轨道交通工程项目规范精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇轨道交通工程项目规范，期待它们能激发您的灵感。

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【关键词】

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

1 引言

近年来，随着我国经济的迅速发展，城市交通压力越来越大，尤其是特大会型城市和大型城市，交通问题已经成为影响城市发展和正常运行的严峻问题，城市轨道交通有利于缓解城市交通压力，被不少城市所采用。据相关数据显示，我国目前48个百万人口以上的大城市，已有三十余个城市开展了城市轨道交通前期工作，规划建设总投资近七千亿元，我国城市轨道交通建设不断加速。不过与一般工程项目相比，城市轨道交通项目综合性更强、投资规模更大、建设周期更长、工程专业更复杂，涉及机电、土建等多个项目，工程建设过程中所面临的风险极多。为了保证项目顺利完工，做好招投标工作极为重要，但在实际项目管理中，经常因为招投标工作失误或不到位，而影响了项目实施阶段的工期及工作衔接等问题。下面本文结合我国城市轨道交通建设实际情况，就城市轨道交通招投标浅谈几点看法。

2 我国城市轨道交通招投标运行模式

从目前我国城市轨道交通建设来看，大多数是以政府投资为主的建设方式，在项目建设过程中采用项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等。在国家发展计划委员会令第9号文件中规定，项目可行性研究报告在报审时，需要增加有关招标部分的内容，这就是说，要将招标策划工作提前到项目报批阶段，提前到项目可行性研究之中。将招标策划提前到项目投资规划之中，能更好的避免盲目招标现象，使招投标工作能畅然有序的进行。城市轨道交通工程项目招投标，是根据城市轨道交通工程项目的特点，根据项目勘察、设计、施工、设备采购等的要求，事先公布吸引投标人，按照规定程序并组织各方面专家对众多投标人进行综合评审，最终择优选择项目中标人的过程，其目的是为了以最低的价格获取最优的服务、工程、设备、材料，以满足工程项目的需要并提高经济效益。当前所采用的招投标有公开招投标和邀请招投标两种形式，公开招投标是无限竞争性招标，邀请招投标是有限竞争性招标，不论采用什么形式招投标，都应当遵循“公开、公平、公正、诚实守信”的原则。整个招投标流程包括招标备案——招标公告——发放资格预审文件——资格预审——招标文件——踏勘现场——投标人递交投标文件——组建评标委员会——开标——评标——定标——公示中标结果——中标通知书——签署合同。

3 招标策划思路

在招投标策划时，业主主要需要考虑招标方式、机构设置、标段划分等，最终制定出完善的招标计划。对业主而言，除了需要确定采用公开招标还是邀请招标外，还需要考虑是采用自主招标还是委托招标的方式。具体是自主招标还是委托招标，可以根据项目人员配备和管理能力来确定，如果项目人员配备较为充分，机构设置齐全，同时希望对项目进行更为全面精细的管理，可以采用自主招标方式，但如果项目人员配备不够充分，或者管理能力不足，则适合于将招投标工作委托给专业的招标机构执行，业主只需要派遣少量代表负责管理即可。标段的划分随意性极大，由于城市轨道交通工程投资大、专业多、工期长、技术要求高，标段划分更显重要，必须加强标段划分的专业性和管理性，以降低工程成本和项目管理难度。针对城市轨道交通工程项目专业情况，适宜结合土建、机电、设计等不同类别对标段进行划分。由于业主在城市轨道交通工程建设方面的专业知识普遍不强，无法对设备、材料、工程等进行深入把握，目前多数都采用初步招标的方式而加大了后期合同风险，应当组织专家参与标段划分，综合考虑工程建设、材料供应、资金周转、承包商信誉等等问题，以减少后期不必要的麻烦。招标计划则在客观上反映项目实施进度计划，招标计划的编制应当完善合理，以降低市场需求、功能需求等方面变化所带来的风险，降低项目管理难度和工程成本，提高项目工作接口衔接能力。

4 招标与定标思路

编制招标文件是招投标工作的一项极为基础重要的工作，是合同谈判和签署合同的基础。在编制招标文件时必须明确承、发包双方的责权利关系，处理好工程项目各专业工作的接口衔接问题。在确立资格审查条件时，必须充分调查市场，设置科学、合理的准入门槛以剔除资格条件不适合履行合同的投标人参加竞争，这样可以保证投标人质量，降低招投标管理工作量。不论是什么类别的投标人，对投标人的资格审查，应当包括资信、业绩、资源保障、营业范围等多个方面，以防止投标人中标后无力全面履行合同的情况发生。不同的项目，资格审查条件可以不同，如技术含量不高、通用性的项目可以采用筛选的方式适当提高准入门槛，技术含量高、特殊性强的项目则可以适当宽松。投标人须知是必须向投标人告知的信息，包括如招标标的、报价、投标文件组成等等，招标标的要严格规范并与报价说明一一对应不能疏漏、多余或重复，力争简洁、明了，确保工程范围的广度和深度，标的应当由专业设计人员起草程，通过设计单位、设计监理等审核并经专业人员会审后方可落实到招标文件中，确保工作界面、接口的划分技术可行、管理方便、责任清晰、大小合理。报价说明以工程量清单进行，必须结合专业特点和工程实际，由专业设计单位编制并逐一会审，并确定好质保期结束后备件的处理措施，工程量清单应尽量细到最小一级子目录和最小计量单位，对可以预见的新增项目也应当列入工程量清单中，而一些容易疏漏的零星项目则可以列出粗项以合价包干方式报价，以避免造成缺漏。

5 合同条件确立思路

合同条件是招标文件编制的重点，合同条件的确立应当全面、具体、可操作。城市轨道交通工程中，设备、材料购置等占比例极大，应当考虑如何分担风险，一方面可以降低承包商的资金压力提高预付款比例，并利用银行担保、委托付等形式保证资金安全款，另一方面可以采用价格指数变动的方法来降低材料、设备等市场价格变动事农副业的风险。此外，由于材料、设备等涉及品牌、型号极多，其质量和价格差异极大，很多承包商往往会在投标时留下活口或设置陷阱，给项目管理和投资控制带来不良影响，要避免这种现象应当在合同条款中明确约定，事先做好预防措施。在城市轨道交通工程中，专业接叉衔接情况极多，在合同中应当明确各标段的工作内容分界点，以免合同执行时出现遗漏和工作不清现象，影响工程衔接，同时还应当在确立好专业接口间的先后顺序，与进度计划协通做好统筹规划工作，以免项目出现组织混乱现象。

【参考文献】

[1] 应建国，任雪松.轨道交通建设工程招标规范化管理的实践[J].中国市政工程，2009（02）

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【关键词】城市轨道交通进度计划进度控制

1引言

城市轨道交通在交通系统中具有运量大、节能环保、准时、安全、舒适等明显的优势，我国各大城市积极投入此项目的申请与建设当中，但受造价高、投资大、工期长等因素的影响，一些城市不得不对此望洋兴叹。进度控制作为工程项目管理的三大控制目标(进度控制、质量控制、投资控制)之一，是工程项目管理过程中的重要环节，是完成项目任务、履行合同以达到预期项目目标的关键手段，对于工程项目管理整体目标的实现具有重要的作用[1]。

2工程进度控制概述

2.1工程进度概念

项目进度管理：指在项目的进展过程中，为了确保项目能够在规定的时间内按时实现项目的目标，对项目活动的进度及日程安排所进行的管理过程。它是计划、执行、检查、分析、调整动态循环的过程，直至工程竣工，交付使用。

2.2施工项目进度控制方法和措施

施工项目进度控制方法主要是规划、控制和协调。在考虑到进度、投资、质量三者对立统一的关系基础上，构建科学、合理确定进度控制目标，做好以下工作：（1）工程项目分解（WBS）；（2）工作界面的研究；（3）工程里程碑事件的分析；（4）关键工期节点的分析。主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。

2.3进度控制的原理

进度控制的五个原理：（1）动态控制原理；（2）系统原理；（3）信息反馈原理；（4）封闭循环原理；（5）网络计划技术原理。

2.4影响进度控制的因素：

（1）相关单位的影响；（2）施工条件的变化；（3）技术失误；（4）施工组织管理不利；（5）意外事件的出现。

3 城市轨道交通建设项目进度控制

3.1工程项目分析

城市轨道交通建设工程项目由高架线路、隧道、车站、轨道工程、车辆基地、系统设备安转与调试等构成。以城市轨道交通车站建设为例，根据工程的性质、规模、地质和水文条件以及地面和地下障碍物、施工设备、环保和工期要求等因素，经全面的技术经济比较后确定施工方法。主要有明挖法、盖挖法、暗挖法、盾构法等。车站WBS，包括地下车站和高架车站，如图1所示。

3.2工程项目目标确定和进度计划

根据城市轨道建设项目管理规范，要求各参建单位根据项目总体筹划和共同工期要求，综合考虑各种关键因素，严谨地编制项目总体计划和年度计划，并对总体计划和年度计划进行分级细化，遵循科学、合理、平衡的原则。2000年12月12日正式开工，按照预定工期于2005年9月建成并投入正式运营，工程建设历经4年9个月。

3.3 影响项目进度的因素

（1）参建单位与业主、设计单位、材料设备供应部门、运输部门、水、电供应部门及政府的有关主管部门需要协调合作，其任何一方可能出问题都可能影响项目进度。

（2）工程地质条件和水文地质条件与勘查设计的不符，如软弱地基以及恶劣的气候、暴雨、高温和洪水等都对施工进度产生影响、造成临时停工或破坏。

（3）承包商进度计划编制随意性较大，为迎合业主要求编制的进度计划与实际相差太大，同时若采用的技术措施不当，施工中发生技术事故，或者缺乏对新技术、新材料、新结构应用经验的人员都可能造成进度滞后。承包商在参与工程竞标时，刻意报价低，而在施工时人力、机械设备不足，制约了工程进度不能按合同工期期限完成。

（4）勘察设计对工程进度有着至关重要的作用。如果在勘察设计阶段对工程地质勘察、管线排查、排水能力等前期工作论证不充分，就会导致管线迁改、施工方法变更、洽商等事件发生，而这些事件都将导致工程停工，对工程正常建设进度产生不利影响。

图1图2

3.3工程项目进度控制

进度控制必须遵循动态系统控制的原理，并利用计算机等现代工具对信息反馈做出科学地处理。进度控制主要是在进度计划执行的过程中对进度计划进行跟踪检查和比较，若其执行偏离进度计划，则要采取纠偏措施，并视必要调整进度计划，对计划进行优化。进度计划的动态控制以及调正系统如下图所示:

4 结语

城市轨道交通建设项目是大型的综合性系统工程，与一般建设项目相比，具有投资大、建设周期长、专业繁多、涉及面广、建设管理难度大等特点，为实现项目按时竣工，实施有效规范的工程进度控制十分必要，需要管理人员认真分析影响工程进度的因素、做好进度计划工作，尤其需要监理对工程进度进行动态控制，再出现偏差时做出及时的调整。

参考资料

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【摘要】本文分析了城市轨道交通工程档案收集工作的特点和难点，以及做好轨道交通工程项目档案收集管理工作，提升档案管理水平的具体措施。

关键词 城市轨道交通工程档案；收集；措施

“收集难”是档案管理工作中遇到的首要难题，如何解决这个难道，我认为需要从多方面入手，共同作用，才能有效解决问题。收集难，一方面是指收集不到档案资料，另一方面指收集来的资料质量不高，包括内容不完整、不齐全、准确性、真实性不够、重要性不够，案卷质量不高等。以轨道交通工程档案管理为例，收集难，就是工程都竣工好几年了，但档案资料却还没有通过验收，无法完成建设单位或城建档案馆的归档移交工作。

一、城市轨道交通工程档案收集的特点和难点

城市轨道交通工程由于投资大、环节多、内外协作关系复杂、建设周期长的特点，决定了其档案收集工作也是一个庞大的系统工程。做好档案收集管理工作不仅是档案部门的责任，也是其他职能部门的职责所在，需要各部门统一协调、积极参与，才能保证档案收集管理工作的正常开展。

一是档案形成部门多，来源广。轨道交通建设在项目申报过程中，涉及各级各类政府机构，项目材料逐级申报和审批，项目承包参建单位有：勘察、设计、测量、强审、原材料、半成品、设备供货商等，有土建施工单位、设备安装施工单位，施工监理单位、检测、监测、风险咨询单位等等，所以档案来源既有政府机关、也有企业，有国内也有国外，有中文也有外文，收集范围极广、难度大。

二是档案种类多，数量大。轨道交通项目档案种类齐全，形成的试验、检测、施工记录、验收记录、图纸，有文字、图表、照片和光盘等各种载体形式，规格众多，数量庞大，据统计，一条轨道交通线路所形成的全套档案需占用300 平米左右的库房。

三是专业性强。轨道交通工程档案管理涉及多学科、多领域专业知识。有勘察、测量、建筑、结构、给排水、电气、通风与空调、机电、轨道、供电、通讯、信号、自动售检票、监控、火灾自动报警、电梯、屏蔽门、装饰装修等几十个专业内容。

在轨道交通工程建设的起步阶段，主要存在以下一些问题：

一是参建单位多，时间跨度长，档案管理经验不足，管理难度大。轨道交通建设工程从开工到运营，一般需要5 年左右的时间，时间跨度比较长；参建单位众多，很多单位办公是在活动板房，或是租用办公楼、民房，档案管理工作条件差；档案人员专业水平参差不齐，且人员变动频繁，有些单位档案员还身兼数职，这就给档案材料的收集、整理和安全保管带来了隐患。另外，轨道交通工程是合肥乃至安徽的首项工程，建设单位也是一面借鉴别的城市的经验，一面自己在实践工作中摸索总结， 所以轨道交通项目档案管理经验缺乏，管理难度大。

二是监理单位监督不到位。按照国家规定，监理单位对工程档案的质量负责。但实际工作中，由于监理人员责任心或档案专业水平等原因，致使监理单位对工程档案的监督很难到位，难以保证档案的质量。

所以，对于轨道交通建设这样一个庞大、复杂的系统工程，从工程前期立项、施工、竣工验收到运营调试等过程中形成的档案材料少则几千卷，多则上万卷，档案管理部门收集的档案材料是否齐全完整、真实有效，关键在于各部门要齐抓共管，从源头抓起，进行全过程控制，在关键环节实施节点控制和同步管理。档案部门既要全程参与项目建设全过程，与各职能部门的沟通协调，跟踪了解项目进展情况，及时掌握项目档案形成状况，同时又要依靠和借助专业技术人员的力量对档案的完整性、准确性和系统性情况进行把关，加强全员的档案责任意识，形成互相配合、优势互补的档案管理模式，才能共同完成轨道交通档案管理工作，从而更好地服务于轨道交通建设。如果认为档案是档案部门的事情，不管完整真实与否，将资料往档案部门一推了事，把其他专业技术力量排除在档案管理队伍之外，仅依靠档案部门在最后一个环节把关，很难把这项工作保质保量地完成好。

二、做好轨道交通工程项目档案收集管理工作的建议

如何做好轨道交通工程项目档案收集管理工作，提升档案管理水平，我认为应该从以下几方面来进行：

（一）制度保证。对于建设单位来说，做好档案管理工作，应首先建立建全档案管理制度，以制度来保障档案管理工作的开展。制定本单位的相关管理制度，建立健全档案管理网络，以制度规范各参建单位和各部门的档案管理工作。项目资料产生于项目建设的全过程，其形成、积累和管理应列入有关部门及人员的职责范围、工作标准或岗位责任制，并要有相应的检查、控制及考核措施，从而保证项目档案的完整、准确和规范。各单位要明确档案分管领导和分管职责，各资料形成部门在资料方面的责任要明确到位。建设单位各职能部门不仅要对本部门产生的档案资料完整、准确、真实性负责，还要利用自身的专业优势对业务对口的参建单位档案的完整、准确、真实性负责，要监督检查和指导参建单位的档案管理工作，使之符合建设单位的档案管理要求。

（二）合同制约。对于众多的参建单位档案管理，在双方签订合同时就应明确档案方面的职责，把建设单位的相关档案管理制度作为合同附件，要求参建单位认真履行。除工程竣工要进行档案专项验收的强制措施外，工程款的支付和各项考核工作都应与档案管理工作直接关联。各参建单位应加大对档案管理工作的投入，配备符合档案管理要求的软、硬件，保持稳定的档案管理队伍。

（三）加强档案专业培训，提高档案人员专业水平的同时，要注意学习轨道交通工程相关知识。轨道交通工程档案工作具有专业性强、技术含量高的特点。这就要求从事档案业务指导和项目管理一线的档案人员，既要精通档案管理知识，又要熟悉轨道交通工程项目建设业务知识。但是，由于合肥轨道交通项目目前正处在建设初期，专、兼职档案人员少、新手多、经验不足、流动性强，要想建立起一支能够胜任工作的档案队伍，一方面，选择有工程技术背景的档案人员充实档案人员力量，另一方面，对档案人员进行轨道交通工程相关知识的培训，使其既能掌握档案管理工作的理论知识和实践技能，也了解轨道交通工程建设的相关知识，掌握各个建设阶段应该形成哪些档案资料，能够发现问题，并及时与专业技术人员进行沟通，协调解决，而不是坐等各部门、参建单位上门移交资料，给什么收什么，只做单纯的资料保管员。

建设单位和参建单位应组织专业技术人员和档案人员互相进行业务交流，利用“传、帮、带”等多种方式，逐渐培养一批既懂项目管理、又懂档案管理的复合型人才 ，那么做好轨道交通项目档案收集管理工作就不是一件难事。

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关键词：轨道交通项目；前期招标；管理

引言

自二十一世纪以来，经济全球化的趋势越来越普及，我国经济体系随之不断完善和健全，科学技术水平日益发展和创新，人们生活水平日益提高，对于各种建设工程项目的发展需求也与日俱增，这就给各种工程项目提出了更加严峻的考验。对于大型工程项目而言，投标阶段是其风险集中的阶段，轨道交通项目也不例外。轨道交通项目具有投资大、建设周期长，以及风险不可预测等特点，因此，必须要进行轨道交通项目前期招标管理。有效控制交通轨道项目投标过程中的风险，确保轨道交通项目的顺利实施，为工程质量提供基本保障和前提，通过最少的投资成本建设出优质的工程项目，从而实现交通轨道项目的社会效益和经济效益。

1 影响轨道交通项目前期招标管理的原因

1.1 轨道交通项目投入成本高，前期招标管理时资金管理难度大

众所周知，轨道交通项目是一个大型的工程项目，在施工过程中涉及的范围广，施工工序繁琐复杂，只有投入足够的项目资金才能保障工程的顺利进行，因此，轨道交通项目最主要的特点之一就是投入成本高。但是就招标管理而言，轨道交通项目的高成本却是影响其有效管理的主要原因，由于项目投入资金多，导致前期招标时的管理难度也相对加大。因为轨道交通工程的特殊性，导致轨道交通项目操作周期较长，从施工开始到结束，直至正式投入使用需要的时间较长，有时还会由于各种主观或者客观因素导致轨道交通工程项目的建设周期无限延长，在此过程中所投入的资金成本也是巨大的。另外，轨道交通项目涉及的各种关系具有很大的复杂性与抽象性，最终造成了轨道交通项目前期招标管理的难度和影响相对较大。

1.2 参与轨道交通项目前期招投的单位多，并且形成激烈的竞争

轨道交通系统比较复杂，分类方法多种多样，提供货源以及监管制造等的方式越来越多元化，机电设备厂家不胜枚举，导致交通轨道项目的机电设备招标标段较多，参与项目前期招标的单位急剧增多，进而形成了激烈的竞争，从而在极大程度上加大了轨道交通项目前期招标管理难度。

1.3 轨道交通项目施工管理涉及范围广影响了前期招标管理

轨道交通项目施工是一项庞大的系统性工程，具有很大的复杂性，施工过程中涉及范围广，进而使得轨道交通项目施工管理工作具有很大的难度。另外，施工内容多样，包含大量的数据信息，信息覆盖领域广，有时需要多门学科交叉进行施工，因此在对项目数据信息统计时需要大量的人力、精力、财力和时间，不仅加大了相关数据汇总的难度，而且更重要的是，严重制约了轨道交通项目前期招标管理工作。

1.4 参建单位多和人员管理难度大

物质决定意识，意识对物质具有反作用，正确的意识能够促进事物的发展，错误的意识阻碍事物的发展。人员是轨道交通项目施工的核心力量，在整个人项目中扮演者不可替代的角色。但是就目前我国轨道交通工程而言，其中大部分人员的专业技能水平较低，导致他们在招标过程中所提供的工程信息数据不统一，从而给项目招标的管理人员带来了极大的不便。此外，由于每个施工单位的施工内容不同，所以交通轨道项目施工时的参建单位多，也是导致项目招标管理难度大的主要原因。

2 轨道交通项目前期招标管理的有效措施

2.1 制定阶段性的项目招标计划

为了达到科学合理招标的目的，首要任务就是在项目招标过程中做好管理工作，制定出一套完善健全的招标计划，并根据招标的实际情况不断进行调整，以此确保整个项目招标的顺利进行。在项目前期招标管理过程中，必须重视每一个环节，严格控制每个阶段的信息内容，防止招标信息的泄漏，以此保障竞标单位的信息安全。另外，还要将总体的项目招标计划进行分解，可以根据每个项目的具体标段、工程量，以及采购项进行分解工作。

2.2 设计阶段

设计阶段是轨道交通项目的重要组成部分，是确定工程造价的关键阶段，这个阶段不仅影响着建设项目投资，同时也是投资控制的关键阶段。控制设计阶段的主要措施主要有以下几点：首先，要做好加强限额设计工作。对可以进行定量分析的设计内容，要经过精确的计算，以此证明设计结果的合理性和科学性。另外，还要全面地考虑到各种施工的可能性和经济性，在实际施工过程中要遵循先设计施工方案再计算成本的原则，以此确保施工成本的最小化。其次，开展图纸强审工作。加大力度开展审查工作可以提高相关设计人员的自觉性，认真贯彻工程建设的强制性标准，进而使得工程施工质量更加符合规范标准。在进行审查工作过程中，审查人员要将发现的各种问题分类汇总，并采取针对性的措施给予解决，以此提高勘察设计技术标准水平。最后，加强图纸会审工作。在确定最终的设计图纸前，各部门间要进行沟通和协调，审查图纸技术的合理性、施工的可行性，以及造价的经济性等，为设计出高质量的图纸奠定基础，防止图纸设计不全面而给施工带来麻烦，延误施工进度。

2.3 选取固定单价合同

大多数合同都有其固定的形式和内容，基于此，在进行轨道交通项目前期招标时，在选择单价合同方面要根据投标单位的实际情况整体把握合同的相关内容，要重视单价控制方面的条款，明确条款的具体内容和规定。如轨道交通项目的投资成本；规定招标单位；注明施工项目的具体范围以及施工周期。因此，要使单价合同中的每项条款的内容都具有法律效力，固定交通轨道项目的成本，从而为切实有效地实现轨道交通项目前期招标管理的目标提供基本的合同保障。

3 结束语

综上所述，随着市场经济的快速发展，我国各项建设行业的发展水平不断提高，改变了传统单一的发展模式，在深度和广度上都有了质的飞跃，轨道交通工程项目也是如此，发展方向的多元化和专业化使其更具影响力。然而，任何事情都具有双面性，要用科学发展的眼光看待问题、解决问题。随着轨道交通项目的大量增多，影响项目前期招标管理的因素也随之增多，为了保质保量地完成轨道交通项目施工，相关人员必须要做好前期招标管理工作，不断分析和研究其中的存在的问题，并提出切实可行的措施给予解决，改良评标方式，创新思路，为更好地实行轨道交通项目前期招标管理工作夯实基础。

参考文献

[1]朱军.按照科学发展观要求做好城市轨道交通规划工作[J].都市快 轨交通，2013，12.

[2]吴爽.如何做好城市快轨交通建设规划的修编和续编[J].都市快轨 交通，2013，12，2014.

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关键词：轨道交通；施工管理；建议措施

中图分类号：TU71文献标识码:A

一、发展城市轨道对改善城市交通的重要性

随着国民经济的飞速发展，我国城市化速度不断加快，城市人口增加，城市范围不断扩大，使城市公交客运量大幅度增加。加上私家车拥有量急剧膨胀，使得各大城市出现了不同程度的交通阻塞、乘车难，行车难的现象，交通事故呈逐年上升趋势。城市交通状况对城市经济的发展有着重大的意义，城市交通紧张将严重地阻碍城市经济的发展、城市区域群的发展。

城市公共交通体系由公共汽电车、小公共汽车、出租车、快速轨道交通（主要包括地铁和轻轨）等组成。其中小公共汽车与出租车因载客量小，难以成为城市公共交通的主流。公共汽电车，对道路条件要求不高，票价低廉，成为许多城市尤其是中小城市的主要公共交通方式。但同时公共汽电车依然存在着种种缺陷和不足：载客量较小，发车间隔和站点通过能力有限，在单一的平面路网中，大量的自行车与人流，对公交车的干扰极大，使机动车的速度降低，加重了交通拥挤和乘车困难。如遇到客流高峰时间与节假日，客流量增大，车辆难以准时开出，导致交通状况更为恶化。

在我国土地资源日益紧张的条件下，城市交通的发展已经不能用单纯的拓宽道路来解决。发展地铁、轻轨等大容量快速轨道交通对于提高城市交通系统资源、能源利用效率，降低城市交通污染以及引导城市结构优化方面有着积极的作用。据统计美国城市轨道交通客运量占总客运量的31%，加拿大占38%，快速轨道交通已成为不容忽视的交通工具。1863年伦敦修建了世界上第一条地铁,自此之后世界上许多大城市纷纷建立了地下轨道交通系统。我国地铁建设有近40年的历史，地铁建设的规模和水平远远落后于欧美等国家。轻轨运输则是近几十年在欧美流行的交通方式。它由轨道电车发展而来，是一种小于地铁而大于有轨电车的中等运量的电动火车，能够在专用的车行轨道上运行单节电动车辆或由数节电动车辆组成的短列车。根据城市交通发展的经验来看: 现代城市必须建立起以轨道交通为主、各种交通工具协调发展的格局,逐步形成多层次、立体化综合交通体系。

地铁及城市轻轨相较于其他公共交通工具有着如下优点：城市轨道交通与地面道路交通方式相比，通过综合开发地下空间,可以完全不占用地上空间，能提高土地集约化利用程度,并获得良好的经济效益；运量大，约为公共汽车的3-4倍；安全性好，由于轨道交通一般均采用封闭线路的专用通道运行方式，无其他车辆和行人干扰，发生交通事故的概率几乎为零，运行系统车辆设备均有自动化的保护措施，不受气候等因素影响，故障率较低；速度快，约为公共汽车的2倍；以电力为主要能源，环保，污染少；专线交通，准时发车；经济效益高；强化城市辐射功能、改善产业结构布局；城市轨道交通能够改变土地的利用性质，促进城区的发展和城市经济的繁荣，带来巨大的经济效益等。

城市轨道交通工程中施工管理起到的积极作用

“百年大计，质量第一”，兴建城市轨道交通工程投资大、技术复杂、施工难度大、风险高。轨道交通工程的质量安全不仅关系到施工单位的信誉和荣誉，而且关系着人民群众生命财产安全，因此在施工过程中，必须要保证工程质量和安全性，为了达到这一目标，就要积极开展施工管理工作。

城市轨道交通工程在兴建的过程中，涉及的部门很多，工程施工难度很大，城市轨道交通建设规模大，一个城市的轨道交通线网一般有百余公里甚至数百公里；技术要求高，涉及到土木工程、机电设备工程等许多技术领域，涉及到的质量控制点也非常多，因此需要协调多个施工环节和管理部门。城市轨道交通工程施工程序多，整体工程相对复杂，施工管理在整个城市轨道交通工程施工中，起到了规范和指导作用，使整个城市轨道交通工程的施工过程有制度可依，保证工程按照计划程序进行，使整个施工过程能够实现预期目标，完成预期的工程量和施工任务。

在城市轨道交通工程施工过程中，施工管理是指施工开展中，施工空间、时间、安全防护以及配合资源的管理组织和安排，如施工计划管理、现场施工组织管理等。施工管理的特点主要表现为以下几点：（1）施工管理贯穿于整个城市轨道交通工程中，（2）施工管理是整个施工过程安全有效运行的基本准则，（3）施工管理在城市轨道交通工程中起到了有效指挥、全面管理的作用，（4）施工管理是整个城市轨道交通工程能够满足相关要求的重要手段和保证。

三、城市轨道交通工程施工管理工作建议措施

建立健全质量管理体制

轨道交通是典型的资本密集型和技术密集型的产业，建设过程中涉及的单位和部门较多，如建设单位、勘察单位等，各部门只有落实职责，才能保证轨道交通工程安全、有序的完成。轨道交通的特点是既有一定的公益性也有一定的营利性，因此需要政府给予经济、政策上的扶持，而目前我国轨道交通工程的技术规范远不像民用建筑那样全面和准确，因此需要政府建立健全施工规范的法律法规，为轨道交通的建设提高法律依据和法律保障。建设单位应对工程项目管理负总责，全面做好轨道交通工程总体协调和质量安全监督管理工作，设置安全质量管理机构，配备与建设规模相适应的安全质量管理人员；采取有效措施确保工程周边环境、地下管线、建筑物、构筑物和地面交通安全。勘察单位对周边环境的地质、水文等进行勘察并提供真实、准确堪的察成果。各阶段勘察设计文件必须做到基础资料齐全，满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要，并做好技术交底。设计单位应当严格执行建设工程设计强制性标准，对工程周边环境的监测控制标准等组织专家论证，指派设计代表配合施工，及时掌握施工现场情况、处理设计问题，做好施工全过程的跟踪服务工作和技术交底工作等。

落实建设施工主体的职责

城市轨道交通工程施工管理的主要内容是对工程施工过程中的所有工序进行全面有效的管理，主要包括土建施工部分、电气施工部分、设备安装部分。施工单位要建立和完善安全质量管理体系，按规定要求设置安全质量管理机构，配备足额的符合规定要求的管理人员，实行项目经理负责制，成立工程施工项目经理部，然后按照项目经理部的职责，组建整个管理体系，项目经理应当具备类似工程管理经验，项目经理和项目技术负责人不得随意更换，并实行领导带班制度。强化施工现场质量安全管理。施工人员要严格遵守操作规程，认真落实技术交底制度，加强安全培训教育。加强对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的检验以及涉及结构安全的试块、试件和有关材料的检测，不得偷工减料，不得使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。明确施工管理职责，通过具体的管理层推动工程项目的全面施工。

完善监理检查机制

由于城市轨道交通工程涉及的环节多，整体工程非常复杂，项目投资巨大，而目前我国城市轨道交通工程质量安全面临的形势较严峻，因此要高度重视轨道交通工程质量的管理检查工作。监理单位应当依据相关的法律法规，加强城市轨道交通工程施工质量监理工作。工程项目监理部应配备与工程项目规模和技术难度相适应的高素质监理人员，建立安全质量监控责任制，落实监理人员安全质量监理职责。在施工过程中，要加强现场巡视检查，发现质量安全隐患，应督促施工单位及时整改。从事城市轨道交通工程第三方监测业务的工程监测单位应根据有关资料编制第三方监测方案，并及时向建设、监理、设计单位提供监测报告。

参考文献：

[1]郑鹏飞.浅谈铁路项目质量安全管理[J]. 中国科技信息. 2010(16)

[2]马运明.浅析地铁建设的安全管理与防护[J]. 经营管理者. 2011(11)

[3] 沈洋.铁路专线无砟轨道施工管理工作的科学实施[J]. 价值工程. 2011(12)