高校教育评估精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇高校教育评估，期待它们能激发您的灵感。

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全面性原则确立全面性原则的依据是网络时代高校道德养成教育效果表现形式的多样性:从与教育者意图的关联来看有预期效果、实际效果;从时间过程来看有近期效果、远期效果;从效果范围看有对教育对象个体的效果、对小团体的效果、对社会组织的效果、对整个社会的效果;从效果的性质上看有积极效果、消极效果、逆反效果;从效果的显现状况看有显性效果、潜在效果;从效果的层次来看有认知效果、态度效果、行为效果。因此，只有坚持全面性原则，认识效果的多样性特点，把多种效果形式综合起来考虑，才能得出客观、全面、科学的评价结论。否则就会出现夸大或否定网络时代高校道德养成教育效果的倾向。

一致性原则一致性原则是指评估指标要与网络时代高校道德养成教育目标保持一致。若网络时代高校道德养成教育没有明确的目标，效果评估就失去了一个参照的坐标。网络时代高校道德养成教育有无效果，就要看实际效果是否达到了预期目标的要求，如果达到了就表明有效果，反之就没有效果或者效果很小。只有通过实际效果与目标要求的比较，才能发现高校道德养成教育存在什么问题、哪个环节存在问题，从而实现道德养成教育评估的诊断、调节功能。一致性原则要求评估指标必须反映教育目标，与目标的要求和方向保持一致，避免脱节或相悖现象。

动态性原则动态性原则是由网络时代高校道德养成教育效果形成特点决定的。对大学生态度和行为的改变，对整个社会产生的宏观效果都不可能立竿见影，高校道德养成教育效果的形成有一个量变到质变的过程，效果的形成具有滞后性、累积性和长期性特点。这就决定了效果评估工作难以在短时间内一次性地完成，既有阶段性评估，又有终结性评估。动态性原则是对网络时代高校道德养成教育实效性评估的经常性、长期性要求。

网络时代高校道德养成教育实效性的评估标准

标准是衡量事物的准则，网络时代高校道德养成教育实效性评估标准是实效性评估的视角、准则。这正如体育比赛必须有比赛规则，规则就是裁判的评判标准，没有规则，比赛无法正常进行;裁判对规则理解不准，还会出现误判。网络时代高校道德养成教育的评价标准可以从科学性、价值性、可行性和便捷性等四个维度对养成教育的实效性进行评估。

科学性标准科学性标准主要包括以下几个方面:首先，评估标准应具备真实性和本质性。柏拉图认为，要使教育具有有效性，教育内容必须具有真实性。也就是说，评估标准必须是客观真实、科学合理，能经受住实践的检验，符合事物的内在本质。其次，评估标准应具备规律性和适应性。指出:“人们要想得到工作的胜利即得到预想的结果，一定要使自己的思想合于客观外界的规律性，如果不合，就会在实践中失败。”因此，评估标准只有在符合教育环境、符合大学生的实际及其思想发展变化规律的情况下才会有教育效果。再次，评估标准应具备可接受性和流畅性。要使评估标准发挥其应有的效力，应注重评估标准的流畅，以及采用大学生乐于接受的形式。否则，评估标准就没有效力，或者说，效力发挥不明显。

价值性标准网络时代高校道德养成教育的实效性不但要求道德养成教育符合事实及其发展规律，而且要求其结果所代表的价值观念能为其主流社会和阶级利益服务，与其价值标准相符，这就是道德养成教育的价值性标准。有了科学性标准，为什么还要制定价值性标准呢?主要是事实与价值是不一致的，是有差异的。另外，价值标准具有多元性和相对性。不同时代和不同的文化之间，道德标准存在较大的不同。比如，相同的教育方法，由不同的人实施，或者对不同的人实施，都会收到不同的效果。其本质原因在于人们价值标准和思维接纳习惯的差异性。

可行性标准可行性是指所设计、采用的评估在复杂的道德养成教育环境中具有发挥效力的适应性。网络时代高校道德养成教育能否达到预期目标，核心是教育实践的执行情况。如果在实践中不可行，显然就谈不上实效性了。由于各种原因，大学生在实践活动中要想完全实现既定实践目标有一定难度。而这种具有适应性特点的可行性标准不仅具有一定的抗干扰能力，而且具备较强的可操作性。由此看出，可行性标准不是多余的标准，它是科学性标准的重要基础，是衡量网络时代高校道德养成教育实效性必不可少的标准。

高效性标准高效性标准是指有效降低教育评估步骤、环节的复杂性程度，从而提高效率。要保证高校道德养成教育的实效性，就必须保证教育程序的每一个步骤有效以及整体步骤、程式的简洁、精干、高效，从而减少在每一步骤中出错的可能性以及减少整体教育过程在步骤衔接、环节转换过程中出错的机率。高效性标准要求我们在网络时代高校道德养成教育实效性评估中要注重对教育形式的研究，尽量简化程序和步骤，提高教育的效率，从而保证高校道德养成教育的实效性。

网络时代高校道德养成教育实效性评估的具体指标

高校道德养成教育的实效性从本质上讲就是要求所有对大学生的教育活动能促进其思想和行为向教育者要求的方向发展或转变，这也是道德养成教育的价值所在。因此，网络时代高校道德养成教育的实效性评估的具体指标应该包括以下几个方面。

注意度注意度反映的是大学生对网络时代的道德养成教育信息和刺激的关注程度。注意是感觉、知觉、思维、想像、记忆等心理过程的开端，是认知的起点。如果网络时代高校道德养成教育的内容信息不能被大学生注意，那么道德养成教育效果就难以进一步产生。因此，尽管在注意阶段大学生还未接受教育内容，其思想态度和行为尚未发生任何变化，但注意却是教育效果产生的先决条件。相对于未被注意，注意也是一种效果，因此道德养成教育信息是否被注意，理应成为判断网络时代高校道德养成教育效果的一个指标。注意度的评估指标主要是信息关注的数量和次数。

认知度认知度反映的就是网络时代大学生对客观存在的道德规范和道德范畴及其意义的认识程度。道德养成教育也是一种信息传播的过程，因此让大学生获取一定的道德价值信息是道德养成教育基本的、前提性的任务。获取道德知识是形成道德认知的前提条件，在这个意义上，高校道德养成教育的实效性就表现为应尽可能地让大学生全面、准确地了解所传播的道德价值信息。至于大学生是否理解和确信、接受这些内容不属于认知范畴。认知的变化是教育效果递增的表现，反映的只是效果的量而不是质，因为认知的增加并不等于就能正确理解教育内容且符合教育者的意图。就正如一个学生的思想品德课考了90分，但不能说他接受了考试内容以及他的思想品德水平很高。认知度的评估指标主要是具体教育内容的知晓率、记忆率。

认同度认同度反映的是网络时代大学生对教育内容的确信和接受程度。大学生了解教育内容，并不意味就会确信和接受它，因为了解属于认识层面，而认同属于价值观层面。大学生在接受某一观点时总会受其预定立场和价值观的影响，一般都倾向于接受与自己原有认知结构相符合的意见、思想，接受具有可信度的内容。只有被大学生认同了的思想才能内化为自己的思想。同样，要评估认同效果，也需根据教育内容，列出具体的评价要素，了解大学生的认同情况。认同度之所以成为评价网络时代高校道德养成教育实效性的指标，是因为认同的动机不是对权威或情境压力的屈从，而是在态度和情感上的仰慕与趋同，是自觉遵从态度确立的开始。

内化度内化度反映的是网络时代大学生将外在的教育要求和价值观念转化为内在信念、态度、品质的程度。它是在认知和认同的基础上，随着对道德认知的概括化与系统化、对道德体验的逐步积累与深化，最终形成一种价值信念并以此作为自身道德行为的推动力。内化是道德养成教育取得成效的一个关键环节，每一次有效的教育活动应该能够在一定程度上促进内化的过程。内化度作为区分教育有效或无效的分水岭体现了个体对道德原则与社会规范的接受水平，表明个体不仅接受了外在的要求，同时也把这种要求变成了自己的要求和信念，是稳定而自觉的规范行为产生的内因。

态度变化度态度变化度反映的是大学生对教育内容的评价和行为倾向的变化程度。态度不是行为本身，而是行为较稳定、较一贯的反应，态度一旦形成，又可能引起新的行为，态度是行为的准备、先导。大学生某种道德态度的形成受多种因素的影响，如道德需要，凡是能够满足大学生道德需要的对象或现象一般采取积极肯定的态度，反之采取消极否定或拒绝的态度;道德认知与信念，越是坚定的信念或信仰，做出相应行为选择的意向性就越强;教育者的信任度，影响着大学生对道德养成教育的认同和接受程度，信任度主要取决于教育者品德态度的鲜明性和教育方法的科学性与艺术性。态度作为行为的发动或准备状态，是反映能否由知转化为行的一个关键环节。大学生原有态度的改变、新态度的建立，是教育效果向深层次发展的标志。态度变化度的评估，就是看通过教育活动后，教育对象对某些问题的态度有无变化、变化有多大。

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关键词：高等教育评估；本科教学评估；制度创新

中图分类号：G640 文献标识码：A

高等学校本科教学评估是国家教育部对普通高等学校本科办学水平和教育质量高低进行评判的一种形式。我国的高等教育评估始于20世纪80年代中期，自2003 年我国建立5 年一轮的普通高等院校本科教学工作水平评估（ 以下简称本科教学评估） 制度以来， 由于事涉政府对各高校教学质量的评价和高校在社会上的形象、声誉问题， 教学评估工作成为社会各界普遍关注的高等教育领域的“热点”和“焦点”之一的同时， 一度也承受着诸如“形式主义”、“弄虚作假”、“好大喜功”和“劳民伤财”等非议和压力。

一、我国高校本科教学评估的基本情况

（一）教育评估内容不全面

从范围上看，教育评估范围一般涉及院校、学科、专业及主题这几方面，院校评估是对高校所有活动进行的评估，内容包括教学、科研、管理、设施等；学科评估通常是对专业课程中某一学科的教学质量进行评价；专业评估是对专业课程学习过程中的所有活动进行评估；主题评估主要针对教育过程中某一特定主题的实施和效果。但是我国目前专业评估仍然处于探讨阶段， 针对教育过程的某一特定主题（如学生咨询工作的实施与效果）开展的评估更是少有涉及。其次，从办学类型与层次上看，我国高等教育目前的办学层次包括博士、硕士、本科与专科四个层次，办学类型主要包括普通高等教育、高等职业教育、成人高等教育、远程高等教育等，目前的高等教育评估主要侧重于普通高等学校本科教学工作水平评估，对其他办学类型和教育层次的评估重视不足。

（二）教育评估主体力量失衡，政府强制性色彩浓烈。

一直以来，我国高等教育评估工作都是由政府主管部门开展，从评估标准、政策的制定到评估实施过程，以及评估结果的公布都是由政府一手包办，表现出一种自上而下的、直接的行政控制，社会力量在高等教育评估中的作用不强。随着我国教育评估事业的发展， 一些专业性的相对独立的民间教育评估机构相继产生。但由于目前还缺乏一个公平竞争的环境，评估市场无法真正开放。

（三）评估标准缺乏科学性

目前我国高等教育质量评估标准存在某些不科学、不合理的地方，主要体现在指标体系的设计上我国目前的评估指标体系过于单一，与各高校的教学实践和办学目标适切度不高，既不能反映高等学校层次结构和类型的多样性，又不能反映高等学校办学模式的多样性；既不能反映高等学校办学特色和办学经历的不同，又不能体现学校生源的差异。指标的代表性与合理性不高，指标体系对一些不宜和不易量化的指标和观测点， 如教师的师德修养和敬业精神，学生的思想道德素养与文化心理素质，学生的创新精神与实践能力，以及社会声誉等指标，缺乏相关的内涵说明和清晰的概念描述， 因此评估专家很难把握其区分度，给评估工作带来了不便。

（四）教育评估机构监督力度不强，专业性不够

我国教育评估机构从类型上大概可以分为三种：官方机构、半官方机构、民间机构。目前无论是官方的还是非官方的教育评估机构，都尚未有专业化的高校评估人员。我国本科教学工作水平评估的专家一般是教育部高等教育评估中心从各个高校抽调的教师与管理者，以行政命令的方式组建，评估专家的身份只是一个临时性的身份。虽经过短期的培训，但其专业程度还远远不够，评估相关的理论与政策可以短期进行熟习， 但是评估过程中的访谈技巧及评估经验必须经过专业的锻炼和大量的实践才能获得。而专家培训结束后又没有进行专家资格认证考核的工作，评估人员的确定把关不够严实，导致评估人员的质量得不到保证，影响了高等教育评估的质量和权威性。其次，评估专家的人员构成过于单一， 缺乏高等教育系统外部专家的参与。高等教育质量保障工作是一项艰巨和复杂的任务，因此，专家的来源需要多样化，需要不同观点的碰撞，使整个评估过程更具权威性。

二、完善我国普通高校本科教学评估的对策

随着我国高等教育体制改革的深入，行政审批越来越少， 各种评估越来越多，面对各种问题的不断涌现， 不管是国家还是普通高校， 探讨高校本科教学评估的对策已显得十分重要。

（一）消除传统文化对本科教学评估的负面影响

要有敏锐的问题意识、不竭的创造意识和审慎的科学意识。当前，每一位评估工作者都应该在高等教育评估理论与实践的结合点上充分发挥自己的创造才能，敢于超越旧的观念。完善和发展一支真正懂得高等教育评估科学地精良的管理专家队伍，一批能有效地探索与发现高等教育评估科学规律并能付诸实践的一流学科专家、同时团结广大既懂评估科学又有完善评估技能的评估专家。要不断激发学校自我评估的积极性，由“要我评估”变为“我要评估”，达到以评促建，以评促改。

（二）加强本科教学评估理论研究和国际交流

扩招和加入WTO给我国高等教育带来了新的挑战。大众化高等教育与精英化教育相比，人才标准发生了深刻的变化，培养目标、教学方式、管理模式等也因而产生多个标准，这些变化需要相应的评估指标出台。随着世界高等教育的快速发展与国际化，教育评估理论与实践发展也是突飞猛进的，特别是美国高等教育评估指标体系与标准以及更深刻的评估理论的探讨。高等教育发展的国际化必然带来高等教育评估的国际化，我们必须立足中国国情，参照国际标准，融入国际高等教育评估主流，形成中国特色。

（三）明确政府、社会、高等学校在本科教学评估中的地位与作用

政府作为外部保证的重要主体，应加大宏观调控与监督力度，切实转变职能，将政府工作重点转移到建立一个合理、公正、公平、透明和权威的高等教育质量评估、认可机制上来，并通过立法、拨款、奖惩、指导独立评审机构决策，任命部分评审机构决策人员等手段，主导和影响评估进程。高等学校作为内部保证的主体，应充分发挥其主动性，对自身的教育教学质量进行控制和自我评价，不断调适高校内部的自我发展、自我约束机制，建立健全高等学校与社会、市场良性循环的内部教育质量保证体系。社会应在学校和政府之间建立一种民间性质的、有一定学术权威、相对独立的教育质量保证的社会中介组织，以利于调节学校与政府之间的矛盾，保证教育质量评估工作的客观性、公正性和科学性。这样以来，政府、社会和高校各司其职，有利于保证行政部门制定和执行高等教育政策的力度，调动社会各界与高等教育评估的积极性，增强学校自我约束和自我发展的能力。

（四）改进评估的技术和方法， 评估方案多元化

我国高等学校教育评估， 多采用指标体系及加权求和的方法进行。在对被评客体进行某项评估时， 仅把指标体系量化的做法， 具有很大的局限性。应采取评估方案的多元化。比如在第一次评估时，对一些落后省份的学校和新建的本科院校， 可以采取标准低些的方案， 让他们先规范各种管理， 找准定位， 明确努力的方向就可以了。然后教育部根据评估时掌握的这些学校的实际情况， 督促有关部门加大投入和检查力度。等到第二轮评估时（ 5年一轮） ， 再按全国统一的标准来严格要求。从而真正实现教育部本科教学水平评估的初衷。

三、结语

中国的高等教育正在迅速发展， 虽然中国的大学与世界一流大学相比我们还存在着较大的差距， 但只要我们坚持正确的办学方向， 正视自己的不足， 用科学发展观努力建设我们的大学，我们一定能缩小与发达国家的差距， 逐渐向世界一流大学靠拢。就我国本科教学水平评估而言，成绩是主要的， 存在某些缺陷也不足为奇。本文以分析探讨本科教学工作评估的有关问题为出发点， 以有利于完善评估工作为目的。深切希望国家主管部门和教育界的同行们广泛听取和分析各种意见， 尤其是不同的意见， 重视评估工作中的热点问题和社会舆论， 在实践中不断改进评估工作的内涵与形式， 使得评估工作越来越科学和完善， 越来越符合我国高等教育发展的实际需要，从而推动我国高等教育的顺利发展。（指导教师：陶高粱）

参考文献：

[1] 陈玉棍. 教育评价学[M]. 北京： 人民教育出版社， 1999.

[2] 周远清主编. 世纪之交的高等教育：大学本科教学评估[M]. 北京： 教育科学出版社， 2005.

[3] 王致和. 高等学校教育评估[M]. 北京： 北京师范大学出版社， 1995.

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（一）是否拥有教育行业良好的心理特质马斯洛将心理特质定义为：“具有稳定的刺激和机能的等同能力，是一种能够诱发行为与动机的心理结构。”高校教师胜任力需要与心理特质结合在一起，不仅是满足一项具体工作，而是一种教师的正确的自我认知。胜任力需要把一个人的工作能力进行区分，从而能够更好地展示一个完整的个性心理特征。高校教师的心理特质要求有稳定的情绪，能够较好地处理工作、生活的关系，自我缓解职业倦怠，对学生充满师生感情，能够关心每个学生，认可“教师”这一职业，树立良好的职业道德风范。

（二）是否拥有正确的自我概念与价值观任何能力都是可以预测和测量的，胜任力也是如此，教师在工作过程中只有具备正确的人生观、价值观，才能更好地完成工作任务。同时人的知识结构需要和时展紧密结合在一起，不断接受继续教育，才能更好地满足教师继续教育的要求，从而能够拥有全新的知识参与到教学工作中去。通过胜任力的研究可以区分一个人一般成绩和优秀成绩，把自身的个体特征进行全面的展示，胜任力是绩效优秀的前提条件和必要条件。

（三）是否拥有较强的科研和教学能力当前，随着知识经济时代的来临，高校教师在科研和教学过程中会面临很多的新问题，教师的卓越科研和胜任力需要和继续教育结合在一起，让教师能够全面认识继续教育的内容，把继续教育和学习效果评价方法结合在一起，保证胜任力能够充分发挥，当前需要对高校教师胜任力内在结构和继续教育评价方法进行全面分析，从而能够探索继续教育的科学方法对提升继续教育效果的重要意义。在这种形势下，高校教师要形成复合型的知识结构体系，拥有较宽的知识面，成为“一专多能”的人才，同时要掌握一定的科研能力，拥有成熟的教学能力，能够对传统教学进行创新与改革，引领高等教育发展。

二、基于胜任力模型的教师继续教育评价方法

高校教师只有参加继续教育活动，才能提升工作的胜任力，基于胜任力的评价需要从博亚特兹的胜任力“洋葱模型”不同的层面出发，采取有效的措施，促使高校教师继续教育活动能够顺利开展，提高高校教师继续教育水平。心理特质是根本，价值观和自我概念是重要的支柱，教学与科研能力是核心。

（一）以教师胜任力“心理特质”为引领，对继续教育中的“心理疏导”情况进行评价高校教师的胜任力对高校教师和高校管理人员发展会产生积极的推动作用。高校只有更好地熟悉胜任力模型，才能在日常工作中发挥指导意义。高校需要熟悉高等教育的发展状况，然后要对胜任力模型进行优化，从而能够客观评价胜任力模型，最终提高高校教师继续教育评价方法，把其和教学实践结合在一起，才能更好地完成高校教学任务。在实际评价中，使教师能够积极地调整自己的心态，形成健全的人格与心理特质。要积极利用继续教育对教师的心理问题进行疏导，解决教师的心理问题。笔者认为，高校教师在继续教育评价中，应引入抑郁自评量表、焦虑自评量表、惧怕否定评价量表、艾森克情绪稳定测验、社交回避及苦恼量表、情绪———社交孤独问卷等心理状态测试工具，考察继续教育前后的差距，并加以改进。从而全面提升高校教师继续教育水平，为提高教学质量创造良好的内部环境和外部环境，实现继续教育评价的内涵式发展。

（二）以教师胜任力“价值观和自我概念”为主线，对继续教育中的“教学观培养”情况进行评价高等教育的实践已经证明，教师胜任力模型建立是教学之本，通过对继续教育评价方法进行深入分析，可以保证继续教育效果产生，提高继续教育的科学化水平。高校教师继续教育评价过程中，需要以育人结果为导向，才能把教书和育人结合在一起。教书是教师育人的手段之一，从高等教育的终极目标看，需要把育人做为第一任务，因此高校教师胜任力模型需要围绕育人目标展开，才能更好地促使高校教师继续教育评价方法完善，提高继续教育水平，不断优化教师知识结构，提升教师知识水平。胜任力模型建立过程中需要把培养学生落实到每一步，坚持以学生为导向的继续教育方法，就必须注重对教师胜任力的“价值观和自我概念”层面进行评价。学校要促使教师形成对教育职业的正确认知，树立正确的社会角色意识。要以人为本、注重教师的个人需求。借鉴发达国家的经验，成立专门面向教师的“教师发展中心”，对教师进行职业生涯规划，使教师认可自己的职业选择，从而热爱自己的职业，形成正确的职业价值观。学校要帮助教师选择适当的职业目标，并制定相应的计划和细则，使职业目标能够付诸于实际行动，提高职业目标的执行力。最终，使其能够全心全意为学生服务，从思想上热爱高等教育事业，从行动上对自身加以完善。

（三）以教师胜任力“知识、能力”为核心，对继续教育中的“教学科研能力提升”情况进行评价首先，要从知识结构对高校教师继续教育进行评价。高校教师需要通过继续学习来完善自身的知识结构，从而能够全面提高教师人格魅力。高等教育在发展过程中，需要把胜任力模型和继续教育方法结合在一起，保证高校教师能够通过教书育人等方式，不断提高自身的胜任力水平，为高校继续教育评价方法水平提高创造良好的条件。教师在授课过程中可以自身的知识结构去让更多的学生感受教师胜任力，高校教师需要通过教书育人方法实现自身的价值，提高自身的职业胜任力。教师胜任力表现为自身的专业知识和能力，通过继续教育学习等方式提高自身的教学能力，从而能够适应新时期知识经济时展的需要。

其次，要从教学能力角度对教师的继续教育进行评价。大学教师最原始的角色是保证知识能够更好地传承，让知识能够得到合理的利用，从而能够产生教学的效果。胜任力模型需要和教师继续教育评价方法结合在一起，保证继续教育能够和高校教学实际结合在一起。教学工作是教师的基本工作，教师只有把本职教学工作做完善，才能更好地形成胜任力，对胜任力模型建设会产生积极的作用。高校教师的责任呈现多元化的状态，但只有具备良好的教学水平，才能更好地保证教学质量提升。具体实施过程中，需要建立完善的胜任力模型评价结构，才能保证教学水平和教学质量符合高校的具体要求。高校教师继续教育评价方法优化过程中，需要根据教育评价机制，建立完善的方法体系，确保教育评价机制能够符合时展的要求，高校教育需要和社会需求紧密结合在一起，全面提高教师继续教育水平。第三，从科研能力对教师的继续教育进行评价。高校教师在教学和科研过程中需要形成个性，追求创新，只有在日常工作过程中关注知识创新，高校教师才能成为知识的传承者，才能在继续教育中提高自己，不断完善胜任度模型。

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论文摘要：本文阐述了高校图书馆文献资源建设的现状，分析了高校迎评工作中存在的问题，高校图书馆应该抓住评估的契机，真正做到以评促建，评建结合，在相互促进中达到馆藏建设和评估工作双赢的最佳效果，进一步改善高校图书馆文献资源的比例结构，提升文献资源的质量。真正达到以评促改,以评促建,以评促管,评建结合,重在建设的目的,从而加速推动高校图书馆事业不断发展。

一、高校图书馆文献资源建设在迎评工作的重要性

近年来，教育部按照“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的原则，逐步开展了全国高等院校的办学水平评估工作，其主要任务是对高校教学基础设施、师资队伍、管理水平、教学质量进行综合性的评估。图书馆作为为教学、科研服务的重要部门，自然也在评估之列。面对评估，图书馆都会经历一个自我审视、改革发展的过程，在迎接挑战的同时，也赢得了发展的机遇。图书馆能否在评估中过关,能否取得好的成绩,关系着评估的最终结果，对学校办学声誉和发展前景有着重大的影响。因此,水平评估必然会促使学校各级领导对图书馆工作的重视与关心,使其从财力,物力和人力上给予大力的支持。这是改善办馆条件的重要决定因素，为图书馆的发展提供了有力的保障条件。

图书馆应不失时机地抓住机遇，一方面积极准备迎评资料，另一方面以评估为契机，努力改善办馆条件，在迎评中找差距、求发展，不断完善图书馆的业务工作，提高现代化管理水平，加大力度搞好硬件及软件建设，为学校顺利通过教学工作合格评估发挥积极的作用。133229.cOM

二、高校图书馆在迎评工作中存在的问题

为了迎接国家教委的教学评估，各高校图书馆把增加藏书数量作为迎评的一项重要任务，但是由于缺乏监督力度，一些高校采取各种办法在数量上大做文章，这些做法带来了一系列的问题。

1.文献购置的不合理

为了迎接评估，文献购置行为容易演变成非常时期的救急行为。为了使藏书量达标，各高校都给图书馆增加了购书经费。但是，在短时间内买到大量适用图书十分困难。由于时间紧，任务重，书源有限，因此，打破了图书馆制订的藏书发展规划和年度购书计划，采购原则和标准也无法执行。买处理书、低价书、剔旧书充数为了迎接评估，使藏书量在规定的时间内达到评估指标要求，一些学校图书馆把增加册数作为最终目标。图书馆根据学校拨给的购书经费和藏书的缺口数量进行测算，一部分经费用于买新书，另一部分经费用于买处理图书。由于有限的经费无法买到足够的新书，一些图书馆将买处理图书作为应急手段。而处理图书普遍存在应用价值不高、印刷质量差等问题。

2.捐赠图书质量难把关

一些高校图书馆在资金十分困难的情况下，动员学校师生捐赠图书。但是，捐赠的大部分图书的质量不高，内容过时的书和复本数很多，小说和用过的教材所占比例比较大。图书馆面对这些使用价值不大的赠书，弃之可惜，留之无用。但是，为了迎接评估，增加藏书册数，又不得不花费人力进行处理，造成人力、物力的浪费。

3.停止藏书剔除

在高校教学评估把图书馆印刷本藏书的数量作为一项硬指标时，一些图书馆将长期坚持的藏书剔旧工作停了下来，知识老化、陈旧的图书占据大量的书库空间，且因与新书排列一起，影响了读者选书。

三、以评估为契机改善高校图书馆文献资源建设

1.以评估为契机建立多元化的文献资源格局

首先，图书馆文献资源包括馆藏资源和网络资源，也就是说包括传统的印刷型文献和新型载体的视听资料、电子出版物等。作为电子文献和其他载体的文献的网络资源可以是馆藏资源的一部分，作为纸质文献的馆藏资源也可以是网络资源的一部分，且两者在一定条件下可相互转化；其次，树立“兼顾文献载体和使用权的购买”等新观念，在信息网络飞速发展的今天，方便、快捷的网络资源日益受到人们的青睐，图书馆作为各种文献信息的采集、处理的中心，理应顺应历史的发展趋势，为读者提供尽可能丰富的网络资源；再次，图书馆应充分利用信息技术，通过搭建文献资源加工平台进行文献资源建设，逐步实现资源加工、存储、传递、利用的自动化、数字化和网络化，提高文献资源的利用率。

2.以评估为契机提升文献资源建设的规划理念

长期以来，高校图书馆在制定文献资源建设规划时，受传统观念的束缚，强调的是“大而全”或“小而全”，文献资源建设虽有数量的增加，但难以形成自己的特色。面对文献量的激增和网络环境，高校图书馆在规划文献资源布局时，应逐步向按“需”收藏方向发展，文献资源建设更强调专业化、特色化，更注重针对性和有效性。文献资源建设应强调以“应用为主”。

随着网络技术的发展，高校图书馆的文献类型日益增多，这必将导致馆藏文献获取方式的多元化。许多高校图书馆在加强印刷型文献采集同时，加强了电子文献和网上资源的采集，注重馆藏资源文献收藏、电子文献和网上资源的采集，注重馆藏资源文献收藏与网上资源采集的均衡发展，尤其对相同文献信息的不同载体的文献要有选择地取舍。

在现代网络环境下，图书馆文献资源的质量评价已不能局限于本馆实际收藏为评价依据，同时还要看其在网络上获得国际、国内信息资源的能力。因为信息的需求者更注重的是图书馆及时、快捷的信息服务。根据这样的评价标准，高校图书馆的馆藏质量不仅取决于它的规模结构以及借还的服务质量，更重要的是利用馆藏文献和网络文献的质量是否能够满足读者的需求。所以在网络环境下，高校图书馆都不可能在量上“大而全”，在收藏策略上应该发挥各个院校的优势，向专业特色方向发展，要有自己的院校特色、学科特色、人文特色。

3.以评估为契机全面提高文献资源建设质量

评估的关键在于“以评促建，重在建设”，提高藏书量必须以保证质量为前提，做到质量与数量并举。高校图书馆要抓住教学水平评估的有利时机，提高扩大文献收藏的范围、确定本校重点学科文献收藏的范围。要根据学校学科发展规划，做到对重点学科文献资源全面系统收藏，相关学科有选择收藏，形成较为完整、有一定水平的文献资源体系。

图书馆要抓住评估这一千载难逢的发展机遇，不失时机地要求学校加大文献资源建设经费的投入，制定科学的藏书建设规划，不仅要从藏书的等级、学科结构、层次结构、语种结构、类型结构等方面满足本科教学及科研需求，而且要结合学院办学宗旨、教学及科研水平、师生人数、学科专业设置，加强和提高藏书质量，极大地丰富馆藏，促进图书馆建设，为提高科研水平及本科教学质量奠定良好的物质基础。

抓住机遇，提高扩大文献收藏的范围、确定本校重点学科文献收藏的范围。根据这几年学校学科的发展规划，重点学科的设立，硕、博士点的设立，做到对重点学科文献资源全面系统收藏，相关学科有选择收藏，形成较为完整、有一定水平的文献资源体系。要达到高质量的藏书体系，就应加强对重点图书文献、原版图书及核心期刊的采集。在当今的信息时代环境下，要逐步加大电子文献的采集力度，不断调整馆藏的种类，保证读者对重点学科的文献使用。

四、在迎评工作中完善文献资源建设的思考与对策

（1）图书馆全体工作人员共同参与，真抓实干，把评估的责任落实到工作目标中去

将做好评估工作与实现学校的创建目标结合起来，将做好评估工作与狠抓文献资源建设结合起来，加大宣传力度，充分调动大家的积极性和主动性，克服“等、靠、要”的无所作为思想，要树立一盘棋思想，要心往一处想，劲往一处使，一切为了评估，一切服从评估。

（2）图书馆必须顺应高等学校教学科研的要求不断地进行变革和进取

本科教学水平评估是一项系统工程，它要求参评院校在较短时间内准备评估，对参评院校来讲，平时工作非常关键，要用科学的发展观来管理，在日常工作中下功夫，不断积累文献资源，不断提升办馆水平。评估是一场硬仗，要想取得好成绩必须建立在实事求是的基础上，建立在实际建设成果上，建立在所付出的智慧和汗水上。与最后的结果相比，建设的过程更为重要。

（3）处理好短期行为与长期建设的关系

文献资源建设是一个日积月累的过程，需要长期投入，长期建设，以形成本校资源特色。切忌为了评估达标，只顾数量、不顾质量的做法，造成资源的浪费。实际上，文献资源数量上的不足带有普遍性，应该在重视质量的基础上增加数量建设，注重内涵建设，使有限的评估经费落在实处。

（4）不仅要增加纸质文献的数量，还应加强电子文献和其他载体文献的采集

图书馆应根据自身的性质、任务和读者对象，系统地收集各种类型的藏书，经过科学的加工整理，合理地排列组织，成为有层次的多元化图书馆藏书体系，并作为评估图书馆的一个重要指标。

（5）以评估为契机，积极争取学校投入

由于办学规模的不断扩大，教育资源全面吃紧，教育经费短缺，图书馆经费普遍不足。教学评估为图书馆带来了机遇，必须以此为契机，积极争取学校支持，补充、完善图书馆文献资源。事实证明，通过评估，图书馆得到上级主管部门的政策支持与财力支持，丰富和拓展了文献资源的同时，图书馆也得到了较好的建设与发展。

五、总结

总之，高校图书馆应乘教育水平评估的东风,高瞻远瞩,长远规划,整体部署,科学组织，建立健全水平评估的规章制度。对图书馆各项工作严格考核，全面落实评估指标内涵,本着实事求是的原则使自评自建与时俱进地贯穿图书馆建设的始终，真正达到以评促改，以评促建，以评促管,评建结合，重在建设的目的，对图书馆文献资料建设进行合理的修正、补充和完善，更好地促进高校图书馆事业的不断向前发展。

参考文献：

[1]林惠珍.关于修订高校图书馆评估项目和指标的两点看法.晋图学刊.2004年第2期

[2]余鸣.以评估为契机，全面加强图书馆建设.大学图书情报学刊.2004年第4期

[3]陈光华.水平评估给高校图书馆带来的发展契机及负面影响.图书馆建设.2006年第2期

[4]李纪安.共同努力提高评建工作质量,促进高等学校发展.北京联合大学学报.2003年第4期

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本研究利用中国期刊全文数据库（CNKI）对相关论文进行检索和统计后发现，目前对思想政治教育评估体系的研究主要有以下特点：一是以思想政治教育评估为主题或篇名的研究数量增长迅速；二是研究范围越来越广泛和具体；三是研究与现实结合越来越紧密，研究成果具有指导性和前瞻性。

2.高校思想政治教育评估体系的研究成果评述

（1）概念界定研究。①整体论。该观点认为思想政治教育评估指标体系是一个有机整体。[1]例如，罗洪铁在1999年西南师范大学出版社出版的《思想政治教育学专题研究》中，将其内涵界定为“各个评估指标相互区别、相互联系、相互制约、相互作用构成的能够反映思想政治教育效果的指标整体”。②价值论。杨国辉定义为：“运用测量、统计、系统分析等一系列先进技术等定性定量分析法对思想政治教育活动的参与者、现象、活动程序的价值判断过

程。” [2]③集合论。江乐园等认为其概念是“思想政治教育评估所依据的标准和尺度、规定和准则，是反映思想政治教育现象本质属性的因素集合，是经过层层分解直至具体可测、可操作的指标集合。” [3]④方法论。张玉海等人认为即“采用一定的手段对思想政治教育进行调查、总结和评定的工作，是以促进思想政治工作的改革和完善的一种方法”。 [4]

（2）内容设计研究。对评估内容设计的研究，目前主要有以下五种代表性观点：①两指标说。江乐园认为主要包含达标性内容和水平性内容。[5]②三指标说。张耀灿、郑永廷等人主张将其内容分为三类：思想政治教育主体状况评估、教育过程评估、教育效果评估。[6]

③四指标说。社会科学研究与思想政治工作司高等教育出版社1999年出版的《思想政治教育学原理》[7]认为主要包括思想政治教育工作部门、工作队伍、教育效果和思想道德素质四项指标。[8]

④五指标说。蔡海生等人认为从主体评估、客体评估、教育环境评估、实施过程评估、教育效果评估五个指标构建思想政治教育评估体系。[9]⑤六指标说。《全国大学生思想政治教育工作测评体系》和《普通高等学校大学生思想政治教育工作测评体系》提出，大学生思想政治教育工作测评指标体系包括5个定量化的一级指标和 1个定性化的一级指标 。[10]

（3）评估体系设计原则研究。评估体系设计原则的代表性观点主要有以下几种：①三原则说。建构科学的思想政治教育评估指标体系应坚持科学性、整体性（全面性）、可测性（方向性）[11]②四原则说。江乐园等学者认为，要坚持时代性和导向性、系统性和科学性、相对独立性和相容性、公平性和有效性；[12] 刘瑞平等人强调导向性、操作性、系统性、动态性原则。[13]③五原则说。即张岩提出的科学性、独立性、可测性、可比性、可接受性等基本原则。[14]

（4）高校思想政治教育评估体系目前存在的问题及研究趋势。目前学者对思想政治教育评估体系存在问题的研究，主要集中在以下四个方面：①思想政治教育评估体系的范围和内容需要与时俱进。随着以网络为代表的科技的发展及思想政治教育环境的不断复杂化，高校思想政治教育评估体系的范围和内容也应相应发生转变。②思想政治教育评估的性质有待进一步明确。其性质是重政治还是重道德，直接关系到高校思想政治教育的发展方向。③评估的方法和技术需要进一步科学化。④评估价值研究有待加深。现实中，对于衡量评估价值的标准还未统一，评估结果是否可以被用来作为国家地区为高校拨款的依据，仍有待商榷。

参考文献：

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[3][5][12]江乐园.浅析高校院系学生思想政治教育评估指标体系构建中的问题[J].中国电力教育，2008（10）： 173―174.

[4]张玉海，李田贵.中国特色社会主义思想政治教育评价模式探微[J].河北师范大学学报，1999（02）：39―44.

[6]张耀灿，郑永廷.现代思想政治教育学[M].北京：人民大学出版社，2001.

[7][11]张耀灿.推进高校思想政治理论课的科学发展[J].思想理论教育，2007（07）.

[8]邱柏生.思想政治教育学科评估指标体系问题[J].学校党建与思想教育，2003（11）：17.

[9]蔡海生，邱隆云，陈家兴，等.高校思想政治教育评估指标体系分析[J].北京印刷学院学报，2005（z1）.

[10]宋渊渊.大学生思想政治教育评估体系创新研究[J].邢台职业技术学院学报，2012（03）.

[13]刘瑞平，蒋传东，马，等.构建高校思想政治教育检查评估体系探析[J].合肥工业大学学报（社会科学版），2006（04）.

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关键词：高等教育教学评估；高校教学秘书；意识和职责

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）48-0019-03

高等教育教学水平评估是国家教育行政部门对高等学校本科教学办学水平的综合测评，是检查和评价教学质量和学校教学工作的主要手段，其目的是促进学校按照教育规律不断明确办学指导思想、加强基本建设、改善办学条件、深化教学改革、强化教学管理、全面提高教育教学质量。高等教育教学评估的原则是以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设。教学工作水平的评估工作是由学校自我评估、专家组现场考察和学校整改三个阶段构成。根据教育部办公厅关于印发《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》的通知要求，普通高等学校本科教学工作水平的评估指标体系中，教学秘书最直接相关的一级指标是教学管理，二级指标是管理队伍和质量控制。本科教学评估是一项高难度、大责任、重任务的工作，涉及教学管理的方方面面。教学秘书的工作决定了他们必须具备三重角色：管理者、服务者和沟通者，且这三种角色是有机统一的。作为高校的专职教学秘书，他们应该对学校关于学生管理及教学管理等各项政策及实施标准掌握透彻，这样才能为学生及教师更好的转达和解读。作为最基层的管理者，教学秘书的业务工作实际上直接接受教务处指导，各类文件及通知经请示学院主管教学副院长后直接通知学生和教师，执行过程中任何疑问都首先反馈至教学秘书。如果他们对相关政策解读不到位，将会误导学生和教师，导致教学秩序混乱。在实际工作中，教学秘书主要服务于教师和学生，服务于整个教学工作，主要完成教务处的相关工作，如下达教学任务、征订教材、学籍管理、毕业证和学位证初审等工作，还有组织教学实践及大学生科研训练的申报、中期检查、结题验收等工作。他们是教务处和各院系、教师之间的桥梁，也是协调领导、教师、学生、教务部门关系的主要人物。可见，教学秘书岗位在常规教学管理中及高校教学评估中至关重要，因此，在新的教育教学改革过程中，对高校教学秘书的日常工作提出了许多具体要求。本文将做详细阐述，主要从思想意识及工作职责两方面概述。

一、五种工作意识

1.学习意识。一个专职的教学秘书，对所在学院的相关专业要有全面的认识，只有这样，才能对本学院各专业教学计划了如指掌，也只有对专业教学计划有深刻认识，才能在教学计划修订过程中提出建设性的意见，而具备专业知识背景又在教学管理岗位的专职教学秘书才能将专业及管理巧妙融合，为人才培养提出可行的、专业的建议，促进教学及管理相长，将教学管理推向新的高度。专业知识是基础，管理能力、协调能力、沟通能力等也是影响教学秘书工作开展的关键因素，没有良好的沟通协调能力就不能将学校政策、领导意见、教师意见、学生疑问等准确及时的传达，就不能有效地开展教学管理工作。除了专业知识和管理能力两大基石以外，教学秘书还应该具备管理学、心理学、哲学等相关高等教育知识，在实践中不断提高理论研究能力和创新能力，积极参加教学管理方面的培训或学习，与兄弟院校教学秘书交流教学管理工作的经验，不断提高业务水平。

2.责任意识。教学秘书直接为学生、教师服务，将学校的政策、制度、文件传达解释给每一个学生和老师，涉及的事情烦琐细小，但是对每一个学生和老师来说，却涉及教学的每一个关键环节，这极大地考验教学秘书的耐心、细心和责任心，只有把它真正当成自己的事情去办才能确保万无一失。对教学秘书来说，工作做好了也许根本看不出来，但是，出现错误，很可能就是严重的教学事故，甚至影响到学生毕业证、学位证等重大问题。因此，树立责任意识，热爱教学秘书岗位，乐于奉献是每一个教学秘书必须具备的素质。只有真正爱岗敬业，无论任何时候都对学生、老师负责到底，热爱自己平凡的岗位，默默无闻为教学各个环节服务，不断付出自己辛勤的劳动，才能成为一个尽职尽责的教学秘书。

3.服务意识。教学秘书是学校岗位中真正的服务人员，要为学生、教师、领导、学校教务处各科室服务，需要在这些服务对象之间进行信息沟通与协调，起到承上启下、左右协调的桥梁和纽带作用。相对于专职教师来说，教学秘书要坐班，时间上不自由，专业上不精通，待遇上不如专业教师，发展空间也不如专业教师，这样很容易造成他们心理不平衡而失去热情，降低责任意识。只有具有强烈的责任感，对服务工作有极大热情，对待学生和老师耐心细致的人才能做一个称职的教学秘书。这种服务意识要求教学秘书深刻认识到自己在教学管理中的重要作用，并且把教学管理目标的实现当成自己的目标，以主人翁的态度认真思考，勤奋工作，细致踏实，按时、按质按量完成教务管理的每一个环节，在日常的工作中时时刻刻保持这种高度的责任意识。

4.质量意识。近年来，我国高等教育规模不断扩大，招生规模扩大，校区扩建，生师比也随之不断扩大，这极大地影响了高等教育的质量。随着我国高等教育规模的快速发展，深化教育改革迫在眉睫。而教育改革的核心，在于提高高等教育的教学质量，改革高等教育管理体制，真正让高等教育为社会培养有用人才。提高高等教育的教学质量，培养有用人才是一个大课题。教学秘书只是这个大厦的一个小螺丝钉，但也是其中的关键一环，这一环出现问题将会影响整个大厦的质量。教学秘书是教学管理中最基层的管理人员，也是容易出现问题的一个阶层。基层教学管理的质量是保证教学质量的基础，也间接影响整个高等教育的教学质量。

5.法律意识。依法治校是高等学校的发展方向，教学秘书在教学管理过程中也会涉及到各种管理制度及高等教育政策，他们必须建立起正确的法制观念。没有法律意识来约束自己的管理行为，没有制度意识来规范自己的管理程序，有意无意中会侵害教师、学生的合法权益，因此，学习高等教育相关的法律知识，树立法律意识也是每个教学秘书必修的课程。只有了解相关法律知识，才能更好地为师生服务，保护师生权益，赢得学生老师的尊重和认可。

二、四大工作职责

1.教学管理。教学秘书要协助学院分管教学的院长及系主任制定和组织实施本学院各专业的教学改革方案、教学工作计划、课程建设规划、教学管理规定等；协助教师办理课程调整，并将教务处批准的课程临时变动情况及时准确通知到各学生班组和有关教师；协助学校做好各种教学检查工作，协助教学院长检查本学院教学计划的执行情况；在规定时间内，协助教学院长编制下学期的教学任务和开课计划，并将其发送给任课教师。领取、收发各项实践教学环节表格和上报数据，协助学院做好毕业答辩、毕业论文、各类实习的组织实施工作；依据教务处和学院领导的要求，协调各方关系，安排本单位的各项教学活动，协助教学事故的调查、认定和处理工作，从而维护正常的教学秩序。

2.学生管理。教学秘书要每学期进行学籍清理，常看每位同学的学业进展，办理学业警示、退学、休学、复学、提前毕业、保留学籍、延长学习年限等相关事宜；建立学籍档案，按要求及时报教务处备案，统计学生的注册情况，登记学生人数变动；组织新生报到注册工作；核对各类数据和表格，为本科教务管理信息系统数据库建设提供基础数据；提供本学院应届毕业生毕（结）业、学位授予资格审查名册；组织发放学位证书和毕业证书，接受补办毕业证、学位证，办理学历证明等；安排毕业班学生办理各项毕业相关的学历认证、电子注册和电子摄像等工作。

3.教材管理。教学秘书要协助学院组织教师开展教材质量评价，反馈教材使用意见；及时准确填报预订教材的清单并上交教材管理部门；协助教材管理部门审查预订教材情况，同时协助教师选定优秀教材，统计本学院教师用书，通知教师申报教材建设项目，统计学院每年教师主编、参编教材等事宜。

4.档案管理。学院教学相关的所有基础数据的收集、整理、归档等工作都由教学秘书完成，甚至每年的教学质量报告都由教学秘书撰写初稿，因此，学院各类教学活动的准备活动、过程记录、新闻报道撰写、总结材料的初稿等都由教学秘书完成，收集整理学院各类教学基础数据、教学检查活动及其总结材料、教学研究和教改项目资料。并且，教学秘书要归档并保管每学期教学大纲、专业培养方案、教学工作总结与计划、教师任课表、教学进度计划表等教学文件；保管本单位教师的教学业务档案和各学期、各班级课表、学籍、考表、成绩相关材料；收集、整理、报送并归档毕业生的毕业鉴定表、实习成绩、总结材料和毕业论文工作。除完成上述工作外，教学秘书还为教师、学生提供遗失密码查询工作，协助学员进行评教工作，协助教务处完成学生的重修、选修工作，承担双学位学生、1+2+1留学生的课程设置安排等工作。

根据以上工作的特性，高校教学秘书要加强业务学习，不断提高政治思想素质，主动学习、认真负责，遵守各项教学管理制度，认真做好教学环节各项工作，甘心做好细致的服务者、积极的协调者、严谨的教育者、创新的实践者，才能让学院乃至整个学校在高等教育教学评估中应对自如，取得优良的成绩。

参考文献：

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On Construction of College Teachers' Educational Technology

Training Performance Evaluation System

CHEN Shumin， MENG Gang， LI Kechen

（The PLA Information Engineering University， Zhengzhou， He'nan 455001）

Abstract In 2001 the Ministry of Education in Educational Technology Training in Universities clear requirements， while college teachers' educational technology training effectiveness evaluation will be the Ministry of Education to implement the requirements of an important manifestation of culture， but also examine the availability of educational technology training requirements . To this end， the paper will Universities' Educational Technology Training Effectiveness job evaluation system， to assess the effectiveness of the training theory proposes diversified educational technology training effectiveness and assess the main mode of operation， the four-level evaluation model reference offset based on the use the Delphi method to determine the evaluation index， AHP and to clarify the right of each index to obtain a sound education and technical training effectiveness evaluation system.

Key words college teachers； educational technology training； training effects evaluation； evaluation system

教育技术是高等院校教育体制改革的关键，也是推进高校信息化建设发展的主要动力。随着现代信息技术在高校教育教学中的广泛应用，加强对高校教师教育技术培训与管理工作就显得尤为重要。2001年教育部出台的《关于开展高校教师教育技术培训工作的通知》，明确提出本项工作开展的意义与目的，从而进一步推动了高校教师教育技术培训工作的全面开展。在培训工作开展以来，对于我国高校教师教育技术培训效果的研究也逐渐增多，特别是对于构建科学合理的，具有可操作性的培训实效评估体系来说，成为各校教育技术培训工作关注的焦点。本文将从当前高校教师教育技术培训效果评估现状入手，从可行性、客观性、定性和定量相结合的原则指导下，运用德尔菲法、层次分析法、模糊综合评估法等技术来设计评估指标，并从指标权重优化上来构建一套科学、合理、可行的高校教师教育技术培训实效评估体系。

1 对当前高校教师教育技术培训评估现状分析

现代信息技术下的高校教育技术培训工作已经全面开展，而对于教师培训效果评估上，国内外学者也给予了广泛而全面的研究。教师培训效果评估是教育评价的重要内容，而教育评价模型的建立是从教学实践和学生评价实践中抽象出来的。如上世纪30年代泰勒模型是将教育目标作为指导，从目标分解和量化上来编制相应的课程和教学方案，从而对教学活动进行全面评价，以判定其是否得到预期目标；柯克帕特里克提出的四层次分析模型理论，将评估的深度和难度进行划分为四个层次，即反应层、学习层、行为层和效果层；斯坦弗尔比姆引入对象分析法，分别从情景、输入、过程和成果四个阶段进行评价，得出CIPP四项综合评价方法。美国教师教育评估委员会从教育评估标准的建立上来提升教师教学专业化水平，如从关注培训内容向培训效果的转移；从关注培训者向培训项目的转移；关注标准在培训实践中的运用等。英国教育管理者在建立评估方法上，将培训组织者、决策者、培训者、学校及教师作为考评对象进行多方位评估，并从培训实践中的问题出发来分析原因，改进培训项目的运转机制，提高培训工作质量。

我国在教师培训效果评估工作研究中，最早在上海成立“师资培训工作质量评价指标体系”课题研究组，从办学条件、教学质量和办学效益三方面来进行综合评价。而随着我国学者对国外评估模式的引入和实践，如引入柯克帕特里克四层次评估模型，引入全因素、全过程、全员评价模型，来对培训的输入和输出进行跟踪评估和监测。总的来看，在我国教师培训效果评估实践中，还存在一些不足，主要表现在以下几点：一是关注培训过程而忽视对培训效果的有效评估，很多培训中心在开展教师教育技术培训实践中，对于评估环节疏于管理，仅仅关注反应层和学习层，并未贯彻好全面评估的目标。在对培训后的教师调查反映来看，多数受训教师仅关注培训内容的掌握程度，而对教师在培训中的参与行为和能力等问题很少问津，也对培训效果评价问题缺少足够的认识，从而制约和限制了培训效果评价工作的深入落实；二是对于教师培训效果评价随意性大，由于缺乏客观、有效的评估手段和措施，在对教师培训后的评价工作上缺乏针对性，特别是受训教师、学校领导个人主观上的认识不到位，往往对培训效果的评估上重视不够，在对教师评价上受其总结性发言的影响而侧重于印象成绩，或者为了照顾情面而给出与评估结果不符的成绩；三是对于教师培训效果评估方法上较为单一，特别需要强调的是，很多培训效果评价工作仅停留在问卷或书面测试上，无法从主客观上进行全面评估，也难以实现评估成绩的量化管理；四是对于教师培训效果评估机制缺乏完善，尤其是很多学校在教师培训后未能将培训成绩与其职位提升建立关联，在缺乏制度建设和统一规范的评价下，培训成绩仅仅是一个分数，不仅挫伤了受训教师的工作积极性，还抑制了教师参与培训的热情。

2 高校教师教育技术培训实效评估指标体系的构建

2.1 构建教育技术培训实效评估体系的原则和目标

结合高校教育技术培训实践，在进行全面培训实效评估中需要遵循一定的准则和原则，建立科学而正确的评估原则是开展评估活动，选择评估模型，发挥评估功能的有力依据。为此，一是要遵循客观性原则，客观性是对评估人员在对评估实效进行检测时，要从客观实际出发，坚持实事求是，避免个人主观推断带来了影响评估质量的基本方法。客观性主要表现在坚持指标体系的科学性、坚持判定实践的公正性，坚持选取指标的事实性，收集和处理数据的准确性，问卷设计的合理性。唯有此，才能从培训实效上来实现对培训结果的准确评价，才能真正发挥培训工作的应有价值。二是要遵循科学性原则，科学性是从科学的视角出发，结合教师培训实践来建立科学的评价指标体系，运用科学的指导思想和评估理论来进行科学准确的评价，尤其是对评价方法和评价指标的选择上，要体现出对数据加工的科学性。三是要遵循可行性原则，对于评价指标体系的建立上一定要体现出可行性，无论是评价方法还是评价内容，都要避免繁冗拖沓，难以量化，不仅耗费人、财、物、时间，还难以提升准确性。因此，要从评价指标体系的设计上，遵循科学、合理、可行的原则来确定评估体系，以便于操作执行。四是要遵循定量与定性相结合原则，对于定性评价侧重于质，主要是对评价对象的性质进行界定，其特点是模糊性和综合性，而对于定量评价，则侧重于对量上的分析，尤其是对于培训效果中的相关数据的比较和分析，更需要从复杂的培训动态中进行有序的量化，以满足定性和定量相结合的要求。评估目标是开展高校教师教育技术培训实效性的落脚点和归宿，也是构建多元化评价指标体系的重要内容。本文结合高校教师教育技术能力要求和相关文献，最终明确4个一级指标、10个二级指标和32个三级指标，从而构成一套层次分明、结构合理的培训实效评估体系。

2.2 对教育技术培训实效评估主体及运行模式的选择

谁是培训实效评估的主体？如何选择培训评估主体？从培训评估实践来看，不同的评估主体，其评估视角和认知态度是不同的，如何在评估主体的选择上避免自身的局限性，需要从评估主体的甄选上进行全面审查，并得到相互平衡互补的效果。一般而言，在高校教师教育技术培训实效评估中，主要有五大主体，一是高校主管教育培训工作的相关部门，主要才宏观培训目标和培训方向上来确保培训评估工作的有序进行，并对评估活动进行开展落实和收集整理各类培训实施情况等内容；二是培训中心，主要由相关主管部门下设的实施教育培训管理工作的机构，作为培训工作的具体实施者，不仅需要从知识上进行提供服务，还需要从培训方案的制定、培训过程的监控与考核评定等工作；三是受训教师所在单位，对于受训教师自身单位相关教育培训工作的部门，其在安排自身学校培训工作的同时，也承担着对教师受训后的综合评估责任，并从对其参与到培训实践的表现进行总结和评定。如对其工作态度进行考核、对其教学能力进行对比分析、对其科研实效及工作绩效进行分析，以获得受训教师在培训后的教学水平变化；四是受训教师，作为最终的培训对象，结合自身培训实际进行自评，从培训前后的表现上给予最直接、最真实的自我评估；五是专家，邀请相关培训实效评估专家，通过对教师培训实效评估体系的实施和测评，来对教师的培训效果进行汇总和分析，最终得出相对公平公正权威的评估结果。

从教师培训实效评估实践来看，教学评估是贯穿于培训实践的全过程，并通过对培训前、培训中、培训后的教师表现等方面进行检查和考核，发现相关问题，及时改进培训方案，以提高培训实效和质量。作为教育培训主管部门，在落实培训实效评估工作中，既要做好自身的管理和协调工作，又要发挥统筹全局、协助评估的工作，积极在培训实践中制定全面的评估认定措施，并通过定期或不定期的审查监督来确保培训实效评估工作的有效执行。培训中心作为实施培训的主体，在培训实践及课程安排上，要组织好师资力量，并从教师的参与积极性的激发上来推动培训实效的评估。一方面将自身培训工作接受主管层面的监督，另一方面通过书面及角色模拟等方式来对受训教师进行知识技能综合考核，以提升培训实效。

2.3 综合运用多种培训实效评估方法

培训实效评估重在评估方法的选择，结合高校教师教育技术培训工作实际，需要综合运用多种培训方法来提升培训实效评估效果。一是目标评估法，对于培训工作及培训内容进行细化和分解成单个的目标，并从培训规划和培训阶段成绩上对培训过程进行全面监控，培训目标与培训实效是相互联系的，在目标评估法执行过程中，要对受训教师在培训后所达到的基本要求进行明确，从知识的掌握、能力的养成、工作方法的改进、思想态度的转变等方面进行对比，以实现对培训实效的确切考核。二是测试比较法，测试是对受训教师所学相关知识进行考核的有效方法，主要是通过书面或角色互换等方法来对相关知识、能力进行评估，其特点是培训后的测试，忽视在培训过程中对相关知识点的及时评测，为此，可以从测试时间选择上，对培训前及培训后的相关内容进行测评分析，比较培训后的评估方案的权威性和有效性。三是关键人物评估法，所谓关键人物主要是从受训教师自身相关的人来完成评估，如同事、学生、上级领导等。通过对受训教师在培训后综合能力的测评，引入同事评估法或学生评估法，来推进培训实效评估的可操作性和可行性，也有助于上级领导、同事、学生能够从不同角度来获得全面的培训评估效果。问卷调查评估法，主要以问卷问题的发生来考察培训工作内容，并让受训教师从回答问题中来进行评定其学习结果。在问卷调查评估中，一方面是文字性问卷，旨在从受训教师的思想及知识上进行测评，另一方面是实践性问卷，旨在从受训教师的技能掌握上来测评其学习效果。五是访谈评估法，通过对受训教师进行面对面的对话或交谈，从受训教师的心理及行为变化中来获得评定结果，本方法的优点是能够从谈话中获得受训者的工作态度及动机，不足是费时费力成本较大。

2.4 确定培训实效评估指标体系的内容

对培训效果的评估关键是建立公正、合理、全面的评估指标体系。对于高校教师教育技术培训实效评估指标来说，主要分为4大一级指标，即培训反应、学习收获、行为变化及培训成果。培训反应作为最基本的指标之一，主要包括对培训教师、培训内容、培训方式及环境设施等方面进行评估，是对培训活动的直接评估。主要评估方法有访谈法和问卷调查法，并从访谈内容和时间的灵活选择上来实现对受训教师的学习情况的掌握，而问卷调查则通过全面的设置问卷内容来获得培训过程的满意度，以改进培训工作，解决培训过程中的问题。学习收获是主要是对受训教师的学习后取得的成绩进行客观评价，如学习后的态度转变，学习后的知识与技能的提升等。通过学习收获测评来掌握教师在消化和掌握培训知识中的进度和程度，如由培训中心开展阶段性的学习评估，从测试受训教师的知识、能力及态度上来获得培训前后的变化，对培训后责任与意识方面有无提升，能否遵守相关规定做好示范和榜样，在知识理论及方法实践上能否得到相应要求等。行为变化的评估重在从受训者的态度、知识和技能等方面的表现来获得评估效果。一般来说，对于行为变化的评估主要放在培训后的3～6个月，通过上级领导测评、同事测评，以及学生测评等方法来考察教师的知识和技能状况。在指标选取上主要分为课堂教学实施和科研创新能力两方面，在教学实施上，结合受训教师的行为变化来测评其能否合理有效地运用多媒体技术来完善课堂教学，在科研创新中能否运用新技术、新方法来改进自身的研究水平等。培训成果的评估是对培训实效进行最高层级的全面评定，其作用是改善受训教师在培训后所取得具体工作表现和业绩，其指标主要有教师和学生。在教师层面上，通过对受训教师的教学实践、教学方法、教学效果等方面进行测定，并从其课堂组织、班级管理、科研论文集专著等方面来测评其成绩；在学生层面上，旨在从受训教师的教学能力及合作、创新能力上，能否促进学生成绩的显著提升，能够运用科学的态度和积极的方法来改善交流合作能力，促进教学与科研能力的全面提升。

篇8

论文摘要：本文阐述了高校图书馆文献资源建设的现状，分析了高校迎评工作中存在的问题，高校图书馆应该抓住评估的契机，真正做到以评促建，评建结合，在相互促进中达到馆藏建设和评估工作双赢的最佳效果，进一步改善高校图书馆文献资源的比例结构，提升文献资源的质量。真正达到以评促改,以评促建,以评促管,评建结合,重在建设的目的,从而加速推动高校图书馆事业不断发展。 

一、高校图书馆文献资源建设在迎评工作的重要性

近年来，教育部按照“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的原则，逐步开展了全国高等院校的办学水平评估工作，其主要任务是对高校教学基础设施、师资队伍、管理水平、教学质量进行综合性的评估。图书馆作为为教学、科研服务的重要部门，自然也在评估之列。面对评估，图书馆都会经历一个自我审视、改革发展的过程，在迎接挑战的同时，也赢得了发展的机遇。图书馆能否在评估中过关,能否取得好的成绩,关系着评估的最终结果，对学校办学声誉和发展前景有着重大的影响。因此,水平评估必然会促使学校各级领导对图书馆工作的重视与关心,使其从财力,物力和人力上给予大力的支持。这是改善办馆条件的重要决定因素，为图书馆的发展提供了有力的保障条件。

图书馆应不失时机地抓住机遇，一方面积极准备迎评资料，另一方面以评估为契机，努力改善办馆条件，在迎评中找差距、求发展，不断完善图书馆的业务工作，提高现代化管理水平，加大力度搞好硬件及软件建设，为学校顺利通过教学工作合格评估发挥积极的作用。

二、高校图书馆在迎评工作中存在的问题

为了迎接国家教委的教学评估，各高校图书馆把增加藏书数量作为迎评的一项重要任务，但是由于缺乏监督力度，一些高校采取各种办法在数量上大做文章，这些做法带来了一系列的问题。

1.文献购置的不合理

为了迎接评估，文献购置行为容易演变成非常时期的救急行为。为了使藏书量达标，各高校都给图书馆增加了购书经费。但是，在短时间内买到大量适用图书十分困难。由于时间紧，任务重，书源有限，因此，打破了图书馆制订的藏书发展规划和年度购书计划，采购原则和标准也无法执行。买处理书、低价书、剔旧书充数为了迎接评估，使藏书量在规定的时间内达到评估指标要求，一些学校图书馆把增加册数作为最终目标。图书馆根据学校拨给的购书经费和藏书的缺口数量进行测算，一部分经费用于买新书，另一部分经费用于买处理图书。由于有限的经费无法买到足够的新书，一些图书馆将买处理图书作为应急手段。而处理图书普遍存在应用价值不高、印刷质量差等问题。

2.捐赠图书质量难把关

一些高校图书馆在资金十分困难的情况下，动员学校师生捐赠图书。但是，捐赠的大部分图书的质量不高，内容过时的书和复本数很多，小说和用过的教材所占比例比较大。图书馆面对这些使用价值不大的赠书，弃之可惜，留之无用。但是，为了迎接评估，增加藏书册数，又不得不花费人力进行处理，造成人力、物力的浪费。

3.停止藏书剔除

在高校教学评估把图书馆印刷本藏书的数量作为一项硬指标时，一些图书馆将长期坚持的藏书剔旧工作停了下来，知识老化、陈旧的图书占据大量的书库空间，且因与新书排列一起，影响了读者选书。

三、以评估为契机改善高校图书馆文献资源建设

1.以评估为契机建立多元化的文献资源格局

首先，图书馆文献资源包括馆藏资源和网络资源，也就是说包括传统的印刷型文献和新型载体的视听资料、电子出版物等。作为电子文献和其他载体的文献的网络资源可以是馆藏资源的一部分，作为纸质文献的馆藏资源也可以是网络资源的一部分，且两者在一定条件下可相互转化；其次，树立“兼顾文献载体和使用权的购买”等新观念，在信息网络飞速发展的今天，方便、快捷的网络资源日益受到人们的青睐，图书馆作为各种文献信息的采集、处理的中心，理应顺应历史的发展趋势，为读者提供尽可能丰富的网络资源；再次，图书馆应充分利用信息技术，通过搭建文献资源加工平台进行文献资源建设，逐步实现资源加工、存储、传递、利用的自动化、数字化和网络化，提高文献资源的利用率。

2.以评估为契机提升文献资源建设的规划理念

长期以来，高校图书馆在制定文献资源建设规划时，受传统观念的束缚，强调的是“大而全”或“小而全”，文献资源建设虽有数量的增加，但难以形成自己的特色。面对文献量的激增和网络环境，高校图书馆在规划文献资源布局时，应逐步向按“需”收藏方向发展，文献资源建设更强调专业化、特色化，更注重针对性和有效性。文献资源建设应强调以“应用为主”。

随着网络技术的发展，高校图书馆的文献类型日益增多，这必将导致馆藏文献获取方式的多元化。许多高校图书馆在加强印刷型文献采集同时，加强了电子文献和网上资源的采集，注重馆藏资源文献收藏、电子文献和网上资源的采集，注重馆藏资源文献收藏与网上资源采集的均衡发展，尤其对相同文献信息的不同载体的文献要有选择地取舍。

在现代网络环境下，图书馆文献资源的质量评价已不能局限于本馆实际收藏为评价依据，同时还要看其在网络上获得国际、国内信息资源的能力。因为信息的需求者更注重的是图书馆及时、快捷的信息服务。根据这样的评价标准，高校图书馆的馆藏质量不仅取决于它的规模结构以及借还的服务质量，更重要的是利用馆藏文献和网络文献的质量是否能够满足读者的需求。所以在网络环境下，高校图书馆都不可能在量上“大而全”，在收藏策略上应该发挥各个院校的优势，向专业特色方向发展，要有自己的院校特色、学科特色、人文特色。

3.以评估为契机全面提高文献资源建设质量

评估的关键在于“以评促建，重在建设”，提高藏书量必须以保证质量为前提，做到质量与数量并举。高校图书馆要抓住教学水平评估的有利时机，提高扩大文献收藏的范围、确定本校重点学科文献收藏的范围。要根据学校学科发展规划，做到对重点学科文献资源全面系统收藏，相关学科有选择收藏，形成较为完整、有一定水平的文献资源体系。

图书馆要抓住评估这一千载难逢的发展机遇，不失时机地要求学校加大文献资源建设经费的投入，制定科学的藏书建设规划，不仅要从藏书的等级、学科结构、层次结构、语种结构、类型结构等方面满足本科教学及科研需求，而且要结合学院办学宗旨、教学及科研水平、师生人数、学科专业设置，加强和提高藏书质量，极大地丰富馆藏，促进图书馆建设，为提高科研水平及本科教学质量奠定良好的物质基础。

抓住机遇，提高扩大文献收藏的范围、确定本校重点学科文献收藏的范围。根据这几年学校学科的发展规划，重点学科的设立，硕、博士点的设立，做到对重点学科文献资源全面系统收藏，相关学科有选择收藏，形成较为完整、有一定水平的文献资源体系。要达到高质量的藏书体系，就应加强对重点图书文献、原版图书及核心期刊的采集。在当今的信息时代环境下，要逐步加大电子文献的采集力度，不断调整馆藏的种类，保证读者对重点学科的文献使用。

四、在迎评工作中完善文献资源建设的思考与对策

（1）图书馆全体工作人员共同参与，真抓实干，把评估的责任落实到工作目标中去

将做好评估工作与实现学校的创建目标结合起来，将做好评估工作与狠抓文献资源建设结合起来，加大宣传力度，充分调动大家的积极性和主动性，克服“等、靠、要”的无所作为思想，要树立一盘棋思想，要心往一处想，劲往一处使，一切为了评估，一切服从评估。

（2）图书馆必须顺应高等学校教学科研的要求不断地进行变革和进取

本科教学水平评估是一项系统工程，它要求参评院校在较短时间内准备评估，对参评院校来讲，平时工作非常关键，要用科学的发展观来管理，在日常工作中下功夫，不断积累文献资源，不断提升办馆水平。评估是一场硬仗，要想取得好成绩必须建立在实事求是的基础上，建立在实际建设成果上，建立在所付出的智慧和汗水上。与最后的结果相比，建设的过程更为重要。

（3）处理好短期行为与长期建设的关系

文献资源建设是一个日积月累的过程，需要长期投入，长期建设，以形成本校资源特色。切忌为了评估达标，只顾数量、不顾质量的做法，造成资源的浪费。实际上，文献资源数量上的不足带有普遍性，应该在重视质量的基础上增加数量建设，注重内涵建设，使有限的评估经费落在实处。

（4）不仅要增加纸质文献的数量，还应加强电子文献和其他载体文献的采集

图书馆应根据自身的性质、任务和读者对象，系统地收集各种类型的藏书，经过科学的加工整理，合理地排列组织，成为有层次的多元化图书馆藏书体系，并作为评估图书馆的一个重要指标。

（5）以评估为契机，积极争取学校投入

由于办学规模的不断扩大，教育资源全面吃紧，教育经费短缺，图书馆经费普遍不足。教学评估为图书馆带来了机遇，必须以此为契机，积极争取学校支持，补充、完善图书馆文献资源。事实证明，通过评估，图书馆得到上级主管部门的政策支持与财力支持，丰富和拓展了文献资源的同时，图书馆也得到了较好的建设与发展。

五、总结

总之，高校图书馆应乘教育水平评估的东风,高瞻远瞩,长远规划,整体部署,科学组织，建立健全水平评估的规章制度。对图书馆各项工作严格考核，全面落实评估指标内涵,本着实事求是的原则使自评自建与时俱进地贯穿图书馆建设的始终，真正达到以评促改，以评促建，以评促管,评建结合，重在建设的目的，对图书馆文献资料建设进行合理的修正、补充和完善，更好地促进高校图书馆事业的不断向前发展。

参考文献：

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关键词：高校 教育经费 绩效指标

中图分类号：F234 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）09-115-02

目前在我国高校教育经费投入不足的状况下，高校经费使用缺乏相关的绩效评价体系，出现效益差、利用率低的现象。随着竞争不断加剧，降低办学成本，提高教育经费使用率成为广大高校的目标,因此应建立高校的教育经费绩效评估体系。

绩效是指个体或者组织在某个时间范围以某种方式实现的某种效果。学校的绩效只有经过评估才能量化并加以比较，绩效评估是学校管理的重要组成部分。目前有很多学者对高校图书馆绩效、科研绩效、科技创新能力等作了评估指标体系的分析，本科教学评估体系又太繁琐耗时，民间组织对高校进行排行性评价体系不够完善，引起了学术界的争议和质疑。总之，对于整个高校教育经费投入的绩效评估还没有完整简明的评估体系，还没有形成一套完整的理论体系和方法体系。高校教育经费绩效评价工作是一项十分复杂的系统工程，需要更多的理论和实践准备。

一、高校教育投入绩效评价的意义

1.提高高校的办学质量，促进高等教育的发展。学校绩效是指学校功能发挥所产生的实际效果，是衡量学校工作的尺度。具体地说，通过对各个高校的绩效的比较，高校可以利用评价结果进行自我诊断，找出存在的差距，使学校跃升到更高的水平，提高自己的竞争能力。

2.明确资金的重点投向，优化资源配置，使有限的资金发挥更大的作用。由于教育资金相对于经济发展的速度而言，依然是短缺的。通过绩效评估，可以为学校的人力资源规划、财务预算、教学工作安排等提供较为准确的信息，可以使有限的资金及时合理地分配到重点专业学科，使有限的资源配置做到最大化，以取得最大的收益。

3.具有分析和预警功能。通过绩效评价，对高校教育资源配置、教育经费分配和管理中出现的情况做出分析，对教育投入中可能出现的问题作出及时的判断与反应，作出预警。及时发现问题，避免在教育投入方面出现大的波折及其负面影响。

4.是国家及学校制定有关政策的依据。高校利用评价结果自我诊断，找出差距，从国家层面上调整发展战略和发展方向，制定决策参考，在竞争中不断提高自己综合实力。同时通过水平评估，进一步加强国家对高等学校教学工作的宏观管理与指导，促使各级教育主管部门重视和支持高等学校的教学工作。

二、高校教育投入评估指标体系设置原则

高校教育投入评价体系要符合绩效评价的基本原则：“3E”原则，即“经济性（Economy）、效率性（Efficieney）和有效性（Effectiveness）”。此外，还要重点考虑以下基本原则：

1.系统性。高校教育投入评价体系是由多层次、多要素构成的复杂系统，涉及到从经费投入到使用过程，再到产出，以及成果转移、扩散与产业化的完整过程和多种特征要素的集合。这就要求指标体系要具有系统性，注意指标间的内在逻辑关系。

2.科学性。使指标之间既互相独立，又相互联系，形成一个有机的评价系统。

3.导向性。引导个高校找准自己的定位，明确自己的努力方向和奋斗目标。

4.可比性。科学的指标体系能反映各高校绩效内在共性特征，其中每一个指标既可以在高校间进行横向比较，也可以在某高校不同时期进行纵向比较。

5.简约性。为了提高考核效率，降低考核成本，指标要有侧重性，根据高校教育经费绩效评估的特点，抓住考核的关键点。指标数量应尽可能少，要使可有可无的指标减少到零。

三、高校教育投入评价指标体系的设置

按照以上原则，高校的教育经费绩效评估主要包括教学、科研、基础设施等。对此建立年度考核的指标体系层次结构。

四、对评价指标设置的解释

1.基础设施使用绩效。教育投入有部分用于校园基础设施建设，包括以下评价指标：生均新增土地面积，生均新增学习设备额，图书馆建设，校园网建设状况，运动场及体育设施。

生均新增土地面积包括生均新增教室用房面积、生均新增宿舍面积、生均食堂面积等指标。这里的“教室”包括：普通教室，语音室、计算机教室、多功能教室、多媒体教室、绘图绘画教室等，各类功能的教室齐备和相关校舍建设能很好地满足教学需要，有利于保证学生有一个正常的学习生活环境。生均新增学习设备额指一年中生均新增用于购买实验仪器、材料、教学用计算机等设备的资金。图书馆建设情况指标主要包括新增图书量（包括电子图书），图书馆自动化与应用水平等{1}。运动场及体育设施的达标，保证学生体育锻炼的质量，有利于学生身心健康的发展。

2.教学绩效评价模块，包括四部分：

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关键词：高校思想政治教育；评估体系；方法探析

1 高校大学生思想政治教育实效评价体系的构建原则

高等院校大学生的思想政治教育实效评价不是一件简单的工作，涉及到许多未知因素和原因，又受到较多的客观条件的制约。因此在构建评价体系过程中，要注意把握以下四项原则：

1.1 系统性和层次性统一的原则

在设计指标体系时，做到评价指标明确，具体评价内容能够全面地反映大学生思想政治教育实效评价的范围。既要在反映层次内部体现当代大学生思想政治教育各因素的关联作用结果，又要表现出层次之间存在的反馈作用。

1.2 简明性和科学性统一的原则

评价体系的大小必须适合，应具备有一定的科学性。如果评价体系过大，层次过于繁琐，势必不容易评估；相反，如若指标体系过小，指标层次过少，指标过粗则不能达到我们要反映的思想政治教育实效评价的实际效果。

1.3 普遍性和差异性相统一的原则

人的思想是对社会存在的能动的反映， 受思想认识、价值观念、生活方式等各种因素的影响，大学生的思想道德素质表现出很强的层次性、差异性。要承认思想政治教育上有年级的差异、心理的差异、接受能力的差异等， 在评估中贯彻以人为本的原则， 促进大学生整体素质的提高。

1.4 针对性和渗透性相统一的原则

思想政治教育评估是一种专一性的评估， 具有非常明显的针对性。正是思想政治教育中存在着这种的渗透机理所以在评估指标体系中， 将这种渗透机理充分考虑、加以评估， 是对思想政治教育特殊性的科学反映。

2 创新性的高校思想政治工作评价模式的方法探索

2.1 建立科学的目标评价体系，打破传统单一的目标

科学地评价思想政治工作， 首先必须科学地制定思想政治工作目标。适应当前市场经济需要的新型人才应当具有较强的自主意识、开拓精神和创新意识， 这就要求思想政治工作应充分考虑个性发展、促进学生综合素质的全面提高。因此， 必须打破传统的“理想层次”的单一目标模式， 建立分层次的思想政治工作目标体系， 其内容大致可分为最高层次、中间层次和基本层次。最高层次是理想目标， 即通过积极的努力， 可以接近的目标； 中间层次是通过努力完全可以达到的目标； 基本层次是必须做到的目标， 起码要求的目标。三个目标层次就是目标输入评价的基本框架， 而每一层次的具体内容， 可根据不同类型的工作对象来确定。

2.2 创造性地落实目标任务，重视达标过程中的运作

执行过程评价是自我执行、自我评估、自我提高的过程。尤其需要注意对执行过程中发现的问题和不足， 需要通过改革创新以修正原目标中的不符合实际的部分， 进一步完善目标输入评价体系。思想政治工作是高校管理的重要组成部分， 其目的就是要充分激发人的潜能， 并通过自身评价， 促进内因的转化。而执行过程评价是思想 政治工作的自评自测、实现自我提高的过程。为此必须做到： 第一， 全员参与， 通过目标分解， 明确各岗位的责任， 形成领导负责、逐级负责、岗位负责的网络体系， 全员承担思想政治工作的任务， 做到全员负载， 责任到人； 第二， 对思想政治工作的过程评价要注重思想政治工作的特色， 要把思想政治工作构筑在教学、科研、管理、服务、育人的统一体中， 全方位加强思想政治工作。要体现特色， 就要充分发挥教师在教书育人中的主导作用， 教师是思想道德和科学文化的直接传播者， 教师的职业道德和文明程度对学生具有潜移默化的影响。因此， 学校思想政治工作不能忽视教师的作用， 要通过抓好教师的思想政治工作， 以教师的为人师表给大学生起到良好的示范作用。

2.3 坚持实事求是的原则， 科学评价思想政治工作的效果

对高校的思想政治工作过程的评价， 要注重静态的基础材料， 更要注重动态的实效。评判组评价的根本原则必须是实事求是， 操作过程应遵循的原则是民主集中制和深入调查，熟悉目标评价内容，对被评对象工作情况作了全面的调查了解之后， 结合被评单位的自我评价， 才能作出公正合理的评价。评价思想政治工作的效果要与高校的中心工作联系起来，看同学们的积极性、自觉程度、参与意识； 看教学质量、科研成果、办学效益； 看学生“产品”的质量、社会反响等情况。所以， 在思想政治工作评价中我们既要看现实的效果， 又要看潜在的、间接的效果， 要把定量与定性结合起来， 只有对思想政治工作做出切合实际的评价， 评价本身才能起到应有的作用。

参考文献

1 罗洪铁，董娅.思想政治教育原理与方法基础理论研究[M].北京：人民出版社，2005

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关键词：评估；理论基础；中外；高校；思想政治教育

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）12-0281-03

一、国内外高校思想政治教育评估的理论基础比较

（一）国内外高校思想政治教育评估工作的指导思想

“以人为本”作为国内高校思想政治教育评估工作的主要指导思想，是指社会的一切发展既依赖人的发展，也为了人的发展，人的发展是目的也是手段，是整个思想政治教育的价值取向和主线。思想政治教育以人为本的理念就是要求教育者把受教育者当做正在发展中的人，根据社会与人的发展规律，通过有效的方式把他们培养成全面完整的人。

国外思想政治教育的本质在于实现其国家政治目标，这一目标是根本性和方向性的问题，是思想政治教育工作的出发点，决定了思想政治教育的内容、方式以及评估等一系列问题。国外的学校非常多元化，学生的文化背景、都存在着不同，不能用某一种方式去笼统的概括，所以多元化的指导思想就是国外高校进行思想政治教育的指导思想之一，主要包括品德教育、宗教教育、历史教育、政治教育以及国际教育。

（二）国内外高校思想政治教育评估指导思想的比较

1.国内外高校思想政治教育评估思想的共性。统治阶级重视思想政治教育工作，各自有明确的指导思想来规范思想政治教育评估工作，通过丰富的活动，课内课外相结合，充分利用网络，建立完善的教育模式。国内外高校都十分重视思想政治教育评估的方式。科技发展为国内外的思想政治教育评估工作带来了新的契机。科技发展对思想政治教育工作的传播是功不可没的，传统思想政治教育向现代思想政治教育转变的重要标志就是现代化手段的运用。思想政治教育评估手段的现代化，不是对高科技的简单照搬，而是一个创造性运用的过程，涉及到教育的方方面面，也体现了思想政治教育工作的现代化发展。

2.国内外高校思想政治教育评估思想的差异。西方国家中，宗教教育是普遍的思想政治教育方式，有明显的宗教性。对于大多西方人来说基督教作为一种信仰，参加宗教活动已经成为他们生活中的一部分，不可缺少。但在中国，多民族多信仰作为一种特殊的国情，决定了宗教教育在中国发挥不了很大的作用，宗教世界观与科学的世界观是根本对立的。国外注重渗透式教育，而中国则偏向灌输式教育。这两种方式在不同的国家同时存在，各自发挥着不可替代的作用。渗透式教育是建立在其社会和个人主义文化的基础上，重视对个体的教育，为个体的发展创造条件，提供宽松的教育气氛，实行弹性管理。在中国，高校思想政治教育评估工作更强调系统性、理论性的灌输和规范，强调政治性，是有目的、有计划地向受教育者进行理论教育，或者由受教育者系统学习理论，进而树立科学的世界观。国外德育的方式更加多样化，中国则相对单一。国外的思想政治教育研究较为深入，道德教育和思想行为控制的理论与方法各异，选择、使用的方法多样化。中国则处在研究起步阶段，总体水平不高，主要利用专门的途径进行直接公开的思想政治教育，评估体系虽然已经形成，但是评估的参考因素还有待完善，评估结果的准确性还有待提高。

3.国内外高校思想政治教育评估思想比较的结论。国内外高校思想政治教育评估工作的指导思想和方式方法，因为有相同的教育目的所以存在着共性，都是统治阶级为了达到思想政治教育目的而推行的，一定程度上对思想政治教育的普及起到巨大的作用，很多方法可以相互借鉴，互相补充，进而各自完善。又由于中外不同的文化背景、思想政治理论基础的不同也存在着差异。因指导思想的指向有同有异，导致在评估体系建构、评估方法实施等方面也有同有异。

二、中国高校思想政治教育评估体系的状况分析

（一）高校思想政治教育评估体系的构成

思想政治教育评估体系发展几十年，其中较为权威的是在20世纪90年代初提出的指标体系构成这一说法，指出评估体系应该被分为三类：一是思想政治教育的主体评估指标；二是思想政治教育过程的评估指标；三是思想政治教育效果的评估指标。思想政治教育评估组织体系是指在思想政治教育评估活动中从事不同活动的各个主体，为了实现某项价值判断而组合起来协调行动的集合，由评估领导决策机构统领的，由评估管理组织和操作组织具体运作评估活动的系统组织。有调控性、规范性、分权性和复杂性四个特性。思想政治教育评估方法是指为了达到某种评估目标，根据评估原则选定有利于协调各种评估力量和工作的一系列活动以及操作工具。思想政治教育评估方法系统是思想政治教育评估的重要组成部分，包括以下几个方面：第一，系统分析法。第二，比较法。第三，效益评定法。第四，接受程度评定法。思想政治教育评估指标体系是整个思想政治教育评估体系的核心，具有导向作用，是有一定难度的。其内在含义是指表明思想政治教育评估对象整体特征状态的一种形式，是评估人员进行评估时依据的标准，遵循一定的价值和目标。但是对于抽象的思想政治教育评估的目标我们无法进行直接的判断和分析，这就需要把抽象的目标具体化，这种目标就是思想政治教育评估指标，而这些指标的集合就是思想政治教育评估指标体系。

（二）高校思想政治教育评估体系的不足

1.高校思想政治教育评估体系的范围和内容有待拓宽。明确体系的范围和内容是整个体系的基础，这样才能使高校思想政治教育评估更具针对性和目标性。随着社会进步和时展，高校学生越来越被外界新的因素所影响，生活方式多元化、价值取向复杂化使高校思想政治教育不能再停留原地，把教育的内容静止在课本中，高校思想政治教育的内容和范围也应相应发生转变。

2.高校思想政治教育评估的性质有待明确。中国的高校思想政治教育需要明确是以行政为主还是以道德为主，这直接关系到高校思想政治教育的发展方向。目前中国高校思想政治教育评估体系的内容和德育评估的内容发生了重叠，思想政治教育作为意识形态教育的重要手段，是为经济基础服务的，所以思想政治教育评估体系的重点应该突出政治的层面，而德育评估的重点则在于道德。两者之间没有特别明显的区别，所以如何将二者区别开，是我们现在需要研究的内容。

3.高校思想政治教育评估的方法有待科学化。方法是实现目标所必须的途径，越科学的方法越可以让评估的过程合理化。在当前进行的高校思想政治教育评估的实践中，很多地方和高校只是在运用查阅文件等传统的评估方式。当然传统的评估方式有其优势在，但是随着时代的发展，本来固有的方法就显得不够“与时俱进”。

4.高校思想政治教育评估效益的研究有待加深。高校思想政治教育评的价值是什么，是关系到评估存在合理性的重要问题，也是评估过程中最困难的一部分。现实生活中用什么标准来衡量评估价值是众多学者和专家一直在思考的问题，思想政治教育评估很重要也很必要。但是如何让切实的效益发挥最大的作用，为思想政治教育评估的顺利开展提供坚实的基础，是目前亟待解决的问题。

三、完善中国高校思想政治教育评估所要关注的几个方面

（一）充分认识高校思想政治教育评估的意义

高校思想政治教育工作是一个复杂而又系统的巨大工程，有鲜明的政治性和强烈的意识形态色彩，要保障思想政治教育工作的顺利进行少不了思想政治教育评估的约束和督导作用。各高校都建立了相应的思想政治教育评估体系，在当前中国社会转型的特殊时期以及国际环境不断变化的情况下，高校的思想政治教育评估就被赋予了新的时代色彩，对思想政治教育行为有着重要的意义。

1.高校思想政治教育评估是保障思想政治教育工作最基本的环节。中国一向重视高校思想政治教育工作，国家出台了一系列法律法规来明确和规范高校的思想政治教育工作。但是高校教育的思想政治教育工作往往走形式不落实，说的比做的多，其效果怎样，只有在评估中经过实地调研才能准确把握。所以要定期的考核评价高校大学生思想政治教育工作的实际状况，发现问题，查找薄弱环节，明确努力的方向，推动思想政治教育工作不断深入。

2.高校思想政治教育评估是及时解决思想政治教育工作最有效的方法。近几年中国高校采取了专项的评估工作，通过评估对思想政治教育工作进行全面的检测，客观准确的了解各方面情况，从而发现问题，解决问题。高校在培养人才时就应该把提高学生的思想政治素质明确的列为目标之一，保证人才培养的政治方向。树立立体的教育观念，全方位的把正确的思想政治教育渗透到学生当中。

3.高校思想政治教育评估是制定思想政治教育工作的最客观的依据。如何评定思想政治教育工作实施的效果是一个难题，必须有一套行之有效科学合理的方式来对思想政治教育工作进行衡量和判断，不断的加以完善。思想政治教育目标的确立、方案的选择、计划的制定等决策活动，都要从实际出发，对具体的思想政治教育的对象、环境等做出实事求是的分析和评估。如果没有这种方向性的评估，思想政治教育决策的正确性和科学性极易受到影响。通过评估所获得的信息最客观，所作出的分析判断也最具有科学性、权威性。在此基础上的决策也最有针对性。

4.高校思想政治教育评估是正确引导思想政治教育工作最有力的保障。思想政治教育评估是手段不是目的。其自身有一定的特殊性，效果并不是立竿见影的，也不会带来经济效应。对于部分领导来说不能带来政治绩效，所以存在一定的应付态度。但是高校是培养人才的地方，大学生是国之栋梁，是民族未来的希望，如何把建设社会主义核心价值观，增强社会主义意识形态的培养真正贯彻落实到大学生当中，是当前的一项重大任务。而思想政治教育评估就是正确引导思想政治教育工作开展，完成这一历史使命最有力的保障。

（二）进一步完善高校思想政治教育评估的几条措施

1.确立思想政治教育评估新目标。思想政治教育评估反映的是行为的变化，这种变化要通过多次的评估活动对比之后才能得到反映，所以需要确立明确的目标。思想政治教育目标作为评估的主要依据其关键环节就是将教育目标层层分解，从而构成一个完备的目标体系。确立思想政治教育评估的新目标，就是要依据思想政治教育评估自身的质量和效力进行设立，通过新目标的设立便于人们通过对照评估目标，了解思想政治教育评估活动与实现其预期目标的差距，能够检验评估活动的科学性、客观性和有效性。

2.运用现代的先进的评估手段和方法。当前高校思想政治教育的方法过于传统，有些甚至只是形式工程，很少用到现代化的评估手段。高校的思想政治教育评估不仅仅需要重视原始材料的收集检查，还要把现代化的技术和方法运用其中。当前客观现状不断发展变化，高校也应该根据实际情况创新评估手段和方法，以达到增强评估效果的目的。运用成熟的网络技术，帮助高校落实评估过程，不流于表面，方便管理。

3.在方法研究上强调定性与定量的统一。强调定性评估与定量评估的统一，就是要求在对思想政治教育进行有效评估时，综合分析定性评估与定量评估的优缺点，将二者结合起来的一种评估方法。这种强调定性和定量评估相结合的评估方法是由思想政治教育学科的特点和内在规律决定的。纯粹运用定量评估方法的评估范围很少，大多时候是通过定量评估的方法来评估客体的。思想政治教育评估因为掺杂了人的复杂思想所以有一定的观念性，很难进行精确的量化，也就无法通过单纯的定量评估来获得结果。所以二者是辩证统一、相辅相成的关系，不可以孤立任何一方而单独评估。

4.建立适应高校思想政治教育的评估主体。评估主体是指评估行为的实施者由不同的评估主体评估会产生不同的评估结果。过去的评估主体通常是教育行政部门，但是随着教育客体的多样化发展，评估主体也应随之丰富起来，主体不应当只限于教育主管部门，还应包括教育领域中的中间力量。为了评估结果的真实客观，应加强评估主体的培训，建立完善的评估主体制度，结束评估过程以后，把评估结果反馈给政府机构和高校，以达到评估的真正目的。

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Comparison and Enlightenment of Ideological and Political Theory of Educational

Assessment Between Chinese and Foreign Universities

YANG Qian

（Anhui University，Hefei 230009，China）

篇12

关键词：教育评估；教育质量；评估体系；文化环境

中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1002－0845(2007)01－0065－02

收稿日期：2006-08-20

作者简介：邓万友(1972-)，男，黑龙江拜泉人，助理研究员，博士研究生 ，从事教学研究。

一、我国高等教育评估的现实效果分析

高等教育评估是依据教学质量目标和人才培养目标的要求，制定指标体系及其标准，对被评 估对象的理念、行为和状态进行规范化的价值判断活动，其着眼点是高等学校的教育质量， 具有非常强烈的现实针对性和非常明显的政策导向性。

从理论上讲，教育评估不仅是教育质量评价的一种具体形式，是教育质量保障体系中的重要 组成部分，是推动高等教育教学建设的重要举措，是高等教育内部质量保障的要求；而且也 起到对学生质量认证的作用，是社会对学校“产品”的评判，因而也是高等教育的一种外部 要求。

从实践情况看，教育评估是我国全面推进高等学校改革、建设与发展的行之有效的举措。通 过教学评估可以达到加强和改善各级教育主管部门对高等学校教学工作的宏观管理和指导， 促进高等学校不断端正办学思想，加大教育投入，改善办学条件，提高管理水平，深化教育 改革，推动特色创建，探索创新机制，建立质量监控与保障体系，逐步建立和完善自我发展 、自我约束的机制，以不断提高教育质量和办学效益。

然而，在充分肯定教学评估带来的成效时，我们还应当认识到评估工作中也存在着必须引起 重视的一些问题：(1)评估观念有待于进一步提高，各评估高校对待评估工作的态度与评估 的目标和初衷发生了偏差，出现了一些不应有的倾向，甚至出现了一些有损于评估声誉的做 法。(2)实施评估主体的权限过分集中，评估客体被限制得过死，评估法规缺失。(3)评估方 案 单一，缺乏灵活性、实效性：指标的完整性欠缺，体系中定量成分多，定性成分不足；结论 性评估多，过程性评估少，预期性评估更少；静态评估多，动态评估少；指标过分注重投入 成分，而忽视了产出因素等等。(4)评估的技术比较落后，与现代信息技术的发展不相适应 ，教学评估已经形成上下呼应、上下共振的态势。

二、适应现代信息社会发展需要的教育评估体系的构建

在当前高等教育大众化条件下，高等教育的培养目标是多样化的，高等教育的质量标准也应 该多样化。教育评估的目的将不再是衡量教育活动及其结果是否达到某个确定的标准，而应 是衡量教育活动是否有利于满足不断变化的、多样化社会需求的举动。

(一)转变指导思想，树立正确的评估观念

思想是先导。高等学校与社会有更密切、更直接的关系，因而它必须更加注意为社会的需要 服务，要求培养的人才符合社会要求。而作为目前衡量教育质量的有效途径的教育评估，也 应该适应社会的需要，并应随社会的发展变化而变化。因此，适应社会发展的评估质量观应 是立体的，全方位的，不仅应包括全员性、全面性、全程性的纵向教学质量评估，而且也应 包括人员、组织和环境等横向的教学质量评价，同时强化适应社会发展的思想，从而形成全 方位的教育质量评估网络，最终形成高质量的教育评估体系。

1.加强制度化、法制化建设，确保教育评估的健康发展

制度化、法制化教学评估是从机制上促使高校高度重视并努力提高教学质量的有效手段。当 前，经济转型期的我国高等教育正处在重大的变革时期，一方面要给高校广泛的自，提 高高校适应社会的能力和竞争、创新的能力；另一方面，由于扩大内需经济政策的需要，社 会对高等教育的需求日益膨胀，大学的在校生规模呈现跳跃式增长，只有建立健全各种教育 法规、法令，才能对高校教育质量进行有效控制，教育评估制度必须在法律的保障下才能走 上健康的发展道路。

2.建立长效机制，保障教育评估的可持续发展

要保持教学评估的持久推动力，单靠每隔一段 时期搞一次外部性的评估，是难以做到的。高校建立系统、科学、稳定的内部教学评估长效 机制，是学校改进和加强对各项教学工作的管理、指导与监督，实现决策民主化、科学化的 必要条件。笔者认为，长效教学评估机制的建立可以从两方面入手：一是建立外部评估和内 部 评估相结合的评估机制。外部评估是教育行政主管部门所组织的评估，内部评估是高校自身 所建立和实施的评估制度和活动。外部评估是导向和示范，内部评估是持久的动力。这两种 评估作用互补，同时不可缺失。二是建立监督反馈和领导责任追究制度。教育行政主管部门 要建立有关高校教学问题的反映渠道，向社会公开并接受学生和家长对高校教学问题的举报 ，对那些学生反映强烈且屡提不改、直接影响教学质量的问题或重大教学事故，一经查实， 必须追究相应的领导责任。

(二)完善指标体系，提高评估的权威性和实效性

制定较为科学、合理、全面的指标体系，是保障教育评估工作顺利实施，提高评估 的权威性和实效性的基本前提。它不仅可以为教学评估提供实际操作的内容依据，而且也是 高校从事教学 建设的工作指南，具有明显的依据和导向作用。

1.改变教育评估的体制，由单一主体向多元化主体转变

我国现行的教学评估还不能完全算是一种质量认证，它更多地体现了政府的管理意志。这种 明显的中央集权制评估管理方式使得近几年蓬勃兴起的省级教育评估(中介)机构没能在高校 教学评估工作中担当角色，非政府的民间评估机构更是有着它的局限性，导致评估活动缺 乏相互印证，不仅不利于评估工作的开展，还带来了许多弊端。

教育牵连到多种利益者，注定了教育质量是一种多维的复合体，必有多维的折射。每一种方 式的判断结果，只是质量的一个侧面，不是质量的全部。来自不同侧面的评价如果没有达成 一致，就意味着教育相关者的利益并没有得到完整的保障。追求全方位的评价达成一致，应 该成为提高评估质量的努力方向。为此，适应社会发展需要的现代化教育评估主体，应由现 在的政府机构评价逐步过渡到以政府外部保证为主导，学校内部保证为主体，社会中介评估 为扶助的多元化高等教育质量评估体系。在政府、高等学校和社会三者之间建立“三角式” 的新型关系，其各自的质量保证定位是：政府作为外部保证的重要主体，应加大宏观调控与 监督力度，切实转变职能，将政府工作重点转移到建立一个合理、公正、公平、透明和权威 的高等教育质量评估、认可机制上来，并通过立法、拨款、奖惩、指导独立评审机构决策等 手段，主导和影响评估进程［2］。高等学校作为内部保证的主体，应充分发挥其主 动性，对自身的教育教学质量进行控制和自我评价，不断调整高校内部的自我发展、自我约 束机制，建立健全高等学校与社会、市场良性循环的内部教育质量保证体系。社会应在学校 和政府之间建立一种民间性质的、有一定学术权威、相对独立的教育质量保证的社会中介组 织，以利于调节学校与政府之间的矛盾，保证评估工作的客观性、公正性和科学性。

2.指标体系中，应增加办学绩效评估的内容

学校接受公共资金、学生学费和其他资助者的资金，因此学校对教育的利益相关者有义务， 后者有权要求学校证明这些经费是否得到了合理使用，并产生了期望的效益。因而教育评估 不仅要注重教育活动的投入过程的评估，更要注重教育产出及学校的整体绩效水平的评估和 教育的社会责任的评估，使评估成为被评估方寻求可持续发展的有效途径，为学校的长期发 展打好基础。

纵观国内外教育评估的发展历史，一个值得注意的趋势是，各国高校评估从普遍重视高等教 育核心问题――教育质量问题的评估扩展到日趋重视质量和效益两方面评估，其所开发的测 量 高校教育质量和效益的评价工具“绩效指标体系”(Performance indicator System)不仅包 含了教育成果指标，而且涵盖了高校运作的各个方面――外部环境、投入、过程和产出。盛 行 于欧、美、澳的绩效指标体系在高等教育评估中的运用，使得教育评估不仅具有“监督职能 ”，而且增加了“评价职能”、“对话职能”、“理性化职能”和“资源分配合理化职能” 。

(三)采用先进的评估技术，形成信息化、网络化的教学评价模式

教育评估就是要对教学效果进行价值上的估量与评判，它不可避免地要通过教学测 量等手段，广泛收集信息，并运用恰当的信息处理技术获取可靠的证据，对教学效果、教学 任务完成情况进行分析，做出估量与评判。由于我国评估信息收集的方法陈旧，评估辅助技 术的缺乏，评估主体要把过多的时间损耗在信息的鉴定核实上，导致重要的价值判断缺少理 性的思考，从而影响了评估结论的正确性。而现代信息技术、网络技术的发展和应用，为教 育评估的现代化提供了优越的条件和技术保证。为此，应该运用先进的手段，综合运用数学 、计算机科学、教育学等多学科理论，更好地利用大型数据库、网络技术和通讯技术，完善 教学评估的信息化建设，构造合理的教学质量评估模型，优化评估算法，根据教育学原理， 自动、合理、科学、高效地开展计算机化、网络化教学评估。

(四)面向未来，营造积极向上的评估文化环境

在努力用改革的方法去解决评估中的困难，克服体制和机制上的障碍时，我们还需要顶层的 设计，这就是考虑文化和环境方面的建设。环境文化是为完成教育评估任务需要营造的一种 健康向上的富有活力的高尚的文化生态环境，它是顺利完成教育评估任务的重要条件，它贯 穿于教育评估理念、价值观念、思维方式、评估制度和体系、评估行为等教育评估的一切活 动及活动方式。有这样的说法：“人管人是低层次的，制度管人是中档的，文化氛围管人才 是最高境界的。”［3］

教育评估的目的是为了进一步提升办学条件和教育质量。我们应 认识到教育评估的历史地位和应当承担的社会责任，这个社会责任就是“公正、诚信、求实 ”。因此，应着力打造诚信评估、公正评估、求实评估的评估文化氛围，营造科学 和谐的评估环境，以科学的理论、先进的技术、正确的舆论、高尚的精神，塑造先进的现代 化的评估体系，这是确保教育评估工作可持续发展的基础和保障。

参考文献：

［1］刘晓红．国外高等教育评估制度对我国高教评估的启迪［J］．北京理工大学 学报，2004(1)．

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关键词:高校教师;绩效评估;绩效管理;指标体系

中图分类号:G645文献标识码:A

文章编号:1009-2374 (2010)25-0163-02

1绩效管理与绩效评估的区别

1.1绩效管理概述

所谓绩效管理,是指为了达到组织的目标,通过持续开放的沟通,推动团队和个人有利于目标达成的行为,形成组织所期望的利益和产出的过程。它将公司的战略、资源、业务和行动有机的结合起来,构成一个完整的管理体系。

绩效不仅是对历史的反映,还强调员工潜能与绩效的关系,关注员工素质,关注未来发展。即:绩效=做了什么(能力)+能做什么(意愿)。对绩效概念的这一认识,实际上已经将个人潜力、个人素质纳入了绩效评估的范畴。在绩效考核之前要与员工进行充分的绩效目标设定沟通,共同探讨员工发展的可能方向;同时在绩效计划的完成过程中要保持随时反馈、沟通和指导等日常管理工作,绩效考核完成后,还要将评估结果与薪酬、培训、晋升等激励措施相联系,才能发挥绩效管理的作用。

1.2绩效评估概述

绩效评估,又称绩效考核、绩效评价、员工考核,是一种正式的员工评估制度,也是人力资源开发与管理中一项重要的基础性工作,旨在通过科学的方法、原理来评定和测量员工在职务上的工作行为和工作效果。它是一种正式的员工评估制度,通过系统的方法、原理来评定和测量员工在职务上的工作行为和工作成果。绩效评估是绩效管理的基础工作,整个评估的过程包括认识、观察、衡量和开发组织内部员工的绩效。它的结果可以直接影响到薪酬调整、奖金发放及职务升降等诸多员工的切身利益。

1.3绩效管理与绩效评估的区别

绩效管理和绩效评估的区别体现在以下几个方面:首先,绩效管理是一个完整的管理过程,这个过程包括绩效计划、绩效执行、绩效评估和绩效反馈四个大步骤,这是绩效管理的一个循环流程。而绩效评估只是绩效管理环节中的局部环节和手段,为管理提供数据支持。其次,绩效管理和绩效评估关注的重点不同。绩效管理的重点是在于信息沟通与绩效提高,而绩效评估则是侧重于对员工的工作判断和评估。第三,绩效管理伴随着企业整个人力资源管理活动的过程,而绩效考评只在管理的某个特定时期扮演角色。第四,绩效管理是管理者和员工在事先的沟通和承诺,绩效考评却是管理者对员工工作的事后评价。最后,绩效管理以将来为导向,旨在通过管理循环不断提高未来的工作绩效。而绩效评估只是对过去工作的总结,不为将来的发展提供支持。很多企业都认为,绩效评估就是绩效管理,在绩效管理中只重视绩效评估,其实,这是对绩效管理的误读,将绩效管理的作用大大减小。

2实践中高校教师绩效管理与绩效评估的误用

近年来,我国开始高校引入绩效管理,将企业的绩效管理方法运用到高校人力资源管理中。这在一定程度上提高了高校的整体管理水平和教师的工作效率,但在实际操作中却将绩效评估和绩效管理分割开,使评估缺乏整体性和统一性。

2.1绩效评估缺乏整体性

绩效评价作为绩效管理体系的一个环节,我国有些高校虽然十分重视绩效评估体系,却忽视了高校绩效管理的过程,甚至将绩效评估等同于绩效管理,指导、评价、区分、激励、 沟通等管理措施难以实现。考核检查时以教师是否完成布置的教学任务和科研任务为主,从而对教师工作进行优劣评定。一些高校管理者认为绩效管理工作就是给教师布置工作任务和进行绩效考核,绩效管理的目标设定缺乏科学性思考,评估环节没有对教师进行绩效辅导,绩效考核后管理者没能及时地将考核结果反馈给教师,而全部掌握在高校管理者手中,考核结果不能及时充分利用,教师工作过程中出现的问题没有得到及时解决。大多数高校管理者错误地认为绩效考核是绩效管理的全部内容,把绩效管理的其他环节当成了无关紧要的工作。

2.2绩效评估缺乏统一性

一个有效的绩效管理系统要根据学校战略目标制定教师的工作目标。绩效评价与绩效管理分割,难以实现人力资源目标,更难成为学校发展战略目的和管理目标落实的手段,使绩效评估和学校的整体管理未能协调统一。

2.3绩效评估标准不科学

现在许多高校教学绩效评价强调的只是注重成果考核,往往通过一系列的显性指标给教师打分、排序,以此作为教师评优、职称晋升、奖金发放的依据,而没有考虑教师在教学和科研的过程中长期付出的心血和努力。这种功利性的评价机制,忽视对教师的实际教学和科研能力的监测、鉴别、总结和提高。这种评价既不利于促进教师的个人成长与提高教师的教学和科研水平,也不利于学校的整体发展。

3高校教师绩效管理改进策略

3.1完善绩效管理系统

绩效考核是绩效管理的一个中心环节,但绩效考核侧重于判断和评估,是一种以结果为导向的考核系统,无法代替和等同于绩效管理。完整的绩效管理是由,绩效计划、绩效辅导、绩效考核、绩效反馈、绩效应用几个环节组成,每个环节紧密联系,环环相扣,任何一个环节的脱节都会导致绩效管理的失败。首先,应制定首先绩效计划,将学校的发展目标和教师的行为目标和技能目标统一,在此基础之上制定详细的细则,包括科研、教学、学历、晋升方面的要求;其次,在工作过程中,高校管理者要对工作全程进行指导和监督,发现问题,及时解决,并对绩效计划及时进行调整;再次,需要依据预先制定好的绩效计划,高校管理者对职工的绩效目标完成情况进行考评;最后,在绩效管理期结束时,需要进行绩效反馈沟通,通过沟通使教师了解自己的绩效,同时,管理者可以了解教师请实现目标而存在困难,明确学校对教师绩效成长可以提供的帮助。

3.2改进绩效管理的指标体系

高校教师标绩效考核集中在教学和科研两个方面。而考核方式上,在教学方面主要是以外部评价为主,包括学生和同行的评价;在科研方面更多的是通过科研成果,包括学术论文、学术著作、学术课题、知识产权、科技项目等来考核教师的科研能力。这样的评价指标较为单一,评价的主观性、随意性太大。而实际上,高校教师的绩效体现比较复杂,主要包括职业素质、工作行为和成果指标等。有些较为显性,而有些绩效表现较为隐性。因此改进显效管理的指标体系很重要的一点就是指标体系的多样性和评价机制的多层面。将定性指标与定量指标相结合,同行评价、专家评价、学生评价和自我评价相结合,全方面的考核高校教师的绩效表现。

3.3改进绩效管理组织

绩效管理的质量好坏还决定于绩效管理组织的优劣。管理主体,也就是高校领导、主管人事和教务、科研等主要职能部门负责人,需要有足够资源和能力进行管理。其次,各个层面的部门和人员在整个绩效管理流程中,需要明确各级管理者在绩效管理过程中的责任,使流程被有效地执行,并在执行过程中不断得到完善和提高。最后,在绩效评估结果的使用上,应将绩效评估与学校,教学系部、教师的激励、薪酬分配和培训发展等内容有效结合起来,一方面检验前一阶段绩效管理实施的效果,另一方面管理者兑现当初的承诺,激励教师为不断提高自己的绩效而努力工作,而这同样需要人事、教务、科研部门在绩效管理中,起到组织支持、服务和指导的作用。

参考文献

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关键词：示范校建设与评估 分类评估 社会评价 优化评估组

一、西方示范校建设与评估的特点及优势

高职示范校建设自2007年开始至今，已经在全国高职院校中产生了非同一般的深远影响，并将对高职院校的未来发展起到积极的引领作用，且日益成为社会民众广泛关注的热点。而对于高职示范校的评估，则在高职教育界中是仁者见仁、智者见智。无疑，欧美诸国在高等教育示范校建设与评估的实践中走在世界的前列，形成了一定的制度特色。对比我国和西方发达国家的示范校建设与评估，无论从主体、机制、效能等，都对我国高等示范校建设与评估产生一定的借鉴价值，经过多年长足的发展，欧美示范校建设与评估呈现以下共性：

（一）分等级的评估主体

经过多年评估的实践，欧美国家的示范校建设与评估体系已经达到完备，以荷兰为例，荷兰高等教育质量评估体系由大学协会、大学行为指引、高等职业教育学院协会三个部分组成。第一是大学协会，主要对大学的教学和科研质量进行校外评估，这个层面的评估以校外专家组成评估小组，每五年对大学进行一次例行视察， 重点对各个学科进行检查，通过查阅大学的文件和资料，访谈教师等对学科的教育质量进行评估。第二层面的评估是大学行为指引，是学院内部的自我评估，一般方式是各学校建立教育质量分析模式，该模式依据大学协会有关行为指引的内部数据设计而成，包括学生注册质量，学生变动质量，毕业生质量，员工质量，教育机构质量，教育改革质量在新的法律框架影响下，荷兰各大学普遍采用了一套内部质量控制的新系统。第三个层面的评估是高等职业教育学院协会，主要对非大学的高等教育机构的教育状况进行评估。在美国，评估体系由美国政府系统的认证机构组成，此认证体系由两种基本类型构成：即院校认证和专业认证。前者是由取得认证资格的地区性与全国性认证机构进行，其服务对象涉及全国大多数高校。专业认证针对教育机构开设的专门职业性专业教育进行评估。

（二）分类别的评估内容

在西方，示范校建设与评估内容特别关注各专业教学质量、院校的管理效能、学生服务、财政与物理资源、行政管理优势等。在美国，专业认证注重教学计划是否符合本专业特点；课程设置是否合理；教学设施是否达标；师资队伍是否适合；学生生源情况；学校是否重视或支持该专业建设；行政管理情况等。并且，实行分类评估成为国际高等教育质量评估发展的新热点。在德国，高等示范校建设与评估主要涉及3部分内容：教学、科研和教授资格。评估对象并非针对整所学校或某些个人，而是针对学科或院系。

（三）分梯队的评估程序

在美国，评估程序由申请启动，一般情况下，院校先进行自我评估，依据统一的认证标准，在自我评估之后，由同行专家评估，通常同行专家是由教师和大学管理者组成，第三是进行现场调查，形成调查报告交由认证委员会进行审议，调查后，是进行认证，即认证委员会对所上报的材料进行审议，并判定院校是否通过认证。最后一步是所谓监控，即认证机构定期对所认证过的院校进行再评估，以确认认证标准是否得以遵守。以上是美国示范校建设与评估要经历的步骤。在德国，一次完整的高等示范校建设与评估一般包括内部评估、外部评估、评估结果的执行、后继性评估等四个阶段。

二、我们目前示范校建设与评估的特点与不足

高等示范校建设与评估，是制定指标体系及其标准，对被评估对象的理念、行为和状态进行规范化的价值判断活动，其着眼点是高等院校的教育质量，具有非常强烈的现实针对性和非常明显的政策导向性。我国在发展过程中，和西方欧美国家相比，逐渐呈现以下特点与不足：

（一）概念性

对于示范校建设与评估，我们有着三十年的积累，可是，在理论层面，我们并没有对示范校建设与评估进行过真正的价值判断，在实践中，盲目地割裂了评估工作是包括学校自评自建、专家组考察评估和评估整改在内的一个完整过程的概念，仅仅重视专家组进校考察评估而忽视评估后的工作。所以，整个评估过程，大搞形式主义与功利主义，参评院校难以认真进行自评自建，评估获得优秀或合格后，教学工作中心地位随之松动，投入减少，管理松散，从此角度看，评估只是停留在概念的层面。

（二）行政性

评估指标体系、明确评估内容和标准、组织评估考察等都是由政府高等教育主管部门制定和领导实施，在此过程中，政府代表国家进行决策，制定评估计划，确定总的评估标准，政府的活动可以被简单地定义为一群在观点或利益方面本来很不一致的人们做出集体决策的过程。这些决策一般地被认为对这个群体具有约束力，并作为公共政策加以实施。政府的活动就是通过评估的制定追求教育领域的国家利益和公共利益，因此，评估过程有着非常浓厚的行政性色彩。

（三）封闭性

当评估成为行政部门来进行的时候，评估也成为一项封闭的活动，无论是在评估过程中，还是评估结束后，都有很强的封闭性。首先，信息传递性差，评估过程中，各种信息不向社会传递，社会各项信息也难以回归院社区，导致教育与社会的隔离，同时也强化了学校对政府的依附关系。其次，就评估结果而言，一般是让评估客体的领导知晓，不向学校、社会公布。评估工作的这种封闭性，不利于发挥评估的沟通、导向和激励作用。

（四）形式性

我国的示范校建设与评估在多个方面彰显形式性，评估前，学校就注重应对专家的考察，根本无暇去查找发现自身不良的真正一面。评估时，学校要投入了大量的人力、物力和财力，评估后，学校的基本条件和面貌得到了虽然有很大改善，但是仍有许多问题亟待解决，单从评估过程来看，就存在以下形式瑕疵：一是从观念是评估价值欠缺，甚至连评估的目的也模糊其辞让；二是评估主体的权限垄断，三是评估客体及对象被限制过重；四是评估法律法规缺失；五是评估方案单一，缺乏灵活性与现实操作性；六是评估指标的完整性被打破；七是评估结论性评估多，过程性评估少，预期性评估更少，静态评估多，动态评估少；指标过分注重投入成分，而忽视了产出因素等等。

三、对我国示范校建设与评估制度的完善与改良

（一）形成方案

就评估方案和指标体系而言，基本上可以分为纯量化和观察判断两类。师资数量与结构、教学设施、教学经费与就业等二级指标是按照学校提供的数据与评估方案标准进行核对；教师与学习风气、课程与专业、办学定位、社会声誉以及特色项目等更多是依靠学校的自评报告与专家实地考察来做出一致性的判断。前者的问题是每个学校的实际情况并不一样，如何才能够通过这些量化的指标来实现质量的衡量，结果只能以等级而论高下；后者的问题是专家主观意识是否能确保判断与定性的客观，以致呈现学校的真正质量事实。

（二）渗透社会评价

如前述，我国教育教学评估的主要问题在于行政主导，导致政府评估多，社会评估少，高校自评配合性强，主体性差，总结性评估多，整改性评估少，社会、高校参与高等示范校建设与评估的积极性没有充分挖掘出来。并且更为严重的是，从评估主体所采用的数据来源、评估方法和指标体系等方面缺乏透明度，而且表现在评估结果都只让被评估单位知晓，往往并不向社会公布。示范校建设与评估应当引入社会评价，也就是说，示范校建设与评估是全民事业，不应该只是权力部门和教育行政部门单独说了算，这样做，不但可以提高示范校建设与评估的公信力，还能增大评估过程的参与性和透明度。除了专家组之外，应当有广泛的社会参与，有企业界、用人单位、校友代表、家长代表、媒体代表等的参加和监督。而将高校评估引入社会评价是评估多元化方式之一，是明智之举。从根本上说，评估不能由政府牵头，而应由社会中介独立进行。政府部门只能作为举办者保证学校的教育投入、依法审批学校的办学资质、监督学校配备相应办学设施；而社会中介的评估则采用关于学校办学质量的客观数据来评价学校的优劣。

（三）优化评估专家队伍

高等示范校建设与评估队伍建设是影响高等示范校建设与评估的重要因素，应该从高等示范校建设与评估队伍的评估观念、评估队伍的整体构成、评估队伍的个体素质三个方面入手进行整顿和治理。参照国际高等教育质量评估专家的管理的法律法规，建立不同类别评估专家的资格标准，健全甄选流程，面向教育行政部门、高校、评估专业群体以及社会公开选拔。建立健全评估专家的培养制度，加强对评估政策法规、评估技术与方法以及评估态度与行为等方面的培训，提高评估专家的专业与技术水平，并制定详细的评估专家工作守则，指导评估实践的开展。在评估管理部门内部建立专职的评估工作研究小组，收集评估信息、总结评估经验、开展评估研究，并负责对评估专家进行选拔、培训与考核等工作。

（四）确立分类评估制度、细化分类内容

实践证明，分类评估在评估中具有基础性价值，是评估的原则。示范校建设与评估中的分类是指将评估内容按角度进行归类并采不同定标准进行针对性的专门指导和有层次的具体指导，这样可以细化评估过程，针对不同水平的评估内容，，提出多层次的评估目标，运用不同的评估方法，使各层次的评估客体都能经过努力得到最优发展。笔者建议在评估中实行“分类指导、分层推进、分期达标”把评估和整改有机的结合，才能有序推进并实现评估的良好愿望和切实加强整改的实效。

四、小结

国家级高职示范校入选条件有五个领先，即：领导能力领先、综合水平领先、教育教学改革领先、专业建设领先、社会服务领先。高职示范校建设三项工作任务，即：教学实验实训条件建设、高水平的“双师型”专业教师队伍建设、课程体系和专业建设。从内容上看，其内涵之深，任务之重，标准之高，往往令各高职院校感觉难以企及，不过，高职教育示范校建设与评估，充分动员其地方行政部门、教育界专家及学者、学校各级领导、教师、学生、家长及各种社会力量，使其充分认识教育的重要性。所以，示范校建设与评估是各院校检查过去，展望未来的最佳途径。所以，示范校建设与评估关系到一所高职院校的生存发展。

开展高职教育示范校建设与评估，可以激励各级教育职能部门把发展高职教育提高到重要的战略地位上来，在规划地区发展时，把教育作为经济、社会发展总体布局中最重要系统来考虑，促进各部门在保证教育基本投入的基础上，对教育增大投入，改善薄弱校的办学条件。通过高职教育评估，揭示高职教育的意义，也可吸引社会企业及其他社会力量对高职教育的重视，增加教育投资渠道，改善高职办学条件。

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