民营企业组织形式精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇民营企业组织形式，期待它们能激发您的灵感。

篇1

[关键词] 集群式企业创新网络 麦克洛伊德模型 有效分析

企业集群和中国民营企业的发展有着天然的联系，浙江民营企业在全国的民营企业中处于领先地位的主要原因就是走集群式的市场化发展道路，近年来随着市场需求的多样化和产品生产周期的不断缩短，企业的竞争优势越来越取决于自身获取资源的能力，创新问题成为了关乎企业成长和可持续发展的主要动力，以集群方式生存的民营企业，其自身创新能力的薄弱与集群这一整体创新优势之间形成了强大的反差，为更好的实现资源共享与规模经济，区域经济和技术优势，借助高科技网络（internet）时代的信息快速传递资源，集群式企业的创新网络在技术创新和产品创新上正发挥巨大的作用。集群式民营企业的创新网络是指在同一集群内的多个民营企业为了获得和分享创新资源而在相互信任的基础上建立的一种合作创新体系，这一合作体系中的各企业在互惠互助的基础上，根据本企业在集群中产业链的地位和分工，各负责创新网络中的一个环节的革新，形成创新网络链的上下游关系，最终由整个网络形成一项创新成果，在集群企业内大家共同分享，如浙江温州的打火机集群是在家族制企业群的基础上发展起来的集群式企业群，他们的创新合作采取的是以龙头企业为首的纵向合作创新网络，而北京中关村IT企业的合作则是另一种平行企业的横行合作为主的创新网络。民营企业集群内形成这种创新网络有其必然性：专业化的分工模式，企业规模结构和集群内的长期交易建立的声誉，这些都使得网络创新成为可行。而实践证明，集群内的网络创新形式具有强大的优势：一是实现了资源共享与范围经济，专业化分工，等于把其他企业的技术嫁接到自己的核心能力上，能显著的提高创新绩效，而在集群中不同企业开发和生产技术上相互关联的多元化产品，不但共享基础设施等有形资源，还实现知识共享，有很强的范围经济；二是集群内的知识积累实现了学习效应和动态的规模经济效应，企业的创新和生产效率会随着在某一领域从事创新和生产的积累时间的延长而递增；三是集群内专有资源的集聚可以有效的降低集群成员获取资源的交易成本，另外，在同一价值链上的不同环节的企业聚集可以降低同一环节中各企业资源的垄断性，从而降低了上下游企业之间的交易成本。

企业网络作为一种组织模式不是建立在严格的价格机制上，也不是建立在“科层命令”基础上，而是建立在通过“适应”来协调的基础之上的，比等级组织更灵活又比市场组织更稳定，这种网络的有效性在于它既具有垄断企业的庞大信息源但不具备垄断企业的刚性结构，又避免了小企业的资源匮乏特点，关键是存在一个以技术创新价值链为基础的网络，网络中许多稳定和不稳定的结点，则是创新的灵魂和培育新的创新主体的基础，网络创新作为新兴的集群已成为一种新的技术创新的组织形式。

网络松散型结构使创新网络具有高度灵活性和较强适应力，但同时也带来有效性问题，正如企业的组织形式对企业内部创新水平产生深刻影响一样，集群内企业的之间的组织模式也会影响集群的创新水平，目前在集群式企业的创新网络中存在两种比较典型的组织机制：一类为所有企业处于平等地位的中小企业创新网络，另一类为以龙头企业为核心的创新网络，这两类创新网络的组织机制的有效性各有特色，适用于不同类型的集群体系，前者多见于高新技术产业群，后者为龙头市场导向型，在创新网络的有效实施上，分别存在搭便车现象和龙头企业独享溢出效应，影响集群网络的互相合作，从而降低了有效性。

一、集群式企业创新网络组织机制的特点

产业集群可以从横向和纵向两个方面对技术创新发挥促进作用，横向平等型中小企业的创新网络是指集群中的企业在在资金规模，技术消化上具有等同性，价值链相同或相似环节的集聚，使得相同资源可以得到迅速积累和充分利用，有效的降低行业总体的创新成本，大幅增加技术突破的可能性，如中关村的产业集群和技术突破就属于这一类型。企业间的技术转移采用标准化的市场交易进行，这种组织机制的有效实施一要有规范的专利保护或者彼此信任的对搭便车行为的限制，二是集群内企业具备足够能力吸收和消化集群外部的新知识，企业之间的知识保持异质性，使集群保持足够的创新活力。在这里有规范的专利保护和有效制止搭便车现象是平等型创新网络有效运作的保证，规范的专利保护措施得益于国家和行业的法律法规的健全和实施，而限制搭便车现象的产生则依靠网络内部机制的完善。

纵向集群主要是价值链上下游相关环节的集聚，使得产业上下游的相关环节之间能够形成有效互动，从而加快技术创新和产业化的步伐，其中龙头企业为核心的模式在纵向型的创新网络中占主导地位，一般具备如下的优势:

1.龙头企业的规模和实力使其有能力吸收消化从集群外部获取的知识，从而提高集群的整体创新能力。

2.在一个龙头企业网络内企业之间的透明度高而网络外成员透明度低，网络内知识创造者可很好的分享知识效应。

3.即使龙头企业存在溢出效应，相对众多规模大小相近的企业共存情况而言，这也是一种可接受的现象，更容易解决技术创新上搭便车现象。如浙江嵊州领带集群中由一部分大企业率先采用纳米技术提高整个集群的竞争优势。

集群式企业的创新模式应该说各有优劣，但根据团队经济学的理论，集群内只存在少数龙头企业，即使存在完全溢出效应，这些企业的努力创新所获得的收益远大于向众多企业溢出的多，这样更能形成自我增加的创新机制。同时平等型企业集群难以形成有效监督和惩罚机制来防止少数企业的不作为现象，而龙头企业集群的知识专利使用可形成默许制度，龙头企业拥有专利所有权，其他企业具有使用权，如有企业只想得利的话，专利所有权企业可收回使用权，在民营企业的集群中，由于民营中小企业的创新能力不足，模仿动机强烈，而对外宾核心技术的吸收是要大资金和设施的投入，所以龙头型企业核心的创新模式更为有效。

二、集群式民营企业创新网络的有效性分析

集群内民营企业由于地理位置临近和人才流动的频繁性，常会使技术创新带来较大的溢出效应，特别是人员流动和员工间的非正式交流，在知识产权保护体系不完善的情况下，企业的模仿动机将大大增加，而自主创新的积极性会不断降低，所以建立长期的集群式企业创新网络成为解决搭便车现象和溢出效应的有效途径。

假定集群中N家企业，每项技术创新要有一定的资本投入和产生溢出效应，用修改后的麦克洛伊德模型来进行分析，假定1.创新技术是隐性的，在集群内流通，在集群外不能获取，2.集群内的溢出效应系数β为1，技术在集群内完全共享，3.信息不完全，协议双方对对方的“合作”诚意并不完全知道，4.依赖第三方的干预来执行协议有很大成本，5.经济学假定，人是否诚实可信不是常量，而是一种函数，即一个人诚实比不诚实更划算。

整个集群的生产函数为为各合作期的产出，是集群内企业的研发投入向量，假定产生函数满足：

假定1，f(a)二次可微，对于是凹的（该假定意味着生产函数规模报酬递减，企业研发投入的边际产品为正。

假定2，集群内企业i的效用函数为

代表成员企业i在t时期分享的研发收益，表示该企业在t时期的研发投入，函数为成员企业努力的负效应，它是二次可微，满足以及代表成员企业的能力和类型，ρ是每个成员企业不离开集群的概率，贴现因子资本市场利率，τ为时间长度。在时间无限期长时每个企业的效用函数为：

集群内企业采取自主创新并共享其他企业溢出的技术企业的效用水平为。

企业采取都采取搭便车而不进行创新时的效用水平为, 企业i搭便车而其他企业进行自主创新时该企业的效用水平为表示除了i 企业外的其他企业成员均选择自主创新。

在企业集群的重复博弈中，如果所以企业都选择自主创新并容许其他企业模仿，那么每个成员在时间T的效用为：

如果集群中成员企业I突然决定在时间T偷懒，，并且其他企业在T之前一直采取研发投入策略，这种情况下成员企业I的未来收益数为：

这里只要满足，也就是只要

那么企业集群内的各个企业都将投入最大限度的研发。

将集群内企业的每次对技术的投入的博弈看作是囚徒困境博弈，假定资本市场利率γ接近于0或时间τ变短，ρδ中的将接近于1，同时集群内每期离开的概率很小，即ρ接近于1，这时等式成立，但我们知道技术创新的时间不可能很短，一旦投入到实际运行中，终止的可能性很小，在一个研发周期内一个企业对其他企业的研发投入是难以估量的，所以企业集群内企业在考虑是否共享技术研发投入时，一般需要一个研发周期，在这周期内进行一次博弈，所以这里时间τ不能变短，利率γ也不为0，所以无法直接判断等式是否成立，但在博弈频率一定的情况下，如果Uim和UiC能保持一定的差值，即Uim―UiC≥(1―ρδ）Uin，由于博弈频率使ρδ不能趋近于1，所以集群内的创新机制可以实现。

三、集群内企业的创新网络的自我增强机制和影响因素

从上面我们的分析可以看到，在集群内企业的技术创新中有几个关键因素：

第一是博弈频率，无限次重复的博弈动态频率是保证ρδ不能趋近于1，所以集群内的技术创新需要一个长期的稳定合作时期，只是短期的合作或一次的合作就有可能产生企业的搭便车现象和不作为行为，产业集群中的横向合作模式中各企业间的相互制约是合作长期进行的前提，而纵向结构中的产业链环节应保持上下链之间信息相扣，环环相连，这些是集群内企业创新网络得以长期合作的保证。

第二是资本市场利率的影响，从分析中可以看到利率γ越小，企业研发合作的效应越高，要使资本利率减低，有几方面的工作可做，从社会成本和学习成本着手，社会成本指企业键的横向联系和其供应链的各环节的纵向联系的监督成本，协调成本，签约成本，降低集群内企业的交易成本，这里政府的作用不可低估，建立一个健全法制和法规的社会大环境，和谐社会诚信为本，健全的社会监督系统是保障和降低集群企业交易成本的根本。而学习成本的降低在于人力资本和实现资源共享，龙头型集群企业的创新机制在这方面具有了很大的优势，互惠共生性和资源共享性的集群网络特点是保证学习成本降低的重要因素。

第三是研发时间τ的影响，从公式中我们看到，研发时间越短，企业合作产生的效应越大，当时间接近于0时为最大，所以降低研发时间，有效的利用时间，为减小风险，缩短进入市场的时间，各个参于创新网络的的集群内企业必须专业化，应充分发挥每个企业的技术和能力，设备的特定组合，每个企业从事创新增值链的某一环节性的工作，同时要善于利用R＆D业务外包和知识联盟创新等模式，利用集群内企业之间，企业和高校之间的优势互补，互相促进，共同发展。

参考文献：

[1]程学童王祖强李涛:《集群式民营企业成长模式分析》［M].北京:中国经济出版社2005

[2]刘迎秋徐志祥:《中国民营企业竞争力报告》.民营企业蓝皮书[M].北京:社会科学文献出版社 2006

[3]蔡根女鲁德根:《中小企业发展与扶持》[M].北京:中国农业出版社 2005

[4]何心展贾春玉唐新贵:《中国家族企业发展与创新》［M］北京:经济管理出版社,2007

[5]仲伟俊胡钰梅铢娥:《民营科技企业的技术创新战略和政策选择》[M]北京：科学出版社,2005

篇2

关键词:知识经济;民营企业;学习型组织

中图分类号:F273.1 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)02-0024-02

一、学习型组织的内涵

学习型组织的定义众说纷纭,每位学者定义皆不尽相同,其中比较被学术界认可的是彼得。圣吉的五项修炼理论五项修炼理论是以心灵转换为学习型组织的真谛,发展五项修练作为建构学习型组织的方法与途径,此五项修练亦是目前企业推行学习型组织的重要工具,分别为系统思考、心智模式、自我超越、共同愿景及团队学习,以下将五项修练做个介绍。

1.系统思考

系统思考是指在面对复杂问题或事件时,应对问题或事件作整体考量,而非对任何单一部份作探讨,亦即不是对事件作分段再予以组合的思考。它是一个能让人看见相互关联而非单一事件的架构,可以看见逐渐变化的动态观念。

2.心智模式

一个人根深柢固于心中的假设、成见或图像,会影响我们如何看待世界及采取何种行动。心智模式左右我们的想法,告诉我们何者能做,何者不能做。因此,学习如何敞开坦白我们的心智模式,并予以检视和改善,将有助于改变心中对于周遭世界如何运作的既有认知。

3.自我超越

一个主题或技能领域的精练,需要终身学习的承诺,如此在组织内才能造就一个专家或专业人员。人格成熟度高的人,会不断增进能力,以便达到其个人追求的目标。而他们不断学习的精神,同时也促成学习型组织的建立,所以自我超越乃是学习型组织的崇高基础。

4.共同愿景

是一种对未来梦想、远景或目标的向往与追求,以培养真诚的承诺与投入。共同愿景是组织中人们共同拥有的梦想与目标,可创造出组织成员的一体感,并将此能量遍及组织全面的活动。要建立共同愿景,主要在于成员心中内心渴望能够归属于一项任务、事业或使命。

5.团队学习

团队学习是指团队成员共同与相互的学习,发挥团队成员整体搭配与实现共同目标能力的过程。团队在组织中已成为关键的学习单位,团队能够学习才能使组织学习,团队的集体智能高于个人智能,团队拥有整体搭配的行动能力。

二、我国民营企业组织调查与分析

(一)我国民营企业组织现状

民营企业发展快慢,经营的好坏与企业主和员工的素质有直接关系。

根据《中国私营经济年鉴(2006年6月―2008年6月)》调查以权力和技术资源作为评价标准,对被访业主开办私营企业前的职业地位进行摸排。分析结果表明,我国现阶段的私营企业的员工及企业主的文化素质都在逐步的提高,并且企业主的来源也更加的地位化。

民营企业的组织类型以独资企业为主,其中家族式企业占到了很大的比例。

我国民营企业和许多发展中国家一样,带有浓厚的自然和半自然经济色彩。主要特点是:(1)企业中存在浓厚的人际关系。据调查,在农村企业中,雇工中有36.5%是企业主亲戚,14.4%是企业主的邻居和朋友。在城镇有两种关系的人也占一定比重。(2)在管理人员中,亲族占 19.2%,姻亲占10.2%,企业主亲友介绍占15.7%;社会招聘占46.6%,其他占8.3%。不仅独资企业,甚至有限责任公司都存在家族管理模式。

(二)知识因素对我国民营企业发展的影响

彼得・德克鲁曾经指出,企业所拥有的、且唯一独特的资源是知识。其他资源(比如资金、设备等)不带任何特殊性,能产生企业独特性和作为企业独特资源的是它运用各种知识的能力。其实,能力不是本质,隐藏在能力背后,或者说产生能力的根本是企业所拥有的知识。

以知识为基础的企业理论将企业视为围绕知识活动而运作的机构,视为进行知识创造、传递、利用和保护,以知识为资本来进行运营的组织。企业的目标是创造和利用有价值的知识,将其转化为市场价值从而赢利。因此,企业的组织结构、制度安排、信息结构、协调机制、技术创新、经营方式以及合作竞争方式都会发生一系列变化。

三、我国民营企业学习型组织模式设计

本文设计的我国民营企业学习型组织模式由学习型组织系统、保障机制及运行机制三部分组成。

(一)我国民营企业学习型组织系统构成

迈克尔J・马奎特认为学习型组织包括学习、组织、人员、知识、技术五个子系统。沿着马奎特的思路,结合我国民营企业实际和本文的研究,认为我国民营企业学习型组织可以划分为学习子系统、组织子系统、人员子系统、知识子系统和技术子系统等五要素。

1. 学习子系统

组织学习是学习型组织的基本目标,也是学习型组织的重要功能。当组织成员充分参与到某项活动中的时候,如共同解决某些问题、就某些本质性的问题开展彼此交流等等,就意味着组织学习。学习子系统指的是学习的层次、类型以及学习方法与技巧。

2. 组织子系统

组织是个人、团队和组织整体学习发生的载体。为了真正实践学习型组织,必须对组织系统的三个方面(愿景、结构、文化)进行重新设定,并从单纯注重工作和生产转变为同样注重学习和发展。共同愿景可以为学习提供动力和方向,并促使人们采取行动。学习型组织是一个有机的整体,而不是机器。组织成员需要共同的身份感和归属感,愿景能够激发出火花和激情,促使组织创造出卓越的产品的服务。

3. 人员子系统

人是学习型组织的中心,因为只有人才能获得信息并将其转化为对组织和个人有价值的知识。在学习型组织系统当中,人员子系统不仅包括由管理者和员工组成的内部人员,还包括组织的客户和其他利益相关者。

4. 知识子系统

在高度竞争的市场经济中,组织能否获取知识并有效的管理知识己经成为成败之间最重要的区别。只有建立与实施一些系统和机制去收集、创造、传播并应用知识,才能将知识转化为组织的能量。学习型组织的知识系统包括知识获取、知识应用和知识管理等方面。

5. 技术子系统

指的是支持、整合学习过程和信息交流的技术、方法与网络体系,包括先进的信息技术、学习的先进理论、方法与工具等。在信息社会即将到来的今天,技术对于组织学习的促进作用表现得特别明显。例如,科技的迅猛发展,尤其是信息技术的日新月异,已经使得团队全通道式沟通成为可能,极大地提高了团队成员之间的沟通效果,大大促进了团队学习的进行。技术在企业管理中发挥着越来越大的作用,对于组织学习也是如此。

在五个子系统中,学习子系统处于主导地位,人员子系统、结构子系统、知识子系统和信息子系统对于加强和支持学习子系统是十分必要的。它们对创建和维持组织学习与生产力是必不可少的。同时,学习子系统也与其他的四个子系统相互渗透。这五个子系统之间是一种动态的关系,彼此互补。

(二)民营企业学习型组织保障机制

民营企业组织学习与保障机制包括企业文化、企业制度及激励机制三个方面。

1. 企业文化是企业中长期形成的、具有企业个性的信念和行为方式。良好的企业文化是企业保持成功和永久竞争力的基础,不同的企业其文化也不尽相同,但学习型企业的企业文化又有其共同的特点,它更加强调浓厚的学习氛围、团队协作精神、强烈的创新意识。

2. 制度保障机制

制度是决定一个经济组织效率的内在根本因素。制度是指“人与人之间关系的某种契约形式或契约关系”,用以限定人们相互交流的框架,也即各种办事程序和行为规则的集合。也可以说是在一个企业当中组织成员的行为准则。制度的制定和执行对于民营企业建立健全学习机制起着重要的保障作用。

3. 我国民营企业学习型组织运行模式

有了建立学习型企业的理念,并建立起相应的学习机制和学习保障机制之后,最关键的还是付诸于行动。只有将它们贯穿于日常的业务流程中,脚踏实地地做好每一件事,那么建立学习型企业才不是一句空话。本文针对我国民营企业的实际情况采用PDCA循环法来作为运行模式。

总之,创建学习型组织是知识经济条件下组织创新的必然要求。要建立学习型组织,必须突破传统的组织管理模式。按学习型组织的理论,组织不能适应市场的全部原因来自组织内部,根源是组织机体已无法应变这种市场变化。建立学习型组织正是解决我国民营企业危机的一种好办法。学习型组织的创建不应该是最终目的,重要的是通过迈向学习型组织做出的种种努力,引导一种在员工自我管理基础上的不断创新、不断进步的新观念,从而使组织日新月异,不断创造未来。通过以系统思考为主的学习型组织的五要素模型,通过共同愿景、团队学习的修炼,可以提高民营企业的自身素质,改善民营企业对国内国际市场的应变能力,达到生存、发展和为社会服务的最终目的。

参考文献:

[1] 姚陆卫.浅议企业学习型组织的建立[J].技术与市场,2008,(7).

[2] 苏勇,陈小平.文化与管理――对学习型组织的思考[J].商业经济与管理,1999,(6).

[3] 陈树文.组织管理学[M].大连:大连理工大学出版社,2005.

篇3

1.为简化新办第三产业企业审批手续，提高办事效率，由市计委、市集体经济办牵头、组织各有关部门参加，成立市政府第三产业联合审批领导小组，下设联合审批办公室，其主要任务是简化企业申办第三产业的审批程序；督促各有关部门提高办事效率；协调、解决企业在新办第三产业企业过程中遇到的特殊困难和重大问题。各区、县也要尽快成立相应的联合审批机构。

2.企业法人因安置富余人员兴办第三产业，申请变更原登记注册事项的，除增设具备法人资格的分支机构外，其它事项由企业法人依据章程自主确定，可不再提交上级主管部门批件，直接向工商行政管理机关申请。为鼓励全民所有制企业用一部分国有资产开办集体所有制的第三产业企业和劳动就业服务企业，企业在办理登记注册手续时，只需提交上级主管部门的资产负债表或国有资产产权登记表，由国有资产管理部门开具资金信用证明，按规定核定占用费后，到工商行政管理机关办理注册登记，不再另行办理验资手续。职工自筹资金或合伙经营的，可以委托本地区或跨地区的验资机构出具验资证明。

3.除军队房产外，对以租赁房屋为企业用房或经营场所的，企业可凭产权方出具的房产证明及双方房屋租赁协议，直接到工商行政管理机关办理注册登记。鼓励中外合资企业与本市具有法人资格的企业联营开办生产型、科技型企业。具备条件的，可直接到所在区、县工商行政管理机关申请办理注册登记。

4.鼓励企业富余人员，经原企业同意，可自愿组合、自筹资金合作合伙兴办新的第三产业企业；允许企业采取资金入股或投资入股的方式兴办股份合作制第三产业企业；支持和鼓励企业职工按照合作制的原则兴办职工消费合作社；对具备资金、场地、设施、人员和技术力量等基本经营条件的企业，允许跨行业开展多种经营。

5.放宽审批有条件的第三产业企业和劳动就业服务企业开展批发业务。生产企业开办的有商业批发业务的企业，除国家有特殊规定的商品外，可以从事非自产商品的批发经营业务，其注册资金可区别不同经营项目，适当降低限额起点；商业零售企业兼营批发业务的，其批发营业场地面积要与批发业务相适应，不作具体规定。对第三产业企业和劳动就业服务企业中，批发兼零售企业的最低批发销售额占销售总额的比例和零售兼批发企业的最高批发销售额占销售总额的比例，不再作具体规定。允许企业灵活经营，能批则批，能零则零。

6.企业申办第三产业，经上级主管部门审核批准后，可直接到所在区、县工商行政管理机关办理营业执照；如涉及到行业主管部门时，各有关行业主管部门要尽量简化手续，提高办事效率，在收到企业申报5天内必须给予明确答复。市、区（县）两级联合审批办公室在联合办公时，可吸收有关行业主管部门参加，加快审批速度。工商行政管理机关对符合开办标准和从业条件的申请，要加快审批，登记发照。

7.新办不需增加劳动工资指标的全民所有制第三产业企业，由各区、县、局（总公司）自行审批，抄报市计委和市政府主管委、办备案，凭国有资产管理部门开具的资金信用证明到工商行政管理机关登记。

8.适当提高新、老第三产业企业和劳动就业服务企业职工的计税工资标准，一般行业可由每人每年1800元调整到2200元，特殊体力劳动行业可由每人每年2160元调整到2560元，在成本（费用）中列支，另外可根据企业经济效益高低，由各区、县、局（总公司）审核后报税务机关批准，在上述计税工资标准基础上，可在上下不超过30％的范围内浮动。

9.新开办或原有第三产业企业和劳动就业服务企业，安置富余人员的工资、奖金，可按照原单位上年在成本中列支的人均工资总额，由原单位劳资部门开具证明后，在成本中列支。分配制度和工资形式，可根据自身的经济效益高低和生产经营特点，按照按劳分配的原则，由企业自行确定。经济效益高于主办单位的，在处理好积累与消费关系的前提下，职工的工资水平可高于主办单位，反之，则应不高于主办单位。安置进来的富余人员的工资水平由接收单位重新确定。

10.对从事饮食、服务、修理、服装零活加工的第三产业企业和劳动就业服务企业职工，经有关部门批准，可实行提成工资。

11.安置到第三产业企业和劳动就业服务企业的富余人员的退休费统筹基金、职工待业保险基金，仍由原所在单位缴纳。职工达到退休年龄时，仍回所在单位办理退休手续，享受退休待遇。其中到社会上待业的，由原所在单位出具证明，按规定享受待业保险。

12.安置到第三产业企业和劳动就业服务企业的各类人员，均应与所到企业签订劳动合同。其中安置的富余人员要签订安置合同，聘用人员要签订聘用合同。签订各类合同要按照平等自愿、协商一致的原则，明确双方的责、权、利。合同一经签订即具有法律效力，双方必须严格履行。

13.各金融机构要在信贷计划的总盘子中，划出一定的贷款规模，用于支持第三产业的发展。市工商银行今年要安排1？2亿元贷款，专门用于支持第三产业企业和劳动就业服务企业的发展。市劳动局要安排一部分资金，用于贷款贴息。

14.对发展第三产业的贷款，要贯彻区别对待、择优扶持、讲究效益、有借有还的原则。在保证归还贷款的前提下，企业自有资金比例可按不低于10％掌握。对规模较小的企业，可用少量流动资金贷款支持其营业用房的装修和值价不高的设备购置。允许信用社向从事第三产业的集体企业发放小额固定资产贷款和简易设备维修贷款。

15.凡新开办具有法人资格、独立核算的全民、集体第三产业企业和劳动就业服务企业，当年新安置富余人员达从业人员总数60％以上的，可给予免征所得税两年的照顾；当年新安置富余人员达从业人员总数30％以上不足60％的，可给予减半征收所得税两年的照顾。对原有具有法人资格的独立核算的第三产业企业和劳动就业服务企业，当年新安置的富余人员达到从业人员总数60％以上的，可给予免征所得税两年的照顾；新安置富余人员达到从业人员总数30％以上不足60％的，可给予减半征收所得税两年的照顾。

16.对安置富余人员新办及原有第三产业企业和劳动就业服务企业，凡从事旅店、饮食、修配、修理、加工、浴池、理发、缝纫以及从事装卸搬运业务的，当年新安置富余人员达到从业人员总数60％以上的，可给予免征营业税一年的照顾；当年新安置富余人员达到从业人员总数30％以上不足60％的，可给予减半征收营业税一年的照顾。

17.对年利润20万元以下的第三产业企业和劳动就业服务企业，减免税期满后，继续按八级超额累进税率缴纳所得税。其中年所得税负担率超过33％的企业，对其超过部分免征两年，全部做为企业发展基金。

18.企业的富余人员，从事个体和私营饮食、服务、修理、服装零活加工、小副食、小百货行业的，从领取经营执照之日起，给予减半征收营业税和所得税一年的照顾。

19.安置富余人员的企业在申请减免税时，必须持有原单位劳动部门开具的证明。

20.允许新办的第三产业企业与主办单位签订合同，实行税后大包干经营责任制。

21.第三产业企业和劳动就业服务企业，用银行贷款进行技术改造的，可用税前新增利润归还贷款本息的60％。

22.合理规划和安排好新办第三产业的经营场地问题。城市规划管理部门要协助各区、县实行统一规划，安排专门用于第三产业的场地。原有建筑在符合规划的前提下，按所在地区，经市、区、县规划管理部门批准后，可用于改造发展第三产业网点。市、区、县规划管理部门要组织专门力量加快审批第三产业建设项目占地，为发展第三产业提供服务。拆迁旧有第三产业企业和劳动就业服务企业网点，要由拆迁单位给予经济补偿，不能平调国营、集体第三产业企业和劳动就业服务企业的资产。在市政建设和危房改造中，要划出一定比例用地，有偿用于新办第三产业企业和劳动就业服务企业网点。

篇4

关键词：民营企业 高职教育 人才培养

浙江省民营企业已成为市场经济的重要组成部分，高等院校作为民营企业人才培养基地，必须适应充满活力的民营企业的发展要求。为此，课题组对浙江省民营企业进行调查，根据调查结果，提出面向民营企业的高职教育人才培养理念、课程体系、教学组织形式。

一、浙江省民营企业人才状况调查分析

课题组于2010年对浙江省各地区民营企业进行了调查。下面以民营经济比较发达的温州为例，分析其人才状况。表1为民营企业员工学历情况调查统计结果。从表中可以看出，企业员工学历普遍偏低，各类员工学历在专科以上的比例都在65%以下。材料分析还显示，企业在当前发展中面临的最紧要的问题首先是人才短缺。但从近三年企业员工引进情况来看，企业应届大学毕业生员工人数仅占总引进人数的29%；而另一方面，高职院校毕业生却找不到合适的岗位。现今的人才供求状况是供非所求。分析企业对员工的素质要求，排在前三位的是技术能力、责任心和人品（如表2所示），从浙江省其他地区的调查情况来看，情况类似。

二、面向民营企业，创新高职教育人才培养理念

调查显示，民营企业正在逐步从作坊式企业向现代化制造业企业发展，急需大量的高层次应用型人才。我国高职教育起步较晚，更多地沿袭了普通高等学历教育的模式，注重理论的系统掌握，忽视知识的实际应用。因此，培养出的学生的动手能力甚至不及中职毕业生，而理论基础又不及普通高校毕业生，竞争力相对较弱。因此，面向充满活力的民营经济，高职教育培养重点必须变重理论为重实践意识与实践能力。

在知识经济下，民营经济的发展不直接取决于资源、资本，硬件技术的数量、规模和增量，而直接依赖于知识或有效信息的积累和利用。因此，高职教育的人才培养应注重综合素质的培养，即应使能力目标在具有明确的职业针对性的同时，着眼于知识经济社会对新一代人才的全面要求，重视学生毕业后从事任何职业都需要的一些关键的或基本的能力培养，如责任心培养，不能把培养目标的职业能力狭隘化、绝对化。因此，面向充满活力的民营经济，高职教育必须在注重实践能力培养的同时，兼顾综合素质和创新意识的培养。

三、以市场需要为导向，构建高职院校课程体系

以“双向选择、竞争上岗”为机制的人才市场，突出了对求职者能力，特别是动手动脑能力的要求。为此，高职教育需构建“两组课程模块，两种体系”模式，即公共课和专业课两组课程模块、理论教学和实践教学两种体系。公共课具有基础性和应用性两个功能，遵循“必需、够用”和尊重学科但不恪守学科性的原则；专业课具有明显的职业针对性。教学内容及时跟踪新技术的发展，满足学生将来转岗、跨岗发展的需要。理论教学和实践教学并重，教学大纲、计划、考核等都自成体系，分别进行，以确保实践教学的实施。

在构建课程体系时，还必须认真研究实现当前专业教育目标与未来社会对专业人才要求之间的关系。未来的劳动者仅有一项或几项技能远不能适应社会发展要求，必须具备包括跨岗位和跨职业能力、竞争能力、应变能力和创新能力等在内的综合职业能力。我国的高等职业教育必须顺应这种发展趋势，在构建课程体系时，不仅要考虑职业的针对性，以满足企业的现实要求，而且还应考虑未来发展问题，为受教育者在理论体系上和专业能力上作合理的铺垫，力求使他们的智力水平与科技发展水平保持一致，具备可持续发展的能力。

四、广泛吸收民营企业参与，实现以实践为先导的教学组织形式

产学合作，社会参与，是高职教育的基本特征，是学校人才培养面向社会、紧贴经济发展需要的保证，也是充分利用社会资源、提高办学能力的基本渠道。广泛吸收民营企业参与到学校的课程教学中来，有利于实现多元需求融合推动下的课程创新。

1.走产学研相结合的道路

高职教育比其他类型的教育更注重产学合作。一方面，企业和学校互通有无，共享教学、科研、实验、生产设备和仪器。同时，学生通过兼职教师的教学、指导和现场实习等，可以对未来的就业及工作要求有比较清晰地了解，从而提前做好就业准备。另一方面，结合企业实际需求，创造条件让学生参与到具体项目中，培养学生的综合能力和科研能力。

2.开发课程实践教学环节作业项目

任课教师根据课程教学目标和教学内容，在深入企业调查研究的基础上，与企业共同制定要求学生完成的课程实践教学环节作业。企业为学校提供作业选题、参照对象和实践条件，企业的专家参与制定作业评估标准，参与对学生作业的评价。由于作业通常是主动配合企业的业务开发、为企业生产经营活动服务的，学生只有深入企业实际，在企业的工作过程中综合运用所学理论知识，才能完成作业。

3.开设紧跟市场需求的动态课程

所谓动态课程，指的是那些市场需要的、但尚未形成教材的课程。对于这类课程的内容组织和讲解，需要具有一定的实践经验的教师，可以聘请企业界人士来学校讲课，或组织教师到企业实践锻炼。

4.实现以实践为先导的教学组织形式

实践性教学是我国高职教育的薄弱环节。在学校与企业的合作中，建立以实践为先导的新的教学组织形式，是高职院校强化实践教学环节、提高教学质量的突破口。高职课程设置与普通高等院校不同，对于一些实践性比较强的课程，传统的课程教学模式由于直观性差，满足不了教学需要。因此，必须建立全新的课程教学模式，将传统的以课堂理论教学为主转向实验室现场教学，并可大量压缩理论课时，将一些必要的理论也在实验室进行讲解。这样，边讲原理边做示范，直观性强，便于学生理解，而且学生也可以自己动手操作。同时，还应加大对现代化教学设施的投入，鼓励教师开发各种教学课件，灵活运用，积极创造条件开展各种模拟教学。此外，把教学过程与实践过程结合起来，可以组织学生到企业实习，增加学生的动手机会，培养他们的实践能力。首先是让学生认识实习，主要让学生形成对商业企业工作的初步认识。然后是专业实习，让学生完成一个专业轮岗工作的过程，较全面地了解与专业相关的方方面面，学习和掌握最重要的职业技能。最后，实习与毕业就业挂钩，学生最终走向社会。在组织学生到企业实习的过程中，学院可考虑在部分专业配套试行建立相对稳定师徒关系的准学徒制。

以实践为导向的教学组织形式，是学生获取知识，尤其是经验和技能的行之有效的方法。因为学校教育大多采取课堂教学形式，即使在校内实验室、实训室上课，教学基本上也是模拟性质的，与实际工作环境总有差距。让学生到企业现实的生产和经营活动中学习，便于他们更好地理解抽象的概念，积累经验，真正掌握适应一线岗位要求的工作技能。

在高等职业教育日益发展的今天，高等职业技术学院应是浙江省民营企业人才供应的主要渠道。各级政府及教育管理部门应积极支持并引导学校根据浙江民营经济发展的特点和要求，制订学校学科与专业发展规划，主动调整高等职业教育的“产业结构”和“产品结构”，优先发展符合浙江省民营企业人才需求的学科。

同时，高职院校本身也应克服传统教育体制的束缚，面向企业与市场办学，科学分析民营企业对人才结构及素质的具体要求，针对社会需求及未来经济发展趋势，设置相对应的学科和专业，加大对浙江省民营企业急需人才专业的投入。应根据本地区产业结构和企业需求现状，细分学科专业，强化专业特色。在此基础上，高职院校应改革理论型、应试型的专业教学模式。在教学过程中既要重视教学对象身心、知识、技能等整体素质的提高，又要突出强调学生的社会适应能力和动手实践能力，在教学过程及教材教法上充分重视实践教学环节，积极通过校企联合办学等形式，使企业提前介入专业人才的培养，学生提前受到企业实践锻炼，最大限度地满足民营企业对人才的需求。

参考文献：

[1]冯晓光.WTO呼吁高职人才培养模式的转变[J].教育发展研究，2002（9）.

[2]孙连勇，王炜波.对高职教育中校企联合办学的思考[J].职业技术教育，2003（16）.

[3]孟广平.面向21世纪我的教育观（职业技术教育卷）[C].广州：广东教育出版社，2000.

[4]徐葆奎，郑金洲.中国教育研究新进展[M].上海华东师范大学出版社，2001.

[5]赵浩兴.关于企业参与校企合作的战略思考[J].中国职业技术教育，2003（8）.

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关键词：民营企业 税务风险 风险管控

党的十三中全会胜利召开，为新时期全面深化改革的总目标指明了方向，也为我国民营企业“走出去”提供良好的发展机遇。据中国商务部统计，2013年，我国境内投资者共对全球156个国家和地区的5090家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资（下同）901.7亿美元，同比增长16.8%。对外劳务合作派出各类劳务人员52.7万人，比去年同期增加1.5万人，其中承包工程项下派出27.1万人，劳务合作项下派出25.6万人。对外承包工程业务完成营业额1371.4亿美元，同比增长17.6%；新签合同额1716.3亿美元，同比增长9.6%。我国实施“走出去”战略的经济效益和社会效益显著。我国民营企业如何把握好国际金融危机中的新机遇，不失时机地加快“走出去”步伐，积极稳妥应对各种风险和挑战，尤其是我国民营企业在“走出去”过程中，如何规避税务风险成为企业面临的一个巨大挑战。

1 我国民营企业“走出去”面临的税收风险

1.1 “走出去”民营企业经营管理和组织形式潜在的税务风险 许多民营企业家习惯了国内经济环境、政府关系、税收法律环境，往往喜欢用国内的管理经验来处理国外税收事项，不注重“走出去”事前税务筹划和税务风险评估，等发现决策错误时造成的税务风险已为时晚矣。加之，民营企业中一般较为缺乏跨国经验人才，尤其缺少国际税务专业人才，许多第一次“走出去”的民营企业派驻海外人员缺乏管理经验和税务筹划经验，也很难熟悉和掌握投资国的税收法律法规，使企业在跨国经营的过程中不自觉地违反了投资国的税收法律法规，造成多交税、不交税或少交税的税务风险，使企业遭受到不必要的反避税调查或惩罚。同时，民营企业“走出去”时，还要认真考虑在海外投资公司的组织形式。在目标国是设立分公司，还是设立子公司，不同组织形式各有利弊。如果没有根据目标国的税务环境考虑好投资企业的组织形式，将增大企业税务成本和税务风险，有可能造成“走出去”企业的投资失败。

1.2 各国税法制度差异及税收协定的税务风险 各国由于税收基本征管制度明显不同所带来的税法遵从风险，在对外投资税收活动中因税收协定理解不同或其它征管因素的干扰，难以避免各种税收争议引发的税收风险等。比如美国现行税法是世界上最复杂的税法体系之一。美国税收管辖权分属联邦政府、50个州和哥伦比亚特区及各县市。所有美国公民、在美国从事经营和投资业务的外国个人和企业都受美国税法的约束。美国现行税制以所得税为主体税种，辅以其他税种构成。美国联邦政府主要征收联邦所得税、财产税与赠与税；州政府和地方政府主要征收州所得税、消费税、使用税及财产税等。美国的联邦、州、地方三级政府根据权责划分实行彻底的分税制，联邦与州分别立法，地方税收由州决定。三级分开，各自征收。因此，美国所得税率各州千差万别，各地征收税种并不统一，各地税负均衡不一。在美国投资的“走出去”中国民营企业如果不了解当地税制的话，不可避免带来税务风险。还有比如欧盟税收政策由《欧洲共同体条约》确立欧盟委员会在贸易中财税中立原则。各成员国仍保留除关税外其他税收政策的制定权和行使权。1992年为防止税收差异影响欧洲内部成员国贸易流动，避免内部贸易投资壁垒，欧盟委员会统一制定了欧盟增值税最低基本税率标准为15%，其中社会文化性质产品或服务最低基本税率为5%。这个税率是目标性质的，具体执行以成员国制定为主，且各成员国规定各异。比如卢森堡税率最低为15%，德国、西班牙为16%，而瑞典、丹麦高达25%。正因为各国税种、税率和税制与中国税制存在较大差异，如果不了解和掌握投资国的税收制度，就会给“走出去”跨国经营的民营企业带来经营风险和税务风险。

1.3 “走出去”民营企业投资规划的税务风险 在投资模式上，企业“走出去”方式的不一样所面临的税务风险也是不同的，如果企业“走出去”的方式是产品销售或劳务输出，这时需要考虑关税、增值税退税、对劳务分摊的所得税可能发生的反倾销税等税收风险；如果企业“走出去”的方式是资本并购，这时需要考虑资本利得税、股权投资增值产生的所得税等相关风险。在投资布局上，很多的公司都会选择一些避税地设立中转公司，因为这些避税地不仅税率很低，还有着很宽松的外汇管制措施，然而也有弊端，由于这些避税地很多都不具备商业实质，各国的税务当局都其的利润存有疑虑。在投资方式上，为了限制本国企业向国外关联公司转移利润，很多国家都会规定债务与股本比例，所以必须掌握债权性投资和权益性投资的适当比例及相关国家的具体规定。

2 “走出去”民营企业的税收风险防范与化解措施

民营企业“走出去”必定面临着一些风险，要想降低这些风险，必须合理降低经营的税收成本，形成一系列的措施体系，形成完整的税务管理体系，该体系应该包括从战略设定到制度建设的全过程，并且应该与企业的发展荣辱与共。

2.1 民营企业“走出去”前要做好涉税风险战略控制规划 民营企业在实行“走出去”计划之前必须先进行充分的调查研究，全面的税务筹划，把相关的税收战略制定出来，从公司层面控制好税务风险。这说明企业在选择投资国的时候就需要考虑到税务方面的因素，对各个国家的相关的规章制度了如指掌，只有这样才能保证税收成本尽量最低，同时也应该注意规避各国越来越严格的反避税措施。比如，一般来说企业进行国家并购的目的有两个，一是上市，二是短期套现，企业首先把目的定下来，然后才能为此制定相关的战略，考虑将来上市或脱手阶段能降低税费来进行现在的架构设置。此外企业在选择投资国的时候，还需要考虑到一些限制条件，比如对投资资本回收、资金汇回等方面。如果企业“走出去”的方式是通过国际并购进行，需要聘请可靠的中介机构参与其中，对被并购的企业展开全面彻底的调查，对该企业的各相关实际情况组做到心中有数，如此有利于确定合理的并购价格，采用合适的并购方式来降低企业的风险。

2.2 民营企业“走出去”合理选定组织机构和投资目标国 民营企业在跨国经营中，企业税务管理的重要组成部分是合理的投资架构和交易安排。应该考虑：一是通过设立一定的海外投资架构，让中间持股公司进行投资并参与运营，可以降低整体税负；二是通过供应链安排、交易安排等合理进行功能分配，运用包括贸易、服务、融资等方式在内的转让定价安排降低整体税负等。这些安排中，需要考虑很多的因素，比如我国民营企业“走出去”是要在投资地设立子公司还是分公司？假如是子公司，那是直接投资设立还是通过中间持股间接投资设立？这些问题需要考虑投资目标国（地）税收法律体系和税收优惠政策，研究与东道国避免双重征税的税收协定等等，从税务角度衡量得失。因此，“走出去”企业要善于根据企业的生产经营情况及税负水平选择最适宜的组织形式。

2.3 “走出去”民营企业要搞好企业内部控制和税务管理体系 企业要做好税务管理，控制税务风险，对于“走出去”民营企业做好以下工作尤为重要：一是根据《大企业税务风险管理指引（试行）》相关制度规定，制定一套符合自身特点、行之有效的内部税务风险管理体系和税务管理机构，合理控制税务风险，从而依法履行纳税义务，避免因没有遵循投资目的国（地）的税务法律法规而可能遭受的法律制裁、财产损失和声誉损害；二是设立专门国际税务管理岗位。由专业人才根据投资所在国及国际税收相关法律法规，从集团整体层面设计、构建税收框架体系，对经营过程中各个项目进行税收统筹和规划，并确定相关业务流程和业绩考评，降低“走出去”民营企业在跨国经营过程中供应、生产、销售及提供社会服务等各环节所涉及的税务风险。

参考文献：

[1]吴铮.“走出去”企业面临的税收风险及防范[J].中国财政，2013.04.