电力工程清单计价规范精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇电力工程清单计价规范，期待它们能激发您的灵感。

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【关键词】电力；清单；计价；招投标

对于发包单位，工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担风险，促进招标单位提高管理水平。对于投标企业，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，在此基础上确定投标报价。清单计价要求施工企业根据自身的条件编制出自己的企业定额，改变过去过分依赖国家及行业定额的状况。

本文试从工程量清单编制及工程量清单计价编制两个方面简要阐述《计价规范》的具体应用。

1.招标文件中工程量清单的编制

业主编制的招标文件中，正确确定工程量清单是应用《计价规范》的前提条件。工程量清单由总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和招标人采购材料表等组成。工程量清单由业主统一提供，投标人根据清单项目分别报价。

1.1 分部分项工程量清单的编制

编制分部分项工程量清单要满足《计价规范》的强制性规定。分部分项工程量清单应根据《计价规范》规定的统一项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则编制。对规范中的缺项，如新材料、新技术、新的施工工艺，可由业主补充设置，使之既要满足《计价规范》的规定，又要反映拟建项目特征。

在实践中，一些业主在自行确定清单项目时，往往仍用过去“预算定额”按施工工序划分项目的方法设置清单项目。这样做的结果，使清单项目包括的工程内容单一，而且繁多复杂。而《计价规范》确定的项目名称是以一个“综合实体”来考虑的，因此业主自主确定清单项目时要有意遵循这一原则。

1.2 措施项目清单的编制

措施项目清单所列为完成工程实体内容必须采用的一些措施性工作。《计价规范》结合电力建设工程实际列举出各项措施。措施项目清单的编制需考虑多种因素，以上措施项目作为措施项目列项的参考。由于影响措施项目设置的因素较多，在编制时，因工程情况不同，出现《计价规范》中未列的措施项目，可根据工程的实际情况对措施项目清单做补充。

1.3 其他项目清单、规费项目清单的编制

其他项目清单和规费项目清单都是由招标人已列项目和投标人增列项目两部分组成。

招标人已列部分由招标人填写，投标人必须服从，不得删除招标人提供的工程量清单已列的其他项目，投标人认为不发生的其他项目，金额一律以“0”计价。

其他项目清单中投标人增列部分由投标人根据自己编制的施工组织设计，详细列出项目名称，工程内容、计量单位和工程量等内容。

规费项目清单中投标人增列部分由投标人根据文件规定增加项目。

2.投标报价的编制

投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场的实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额或参照电力行业定额和市场价格信息，根据业主提供的工程量清单对上述分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单分别报价，综合后生成投标报价，下面仅对分部分项工程量清单及措施项目清单报价的编制进行阐述。

2.1 分部分项工程量清单报价的编制

根据规范规定和实践需要，在具体填报分部分项工程工程量清单时，总结出以下三个特点：

2.1.1 关注“闭口性”

业主提供的分部分项工程量清单为“闭口”清单，施工投标企业必须逐一填报计价，不得对清单所列项目作任何变动（不包括招标投标质疑后的招标文件的补充和修改）。

2.1.2 强调综合性

分部分项工程的报价为综合单价计价，即每个分部分项工程的报价考虑了完成该项目的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。人、材、机价格是市场价格，企业根据自己的资源条件、信息资料和管理水平，结合市场供求关系，准确、快捷地确定市场价格。它直接要求企业投标报价必须以成本核算为中心，兼顾效益与公平。

2.1.3 基础配套性

实行清单计价的关键在于企业的自主报价。自主报价的依据主要是企业内部定额和企业的资源状况。事实上大多数施工企业到目前为止还没有真正形成自己的定额体系。施工企业必须建立以工序为研究对象的施工定额，以形成自己的人工定额、材料消耗定额、机械台班定额体系。

2.2 措施项目清单报价的编制

招标人（业主）提出的措施项目清单是根据一般情况定的，没有考虑不同投标人的“个性”。因此，其提供的措施项目清单对施工投标企业来说，不具有强制性。投标企业可以根据企业的实际情况调整措施项目内容报价，但对于为满足项目的特定功能来说，有些必要措施必不可少，它必须通过费用投入来满足，这可能成为投标企业是否中标的一个关键因素。对于该项的填报，归纳出以下三个要点：

2.2.1 强调自主性

业主提供的措施项目清单是否填报，填写多少，由施工投标企业决定。投标企业可以根据自身管理水平、拟建工程的施工组织设计、施工技术设计对措施项目清单中投标人增列部分适当填报。

2.2.2 推定和不可索赔

如果业主清单中所列项目，投标企业没有填报，而工程施工中又必须发生，业主有权认为其已经包含在投标人报送的分部分项工程量清单的综合单价中。将来一旦发生该措施项目时，投标人不得以任何借口索赔和调整。

2.2.3 强调综合性

与分部分项工程报价一样，投标企业填报的措施项目中可计量部分费用以综合单价计价，包括所填报项目的人、材、机、管理、利润和风险因素在内的各项费用。

3.结论

工程量清单计价模式是我国电力建设工程造价管理改革中的新生物，只有不断地得到完善和规范，提高社会经济效益，保证工程质量，保护国家和社会公共利益及参加招投标当事人的合法权益，才能真正的形成公开、公正、公平的竞争环境和建筑市场的新秩序，真正地建立起完全适应社会主义市场经济发展的以市场形成价格为主的工程量计价模式。

参考文献：

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关键词：电力工程；工程量清单计价；探讨

2003年2月27日建设部以建设部令第119号文件了国家标准《建设工程量清单计价规范》（标准编号为GB50500-2003，以下简称“计价规范”），明确要求全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范，同时建设部以建办标[2003]48号了关于贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》若干问题的通知。电力工业作为国民经济的基础产业，绝大部分电力工程项目都是全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的，困此电力建设工程实行工程量清单计价模式是大势所趋，是电力建设工程市场逐步深入的产物。为了适应市场经济发展的需要，中国电力企业联合会电力建设工程定额总站从2003年下半年开始就着手进行电力工程工程量清单计价模式的研究和推行工作，并在2007年上半年颁布实施。以下就电力建设工程如何实行工程量清单计价模式提出本人的一些肤浅的看法：

1电力建设工程实行工程量清单计价模式的必要性

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价模式不仅有利于投标单位集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和施工措施方案，从而促进投标单位抓管理、炼内功、降成本、提效益，有效地避免了个别投标单位因技经人员在报价编制水平、素质的差异而造成的工程量计算偏差，从而使评标、定标工作在量的方面有一个共同的竞争基础，而且这种计价方式和计价过程体现了投标单位对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成。符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。电力工业是直接关系到国计民生的支柱性产业，电力工程作为电力工业的重要组成部分，电力工程的造价水平直接关系到发电工程的发电成本，因此电力建设工程推行工程量清单计价模式既是电力体制改革和深化电力工程造价管理改革的重要内容，又是规范电力建设市场经济秩序的重要措施。《计价规范》的实施，不仅能加快推进电力行业建立由市场形成工程造价的机制的进程，也有利于在公开、公正、公平的竞争环境中合理确定和控制工程造价，提高投资效益，为电力工业的可持续发展保驾护航。

2目前电力建设工程计价模式现状

由于电力工程自身的特点，一直以来，电力建设工程均实行的是传统的定额计价模式，由于电力建设工程从提出项目到投入商业运行一般要经过项目建议书、项目的可行性研究、立项的批准、初步设计、施工图设计、施工、竣工验收、移交商业运行等阶段，对应的计价依据依次为估算指标、概算定额（或概算指标）、预算定额。传统的定额计价模式先是计算定额直接费，再计算价差（包括人工价差、材料价差、机械价差），然后按照对应的《电力工业基本建设预算管理制度及规定》（即电力行业通常所说的《预规》计取各项费用，最后形成工程造价。定额计价模式从最初的电力工程建设概算指标逐步过渡到96年版的电力工程建设概预算定额，目前使用的概预算定额是对在1996年版的基础上进行补充完善后的2001年修订本，目前电力定额总站正组织编制2006年版概预算定额，预计不久将颁布实施。对于招标单位工作来说，这种计价模式具有诸多弊端：一是投标单位重复计算工程量，没有集中精力进行综合单价的比较分析；二是没有将报价风险进行合理分摊，由投标单位承担了量和价几乎全部的风险；三是投标单位的报价没有一个共同的工程量作为基础，不能很好的反应各投标单位的真实价格水平。

3电力建设工程实行工程量清单计价模式的探讨

工程量清单计价其本质就是以市场形成价格，与传统的定额计价模式相比工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的造价管理。由于电力建设工程与一般工业与民用建筑工程相比，不仅投资较大、建设周期较长，而且涉及的专业较多，涵盖了工业建筑、热力、机械、电气、热控、水工、航道等诸多专业，专业性较强，每个项目都是一个复杂的系统工程。这都导致电力工程的计价模式具有其自身特点。建设部颁发的工程量清单计价规范是按照通用的工业与民用建筑安装及装饰工程、城市市政建设工程及园林绿化工程的常用子目进行项目设置，其要求的设计深度需要达到施工图设计阶段，即通常需要全部或在部分施工图出来后，才能确定工程量清单，而电力工程通常处于边设计边施工的状态，往往初步设计尚未完成就需进行项目的施工招标工作，因此电力建设工程贯彻执行计价规范是一项政策性和专业性非常强的工作，不能简单的采取生搬硬套的方式，而要根据电力建设工程的特点采取灵活运用的原则，笔者认为一般来说应注意以下几点：

（1）、项目划分及项目设置的问题：计价规范中的项目设置原则是先按专业分为建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程五大类，然后每一大类中又按照不同部位或设备类型进行细分，最终形成工程量清单。电力工程的项目划分及项目设置应考虑电力工程涉及专业较多及工艺流程复杂的特点，以电力工程《预规》中的项目划分为基础，先进行专业分类，再按照各专业的特点、结合工艺流程并参照计价规范中的项目设置原则进行细分，最终形成适合电力工程报价的项目设置体系。

（2）、工程量清单计算规则的问题：对于具备施工图招标条件的项目，其一般项目的工程量清单计算规则可参照《建设工程工程量清单计价规范》进行，而电力工程专有的特殊设备或结构（如高压及以上的热力设备及管道、脱硫、脱硝、海水淡化处理等）则可参照现行的电力建设工程预算定额的工程量计算规则进行；对于不具备施工图招标条件的项目，由于受到设计深度的限制，很多工程量不能依据所提供的初步设计图纸计算（如各种需测量计算的项目，如钢筋混凝土工程、钢结构工程、管道、电缆、电缆桥架等），而只能参照外形尺寸并结合类似工程进行估算，因此其工程量清单计算规则只能依据现行的电力建设工程概预算定额的工程量计算规则进行，而不能照搬计价规范中的工程量计算规则。同时须保持结算时的竣工工程量的计算规则应与招标时的计算规则一致。

（3）、费用构成的问题：计价规范中的投标总价一般由分部分项工程量清单费用、措施项目费用、其它项目费用、规费、税金等部分组成。而部分分项工程量清单费用也就是行业内人士所说的实体费用，包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、风险费等费用，通用的措施项目费用一般包括安全施工、文明施工、环境保护、临时设施、夜间施工、现场二次搬运、模板、脚手架、施工降排水、成品保护、大型机械进退场及安拆等项目。从计介规范中的费用构成可以看出，费用构成部分基本相同，但需根据电力工程建设的特点补充一些特殊措施项目（如高温高压焊接措施、超大件设备的安装措施、配合机组整套启动调试措施等）。

（4）、如何解决招标阶段设计深度不能满足计价规范中工程量清单编制要求的问题：由于国家对电力工程实行项目核准制，项目核准前不可能开展招标设计工作或施工图设计工作，而项目核准后一般要求要求项目尽快开工建设，因此为满足项目能尽快开工直至竣工投产开形成综合生产能力、满足国民经济发展对电力的需求，电力建设工程是通常在初步设计阶段就需开始进行项目的施工招标工作，显然在此阶段的招标工作如果完全照搬照套工程量清单计价规范显然是行不通的，而只能依据本文提到的项目设置原则、工程量计算规则、；初步设计及同类型工程的竣工资料（最好是同一设计院设计的同类工程），参照电力工程概算定额进行工程量清单的编制工作。考虑到初步设计阶段工程量计算的难度及复杂性的特点，以及承担本工程设计的单位对本工程的设计意图和设计原则具有较大的影响力，且具有一批长期从事技经工作的专家，因此工程量清单的编制工作理应由该单位负责，负责编制的单位须选择一定数量有丰富类似工作经验的技术和经济专家组成编制小组负责编制，编制后的工程量清单报项目法人或建设单位审核后作为招标文件的组成部分，供招标使用。只有这样才能确保编制的工程量清单的准确性和实用性，避免出现严重的不平衡报价的问题。

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关键词工程量；清单计价；电力工程；研究分析

中图分类号：F407.61 文献标识码：A

引言

随着时代的发展和社会的不断进步，人们对于现代化的计价模式，有了更加深入的了解，同时，对于工程量清单计价在电力工程之中的广泛运用，也更加的重视，社会的关注度与日俱增。总体的而言在电力工程的清单计价模式之下，整个工程项目的前期准备工作、招投标工作、施工阶段的各个细小的环节，都需要进行严格的管理和监督，以保证最佳的质量。所以，正是因为上述的原因，在前期的准备工作当中对于工程量清单计价在电力工程之中的运用进行全面的研究，可以帮助不断的改进现阶段工程造价的现状，并且以此为基础，提出改进的对策和方案措施，最终为电力工程的不断发展奠定良好的基础。

工程量清单计价基本概念研究

工程量清单计价指的是建设项目的投标单位按照规定的计划、既定的计划，来完成工程项目业主方面所提供的工程建设量所需要的成本费用合计。其中主要的计价项目包含有总体项目的成本、税费以及其他工程项目的工程量费用等，同时还包含有分工程项目的成本费用。主要的来讲工程量清单计价的基本特点包含有以下几个方面，第一，是整个施工项目的有效控制消耗总量，第二，建设项目的统一性计价基本原则，第三，建筑市场基本秩序和竞争而形成的价格，最后则是彻底放开价格。工程量清单计价的主要方法，是在整个建设施工招投标的工作过程当中，由项目的委托单位将整个建设计划的编制方案和组织方式等，直观有效的反映给企业的工程量清单，其中需要涵盖实体性消耗量和工程措施性消耗量等多个方面的内容，并且计价清单还需要作为主要的招标文件和依据，提供给项目的业主单位，最终由投标单位根据实际的工程建设状况、主要的施工内容等，进行自行的报价，所以工程量清单计价是一种科学合理的计价方式，符合现代化工程建设的基本要求。

工程量清单计价在电力工程造价中的作用研究

现阶段的电力工程项目需要施行工程量清单计价的方式，这有助于工作的稳步发展。同时，工程量清单计价在电力工程项目造价之中的作用有五个方面。第一，有助于进一步促进和推动电力工程建设市场的稳定发展，形成一种良性的竞争环境，保证发展的有序性，最终推动各大电力企业效益持续增长；第二，工程量清单应用与电力工程建设施工项目当中，可以帮助相关部门以及地方政府自身职能的转变，发挥出更大的效应；第三，合理的应用工程量清单计价的方式，可以帮助建设起一个和谐、公平的市场竞争氛围，不断的针对市场的经济行为进行规范，推动社会主义市场经济的发展；第四，有助于促进我国国内各大建筑市场的各方主体大力的参与到国际市场竞争之中，从而汲取国外的优秀经验，弥补自身的不足，增强综合的实力；最后，运用工程量清单计价的方式，还可以帮助电力工程量的定价合理性增强，将定价的主动权交由电力施工企业和施工单位之中，最终使得企业和相关单位可以对电力工程的风险、自身需要承担的主要责任等，有着更加全面的认识，为工程项目的开展提供专业性的数据信息和文字支持。

工程量清单计价在电力工程造价中的应用研究

根据对工程量清单计价的主要概念以及在电力工程造价之中的应用进行全面的概述和细致的探讨，可以对相关工程之中采用工程量清单计价的主要作用有着全面的掌握。下文将针对工程量清单计价在电力工程造价之中的实践应用进行探析。主要的应用层面分为三个，即电力工程的施工准备阶段、电力工程招投标阶段以及电力工程的施工结算阶段等。

在施工的准备阶段当中，首先需要进行全面的准备工作，运用现代化的电子计算机技术以及先进的信息技术，对电力工程建设施工项目当中的各种缴费情况、市场现状等，进行综合性的研究，旨在全面的了解市场情况。在此基础之上，找寻最佳的、最有效、最恰当的方式，进行分析和研究，最终完成研究造价可行性报告，对最初的计划的准确性、电力工程项目投资的总额以及造价，进行系统化的、科学的计算。同时，还需要将细小的工程环节、工程建设的细节等等，落实到研究报告之中，避免出现规划修改以及方案调整等方面的问题。

在招投标阶段当中，针对招标公告、招标文件、招标答疑、招标计划署、施工的合同以及工程标底等等，进行工程量计价，由于其中的诸多经济条款和工程的造价控制有着直接的关系，尤其是单价的变动等，这一点属于工程建设项目的核心控制内容，所以，需要对其进行深入的研究，全面的计算合同款项以及造价管理文件之间可能产生矛盾的概率。所以，针对工程量清单计价的编制，需要符合电力施工项目招标文件的需求，使得整个计价的表达完整、工作的内容准确可靠，做到不留缺口、不多算、不漏项，以此为基础提升电力工程造价管理的水平。

最后一个阶段是电力工程施工项目的施工结算阶段。工程量清单计价在电力工程竣工验收结算阶段中的应用的主要表现是：电力工程竣工验收结算阶段是电力工程造价中的最后一环，如何客观公正的进行结算审核以维护工程的建设施工企业的合法权益并有效避免经济风险，是当前人们所需要思考的一大问题。在工程量清单计价的模式之下，投标单位按照招标单位所提供的工程量清单所需要的总费用对工程量的单价进行综合性的定价，对施工企业所完成的工程量进行细致核算，同时对工程造价与竣工验收结算的编制方案进行审核。工程量清单计价模式中的造价控制主要是以招投标工作为核心，选择这一阶段是因为工程量清单的综合单价、项目、费率高低以及工程量清单的工作内容等多个方面都与价格息息相关。所以，综合上述的分析，在电力工程建设项目之中运用工程量清单计价的方式，可以大幅度的提升计价效果和水平，促进经济管理工作质量的进步，使得企业可以满足现代化建设的标准，不断的增强实力。

结束语

工程量清单计价是保证工程建设项目的建设方可以按照规定的计划、规定的期限高质量完成工程量所需要的实际费用和成本的踪迹，其中包含有各个项目的税费、分工程建设的费用以及项目施工费用等等。将工程量清单计价运用于电力工程建设施工项目当中，可以大幅度的提升造价管理的质量和水准，最终提升企业的经济效益，促进社会的发展，所以，在新的发展时期之中针对工程量清单计价进行全面的研究，是一项重点工作，对于后续建设发展有着重大的意义。

参考文献

[1]杨长炳.论工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].建筑知识，2010(S2)

[2]孟亚非.工程量清单计价模式下的建设工程费用管理[J].河海大学常州分校学报，2008(02)

[3]徐雯.工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].福建建材，2010(05)

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关键词：电力工程，工程量清单计价，招投标

1.背景

随着我国电力建设的迅速发展，电力工程中需要招投标的工程项目越来越多。目前招投标管理工作是电力工程建设中的一个重要的环节，直接影响着电力工程的时间进度、效率效益和安全质量。而目前电力招投标管理中存在很多的问题，有效地解决这些问题，规范招投标制度，有利于建立有序、竞争、开放和统一的市场体系，更好地防止交易中不良现象的产生，同时还能增加电力企业的市场竞争力，提高电力企业的社会和经济效益。国内各地电力企业应建立工程招投标管理系统，推广以工程量清单计价为核心的新型工程招投标管理模式，对于提高电力企业工程建设竞争力具有深远的现实意义。

2.工程量清单与招投标

2.1工程量清单计价的定义

工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按统一的工程量清单和计算规则提供工程数量，由投标人自主报价的一种计价模式，工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费措施项目费，其他项目费规费和税金。工程量清单计价方式是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是为招投标服务的。工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式，它反映量价分离的真实面目，工程量由招标人提供，价由投标人报出。为了规范电力工程建设市场，结合电力行业特点，参照建设部计价规范，电力行业编制了《电力建设工程量清单计价规范》、《电力建设工程量清单计价规范》等标准，可以作为招投标管理系统的依据。

2.2工程量清单计价特点

采用工程量清单计价模式与以往传统的定额计价模式相比，该模式下的招投标管理工作具有如下特点：第一，能够使竞争变得更加平等工程量清单为所有的投标者提供了一个统一的平台，在工程量相同的条件下，竞标企业可按照自身的实际情况进行报价，这非常符合商品交换的原则，从而有助于业主在竞争中获得最优的工程造价；第二，充分体现出了竞争的要求就招投标而言，其本身便属于竞争的过程，如果投标者可以按照招标者提供的工程量清单对各个单价进行填写的话，一旦价格报得过高，便无法中标，若是价格过低，则有可能导致亏本，这样能够使竞争更加公平，完全符合招投标的最终目的；第三，有助于中标企业控制成本对于中标企业而言，其可以按照中标价格以及投标文件中的承诺，对成本和利润进行详细分析综合考虑，制定最优的施工方案，有利于确保施工进度和工程质量；第四，有利于业主方对总体投资进行有效控制在以施工图纸对预算进行计价时，业主方对于因设计变更造成的工程造价变化不会过于敏感，只有在竣工结算时才会知道变更对投资预算的影响，而在工程量清单计价模式下，只要设计发生变更业务方立即便会获悉这一变化对工程造价的影响，这样便可以决定出最为适合的方法。

3.实行工程量清单计价招标的优越性

3.1充分引入市场竞争机制

实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，淡化定额的法定作用工程量清单计价提高了电力企业竞争意识和管理水平。随着电力工程市场经济改革的深入，这就要求施工企业强化竞争意识，敢于竞争扬长避短充分体现施工企业的优势特点和自主性提高施工企业能力和经营管理水平，因为只有那些高效质优价低的施工企业才能形成利润空间才能被市场接受和承认。因此工程量清单计价可以提高投资人的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步改善经营管理。

3.2有利于加强合同管理

在传统的电力工程招投标管理中，工程量清单招标是由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构按计价规范的要求编制。拟建工程的分部分项工程项目清单措施项目清单和其他项目清单。招标人对所提供的工程量清单的质量负责并承担相应的风险。投标人按照招标人提供的招标文件施工图纸和工程量清单等技术文件根据项目和企业自身的具体情况及市场价格行情对项目成本利润进行分析统筹考虑，精心拟定施工方案并根据企业的定额合理确定人工材料施工机械等要素的投入与配置、优化组合、合理控制现场费用和施工技术措施费，用合理确定综合单价和投标价。电力工程一般都比较复杂，周期长工程变更多、风险大，采用工程量清单报价投标单位只对自己所报的成本单价等负责，而对设计变更和工程量的计算错误不负责，其单项工程综合单价由于不会因施工难易程度数量变化技术差异取费变化而产生变化，因而有利于强化电力工程合同管理，有效地遏制了不合理的索赔行为。

3.3中标价格较为合理

采用合理低价中标，就是工期合理施工组织设计的方案先进合理且足以保证工程质量报价在不低于企业个别成本的前提下足以保证工程顺利完成工程量清单，招标评标时围绕合理低价这一原则进行评判保证中标价是合理的最低价。增强招投标过程的透明度淡化标底的作用。工程量清单和控制价的公开提高了招投标工作的透明度为承包商竞争提供了共同的起点，使招投标过程真正做到了符合合同价格模式以固定单价模式。

4.招投标工作制度约束

电力工程具有规模大、复杂程度高等特点，工程量清单计价模式在应用的过程中还是需要制度的约束。结合电力工程特点，选择工程量清单计价模式，综合考虑工程规模和施工难度等各方面因素。针对那些施工特别复杂且有特殊要求工程要先量化商务标和技术标，然后加权计算出综合的评分，进而确定中标单位。只有这样才会突出那些实力很强、报价合理的施工企业，有效避免浑水摸鱼和扰乱市场的企业，真正做到公正、公平和择优，从而有利于合同管理。减少纠纷和摩擦。拓宽监督的层面，统一协调招投标管理，实施有效监督，制定全方位监管的方案，建立招标人之间相互监督和制约的工作机制，全过程监督招投标活动。提高有关从业人员的执法水平和整体素质。加强有关从业人员的职业道德以及行业自律的教育，规范其从业行为，提高专业素养。严格审查评标委员会成员，为招投标管理奠定基础。

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关键词：工程量清单模式；电力工程；造价管理

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）27-0130-02

我国现阶段正在对电力体制进行改革，这在一定程度上推动了电力行业的发展，同时也加剧了电力行业的竞争。在这种形势下，电力工程的造价水平也需要符合改革的需要。电力施工企业需要对现有的市场环境与管理模式进行分析，根据实际情况来进行投标报价，以便将施工成本控制在计划范围内，本文正是围绕造价管理水平的提升进行探讨。

1 工程量清单计价模式在电力工程造价管理中应用的必要性

随着我国风险管理地位的提升，造价管理提出了工程量清单计价这种计价模式，能够将工程建设过程中产生的各种费用都计算进去，包括材料费、人工使用费以及机械费等等。也就是说，企业在进行招投标的时候，要按照既定的规则来计算，给出工程的清单报价。这种计价方式考虑了由于市场环境变化而存在的潜在的风险因素，适合现阶段的管理模式。

以前常用的计价方式是定额计价，这种方式并没有过多地考虑到风险因素，从而使得承发包双方都面临着较大的风险。而工程量清单计价这种方式将工程量计算错误的风险划分到业主的名下，这种方法是非常合理的，能够避免施工单位由于受到不合规则的市场风险，同时也能使得业主的资金利用率大大提高，提高自身的管理水平。总之，工程量清单计价这种方式是符合市场经济发展规律的，也是工程造价未来的主旋律。

2 工程量清单计价模式下电力工程造价管理存在的问题

2.1 投标报价时技术支持力度不足

尽管工程量清单这种计价方式出现已经有一段时间，但依然存在着一定的问题，需要进一步思考加以改善。工程量清单计价是根据市场的实际情况来进行计价的，同时还要考虑企业自身的实际情况，比如说企业员工的整体素质，工程所采用的施工工艺以及技术装备水平等等，要综合考虑各种因素进行招投标。而目前电力施工企业在投标报价时没有足够的技术支持，很难将施工过程中可能发生的变动因素考虑进去，同时也使得造价与实际情况不相符。因此，在工程量清单计价模式下进行造价管理需要有足够的技术支持，才能确保其科学合理性。

2.2 工程量清单报价编制质量普遍不高

工程量清单计价需要按照清单的规定来进行，而目前来说，普遍存在一个现象就是工程量清单报价的编制质量不符合要求，很多企业并没有按照最新的规定来进行投标报价或者是没有按照既定的程度签合同，在工程量调整以及竣工决算方面的操作也不够规范等等，这些都阻碍了造价管理水平的提升。从实际电力工程来看，部分单位为赶进度，限制了编制工程量清单的时间，使得无法编制精细的清单或者是存在漏项等不足，施工单位在审查的时候也由于进度太紧而来不及逐项核对，这些都影响了工程量清单报价的编制质量。

2.3 综合单价受施工成本管理的影响较大

就目前来说，工程量清单计价是对成本进行预估的过程，其准确性取决于实际施工中对成本管理的有效程度。现阶段市场环境千变万化，任何一种变动都有可能影响到工程量清单计价的结果，使其与实际的结果相偏离。与此同时，由于电力工程一般具有工期长的特点，很难把握其实际施工成本，人工费、材料费以及设备使用费都会发生相应的变化，使得工程量清单计价的结果出现误差。

3 工程量清单模式下电力工程造价管理的优化对策

3.1 投标阶段合理确定投保报价性

中标是施工企业进行造价管理的第一步，只有中标了，企业才会启动项目的设计、施工等过程。因此，企业首先要做的工作就是争取中标。企业要想中标，就需要对各种影响因素进行分析，包括与业主建立良好的关系，采取科学合理的施工措施，进行精确的投标报价等等，其中投标报价是最核心的工作。企业在拿到标书之后要仔细分析，根据竞争的激烈程度与实际利益的考虑来给出报价，不适当采用一些投标技巧，以便能够降低投标风险。同时，在进行工程量清单报价时，要适当考虑电力工程所要采用的施工工艺，使得报价尽可能符合实际的施工成本，以便能够应对中标后施工过程中发生的一些变化。

3.2 利用评标规则提高工程量清单质量

要取得精确的清单计价效果，就必须编制精确详细的工程量清单，这也是进行造价管理的必备工作，分担风险是实施工程量清单计价模式的目的之一，这种模式让业主承担了工程量变化的风险。因此，为了能够让业主有效控制施工成本，需要提高工程量清单的质量。这就需要对设计图纸进行详细的分析与研究，将各个项目的类型及数量都列出来，确保得到清晰详细的工程量清单。当然，部分项目由于工期的原因，可能没有给出详细的设计图纸，因而无法依据图纸来估算工程量，这就需要结合以往的工作经验来计算工程量，需要在遵守计算规则的基础上灵活应变，工程量与实际施工的差距。业主在招标过程中，需要利用评标规则来督促电力企业计算详细完整的工程量，以便能够更好地控制施工成本。

3.3 加强施工成本管理

从事施工管理的人都知道，在某些情况下，降低施工成本就等于增加企业的利润，因而，施工成本的控制是电力工程项目管理的主要目标之一。要有效降低施工成本，需要做到以下四个方面：首先，施工组织设计的编制是在开工以前必须要进行的工作，同时要加强对施工组织设计的审查力度，确保电力工程的顺利施工；其次，施工过程中要合理安排各项工序，避免出现过多的返工现象，这也是变相地通过加快进度而降低成本；再次，在材料的采购以及存储方面要制定明确的规定，要在确保质量的同时选择价格合适的材料，杜绝由于个人关系而采购施工材料，同时，废料利用也是材料管理人员的工作任务，以尽可能提高资源利用率，降低施工成本；最后，要定期保养施工设备，减少施工机械的破损，从而降低由于过多维修机械设备而产生的成本。此外，企业还需要安排专人负责落实工作以及责任监督等等，并完善考核制度，以便能够有效控制各项支出。

4 结语

为了适应新的电力市场发展形势，电力工程也需要采用新型的计价模式，即工程量清单计价模式，这种模式的应用也能够规范电力市场的造价管理各项操作，同时也能提升企业的整体管理水平。由于某些条件的限制以及发展时间的原因，目前工程量清单计价方式在应用方面还存在着一定的不足，需要采取相关措施来加以完善。电力企业需要在造价管理方面根据自身实际情况以及对市场形势作出准确判断，尽可能减少在工程量清单计价模式应用过程存在的问题，以此来提升自身造价管理水平。

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