环境污染的对策精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇环境污染的对策，期待它们能激发您的灵感。

篇1

[关键词]环境监测实验室 污染防治

[中图分类号] X83 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-1-183-1

随着社会环境污染的加重，现阶段对于防治污染的呼声也愈加高亢。为了有效治理现阶段的环境污染，一般的检测地都配置了具有相应检测和预防功能的环境监测实验室。长期以来，在进行实验操作的过程中，由于监测项目种类繁多，在实验过程便会产生一系列的废水、废渣以及废气。就环境监测实验室的污染来说，与社会层面的重大污染相比虽然影响较小，但是由于长期没有得到相应的重视，环境监测实验室的环境污染已经成为一个小型的污染源。

1环境监测实验室的主要污染种类分析

从上文的相关叙述中，我们已经大致了解到现阶段环境监测实验室污染状况，在对其有效防止措施进行探究之前，我们首先需要对具体的污染种类有一个清楚的认识，才能对症下药。就环境监测实验来说，大部分监测实验项目都属于化学试验范畴，加上采用的监测实验手法涉及到的范围较广，因此，除了噪声之外，就环境监测实验室污染的种类来说，基本所有类型都具备。

1.1废水污染

有效环境监测的进行，离不开一系列的样品，并且由于实验的过程，会剩余一些样品以及相应的分析残叶，或者是一些失去效用的储藏液等，这些监测实验产生的系列废水将会给实验室的环境带去极大的污染。从环境监测的项目来看，除了大气自动监测项目，噪声监测项目以及放射性污染的监测项目之外，其他几乎所有的常规监测都不同程度的存在废水污染的问题。

1.2固体污染

就环境监测实验室的污染来说，除了液态污染之外，同样也存在相应的固态污染。与液态污染相似，就实验监测的过程中来说，会剩下一部分样品以及分析监测出来的产物，或者是监测实验过程中损耗的一系列实验用品，这些固体废物的成分都较复杂，如果物物接触发生相应的化学反应，除开它们本身的污染之外，还会产生新的污染源，因此，在处理的过程中，如果稍不小心，就有可能出现重大的污染事件。

1.3废气污染

废气污染主要是指在环境监测实验的过程中，由于各种试剂的相互作用以及样品的挥发，会产生各种各样的废气。而且，在这些废气中，除了少量不会对人体的健康造成危害之外，其中绝大多数气体种类都是有毒气体。虽然在环境监测的过程中，基本上都会要求直接产生废气的实验在通风橱进行，这样固然能够减少相应的废气污染，但是有些实验中产生的不一察觉的气体，也会对空气造成严重的污染，如酸雾、甲醛以及苯系物等。

2防止环境监测实验室污染的有效措施

通过上文的相关论述，我们已经了解到，就现阶段环境监测实验室的污染来说，基本已经具备了所有的污染类型，那么在具体的防治过程中，“分类进行，针对性预防”的方针指导也就显得至关重要了。针对目前环境监测实验室的污染情况，建议可以从以下几个方面进行：

2.1预防意识的有效培养

就现阶段环境监测实验室污染存在的主要原因来看，最为关键的因素就是没有提高相应的预防措施。在进行污染防治管理的过程中，污染预防意识的有效培养，不仅是改善现阶段环境监测实验室现状的有效措施，同时也是创造良好实验室环境，提高监测分析质量的有效保障措施。因此，在防治环境实验室污染的过程中，有关职能部门应加强相应的宣传教育，在密切配合开展工作的过程中，正视现阶段的污染现状，根据有关部门污染标准对现状进行整改；加大教育学习力度，争取培养每一个的污染防治意识，争取第一时间将污染源扼杀在摇篮里。

2.2有效管理制度的实施

所谓制度出效率，在防治环境监测实验室污染的这一问题上，制度的作用依旧关键。制定严格的标准是发挥相应监督职能的基本保证，只有做到有据可循，才有可能开展科学的管理。另外，就规定的制定来说，不应该仅局限于落实在纸上，应该深深烙进每个实验室工作人员的心里，最终体现在行动上。完善试验的每一个步骤，争取采用一套合理规范的实验标准，提高监测试验的精准度，降低相应的浪费和耗损；并且，在实验过程中以及实验结束后，善后工作还应做到位，从而防止污染的产生。

2.3监督功能的有效发挥

就环境监测实验室污染防止工作的开展而言，除了人员防治意识以及相关制度的落实之外，还离不开监督这一有效的防腐剂。就环境监测活动来说，虽然绝大多数是属于个人的独立活动，但是相应的监督工作依然同样重要。

3总结

综上所述，我们可以看到，就环境监测实验室污染的产生来说，虽然不及社会污染的危害大，但是却是典型的污染源。就实验室污染的防治来看，落实相关制度，培养污染的防治意识以及充分发挥监督功效等，都是重要措施，希望在这一系列建议和措施的引导下，不久我们可以看到实验室环境的有效改善，为我国环境污染的治理作出应有的贡献和努力。

参考文献

[1]郭宏伟.论环境监测实验室的环境污染及预防对策研究[J].资源节约与环保，2013，07：169+175.

[2]万丽兵.浅谈环境监测实验室的环境污染与防治[J].化学工程与装备，2010，11：153-154.

篇2

关键词：农村环境污染；现状；建议

Abstract: Since the reform and open policy, our country's rural economic development gained the success that attract worldwide attention, happened to turn the world upside down change village appearance. But the rural environmental pollution gradually intensified, ecological damage is becoming increasingly serious, agricultural environment have been seriously affected, the interests of farmers has deeply hurt. Current situation of profound analysis of rural environmental pollution, strengthen the rural environmental protection, it is a strong guarantee for the current construction of harmonious society. In this paper, the basis of the analysis of the current status of rural environmental pollution of the rural environmental protection, countermeasures.

Keywords: rural environmental pollution; present situation; suggestion

中图分类号：X5

目前，我国污染防治投资几乎全部投到工业和城市，农村的环境保护工作长期受到忽视，农村环境问题令人堪忧。一些地方的环境污染已经危及农民的生存权，因环境污染而引发的问题，几乎让农民收入增加化为乌有，这有悖建设社会主义新农村的根本目的。因此，在建设社会主义新农村这一惠及广大农民群众的民心工程的时候，千万不能忽视农村的环境问题。

一、我国农村环境污染的现状

随着我国现代化经济的迅速发展,现阶段我国农村的环境污染问题却越来越突出。总的看来，我国农村污染的现状是点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、各种新旧污染与二次相互污染交织，工业及城市污染向农村转移等较为严峻的形势。据有关调查显示，我国农业污染占了排污总量的“半壁江山”。

1.1农业生产对环境的污染。（1）规模化畜禽养殖业废弃物对农村环境的污染。近几年来，畜禽养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，畜禽粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。畜禽养殖业所造成的污染问题逐渐突出, 已成为普遍关注的环境污染问题。譬如：重庆市农业面源污染近年来也有加重趋势，畜禽养殖污染已成为重庆水环境污染的主要来源。自2001年以来，重庆市畜牧业快速发展，到2006年，畜禽养殖生猪量活污水排放中的氮、磷污染负荷却仍然走高。其中来自农田化肥流失和生活污水排放已达3570万头，畜禽粪便年产生量达9500多万吨，年排入环境的COD量28.5万吨，已超过工业、生活排放的COD总和，占COD排放总量的51.9％。（2）化肥、农药、农用薄膜等化学品造成的环境污染。随着居民生活水平的提高， 人们对农产品的品种和数量的要求也越来越高，为追求高产,农药、化肥和农膜大量使用。据统计，近些年我国化肥施用量居世界第1 位，单位面积使用量居世界中等水平，但我国化肥利用率平均只有30 %～50 %，这不仅造成巨大的经济损失，而且形成环境污染，对土壤、水、生物、大气及人体健康产生污染危害。在中国科学院南京土壤研究所不久前对江苏省大浦镇污染结构进行的跟踪调查监测结果表明，大浦镇农田化肥流失和生中的氮污染物，已分别占全镇年均氮污染负荷的39％和25％；来自农田化肥流失和生活污水排放中的磷污染物，也占这个镇年均磷污染负荷的20％和34％。

1.2生活污水和生活垃圾对农村环境的污染。农村经济发展结构的变动使得人口居住特点由分散变为集中, 生活污水、生活垃圾对环境造成的影响逐渐突出起来。但由于资金、技术有限以及其他原因，村镇的生活废弃物处理厂的建设及容量都不能满足实际的需要。相当多的村镇大部分生活污水直接排放到河流, 路边和河沿成为堆放垃圾的主要场所，污染了农村当地环境。

1.3乡镇企业对农村环境的污染。乡镇企业的快速发展，为农村发展和国民经济增长做出了巨大贡献。但由于乡镇企业数量众多、工艺陈旧、设备简陋、技术落后、能源消耗高，绝大部分企业没有防治污染设施，使污染危害变得非常突出。

1.4农村道路、交通对农村环境造成严重污染。近几年来，随着农民收入水平的提高，拖拉机、三轮摩托、二轮摩托等机动车辆已在农村逐渐普及，这些车辆尾气废气大量排放；同时还由于一些乡镇和村间道路的路况差，通常是机动车一走，灰尘漫天飞扬，这对农村环境造成严重污染。

1.5村镇等农村聚居点因缺乏规划和环境管理滞后造成的污染。随着现代化进程的加快,农村聚居点规模迅速扩大。但在“新镇、新村、新房”建设中，规划和配套基础设施建设未能跟上：环境规划缺位或规划之间不协调———只重视编制城镇总体建设规划，忽视了与土地、环境、产业发展等规划的有机联系；农村聚居点则缺少规划，使城镇和农村聚居点或者沿公路带状发展，或者与工业区混杂。小城镇和农村聚居点的生活污染物则因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中,造成严重的“脏、乱、差” 成了很大危害。尤其值得注意的是，在我国农村现代化进程较快的地区，这种基础设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而改善，其对人群健康的威胁在与日俱增。

二、加强农村环境保护的建议

通过上述分析,我们清晰地看到,由于环境产权的缺位,导致环境保护问题的市场失灵，即使政府积极介入,解决市场失灵问题,但政府制定的政策标准容易导致逆向选择和道德风险。针对这些问题的存在,我们提几点有利于农村环境保护和经济建设相统一的建议:

2.1加大并充分利用政府的财政投入。环境保护是一项以政府为主导的公益性活动,因此需要政府的大力支持和引导。虽然自20世纪90年代中后期开始,我国实施积极的财政政策,投巨资在全国范围大规模进行生态建设和环境保护事业,但是就总体效果来看,生态环境恶化的趋势仍未遏止住,环境破坏的范围还在不断地扩大。尤其在农村,不仅政府缺少保护环境的投入,而且在农村没有强有力的监管体系,所以有限的投入产生的绩效不显著,农村环境进一步恶化。

2.2建立多种形式的监管制度。如何激励企业自觉提高处污能力,尽量减少污物的排放，由于政府政策的可执行性,政府的监管标准必须统一,但统一的政府监管标准容易导致企业的逆向选择和道德风险问题,针对这些问题的存在,我们认为监管标准形式的多样化可以解决这些问题。如①退还押金制度。企业先预缴一笔额外的费用,待企业排污水平达到一定标准后,将押金退还企业。这种办法对一些乡镇企业解决潜在污染问题比较有效,一些乡镇企业观念落后,对环境保护意识不强,认为向周边排污不会有太大的影响,通过退还押金制度保证这些观念落后的企业切实解决环境保护问题。②购买排污权制度。该制度规定排污没达标的企业可以向处污能力比较高的企业购买排污权,一方面是对处污能力比较高的企业的一种奖励,另一方面从制度上保证经济建设与环境保护的一致性。③退税补贴制度。政府利用退税补贴方式鼓励企业购置处理污物的设备,通过企业的技术改造,减少污物的排放。

2.3积极开展广泛的公众监督。公众监督是环境监管的基本力量,通过借用社会舆论和公众监督,可以对环境污染和生态破坏的制造者施加压力。但由于公众的搭便车意识,公众的监管又显得苍白无力,所以如果政府能对个人监管者提供物质条件,减轻个人监管企业破坏环境的成本,甚至给予奖励,就可以大大激发公众的监督潜力。如浙江富阳地方政府在2000年实施有奖举报措施,不仅对举报者奖励同时环境部门在每天24小时接受举报电话,并规定对边远地区的举报,执行人员务必两小时赶到现场,其它地区1小时赶到,这样富阳政府为保护环境顺利地发动了公众的潜在力量。

2.4加强社会公德教育。道德虽然不像法制一样具有强制性,但却是市场的重要补充。利用信息公开化,让公众了解环境恶化的结果,同时借助社会舆论的宣传,在全体公众中广泛开展保护环境的公德教育,提高全民环保意识,培养人们保护环境的社会责任感,使人们自觉保护自己生存的环境。例如农民过多使用化肥或农药,或者使用方法不当,导致环境的严重污染,这些都没办法受到法律的约束,但通过社会公德教育,提高他们的环保意识之后,他们将自觉与不自觉地注意这些问题,保护自己身边的生存环境。

三、结束语

在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的今天，不能重蹈工业化“先污染，后治理”的老路，要力避因为环境问题而阻碍农村社会的方法，走可持续发展道路。如果不重视农村环境问题，势必出现农村环境污染的规模和影响不断扩大，进而最终影响到城市，这不符合“生产发展、生活富裕、生态良好”的社会主义新农村的发展目标。

参考文献：

[1]张雪绸.《我国农村环境污染的现状及其保护对策》.《农村经济》2004年09期

[2]李蓓蓓.《农村环境污染的原因及治理对策分析》.《西安财经学院学报》2005年01期

[3]樊兴毅.《浅析当前我国农村环境污染问题》.《科技资讯》2007年02期

篇3

[关键词]农村 环境污染 治理

中图分类号：Z822.3 文献标识码：Z 文章编号：1009914X（2013）34044801

正文：农村在发展的进程中，不仅需要注重发展速度，同时也要考虑到环境的承受能力，经济的发展不能以牺牲环境为代价，我国提倡的可持续发展战略要求各地政府遵循这一政策，并将相关环境保护条例落实到工作中。目前我国的农村环境问题日渐突出，怎样对症下药，怎样将农村环境问题真正地解决是需要我们仔细研究和探讨的。

一、我国农村环境污染现状

农村的环境污染与农村的经济发展模式有关，由于我国是农业大国，同时在发展经济的过程中对环境的保护一直不太重视，因此农村环境问题比较突出且带有农村的特点。

首先，我国农村的环境污染大部分是由农业种植过程带来的农药等化学污染。农村的最基本的发展模式是经济作物以及粮食的种植，在进行作物耕种过程中，农民需要针对不同的作物品种，在不同的季节选择相应的农药来帮助杀虫或者施肥等，这些农药在喷洒过后，会随着雨水或者直接流入土壤里面，导致化学物污染。

其次，农村在进行农业发展的过程中，大量的使用到农业大棚，农业大棚的塑料薄膜逐渐成为农村环境污染中较为严重的污染源。农业大棚是农民用来培育一些经济作物的场所，而农业大棚中使用最多的是白色薄膜，这些白色薄膜能够控制大棚内的温度和湿度，从而确保作物在棚内的正常生长，但是由于农民环境保护意识的缺乏，另外，在处理这些薄膜时，农民没有固定的处理场所，因此，在农村随处可见这样的白色垃圾。

最后，农村在发展经济的过程中，大量的养殖牲畜，牲畜养殖过程中会带来废水、粪便的污染。牲畜养殖是农民发展经济的一项举措，一方面，牲畜能够为农民带来额外的收入，另一方面，农民在进行牲畜养殖的过程中，能够带动相关产业的发展，从而带动农村就业。但牲畜养殖对环境造成的影响也较大，就笔者的研究结果来看，一头牛所能产生的废水量超过二十几个成年人排放废水的总量，另外，牲畜的粪便也是农村环境污染的重要来源，与工业废弃物相比，牲畜粪便的年产量是工业废弃物的两倍还多。这些牲畜带来的污染在很大程度上造成了农村污染的严重性。

农村环境污染不仅仅来源于农业的发展，同时生活垃圾以及乡镇企业对农村环境污染的影响也相对较大。农村居民在环境保护方面，并没有形成一定的环保意识，因此，在日常的废弃物处理时，农村居民并未对垃圾进行分类，也没有建立相关的垃圾处理站，生活垃圾和乡镇企业的废弃物在很大程度上影响了农村的环境质量。

二、农村环境污染的原因分析

（一）政府对环境污染的治理不到位

政府在环境治理过程中发挥着巨大的作用，一方面，政府制定相应的政策来引导地方进行环境治理，另一方面，政府能够加大对环境治理的投入，从而确保环境治理的顺利进行。但我国目前的现状是，政府对农村环境污染问题并不重视，导致农村环境污染没有得到很好的治理。

（二）农村经济发展模式的影响

我国农村在发展经济过程中，过于重视发展的速度以及所能收到的经济利益，对于经济发展过程中的环境治理并没有过大的投入和重视。另外，我国农村的发展模式在近几年由过去的粗放型转到目前的集约式，同时，乡镇企业得到迅猛发展，但在农民生活水平提高的同时，农村的环境问题却日渐突出，一方面，乡镇企业并没有对废水废弃物进行科学的处理，另一方面，多种经济发展模式的进行使环境的承受能力严重受创。

（三）城市的环境污染逐渐地向农村蔓延

城市的环境污染在很大程度上加重了农村的环境问题。首先，城市和农村的生态环境有很大的关联性，因此，城市废水等都会随着大气运动等直接影响到乡村，其次，城市在发展过程中不断的破坏乡村耕地，使农村的环境承受能力变差，从而导致后期农村环境治理的困难。

（四）农业发展过程中使用到的技术比较落后

农业发展过程中的应用技术对环境的影响也相对较大。我国目前的农村发展中，新技术的应用较少，因此，在经济发展过程中，相关的农业垃圾较多，同时，农业垃圾的处理也没有适当的技术来进行，导致农村环境在一定程度上受到破坏。

三、治理农村环境污染的对策

治理农村的环境污染需要结合农村的具体情况进行分析。

第一，政府部门要制定出符合农村发展状况的环境治理政策。环境治理的进行需要有相应的政策的支持。从我国目前的农村环境状况来看，环境治理迫在眉睫。政府加大对环境问题的重视，能够带动乡镇部门相关工作措施的出台，并且在进行政策的落实时，工作人员能够依据有关政策对不合要求的企业进行整改并处以罚款。

第二，政府需要对农民进行环境保护意识的培训，促进农民增强对环境问题的重视。农村环境的保护需要农村居民发挥主体作用，环境污染的产生在很大程度上是由于不合理的生产经营模式造成的，因此，加强对村民的环保意识的培训能够促使农村村民转变农业发展观念，同时，做好生活垃圾的处理工作。

第三，政府要严格控制乡镇企业的废水废气等的排放。乡镇企业的发展虽然能够带动农村的经济发展，但是由乡镇企业带来的环境污染问题却在很大程度上制约了企业的长期发展。控制乡镇企业废弃物的排放能够很大程度上减少农村的污染物的排放量。

第四，进行农业发展模式的转变，将新技术应用到农业发展中来。我国现阶段的农业发展模式对环境造成的压力较大，因此，进行农业发展模式的转变能够较好的解决环境污染问题。将新技术应用到农业发展中，不仅能够更好的处理农业发展过程中产生的一些垃圾，更能够将农村环境压力适当的降低，另外，将新技术应用到农业发展中，对于农村经济模式的转变十分有利。

第五，政府需要结合农村环境的具体情况，加大对环境保护的投入，建立起完善的环保体系。体系的建立一方面能够使农村环境保护工作得到顺利开展，另一方面，能够有效地减少由环境污染带来的经济损失。加大对环境保护的投入不仅需要相关机构建立起一支合格的管理队伍，更加需要相关机构能够结合农村的特点对环境污染的产生源头进行针对性的治理。

第六，政府需要建立起完善的法制措施。农村的环境污染不仅需要体系和相关政策的支持，更加离不开法律的监管。环境污染治理法和相应的保护法等都能够促进乡镇企业转变经营模式，加大对环境保护的重视和投入，从而确保农村环境问题得到妥善解决。

结束语

我国的农村环境问题虽然没有城市环境污染那样严重，但是从具体的环境污染境况来看，加大对农村环境的保护力度是十分重要的。农村的发展需要遵循可持续原则，政府和相关工作人员要将环境保护工作落实到实处，从而推动农村环境的治理进程，进而拉动农村经济的发展。

参考文献

[1] 张秋.建立完善农村环境保护的激励机制研究[J].农村经济，2011（3）

[2] 苏玉，蔡佳亮，汪杰，李国富.黄艺中国农业污染优先控制区的划分方法初探[J].环境污染与防治，2009（10）

[3] 吴晓磊，余晓泓.论新农村建设中环境污染的综合治理[J].农业环境与发展，2009（4）

[4] 肖勤.农村水环境污染现状及其治理对策[J].畜牧与饲料科学，2009（1）

[5] 牛春生.浅析农村环境污染的治理问题[J].中国科技博览，2010（19）

篇4

我国环境污染责任保险尚处于发展初期，应通过加强宣传与政策引导，建立完善的风险保障制度;建立三方协作的专业化风险评估制度及应急处理机制;创新保险公司险种;建立强制保险与自愿保险相结合的保险体系;建立防灾防损与理赔相结合的环境污染责任保险长效机制;构建环境污染责任保险执行体系等措施，进一步促进我国环境污染责任保险的发展。

关键词:

环境污染责任保险;保险责任;风险评估

环境污染责任保险是以环境污染事故责任为投保标的的责任保险。由于其运用市场化的途径解决环境污染给公众带来的损害，同时也促使企业加强环境风险管理，降低污染事故发生率，因此又称之为绿色保险。

一、我国环境污染责任保险制度实施现状

2007年，我国在部分地区开展环境污染责任保险试点，初步确定以生产、经营、储存、运输、使用危险化学品企业，易发生污染事故的石油化工企业，危险废物处置企业，垃圾填埋场，污水处理厂和各类工业园区等作为主要对象开展试点。［1］2013年，环境保护部和中国保监会在试点五年的基础上，《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，标志我国环境污染责任保险长效机制的建立。2014年5月修订的《环境保护法》规定，“国家鼓励投保环境污染责任保险”。总体看，当前我国环境污染责任保险制度在实践中取得一定实效，环保与保监部门的协调工作机制已建立，多个环境污染责任保险产品投入市场。截至2015年底，全国已有28个省(区、市)开展环境污染责任保险试点，投保环境污染责任保险的企业超过2.4万个，保险公司提供的风险保障金累计超过568亿元。

二、我国环境污染责任保险制度存在的问题

(一)投保量少，企业保费压力较大

目前，我国在重金属企业和石油化工等环境高风险行业及少数省市推进环境污染强制责任保险，多数省市针对非金属和石油化工企业投保环境污染责任保险还处于非强制的自愿保险阶段，各地投保量主要由政府引导和保险公司的宣传力度决定，而且由于环境污染责任保险专业性较强，众多涉及排污的企业并不了解环境污染责任保险的内容及保障范围，所以从2007年推行保险至今，投保量虽然一直呈上升趋势，但涨幅较小。究其原因，一方面，我国针对企业污染环境的惩处力度有限，造成企业缺乏投保环境污染责任保险的动力，投保意愿不足。［2］另一方面，从全国试点情况看，保险公司短时期内聚集大量同质风险，而且是高风险，保险公司出于利润考虑，形成保险费率高、赔付率低的局面。一些投保企业尤其是中小企业保费压力较大，投保情况一直不尽如人意。

(二)险种不能满足被保险人的实际需求

目前，我国普遍推广的环境污染责任保险主要包括一个主险和四个附加险。其中，主险的保险责任仅包括:第三者责任及相应的施救费用、清污费用和法律费用。四个附加险分别是:附加盗窃抢劫责任保险，附加精神损害赔偿责任保险，附加自有场地清污费用保险和附加自然灾害责任保险。可见，我国推行的环境污染责任保险在险种的设计开发和保险责任的确立方面过于狭窄，理赔范围小，只针对在事先约定的区域内，当发生突发事件造成直接损失时，保险公司才会给予赔偿。这些保险主险和附加险及相应的具体条款，虽然在一定程度上解决了相关企业针对环境污染所造成的风险责任，但并不能完全弥补企业由于环境污染带来的损失，由于限制条件过多，赔偿范围狭窄，不能满足被保险人的实际赔偿需求。所以，环境污染责任保险的具体险种还有待开发并完善相关的保险责任，以适应更多行业企业的实际需求。在具体保险责任上，投保企业在产品运输途中因交通工具导致的任何索赔，保险公司都不予赔偿。同时，由于被保险企业生产或销售的产品，因自身原因导致保险地之外发生的任何污染损失费用和责任，保险公司也不予赔偿。［3］目前，投保环境污染责任保险的企业多数是化工企业，客户遍布各地，由于环境污染责任保险中规定保险责任地点的固定性，导致一旦跨区域出现风险事故在理赔上就会存在一些纠纷，现实中由于跨区域造成的环境污染责任事故，就只能由投保人自己买单，造成投保人虽然购买了环境污染责任保险，但得到的保障却很有限，保险合同不能完全满足被保险企业的实际保障要求，这在一定程度上影响了环境污染责任保险试点的推广。另外，由于被保险企业或其工作人员造成的任何损失或赔偿责任，以及因环境污染间接受损的第三者的人身伤亡和财产损失，保险公司不予赔偿，这就使投保企业周边的企业一旦遭遇了环境污染事故造成停产或减产的间接经济损失，保险公司不能给予赔偿，投保企业需要自己承担相应的损失赔偿，这也使企业投保的积极性不高。

(三)缺乏完善的环境风险评估和投保程序

目前，我国环境污染责任保险还没有建立一套完整的投保程序。我国只针对氯碱、硫酸、粗铅冶炼等行业出台了《环境风险评估技术指南》，而其他高环境风险行业由于还没有颁布相应的环境风险评估技术指南，企业投保时只能参照指南规定的基本评估方法，综合考虑生产因素、厂址环境敏感性、环境风险防控、事故应急管理等指标开展评估。［4］由于保险公司缺乏相应的投保、核保与现场查勘专业技术人员，环境风险的识别和量化难度很大，而且行业和企业间的差异也较大，保险公司很难准确根据投保企业的环境风险进行产品定价。因此，一些保险公司在针对环境污染责任保险的投保时，只能委托具有相关技术水平的保险经纪机构(保险公估公司)和一些具有环境风险评估技术的公司代为执行，这虽然能获得针对投保企业的环境风险评估结果，但耗费较大的人力、物力成本，不利于保险公司的长远发展，也不利于环境污染责任保险在地区间的普及。

(四)产品处于投入期，缺乏政策和资金扶持

保险产品从被设计开发完成到进入市场销售，一般需要经过四个阶段:第一阶段是试点完善阶段，称为投入期;第二阶段是市场拓展阶段，称为成长期;第三阶段是市场饱和阶段，称为成熟期;第四阶段是衰退下降阶段，称为衰退期。由于环境污染责任保险在我国属于新兴险种，处于试点阶段，所以目前我国环境污染责任保险还处在投入期阶段。从各地试点情况看，普遍缺乏对环境污染责任保险的政策倾斜和专项资金支持，造成商业保险公司的利润下滑甚至亏损，虽然在一些试点地区，政府针对投保企业在保险费上有一定的环境污染补贴基金，但对保险公司的扶持力度却很有限。造成近些年环境污染责任保险主要依靠行政手段推广，保险企业由于成本所限，在区域内进行营销推广步履维艰。同时，由于推广成本较高、佣金较低，与保险公司合作的保险公司与保险经纪公司也缺乏推广宣传的动力。

三、完善我国环境污染责任保险制度的对策

(一)多渠道加强宣传与政策引导

第一，加强对保险企业的扶持。政府相关部门可根据本地保险企业针对环境污染责任保险的投保量，给予保险公司一定的展业经费补贴和专业技术支持，使其从专业角度对环境污染责任保险加强宣传，同时弥补在保险展业前期由于出险率高、投保率低带来的利润下滑损失，使保险公司能持续稳健发展。在此过程中，相关部门不仅要进行宏观决策，而且要进入微观经营管理活动中进行调研，切实解决实际问题。在宏观上，政府应对环境污染责任保险进行立法支持，同时建立多层次的环境风险保险体系。可由环保、工商、财政等部门及排污企业和相关的行会、保险公司共同出资，建立环境污染责任专项风险预防基金，各方按一定比例每年投入。在微观上，给予环境污染责任保险一定的费率补贴和税收优惠政策，以减轻保险企业负担，同时提供必要的行政便利措施。在具体操作上，可采取政府分保或协助保险企业进行再保险、转分保，承担部分运营费用支出，或采取超额补贴、保费补贴等方式促进企业投保环境污染责任保险的动力，也可对部分险种实施强制保险，体现政府对环境污染责任保险的扶持，促使环境污染责任保险良性发展。第二，对投保企业进行扶持。政府相关部门与保险行业协会及涉及环保的行业协会合作，聘请相关行业的技术专家，对投保企业在政策、技术和资金方面进行扶持。由于环境污染责任保险出险率高，导致保险公司保险费率高，很多企业不愿意投保，可建立资金池进行专款专用，给投保环境污染责任保险企业以一定的保费补贴，建立长效的环境污染责任保险保费补贴制度。同时，对投保企业建立激励机制，如对投保企业第一年给予优惠保费或分期付款政策，建立保单贷款制度，针对历年出险率较低的企业制定无赔款优惠政策。

(二)建立三方协作的专业化风险评估制度及应急处理机制

鼓励保险公司与政府、企业建立三方协作的专业化风险评估制度，构建环境污染事故处理协作平台，建立环境污染责任保险工作沟通协调、信息共享和合作推进机制，制定环境评估指南，做好保险理赔的责任认定工作。三方协作的专业化风险评估制度，根据相关排污行业保险条款的保险责任，评估其出险概率，制定其保险费率，会更有针对性，避免出现保险费率过高或过低的情况，同时也能更好地满足相关行业投保企业的实际需求。通过建立三方协作的专业化风险评估制度，三方当事人共同分析可能出现的环境污染事件，根据环境风险评估技术指南，明确风险责任事故归属，以及各方当事人承担的比例，建立应急处理机制，在条件允许的情况下建立社会应急救援基金，以应对突发事件。

(三)创新保险险种

第一，增加与细化保险责任。保险公司应依据中国保监会2006年和2010年颁布的《财产保险危险单位划分方法指引》内容，对涉及排污的行业进行分类。然后根据分类确定各行业中企业共性的风险因素、风险事故和风险损失特点及相应的出险概率，再结合相应企业特有的风险管理方法制定相应的保险责任。在这一过程中，各家保险公司可参照国外保险公司已成型的保险条款，并与当地环境保护部门、工商管理部门及与环保有关的行业协会进行沟通，获取第一手资料。第二，厘定保险费率。目前，我国保险公司使用的环境污染责任保险费率由国家统一规定，根据投保企业所属的行业不同，费率设定为2.2%～8%。由于同一行业的不同排污企业面临的环境风险存在差异，因此这种制定行业统一费率的做法不尽合理。保险公司应在调查投保企业经营状况、生产类型、污染范围基础上，预先评估其经营中造成的污染风险高低，并对各污染企业进行环境风险等级划分，制定不同的保险费率，对不同级别的排污企业收取差别保险费率。这样，制定出来的保险费率才有一定的公平性和合理性。第三，规定索赔时效。由于环境污染一般通过大气、水、土壤等自然条件对人身及财产造成侵害，具有潜伏性、长期性等特点，其损害要短则几年长则几十年才会暴露。这给保险公司的经营造成很大的不确定性。因此，需要规定明确的索赔时效，降低这种不确定性给保险公司带来的经营风险。如果索赔时效过短，会损害投保人及受害人的利益;如果索赔时效过长，保险公司又将面临较大的经营风险。因此，保险公司应根据环境风险种类确定不同的索赔时效，尤其是针对累积性环境污染责任保险应规定更长的索赔时效。

(四)完善强制保险与自愿保险相结合的保险制度

针对高风险的行业领域，建立强制保险制度，其他涉及环境污染的行业领域推行自愿保险。强制保险在条款设计上保险责任比较集中，适用于共性的风险，但保险金额或赔偿限额较低，保费较低，多数企业都能接受与承担。自愿保险在条款设计上保障限额较高，保费较高，适合有资金实力的企业投保。前期，通过环境污染责任强制保险带动了广大涉及重污染排放企业投保，在政府给予一定保费扶持基础上，更多企业了解了环境污染责任保险，同时也激发了保险公司开展环境污染责任保险的积极性。

(五)建立防灾防损与理赔相结合的环境污染责任保险长效机制

在企业投保之前，保险公司应联合具有环境风险评估资质的专家对投保企业进行风险评估，指出其在风险防范方面存在的不足，在风险能接受的情况下保险公司给予承保，如企业环境污染潜在风险过高，专家可对企业提出整改意见，有针对性地对投保企业在生产、加工、运输、储藏、销售等过程中存在的弊端进行分析，协助其合理规避风险，经过一段时间改进，如潜在风险降低到保险公司能接受的程度，则给予承保。在保险合同生效后，保险公司还可联系专业技术人员对投保企业进行二次检查，如果在规定时间内企业按时整改达标，则保险合同继续有效，如果没有达标，保险公司可采取增加保费的形式对其进行约束。在保险有效期内，保险人应经常与当地环境保护部门、环境保护研究等相关部门合作，不定期的针对当地实际情况对辖区内投保企业进行防灾防损宣传，同时加强信息沟通与交流，并给予企业防灾减灾技术指导与帮助，制定相应的防备预案。在灾害发生后，监督被保险企业积极进行施救、减灾，防止灾害持续蔓延。在事故处理结束后，保险公司要联系政府和相关管理部门与企业及时总结事故产生的原因与经验教训，防止类似事件再次发生，如此形成良性循环，最终可促进环境污染责任保险的健康有序开展。

(六)构建环境污染责任保险执行机制

环境污染责任保险执行机制的构建需要政府环境监管部门、环境污染事故损害鉴定部门、融资机构等共同参与。环境监管部门应充分发挥监督、检测、管理职能。各地环境研究所、环境监测中心等部门在技术上对排污动态监测提供技术支持，预防重大环境污染事故的发生，建立预防警报机制。环境污染损害鉴定、评估部门应做好协助保险公司进行责任认定的工作。一旦有排污企业发生环境污染损害事故，应由环境污染损害鉴定、评估中心对事故造成的损失程度、危害程度及应赔偿的金额进行技术、经济鉴定和评估，为承保环境污染责任保险的保险公司赔偿提供书面证明和权威依据。鉴于环境污染责任保险的赔偿金额比较大，一般会规定责任限额，这使损失的全部赔偿无法得到保证，往往需要政府承担大部分的“埋单”责任。因此，应设立专门的赔偿金融资机构。如，由保险公司、投保企业、政府环境管理部门联合出资设立环境污染责任保险保障基金，当赔偿环境污染损害事故时，经鉴定后，由保险公司依法提取。该项基金的设立不但可有效补充环境污染责任保险对责任限额规定的不足，而且能有效集中社会的资金力量及时治理环境污染，同时也可提高保险公司开发环境污染责任保险的积极性，切实维护污染受害者的权益。此外，由环境保护部门和商业银行联手提供“绿色信贷”也可在环境污染责任保险中发挥重要的资金保障作用。由保险公司和商业银行开展业务合作，当排污企业向商业银行提出绿色信贷申请后，可将绿色信贷和“环境污染责任保险”打包给排污企业;或当排污企业向商业银行提出绿色信贷申请时，如果其持有环境污染责任保险保单，商业银行可给其一定的便利和优惠。

参考文献:

［1］周道许.发挥保险作用建设绿色经济［N］.证券日报，2009－12－09.

［2］李华友.环境污染责任保险制度的困境与发展策略［J］.环境保护，2009(18):36－38.

［3］杜敬波，杜佳蓉.突破制约瓶颈，完善法治建设全面推进环境污染强制保险驶入快车道［C］.第十届环境与发展论坛论文集，2014.

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关键词：农村；环境污染

水碧天蓝，空气清新，曾经是我们对农村环境的理想描绘。虽然农村地域广阔，人口居住分散，自我净化能力比城市强，但这并不意味着对农村污染可以不予关注。恰恰相反，由于我们赖以果腹生存的粮、油、果、蔬都产自农村，因而对农村污染的关注不但不能逊于城市，更要甚于城市。

一、农村环境污染所产生的影响

1、农村能源建设对农村环境保护的影响

农村环境问题，是当今农村发展面临的重大问题，环境质量的恶化，对农业生物、农业生产和农村居民构成了严重的威胁。环境问题可分为生态破坏和环境污染两大类，农村地区能源的开发利用与这两类环境问题都有密切的关系。能源不但给农村提供了动力，而且带来了生活的文明和社会的进步，但也影响了农村的环境。如新柴的消耗量方面，19世纪以前，由于需求量不大，砍伐情况并不严重，保持了生态的平衡，没有产生污染现象。而在最近的百多年来，由于人口的急剧增加，使得生物质能源供不应求，使生态和污染方面都出现了问题。由于矿物能源的大量开发和使用，也为农村带来了严重的能源环境问题。由于能源废弃物的大量排放，对农村和能源经济的发展以及人们的健康等都造成严重的危害和重大的损失。

2、矿物能源的开发利用对农村环境的重要影响

矿物能源的开发，包含了开采、贮运、加工、转换到消费。在这全过程中，都会对环境造成污染和危害。如煤在开采过程中，首先是开采占地，它破坏了地表的生态系统，影响了农业生产。另外井工开采易造成地表的沉降或裂缝并改变水体形态及渗漏而影响农田灌溉，同时也破坏了地下水资源。另一方面开采时的排污以液体、气体、固体同时存在，如酸性矿井水、泥浆、瓦斯、煤矸石等。在运输和贮存过程中，特别经数次堆放，会造成自燃、流失等大气污染，在煤炭的燃烧利用过程中，又会排放大量的二氧化碳、二氧化硫、粉尘和灰渣，造成了严重的环境污染等。又如水陆石油的开发会造成海水域的严重污染，影响水产业的发展和造成农田的污染。石油在燃烧时也会排放大量的有害气体，对环境造成一定的影响。

3、可再生能源的开发利用对环境造成的影响

（1）生物质能源开发利用对环境的影响是：采伐对环境的影响，如导致资源的枯竭，植被破坏，水土流失和破坏生态平衡；秸杆等大量燃烧，导致土壤肥力减退、农业减产等。如木柴在燃烧时会排出一氧化碳、二氧化碳，不充分时会排放大量尘烟和颗粒造成严重的大气污染。

（2）自然能源开发利用对环境的影响是：自然能源如水能、太阳能、风能、地热能、潮汐能、海洋能等。由于不同的能源各自的物理化学性质开发利用的方式不同，也会造成不同程度的环境影响，如水能在开发利用发电时造成的河川自然环境和生态系统变化的影响。库区大面积淹没及周围生态、自然环境、地表、土质、农业生物等影响。地热能的开发利用，在用地热发电时，由于开发利用过程中废热污染和排放的硫化氢、二氧化碳、甲烷、汞等。特别是其中的硫化氢在高浓度时会致人死亡。

二、农村环境污染问题产生的原因

我国目前环境污染问题形成的原因较多，有环境管理体系、有财政资金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我国环境管理体系难以适应农村污染问题的治理。

2.财政资金短缺，导致污染治理不力。

3.农村污染治理的市场化机制尚未建立。

4.农村污染治理模式单一，套用工业污染的治理手段。

5.政府对环境保护的管理手段落后。

6.农民的环保意识差。

三、治理农村环境污染的对策

目前，农村环境污染主要包括：农药、化肥、农业废弃物和畜禽粪便等农业自身污染，以及工业污染排放、城市垃圾等外源污染两个方面。对农业环境污染的综合治理势在必行，为此，提出以下农业环境污染治理工作的措施和建议。

1.完善农业环境保护法规，加大执法力度。

要加强农业可持续发展立法，完善有关法律制度。根据市场经济运行规律和世贸组织规则，修订相应的农业和环境法规，建立健全农业可持续发展的法律实施保障体系，修订和完善农业环境标准体系，严格依法行政，加强执法监督，切实保证可持续发展的各项法律制度得以实施。必要时可以出台单独的农业环境保护法及其实施办法，以利加强农业生态保护、实施农业可持续发展。

2.提高各级政府对农村环境污染的战略认识。

各级政府和各级领导应当转变观念，把治理农业环境污染，保护农业生产环境，提高农产品安全性和市场竞争力，作为我国现代农业发展的长期战略。农村生态环境保护是环境保护工作的重要组成部分、改善区域环境质量的重要措施。随着重点流域和区域污染防治与生态保护工作的不断深入，农村生态环境保护的任务越来越重，要求越来越高。当前农村生态环境保护的主要任务是，防治农业生产和农村生活污染；综合整治乡镇环境；促进自然资源的合理开发利用；维护农村重要自然生态系统的良性循环，确保农村经济社会的健康、持续发展。

3.加大农村环保治理资金投入力度。

农业科研部门应当把发展农业清洁生产技术作为今后农业科研工作的一个重点领域，加强力量，增加投入，通过技术攻关、项目招标引进吸收等方式，尽快推出一些技术上成熟、经济上可行、社会效益和生态效益好的技术项目，应用到农业生产中，各有关部门应当在政策引导、项目规划、管理措施等方面给予支持和保证。同时，各级政府应通过政策引导，扩展农业环保资金的来源渠道，改变环保投资分配体制，提高投资效果。在支农资金或环境资金中划出一定的比例专项用于农业环境的治理工作，也可以吸引和利用一些外国政府和国际机构的赠款和贷款，逐步建立和完善农业环境保护的投资增长机制。

4.明确农业环境保护的管理职责，赋予其相应的执法权限。

建议成立由各省（市）领导牵头，政府有关部门共同组成的农业环境保护领导小组，全面负责农业环境治理的领导和协调工作，赋予其相应的执法权限。

5.发展生态农业。

坚持农业的可持续发展，发展生态农业是必由之路。必须树立农业发展的科学生态观。必须高度重视农业生态，并以新的全面、协调、和谐、可持续的农业生态观为指导，促进农业的生态建设。

6.加强面源污染防治，改善水体和大气环境质量。

各级环境保护部门要加强畜禽养殖污染防治的监督，抓紧制定相关的法规和标准，严格控制养殖废物的排放。对于新建、扩建或改建的具有一定规模的养殖场（厂），必须按照国家《建设项目环境保护管理条例》的规定，督促建设单位认真执行环境影响评价制度和“三同时”制度；对于“三河”、“三湖”等国家和地方明确划定的重点流域和重点地区、以及大中城市周围的中等以上规模的集约化养殖场（厂），必须进行限期治理。

7.开展农村环境综合整治，创建生态文明村镇。

各级环境保护部门应积极开展村镇环境规划。凡1999年以后新建的县城、乡镇和新村，必须编制环境规划，并与城、镇建设同时实施；对已有的县城、乡镇和村庄，应结合城镇改造逐步加以实施。要通过规划、引导乡镇企业产业结构调整，加强污染集中控制、加速城镇污染处理设施的建设。

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快速发展的经济与日益突出的环境问题，越来越受到人们的关注。保护环境可以促进经济长期稳定增长和实现可持续发展，环境问题解决的好坏关系到我国的国家安全、国际形象，关系到广大人民群众的根本利益以及全面小康社会的实现。随着我国经济的快速发展，环境与发展的矛盾日益突出，污染面从城市蔓延到农村，从发达地区扩大到欠发达地区，污染程度加剧，形成点源与面源共存、生活污染与工业排放叠加、各种新旧污染与二次污染相互结合的严峻形势。

人类文明的发展和延续，与生态环境密切相关。生态环境的恶化不仅会破坏人们的生存条件，甚至会导致人类文明的消亡。我国也有不少地区历史上曾经山清水秀、林草丰茂，由于植被破坏和水土流失，如今土地荒漠化、石漠化日益严重。面对历史的沧桑巨变，我们更加感受到环境对生存与发展的价值和意义。我国许多地方生态脆弱，环境承载力很低。目前，一些地区已经出现了“有河皆干、有水皆污、土地退化、沙漠碰头”等现象。随着对环境污染的加剧，环保冲突时有发生。

2.环境污染严重的主要原因

2.1环境保护意识淡薄，重视不够

不能正确认识和处理好经济发展与环境保护的关系、当前与长远的关系、局部与全局的关系，只顾当前，不计长远，考虑局部利益多，考虑全局和整体利益少。有的地方领导认为经济发展是第一位的，认为要先发展，后治理，重经济发展，轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长。不少地方环境治理明显滞后于经济发展，有的该治理的不治理，有的边治理边破坏。什么是环境保护，有的领导就说不清楚，特别是在落后地区，只要能赚钱，什么企业都敢建。导致越落后，越污染。

2.2产业结构不合理，经济增长方式粗放

我们还是一个发展中国家，产业水平总体上比较低，能源资源消耗比较高，在加快发展的过程中付出了比较大的环境代价。长期以来经济增长方式粗放，高投入、高消耗、高排放。特别是一些地方上了不少小钢铁、小水泥、小化工、小造纸、小皮革等项目，加剧了环境污染。

2.3环境保护的制度建设滞后

我国经济发展中出现的环境问题，与传统经济体制下形成的廉价或无偿的环境使用制度有直接的关系。污染物排放的法律基础仍然薄弱，相应的保障措施和政策十分缺乏;排污权无偿取得以及过低的排污费征收标准，导致环境实际上被无偿或廉价使用;先排污、后收费的排污征收方式，难以形成企业珍惜环境的约束机制，反而使环保部门处于被动地位，企业缴纳了排污费后，认为已尽到了治理污染的责任，其他事情就由环保部门来管了;环境保护费的使用也缺乏约束，大部分没有用到防治污染、治理环境上，而挪用到人头费、招待费等方面去了。

2.4是环境保护执法不严，监管不力

近些年来，环境保护中有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍，对环境违法处罚力度不够，违法成本低、守法成本高。一些地方对环境保护监管不力，甚至存在地方保护主义。有的地方不执行环境标准，违法违规批准严重污染环境的建设项目;有的地方对应该关闭的污染企业下不了决心，动不了手，甚至视而不见，放任自流;还有的地方环境执法受到阻碍，使一些园区和企业环境监管处于失控状态。

3.治理环境污染的对策

3.1生态建设，加强污染治理

水土流失与荒漠化是我国目前面临的严峻问题，生态建设的基本任务是保护和恢复重建自然的生态环境，防治任务十分艰巨。我国各部门要因地制宜，结合当地的工作重点，抓主要矛盾，处理好相应关系。在治理的同时，注意经济投入同重点工作相结合，为调整农村产业结构，发展高效农牧业打好基础，统筹管理，控制沙漠化扩展。在治理的同时，还要注重生态自我修复能力，促进生态环境逐步恢复和改善，通过退耕还林，减少对自然资源的过度索取，应着重研究现代气候条件，使原有耕地、草地、林地退化的情况，尽快实现生态系统的恢复和重建。注意预防保护与治理开发相结合，必须把预防保护放在首位，注意积累在水土保

持生态修中的经验，总结，成为今后的科学依据。运用现代化的管理手段，提高对水土保持工程建后管护工作重要性的认识，把制度建设、政策保障纳入到生态建设当中，着眼与未来，建立起长期发挥效益的运行机制。

3.2水环境污染防治

地下水过度的开采、河流湖泊的污染和水资源的浪费是我国目前水资源短缺的主要原因。对地下水超采和地下水资源保护提出了明确要求，采取因地制宜，开展地下水超采区生态治理，是水资源可持续利用的基本思路。

划定地下水超采区，组织开展回灌补源工程建设，利用生物、微生物以及生态处理系统提高水体的自我净化能力，确立水权制度，从而实现水的良性循环和水资源的可持续发展。从制度上限制人们无节制地攫取或浪费水资源，地下水超采区生态状况得到改善，达到区域内水资源的总量控制。在污水处理方面，促进企业清洁生产与产业结构调整，明确各流域污染带，根据各流域水资源利用和水量特点，确定河流及水质标准。

3.3 加大生物保护力度，确保多样性

地球上生态系统是相互支持和制约，我国生态系统类型齐全，生物多样性在维系自然界中的能量流动，调节气候等多方面发挥着重要作用。为国家和地方各级决策部门提供生物多样性保护的科学数据，《生物多样性公约》为我国保护生物提供了准则，保护生物是责无旁贷的责任。我国生物多样性保护和持续利用事业的发展是一项艰巨而长期的任务，研究方向与措施非常重要。近年来，国家投入大量资金实施了一系列植树造林工程，开展了治理、修复，注重生态功能作用研究，养护水生生物资源及其水域生态环境，扩大研究成果的交流范围和内容，遏制水域生态荒漠化行动。

3.4减少工业废气排放，提高空气质量

大气环境污染主要来源于工业生产，在于我国经济长期沿用粗放型的增长模式，能源、原材料消耗高、浪费大，资源利用率低。对于生产过程，淘汰有毒原材料，用清洁的生产工艺，应重点针对燃煤工业调整能源结构，将污染最大限度地控制在各个可能产生污染的生产环节中，要禁止或减少原煤的直接使用，在实现经济效益的同时，对于电力、蒸汽供热等重点燃煤工业产业加大管理力度，达到污染防治的目的。

4.结论

自然是人类生存的空间，保护环境是目前我国迫切的要求，我们要树立人与自然和谐共赢的思想，城市大气污染的保护和治理任重而道远。为了给居民一个良好的生活环境，要不断利用新科技为城市大气环境污染的治理提供保障，同时还要加强公民的环境危机意识教育，做到环境污染同防同治。

参考文献：

[1]姜罡．我国城市大气污染及其防治对策[J]．许昌师专学报（社会科学版），1999，18（2）．

[2]李铮生．城市园林绿地规划（第二版）[M]．北京：中国建工业出版，2006－7－10，6．

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【关键词】农村环境 污染问题 对策

1目前我省农村环境污染的主要问题

近年来，围绕加快农村经济社会发展，我省不断加强农村环境保护工作，有效遏制了农村面源污染进一步加重的趋势，全省农村环境保护工作取得了明显成效。另一方面，我省农村环境存在的污染问题还比较突出。当前的主要问题有：

1.1农村生活垃圾呈现膨胀趋势

当前，我省农村有5300万常住人口，约占全省常住人口的56%。农村生活污水较为分散，多数农村没有做到有效的收集和处理。而目前全省已建成投运的污水处理能力约为800万吨/天，主要用于收集处理省辖市和县城人口集中区的生活污水。经粗略估算，目前我省农村还有约600--800万吨/天的生活污水未经收集有效处理，直接通过渗漏、入河和环境损益等形式进入生态环境之中。二是已建成的农村污水处理设施难以发挥作用。河南省2011～2012年度农村环境连片综合整治资金审计数据显示，抽查的2011年已完工的248套污水处理系统中，103套闲置、139套不能正常运行，能正常运行的只有6套。正常运行率不足3%。三是生活垃圾清运率低。按我省垃圾处理设计标准（人均垃圾产生量0.8―1.5公斤/天）测算，我省目前还有约6万吨/天生活垃圾堆积在农村。长此以往，农村道路两旁、自然低洼地成了天然垃圾箱，对农村居民地下水的饮用安全造成重大威胁。

1.2农药化肥过量使用日趋严重

我省是全国重要的农业和粮食生产大省，粮食产量占全国1/10，小麦总产占全国的1/4，商品粮供应居全国首位。同时，我省也是用肥大省，年需化肥实施用量1600万吨左右。2013年全省化肥折纯用量696.4万吨，居全国第1位。自2005年测土配方施肥项目实施以来，化肥总用量增加34.4%，包括配方肥在内的复混肥料用量增加99.7%。在河南省肥料协会2014年年会上，河南省土肥站通报了2014年河南省肥料质量春秋两季的抽检结果：春季共抽检肥料产品41个，总合格率为75.6%；秋季共抽检肥料产品75个，总合格率为84%。

1.3养殖业污染日益突出

目前河南已成为全国肉牛业生产第一大省。2012年河南生猪饲养量达9930.2万头，居全国第二位。河南存栏肉禽超过8亿只，肉鸡规模化程度达97%。畜产品生产带来养殖业污染问题也比较突出。我省每年的畜禽粪便产生量为1.70亿吨，尿液排放量为1.02亿吨，是工业和生活污水量的4%；COD排放量106.99万吨、氨氮排放量10.48万吨，分别是工业、生活排放量的1.5倍和1.2倍。目前，河南禽畜粪便利用率为82%左右，污水利用率不足45%。绝大部分养殖场的废水未经处理，直接排入地表水体，污染水体，导致河南养殖废水污染问题突出。

2加强农村污染治理的思路与对策建议

根据《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》“到2020年全面建成小康社会，资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展”的要求，必须进一步明确农村环境污染治理的思路与工作目标，采取有效措施，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，建设天蓝地绿水净的美好家园。

2.1加大立法力度，完善法律体系

建议根据河南省农业环境保护的特点制定《河南省农业生态环境保护条例》，从法规层面解决以下几个问题：一是农业生产污染的防治：做好农业污染源普查工作，提高监测能力；加强对农药化肥等农业投入品的质量控制和管理，引导农民科学施肥，使用高效低毒农药和可降解地膜。二是乡镇工业污染防治：加强对乡镇工业企业的环境监管，加大处罚力度，制止违规排放；优化产业结构和布局，严格环境准入，淘汰污染严重的生产工艺和设备；坚决制止污染严重的企业向农村地区转移；在乡镇企业中引进循环经济理念，推行清洁生产。三是农村生活污染防治：开展村庄环境污染综合整治，创建环境优美乡镇、生态村；加快治污基础设施建设，尽快实行市场化运行机制；加强科技研究，促进农村生活垃圾、污水处理技术的开发；逐步推行户分类、村收集、乡运输、县处理的生活垃圾处理方式。

2.2出台配套政策，做好因势利导

一是以宏观政策为指导，明确农村污染防治工作方向和目标。河南省可制定《河南省土壤防治计划》，有针对性的对河南省土地的使用，治理制定详细的计划。可以根据各地的自然地理条件和农业产业结构实际要求，建立各具特色的持续平衡的农业生态体系，在经济效益、社会效益、生态效益相兼顾的前提下，探索最少投入、最大产出的各种构成模式（如生态农业、立体农业、有机农业等），提高综合效益，促进农业生产的持续稳定发展。

二是以经济政策为手段，引导农村污染防治工作深入开展。①建议开征农业资源环境税。②建议加大农村环保基础设施建设。③建议设立农村环境治理基金，专门用于解决乡镇、乡村环境治理。

三是以技术政策为支撑，增强措施可行性。在推广农村生活污水污染防治技术方面，如：①农村雨水宜利用边沟和自然沟渠等进行收集和排放，通过坑塘、洼地等地表水体或自然入渗进入当地水循环系统。鼓励将处理后的雨水回用于农田灌溉等。②对于人口密集、经济发达、并且建有污水排放基础设施的农村，宜采取合流制或截流式合流制；对于人口相对分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的农村，可采用边沟和自然沟渠输送，也可采用合流制。③在没有建设集中污水处理设施的农村，不宜推广使用水冲厕所，避免造成污水直接集中排放，在上述地区鼓励推广非水冲式卫生厕所。

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关键词：环境监测实验室；环境污染；预防对策

中图分类号： TE08 文献标识码： A

一.环境监测实验室产生污染的种类

1.1废水

在对污染样品进行监测时，常常会产生许多的废水。这些废水的来源是多方面的，比如样品分析残液、洗涤液和实验过程中的多余样品等等。目前，在环境检测实验室的常用监测方法中，大部分都会产生一定量的废水，只有例如噪声监测、放射性监测等少数几种方法不会产生废水。常见的有机物、苯、各种有害的微生物等在这些废水中都可以被检测到。并且这些废水最终都会流入下水道，必然会对环境造成一定的污染。

1.2废气

样品及试剂等的挥发物、研究过程中所产生的中间产物等是环境检测实验室产生的最主要废气，例如甲醛、苯以及各种具有挥发性的有机溶剂都包含其中。一般来说，为保障实验者的安全，那些会直接产生有毒气体的实验都是要在通风橱中进行的，这虽然在一定程度上可以减少它们的危害性，但是也只是治标不治本。

1.3固体废物

相比废水和废气，环境监测实验室所产生的固体废物是相当多的。比如纱布、实验器皿、残留的化学试剂等。其中危害性最大的是硫化钠，如果它被排放到环境中，它所产生的硫化氢气体，不仅会对人体造成一定的伤害，还会破坏外界的生态环境。

二.环境监测实验室污染的原因

2.1实验室环境污染尚未得到足够的重视

由于人们长期以来认为环境监测类实验室所造成的污染在数量与强度方面并不严重，更没有充分认识到对周围环境造成的潜在危害，大量的残留样品、分析残液等直接倾倒排入环境，残留或失效的化学试剂直接和生活垃圾混在一起。部分实验室尽管按照技术规范的要求分类配备废液缸，但实际操作时则形同虚设，往往还是往下水道一倒了之。而废液缸满后如何处理，亦是一个棘手的问题。2.2缺乏对实验室污染的监管

目前还没有专门针对实验室污染控制方面的法规和条例，也没有有关实验室建设的标准出台，其污染治理基本上还未有效开展。故无论是开展标准化站建设还是计量认证考核，往往仅重视监测分析能力和质量管理等方面，而较少有实验室管理方面的规范要求，加上又缺乏必要的监督体系，致使目前实验室的环境管理方面薄弱，实验室废弃物对环境的污染得不到有效治理。

2.3 缺乏对实验室污染控制的经费投入

目前对环境监测实验室建设的经费投入，通常只是对实验室仪器、设备、试剂、装修等进行预算，而很少有对实验室污染控制方面的投入进行预算，故造成很多实验室没有足够的经费来对实验室污染控制进行投入。

三.预防环境监测实验室治理环境污染的相关方法

由于监测实验室的污染种类多，情况比较复杂，切实操作起来会有一定的困难。所以，首先我们必须对环境监测实验室造成污染的种种原因和种类进行深入的了解，进而建立起全面、有效的治理体系，按部就班，争取在最短时间内使问题得到解决。

3.1进行实验室清洁分析和操作

环境监测实验室的具体管理工作应该严格按照环境管理体系的要求，多管齐下，全面实施清洁分析和清洁操作，最大限度的减少实验室对环境造成的污染。3.1.1首选污染少的研究方法

对于大部分实验来说，都有好几种分析方法可供选择，此时，实验者就要充分考虑方法和环境的关系，然后选择危害最低的分析方法。比如COD分析，就可以采用快速烘箱法，这样效率不但不会降低，而且污染也会减轻很多。一般而言，采用一些现代仪器来进行分析会比经典方法好很多，既保证效率，又降低危害。

3.1.2合理进行“三废”的处理

监测实验室，不可避免的会产生“三废”。对于这些废物，应该坚持分类放置、分质处理的原则，尽量利用近处已有的资源进行处理，比如有害的固体废物可以交由处理中心进行焚烧。当然，对于条件相对好的实验室来说，也可以凭借自身优势，自行解决。

3.1.3成立试剂调度关系网

如何处理那些过期、失效的化学试剂，是世界性的一个难题。现如今，最好的方法就是效仿美国，成立一个自己的试剂调度关系网，把那些危害比较大、用量比较少，而有效期又比较短的试剂放入网络，从而实现实验室资源共享，以保障大批试剂的使用。

3.1.4合并部分监测中心，巩固其职能

现在的管理体制是每个四级监测站都小而全，不仅资源没有得到充分利用，质量也得不到保证。所以，应该充分发挥地区监测中心的作用，把部分监测中心集中起来，从而相对降低实验室污染物的排放，同时也能更好的保证工作完成。

3.2建立相关管理体系

要想保证监测实验室的能力得到充分发挥并且工作质量符合标准，必须要建立完善的实验室环境监管体系。根据ISO14001环境管理体系，对环境监测实验研究的各个方面进行全面的考察，从而制定相关的文件，来规范监测实验室的部分行为。

3.3加大关注度，制定技术规范

政府、各级相关部门都需要进一步加强对此问题的查处力度，不能逃避、放任自流，而是应该根据每个监测站的实际情况，具体问题具体分析，通过不懈的努力来减少实验室的污染。处于领导地位的监测部门，应该动员一切可以动员的力量，积极参与到防治工作中来，并且颁发相关有效的规章制度，来规范有关人员的行为。若能够将这些措施切实的融合到监测站的建设发展中，使之成为不可分割的一部分，将会很大程度的提升监测实验室的监测水平，更好的改善环境问题。

3.4坚持全程跟踪监督管理

事实上，环境监测是实验者在特定的工作环境下进行的一种相对独立的操作活动，可以说是一种比较典型的个人行为。所以，针对此点，应该积极地制定完整的监督管理机制。尝试多种方法，比如监测巡查、同步检测等。除此之外，还可以把这些具体方法融入到监督管理的每个具体细节中去，以达到防治的最佳效果。除了定期清洁和打扫之外，消毒也是必须的，实验室中的有毒有害物质都一定要定时去除，这是十分关键的环节。当然，“三废”也是需要分类管理的：废液、固体污染物应该有相应的处理缸、废气也需要有固定的集气装置，最后也都要通过合理的化学方法进行去除。

3.5提高对实验室污染治理的经费投入

在实验室建设的经费预算中增加污染治理方面的投入，用于进行废水、废气以及固体废物分类收集处理设施的建设。另外，可在各项监测收费中收取一定比例的废物处理费，作为实验室污染物处理的专项费用。

3.6推行清洁生产，建设绿色实验室

选择污染较小的分析方法，在保证监测质量的前提下，优先采用无毒害、无污染或低毒害、低污染的试剂，尽量避免强毒性的试剂。特定实验要使用的高毒性药品一定要严格管理，用密闭的废液桶收集废液，并妥善处理。广泛采用现代测试仪器，减少化学试剂的用量，例如原子吸收分光光度计、气相色谱仪、离子色谱仪等，不仅可以减少使用化学试剂所造成的环境污染，而且使监测工作更加迅速、自动，提高效率。

结束语：

总之，当前环境监测实验室的环境污染问题已不容忽视，各级环境监测实验室应高度重视自身的环境污染问题，采取行之有效的方法和措施来努力避免或减少实验室的污染。政府部门也应给予政策、资金的支持，建立全面、系统的污染防治方案，逐步推行，使环境监测实验室真正成为名副其实的环境保护实验室。

参考文献：

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海洋污染是指人类改变了海洋原来的状态,使海洋生态系统遭到破坏。造成海洋污染的主要原因是:陆地污染源流入海中、石油污染、人类无节制的捕捞活动等。

海洋污染的特点是:污染源广,污染物质种类多,影响范围大,危害深远,控制复杂,治理难度大。

1.1 陆源污染

陆源污染是指陆地上产生的污染物进入海洋后对海洋环境造成的污染及其他危害。人类长期以来不可持续的生产、消费与生活方式使海洋环境遭受严重污染,其中,陆源污染成为全球海洋环境持续恶化的罪魁祸首。联合国环境规划署在为蒙特利尔环境部长会议预备的一份报告中指出,80%的海洋污染源于陆源污染。

《防止陆源物质污染海洋公约》中对陆源污染的界定:陆源污染是:1)通过水道;2)源于海岸,包括通过地下水或其他管道的引入;3)源于公约所适用区域内一缔约方管辖内所铺设的人造设施对海洋区域所造成的污染[1]。

随着工业经济的发展,工业污水大量排入近海水域,成为陆源污染的主因;而农业经济的发展,也将农业生产中使用的化肥和农药,通过地表径流或者河流流入沿海水域;人类生活水平的提高,产生的生活垃圾和生活污水也成为主要的污染物。随着大量的陆源污染物流入海洋,致使海水中重金属含量升高,直接导致海产品重金属超标。

1.2 石油污染

随着我国石油进口量和海上运输量的逐年增长,我国近海石油污染日益严重,对海洋环境造成了严重的危害。据统计,全球每年生产的32×108t石油中,约有320×104t进入海洋环境[2]。

石油流入海洋的途径包括:

1)海底油井开采开采过程中溢漏和井喷;

2)油船运输中泄漏或发生事故;

3)炼油厂含油的废水直接流入海洋。

石油污染海洋环境,危害海洋资源,破坏生态平衡。通常1t石油可在海上形成覆盖12km2范围的油膜,油膜会使透入海水的太阳辐射减弱,从而影响光合作用;油膜影响海水复氧,石油的分解,会消耗海水中的溶解氧,使海水缺氧,据研究,1kg石油形成的浮在水面的油膜完全氧化需要消耗40×104L海水中的溶解氧[3],造成海洋中藻类和微生物死亡,破坏海洋生态系统的食物链,导致海洋生态系统失衡;石油流入海洋后,会产生光化学反应,生产綑、酮、酚、酸、硫的氧化物等,危害海洋生物[4]。

1.3 过度捕捞

过度捕捞是指捕捞超过系统能够承担的数量的鱼,使整个系统退化。捕捞了太多的某种鱼类,让它们的数量不足以繁殖和补充种群数量。

据《中国区域海洋学——海洋环境生态学》书中指出:近海的过度捕捞正造成一个恶性循环:生态系统中价值高、个体大的种类被过度捕捞后,人们的捕捞目标必然转向其他一些价值较低的物种,而当这些价值较低的物种生物量枯竭后,捕捞目标随之又转向价值更低的种类,这样依次将使生态系统的所有物种都被过度利用,造成渔业资源的系列性枯竭和物种品种的退化[5]。

随着人们物质生活水平的提高,海鲜成为了我国百姓餐桌上常见的美味,为了满足人们餐桌上的需求,人类大肆从海洋中捕获渔业资源,现代渔业捕获的海洋生物已经超过生态系统能够平衡弥补的数量,导致整个海洋生态系统遭到严重破坏。

2海洋环境保护

治理海洋环境污染的关键前提是要求我们增强对海洋环境的保护意识。海洋环境的污染,制约了人类经济的可持续发展,海洋环境污染范围的扩大,已经成为经济发展的严重障碍,如何保护海洋环境,成为当前经济发展的重中之重。

2.1加强法制建设,完善法制体系,保护海洋环境

《联合国海洋法公约》第207条规定:各国应制定法律和规章,以防止、减少和控制陆源污染,包括河流、河口湾、管道和排水口结构对海洋环境的污染,同时考虑到国际上议定的规则、标准和建议的办法及程序[6]。

在海洋环境保护法制建设中,我国先后颁布实施了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》和《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》。通过法律的形式,坚持把陆源污染防治放在更加突出的位置,进行重点规划。严格海洋环境的监督管理,严厉打击破坏海洋环境的违法行为。

2.2 多管齐下防治沿海城市工业、农业和生活污染

随着沿海城市经济的迅速发展,对沿岸海域环境压力加剧,我们采取一系列措施防治海洋污染:

1)调整产业结构和产品结构,转变经济增长方式,发展循环经济;

2)制定排污指标,严格控制污染源排放总量,实行谁污染,谁治理的原则;

3)加强截污和污水处理厂建设,加强对重点污染源的治理;

4)加强沿海城市防护林建设,保护滨海湿地;

5)强化污染物的资源化再利用,治理工业废弃物,减少海洋环境的污染。

2.3 突出科技手段,加强海洋石油污染的防治

目前对海洋石油污染的处理主要包括:

1)物理方法。包括围油栏、吸油物质(如麦秆、泥炭、聚苯乙烯等)、沉降和磁性分离等;

2)化学方法。包括投放化学处理剂(如乳化分散剂、凝油剂、集油剂等)、燃烧处理等;

3)生物方法。通过投放噬油微生物,进行人工石油烃类生物降解。

其中,生物降解是当前研究的重点,具有迅速、无残毒、低成本的优点。据研究,海洋中存在大量能够降解石油的微生物,目前能够降解海洋石油污染物的微生物有200多种。

2.4 保护海洋渔业资源,防止过度捕捞

海洋渔业资源是可再生资源,但是要科学利用,如果过度捕捞会导致资源匮乏,最终无鱼可捕捞。防止过度捕捞,保护渔业资源,促使渔业资源可持续发展。

1)渔业法规需要被重视起来,要加大宣传这方面 教育的工作力度,增强渔民依法兴渔的法律意识,提高广大渔民的自觉性;另外还需要治理水产品的销售市场,要扩大宣传面,让社会广大群众都能认知到保护渔业资源的重要意义,并参与保护市场,共同抵制违法水产品的销售;

2)制定休渔期。我国每年的6至9月,相关部门会对从事海洋捕捞作业的渔民实行2到3个月不同的休渔期,以此来保证海洋水产资源正常繁殖、生产与发育;

3)规定渔网最小网目尺寸、可捕标准、幼鱼比例,限制对幼鱼的捕捞是渔业资源养护与管理的最基本措施[7]。

3 结论

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关键词：建筑施工；施工污染环境；问题分析及其防治

Abstract: in recent years, with the high speed development of city construction, building construction cause pollution problem has been increasing, the construction process of dust pollution, light pollution, water pollution and solid waste pollution to the livelihood of the people of a bad influence. Therefore, in the course of construction, find out the existing main environmental problems and take the necessary measures of prevention, maximize reduce engineering construction of the impact on the environment, urban environmental protection has become an important task.

Keywords: building construction; Construction pollution environment; Problems analysisprevention and cure

中图分类号：X5 文献标识码：A文章编号：

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【关键词】出口贸易 环境污染 生态平衡 对策

改革开放以来，尤其是我国加入WTO以来，我国的对外贸易发展迅速，并获得了巨大的发展，尤其是在贸易量、贸易结构、贸易方式等方面都经历了明显变化，而且对外贸易对我国GDP的影响也是巨大的。

一、出口贸易对环境污染的研究

国际化的今天，国际贸易程度逐年扩大，随之带来的环境问题不断恶化，因此许多学者都针对这一问题进行广泛研究。就目前的研究情况来看，出口贸易对环境影响的研究问题，大概分为两大不同观点。一种观点认为，出口贸易规模的增大是造成环境污染的主要原因，因为，无限制的发展、出口，给生态环境造成了一定的影响和污染，尤其对我国处于发展中阶段的影响更加严重，在大家环境意识觉悟不是很强的现状之下，出于经济效益，必然会对资源进行无节制开采，尤其是发达国家与发展中国家发生贸易往来的时候，发展中国家的环境恶化程度会加剧。另一种观点认为，出口贸易规模的增大不是造成环境污染的主要原因，如果采取一些贸易限制措施，对解决环境问题是起不到根本改善的，相反，基于比较优势理论的国际分工却能够对资源和环境进行合理利用，从而改善环境。一些研究学者认为，如果要促进经济的发展，那就必须加大贸易力度，如果在扩大对外贸易规模的前提下采取适当的环境政策可以有助于改善环境质量。

二、我国出口贸易引发的环境影响

（一）贸易出口带来的环境风险

目前，我国对外出口贸易增长速度飞快，已经成为了全世界经济增长速度最快的国家，在国际上，我国承担着“世界工厂”的角色。环境问题是目前全球都在关注的问题，我国的环境问题主要是对自然的破坏，而以此带来的环境问题很难进行恢复。我国的出口贸易总额2001年在全球排名中仅排第六，但是自从加入世贸组织WTO后，短短几年，我国出口贸易快速发展，2008年我国的出口贸易已经位列全球第二，近年来，仍在持续增长，在全球经济危机的影响之下，我国的贸易水平仍呈增长姿势。但是，我们在享受着这个“世界工厂”的美誉时，却给带来了一定的环境风险，不断增加的出口必然会带来一定的贸易顺差，这也就意味着我国需要更多的资源和能源来满足不断增加的出口要求，一些不合理的资源配置和资源开发，会给环境带来一定程度的破坏，从而导致能源枯竭、大气污染加重、空气质量降低、植被破坏等一系列的环境问题。未来几年，我国的出口贸易应该还会呈现不断的增长趋势，因此，过度的出口可能还会带来更多潜在的环境风险。

（二）出口贸易导致资源掠夺

经济的全球化，带来环境问题的全球化。我国目前处于发展中国家，资源还是相对匮乏的，技术水平也不是很先进，在全球的国际化竞争中缺乏竞争力，因此只能选择发展资源密集和劳动密集型产业，所以，经济的发展加速了资源的消耗。贸易自由化，会出现一国对其他国家的资源过分依赖，尤其是对提供能源的国家，也就是发达国家依赖于发展中国家，发展中国家需给发达国家提供丰富的资源。在当今的出口模式之下，我国通过向发达国家出口一些劳动密集型产品和自然资源产品，从而获得发展所需的资金，而发达国家却利用自身较发达的科技，将本国已经淘汰的一些高耗能产业转接给发展中国家，从而加大了发展中国家的环境污染程度。各国的资源不均衡，采取的保护力度也不同，以美国为例，二战结束后，美国疯狂地掠夺发展中国家的资源，尤其是非再生矿产资源，而他们却对本国资源进行强有力的保护措施，廉价从发展中国家进口这些非再生资源，做成成品后又高价卖到发展中国家，发展中国家不仅承担了巨大的经济压力还承担了巨大的环境压力，这也导致了发展中国家由于资源过度开采而产生了资源枯竭和环境问题，从而引发生态退化。

（三）出口贸易增加能源的消耗

目前，我国的出口贸易结构已经大大改善，但是，在一些局部地区，资源密集和劳动密集型产业对应的出口仍然占很大的比重。一些学者指出，我国的经济增长还是停留在以牺牲本国资源为代价的层面上，许多领域还是靠大量的环境牺牲来换取经济增长。我国出口第一的羊绒衫，那是因为我国的草场连年载畜量超标，从而导致植被面积逐年衰退;出口的香菇，香菇也是靠破坏性的资源消耗换取来的，香菇产量较大的地方，木材积蓄量正在急剧下降;一些地方出口田鸡，导致田间害虫猖獗，从而使农作物产量下降，破坏生态平衡;一些农产品为了提高产量，加大了化肥的投入，从而引起水土流失、资源衰竭，一定程度上破坏了生态环境。虽然，我国在环保方面出台了一系列的宏观调控措施，但是，一些地方政府为了提高政绩盲目进行招商引资，从而导致了环境问题日益严重，一些企业为了节约成本，完全不采取任何环保措施，严重的污染了环境。

三、出口贸易的策略

（一）促进贸易政策与环境措施的兼容

我国应该采取国内与国际相互合作，政策和立法相结合，强制性和引导性手段相结合，建立合理有效的政策，在增长对外贸易的基础上加强环境保护。我国贸易政策应该结合国际形式和国际需求，做出适时适当调整，贸易政策应该涵盖环境保护政策，在促进经济发展的同时起到保护环境的目的。

（二）调整出口产品结构

国际贸易发展趋势，传统初产品的比重在逐步减少，而一些科技含量较高的工业成品比重不断增加，绿色贸易趋势在国际贸易中呈现不断的增长和强化。面对这种趋势，我国必须转变以往的贸易出口结构，应该由传统的粗放型增长方式转化为集约型增长方式，出口贸易的产品企业，应该进行技术变革、清洁生产进行绿色贸易，规范产品质量，在出口贸易中要逐步提高高新技术产品的比重，这也是我国在未来一段时间的重要任务之一。

（三）大力提升服务贸易的出口水平

20世纪90年代以来，发达国家不断对华实行反倾销运动，我国与一些主要贸易国之间的贸易摩擦不断增加，对中国对外出口贸易的影响越来越大。面对国际贸易保护主义趋势，我国应该积极开展服务贸易，这不仅是现实需要也是国际贸易发展的必然趋势。国际贸易已经由最初的贸易为主、服务贸易为辅模式发展为商品贸易与服务贸易并重的模式。因此，我国应该顺应国际潮流，大力提升服务贸易的出口水平。

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关键词：畜牧养殖；环境污染；原因分析；对策

近年来，云南省水富县改变以往传统畜牧养殖发展模式，在“多元化、规模化、专业化”上下功夫，提升畜牧养殖现代化水平，提高畜牧产业市场竞争力，实现该县畜牧养殖产业健康有序发展。水富县结合国家相关畜牧产业发展规划要求，积极转变发展思路，创新发展模式，在畜牧产业发展上由原来的分散、小规模家庭养殖转变为集中、大规模专业化养殖。随着地区畜牧产业规模进一步扩大，畜牧养殖环境污染问题日趋严重，面对这些问题，就需要我们及时采取措施将其解决，保证地区畜牧养殖产业实现可持续发展。

1 畜牧养殖环境污染的原因分析

1.1 相关法规建设不完善

畜牧养殖环境污染问题的出现，其中一十分重要的原因就是相关法规建设不完善，现阶段，国家和地区关于环境保护的法规大多数都是针对企业生产和城市生活等方面而制定的，而关于畜牧养殖环境污染问题的相关政策和法规建设严重滞后，从而导致了畜牧养殖环境污染治理过程中缺乏相应的法律规矩；其次，在一些经济比较落后的地区由于地方财政部门在人力、物力和财力等方面投入有限，无法真正对畜牧养殖企业和个人进行相应的约束，对畜牧养殖环境污染缺乏相应的科学评价；最后，在一些个别地区，政府部门迟迟不能将畜牧养殖环境污染纳入到地区环境保护体系中，即便是有些地区出台了相应的有关畜牧养殖环境污染的治理政策，但在具体实施和执行过程中流于形式，政策常常无法高效落实到位。

1.2 环境保护意识淡薄

我国畜牧产业发展过程中，之所以会出现严重的畜牧养殖环境污染问题，归根结底就是政府、畜牧养殖企业和养殖个人对环境保护意识比较淡薄，畜牧养殖环境污染问题没有引起充分重视。现阶段，我国畜牧养殖产业发展过程中，不管是地方政府部门还是养猪户和养殖机构，他们更加重视发展养殖业能够为自身带来多少经济效益，而在很大程度上忽视了对畜禽粪便、尿液、污水、未全面利用饲料以及兽药等科学处理，因而造成了严重的环境污染问题，再有，政府机构即便是对畜牧养殖环境污染有一定的认识。但也由于认识不够全面，对地区的养殖场缺乏科学的规划和设计，在养殖项目实际推进过程中，难以做到对环境进行科学保护，不能及时对畜禽养殖中所产生的各种粪便进行及时有效的处理。

1.3 畜牧养殖模式落后

与西方发达国家相比较，我国畜牧产业发展还是比较落后的，虽然最近几年，我们在积极发展集约化和规模化养殖模式，但是家庭小规模养殖是现阶段乃至很长一段时间内我国畜牧养殖产业的主要现状。现阶段，不管是养殖规模、产业化进程还是发展水平方面都比较低下，整体的养殖模式还比较落后，有些养殖户的养殖设备十分简单，根本没有专业化污染治理设备。一些小规模的养殖户随意排泄粪便，根本不会对粪便进行处理，从而造成很多环境污染问题。

2 治理畜牧养殖环境污染的对策分析

2.1 进一步健全和完善相关法规

如果想要更好的治理畜牧养殖环境污染问题，防治畜禽污染，首要做的就是完善相关法规政策。国家和地区的政府部门应该高度重视畜牧养殖环境污染的立法工作，强化对养殖企业和养殖人员的约束力度，结合地区畜牧养殖环境污染的现状和未来发展趋势，逐渐对相关法规和制度进行完善，真正做到依法管理，严格执法。同时，还要积极推广先进的养殖技术，强化对畜牧养殖过程中饲料、兽药的监督和管理，确保饲料配比科学，药物规范使用。避免药物对环境造成污染。

2.2 加大执法力度，强化环境保护意识

首先，加大执法力度。联合畜牧、城管等部门进行联合执法，督促已经建成投产的畜禽养殖业户，必须设置固定的废渣储存场所，并要有防止粪液渗漏、溢流的措施，禁止直接将废渣、粪便倾倒入地表水体或其他环境中；其次，加大处罚力度。对群众反映强烈、不符合环保要求及污染物不能达标排放或粪便不经处置直接排入环境的畜禽养殖场，实施限期整改或搬迁，并进行严厉处罚，严防粪便、废水污染环境。通过执法，逐渐改善养殖户不注重环境保护的意识，从根本上解决畜牧养殖污染问题。

2.3 科学规划，综合防治

首先，规划先行，不留后患。根据水富县土地利用总体规划，按照国家标准化畜禽规模养殖场建设标准和要求，进行畜牧发展区域规划，科学确定禁养区、限养区和养殖区并向社会公示。坚持“先规划、后选址，先报批、后建设，确保环保设施建设与养殖场舍建设同步”的原则，实行规模养殖申报备案制度，企业或个人在兴办畜禽规模养殖场前，必须依法履行申请、审查、备案程序，必须先过环评，先上环保设施，确保畜禽养殖规划科学、布局合理、管理规范；其次，规范管理，源头防控。严格实行新建养殖场审批制度，坚决制止查处未批先建养殖场的行为。严格控制生猪养殖总量，实现禁养区生猪零养殖、禁建区和适度养殖区达标排放或零排放的目标；最后，分门别类，综合防治。在全县开展养殖业污染情况拉网式调查，彻底摸清家底，分门别类，对症下药，对小型养殖场推行标准化生产技术实施标准化改造，对大中型养殖场采取立体循环模式实行种养结合，对临近水源地的养殖场早日转产转行，对高污染养殖场坚决关停。

参考文献：

[1]肖瑞杰，蒲敬海，舒拉.畜牧养殖中的环境污染现状与治理[J]. 畜牧与饲料科学. 2015（12）

[2]肖瑞杰.农村畜牧养殖的科学化和规范化发展措施[J]. 畜牧与饲料科学. 2015（12）

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关键词 城市 环境污染 现状 对策

中图分类号：X131 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2017.02.072

Abstract Nowadays，with the rapid growth of China's economic，urbanization and industrialization have made a progress. At the same time，environmental problems are increasingly emerging. Environmental pollution not only affects people 's daily life and physical health， but it is a major obstacle to building a harmonious society and green China. This paper mainly analyzes the current situation and causes of urban environmental pollution in China，so we are trying to find the solutions about environmental pollution.

Keywords cities； environmental pollution； status quo； countermeasure

经过三十多年来的发展，中国城市化进展迅速，同时也带来了环境污染问题，对城市居民和社会造成不良影响。对社会的可持续发展和绿色发展形成挑战。

1 城市环境污染的现状

城市人口聚集、商业发达、交通便利、公共设施相对完善，吸引了很多人涌向城市，随着工业化和城市化的发展，城市环境污染变得严重。环境污染主要有以下四种。

1.1 大气污染

空气质量恶化，城市环境公报资料显示：2015年，我国338个地级以上城市空气质量检测结构表明，空气质量超标的有265个，占78.4%。排放在大气中的酸性物质和雨水结合形成的酸雨，腐蚀绿化植物和名胜古迹等建筑物，损害室外停放的车辆。“雾霾”和“PM2.5”从学术领域快速进入普通人们的生活。北京是一个拥有两千多万常住人口的超大城市，汽车保有量一路攀升，汽车尾气排放量大，冬季燃煤量增加，空气流动性差，北京市逐渐成为一座霾城。能见度低，易引发堵车和交通事故，也威胁居民的身体健康，雾霾正在向南方城市扩展。

1.2 水污染

水资源关系到每个家庭和整个社会的生活和生产。我国城市人口密集，水资源短缺，未经处理的工业废水排放到江河中，鱼虾死亡，水草疯长，造成严重的水污染。一些城市的河流和水沟，水呈黑色或墨绿色，很远就能闻到刺鼻的味道。工业排放的有毒物质经过水循环系统污染了饮用水，清华大学环境学院国家环境模拟与污染控制重点实验室的课题组发表了一项城市自来水消毒副产物的测试结果。报告显示44个城市水中含有亚硝胺“致癌”物|，引起了社会的关注。饮用水重金属超标，导致许多新生儿畸形，智力受损，出现结石，居民更倾向于购买超市里的纯净水做饭。水污染影响城市的市容和人们身体健康。

1.3 噪声污染

噪声污染作为一种隐形的污染，同样影响人们的生活。城市中车辆川流不息，人声鼎沸，汽车鸣笛声和广告声连续不断，即使到了晚上，习惯了夜生活的城市也很难静下来。老年人的广场舞、建筑工地夜间施工、渣土车路过时的轰鸣声，打扰居民休息。居民小区的楼房布局紧凑，家庭住户多，楼层隔音效果差。由于生活方式和作息时间不同，部分居民的生活方式影响其他人的正常休息。城市居民每天都被动地忍受着各种噪声。噪声使人情绪烦躁，睡眠质量差，严重者还会引发心脏病、耳鸣等疾病。有研究表明，欧洲噪音污染导致的疾病仅次于空气污染，每年约3000人死亡，噪音污染让市民深受其苦。

1.4 固体废弃物污染

城市每天要消耗大量的资源，火电厂、钢铁厂、冶炼厂和水泥厂等资源消耗量大的工厂，煤炭燃烧和工业原料加工后产生大量废弃物。据环保部官网数据统计，2015年，中国246个大中城市共产生19.1亿吨工业固体废物，约18564.0万吨生活垃圾。污染物数量惊人，加重了环境负担。公共卫生服务中的药品包装袋和被淘汰的旧医疗器材，家庭生活消费中的食品包装袋、旧衣物、旧电子产品、旧家电等都成为固体废弃物。旧电池对水源和土壤的污染后果严重，需统一收集后妥善处理。

2 城市环境污染的主要原因

城市环境污染是由人们的生产和生活活动引起的，与国家的经济发展方式、居民的日常生活习惯和行为有关。环境污染的原因主要有三个方面。

2.1 粗放型的经济发展模式

中国的经济和工业前期发展薄弱，政府过多的重视经济效益，对环境问题关注较少。工业生产是城市发展过程中必不可少的活动，为城市居民提供生活用品的同时，也长期向空中排放大量的有害气体。常年积累，有害气体的比例增大，大气污染问题呈现出来。消耗量大、污染严重的粗放型经济发展方式，导致环境污染和资源短缺。工业废气、废水、废渣未经处理直接排放，工业废弃物排放的相关法律不完善，生产厂家为环境破坏付出的代价极低。

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关键词 养猪业；环境污染；原因；防治对策；江西省

中图分类号 X592 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）18-0213-01

江西省养猪业经过多年的快速发展，在丰富人们生活的同时，也导致越来越多的污染问题，如饮用水源污染、鱼类非正常死亡、良田被毁等，养猪业环境污染治理已迫在眉睫。

1 江西省养猪业环境污染的原因

1.1 生产规模小，设施简陋，粪水随意排放

据调查，江西省目前生猪规模养殖户有5万户，但出栏量在3 000头以上的只有近1 600户，出栏量小于500头的小养猪场养殖小区及散养户成为养殖主体，这些养猪场的粪水排放很多是放任自流。如樟树市洲上乡某自然村，就被10多家养猪场团团包围，大部分养猪场的粪水都是直接往外排放，走进村庄，最多的感受是臭气熏天和蚊蝇飞舞。许多鱼塘受养猪场污染，出现鱼非正常死亡。

1.2 行业准入门槛低，外省养殖企业大量迁入

近些年，由于浙江、上海等发达省市对养猪企业的管理力度加大，而江西省养猪行业准入门槛低，导致许多养猪场纷纷转移到江西省，不少养猪场既不经过政府机构的审批，又没有进行环境评估，就选址建厂。一些地方政府缺少对养猪业的产业区域布局、发展规模、地方承养能力等总体规划，导致不少地区的养猪业正处于失控、无序的发展状态[1-3]。

1.3 缺乏科学引导和技术服务

对养猪进行科学引导和技术服务，应该是政府某职能部门履行的职责之一。但在实际工作中，这种工作职责并未被很好地履行，工作人员对养猪场粪乱堆、水乱排的状况不以为然。有的将政府用于改善治理环境污染的沼气池建设项目补贴资金分配下拨后，对排污设备的工艺设计、建设进度等不进行跟踪、督导和验收，导致经费的使用未能产生积极效果。

1.4 养殖业与种植业未能很好结合

畜禽粪便原本是种植业有机肥的很好来源，但在生产实践中，这种原本互利互惠的作用没有得到充分利用，这也是造成畜禽粪便污染的主要原因。传统的养猪以分散为主，粪水可以被土地自然消化，但随着养殖规模的扩大，养猪业与种植业脱节，无足够土地及时消纳粪便，于是猪的粪便被随意堆放或丢弃，对环境造成了不利影响。

2 江西省养猪业污染防治对策

2.1 合理进行养殖场的选址与布局

养猪场在选址、布局时，应做好详细规划，根据其周边所能消纳的粪便数量确定适宜的养殖规模，并严格执行《畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）》，既可保证养猪生产的需要，又确保其符合环境保护的要求。

2.2 严把审批关，从源头上控制新污染源的产生

根据《环境影响评价法》的规定，政府职能部门在审批新建、改建、扩建的畜禽养殖场时，需要求养猪场的污染防治设施实行“三同时”制度，即同时设计、同时施工、同时使用。在养猪场投入使用前，环保、农业、科技行政主管部门应共同对污染防治设施进行现场审查，通过验收方可进行养殖。同时，养殖户应当向所在地的环境保护行政主管部门提出排放污染物的申请，通过审核批准，取得《排污许可证》后，并能严格按照《排污许可证》核定的排放总量排放污染物。

2.3 酌情征收排污费

环境保护行政主管部门根据养猪场的污染物排放情况，进行分类处理。粪水排放符合标准，可以被周边农作物消纳的，可免收排污费。在一定范围超过排放标准的，可按照国家和省市有关规定征收排污费。如果排污情节很严重的，责定停产整改，否则予以关闭[4-5]。

2.4 推广循环养殖模式，开拓适合当地特色的治理途径

“种—养—渔”一体是目前很多发达省市普遍采用且效果较好的一种循环养殖模式。据报道，“猪—沼—果”模式是在赣南应用比较普遍的循环养殖模式。667 m2果园和1 m3沼气可消化3头猪的排泄物，因此养殖户应根据当地的养殖环境，选择合适的养殖模式，使之既能产生养殖效益，又能兼顾生态效益。同时，全省各地在充分调研的基础上，要结合各地的实际情况，责成职能部门多宣传先进典型，树立开展较好的示范场，使广大养殖户能借鉴各种成功的污染治理经验，开拓出适合当地特色的治理途径[6]。

3 结语

总之，养猪业的环境治理是一项系统工程，需要政府职能部门以及养殖户的共同努力，才能改变当前的不利局面。同时，要建立一种长效机制，才能使江西省成为名副其实的“鱼米之乡”。

4 参考文献

[1] 曹利荣.治理畜禽养殖污染势在必行[J].河北环境科学，2003，11（1）：20-22.

[2] 李贤辉.农村畜禽养殖污染及治理措施[J].中国畜牧杂志，2003，39（5）：58-59.

[3] 贾玉霞.规模化畜禽养殖环境影响及主要防治问题[J].环境保护科学，2002，28（3）：25-26.

[4] 汪清平.畜禽养殖污染及其控制[J].首都师范大学学报：自然科学版，2003，24（2）：96-101.