诚信经营的法律法规精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇诚信经营的法律法规，期待它们能激发您的灵感。

篇1

电子商务是在虚拟的环境中，交易双方互不见面，通过互联网进行的交易，正是由于电子商务的这种虚拟性，为电子商务交易的违约创造了条件。电子商务交易诚信缺失的根本原因主要有以下方面：1、经营者缺乏足够的诚信意识。由于我国的市场经济是由过去的计划经济转变而来，许多商家的经营观念还没有及时地进行相应地转变，还没有认识到在市场经济中，诚信是一种资本，诚信是企业的利润源泉；2、法律法规不够健全。由于电子商务是一个新生事物，所以，目前我国专门的电子商务法律法规还很不健全，对电子商务在法律方面缺乏明确的规范。因此，在电子商务交易中出现的一些问题解决起来缺少足够的法律依据；3、信用体系不完善。我国目前还没有建立起完善的企业信用档案，信用管理和信用评价滞后，信用监管不到位，对企业失信行为惩罚力度不大，这些都为企业不讲诚信提供了客观的生存空间。

二、电子商务交易诚信博弈分析

博弈是研究决策主体的行为及其相互决策和这种决策的均衡问题。当一个主体，如一个人或一个企业的选择受到其他人、其他企业选择的影响，而且反过来也影响到其他人、其他企业选择时的决策问题和均衡问题。当将交易看作信用交易双方的策略行为时，对各方的策略选择，可以通过博弈模型分析交易双方的行动动机，并通过求解，确定交易的绩效。

电子商务交易的真实决策环境比较复杂，交易的参与者很多，影响电子商务交易的因素也很多，为了便于说明问题，我们假设交易过程中只存在两个参与人：消费者和商家，且双方均为理性的人。消费者可选择的策略有“购买”和“不购买”，商家可选择的策略有“诚信”和“欺诈”，双方在交易之前都不知道对方所选择的策略。设消费者因购买而获得的收益为R1，商家诚信经营的收益为R2，商家欺诈获得的收益为R3，商家因欺诈而受到的法律法规的惩罚或信誉下降所造成的经济损失为L，则商家因欺诈而获得的净收益为R3-L。商家和消费者的收益矩阵如表1所示。（表1）

在这个模型中，消费者和商家都是理性的人，因此他们在选择交易策略时，都会自觉地追求自身的期望收益最大化。对于消费者而言，如果商家所选择的策略是诚信，消费者的最优策略应该是购买；如果商家所选择的策略是欺诈，那么消费者的最优策略就是不购买。对于商家来说，由于不知道R2与R3-L的大小关系，所以很难对商家所选择的策略做出具体判断。为此，我们分别就以下三种情况对商家所选择的策略进行讨论：

1、当R2＞R3-L时。R2＞R3-L，即商家诚信经营的收益大于欺诈经营的收益。在这种情况下，由表1可知，如果消费者选择购买策略，商家诚信收益是R2，选择欺诈收益是R3-L，作为理性的人，商家的最优策略选择是诚信；同理，如果消费者选择不购买策略，商家选择诚信收益是0，选择欺诈收益是-L，商家的最优策略还是诚信。显然，无论消费者做出何种选择，商家的最优策略选择都是诚信。在商家选择诚信策略的前提下，消费者的最优策略选择是交易。因此，当R2＞R3-L时，该博弈的那什均衡为：商家诚信，消费者购买。

2、当R2=R3-L时。R2=R3-L，即商家诚信经营的收益等于欺诈经营的收益。在这种情况下，由表1可知，如果消费者选择购买策略，商家选择诚信收益是R2，选择欺诈收益是R3-L，此时商家无论选择诚信还是欺诈，对自己的收益都没有影响，但是由于商家不只与这一个消费者交易，也不只进行这一次交易，考虑到长远利益，作为理性的主体，商家的最优策略选择必定是诚信；如果消费者选择不购买策略，商家选择诚信收益是0，选择欺诈收益是-L，商家的最优策略也是诚信。所以，无论消费者做出何种选择，商家的最优策略选择都是诚信。在商家选择诚信策略的前提下，消费者的最优策略选择就是交易。因此，当R2=R3-L时，该博弈的那什均衡为：商家诚信，消费者购买。

3、当R2＜R3-L时。R2＜R3-L，即商家诚信经营的收益小于欺诈经营的收益。在这种情况下，由表1可知，如果商家选择的策略是诚信，消费者选择购买的收益是R1，选择不购买的收益是0，作为理性的人，消费者的最优策略选择就是购买；但如果消费者选择购买策略，商家选择诚信收益是R2，选择欺诈收益是R3-L，商家就会选择欺诈；如果商家选择的策略是欺诈，消费者购买的收益是-R1，选择不购买的收益是0，所以消费者的最优策略选择就是不购买；如果消费者不购买，商家选择诚信收益是0，选择欺诈收益是-L，因此商家的最优策略选择必定是诚信。如此反复，这个博弈始终不会达到一个均衡状态，因为无论哪种纯策略组合，都会出现参与人为了获得自身收益最大化而改变原有策略的局面。显然，这是一个混合策略博弈问题。在此给出如下博弈解：

商家选择诚信策略的概率为1/2，消费者选择购买策略的概率为L/（R3-R2）。也就是说，在电子商务交易过程所涉及的众多消费者中，选择购买的消费者所占的比例为L/（R3-R2）。显然，L的值越大，R3-R2的值越小，L/（R3-R2）的值也越大；当L=R3-R2时，L/（R3-R2）=1。也就是说，政府对采取欺诈经营的商家惩罚力度越大，商家选择诚信经营所获得的收益与选择欺诈所获得的收益之间的差额越小，商家通过欺诈进行获利的空间越小，选择诚信经营的商家比例就越大，必定会超过1/2，这时参与电子商务交易的消费者选择购买策略的就会越多；当政府对采取欺诈经营的商家惩罚等于商家诚信经营的收益与欺诈经营的收益差额时，商家进行欺诈已无利可图，这时商家就不会再欺诈消费者，所有的商家都将选择诚信经营，当然所有参与电子商务交易的消费者也就都会选择购买策略。

三、结语

篇2

一、市场经济环境下公司法律责任的主要内容及特点

笔者认为，从现阶段我国经济法律体系的特点分析，当前我国公司法律责任主要可以分为以下两种，即内部责任和外部责任。

1．公司内部法律责任。公司内部法律责任主要是指公司在满足股东利润最大化的同时，应当最大限度地关怀和增进股东利益之外的其他公司内部的所有社会利益,包括消费者利益、职工利益、债权人利益等等。有一些公司的内部责任是由法律明确规定的，例如保护劳动者的劳动权利、合理取得报酬的权利、休息权利等等，公司必须要按照法律法规的规定提供相应的条件，这是公司内部强制性的法律责任。还有一些内部的责任没有法律法规的强制约束力作为保证，但是也是公司内部责任的一种。例如公司建立人性化的管理制度、构建和谐向上的企业内部文化等等，这些虽然没有法律法规的强制性要求，但是同样是公司内部责任之一。公司内部法律责任是公司规模化发展的重要基础。通过各项法律法规的强制性规定和要求，公司内部建立起了相应的法律关系，用以调整公司内部的工作程序、人际关系机构以及资本分配和运行机制。特别是《公司法》等法律对于现代公司的内部结构设置、权利资本运行分配原则等等进行了详细规范。公司内部员工作为劳动者，能够通过内部法律责任的相应规定获得应有的社会待遇及权利。公司内部法律责任的确立不但为内部运行提供了良好的基础，对于外部法律责任的履行也起到了十分关键的作用。

2．公司外部法律责任。广义上说，公司的外部责任可以分为法律责任和社会责任两种。但是这两种责任在很大程度上都是互相依存，相辅相成的。在社会主义市场经济条件下，许多公司的外部责任既可以被认为是法律责任，也可以说是一种社会责任，一般来说，公司外部责任包括如下几方面：

一是公司要承担合法诚信经营的责任。《消费者权益保护法》、《公司法》等法律法规明确规定，公司应当切实履行依法诚信经营的责任。这项责任不仅是公司应当负担的法律责任，而且是公司社会责任的底限和基础。在市场交易活动中，公司负责向消费者提供有型或无形的商品及服务，公司依法诚信经营能够确保消费者获得高质量的商品或服务，也就在根本上保护了消费者的合法权益。近年来，食品安全问题成为了影响消费者权益的重要问题，许多劣质食品流入市场，不但严重影响到了消费者的人身权和健康权，而且对社会的稳定产生了严重影响。许多食品加工制造企业为了获取高额利润，不惜违反法律规定和行业规范，大量使用不合格原料或食品添加剂，漠视了公司作为市场经济主体应该承担的社会责任。关于公司承担合法诚信经营的外部责任认定问题上，笔者认为这既是公司的外部法律责任，又是社会道德责任。从法律责任的意义上说，依法经营是公司应负法律责任的基础。依法经营中的“法”不仅指《消费者权益保护法》,还包括了《食品安全法》、《公司法》、《产品质量法》、《广告法》等一系列规范公司生产经营的法律法规。诚信经营实质也是依法经营的一部分。诚实信用原则是民法中的“帝王条款”和最高原则,对于经营者尤为重要。经营者在宣传、销售产品及提供服务时应做到实事求是,真诚善待消费者。而从道德责任意义上说，依法诚信经营是公司社会责任感和道德感的直接体现，这是公司应当承担的最低道德责任,是公司处理与股东、利益相关者和社会关系的底线。在这个层面上说，公司主要的两种外部责任呈现出一种互相转化的趋势。

二是公司要承担保护消费者权益的责任。公司是以直接或间接生产、销售商品或服务为手段，以获取利润为目的的市场经济活动主体，因此维护消费者权益是法律规定的公司需要承担的主要法律责任。一般来说，公司承担的维护消费者权益的法律责任主要包括维护消费者的生命权、健康权、隐私权、知情权、自由选择权等等，这些权利分别由相应法律法规进行规定。消费者的生命权和健康权是指公司在提品或服务的过程中，要切实保护消费者的生命安全和健康，不能以任何理由损害消费者的生命权和健康权。消费者的隐私权是指公司在提供商品或服务的过程中要注意保护消费者的个人信息，不得以任何形式将消费者的个人信息进行泄露。隐私权是人格权的一种，是我国法律明确规定保护的公民基本权利，对于消费者的隐私,任何人都附有不得侵害的消极义务。知情权是指消费者在消费的过程中有权知晓所消费产品或服务的生产信息、使用方法、潜在风险等等。在消费活动中，消费者与公司处于严重的不对等地位之上，消费者在获取信息方面处于弱势地位，因此我国法律明确规定公司必须要保护消费者的知情权利，确保消费者在充分知情的基础上自主选择购买商品的种类。消费者的诸多权利共同构成了公司外部法律责任的主体，而这部分权利也是我国现行法律体系中对公司责任规定的重点领域。

三是公司具有促进社会发展的责任。促进社会发展是公司个体发展的终极目标。任何个体公司都不可能脱离社会环境而独立发展，公司促进社会发展的同时就是为自身发展创造良好的外部条件。很多专家认为，促进社会发展应当作为公司的社会责任。诚然，目前我国法律法规中并没有直接规定公司需要承担促进社会发展的责任，对于公司承担的社会责任也多是鼓励性的，没有实质性和具有刚性约束力的措施。但是笔者认为，促进社会发展的责任同样可以作为公司的法律责任，这一点我们可以从现有法律法规中找到依据。例如我国《公司法》、《税法》等法律规定，企业必须依法纳税，不得出现偷税漏税等违法行为。从这个意义上说，公司和企业依法纳税，实际上就是履行了促进社会发展的责任，也可以说，这个责任已经具有了相应的法律效力。

二、现阶段公司法律责任履行过程中存在的一些突出问题

笔者从公司内部法律责任和外部法律责任履行两方面总结出现阶段公司法律责任履行过程中存在的突出问题。

1．公司内部法律责任履行过程中存在的突出性问题。当前，公司在履行内部法律责任的过程中，集中存在法律责任意识淡漠、侵害职工合法权益事件时有发生、公司内部权利分配和资本运行机制不合法等问题。造成这种现象的原因，一方面由于我国社会主义市场经济体制建立时间较短，各项机制特别是现代企业制度还不够完善，存在许多法律监管机制运行过程中的空白和盲区。另一方面在于公司内部行政管理制度的不完善，许多行政管理制度存在与现行法律法规相抵触的情况。例如一些公司规定，员工必须每个月加班若干小时，这些加班时间属于员工为公司做出的义务，公司不支付任何加班费用。还有一些企业或公司变相延长职工的劳动时间，增加劳动强度。另有一些公司或企业不按规定为职工缴纳各项社会保险，这些都严重违反了《劳动法》的有关规定，导致了公司在履行内部法律责任的过程中存在严重问题。在内部法律责任履行不当的前提下，公司或企业的外部法律责任履行势必会遇到很多问题。

2．公司在履行外部法律责任过程中存在的突出性问题。笔者认为，公司在履行外部法律责任的过程中，集中存在以下几方面问题：首先是侵害消费者权益成为外部责任履行过程中存在的首要问题。消费者在购买商品的过程中经常会遭遇价格欺诈、安全隐患、霸王条款、个人信息泄露等等一系列问题，消费者权益受到了严重的侵害。作为法律规定的公司法律责任的重点领域，当前反而成为了公司违法行为的高发区域和重灾区。其次是公司在发展过程中仍然存在偷税漏税等严重问题，影响到公司社会责任的履行。公司在发展过程中缴纳的各项税款主要用于发展社会公共事业，如果公司出现偷税漏税等行为，将直接影响到各项社会事业的发展。最后是公司在经营过程中违背依法诚信经营法律规定的情况屡见不鲜。一些公司和企业利用消费关系的不对等特征，直接或变相进行商业欺诈，妨碍消费者的知情权，在商品流通、售后服务等环节违反了法律法规对于公司诚信守法经营相关问题的规定。笔者认为，造成这种现象的主要原因，首先是现有法律法规对于公司外部法律责任的监管还存在一定的漏洞，监管力度不足，监管手段单一。其次是道德约束力没有得到充分的体现。许多学者认为，社会道德是一种软性的“法律”，虽然不具有现实法律的刚性约束力，但是同样具有十分重要的作用。现阶段社会道德规范对于公司履行外部法律责任的约束力并不强，法律强制约束力与道德规范软性约束力并行的格局尚未形成。

篇3

[关键词] 中小企业 发展 诚信 建设

中国是一个中小企业众多的国家，中小企业是市场经济发展的主体，是国民经济发展的生力军。目前中小企业的客观状况是:数量众多、结构复杂、整体素质不高、竞争力不强。随着中小企业的发展从业人员日益增多，来源广泛、构成复杂、流动性大，其政治思想、文化背景、业务素质、价值观、道德观等参差不齐。因此，加强中小企业诚信建设成为推动中小企业持续健康发展的当务之急。

一、诚信在中小企业发展中的作用

1.诚信有利于中小企业增强凝聚力

诚信经营的企业，在企业内部能按劳动合同约定，认真履行各项承诺，真诚地对待员工，对有专业技能和管理才能的员工能重用和提拔到发挥他们才能的岗位上，能做到人尽其才、物尽其用。同时，管理者对员工的工作能给以充分肯定，做到相信和依靠员工。企业对员工诚信，一方面会激发全体员工的工作积极性和主动性，员工会团结一致竭尽全力去完成企业的经营目标，使企业的凝聚力增强；另一方面会吸引更多的员工和人才加入企业，不断给企业注入新鲜血液和活力，使企业不断发展壮大。

2.诚信有利于中小企业提高竞争力

诚信经营的企业，在企业外部，首先是对顾客诚信，即为顾客提供满意的产品和服务，把顾客的利益和需要放在第一位，只有这样才能既留住老顾客，又赢得新顾客。其次是企业对合作企业的诚信，即在合作过程中，按合同约定，认真履行所承担的义务和责任。企业真正做到诚实守信，就能得到合作企业的资金、技术、人才等方面的交流，从而使企业资源得到最优配置。同时能吸引更多的合作企业，并与其建立良好持久的合作关系。再次是企业对社会的诚信，即企业要遵守市场规则，依法经营，照章纳税，把企业经济效益和社会效益统一起来，认真履行社会责任。总之，企业的外部诚信有利于企业树立良好社会形象，从而提高企业的竞争力。

3.诚信有利于中小企业经济利润增长

首先诚信经营理念有利于引导企业员工以及各部门统一行动，为实现企业共同目标而努力，最终实现企业经济利润的最大化。其次是企业诚信服务于顾客，赢得更多忠诚的顾客，赢得更大的市场，也就为企业赢得更多的经济利润。再次是企业诚信有利于降低交易成本和提高交易效率，从而给企业带来最大的利润。

二、加强中小企业诚信建设的对策建议

1.要强化中小企业管理者的诚信意识

企业管理者在企业诚信建设中起着至关重要的作用，企业管理者是企业诚信建设的组织者和实施者。企业管理者的诚信意识，是企业诚信建设的前提条件：首先企业管理者的诚信经营意识在一定程度上代表了企业精神和企业形象。其次企业管理者的诚信意识对企业全体员工的诚信素质提升产生直接影响。因此，企业诚信建设关键是企业管理者必须牢固树立诚信意识，努力提高自身的诚信素质，用诚信准则规范自己的言行，为员工做出榜样。再次企业管理者要从企业的实际情况出发和企业的生产经营相结合，制定促进员工和企业共同发展，使企业和员工共同受益的诚信准则。只有这样的准则员工才认同，才愿意接受，愿意实践，才能渗透到员工的心灵深处，内化为员工的自控、自律意识。最后企业管理者要把企业诚信建设纳入企业经营规划之中，贯穿于企业生产、经营、管理的始终，做到诚信立业、诚信经营。

2.要提高中小企业员工的诚信素质

员工是企业的主体，是企业中最具活力的决定性因素。中小企业要发展壮大；要增强凝聚力、竞争力;要树立良好企业形象；要创造更多的经济价值等等。这些都要依靠高素质的员工，企业诚信文化恰恰可以为企业培养出高素质的员工。因此，中小企业要确实抓好诚信建设：一是要制定明确的诚信准则，要让员工知道该做什么，不该做什么，并自觉地用诚信准则规范自己的思想和行为。二是要对全体员工进行诚信教育，教育是实现企业诚信的一种重要手段。企业要通过培训的形式向全体员工灌输诚信知识，讲解其他企业的诚信典范和失信企业的教训，通过培训丰富全体员工的诚信知识，提高全体员工的诚信素质，增强企业的凝聚力，激发员工的工作积极性和创造性，为社会创造更多的优质产品，进而在社会上树立良好企业形象，增强企业竞争力，这样的影响会给企业带来无限的利润。

3.要在企业内部建立公正合理的诚信奖惩机制。

企业诚信建设是通过企业自身来完成的。因而，必须在企业内部建立科学合理的诚信奖惩机制，以便对管理者和员工的诚信行为或不诚信行为进行奖惩。在企业内部建立公正合理的奖惩机制，有利于强化企业管理者和员工的诚信经营理念，提高他们诚信经营水平，鼓励诚信经营行为，形成诚实守信光荣的良好企业氛围。同时，中小企业要设专职人员负责诚信教育、检查、考评、监督诚信准则实施情况等工作，以确保对企业诚信行为的奖励落到实处，真正起到激励管理者和员工诚信行为的作用。

4.要尽快建立和完善市场建设方面的法律法规

为规范市场行为，确保企业在市场中有序运行，目前政府应采取以下措施：一是要加快立法步伐，尽快出台保护市场信用制度和公平交易制度等方面的法律法规，使失信企业直接受到法律的约束。企业的“诚信”来自于严格的市场规则。只有健全的法律法规制度的约束，才能确保中小企业在市场竞争中，合理、公平参与竞争，遵循市场规则，做到守法、诚信经营。二是要尽快完善现有的法律法规，堵住法律漏洞，不给想失信企业留下任何机会。要完善《刑法》中对欺诈、非法侵占、制假售假、恶意背信等行为的有关惩罚规定。三是要加大对失信企业的处罚力度。现在之所以有很多中小企业失信，是因为没有受到及时的、严厉的惩罚。处罚太轻不足以遏止失信企业。如果我们的政府和市场建立起严格的惩罚机制，就会大大降低失信行为。特别是对于制假售假、恶意欠债逃债，严重坑害消费者利益、国家利益的企业管理者，要严厉制裁和处罚。

5.要建立中小企业诚信管理部门

为有效引导和规范中小企业的经营行为，使其按照市场经济规律有序运行。政府要尽快建立中小企业诚信管理部门，专门负责中小企业的诚信建设工作。中小企业诚信管理部门要做好以下工作：一是要和银行、工商、税务、物价、质检、公安等各职能部门联手合作，给每个企业建立诚信挡案。二是要按照行业或部门分类建立“企业诚信咨询网”。对企业诚信情况做详实记录并在全社会共享相应信息。让消费者和公众及时了解每个企业的诚信程度、信用等级等详细情况;让准备合作的企业互相及时了解对方企业的信用度，以免上当受骗;让银行及时了解申请贷款企业的信用状况，以避免恶意欠债逃债的情况发生;让准备来企业做工的人及时了解该企业履行劳动合同情况，以免拖欠工资现象发生。总之，要在全社会形成诚信经营的企业拥有消费者、拥有合作伙伴、拥有高素质的员工、拥有竞争力、拥有市场，失信经营的企业失去消费者、失去员工、失去合作伙伴、最终失去市场。

6.政府要加强对中小企业诚信监管工作

政府对中小企业诚信经营的监督管理工作主要表现在：一是要建立赏罚分明的奖惩制度。对诚信经营的企业，在信用担保、融资贷款、贷款贴息给予优惠，在产业扶持政策方面可给予优先支持，让信誉高的企业总能受益。对失信的企业要严厉处罚，决不姑息迁就。近年来中小企业诚信缺失越演越烈，一个重要原因就是缺乏对失信企业有效的监督和处罚机制。所以，政府要特别重视和规范市场经济秩序，要从制度层面约束中小企业的经营行为，要让失信企业得不偿失，在市场竞争中无立足之地，从而有效防止企业经营中失信行为的发生，促使中小企业在制度的约束下追求诚信经营。二是要积极引导、鼓励中小企业坚持走诚信经营之路。政府要通过树立诚信经营典范，积极引导广大中小企业遵循市场规则，守法经营。

7.要发挥舆论监督和群众监督的作用

舆论监督和群众监督是促进中小企业诚信经营的有效方法。一是要充分发挥舆论引导和监督作用。舆论部门要通过直接接受来自消费者和公众等方面的举报、投诉，并依职责展开访问调查，把调查结果事实求是地社会公布，尤其是对给消费者、社会造成危害和损害的企业;偷税漏税、严重污染环境、违法生产经营的企业要充分曝光。二是发挥好群众监督作用。群众监督是最彻底的监督，群众无所不在，中小企业的失信行为逃不过群众的监督。政府要完善举报、投诉制度。还要建立举报奖励制度，以鼓励群众的监督积极性。

诚信是社会主义市场经济良性运行的基础和保障，也是企业作为市场主体参与市场竞争必须具备的基本品质。诚信是一个国家、一个民族、一个地区、一个企业、一个经营者最可宝贵的无形资产。一个企业以诚信为经营理念，就会使社会和消费者受益，就会使企业自身和企业员工受益，进而促进社会主义市场经济稳定、协调、持续发展。

参考文献：

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一、建立宣传教育机制，营造农资市场经营的良好氛围

为认真贯彻落实党“关心农业、关注农村、关爱农民”的政策，充分发挥工商职能作用，切实搞好农资市场监管，*市工商局从建立宣传教育机制入手，开展送法上门、组织农资经营培训等项工作入手，努力营造了农资市场经营的良好氛围。一是开展送法上门宣传活动。利用市场巡查机制，对经营单位上门进行宣传把法律法规送到每一位经营者手中。这样既有利于农资经营者自觉学习工商法律法规，又有效增强了农资经营者的诚信经营和守法意识，形成了农资经营者自我约束、诚信经营和遵纪守法的良好局面。二是组织开展农资经营者培训班。为了增强农资经营者的诚信经营理念，今年*月*日，*市工商局举办了农资经营者培训班既红盾护农启动大会，对全市*家农资经营者进行了培训，重点学习工商法规和诚信经营理念，使农资经营者知法懂法，自觉做到诚信守法经营，有效地提高了农资经营者诚信和行业自律意识，并由工商局副局长宣布*市红盾护农行动开始。三是加大红盾护农宣传力度。通过采取利用电视台举办农民消费维权专栏和利用集市宣传等多种形式，多角度、全方位地加强对农资打假工作的宣传力度，广泛宣传农业方面的法律法规和红盾护农的重点要求，形成社会关注的氛围。

二、严格进货渠道,规范农资商品经营主体

为防止无照经营、超范围经营等扰乱农资市场的经营行为，*市工商局严格审查登记材料，严格掌握前置审批，严格核定登记事项，严格按照登记程序和登记审核责任制办事，严格按照农药、化肥、种子经营的要求，严把农资市场准入关。同时，对无证无照或证照不全、不具备经营资格或超范围经营的门店，坚决予以取缔。今年以来，在执法检查中，先后对*户无照经营或不符合条件的经营户进行了依法取缔。为使全市农资经营门店达到布局合理，方便农民和准确掌握农资经营者情况，*市局对农资经营单位实行一企一档，并编制了全市农资经营业户统计表，以便于统揽全局、准确掌握全市农资市场经营情况、及时协调调度和督促检查。各工商分局、所对经营单位进行登记造册建立台账，有效地掌握了农资经营监管的主动权。

三、建立“两帐、两票、一卡、一书”，切实掌握农资经营监管主动权

为便于准确地掌握农资经营户的进货来源和经营情况，准确掌握农资经营户的底数，切实弄清农资经营户的经营规模、农资产品的来源、品种、数量、价格、去向和有无违法违章等基本情况，*市工商局在统一调查审核摸清底数的基础上，全市各农资经营企业使用了市供销社系统统一的进销、货登记台账，对进、销货情况进行全面详细的登记；农资经营企业使用统一的销货发票，要求农资经营企业向农资生产厂家索要农资商品质量信用卡，农资经营户与农资生产厂家签订了农资商品质量责任书。同时，落实了市场巡查制、市场预警、*投诉举报、市场主办单位和经营者责任制等制度，逐步建立和完善了农资市场的长效监管机制。这样，使全市农资经营单位的“两帐、两票、一卡、一书”达到了标准统一，设置规范。

四、实行农资商品经营连环承诺，增强农资商品经营者的诚信自律意识

在农资商品经营监管上，*市工商局积极探索农资商品连锁经营新模式。农资主营和连锁经营新模式主要是把国家允许经营的化肥、农药、种子等品种，以*市*农资市场为基点，向农村各销售商店辐射，形成市区大型农资经营单位把住主要经营渠道、工商部门巡查监管农资管理的新模式。*市供销、农业、林业等单位的主体农资单位与各农村销售网点签订连锁经营协议，实行统一经营标准，有效提高了规模农资经营主渠道的信誉。同时，*市工商局探索实行了农资商品经营连环承诺制度，要求供货商对经营者必须签订质量保证责任书，并由经营者及时报工商局备案。目前，在农资市场内经营单位全部与供货商签定了质量保证书，并由经营单位及时报工商局进行备案。这样，有效地增强了农资经营者的诚信经营和自律意识。

实行了农资产品准入备案制。市供销社系统是我市农资商品经营的大户，拥有*家经营企业，为规范其经营行为，*市工商局与市供销社系统积极采纳外地的管理经验，采取各农资经营企业对购进的农资产品除进行详细登记外，还要对其生产企业的营业执照、产品质量报告、生产许可证等证件进行核对，并报*市农资办公室，由农资办统一上报工商局备案，便于实施日常动态监督管理。

五、对农资产品实施抽样检查。*市工商局上半年会同某省省产品质量监督检验院对该市农资市场、城区一社、城区二社、农化总站和中化化肥公司*经销处等*多家批发企业销售的化肥进行了抽查。抽查了*、*集团等*个厂家生产的复合肥、磷酸二氨等*个品种的化肥。化肥样品经*省产品质量监督检验院进行检验，抽查合格率为*％。对销售不合格的化肥企业进行了处罚，并报石家庄市工商局下发了市场监督预警，提示广大消费者避免上当受骗。

为便于增强农村消费者的自我维权意识，在全市实行了农资消费警示制度，主要提醒农民到证照齐全的农资门市购买农资、买到假冒伪劣农资怎么办等，较好地起到了对农资经营者的警示和对农民消费者自我维权的作用。

今年*市工商局市场监督预警和消费警示*期、转发省、市局市场监督预警*期。为便于增强农村消费者的自我维权意识，在全市各乡镇设立了农资消费警示牌，主要提醒农民到证照齐全的农资门市购买农资、买到假冒伪劣农资怎么办等，较好地起到了对农资经营者的警示和对农民消费者自我维权的作用。

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卷烟零售明码标价难执行的原因

对于卷烟零售价格缺乏相应的法律规范。各地烟草部门虽然相继出台了关于卷烟零售价格的管理规定，但在执行过程中却差异很大，既不统一，又没有得到相应的法律支持，这也为倒流烟的滋生提供了生存缝隙，因而在实际执行的过程中对不执行明码标价的卷烟零售户无法进行切实有效的处罚。

相关的监督制约机制不健全。烟草部门缺乏监督、管制零售户不按正常价格出售卷烟的权利，一旦零售户遵循了自由定价的交易方式，低价或者高价出售卷烟，烟草公司则无权利直接进行干涉，最多只起到价格上的引导作用。

各层次零售户的经营理念不同。小规模的零售店，因为其经营的场所大多是自己所有的，投入的资金少、费用低、规模小，销售卷烟是维持店堂盈利最主要的手段，所以大多会以低价来吸引顾客；中等规模的零售户，由于商品种类齐全，经营的范围大，平时需要大量的资金来周转，所以多采用薄利多销的策略来回笼资金维持店堂的正常运转；而带有批发性质的大零售户，则是以搭售卷烟来拉动其他商品的销售，用销售略高于烟草批发价的卷烟来带动其他商品的盈利。

受卷烟零售户布局的影响。从事卷烟零售的商店过于密集，导致同行业竞争，为了拉拢消费群体，扩大自己在市场上的影响力，以低价来吸引顾客。这种只看眼前利益不做长远打算的恶性竞争不仅波及了其他的零售户正常的经济利益，同时也扰乱了规范的卷烟市场环境。

受消费群体的驱使。在保证购买的卷烟都是真品的情况下，消费者都会选择售价较低的商店进行购买，这就导致了广大零售户为吸引消费者而相互竞价。

供求关系的影响。当某种品牌的烟过于紧俏，市场投放少的时候，供少于求，自然而然零售价就会被炒高；可是当货源充足，供过于求的时候，就会被压价出售。

解决卷烟零售明码标价难执行的六个措施

为了进一步规范卷烟市场，杜绝不公平的竞争，做到真正意义上的明码标价明码售假，笔者认为应该从以下几方面着手，确保卷烟市场价格规范有序：

加强现有烟草专卖法律法规的完善。将卷烟的零售定价以法律法规的形式确定下来，既可以打破地方保护和地方封锁，又可以避免与我国的《反不正当竞争法》等法律法规相冲突，做到在处理不规范经营方面有法可依，维护烟草专卖专营的权威形象。

协调物价部门，建立监督机制。严格执行卷烟零售明码标价，将这一规定由烟草部门的行业行为转变为政府行为，由物价部门协同监督。同时可参照德国、希腊等国的做法在卷烟的条包上面印刷零售价格，让消费者也加入到监督者的行列。

加强宣传和引导。专管员和客户经理在走访市场的过程中要做好明码标价的宣传工作，努力转变零售户的经营理念，倡导有序竞争、公平竞争，及时更换破损、新上市卷烟的标价签，做到明码标价规范整洁。

专销结合信息共享。对于了解的卷烟市场的相关动态讯息及时的相互沟通和反馈，杜绝倒流烟流入本地的卷烟市场，为零售户的不正当销售提供货源。

合理分配货源。客户经理在走访市场的过程中要深入了解各个零售户的实际销售能力，根据其经营的能力大小来分配货源，防止“替其他店点烟”和“四处收购卷烟”的现场发生。

篇6

论文关键词：中小企业，诚信缺失，治理策略

一

社会学对社会转型的界定主要包括两个层面：一是经济体制的转轨，即从计划经济向市场经济的过渡。二是社会结构的转变，主要是指农业社会向工业社会的转变，从乡村社会向城镇社会的转变等。本文中的社会转型是指当代中国改革开放所引导出的从计划经济向市场经济的转型。它不仅意味着中国经济体制的转变，而且还促使我国伦理道德观念进入了转型发展时期。在传统计划经济条件下，整个社会的运行是依靠权力来维系的，由国家通过指令与服从建立经济秩序，统一对资源进行配置，以克服个体信息不对称带来的交易混乱，诚信体现着对党和国家政治上的忠诚和伦理道德方面的正统，并被强化。这时，不存在竞争，也不能追求利润最大化，搞假冒伪劣、损人利已，破坏信用的空间很少，甚至没有。改革开放以后，我国正处于传统社会向现代社会急剧转型时期，社会政治经济体制以及法律体制仍在改革和完善之中，与此同时，社会转型所带来的各种影响，冲击和瓦解着人们原有的诚信道德观念现代企业管理论文，而新的，与现代社会相适应的诚信道德观念仍末建立，而恰恰是这种旧破新末立的特殊社会转型时期，构成了中小企业诚信危机产生的契机。因而中小企业在追求自身利益最大化动机的驱使下，他们在生产经营过程中，出现了制假售假严重、债务债权纠纷多、会计信息严重失真等失信现象，这些行为严重地阻碍了我国中小企业的进一步发展壮大，需对其进行治理。

二

结合我国实际和中小企业的具体情况，一般认为，实现诚信主要是通过两种途径来进行约束的，即法律制裁和道德制裁。所谓的法律制裁主要是通过国家制定的一系列的政策、法律法规、制度来对人民的行为进行限制。所谓的道德制裁主要就是指通过社会的舆论和良心来对人们的行为进行限制。这两者是通过相互作用来对诚信发挥作用的。

第一，加大教育和宣传的力度，实施诚信的思想道德教育

其一，加强中小企业员工的诚信思想道德教育

中小企业要实现诚信经营，必须在企业内部实施诚信教育，中小企业可以通过建立自律机制来保障中小企业诚信经营教育的效果。一是，要认真制定诚信经营准则，使中小企业员工明确自己应该做什么，不应该做什么，诚信经营准则有哪些内容，什么是属于诚信经营行为，什么是不属于诚信经营行为，从而使中小企业员工有章可循，能够自觉地接受中小企业诚信经营准则。二是要建立诚信经营的奖惩机制。对遵守诚信经营准则的员工给予必要的奖励，对于违反诚信经营准则的员工要给予必要的处罚，只有这样，才能使越来越多的员工遵守诚信经营准则。正如一石说：“一个社会的道德完善与否，仅靠每个人的内省是远远不够的，必须有完善的制度。如果有一种机制，能从恶的人的信用记录上留下污点，并让他为这个污点付出沉重的代价，那么整个社会的信用就一定能走上正道论文格式范文。”[1]因此，中小企业员工必须在内部实施诚信经营教育，丰富他们的诚信经营知识，提高他们的诚信经营水平，使他们树立起敬业爱岗、公平竞争、遵纪守法的良好道德风尚。

其二，在全社会范围内倡导诚信价值观教育

由于中小企业目前已经成为我国市场经济活动的主体，但中小企业的诚信缺失已经严重制约其参与正常的生产经营和对国民经济各方面作用的发挥，那么，中小企业诚信道德建设显得更是令人瞩目。所以，中小企业应作为诚信道德建设的重点，应首先进行现代企业管理论文，然后以点带面，影响和带动全社会的诚信建设，逐步形成诚实守信的良好社会氛围，让他们形成互动，从而促进中小企业诚信道德建设。

在全社会范围内倡导诚信价值观，需要良好的社会氛围，也需要法律的支持。《公民道德建设实施纲要》指出：“一切思想文化阵地、一切精神文化产品，都要宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好的心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神，大力宣扬体现时代精神的道德行为和高尚品质，激励人们积极向上，追求真善美；坚决批评各种不道德行为和错误观念，帮助人们辨别是非，抵制假恶丑，为推进公民道德建设创造良好的舆论文化氛围”。为达到这种要求，首先，加大社会信用的宣传力度，提高全民的信用意识。“人无信不立，国无信不治”。培养信用意识是有利于信用制度的建立，是有利于市场主体的自律和对信用资源的开发利用。当前，要广泛深入地开展讲诚信的宣传活动，通过电视、广播、报刊、网络等大众媒体的正确引导，向社会宣传诚信是一切道德依赖的基础，是市场经济对中小企业的最基本的要求，要在全社会形成“守信得尊，悖信遭耻”的舆论环境，从而以诚信道德规范来规范人们的行为。如太仓市在开展诚信建设过程中注重抓好示范点，以点带面，带动全社会的诚信建设。一是在城区商贸最集中的人民路开展创建“诚信经营规范服务示范街”活动，确立了10家诚信服务示范窗口及20家参创单位，通过这30家单位的引导，带动全市商贸流通行业的诚信建设。二是在太仓民营经济最壮大的璜泾镇召开创建诚信企业动员会，选择了四家影响较大的企业作为示范企业，以他们的实际行动带领全市民营企业深入开展诚信创建活动。三是在全市窗口服务单位，开展“诚信服务”示范窗口和示范岗的评选活动，引导更多岗位由“微笑服务”向“诚信服务”提升。四是抓好乡镇示范点，把璜泾镇、新联村作为全市农村创建的示范点。[2]其次，要努力为诚信建设提供法律支持。加强法制教育与宣传，营造社会舆论环境，使人人知法、懂法、守法，使诚实守信成为每个中小企业立足于社会、立足于市场的根本，在全社会形成遵守契约、诚实守信的良好氛围。目前，我国对违反道德特别是违反诚信道德规范的行为现代企业管理论文，一般只是立足于思想道德教育，缺乏相应的法律法规，不能给予应有的惩罚，这事实上就是纵容企业特别是中小企业的不讲诚信行为，应当改变这种传统的做法，用法律手段解决不讲诚信行为的问题，只有这样，才能从根本上制止中小企业的不讲诚信行为。

第二，加大信用立法力度，严格依法办事

其一，完善信用制度的相关法律建设

在现代市场经济社会，诚信的基础和依据首先是法律，因而完善信用的法律体系，便是营造和保护讲信用的社会环境的第一要务。信用缺失是一种违约行为，经济学分析表明，经济活动主体是否选择违约，主要看违约成本的高低。当违约行为的预期效用超过的时间及另外的资源用于从事其他活动所带来的效用时，便会选择违约。所以治理中小企业诚信缺失问题，必须立法先行，尽快建立完善的信用法律体系。我国目前有关信用的法律法规涉及《担保法》、《个人信用实名制》、《个人消费信贷实施细则》等。就体系而言很不完整，就立法层次而言，大多属于部门制定的管理办法和实施细则。对中小企业的失信行为只能依照《合同法》、《反不正当竞争法》等来处理，制裁的力度明显不够。如《合同法》中对违背“诚实信用”的原则没有做出具体规定，只是笼统地指出“应承担违法责任”因此，对现有法律法规不完善之处，要通过细化法律来进行调整，提出明确规定和要求，真正做到有法可依。通过立法保护经济主体的交易自由权和财产权，这是建立社会信用体系的基础性制度。另外还要建立有关社会信用体系的法律法规，其内容应涵盖信用等级评定、资信评估、咨询机构和公共信息、数据的取得与使用程序等。在立法上要充分体现保护债权人利益的原则，强化违约责任追究，不仅对逃废债务的单位要处罚，而且对恶意逃废债务的企业管理人员和直接责任人员构成违法追究法律责任。

其二，严格依法办事，加大执法力度

由于我国目前还处于社会主义市场经济初期阶段，更需要严格的法律制度来保障。从司法和执法上落实法律责任，通过加强对失信经营者的打击力度，强化各级行政主管部门和执法部门的执法权，建立有效责任追究机制和市场退出机制，使法律制裁对实行中小企业信用行为发挥有效的作用，实现真正的法治，这也是保证中小企业信用建立的前提条件。如温州的乐清县柳市镇中小企业的转变就是一个很好的例证。在十多年前现代企业管理论文，“柳市黑潮”曾搅得全国不得安定，国务院曾史无前例地为了一个小镇下发了国办【1990】29号文件，开展了毁灭性打假行动。全镇1267家低压电器门市全部关闭，1544家庭生产户全部歇业。十多年后的今天，柳市镇发生了根本性转变，全国所选用的低压电器，有50%来自这个滨海小镇，仅财政收入一项，就由1990年的几百万元上升到2000年的3、45亿元。同时，柳市已成为国内最大的低压电器出口基地，一年出口创汇3亿美元，居全国之首。今天的柳市是真正名副其实的电器之都，同时也是打假打出的电器之都论文格式范文。[3]

第三，建立和完善符合国家规范的信用体系，以制度约束失信行为

其一，建立和完善中小企业的产权制度

目前，由于我国中小企业所有权主体缺位，产权关系不明晰，没有明确的最终责任主体。对国有中小企业经营者来说，国有中小企业经营者既缺乏产权所有者从外部进行有效约束，又缺乏一种基于自我财产利益的自我约束，在这种产权约束的条件下，国有中小企业经营者没有必要为自己的行为承担责任，这就淡化中小企业经营者的责任意识，使中小企业经营者只追求权利而逃避责任，只求眼前利益而不顾长远利益，最终导致其经营行为短期化，而不顾及诚信。私有中小企业不讲诚信的主要原因在于他们的产权缺乏有力的保护，最终导致私有中小企业经营者不可能像真正的所有者那样能从长计议，从而使中小企业追求短期行为是必然的。一旦经营主体不注重对长期利益的关注，信用的基础就会被摧毁，使中小企业追求短期行为是必然的，那么必须严加治理。为此，一方面，政府必须明晰中小企业产权，明确其责任，使中小企业经营者成为真正的所有者。另一方面，政府应制定长期和稳定的保护其发展的政策。使中小企业形成稳定的长远经营预期，做到诚信经营。

其二，不断加强中小企业信用体系建设

信用体系是现代市场经济的基石。广义的信用体系包括信用记录、信用征集、信用调查、信用评估、信用保证以及信用制度、信用管理在内的信用系统。狭义的信用体系指以独立的中介机构为主体，在法律允许的范围内通过收集和分析个人和企业的信用资料，为客户提供当事人信用状况等证明资料的社会化的信用系统。中小企业的诚信建设离不开整个社会的支持现代企业管理论文，要使中小企业走上诚信发展之路，关键是要建立一个完整的社会信用体系，同明还需要制定相应的法律法规约束中小企业行为，做到让守信者能够得到应有的回报，失信者得到应有的惩罚。这就要求必须建立起一套符合国家规范的信用体系制度。当前，要重点建立企业与个人信用档案、社会信息系统、社会保障体系、任用干部的道德机制等制度，以形成以市场规则为基础，制度健全、手段完备、调控有力、管理有序的社会信用体系，为中小企业创造平等竞争条件，促进社会主义市场经济快速发展。事实上目前社会和政府也正在做这方面的工作，如国家经贸委等十部门今年5月份联合下发了《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》，要求推进中小企业信用制度的建立和完善，“有步骤地建立中小企业信用状况评价体系，建立信用风险的防范、信息披露和监督管理系统。”广东提出建立的企业“黑名单”档案制度，江西的“经济户口”管理制度，以及浙江的“企业信用查询系统”都在为这一方面而努力，但相比社会信用制度建设而言，目前的立法工作还有待加快。虽然目前我国现行维护信用有关的法律条款在多种法律中涉用到，但内容都比较零散，至今没有一部完整的规范的信用法律对企业失信行为只能依照《合同法》、《反不正当竞争法》等来处理，制裁力度明显不够，使违法成本远远低于违法收益，使得中小企业的“守信”走向“失信 ”。银行在合法债务工作时，往往陷入“赢了官司赔了钱”的状况之中。“执法难”已经成为治理“失信”行为的顽症，从而加剧信用危机的程度，要从根本上解决这些问题还是要靠信用体系的建立。

[参考文献]

[1]一石.关注信用：让我们共珍重[J]. 精神文明导刊，2001，9.

[2]赵冠华，闵云良，陆振超.强化诚信建设优化发展环境——江苏省太仓市扎实推进诚信建设的做法与启示[J]. 精神文明导刊，2003，9.

篇7

一、加强引导，构筑粮食经营者诚信经营的良好氛围

树立守法经营意识。教育是基础，社会主义市场经济是法制经济，要大力加强法制教育，帮助粮食经营者树立依法经营意识。《粮食流通管理条例》颁布后，粮食流通管理步入法制化轨道，要大张旗鼓宣传《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理办法》、《粮食流通监督检查暂行办法》等法律法规，使粮食经营者普遍受到教育，督促粮食经营者依法守法经营。

倡导健康商务文化。在粮食领域内要倡导公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商务文化，增强守法经营意识，营造反对不正当交易行为，诚实守信、守法经营光荣的社会文化氛围，逐步建立统一、开放、竞争有序的市场经济体系。同时，要努力与“百城万店无假货”、“守合同、重信用”、“价格诚信”、“诚信纳税”、“放心粮油”等创建活动结合起来，创造和谐的粮食商务环境。

二、健全制度，构筑粮食经营者诚信经营的行为规范

落实公平竞争规则。诚信经营必须有制度保障，制度必须体现公平。加强制度建设，必须将公平竞争的规则落实到规章制度建设中，在规章制度的制定、执行、检查、修改等环节充分体现公平竞争的规则，坚决废除隐含许诺、诱导不公平竞争的内容，形成严禁不正当竞争交易行为的制度基础。要加强粮食管理法制化、规范化建设步伐，与粮食流通体制改革结合起来，适应市场经济的需要，适应粮食经济发展的需要，铲除容易产生不正当竞争交易行为的土壤和环节，进而加速推进粮食经济的健康有序发展。

建立准入退出机制。诚信是市场经济的基础，如果失信行为不能得到有效的惩治，失信者得利，守信者吃亏，信用链条不能连接整个经济运行，不可避免地会对整个社会和经济的持续发展产生严重的负面影响，社会主义市场经济就不可能真正建立和发展起来。一方面要建立与完善粮食经营者信用档案体系。通过信用档案加强对粮食经营者监管，依照法律法规和行业自律规定，对失信者给予资格、机会、利益的剥夺和限制，使失信者付出应有的代价，承担应有的风险，自食应有的苦果，使诚实守信、依法办事、依法经营者的操守、权益得到保护和弘扬。另一方面要建立严格的粮食市场准入与退出制度。在建立严格的粮食市场准入制度方面，确立严格而明确的粮食市场准入条件和经营资格。只有符合粮食市场准入条件，并取得经营资格的主体，才能够在某一核定范围内从事粮食经营活动。建立市场退出制度方面，就是将那些经营状况和信用状况极差，以及存在不正当竞争交易行为的粮食经营者强制性清退出市场。

三、加强监管，构筑粮食经营者诚信经营的监督网络

加强内控机制建设。加强粮食企业内部管理，建立健全财务、会计等制度，加强票据管理，坚决纠正做假账行为。国有粮食收购、销售、储备粮轮换等重大经营决策，必须坚持集体讨论决策，并形成记录台帐，做到粮食信息公开化，决策民主科学化，操作程序规范化。协调有关部门加强对粮食行业的监督检查，促进企业内部形成完善的内控机制，做到内部有台帐，经营有合同，核算有依据。加强对经营管理和财务等重点岗位人员的管理，推行诚信承诺制。

发挥协会自律作用。要充分发挥粮食行业协会的作用，通过制定行规、行约、规范、标准，建立有效的激励与制约机制，加强对粮食经营者的引导和约束，增强粮食企业“诚信兴商”，守法经营的自觉性，规范粮食企业的市场经营行为。要将反不正当竞争交易行为落实到具体的行为规范中，制定从业人员行为准则和职业规范，变成每个员工的自觉行动，在社会上树立起粮食行业的良好形象。

四、严厉查处，构筑粮食经营者诚信经营的公平环境

建立举报奖励机制。不正当竞争交易行为的一个特征就是极具隐蔽性、知情人少，且秘密进行。为了鼓励知情人举报的积极性，一方面对举报人的身份要严格保密，另一方面要给予举报人物质上的奖励。健全投诉举报制度，公布举报电话，建立投诉举报激励机制和保护举报人制度，鼓励企业内部人员和同类行业的投诉举报。

篇8

 

本经营单位已了解食品药品监管部门告知的关于保健食品经营单位应遵守的食品安全相关要求，知晓并愿意遵守食品安全的有关法律法规的规定，现向贵局作出如下承诺：

一、严格执行《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，规范保健食品经营行为，对社会和公众负责，诚信经营。

二、落实保健食品安全管理规定。落实索证索票制度、进货查验制度、贮存制度、不合格产品处理制度、从业人员培训等管理制度，并配备保健食品安全管理人员，确保各项管理制度的有效实施，提高自身保健食品安全内控能力。

三、落实进货查验制度。从有合法资质的企业购进合格产品，认真审验产品生产企业的生产资质以及产品供货商的经营资格，按要求索证索票，建立产品进货台账，如实记录产品相关信息，确保购进和销售的保健食品来源可追溯，不销售盗用、假冒批准文号的伪劣保健食品产品。

四、落实保健食品标签标识说明书查验制度。按照《保健食品标识规定》对经营的保健食品的标签标识说明进行审核。保健食品标识与产品说明书的所有标识内容必须真实、完整、规范，与《保健食品批准证书》所载明的内容相一致。

五、落实从业人员健康检查制度和健康档案制度。从业人员必须取得健康体检证明后方可从事保健食品经营活动。患有痢疾、伤寒等有碍食品安全的疾病的，不得从事保健食品经营活动。

六、落实保健食品经营场所的食品安全要求。保健食品经营场所具有与经营保健食品品种、数量相适应的经营场所和设施设备。确保贮存、运输和装卸保健食品的容器、工具和设备安全、无害、保持清洁、防治食品污染。

七、规范保健食品经营场所内产品宣传资料。保健食品宣传资料必须经食品药品监督管理部门审查备案，不夸大宣传保健食品功效，不宣传疾病预防与治疗作用，妥善处理消费者的维权事宜、自觉规范经营行为，主动接受政府部门的监管和公众监督。

本承诺书中的有关内容均真实、可信。如有不实之处、或违反有关法律规定的要求，本申请人愿负担相应法律责任，并承担由此造成的一切后果。

           

 

                       承诺单位名称（盖章）：              

                      法定代表人（签字）：              

篇9

【关键词】烟草零售客户；客户满意度；因素

0.前言

客户满意度是指客户在消费商品或接受服务时，对商品或服务的认可、肯定的心理感受和评价，是衡量客户满意程度的量化指标。作为卷烟营销的终端，我县777个卷烟零售客户是整个销售中最重要的环节，与他们建立一个长期合作的伙伴关系将是驾驭全县卷烟销售市场的前提和基础，抓住了卷烟零售客户，就抓住了市场。因此，要努力提高对卷烟零售客户的服务质量、服务水平，提高对卷烟零售客户的满意度、依存度，进而赢得卷烟零售客户对烟草行业持久的忠诚度。本文从笔者任职的专卖股的角度，提出了自己的一点想法。

1.影响我县烟草零售客户满意度的因素

具体分析，笔者认为主要有以下四个方面的因素：

1.1零售终端市场管理不严，客户难认可

通道县有人口23万，有卷烟经营户777户。主要以烟酒店、食杂店和超市为主，从当前的情况下，通道县烟草零售市场分为三个情况，县中、高端的城区市场、城乡结合部和集镇的中端零售市场、农村的低端零售市场，在城镇的大街小巷到处都能见到有卷烟摆卖现象，规模大小不一，是方便了广大消费者的购买。但烟草专卖零售点的合理化布局未能真正发挥有效管理的作用，以烟草专卖零售户的七种类别细分零售户实现类别的精细化管理要求差距较大，不同程度还有无证经营的存在，给市场管理增加不同程度的困难，更不用说提高管理的效率，为“假、私、非”提供潜在市场空间。从近年来案件查处的情况来看，销售非法生产卷烟、乱渠道进货情况依然存在，扰乱我县烟草市场经营，引起零售客户的不满。

1.2专卖与营销配合度不够，客户不认同

由于职责和工作目标的不同，客户经理的主要职责是销售、品牌培育等工作，在实际工作更需要营销能力强的零售大户，专卖市场管理员由于当前的体制下，重点是维护市场秩序，加强烟草专卖法律、法规宣传，走访市场了解零售户是否亮证经营和是否有违法销售情况，从笔者了解的情况来说，客户经理的绩效考核主要与卷烟销量挂钩，因此需要每天围着那些销量大、结构高的零售大户做工作，目标是销量与结构。专卖管理方面，由于形成规模的卷烟零售大户，都或多或少在当地有一定的营销能力，同时面对卷烟销售的任务压力，专卖管理人员感觉这些零售大户很难管理，从严管理会影响卷烟销售、品牌培育工作，不好管、不会科学的管理，专卖管理也只停留在系统的数据管理上，实地监管质量和效率不高，因此也难以得到客户的认同。

1.3管理与服务不适应发展要求，客户难满意

诚信经营是市场经济对所有现代企业的基本要求。目前，烟草企业普遍要求零售客户诚信经营，并且对零售客户进行诚信等级评定，规定了某个等级的诚信零售户可以享受与该等级相应的服务。但是，这只是单方面的诚信，只是约束了零售户诚信面对低档烟短缺，畅销烟断档，卷烟经营利润低等问题，难以得到客户的满意。

1.4执法不公、沟通不够，客户有意见

烟草执法有力的维护了国家利益和消费者的利益。但是，由于环境体制等原因，在烟草专卖行政执法中，仍存在一些问题。一是烟草专卖行政执法受干扰。由于烟草专卖行政执法常常会涉及到部门利益、地方利益和个人利益，有些人为了本地区、部门甚至是亲戚朋友的利益，或说情软化，或命令驱使，致使执法常常被迫延缓、削弱或撤销本来应该采取的执法措施，导致了另外零售客户有意见。二是执法水平有待提升。在执法的过程中，如果只是简单粗暴的处理问题，不能与客户做好充分的沟通与政策宣讲，将招致客户的不理解和不满。

2.如何全面提升我县烟草零售客户满意度

客户满意度是衡量卷烟营销工作的唯一标准。只有客户满意，才能牢牢把握卷烟市场的主动权，才能促进卷烟网建的提质增效，才能不断赢取更多的忠诚客户，也才能把卷烟营销工作进一步做大做强。

2.1深入开展专项清理整顿工作，严厉打击制假售假活动，赢得客户认可

要继续开展卷烟市场净化达标活动，采取路查、巡查、夜查、蹲点监控、信息收集摸排、线人培养相结合的方式，针对无证户违规比较严重的特点，将无证客户分为公开摆卖型、暗箱操作型、认知度较差型、季节性经营型、家庭作坊型、特种行业型，与公安、工商联合开展卷烟市场专项整治打击非法销售卷烟活动，有力的打击卷烟市场违法违规行为。同时加大信息的捕捉和对违法违规活动的打击力度，加强对非法卷烟冲击市场的事前防范能力，以求全面、有效、及时的维护我市卷烟市场，获得客户认可。

2.2加强员工队伍素质教育，不断提高执法水平

人才是发展的重要基石，只有持续推进“人才”战略，全面加强队伍建设，提高服务水平，才能获得客户满意。

首先，要从提高员工队伍整体素质入手，多层次、多渠道开展培训工作，定期深入学习相关法律法规，开展模拟案件制作、真假烟识别等活动，切实提高专卖稽查人员的素质、规范执法行为、提高执法水平。其次，要加强全员服务意识的再教育。要求全员全面查找自身在服务意识、服务质量、工作作风和服务形象方面的差距，更加牢固地树立“客户至上，服务至诚”的服务理念，强化“讲责任、讲规范、讲效率、讲诚信”的服务意识，为进一步做好客户服务工作、不断提升服务质量奠定更加坚实的思想基础。第三，要促进身份管理向岗位管理转变，建立科学的激励约束机制，通过开展员工晋档考核工作，逐步淡化身份差别，切实打通员工晋升通道，建立充满生机与活力的选人用人机制，调动员工工作积极性和主动性，不断激发烟草执法队伍的活力。

2.3增强服务意识，加强法律宣传，优化执法环境

利用各种法律法规宣传日及召开各种零售户座谈会的时机，向卷烟经营户及广大群众发放各种法律法规宣传材料，开展假冒卷烟识别咨询活动，并加强对与烟草相关的法律法规的宣传，使经营户和消费者对《烟草专卖法》有进一步的了解；使烟草专卖法制宣传逐步深入，切实有效地提高广大零售户和消费者的经营防范意识，为专卖执法营造了良好的社会环境。

篇10

,女,汉族,初中文化,现年41岁,现为市村委。该同志20年如一日诚信经营、照章纳税、热心公益事业、奉献社会。体现了一位普通劳动者的高尚情操。

一、艰苦创业、开拓进取。1990年，21岁的在区开了一间服装店，因她自觉遵守国家的各项法律、行政法规，诚信经营，礼貌待人，从不坑蒙、欺骗顾客，做到了童叟无欺，生意越做越红火。几年后，有了一些积累，她开始经营婴幼儿用品以及各类女式服装，并扩大营业规模，成为莲都区较早经营婴幼儿用品的经营大户之一。实现了创业中的第一次飞跃。她善于把握商机，抓做机遇，扩充业务，滚动发展。开始，她正式加盟“贝因美婴幼童用品专卖店”。 经过几年的发展和集累，现已发展成为一个固定资产100多万元的经营大户，拥有两处固定门市，招聘职工6人，其中安置下岗失业人员4人。

二、诚实经营、童叟无欺从事经营活动20余年来，她始终坚持两条经营之道：一是注重商品质量，绝不经营假冒伪劣、过期失效商品，保证所售货物货真价实；二是诚信经营、礼貌待人，从不坑蒙、欺骗顾客，做到了童叟无欺。她注重培训员工，提高服务水平和服务质量，她要求员工善待每位顾客，做到“无论你昨天发生了什么不愉快的事，今天只要走进贝因美婴幼童用品专卖店，就要把微笑带给每一位顾客”。她是这样要求的，员工们也是这样做到的。由于她经营有方，管理到位，且她专卖店的商品货真价实，童叟无欺，她的专卖店总是顾客盈门，生意十分红火。

篇11

一、以工商监管为主体，形成三级齐抓共管局面，把好食品市场准入关。

_、加强食品市场巡查，促进市场监管和职能到位，维护食品市场秩序。

该局以食品经营经济户口为基础，按照乡村、农贸市场、自然村区位等将管辖区域进行了巡查，采取定区域、定人员、定任务、定奖惩，对管辖区域和目标任务实行分片包干到组，落实目标责任到人，强化巡查检查，巡查中，要求每周每组不少于两次，巡查中要着重开展四个方面的工作：一是对未发现有违法违章行为，正常开展经营活动的市场主体进行登记；二是收集食品市场主体的信用信息；三是发现违法违章行为随时向辖区分局反馈；四是帮扶企业、调解纠纷，行政指导等。对不履行索证索票制度、不遵守食品安全监管自律措施的食品经销企业和个体工商户，我们也采取了相应措施：一是责令下架。对不遵守自律措施、不索证索票的，立即停止其经营行为，限期让经销单位向供货商索取有效证照和票据，逾期未补办的责令其商品下架；二是就地封存。对食品经营单位不遵守食品安全监管自律措施，涉嫌经销不合格产品的，暂时停止销售并依据《产品质量法》和《食品卫生法》就地封存所经营的所有食品；三是质量检验。对购货渠道不明、来源不清，又不能提品质量检验报告的，对其本批次的食品进行抽样，送有关部门检验；四是立案查处。对不遵守食品安全监管自律措施，销售假冒伪劣、超期变质不合格商品的经营单位，我们坚决进行了立案查处，毫不手软。帮助自律户将相关制度措施规范上墙，使食品市场安全监管和企业自律工作得到了进一步规范。企业自律制度，逐步得到了企业、个体户的配合和认可。

提品质量检验报告的，对其本批次的食品进行抽样，送有关部门检验；四是立案查处。对不遵守食品安全监管自律措施，销售假冒伪劣、超期变质不合格商品的经营单位，我们坚决进行了立案查处，毫不手软。帮助自律户将相关制度措施规范上墙，使食品市场安全监管和企业自律工作得到了进一步规范。企业自律制度，逐步得到了企业、个体户的配合和认可。

该局还注重做好以下工作：一是了解和掌握辖区内市场主体的基本情况看市场主体是否准入合法；二是监督和规范市场主办者的经营行为，促使其与市场经营者签订责任状；三是严厉打击危害人民生命健康的假冒伪劣食品；四是宣传工商行政管理法律法规，进行有关法律法规培训，倡导鼓励和支持诚信经营，构建信用体系；去年以来共评出__名诚信经营户六是由信息中心处理人员将巡查工作的信息资料整理成“经济户口”档案材料并输入经济户口数据库，作为档案资料，并不断补充信息资源，使之全系统互联共享；与此同时引导市场主体遵守工商行政管理有关法律法规并进行法律法规咨询、服务，为经营者、消费者排忧解难。通过开展巡查，落实巡查任务，使食品安全工作监管关口进一步前移，推进了职能到位。

_、充分发挥_____网络快速反应能力，切实搞好申诉举报受理。

××分局注重发挥_____申诉举报网络快速、敏捷、警示的能力和作用，通过采取四项措施，受理申诉举报食品质量、反馈信息，促进监管各项制度的落实。

_、充分发挥基层工商分局的监管作用，努力维护市场秩序正常运行

一是严把经营主体资格及食品进货渠道准入关；坚决取缔无照经营行为及销售假冒伪劣食品行为，实行“四级连动”局长、组长、办事员、经营户签订安全责任书；对本辖区的食品卫生安全工作有详细的工作计划；二是制定切合实际的食品卫生巡查制度，并认真填写巡查日记及相关的食品卫生安全工作记录；三是完成县局下达的食品安全检测室抽检任务，并按季度对辖区内食品卫生安全情况向县局做出书面评价报告；四是加强辖区内食品经营户登记造册及划区责任管理。各巡查组认真履行监管职责，严格监管执法，有效抓好了食品安全工作，保证了人民群众的健康和生命安全。

二、以经营者自律为主线，发挥宣传优势和协会引导作用，调动食品经营主体的积极性。

_、××分局采取有效措施，加强食品经营者自律意识，自觉借助食品经营主体和全社会的力量，营造齐抓共管食品安全良好氛围。

首先，通过召开食品经营者代表座谈会、抓圩镇为试点等方法，教育和引导食品经营者牢固树立食品安全意识，即树立出售有害食品就是图财害命的意识；树立发挥内在因素的自律和责任意识；树立职业道德和诚信经营的意识，自觉把食品卫生安全准入的关口提到入市前沿。其次，推广并建立了重点食品厂场挂钩、厂地挂钩制度、市场索票制度、不合格食品退出制度、食品进货查验制度等四项制度，规范了食品经营行为。

_、发挥个协分会作用，搞好自我教育管理。

在加强食品安全监管过程中，××分局十分重视个协行业小组的作用，要求把教育和引导食品经营企业和个体工商户搞好食品安全经营作为协会工作的重中之重，列入重要的议事日程，成立领导小组，指定专人负责，积极参与食品安全监管。坚持定期和不定期深入辖区内食品经营企业和场所，抓好教育，抓好引导，抓好评比，抓好自律。

三、以社会监督为保障，广泛征求意见，增强食品安全监管工作的透明度。

_、建立政务公开制度。将食品安全执法、查办案件情况通过报刊、电台、电视台等新闻媒介，及时向社会公开披露。

_、充分利用消费投诉平台作用，认真对待群众举报投诉受理工作。各维权组织形成相互沟通、快速反映的信息反馈网络。消协和各维权站建立值班制度，随时受理群众举报投诉，认真解决并向经营者反馈信息，够立案查处的及时反馈到分局查处。

_、聘请食品质量安全义务监督员。对监督员进行专门培训。把食品质量安全的有关知识教给他们，依靠他们发现问题，反馈信息，协助工作。对工作积极贡献较大的给予奖励。

篇12

一、以工商监管为主体，形成三级齐抓共管局面，把好食品市场准入关。

*、加强食品市场巡查，促进市场监管和职能到位，维护食品市场秩序。

该局以食品经营经济户口为基础，按照乡村、农贸市场、自然村区位等将管辖区域进行了巡查，采取定区域、定人员、定任务、定奖惩，对管辖区域和目标任务实行分片包干到组，落实目标责任到人，强化巡查检查，巡查中，要求每周每组不少于两次，巡查中要着重开展四个方面的工作：一是对未发现有违法违章行为，正常开展经营活动的市场主体进行登记；二是收集食品市场主体的信用信息；三是发现违法违章行为随时向辖区分局反馈；四是帮扶企业、调解纠纷，行政指导等。对不履行索证索票制度、不遵守食品安全监管自律措施的食品经销企业和个体工商户，我们也采取了相应措施：一是责令下架。对不遵守自律措施、不索证索票的，立即停止其经营行为，限期让经销单位向供货商索取有效证照和票据，逾期未补办的责令其商品下架；二是就地封存。对食品经营单位不遵守食品安全监管自律措施，涉嫌经销不合格产品的，暂时停止销售并依据《产品质量法》和《食品安全法》就地封存所经营的所有食品；三是质量检验。对购货渠道不明、来源不清，又不能提品质量检验报告的，对其本批次的食品进行抽样，送有关部门检验；四是立案查处。对不遵守食品安全监管自律措施，销售假冒伪劣、超期变质不合格商品的经营单位，我们坚决进行了立案查处，毫不手软。帮助自律户将相关制度措施规范上墙，使食品市场安全监管和企业自律工作得到了进一步规范。企业自律制度，逐步得到了企业、个体户的配合和认可。提品质量检验报告的，对其本批次的食品进行抽样，送有关部门检验；四是立案查处。对不遵守食品安全监管自律措施，销售假冒伪劣、超期变质不合格商品的经营单位，我们坚决进行了立案查处，毫不手软。帮助自律户将相关制度措施规范上墙，使食品市场安全监管和企业自律工作得到了进一步规范。企业自律制度，逐步得到了企业、个体户的配合和认可。

该局还注重做好以下工作：一是了解和掌握辖区内市场主体的基本情况看市场主体是否准入合法；二是监督和规范市场主办者的经营行为，促使其与市场经营者签订责任状；三是严厉打击危害人民生命健康的假冒伪劣食品；四是宣传工商行政管理法律法规，进行有关法律法规培训，倡导鼓励和支持诚信经营，构建信用体系；去年以来共评出*名诚信经营户六是由信息中心处理人员将巡查工作的信息资料整理成“经济户口”档案材料并输入经济户口数据库，作为档案资料，并不断补充信息资源，使之全系统互联共享；与此同时引导市场主体遵守工商行政管理有关法律法规并进行法律法规咨询、服务，为经营者、消费者排忧解难。通过开展巡查，落实巡查任务，使食品安全工作监管关口进一步前移，推进了职能到位。

*、充分发挥*网络快速反应能力，切实搞好申诉举报受理。

*分局注重发挥*申诉举报网络快速、敏捷、警示的能力和作用，通过采取四项措施，受理申诉举报食品质量、反馈信息，促进监管各项制度的落实。

*、充分发挥基层工商分局的监管作用，努力维护市场秩序正常运行

一是严把经营主体资格及食品进货渠道准入关；坚决取缔无照经营行为及销售假冒伪劣食品行为，实行“四级连动”局长、组长|、办事员、经营户签订安全责任书；对本辖区的食品卫生安全工作有详细的工作计划；二是制定切合实际的食品卫生巡查制度，并认真填写巡查日记及相关的食品卫生安全工作记录；三是完成县局下达的食品安全检测室抽检任务，并按季度对辖区内食品卫生安全情况向县局做出书面评价报告；四是加强辖区内食品经营户登记造册及划区责任管理。各巡查组认真履行监管职责，严格监管执法，有效抓好了食品安全工作，保证了人民群众的健康和生命安全。

二、以经营者自律为主线，发挥宣传优势和协会引导作用，调动食品经营主体的积极性。

*、*分局采取有效措施，加强食品经营者自律意识，自觉借助食品经营主体和全社会的力量，营造齐抓共管食品安全良好氛围。

首先，通过召开食品经营者代表座谈会、抓圩镇为试点等方法，教育和引导食品经营者牢固树立食品安全意识，即树立出售有害食品就是图财害命的意识；树立发挥内在因素的自律和责任意识；树立职业道德和诚信经营的意识，自觉把食品卫生安全准入的关口提到入市前沿。其次，推广并建立了重点食品厂场挂钩、厂地挂钩制度、市场索票制度、不合格食品退出制度、食品进货查验制度等四项制度，规范了食品经营行为。

*、发挥个协分会作用，搞好自我教育管理。

在加强食品安全监管过程中，*分局十分重视个协行业小组的作用，要求把教育和引导食品经营企业和个体工商户搞好食品安全经营作为协会工作的重中之重，列入重要的议事日程，成立领导小组，指定专人负责，积极参与食品安全监管。坚持定期和不定期深入辖区内食品经营企业和场所，抓好教育，抓好引导，抓好评比，抓好自律。

三、以社会监督为保障，广泛征求意见，增强食品安全监管工作的透明度。

*、建立政务公开制度。将食品安全执法、查办案件情况通过报刊、电台、电视台等新闻媒介，及时向社会公开披露。

*、充分利用消费投诉平台作用，认真对待群众举报投诉受理工作。各维权组织形成相互沟通、快速反映的信息反馈网络。消协和各维权站建立值班制度，随时受理群众举报投诉，认真解决并向经营者反馈信息，够立案查处的及时反馈到分局查处。

*、聘请食品质量安全义务监督员。对监督员进行专门培训。把食品质量安全的有关知识教给他们，依靠他们发现问题，反馈信息，协助工作。对工作积极贡献较大的给予奖励。

篇13

紧紧围绕市委市政府和政府法制部门的工作部署，紧扣市粮食局工作中心任务，以能力作风建设为主题，以提高法律法规及业务素质为重点，全面加强队伍规范化、系统化的培训，不断提高政策业务水平，增强工作能力和服务社会的本领，促进粮食事业又好又快发展。

二、基本原则

学以致用的原则。紧紧围绕工作岗位的特点和要求，把法律法规和业务培训同研究解决粮食工作的实际问题结合起来，增强培训的针对性。

注重实效的原则。结合粮食系统实际，制定切实可行的培训计划，合理安排培训内容，科学合理地设置培训课程，及时总结培训经验，提高培训质量和效果。

三、培训内容

一是增强机关公务人员的依法行政能力和水平，贯彻落实“六五”普法规划实施方案，采取集中与自学相结合的学习方式，努力在粮食系统形成崇尚法律、遵守法律、依法行政的良好氛围。

二是提高粮食行政执法业务水平，局监督检查处每季度组织开展一次法制业务学习，分析讨论案例，对行政执法中的问题进行研究，提出解决问题的办法。

三是加强对行政执法人员的培训。通过学习国家法律、法规及规章，提高依法行政水平，确保法律、法规的正确实施。采取集中学习和个人自学相结合，行政执法人员全年培训学习时间不少于15天，其中：市法制办负责公共法律知识集中培训考核，时间不少于6天；本局政策法规处负责专业法律知识培训考核，时间不少于9天。对国家新颁布的相关法律、法规及规范性文件，制订好学习宣传提纲，及时组织学习和宣传。

四是对系统内的企事业法人代表，利用工作会议的机会，以会代训，提高他们带头学法，带头守法，带头用法的意识，以粮食人的表率带动全社会的粮食经营者，使全社会的粮食流通管理秩序再上一个台阶。

五是继续做好宣传《粮食流通管理条例》工作，扩大社会影响，在报纸、杂志、网络等新闻媒体积极宣传国家粮食流通法律、法规、政策，以提高粮食经营者守法经营意识和诚信经营素质，在全社会范围内营造守法经营的氛围公务员。

四、几点要求

一是高度重视，加大投入。要以高度的政治责任感和使命感，把法律法规和业务培训工作作为建设高素质粮食干部队伍的一件大事，列入议事日程，坚持常抓不懈。全局上下要进一步提高认识，精心组织领导，加大投入力度，做到有领导分管，有专人负责，保证学有所得，学有所获。

篇14

关键词：县级；种子；管理；措施

中图分类号：S39 文献标识码：A

《种子法》和《四川省农作物种子管理条例》实施以来，阆中市（县级）针对种子市场出现的新情况，加大了种子市场的监督管理力度，使阆中市种子市场步入了健康发展的轨道：种子经营者守法意识逐渐增强，无证经营明显减少，无大案、要案发生；种子质量大幅度提高，近年的种子质量市场监督检测合格率逐年提高；“两杂”种子包装标识逐渐规范，没有散装种子进入市场销售；未经审（认）定的品种进入市场销售的逐渐减少；种子经营者已向经营与技术服务的方向发展。但是，阆中市种子市场仍然存在一些不容忽视的问题：品种多而杂，全市2013年备案的两杂种子就达230多个；未审先推现象时有发生；标签、识标不规范，包装袋上同时出现品种名称和商品名称，尤其是商品名称醒目，夸大宣传，农民购买种子时难辨真伪；种子经营档案没有完全建立，种子销售后没有出具凭证，大部分个体零售商都是按购种者的要求才出据凭证，购种者没有要求的基本上都没有出具凭证，尤其是零售商的种子经营档案40%没有建立。为使阆中市种子市场向市场规范化、管理法制化、竞争有序的方向健康发展，对阆中市种子市场的监督管理工作提出如下措施：

1 加大种子法律法规宣传力度，增强种子经营者的法制意识

种子是农业生产中最重要的不可替代的特殊生产资料，是农业科技成果的物质载体，对保证农业增产、农民增收、农村稳定起到十分重要作用。“国以农为本，农以种为先”，在全面建设和谐社会，保障粮食安全中，种子行业担负着重要的使命。我们必须加大种子法律法规的宣传力度，利用市内种子批发商的供种推介会和种子协会组织召开培训会，开展种子的法律、法规知识和业务知识培训。增强种子经营者法制意识，提高种子经营者职业素质，使种子经营与技术服务有机结合起来，更好的服务于三农。

2 强化种子经营者诚信经营，严厉打击违法经营行为

《种子法》和《四川省农作物种子管理条例》实施以来，阆中市局部出现了假、劣种子坑农、害农的种子案件，这些假、劣种子和虚假宣传的种子案件给农业生产造成了较大的影响，严重影响了农业增产和农村经济的发展及农村社会的稳定。各种子经营者要从农业生产安全和社会稳定的大局出发，吸取各地种子质量及其他行为引起的种子案件的教训，本着对广大农民群众高度负责的精神，依法经营，诚信经营。

诚信是种子经营者的生命，是推动种子市场健康发展的重要标志。在种子经营中，品种、品牌、诚信3者互为依存，缺一不可。品种靠科技成果获得；品牌靠质量，靠价格服务，靠宣传创造；诚信则依托种子经营者自律，道德规范，法制约束等互相形成。

阆中市自2011年以来，为加强对农资经营主体的监管，提高农资经营者商品质量意识，确保农民购买到放心农资商品，提出了30项农资示范店建设标准，连续开展农资经营示范店活动，命名了10个农资经营管理规范、诚信守法、产品合格、信誉服务好、消费者满意和示范性较强的“农资经营示范店”，对阆中市农资市场及其管理起到良好引导作用。

为了净化、规范阆中市种子市场，必须进一步加大种子市场监督管理力度，充分发挥农业行政综合执法的优势，积极履行法律、法规赋予的职责，对那些违法经营的案件，做到有一件查一件，决不姑息迁就，严格依法处罚，严惩制假、售假者，维护种子市场秩序，规范、净化种子市场。

3 把好品种进入关，实行种子经营者备案制度

按照《四川省农作物种子管理条例》第23条规定，种子经营者在取得营业执照或变更营业执照后15日内应向农业主管部门备案，备案时应提供如下材料：

3.1专门经营 不再分装的包装种子的，应当提交工商营业执照，本人身份证复印件，营业地点和联系方式等材料。

3.2受具有种 子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的，提交营业执照、委托代销合同、销售品种名录、种子经营许可证复印件。

3.3种子经营 者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的，提交种子经营许可证、营业执照复印件、销售品种名录，并向当地县级人民政府农业行政主管部门和原发证机关备案。

3.4按规定设 立分支机构的企业（含种子企业）应当提交生产、经营许可证复印件，营业执照复印件和分公司的营业执照复印件，成立分支机构的文件复印件，所经营的品种介绍及分支机构负责人的基本情况等材料。

备案材料交种子站审核，对审核合格的，农牧业局出具书面证明；对未按要求备案的，应当责令改正；对设立的分支机构没有按规定备案的，按照《种子法》第62条进行处罚。

积极开展委托检测工作。为了防止假、劣种子流入市场坑农、害农，使种子更好的服务于农业生产，阆中市种子检验室积极开展种子质量委托检测工作，主动的与市内种子批发商联系，约定检测费用，签订委托检测协议。委托检测实行送样与抽样相结合，送样只对样品负责，抽样对该批种子的数量负责。对在阆中市上市的农作物种子，原则上都要实行委托检测，合格的种子才准予投放市场销售，委托检测不合格子的种子不得进入市场销售，必须退货，检测合格后方可投放市场销售。

4 规范市场行为，建立和完善种子市场监管长效机制

全面贯彻落实《种子法》和相关法律法规，严格依法行政，文明执法，集中整治和突击检查相结合。按照“突出重点，标本兼治、打防结合、综合治理”的思路，重点查处经营未审定种子、不在适宜区域种子、套牌冒号等行为；加强对种子经营档案全面检查和打击虚假广告宣传，取缔无照经营和游摊散贩销售种子，规范市场程序；强化种子质量监督抽检，加大抽查力度，特别是在种子销售旺季前，及时组织力量，对农作物种子进行全面抽查，对于种子质量达不到质量标准或者承诺标准的种子，坚决退出市场。切实保护种子使用者的合法权益，确保农业生产用种安全。

5 引导农民购种，开展主导品种示范筛选工作