交通工程造价信息精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇交通工程造价信息，期待它们能激发您的灵感。

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（佛山市交通运输工程造价站，佛山 528000）

（Foshan Transportation Project Cost Station，Foshan 528000，China）

摘要： 随着经济的快速发展，我国的交通建设取得了较大进步，交通基础设施得到一定程度的完善，但其工程造价始终居高不下引起了相关部门的注意，进入二十一世纪以后，如何在保证交通设施质量的前提下降低工程造价成为交通建设急需解决的问题，本文将以交通造价管理体系为研究对象，通过加强各级交通造价管理机构的建设和逐步完善交通造价管理体系两个角度，进行构建交通造价管理体系的探索。

Abstract： With the rapid development of economy， traffic construction has made big progress in China， and the transportation infrastructure gets a certain extent improvement. But the construction cost is still high， it attracts the attention of the relevant departments. After entering the 21st century， how to ensure the quality of traffic facilities under the premise of reducing the project cost becomes the urgent problem of traffic construction. This paper takes the transportation cost management system as the research object， through strengthening the construction of transportation cost management departments at different levels and gradually improving the two angles of transportation cost management system to build the traffic cost management system.

关键词 ： 交通造价；管理体系；构建思路

Key words： transportation cost；management system；construction idea

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）18-0007-03

作者简介：隋宇（1986-），男，黑龙江佳木斯人，2008年毕业于吉林建筑工程学院交通工程专业，现就职于佛山市交通运输工程造价站，助理工程师，学士，研究方向为造价监督和信息价分析。

0 引言

2010年我国给铁路建设拨款超过人民币7，000亿元，预计通过交通造价管理在2012年铁路建设开支相对于2010年会减少42%，而且可持续保持，但在2011年7月，高铁列车相撞造成40人死亡的事故给交通造价管理体系建设敲响警钟，如何在保证交通设施质量的前提下降低工程造价已经成为了交通建设的当务之急。现阶段我国交通建设的目标是“提高质量，降低成本，保护环境，节约用地，防止拖欠，确保安全”，由此可见建立交通造价管理体系是时代的必然要求，它与工程质量、环境、安全处于同样重要的位置，本文以福建省交通造价管理机构的建设为例，进行尝试分析。

1 交通造价管理体系构建的可行性办法

随着交通建设目标的提出，我国交通行业逐渐加深了对交通造价管理的认识，并在实际工作中采取一些手段进行尝试，但由于对交通造价管理的认识不够全面或急于求成，经常会引起其他方面的问题出现，使交通工程总体质量受到影响，如在缩减造价的同时降低了对工程质量的要求；以提高安全风险作为降低造价的手段；降低安全监督力度为降低造价让路等，使降低成本失去了原有的意义。

1.1 加强交通造价管理的法规建设和技术指导

1.1.1 制定完善的法律法规，使交通造价管理有据可依

随着人们对工程造价管理认识程度不断加深，省级交通部门陆续制定了一些有关交通造价的管理办法，例如广州省、江苏省等，但由于管理办法相对于不断变化的交通造价行业存在一定的滞后性，所以在颁布后也没有得到切实强有力的执行，使现阶段我国大部分交通造价仍然处于混沌无理可依的状态，交通造价的管理、监督、执法等相关职责没有得到明确的划分，使交通造价管理体系没有透明的权责分配。

所以制定全国范围内的交通造价管理法规将交通造价的职责进行清晰的划分，将其各项标准进行明确的规定是急需进行的，可以使各地方交通造价管理由强有力的执行依据，使造价管理体系具有法律保障[1]。

1.1.2 对交通造价管理技术进行规范

在现阶段造价管理的过程中造价文件编制随意化，很难进行各阶段的造价对比，而且造价编制所包含的内容也不够全面，难以满足现阶段造价管理的实际需求，所以对造价管理技术进行规范同样非常重要，由于交通建设是一个动态的过程，每一阶段都会对造价构成影响，造价编制要能够清晰的现实动态的造价变化，在新型造价编制的推行过程中可以提升造价人员对交通造价的整体认识，而且在根据编制模板进行具体的造价管理过程中也可以明确划分侧重点，加强对重难点的管理力度，如开展变更阶段、概预算、竣工决算等，有力地推动合理造价管理[2]。

1.1.3 加强对工程定额的管理

工程造价主要受到市场价格的影响，而市场价格又由国家宏观调控和激烈的市场竞争共同作用呈波动状态，如何在市场价格变化的过程中对工程造价合理性进行准确的把握，就需要确定工程定额，随着经济的发展和交通建设水平的逐步提高，工程定额与传统的已经有了明显的变化，所以要根据现阶段的施工技术水平对工程概预算定额和概预算编制办法进行全面的修订，使工程定额能够真正的成为工程造价的计价依据，使我国规模相当的交通造价都有明确的定额作为参考[5]。除此之外，随着我国交通工程技术水平的逐步提高，一些新型的代表国金先进水平的交通工程出现并呈现不断增加的趋势，如何对这些工程确定定额，就需要相关部门对我国已建同档次的交通工程进行定额确定，以此作为今后一段时间内的高技术含量、高难度交通工程的定额依据，如杭州湾跨海大桥等。

1.1.4 加强交通造价管理的信息化建设

我国交通造价信息现阶段并没有实现共享，不同省市之间不能有效地借鉴造价信息作为参考，甚至同一省市不同交通部门的造价信息都不能实现及时有效的沟通，所以现阶段将交通造价管理信息化是继续建设的，不同造价管理主体将交通建设过程中主要材料的造价信息及时的向信息平台传输，信息平台对信息进行搜集、整理形成交通造价相关材料的数据库，这样就可以充分地实现对造价管理信息的共享，使具体的造价管理工作可以有成功的经验吸取，失败的案例警示，使管理工作更加符合实际需要[3]。

1.2 加强对交通造价管理的监控力度

1.2.1 加强对基本建设程序的造价审查力度

交通工程的基本建设程序包括项目前期、设计阶段、施工阶段、竣工阶段，所以加强对基本建设程序的造价审查力度，就是要对施工的事前、事中、事后都进行严格的审查，这与我国传统的事后审查具有明显的不同，使造价的立项过程、概算过程、决算过程都有造价管理人员的积极参与，对于其造价的合理性、规范性都有切实的把控，使工程造价的整体水平得到有效的提高[4]。

1.2.2 加强对设计变更过程的造价审查力度

设计变更是指在施工过程中受到某些突发事件的影响，不得不对原定的设计进行调整，在设计变更的过程中必然导致工程造价发生变化，所以在发生设计变更后首先要确定设计变更中发生变化部分的重要性，并对其进行准确的划分，其次确定其对原有工程造价的影响程度，如果设计变更对工程造价有非常大的影响，则要采取一项一报的方式，以业主、部、厅从下到上的逐层汇报，而且要配备详细的更改设计图纸、造价变更对比及说明、施工技术的变化材料等，厅级领导在处理这种设计变更审查的过程中如果变更造价明显低于原有造价，在充分考虑其合理性后可以直接予以审批；如果变更造价明显高于原有造价，在考虑其合理性后可用投标结语的资金进行填补，对口使用，如果这并不满足资金需要要经过原审批部门严格审查后，启动预备费用，这种情况审批程序更为严格[5]。

1.2.3 加强对在建工程的定期审查力度

此种审查主要是针对基本建设程序中的事中过程进行严格的审查，通过对施工过程进行定期的造价审查，及时发现造价中存在的问题，并通过有效的办法进行及时修正，降低造价消耗，特别是针对一些技术难度比较大、施工时间比较长的重点交通建设工程更应该积极采用此种审查模式，这样才可以有效的避免其出现超标准、超投资的现象[6]。

1.3 加强对交通造价管理部门及人员的监管力度

工程造价管理工作对专业素质和技术水平的要求都比较高，但我国现阶段进行交通造价管理的部门和人员都难以满足要求，虽然现阶段我国已经加强对造价管理人员的资格认证及培训，但在实际工作中对造价管理人员的资格审查却并不严格，部门建设过于冗长，所以现阶段我国应制定明确的造价管理人员资质管理办法，将部门建设和专业人才队伍建设提上日程[7]。

构建交通造价管理体系对于现阶段我国的社会发展具有重要的意义，在提升了交通建设的经济效益的同时也推动了社会效益，有利于将交通建设打造成资源节约型行业，推动可持续发展，为交通行业惩治和预防腐败现象提供了有效手段，有力地推动我国交通行业跨越式发展，是我国交通建设过程中的必然选择。

2 以福建省为例探究交通造价管理机构的建设可行性

福建省交通主管部门逐渐认识到公路工程公益性的特点，立足行业现阶段发展水平，对造价管理机构加强了建设，逐渐形成了“重视定额管理，加强造价审查，严格造价监督，提供信息服务，完善公路工程造价审查制度”的造价管理基本思路，并在此基础上构建了“事前控制、事中监督、事后核定”的全过程动态管理机制，在福建省交通建设造价管理和控制发面发挥了重要作用，福建省城市公路建设财政拨款由2012年900万人民币成功缩减成2014年790余万，城市造成人员死亡交通事故由2012年的327起，缩减为2014年293起。

2.1 在交通造价管理的法规建设和技术指导方面

福建省着手在交通造价管理改革的过程中完善组织建设，随着经济的发展，国道交通造价管理不断完善的过程中，地方道路、农村道路建设施工量增加至原来的2.5倍以上，加强对其交通造价管理成为新的要求，福建省交通管理部门认识到这些新的变化，在强化生机交通造价管理体系的同时要兼顾各地方级别交通造价管理建设，使造价管理能够在级别上有明确的职责划分，形成从上到下的指导、借鉴，从下到上的反馈、学习，逐渐形成交通造价管理体系[2]。福建省制定了“福建省公路造价管理方法”规划了交通造价的流程，使下级交通部门能够在交通造价的过程中有法可依，而且可以积极的应用升级交通主管部门进行交通造价的有效办法，并在遇到难题时可以寻求帮助，在省级审查的过程中也可以及时发现问题，提供解决办法，使下属交通管理部门在认识到交通造价重要性的同时，积极采取有效行动，为交通造价管理体系的成功构建提供了可能。

2.2 在加强对交通造价管理的监控力度方面

福建省认识到构建交通造价管理体系的前提是明确进行交通造价管理的主体，由于我国交通建设的公益性、社会性比较强，所以代表国家职能的交通主管部门成为行使交通造价管理职能的主体。对于财政性拨款的交通工程建设，福建省交通主管部门对工程造价进行全面的统筹、审查、把控、管理，在确保财政资金安全的同时实现降低造价；福建省交通主管部门对于非政府财政性拨款的建设项目，在其实施过程进行严格的法律把控，而且对其施工过程也要进行积极的审查，确保其造价及建设行为符合国家的标准要求，对交通建设市场宏观调控[8]。

2.3 加强对交通造价管理部门及人员的监管力度

由于交通主管部门所承担的交通造价管理任务工作量较大，所以福建省在加强现有人员关于造价管理的专业素质和技术能力的同时要对机构设置进行有效的补充，使其管理、监督职能得到真正的发挥，例如在福建省原有部门的基础上设置50多个专门的造价站，这样就将监督职能进行了有效的提取划分，使在工作量不变的情况下，工作效率得到提高，但由于造价站设立时间较短，现阶段不同区域造价站的整体水平不均衡，特别是地方性造价站呈现明显的落后状态，这就需要相关领导部门加强对其造价管理人员的培训，使其尽快能够满足现实的需要。

3 结论

综上所述，构建交通造价管理体系虽然是一项非常复杂的工程，需要国家、相关部门、人员的长期共同努力，但从福建省在构建交通造价管理体系方面取得的成就可以看出通过有计划、有步骤的进行交通造价管理体系建设，是完全可以在投资体制改革逐步深入的过程中，提升交通建设质量的同时缩减工程造价消耗。

参考文献：

[1]王中和．构建铁路工程造价管理体系的思考[D]．天津：铁道部经济管理研究所，2012．

[2]李海兵，温晓晨．财务预算管理体系构建的思路[J]．现代经济信息，2012，06（08）：72-13．

[3]侯波．公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式研究[D]．西安：长安大学，2012．

[4]程守新．开放的建筑市场是信用体系建设的基础[J]．建筑时报，2012，06（07）：73-75．

[5]张颖．政府投资高速公路工程造价管理体系改革研究[D]．天津：天津理工大学，2011．

[6]莫钧．经营性公路建设项目招标评标方法研究[D]．西安：长安大学，2012．

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随着城市化进程的不断加快，各级政府投入了大量人力、物力和财力进行交通机电工程的建设。然而交通机电工程的资金投入依然是有限和匮乏的，资金短缺己成为制约道路建设与发展的瓶颈。由于工程造价估算是造价管理的基础与前提，只有确保早期投资的准确，才能对工程造价进行有效的控制。鉴于此，本文对交通机电工程造价估算的进行研究，由于目前的估算方法在机电工程估算方面存在局限性，因此，我提出了采用基于案例推理的交通机电工程的造价估算的理论方法。

一、交通机电工程费用估价的内容

交通机电工程包括的内容有：（1）监控系统：监控系统设备材料，监控系统外场设备安装及分中心设备安装；（2）收费系统：收费系统设备及材料，收费站，分中心计算机系统，车道控制系统，闭路电视监控系统安装；（3）通信系统：光纤数字传输系统设备安装，光缆敷设，程控交换机设备安装，站区用户线缆敷设，市话中继线初装费，紧急电话工程设备安装和敷设光缆，通信电源设备安装工程，及通信管道工程；（4）供配电照明系统：供配电系统和照明工程设备购置，线缆敷设等。

二、传统的交通机电工程造价估算存在的问题

在我国，随着工程建设的展开，工程造价估算越来越受到重视。除了常见的几种估算方法外，近几年来出现的几种新的估算类型：数理统计、模糊数学、自适应过滤技术、专家系统和人工神经元网络技术等。由于篇幅原因，本文不详细地介绍上述工程造价估算方法及其优缺点。

但是目前的估算方法存在以下问题：（1）不适合交通机电工程的特点；（2）估算模型的数学处理工程非常复杂，需要大量工程资料，否则估算结果是缺少可信度的；（3）不能反映出因建造时间的差异所导致的价格费用的变化，也就是没有考虑时间效应；（4）交通机电工程特征的选取和训练样本的选取非常困难。

三、基于案例推理的交通机电工程造价估算方法的探讨

传统的估算方法在交通机电工程造价的估算中已暴露出许多问题：考虑市场观念不足，难以适应市场经济下交通机电工程工程造价估算；容易导致交通机电工程建设过程中“三超”现象的发生，不利于推动交通建设中的技术进步及优质生产。交通机电工程造价估算是在投资决策阶段进行的，在此阶段由于受可以获得的交通机电工程资料详尽程度的制约，许多交通机电工程信息的确定只能是粗线条的，所以采用一般的工程造价计价方法来进行估算工程造价是行不通的。这时，应用基于案例推理法，借助以往经验的数据资料，估算当前工程的造价，可以为确保数据的及时性和准确性提供依据，是不错的选择。

事实上，交通机电工程造价估算多半是借鉴以往工程完成的，与基于案例推理进行估算的思路不谋而合。

就估算方法而言，基于案例推理方法与目前常用方法之间具有互通之处：运用模糊数学方法，对待估交通机电工程与已建典型工程之间的相似性做定量计算；在案例推理过程中能够较好地考虑其实用性需求，使得最终的推理效果不会在很大程度上受制于样本信息。我国工程建设自古有之，类似工程的累积为基于案例推理的方法奠定了使用基础；使用该方法能够对交通机电工程造价进行简化及清晰的表示；通过已存在的典型案例，并注意经常改善案例库中案例的质量，防止可供参考的案例过时失效，从而适应交通机电工程不断发展的要求；能较好地兼顾机电工程造价估算对各种因素反应快速与结果准确两方面的要求，发挥机电工程造价估算的控制作用。故解决工程造价估算问题，可使用基于案例推理方法。随着基于案例推理方法的逐步被广泛使用，并由于该方法已经在工程造价领域取得了一定研究成果，这些成果都可以为交通机电工程工程造价估算提供参考依据。

这些也证实了基于案例推理方法能够成为交通机电工程造价估算工作之有力工具的想法。

四、基于案例推理的交通机电工程造价估算方法的应用步骤

第一步，我们要做的是怎样把过去的交通机电工程造价实例表示成案例的形式，以及如何组织这些案例形成案例库。

我们可以采用如下的简化方式案例编号：

框架名：(机电工程名称)

1.交通机电工程工程概况描述

2.交通机电工程特征描述

3.结果集：机电工程造价

4.相关说明：机电工程案例点评分析

第二步，进行案例组织。对案例中的特殊情况进行单独处理，一般采用加权折减的方式。

第三步，进行案例检索。当输入所要估算机电工程的一些情况后，就会显示出与之相似的案例。

第四步，调整所估算的工程与案例之间的差别，进而由案例的工程估算结果得到所要估算的工程费用。此时一般采用判断矩阵的方法。

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【关键词】公路工程 投资 控制 管理 造价控制

在通常情况下,对公路工程建设的投资造价实行有效控制应抓住四个环节:一是项目可行性研究报告阶段的投资估算;二是依据可行性研究报告编制初步设计阶段的设计概算;三是依据初步设计编制施工图阶段的施工图预算;四是项目实施完成、竣工验收后阶段的工程结算。四个环节贯穿于公路工程建设的整个过程中,都围绕追求公路工程建设投资控制目标,以达到所建的公路工程以最少的投入获得最佳的经济效益和社会效益。公路建设项目可行性研究报告阶段的投资估算,是为投资业主和项目审批机关对项目是否进行投资建设决策的重要基础阶段。

一、策划与决策阶段工程造价的概算控制

由于我国体制和认识上的原因,项目法人普遍忽视策划和决策阶段的造价控制工作,可行性研究不真实,缺乏科学论证,或虚设工程使用功能骗取上级批准,实际上把可行性研究变成了可批性研究。为了消除这些矛盾和弊端,对于公路项目建议将决策权上交并与项目实施者进行分离,决策权交由实施单位的上级政府交通主管部门,工程可行性研究应委托有资质的咨询单位完成,编制的估算由后阶段设计阶段编制的概算与估算按合理比例对比来论证其正确性,过程中若发现估算阶段存在的不足应及时纠编。在策划与决策阶段工程造价的概算控制要求是要做好建设项目的投资估算的编制与审查,经审查批准后作为建设项目总投资的计划控制额,作为后续各阶段的总控制依据。具体的建议措施包括:(1)是在决策阶段引入专业咨询机构进行决策咨询,以更广泛地获取各行业专家的指导意见,并保证充分广泛地听取各方意见,实现决策的科学化。(2)严格按照程序进行操作,保证有足够的时间、足够的人员进行充分的论证,严格执行项目可行性研究调查,提高决策的科学准确性。(3)重视和切实加强对工程可行性研究的监督与论证,使工程项目决策做到实处,做得深入,避免无为决策现象的发生。

施工图预算是在批准的初步设计概算的基础上,设计和绘制出更加详细部位构造尺寸等施工图纸,并进行投资控制。施工图预算既是工程招投标的依据,也是进行工程施工的依据。施工图预算是继初步设计概算之后的更进一步延伸和细化,为施工操作进行直接的准备。一般情况下编制的施工图预算应经有关部门审查批准。公路工程施工图设计阶段预算控制措施包括:

(1)重视公路工程项目资料的收集工作。

(2)监理机构全面介入。

(3)积极推行“限额设计”制度。

二、公路工程实施阶段工程造价的控制

通过实践,在公路工程实施阶段的工程造价控制应注意以下几个问题:

1.择优选择施工单位,制定严密的合同条款。

2.工程计量需科学准确。

3.注意施工中工程变更项目。

4.加强工程造价的动态投资控制。

我国工程造价确定和编制主要是由国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率来完成。但是应该看到公路施工工期较长,而市场的变化和工程本身的变更都对整个工程造价产生影响,投资控制人员应及时根据市场和现场情况,综合已发生和将发生的费用现状,对工程造价进行跟踪,及时调整合同价款,每月出具一份工程动态投资控制表,分别列出概算价、合同价、变更后总价等内容,为项目公司的资金安排和使用提供依据。

公路建设项目工程投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程完工验收后结算的“四算”编制,是公路工程项目建设过程中控制工程造价必不可少的工作程序。在市场经济多元化投入体制下,强化“四算”控制公路工程造价对全面提高经济效益和社会效益,促进经济建设快速发展显得更加重要。如何坚持建设项目“四算”,强化公路工程造价的监控与管理还存在许多不适应和应解决的问题,表现在以下几个方面:

(1)主动控制工程造价意识不强。

(2)工程造价管理部门进行其阶段性的造价控制与管理还不够完善。

(3)工程造价管理的有关基础工作较薄弱。

(4)公路工程造价管理全局性或区域性政策法规文件以及有关公路工程造价的具体管理办法尚不健全和配套,缺乏市场管理规范。

(5)编制公路“四算”人员素质有待提高,直接影响了对公路工程造价的技术水平。

公路工程项目建设中的“四算”阶段是进行公路建设程序必须履行的步骤,对“四算”阶段进行工程造价管理与监督是一个系统工程,相互间既连续又制约,必须做到密切配合,一环扣一环,才能达到预期的目标,使所建设的项目取得最佳的经济效益和社会效益,因此,加强对公路工程造价的主动控制,强化其全过程的动态管理和监督,对进一步提高公路建设项目投资效益具有很重要的意义,随着改革开放和市场经济的深化,特别是入世以后,面对国内外两个市场的激烈竞争,迫切需要进一步强化对公路工程建设项目的投资造价控制与管理。应重点抓好以下几个方面:

(一)加强对公路工程造价各个阶段的控制与监督意识,增强主动控制造价的自觉性。

(二)强化公路工程造价管理部门的配合与协作。

(三)不断提高公路工程造价人员素质。

(四)推行造价工程师持证上岗制度,规范公路工程造价咨询市场。

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关键词：城市轨道；交通工程；造价；控制

中图分类号：P135 文献标识码：A

引言

城市轨道的发展是城市发展的重要标志之一，也是交通工程发展的一个里程碑。轨道交通工程的建造是一项消时长、成本高的项目，因此，在轨道工程造价方面怎样进行管理，在保证工程质量的前提下，有效的节约成本，成为设计、施工等环节需要考虑的一个重要问题。

一、轨道交通工程造价控制的原则

城市轨道交通工程由于投资巨大、专业复杂有着自己独有的特点,其工程决策的科学性、设计合理性、和建设实施复杂性都是其他建设工程不可比拟的。因此,在城市轨道交通工程建设中,想要进行造价控制必须坚持以下原则。

1、建设标准要适当

城市轨道交通工程建设标准要适当,设备配备要实用，各站点的装修要避免奢华,做到主次分清,要考虑工程的使用价值与以后建设发展，要把初期建设资金降下来,技术装备的现代化可以在设备更新改造时分段实施。

2、建设规划要详细并有前瞻性

轨道交通建设规划之初要全面考虑城市未来发展方向和沿线商业与居住土地的开发，这样这样可以大大吸纳社会资金的投入，不仅可以提高轨道交通的利用率，同时可以提高后期运营收入。

3、提高技术装备的国产化程度

通过对国内外轨道交通工程的造价分析，一般土建工程造价占50%～55%,技术设备的建设、购置和安装费用占45%～50%。我国轨道交通装备业经过几十年的发展，技术水平也有了大幅度的提高，提高轨道交通技术装备国产化率可以大大降低其造价。通过采用国内成熟的机电技术装备，不但可以大幅度降低工程造价，节约运行成本,配套方便，而且可以为地铁设备的国产化和行业持续发展创造条件。

二、城市轨道交通工程造价控制

1、加强工程造价动态管理

随着形势的发展，工程建设的新材料、新设备和新工艺、新工法不断出现，有关工程造价管理方面的文件也在不断制订、修改和完善，且政策性和时效性强。所以，要根据工程实际，依据相关文件、管理办法、计价标准，对工程造价进行动态管理。

2、提高工程造价管理水平

工程投资管理和控制是一门综合性学科，涉及面广，政策性、时效性强。他以国家基础设施建设方针政策为准则，涉及到技术、经济等知识。所以，工程经济专业人员和造价管理人员除掌握本专业的知识和相关法律法规外，还应了解和掌握关于设计技术、施工技术、项目管理等方面的知识，在提高专业技术水平的同时提高工程造价管理水平。使其有限的建设投资尽快地发挥经济效益和社会效益。

3、决策阶段造价控制

投资决策是影响工程造价最为关键的一环。在决策阶段，应根据对城市的结构、功能、资源、自然条件、经济状况、土地开发利用、城市的总体规划及城市交通现状与需求等因素的研究，以保障功能和安全为前提，以交通需求为出发点，以客流量为基础，进行多种方案的综合比选及技术经济论证，选择安全适用、技术先进、经济合理、与城市发展相适应的地铁建设规模、建设标准及运营系统和模式。比如：根据规划要求，合理选择线形；比选线路方案，降低前期费用；整体设计，分步实施；加强对工程地质条件的勘测。此阶段工程造价的主要控制措施就是实施轨道交通规划的综合决策系统，确定与城市总体规划相适应的轨道交通线网。轨道交通规划的综合决策系统是一个综合处理社会、经济、环境之间复杂关系的系统工程，是一个贯穿调查研究、分析思考、设计选择的过程。综合决策是在全面系统地了解各种信息资源的基础上，充分发挥各个决策主体的主观能动性，利用科学的决策程序、决策理论和方法对信息资源进行分析研究，提出问题，明确任务，推选可行性方案，最终选取最优方案。参与决策的政府、建设单位、设计单位、施工单位、公众和咨询机构是综合决策的主体，在决策中发挥着重要的作用；科学的决策过程是综合决策成败的关键；各种相应的责任制度是综合决策强有力的保证。对于项目的总成本来讲，本阶段价值管理所消耗的成本只占0.1%～0.5%，对工程造价的影响却高达75%以上。

4、设计阶段造价控制

设计阶段的造价管理是建设工程造价管理的重要环节，在项目投资决策立项后，控制建设工程总投资的关键就在于设计阶段。设计质量直接影响工程造价、建设工期、工程质量、施工和使用安全、环保水平等，直接决定施工成本的投入。设计阶段造价管理的主要任务包括采用方案竞选的方式优选设计方案、提高经济意识，运用价值工程方法降低工程造价、通过设计招标选择合适的设计单位、推行限额设计动态跟踪控制造价、制定与强力推行设计索赔及设计监理、改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制等。在工程建设过程中，充分利用价值工程原理，把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中，把工程造价控制工作推向另一个里程碑。

5、招投标阶段造价控制

招标工作应遵循公开、公平、公正、诚信原则，严格审查投标企业的资质，必要时进行实地考察。招标文件各项条款准确严密，有效地防止过多索赔事件的发生。招标必须对标底价进行严格控制，标底价一般应依据现行规范、定额、取费标准和施工图纸进行编制，并综合考虑现场情况、工期等因素。为了确保工程质量，必须首先保证标底价的合理性。采取切实有效的措施杜绝投标企业串标、哄抬标价。据现有资料统计，通过公开招标，使建设项目合同总价相对于经审定的标底或拦标价下浮一般在8%～15%之间，可见招投标对控制工程造价的重要程度。在工程招标过程中，招标专业技术管理者和工程专业技术人员必须密切配合，尽量做到商务标和技术表相吻合，减少招标阶段对工程造价的影响。

6、施工阶段造价控制

工程项目的施工阶段是工程项目实体形成阶段，是资金投入最大的阶段，工作量大，涉及面广，影响造价的因素多。要控制工程造价，最终实现项目的投资效益，此阶段要加强内部管理和监督力度，具体可做好以下工作：①用技术经济比较方法认真审核施工方的施工组织设计；②处理好静态投资估（概）算额与预算的时间差价，是投资控制的重点，即材差计列；③严控交通疏解及管线搬迁的规模变化；④前期设计及施工时都需充分考虑交通设施、供电管线、给水管线、煤气管线、通信光缆、铁路设施、部队设施及公安设施等垄断项目给建设投资带来困难；⑤严格控制变更签证和索赔的审核；

7、竣工结算阶段造价控制

建设项目的竣工结算审核是工程造价控制的最后一个环节，通过对竣工结算的审核与管理，使结算价款不仅能符合合同的约定，而且能够使审核后的结算真正体现工程实际造价。该阶段应对结算方式、工程量审核、单价审核、取费标准的审核、重复计价问题等工作采取有效的措施。要充分发挥工程审计的作用，对工程实施过程中由各种签证而产生的增加工程造价进行严格审查，把好造价控制的最后一关。

结束语

对城市轨道交通建设工程进行造价控制是非常有必要的，每一个环节都不能松懈．而且每一个环节也都是非常重要。只有重视工程造价管理．才能实现降低成本．提高投资效益的目的。

参考文献

[1]周翊民,金辰虎.降低城市轨道交通造价的思考[J].城市轨道交通研究,1999(2).

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工程造价主要有两个方面重点管理,首先是工程投资的费用管理,其次就是工程价格管理。工程投资的费用管理也就是投资管理,要对整个投资管理做出一个有计划有组织的监控操作,要对投资费用做一个先前预测,以这个费用为依据,发挥出工程最佳的效果t而工程价格管理,属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下,价格管理又分为:微观层次上的生产企业在掌握市场价格信息的基础上,为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竟价的系统活动。宏观层次上的政府根据社会经济发展的要求,利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控,以及通过市场管理规范市场主体行为的系统活动。建设项目垒过程造价咨询服务是指工程造价咨询机构接受项目法人(建设单位或其他投资人)的委托,对建设项目从前期(立项、可行性研究)、实施(设计、施工)到竣工结算(决算)各阶段、各环节工程造价进行全过程程监督和控制。其主要内容一般分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。

二、我国交通工程造价管理现状

公路项目的增加是随着中国经济的高飞而迅速发展的。公路建设项目的不断增加,投资也就随之增大。交通造价的管理工作是为了可以使投入的资金有效的发挥作用。我国也开始越来越重视这项管理工作的实施,很多省市都开始成立专门的造价管理机构,而且伴随公路建设的日益壮大起来,所有造价管理机构都会对公路建设的投资进行审核,核减了许多不合理的费用,节省了大量的国家资金,从而以更少的资金建设更多的项目。为公路建设事业的发展做出巨大的赁献。

然而由于长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,国家的经济体系由计划经济模式全面转向市场经济模式,旧有的交通造价管理方式已经逐渐不能适应市经济的需求,比如造价行政主管部门多是采取政府定价,这样就映乏了其竞争性。如果不能紧跟交通遣价管理的发展趋势,那么现有的造价管理机构就有可能在木来的市场竞争中失去竞争能力。所以,我国的造价管理应该把重点放在设计阶段,充分发挥出工程造价咨询的作用。

三、交通工程造价监督管理的发展

在经济一体化的新形势下,交通造价的管哩部门应该借鉴国际规则,使交通工程造价体系趋于完善。通过我们对造价管理的改革和创新理念,让整个交通建设市场与国际接轨,提高整个设计施工、管理以及服务的水平。

1、实行量价分离。一般市场形成的价格部是遵循政府的指导量。包括针对工程的规模以及工程的方案,都是由政府来进行设计规范的,通过政府的审查之后确定实施。所以这其中的计价方式和方法都要与国际接轨。可以把定价的权利转让或者以一种下放的形式分配到企业当中,让企业根据自身的成本控制水准以及市场的供求来对项目进行准确的造价,政府则是起到一个监督的作用,利用法律和法规进行实施指导。

2、完善造价管理的规则依据。早期为了迎合世界贸易组织的要求,我国已经大幅度的修改过相关的法律法规。在造价管理以及定额方面都进行过修改,明确了不同投资方法的汇率变动费用,包括静态和动态投资等。另外也针对社会保障和社会服务等四个方面进行明确的定额费用,其目的是为了市场的平等竞争。

3、造价管理体制机构的改革。交通运输会放开,公路、铁路、航运、水运综合大交通运输格局将与世界接轨,交通的基本建设、养护、运输的成本的综合规划、研究及宏观管理将是一项紧迫而重要的工作,随着改革的推进,建议设立专职机构做好这项工作以适应大交通、大运输的需要。

同时我们需大力培育造价中介咨询业的发展,协助拓宽工程造价中介咨询机构的服务领域,为社会提供优质的服务,与国际惯例接轨。政府可委托中介咨询机构对建设、养护、运输的造价成本的具体问题进行研究、评估、审查等工作。

4、按照不同的投资主体分别进行工程造价管理。在市场经济条件影响下,由于投资主体的多元化,各种投资者对其投资的效益要负起全面责任,也就是要具有承担风险的能力以及享受收益的权利。因此,造价管理也要适应这一市场经济的要求,本着“谁投资谁负责,谁决策谁承担风险享受收益”的原则,通过项目法人责任制,强化投资风险约束机制。根据投资主体的性质,分政府投资项目和非政府投资项目进行分类管理,区别对待,以充分发挥各投资方的积极性和责任感。

对于政府投资或政府贷款项目,政府在造价管理从建设项目可研开始、工程勘察设计、工程招投标、施工直至工程竣工交付使用进行全过程的动态管理。项目管理基本按目前的基本建设程序执行。

对于非政府投资项目应推向市场,由项目法人对工程造价实行全过程负责,承担投资风险。随着发展还出现特许权经营等多种投资主体进入交通建设市场,政府的作用主要是制定市场规则、进行监督和提供服务。

5、造价管理部门提供社会服务:首先针对造价信息的收集、整理和。建立交通工程造价信息网、数据库,向企业提供服务,向政府决策提供服务。利用网络技术实现造价信息共享,将有助于工程造价管理尽快与国际接轨。其次是公正介人建设双方的工程价格纠纷,促进索赔工作的健康发展。在过去长期计划经济管理体制的影响下,工程索赔没有得到应有的重视,由于近几年外国投资和外国承包商的大旦涌人,工程建设索赔的问题和重要性也日益突出,国外投资者、承包商和咨询机构进人我国,索赔必将成为他们争夺利益的一个重要手段,我们也必须面对国际工程索赔这一现象的发生。最后就是要处理好经营权转让与资产评估的衔接。

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【关键词】城市轨道交通 造价管理 造价控制 常见问题

中图分类号：C913.32文献标识码：A 文章编号：

1 引言

自20世纪60年代中期，在北京开始建设地铁起，城市轨道交通在我国已经有了近五十年的发展历程，在近五十年的发展历程之中，我国城市轨道交通工程建设取得了极大的发展，尤其是近年来发展速度更是得到了加快，成为我国城市交通的重要支柱。但是，我国城市轨道交通工程相较于国际行业情况来看，普遍存在造价过高的问题，严重影响了我国城市轨道交通工程的可持续发展，降低了工程项目的经济效益和社会效益。实际上，工程造价管理作为工程项目管理的重要内容之一，一直是一个难点问题，而由于城市轨道交通工程规模巨大投资复杂等方面的原因，其造价管理更是难上加难，在城市轨道交通建设迅速发展的今天，研究城市转道交通工程造价管理策略，对促进城市轨道交通的健康发展有着重要意义。下面，本文就我国城市轨道交通工程造价管理中的常见问题进行一番浅要的分析。

2 造价管理缺乏主动控制能力

将工程造价控制更多集中于施工阶段工程价款的控制，是我国工程造价管理上的一个突出问题，而这一缺陷也被带到了城市轨道交通工程造价管理之中，使得城市轨道交通工程造从管理缺乏主动控制能力，对前期阶段如投资决策阶段和设计阶段的造价控制重视程度不够，无法形成主动积极的造价控制机制。例如，我国目前城市轨道交通工程中，工程造价的确定大多是静态滞后的造价确定方法，先根据设计图纸计算工程量，再套用定额确定工程直接成本，最后根据相关系数计算间接成本，最后累加出工程造价。采用这种方法，其套用定额存在明显的滞后性，往往是在延用几年前的人工、材料、机械价格定额，既便是用调整系数进行弥补，也会造成预算值与实际值的巨大差异。同时，各地方工程量的计算标准也存在差异，即便是同一工程，按照不同地方的定额所计算出来的工程量也并不相同。

实际上，长期以来很多人总将城市轨道交通工程造价控制活动，理解为是将目标值同实际值进行比较，在当目标值与实际值存在差异时采取对策进宪调整。这种造价控制对于城市轨道交通工程而言，只能够发现其差异而不能消除其差异，更不用说预防差异的发生，当这种差异发生时，工程造价已经进入破坏阶段产生损失。因此，被动的造价控制方法必然会造成估算、概算、预算、结算相分离的严重现象。

3 造价管理缺乏全面控制能力

工程造价是工程建设所产生的所有费用，但由于城市轨道交通工程所涉及的单位、部门较多，影响因素极为复杂，工程项目管理人员经常会将其分解为单项工程，确定造价管理的重点和要点，这种划分方法极容易造成片面控制，产生遗漏现象。如忽视投资决策阶段造价管理、设计阶段造价管理力度不大、竣工结算造价管理流于形式等现象。实际上，投资决策阶段的造价管理，是整个城市轨道交通工程造价管理的源头，虽然这一阶段所消耗的投资只占整个工程总造价的1%左右，但对工程造价的影响能力却达到70%以上，这一阶段的技术经济决策、建设标准决策、线路用地决策、机电设备选型决策等，直接关系着整个工程造价的高低，因此必须将投资决策阶段的造价管理作为源头，从投资决策入手进行优化配置以获取最佳的投资与功能之间的匹配。

设计阶段的造价控制，是整个城市轨道交通工程造价控制的依据，但在我国工程建设领域之中，由于管理体制等方面的原因，设计工作主要是由专业技术人员来完成的，设计院设计人员在进行设计时，更多的是倾向于工程的使用功能，而对经济因素的考虑相对较少。城市轨道交通工程中，施工阶段的造价管理对整个工程造价的影响度通常只占到10%左右，但设计阶段的影响度却远高于这个比例，设计人员重视功能轻视经济性即是重要原因。因此，必须注意设计阶段的经济合理性，加强设计阶段的造价控制。

竣工结算阶段，多是分析检查设计概算的执行情况，以作为项目管理和投资效果的评测依据。竣工结算能够直接反映出整个城市轨道交通工程的实际造价，因此必须做好竣工结算工作。在进行竣工结算时，需要收集、整理出竣工结算资料，如竣工图、变更通知、现场签证、竣工鉴订材料等等。尤其是一些重要材料的收集和取证，如设计变更通知、现场鉴理签证等，是竣工结算时的重要凭证，必须保证其准确可靠性。实际上，在竣工结算时，承包方的竣工结算书往往为多算，而发包方则会尽量削减，最后产生扯皮现象影响工程项目的使用和造价的确认，因此应当加强相关资料的收集和整理，避免这种纠纷出现。

4 造价管理人员素质有待提高

造价管理人员素质不足是我国城市轨道交通工程造价管理所存在的另一常见问题，根据统计数据显示，我国现行城市轨道交通工程造价管理从业人员中，本科毕业生不到三分之一，绝大多数都是大专、电大、函授毕业生，甚至还有很多高中学历人员存在。而就从业人员的专业来看，真正从高等院校工程造价管理专业毕业的学生不到1%，大多数是工程经济、投资经济、工程管理、概预算等相近专业毕业的学生，由于专业知识的不足，很多造价管理人员在进行城市轨道交通工程造价管理时，多停留在概预算管理上，而无法对整个工程的造价进行全方位、全过程、动态跟踪管理。管理人员素质偏低现象，严重制约了我国城市轨道交通工程造价管理水平。

5 结束语

从目前来看，我国城市轨道交通工程造价管理不论是从管理方式还是从管理人员来看，都远远不能满足城市轨道交通工程建设的需要，远远低于国际先进水平，急需借鉴国外先进发达国家所采用的动态管理方式，提高管理人员专业技术水平，对城市轨道交通工程造价进行全方位、全过程的动态跟踪管理，以提高工程经济效益和社会效益，避免造价失控，造价过高现象发生。

【参考文献】

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[3] 唐菠，高岩.城市轨道交通工程造价控制探讨[J].黑龙江科技信息，2008（29）

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关键词：公路工程 全过程造价控制

1引言

公路工程全过程工程造价控制是公路工程项目建设管理工作的重要组成部分，是一个动态控制，它贯穿于公路工程项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段。把建设工程投资控制在批准的概算内，是全过程造价控制的最终目的。

2工程造价的含义与全过程造价管理的必要性

2.1工程造价的含义

建设工程造价，一般是指建设某项目工程所花费（指预期花费或实际花费）的全部费用，即该建设项目（工程项目）有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产及最低量流动资金的一次性投入费用的总和，又称为建设项目总投资，它主要是由建筑安装工程投资、设备工器具购置投资和工程建设其他投资组成。

同理，公路工程造价指的是：从项目的可行性研究（含预可行性研究）开始，直至项目竣工交付使用所花费的全部建设费用之和。它同样由建筑安装工程费用（简称建安费）、设备、工器具、家具购置费用和工程建设其他费用组成。

2.2全过程造价管理的必要性

如果由于前期决策阶段和设计阶段工作失误导致建设项目在经济上不合理或者技术上不可行，建设后期想要再通过预算来调整和控制工程造价，显然是为时已晚。因此，必须对工程造实行全方位、全过程的动态管理与控制。

3项目投资决策阶段的造价控制

建设工程项目的投资决策阶段包括项目建设建议书、可行性研究报告、设计任务书的确定，并提出建设项目投资控制数，即工程估算。工程估算是项目决策的重要依据之一，因此，项目任务书的编制单位必须严格按照设计任务书规定的编制深度，在优选建设方案的基础上，根据有关规定和估算指标认真地、正确地合理确定投资估算，估算的编制应考虑充分、估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，同时要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。并且投资估算须经有资质的造价咨询单位提出评估意见，投资主管部门要认真审查估算，既要防止漏项少算，又要防止高估多算，使投资估算真正起到控制总造价的作用。

4加强工程建设设计阶段的工程造价控制

工程设计是指在工程开始施工之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求,拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。我们必须充分认识工程设计阶段的重要性。

4.1加强设计阶段的经济论证

在设计阶段应采用科学的理论方法加强经济论证，对设计方案进行优化选择，不仅从技术上，更重要的是在技术与经济相结合的前提下进行充分地论证。在方案比选时，可以采用定性或定量的方法分析，在满足工程结构及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法，通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目最佳经济效益、社会效益和环境效益。

4.2设计人员增强观念、提高素质

设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费、迎合建设单位“喜高（标准）、“好大（规模）要求的倾向，把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，克服“两结合”的脱节状态。此外，设计人员还应熟悉本专业预算定额及费用定额，掌握工程计价方法，切实做好工程造价控制工作。

4.3推行建设方案和经济方案相结合的设计招投标方法建设项目实行设计招投标有利于设计方案的选择和竞争，使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选，更主要的是中标项目做出的投资估算更能控制或接近招标文件规定的投资范围，从而更好地控制投资。在运作过程中，业主对招标的目的要明确，中标标准要合理，操作程序要规范，这样才能更好地对建设项目工程造价进行前期控制。

4.4推行限额设计

所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。限额设计要正确处理好在项目建设过程中技术与经济的对立统一关系，在强调限额设计的同时，第三章公路工程建设造价控制研究也要运用价值工程的原理，处理好成本与功能这一对立统一的关系，提高它们之间的比值，使设计与概算形成有机的整体，克服相互脱节的状态，使功能和成本处于最佳配置。

在设计阶段以限额设计来进行费用控制时，要对限额设计进行跟踪，对偏离控制基准的费用进行分析，对限额设计工程量清单之外的变更项进行补充，对非发生不可的变更，应尽量提前实现，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

4.5方案比选时采用合理有效的方法

要使那些真正构思新颖、技术先进、价格合理的方案成为最后的入选方案，在方案比选时就要严格把关，采用符合实际、操作简便、一致性好的方法来进行综合评价。同时考虑到方案比选中的众多不确定因素，可以将系统工程中的先进方法和模糊数学中的一些计算方法引入到传统的方案比选方法中去，使方法本身不断完善，评价结果更为准确。

5加强招投标阶段的投资控制

合理的工程造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受投资损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重。增加工程项目的全寿命后期维修费用，实属得不偿失。近几年来，随着交通建设规模的扩大，交通建设市场的管理力度也逐步加大，各种管理制度和措施相继出台，对规范建设各方行为起到了积极作用，取得了明显效果。

下面主要分析浙江省交通建设行业推出的“资格后审”的招标方式在招投标阶段对工程投资的控制所起的重要作用。

为有效遏制交通建设领域招投标过程中不良行为的发生，2006年起，浙江省交通建设项目招投标开始推行资格后审招标方式，具体评标办法如下：

对通过资格审查、初步评审和详细评审的投标文件，按其评标价得分和企业资质与信誉得分之和（保留两位小数）确定综合评分值。

项目按投标人评标价和企业资质与信誉二大部分进行评分，投标人评标价满分97分，企业资质与信誉满分3分。

评标基准价的确定

C=（A*K+B*（1-K））（100-i）/100

式中：C为评标基准价

A为招标人的投标控制价（投标控制价应以招标人报造价审查部门审核后的以施工图预算为基础的工程量清单预算再乘以随机抽取的调整系数来确定。调整系数应按不同的工程内容、不同的专业在0.90、0.91、0.92、0.93、0.94、0.95(路面、机电及交安设施专业招标时应在此基础上上浮二个点)六值中选择三个连续值，在开标现场随机抽取产生其中一值）

B为除在开标现场被宣布为废标的投标报价以及高于投标控制价和低于投标控制价80％的投标报价除外，所有投标人的投标价去掉一个最高值和一个最低值后的的算术平均值即为评标平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）；

K为复合系数（从0.40、0.45、0.50三值中,开标时随机抽取一个值）

i为下浮系数(从0、1、2、3、4五个值中定三个连续值在开标时随机抽取一个值）

具体评分内容及分值如下：

评标价（满分97分）

投标人评标价得分的计算（保留两位小数）：

1.投标人的评标价等于评标基准价的，得97分；

2．投标人的评标价低于评标基准价的，每下浮一个百分点扣1分，中间值按比例内插；

3．投标人的评标价高于评标基准价的，每上浮一个百分点扣1.2分，中间值按比例内插。

（二）企业资质与信誉（满分3分）

1．施工企业主项资质为招标资质的得1分，增项资质为招标资质的得0.5分；

2．投标截止期前，投标人按浙江省交通厅要求在浙江交通网上完整地填报了浙江省交通建设市场诚信信息系统中施工企业信息资料，并承诺向社会公开的（以浙江交通网上公布的名单为准），得0.5分（联合体投标的以主办人是否信息公开为准）；

3．信用评价：根据浙江省交通厅最新公布的信用评价结果，信用评价结果为AA级信用企业的得1分，A级信用企业的得0.5分，B级信用企业的不得分也不扣分(首次进入浙江省交通建设市场的企业按B级认定)，C级信用企业的扣1分（联合体投标的以主办人的信用评价结果为准）。

4．投标截止期前，在浙江省交通建设市场诚信信息系统中，投标人主要管理人员中项目经理的建造师注册证书（含临时执业证书）信息、技术负责人的职称证信息、质检负责人的岗位证或岗位培训证信息、试验负责人的岗位证信息、安全生产负责人的岗位证信息在浙江交通网上已全部公开的，得0.5分。（以浙江交通网为准，上述5类人员缺一不可，否则不得分。）

招标人报造价审查部门审核后的以施工图预算为基础的工程量清单预算、下浮系数的三个连续值在开标一周前公布，使投标人在合理的范围内进行报价，不能哄抬报价，对工程总造价起到了很好的控制作用。

采用上述评标中标方法,能贯彻“公开、公正、公平”原则，使工程造价控制在“合理价”范围内。

5加强建设工程施工阶段的工程造价控制

5.1减少工程变更是控制工程造价的有效手段

由于工程建设周期长，涉及的经济和法律关系复杂，受自然条件和客观因素影响大，导致在施工过程中会出现一些变化，从而引发工程变更。工程变更主要包括工程的变更、工程项目的变更、进度计划的变更、施工条件的变更等，而这些变更最终有归结为设计变更和其他变更，这里着重谈的是设计变更。设计变更应该遵循相应的程序，不管是发包人还是承包提出的变更，首先要对变更的合理性进行反复论证，推敲是否存在变更的必要性，并尽快作出答复；若存在变更的必要性，则应确定变更部分的工程造价，最好当初在签定施工合同时就已确定关于工程变更的有关条款，这样就有章可循了。最后比方确定合理的工程变更造价，并就工期、质量等因素协商签署补充协议，方可进行变更。

5.2建立完善的管理制度，从根本上控制工程造价要充分发挥监理单位的现场监督及指引作用，按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统，从根本上提高管理的质量和水平。完备隐蔽工程现场签证手续，变事后被动为事前主动，减少工程结算过程的纠纷。严把工程拨付款关，认真审核工程量，按合同约定的计价依据，套用单价及费用定额进行核价后支付工程进度款,避免投资失控。

6工程造价的事后控制阶段

事后分析是下一个循环周期事前科学预测的开始，是成本控制工作的继续。在坚持每月每季度综合分析的基础上，采取回头看的方法，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。

(1)根据项目部制定的考核制度,对成本管理责任部室、相关部室、责任人员、相关人员及施工作业队进行考核，考核的重点是完成工作量、材料、人工费及机械使用费四大指标，根据考核结果决定奖罚和任免，体现奖优罚劣的原则。

(2)及时进行竣工总成本结算。工程完工后，根据施工过程中的成本核算情况，做好竣工总成本的结算，并根据其结果，评价项目的成本管理工作，总结其得与失，及时对项目经理及有关人员进行奖罚。并将有关经验教训汇总整理，以便指导以后的工程成本控制工作。

7结语

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1材料分类

1．1主要材料钢筋、水泥、沥青、钢绞线、型钢、钢板、钢管等。

1．2常用材料除钢材、水泥、沥青之外，在公路工程中其他常用材料，按不同的材料品种和特点，可分为以下一些主要材料品种:(1)地方性材料:各种规格碎石、块石、片石、料石、石渣、机制砂、中(粗)砂、天然砂砾、生石灰、粉煤灰、矿粉、石屑等。(2)国家指导性价格材料:汽油、柴油、电。(3)火工材料:炸药、雷管、导火线等。(4)加工型材料:镀锌钢管立柱、波形钢板、铝合金标志、钢模板、钢支架、钢护筒等。(5)其他常用材料:桥梁支座、伸缩缝、锚具、标线漆、反光膜、土工布、土工格栅、改性剂、外加剂等。

1．3小件材料其他用量较少或附属小件材料:铁件、铁钉、铁丝、电焊条、钢丝绳、铸铁管、编织网、草袋、电工材料等。

2聘用材料信息员

由各省造价管理机构在全省内考核聘用材料价格信息员，材料价格信息员负责其所管辖区内材料指导价格的采集工作。

2．1聘用材料信息员在省内重点公路工程项目建设单位各聘2名兼职材料价格信息员，负责省内在建、维修、养护公路项目所使用的材料价格信息采集;在各市(县)交通局，各聘2名兼职材料价格信息员，负责各市、县区域内材料价格信息采集;在省内主要公路工程施工单位聘用兼职材料价格信息员，负责其单位在省内施工区域内的材料价格信息采集。

2．2材料信息员的基本要求信息员应贯彻执行国家及我省的相关方针、政策，遵守工程造价管理的各项制度，认真履行工作职责;应具有交通工程相关的专业知识，道桥工程或土木工程中级以上职称，熟悉交通工程建筑材料的性能、规格及用途;应具备2年及以上交通工程造价管理的工作经验，了解和掌握交通工程建筑材料的市场价格行情;应热爱交通工程造价管理等相关工作。

2．3信息员工作职责信息员应按照有关规定和要求，全面、客观、及时采集和上报材料价格信息，对信息价格的真实性负责;信息员不得更改给定的材料名称、品种和编码，品牌号需要说明的可在备注中标注;采集价格的材料必须是合格的材料;采集价格的材料必须有一定的供应量，避免有价无市;采集的材料价格必须是正常情况下的市场价格，排除非正常因素下的材料价格。

3材料指导价格信息收集

公路工程材料价格信息的收集，应重点收集和记录材料的名称、代号、规格、型号、价格、产量、产地(厂家)等信息。为便于使用，价格信息资料中的材料品种、规格、单位和代号应同现行的公路工程计价依据保持一致。公路工程材料信息调查，应根据材料的特点，分类调查，利用信息化平台，多方法、多渠道调查，为价格分析提供准确充足的数据资源，可采用以下方式:(1)直接向生产厂商查询:对于供货商相对稳定的公路工程材料，可向生产厂商直接询价。地方材料应选择品种规格齐全、技术设备先进、生产水平高、质量保证体系健全、定价合理、信誉良好的材料采集和加工厂作为材料价格收集点。(2)向本地商或经销商查询:在建材市场上供销体系完善的材料，可收集其商或经销商的市场销售价格作为分析材料价格的基础数据。(3)在建公路工程项目的材料价格:在建的公路工程项目所采购材料的价格可作为分析确定材料价格的参考资料。(4)国家指导性价格材料:直接查阅国家发改委公布的材料价格信息。(5)火工材料:主要到各地区民爆用品管理部门调查，并对使用火工材料的单位进行实地调查。(6)成品、半成品外购材料的价格收集，应按就近原则，综合考虑批量采购优惠条件、供货和付款方式等因素后综合确定。(7)对同种材料至少要调查两个以上货源稳定的供货点，若出现各供货点所报价格相差较大时，应分析原因，选择具有代表性的价格作为价格基础资料。

4材料指导价格信息的统计分析与

材料指导价格信息的统计分析要充分利用信息化管理手段，建立价格数据库，采用多模型、多参数的价格分析系统，确保成果稳定与可靠。材料价格信息员每月采集一次材料价格信息，并上报造价管理机构，由造价管理机构进行核实、汇总、分析所有上报的材料价格信息。按照材料价格的确定应结合市场，综合考虑材料规格、型号、品牌等因素，分析和预测市场走向，遵循使用时接近当时价原则确定材料指导价格，必要时组织专家会议论证，最终需交通主管部门批准。材料指导价格经交通主管部门批准后，于每月30日前将结果在造价管理机构网站平台上，供相关单位下载使用。同时采用期刊形式材料指导价格，供相关单位查阅使用。对材料指导价格有疑义的单位及个人，应及时向造价管理机构报告，由造价管理机构核实或召开专家会议确定最终指导价格。

5材料指导价格的使用

公路工程新建、改(扩)建、养护工程项目在编制估算、概算、预算、招标控制价、设计变更时，材料价格应参考编制项目造价时的材料指导价格计算，任何单位及个人未经同意不得擅自更改已的材料指导价格。对于未编列或施工中采用的新增材料价格，可由造价编制单位自行收集资料测定其价格，并将其材料单价的测定结果报造价管理机构备案后，按规定的材料代号编列使用。的材料指导价格为材料原价，材料的到场价格按《公路工程基本建设项目概预算编制办法》及货物运输相关规定计算。

6结束语

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1.建筑安装工程费用方面的控制

1.1切实做好公路工程造价各项计价依据的贯彻执行及补充制定工作

计价依据包括:各项定额、指标、费用定额、计价办法等，它们是影响公路工程造价的法定影响因素，是造价管理的基础。现行定额等计价依据均由交通部制定，具有全国性、相对稳定性及法令性等特点。随着公路建设的发展，新技术、新设备、新工艺、新材料(简称“四新”)的应用，现行的国家计价依据没有及时修订与补充，所以需要有关管理部门适时的根据编制计价定额的原则进行“四新”项目的补充计价定额的编制，通过省级交通主管部门的批准，作为“四新”项目的地区性补充定额，参与公路工程的计价。因此制定科学的各项计价依据及补充依据、补充编制办法等是控制公路工程造价的基础工作。下面谈一谈控制公路工程造价的具体做法:

(l)认真贯彻和执行国家和交通部有关工程造价的各项政策、法规、定额。省内交通主管部门根据本省的实际情况、结合国家和交通部的精神制定符合我省省情的相应政策、法规等各项补充计价依据。

(2)省内交通主管部门组织测定与编制符合我省省情的公路工程施工定额，不断收集各项定额基础资料，使定额管理能尽快跟上公路建设发展的步伐，满足编制公路工程造价的需要。因为施工定额既是企业定额，又是编制计价定额的基础。同时，由于现行概、预算定额及估算指标是1992年交通部出台的，其施工管理及生产工艺是80年代末的基础资料及19%年的基价水平。这样急需填补计价各项定额，经过专家验证省交通厅批准，在全省大中修工程中参与计价，并上报交通部将“四新”补充计价定额的编制成果备案。

(3)制定合理准确的施工工期定额，不搞“拍板”工期我省以往工程项目的工期，有的是根据“经验”估算的，没有科学合理的计算标准和依据。公路工程投资额巨大，在施工过程中缩短或延长工期将直接影响工程造价大幅度的减少或增加。所以，为了不盲目抢工期和确定工程项目的合理造价，应制定一个符合我省省情的合理施工工期定额。

(4)交通主管部门应建立建全和补充“四新”项目的定额基础资料库及造价数据库。

1.2对人工、材料、机械设备的价格控制影响造价的额定数量准确后，影响直接造价的另一个因素就是人工、材料、机械设备台班的价格问题。由于市场经济的不断深人以及我国的人世，人工、材料、机械台班价格受市场供求关系影响较大，这也是造成造价波动的一个难点和重点问题。具体可以从以下几点人手:

(l)交通主管部门应加强管理，宏观的进行全省各地料场材料价格信息的调查，及时上报，经批准后形成控制造价的依据，并根据市场信息定期的适时调整，以便使其能在各个时期基本符合市场运行机制。

(2)公路工程建设项目应征得公路沿线地方政府对公路建设的支持，相应多给公路建设一些优惠政策，尤其对地方筑路材料价格予以抑制和宏观调控等。

(3)可以根据实际情况搞材料招投标。利用市场经济的办法管理市场。这样就能降低成本。

2.从工程项目设计方面加强造价的控制

设计是影响工程造价的关键。只有在设计文件、设计图纸一定的条件下，才能谈到定额等一系列控制造价的问题。那么，怎样才能在满足道路使用功能的要求下，收到少投入多产出的经济社会效益呢，这就要求从设计着手才能解决。

2.1实行限额设计

也就是设计单位根据预可研投资估算的总目标编制初步设计概算;将批准的初步设计概算作为最高限额按项目、节进行指标分解(根据需要可进一步细化)。在施工图设计时出现超标是可能的，这就需要进行优化设计，通过采取各项、目、节的限额或重新进行设计方案比选来确定，不突破批准估算的10%。从根本上把好投资造价的各环节。

2.2减少设计项目的变更

尽管变更项目难以避免，但增加投资的变更一般总是超出减少投资变更，这也是产生常说的“三超”现象主要原因之一。建议制定一项设计项目优质的评定指标，我们将变更增加投资额占总投资额的比率，即“变更率”。设计变更率超过额定允许变更率的设计与设计费及设计资质相挂钩，从而增加设计人员的投资造价控制意识。

2.3实行设计项目招标制

实行设计项目招标制，使优秀的设计单位占领市场;拿出比较高的设计文件，达到减少设计变更、市场调查资料准确的目的，这样在满足公路使用功能的前提下，势必能减少工程造价。

3.项目实施阶段的工程造价控制

3.1严格变更设计和设计费的使用

对于施工过程中重大的设计变更或不可预见项目费用及追加预算的发生，必需按程序进行办事，并由有关部门成立专项调查组，进行现场核查，执行审批手续，批准后进行处理实施。

3.2建立建全项目费用使用的保证体系制度

实行“社会监督、政府监管、业主控制、监理认证”的管理体系。

3.3建立竣工决算制度

竣工决算是建设项目多次性计价环节的最后一次计价。根据实行质量经济责任制要求，对于已交工使用的工程项目出现的质量问题，确定责任单位，原则上是责任单位出资金修复，防止二次投人，同时也保证了工程质量，执行优质优价的激励机制。

4.结束语

由于公路造价全过程是一个系统控制管理过程，除了以上几方面外，还要抓好以下几点:

(l)做好宣传，使全社会提高对公路建设意义的认识，包括各级政府的扶持。

(2)实行设计监理制度，从体制上改变旧的模式。

(3)提高设计人员的总体设计水平，把好收集基础资料的第一关。提高造价管理人员的素质，加强造价管理部门审查能力培养和造价工程师认证工作及注册管理考核工作。

(4)建立工程造价管理的责任制，对工程造价的各阶段实行目标管理。

(5)加强设计、施工、监理等单位经济意识，重视公路工程造价工作。

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【关键词】城市轨道交通；造价；控制

0.前言

现今社会城市化进程的日益加快使得市民对于交通的需求开始大量增加。在上下班时期经常会见到交通拥堵的状况。为了更好更为全面的解决城市交通压力过大的问题，轨道交通的发展极为必要。

1.轨道交通工程造价控制存在问题

在轨道交通工程建设中，其各阶段的造价控制工作受到了大多数人的重视，可见其重要性。只有对整个工程项目做整体化的造价控制，才能够确保轨道交通工程实现经济与功能效益的双重获取。各国、各地区轨道交通工程造价如表1所示。

1.1 工程立项决策存在问题

在工程的决策立项时期，相关主管部门在工程申报工作中未对整个项目进行全面化的了解掌握，仅仅是对估算指标审批、造价控制有所了解而已。最终导致整个项目的建设规模、技术标准有所降低，交通线路与客流量需求之间存在着较大的空缺，不得不再次进行扩能改造处理。在轨道交通工程改造中，不可避免的需增加一些资金投入，整个工程的造价无法得到良好的控制。

1.2 管理制度有待健全完善

从一个工程正式立项，直到其试运行阶段，所经过的工作环节较多，整个周期时长约为几年。虽然在整个工程的各环节阶段均会进行基本的造价控制，但是始终缺乏了一个明确统一化的造价控制制度。在工程设计至竣工阶段，关于造价的控制通常采用的是在各环节中暂时制定一些基本常规化的制度及措施，无法实现管理控制经验的有效交流及整理。

2.轨道交通工程造价控制科学策略

2.1 决策阶段

在工程的决策阶段，应依据工程建设城市的结构、资源、经济、交通现状、需求等因素进行整体化的研究，以此确保轨道交通工程的功能发挥及安全性均能够得到保障。将城市交通需求作为切入点，将客流量作为基础前提，对多种工程方案进行综合化的比较急论证，尽可能的选取一种真正安全、合理、技术先进且能够与城市发展相融合的轨道交通建设模式。如将具体规划要求作为依据，对交通线形进行合理选取；对各线路方案进行科学比较处理，尽可能的控制降低前期费用；做整体化设计，分布实施。对于工程决策阶段的造价控制措施整体而言，便是实行一个综合化的决策系统，对于城市规划相适应的交通线路网予以明确。

轨道交通综合决策系统主要是指一个对社会、经济、环境等存在关系进行综合化处理的一种系统工程。综合决策时站在一个全面整体的角度上对各类信息资源进行充分了解的基础上，将各决策体的自主能动性充分发挥出来，推选出一个真正科学可行的工程方案，对其予以明确。

工程决策中涉及到的各政府、单位均属于决策主体，如设计、施工、建设等单位及决策政府。这些注意在决策阶段将会发挥出极为重要的决策。一个科学合理的决策过程对于综合决策成功与否而言，将会起到关键性的作用。而为综合决策提供全面强力保障的则是各责任制度[2]。

2.2 设计阶段

在工程设计阶段对于造价控制工作将会造成极大的影响。在初步设计期间，其对造价的影响率将会达到75%～95%。而在技术设计阶段，其对于造价的影响概率将会达到35%～75%。而在施工图设计阶段，其对于造价的影响率则会达到5%～35%。由此充分表明，设计阶段对于造价控制工作而言，其重要性不容小觑。

2.2.1 积极倡导招投标制度

在工程项目前期的投入资金控制极为重要。采用招投标的方式明确工程设计方，能够有效确保设计方对整个项目的技术实施可行性予以负责。与此同时还需对整个工程项目的功能、规模、技术以及经济等进行科学对比分析探究。另外，对于所负责工程的投资也需进行科学严格化的控制。

2.2.2 加强动态化管理

对于工程设计方，应要求其对整个工程项目做好限额设计，并落实跟踪分析工作，对整个项目投资实行一个科学的动态化管理。将项目的投资状况及工程进展及时输入至相关数据库之中，对目标值做跟踪对比处理。与此同时，还应注意是市场上存在着的一些信息做到全面实时掌控，依照最终的分析探究结果来采取合理有效的措施，以此确保整个项目设计阶段的造价成本能够控制于预期目标范围之内。

2.3 建设阶段

2.3.1 重视施工合同管理

对于工程建设招标文件中所提到的一些会对工程造价造成影响的原则及合同条件，应在施工阶段对其进行完善处理，以此为造价控制工作的顺利进行提供助力。如采用一些综合单价包干的合同，将包干方式、计价条款作为重点做完善化处理。针对一些会对造价造成极大影响且控制难度较大的因素做包干化处理，将综合单价的包干范围进一步的扩大化，便可实现对工程造价的科学有效控制。对于一些无法准确计量的措施项目，将项作为基本单位，对其实行综合合价包干处理，便可促使工程承包方自主进行施工方案的改进优化，尽可能的合理降低施工成本。

2.3.2 加强施工现场管理

在施工现场管理中，主要是指积极推行一种项目经济责任制度，在对此制度做健全完善化处理的同时，积极建立起一个关于项目成本的科学管理制度。在此制度中需涉及利、权、资等方面，将三者完美结合起来，实现工程造价的科学控制降低。

2.4 竣工验收阶段

竣工验收属于造价控制的最后时期。虽然在此阶段中实行的控制措施不会对整个工程造价造成什么影响。但是由于受到各种因素的综合化影响，最终的工程造价可能会存在较大的差异。在竣工验收阶段应实行造价控制措施应为这么这么几点[3]。

第一，在施工现场的相关管理人员需直接参与至竣工验收、决算工作中，以此能够在帮助有效控制工程造价的同时，尽可能的缩减竣工决算工作的所需时间。

第二，充分发挥审计作用。对于工程实施中的因各类签证问题而导致出现的工程造价进行严格全面化的审查，实现对整个轨道交通造价的严格全面化控制。在进行某项工程结算中，施工单位所给出的审查总造价为108.06万元。但在后期的调查中发现存在重复计费问题，其多出的造价费用达到了38.857万元。由此表明，在工程的竣工验收期，其审查工作多么重要。

3.结语

在轨道交通工程建设之中，由于受到投资成本高、建设时间长、涉及单位多、地域环境特殊等多方面因素的影响，在工程造价工作中遭遇到的阻碍问题较多。针对整个工程建设的造价控制工作，应对决策、设计、施工、验收等多个阶段加强重视，分布落实完成造价控制工作，以此帮助实现在工程顺利、按时完工的基础上，对其整体造价进行科学全面的控制。

【参考文献】

[1]王金丽.城市轨道交通工程造价控制的研究[J].财经界，2013，（36）：119.

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1、一级造价工程师，凡遵守中华人民共和国新宪法、法律法规，具有良好的业务素质和道德品行，具备下列条件之一者，可以申请一级造价工程师职业资格考试：具有工程造价专业大学专科(或高等职业教育)学历，从事工程造价业务工作满5年;具有土木建筑、水利、装备制造、交通运输、电子信息、财经商贸大类大学专科(或高等职业教育)学历，从事工程造价业务工作满6年，具有通过工程教育专业评估(认证)的工程管理、工程造价专业大学本科学历或学位，从事工程造价业务工作满4年;具有工学、管理学、经济学门类大学本科学历或学位，从事工程造价业务工作满5年具有工学、管理学、经济学门类硕士学位或者第二学士学位，从事工程造价业务工作满3年，具有工学、管理学、经济学门类博士学位，从事工程造价业务工作满1年，具有其他专业相应学历或者学位的人员，从事工程造价业务工作年限相应增加1年。

2、二级造价工程师，遵守中华人民共和国新宪法、法律法规，具有良好的业务素质和道德品行，具备下列条件之一者，可以申请二级造价工程师职业资格考试：具有工程造价专业大学专科(或高等职业教育)学历，从事工程造价业务工作满2年;具有土木建筑、水利、装备制造、交通运输、电子信息、财经商贸大类大学专科(或高等职业教育)学历，从事工程造价业务工作满3年，具有工程管理、工程造价专业大学本科及以上学历或学位，从事工程造价业务工作满1年，具有工学、管理学、经济学门类大学本科及以上学历或学位，从事工程造价业务工作满2年，具有其他专业相应学历或学位的人员，从事工程造价业务工作年限相应增加1年。

（来源：文章屋网 ）

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关键词：XJTW；造价软件；实用性；准确；易操作；严谨；不断提高

前言：确定工程造价是任何一个工程建设项目的关键，它可以指导我们确定工程投资，而工程造价又是一个庞大的计算过程，因此，借助计算机实现工程造价的编制非常重要。《公路工程造价编制系统XJTW》是在DOS版《公路工程造价编制系统XJTE》、《公路工程造价编制系统XJTG》、《公路工程造价编制系统XJTU》的基础上，由北京中交公路工程技术发展公司研制开发的工程造价软件，能够编制公路工程建设项目各个阶段所需要的造价文件,属该系统的WINDOWS版产品，是一个专业性很强的软件，具有很强的实用性、准确性、操作性。该系统技术先进、性能可靠、功能齐全、专业性强，能有效提高造价编制、审核、管理等环节的工作效率和我国公路造价管理的信息化水平，方便公路建设各个部门间信息交流、数据共享。该系统解决了DOS版本下工程造价软件的一些弊病，例如：输入数据时不够直接，需要先手工填写数据准备表；在输入数据的过程中，容易出错；打印输出时采用针式打印机，不仅慢，而且噪音极大。本文在实际应用所得体会的基础上,论述了XJTW工程造价软件的编制及使用方法、应用技巧，并进一步对应用该软件的工程造价人提出建议。

1XJTW的技术基础及特点

1.1编制依据

XJTW造价软件的编制以国家相关法律法规文件和相关规定为依据。编制依据主要有：交通部交工发[1992]65号《公路工程概算定额》；交通部交工发[1992]65号《公路工程预算定额》；交通部交工发[1996]612号《公路基本建设工程概算、预算编制办法》；《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》基价表；交通部交工发[1996]611号《公路基本建设工程投资估算编制办法》；交通部交工发[1996]611号《公路工程估算指标》；交通部交工发[1996]610号《公路工程机械台班费用定额》；交通部交工发[1999]615号《公路工程国内招标文件范本(2003)》。

1.2灵活而广泛的项目范畴

XJTW系统是多项目管理系统。原来的XJTE系统，只能编制公路工程预算、公路工程概算、公路工程估算。XJTW系统可以根据不同阶段划分成九个项目组：项目建议书估算路线项目、项目建议书估算独立大中桥项目、可行性研究报告估算独立大中桥项目、可行性研究报告估算独立大中桥项目、工程概算路线项目、工程概算大中桥项目、招投标标底和报价文件编制项目等。每个项目组可进行多项目编制。在每一项目中，用户可以根据需求建立多个单价、费率、多个补充定额，多个分段的汇总。

1.3准确而直观的造价计算功能。

计算是软件的核心，一是计算的准确性，二是计算速度。准确性是前提条件，软件的计算必须严格按照现行的相关规定进行，确保计算准确。为了保证计算的准确性，在本系统编制的过程中，开发人员进行了大量的测试。使得本系统在数据处理、计算方法和计算结果等循环节的正确性方面获得可靠保证。

1.4完善的修改、调整功能

在新建项目单价、费率、补充定额、分段等过程中，输入道路的相关信息有时会发生的错误，此功能可帮助用户纠正部分数据错误。

可以修改单价、费率、补充定额、分段等属性信息。

编制造价的过程中可以随时修改、调整定额。

1.5良好的兼容性

XJTW系统是在DOS版《公路工程造价编制系统XJTU》的基础上，研制开发的，属该系统的WINDOWS版产品，原系统XJTU主创人员直接参与了本系统的规划、开发、调试等阶段的工作，保障了本系统对原系统的兼容性。在系统编制过程中，开发人员进行了大量的考题测试。并将两个系统的计算结果进行了相互的校验。使得本系统在数据处理、计算方法、和计算结果等循环节的正确性方面获得可靠保证。

2XJTW与XJTU、XJTE的比较

2.1XJTW系统的易操作性是一个重要的突破点，采用Windows窗口界面模式，更直观的把信息体现在用户面前。通过造价编制界面，造价人员可以随时掌握工程总造价、建筑安装费、第二、三部分费用、技术经济指标、工程量、甚至每一个定额的造价，让造价人员可以通过界面调整定额、工程量，及时修正错误。是在公路工程造价工作中不可多得的工作平台。

2.2本系统采用激光打印机，支持报表预览与报表连续打印功能，节约工作时间，减少噪音污染。不同阶段的项目生成的表格可以保存为EXECL的表格型式。

2.3新增加了导入、导出功能。

此部分功能可以将原DOS版XJTU项目所在目录的某个用户选定项目及该项目导入，并在导入的过程中，系统会检查与项目相关的单价、费率、补充定额文件，并自动将他们导入。导入之后，系统将自动在本项目列表中生成一个以原XJTU项目名为名称的项目。并以原编号作为文件名，生成该项目相关的单价、费率、补充定额数据文件。同时，系统将把原XJTU的项、目、节数据文件LHA-＊中的数据作为该项目的一个分段数据写入分段文件。从而保证了新旧软件的兼容性。

本系统提供了导出XJTW项目文件的功能，也就是把某个项目或某几个项目以独立文件的形式存储到网络或本地目录中。该文件的DOS扩展名为“XTW”。这个扩展名是由系统自动附加在文件名后的。该文件格式只被XJTW系统所识别。而旧的软件在DOS系统之下，所有项目都列在同一目录下，比较混乱，项目代号的字符数也受到限制，非常不利于查找与管理。

用户可以根据需要导入XJTW项目，项目一旦被导入后，该项目的摘要信息将自动增列于XJTW项目管理界面中的项目列表中，并可通过双击该项目记录进入该项目，对其进行编制修改等操作。

导入其它的项目文件，对于在同一地区所作的相同或不同阶段的概预算设计项目，其单价、费率等大致相同。可使用此功能将这些文件直接导入到当前编制的项目中，稍加改动即可使用。而不必重新编制。相同的单价、费率文件，在不同的工程项目下可以随意改动，而不至于影响其它工程项目的造价。大大提高了造价人员的工作效率，而且不容易引起混淆与误操作。

2.4提供了强大的“模板功能”。模板功能在很多专业软件中都很受用户的欢迎的，对于公路工程造价来讲，往往很多不同的项目需要用到相同数据，其中最常见的是分项定额。工程造价人员可以在编制完分段项、目、节信息后，将其中的项、目、节数据存为模板。当对另一个相似分段进行编制时，只需将模板导入，进行一些修改即可，免去重新逐个增加目节。减少了工作量，提高了工作效率。

2.5分段造价的计算可以在任何情况下进行，用户可以随时通过单击工具栏中的“计算”按钮计算出当前分段项目的建安费。随时了解造价状况。需要提醒的是，如果对项、目、节进行过任何的增、减修改，都必须重新计算造价。尤其是在项目的最后调整阶段，因为任何小的疏忽都会给工程造价带来不良的影响。

3XJTW功能不够完备之处

3.1计算速度是用户比较关心的一个问题，对于一个大的项目，用户在准备好相关的原始数据后，如果计算需要等很长的时间，对用户来讲是件非常痛苦的事情，因为一个造价文件在编制过程中免不了要反复修改，如果计算速度跟不上，则会大大降低工作效率，所以，软件的计算速度必须快。尽管XJTW为了提高速度，避免不必要的时间浪费，在计算过程中，增加了是否需要生成表格这一功能，工程造价人员可以根据需要选择，如果仅仅是试算，就不必生成报表，可以节约时间。但是，对于大型工程项目来说，与同类型软件相比，XJTW的计算速度还不够快,有待提高；

3.2造价编制过程中，路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程等，不能同时由几个人在不同的计算机上分别进行编制，最后合并在一起，自始至终只能在一台计算机上进行所有工程分项的编制，对大型项目来说，极不利于提高工作效率；

3.3进行调整定额时，当水泥标号、砂浆标号等需要调整时，不仅要翻看定额，而且还要看XJTU用户手册，非常不方便；

3.4调整定额时，需要调整增运、增厚时很也不是很方便，需要查看定额；

3.5鼠标功能还不够强大。目前流行的视窗软件，鼠标是一个重要操作方式，很多工作通过鼠标来实现，这就要求软件为用户提供强大的“右键”功能。像微软公司的OFFICE办公系列软件，它的右键功能就很强大，使得用户使用起来更方便更快捷。造价软件也应该为鼠标右键加入常用的功能如：新建、剪切、复制、粘贴等，更体现软件的人性化，提高软件的实用性;

3.6软件的工作信息可以随时进行修改，并自动存盘，但是缺少了动作的撤销与恢复功能。

4XJTW对造价人员提出了更高的要求：

4.1熟练掌握必要的基本知识

公路工程造价软件是一个专业性很强的软件，因此，使用造价软件的前提是我们必须对编制公路工程造价文件具有一定的了解，清楚编制的基本程序及相关说明，了解编制依据和相关规定，懂得编制各个不同造价文件需要的基本常识。

首先，收集必要的基本资料，如材料单价、费率标准，这些都是编制造价的基础资料，使用软件进行编制也不例外，将这些基本资料按照软件的规定录入。

其次，定额套用是一个关键，我们必须对定额有一定的了解，能够剖析不同分项套用相关的定额，要清楚各个定额的补充说明。定额套用还有一个重要环节是结合实际进行相应的调整，这也是定额录入的一个难点，调整必须严格按照相关的规定和说明进行，深刻理解相关定额的补充说明，确保所作的每一项调整都符合规定并正确。

4.2要保持严谨的工作态度

造价编制是一项严谨的工作，因此，我们必须保持认真的工作态度，在使用造价软件时也是如此。

首先，严格按编制办法规定，确定各个项目的从属关系，例如路线概预算的分项工程就和独立性大桥的分项工程划分上有很大区别。项、目、节的划分符合实际，特别理解“项”“目”“节”和“细目”的概念，避免将本来应该单独列为“目”的分项错误的列入某一“目”的“节”中，虽然这种错误不会影响到总造价，但是却影响到造价指标。

其次，认真对待“数字”。造价的编制过程不停的在跟数字打交道。使用造价软件编制时，有一个工作就是工程量的统计，需要将设计工程量统计并按照一一对应的关系输入到软件相应的位置，因此，在这个量的“转移”过程，我们必须认真仔细，确保前后统一，不能张冠李戴，避免低级错误。

另外，定额套用时更要仔细。在我们具备定额套用的基本常识的前提下，在实际操作中更要认真，特别注意相似定额的区分，例如将汽车配装载机运土和汽车配挖掘机运土混淆，将水泥稳定碎石和水泥稳定砂砾混淆，将浆砌片石和浆砌块石混淆等等，都是容易出错的地方。定额调整也是一样，必须认真仔细，不要将不同的调整混为一谈，例如将混凝土路面的增运误调整为增厚等都是我们在使用软件时必须特别注意的。

为了保证造价编制的准确性，复核是一个必不可少的环节，工程造价人员应该要有检查的习惯，对每一个项目都要进行复核，不同的人可以看出不同的问题，更好的保证了编制结果的正确性。

4.3经常总结经验，不断提高水平

从软件的使用角度讲，我们在使用过程中要不断总结经验，不断改进方法，提高工作效率。使用过程中要经常使用软件的“帮助”去理解软件每一项功能的作用，对所使用的软件要有全面的了解，只有做到这一点，我们才能在使用过程中积累丰富的经验，才能找到每一项操作的最好方法和途径。

另一方面，我们要经常使用不同的方法复核我们的计算结果及相关数据，因为，软件也有出错的时候。

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关键词：轨道交通；工程造价；集成化

一、全过程造价管理的基本内涵

1.1全过程造价管理的涵义

工程全过程是指建设工程投资决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段，工程造价管理覆盖建设工程项目策划决策及建设实施的各个阶段，包括策划决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析、项目不确定性分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等。

全过程造价管理哪，是对工程进行全程造价管理，以达到控制工程投资的目的。同时，工程造价管理是一项具有不确定性工作，在工程建设实施过程中，会有许多不可预见的事项发生，因此，需要对工程造价管理的全过程进行系统计划与控封贡少。

1.2全过程造价管理阶段的划分

根据工程的实施进度及管理内容和侧重点的不同，可将建设工程的阶段划分为策划决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算审核阶段。建设工程项目始于策划决策阶段的项目策划。在项目策划基础上，建设工程需要编制项目建议书和可行性研究报告。在项目建议书和可行性研究阶段进行投资估算，通过编制估算文件对拟建工程所需投资预先测算和确定。从费用构成来看，估算内容包括从筹建、施工直至竣工投产所需的全部费用。

设计阶段的造价管理是建设工程造价管理的重要环节，在项目投资决策立项后，控制建设工程总投资的关键就在于设计阶段。设计质量直接影响工程造价、建设工期、工程质量、施工和使用安全、环保水平等，直接决定施工成本的投入。设计阶段造价管理的主要任务包括采用方案竞选的方式优选设计方案、通过设计招标选择合适的设计单位、推行限额设计动态跟踪控制造价等。

招投标阶段的造价管理是一项复杂的工作，涉及很多环节，每个环节都对工程造价水平产生较大的影响。招投标阶段形成的招标公告、招标文件、工程量清单、工程标底或招标控制价、投标书、中标通知书以及合同等，都是工程施工及竣工验收阶段造价管理的重要依据。做好招投标阶段的造价管理，对于施工及竣工验收阶段的造价管理具有重要意义。施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段，由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别以及工程实施中各种不可预见因素的存在，使该阶段造价管理难度加大，容易产生各种纠纷，因此，，加强施工阶段的造价管理，对于降低工程造价具有重要意义。

建设工程达到竣工条件进行验收，是项目实施阶段的最后一道程序，也是建设成果进入生产使用阶段的标志。所有建设工程项目都要及时组织验收，进行工程项目的竣工结算与竣工决算。竣工验收阶段是工程建设全过程的最后阶段，有效控制这一阶段的工程造价，对建设工程造价最终的确定具有重要的意义。

二、 代建制下的全过程造价管理

代建制下的城市轨道交通全过程造价管理主要是指轨道交通工程从设计阶段到施工阶段的造价管理，且本文在讨论过全程造价管理的同时，将同时考虑到各个阶段的全要素造价管理，实现工程造价的全过程与全要素的集成化管理[v8]。全要素造价管理是指对影响工程造价的各种要素进行的全面综合管理。除建设工程自身建造成本外，工期、质量、安全及环保等目标的实现，需要花费一定的成本，进而对工程造价水平产生重要的影响。因此，打破仅考虑建造成本的传统做法，将工期成本、质量成本、安全成本及环境成本纳入造价管理体系中，对于合理缩短工期、提高质量水平、保证建设及使用安全、提高环境效益具有重要的意义。

代建制下全过程与全要素集成化造价管理的主要内容如下：

2.1设计阶段

设计阶段对建设工程最终成本的影响仅次于策划决策阶段。作为控制工程造价的重要阶段，虽然费用一般只占工程总投资的2%-4%，但本阶段对工程造价的影响程度可达35%-75%。在设计阶段，并不只是由业主和设计单位来管理工程造价，除政府和行业协会外，造价咨询单位也是重要的管理主体。造价咨询单位通过为业主提供造价咨询服务，加强业主与设计单位的沟通与交流，并进一步建立设计与施工间的桥梁。当实施建设工程总承包时，工程总承包单位也是设计阶段工程造价管理的重要主体之一。由于设计质量的好坏直接影响工程造价、工期、质量。安全和环境等目标的实现，因此，各方管理主体应贯彻全过程造价管理思想，优化设计方案，初步制定各项技术、经济措施，将设计阶段的工程造价控制在最适宜的水平。

2.2招投标阶段

招投标阶段是确定建设工程承包价格、形成施工阶段工程造价控制目标的主要阶段。招标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底的编制或招标控制价的确定、投标报价的确定、合同价的确定都是建设工程市场价格形成的主要过程。在招投标阶段做好工程造价管理，能够为施工阶段的工程造价管理工作奠定坚实的基础。在招投标阶段，各有关主体均参与到工程造价管理工作中，无论是业主方的招标公告、投标单位编制的投标文件，还是评标标准，都应充分反映出对造价、工期、质量、安全、环境等全要素造价管理的内容，政府制定的招投标管理办法也应明确对这方面的具体要求。

2.3施工阶段

施工阶段是建设工程实体的形成阶段，也是建设工程费用发生的主要阶段；是工程造价、工期、质量、安全、环保等目标实现的关键阶段，同时也是实现工程造价有效控制的过程。其中，施工组织设计（方案）审查、设计变更与索赔、工程计量与结算等是工程造价控制的重点。在这一阶段，各有关主体都有各自的工程造价管理任务，承包单位是建设工程的具体实施者，其施工方案应包含确保工程造价、工期、质量、安全、环境等目标实现的各项措施，并严格实施。业主方通过设计单位和监理、咨询单位对施工阶段工程造价进行管理，其中，设计单位主要对设计变更进行严格控制，监理、咨询单位对施工组织设计（方案）、工程计量与结算进行严格审查与管理。

三、代建制下城市轨道交通工程造价管理的约束机制

3.1约束机制的内涵

按经济学和管理学定义，“约束是指对被约束对象的行为加以规范，使其符合一定的方向，并将其限制在一定的时空范围内”。作为一种反向激励，是指政府投资单位为了克服委托关系中代建单位的机会主义或与其他单位进行串谋等问题，对代建单位进行有效监督，运用法律、制度和道德等多种手段抑制代建单位纯粹追求自身利益，激励代建单位努力工作。在发挥代建单位积极性方面，激励和约束制度相辅相成，缺一不可：激励制度离不开约束制度，没有约束制度的激励措施就好像没有监督的权利，会引发代建单位纯粹追求自身利益而损害投资单位的利益；同样，约束制度也离不开激励制度，离开了激励制度的约束措施就会缺乏动力，直接后果就是降低甚至丧失造价管理的效率。所以，激励制度与约束制度应双管齐下、互相协调配合，使代建单位的行为选择与政府投资单位的利益最大化达成一致。但激励制度与约束制度必须适度，约束过度则激励不足，而激励过度必然约束不足，如果两者都过度则必然会消耗过多成本，应将激励制度和约束制度维持在一种动态的平衡之中。

3.2代建制下造价管理约束机制的基本内容

（l）约束机制的构建原则

代建制下城市轨道交通工程造价管理的约束机制原则主要包括：

l）依法监督原则。应严格依法执行合同权利义务的约定、市场机制的建立，行政府监管机构应认真履职责和界定清晰监管方式、公众的监管渠道以及人大的监督程序等。

2）过程控制原则。对代建制下的城市轨道交通工程应该实行全过程的监管。即包括工程设计、施工，直至竣工验收的所有阶段这一全过程。

3）独立公正原则。严格杜绝“同体监管”，保证监管机构的独立性，使监管机构不受利益驱使和干扰影响。

4）注重效率原则。政府相关部门之间共享监督信息，互相协调配合，充分发挥社会中介机构和新闻媒体的力量。

5）责任追究原则。任何参与方应为行使权力、履行职责不当而承担责任，保证权责对等，严格执行问责制。在代建制的城市轨道交通工程中，约束机制主要解决代建单位对工程的操作规范问题。由于工程规范问题的解决既需要外部约束的配套，又需要代建单位内部约束的完善，因此，本节拟从外部约束和内部约束两方面来建立全方位的城市轨道交通工程代建中造价管理的约束机制体系，以有效防止代建单位不正当行为的发生，从而有效地进行造价管理。

（2）外部约束机制

外部约束机制来自代建单位的外部，控制和监督是其核心，主要包括政府投资单位的法律约束和监督约束。各约束方式的主要内容如下：

城市轨道交通工程是具有高度资产专用性的公共产品，为规范工程建设管理行为，保障政府投资的经济效益和社会效益，国家制定了（（合同法》《招标投标法》《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》《建设工程项目管理试行办法》等法规及政策，从制度上保证了工程顺利实施。代建制下的城市轨道交通工程作为政府投资工程的一种管理方式，必然应该遵守上述法律法规对代建参与各方行为的约束，否则将受到惩罚。因此，代建双方的法律约束机制即为这种借助国家法律法规的强制威慑力来规范代建双方行为的约束力，该机制具有一定的强制性，是其它约束措施有效发挥作用的根本保证。

参考文献

[1] 王卓甫，简迎辉.工程项目管理模式及其创新.北京：中国水利水电出版社，2006

篇14

       探讨与研究

        (1)邯长线扩能改造方案分析研究 高颖

        (4)城市轨道交通工程造价控制探讨 李瑶函

        (7)工程建设实施阶段材料价差调整计算方法探讨 邓建华

        (10)铁路工程实施阶段甲控材料价差调整方法分析 李洛平

        (13)工程设计阶段造价控制探讨 戴华

        设计与施工

        (16)无砟轨道长枕埋入式高速道岔施工技术 江系贵

        招标与投标

        (20)对《铁路建设项目总价承包标准施工招标文件补充文本》有关问题的理解与思考 王鹏

        管理论坛

        (23)施工企业基于mrp材料管理探讨 贾云龙 王晓丽

        (26)城市轨道交通工程造价管理措施探讨 王志年

        经验交流

        (30)材料供应计划和大临工程设计实现数字化的设想 江国君

        (34)基于正交设计的岩体力学参数灵敏性分析 刘志宝 苏日娜

        (38)铁路客运专线900t箱梁架设成本控制要点 袁东

        (40)城市轨道交通工程投资控制主要因素分析 全文娟

        价格信息

        (44)铁路工程建设主要材料价格信息（2012年2季度） 无

        无

        (62)科学有序加快铁路建设 无