少材料的消耗，减少施工中水、电和机械设备等方面的费用。

5. 强化质量管理 

建立质量责任制，抓奖惩考核，是保证产品质量的一项重要措施。质量责任制明确规定了企业每一个人在质量工作上的具体任务、责任和权力，以便做到质量工作事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查，检查有考核。一旦发现产品质量有问题，可以追查清楚责任，总结正反两方面的经验教训，更好地保证和提高产品质量。因此，只有实行严格的质量责任制，才能提高产品质量，把各方面的隐患消灭在萌芽之中，杜绝产品质量缺陷的产生。注重培养全员质量意识，开展群众

性的质量管理活动。坚持“质量第一”方针，“产品是企业的形象、没有质量的劳动是无效劳动”、“先天不足、后天难补”的效益观念，并在车间开展“树标兵比贡献”劳动竞赛，组织全体干部职工参加“质量管理知识竞赛”。 

6. 施工技术创新 

（1）当前我国在工程建设领域已逐步建立起一整套促进工程建设项目生产力发展的新型生产方式和经营管理模式。党的十五大、十六大都明确提出要积极推进国有大中型企业的公司制改革，我国的国有工程建设企业从改革开放之初实行放权让利，承包经营，项目法施工，进而探索所有制的多种有效的实现形式，大力发展股份制和混合所有制经济，着力培育大型企业和企业集团，放开搞活国有中小企业，从而使全行业融人了全国国有企业改革的大环境中，成为全国推行现代企业制度步伐较快、活力较强、充满生机的行业。2003年12月全国人才工作会议以来，工程建设领域在深化生产方式变革和建立现代企业制度的过程中，以探索职业经理人制度为代表的企业职业化建设的系统工程。它以企业经理人制度建设为重点，开展资质认证，为企业职业化建设提供人才保证。对职业经理人制度的探索虽然当前尚处于起步阶段，但却是我国面向国际的一项十分重要的职业。 

（2）建立现代企业制度的落脚点是不断创新，解决好项目与企业的关系是关键，项目与企业间责任不明，激励不够，不确定因素影响着施工管理的实施，必须通过创新适应现代企业制度建设的要求。建立适应生产力和市场需要，走一条一体化道路，是建筑施工企业的一项艰巨的任务，只有不断创新才能使项目施工具有强大的生命力。时代的巨大变革，迫切要求建筑施工企业加强项目施工的创新。项目施工管理的创新就是要我们不断进步，提高企业的竞争力。如何将其及时地运用于企业的管理中，对于企业而言是结合项目施工进行创新。 

7. 营造技术创新的氛围 

（1）要提高技术创新主体意识，增强技术创新的责任感。要从企业发展的高度，将技术创新摆在企业工作的中心位置，形成主要领导总揽全局亲自抓，分管领导集中精力认真抓，齐心协力共同抓的格局。进行专题讲座和推广应用表彰等形式，引导推动技术创新工作的开展，营造一个良好的技术创新工作氛围。 

（2）采用新的经营管理模式，提高产品的市场竞争力。在强有力的创新技术的支持下，项目施工管理的有效运作，是建筑施工企业的生命。施工才能得以顺利实施，才能获取最大经济效益。

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参考文献

[1] 杨 杜.现代管理理论[M].北京：党建读物出版社，2002.

[2] 陈 健.试论建设项目全过程投资控制[J].建筑管理现代化，2002（1） .

[3] 谢国龙.大型施工企业多维集管理模式研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库，2008.

[4] 刘轶佳.建筑工程施工过程质量评价研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库，2008.

篇3

论文关键词：新课程理念 班级管理效能 班主任角色 转变

在传统教育背景下，班主任是学科知识的灌输者和班级秩序的维护者人们普遍认为，优秀的班主任应该具有无私奉献的精神，“蜡炬成灰泪始千”是他们“红烛精神”的真实写照。然而．随着基础教育新课程改革的逐步深入，对班主任角色应该有新的定位。笔者在班主任工作中尝试运用新的教育理念进行有效管理，并结合自身的探索、反思，总结出班主任在新课程背景下班级管理过程中应该做到以下六个方面的角色转变。

一、变“以班主任为中心”为“以学生为主体”

传统的班级管理往往以班主任的思路为中心，强迫学生遵守纪律、听话，忽视了学生的需求、情感、体验和多方面的和谐发展，以致常常对学生的做法看不惯或难以理解。“以人为本，一切为了学生的发展”是新课程理念的核心和灵魂。班主任不能再把学生看作是消极被动的听话“机器”，而应该把学生看作是期待点燃的“火把”．是拥有巨大创造力的班级建构者。在班级管理过程中，学生是发展的主体，发展的本能来自内部，发展是主体的主动行为。班主任是通过营造发展环境来促进学生的主动发展，其直接的工作目标是促使班集体尽快地形成和尽好地发展。学生的发展。是学生作为成长中的主体，在教师、同学与社会的影响下，自己主动选择、体验、尝试、修正的变化过程；是学生作为学习主体走向成熟，走向自觉，学会正确对待自己，正确对待他人，正确对待社会与自然的成长过程；也是主体意识和主体能力形成与发展的过程。所以，发展是主体的主动行为．是主体积极的变化过程和结果．发展就意味着进步。班主任应尽量营造民主氛围，引导学生开展班级诊断研究性建设；启发学生随时提出疑问，并对提问的学生给予鼓励和表扬：采取多种手段激发学生的学习兴趣，促进学生知识、能力、情感、态度和价值观多方面的发展。这样，学生在班集体建设中就能够体会到思考的快乐，逐步成为班集体的主人，变“你要管我”为“我要管我”。

二、变“师道尊严”为“平等合作”

要实施“以学生为主体”的教育管理模式，就必须建立民主、平等、和谐、合作、相互尊重的新型师生关系。随着现代信息技术的发展．学生在课外从多种媒体获取的信息或知识比过去丰富得多在班级管理中．班主任会“经常有惊喜”．也可能“有时被难住”．但不要觉得被学生“难住”很没面子．有失“尊严”。如果对于这类情况处理欠妥，师生关系就会受到影响，学生学习积极性也会受到打击，从而不利于教育和管理。虽然教师的职业是神圣的，但教师不是万事皆知的。对此班主任要直面现实，与学生共同快乐地获取知识和才能。班主任将越来越成为一个顾问，一个交换意见的参与者，一个班集体活动的合作者。一个帮助学生发现矛盾论点而不是拿出现成真理的人。班主任必须集中更多的时间和精力从事那些有实效的和有创造性的活动：启发、引导、点拨、暗示、理解、尊重、赞赏、帮助、反思和合作，与学生达到互相影响、讨论、激励、了解和鼓舞。班主任只有鼓励学生与自己一道主动投入对问题的探索中，才能真正做到师生相长，这样的关系才是共同学习、共同探讨、教学相长、共同成长的师生关系。这种“我一你”式平等交往的生活关系。使班主任与学生的心灵彼此敞开，彼此接纳，心理距离拉近，使学生获得了平等、尊重、信任、友善、理解等积极的生活体验和生活态度。长期坚持下去，必将使学生形成与社会、与他人积极的交往关系，从而影响其一生。

三、变“班主任一言堂”为“学生主动参与”

传统的班主任一张嘴自顾自地讲整整一小时的现象并不罕见。对于学校校纪校规要求的内容。班主任在有限的教育管理时间内，未及时找到更好的事例说明，只好实行“教条主义”，学生也只好囫囵吞枣。“满堂灌”、“一言堂”的教育模式，扼杀了班级教育管理的生机和活力。导致学生不去面对现实思考未来，分析问题、解决问题的能力明显缺失，更谈不上发现和创新了。而不少班主任虽然找到材料分析论证，但材料过于复杂，难以让学生理解：或者材料与学生的现实生活距离较远，学生并不感兴趣。面对新课程，班主任应该在教育管理理念上作一些转变，实行开拓主义，即根据班级管理目标的要求，引导学生自己去寻找事例或资料，去体验，去发现，去分析，去感悟学校和班主任的良苦用心和校纪班规的合理性。要努力寻找贴近学生、贴近思想、贴近实际、贴近生活的案例进行分析挖掘，让学生体验、感悟和升华。在这个过程中。作为参与者，班主任要从居高临下的权威走向平等对话中的首席，通过寓情于形、寓理于情的师生合作探究，与学生共同进行演练．相互交流心得．一起进入情感体验等平等的对话形式．引发学生的自主精神，使他们在自由自在的班级活动中实现自己，找到自我的价值。学生通过参与管理和探索，学会思考、理解和应用科学的思维方法，逐步成为自我管理、自我教育和自我服务的班集体主人。

四、变“单纯经验型”为“学习探索型”

传统班主任依照学校管理学生的要求，单纯地控制管理学生，往往会在管理中“照本宣科”。新课程要求教师变“教教材”为“用教材教”。这种视角要求班主任以学校管理要求为依据，变“单纯的经验型”为“学习探索型”。班主任首先应该是一名学习者，“教育者先受教育”永远是一条客观真理。在新课程背景下，强调班主任作为学习者的角色观念。让班主任通过学习来掌握知识经验和具备自我学习、自我更新和自我发展的方法与能力，是十分重要的。学生教育管理中更佳的方式是引导学生从熟悉的事例或生活体验出发，去体验和感悟。在实践活动中发展认知能力，关注现实中存在的问题，并加以分析和解决。以往，很多班主任认为只凭自己多年的工作经验．似乎就可以管理好班级。如今，班主任必须涉猎多方面的自然科学和人文社会科学知识．将这些“营养”运用于管理中，运用学生熟悉的知识分析问题，使教育更加生动、丰富、新颖；同时密切关注现代社会中的大量经济现象及热点问题．将认识与生活实际联系起来，有利于学生理解、认识社会。养成留意生活的习惯，愿意去分析发生在身边的事情。班主任经常对自己的教育思想和管理方式进行反思、研究和改进，不但有利于发现自身在教育和管理上存在的问题，而且有助于提升自身的综合教育能力，在学生心目中树立威信，形成强大的感召力、向心力和凝聚力，对班级管理起到事半功倍的效果。同时．学生通过持续的学习、研究和提高可以实现个人生命的需要和价值。

五、变“家长保姆式”为“促进学生全面发展”

在传统教育中，班主任是“家长”、“保姆”，对学生的学习及日常生活细节实行紧盯不舍的战术。这种管理方式，不但容易引起学生的反感，而且容易导致学生生成依赖性，抑制学生的创造性。在新课程背景下。班主任不仅仅要“管住学生”．更重要的是发现学生的潜能，发展学生的能力，培养学生形成正确的情感、态度、价值观，探索在班级管理中如何实现多元教育目标，促进学生全面发展。为此．班主任在班级管理中的职责主要是构建一个完善的班级组织，选举合适的班团干部，分工授权，引导学生自主参与管理，形成一个“人人有事管，事事有人管”的协调发展新格局，从而使自己从日常琐碎的工作中解脱出来，赢得更多的时间和精力来思考班级的整体发展。同时，根据学生的自律能力正处于一个可塑阶段的特点．班主任作为促进者，要通过积极的、热心的指导来培养学生遵守纪律、与他人友好相处的合作精神，通过让学生不断地观察和实际操作来提高其自我管理和独立生活的能力．为将来顺利踏入社会奠定坚实的基础。

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【关键词】如何加强；城市管理；行政执法

城管执法是城市管理的重要方面，在我国城市管理中发挥着重要作用。随着城市化的发展，城市执法部门承担着越来越多的城市管理和执法任务。近年来，关于城管的负面新闻接连不断，城市管理行政执法工作，面临的形势则更为复杂。如何改变目前城市综合执法现状，既满足人民群众对城市综合管理水平的期望，又不导致执法人员与管理相对人暴力冲突，构建更加和谐的社会成为城市综合管理执法工作急需解决的问题。

1 城市管理行政执法工作存在的问题

1.1 城市管理综合执法管理相对人不配合

在执法过程中，管理相对人不配合执法现象经常出现，更有甚者暴力抗法。在城市管理综合执法过程中负面报道中，很多是因为暴力抗法后执法者出现的暴力执法现象。

1.2 城市综合执法缺少强制力

执法强制力是保障执法效能的关键条件，但是在城市综合执法工作中，并没有相应的强制手段作保证，这就造成一系列社会问题，如行政相对人不配合执法，由于强制性保障的缺失，在执法过程中，执法人员往往不具有强制性，若进行过度管理，则会出现一些暴力抗法和暴力执法的行为。

1.3 执法方式单一

城市管理行政执法的根本目的在于实现城市和谐发展。在人们思想观念开放化的今天，尤其在构建人文城市的环境下，城市管理的方式应当适应于人们的要求，坚持以人为本的管理原则。但是现实中，城市管理行政执法方式相当单一，仅仅停留在“罚款”管理上，这就不免会使人产生抵触心理，从而起不到城市管理的目的。

1.4 执法成效低下

执法成效低下是城市管理行政执法中存在的重要问题。行政执法是为了促进城市发展，维护人民利益，但是由于一些主客观的原因，造成此目标很难实现。其一，城市管理的范围较广，且内容较多，这就增加了行政执法的难度，影响了执法成效。其二，在执法过程中，一些执法人员受到被管理者的言语威胁，甚至是行为威胁，但是由于缺乏相应的安全保障制度或是措施，使得很多城管无法正常行使自身职能，这就影响了执法工作成效。

2 问题原因分析

2.1 城市管理综合执法管理相对人建设法规知识及法律意识淡薄

综合执法管理相对人建设法规知识及法律意识淡薄是导致相对管理人不配合执法、执法不畅及暴力抗法的主要内因。

2.2 执法法制不健全

现阶段我国缺乏专门而独立的城管法律体系，有关的法律法规之间的冲突性较强，缺乏统一性，如一些地方政府从本地区利益出发，制定一些地方性法规，而受地域保护观念的影响，其中的一些法规与中央制定的法律具有一定冲突性；很多地区仅仅依靠地方性的法规作为执法依据，而没有国家正式法律的支持；一些法律仍旧停留在十几年前，这就与现代社会的经济发展要求不适应，进而影响了执法效能的发挥。

2.3 执法模式滞后

市场经济的发展，必定要求城市管理行政执法模式与现代经济相适应，但是，很多地方仍旧坚持传统的管理模式，从而造成执法效力不高。其主要体现在：管理停留在“见面管理”上，信息滞后，管理被动；政府管理缺位，权责不明，多头管理；管理粗放，常利用运动式、突击式管理；缺乏相应的监督机制，造成事发后推诿责任。

2.4 执法人员素质较低

执法实施的过程，归根结底是执法人员发挥其职能的过程，这就需要执法人员具备强硬的城市管理专业技能，但是，现阶段仍存在违规执法、暴力执法的行为，这集中反映出执法人员的整体素质较低，其主要体现在：执法专业性缺失，在执法过程中，仅仅认识到自己要执法，而并没有认识到如何执法；执法人员的职业素质较低，还有一些城管在行政执法过程中，经受不住经济诱惑，往往出现、、暴力执法等行为。

3 解决问题的途径

3.1 加大建设法规知识的社会普及教育

加大建设法规知识的社会普及教育，使管理相对人增强法制观念，提高文明素质，改变对城市管理综合执法的偏见看法，遵守社会秩序和公德，积极配合执法，构建良好和谐的社会关系。

3.2 更新执法方式，坚持人本管理

在行政执法过程中，城管要改变原来单一的执法方式，从服务民众的角度出发，全面更新观念，转变行为，切实做到服务于城市发展和人民利益。其一，加强沟通。在执法过程中，要以教育和沟通方式为主，向被管理者宣传城市管理的相关法律法规和知识，在提升意识的基础上，实现民众与城管的协作，禁止采用强制性的暴力执法行为。其二，设置场所。针对一些无照经营的游商，在适当的地方设置专卖区、解，并规范其经营，这既能实现管理之目的，又保护了民众利益。

3.3 加强执法监督，提升执法效力

一方面，加强内部监督，设置专门的监督管理机构，对执法者的行为进行监督，并制定相应的奖惩措施，根据执法人员的行为表现给予不同层次的奖励或是惩罚，以有效规范执法者行为。另一方面，充分运用网络公共平台、信箱等，调动社会群体参与到执法监督中，并公示典型现象，以此实现城市管理的有效性。

3.4 提升人员素质，强化执法专业性

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摘 要 当前我国正处于加快发展的王要战略机遇期，同时也是各种社会矛盾多发期。城市管理行政执法工作，面临的形势则更为复杂。本文就如何加强城市管理综合执法工作进行论述。

关键词 城市管理 行政执法 重要性

加强城市管理综合执法工作，需要在加快立法步伐，强化领导法律意识，明确执法主体的从属关系，加快实施行业执法综合管理，提高执法队伍整体素质，规范执法程序，积极开展建设法规知识的社会普及教育，加强行政执法活动的监督检查等方面落实。

一、城市管理行政执法工作存在的问题

（一）执法强制力弱

执法强制力是保障执法效能的关键条件，但是在执法工作中，并没有相应的强制手段作保证，这就造成一系列社会问题，如行政相对人不配合执法、机动车乱放、垃圾乱倒等，这些问题的存在严重影响了城市市容、市政。由于强制性保障的缺失，在执法过程中，执法人员往往不具有强制性，其只有管理而并没有执法的权力，若进行过度管理，则会出现一些暴力抗法和暴力执法的行为，这就在一定程度上阻碍了城管后期管理。

（二）执法方式单一

城市管理行政执法的根本目的在于实现城市和谐发展。在人们思想观念开放化的今天，尤其在构建人文城市的环境下，城市管理的方式应当适应于人们的要求，坚持人本管理的原则。但是现实中，城市管理行政执法方式相当单一，仅仅停留在“罚款”管理上，这就不免会使人产生抵触心理，从而起不到城市管理的目的。

（三）执法成效低下

执法成效低下是城市管理行政执法中存在的重要问题。行政执法是为了促进城市发展，维护人民利益，但是由于一些主客观的原因，造成此目标很难实现。其一，城市管理的范围较广，且内容较多，这就增加了行政执法的难度，影响了执法成效。其二，在执法过程中，一些执法人员受到被管理者的言语威胁，甚至是行为威胁，但是由于缺乏相应的安全保障制度或是措施，使得很多城管无法正常行使自身职能，这就影响了执法工作成效。

二、问题原因分析

（一）执法法制不健全

现阶段我国缺乏专门而独立的城管法律体系，有关的法律法规之间的冲突性较强，缺乏统一性，如一些地方政府从本地区利益出发，制定一些地方性法规，而受地域保护观念的影响，其中的一些法规与中央制定的法律具有一定冲突性；很多地区仅仅依靠地方性的法规作为执法依据，而没有国家正式法律的支持；一些法律仍旧停留在十几年前，如很多地方仍旧采用1992 年颁布的《城市绿化条例》进行绿化管理，这就与现代社会的经济发展要求不适应，进而影响了执法效能的发挥。

（二）执法模式滞后

市场经济的发展，必定要求城市管理行政执法模式与现代经济相适应，但是，很多地方仍旧坚持传统的管理模式，从而造成执法效力不高。其主要体现在：管理停留在“见面管理”上，信息滞后，管理被动；政府管理缺位，权责不明，多头管理；管理粗放，常利用运动式、突击式管理；缺乏相应的监督机制，造成事发后推诿责任。

（三）执法人员素质较低

执法实施的过程，归根结底是执法人员发挥其职能的过程，这就需要执法人员具备强硬的城市管理专业技能，但是，现阶段仍存在违规执法、暴力执法的行为，这集中反映出执法人员的整体素质较低，其主要体现在：执法专业性缺失，在执法过程中，仅仅认识到自己要执法，而并没有认识到如何执法；执法人员的职业素质较低，一些城管利用制度漏洞，采用“走后门”的方式进入城管队伍，还有一些城管在行政执法过程中，经受不住经济诱惑，往往出现、、暴力执法等行为。

三、解决问题的途径

（一）更新执法方式，坚持人本管理

在行政执法过程中，城管要改变原来单一的执法方式，从服务民众的角度出发，全面更新观念，转变行为，切实做到服务于城市发展和人民利益。其一，加强沟通。在执法过程中，要以教育和沟通方式为主，向被管理者宣传城市管理的相关法律法规和知识，在提升意识的基础上，实现民众与城管的协作，禁止采用强制性的暴力执法行为。其二，设置场所。针对一些无照经营的游商，在适当的地方设置专卖区、解，并规范其经营，这既能实现管理之目的，又保护了民众利益。

（二）加强执法监督，提升执法效力

一方面，加强内部监督，设置专门的监督管理机构，对执法者的行为进行监督，并制定相应的奖惩措施，根据执法人员的行为表现给予不同层次的奖励或是惩罚，以有效规范执法者行为。另一方面，充分运用网络公共平台、信箱等，调动社会群体参与到执法监督中，并公示典型现象，以此实现城市管理的有效性。

（三）提升人员素质，强化执法专业性

一支高素质的城管队伍是实现城市管理行政执法效能的关键因素，一方面，要加强执法人员的专业素质建设。通过教育、培训、学习等方式，促使执法人员掌握相关的专业知识、管理技能、法律法规；实行竞争上岗制，展开公开竞争、择优录用，以此提升执法人员的专业水平。另一方面，要加强心理和素质建设，增强城管的责任心，使城管树立为人民服务的思想，增强执法人员的正义感和抗压能力，保证公正执法、严格执法。