水利工程管理专业精选(十四篇)

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关键词：水利水电工程造价管理；专业设置必要性；人才素质要求

在很多高等院校尤其是理科高等院校的课程设置中都有水利水电工程的造价管理专业，它要求对学生相关专业素质的培养，同时也要培养该专业学生的预算和编算的能力，还要完成相应的施工分析，这样才能在以后的工作中充分发挥其在学校中学到的专业知识和技能，从而充分的将学到的知识应用在自己的工作当中。

1 水利水电造价管理专业设置的基本情况

按照教育部的相关标准和要求，水利水电工程造价管理专业是水利专业中的一个重要的分支，在教育部所设置的水利水电工程在家管理和工程造价在培养目标上存在着明显的差别，但是在很多高等院校中，很少有学校设置这个专业，主要是在这个专业的人才培养中，培养目标要更加的明确，而且专业性也更强，在就业时也会涉及到水利的相关工作，而且在实际的工作中会涉及到很多的内容，这些工作对专业知识和技能的要求都非常高，就业面明显没有工程造价专业的就业面广，所以很多院校也只开设了工程造价专业，而只有很少的一部分学校开设了该专业，其他的高等院校都没有开设本专业。

2 设置水利水电工程造价管理专业的必要性

我国的水利部门和教育部门在近几年的工作中制定了水利职业教育的发展和改革意见，转让个文件中明确的规定了水利专业培养人才的相关要求，初步的计划是到来年，我国的水利专业毕业生能够到达15万人，在这15万人中很多人都是水利水电工程造价管理专业的毕业生，但是就我国当前的实际情况来看，从事水利水电工程造价管理工作的人员是学习建筑或者是电力工程造价管理的学生经过转岗考核上来的一批专业性人员，但是毕竟是转岗，这些人员在专业知识和技能上还存在着一定的不足和缺憾，这些人员中很多人都没有在上岗之前非常系统的学习与之相关的专业知识和技能，建筑工程主抓的是建筑，电力工程主抓的是电力，但是在水利水电工程造价管理中主要是水利方面的专业知识和技能，所以在这些人员上岗之前只是学习了一些比较基础和浅显的知识，在水利知识上还没有深度和广度，专业性也要差很多，所以，高等院校一定要加强对水利水电工程造价的重视，在人才培养方面一定要采取相应的措施，加强人才的专业性，普及和开展水利水电工程造价管理专业就能够很好的解决相关人员在这方面的欠缺，从而也能够更好的促进我国的水利水电工程造价管理的发展与进步。

这个专业中要涉及的知识包含了很多层面，对造价的控制也相对比较复杂，在造价管理中最重要的就是要对价格机制进行适当的调整，从而也能够更好的提高造价管理的质量，从而使得工程的投资方能够有较高的经济收益，所以这就需要在国家宏观调控的过程中形成一个科学合理的价格机制，在管理的过程中还容易出现管理不规范、管理成本预算部准确的现象，这也对我国的造价管理工作形成了一定的阻碍，从而也对我国相关产业的发展造成了一定的不利影响，而且在成本管理中它也是一个重要的方法，如果在一些方面出现了问题也没有及时的解决就会在实际的工作中影响工作的效果，所以为了培养更具专业性的人员，高等院校开设这一专业是十分必要的。

这些学校现在只开设了工程造价专业，该专业同时培养建筑工程造价、水利水电工程造价、市政工程造价多个方向，学生所学的课程多，但是每个专业造价方向又学得不够精，不能从基础到专业非常系统的进行学习，开设水利水电工程造价管理专业之后水利水电工程造价的专业人才可以在本专业培养，建筑工程造价在工程造价专业培养，专业的人才培养目标更加明确，培养出的人才能够更好的适应社会对造价专业的人才需求。因此我院设置水利水电工程造价管理专业可以完善我院的专业设置，突出学院的水利特色，避免工程造价专业同时为水利和民建两个方向培养人才，培养方向不明确，培养出的学生专业面广而不精，毕业就业遇到水利类单位和建筑工程类单位都觉得培养深度不够的尴尬局面，使每个专业更有特色，同时完善水利类专业，突出水利特色，更好地服务水利事业发展。

3 水利水电工程造价管理专业的人才素质培养措施

水利水电工程造价管理专业需要水利工程管理的综合素质，不仅懂得水利工程造价管理的知识，还需要懂得水利工程施工与组织、水工建筑物、水工建筑材料的综合素质。因此传统的工程造价专业是无法提供这些水利工程的综合素质的，水利水电工程造价管理专业可以根据新的知识目标、技能目标和素质目标，从而确定有别于传统工程造价专业的人才培养方案和模式。培养出适应现代水利发展的水利水电工程造价管理的综合素质人才。

水利水工程造价管理专业人才培养方案的制定要基于高职高专以及本科水利传统院校的特点，寻求水利水电建筑工程的资源来建设水利水电工程造价管理专业人才培养方案。并建构具有校本特质的比较稳定的水利文化、学科文化和精神文化的德育体系。建设专业实训基地建设要紧跟新时代脚步，把培养动手能力强，与工程零距离接触的理念融人实训场所建设。师资的培养与引进通过课程渗透、活动体验、环境熏陶、学校管理等多种途径，发挥水利文化德育对师生价值观的导向功能，通过引进工程一线专兼职教师，补充师资力量。专业教材尽量校企合作开发，借助水利水电建筑工程为水利部示范建设专业的平台，充分发挥水利资源，校友资源，与企业共同开发教材。通过这些措施可以使我院水利水电工程造价管理专业培养出的人才能够达到专业培养目标，满足社会对水利水工程造价管理专业的人才需求，更好的服务社会需求。重点培养措施主要表现在以下几个方面：（1）围绕水利造价设置相关课程与教学标准；（2）以项目驱动改革教学方法；（3）以能力培养与训练为主突出教学内容和要点。

结束语

实际上，水利水电工程造价管理和工程造价管理是存在着很大区别的，二者所属的门类就有很大的差别，前者所属的是水利范围，后者所属的是建筑工程范围，所以在专业知识和技能上也存在着很大的差别，在水利工程建设不断发展的情况下，高等院校一定要在课程设置中做出相应的调整，促进我国水利水电工程造价管理的发展。

参考文献

[1]梁云明.水电工程造价管理与控制浅探[J].企业导报，2011（8）.

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关键词：高职教育；水利类专业；课程设置；《工程资料管理》课程

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2012）26-0049-03

工程资料管理建设是工程建设的有机组成部分。可以说，贯穿工程建设过程一直有两根线条：一条是技术性的，是抽象的，以工程资料为表征；另一条是操作性的，是实体的，以工程物理实体结果为体现。技术线条要早于、长于操作性的线条，在施工阶段，两者交织在一起。两根线条相互依赖、相互对应，技术性线条不能从建设工程中抽离出来，更不能忽略不计。工程资料管理建设是工程建设质量控制的核心问题，工程资料质量是工程竣工验收的重要标准，工程资料是认定事故责任、还原建设过程的重要依据。要想提高水利工程质量、提高水利工程管理水平就要从两根线条建设做起。

一、高职水利类专业技能课程设置及存在的问题

1. 高职水利类专业技能课程设置。高职水利类专业为水利水电建设生产第一线培养从事工程建设、施工监理、安全管理、试验检测等工作的高技能、高质量人才。首次工作岗位有施工员、质检员、试验员、安全员、造价员、测量员、辅助设计人员、监理员、资料员等。通过对高职水利类专业工作领域的分解、归纳、整理、排序，得到高职水利类专业典型的基本工作领域。然后，通过对基本工作领域所对应的基本工作任务和工作过程进行分析，建立了以工作过程为导向的课程体系，如表1。

2. 高职水利类专业技能课程设置存在的问题。高职水利类专业课程设置是按照专业培养目标，以工作项目为出发点，认真分析职业岗位能力的构成和形成过程，对原有的课程进行整合，削枝强干，突出实体的操作性能力培养，但却忽略了抽象的技术性能力培养。现对存在的问题进行具体分析：

（1）专业技能证书课程设置不能满足社会需要。近年来，随着建设工程资料与档案管理对工程建设质量控制重要性认识的日益提高，工程建设资料管理作为建设工程质量控制的关键环节已得到越来越多的重视。工程建设资料与档案管理的要求已经从微观提升到宏观，从基层技术实践提升到国家法规意志。但是，水利水电工程资料整编归档工作的现状不容乐观，主要表现在整理速度慢，不能与工程同步、工程资料内容不全不真实、整编不规范、整编质量不高等方面。根本原因在于工程资料管理工作得不到社会重视，学校也没有培养学生的工程资料整编技能，企业缺乏既懂工程施工、又能整理资料的高素质工程技术人员。因此，如何造就一大批综合素质高，具有相关专业知识，又熟悉工程档案资料管理的专业人才满足社会需求，是摆在高等职业技术教育面前的一个重要课题。这需要高职院校培养大量既懂专业、懂技术、又熟悉工程资料编制、整理、立卷、归档管理人员。但分析表1可以看出，根据工作任务对应的职业能力及形成的课程中只重视工程实物建设，而忽略了工程建设的有机组成部分工程资料建设。表1中的课程设置没有涉及工程资料建设，课程设置不能满足工程管理日益规范，工程质量日益提高对工程资料的要求。

（2）专业技能证书课程缺失工程资料管理方面的内容。高职水利类专科学生通过三年专业技能证书课程学习，学生学会了工程识图、绘图，掌握了钢筋、水泥等建筑材料的性能及其试验检测，熟知了混凝土浇筑准备工作、浇筑质量控制及注意问题。但是，学生知道施工图如何编制成竣工图吗？知道建筑材料从进场到工程使用要形成哪些记录、试验报告及其整编要求吗？从混凝土浇筑准备到浇筑，再到养护又会形成哪些资料吗？高职水利类学生对这些问题的回答怎样？表2是笔者对即将毕业的水利类专科学生进行的简单的问卷调查，从表2可以看出，学生知道如何施工，如何操作，但不懂工程实体建设过程中哪些属于工程资料，更不懂工程资料建设。

（3）学生缺少工程资料建设概念，无法形成理念。课程体系、课程内容缺失工程资料管理，学生头脑中就会缺少工程资料的概念，不懂工程资料分类编制管理，不能形成工程资料的重要性理念。在实际的工程中被动整理资料，甚至“造”资料，不能体现工程质量，影响工程管理水平，工程资料管理现状永远得不到根本改变。

二、《工程资料管理》课程开设的必要性

1. 满足企业需求，改变社会现状。根据上面分析可以看出，高职院校要想培养出既懂专业、懂技术、又熟悉工程资料收集、整理、立卷、归档技术管理人员，满足需求，改变社会现状，高职水利类专业就很有必要设置《工程资料管理》课程。通过本课程的学习，掌握工程资料分类、形成、整理、组卷基本知识及要求，学生走上工作岗位就能准时、真实、准确、规范地编制工程资料，改变档案资料的编制与工程进度不同步、档案资料的编制不规范、工程竣工图编制内容不齐全、工程相关检测结果不真实、不按照规定的时限向档案管理机构报送工程竣工档案等现状，满足社会企业对工程资料管理的需求。

2. 基于工作过程的《工程资料管理》课程内涵设置真正实现教学与生产的无缝对接。《工程资料管理》课程以各参建单位资料建设形成不同的学习项目，以工程建设过程中实际工作任务为载体，先进行工程资料分类、编制管理、组卷归档基本知识的讲解，然后选典型案例进行工作任务练习、学习项目训练，做到学中练、练中学，理实一体化。

3. 形成理念，提高工程质量及工程管理水平。《工程资料管理》课程的融入，不但能使学生顺利走上工作岗位，为社会培养懂工程资料整编归档、懂工程技术的人员，而且通过本课程的系统学习，使高职学生在学校就已具备认真对待工程资料的态度，形成了工程资料很重要的理念，走上工作岗位从事工程建设过程中就不会忽略工程资料建设，反而会同时抓工程建设的两根主线，为提高工程资料建设水平、提高工程质量奠定基础。

三、结论

1. 水利类高职专业设置《工程资料管理》课程，形成了既突出实体的操作性能力培养，又考虑抽象的技术性能力培养的课程体系，弥补了其他专业技能课程在内容上对工程资料管理的缺失；基于工作过程的课程观设计《工程资料管理》课程的内涵，使学生一走上工作岗位就能胜任工程资料整编归档工作，真正实现教学与生产的无缝对接。

2.《工程资料管理》课程设置使学生树立正确编制、管理工程资料理念，有利于两根线条同时抓好工程建设，可真正培养出懂工程实体建设和资料建设的技术人员；通过本课程的学习，对于推进工程建设者对建设工程资料档案管理工作的高度责任感和紧迫感，以及提高工程质量有重要意义。

参考文献：

[1]唐宝金.论建设工程质量与工程档案管理[J].安徽建筑,2009,(6).

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【关键词】水利高职；水务管理；专业构建

随着我国进入新的发展阶段，产业结构不断升级、经济结构不断调整，各个行业对技术技能人才的需求愈来愈迫切，职业教育的地位和作用愈加凸显，职业教育的改革也成为必然趋势。新时代的水利高等职业院校要顺应时代的发展，完善专业人才培养体系构建，提高人才培养质量，服务现代化经济、满足水利行业人才需求。水务管理专业作为水利类高职院校必不可少的专业，其专业构建是完成水利类高职院校职教改革的重要组成部分。

1.水务管理专业建设的问题

1.1课程体系有待完善。水利类高职院校依托水利行业发展，其特定育人目标是为水利行业服务，学校的教学应与水利行业的用人标准相一致。目前多数院校水务管理专业课程体系仍存在一定不足，课程结构不合理、课程表安排不灵活，没有形成专业教学、职业能力培训及岗位技能鉴定为一体的课程体系，重理论、轻实践的教学现象仍然存在[1]。1.2实习实训基地建设有待加强。校内实训室、校外实训基地的建设还有待进一步加强，一些水利高职院校建有水质监测等实训室，但缺乏水资源评价与管理、水文水利计算等实训室，缺乏稳定的校外实训基地，以提供水务工程运行管理、水资源信息化管理、水环境监测等相关实习岗位。1.3缺乏“双师型”师资。当前水利类高职院校招聘的教师多为应届毕业生，缺乏实际工程经验，实践教学能力一般，因而水务管理专业普遍缺乏“双师型”专业教师，从客观上严重制约水务管理专业课程的开设与学生实践能力的培养。

2.水务管理专业构建

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以扬州大学水文与水资源工程专业人才培养，以及该专业目前的办学定位和培养规格分析为基础，从明确专业培养目标与任务、加强教学体系建设、注重实践教学环节、完善核心课程与主干课程体系设计、构建学科专业交叉融合机制、注重人才队伍培养与学科建设，以及完善教育质量评估与保障措施等方面探讨了以特色培养为导向的水文专业教学改革措施。

关键词：特色培养；水文与水资源；教学改革

中图分类号：g642.0 文献标志码：a 文章编号：

10052909（2014）02007805

水文与水资源工程是国民经济基础产业，是水利工程领域重要的基础专业， 已被确立为三大战略资源之一。中国已确立了水资源的三大战略资源之一的地位。作为发展中大国，水资源开发利用和管理中的水资源短缺对策、水资源持续利用、水资源合理配置、水灾害防治以及水污染治理、水生态环境功能恢复及保护等已成为目前亟待研究和解决的问题。水文与水资源工程是水资源开发、利用、管理及保护中的一门重要的工程技术学科。

中国自20世纪50年代初开始设立本科水文专业，出于对水文专业开办的历史任务定位，其课程体系核心一直是工程水文，主要侧重水文现象的测、报、算[1]。进入20 世纪90 年代后，随着社会经济的发展，水资源开发利用问题越来越突出，并已逐渐演变成为区域经济社会发展的主要瓶颈，为此，必须改革水文专业传统以工程水文课程为主导的教学模式，加强学生知识结构、能力素质的培养才能满足社会经济日益增长的要求。

一、扬州大学水文专业人才培养概况

（一）水文与水资源工程专业发展过程

水文与水资源工程专业是扬州大学历史悠久的学科专业之一，其设置具有较好的历史延续性。早在1950年成立的淮河水利专科学校（水利科学与工程学院前身）即设立水文科，招收学员32名。1956年南京水利学校招收第一批三年制陆地水文专业中专生。1957年该专业还接收了多名越南留学生。1958年学校定名为江苏水利学院，1959年原三年制的陆地水文专业改为四

年制并于同年招收水文气象专业专科生40名。1962年由于专业调整，水文专业停办。1963年学校迁往江苏扬州，改名水利部扬州水利学校，恢复三年制中专水文专业。1967年，“文革”运动使学校教育遭受破坏，水文专业停办。1977年受广西省委托代培水文专业中专生40名，1978年恢复招收中专水文专业。1984年，根据江苏省人民政府复[1984] 61号文件，建立江苏水利工程专科学校。1985年正式招收水文水资源专业专科生，两个班，其中一个班为全国招生，直至1994年。1995年，学校水文水资源专业专科班停止招生，待调整。1998年，扬州大学原水利与建筑工程学院在充分调研论证的基础上，申请开设水文与水资源工程本科专业，学制四年。1999年获江苏省教育厅批准（苏教高[1999] 16号文），并于同年开始招生。

（二）毕业生就业岗位群类

根据本专业毕业生就业定向情况以及有关用人单位的反馈信息可以发现，水文与水资源工程本科专业毕业生主要分布在以下几种岗位群类：（1）省、市级水文水资源勘测单位，从事水文、水资源、水环境监测技术和管理工作；（2）水利部流域机构的水文监测、水资源管理部门，从事水文监测事务管理、水资源行政执法和管理工作；（3）省市级水利规划设计单位，主要从事水资源规划、大中型水利工程规划及前期水文水利计算、水资源工程方案设计及运行调度方案设计；（4）省厅级水利行政主管部门，从事水利规划、工程管理、水资源管理、水行政、供水排水技术管理等；（5）县级水行政管理单位，从事水利工程规划、建设、运行技术管理，供排水管理、水资源、水环境管理，节水灌溉、水行政执法等工作；（6）市县级供水企业和污水处理企业，从事基层水务管理、节水管理、水环境监测与管理等工作；（7）各类水利水电工程管理单位、水库管理单位、河道管理单位等。

从上述岗位群性质及对上岗人员素质要求分析可知，水文与水资源工程专业培养的学生必须在基本素质和专业能力两方面具有较高的要求，其中基本素质能力应包括思想道德素质、身体素质、语言表达能力、社会交往与协调能力、计算机操作与办公软件运用能力、水资源管理法律法规知识素养、水文计算与水资源评价基础能力；专业能力则包括水文勘测技能、水利工程测绘能力、计算分析能力、规划设

能力、水资源管理行政执法能力、水资源监测与保护能力、水利工程运行管理能力、城市水务管理与节水管理能力等。

（三）水文专业的办学定位

从水文水资源的社会经济作用、专业的办学历史以及专业设置层次等方面看，水文与水资源工程专业的设置口径、布局较符合扬州大学的学科专业发展规划目标。在现阶段条件下，加强水利水电工程、农业水土工程、水文与水资源工程等专业学科的交叉，在注重保持水文与水资源工程专业核心内容的基础上，有效拓宽和改革专业教学计划，并逐步形成专业特色，无论对本科专业的开办，还是对学校专业学科的全面发展的作用和重要性显而易见。

水文与水资源工程专业人才培养目标是培养具有水文水资源和水环境方面专业基础知识，较强的计算机、外语、管理等应用能力，能在水利、能源、交通、城市建设、农林、环境保护等部门从事水文水资源、水环境及其相关水工程方面的勘测、评价、规划设计、预测预报、管理等工作，并兼具初步科学研究能力的高级工程技术人才。主要学习水文、水资源及环境信息的采集及处理、水旱灾害防治、水资源规划与管理、水环境保护、水利及供水工程的规划设计、水利工程运行与管理、水政管理等方面的理论和基本知识，接受工程制图、运算、实验、测试等方面的基本训练，具有应用所学专业知识分析解决实际问题、科学研究、组织管理的基本能力。

近年来，在专业定位上已达成共识，即主要为江苏水利现代化及水务一体化建设提供高素质的水文水资源技术与管理人才，并以此为基础，辐射全国，真正将 “育人是根本，教师是主导，学生是主体，质量是生命”的办学理念落到实处。为此，专业所属学院制定并实施体现“厚基础、宽口径、强能力、高素质”的人才培养方案，实行按大类专业招生，学生自主选择专业。实践表明，学生在学科基础、科学素养和创新能力等方面受到了良好的训练，在校期间表现出了比较宽厚的学科基础和较强的创新和应用能力。 　二、以特色培养为导向的教改措施浅析

目前，水利现代化建设需要培养结构合理的高素质水利技术人才，尤其需要培养在基层第一线，从事水资源管理与优化配置，水环境保护，城镇及工矿企业供水、排水和污水处理，城乡水务一体化管理等工作，具有必备的基础理论知识和专门知识，掌握了较强的基本技能、专业技能和综合实践能力，具有良好的职业道德和敬业精神的应用型人才。针对经济社会发展对专业人才素质的要求，并结合学校水文与水资源工程专业具体建设状况，就该专业教学改革探讨如下。

（一）明确专业培养目标与任务

高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务，需要牢固确立人才培养在高校管理中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新型人才；应把提高质量作为高等教育改革发展的核心任务[2]。21世纪中国水利教育改革与发展目标是要建立与国家教育、经济体制相协调，适应水利行业现代化发展需要，层次结构合理，质量效益较佳的现代水利教育体系，培养具有行业特色的现代化水利人才。因此，随着中国社会经济的高速发展和现代水利观念的深入，水文与水资源工程本科专业教育应主动适应水利产业在经济社会发展中的作用需求，对专业人才培养的目标、层次、规模、模式、特色以及服务等环节进行合理定位，以造就面向现代水利建设所需要的高质量创新型人才[3]。

（二）加强教学体系建设

一方面，社会经济的快速发展和国际交流的不断扩大，对人才的质量和数量要求日益提高；另一方面，高等学校的水利人才培养相对滞后，主要是师资力量、教材建设、实验设施、实习场地等方面在短时间内无法满足扩招后的要求，造成学生培养质量下滑[4]。解决这些问题，必须加强教学体系建设，制定出以能力培养为本位、社会需求为导向的水文与水资源工程专业培养方案，包括理论教学体系和实践教学体系。为加快专业建设步伐，构建完善而合理的课程教学体系，国内许多开设水文与水资源工程专业的高校在教育部高等学校水利类教学指导委员会制定的教学规范文件指导下，依据各自学校的实际情况修订了培养目标和教学计划。如，扬州大学对水文与水资源工程专业本科教学计划重新

进行了论证，并于1999年、2001年、2003年、2006年和2009年多次

修订了专业教学计划和教学大纲，不断更新和充实教学内容，增设创新学分，鼓励学生个性化发展。

（三）注重实践教学环节

实践教学是高等教育的重要教学环节，是深化教学改革和提高高等教育质量的突破口，在高等教育人才培养中占有十分重要的地位。水文学和水资源工程专业属于应用性工科专业，培养的学生应具有扎实理论知识，又具备较强实际工作能力。实践教学作为专业教学体系的重要组成部分，是培养综合性高质量人才的重要途径，通过这一过程不仅可以使学生获得感性认识，掌握基本方法和基本技术，而且能够培养学生科学思考、创造性解决问题的能力。

针对工科毕业生普遍存在的“上手慢”的问题，应全面调研分析水利工程领域各类岗位群对知识点和能力点的要求，然后对相关知识点和能力点进行归纳分类，并将其贯穿于理论教学和实践教学之中，以培养学生利用所学知识主动有效地解决实际问题的能力，帮助其实现从学校到工作岗位的自然过渡[5]。为此，增加对实验室和实习基地建设的投入，为大学生实践活动构建高水平的实践操作平台，是满足学生动手操作的基本要求。

（四）完善核心课程与主干课程体系设计

目前，国内水文与水资源工程专业的主要课程一般包括自然地理学、气象学与气候学、水力学、水文学原理、水信息采集与处理、水文统计、水文水利计算、水文预报、水资源规划与利用、水环境保护、水利工程经济、水质监测与分析、水资源学、水文自动测报系统、地下水水文学、水资源系统分析、水污染控制工程等，其中专业核心课程可确定为水文预报、水文水利计算、水资源规划与利用、水环境保护等。

结合专业拓展需要而新增设的重要专业课程或专业选修课程，各学校依据办学历史和定位差别而略有不同，一般有水资源学、水务学、水资源评价、水利法规、地理信息系统（gis）应用、流域水文模拟、城市水文学、水资源经济学、水资源需求管理、生态学基础、水资源实时监控系统等课程。

在长期的专业教学实践中，扬州大学水文与水资源工程专业一贯注重课程建设工作，结合教育部高等学校水利工程类教学指导委员会水文与水资源工程专业课程设置要求

，以及学校水文专业师资队伍特征，已数次修订教学计划，整合交叉课程，完善了专业课程体系。此外，重视教材的选用，所采用的普通高等教育水利学科专业规划教材、高等学校水利工程类教学指导委员会推荐教材以及知名院校最新优秀教材达95%以上。

（五）构建学科专业交叉融合机制

为提高人才培养质量，世界许多知名大学进行了大量的探索，跨学科的培养方式越来越受到重视，并取得了良好的效果[4]。水文学及水资源学科是研究自然界水循环运动规律、水与环境相互作用关系的科学，它的发展过程本身体现了多学科交叉渗透融合的特性，其基础与核心研究涉及社会、政治、经济、生态与环境等诸多方面。目前，水利工程本科专业涵盖水利水电工程、水文与水资源工程、农业水土工程以及港口航道与海岸工程等专业，为了扩大学生的专业知识面，提高学生对水利工程领域的认知度，除了学习专业基础课程，可鼓励学生根据自己的兴趣和未来就业去向适当选择相近专业开设的选修课程进行学习。

（六）注重人才队伍培养与学科建设

专业建设是对人才培养方案、师资队伍、教学条件、教学改革、建设与管理等方面实施的全面建设。学校应通过逐年的专业建设，不断确立本科教学的中心地位，形成科学、合理、柔性、兼容的人才培养方案，并逐步构建一支敬业精神良好、教学科研并重、实践能力很强的师资队伍。通过不断深化专业建设过程，在坚持教学与科研并重方针的基础上，大力提高教师的教学水平和学术水平。以省重点专业类建设计划实施为契机，努力实施“名师计划”，加强本科教学师资梯队建设，加强优秀教师和教学带头人的培养。特别是要求青年教师更新教育观念，积极参与教育教学改革，不断提高教学水平，创造性地组织课堂教学活动，并根据人才培养方案的优化，不断开发新的创新性课程，使专业人才培养质量迈上一个新台阶。 此外，积极提倡专业教学队伍承担高水平科研项目，以高质量科研成果提升学科力量和声誉，并通过学科建设促进专业建设，构建科学合理的专业人才培养体系；密切关注水利现代化和水务一体化对人才知识、能力和素质的要求，加强教学内容、课

体系的调整与整合，优化人才培养方案，培养适应社会需要的高素质人才。

（七）完善教育质量评估与保障措施

要以稳定教学秩序、提高教学质量为目标，不断完善适应本专业教育教学改革与发展的管理体系和机制。积极发挥专业教学指导委员会在培养目标制定，培养方案优化，培养手段改革和培养人才质量控制中的作用，并使之制度化。建立科学、合理的教学质量监控体系和教学评价机制，形成科学合理的学生学习成绩与教师教学质量评估和考核办法。加强教学改革成果的培育和应用，形成一批对专业发展有影响的优秀教学成果，并充分发挥成果的辐射和示范作用。进一步规范实践性教学环节的文件建设、成绩考核与质量控制，使实习、实验及课程、毕业设计的质量达到工科类专业的领先水平。学习和借鉴国内外名牌院校的教学管理经验，进一步推进教学管理的规范化和科学化，形成具有自身特点的教学管理程序与方法，实现“程序科学、环境宽松、要求严格、管理规范、服务满意”的教学管理目标。

此外，还应重视毕业生质量的跟踪调查。学校可定期采用座谈会、问卷调查等形成，向用人单位了解毕业生的思想素质、基本理论和基本知识水平、动手能力、开拓精神和创新能力，不断调整专业人才培养方案，校正课程结构体系和课程教学内容，指导教学方法和教学手段改革，推动专业建设，促进教学质量和人才培养质量再上新台阶。

三、结语

中国理工科高等教育基本上模式单一，工程教育的工科特色不明显。随着大量工科院校的竞相升格，办学层次和模式越加模糊，使得工科教育地位下降、作用减弱。由于工科教育中的科学导向，

工程教育必不可少的实践环节变得越来越模糊，有的以模拟或虚拟化、演示观摩代替实践，使学生解决实际问题的能力受到了影响。导致这些问题产生的原因主要在于：对人才规律和社会需求认识不清，导向偏差；对科学、技术、工程的区别认识不清；技术教育体系不清，目标不明[6]。

现代水利事业历经传统的工程水利、资源水利以及当代的生态水利发展过程，面向社会可持续发展战略思想的水利工程领域的内涵已有了深刻变化，这必然要求水利从业人员应具备与此内涵相应的能力。如何根据现代水利事业的发展特点培养出适应社会需求的专门人才，培养目标的设计与培养模式的改革至关重要。人才培养模式是由人才培养的指导思想、目标、内容、方式、手段、质量评价标准等要素构成的有机综合体，其核心在于对培养目标设计、规格要求、培养过程以及质量评价等环节之间的规律性关系处理，是一所大学办学理念、办学质量和办学特色的集中体现[5]。随着社会的发展，规范的、目标性的工程教育的重要性愈来愈为人们所认识，而对工程教育模式的改革，尤其在培养环节构成、目标定位、特色培养以及产学结合多种实现方式等方面的探索更具

现实意义。因此，必须明确专业培养目标，准确定位专业培养规格，并不断探索有效的专业教学模式，以培养能力突出、基础知识扎实、综合素质过硬的专业人才以满足日益提高的社会需求。

参考文献：

[1] 陈元芳，芮孝芳，董增川.国内外水文水资源专业教育比较研究[j].河海大学学报：社会科学版，1999，1（4）：67-70.

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关键词：信息技术；水利工程；信息化管理

中图分类号：TV11 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632051

1 当前我国水利工程管理信息化应用的现状分析

1.1 水利工程规模大，管理难度提高

近年来水利工程获得了快速的发展，规模迅速扩大。水利工程规模的扩大有利于提高企业的经济效益，但是却增加了企业的管理难度[1]。

1.2 缺乏专业素质人员

我国水利工程管理的工作人员大多数为经验较为丰富的老员工，这些员工在业务技能方面具有较高的素质，但是在专业领域上却还有提升的空间[2]。此外，这些工作人员的信息操作能力明显存在诸多不足，是促进我国水利工程管理信息化建设的重大阻碍。当然，这与许多水利企业对本企业工作人员专业素质的不重视是相关的，企业缺乏规范的人才培养计划会影响工作人员的专业素质，工资水平较低难以吸引专业的优秀人才。

1.3 企业资金和技术投入不足

水利工程建设规模较大，工期较长，要加强对水利工程的信息化管理需要企业加强对其的资金和技术投入[3]。

2 新时期水利工程管理信息化发展对策

2.1 提高工作人员的专业素质

对于水利工程和水利工程信息化管理来说，提高工作人员的专业素质均显得至关重要。企业要加强对工作人员专业素质的重视。工作人员的专业素质是提高水利工程工作质量和效率的保障，企业加强度工作人员专业素质的重视有利于促进企业的长远发展；加强对人员的培训。企业在招聘人员的过程中必须要以人员的专业素质为唯一标准，而对于的工作人员，企业则需要加强对工作人员的培训，切实提高工作人员的水利专业知识掌握程度、提高员工的信息操作能力；加强人力资源管理。工作人员工作效率和质量的提高需要企业通过加强人力资源管理的形式来完成，提高工资标准，采用激励机制可以有效达到这一目标。

2.2 建立完善的管理制度

完善制定管理制度需要企业从3方面着手：建立健全的信息勘探体系，加强对影响水利工程施工效果的水文、气候等因素的实时监控和预测。气候等的变化对水利工程的施工成果有较大的影响，因此企业需要在雨季加强风险防范，做好相关防洪防涝措施；建立信息化管理责任制[4]。对于水利工程信息化管理，企业必须要加强对其重视，建立完善的管理责任制，明确工作人员的工作任务和责任，使工作人员和部门能够各司其职，做好信息化管理工作；完善信息化管理网络建设。建立完善的水利信息网，及时获取水利相关信息有利于促进企业更好的发展。

2.3 加大资金和技术投入

水利工程的信息化管理需要企业加大资金和技术的投入。资金投入是稳定水利工程项目施工的主要保证，但是加大资金投入也需要企业严格控制成本，保证成本和效益的平衡。技术投入对于加强信息化管理的系统建设，提高工作效率和企业的经济效益有着重要意义。

3 结语

综上所述，当前我国水利工程管理信息化应用的问题主要有：水利工程规模大，管理难度提高；信息化管理缺乏专业素质人员；企业资金和技术投入不足。新时期也改变这种现状，加强工程的信息化管理必须要提高工作人员的专业素质，建立完善的管理制度并加大资金和技术投入。

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1.1运输管理存在问题在水利工程施工过程中由于工程对预拌混凝土的需求量较大因此预拌混凝土的运输车辆的数量会较多。通常而言预拌混凝土的运输工作方式是轮班制即预拌混凝土的运输人员会工作一整天然后休息一整天。这种运输方式的采用会使运输人员容易产生疲劳从而使运输管理水平和运输安全性有所下降。除此之外许多水利工程预拌混凝土的运输司机并没有很好的专业技术并且存在着开快车、劳动纪律差等问题,这些问题的存在给预拌混凝土的运输管理带来很大问题。另外,防雨措施不完善也是预拌混凝土运输管理的重要问题当预拌混凝土在运输过程中受到潮湿时则无法使用,因此运输过程中防雨措施不完善也给水利工程预拌混凝土施工但来很大阻碍。

1.2混凝土质量问题预拌混凝土的质量管理对于水利工作的顺利施工起着重要作用。在进行水利工程的预拌混凝土质量管理时工作人员不能简单的根据混凝土的强度来直接进行预拌混凝土的使用而是应当根据水利工程的实际需求和混凝土的施工管理技术来对混凝土进行选择与应用从而使购置的混凝土质量符合应用要求并促使施工质量管理水平的不断提升。

1.3施工安全问题在预拌混凝土在水利工程的施工应用中许多时候施工安全问题得不到施工企业的充分重视。众所周知施工安全得不到保障会对施工人员的人身安全造成较大影响。除此之外预.162.拌混凝土具有凝结时间较长、浇筑强度较大等特性,因此会对模板支架形成较大的压力。如果水利工程施工企业如果没有根据预拌混凝土的特点做好支架受力安全的施工设计则无法对施工安全进行有效保证。

1.4裂缝管理问题预拌混凝土与其他混凝土一样裂缝的防治与预防是确保预拌混凝土浇筑质量的基础与前提。在水利工程的施工过程中预拌混凝土裂缝出现的主要原因包括干燥因素、温度、地形等因素。如果水利工程施工人员没有在预拌混凝土浇筑时保持适当的湿度则容易使混凝土裂缝产生。除此之外油于预拌混凝土具有散热较慢的特性因此水利工程施工人员如果不注重进行适当温度管理则会使裂缝出现。另外许多水利工程施工单位一味地追求追赶进度并对施工过程中地形因素的影响采取有意识的忽视从而使水利工程预拌混凝土的结构不够牢固并且导致混凝土裂缝现象的产生。

2水利工程应用预拌混凝土施工管理

在水利工程的施工过程中施工人员对预拌混凝土进行有效管理能够有利于先进施工技术的应用并实现专业化生产管理。水利工程施工企业在预拌混凝土管理水平的提升过程中应当从运输管理、施工准则、专业性管理、成本管理、安全管理等环节入手。以下从几个方面出发对水利工程应用预拌混凝土施工管理进行了分析。

2.1提升预拌混凝土施工运输管理水平预拌混凝土的合理运输对于水利工程施工的顺利进行有着重要影响因此预拌混凝土应用施工单位在预拌混凝土的运输过程中应当对运输制度进行有效革新并改变传统的让运输人员过于疲劳的运输方式,从而有效提升运输管理的合理性。除此之外在水利工程施工过程中企业还应当对预拌混凝土的运输人员进行安全与专培训从而更好地做好水利工程预拌混凝土施工的运输管理工作。

2.2建立并贯彻预拌混凝土施工准则施工准则的有效建立和贯彻是提升水利工程预拌混凝土施工管理水平的重要前提与基础。水利工程施工企业在施工过程中应当根据实际的施工情况注重预拌混凝土施工准则的建立并根据5建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准6中的相关规定对相关施工准则进行有效贯彻。在这一过程中水利工程施工单位应当注重对施工准则的贯彻力度进行持续性的检查与监督并通过合理的内部控制促进预拌混凝土施工准则的有效贯彻和水利工程预拌混凝土施工管理水平的合理提升。

2.3提升预拌混凝土施工专业性提升预拌混凝土施工的专业性对于提升水利工程的整体施工管理水平都有着重要影响水利工程施工企业在施工管理过程中应当注重提升施工的专业性这主要体现在施工经验的总结与施工人员专业性培训两个方面。水利工程施工企业通过对施工经验进行总结可以对施工过程中出现的专业性不足问题进行合理的分析并提出有效的解决方法从而有效提升预拌混凝土施工的专业性。除此之外通过对水利工程施工进行合理的专业性培训施工企业可以有效提升预拌混凝土施工的专业水平与管理水平,从而促进水利工程施工效率的不断提升。

2.4完善预拌混凝土成本管理成本管理的有效进行是促进水利工程施工企业经济效益提升的关键因素。因此水利工程施工企业在进行预拌混凝土成本管理时应当首先对预拌混凝土的价格进行认真咨询与对比并注重技术指标对于预拌混凝土价格的影响。因为预拌混凝土的价格除了受到强度影响外还受到耐久性、抗渗性、放裂缝性等指标的影响。水利工程施工企业如果只根据强度因素来进行预拌混凝土的购买则会使得预拌混凝土成本管理出现价格不协调的现象。因此水利工程施工企业应当合理确定预拌混凝土的成本并进行有效的成本管理从而更好地促进水利工程的健康运行。

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关键词：小型水利工程 农村基础设施 工程管理

随着农业生产方式现代化程度的加深，水利灌排体系尤其是农村小型水利工程的作用日益凸显。农村小型水利工程具有改善农业生产条件和增加农民收入等多重功能，是目前解决“三农”问题的重要抓手。然而由于管理体制不顺带来诸多问题，严重制约了其功能的发挥。理顺工程管理体制，提高工程使用效率，已经成为保障农村小型水利工程正常运转必须面对的问题。

一、小型水利工程管理中存在的主要问题

（一）管护人员数量严重缺乏

随着农村承包责任制的广泛实行，农村集体经济组织的实力不断衰减，村组在社会和生产方面管理的范围和能力日渐缩小、降低。村组原有的水利工程管理组织不复存在，管理队伍相继解散，工程管护人员大批流失。与此同时，大量的农村水利工程年久失修，有些设施损坏严重，甚至失去了应有的防涝抗旱的功能，使得农村人力物力资源大量浪费。近年来，农业生产、农村生活、农村环境保护对水利工程的需求日益紧迫，各地陆续成立了一些不同性质的用水合作组织，对缓解人员不足起到了一些弥补作用。然而由于没有形成新的管理体系，这些组织拥有的人员数量远远不能满足现有水利工程管理的需要。

（二）专业素质不能满足需要

和大型水利工程相比，农村水利工程虽然体量不大，管理和运作相对简单，但承担着多种责任。它不仅具有为农业生产提供水源和和防洪排涝的功能，还肩负着为广大农民提供生活用水的任务。同时，随着农村自然环境的恶化，它还要发挥保护农村生态环境的重要作用。而在农村水利工程的管护和使用过程中，要涉及到产权所有者、管理者和使用者等多个主体，再加上水利工程自身含有较高的技术成分，这就决定了从事农村水利工程管护的人员必须具备一定的专业知识和造作技能。然而现有的管护人员中许多人没有参加过专业培训，技术水平较低，只能从事简单的工程看管工作，导致工程安全运行无法得到有效保证。

（三）功能不能得到充分发挥

近些年来，以现代化为特征的农业生产方式不断变化，农村经济发展水平越来越高，农村城市化的程度不断加深，农村的自然环境也发生了巨大变化。这就要求农村水利设施不仅要具备较高的建设标准，具备基本的防洪排涝功能，同时要满足农民生活和农村生态环境等多个方面的要求，要在方便村民生活和美化农村环境方面发挥更多的作用。然而现存的农村水利工程大多修建于个上世纪，基于当时的历史条件，修建水利工程的主要目的是为农业生产服务，最主要的功能局限于农田灌溉和排水，很大程度上没有兼顾农业生产、农民生活和农村生态环境等多方面的要求。目前的农村水利设施总的来说功能比较单一，无法满足“三农”建设快速发展的需要。

二、深化小型水利工程管理体制改革的对策

（一）明确农村水利设施的产权归属

产权界定是明确产权归属的前提，是深化农村小型水利设施改革的重要步骤。界定农村水利设施的产权归属，需要根据不同设施的各自特征和产权性质进行分类，其目的是通过产权的明晰激发产权归属人的积极性和赋予产权人应有的法律权利，包括所有权、使用权和处置权。在对工程产权明晰关系确认归属后，还应该对水利工程的使用和安排进行界定，明确哪个主体可以使用和可以怎样使用这些产权。只有在财产权明晰的基础上进行有效的约束控制，才能充分发挥水利设施的功效，使产权处置的效应达到最大化，最终实现改革的预期效果。如果在改革的过程中不重视产权工作，或者虽然清晰的分割了产权归属，但未对产权的使用进行有效的管控，则有可能出现工程使用效率低下，设施带病运行等危害水利设施的现象，这就在很大程度上失去产权改革的意义和效果。实践证明，通过产权改革让产权所有者或使用者分清自己享有哪些的权力和必须履行义务，才能做到更好地让水利设施更好地服务于“三农”。

（二）建立健全水利设施管控队伍

一是围绕乡镇水利站建设为中心，建立健全基本的水管人员队伍。首先是要坚决执行中央和地方政府关于农村水利建设的有关政策，切实认识到农村水利工程的重要意义，结合本地实际工作，由财政出资为基层水利站点提供经费保障，包括水利站点的运行经费和人员经费。其次是以有效管理基层水利站为目标，根据岗位需要建立村级水管员队伍。为保障水利设施健康、安全运转，需要在每个行政村安排不少于1名专业水管人员。水管员岗位要有明确的工作内容、目标和考核办法。其主要职责，是了解和把握水利设施的运行状态，负责工程日常管理工作，提出年度工程维修养护经费计划，上报村民年度用水计划等。二是落实专业技术人员。专业技术人员是水利设施正常运转的基础和保障，要让农村水利设施充分发挥各种功能，就必须拥有一支素质过硬的专业技术人员队伍。专业技术人员队伍的建立，可以根据不同地区的实际情况，在理清思路的基础上由水利设施产权人进行操作。可依照社会上行之有效、反映较好的模式，本着因地制宜的原则通过公开选拔的方式选择那些技术过硬、能力较强同时具备高度敬业精神的人员加入专业管理队伍。

（三）加强专业培训提升管理技能

丰富的专业知识和坚实的管护技能是水利设施长效管护机制的关键，要在梳理和理顺管理体制和运行机制的基础上，积极组建、扶持和完善各种管护队伍。要围绕机电泵站维修、灌排设施操控、河道清理保洁等核心工作，组织有关人员采用多种形式进行业务培训，不断提高各类专业人员的业务素质。根据水利工程的属性，以方便群众为宗旨，以有偿服务为原则，坚持独立经营、自负盈亏基本模式，努力推进农田水利工程管理科学化和专业化。各级水利部门要针对基层管护人员的特殊情况，划拨出专项经费，以水管、机电泵站运行和河道保洁工作为内容编写业务培训教材；同时采取各种形式对这些岗位的工作人员进行业务培训，不断提高他们的专业技能。

参考文献：

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关键词：水利；工程项目；施工管理；创新；策略

由于水利建筑工程设计领域非常广，工期长，同时工程量大而复杂，因此整个施工现场的管理工作是十分艰巨的。所以，要想改善管理工作，提升管理水平就应该做到依照实际情况更新管理观念，贯彻落实管理制度的同时要保证管理人员的专业水平，只有这样，才能保证整个监督过程的有序完整，只有管理工作做到位才能够为我国水利工程建设提供最有效的保障。

1水利工程项目施工管理的重要性

整个水利工程的项目施工管理是至关重要的，管理水平不光影响整个工程项目能否顺利进行，还会对工程对应的企业以及相关部门有所影响。一般情况下，一个水利工程项目的施工管理工作都是有一整支专业的机构或是企业承包的，也就是说，一个项目管理工作是由第三方机构或是企业与投资方签订管理合同，并全权授权于该机构或企业。通过专业的团队对水利工程进行监督管理，可见管理工作的重要性。专业的团队在签订协议之后，通过专业的管理手段，以保证质量安全、降低成本、提升水利工程项目效益为宗旨进行管理工作。专业的项目施工管理是一个水利工程中质量的保障，所谓术业有专攻，对于管理也是一样。一个项目的管理工作涉及领域极广，单纯的水利工程企业以及进行管理很难做到全面。因此，通过专门的团队，对项目施工的工程进度、施工准备工作、项目的采购工作、施工技术、人员以及施工前后的各种检测等，对于水利工程影响极大的比较琐碎的事务进行合理地、有规划地管理，只有这样，才能将管理工作做到全面而统一，才能够保证水利工程项目的顺利实施。一项水利工程的管理工作是将整个工程始终连在一起的，如果没有管理工作的有序进行，施工现场将是极度混杂的，同时，则会造成人力物力财力的损失。如果无法保证管理工作的顺利进行，就没办法在施工现场对整个施工进程进行合理调控。因此，项目管理工作是起到穿针引线的作用，是一种保障，一种对于水利工程建设尤为重要的必须“装备”。

2水利工程项目施工管理的管理创新策略

2.1紧跟时代步伐，提高创新意识。通过上文的介绍，我们清楚地了解到一个水利工程的项目管理工作的重要性，因此，要想提高水利工程的经济效益，就应当提升管理工作效益。随着时代的进步，任何事务都要求以新制胜，也就是说，对于水利工程的管理工作也应该追求创新，这样才不会被社会淘汰。首先清楚一点的是，创新的理念应该来源于市场需求，不应该盲目创新，主要以提升经济效益为主要原则进行创新。一个专业团队的管理工作应当从上至下地进行全面升级，强化人才专业管理素养，提升团队协作，真正地在实践中寻求最有效科学的管理策略。

2.2管理机制要完善。只有管理机制制定的切实可行又科学合理，才能够在现实生活中将理论与实践相结合，创造更高水平的管理制度。优化管理制度不光是从管理制度本身出发，还要针对管理人员进行严格管制，一个健全的施工管理组织少不了明智又能干的员工。首先，应该明确管理组织的管理目标，有了目标就有了方向，才有前进的动力，管理就是管而调理，如果像是无头苍蝇乱撞只会越管越乱，因此，制定管理制度，明确管理目标是前提。其次管理人员的奖惩制度是必要的，激发更多的人才为管理工作发挥自己的潜能，在管理工作进行中，采用民主参与的方式来提升整体的决策能力，这样可以有效降低危险的发生率。最后，以提升企业经济收益为原则进行综合管理。只有提升整体管理水平，我国的水利工程建设效率才会越来越高。

2.3加强施工计划管理。做任何事情任何工程都要做到有条理，有计划，只有进行了周密的计划才能保证工程的顺利进行，周密计划是工程顺利进行的前提。水利水电工程施工也是如此。通过加强计划管理，对计划目标做出科学的预定，各项计划围绕目标来实现。在实际的水利水电工程施工中，我们必须周密的，科学的，严谨的进行水利水电工程的施工管理，对施工过程分为不同的阶段，对于每一段都有好的计划去指导，这也是避免施工混乱造成不必要麻烦的重要因素。比如：在混凝土浇筑仓号准备中，一些管路、线路、埋件等事先未安排好，待到浇筑完后才发现，为时已晚，小的方面可以补打、补埋，浪费人力、物力、财力。

2.4提高技术管理水平，完善施工工艺。技术水平的好坏直接影响着水利水电工程的质量，是工程公共与否的关键。因此，技术管理在施工中具有重要作用。技术管理是对各项技术工作要素和技术活动过程的管理。这就要求技术管理人员对技术资料进行整理保管。不断的进行技术改进和创新，提高技术本身水平的同时还要不断的提升技术管理水平。另外，要非常重视技术管理中的技术开发，在施工过程中一味按照老的旧的技术，这种不创新的观念势必会严重影响技术的发展，难以提高技术水平。因此，在水利水电施工中，我们要不断的提升技术水平和技术管理水平，让水利水电工程得以顺利的进行。

2.5强化质量管理，保障安全。工程的质量是工程的生命，水利水电工程也是如此。如果工程的质量不好，一切问题都免谈。因此，在水利水电施工必须要求施工单位和企业加强质量管理，保证安全。对于企业来讲，质量管理的内容主要包括：全员的质量管理、全过程质量管理、全企业的质量管理、多方法的质量管理。必须加强这些方面的管理，才能让施工顺利进行。

2.6抓好成本管理，提高经济效益。一个企业的经济实力决定了企业的市场竞争力，而好的经济实力就要求施工单位和企业必须抓好成本管理。成本管理包括成本预测成本计划、成本控制、成本核算及成本分析和考核。

2.7施工进度管理工作。在工程项目的进度管理工作中，应重点做好以下内容：建立施工进度管理责任制，强化进度管理工作，优化施工方案、提高工程参与各方协调性，配制先进施工设备，采取相应的施工进度保障措施，保证施工进度目标能够顺利的实现。重视工程开工前准备工作，施工开始前，做好测量定位、材料进场和设备调配等准备工作，方便施工开展。控制工程竣工阶段的结算管理工作，保证工程项目的有序进行。

3结论

综上所述，不断地强化施工管理人员专业技能，提升管理制度的实施度，优化管理制度，只有这样才能有效地提升水利工程的施工水平，才能让水利工程的建设向着健康完善的方向发展。随着社会的不断进步，好的水利工程会很大程度地影响经济发展。可见，提升管理水平，强化建设才能创造更大的社会经济效益。

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按照水利工程项目法人制的要求，成立公益性水利工程项目法人，由项目法人履行公益性水利工程业主的职能，在工程具体管理上，项目法人只负责政策处理、维护运行管理经费筹措、防汛抗旱调度、工程安全及资产保值增值的监督管理，不直接承担具体的工程维护运行管理，具体的工程维护运行管理工作由项目法人向社会招标，由专业化的水利工程管理单位（物业管理公司）来承担。

二、公益性水利工程物业管理模式的建立

1．进一步落实公益性水利工程项目法人制

水利工程项目法人制已推行数年，但大多数水利工程项目特别是公益性水利工程项目没有很好的落实，实质上仍沿袭着传统管理模式，建设阶段临时抽调人员组建工程指挥部，工程建成时，通过组织调动，招工等形式组建水管单位，工程建设与管理的项目法人还没有完全统一，这样势必造成项目法人重复设置，人财资源浪费，管理水平得不到有效的提高。去年国务院批转了国家计委、财政部、水利部、建设部《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见》，规定新建公益性水利工程要按照建管一体的原则组建项目法人，由项目法人作为工程建设与管理的责任主体，负责工程建设与管理。按照这个要求，应根据经营性和非经营性水利工程项目的不同特点，区别对待，组建不同类型的项目法人。

按照建立项目法人制的要求和经营性与公益性水利工程的不同特点，组建项目法人的基本框架：经营性水利工程项目可参照国企改革，进行转制或按公司法组建项目法人；公益性水利工程项目可根据管辖职责范围，按区域建立公益性水利工程项目法人，负责对区域内所属的公益性水利工程项目实施监督管理。

由于水利工程大多数具有公益性，若每个项目均成立一个项目法人，在实际操作中有很大的难度，一方面众多的项目法人，势必造成人才、资源浪费，增加了财政和受益区群众的负担；另一方面由于单个项目规模小，不利于提高水利工程管理水平。而当今科学管理技术发展迅猛，网络技术、信息技术等现代管理技术使得水利工程按区域远程管理成为现实。因此，公益性水利工程项目法人可按区域成立，按照管理权限，可成立省、市、县、乡（镇）公益性水利工程管理站（所），作为项目法人，对区域内所属的公益性水利工程项目进行项目管理。

2．改组现有的水管单位，培育一批专业化的水利工程物业管理队伍走向市场

大力培育水利工程管理市场，在建立水利工程项目法人制的同时，要培育一批专业化的水利工程管理队伍（物业管理公司）进入市场，并对水利工程物业管理公司要实行资质管理。首先要改组改造现有的水管单位，对大中型水利工程管理单位可按企业化直接改组成物业管理公司，并根据其目前规模、技术管理力量等核定资质等级，允许其在资质范围内对外承揽水利工程维护运行管理业务。对改组后的富裕人员要进行妥善安置，可以采取分流，一是达到一定年龄的职工实行内部退休；二是分流到经营实体；三是停薪留职；四是内部待岗，以后可再参加竞争上岗，同时若干时间内发给生活费；五是自谋职业；六是参照国企改革的办法，对职工身份进行置换。还可以因地制宜，充分发挥水利资源优势，创办高效农业示范园区，安置水管单位富裕人员。其次，允许有条件的单位如设计单位、施工单位、监理单位等成立水利工程物业管理公司或兼承水利工程维护运行管理业务。同时，要大力开展水利工程管理培训工作，提高水利工程管理人员的素质，对关键岗位实行持证上岗，造就一批专业化的高素质的水利工程物业管理队伍。

3．建立公益性水利工程管理专项基金

经营性水利工程由经营单位负责管理，其维护运行管理经费由企业营业收入负担，经费来源比较明确；而公益性水利工程维护运行管理经费若全部由财政预算来安排，显然比较困难，因此，公益性水利工程管理模式改革要重点解决好公益性水利工程运行维护管理经费问题，这是建立公益性水利工程物业管理模式的基础。从目前来看，公益性水利工程维护运行管理经费不可能全部由财政来承担，但可以通过多渠道、多元化筹集，建立公益性水利工程维护运行管理专项基金，专项资金主要来源：一是每年财政预算安排一部分；二是有关规费收入；三是经营性水利工程项目的转制收益；四是无偿划拨受益区内一定的土地等资源，通过资源的出租、出让、承包、股份合作开发等形式取得的收益；五是按国家有关规定在受益区征收；六是有关单位、人士捐赠。专项基金存入财政专户，实行收支两条线，专款专用。

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水利工程档案包括水利工程施工前阶段形成的基础设计文件、可行性研究任务书以及规划设计文件等文件材料以及施工合同、招投标以及审查等相关管理性文件，施工阶段形成的施工过程鉴定书、来往文件、竣工图、表格等文件材料以及监理来往形成的检验表格、文书、声像以及报告等监理材料，竣工验收阶段形成的验收报告、评审文件以及总结等文件材料。这些工程档案记录了水利工程建设的每一个阶段、环节、细节，可以真实、全面的反映水利工程建设中具体的管理以及维护，在发现问题时，可作为追根究底、追责到人的重要依据，对于日后水利工程建设的生产、管理与维护都具有极其重要的意义。因此做好水利工程档案管理工作显得尤为重要，为了促进水利工程建设的进一步发展，应尽量做到水利工程档案的科学化、标准化以及规范化。

1、水利工程档案管理的重要性

水利工程档案管理的主要功能时真实的反映水利工程建设以及工程管理的全过程，真实、完整的水利工程档案不仅可以全面、系统的反映水利工程在运行管理过程中每一个细节的真实情况，同时在水利工程竣工后的工程质量评定、维护以及管理工作中也起着重要作用，因此水利工程档案管理水平直接体现着水利单位的综合管理水平。在水利工程建设的整个过程中会有不同的阶段，每一个阶段会有很多细小的分支，不同专业技术人员会形成不同种类的档案信息，只有确保档案的形成环节以及档案形成后的管理环节都没有出现偏差，才可以确保整个施工环节的质量以及安全。同时，健全、完善的水利工程档案资料方便相关工作人员及时掌握工程的动态，及时的做好维护及改造工作，从而确保整个水利工程的安全运行。

2、水利工程档案管理现状分析

2.1、档案管理的认识不深

档案管理工作注重的是服务性，而水利档案管理更具有其专业性，需要给予足够重视。目前基层单位对档案工作不够重视，虽然按照档案管理的有关规定制订了档案工作责任制，但大多流于形式，档案管理责任没有很好的落实，从而导致档案管理工作的被动性和自目性。建设单位和施工单位们重建设轻管理，忽略了档案管理的重要性。比如在深处偏远地区，各项建设跟不上，对档案大都处于随用随取、用后作废的状态，这在一定程度上也响到了数据材料来源的准确性。

2.2、档案管理体系不健全

水利工程档案管理的专业要求较强，但很多单位只是将档案管理的职能纳入综合部门里，并没有设置专门的独立档案管理部门，导致档案管理工作的地位低下，并没有得到员工的重视。虽然国家及单位也制定了相关的管理条例，但大部分都是形同虚设，并没有起到实质性的监督管理作用。因此，在实际的工作中，缺乏相应的操作性较强的管理制度来规范实际的水利工程档案管理工作，导致水利工程综合管理部门以及建设部门工作较随意，各自为营，经常出现人员流动现象，导致档案的收集、管理工作难以顺利开展。

2.3、管养一体、经费不足

目前我国一些大中型的灌区或者是水利工程都始建于20世纪50年代和70年代之间在人、财、物的投资上受当时经济影响，各方面都十分欠缺，因此很多工程没有很高的设计要求，也没有高标准、高质量。很多渠道的防渗管理设备落后，历经几十年的运转之后无法避免的会出现老化、垮塌以及水资源的低效率利用，为水利工程埋下隐患，这些现象的发生水利工程管理和养护维修机制不配套是重要的原因之一。管养一体是很多水管单位长期存在的管理垢病，运营与监督目标不明，措施不当，水管单位其产权制度与市场经济无法适应单一的经营性资产产权，导致资产闲置问题严重，而且由于缺乏相应的处置管理权限，无法实现保值增值，经济效益得不到充分发挥，影响了水利经济的发展。

2.4、机制落后、人才匮乏

基层水利工作具有一定艰苦性，这也是为什么一些高学历人才无法被吸引起来的主要原因。很多单位也许可以将人才引进来却也很难长期留住，过多安排职工子女就业及一些地方政府随意安置人员，造成管理人员所学专业不能胜任规范的技术管理需要，高中级专业技术人员数量少，技术力量不精。机制不够完善无法用“活”人，人才的使用机制不活，交流培养较少。往往多数人终身一岗缺乏不同岗位的多重锻炼，因此，管理与专业现代与传统兼备的复合型人才非常难求。而水利单位同其他事业单位一样，计划体制的垢病无法消除激励性政策力度小，无法挽留和吸引一些专业性强的重大人才专业。水利工程管理单位在管好工程的同时，还应该利用自身的人才、技术优势开展综合经营以弥补事业经费的不足、提高职工的福利待遇，但一直以来注重水利专业人员的引进，经济类、管理类人才引进较少，人才队伍在数量、层次、文化程度等发面与现代水利发展的要求还存在较大差距，在一定程度上制约了单位长远发展。

3、改进水利工程档案管理的有效措施

3.1、加强水利工程档案管理意识

思想在一定程度上是决定行为的，想要提高水利工程档案管理水平，首先必须要求单位管理者应正确认识水利工程档案管理的意义及其重要性，转变传统的管理观念，应将水利工程档案管理纳入水利工程的整体格局中进行规划，并将其作为工程管理的重要内容，将水利工程档案管理贯穿于工程建设全过程，渗透到工程建设的方方面面。同时应加强施工前的设计人员、施工人员、管理人员、技术人员这些重要工作人员的档案管理意识，积极参与档案管理工作中，进而确保水利工程档案收集的完整性、真实性、全而性。

3.2、建立完善的管理制度

科学、完善的水利工程档案管理制度是确保水利工程档案管理工作顺利实施的重要前提，首先应时刻掌握水利工程建设市场的动态发展变化，根据实际的发展动态及时的调整、修正档案制度，努力做到与时俱进。制定完善的水利工程档案日常管理办法，规范水利工程档案管理人员的工作行为，加强工程审计、监督、质检、管理以及施工部门的工作执行力度和强度，实现水利工程档案管理部门的有效监督职能，进而确保水利工程档案管理的规范性、有序性。同时制定科学合理的管理激励机制，将水利工程档案管理工作目标尽量细化到每一个部门、岗位及个人，并将档案管理目标纳入单位的年度整体计划中，纳入领导日常工作议事环节中，纳入到单位职工的岗位责任制以及经济责任制中。制定严格的考核评分机制，做到奖罚分明，为档案管理工作创造一个良性的管理运行环境。

3.3、建立专门的水利工程管理机构

单位管理者应指派专人来负责水利工程的档案管理工作，努力实现“统一领导”、“协调配合”、“专人负责”的管理模式，如果是尚未具备设置专门的档案管理部门，可以先行安排一名专业的工程档案管理人员进行管理，若完全有实力创建一个专门独立的水利工程档案管理部门的单位，应全部按照专业的专职档案管理人员。同时应注意与施工部门人员做好协调工作，将水利工程档案管理工作真正的融入到施工建设的全过程中。

3.4、加强管理人员的专业素质

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关键词：小型水利工程；监理；改善措施

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

小型水利工程是水利工程建设的重要组成部分，在我国的农业发展中起着至关重要的作用，对国家水利工程的发展又起着至关重要的作用。然而，近年来，由于小型水利工程规模比较小，通常是由小的水利管理部门承担。而区（县）以下水利管理部门的资质较低，物资以及人才资源条件有限，导致小型水利工程的质量无法保证。一些工程项目的业主和承包商只顾追求利益，没有正确认识小型水利工程建设的重要性，导致型水利工程建设中屡次出现“豆腐渣”工程，可见，小型水利工程施工监理工作有待提高。

一，小型水利工程施工监理中存在的主要问题

1， 小型水利工程施工监理费用缺乏、监理水平相对较低

首先，小型水利工程一般资金投入比少，满足不了实际施工所需费用，很难保证水利工程的质量。其次，小型水利工程通常由城乡基层水利管理部门承担，条件较差，优质监理人员严重缺乏，现有监理人员经验不足，无法进行规范施工监理，从而不能保证水利工程建设质量。

2， 小型水利工程建设监理部门的规章制度不够完善，监管制度的形式化

基层水利工程建设部门缺乏完善的管理制度，没有设立严谨的监管机构。水利工程领导人员在选拔监管人员时不够公正，导致“人情关系”工程的频频发生。

3， 小型水利工程建设在施工前的监督准备工作不够充分

在一项水利工程建设施工之前，水利部门监理人员要对整个施工过程做出监管规划，列出需要重点监督的工程环节。此外，一定要有专业人员到施工现场进行实地勘察，对工程实施的可行性，工程实施过程中可能会出现的问题，以及工程进行的重点、难点都要进行详细的记录，对其中存在的问题提出质疑，并与专业人员讨论。

4， 小型水利工程建设中缺少严谨的资金监管制度

在小地方的基层水利管理部门中，由于各种原因，往往难以实行公开公正的资金管理制度。出现偷工减料，私吞公款等现象。工程实施使用劣质材料，给国家水利工程建设增添安全隐患。

二，小型水利工程施工监理中对策措施

1，小型水利工程建设的施工质量监督管理

小型水利工程建设的质量指的是工程的经济实用性，工程实施的安全性，工程外观的优美性。工程管理中的质量问题是不容忽视的。如果因为条件的简陋，或者资金的短缺就因陋就简，其结果可能会造成工程使用寿命较短，将来修复工程费用偏高，不但没有节约资金，反而浪费人力物力，劳民伤财。因此，小型水利工程要加强水利建设的质量管理，保证工程的安全实用性。对此，本文提出以下几点管理措施。

2，培养专业人才，高度重视小型水利工程监理人才的开发。

针对水利工程监理人才缺乏的现象，基层水利管理部门应加强与学校的合作，在各高校设立小型水利工程建设专业课程，有针对，有目的的培养专业人才。考虑到学生选择专业时对前途的顾虑，水利管理部可以加大宣传力度，号召学生选择水利工程建设专业，向学生讲解小型水利工程监理制度的重要性。对于条件较困难的学生，水利管理部门应考虑给予助学金或奖学金方面的资助。积极关注学生在校学习的状况，安排部门专业人员去学校传授相关知识。在部门内部，可以安排有资质有潜力人员进行深造。在部门内部举办职工在职学习班，带领职工有系统有计划有目的的学习，以适应岗位需求，满足工作需要。提高部门人员的整体的素质，保证基层水利管理部门的人力资源实力。

规范施工过程，提高监理人员及施工人员对水利工程建设质量的重视度，由于小型水利工程建设一般都是在县区以下，基层水利管理部门的服务对象一般都是比较偏僻的乡村，条件简陋，物质匮乏，施工人员对保证水利工程建设质量的意识比较薄弱，在水利工程建设上，很容易因陋就简，从而导致种种问题的发生。

如，有些小型水利施工人员在工程建设过程中遇到资金缺乏现象，材料质量不

合格现象，或者施工过程不规范现象，但由于安全意识的缺乏，施工人员会认

为这些问题无关紧要，不会造成什么严重后果，从而没有人去反映这些问题。

对这些问题，基层水利部门应对施工人员进行专业培训，提高施工人员的职业德。

3，计划与实际情况相结合，做好施工前的监督管理规划工作

小型水利工程往往会由于工程比较小，而忽视前期的地形勘察工作，通常是由某个施工人员到施工现场目测一下，大致的计算测量一下，并未经过认真的设计。关于图纸的可行性，施工过程可能会遇到的难题并没有进行专业的研究。这样施工人员在按照图纸进行水利工程建设过程中，往往会出现图纸设计与实际地形不符合的状况，这样就会造成施工困难，影响施工进度。更严重者还会造成工程倒塌，导致工伤等较严重的后果。

4，小型水利工程建设的资金管理，为避免私人管理资金，导致公款私用等现象

保证资金的合理利用，应结合小型水利工程建设的特点，规范和加强小型水利

工程建设的资金管理制度。对小型水利建设工程中的资金实行专款专用、分部

分级、责任划分到资金管理者的管理制度。基层水利管理部门对水利建设工程

资金问题负全面责任，部门相关人员各负其责。从而保证水利建设工程资金的

安全性，实现资金的合理利用。

5，落实小型水利工程建设过程中的检测工作，在小型水利建设工程实施的过程中，加强专人对施工重点部位以及重点工序的质量检查，严厉制止违规的施工行为，及时纠正错误工序，保证工程质量。

三，结语

综上可知，小型水利工程是水利工程建设的重要组成部分，在我国的农业发展中起着至关重要的作用，对国家水利工程的发展又起着至关重要的作用。虽然小型水利工程规模比较小，通常是由小的水利管理部门承担，水利监督管理部门的资质较低，物资以及人才资源条件有限，但是，我们要致力于提高小型水利工程建设中的监督管理水平，减少“豆腐渣”工程的出现，尽最大可能保证小型水利工程的质量。

参考文献

[1] 姚正普.小型水利工程施工监理中常见问题探讨[J].水利工程.2009.22

[2] 刘艳霞.浅谈如何在小型水利工程建设中管好施工质量[J].水利工程.2010.09.22

[3] 章旭东.结合现状浅谈小型水利工程建设监管制度[J].科学管理.2012.07.13

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关键词：现代化；水利水电；工程管理；现状；改进对策

近年来伴随着社会发展的需要，水利水电工程已然成为我国基础设施建设的重要部分，一般情况下水利水电工程往往会由诸多水利建筑物所组成，例如输水建筑物和进水建筑物以及水利发电建筑物，通航建筑物等等。这些不同的水利建筑物，通过多种方式的组成和不同功能的组合，共同实现了水利水电工程的构成。水利水电工程在我国社会的发展方面有着重要的作用，它一方面为全社会提供了便利，另一方面又有利于我国经济工业以及军事的全面发展，从这一角度而言，保障水利水电工程管理相关工作的有效性是非常重要的，因此需要不断的对于具体的管理理念和管理模式进行全面升级与完善，同时还要解决在管理上所出现的个别问题。

1现在水利水电工程管理的现状

1.1我国水利水电工程管理的基本情况。水利水电工程结合了水利和水电两个方面的功能，也就是说既可以用于发电防洪，同时还有可能应用到农业灌溉之中。在上文中已经对于水利水电工程的构成进行了描述，不同的水利建筑构成不同的水利水电工程，而整个水利水电工程系统又会受到具体的地形地貌以及区域等多重因素的影响。因此水利水电工程的管理是否有效，对于整个社会有着非常重要的意义，在水利水电工程具体实施和建造过程中，以及日常的运维管理过程中，都应该特别的关注地形地貌等因素带来的影响，对于潜在的问题进行及时的排查，同时还要制作应急方案，以求不备之需。1.2水利水电工程中存在的问题。1.2.1管理理念落后。改革开放以来，我国经济快速发展，作为一个工业大国，我国的工程建设数量不断增加，而整体的工程建设质量也相对比较合格，据统计工程质量合格率已经达到了100%，其中优良工程的占比为30%，从这一数据来看，目前我国整体工程质量还是十分可观的，然而伴随着时代的快速发展，社会的转型也给各行各业带来了新的挑战，水利水电工程在管理方面，如果还是采用传统的管理办法就无法与时俱进。管理观念的落后在很大程度上影响了水利水电的快速发展，同时也会影响到其整体的效率。1.2.2忽视管理模式的重要性。把对于水利水电工程的管理而言，管理模式是非常重要的。但是目前在许多水利水电工程施工过程中，却存在着这样一个问题，及相关的负责人，在对水利水电工程进行管理的过程中，往往会把时间精力以及资源都集中在工程建设上，却忽视了具体的工程管理。管理层缺乏管理意识，同时没有意识到管理模式的重要性，往往就会在很大程度上错误的引导相关的工作人员，导致影响整体的工程交付，例如员工积极性不高，技术专业能力不足，工作态度差等问题时有发生，这对于整体的水利水电工程的安全管理以及具体的风险规避都是有着重要影响的。1.2.3专项资金管理意识的缺乏。对于任何一个项目而言，资金管理都是非常重要的，目前我国现代化水利水电工程在具体的建设中往往更多地依赖于政府给予的专项财政拨款，因此具有一定的局限性，即他会全面受政府的影响，如果政府下放的建设财政款多，那么整体工程的质量就好，而如果资金链断掉那么整体的工程就难以按时交付，长久而言这种单一的投资机制在很大程度上影响了整体的工程交付。1.2.4工程责任制度需完善。就目前而言，我国的水利水电工程在具体到责任制度等方面还存在着诸多不完善之处，甚至工程自身就存在着多种问题，尽管已经制定了相应的责任制度以及分工制度，按照相应的规定严格的开展相关的工作，为了有效的保障水利水电工程的整体质量，就必须要保证相应的责任制度能够落实到位。1.2.5工作人员自身素质问题。通常来说，当前我国的现代化水利水电工程在施工范围方面相对而言比较小，因此能够承包工程的都是一些小型的施工队，在具体参与到施工过程中，具体的工作人员往往缺乏专业性的知识和体系性的能力，因此其业务素质有待考量，此外在具体的施工过程中一旦遇到了技术难题，这些工作人员也没有办法第一时间解决相关的问题。事实上现代化水利水电工程对于社会的影响重大，因此是非常严谨的，在具体的施工过程中必须要有专业性的技术人员进行全面的指导。一旦在整体交付过程中缺乏专业性人员的监管那么就会导致水利水电工程在具体的建设和管理过程中没有办法达到预期的效果，进而影响工程的整体进度。

2优化现代化水利水电工程状况的策略

2.1加强资金管控。现代化水利水电工程的具体施工往往需要资金的有效支持，因此要对于专项的资金的具体使用以及管理进行全面的加强，只有这样才能保证现代化水利水电工程的管理能够更加科学，一般来说专项资金往往来源于各级中央政府以及行政部门的财政收入，但是如果单纯的只是依靠国家的财政罚款来进行施工，在很大程度上会承担一定的风险，甚至会影响工程的进度，这就会阻碍现代化水利水电工程的全面发展，从这一角度而言在专项资金设立方面就需要注入其他来源的资金这样就可以保障工程施工的持续性，同时还能够有效的强化资金管理。此外对于资金的管控必须要有相应的制度流程以及监管机制，对于私自挪用相应资金的行为，要有一定的惩罚措施。2.2权责分明。所谓无规矩不成方圆，对于水利水电工程而言，相应的规章制度能够有效的保障，工作的有效有序开展。对于水利水电工程而言，必须要实事求是的落实工程的责任制度，要明确个人的职责以及权力，一旦发生异常问题，往往就可以直接追溯问题根源。2.3培养高素质人才。现代化水利水电工程对于社会意义重大，但是新时代信息化以及计算机网络，不断涌入各行各业中，这往往需要高素质的人才能够将信息化转接入行业内部。这就需要有一定的专业性人才，因此在具体的施工中必须要注意全面培养专业性的人才，培养高质量的工作人员，无论是管理者还是具体的施工人员都要对水利水电专业有深层次的把握。这就需要进行专业化的培训，以此来保障所有的项目参与人员都能够全面提升个人能力，进而推动现代化管理的有效开展具体的工作中出现异常问题。

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关键词:水利工程;节水灌溉;规划;设计

1水利工程节水灌溉设计与规划要点

1.1做好农田水利灌溉工程节水规划

水利工程节水灌溉项目的重点是节水，在进行设计与规划的过程中应该突出重点，把水利工程灌溉具备的节水性充分发挥出来。应该适当提高水利工程节水灌溉设计与规划的可行性。应该深入到建设地区进行实地勘探和水文调查，根据勘探的结果来进行节水设计。相关设计人员应该以勘探结果为依据，研究其中能够阻碍节水性发挥的因素，制定相关的解决策略。水利工程节水灌溉的设计与规划需要达到工程项目的标准和要求，在提高水资源利用率的同时，降低对土地的占用，将水利工程节水灌溉的实用性与有效性发挥到极致［2］。

1.2保障工程的配套资金

一般水利工程节水灌溉项目的使用周期非常长，惠及到的范围也相当广泛，这样一个大型的工程在建设的过程中需要消耗大量的人力、物力与财力。政府农业管理部门应该为该工程的建设预留充足的专项资金，为工程建设提供保障可以针对水利工程节水灌溉项目建立专门的资金管理机制，设置专员进行管理。充分地利用社会资金，以此拓宽水利工程节水灌溉项目的资金渠道。彻底改变当地农民的思想观念，让其认识到水利工程节水灌溉项目的益处，设置相应的水利工程节水灌溉项目资金投入优惠条款，鼓励广大农民为水利工程节水灌溉项目建设融资。针对水利工程节水灌溉项目专用款项建立监管机制，保证专款专用［3］。

1.3提高节水设计技术应用质量

选择的设计单位应该具有丰富的经验和良好的资质。工程的相关设计人员应该具备专业的知识与技能，要邀请相关专家加入设计团队。在设计的过程中应该与农田的实际面积相结合，考虑水源分布情况与农田温度等自然条件，在最大化提高节水灌溉目的的同时，尽量减少水资源的浪费［4］。

2水利工程节水灌溉设计与规划中存在的问题

2.1管理制度缺乏科学合理性

目前我国大部分的水利工程节水灌溉项目都是在相对偏远且经济较为落后的地区，该地区居民缺乏节约用水的意识，政府部门的监管也没有落实到位，政府财政部门没有意识到水利工程节水灌溉设计与规划对当地农业生产的重要性。当地的经济发展较为落后，资金并不充足，因此大幅度地减少了在灌溉工程上的建设资金投入，后期的维修费用和管理费用持续增加，不仅限制了农业的生产，也在很大程度上阻碍了当地经济的发展。

2.2缺乏专业对口人才

当前水利工程节水灌溉的建设与管理中，严重缺少具备专业知识与技能的人才。技术人员的知识与技能储备量相对有限，在水利工程建设期间无法通过专业知识进行判断，对一些问题也无法及时有效地处理，使工程存在严重的质量问题。施工人员不具备专业技能，导致很多参数都存在误差。同时，由于技术人员的工作稳定性较低、流动性大，使整个工程的建设质量都受到了严重的影响。

2.3设计主体综合投入不足

与传统的地面灌溉相比较，水利工程节水灌溉的技术含量和技术标准都相对较高，需要在建设过程中精准掌握技术参数，否则会影响到水利工程的有效性。判断工程的设计水平并不是以设计单位的资质为依据的，而是以该单位在此方面的技术投入为标准。由于我国的水利工程节水灌溉建设仍然处于发展初期，还未构建起成熟完善的设计机构，承担设计的主体综合投入存在一定的不足，导致很多设计细节不够精细，相关设计人员缺乏主观意识和实践考察，造成最终的设计与实际情况不相符。如果不及时地解决这个问题，会给工程的建设质量带来极大的安全隐患。

3水利工程节水灌溉设计与规划中的问题及解决措施

3.1根据实际情况制定科学合理的管理制度

由于水利工程节水灌溉的设计规划与其他项目不同，这是一个大型的项目，所以设计时需要的考虑的因素很多。在水利工程节水灌溉建设之前，应该深入到建设地区进行全面的实地观察，考察当地的地理环境、自然条件、天气状况、经济实力、农作物的播种和收获季节等。要站在施工的角度上进行充分的考量，根据当地的实际情况展开下一步的方案设计与规划。这样设计出来的建设方案能够贴近当地的实际需求，在后续的建设过程中也需要严格专业地按照设计规划方案逐步进行。设计方案不仅需要满足水利工程节水灌溉的需求，同时也要推动当地经济的发展，将先进的灌溉技术应用到当地农业生产当中。还需要针对水利工程的施工技术进行科学合理的管理，确保施工时能够按照规范的流程进行，实现提高施工质量的目的。

3.2加强工作人员的专业知识和技能培训

我国在水利工程节水灌溉方面的发展仍然处于初期，此方面的人才相对较为稀缺，每一家公司都缺乏具备创新能力的复合型人才。所以，各个公司应该在原有人才的基础上不断地加强工作人员的专业知识与专业技能的培训，培训工作不仅针对一线施工人员或技术人员，企业高层的管理人员也同样要展开相应的培训，提高自身的专业水平。想要真正地提高水利工程节水灌溉的设计与规划的质量，需要适当地提升所有参与该工程项目人员的综合素质。对于水利工程项目的高层管理人员而言，应该定期地开展专业知识的培训，在建设过程中如果发生突发事件可以有条不紊地根据专业知识来进行应对和解决。针对技术人员和基层施工人员，知识与技能的培训可以让其更好地理解和掌握施工过程，确保所有的施工参数准确无误。专业的技术就是技术人员的生命，所以在施工过程中应该杜绝出现质量问题，避免发生经济损失。

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【关键词】水利施工；水利企业；安全管理；问题；对策

一、 引言

水利工程关系到我国的国计民生，有着非常重要的地位，尤其在当前水利施工规模不断扩大的背景下，更需要将安全管理理念深入到工程内部，以切实保障水利工程施工的安全顺利完成。笔者通过对当前很多水利施工企业的安全管理现状分析后发现，普遍存在着安全管理机构不健全，责权划分不明确、安全技术措施不完善，经费投入不足、专职安全管理人员缺失，安全意识有待提升等一系列亟待解决的问题，本文正是在对这些问题深入分析的基础上提出了相应的解决措施。

二、 当前水利施工企业面对的突出安全问题

（1）安全管理机构不健全，责权划分不明确

虽然当前我国很多水利施工企业都建立了相应的安全管理机构，但是普遍存在着不健全、责权划分不明确的现象。有一些水利施工企业将安全管理机构和其他机构进行合设，并没有独立的职能发挥。甚至还有一些水利施工企业的机构有名无实，安全管理人员身兼数职，并不能将安全管理的职责充分发挥。其根本原因是相关人员的安全意识不高，而且安全责权划分不明确，使得安全问题在水利施工中被边缘化，及时发生了安全问题，也会出现反应迟钝、应急措施不力的现象，因此，有必要对水利施工企业的管理机构进行健全，明确每个相关人员的责权。

（2）安全技术措施不完善，经费投入不足

当前很多水利施工企业普遍还存在着专项安全技术措施编制水平低，安全技术措施流于表面的现象。虽然水利工程自开始招标起就对安全技术措施提出了很严格的要求，但是水利施工企业还是习惯流于表面，以应付检查为目的，更没有对其中危险性大、专业性强的工程项目编制专门的安全技术措施。另外，随着水利建设规模的不断扩大，很多企业都将重心放在获取的利润上，仍然采用着传统的安全粗放型管理理念，在安全管理方面，舍不得增加投入，存在着侥幸心理，甚至对于基本的劳动防护用品都不舍得投入，更不用说提供安全保障，种种这些问题都给水利施工的进行带来了严重的安全隐患。

（3）专职安全管理人员缺失，安全意识有待提升

在相关的安全生产管理规定中，对水利施工企业配备专职的安全管理人员都有着明确的规定，但是通过对实际的情况来看，很多施工企业都无法真正做到这一条。在很多水利施工现场，安全员通常都是由其他现场管理人员兼职，无法及时、有效发挥去其该有的职责。正是由于专职安全管理人员的缺乏，才造成施工安全员只是流于表面的检查而已，无法真正深入对水利工程安全性进行检查。同时，管理人员和施工人员安全意识有待提升，也是当前一个较为普遍的问题。正是由于缺乏必要的安全意识，使得它们在管理和施工过程中麻痹大意，无法真正将安全理念融于施工过程之中。

三、 加强水利施工企业安全管理的有效措施

（1）完善安全管理体系，实施全面安全管理

针对当前水利施工企业安全管理机构不健全、责权划分不明确的问题，应该建立健全企业相关的安全管理体系，将安全管理理念深入到企业施工中的每一个环节。首先，企业应该结合自身实际情况，完善水利施工安全管理制度，设置独立的安全管理机构或部门，并将责权明确到每一个部门和每一个人身上。具体来说，安全职责要"横向到边、纵向到底、上下贯通"，从企业决策者、部门负责人、项目班组到一线施工人员，都要明确安全职责，分解安全生产目标，责任落实到人，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局；其次，对于安全管理制度，要严格落实，提高执行力，让安全管理覆盖到水利施工的每一个角落，不留空白，从而有效实现全方位、全过程和全人员的安全管理。

（2）编制专项安全技术措施，增加安全管理经费

针对很多水利施工企业将安全技术措施流于表面的做法，本文认为，相关水利施工企业应该提高对安全管理的重视，针对其中存在较大危险系数的施工过程要编制专门的安全技术措施，同时报送给业主、监理等部门进行审核。同时，还要将预防工作落到实处，可以设立专门的安全管理经费，需要配备的人员及安全设备要坚决配置，将经费用到实处，只有出细微之处着手，才能有效保障施工人员的安全与健康，以防止安全事故的发生。

（3）配置专职安全管理人员，提升全员安全意识

由于水利施工企业缺乏必要的专职安全管理人员，无法将安全管理职责充分深入发挥，水利施工企业应该选择安全经验丰富，最好有技术背景的人员担任专职安全管理岗位，以做到对水利施工过程中出现的安全隐患能够及时察觉并采取有效措施进行规避。同时，企业也不能忽视对全部管理人员和施工人员的安全培训工作，以提升他们的安全意识。各层次的管理人员是实现生产管理目标的主体，要搞好水利企业的安全管理，必须加强人员的选拔和培训，建设一支素质好、能力强、知识型的队伍是最为关键的一环。加强对全员职工的安全教育，提高员工的思想认识，增强员工的安全技能，提升企业安全管理的软实力。

四、结束语

综上所述，安全管理水平高低对于水利施工企业能否安全顺利开展施工活动具有重要的意义。笔者认为，除了本文中所论述的问题及对策以外，相关水利施工企业在实际的施工过程中还要在安全管理经验的基础上，不断探索出新的管理方法和理念，以不断促进安全水平的提升，助力我国水利事业的飞速发展。

参考文献

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[2]姚耀.简析水利工程施工安全管理存在的主要问题与对策[J]. 珠江水运，2015，11：68-69.

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