数字赋能城市管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇数字赋能城市管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

天津高速公路集团为实现高速公路收费的自动化并改进交通流管理，仅用3个月即部署了电子收费系统，连接了3个独立站点以及道路公司、服务提供商和银行的应用，改进了数据管理和交通流，实现了对每辆移动车辆收费可在3秒钟内完成，提高了效率，降低了成本。

这样的案例还有很多，它们分布在全球不同的城市，像荷兰特塞尔的能源管理与分析、法国巴黎的交通管理系统、泰国曼谷特案厅的智能分析，以及海南省的智能旅游业等。这些城市由于采用了先进的解决方案，已经或正在把他们的城市建设得更加智能，向智慧城市迈进。

如果探求以上案例的背后，我们会发现，这些成功所仰仗的先进的解决方案都来自同一家厂商或它的合作伙伴，这就是微软，它的解决方案叫“CityNext（未来城市）”。

近日，这一在全球范围内已经开始实施的“未来城市”计划正式在中国启动，开始了它在中国城市间的“游走”历程。

联合实验室打造技术基础

与CityNext同时启动的是“住房和城乡建设部数字城市工程中心智慧城市技术解决方案联合实验室”（下文简称“联合实验室”），这是微软与住房和城乡建设部数字城市工程研究中心（下文简称住建部城市工程研究中心）联合组建的，旨在共同打造中国未来城市智慧发展重要技术支撑平台。

微软全球副总裁、公共事业部总经理Laura Ipsen介绍说，联合实验室将以服务中国城市智慧发展为目标，充分发挥双方优势，并整合资源，从中国城镇化发展的现实需求出发，专注于研究和制定相关的政策和认证标准，打造技术平台和整体方案，共同在建设领域中进行城市发展技术的研究及成果推进。

据悉，联合实验室在分工合作上，住建部城市工程研究中心将主要担负政策层面的业务研究，包括申请和推广技术规范和认证、明确未来城市的业务需求、选定试点合作城市等；而微软则将提供前沿技术、应用平台、产品授权，以及资金、渠道等层面的支持。在联合实验室启动初期，双方将首先专注于推广便民服务、提高政府管理效率、改善环境保护、促进企业服务及经济增长等应用项目，住建部已公布的两批193个智慧城市试点将有望率先尝试这些应用方案。

近年来，中国城镇化发展迅速，在过去的几十年中，中国城镇化率已从原来的10%猛增到50%以上，平均每年都有上千万人口移居城市区域。微软全球高级副总裁、大中华区董事长兼首席执行官贺乐赋（Ralph Haupter）表示：“如此高速的城镇化发展对于城市职能提出了新的要求，需要政府一方面满足不断增长的居民需求，一方面建设可持续的城市发展模式，以确保居民拥有良好的生活质量。”他认为，在城镇化的进程中，如果能将科技应用于传统和新兴的城市管理职能中，利用创新技术的优势来打造交通、教育、环保等先进的解决方案，就可以对城市的顺利转型起到关键的促进作用。

城镇化的发展使智慧城市建设尤为重要。智慧城市更强调节能、低碳、可持续发展，还涉及为城市提供就业机会。如何通过中国智慧城市建设的新模式，带动就业机会的提升，将是当下需要解决的重要问题之一。中国智慧城市的需求和发展与其他国家不同，但先进城市的经验值得借鉴。微软希望能与中国住建部合作，运用各自的专业技术，针对中国智慧城市的建设探索和建立一套科学的标准评估体系。

“未来城市”落地中国

CityNext是微软的一项全球计划，已经在世界范围内为许多城市提供了创新的技术和解决方案。Laura Ipsen表示，CityNext计划进入中国后，将借助微软及合作伙伴提供的大数据和现代云计算平台技术方案，变革城市运营和基础设施的运作，吸引市民和企业参与城市管理，加速城市创新并创造更多机会，实现“优政、兴业、利民”三大目标。

在中国，微软已经开始携手合作伙伴，通过CityNext计划中的技术和平台，为教育、卫生、能源、交通、公共安全、政府管理、城市建设规划、旅游及文化等8大领域提供了30种先进的解决方案，能够满足现代城市90%以上的业务需求。

尽管CityNext刚刚在中国，但其实微软与中国一些城市的合作早已经开始。2012年6月，微软与云南省政府就达成了为期5年的战略合作备忘录，在信息化、软件产业、人才培养、技术交流、软件正版化等多领域展开合作，并以信息技术创新为切入点，强化云南信息产业的发展，增强云南科技的竞争力，实现经济转型，将云南打造成中国与南亚及东南亚地区经贸交流的纽带。其中红河是试点城市之一。根据合作备忘录，双方将共同发展智能旅游、智能医疗、智能教育、少数民族语言翻译服务、信息化、人才培养、合作伙伴生态系统建设等方面，并将建立一个可以覆盖中东、南亚及东南亚地区的云服务平台。

对于微软CityNext与各地政府的合作，贺乐赋表示，在合作中，微软会充分考虑到各城市和地区自身的现实情况和发展需求，达成战略合作。他举例说，微软与海南省的合作，就是通过信息技术支持海南省智能旅游产业的发展；与长春的合作，则是通过创新技术发展汽车工业；对于中小企业密集的温州，微软则选择与当地政府合作，推广能够显著降低企业运营成本、提升生产效率和办公品质的Office 365云服务。

未来城市（CityNext）计划解决方案亮点

城市指标仪表板（CityNext Dashboard）：智能城市评估工具，能整合来自于不同部门的数据，通过网页浏览器、大屏幕或移动终端设备等方式，实时展示城市智能指数，帮助政府简化从问题识别到解决的流程。

智能交通（Intelligent Traffic）：通过创新技术打造智能交通管理方案，帮助政府部门实时监测城市交通状况，预测高峰点并据此疏导交通。例如从数万辆出租车上采集到的路线信息，可以帮助司机更高效地选择路线、帮助乘客更方便地打到车、帮助城市规划者消灭交通死角。

篇2

与此同时，对中国市场的认识也需要快速更新，才能在市场快速变化中及时应对。我们已经发现了一些IT产品销售过程中的变化。

客户群体的改变。以前我们关注较多的客户是CIO，现在也开始关注CMO和CFO等人员。我们所谓的赋能或者使能技术，一般都是先从提供新的产品开始，我们为他们提供的一些赢得新用户的能力，对CMO有很大的吸引力。比如说小银行、小城市或者医疗服务的提供者，我们已经给他们提供了一些针对各个行业的能力。

客户消费IT产品及服务目的的变化。他们已经从过去简单的购买一种产品向能够购买IT技术服务的概念转变，需要能够在本地实现的一种解决方案。同时他们希望具有更高的灵活性和更高成本效率，把IT作为一种服务去消费。

再看看目前市场的情况以及客户变化的情况。我们在寻求更高价值的解决方案，不像以往只强调产品的销售或者单纯提供物流的做法。我们也正在寻求业务部门的高管层对话，而非简单地找他们的CIO。

交付模式也需要创新。现在我们的客户已经采用一种新的途径来享受IT服务，不再只是自己在开发，比如通过云的方式享受数据中心的服务。现在很多针对行业提供的技术解决方案，很多公司会找ISV（独立软件供应商）跟他们合作，给他们提供服务。我们把这样的服务提供商叫做管理服务供应商，就是MSP。

总体来讲，为什么MSP在今后的发展中越来越受欢迎或者变得越来越普遍？中小型企业真正能够享受到IT的好处都是通过所谓的IT即服务这种方式，同时减少在数据中心购买设备的成本和维护成本，以保持更高的灵活性，响应飞速发展的市场需求。

IBM特别强调在四个领域，给合作伙伴这四个方面的解决方案，提供新的一整套的服务，开发新的市场。

就解决方案来说，第一个大概念是智慧地球。现在在全球已经建立起了一千个智慧地球的范例。我们给客户业务提供针对大数据的分析，这种大数据能够变成他们对客户的洞察，在2011年我们已经实现了1.5万个业务分析的认证。

我们还特别强调云战略的解决方案，提供新的IT技术交互模式，现在我们在全球已经有1000个和业务合作伙伴联合的云解决方案。

篇3

关键词：数字孪生流域；水利工程；水资源管理

数字孪生流域与数字孪生水网、数字孪生水利工程互联互通、信息共享、各有侧重，共同构成数字孪生水利系统核心，是推动新时代水利高质量发展的重要实施路径之一。当前水利部已编制完成《数字孪生流域建设技术大纲(试行)》《数字孪生水利工程建设技术导则(试行)》《水利业务“四预”功能基本技术要求（试行）》《数字孪生水网建设技术导则（试行）》等一系列文件，为数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程建设提供了技术指南。在水利部统一部署下，长江水利委员会、黄河水利委员会等7大流域管理机构和三峡、小浪底等11家水利工程管理单位均完成了数字孪生流域或数字孪生水利工程建设先行先试实施方案编制工作，为流域防洪和水资源管理调配等业务系统建设提供了指南。本文调研梳理了数字孪生流域缘起、主要进展和未来研究方向，以期为数字孪生流域建设提供借鉴参考。一、缘起与发展

数字孪生流域构想可追溯到21世纪初提出的“数字黄河”，随着数字孪生技术发展，数字流域和数字孪生逐步融合嬗变，诞生“数字孪生流域”。

1.数字黄河

数字黄河的基础是数据，核心是模型，目标是应用。围绕模型这个核心，清华大学王光谦等主持研发了数字流域模型，数字流域理论和技术在水利信息化的推动下逐步深化拓展，为流域水循环及其伴生过程耦合模拟提供了关键支撑。

2.数字孪生技术

2002年美国密歇根大学MichaelGrieves教授首次明确提出“物理产品的数字等同体或数字孪生体”概念,2017年我国提出“数字中国”概念，数字孪生技术与流域及城市管理等行业逐步融合，形成了数字孪生技术下的数字孪生城市等一系列新概念。

3.数字孪生

流域2021年，水利部正式启动数字孪生流域建设工作，指出要按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径，以算据、算法、算力建设为支撑，加快推进数字孪生流域建设，实现预报、预警、预演、预案功能。在现代人类活动影响下，流域物理空间实体既包括自然地貌、植被和水系，也包括水库、堤防、闸坝、泵站等水利工程体系，还包括流域和水利工程监测、管理及服务机构等，对象种类繁多、关系复杂、系统耦联，亟待研发一套技术实现上述实体与自然水系数字体、水利工程智能体和水利管理智慧体的全要素映射、多过程模拟和复杂场景推演。

二、主要进展

数字孪生流域建设及应用主要包括信息化基础设施、数字孪生平台、业务应用系统三大部分。在以往信息化建设基础上通过理念更新、数字赋能、奋发建设，数字孪生流域已经取得一系列重要进展和成果。

1.信息化基础设施

基于全国水文水资源监测站网，构建了天—空—地一体化水利监测感知网，实现了重要水信息及时掌握。全国各类水情站点达到12万处，5186条有防洪任务的中小河流实现水文监测全覆盖，11万座国家报汛站雨量水情监测信息收集传输时间由过去的小时级缩短到分钟级，在有防治任务的2076个县建设了山洪灾害监测预警平台，监测预报预警能力显著提升。水利信息网传输能力、安全性、可靠性大幅度提升。综合应用低功耗物联网、北斗卫星通信技术等实现了偏远、无公共网络覆盖地区的水文要素监测与数据传输。水利云服务设施随着业务系统的建设和升级稳步拓展，业务覆盖范围越来越广，智慧水利管理类App等“微应用”在水利业务管理中的应用日益广泛。

2.数字孪生平台

2022年4月水利部启动数字孪生流域建设先行先试项目，黄河、长江、淮河等主要江河流域的数字孪生平台建设陆续规划实施，在数据底板、模型和知识平台方面进展显著。全国规划在建主要流域L1级数据底板，蓄滞洪区等重点区域L2级数据底板，以及重点水利工程L3级工程模型，部分接入水文水资源监测基础设施获取的多要素实时监测数据，构建了流域及工程动态数据资源库。水利部汇聚完成全国水利一张图，覆盖55类1600万个水利对象，全国范围内规模以上江河湖泊、水利设施、水行政主管单位都实现了空间化管理，为水利高质量发展提供了坚实数据支撑。在模型和知识平台方面，基本建成洪水调度和水资源配置专业化模型和知识库等，水利部正在组织专业机构研发完善具有自主知识产权的流域产汇流及洪水预报模型、全国地下水通用模型和水土保持预报预警模型等。北京市、深圳市等依托市域智慧水务工程建设开展了数字孪生流域和数字孪生水利工程实践探索，流域、省级、市域的数字孪生平台建设稳步推进。

3.业务应用系统

按照需求牵引、应用至上原则，数字孪生流域和数字孪生水利工程建设特别强调业务化应用，尤其是预报、预警、预演、预案“四预”功能。水利业务应用主要包括流域防洪、水资源管理调配以及水利工程建设和运行管理等“N”项业务，目前已经探索建立水利业务数字孪生建模平台，强化大数据、人工智能等新一代信息技术与水利业务的深度融合，水旱灾害监测预报预警、水资源管理调配、水利工程建设和运行管理能力显著提升。

三、未来研究方向

数字孪生流域要通过全面感知、动态模拟、虚拟现实、增强现实等技术融合，建立流域物理空间实体在虚拟数字空间动态映射，未来需重点研究解决“感、存、仿、知、行”五方面技术难题，以获得科学认知、开展快速推演、实施精准操控。

1.“感”——流域透彻感知

研发“天—空—地—水”“车—船—站—网”全方位立体监测技术体系，突破关键设备技术瓶颈，开发数据采集端边缘计算和智能感知技术，支撑流域透彻感知，实现流域水循环物质—能量全要素、多过程、跨尺度实时动态监测。

2.“存”——数据融合存储

研究汇聚多来源涉水数据，突破数据噪声去除、多源数据融合协同等关键技术，构建水利数据模型和网络模型，创新发展流域大数据分析算法与应用体系，打通水利多领域知识关联，提升数据价值和信息、知识服务能力，为流域数字孪生平台建设提供数据处理技术支撑。

3.“仿”——过程数字仿真

通过仿真技术与水利专业模型相结合，研发流域洪水快速演进模型、城市洪涝精细化模拟及风险评估模型、水工结构运行安全监控及风险预警模型、水电站智能运维关键技术模型等，采用GPU、CPU并行计算加速技术及分布式并行调度算法，实现流域自然—社会二元水循环流场实时、动态、精细化模拟，综合构建流域、区域/城市、工程不同尺度的智慧模拟平台，为数字孪生流域和数字孪生水利工程建设提供科技支撑。

4.“知”——业务智能决策

面向“2+N”典型业务应用需求，深入研究流域自然规律，创新升级现有水动力学、水资源配置、防洪决策、灌区需耗水预测和用水多过程调控等模型；研究典型水利应用场景“预报、预警、预演、预案”决策智慧推演技术；开发水旱灾害防御、水资源管理调配、城市水系统智慧调度、灌区高效用水调控等业务方面具有四预功能智慧决策系统。

5.“行”——工程安全运行

基于芯片级国产硬件设备、国产操作系统、国产数据库系统环境，开展安全可控的水利工程智能测控一体化平台研发，重点突破水工程堤—库—渠—闸—泵—阀等运行智能诊断、智能控制、智能处置等技术，同时强化水利控制网络安全防护能力，支撑水利工程智能体建设和业务智能管理能力升级。

四、结语与展望

篇4

伴随着大数据时代的到来，人工智能在过去的几年内取得了突破性的进展，其中人工智能+云计算更是成为未来的大势。

数据显示，2017年全球公有云市场规模已达2602亿美元，同比增长18.5%，到2020年更是将达到4114亿美元，而在这场“云巅大战”中，AWS、Azure、Alibaba Cloud(阿里云)成为目前全球云计算三大巨头(3A)，并借助在云计算基础设施上的优势，扩展至人工智能领域。

如此激烈的追逐战中，2018年还将有哪些产业登上“云端之巅”？未来变幻莫测，但至少我们可以尝试重新审视，这场由人工智能+云计算相互融合而带来的新产业机遇。

餐饮：解码饿了么跑的比对手更快的秘诀

从稻香集团自助炒菜机到肯德基人脸识别点餐，人工智能技术的每一次进步都为餐饮业带来翻天覆地的变化，数据显示，目前30%的外卖平台已经实现人工智能化，在用机器智能调度整个餐饮行业的备料、运输到互联网客流引入等全产业环节，餐饮行业在悄无声息之下已经进入人工智能时代。

以饿了么为例，阿里云ET大脑帮助饿了么搭建起覆盖全国100万家餐厅和180万名饿了么小哥的线上调度系统，餐厅的出餐速度和饿了么小哥的骑行速度精准匹配，当系统接到一个新订单后，ET大脑会根据历史数据和实时交通信息合理分配给相应外卖员，达到配送最优化。

农业：几千年养猪行业引入高科技，解码每只母猪多生3个仔的奥秘

由于自然环境的多变性和复杂性，人工智能技术在农业领域表现出多样化和定制化的特性。谷歌投资企业Abundant Robotics开发出自主采摘取水果技术，阿里云则与隆平高科借助人工智能技术，就筛选育种、基建数据化、农事管理、基地选址及农作物生产进行探索。

近期在国内，人工智能技术则率先实现养殖业的新突破。

阿里云与特驱集团正式达成AI养猪合作，人工智能技术将帮助养殖产业实现疾病识别、生育能力预测、进食分析等方面的智能管理，在前期理论验证阶段，ET大脑可以让母猪每年多产3头小猪仔，且猪仔死淘率降低3%左右。以点推面，2018年人工智能在农业领域的应用和大规模推广将会成为现实。

互联网：茫茫人海不仅靠缘分，人工智能还能帮你找到更适合自己的“真爱”

互联网行业成为应用人工智能技术最广泛的行业，各种人工智能为互联网行业带来源源不断的创新力。

数据显示，中国内地单身人数在2017年已经达到2亿，其中73%的人有婚恋倾向。而在具体应用场景下，婚恋平台使用阿里云ET大脑的技术对用户行为进行分析，帮助约会对象建立数据画像，为约会双方进行精准的智能匹配，通过人工智能技术找到更适合自己的真爱。

城市管理：大脑让城市学会思考，为城市配备一位智能管家

2016年，在杭州市政府的牵头下，阿里云ET城市大脑以杭州萧山区为试点，通过智能调节城市全局红绿灯状况，实现区域内通行速度提升15%，对于特种车辆更是实现120救护车到达现场时间缩短一半。而近期，马来西亚正式引进阿里云ET城市大脑，中国人工智能技术正式向世界提供解决方案，首期将应用在吉隆坡281个道路路口上……

这些一直困扰着人们的城市问题，将在人工智能协助下，逐渐解决。

航空：世界第二大机场的智能之道

在航空业，由于机位资源、地勤保障资源有限，资源分派压力巨大，人工操作耗费时间长且灵活性低，往往会导致或加剧航班延误。这个困扰诸多航空公司的问题也即将在人工智能的帮助下得到解决。

作为全球最繁忙的机场之一，首都机场率先引入阿里云ET大脑，实现每天调度1700架次航班、每天节省旅客时间5000个小时。在这个巨型客流枢纽中，庞大的旅客流、飞机流、行李流互相交织，ET大脑实现每个航班都能高效中转，减少延误。

医疗：人工智能让普惠医疗成为现实

作为国计民生的医疗领域，医疗也是AI最先落地的行业。我国人口老龄化高速增长、医疗资源供需失衡等问题，造就了医疗人工智能的巨大需求。阿里云ET大脑可以实现医院线上挂号、缴费、取报告在线完成，节省人力物力，还能协助医生进行临床分析，并让医院对病人的全生命周期管理成为可能。

交通：刷脸进站语音购票

成熟的人工智能技术“语音识别”和“人脸识别技术”，正在应用到这一领域。

阿里云ET大脑与上海地铁牵手，实现首个强嘈杂环境下的语音购票、人脸识别过闸体验，还有替代肉眼的智能客流分析技术。今后，地铁买票只需喊一声，全程不过几秒钟。过闸机直接刷脸，地铁拥挤也有望缓解。

体育：百年奥运首次实现“全数字化”

在2017年中国国际体育用品博览会开幕式上，国家体育总局副局长赵勇指出，体育行业要运用大数据与新技术，迈进智能化的时代。

随着阿里巴巴成为奥运会“云服务”及“电子商务平台服务”的官方合作伙伴，奥林匹克将进入新的一轮时代变革，以平昌冬奥会为开端，阿里巴巴将通过云计算、人工智能让“云上奥运”成为现实。

篇5

关键词：道路拥堵；车流量；交通控制器；ARM芯片

中图分类号：TP331文献标识码：A 文章编号：1009-3044(2011)29-7222-03

Design the Intelligent Traffic Controller Based on the ARM Chip

RAO Wei-dong

(Computer Center, Jishou University, Jishou 416000, China)

Abstracts: With the rapid increase of automobiles, road congestion is a very annoying motorist. It is on the city management has brought new challenges and tasks. This paper discusses the use of modern information technology to design of intelligent traffic controller by the ARM chip and the sensor. It can cross to the flow size to determine the direction of the vehicle running time. In order to improve road traffic efficiency, alleviating the traffic pressure greatly.

Key words: road congestion; vehicle flow; traffic controller; ARM chip

当今世界上，各个国家都面临着一个严峻的问题：城市人口不断增长，随之而来车辆的数目也在不断的增加。面对这样的情况，传统的只能设定固定通行时间的交通灯管理系统已经显得力不从心了，在各个城市每天都会出现或大或小的交通拥堵现象。怎么样解决这一矛盾，缓解交通压力？本文介绍利用现代信息技术，采用ARM7 S3C44BOX芯片和传感器设计智能交通控制器，它能根据车流量的大小来决定该方向上的车辆通行时间，从而有效的提高了道路的通行效率。

1 ARM芯片介绍

ARM芯片S3C44BOX是一款由Samsung Electronics Co.，Ltd为手持设备设计的低功耗，高速度集成的基于ARM7TDMI核的微处理器，如图1所示。为了降低系统总成本和减少器件，这款芯片中还集成了下列不见：1个IIS总线控制器，以及5通道PWM定时器，71个通用I/O口，8个外部中断源，实时时钟，8通道10位ADC等。它广泛应用于PDA，移动通讯，路由器，工业控制等。

2 控制器设计的原理及方法

2.1 系统功能框图

如图2所示，虚线框里是交通控制器各功能图，它是由输入接口、定时器、数据处理、控制器、输出接口等组成。传感器采集车流量数据通过输入接口实现A/D转换，转换后的数字信号送入数据处理器进行分析处理。定时器主要是用来协调各部分工作和决定通行时间，在本系统中，利用的是RTC实时时钟的秒时钟计数器寄存器来实现的，由于其寄存器的内部数据问题，我们在这里用到了一点小技巧，具体将在后面代码部分可以看到。控制器是对处理后的数据进行条件执行，它将数据传回数据处理器再由输出接口进行D/A转换，输出到红绿灯和时间显示单元。

2.2 主程序流程图

主程序流程图如图3所示，首先进行初始化，然后扫描键盘，再将传感器采集到的数据进行处理，最后输出显示，完成一个循环的控制，再进行到下一个循环。

3 程序设计与实现

系统进入后是一个选择界面，通过键盘扫描程序来判断执行什么。如果按下1键转入功能简介，按下2键进入系统，再按下Enter键，进入系统的执行。主要程序如下：

for( row = 0; row < 4; row++)

{

*keyboard_port_scan = ~(0x00000001

delay(10000); /*延时*/

input_key = (*keyboard_port_value) & key_mask; /*并获取第一次扫描值*/

}

if(key=='1')

{lcd_disp_graph(acgnjjie);}

if(key=='3')

{lcd_disp_graph(ackscd);}

if(key=='2')

break;

}

lcd_clear_screen(WHITE);

lcd_disp_hzk16(100,112,"请按", RED);

Glib_disp_ascii16x8(132,112,"Enter",RED);

lcd_disp_hzk16(172,112,"键开始", RED);

while(1)

{

for( row = 0; row < 4; row++)

{

*keyboard_port_scan = ~(0x00000001

delay(10000);

input_key = (*keyboard_port_value) & key_mask;

if(input_key == key_mask) continue; delay(10000);

if (((*keyboard_port_value) & key_mask) != input_key) continue;

ascii_key = key_get_char(row, input_key);

key=ascii_key;

}

if(key=='C')

break;

}

进入系统后，通过接口电路对传感器采集的信号进行A/D转换，转换后的数字信号与设定值进行比较判断，由定时器赋给相应的值给输出接口电路进行D/A转换，从而显示出相应的时间和决定红绿灯开启时间。部分程序如下：

while(1)

{

rtc_set()

Test_Adc();

chlf=aa*10+bb;

chlf6312=cc*10+dd;

if(chlf

{

while(1)

{

rtc_get();

Test_Adc();

Test_Seg7();

if(sdsq

{

*(unsigned char*)0x2000000 = 0xbf;

lcd_disp_hzk16(90,45,"十字路通控制系统", BLUE);

dingdian(yuan,x,y,BLACK);

dingdian(yuan,a,b,BLACK);

dingdian(yuan,m,n,GREEN);

dingdian(yuan,c,d,RED);

dingdian(yuan,p,q,BLACK);

dingdian(yuan,j,k,BLACK);

}

if(sdsq>20&&sdsq

{

*(unsigned char*)0x2000000 = 0xdf;

dingdian(yuan,m,n,BLACK);

dingdian(yuan,a,b,YELLOW);

}

if(sdsq>30&&sdsq

{

*(unsigned char*)0x2000000 = 0xef;

lcd_disp_hzk16(90,45,"十字路通控制系统", BLUE);

dingdian(yuan,m,n,BLACK);

dingdian(yuan,a,b,BLACK);

dingdian(yuan,x,y,RED);

dingdian(yuan,c,d,BLACK);

dingdian(yuan,j,k,GREEN);

}

if(sdsq>50&&sdsq

{

*(unsigned char*)0x2000000 = 0xdf;

dingdian(yuan,p,q,YELLOW);

dingdian(yuan,j,k,BLACK);

}

if(sdsq>60)

{

sdsq=0;

break;

}

}

}

其他条件的判断程序与此类似，由于篇幅原因，在此省略。

4 结束语

系统设计完成后，由于条件限制，没有传感器，用电位器来模拟传感器采集车流量的数值，在JX44B0-3实验箱上进行了多次模拟实验，达到了预期的结果。在实际应用中还要考虑到传感器的问题，选择什么样的传感器，接口如何实现，这都是有待解决的问题。希望以后有机会可以完善。

参考文献：

[1] 陈赜.ARM嵌入式教学实践教程[M].武汉:华中科技大学,2003.

[2] 谢光前,游庆祥.智能交通信号灯控制器设计[J].电脑知识与技术,2009(9).2198-2199.

[3] 田泽.嵌入式系统开发与应用试验教程[M].北京:北京航天大学出版社,2005.

[4] 卢文汐.基于CPLD的交通灯控制器的设计[J].电脑知识与技术,2010(22):6367-6368.

[5] 沈关明.温冬婵.IBM―PC汇编语言程序设计[M].2版.北京:清华大学出版社,2005.

篇6

关键词：建筑物规划；竣工验收；测量

中图分类号： TS958 文献标识码： A

一、项目概况

某项目，总占地面积约6000亩，是一个集高档住宅、会务、运动、健康、美食、娱乐、商业等功能于一体的大型综合项目，总体分为三期，本次规划竣工验收测量的建筑物属于项目一期部分，位于一期西南角，南侧紧邻市政道路，其他三侧均为项目一期已竣工部分，占地面积约80亩，总建筑面积约35万平方米，有23栋高层住宅楼、1栋幼儿园和相应地下车库。

二、规划竣工验收测量

1、测量依据及精度要求

建筑物竣工验收测量的内容和要求比一般地形图测量、工程测量的内容更加丰富，本次建筑物竣工验收测量的依据主要有：《城市测量规范》、《工程测量规范》、《城市地下管线探测技术规程》、《1：500、1：10000、1：2000地形图图式》、《建设工程建筑面积计算规范》等规范标准。

2、外业测量

2.1测量前准备工作

测量前收集了规划管理部门批准的建设工程规划许可证及其附件附图，收集业主单位和施工单位提供的施工设计图以及施工建筑竣工和管线竣工图等相关资料。实地踏勘现场，收集已有控制点地形管线图等工程数据，并制定作业计划，以提高工程作业效率、保障测量精度。

2.2控制测量

控制测量是工程精度的保障，工程建筑物较多、有两层地下车库，测量难度较大，为了保证规划竣工测量中建筑物主要条件地物点的精度，首先应根据项目的实际情况和作业计划预布控制点位，并预估控制测量精度，再根据布点计划实地布设控制点。结合实际情况，小区内已建成道路上布设一级RTK控制点，作为首级控制网络。在首级控制的基础上利用图根导线的测量方法，加密布设图根点，形成工程区域内的控制网络，采用附和导线的测量方法为地下车库布设控制点，布设控制点时应注意使建筑物条件地物点尽量在控制点上直接测量，以提高精度。

2.3地形图测量

地形图测量应按照《工程测量规范》和《城市测量规范》的要求，宜采用采用极坐法和解析法进行地物数据采集。一般应在多个测站对条件地物点的坐标和高程数据进行采集，下一个测站对上一个测站采集的地物点应进行一定数量的检校。地下车库应尽量采用数字化方法进行数据采集。在进行地形图测量时，一般应同时采集建筑物室内外地坪标高、建筑物高度以及建筑物层数。

2.4管线测量

竣工验收测量的管线种类主要有：排水、给水、燃气、电力、电信和路灯，主要测量小区内部自建管线，测至与市政管线衔接。地下管线测量一般需要先进行实地调查、探测，在探明地下管线属性、管径、走向、埋深等信息之后，再进行数字化数据采集的方法，对管线的特征点采集坐标和高程数据，管线数据采集时也需要对已经采集过的特征点数据进行部分检校，以保证测量的准确度和精度。

2.5面积测量

建筑面积是规划管理部门核实容积率和工程是否按照规划审批进行实施的重要依据，面积核实已经是规划竣工核实中十分重要的部分，因此在建筑物竣工测量中面积测量是十分重要的一环。

建筑面积测量宜测量工程总建筑物面积、分栋建筑物面积和每栋分层建筑面积，因此，测量时需测量每栋建筑物边长，每条边长测量2次，误差范围以内，取中数作为边长，并记录楼层边长和功能，便于计算面积时的进行区分。测量完成之后还应检查建筑中的技术层、夹层、暗层、室内花园、卫生间、楼顶层等隐蔽地方。

3、内业计算、制作及资料整理

根据外业采集的数据和相关记录簿进行内业计算，成果制作和资料整理归档。内业计算主要包括控制点坐标、精度计算统计，建筑物主要条件地物点精度计算统计，管线点探测和测量精度计算统计，面积计算及精度统计。经检查计算精度符合要求，则根据外业测量数据及平差后数据制作地形管线图、竣工对比图、面积图表等竣工测量资料，并对相关资料进行整理，根据城市规划管理的要求制作竣工测量报告。将收集的资料、外业测量记录、内业计算资料、检查记录、竣工测量报告等资料按照要求进行整理，并将纸质文件和电子文件提交归档。

4、质量控制

为了满足建筑物规划竣工验收测量对精度的要求，必须进行质量控制。质量控制根据测量的阶段可以分为过程控制和成果控制，严格执行。两级检查一级验收。的制度。外业小组在数据采集过程中及内业处理过程中的质量控制为过程控制。过程控制能及时的发现错误，并及时的纠正错误。在外业过程中必须根据规范要求进行检校，可以发现粗差，并验算测量精度，对不满足精度要求的情况，及时发现问题并重测。内业检查时应进行外业成果资料100%内业检查，根据工程的具体情况进行一定数量的外业抽查和精度检验。成果验收应对内业制作的成果资料进行100%检查，并进行一定数量的外业设站检查，对符合质量要求的成果予以验收，不合格产品应进行整改。

三、精度控制及成果表达

1、精度控制

建筑物的平面位置与道路中心线、建筑物控制线以及周边建筑物的间距是规划审查和管理的重要条件，因此必须进行严格控制其平面位置精度。由于目前很多城市建设用地的规划条件都规定了建筑物的限高，本项目地块对建筑物的限高为100米，因此建筑物的高程测量也必须进行精度控制。为了达到对建筑物精度控制，可以采取以下措施：首先对测量员进行培训，使其对精度控制的意义和目的有一定的认识，同时增强作业人员的责任心，降低人为原因造成的误差。然后是仪器的定期检测，使仪器保持良好的使用性能和状态，使精度能够达到标称精度，降低仪器原因造成的误差。此外，在作业的工程中必须按照作业计划进行，对于容易造成误差的敏感环节重点注意。在外业测量的过程中还应注意数据采集的方法，及时进行检校，及时发现不符合精度要求的数据。在内业计算的过程中，应对数据进行图形检校、闭合关系检校，并对误差范围内的较差进行配赋处理，对于误差范围外的较差进行分析，及时发现原因并进行处理。平面精度控制可以使用数字化采集的数据反算的建筑物边长与面积测量的独立测量边长进行比较，也对数据进行边长验直、图形检校。建筑物一般地物点的高程精度应满足相应规范的要求，建筑物的高程精度则可以通过数字化采集高程值，同时量测建筑物的层高，建筑物的层高之和与建筑高度较差应在误差允许范围之内，以保证建筑物高程的精度。

2、成果表达

建筑物竣工验收测量的成果，目前多采用图表结合的方式进行表达，图表能够和直观的对建筑物的周边关系、规划条件以及功能分布进行表示，但是仍存在很大的局限性。图和表一般都采用分开表达的方式，不具有关联性，在使用的时候不方便，无法直观表达建筑物的形态、颜色等信息，对城市规划管理主管部门的使用有一定的影响。

有的城市已经开始研究开发三维仿真平台，使用三维仿真技术对竣工建筑物的形态和结构进行模拟，弥补了图表不能展示建筑形态特征的缺点。目前的三维仿真平台也还多流于对建筑表面的表达，并不能独立完整的表达竣工测量成果，还需要与传统表达方式相结合。建筑物竣工验收测量的成果主要用于城市规划管理，为了便于主管部门的使用，应能充分表现建筑的细节，展示竣工后的建筑与规划审批的建筑的关系，各数据之间应能建立相应的联系，实现关联表达，让使用者能够方便快捷的找到兴趣点，这些都是需要改进和提高的地方。

结束语

建筑物竣工验收测量作为规划管理的最后一个环节，其重要性已经得到规划管理部门的相当重视和社会的普遍认可，建筑物竣工验收测量的成果主要用于城市规划管理，为了便于主管部门的使用，应能充分表现建筑的细节，展示竣工后的建筑与规划审批的建筑的关系。随着城市管理水平和测绘技术的发展，高新技术的研究和引进，建筑物竣工验收测量一定能够提高测量精度和作业效率，对完善城市规划管理系统!实现城市规划管理的科学化具有一定的意义。

参考文献

[1]刘凡香.规划竣工测量中几种疑难建筑面积计算的处理[J].城市勘测,2014,02:131-133.

篇7

关键词：地理信息系统；市政信息化

中图分类号：C35文献标识码： A

一、当前市政管理存在的问题

伴随着城市数量的增加，以及城市化水平的提高，我国城市的规模结构也发生了巨大的变化。首先，在数量方面，1985年我国地级及以上城市为165个，人口超过100万的城市仅21个，但是到2007年，已经增加到287个，13个城市人口超过400万，100万以上人口的城市117个，50万以上人口的城市由52个增加到226个，50万以下人口的城市有245个增加到430个;20万到50万人口规模的小城市的比例，在2000年之前不断增加，但之后由于城市规模的扩大，比例持续下降;中等城市的比例则正好相反，2000年后不断增加，原来一部分的小城市的规模迅速增大，发展成为了中等城市。这些发展起来的新城市，市政设施的种类、数量急剧增加，己经远远突破了原有的规模。

在这一背景下，市政管理上的各种问题层出不穷。传统的管理方法主要依赖人工，辅助一些基本的通讯设施，管理人员依靠个人的经验，通过相当长时间学习积累，刁一能基本熟悉所辖区域的大致情况，但是对大量出现的新设施，则很难及时了解，对设施的详细情况更加难以掌握;当发生与市政设施相关的突况时，如台风、热带风暴等极端恶劣天气下，排水设施、供电设备的高负荷运行，则没有很好的应对措施，由于管理、决策人员没有足够的信息，不能及时掌握当时的现场情况，从而可能导致应急、管理决策上的失误，甚至造成重大人员、财物的损失。因此，我们迫切需要应用地理信息技术对海量的市政设施进行管理。将地理信息技术应用到城市市政管理中，可以极大地提高市政管理的工作效率，在基于地理信息系统的管理平台上，管理人员发现问题的时间可以大大缩短，并且能够更加快速地确定事件，并快速方便地查找所需要的信息，作为决策的支持，提高决策的准确程度，更好地解决各类事件。

1、城市市政管理数字化的必要性

城市市政管理系统是保证城市正常运行和维护城市次序的基础，城市市政管理是一个广泛的概念，广义的城市市政管理涵盖了城市工作的方方面面。常见的市政管理涵盖了城市生活的各个方面，如城市道路，城市照明系统，上下水系统，通信线路和设备，电力线路，燃气管路等等。城市市政管理就是将这些方方面面都协调起来，执行日常的建设、维护、保养等任务，但是由于每个与城市市政管理相关的工作部门都有自己的管理队伍，各自为政，互不往来，这样就造成了一个简单的管理工作还需多个不同部门反复协商现象。

如果采用地理信息技术，将各类城市市政设施进行统一管理，整合到一个统一的共享地理信息数据库，各个设施均有唯一性标识及设施的相关信息，均存储在这个公共数据库中，并在地图上区分显示，也可以根据需要显示相应的内容;相关人员可以根据不同的职责，对各类信息进行修改，及时更新数据库，在运行过程中，可以随时根据管理的要求，统计各类设施或事件的信息，为管理部门进行综合管理和决策提供重要的信息支持。

依靠地理信息系统，可将城市市政管理提升到一个新的高度，极大地提高市政管理的效率，减少浪费。传统的城市管理方法下，各个市政部门各自为政，缺乏沟通，信息未能得到有效的使用;采用了地理信息系统的市政综合管理则有效地整合了整个市政管理所涉及的各个部门，在各个部门之间建立起良好的沟通、交流机制，充分利用了各个部门的设施、地理信息，并且由于每个市政施和管理事件都有唯一性标识，统一存储在地理信息数据库中，市政综合管理实现了市政化，因而能够更加精确地进行管理。

2、城市市政数字化综合管理的目的及意义

2.1城市市政数字化综合管理的目的

城市市政数字化综合管理的地理信息系统就是将地理信息系统技术和市政管理的专业要求相结合，集采集、更新、分析、管理城市市政管理系统信息等功能于一身的面向对象的应用系统。面向城市市政数字化综合管理地理信息系统将对象的空间地理信息和对象本身属性结合在一起，集数字图像、空间数据及对象信息于一体，即能存储空间信息，又可以处理这些信息，可以根据需要，用图文并茂的方式，准确地将信息提供给用户，满足市政管理部门对运行、维护市政设施的管理、查询的需要，同时，借助地理信息系统强大的空间数据分析能力及可视化、多方式的表达能力，进行各种高效的决策和分析。借助市政数字化综合管理地理信息系统这一公共平台，市政管理人员可以方便地检索、更新市政设施的各种信息，从而提高管理部门对市政设施系统现状的了解程度，加快管理部门对市政设施系统事件的反应速度、丰富应对事件的措施。

2.2城市市政信息化管理的意义

对庞大复杂的城市市政设施实施科学管理是当前市政设施管理迫切需要解决的问题，建立城市设施信息化管理系统，可产生良好的效益，具有重要的实践意义:

(1)城市市政地理信息数据库的建立，可实现全市范围内市政设施信息的计算机管理，便于信息的日常管理工作及设施的维护等;

(2)将城市市政设施地理信息输入计算机，建立起市政设施系统动态分析平台;

(3)可优化城市设施系统的设计和规划等:

(4)可了解城市市政设施运行现状，使得调度人员、管理人员可以了解市政设施在不同时段下的运行情况，了解城市设施运行特性，可有效指导方案决策。

2.3论文的主要研究内容

本文所研究的地理信息系统是在ARCGIS的基础上进行了二次开发。充分利用了ARCGIS提供的针对地理信息数据库的显示、编辑、分析等强大的功能，根据软件的需求，进行了针对性的完善，建立了适合于数字市政管理的地理信息数据库，根据市政管理的需求，开发了用户界面友好、实用性强的软件功能，使得用户能够更加方便地使用地理信息系统，而不必掌握软件方面的专门知识，大大降低了数字市政管理地理信息系统的使用门槛。

而在地理信息数据库部分，针对用户的需求，建立起了一个完善的空间数据库，对空间数据和属性数据进行管理，并且根据其特点，对其进行了优化，建立了索引，极大地提高了使用数据库的效率。

二、基于ArcObjects的地理信息系统的开发

1 .ArcGIS和ArcObjects

ArcGIS是开放的地理信息处理平台，具有强大的地理数据管理、编辑、显示、分析等功能。它主要有ArcMap, ArcCatalog, ArcToolbox,ArcScene(Desktop一桌面系统冷14个功能子系统。组成Desktop ArcG工S的ArcMap,ArcCatalog和ArcScene的基础是微软的组件对象模型(COM)。由于ArcGIS完全COM化，对于需要进行结构定制和功能扩展以及独立程序开发的高级应用来说具有非常大的吸引力，并提供了前所未有的灵活性。

ESR工的ArcObjects是ArcGIS的功能核心，是ArcMap, ArcCatalog,ArcScene等Desktop应用程序的开发平台。ArcObject:是一种集成的面向对象的地理数据模型的软件组件库，提供了ArcGIS中全部的功能，是开发GIS应用程序的基础。开发人员可以利用ArcObjects框架进行编程，以提高ArcGIS的性能或扩展其应用。它是以完整有序的对象组件的集合形式的。ArcObjects不是一种独立的商业软件，它包含在ArcGIS产品中。ArcObjects提供的组件为用户提供了进行二次开发和功能扩展的能力，能够实现ArcGIS的所有功能。基于ArcObjects开发的应用软件也必须要有ArcGIS的License才能运行。

构成ArcMap, ArcCatalog和ArcScene等的ArcObject:的组件具有层次关系o Application处于ArcObjects框架的最高层，拥有Display(显示)、Document(文档)、Extension(扩展功能)三个组成部分;Document位于稍低的一个层次，但它可同时拥有几个下一级的Map对象，每个Map对象又可以拥有多个Layer对象。.ArcObjects提供的Mapcontrol控件和Sceneviewercontrol控件位于Map( Scene)层。各级的各个对象(类)都有其自身的接口、属性、方法。

2.ArcObjects中的基本编码技术

2 .1使用esriCore .olb对象库

ArcObjects使用的类都包含在esriCore.olb对象库中。对象库是包含有关ArcMap和ArcCatalog的接口、组件、组件对象类、属性、方法、事件的描述的文件。

无论所用的开发环境如何，将对象声明为对象的有效类可以提高代码运行速度，同时开发环境的智能化代码执行特征在编写代码时可以检测到程序错误、校正语法并匹配对象库中的对象类型。为了查看运行用的智能化代码，可以声明变量是esriCore库的组成部分，然后再添加库名。对象库中的COM类提供了一个或多个接口的代码，把所有的功能完整地封装在类里面。两个类可以有相同的接口，但是实现的代码不同，通过这种方式COM类就有了多态行为。COM不支持多重继承。COM类有三种:抽象类(Abstract Class)、组件类(CoClass)和类(Class)。抽象类是不能被创建的，它只能作为其它类的父类。类是不能被创建的，但是该类的对象能被其它类创建，并作为该类的一个属性，或者是被其它类的对象实例化。组件类即可以被创建，也可以显式地创建。

2.2使用esriCore.olb对象库中的对象

esriCore.olb对象库中的大部分对象将工Unknown作为它们的缺省接口，但有几个是例外，如ArcCatalog和ArcMap中的Application对象的缺省接口就设为工application。重要的是工Unknown拥有的三个方法(AddRef, Release, Query工nterface)不能在祀中调用。

在使用对象时必须得到相关的对象支持接口的参考，然后调用该接口的方法。

3.使用ArcObjects进行二次开发的层次

通过ArcObjects在从数据对象到菜单、工具以及系统功能等方面的应用，可以在以下三级水平进行开发:

1)通过定制或客户化进行ArcMap, ArcCatalog和ArcScene等的界面定制(对于简单用户，无须编程):使用菜单驱动客户化是最简单的操作，只需对菜单、工具等控件进行开关、移位或增删就可以完成。

2)采用VB和内置的VBA语言进行界面制作和功能扩充(满足大多数用户需要，应用编程)进行嵌人式开发:使用系统内置的VBA脚本编程能力，在ArcMap和ArcCatalog中能很容易地加人各种窗体和控件，修改系统界面、增删各种功能，是进行应用的快速定制以及集成现有的数据与系统的手选开发技术。

3)使用编程语言和工具软件调用ArcObjects的控件和各种功能组件，开发独立的应用程序，开发独立应用程序(高级开发需求):使用支持COM的编程语言(如Visual Basic, VisualC++，Delphi, Visual)++等)将ArcObjects所提供的1800多个组件、几百个接口和数千个方法嵌人到应用中，开发出独立完整的应用程序。

用户应用ArcMap, ArcCatalog, ArcScene中内置的VBA语言方式进行开发，可以充分利用管理对象集合的Application对象。以ArcMap为例，它包括MxDocument, AppDisplay, SelectionEnvironment对象和其它任意注册的扩展功能(如Editor等)，同时还管理使用着StatusBar,Templates, Paper和Printer等对象。以Application为起点并被创建之后，其它ArcObjects的低层组件都能由其依次获得，这是一种由高到低的应用开发模式。

独立应用程序的开发方式由于脱离了ArcGIS软件环境，不能使用Application对象组件，因此由Application对象组件所建立的应用程序框架及其管理的对象都不能使用。只能使用Mapcontrol控件和Sceneviewercontrol控件和它们所支持的下层组件，并且是下层组件对象实现以后，已创建的上层组件对象才能使用。因此，这是一种由低到高的开发模式，开发难度较大。

3.1定制开发ESRI应用程序

ArcGIS对象模型定制框架包含多个对象，用户可以修改内置的工具条或编程进行定制。定制框架包括的对象有应用程序对象、模板对象、状态条(Status Bar)、文档对象、快捷键(Accelerator)、命令条(CommandBar)、命令项(Command Item)、COM命令、宏、UIControls等。

3.1.1使用模板

模板是一个ArcMap文档文件，其它的文件都是从模板开始创建。模板包含数据参考、符号设置、各种设置和定制信息，如定制工具条、菜单、快捷键等。每个模板又包含VBA工程，它包含Visual Basic子程序、函数窗体和控件、模块和类。新的文档可以在ArcMap提供的已有模板的基础上创建，当基于ArcMap文档的模板被装载时，模板文件也被装载。

.Normal模板

任何特定模板文档都是基于Normal模板创建的。Normal模板是全局模板，包含所有文档可能需要的定制项和VBA代码。在打开和创建新文档时Normal模板为缺省设置，被自动调用。模板文件被称为Normal.mxt,并存储在默认的模板目录下。ArcCatalog与ArcMap的模板模型不同，它只有一个Normal模板(Normal.gxt )

・由VBA工程创建模板

每个文档或模板文件有相关的VBA工程，每个文档的VBA工程被缺省命名为原始文档名。最初的文档被叫做工程(Project)，基本模板叫做工程模板，Normal模板文件的VBA工程称为Normal。当编写VBA代码时，可以通过编程访问宏和其它装人模板的对象。

当前装载的文档文件和与之相关的每个模板都可以看成是存储栈的层。首先装人的Normal模板形成存储栈的基础，然后是工程模板，最后装载的是基本的文档文件，并形成存储栈最上层。定制设置在这些层次的相关一层中完成。位于Customization对话框左下角的Save In组合框控制着定制行为与哪个层相关。这些层的次序很重要，高层次的模板能覆盖低层次模板中的定制内容。

3.1.2定制工具条和命令

ESRI所有应用程序都有主菜单和标准工具条。所有菜单都与工具条相关联。工具条包括菜单(Menu)、按钮(Button )、工具(Tool )组合框( Combo Box )、编辑框(Edit Box)等。用户可以对工具条的建立、显示、删除、重命名、内容、安全性等方面进行定制。

3.1.3开发独立应用程序的一般步骤

1)开发环境的选择凡是支持COM协议，能调用COM组件的面向对象的编程语言都能够用于ArcObjects的二次开发。实际常用的主要有Visual C++、Visual Basic和Delphi。其中使用最多的是佣，这是因为VB与VBA是同一种语言，使用手册和例程等都是使用VBA编写的，其可读性和移植性好，这样就提供了极大的便利。但是VB在一些需要进行自定义要素等需要COM底层实现的开发技术方面就有些力不从心了，而VC则没有这样的限制。

2)程序功能和结构框架设计根据程序应用的专业领域方向和用户需求以及用户的层次、水平等确定程序的功能。其后根据功能模块的不同进行总体结构框架设计，其目的是减少后面编程的复杂度，协调和促进分工合作。

3)编程理念在程序编写时要注意代码的通用性、可移植性和可重用性。因此一定要按照COM标准进行编写，对可重用模块的代码编译成DLL库文件(动态连接库)，提高开发效率，增强系统的安全性。

4)建立工程

5)引用控件一MapControl、编程语言标准控件等

6)引用组件库esriCore.olb

7)在窗体中加人控件

8)进行界面设计

9)编写代码

10)实现程序功能

三、GIS空间数据查询、删除等方式及内容

用户在使用地理信息系统时，不仅仅只是查看大地图，更多时候还是需要对某些特定的对象进行查询并了解其信息，这就需要快速、准确、高效地查询到所需的对象，并进行定位，显示此对象的属性，或将某些对象进行统计，并以报表的形式提供给用户，或者通过打印机输出。因此，查询统计功能主要实现空间数据的基本查询和特殊查询，并把查询结果进行统计。

基本要素查询:有两种方式，一种是通过选择某些特定的条件，筛选出符合条件的结果，在结果中选择所需查询的对象，然后将地图定位到该对象，并根据需要，对其进行操作;另一种是通过用画框的方式选取某一特定范围内的对象，在统计出的结果中选择所需要的对象，并进行定位及操作。

分类查询统计:该功能提供区域统计电源点数量、灯杆数、线路长度的功能。用户通过输入区域名称(包括行政区名、道路名、街名、管护区名)，查询统计选择区域内的电源点数量、灯杆数、线路长度，并列出查询结果，也可以导出统计报表。

拓扑关系查询:该功能可以实现根据某一要素，选取出与该要素相邻、相交或是在该要素范围内的其他要素。

故障点统计:统计地图中有故障的电源点等信息。任意选点统计:通过选择一个或一个以上电源点，统计已选择电源点的相关数据。

1.添加/删除要素

这一功能可以通过从GPS数据采集终端导入数据，或者手动添加或删除要素，达到添加或者删除地图中的各种要素的目的。

GPS采集数据导入:用户使用GPS数据采集终端，从现场采集数据，数据的内容包括要素的种类、编号、规格参数、空间地理信息等;采集完成后通过读取GPS采集到的终端、灯杆、电缆井的空间信息，将这些数据直观、准确的显示在电子地图上，并根据数据在地图上直接绘制出采集的数据点，同时将相应的属性信息赋给要素。

单个要素添加:主要是为了满足添加单个路灯部件的要求，如果GPS采集的数据有遗漏，需要补充遗漏的终端、灯杆、电缆井、附着物时，可以用此功能。用户可以通过“增加单点要素”对话框进行操作，其后续操作会根据所添加要素的类型不同而有些差异，具体如下:当选择灯杆、电缆井、终端这三个要素时，需要输入对应的电源点编号;当选择故障点时，需要输入日期;当选择电缆头2、电缆井3、电缆井4、单相变压器、三相变压器这五个要素时，由于它们是附着物类型，因此要从终端、灯杆、电缆井这三个类型选择一个去附着，然后再输入电源点编号、灯杆编号、电缆井编号，点击确定，，在地图上用左键点击添加部件，按鼠标右键结束。

删除要素:当需要删除一些不需要的要素时可以使用此功能。先开启需要进行编辑的对象，然后选择相应的图层后就可以通过鼠标对对应的要素进行选择并进行删除操作。

2.管理/修改

当系统运行一段时间后，由于现场情况的变化，比如维修设备时更换了设备的型号，或者变更了线路，需要对地理信息系统中的数据进行更新。这一功能主要实现对资产信息进行管理，并实现属性信息的查看、修改。由于要素的特点不一样，操作的方法也不尽相同。

电源点管理:实现对电源点相关属性的录入、修改、电源点多媒体信息的上传，并可以查看电源点的属性信息和多媒体信息。当系统进入电源点管理状态后，用户选中相应要素后右击便会弹出属性对话框，有单要素和多要素两种方式，然后便可以对属性进行修改更新。

电缆井管理:对电缆井属性信息的管理，包括电缆井相关属性的录入、修改、查看。首先选择要素选取方式，然后在地图上用鼠标按选择的选取方式选取要素，选取完成后，通过弹出选择要素属性对话框，包括单要素和多要素两种状态。单点操作直接输入要素属性，提交保存;多点操作有选择的录入\修改属性值，提交保存。

灯杆信息管理:实现对灯杆相关属性的录入、修改，灯杆多媒体信息的上传，灯值的录入、修改和对灯杆的属性信息和多媒体信息的查看。首先选择要素选取方式，然后在地图上用鼠标左键按选择的选取方式选取要素，选取完成后，按鼠标右键弹出选择要素属性对话框，包括单要素和多要素两种方式，修改完要素属性后选择保存。

线路属性管理:实现对线路属性信息进行管理，包括线路相关属性的录入、修改、查看。首先选择要素选取方式，然后在地图上用鼠标左键按选择的选取方式选取要素，选取完成后，按鼠标右键弹出选择要素属性对话框，包括单要素和多要素两种方式，修改完要素属性后选择保存。

附着物属性管理:实现对附着物属性信息的管理，包括附着物相关属性的修改、查看。当进入附着物管理状态，在地图上用鼠标左键选取要素，按标右键弹出所选要素属性对话框，可以管理附着物的相关信息。

3.连接

GPS数据采集终端只是采集了单个的要素的信息，并没有在各个点之间建立相应的拓扑关系，因此还需要地理信息系统将各个要素连接。这一主要实现资产信息的管理和各数据类型拓扑关系的构建，以及统计报表。

自动连接:该功能主要在己导入的点部件要素的基础上实现在地图上对路灯线路的绘制。当进入连接状态后，在地图上选择要连线的地图部件(电源点、电缆井、灯杆)，选择完成后按鼠标右键结束，弹出提示窗口，选择是否结束此次连线，选择是，将弹出输入第几回路对话框，输入第几回路，点击提交，在保存编辑对话框中选是，将生成线路，选择否将终止此次画线操作;选择否，将可继续连线。

手动连接:功能与自动连接相似，在此不再详解。

4.移动

由于从GPS采集数据中获取的要素空间数据存在误差，在导入到地图上有些偏差比较大，为了较为准确放置部件，提供该功能。目的就是将点部件移动到相应的位置。点要素移动:用户可以通过选择操作图层，进入单点移动状态，在地图上选中需要移动的要素，将其移动到目标位置，即可实现移动的目的。

线要素移动:用户可以通过进入线路移动状态，在地图中选取线路部件，此时被选线路高亮显示，同时其节点会用红点显示出来，此时选择要移动的节点并拖动到要移动到部件位置，实现线路节点移动。

多要素移动:主要是针对点要素，当进入多点移动状态，其操作流程与单点移动相似，拉框选中多个要素后移动鼠标便实现多点移动。

5.输出

为了便于管理人员进行资料分析、归纳，需要将地理信息用不同的方式进行输出，具体可分为地图打印输出和统计报表导出。

地图打印输出:根据需要，将不同的地图打印出来。地图打印有两种方式，一是将当前屏幕地图输出为图片形式，其要输出的图片可以在页面视图中预览，用户可以在文件菜单里启动输出图片菜单，弹出输出图片对话框，选择输出路径，输出格式，以及图片分辨率等参数，将当前地图显示内容导出为选择输出格式的图片;二是用户可以在电源点选择“台区图打印”，可以把关联到该电源点所有的灯杆和灯线打印出图。

四、地理信息系统使用效果

通过前面的设计，我们已经基本完成了城市市政数字化综合管理地理信息系统的设计，在这个系统中，我们对空间信息数据库进行了优化，在保证精度的前提下，对矢量数据进行了压缩，优化了显示性能，同时对属性数据建立了索引，改进了查询的功能。

在使用过程中，由于合理设计数据库的数据结构及索引，地理信息系统的运行流畅，可以在普通配置的计算机上快速运行，对地图的显示、缩放、查询等操作响应时间很快，例如，在ArcGIS上显示这一地理信信息系统时，打开地图、对地图进行缩放等操作，有明显的时间滞后感，尤其是大幅度的缩放地图时，不仅操作不灵敏，而且耗时也多，通常需要1秒左右，而在本系统中，由于对显示进行了优化，对地图进行缩放等操作时，系统能够根据显示的比例，自动调节显示内容，当比例小时，仅显示诸如主要道路、河流等大型对象，并且精度较低，当显示比例放大时，逐渐将灯杆、电源点等对象也显示出来，同时用更多的点绘制道路、河流等大型对象，由于此时显示的精度虽然高，但是对象少了，因此速度大大提高，几乎感觉不到时滞，显示效果比较满意。

在ArcGIS中，由于这是一个通用的平台，没有针对性，如果需要进行查询操作，用户要对软件相当熟悉，并且查询条件的选择也很不方便，同时因为数据的结构没有优化，查询耗时较多。在本文所设计的地理信息系统中，由于对查询进行了针对需求的优化，开发了面向对象的查询模块，因此查询即方便又迅速，大大提高系统的查询性能。

五、总结

本文仔细分析了城市市政数字管理的需求，在这基础上给出了城市市政数字管理地理信息系统的需求分析以及功能设计的方案，充分应用了ARCGIS提供的空间数据、显示、分析等方面的功能，针对市政管理的特点，开发了地理信息系统。同时，根据地理信息系统数据库的具体特点，对数据库建立了索引;根据系统操作的特点，对查询操作进行了优化，极大地提高了系统的性能。

参考文献

[1]刘乃全，刘学华，赵丽岗.中国城市体系规模结构演变:1985-2008 [J].《山东经济))，2011年第02期

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一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实县委第十五届九次全体（扩大）会议精神，坚持新发展理念，坚定不移实施“产业兴县、工业强县”战略，聚焦主业主责，发力绿色高效储能和电子信息、绿色装饰材料、绿色食品饮料三大产业，在招商引资和项目建设上提质增效，持续稳企业、增动能、补短板、保稳定，实现效率、效益、效果的高度统一，形成高质量跨越式发展新格局，为全县经济发展作出新贡献。

二、工作目标

2021年，园区的主要工作目标是：冲刺“一个目标”、实现“两个突破”、实施“2211”计划。即：

“一个目标”：创建省级高新技术产业园；

“两个突破”：主营业务收入年度净增60亿元，总量力争突破400亿元；上缴税收突破10亿元，力争11亿元。

“2211”计划：新引进亿元以上项目20个，力争25个，其中“5020”项目1个；工业固投增长25%；利润总额增长15%；全省开发区争先创优综合考核前移10位。

三、主要举措

（一）以项目为要，提升经济发展质量效益

1、主攻招大引强。结合资源禀赋、要素支撑和环境条件，开展精准选商，紧盯世界500强、民营500强、瞪羚、独角兽、“单打冠军”企业动态，主动谋划和引进一批强链、补链、延链项目及总部经济项目，围绕产业链上下游重点引进一批创新驱动能力强、规模体量大、带动能力强的税源型、龙头型、基地型、“链主”型项目，探索园区共建，切实提升产业承接和招商引资实效，支撑主导产业，抢占产业发展制高点。

2、突破重大项目。坚定不移攻坚大项目，以重大项目为龙头，汇聚发展新动能。绿色高效储能产业全力推动哈尔滨光宇集团、高端智造产业园等项目落地。绿色装饰材料全力推动上市公司金刚玻璃有限公司、科技有限公司项目落地，打造家装建材产业园，加快形成集研发、生产、销售为一体的装饰产业链条。绿色食品饮料依托优质水资源，推动百岁山三期落地。

3、加强落地推进。继续实行项目建设全过程跟踪服务，确保项目“签约一个,竣工一个，投产一个”，在提高效率上，扎实推进项目“联审联批”制度，在规划设计、林地报批、建设手续办理、环评安评、消防验收等方面提前介入、主动服务，在依法依规的前提下最大限度优化办理流程，为企业腾出更多的精力投入项目建设，推动项目尽快实质落地投产并产生效益，新投产投资亿元以上企业达到15个。

（二）以产业升级，推动发展动能加快转换

4、做强做优主导产业。推进主导产业培育，加快形成集群效应。着力打造产业发展新标杆，做好春兴储能电池科技产业园建设，以春兴储能和科士达UPS不间断电源打造春兴科技产业园；促进企业做大做强做优，加快永兴新能源二期年产2万吨电池级碳酸锂、昊方铝业二期工业铝材项目建设；推进竹产业科创园建设，构建竹产业创新、供应、销售链；推动齐劲材料、华津电子、尚隆铜业、创捷机械等重点项目企业达产达标；做好电子信息产业园博沃、仁创光电等入驻项目稳产达效；推进鼎盛保温装饰一体板、宏锋金属等在建项目建成投产；助推高端智造产业园落地、落实。

5、增强转型升级突破力。坚持循环化、绿色化、高端化、智能化发展，做强做优三大绿色产业，培育壮大存量企业，落实惠企发展政策，推动生产企业达产、达产企业扩能，力争首位产业聚集度达到65%。加速工业投资项目落地建设，力争工业投资增长25%，新增规模以上工业企业20户。大力培育数字化、网络化、智能化、融合化新兴市场主体，引导工业企业搭建以产业链为基础、以供应链管理为重点的电子商务平台。

6、推动传统产业优化。强化“以亩产论英雄”，推动企业技术升级、管理优化、产品更新和业态创新，引导企业闲置土地和低效用地开展“二次招商”，提升单位产出率、贡献率。鼓励企业整合资源，引进新技术、更新老设备，加快向先进制造转型升级，全年完成25家企业技术改造。加强装饰材料产业与电子信息、物流产业等新兴产业融合，鼓励百岁山等重点企业建设“智能工厂”。

7、强化经济运行监测。建立“周督查、月调度、季分析”工作机制，及时了解、掌握企业生产进度，对于一些具体的矛盾和问题，要研究制定解决的方法和措施，确保企业生产的连续性。围绕省市高质量考核和全省开发区争先创优考核目标，在抓好园区经济运行指标监控的基础上，加强相关职能部门协调和信息沟通，及时了解各类指标完成进度，提高经济运行调控水平，加强税收监管，扩大增量，促进园区经济社会持续平稳健康发展。

（三）以创新提升，推动发展动能加快转换

8、推动高新区创建。以创建促发展，在发展中去创建，积极争取省、市、县的最大支持，整合园区企业科技资源，协调科研院所、企业共建产业创新联盟，制定高新技术产业发展规划，加大高新技术企业培育力度，引导企业加大研发投入，整体联动、统筹推进，争取获批省级高新区。

9、拓宽创新平台载体。抓好省级储能电池绿色循环利用产业技术创新战略联盟建设，力争新增省级创新平台1个，市级企业研发平台1个；加强与专业机构的合作，开展一系列高层次人才招引活动，开展有针对性的推介对接活动，强化与高校院所联姻合作，在人才引进、产学研合作方面取得新突破。推动企业研究与发展（R&D）经费较上年增长5%，国家级高新技术企业超过60家，获授权发明专利30个。

（四）以品质提升，推动产城融合更加完善

10、坚持规划先行。推动园区扩区调区，编制《园区总体规划》，形成完善统一的规划体系。强化规划统筹协调功能，确保规划编制的科学性和实施的严肃性。坚持“一张蓝图管到底”，确保打造创新创业先导区、有章可循，把规划先行的原则落到实处。积极配合省市县自然资源局完善空间规划编制，将园区顺利纳入空间规划管理，同时加快土地利用集约评价工作。完善产业发展规划，加强产业规划和政策引导，促进传统产业转型升级，推动产业规模不断扩大，实力不断增强，竞争力不断提升。

11、改善公共基础设施。全力破解影响项目落地难题、短板，改造提升园区中和路、爱居路等支路4.3km，新建连接电子信息园道路3km，完善排水管网12km。科学规划项目用地，新征项目用地1000亩；平整项目用地600亩，盘活闲置土地400亩，创新标准厂房建设运营模式，新建标准厂房10万㎡以上。

12、稳步推进产城融合。以“产城融合”理念推进园区发展，统筹规划产业片区公共配套，完善配套政策，创新资本投入，面向市场，引入社会资本，在园区建设医疗、教育、商业综合体，物流、公园、娱乐、商住等公共配套设施，推动众创空间、人才公寓项目、双创基地、物流、服务外包等产业发展，打造生产业集中区，把园区建成宜业宜居的新城。

13、精细城市管理环境。提升园区城市管理水平，要对照文明城创建的考核标准，全面加强园区精细化管理，不断提高环卫保洁、市城设施园林绿的管护水平。采取“三勤联动”，做到公安、交警、城管联岗联勤，提升园区见警率、管事率和综合执法效能，重点要协同解决交通秩序、市容市貌、扬尘路面抛洒等突出问题，在园区主要道路推行人工保洁、机械清扫、水车冲洗、喷雾抑尘“四位一体”的保洁模式。加大宣传引导，不断优化园区发展环境和整体美誉度，更好地汇集人气。

（五）以底线思维，推动发展环境和谐稳定

14、慎终如始抓实疫情防控。坚决贯彻落实上级关于疫情防控工作要求，进一步提高思想认识、保持高度警惕，牢牢守住前期来之不易防疫成果。以“严防输入”为主线，工作力度不降、标准不减、措施不少，严格执行境外、国内中高风险等地区进入园区人员提前报备等工作机制，落实隔离、核酸检测等措施，确保人员管控到位、措施执行到位。

15、优化生态治理格局。不断增强企业环保主体责任意识，建立环境治理联动体系。继续开展重点行业企业环保互学互助活动，提升第三方运维水平，真正实现“智能监管”。加强日常规划监督管理，深化网格片区定人、定日巡视制度。完善园区企业环保管理台账，做到“一企一档”，实现精细化管理。进一步加快投资4000万元的园区一般固废填埋场建设投入试运行。积极利用好园区污染源在线监控平台，引进环保管家发挥好第三方平台作用，逐步增加企业接入数量，及时掌握企业排放情况，防止企业偷排漏排。

16、恪守安全生产底线。分级分类辩识重大安全风险，完成好园区整体性安全风险评估，做好化工集中区认定工作。进一步压实企业安全生产主体责任，专业性对监管重点企业进行安全风险辨识及隐患排查、专项整治。组织园区安全监管及企业安全管理人员培训，提升安全生产专业素质，增加特种作业人员取证培训班开班频次，完成培训人数达800人次，做到持证上岗。深入推进企业安全生产标准建设，力争新增22家以上规上企业完成安全生产标准化三级达标，引导企业规范管理。加大宣传力度，运用微信群、园区公众号、网格员现场宣传等多种方式，营造安全生产浓厚氛围，提高企业负责人和员工安全生产意识。

17、深化平安园区创建。加大园区矛盾纠纷的排查调处力度，及时化解突出矛盾，化解率力争达到100%。争取完成欧尔玛及清源陶瓷两家企业破产重整，确保完成羿飞永徽光伏企业破产重整。纵深推进综治网格化建设，实现园区综治网格化事件上报全覆盖，创建三个综治建设示范企业。继续做好法治园区、平安园区的构建工作，加强各类法治宣传工作，做好平安企业的创建。进一步推进“雪亮工程”建设，加强与有关部门联网联通，全方位保障园区和谐平安稳定。

（六）以效能提升，推动营商环境释放活力

18、落细审批赋权清单。根据工业园区全链审批赋权清单调整更新的内容，主动承接并妥善受理各项赋权，实现“园区事园区办”。通过对接服务单位和县直部门，对落户园区项目审批手续实行全程帮办、代办，让企业少跑路，真正打通服务企业“最后一公里”。

19、降低企业生产成本。积极配合推进工业项目“标准地”出让，做到“快受理、快审批、快办结”，加速项目落地。创新土地供应方式，积极鼓励和引导企业以长期租赁、先租后让、租让结合方式取得工业用地，降低土地使用成本。加大企业用工宣传和外出招工力度，帮助企业解决用工难问题，落实好银企对接、暖企保工政策补贴，加快解决企业融资难、成本高、用工贵问题，助力企业转型升级。积极与相关部门协调解决第三方服务机构效率低、办理时间长、收费不规范等企业反映强烈问题，坚持“无事不扰、有求必应”，落实好网格化服务制度和乡镇专职干部服务企业制度，推动经济提质增效。

（七）以党建引领，推动加快发展澎湃力量

20、强势推进党的建设。以党建“三化”为抓手，开展好建党100周年各项庆祝活动，打造园区党建新名片，重点塑造3-5个各具特色的非公党建亮点企业，创建具有园区特色的非公党建品牌，充分发挥党建龙头作用，让党建与企业生产经营发展深度融合，引领园区三大绿色产业蓬勃发展。

篇9

一、无照经营的法经济学分析

1、市场需求下的现实收益――无照经营的内在驱动。经济学是研究在资源稀缺的环境下，人如何使自己行为的收益最大化，或者说如何使资源配置最优。现代西方经济学的一个基本逻辑假定就是“经济人”。所谓“经济人”，是指人是理性的，经济主体在既定限制条件下追求个人效用最大化。“经济人”具有两大基本特征，即自利和理性。所谓自利，是指其一切动意和行为都是为了满足自我的欲望和需求。所谓理性，是指其能够权衡利弊、计算得失，以实现成本最小化、收益最大化。

无照经营的相关利益主体兼具上述两大特征。所不同是，无照经营者是一种特殊的“经济人”――他们力图突破现有社会资源和法律制度的约束，不择手段地追求违法收益的最大化。实践中无照经营的主要利益主体有两个：一个是无照经营者本身，这是无照经营的直接利益主体：另一个是无照经营的条件提供者，这是无照经营的间接利益主体。首先，从无照经营者本身来分析：由于外来人口增多和相应城区配套设施建设不齐全、城乡差距过大，客观上为无照经营的滋生提供了土壤。同时，大多数无照经营分布在城乡结合部、城中村、社区、背街小巷等，汇集了小餐饮、小士多、小网吧话吧、小理发美容等行业，这些无照经营因其价格低廉，贴近消费群体，既满足了低收入群体的消费需求，又可以从中获得实实在在的“收益”，“有利可图”，而且回报见效快。其次，从无照经营的条件提供者来分析：实践中相当数量的无照经营场地等经营条件都是租用他人的。作为场地、运输、仓储等条件提供者来讲，为了使自己的现有资源发挥“效用”，获得租金和其他收益，往往对无照经营采取支持和纵容的态度，为大量的无照经营提供了最为关键的“生产要素”。

2、守法成本过高――无照经营的直接诱因。按照法经济学理论，制约公民守法的程度和水平，有一个特别重要的因素，就是守法的成本。如果守法成本低，人们就选择守法、拒绝违法；相反，如果守法成本很高，人们就选择不守法，甚至为了逃避守法的高成本转而选择违法。无照经营的原因之一就是经营者领取证照守法经营的成本过高。一是申领证照的一次性成本过高。据统计，目前办理营业执照涉及前置审批许可多达110余项，几乎涵盖所有的行政审批执法部门，且审批费用多、周期长。加上某些地方由于苛刻条件衍生的人情费、代办费、公关费、加急费等额外支出，这对经营者来说无疑负担太重，加大了预期支出，迫使他们选择无照经营。二是申领证照后日常的行政事业性收费带来的成本过高。一家申办了营业执照的饮食店一年中要接受综合治理、卫生防疫、物价、消防安全、劳动监察、计划生育等多个部门的检查，要缴纳诸如卫生检查费、环保排污费、城市管理费、劳动保障金等各种名目的费用。过多的行政收费，使经营者很“现实”地选择了无照经营，

3、违法成本过低――无照经营的间接“助推”。违法行为的外在不经济性使违法者承担较小的成本或者不负担任何成本而获取较大的收益，这样，实施违法行为便会成为一种有利可图的选择。我们可以从一个公式来表示法经济学意义上的违法成本：违法行为的成本=必然成本+法定成本×受罚概率。必然成本是指主体实施特定违法行为本身必然要承受的资源耗费和时机损失。法定成本是指法律规定主体实施特定违法行为所应当承受的资源耗费和时机损失(如违法者被处以监禁等而丧失自由活动形成的机会成本等)。受罚概率是违法行为受到惩罚的概率。

无照经营的违法成本低，主要表现在四个方面：第一，无照经营的必然成本低。由于无照经营人员大多经营规模小、投资成本低，取缔工作对经营者难以造成大的损失。第二，被查处的概率偏低。目前许多无照经营具有一定的隐蔽性，加之监管部门限于执法资源有限，导致相当数量的无照经营长期存在。难以被发现。据2003年北京市工商行政管理系统的有关调研统计：无照经营与有照经营之比在1:7，按照这一比例以一个市场主体数量24万的城市为例，至少存在3万户的无照经营，但实际被查处的要远远低于这个数，有些地方甚至不到十分之一。这种被查处几率的低水平在一定程度上助长了无照经营者的侥幸心理。第三，查处后所承受的法定成本低。据国家工商总局办公厅统计处统计：2007年全国有19.72万户次个体工商户受到罚款，平均户次罚款金额1359.81元。这一数字从一个侧面反映出无照经营者所承受的法定成本处在一个低水平上，远远低于他们因无照经营而取得的收益，也远远低于申领营业执照后所需缴纳的各项费用。第四，无照经营条件提供者的法定成本更低。珠三角某地级市工商局2008年1-10月底，全系统共立案查处无照经营户489户，而查处为无照经营提供经营场所案件仅8宗。这一数据对比从一个层面表明，无照经营条件提供者被查处的几率相当低，远远低于为无照经营提供场地、运输、仓储等经营条件带来的租金收益，这在相当程度上助长了他们积极为无照经营提供条件的违法偏好。

4、相关职能部门执法的趋利性――无照经营监管的困局所在。行政执法是公共管理的重要组成部分，追求的应当是公共利益的最大化，而在目前的行政执法中，执法趋利的倾向严重扭曲了行政执法既定的目标追求，导致行政机关及执法人员为追求利益而执法，导致“有利抢着办，无利看着办，增加麻烦拖着办”的现象出现。就无照经营而言，相关职能部门执法的趋利性主要表现在两个方面：其一，基于争利。设置过高的前置审批门槛。无照经营多的一个重要原因就是前置审批门槛过高，这其中包括设置的条件过于苛刻，效率过低，程序过于复杂、基层权限过小等方面，而审批门槛高从法经济学的角度来分析就是其执法的趋利性。其二，基于无利，对无照经营的查处推诿。在趋利性的影响下，部分职能部门趋于充当享受权力的角色，怠于行使其监管职责，故意回避、有意推诿的情况时有发生。使得针对无照经营的执法力度大大弱化，执法权威日益丧失。

5、自身执法资源短缺――治理无照经营的现实瓶颈。工商部门的自身执法力量从法经济学的角度来分析是一种执法资源。执法资源短缺，是目前制约无照经营治理工作的重要制约因素。这种短缺具体表现在三个方面：一是执法的人手短缺。基层工商部门监管执法工作存在着点多、面广的特点，监管任务十分繁重。以

南海区工商局大沥分局为例，监管面积125.77平方公里，辖区内现有各类市场主体超过25000户，而现在编公务员仅有不到60人，其中用于市场监管的执法力量不足40人，人均监管市场主体500多户，且每年要开展除去治理无照经营的专项执法行动20多项。多数无照经营者特别是城乡结合地带的无照经营者基本上都是短期性、季节性、流动性经营，经营地点、时限、项目都不固定，给执法人员清理无照经营工作带来很大难度，造成了查处无照经营时，执法资源严重短缺。二是执法的经费短缺。对于公共财政体制而言，由于工商部门实行垂直管理。当前的一个很大问题在于公共财政体制对于工商执法的支持是“政策多经费支持少”，无法对工商部门进行应有的投入。三是执法的手段短缺。对关门拒绝检查的无照经营者，由于工商执法者没有破门进入的权力，往往只能无功而返。同时，按照《无照经营查处取缔办法》第11条规定：“工商行政管理部门实施查封、扣押的期限不得超过15日：案件情况复杂的，经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，可以延长15日。”在执法实践中这一时限偏短，不利于案件的调查处理。

二、治理无照经营的法经济学对策

无照经营者以其低廉的市场准入成本，进入市场和其他守法经营者竞争，对其他经营者是不公平的，属于“劣币驱逐良币”的反常情况，这种状况必然破坏了市场经济条件下各类资源配置的良性循环，必须从多个方面加以综合治理。从法经济学角度来分析，有以下对策可供参考：

1、施之以宽――增加法律制度的供给。改革商事登记制度。英美国家的商事登记制度中，经商的权利是“天赋”的权利，无需他人再赋予。登记机关的登记行为更多的体现为一种政府的服务行为，而不是权力的行使。目前，我国的商事登记法律规则，过多的偏重公法价值而轻私法价值，多数情况下商事主体经商必经登记，未经登记会带来不利后果。这样，经商的权利就是当事人申请、政府赋予的。鉴于目前无照经营大量存在的事实，我们应当在商事登记立法工作中从实际出发，进一步扩大商事主体的范围，可以借鉴德国关于个人以真实姓名从事经营活动不需要登记的规定，也可以借鉴新加坡商事登记法中关于一些登记除外的规定。同时，对下岗失业人员、外来工等弱势群体从事以谋生为主的简单性、没有社会危害的行业实行简约注册登记制度，促使部分无照经营由非法经营转化为合法经营。此外。对法律法规未明确规定应当登记的经营活动。或按政策规定应免于登记的经营活动，应建立备案制度，依法加强管理，不作为无照经营查处取缔。

2、授之以轻――把握服务型政府的定位，降低守法经营的成本。根据经济学上的科斯定理：如果交易成本为零，不管怎样选择法律规则，配置权利，有效率的后果都会出现。在治理无照经营的过程中，应当大幅降低有照经营的成本。引导经营者更多地选择有照经营：一是由有关部门对前置审批的项目进行彻底清理，对依法设立的前置审批项目，要对其审批通过的条件和程序进行明确、合理、严格的规范，大幅降低前置审批的收费标准，使大批困于前置审批手续的无照经营户积极转入有照行列。二是要规范中介机构。在办理证照的过程中，鉴于人力、时间和知识方面的限制，相当比例的经营者会选择中介机构，必须加大对中介机构的规范力度，坚决打击黑中介。三是重点解决多头检查和乱收费问题。严格按照批准文件，规范收费项目、收费标准及其适用范围，坚决制止各种以检查、评比、达标等名义乱收费。切实减轻有照经营者的负担。

3、课之以重――加大无照经营相关利益主体的违法成本。一是加大无照经营者自身的经济成本。对那些明知故犯、屡教不改、甚至公然对抗的无照(证)经营商户，要善抓典型，敢拔“钉子”，严管重罚，使无照经营者在实施无照经营行为前就预测到无利可图。同时，要提高无照经营行为的受罚率，使其在低收益或者是零收益的状态下承受较重的违法经济成本。二是加大对无照经营相关条件提供者的处罚力度，使其不经济。根据《无照经营查处取缔办法》第15条的规定，在治理无照经营的过程中应加大对无照经营条件提供者的调查取证力度，并在此基础上加大处罚力度，坚决对这一现象亮起红灯，从根本上切断无照经营的首要生产要素，让无照经营无处扎根，无法生存。

4、履之以责――部门协作，形成治理无照经营的强大合力。一是加大对违章建筑的清理力度。在治理无照经营的过程中规划部门、房地部门要加大对违章建筑的清理力度。对因违章建筑造成的无照经营，应由建设部门牵头，组织规划、国土、房管、消防等职能部门进行逐一清理。按照实事求是原则，重点从安全角度进行检查验收，对不符合安全要求，或不符合城市规划和市政建设需要的，建设部门要坚决予以清拆和取缔。二是切实履行各自监管职责，防止监管缺位。相关职能部门应根据各自的职责分工，严格“谁审批、谁负责”的原则，将审批与管理结合起来，加强行业监管，切实防止只审批不监管，或以审批代替监管，或不审批就不监管，因监管缺位导致社会危害后果的，应追究相关职能部门的行政过错责任。三是完善联席制度，互通共享信息。要在建立查处取缔无证无照经营联席会议制度基础上，及时相互通报查处取缔无证无照经营工作情况，研究制定工作措施，协调解决重大问题，指导、督促查处取缔工作，发现涉及其他职能部门监管职责范围的违法行为，应及时将涉嫌违法事项抄告相关职能部门，实现信息资源共享，形成治理无证照经营的强大合力。

5、管之以效――提升工商部门自身监管的效能。一是实施网格化监管，高效配置自身执法资源。在治理无照的过程中，结合网格化监管，进一步明确基层工商所(分局)查处取缔无照经营行为的职责、措施及片区监管人员的职责范围和工作要求，利用巡查制全方位、全天候、动态式的功能优势，及时掌握无照经营动态情况，并积极采取查处措施，做到以动制动。二是宽严相济，实施分类治理。在具体操作落实过程中，对失业下岗人员、残疾人等从事无照经营的，或者经营条件、经营项目符合法律法规并对社会不具严重危害性的，应加强教育、引导和服务，督促其合法经营。对危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源五种无照经营行为，以及抗拒监督检查、规避法律法规、逃避国家税收的必须依法严惩，发现一个查处一个、取缔一个。在划分区域、划分行业、划分类型的基础上，按照先高危后普通，先重点后一般、先群众反映多后反映少，先易后难的原则，逐步推进无照经营治理工作的深入。三是完善内部考核机制。结合区局对分局的绩效考核及分局对干部个人的绩效考核，形成治理无照经营的内部考核机制，通过定期检查验收、不定期抽查、暗访等形式进行考核，将考核成绩列入单位、个人的年度考核成绩，并配置相应的激励和约束机制，从而收到通过考核提高无照经营监管效能的目的。

篇10

关键词：发掘 聘用 热爱服务 酒店员工

近十年，随着中国旅游服务业的兴旺，国内酒店行业的发展也取得显著成果。但与国外成熟的酒店经营相比，国内酒店的软件往往较大落后于硬件配备。这里的酒店软件，主要指酒店员工的服务素质和服务质量，也是一间星级酒店成功的有效竞争决胜点。现在国内的酒店企业往往是通过培训而令员工们达到较理想的工作水平，而事实上，仅是通过外力而强迫形成的优质服务是远远不够的。出色的酒店服务应是酒店的“服务热爱者”（Ford R.C.，Heaton C.P.，2003），以充满热情的创造力，为顾客提供独特和个性化的服务享受，从而提高酒店的形象、声誉及收益的同时，为酒店创造一种竞争优势。但这种热爱服务的酒店人，通常只占员工中的10%；而这10%的天生乐意服务的员工的发掘和招聘，往往又是酒店最感到最棘手的问题（Ford R.C.，Heaton C.P.，2003）。在此背景下，本文将结合发掘并聘用“服务热爱者”的重要性以及中国星级酒店服务人员配备现状的分析，从酒店企业的角度来重点探讨如何发掘并聘用热爱服务的酒店人。

一、发掘并聘用热爱服务的酒店员工的重要性

对于一间追求卓越的酒店企业，发掘并聘用热爱服务的酒店员工对其可持续发展有着重要的意义和作用。斯科特・格罗斯在《令人无法容忍的服务》一书中认为，“服务热爱者”能够用创造性的方法和手段，与顾客建立一种友谊；通过这种友谊传递的服务体验往往令顾客难忘，并且永远记住这样拥有良好形象的服务企业，从而吸引他们再次光临甚至推荐身边更多的人来消费（Ford R.C.，Heaton C.P.，2003）。这种不断累积起来的消费人数及其消费支出自然而然地成为服务企业的利润增长的保证。

华特-迪士尼公司（Walt Disney Co.，DIS）就是这样的经典例子。根据华特-迪士尼公司（Walt Disney Co.，DIS）第一财政季度报告（截至2011年12月31日），其利润增长12%；对这一利润贡献最高的是华特-迪士尼旗下的媒体网络部门，其主题公园和度假村业务部为当季收入增加10%，利润攀升18%（FitzGerald D.，Newswires D.J.，2012）。这些可观的利润数字背后，是“消费者支出增加和游客人数增加的提振”（FitzGerald D.，Newswires D.J.，2012），但更深层的原因是华特-迪士尼公司长期拥有一大批“热爱服务”的员工，吸引着源源不断的消费者。一直以来，华特-迪士尼公司都在推崇一种“情感劳动”，即员工在工作中向顾客传达一种发自内心的积极情感（艾伦・布里曼，2006）。正如迪士尼的一位想象师兰迪・布赖特（Randy Bright）所说的：迪士尼“真正想要的职员是那种喜欢笑而且能愉快地接待大量顾客的职员” （艾伦・布里曼，2006）。而华特-迪士尼公司雇用的员工确实做到了享受工作过程中的“乐于助人”（艾伦・布里曼，2006），这一点也得到了对服务体验过程和结果期望更高的顾客的肯定。顾客的肯定与反复消费更是激励着那些热情服务的员工倾注更多的心思创造更多个性化的优质服务。这种良性循环的服务与被服务的过程带来的不仅是金钱利润，更多的是服务企业在社会中的健康形象和声誉。

从迪士尼的成功经验可知，服务企业的成功取决于优质的服务，优质的服务效率需要整个企业的每个员工的热情、创造与尽职尽责（Ford R.C.，Heaton C.P.，2003）。一间真正优秀的星级酒店应该清楚，所有酒店员工应该发自内心地为顾客和酒店内部的同事服务，才能凝聚成坚强的后盾，支撑整间酒店的持续发展。如果聘用那些不愿意或者不能提供出色服务的人来酒店工作，酒店的服务质量会失去保障，从而使顾客消费信心受挫，最终极大地损害了酒店的长远利益和发展。

二、中国星级酒店人员配备的现状分析

与可观的收益相比，中国星级酒店的人员配备情况不容乐观。由于大部分员工并非出自真心地热爱服务，并将其当作追求的事业，其无心经营的服务质量往往不尽人意。究其原因，主要有以下几个方面：

1.国内酒店招聘的员工，尤其是基层人员，年龄普遍偏小而影响职业的认知度

如果按照从中专职业专业教育毕业就跨入酒店基层工作算起，这些基层人员的年龄最小仅为18岁。而酒店是一个各色人物、各种意识思想聚汇的地方，工作环境相对复杂（肖洪磊，徐丽姣，2011）。对于大部分年龄偏小的员工来讲，他们的心智的成熟度不一定能够承受得了周边复杂环境的影响，不必要的消极影响将会导致自控力下降。这容易导致对原本就紧张而劳累的一线工作产生职业倦怠，缺乏热情和创意，甚至彷徨、失望以致跳槽或转行。

2.招聘的员工的教育背景普遍呈现学历偏低

基本上，完成普通高中或中专职业专业教育的毕业生即可从事酒店的基层服务岗位，这部分员工在一间酒店的人员配备中比例往往超过50%（殷开明，李洁，2009）。尽管酒店行业十分重视实践经验的积累（Ford R.C.，Heaton C.P.，2003），良好的教育背景并不意味着酒店员工一定能够胜任某个特定岗位，但人们可以通过良好的教育资源与氛围把自身的天赋发掘出来，并结合后天的培训与学习形成具备胜任行业所要求的工作知识、能力以及觉悟（徐雷虹，2001）。这样的人才能够拥有自己的职业发展主见，并努力把自己感兴趣的事情与工作结合起来，享受服务他人的快乐与成功。然而，在国内的星级酒店里，这样的人才还是相当缺乏的。

3.中国星级酒店员工服务意识依然受制于传统价值观

中国自古“重读书，轻服务”的传统观念依然根深蒂固。无论家庭教育还是社会风气，大部分人从小就被灌输酒店服务即为“伺候人”、“吃青春饭”（肖洪磊，徐丽姣，2011）的不体面的工作。这种认识的偏颇导致很多人认为酒店行业没有发展前途，即便入行，也只将其当作一份应付生计的工作，而不把它看作终身值得追求的事业来看待。倘若带歧视的传统观念不能从根本上改变，中国的星级酒店只能一直聘用缺乏服务意识与热情的员工，从而导致整个服务团队陷于倦怠、懒散的状态而无法有效提供优质的服务，最终的结果是客源大量流失，被市场淘汰。

4.不完善的招聘方法打击服务工作热情

尽管一些国际品牌已具备自有一套的成熟招聘体系，但大部分国内酒店仍然没有建立正规而完善的招聘渠道。首先，酒店内部招聘经常依靠员工互相介绍但缺乏良好的评估制度，从而带来裙带关系的隐患，一些愿意为某些岗位服务的员工不一定被聘用。其次，酒店对外招聘常年使用的广告，不一定针对阶段性人手缺口大的时候，只是将有意向的求职者简历回收存储起来，需要的时候再调出其中的人员资料招聘其临时上岗。但作为积极的求职者，倘若无法接受到酒店招聘的积极回复，则会改投其他酒店或其他行业的企业。实际上，酒店流失的是一大批愿意为酒店服务工作的有志之士。再者，招聘酒店管理专业学生做兼职或实习生可节省不少成本支出，如无需支付正式员工的各项社会保险、住房公积金、奖金等（段金梅，2010），但对于踌躇满志的实习生而言，兼职或实习的工作内容均是劳动强度较大的简单工作，与学习星级酒店管理的理想差别较大，加之同工不同酬，则会轻易丧失工作的热情，甚至产生对服务职业的鄙视心理（段金梅，2010 ；何立萍，许晶，2009）。最后，即使通过专业服务公司雇用到员工，但这些员工的素质并不高。正如前文所说，在酒店复杂的人际关系环境下，文化素质偏低的员工受其知识和见识的制约，难以投入真正的热情来规划并实现自己的职业发展道路，这些员工往往容易受外界的影响而流向其他行业。

三、如何发掘并聘用热爱服务的酒店员工

现今，大部分酒店都把员工培训作为重点管理项目，但如果一间酒店一开始就可以通过招募“吸引和选拔出最有潜力的员工”（Ford R.C.，Heaton C.P.，2003），比起其他没有这样做的酒店就具备更强大的竞争优势。“最有潜力的员工”往往就是那些热衷于在服务中施展自己的创造力的人。国内星级酒店要聘用到这些人才，首要的工作是“必须努力建立一种体系，系统地寻找、招聘和选拔那10%真正热衷于提供优质服务的人”（Ford R.C.，Heaton C.P.，2003）。这种体系的建立，从酒店企业角度来分析，有两大方面是必须重点建设与管理：一是人才调查与研究；二是多角度的人才筛选。

1. 通过人才调查与研究建立巨大而有潜力的人才资源库

要发掘更多热爱服务的酒店员工，单凭招聘广告、学校宣讲、员工推荐和专业服务劳务公司是远远不够的。酒店企业应该在这些方式的基础上，逐步完善并形成更完整的体系来搜集及利用有价值的人才数据。具体而言，主要由酒店内部数据调查和外部数据调查两部分（Ford R.C.，Heaton C.P.，2003）。

（1）酒店内部人才调查和研究

现今，很多酒店内部人才调查常利用轮岗服务、经理信箱、绩效评估、培训效果等来了解员工的职业能力和需求。通过这些方式，酒店能够获取一定的数据来扩充酒店的人才信息库，但资料不一定实时更新。因为轮岗服务、绩效评估和培训效果都需要一定周期来完成。虽然员工可通过经理信箱自由发表个人意愿，但经理的回复也是在处理酒店管理事务之余来完成的。国内的星级酒店不妨借鉴万豪国际酒店集团（Marriot International）的发掘服务热爱者的有效工具：电子化轮岗服务程序（Ford R.C.，Heaton C.P.，2003）。为了保证人才信息的实时性，万豪国际酒店集团的所有连锁酒店的员工都可以将自己的基本情况和工作要求登记下来。如果员工需要新的工作机会，他可以通过这个系统来获取相关的职位信息。同时，需要招聘新员工的酒店也可以从中及时了解到对某项服务工作感兴趣的员工并作进一步的人才研究。这样做最大的好处是给予愿意投入热情和努力的人才更多的选择空间，以保证他们在自己喜欢的服务岗位上施展才能，并获得工作的成就感。

酒店内部人才数据还应该包含优秀员工的研究成果。在实际操作中，关于“热爱服务”的界定没有统一解释。因为顾客对服务的预期千差万别，相应的个性化服务也不尽相同，加之服务体验的无形和不确定性，酒店不能从顾客的服务体验中总结出“热爱服务的酒店人”的标准（Ford R.C.，Heaton C.P.，2003）。但没有参照物，酒店要在万千应聘者中挑选出优秀者就显得困难。对此，Ford R.C.和Heaton C.P.（2003）提出，研究乐于为顾客提供优质服务的优秀员工的个人特点、行为倾向、才干和品格有重要作用。这种研究的结果不一定形成生硬的指标，但可以成为“热爱服务”的心理及行为的解释。如果把这些研究结果结合到应聘者的资料一同分析，则更有利于选择与这些优秀员工相似的人。正因为拥有这些特点和才能，他们比一般的员工更能完成出色的服务。

（2) 酒店外部人才调查和研究

酒店可以运用多种外部招募的渠道来获取潜在的和现有的人才信息，如多种形式的公众传媒手段（电视广告、网页、电台等）、行会组织的职业指南、校企合作的多种互动交流以及地区性的人才交流活动，等等（Ford R.C.，Heaton C.P.，2003）。酒店企业应该根据各种的信息反馈及效果分析，综合市场特点和自身的营运情况需要，结合有效的信息获取方式，合理利用现有的资源优势来发掘和吸引更多的热爱服务人才。

在多种外部人才调查和研究方法中，校企合作尤其值得关注和发展。在酒店服务人才培养方面，酒店企业与学校应该是依存、互相促进的。年轻人长期在学校学习和生活，很多服务观、就业观的形成离不开学校教学的启蒙。而酒店与高等职业学校或普通高校的酒店管理专业进行有质量的深层合作交流，能够用自身更具实战性的行业经验，让学校的酒店服务启蒙教育引向积极的前进方向。只有这样，才能改变前文所提及的员工年龄偏小、学历文化素质偏低、传统价值观念限制所带来种种消极影响。但现阶段来讲，大部分中高职或本科院校酒店专业的校企合作只停留在“浅层次”，即合作模式多数为针对毕业生实习。具体的做法就是学校组织企业宣讲会，学生自愿报名或学校推荐学生实习，酒店企业通过简单的面试就接纳其实习（付斌，2010）。如前文所提，在校接受酒店管理理论学习的学生一旦到了实际工作环境中就容易产生心理落差，失去工作的热情。因此，目光长远的酒店企业有必要“使年轻人产生并保持对服务行业的兴趣”（Ford R.C.，Heaton C.P.，2003）。酒店企业既要定时举行见面交流会、积极参与专业课程及教学设计和评估，也应在企业内部为学生进行合理的工作设计和理论课程，为他们提供真正学习和施展才能的机会。迪士尼公司的大学计划就是成功的例子之一。每年迪士尼公司为前来学习和工作的大学生提供住房和带薪的服务岗位，并且安排他们在教室里学习必要的迪士尼公司管理技巧和市场策略。这样的合作计划既面对毕业实习生，又欢迎在读学生的参与。学生在一个学期结束后不仅可获得原学校的学分，还被迪士尼公司授予“鸭博士”的学位（Ford R.C.，Heaton C.P.，2003）。对于参与这项计划的学生而言，在衣食住行得到良好的保障前提下，能够更投入地工作和学习。通过管理知识和实践经验的结合，他们能够看到更多职业发展的可能性，因而更愿意投身于服务事业。对企业而言，既缓解了旅游高峰期劳动力短缺的压力，又能够充分利用这些实习活动和课堂教授来物色出色的学生，最后留下那些优秀的学生，成为提供优质服务的热心员工。

2.多角度人才筛选模式，有效评估职业潜能

传统的人才筛选模式，往往是遵循简单的流程，即招聘广告公布，简历筛选，面试（一对一面谈），最后录用。事实上，酒店热心服务人次的筛选过程不能一蹴而就，需要经历一定的周期。筛选的过程还必须结合有效的评估手段，尽可能多角度地评估应聘者的职业态度、品行、服务热心度、服务技能等各方面（图表1、2）。因此，要有效发掘和聘用到出色的服务人才，提前做好精心的计划和准备是十分必要。

（1)初步筛选

酒店招聘人才的首轮筛选至关重要。能否获得及时的全面的应聘者信息决定着下一环节的应聘者的素质素和酒店的人才评估和筛选。通常来讲，根据淡旺季客流量的预测、酒店人员流动或内部调动情况，应提前内部或外部的招聘广告（或内部外部同时）（图表1）。若已经建立了前文所提及的酒店自身的电子岗位服务系统，内部人才招聘广告可直接公告于系统内。那些愿意寻找新的工作机会的酒店员工可以实时地搜索到这些信息，并且及时在线申请。这些主动申请服务工作的员工资料可以在同一时间传输到经理的办公管理系统，那么经理就可以随时查阅应聘者信息。这大大提高了招聘的效率。此处，建议系统中设置针对志愿应聘者的职业评估功能，即酒店员工在正式提交申请之前，系统可结合员工已有的基本资料、才能、服务意愿以及工作要求，分析其应聘的优劣势以及现有服务岗位的发展潜力。这种评估能够帮助员工在应聘前获取求职咨询意见，为应聘做好充分的心理准备，也可以自行选择是否坚持新工作的申请。为了防止一些有服务意愿的员工因信心不足而放弃，系统的评语应以积极的语言表达为主。而外部招聘的广告可以通过学校联网、人才交流会、行业职业推介服务部门等渠道。无论对内还是对外，酒店切忌只作纸质广告的张贴，但这种方法可以作为一种辅助手段。

在初步的筛选过程中，酒店可先利用技能条件（一些硬性的必要的指标）来挑选符合要求的应聘者，其效率在面对成千上百的应聘者的时候尤为显著（图表1）。若应聘人数不多，酒店可直接进行应聘者的背景调查。如图表1所示，对于酒店内部应聘者，关注方面主要放在过往绩效记录、部门主管或经理见调查；对于酒店外部应聘者，关注方面是学校记录、工作经历、社会服务经历、推荐人的咨询等方面。这里的调查不应只停留在一些数据的搜集，例如工作年限、学习成绩、培训考核成绩等，更应该通过对关键事件的了解及他人的评价，来初步评估应聘者的职业态度和个人品行，从而进一步做出其对服务工作喜恶程度的判断。必要的时候，可以要求应聘者做一个关于性格分析的测试，作为辅助的参考材料。最后，综合种种评估结果而定下进入面试的名单。

（2)面试环节

一旦确定了面试的名单，酒店应该及时通知面试者的面试时间、地点，必要的时候，可以根据当日面试的方式来提醒面试者的准备工作。面试的形式多种多样，如面试官与应聘者的一对一面谈、应聘者之间的分组来完成某项任务、应聘者的个人心理测试、个人演说或任务测试等（图表2）。至于具体提问的问题、测试或主题活动组织，各酒店应根据应聘岗位的需要及面试环境的情况进行设计。在面试的整个过程中，酒店方面要“察言观色”，仔细记录，并与初步的态度品行和服务热爱度评估相比较。比较过程中，也可以参照酒店内部关于对优秀员工的研究结果，最后决定出最适合的服务人才。另外，面对落选的应聘者，应给予积极的鼓励和正面的建议，同时将他们的资料认真整理，输入酒店内部人才库后备。

现在越来越多的酒店愿意在正式面试之前，还会向应聘者介绍酒店情况，如进行酒店部门参观、观看酒店宣传片、自由交谈等。通常，应聘者获得的酒店工作信息总是积极的，这就很容易造成招聘信息与实际工作信息不对称（余超，2008），打击新晋员工的服务积极性。余超在《现实工作预览法在酒店招聘中的应用》中提出了运用现实工作预览法（Realistic Job Preview，简称RJP），从一开始就真实地提供酒店的负面消极信息，让应聘者清楚了解到“企业能给他们哪些（薪水、工作时间、假期、企业文化等）”，更明白“他们应该为企业付出什么（加班、压力、与客人接触、高强度）等”。这样做的目的是减少应聘者不现实的工作预期，从而使一部分不愿意从事某项服务的人“知难而退”，给求职者自由的选择机会；而坚持下来的是能够正确面对现实工作的应聘者，是真正乐于为工作付出热情和努力的潜在人才（余超，2008）。因此，重视现实工作预览法（RJP）对于酒店企业招聘是具有现实意义的有效双向选择方法。如图表2所示，在正式面试之前，如果能将传统的酒店介绍方法与现实工作预览法（RJP）有机结合一起应用，将为往后的招聘流程做好良好的铺垫作用。

值得一提的是，对于“服务热爱者”的筛选，除了酒店内部人才和一般的外部应聘者（社会工作者、实习生、毕业生等）之外，一些特色劳动力也应该成为酒店招聘的关注点。国外不少旅游服务企业起初因为缺人手才聘用老年人，但却惊奇地发现，“这些年老的员工在帮助企业与顾客打交道时充满了热情，最后都成为了最优秀的员工（Ford R.C.，Heaton C.P.，2003）。由此可见，一些特定人群（如退休人士、下岗工人、残疾人等）更渴望与人们进行正常的交往，当酒店提供他们经常与顾客打交道的服务工作时，正好为他们提供这种机会，因而会格外投入精力，并时刻保持热情地完成出色的服务。

四、结语

热爱服务的酒店员工能够保证真诚而优质的服务。当优质的服务成为酒店的核心竞争策略的时候，就能吸引更多的顾客，提高酒店的住房率及消费支出而获得理想的盈利。但发掘与聘用这些热爱服务的酒店人的工作十分艰巨。在人才短缺的现状下，国内酒店行业十分需要一个完善的招聘体系来系统地为酒店企业做好充分的人才储备、筛选与职业潜能的分析。但每间酒店都因自身的实际情况不尽相同，切忌一步到位，全盘否定现存的方法和手段。在现有的种种条件下，一个符合酒店实际情况的完善的人才招聘体系还需要各界的共同努力，通过不断的论证与实践，逐步完善和发展。例如，政府相关管理部门可参照美国联邦基金对重点学校实习工作资助的做法（Ford R.C.，Heaton C.P.，2003），与行会组织合作，建立并发展服务人才发展基金会，并给予积极参与人才发展计划的酒店企业提供税收优惠（殷开明，李洁，2009）。而作为培养行业专业人才的学校，也需在力所能及的范围内积极与酒店进行互动与交流，在教育与传播知识的同时更加注重行业服务意识与创造力的培养与发展。因为“使年轻人产生并保持对服务行业的兴趣”不仅仅是开明酒店企业的人才培育，更是作为启蒙者的学校的重要职责。只有这样，国内酒店行业才能拥有良性的用人招聘环境，发掘和招聘到更多为酒店带来盈利的“热爱服务”的酒店人。

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