工程建设监理的内容精选(十四篇)

篇1

关键词：工程建设；监理；工程质量；控制

中图分类号：U415.1 文献标识码：A

1　工程建设实行监理的必要性

1.1　从管理的角度来看，过去几十年我们的建设活动基本是由建设单位自己组织进行，如此运作，弊端很多，一部分人员刚熟悉项目管理业务，还没有巩固就又改行干别的，另一部分却又要从头学起，严重影响了整体管理水平的提高，人才浪费和管理费用的浪费严重，管理人员的专业化不能配套。

1.2　是适应市场经济、改变政府职能、与国际市场接轨的需要。建设监理是从国外引进的，是人类社会进步和文明的成果，它虽然产生于西方资本主义市场经济，但同样适用于我国高速发展的社会主义经济，随着经济的全球化发展，实行全面、全过程的专业化、专家化、职业化的监督管理是社会进步趋势。

2　工程建设监理的内容

2.1　设计文件、图纸的审查

根据甲方与各参建方的约定，监理会同甲方组织施工单位对设计图纸进行审查，并将审查出的问题书面交付设计人，由设计人出据设计变更或书面说明，采用这种方法进行图纸交底使施工单位明确了图纸的技术要求、质量标准、施工方法，减少了图纸的差错。

2.2　抓好开工前的技术准备，严格开工审批

当施工单位的主要施工准备工作已完成时，监理认真同施工单位商讨施工方案，按照图纸要求检查进场材料的数量、规格、质量标准，符合要求后同意施工单位的开工要求，签署《工程开工报告》。

2.3　施工材料、构件检验及复验

工程施工前和过程中，监理人员审阅各项进场材料的出厂证明、材料证明、试验报告。对钢材、水泥、混凝土管子、混凝土试块、砂浆试块、水泥稳定层试块等材料，按照规范要求材料复验的数量和批量督促和见证施工单位及时取样， 送达检测单位对有关材料进行复验。对于有疑问的主要材料会同甲方在现场进行复检，不准在工程中使用不合格材料。

2.4　变更设计的把关

因设计图错漏，或在施工中发现图纸有不合理情况时，会同甲方一起研究优化设计方案， 经设计人同意后进行变更设计，填写变更设计通知单。绝不允许施工单位单方擅自变更施工。

2.5　隐蔽工程检查

工程部位隐蔽以前，施工单位根据《工程质量评定验收标准》进行自检，合格后报监理工程师。监理工程师会同甲方和施工方进行隐蔽工程检查，共同检查签证。

2.6　工程质量监理

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。在检查工作中发现工程质量缺陷时，及时向施工方指明质量缺陷部位、问题及整改意见，要求纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，监理工程师责令施工单位返工或暂停施工，严格要求施工方整改克服质量缺陷。

2.7　旁站监理

旁站监理概念是指监理单位的监理人员在施工现场对建设工程关键部位或关键工序的施工过程进行的监督管理活动。旁站监督是技术性要求很强的工作，因此要求旁站监理人员具备一定的专业理论知识和丰富的建设工程现场实践经验，对所监督的施工过程所采用的方法和过程有透彻的了解，对可能出现的问题心中有数，能做到预控管理。

2.8　工程质量检验

工程质量检验分为原材料及半成品检验、分项工程检验、隐蔽工程检验、分部工程检验、工程验收等。分部、分项工程、全部工程完工后，经施工方自检合格，填写各种工程检验单，经监理工程师现场查验后，签发给《检验批及分项、分部工程质量检验单》，本工程各种检验单全部经监理工程师签署。

2.9　施工进度监督

一是审查及督促落实施工单位编制的实施性施工方案及施工计划，突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接；二是在施工过程中积极协调指挥各施工单位的进度，及时帮助施工单位解决一些技术上、关系上、资源调配上、过程组织上的问题，促进了施工进度的开展。

3　建设工程监理控制的重点

3.1　质量控制在工程建设中，质量是工程建设的关键

工程监理员必须对工程建设中每一环节的质量严格把关，对影响工程质量的如原材料、施工工艺到成品等必须进行全面监理。全过程监理是质量控制的基本方法，包括对工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，是整个质量控制的基础，特别要加强对测量成果的复核试验数据的审批，组织会议对施工工艺进行慎重选择。事中控制要加强旁站监理，对关键部位或关键工序工程必须全过程全天候全方位地进行旁站并作好施工记录，做到旁站与巡视相结合，对施工中突发性问题应及时果断处理。加强对进场材料的检查，检验和抽查，严禁不合格材料使用到工程中。

3.2　投资控制投资控制是监理工作的三大控制目标之一，是影响监理业绩的一个重要因素，是监理工程师做好监理工作的主要手段和工作内容。根据工程各个阶段的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段,实施项目全过程投资控制。在工程实施阶段监理工程师控制投资的主要工作是审批工程进度款，处理工程变更和索赔，审核竣工结算等。监理单位从设计阶段应协助建设单位进行工程进度控制，严格以批准的设计概算为控制目标，编制施工招标文件，做出工程量清单和工料说明，协助业主通过招投标选择承包商。控制造价、设备费、材料费是工程直接费的主要组成部分，对整个工程的造价有着重要的影响。在监理过程中，要引进竞争机制，进行材料招标工作，保证产品质量，以降低工程造价。监理工作必须符合合同要求，必须在国家法规政策的范围内，保证每笔工程支付都符合合同的要求。

3.3　进度控制工程项目建设的进度在实施中是一个动态的有机整体，施工进度是整个项目进度控制的关键，它的运转是否正常，直接关系到项目是否按预定日期交付使用。实施三大控制应坚持以进度控制为龙头，明确进度目标是防止进度失控的基本前提。分级预控是进度控制的基本手段，进行自上而下的目标分解，预知并创造各级目标实现的必要和充分条件，方可保证计划目标的切实可行。施工进度的控制过程是一种动态的过程，监理人员必须时刻把握主要影响因素，认真分析并解决主要矛盾，及时或提前提出调整意见，确保施工顺利进行。监理人员在实施进度控制的过程中，做好施工进度监理记录，收集有关施工进度资料，做好计划调整工作的监控，对收集的资料进行综合分析，发现影响工程进度的主要因素，进行工程进度计划的调整，尽可能以不影响上一级计划目标的实现为限定条件。编制各阶段进度控制报告，向业主通报工程实际进展情况、进度趋势分析，对工程进度控制中的经验与教训做好监理工作总结，为今后的工作提供参考。

结束语

有效的监理工作是保证工程质量的重要手段，建立有效的工程监理机制，规范工程建设监理活动的行为，学习有效的先进管理方法，将是我国工程监理的主要工作。同时监理人员业务素质的高低直接影响工程质量以及对业主的投资效益和施工企业的形象，保障全方位、全过程的跟踪问效是监理者责无旁贷的义务，建立适合中国国情的工程建设监理机制。

参考文献

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关键词：建设工程;建立现场规范化管理;内容研究;分析和讨论

Abstract: the supervision work is any a construction must exist in one of the work, and the supervision of the standardization of the supervision work whether to have important influence on role. This article in view of the construction project supervision site of standardized management content analysis and discussion.

Keywords: construction project; Establish the site standardized management; Content research; Analysis and discussion

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

前言:

随着我国经济的发展，我国建筑行业的发展也呈现出良好的局面。而对于任何一项建筑工程来说，现场监理都具有重要的影响，而现场监理是否规范化直接影响到监理工作的效果。以下笔者针对建设工程现场监理工作规范化管理的内容进行分析。

一、建设工程监理现场规范化管理的重要性

对于一项建筑工程项目来说，除了建设企业、设计单位、施工企业以外，监理企业也有非常重要的影响。而现场监理工作是否规范化对于建筑工程的质量、进度以及投资都具有重要的影响。监理工作规范化可以有效的保证工程的质量、进度以及投资，由此保证建筑工程可以顺利、高质量的完成，这对于建筑企业以及整个建筑项目来说都具有重要的意义和影响。

建设工程监理现场规范化管理的内容

1.监理公司的选择应通过招标进行

通过招标来选择监理公司是建设工程监理现场规范化管理的前提。建设企业只有首先根据建筑工程的特点、工期、资金投入等特点的要求来选择监理公司才能保证监理现场的管理可以达到规范化的水平。例如总监理工程师的选择、监理团队基本组成等。并且这么做还可以保证监理目标可以有效的实现。

除此之外公平的招标可以有效的加快监理行业的公平竞争风气的建立，为监理行业的规范化起到了良好的影响。

2.具体的监理工作细则应根据建筑工程的实际情况来进行制定

我国最近颁布的《建设工程监理规范》以及相关的规范表格，规范性格式针对监理企业产生了种种的影响：（1）大量节省了规范和细则的编写时间；（2）规范式格式更利于同行之间的交流；（3）规范式格式符合哲学观念中的“形式上相对，内容上多变的“的原则，并且也满足规范管理的种种要求。

但是客观的来说，规范式的格式也会带来一些弊端，例如很多总监为了一味的节省时间而不去考察工程的具体情况而是进行抄袭，近几年我国监理行业中的抄袭问题十分严重，例如很多企业都只将房屋的信息进行简单的更快就进行编写细则，例如楼层、面积等信息的更换。

所以我们应该正确的认识规范式格式，所谓的规范式格式细则编写是指针对可以通用的部分采取填空的方式进行填写，而不符合的应根据实际施工中的方式和措施进行编写，编写必须要根据建筑工程的实际进行和变更进行编写，坚决抵制完全抄袭的情况出现。

3.施工阶段的监理

施工阶段的监理工作是整个监理流程中最重要的环节，一般来说，准备阶段的监理、工地例会、建筑施工过程控制以及验收是较重要的四个环节，以下笔者一一的进行分析。

（1）准备阶段的监理工作

建筑施工准备阶段的监理工作主要是监理企业对自身以及施工单位事前规范管理的特征进行掌握，由此能够体现出监理企业的技术能力以及控制能力：a.监理企业的总监以及所有的监理人员都必须要参加技术交底等相关会议，监理人员必须根据分工来掌握整个工程项目的相关技术要求，并做到对所有的相关制度都有所了解。b.监理企业应根据合同的要求针对施工单位以及分包单位进行资质检查。c.监理企业必须针对施工条件进行核实，例如施工许可证等。

（2）工地例会

工地例会可以很好的起到信息交流以及协调的重要作用，通过工地例会可以以协商的方式解决很多矛盾问题，是规范化、透明化操作的重要体现。所以目前工地例会已经成为很多建筑施工相应的制度规范之一。而工地例会应注意以下几项：a.在会议开始之前必须要针对会议做好准备，将一些合同在执行时容易出现问题的事项都一一列出;b.在工地例会中要将双方关注的问题进行讨论，而监理人员应在其中要起到引导和提出解决、协调意见的角色c.在会议的过程中必须要做好相关的记录，这些记录资料在未来都是重要的信息，所以必须要妥善保存。

（3）建筑施工过程中的控制工作

对于监理人员来说，建筑施工过程中的控制工作是监理人员最关键也是最实际的工作。一般的建筑工程都具有工期长、影响因素多等特点，所以建筑企业才需要聘请监理公司针对建筑的施工进行监督控制。一般来说监理人员针对建筑施工的主要控制有三个方面：工程质量、工程进度以及工程的投资，也就是说监理人员必须要保证建筑工程施工时不会出现质量问题，建筑工程的进度不超出规定范围以及建筑工程的成本不会逐渐增大。但这里我们要注意一点监理人员在整个施工中只起到了监督检查的作用，而实际的工程设计以及施工都是由设计人员和施工队伍进行的，所以控制工作是监理人员的主要工作，这里必须要针对监理人员的职责进行明确的划分。也就是说监理人员只是协助建筑企业将建筑工程按照设计的要求做好，监理人员只是协助的角色。

（4）验收工作

验收工作是最后一环节的工作，验收工作的主要任务是针对质量进行检查。首先监理人员应根据相关法律以及合同、设计的标准来进行检查，一旦出现不合格的现象，必须要及时进行整改；其次监理人员应针对工程中的各种资料进行归类和整理；最后在检查完毕之后，在竣工报告中签字。

4.合同管理中的索赔问题

由于甲、乙双方都出现没有良好执行合同的现象，所以此时监理人员就应该进行相应的处理：（1）监理人员必须搞清楚责任的归属；（2）根据合同针对索赔进行公平的评价；（3）以书面形式提出自己的建议。

5.监理相关资料的管理

监理资料的完整与否对于建筑工程来说也具有重要的影响，所以我们应该注意以下几点：（1）做好资料的分类和整体工作；（2）做好资料的保存工作；（3）做好资料的交接工作。

加强建设工程建立现场规范化管理的建议

1.加强监理人员的素质和能力

在整个过程中监理人员不仅仅要针对工程问题进行监督，也要针对甲、乙双方起到协调作用，所以监理人员的素质以及相关能力必须达到一定的要求，否则监理人员根本无法胜任监理工作。

2.严格要求监理人员按照有关规范进行工作

建筑工程的质量直接影响到使用者的生命、财产安全，所以监理人员必须要认识到这点，并且在监理工作中切勿出现按照个人想法进行工作的情况，必须要严格按照有关规范的规定来进行监理工作。由此才最大化的做好相应的监理工作。

3.监理公司应加强内部管理

对于任何企业来说，内部管理的优劣都会影响到企业的发展。对于监理企业来说，尽管监理企业在整个工程中只是起到辅助的作用，但是监理的作用却不容小觑。所以监理企业应加强企业的内部管理，要针对所有的监理人员都进行规范的管理，最终才能保证监理人员的实际工作可以满足监理工作的要求。

四、结语

建筑工程的质量、进度以及投资直接影响到使用者以及建筑企业，而监理人员可以有效的控制建筑工程的质量、进度以及投资。所以我们必要重视监理工作，认识到监理工作的重要性。而现场监理工作是否规范化对于整个监理工作具有重要的影响，我们必须逐渐的加强监理工作规范化的进程，让我国的监理工作真正的起到作用和影响。

参考文献：

［1］梁兴来．我国建筑工程监理中的问题及应对策略［J］．现代企业文化，2011（15）

［2］赵亚楠．建筑工程监理存在的问题及对策刍议［J］．企业技术开发，2011（06）

［3］李大港．浅析建筑工程监理工作的对策和及［J］．建议建材与装饰：上旬，2011（08）

篇3

    关键词:监理 业务对象 内容 见解 

    自1996年8月23日《水利工程建设监理规定》发布以来,水利工程建设监理制已实施有几年了,但在水利工程建设实践中仍有相当一部分同志对工程监理的任务及业务对象认识模糊、错误,认为监理的业务对象是解决工程技术问题,监理人员就是项目法人委任的质监员或协助承包商解决技术问题的技术人员。在水利工程建设监理实践中有的监理人员就把非技术工作抛在一边,做起了“无官一身轻”的技术咨询工作,试图用“技术咨询”来取代“工程监理”。难道监理就真的是业主的质检员吗?难道监理就是施工方的技术员吗?“技术咨询”难道也可以取代工程监理吗?水利工程建设监理的业务对象究竟是什么?这是一个严肃的也必须澄清的基本问题。在此谈几点自己的见解,与大家一起探讨研究。

    一、水利工程建设监理的含义与内容

    为加强水利工程建设管理,提高工程建设水平,充分发挥投资效益,水利部水建[1996]396号文《水利工程建设监理规定》(以下简称《规定》)第三条对水利工程建设监理给出了确切的定义:“水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托,依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同,对工程建设实行的管理”。同时该规定第四条也明确了水利工程建设监理的主要内容是“进行工程建设合同管理,按照合同控制工程建设的投资、工期和质量,并协调有关各方的工作关系”。也就是平时所指的“三控”(质量控制、进度控制、投资控制)、“二管”(合同管理、信息管理)、“一协调”(协调有关各方关系)。

    这样我们就首先清楚了一个问题:水利工程建设监理是一种管理行为。即可以对工程的设计进行监理,也可以对工程的施工进行监理。

    二、水利工程建设监理的业务对象

    监理既然是一种管理行为,我们就可以哲学地从技术与监理的本质上来分析一下技术与监理的关系了。技术属于自然科学的范畴,是科学技术,邓小平同志说“科学技术是生产力”,生产力反映的是生产中人与自然(物)的关系;而管理(监理)是属于社会科学的范畴,确切地说是属于社会经济管理科学的范畴,它探索和解决的是人与人的经济关系,或通过解决人与人的关系问题来更好地解决人与物的关系问题。

    人与人的关系在市场经济的条件下更多地体现为人在社会中的权(权利)责(义务)关系,体现为经济关系。水利工程建设的承发包实质上就是一种交换关系,一种商品交换。工程是商品,工程承包商将生产出来的商品(工程)向项目法人换取货币(工程款)。水利工程建设监理就是为使这一“商品交换”得以顺利“成交”而进行的必要管理。这也就是说,水利工程建设监理的业务对象就应是明确、落实和协调工程这种商品交换中双方的义务、权利,以达到搞好工程建设和使工程建设方(设计、施工)获得合理回报的目的。例如确保工程项目的质量是工程承包商的义务之一,而按时按量获得等价的工程款则是承包商的权利;而对业主而言,前者正是他的权利,后者却是他的义务。而监理的业务对象之一就是监督双方确保这种义务、权利的实现,而不是为了确保工程质量自身参加到工程建设之中,直接应用技术和解决技术问题。

    三、技术与监理的关系

    技术是生产力,它的应用是包含在整个商品生产过程之中,是构成商品的使用价值和价值的组成部分。这也就是说,工程承包商(商品生产者)有权应用他所认为的适用的工程技术于他的工程建设(商品生产)中,但同时他也有义务和责任保证他所应用的工程技术能使(工程)商品达到项目法人要求的使用功能和质量标准。工程建设监理者不是工程这一商品的生产者,也不是工程技术的应用者,而是从工程承发包这一“商品交换”双方约定的质量、工期、价格的目标出发,来进行合同管理,监督审查工程承包商(商品生产者)所应用的技术,是否能使工程这一商品达到“交换”双方约定的价值和使用价值。只有当其所应用的技术达不到双方约定的目标时,工程监理者才可要求工程承包商(商品生产者)改进其应用的技术。如其所应用的技术能够达到双方约定的目标,则监理者毋须“多此一举”,加以干预了。

    当然,有时工程设计、施工单位向监理单位提出技术应用问题,监理单位应当给予解答或提供某些参考资料。但是,如果设计、施工单位要求监理单位提供技术应用方案或承担某专业工程设计方案,这就不属于建设监理业务对象的范围,而是属于技术咨询的业务范畴了。惯例地说,监理单位在同一个工程上承担建设监理任务,就不可再给设计、施工单位提供有偿技术咨询,否则它的公正性就会受到怀疑,因为公正性毕竟是工程建设监理单位的生命。《规定》第十一条明确规定,监理单位必须依据合同,按照“公正、独立、自主”的原则,开展工程建设监理工作,维护项目法人和施工单位的合法权益。

    四、技术咨询不可替代工程建设监理

    所有工程设计、施工单位本身都具备一定的技术力量,否则它就没有资格承接工程设计、施工任务,只有在某个工程项目上遇到某种特殊难题或该项工程设及范围广泛非一已单位所能解决而必需寻求技术咨询,如特殊地基处理、有关生态、环境问题等。提供咨询的一般都是相应的、专门的科研机构或咨询机构。但是,并不是所有水利工程项目建设都需要寻求技术咨询,工程技术咨询不能作为所有工程建设都必须执行的一种制度。国内外的情况表明,多数中小型工程建设项目,业主并不寻求也没有必要寻求这种咨询。工程建设监理则不同,因为它的业务对象是明确、落实和协调工程建设承发包双方的义务、责任和权利问题,而每一个工程项目建设都存在这个问题,所以工程建设监理必须作为工程建设领域的一项重要制度。为此,《规定》第二条特别指出“在我国境内的大中型水利工程建设项目,必须实行建设监理,小型水利工程建设项目也应逐步实施建设监理”。

    因此,那种试图用工程技术咨询来替代建设监理,或由其包含建设监理的意图,都是十分不妥的,是不利于水利工程建设监理制度的存在与推行的。

    五、水利工程建设监理的主要业务内容是进行工程建设合同管理

    合同是一种契约。就其内容来说,主要是确定合同双方的义务、责任和权利的。因此可以说,水利工程建设监理业务的主要对象与合同的内容是一致的,也就是我们平日所说的水利工程建设监理的内容是“三控”、“二管”、“一协调”。“三控”的目标就是合同管理的目标(质量、工期和投资),信息管理和组织协调实际上是合同管理的手段。

    合同的特点是通过合同双方的充分协商而自愿对自己的“责”作出承诺以及对对方的权利作出承认。因此,这就有利于提高双方履行自己的“责”的意愿和对对方权利的尊重。由此来说,合同又是水利工程建设监理必须利用的重要手段,同时也是监理单位进行工程建设监理的依据。反过来说,如果没有合同管理单位的协助,一些业主制订与签署的合同的义务、责任和权利就可能不齐全;如果没有第三方的监督与协调,合同约定的义务、责任和权利也就不一定能得到全面而充分地履行,合同的修改与变更就会遇到较多的困难;如果没有第三方作为公正的调解人,合同纠纷也就难以解决。因此,我们可以这样说,如果没有实行工程建设监理制,也就很难实施合同制。计划经济年代许多合同流于形式而不能执行也证明了这一点。因此我们得出结论,水利工程建设监理的主要业务就是实施合同管理。

    六、水利工程监理人员应掌握的主要知识

    首先,水利工程建设监理人员需要具备水利专业技术知识,否则他就没有能力判定工程设计、施工单位所应用的技术能否保证工程的安全,是否能保障工程质量、工期和投资“三控制”目标的实现。因此,水利工程建设监理人员努力学习和更新本专业各种科学技术知识是首要的,也是必要的。其次,既然水利工程建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理,那么,我们的监理人员至少还要熟悉进行合同管理所必需的法律、法规及合同管理专门业务。最后,为了工程建设的“投资控制”,水利工程建设监理人员还应该会“理财”,具有一定的经济管理水平。

篇4

Abstract: construction is the formation process of the construction entity, it is important for the product quality, to improve the housing construction project quality, we must pay close attention to the construction phase of the quality management. The so-called construction engineering quality management to economic, efficient building standards and design requirements and user needs qualified building engineering, general enterprise departments have taken on the construction of the link, each stage of the organization and coordination, control system management tools. In this paper, the key contents briefly describes the construction engineering quality management and effective method.

关键词：建筑工程 质量管理 管理方法 Keywords: construction engineering quality management methods

TU71

引言 虽然建筑市场经过治理整顿，目前工程质量下降的状况已基本得到抑制，但是由于房屋建筑工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的综合过程，再加上项目建筑位置固定、生产流动、结构类型不一、质量要求不一、施工方法不一、体型大整体性强、建设周期长、受自然条件影响大等特点决定了施工项目的质量比一般工业产品的质量管理难度更大，因此，工程质量问题仍然必须得到全社会的高度重视，从而决定了施工质量管理在建筑工程中的重要地位。

1 建筑工程项目施工质量管理的内容

1.1 建筑工程施工方法的管理 方法管理是包含整个工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等的管理。 技术文件是建设项目施工的依据。为了确保这些技术文件的完整性、准确性、系统性、有效性和及时性，工程管理人员应建立技术文件资料目录清单，建立计算机信息管理系统，对文件资料实施动态管理，保证文件的可追溯性。施工图纸是组织建设项目施工的重要技术文件，是进行项目施工管理的依据。每个项目工程开工前建设单位应将施工图报送建设行政主管部门，进行施工图审查，在施工过程中应将图纸会审贯穿在每道工序施工过程之中，建立图纸会审制度图纸会审后必须详细整理及确认，并分发给图纸持有人，让施工图在变成成型产品的过程中处于受控状态，为施工生产提供准确的依据。 施工方案的制定、论证选择，其前提要满足技术的可行性，目的是确保质量目标的实现。施工方案正确与否，是直接影响工程项目建设的进度控制、质量控制、投资控制三大目标能否顺利实现的关键。在制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。施工技术方案交底是工序的技术性指导文件，必须将技术方案交底作为过程管理的一个重要组成部分进行控制。

1.2 建筑工程施工环境的管理 这里的环境管理是指工程技术环境的监控及现场管理环境的监控。由于环境因素具有多样性，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。所以施工环境对工程质量的影响十分的显著，复杂多变，如临近河边或水源进行人工挖孔桩施工，暴雨、酷暑、严寒都使地下水位发生大的变化，从而直接影响工程进度和质量，前一工序人工挖孔就是后一工序浇筑成桩的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。另外，对环境因素的控制，又与施工方案和技术措施紧密相关，必须综合分析，全面考虑，才能达到有效控制的目的。同时，要不断改善施工现场的环境和作业环境；加强对自然环境和文物的保护；减少生产对环境的污染；健全施工现场管理制度，合理布置，使施工现场秩序化、标准化、实现文明施工，从而达到环境的监控，以保工程质量和施工效率。

2 施工质量管理方法

2.1 设计质量的控制 建筑工程结构设计的图表、资料文件因未经施工实践，不合理的地方及遗漏、错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应要通过以下几种途径解决：（1）对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，监理工程师可以书面明确解释或补充规定（2）重大变更应要严格按设计变更报批手续，按规定程序办理（3）非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审查。（4）加强图纸设计方案的审核。

2.2 施工质量的控制 程质量主要由保证项目、基本项目和允许偏差项目构成。对于基本项目和允许偏差项目，监理及施工确立了力争实现“零误差”的质量目标，并在施工中通过精心组织施工、严格检查验收基本得到了实现，工程所包含的全部分项工程质量全部达到了优良标准。施工过程中要求做到：

2.2.1 抓好各施工阶段，防患于未然。

2.2.2 对影响质量的关键问题或带普遍性问题，要坚持质量第一。

2.2.3 对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。

2.3 严格质量检验 质量检验是评检施工质量能否保证工程质量达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度，严格的质量检验，往往是建筑物完美竣工的保障，同时也在一定程度上节约了维护资金的投入，从而节约了成本。

2.3.1 明确质量检验标准、内容和手段 检验标准主要指技术规范、操作规范和质量检验评定标准，即达到规范化、程序化、标准化、管理制度化。检验内容主要针对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能检验等，使质量事故尽可能地消灭在施工过程中，这样使工程质量符合规定的标准。检验手段主要是通过仪具测试和试验数据结果反映出来的，另外，对技术标准高、工艺较复杂的项目，其检验标准另有设计规定的要求，并经质量监理人员检查后方可签认。

2.3.2 检验的组织形式 质量检验应坚持专职检验和自检相结合、日常检验和重点抽验相结合、定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。专检人员必须从施工准备、施工过程、竣工交验等各个环节进行严格检验。特别是建筑物结构中的基础等隐蔽工程，须及时进行检验、检查，从而确保关键部分工程质量的合格。

2.3.3 高标准、严要求、把好质量关 工程建设中，无论管理制度、工艺措施、规范、规程、规定要求，还是从平时检查到具体指导，从关键部位到每道工序，都必须强调一个“严”字；对出现的质量问题，更要严肃认真，一丝不苛地进行妥善管理，该返工的一定要返工，该停工的也一定要停工，不能迁就，将一切可能发生的危险及时的消灭。检查和评定，评估和建议，都是为了提高工程质量，各级的技术负责人，对质量管理，要做到指导在事先、检查在中间、成果评审和信息反馈工作，纠正过去偏重事后把关的习惯。

3 结论 目前的建筑施工企业面对激烈的市场竞争和日益挑剔的顾客，质量将成为占领市场最有力的武器。建筑工程项目施工管理，要站在企业生存与发展的高度来认识工程质量的重大意义，坚持以质取胜市场、赢得市场的经营战略，科学管理，规范施工，以此推动企业拓宽谋求更大发展。这是对我国建筑施工企业自身做大做强，生存和发展的要求，也是建设和谐社会所应承担的历史使命。

参考文献：

[1]张子伟.建筑工程质量管理探究[J].硅谷,2009（6）.

篇5

【关键词】：监理规范内容调整修订

中图分类号： G264 文献标识码： A

一、内容调整的主要原因

《建设工程监理规范》GB/T50319-2013于2013年5月13日，于2014年3月1日开始实施，本规范相对于《建设工程监理规范》GB/T50319-2000的内容进行了调整和修订，主要原因是随着我国建设工程管理体制改革的不断深化和监理单位服务范围的不断拓展，在工程勘察、设计、保修阶段为建设单位与相关服务也会越来越多，为了与时俱进，进一步规范建设工程监理与相关服务行为，提高监理服务水平，《建设工程监理规范》GB/T50319-2013相对于《建设工程监理规范》GB/T50319-2000内容进行了调整修订。

二、《建设工程监理规范》GB/T50319-2013的修订内容

《建设工程监理规范》GB/T50319-2013共分为九章和三个附录，比《建设工程监理规范》GB/T50319-2000规范增加了第九章内容，即相关服务。2013规范修订的主要内容有：1、增加相关服务和安全生产管理的内容；2、调整部分章节的名称；3、删除了部分不协调或与法律规范、政策、标准不一致的内容；4、强化了可在操作性。

三、2013规范的调整与修订

《建设工程监理规范》GB/T50319-2013的九章内容目录分别是：1、总则。2、术语。3、项目监理机构及其设施。4、监理规划及监理实施细则。5、工程质量、进度控制及安全生产管理的监理工作。6、工程变更、索赔及施工合同争议处理。7、监理文件资料管理。8、设备采购与设备监造。9、相关服务。第一章总则中2013规范比2000规范增加了以下几条：开工前，建设单位应将工程监理单位的名称、监理范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位，实施建设工程监理宜实施信息化管理。第2章术语，2013规范比2000规范的术语解释增加了以下几点：监理单位、建设工程监理、相关服务、工程延期、工程延误、工程最终延期批准，监理日志、监理月报、监理文件资料、而且对总监理工程师代表和专业监理工程师的要求与2000规范的要求有所不同，2000规范要求总监代表和专业监理工程师必须是取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员，而2013规范要求总监代表条件放宽，是具有工程类注册执业资格或具有中级以上专业技术职称，3年以上工程实践并经监理业务培训的人员。专业监理工程师是具有工程注册执业资格或具有中级以上专业技术职称，2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员，第三章中2013规范比2000规范总监职责多出以下2条：1、组织检查施工单位现场质量安全生产管理体系的建立及运行情况。2、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。专业监理工程师职责多出以下2条：收集、汇总、参与整理监理文件资料；2、参与工程竣工预验收和竣工验收。2013规范第五章除了工程质量、造价、进度控制内容外，还增加了安全生产管理的监理工作。2013规范第六章的名称更名为工程变更、索赔及施工合同争议处理。原2000规范第六章的名称为施工合同管理的其他工作。2013规范第七章监理文件资料管理中，监理月报的内容列举了4条主要内容，并且增加监理日志的主要内容5条，2013规范中第八章设备采购文件资料内容概括为6条主要内容，设备监造文件资料概括为20条主要内容，2013规范比2000规范增添了第九章内容相关服务，2013规范附录A类表为监理单位用表，原2000规范为承包单位用表，内容中增加了：总监理工程师任命书，工程开工令、监理报告、旁站记录、工程复工令。2013规范附录B为施工单位报审报验用表，原2000规范附录B为监理单位用表，内容中增添了施工进度计划报审表，C类表为通用表，2000规范附录C也为通用表。2013规范C类表增添了索赔意向通知书。

四、结束语

《建设工程监理规范》GB/T50319-2013由住房和城乡建设部负责管理，中国建设监理协会负责具体技术内容的解释，在2014年3月1日开始实施，通过对《建设工程监理规范》GB/T50319-2013的学习，认识到随着社会的发展，《建设工程监理规范》的内容也得到了及时的调整和修订，以便于广大监理人员更好的贯彻和执行。

参考文献

[1] 宋彦,魏利敏.对有效实施安全监理的几点建议[J]. 郑州经济管理干部学院学报. 2006(02)

[2] 王咏梅.关于建筑施工监理若干问题的研究[J]. 科技创新导报. 2007(34)

[3] 沈耀胜.监理行业现状问题及发展思路[J]. 建材与装饰(下旬刊). 2008(07)

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Abstract: Safety supervision is an important content of engineering project supervision. In order to properly fulfill the duties of safety supervision, engineering project supervisinon agency should set up safety supervision system in the preparation stage, safety supervision system during the construction stage, and the safety supervision system in the completion acceptance stage. This paper made the exploration of the contents, procedures and other aspects of the safety supervision system.

关键词:工程项目;监理机构;安全监理制度

Key words: engineering projects;supervising agency;safety supervision system

中图分类号:TU72文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)26-0079-02

0引言

《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定:工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。根据这条规定,工程项目监理机构的工作内容由原来的“三控二管一协调”变成现在的“四控二管一协调”,即质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理、关系协调。在原来的基础上,工程项目监理机构增加了安全控制的内容。根据对目前建设项目监理现状的调查,施工安全监理是工程项目监理机构的一个主要工作内容。建设行政主管部门、建设单位非常重视施工安全,对工程项目监理机构的安全监理工作提出了很高的要求。如何完成安全监理的任务是工程项目监理机构共同的探索。工程项目施工安全监理涉及的范围较广、工作内容较多。工程项目监理机构要从影响施工安全的各个因素开始建立一系列的安全监理制度。用安全监理制度规范项目建设期的施工安全监理,从各个环节、各个施工工序以及采用相应的技术措施、工作程序等保证施工的安全,使项目建设始终处于一种安全状态。安全监理制度包括施工准备期的安全监理制度、施工期的安全监理制度、竣工验收期的安全监理制度等。

1施工准备期的安全管理制度

施工准备期的工作对工程项目的顺利进行非常重要。在施工准备期,工程项目监理机构应在总监理工程师的主持下制定监理规划及监理实施细则,危险性较大的专项工程如深基坑开挖、整体式脚手架等还应制定专项安全监理实施细则。施工单位项目部在施工准备期由项目经理的主持制定一系列保证工程项目能顺利施工的技术文件,包括施工组织设计、专项施工组织设计、专项安全施工方案等,同时为项目施工做好物质准备、场地准备、人员准备、施工机具准备等。这些工作对工程项目的顺利进行具很强的指导作用和约束作用,这些工作的好坏直接影响到工程项目能否正常进行及项目建设能否实现安全生产,对这些工作要认真进行审查核验,确保各些工作有很强的适应性、科学性、完整性。

在施工准备期,工程项目监理机构要建立以审查核验制度为核心的安全监理制度。审查核验包括对技术文件、技术资料的审查及相关资料的核验。审查核验制度规定审查核验的程序、内容、结论等。工程项目监理机构编制的监理规划及实施细则、专项安全监理实施细则制定后,应送交监理单位技术部门审查,对其内容(应包括安全监理内容)是否完整、是否符合工程实际情况、所采用的技术措施是否科学可行、是否满足安全监理的要求等进行审查,审查合格后报业主审批,然后报建设行政主管部门备案。如审查不合格,则责令工程项目监理机构重新编制。

施工单位项目部制定的施工组织设计、专项施工组织设计、专项安全施工方案等技术文件应交施工单位技术部门进行审查,审查合格后报工程项目监理机构审批,审批的内容包括审核技术文件的内容是完整、是否符合工程项目的实际情况、所采用的技术措施是否符合工程建设强制性标准的要求,对于深基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、高大模板及支撑系统、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等危险性较大的专项施工组织设计和安全施工方案应要求施工单位提交专家论证报告。工程项目监理机构审核合格后由总监理工程师签署审核意见,批准施工单位按技术文件的要求进行施工,否则要求施工单位项目部重新编制,直到满足要求。

工程项目监理机构应要求施工单位项目部提交施工单位的资质和安全生产许可证、安全生产制度及安全管理人员的配置情况、安全管理的安全生产许可证、特种作业人员的特种作用证、拟采用的施工机械的安全使用证等资料,同时对这些资料进行逐项核验。工程项目监理机构还应对施工现场的安全生产条件进行核验,确保各项安全生产的准备工作落到实处。

工程项目监理机构通过审查核验制度认真检查和督促施工单位做到各种安全生产的准备工作,只有准备达到要求才能由总监理工程师签署施工单位提出的开工报告,同意施工单位进行施工。

2施工准备期的安全管理制度

各种施工活动主要在施工期进行,许多安全隐患和安全事故出现在施工期。在施工期,工程项目监理机构安全监理的重点应放工施工现场,应建立以检查验收制度、督促整改制度、重大安全隐患报告制度、工地例会制度为中心的安全监理制度。检查验收制度主要包括检查验收的依倨、内容、数量、方法及结论等工作程序和要求,督促整改制度主要包括督促整改的通知、内容、方法、验收等工作程序和要求,重大安全隐患报告制度包括重大安全事故隐患的清单、检查、暂停施工令、向建设行政主管部门或其安全生产监督机构报告、验收等工作程序和要求,工地例会制度包括工地例会的参加人员、会议流程、会议纪要、开会时间、会议内容等工作程序和要求。

在施工期,随着施工活动的逐步开展,影响施工安全的各种因素开始步出现,对安全施工的影响和作用开始逐步发挥,安全监理的难度逐渐加大。监理工程师应加大施工现场安全施工的日常检查验收力度。监理工程师对施工现场安全检查验收的依据有施工单位项目部在施工准备制定的各项技术文件、国家工程建设强制性标准、国家有关安全生产的法律和法规等。监理工程师的日常安全检查验收应主动积极,不能等待施工单位项目部安全管理人员的报告后进行,检查的次数以满足安全生产的要求为准。检查的方法可以采用旁站、平行检查、抽查等。容易出现安全事故或有安全隐患的部位、时段、工序等在施工时要进行旁站,正常施工时要进行平行检查,其它施工时可以采用抽查。检查验收的内容要以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》及施工单位项目部制定的有关安全生产的技术文件等确定。检查验收的结果应形成书面文件,并及时与施工单位项目部、建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构沟通与交流。检查验收合格时方可继续施工。在检查验收时,如果发现存在影响施工安全的隐患,总监理工程师或专业监理工程师应以书面的形式给施工单位项目部下达整改通知单或监理通知单,督促施工单位项目经理进行整改,消除安全施工隐患,保证施工过程的安全。施工单位项目部接到整改通知单或监理通知单后应按要求立即进行整改,整改完成后由项目部安全管理人员进行检查,检查合格再通知监理工程师进行验收。监理工程师验收合格后签署书面意见,施工可以继续进行。在日常检查或专项检查中,发现违反国家工程建设强制性标准或重大安全生产隐患清单中的安全隐患时,总监理工程师应及时下达暂停施工令,同时及时书面报告建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构,与建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构一道共同督促施工单位项目部将重大安全隐患消灭在萌芽状态,确保施工安全。施工单位项目部接到暂停施工令后应主动积极进行整改。整改结束后,施工单位项目部按要求组织验收。验收合格后报工程项目监理机构进行复核。总监理工程师组织工程项目监理机构人员和建设单位现场代表进行复核,复核合格后总监理工程师签署书面意见,同时签署恢复施工令。施工单位项目部根据恢复施工令的要求继续组织施工。对于重大安全生产隐患的验收结论及恢复施工令应及时报建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构,建设行政主管部门或其安全生产监督机构随时进行抽查,检查工程项目监理机构的验收意见。

工地例会是一个总结经验、指出问题、整改要求的场所。工地例会一般由总监理工程师主持,参与项目施工的项目部管理人员、建设单位现场代表、工程项目监理机构人员等必须参加会议,必要时可邀请设计人员、建设行政主管部门或其安全生产监督机构人员参加。工地例会应定期召开,出现影响施工安全的重大隐患或安全事故时也应立即召开工地例会。工地例会涉及的内容较多,但安全施工的内容必不可缺。对于安全施工,施工单位项目部安全管理人员提出安全施工工作情况等内容的书面报告或发言,工程项目监理部专职安全监理工程师提出施工安全的现状、隐患情况、整改情况、安全施工要求等内容的书面报告或发言,建设单位现场代表提出施工安全的现状、隐患情况、整改情况、安全施工要求等内容的书面报告或发言。工地例会应形成书面的会议纪要,参与人员均应签字。在处理安全事故时,会议纪要能起法律证据作用。

3竣工验收期的安全监理制度

工程项目进入竣工验收期后,施工单位主要进行局部整改的工作,没有很多的施工活动,参与施工的人数也非常少,出现安全事故的概率小。工程项目监理机构安全监理的主要工作是进行收集各种资料,迎接竣工验收,同时作好工作总结,为以后的安全监理工作提供工作经验。竣工验收期的安全监理制度建设以资料归档制度为中心进行。资料归档制度应包括安全监理资料收集整理的内容、要求、责任人、工作流程等。监理资料收集整理应由工程项目监理机构的专职安全监理工程师为责任人,资料归档应按建设工程技术资料及建设行政主管部门或其安全生产监督机构的要求进行。安全监理归档资料应包括三个方面的内容:第一、有关技术文件和技术资料的审查核验意见和记录、日常安全检查、验收等资料与记录;第二、安全生产违法违规行为和安全生产隐患整改通知单、暂停施工令及整改回复验收单、对建设单位及建设行政主管部门或其安全生产监督机构的书面报告备份材料,第三、监理人员的安全生产监理每日巡查记录或监理日志。

4结语

安全监理是工程项目监理机构的一项重要任务。通过建立一系例的安全监理制度,能从工作程序保证参加项目建设的每个人都参与安全监理,使施工安全深入每个项目建设者的心中,使安全施工成为每一个项目建设者的行为准则。这样能保证工程项目施工过程的安全,实现工程项目监理机构的安全监理目标。

参考文献:

[1]《建设工程安全生产管理条例》,(国务院令393号).

[2]《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》.

[3]《湖南省建设工程安全生产监理规程(试行)》,湘建建[2008]72号.

[4]《施工企业安全生产评价标准》,(JGJ/T77-2003).

[5]《建筑施工安全检查标准》,(JGJ59-99).

篇7

关键词：公路工程监理；施工质量；控制作用；管理作用

1公路工程监理的主要工作内容

1.1监督施工质量

在公路工程监理的工作过程中，监督施工质量属于非常基础的管理任务，同时该任务也是工程监理工作内容的核心。在市政工程当中，公路起到非常重要的衔接作用。公路网的流畅情况也将直接影响到城市经济的发展速度。在公路建设施工质量管理过程中，其主要内容包括施工原材料的质量管理、施工技术的质量管理和施工过程的质量管理。不同管理过程所执行的管理标准存在着差异，需要在实际应用过程中，结合作业区实际情况进行制定。

1.2管控施工进度

对于工程项目而言，施工进度直接影响到工程的施工工期，如果前期施工进度缓慢，在后期企业为了追赶工期则非常容易出现偷工减料的情况，从而影响到整体工程的使用效果。因此，对于施工进度的管控也属于非常重要的工作内容。在具体操作过程中，监理会对施工计划的制定情况进行综合校验，确定施工进度计划制定的合理性。另外，在工程推进过程中，监理还需要实时了解工程施工进度，动态调整后续施工进度，使其可以控制在合理范围内，进而提升施工进度推进的有序性。

1.3监督费用支出

随着工程项目规模的逐渐扩大，工程项目的支出费用金额也在不断提高。为了确保工程项目施工成本在合理范围内波动，监理需要对各环节费用情况进行监督，将阶段性预算与实际费用支出进行比对，减少不合规材料的支出。另外，技术人员还需要加强成本核算工作，分阶段对工程成本进行核算，根据核算结果来确定后续施工成本的控制方式，从而确保工程成本可以控制在合理范围内，提高公路建设工程的应用价值。

1.4进行合同管理

对于公路建设工程而言，合同管理属于非常重要的应用环节，合同作为保护双方权益的重要保障，其内容中包括双方承担的施工责任和施工权利，同时在合同中还会罗列与工程相关的其他内容，包括工程项目概述、工程施工工期、工程施工要求等。如果在工程施工过程中产生了纠纷，则需要根据合同内容来确定双方责任，从而确保工程项目的顺利进行。工程监理对合同内容需要进行科学性梳理，及时发现内容不准确的部分，制定补充合同，从而提升合同管理的科学性，减少纠纷事件的发生概率[1]。

2公路工程监理在公路建设中的作用

2.1基础管理作用

在公路建设过程中，公路工程监理的基础管理作用主要表现为以下几方面内容：首先，对分包合同进行科学性管理。随着公路工程规模的不断扩大，参与建设的企业数量也在增加，为了确保工程的顺利推进，需要与其他合作企业签订分包合同，对于分包合同中的相关内容，均属于工程监理的管理内容，通过优化合同内容，对提高工程推进的有效性有着积极的意义。其次，施工变更方面的管理。为了提升工程施工效果，有时需要对工程进行施工变更，施工变更内容的合理性也属于工程监理需要重点管理的内容。在具体操作中，在获取到施工双方的同意之后，由工程监理进行审查，确定其合理性才可以对施工内容进行变更，反之需要进行修改，直到满足基本施工要求为止。最后，对索赔事件进行管理。索赔事件包含种类较多，如果出现索赔事件时，提出索赔的企业需要根据规定向工程监理提供具体的证明文件，在校验通过之后，按照正常流程进行索赔，防止部分企业为了牟利采用不合规手段来骗取索赔的情况[2]。

2.2工程控制作用

在工程控制中，其具体作用如下：第一，工程监理按照既定的执行标准对工程施工过程进行监督，在发现施工问题后及时进行纠正，并对其进行正确指导，起到企业经济止损的作用。第二，施工问题的发生具有不确定性，但是通过各环节的管控可以减少施工问题的发生概率，工程监理需要对各环节可能产生的问题进行剖析，制定相应的解决方案，从而有效提升施工过程的安全性。第三，对于公路建设过程中所涉及的施工设备，需要做好操作管理，同时还需要监督设备检修情况，提高施工设备运行的稳定性[3]。

2.3安全管理作用

工程监理对于安全管理工作的落实有着重要意义。通过工程监理能够完善安全检查内容，制定合理的安全检查流程。现阶段的公路建设中，安全检查的形式主要有四种，即不定期检查、常规检查、定期检查和特殊检查。其中，不定期检查是工程监理人员按照安全管理的内容，对工程建设情况进行抽查，其无时间限制，能够高效地发现公路建设中存在的问题。常规检查主要是对施工作业、施工工序以及施工人员等内容实行检查的一种方式，对于解决施工中存在的安全隐患有着积极的作用。特殊检查主要是对于一些重点事项或者特定时间、特定项目开展的一项检查作业。而定期检查是施工企业管理中较为重要的一个环节，是在固定的时间内，对工程建设情况和质量予以检查。

3公路工程监理的优化措施

3.1优化监管制度

通过优化监管制度，对提高工程监理工作开展的有序性有着积极的意义。在具体操作过程中，企业需要制定完善的定责制度，明确监理的工作内容和具体的操作标准，在出现施工问题时可以及时找到问题源头，提高问题的解决效率。同时在制度执行过程中，还需要做好问题采集工作，对具体问题进行实时分析，逐步补充监管制度内容，从而提高监管制度运行的合理性。

3.2改进监理模式

通过改进监理模式，不仅可以提高现场监管效率，而且能够提升工程监理的实用价值。在具体操作中，企业应扩大工程监理的工作范围，使其可以对多方面施工内容进行监督。同时还需要做好宣导工作，提高人们对工程监理的重视程度。另外，企业还需要做好风险识别工作，降低施工风险所带来的负面影响。

3.3构建评价体系

在构建评价体系的过程中，首要任务便是对工程监理的具体工作内容进行透明化，使企业管理人员可以认知到工程监理的重要性，同时还需要加强企业责任意识和法制意识的管理工作，从而提高工程监理的实用价值。

3.4加强人才培养

针对队伍建设，加大对专业人才的培训力度，高效解决队伍存在的两极分化问题，完善监理队伍的技能水平，为工程监理的发展贡献力量。在人才培养方面，还应建立长远发展的战略目标，有效增强监理人员的综合素质和能力。

篇8

1监理规划编制常见问题

1.1监理规划一成不变，缺乏动态指导性多数情况下，监理规划编制完成后，一经审批就一成不变；或者束之高阁，或者成为应付业主及行业检查的一项准备工作。而目前项目审批、设计、施工的各种手续往往是同步办理，在工程建设中完全按照设计图纸施工、没有工程变更的项目，实在是少之又少。显然，一成不变的监理规划无法满足监理工作的实际需要。一项在建中的工程项目，投资可能会发生变化，设计方案也要发生一定变更，其施工工艺方法可能也将随之改变。那么，已批准的监理规划中的监理方法、控制措施等，极有可能与变化后的工程实际不符。此时就应当根据实际变化对监理规划进行修订完善。但在实际工作中，由于各种原因，一些监理机构往往忽视工程项目的众多变化，不能根据实际变化对监理规划及时进行调整、修改和完善，导致规划与实际严重脱节，失去监理规划的指导意义。

1.2监理规划的编制内容不完整，容易出现项目监理不到位现象《建设工程监理规范》明确规定了监理规划的编制应包括的12项主要内容。其中有5项为核心内容；如果工程项目特殊时还应增加其他必要的内容。近年来，相关安全、建筑节能的法律法规，对工程建设监理的安全监理、建筑节能监理有了明确的要求，但是多数监理单位和项目总监仍习惯于传统的“三控”，在监理规划中安全监理方面的内容偏少。尤其是涉及危险性较大的工程项目，其控制的方法措施没有编列在监理规划中；建筑节能工程监理控制内容几乎没有体现。

2原因分析

2.1对监理规划的重要性认识不到位有些监理单位领导思想上对监理规划编制不重视，对此项工作的重要性缺乏深刻的认识，碍于制度要求和业主指令被动编制监理规划。监理人员把编制监理规划当成一种负担、一种形式，对其实际意义和作用缺乏明确的认识。许多项目总监在没有熟悉监理项目的实际情况、工作范围和责任，没有看到设计文件和施工组织设计之前，匆匆忙忙应付了事。这样编制的规划难以符合要求，严重脱离工程实际。造成了规划是一回事实际监理又是另一回事的怪象。

2.2组织领导不到位，监理人员业务能力不足《建设工程监理规范》规定，监理规划由项目总监组织专业监理工程师编制、经监理单位技术负责人批准。但多数监理单位实际投入时，监理人员不按投标要求配备，监理规划编制水平受到了一定的限制，以至于出现监理规划内容不全、多处错漏，未经认真校核就匆忙上报；缺乏有能力、有责任心的领导，来组织高素质的监理工作团队，发挥集体的智慧，在全面分析和研究工程项目各方面情况后，编制出能够指导工程项目监理工作的指导性文件。

2.3监理规划的编制受市场不规范行为的影响和多部门工作的制约监理规划需要具备相应的依据、通过固定的程序、需要一定的时间来编制和审批，由于建筑市场存在许多不规范行为，对监理规划的编制造成了不少的困难。多数情况下，建设单位为了办理施工许可证、质量监督书等手续，急于追要监理规划。而此时有些工程施工合同尚未签订，施工组织设计等依据也无法获取。为了满足建设单位要求，监理单位不得不省略正常程序步骤、闭门造车，以至于造成规划的编制内容不全、缺陷问题多，审查工作不细、把关不严，严重影响监理规划编制的质量。监理规划审批上报后，待全面了解了施工承包单位的实际状况，看到施工组织设计后，监理也未能及时将监理规划进行实事求是的修改补充。这属于监理一方的主观原因。

3提高监理规划质量的对策

3.1加强学习，提高对监理规划重要性的认识监理规划是指导项目监理机构开展日常监理工作的指导性、纲领性文件，是业主确认监理单位是否全面、认真履行监理委托合同的重要依据，是建设行政主管部门对监理实施监督管理的重要依据，是监理企业考核项目监理部工作的依据。有什么样的认识，就会有什么样的行动。要编制好监理规划，首先必须将思想真正统一到监理规划是工程监理的指导性、纲领性文件这一认识高度上来。

3.2加强组织领导，提高监理规划编制的实效性

3.2.1总监提前介入总监能力的强弱往往决定着一个项目的监理工作的成效。总监若能提前介入招投标阶段，有利于掌握更多的相关信息，也有利于借鉴一些好的经验做法，更能充分掌握欲投标工程的相关情况，从而使监理大纲与监理规划的内容保持连贯性，编制的规划更加完善。

3.2.2团队人员分工协作项目总监负责主持列出编制计划，明确收集信息的内容和深度，确定规划编写要点。各专业监理工程师应明确分工，各自完成总监下达的信息资料收集整理和规划编制的任务。

3.2.3明确编制程序监理规划必须由具备相应资格证书且实践经验丰富的总监理工程师主持，专业监理工程师负责各自专业监理内容的编制。监理规划应在签订监理合同、收到设计文件后编制，必须经公司技术负责人审核批准，并在第1次工地会议前报送建设单位。

3.3加强监理人员业务培训，重视人力资源建设一家好的监理企业应高度重视人力资源的储备和建设，制定人员培训长远计划，建设学习型企业，鼓励监理人员通过学习不断提升自身业务和能力，特别要提高项目总监的综合素质。发挥项目监理人员的集体智慧和优势，积极探讨和交流编制监理规划的经验，力争使监理规划指导性强、有特点。

3.4加强内部监督考核监理规划在上报建设单位之前，监理企业技术负责人是审批把关的主要责任人。应严格按照监理规划的编制程序和要求，对规划进行认真审查，及时发现问题并提出修改意见，确保规划的质量。在监理过程中，当实际情况或条件发生重大变化而需要调整规划时，应由项目总监组织专业监理工程师研究修改，并按原报审程序经审批后上报建设单位。为了进一步加强监理企业内部对监理规划的监督管理，监理企业应将各个项目监理机构编制的监理规划，作为对项目监理机构考核的一项重要内容。考核应在监理实施的前、中、后3个阶段进行，做好事前预防、事中控制、事后评估，将监理规划的内部监督落到实处，收到实效。杜绝监理规划任由监理机构编制，公司审批流于形式的错误做法，通过有效的监督及控制，切实提高监理规划的编制质量和水平。

3.5加强外部监督审核建设单位应重点检查监理规划与监理大纲中内容的一致性和连贯性。同时，对监理规划中的相关承诺，以及监理大纲中拟定的监理人员及检测设备的配置进行检查；行使好建设方对监理规划审查的权利。质监站作为政府的监督机构，在办理工程监督注册手续时，应对同一监理企业先后提交的监理规划进行对照审查。对多次出现监理规划无针对性的工程项目及监理企业，应适时限制其“评优”的权利。

4结语

篇9

关键词：工程监理；安全管理

1.工程建设监理安全管理工作主要内容

项目监理机构需要根据我国相关法律法规的要求来明确工程建设标注，让相关工作人员更好的履行建筑工程安全生产管理职责，将安全生产管理监理的工作内容、工作方法以及针对各种问题的解决措施纳入到监理规范中，保证监理细节的正常实施。项目监理机构也应当对施工现场安全生产规章制度的实施情况进行监理，关注施工单位机械设备安全许可证以及设备能否正常运行，提升工程施工安全性，将安全问题扼杀在萌芽中[1]。

2.明确责任制

制定安全管理责任制，是行之有效的一种方式。可以下设总监理职位、专业监理职位、监理员，将任务落实到这三级监理人员身上，权责分明，提升监理质量。总监理的主要工作内容是对工作进行指导，明确安全管理机构的工作人员及所有工作人员分内职责，对监理实施细节进行审批，保证管理体系的可行性。总监理人员需要时刻对施工企业拟定的安全生产制度以及制度相关措施监督，保证制度可以落实到实处，和基层监理人员一同到施工现场去视察，掌握一线情况，提升管理效率。专业监理人员的主要工作内容的编制安全监理工作细节内容，对施工单位提交上来的安全生产材料进行详细的审核，全面协调施工安全问题，将安全体系落到实处，保证安全技术措施的正常开展。如果在工作过程中，工程出现任何的安全事故，需要在第一时间将安全事故类型及事故产生的原因与结果上报给总监。监理员要做的工作就是认真履行上级监理人员的监理内容，明确监理范围以及监理工作程序，保证监理措施可以落到实处[2]。

3.编制监理规划及实践

在进行监理规划的过程中，需要将安全监理的内容融入到其中，明确安全监理工作范围及工作流程，保证监理人员结构的合理性。对于大中型项目或者是施工危险性比较大的工程项目，需要编制专项的监理措施，明确施工细节以及安全监理方式，经常对施工单位自己拟定的安全施工技术进行检查，提升安全施工监理质量。监理单位的工作人员需要经常对施工单位安全管理开展情况进行检查，首先要检查总承包以及下属各个分包商的施工资质是否能够满足工程最低要求标准，对施工单位安全生产许可证进行检查，如果施工团队的综合施工能力比较差，还需要对安全生产管理员与特种工作施工人员的岗位资格证书进行检查，全面杜绝安全隐患。其次要对安全职能部门和其余的工作人员安全生产责任制进行检查，项目必须要制定伤亡事故控制书，将文明工地作为主要安全生产管理内容，通过责任书的形式将这些要求落实到实际工作中，进行定期考核。施工单位需要设定转而又的安全生产管理人员，全面负责安全生产管理工作，对安全员设置情况进行定期考察，结合《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》中的规定，完善安全员制度，使其更好地为安全生产管理服务[3]。

4.检查应急救援组织构建

虽然对安全管理进行监理的目的就是减少施工中出现安全事故的几率，但是在实际工程建设过程中，依旧会出现各种安全事故，这时就需要通过应急救援组织来讲安全事故的负面效应控制在最小的范围内。针对施工方的施工特点来明确重大危险源，将危险源罗列出来，根据工程的实际情况来判定是否需要构建防高处坠落、防火灾措施，最终将所有可能产生安全事故的环节汇总，上报到监理处，由监理工作人员对其进行审批，审批通过以后再进行施工[4]。监理工作人员必须要对工程施工项目救援组织构建情况进行检查，检查其应急人员个人综合素质以及是否定期开展救援演习以及相关器材、药物是否落实，保证相关零件配备满足工程施工应急需求。应急救援工作和安全教育是密不可分的，监理工作人员必须要对工程施工方安全教育制度建设及制度的落实情况进行检查，检查的内容不要局限于安全制度，也要囊括刚到现场施工人员三级教育情况及教育结果考核情况。对工程施工所用的设备、施工材料进行检查，保证设备始终处于安全运行状态以及材料合格。从施工现场临时选取一部分工作人员进行抽查，抽查的内容为施工方上交到监理部门的安全教育培训内容，通过抽查的方式检查培训共组是否正常开展，以此来提升工程建设施工安全性[5]。

5.检查施工技术交底情况

监理人员必须要对施工单位是否制定了安全技术交底制度进行检查，因为技术交底在建筑工程安全施工管理中有着举足轻重的作用。工程施工负责人在对生产任务进行分派时，需要先对相关的管理工作人员与基层作业人员进行书面交底，并由专业的管理工作人员对交底文件进行签字确认， 保证安全技术交底工作可以和施工任务同时进行。在对安全技术交底情况进行检查时，需要结合工程实际开展情况以及工程施工工序、特点等方面的因素来明确工程存在的危险因素，进而拟定科学化的施工方案和规范，保证操作流程与施工技术交底落实到实处。安全技术交底工作内容需要包含员工工作场所安全防护措施、安全操作流程、注意事项等，技术交底工作不仅要有针对性，同时也要简洁明了[6-7]。

结束语：

监理单位应在安全管理方面建立长效机制，组织相关技术人员认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》以及有关施工安全的法规、规章、规范性文件，参加安全生产管理培训。特别要将《工程建设标准强制性条文》有关施工安全的篇章、JGJ 59―2011《建筑施工安全标准》学深学透，并且理论结合实践。要对不同施工阶段、施工部位、施工方法可能出现的安全隐患进行事先分析预控，掌握其发生规律，及早提醒施工单位注意防范，真正履行监理在安全管理上的安全职责。

参考文献：

[1]李广来，王华. 浅谈监理单位如何做好建设工程安全管理工作[J]. 建筑市场与招标投标，2011，04：32-34.

[2]陈勇，董育武. 浅析监理工程师如何做好水利在建工程的安全生产监督管理工作[J].中国水能及电气化，2014，01：13-16+8.

[3]曲毅，彭连臣. 谈如何做好大型建设工程施工现场消防安全管理工作[J].工程建设与设计，2013，08：177-178.

[4]陈刚. 监理方在建设工程安全生产管理中的角色定位和工作要点探讨[J].沿海企业与科技，2013，10：152-154.

[5]黄所存. 浅谈如何做好施工现场安全监理工作[J]. 建材与装饰（中旬刊），2011，08：395-397.

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对建筑工程施工的监理工作，其不是一朝一夕就可以完成的，在对施工进行管理监督的过程中，其贯穿整个建设工程的全过程，在这些监督管理内容中，不仅包含了对施工人员的管理，对施工材料的监督，同时还包括了对整个施工中，尤其是技术和方法的监督。也就是说，监理工作是建设工程在施工方面，最重要的一个施工环节，所以在建筑工程里，只有把建筑工程施工的监理工作做好，才可以保障工程建设的安全性，以及施工的效率和质量。

2建筑工程施工在监督管理中的要点

2．1对建筑工程设计和规划质量的监督

业内人士对建筑工程的设计，还有其规划的质量的监督管理工作都非常清楚，其对整个工程质量的重要性是不言而喻的。同时这些内容也是工程在建设实施过程中所要遵循的大纲，它的根本性作用也很清楚，就是对工程的质量进行有效的技术设计和姓名规划，是工程在未来的施工建设当中的标准和依据。要想做好对其这部分的监督管理工作，就要对设计的施工图进行有效的审核监督。主要内容包括以下几个方面，第一点，对审核的内容做好监督管理工作，这部分内容包括了对建筑工程的施工现场，还有其周围的地质环境的勘察，完成后需要以报告的形式进行提交和审核，对施工的图纸和施工文件所涉及的安全内容和公众利益，也要进行严格的审核工作。第二点，对审查过程还有审查结果的监督管理工作，在这部分内容中又包括了对审查的相关人员，机构，还有审查程序和结果的监督管理内容，第三点，对审查的内容，还有对审查的结果进行有效的监督和管理，对这些内容的监管，不仅能揭示和反应各个主体在勘察的设计中，其行为质量情况，还反应了活动结果和运行状况的问题。

2．2对设计质量的监督

在对建筑工程的结构进行设计时，漏，错，碰是设计中非常容易出现的问题，在严重的情况下，还很有可能影响到建筑整体结构的质量和安全情况。一般的情况下，这些问题的通病只有专业施工的技术人员才会发现。所以在进行大型的工程项目建设中，监理人员必须要从设计阶段就开始进行管理，而与之对应的监理公司，要及时的组织专业技术人员，对施工的设计方案，还有施工的设计图纸进行全面的检查工作。针对一般的建筑项目，专业的监督人员在监督管理中，对施工的图纸必须进行仔细的核查工作，对设计图纸中所涉及到的公众安全事项，还有隔音内容，防火，环保和节能问题都要仔细的进行审查和核实，必要的时候还要组织有关人员对该建筑工程的设计结构，进行关于工程力学方面的检测。

2．3对工程合同的监督管理

对工程合同进行监督管理的时候，因为这部分内容是受法律规范所约束的施工主体行为，所以在监督的过程中一定要予以重视。在法制化和规范化对质量的监督管理中，也绝对不能离开科学，完整，而有效的合同管理，以及合同约束。而同样的道理，质量管理也必须通过合同来规范主体的行为和质量。

3在建筑工程施工中监理的要点

3．1加强土建监理人员的业务素质

在建筑工程监理人员的选拔上，必须选拔一些业务技能强，职业素养高的人员来担任:而在落实监督管理工作之前，必须要制定出科学而合理的职责分工和任务安排，与此同时，还要制定出一个比较完善的施工审批流程，这些都是有效保证监督管理质量的重要内容。在一般情况下来说，建筑工程的监理人员，一定要做好施工现场的纪律工作和收集有关数据资料的工作，然后在管理监督中，如果发现了问题，就要及时的向有关部门提出意见和证明材料，证明材料的提出是非常重要的。同时相关的总监理负责人，对建设工程中的各种文件，要进行及时的审核和签发，并最终提出审批的意见，如果遇到了重大或者比较特殊的工程项目问题时，需要把审批的有关材料，报告到有关的主管部门，或者是建筑单位，在得到批复后再进行签发工作。建筑工程的监理人员，在对信息数据的资料进行收集和管理的时候，一定要做到详细，因为只有充分可靠的信息数据才能保证计量的结果是正确的，如果在收集和整理数据资料的过程中就出现了混乱的情况，那么要想保证正确的计量工作是很难的。

3．2加强施工人员的职业素质

在目前有很大一部分建设施工单位，在聘用工作人员的时候，其职业素质和业务的水平要求都比较低，无论是技术人员还是施工人员在一些岗位上都没有履行好其职责，甚至还有很多的技术人员，对自己负责的施工环节，就连一些基本的常识都不不清楚，那专业的施工技术也就无从谈起了，这样的施工人员和技术人员在建设的岗位，不出现错误是不可能的，所以想要提高工程建设的质量，一定要制定出一个严格入职岗位制度，对这些工程人员进行相关的技术考核，对可以入职的员工，还要做一些有针对性的职业技术培训，最终达到这个岗位和岗位要求无缝对接。

3．3建立健全工程施工的质量管理制度

在进行建筑工程施工中，在保证施工进度的前提下，施工的质量就是这个过程中的重中之重了。因此要想保证建筑工程的施工质量水平，相关的施工建设单位首先是要建立比较完善的施工质量管理体系，比如在工程质量的责任和事故报告的处理方面，就要建立良好的制度流程，同时把建立的制度内容都扎扎实实的落实到施工过程的各个环节，这样在具体的施工中，就可以充分的发挥出其有效的监督作用，从而确保施工的质量要求。在土木工程施工建设中，人在任何一个工程建设当中都是最基础的因素，其不仅是项目的操作者，同时也是施工的组织者，不仅可以有效的控制施工质量的，同时也是被控制的对象之一，同时还是建筑工程事故和质量问题的源头，所以一定要建立管理制度的时候，明确施工人员和监理人员的权利和责任，把对质量的要求落实在每一个员工身上。

4总结

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关键词：建筑施工安全监理对策

Abstract: in recent years, the construction engineering safety production situation on the work of production safety given strict requirements. As construction safety supervision of the engineering supervision of an important constituent, in the construction of safe production for the more and more heavy responsibility, and are playing a more and more important role.

Keywords: construction safety supervision measures

中图分类号：[F406.8] 文献标识码：A文章编号：

0 引言

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，建筑工程规模越来越大，建筑施工过程中的安全监理问题日益突出。众所周知，建筑工程内部的工作环境较差，工作方式多样化，人员素质参差不齐，安全管理工作不到位，建筑施工过程中发生安全事件，造成人员伤亡和财产损失的事故时有发生，这给国家和人民都造成了严重的损失。为了防止建筑施工中工程事故的发生，保障施工安全，我们必须积极地采取有效措施，加强安全监理工作[1]。

1 安全监理工作的重要性

安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明，通过多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效地实施了安全监理，使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度降低，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。建筑施工安全顺利地实施，对建设单位、施工单位和监理单位三方都是有利的。

2 现阶段安全监理工作存在的主要问题

2.1 单位资质和人员执业资格管理中存在缺陷

安全监理应该是一门专门的管理科学，目前在监理资质申报审查中没有体现安全生产监督管理的要求，而且取得国家注册执业资格的监理工程师，在其取得职业资格时，报名的资格要求以及考试的内容只注重质量技术，忽视安全技术。现在的监理单位增加了安全生产监督管理责任，监理单位的资质和监理工程师的执业资格管理就需要有所延伸。

2.2 安全监理制度不全面

有些监理单位在编制监理规划和监理细则时，未考虑安全监理的内容，或未按照各施工阶段和单项工程的施工内容来编制。许多安全监理实施内容不详细、不具体、无针对性、操作性不强，并且许多现场监理未严格按照细则内容进行监理，监理不力。

2.3 监理人员总体素质不能满足安全控制要求

虽然我们已初步形成一支安全监理人员队伍，但由于安全监理涉及面较广，专业众多，仅靠集中几天的培训远远达不到安全监理的要求。因而有些项目虽然监理人员也天天在现场检查，但由于对安全技术标准、规范不熟悉，未全面掌握，不能及时发现安全隐患与安全问题；监理人员的日常安全检查质量不高，流于形式，因而对于贯彻执行工程建设强制性标准以及有关法律、法规的监督力度不足。

2.4安全监理的责、权、利不能一致

监理在安全生产中的角色，法律法规赋予的责任与建设单位委托的权力不能一致。由于建设单位自身安全意识淡薄，对安全监理不支持、不重视，在安全与工期、造价遇到矛盾时，建设单位往往更偏重后两者，导致了安全监理工作不能顺利开展。另一方面工程监理服务价格有待规范，市场不够成熟，恶性竞争、违规压价的情况比较突出，安全监理的费用难于落实，很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平。过低的监理收费，严重影响了安全监理的工作质量，使工程监理企业无法吸引高素质高水平的安全监理技术人才，制约了安全监理责任的全面落实[2]。

3 做好安全监理工作的几点建议

3.1 加快法规制度体系建设，建立安全监理长效机制

进一步完善工程监理企业资质等级标准，增加安全生产管理的内容，要求企业设立安全管理机构，配备专职安全管理人员，明确安全监理工程师人数的要求；改革监理工程师注册执业制度，在其考核内容中增加安全技术内容；同时，对监理人员进行强制性安全培训，监理人员需经过建设行政主管部门安全教育培训，考核合格后持证上岗，在监理人员的继续教育中，应增加安全生产教育培训的内容；监理单位在大型工程项目，或工程总量不大，但危险性较大的工程施工现场，须配备专职安全监理人员。推行安全生产监理工作月报制度，落实安全监理责任；抓紧修订完善“监理合同”示范文本，将《建设工程安全生产管理条例》规定的监理企业的安全责任、权利、义务等内容增加进去，进一步细化监理报酬，落实安全监理的费用等。

3.2 加强培训学习，培育高水平的安全监理人员队伍

要做好施工现场安全监理工作，就要求监理人员一方面要提高安全意识，充分认识到安全监理工作的重要性；另一方面要了解和掌握施工安全知识、安全技能，甚至设备性能、操作规程，以及安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控，才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理，督促其健全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好自控，真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制[3]。

3.3 健全安全监理管理制度，实施安全监理全员管理

没有规矩不能成方圆，没有严格的企业内部管理制度，各项工作就不能落实到实处。监理单位应完善内部安全生产管理制度，建立健全安全生产审查核验、检查验收和督促整改等制度。同时要形成一种安全生产人人有责的氛围，发挥总监、总监代表、专业监理工程师和监理员的集体力量，明确各自的安全监理责任，全方位、全过程、全员实施建设工程安全监理。

3.4 责权利挂钩，强化监理企业安全监理制约手段

安全监理制度，规定了安全监理的责任、权力和利益，我们要不断完善制度，努力落实安全监理的费用，同时应不断提高安全监理的地位，增强安全监理人员安全控制制约手段；对监理单位反映的施工单位拒不履行安全生产职责义务的情况，建设行政主管部门及其安全监督机构要及时、认真进行凋查，并依法严肃处理，处理情况要通报监理单位；建设行政主管部门及其安全监督机构在对工程项目安全生产文明施工总体评价和安全文明工地、标化工地等评优活动中，应充分听取监理单位的意见。对监理单位监理的工程项目获得安全文明工地等荣誉称号的，在监理单位信用管理中，应作为优良信用信息予以记录，体现责、权、利的统一。

4 结语

综上所述，要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥重要的作用，不仅国家要从宏观上进行建筑安全监理控制，建筑企业自身也要从微观上进行建筑安全监理控制。企业的监理人员要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理中的预控作用，实现安全监理目标。

参考文献：

[1]孙犁.建设工程监理概论[M].郑州：郑州大学出版社.,2006.8

[2]乔庆梅.我国安全生产监督管理问题探析.中国软科学.2006.6

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关键词：建设监理 监理费 工程 标准

1、概 述

近几年，电力建设在全国迅猛发展，为监理企业创造了展示实力的舞台和进一步发展的良好机遇。随着有形市场的建立和规范，社会和业主对监理企业赋予了越来越多的责任，监理服务范围从“施工阶段监理”已逐步向设计阶段监理、招标工作、造价咨询、设备监造以及业主顾问等项目管理的工作内容延伸和扩展。由此，引发出了一个议题，就是目前电力行业执行的国电火口[1999]677号文（1999 年颁发）的监理取费标准涵盖了哪些监理工作内容？几年前已有行内人士提出现行的监理费太低，不利于监理企业发展的意见，呼吁提高监理取费标准，尤其是2002年国家大幅度提高了勘测设计费，使提高监理收费标准的观点被更多的人认同。实际上，笔者认为不能简单或笼统地说目前监理费是低了或是高了，首先要思考的是，目前的监理取费标准是否具有可操作性？或者具有多大程度的可操作性？是否综合体现了监理工作的“责权利”，“责权利”是不可分的，履行“责权”是获得“利”的前提，“利”是实现“责权”的基本保证，监理费用是“责权利”的综合体现，能够阻“责权”的内容，合理地制定出获“利”的额度，就是可娜性原则的基本内涵。

在我国建设监理发展的初期阶段，监理工作处于“摸着石头过河”的探索过程，要求监理费标准大而全地涵盖基本建设的所有内容，有一定的难度。虽然国家物价局、建设部价费字[1992]479号文规定了监理费收费标准，但文中也提到这只是指导价格。1999年原国家电力公司在参照了 479号文的基础上，针对电力工程的实际情况，颁发了国电火[1999] 677号文，明确了监理工作内容细化了取费标准和考核奖励办法。该文在当时的情况下，对电力监理行业的发展壮大起了积极的推动作用。

随着监理行业的规范管理和监理企业自身的不断成熟，社会和业主对监理的认识不断加深，对监理产生了一定的依赖性，赋予的责任越来越大，委托的内容越来越广，对监理工作要求越来越高；同时，政府在已颁发的基本建设有关法律法规中，也进一步加大了监理的责任，加重了对监理的处罚力度。在这种形势下，使用了多年的监理费标准已不能满足监理服务深度和广度要求，相对制约了监理企业的发展空间，制定合理的、操作性强的监理费标准已是迫在眉睫。现结合上述规定的监理取费标准在实际使用过程中存在的问题，提出几点认识和建议，希望得到关注和重视。

2、现行监理费标准的剖析

2.1 关于“小业主、大监理”的原则国电火[1999]677号文在“1.总则”中提到了“小业主、大监理”原则，但是“小业主、大监理”是一个什么样的概念，如何解释它的含义，“小业主”小到什么程度，“大监理”大到什么范围，这些问题在国家正式文件上都找不到明确的答案。事实上，业主和监理的职责和义务已在《监理合同》中有了规定，不管“小”还是“大”，合同双方都应严格按照合同规定履行自己的职责义务。仅从合同条款来分谁“大”谁“小”，这会显得有点牵强附会；另一方面，“小业主、大监理”讲起来容易，却不好做，遇到通情达理的业主是监理单位的福气；碰到蛮不讲理的业主，不管是否该监理干的事情，都要求你干，甚至不好干的、得罪人的都推给监理来做，有时候感觉这句话就象套在孙悟空脑袋上的紧箍咒一样，身不由己。因此，建议有关权威部门对‘小业主、大监理“作出一个明确的定义或界定，该小则小，该大则大，职责分明，使监理单位顺理成章、理直气壮地开展监理工作。

2.2 关于“监理费用对应的监理范围”

国电火门 乃77号文“2.1条款”规定监理范围为：从施工准备直至移交试生产J合“ 1.总则”的条款，可以理解为：监理单位应当在工程建设的“施工准备直至移交试生产”期间开展“四控制、二管理、一协调”的监理工作。按照常规的基建程序，这期间所涉及的内容包括设计、建筑工程施工、设备及材料采购、设备安装、调试和试生产的质量控制以及与之相应的进度、投资、安全控制和合同管理、信息管理及协调工作，是否在这期间所发生的工作均由监理单位来承担？在目前合同环境不是很完善的形势下，《监理合同》条款不可能很周密／严谨／全面，从而使监理企业还有生存空间。如果严格按“2.1条款”执行，监理单位以目前的监理费是不可能承担工程建设从“施工准备直至移交试生产”期间涵盖的所有工作。

2.3 关于“监理费的计算方法”

现行电力工程监理费的计算方法基本为二种：一是火电工程和变电站工程以建安费为基数乘费率；二是送电线路以每公里乘单价，并根据特殊情况设定调整系数。这种计算方法快捷。简单、省事，但不能完整地反映电力工程项目特点，不能综合体现监理工作的难易程度，计算方法不够科学和灵活，费用包括的内容含糊，不清晰。例如，一项“三通一平”工程，由于不同机组容量或不同电压等级，导致所取得的监理服务费也有所不同。火电工程最高的费率为1.98％，最低的费率为1.35％，高低相差1.5倍；变电站工程最高的费率为5.5％，最低的费率为3.0％，高低相差1.83倍。就是说，在基本相同的条件下，提供相同的监理服务，却不能得到同等的经济回报。

送电线路工程按每公里取费也不甚合理，主要是忽视了钢塔基础形式的差异。送电线路工程主要工序为基础工程、组塔工程、架线工程，对于基础工程，不同的地质条件会采取不同的塔基形式，尤期广东沿海地区，多属于软弱地基，组塔基础较多采用冲（钻可灌注桩或人工挖孔桩，由此会引起钢筋混凝土量的较授异，而这煌础工程都需要全过程旁站，需要投入较大的人力、物力。

2.4 关于“对监理的考核、奖励办法”

国电火[1999]677号文的第四部分提出了关于“对监理的考核、奖励办法”的条款，其目的是督促监理单位认真履行监理职责，当好业主参谋，做好监理工作。但是，从考核内容看，有些条款并不清晰，不好操作，还会引起争论和扯皮。其中扣减的条款有“‘二管理、一协调’内容具体，落实得力，分别支付监理费的3％、2％，否则扣减”，对于“内容具体，落实得力”应由谁来评价？评价的依据是什么？如何评价？不同的业主、不同工程有不同的要求；还有“工程全部实现达标，投产支付监理费的 3％，否则扣减”，依据国家电网公司的规定，目前只有 220kV及以上输变电工程和火电工程才参与“达标”评比，110kV输变电、配网和技术改造等工程则不参评，这些不参评的工程，如何考核？是否也要扣减监理费？这也是一个经常引起争论和扯皮的问题。

3、建立完善监理市场价格体系的“五性”原则科学合理地测算监理成本，建立监理市场价格体系。按照“符合性、综合性、适用性、合理性、条件性”原则制定操作性强的监理费标准。

3.1 符合性：与国家现行的法律法规相适应目前，国家颁发的涉及监理行业的法律法规主要有《建筑法儿《建设工程管理条例X《建设工程监理规范X《合同法X《招标投标法X它们构成了工程监理法规的框架，为促进监理事业健康发展，规范监理市场秩序提供了强大的法律保证。　监理费标准，应与国家的法律、法规相适应，并能够得到很好地贯彻执行，例如关于“监理设施”费用的问题，《建设工程监理规范》第3.3.1条款规定：“建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施”。但目前能够按其执行的不多，有时候是收取一定的费用，有时候是转嫁给施工单位，即由施工单位协助解决；大多数情况是业主仅提供办公用房，办公桌椅、交通、通讯、生活设施等都由监理单位自行解决。使得监理单位为工程结束后，如何处置这些设施而伤脑筋，这些设施都些比较笨重的大件物品，如果转移到另一工程使用，转移的费用可能比新购买的还要高；如果没有新工程衔接上，可能还需搬运回公司，公司就要另外租用仓库来放置这些设施。从而造成了监理成本的提高，利润空间相对缩小。实际上让业主提供监理设施，他们也游存在较大的困难。因此，建议在监理费标准中单独计列该项费用，专款专用。

关于监理单位在工程建设过程中是否承担“安全管理”的责任，2004年2月开始施行的《建设工程安全生产条例》已作了明确的界定。质量和安全能否得到有效控制，关系到人身安全，千年大计，“安全管理”与“三控措施”不能分割，它是监理的重要内容之一，这是无可置疑的。因此，监理单位为“安全管理”提供服务所发生的成本费用也应在监理费标准中有所体现。

3.2 综合性：涵盖电力建设的建设规模及备种建设类型电力工程建设是一项复杂的系统工程，特别是大中型火电工程和输变电工程，投资大、建设期长、专业多、技术复杂。建设模式各有特色，在火电工程方面，有燃煤发电机组，还有核电。风能发电、燃气蒸汽联合循环机组、供热机组、燃油（奥里油）发电、垃圾发电、油页岩、水煤浆等等发电厂类型；在输变电工程方面，有各电压等级的直流输电线路、交流输电线路，还有各电压等级的变电站。开关站、换流站等。除此之外，还有烟气脱硫工程、集中供热项目、技改项目、大修项目、农网和城网工程、光纤通讯工程、拆迁工程等其它零星项目，它们各有特点，要求的技术含量也不一样。如我公司在上海和广东承接了二个燃气蒸汽联合循环机组工程，主要设备分别为美国GE公司和日本三菱公司的设备，设计图纸都是英文版，我公司派出的监理工程师均必须具有一定的英语水平，不仅能够阅读图纸，还能够与外国专家对话沟通。因此，新的监理费标准应能够涵盖电力建设的建设规模及各种建设类型，综合体现其技术特点和专业能力要求。3.3 适用性：根据各阶段监理工作范围和内容细分取费标准建设部2003年年初发出了《关于培养发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》2004年年底颁发了《建设工程项目管理试行办法》，从政府的角度引导有一定实力的监理企业向项目管理方向发展，培育一批具有国际竞争力的监理企业。因此，向项目管理发展是监理企业的创新之路。现代化的项目管理贯穿于项目决策阶段、实施阶段和使用阶段，具体包括工程前期工作（如项目建议书、可行性研究评估、设计阶段审查等等）、招标工作、造价咨询、设备监造、材料和设备采购、设计阶段和施工阶段监理、项目后评估以及业主顾问等等内容。监理服务内容和范围是根据市场需求确定的，新的监理费标准涵盖内容应尽可能全面，同时通过对工作内容的分类，进一步细分取费标准。做到只要进入监理市场，就像点菜一样，按斤论价，按质论价，业主需要什么服务，监理就提供什么服务，并依据标准获得适当的报酬。

3.4 合理性：公正、合理体现电力工程监理服务的行业特点。

（1）计算机技术的迅猛发展，使计算机辅助管理技术达到了较高的水准，从而大大提高了工程管理的效率和技术水平，业主对工程建设计算机运用的要求也越来越高，目前普遍使用计算机软件主要包括P3/EC、梦龙、PROJECT以及MIS系统等，其中计算机P3工程管理软件是当今国际最为通用的大型工程项目管理软件，P3软件的成功应用标志着工程管理进人现代计算机国际化管理系列。因此，在大中型的电力工程就中，参建单位都被要求使用 P3程管理软件，如我公司在三峡至广东＋500 千伏直流输变电工程、珠海电厂（2×700MW）工程、汕尾电厂（2 x600MW）工程等都有使用P3程管理软件的经验。但是P3工程管理软件的价格不菲，而且需与项目参建单位建成统一的计算机平台，才能发挥最佳作用。因此建议：涉及多个用户的计算机管理软件，由业主统一采购，向各参建单位提供端口，并根据各参建单位合同金额的大小收取适当的费用。

（2）电力工程投资较大，设备费用（国产设备）占总投资50％左右。现行的计算监理费的方法是扣除设备费，以建安费用为计算基数。但在实施过程中，监理工程师对设备到货的装卸过程的安全管理，设备开箱检查、清点以及设备缺陷的处理和跟踪，都有责任进行全过程监督控制，因此设备费按一定的比例计人取费标准会更合理一些。

（3）除了常规的火电工程和输变电工程外，还有烟气脱硫工程、大修项目、农网和城网工程、拆迁工程等等其它零星项目，这些项目麻雀虽小，五脏俱全，各有特点。一如烟气脱硫工程，技术难度高，设备费用就占了工程投资70％～80％的比例，由于建安工程费偏低，造成监理费偏低。据了解，现在单独承接烟气脱硫工程的监理中标价均超过概算（与火电工程同时承接监理任务的除外人二如配网工程，设计不规范、施工区域广、施工点分散，且电缆施工多在城市繁华路段进行，施工周期比一般线路的工期长，安全因素复杂，监理投入的人力、物力和财力会更多。三如拆除工程，电力行业现行《预规》规定：拆除工程费用在其他费用中开列，即没有进人建安工程费作为计取监理费基数，因此，监理单位对拆除工程的监理实属无偿服务。我公司曾承接过一个45公里的送电线路工程，其中就有 26公里旧线需拆除，与业主论理时，业主表示概算没有此项费用，爱莫能助，作为监理单位，也只有无可奈何了。

3.5 条件性：测算调整系数，使之与建筑市场经济发展保持同步

（1）测算地区调整系数，按工程所在地调整监理费用。

现阶段，全国各省市的经济发展不均衡，考虑各地区物价水平的差异，建议参照国家的工资标准（在全国范围内分为十类工资等级L测算地区调整系数，在全国平均取费标准的基础上，允许经济发达地区的工程按地区调整系数调增监理费。如深圳市政府已制定了地方标准（2001年1月起执行），其标准比建设部价费字[1992]479号文提高了 20%～30％，进人深圳承接工程均按此标准执行。

（2）根据政府部门颁发的物价上涨指数，测算物价调整系数。

一项大中型的火电工程，从工程启动至工程竣工投产，工期短则2至3年，长则3至5年。在这期间存在许多不确定因素，建议参考国家物价部门颁布的物价调整指数，允许监理费的增减调整。这几年我国的国民经济年均增长率都在8％左右，监理费标准水平应与经济发展保持同步，才能为监理企业吸引人才、实现自我提升、技术进步、发展壮大、提高承受风险能力创造有利条件。

篇13

关键词：水利工程；管理措施；质量监督

Abstract: The construction of water conservancy project and other projects, it is important to quality. Because the construction project with a disposable characteristics, but also has the irreversibility. Therefore, supervision and management becomes more and more important, so as to ensure maximum benefit of project investment. The water conservancy project truly benefits the people of the project. In this paper, it is combined with the actual quality supervision and management of the water construction projects in our country and summarizes the existing hydraulic engineering quality supervision procedure and content, and puts forward the reform of the management system of quality supervision for water conservancy project proposal. It also puts forward corresponding measures for the construction and management.

Keywords: water conservancy project；management； quality supervision

中图分类号：F416.9

水利作为国家基础产业，是国家经济发展的命脉，切实提高广大水利工程质量监督，对促进水利建设项目质量水平的提高，加强工程质量政府方面的监督管理，具有非常重要的现实意义。

一、建设工程质量监督制度的提出

质量监督是国民经济管理范围的概念，质量监督是指根据国家法律、法规规定，对产品、工程、服务质量和企业保证质量所具备的条件进行监督检查的活动。质量监督是政府实施国民经济管理的职能之一，质量监督的依据是国家有关质量的法律、法规和政府有关质量的规章，质量监督要从生产的全过程抓起，质量监督是政府行为，质量监督是手段，它促进质量法规强制性标准的贯彻执行。

我国质量监督管理体系目前是多系统组成的，包括技术监督系统和各专业监督系统组成。其中专业监督系统包括工程建设系统、卫生系统、船检系统。另外还有劳动系统、商检系统、农林牧系统等。

新中国成立后，我国实行的是高度集权的计划经济体制。我国进入改革开放的新时期，是保证基本建设新高潮的质量控制需要，初步构成了我国现行的政府工程质量监督制度。我国建设工程质量监督从无到有，从小到大，在建筑行业越来越显示重要地位。

《建设工程质量管理条例》是质量监督的法律依据，《条例》是我国第一部有关工程质量的行政法规，《条例》明确质量监督是政府行为，《条例》明确我国实行建设工程质量监督管理制度，《条例》明确了质量监督的具体实施细则，《条例》明确了政府质量监督与建设各方的关系，其中建设法律责任是必须有法律明文规定的，建设法律责任具有强制性。为水利建设项目质量监督和管理指明了发展方向。

二、水利工程质量监督管理制度

我国水利工程质量监督工作起步于 1986 年，目前水利工程质量监督机构是分三级设置的各级质量监督机构隶属于同级水行政主管部门，业务上接受上一级质量监督机构的指导。水利工程质量监督机构的职责与权限对质量监督的工作内容、程序做了规定。

其中机构职责包括水利工程质量监督总站的主要职责、各流域水利工程质量监督分站的主要职责、各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团水利工程质量监督中心站的职责；质量监督权限包括对监理、设计、施工等单位资质等级、经营范围进行核查，对工程有关部进行检查，通知建设、监理单位采取纠正措施，提请有关部门奖励先进质量管理单位及个人。

监督工作程序和内容包括监督工作程序，监督工作内容。提交勘察设计资料等有关文件，对工程质量进行等级核定等等。

三、我国水利工程质量监督管理存在问题

水利工程质量监督机构存在的主要差异可归纳为组织形式不同、人员结构不同、经费来源不同、质量监督工作开展的程度不同。

水利工程质量监督管理体制存在的问题表现为管理机构组织形式不顺，无法保证政府质量监督的权威性和强制性。存在人员不足、工作交叉、职能不突出的弊端，还在考虑争取政府财政拨款，不利于质量监督事业的可持续发展，所以机构组织形式不顺是水利工程质量监督管理体制存在的根本问题；监督管理职责划分不清，给质量监督工作造成诸多矛盾，体现不出其权威性和强制性的作用。质量监督机构经费不足，尤其自收自支单位连起码的人员开支都难以保证，质量监督执法工作力度不够，有些人将质量监督与质量检测混为一淡。

存在问题的原因暴露出我国现行水利建设项目质量管理还存在着不完善。即法规不健全、执法不力和对法规执行缺乏有效监督，工程建设管理体制中仍存在着政企不分、政出多门的状况，各地政府建设主管部门包括水利行业设立的工程质量监督站，我国现行的由各级政府主管部门负责管理的市场准入制度。

我国政府对建设工程质量监督工作的误区表现为社会过于依赖工程质量监督核验，三部到彻的监督运作方法与政府管理机制改革走向的不和谐，客观上把政府视作工程质量的责任者。政府对工程质量监督机构定位不明确，单一的实物质量监督弱化了政府对建筑市场参与各方质量责任行为的全面监控，监督执法经费和运转条件无保障。

因此，必须进行水利工程质量监督管理体制改革，政府对水利工程质量监督工作必不可少，政府必须对水利工程实行全面的强制性监督，政府是依法监督行政的责任主体，应实现从单一实物质量监督向建设参与各方质量行为监督的延伸，改革的过程必须保证质量监督不断完善，促进工程质量稳步提高。

四 加强水利工程质量监管理的措施

1 调动人的积极因素，激发人的不断进取欲望，加快人才建设，提升监督层次，水利工程质量监督员应具有较高的理论水平，必须具有丰富的工作实践经验。要热爱本职工作，有较强的事业心和对国家认真负责的态度，拥有识别工程质量通病的敏锐性，不断丰富专业基础知识，提高政策理论水平。

2 完善工作制度，规范监督行为。必须有健全的技术管理制度和质量管理制度，水利工程质量监督机构还需针对基本制度制定相应的配套制度。科学设计监督流程，有序开展监督工作，建立内部考核制度，提高水利工程监督工作质量。

3 加强水利工程监督档案管理，不断积累监督资源，立足质量体系建设，强化监督服务功能。保证和提高监督站整体的工作质量，不断地改进监督站的工作方法及工作手段，必须把全站的工作有机地组织起来，提高工作质量和工作效率，确保质量目标的实现。结合各方的职责和任务的完成情况进行审核和评价，保证质量监督工作方向的正确性，设计出比较合理、切实可行的质量体系。

4 水利工程建立健全监督站组织和制度，必须认清形势，正确地把握水利工程质量监督工作大方向和大原则，有综合治理的预控措施。满足现代建筑工程的质量要求，增加硬件和软件建设，设计出比较合理、切实可行的质量体系，它是保证水利工程质量体系持续有效的不断优化的过程，使质量体系在高标准的大循环中有效地运行，促进水利工程质量理水平的全面提高。

5 提高工程管理的质量意识

质量是建筑工程管理的核心，也是保证水利工程公益性和经济性的重要内容。因此强化建设工程的管理，首先要提高人员的质量意识，把质量印在每一个参与管理的工作人员头脑中。质量问题是百年大计，水利工程是一种一次性的建筑，一旦建成便不可逆转。在建设过程中进行的质量控制是相当重要的，工程一旦建成要经受着来自自然和水力的作用，质量不合格，难以发挥工程对水利的管理、调节、计划等的作用。水利工程建设，是需要大量国家资金投入的，要保证工程的建设质量，就是保证政府资金的使用效益，把国家对水利事业的支持，完美地体现出来，真正发挥水利工程造福人类的功能。

6 做好工程监理工作

建设工程监理制，是我国建筑市场施行的一种质量监督行为。监理单位和驻地监理，受建设单位的委托，代表甲方实施工程监理职责，所以在水利工程建设中，做好质量管理工作，首先要充分发挥监理的作用。提高工程建设项目管理的科学性与公开性，有效促进水利工程质量的提高和保证。引用监理制，可以增强建筑市场之间的合同关系及监督、制约与协调的功能和作用，是提高工程质量最有效的方法，也是提高工程建设管理水平和投资效益的最有效的途径和措施。发挥监理作用，可以提高工程质量的监督力度，通过实施有效的监理工作，使政府资金和投资方资金发挥最大的效益。监理工作的有效开展，不仅仅是行驶甲方委托的权力，也是维护施工方合法利益不受损害的途径，是执行合同法，维护合同严肃性的有力保证。

7 做好水利工程的造价监督管理

建设单位对工程管理的一个重要内容就是造价的控制，造价的控制可以保证资金的使用价值，可以减少不必要的资金浪费。工程造价包括很多内容，历经项目建设的全过程直到竣工。从筹建到验收结束，都涉及到造价的问题。因此对水利工程项目的造价控制要贯穿整个项目的建设过程。比如水利工程建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等各阶段所对应的投资估算、设计概算、项目管理预算、标底价、合同价、工程竣工决算等环节发生的费用，都是工程造价内容和管理范围。建设单位要选派专业人员对工程造价文件的编制和招标进行全面监督和审核，有效控制工程造价内容。对工程的造价控制首先应该严格工程造价的计算依据，按照规范进行预算和控制。比如工程项目划分、工程定额、费用标准、造价文件编制办法、工程动态价差调整办法等内容，都应该严格依据相关规定和规范进行预算和控制。

8 加强预算和财务监督管理

对于建设单位来说，对工程的管理，主要有合同管理、资金管理、进度管理和质量管理几方面。对资金的控制是避免浪费，保证投资预算的额度，使资金效益最大化。当工程的施工预算出来以后，由相关人员进行审查。尤其是在施工之初，要组织施工方、监理方、建设方对施工图纸进行三方会审，及时对需要变更的内容，交由设计方进行变更，减少施工过程中设计变更带来的费用增加，也避免不必要的施工时间浪费。资金是工程建设的硬道理，没有充足的资金做后盾，就无法保证工程的质量和进度。对资金的管理应该是建设单位管理的一项重要内容。首先要争取建设资金及时到位，按照合同要求，按照进度及时给付施工单位的工程款，保证施工单位有足够的周转资金，以保证工程如期完成。健全资金管理的审批制度，一支笔签字，专款专用。严格按照工程预算进行资金控制，加强预算的管理和执行力度。保证施工单位能够按照施工图进行施工。

总之，水利工程建设的监督管理是一个复杂的和系统的工程，建设单位做好工程的监督管理，一定要保证工程按照合同规定工期、质量、资金等，保质保量地完成。水利工程建设百年大计，必须以百倍的责任感和使命感去对待工程质量管理工作，这是我们每一名水利人的历史使命。

【参考文献】

王世军.水利工程建设项目质量监督管理研究[J].河海大学.2003(08)

盖淑航.浅论水利工程建设项目质量监督管理[J].才智.2011(11)

篇14

【关键词】建筑工程；质量监督；监理

改革开放以来，我国建筑业伴随着国家的经济建设和社会的飞速发展，已经成为我国国民经济的支柱产业，其运行质量将在很大程度上决定未来国民经济整体的发展速度和质量。而工程质量水平是建筑业发展的重要标志之一，工程质量直接影响国家经济发展速度和内在质量。二十多年来，全国广大质量监理和监督工作者遵循 “公正、求实、 科学”的原则开展工作，使得受监工程质量覆盖面不断扩大，力度也逐步增强。一些大中型或重点工程项目在行之有效的监理和监督管理下，工程质量有了非常显著的提高，近年来，全国已经涌现出一批批国家级和省、部级的优质样板工程，赢得了良好的社会和经济效益。但是， 我们也应该看到，我国的工程监理和监督管理工作还并不完善，因为有的地区监理公司刚刚建立，很多地区的质量监理和监督工作还没有得到充分的重视，有的还尚未制订地方性法规，有的地方工程建设监理和监督基本还是一个空白。

1 工程质量监督和工程监理的概念及内容

1.1 工程质量监督的概念和内容

工程质量监督是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构(统称监督机构)根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为。

在具体监督过程中，监督方式及内容的设置应自始至终贯穿事前监督（主要涉及两个方面，一是对工程项目的工程质量监督注册资料审查;二是对施工现场参与工程建设各行为主体 的质保体系进行审查。）事中监督（主要涉及两个方面，一是施工作业面的抽查;二是工程实体抽查。）、事后监督（主要涉及两个方面， 一是主要分部验收的监督，二是单位工程质量验收的监督。）的控制与监督相结合的思想，把质量投入要素、质量转化过程、中间产品和最终产品的监督相结合，以转化过程监督为重点，把好中间产品和最终产品交验的监督关。

1.2 工程监理的概念和内容

建设工程监理即指工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。其特性主要表现为监理的服务性、科学性、独立性和公正性。

从目前监理制度发展的过程和发展方向上看，工程监理的主要工作可概括为：三控制（包括：投资控制、进度控制、质量控制）。三管理（包括合同管理、安全管理和风险管理）、一协调（主要指的是施工阶段项目监理机构组织协调工作。）。

2 工程质量监督机构与工程监理单位的性质

工程质量监督机构是政府为了对建设工程质量进行监督管理而设立的专门机构。工程质量监督机构是根据有关法规和技术标准，对本地区的工程质量进行监督检查，其性质就是代表政府行使质量监督管理权的行政执法机构。监督工作是集国家法律、法规、行政于一体的一门科学，它具有外在性、平等性 、独立性、强制性、权威性等基本特征；监督的主体是独立的，而不是依附和服从于被监督者的。因此，监督关系决不是以被临督者自愿为基础建立的，不管被监督者是否愿意，监督机构与施工企业之问都是监督与被监督的关系，监督机构有法律、法规赋予的权威，对施工企业有行政处罚权，对于建设单位、企业等与工程有关的各方面，质量临督是强制性的，不是委托监督关系，而是必须接受政府监督，因此质量监督是政府行为。

建设监理单位是由政府主管部门审查批准的经营型监理企业，具有企业法人地位，是受建设单位 (业主)委托 ，或通过招标投标获得经营业务，依据双方签订的合同内容，代表业主对工程建设进行监理活动。监理单位与建设单位、施工单位之间依据经济合同建立的是监理与被监理的关系。在现阶段 ，建设监理是建筑市场的三大主体之一 ，遵循的原则是 “公正、独立 、 自主 ”，其性质是企业行为，监理单位可以推动建设工程质量的健康发展。

3 建设工程质量监督与工程监理的职责与权限

工程质量监督机构是代表政府对建设工程质量进行监督管理的专门机构 ，任务明确 ，覆盖面广，对所在范围大小工程建设项目依据国家法规、规章和行政管理文件规定的职责和权限依法行政，监督工程质量 ，确保地基基础、主体结构安全 ，同时也维护建设各方的合法权益，不仅对影响工程质量的各种因素进行行政干预，而且可以根据政府授权行使行政处理和处罚权，对实施建设监理的监理单位进行监督，对建设监理单位的违章行为提请建设监理主管部门进行查处。监督机构应负的责任，是依据行政法规对工程质量承担监督管理的责任 。

建设监理单位是代表建设单位 (业主)对建设工程实施管理的企业，依据与业主所签合同进行监理活动。监理的任务是协助业主实现项目目标，监理的内容是 “三控一管一协调”。监理的深度和广度不尽相同，有对项目工程建设全过程的勘察设计、施工招标 、工程施工等各阶段的监理，也有对其中某个阶段的监理 。当前，一般是工程施工阶段的监理。尽管建设监理单位和施工单位同属企业，但是，建设监理企业有其特殊地位，一方面是由于它受业主委托，代表业主实施对施工过程的控制和管理；另一方面，国家的方针政策是对建设工程实行建设监理制，赋予了监理企业与施工企业不同的职责，即在工程建设过程中代表建设单位对施工企业行使管理、监督、 检验和认可权，但并未改变其企业的属性，因而监理企业与施工企业又是平等的主体。建设监理企业按照国家有关行政法规和施工合同条款有关规定，承担经济和法律责任。

4 结论

通过以上简单的对比分析得出，建设工程质量监督与工程监理的之间既有区别又有联系，虽然它们从其内容、性质、职权和行使方式等方面存在着本质得区别，但是如果两者能够很好地相互协调、相互扶持、共同发展，全方位把好建设质量关，一定能将我国的建设事业推向新的高度，造福亿万人民！

参考文献：

[1]江苏省建设工程质量监督总站编. 建设工程质量监督实务[M]. 中国建筑工业出版社，2008.5

[2]刘迎.浅谈工程监理的发展状况[J]. 科技信息，2010，9