打造社会治理新格局精选(十四篇)

篇1

学习好贯彻好中共哈尔滨市委十三届七次全会精神，从道里区实际来说，就是要主动适应经济社会发展新常态，不断坚定发展信心，切实凝聚发展合力，全面推动区域经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力开创在全省、全市率先全面建成小康社会新局面。

一是坚定不移推进新战略实施，不断谱写经济社会发展新篇章。2014年，在市委的坚强领导和全区人民的共同努力下，道里区经济社会发展实现新突破，各项经济指标创历史新高，特别是地方公共财政收入增幅和区级税收总量及增幅均列全市八区之首。新的一年，我们将按照省市战略部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，大力实施“东部大提升、西部大开发”发展战略，大力推进产业项目建设，不断增强经济发展后劲，全力打造“高端现代服务业承载区、临空经济核心区、文化旅游引领区、新型城镇化示范区、幸福和谐首善区”，努力开创在全省、全市率先全面建成小康社会新局面。围绕打造高端服务业承载区，大力引进和培育银行、证券、保险、信托等金融机构，积极发展股权投资、融资租赁等新型金融服务，打造省市金融服务高地。大力发展电子商务和物流业，推进现代商贸业规模化、品牌化发展。大力发展楼宇和总部经济，着力培育战略性新兴产业总部，鼓励引导现有大型企业设立研发中心、营销中心、结算中心。围绕打造临空经济核心区，紧紧抓住空港经济区上升为省级战略的有利契机，统筹搞好产业、项目和基础设施建设规划，积极推进太平国际机场二期扩建、中国飞机拆解基地、绿地空港新城等项目建设，着力引进和发展临空制造业、商务业、物流业、会展业，推动临空经济发展，打造全省对外开放的重要平台和面向俄罗斯的东北亚经贸合作核心区。围绕打造文化旅游引领区，积极构建沿江旅游观光带、欧陆文化展示区、群力文化产业区、生态旅游休闲度假区“一带三区”文化旅游产业发展格局。高标准制定50公里松花江岸线旅游规划，加强基础设施建设，规划建设松花江南岸堤顶路，加快发展休闲观光和生态文化旅游业。以中央大街为核心，优化商业业态，开展旅游文化时尚活动，推动文化、商业、旅游业融合发展。完善群力新区文化产业发展空间布局，大力发展创意设计、传媒出版、工艺美术等现代文化产业。做大做强长岭湖冬捕冰钓、金色江湾农业采摘、运粮河口湿地度假、新江村和太安村生态休闲旅游等品牌，打造乡村旅游新亮点。围绕打造新型城镇化示范区，进一步完善城乡基础设施，提升承载功能，健全城乡环境卫生综合管理长效机制，形成全方位覆盖、动态化监管的管理新格局，科学规划产业布局，加快发展现代都市农业，推进新型城镇化和“美丽乡村”建设。围绕打造幸福和谐首善区，加快推进民生事业发展，不断提高民生福祉。优化就业环境，促进城乡居民致富增收。继续扩大社保、医保、新农合覆盖面，全力做好廉租房、经济适用房、农村危旧房改造等工作，积极发展社会养老服务，加大残疾人等弱势群体帮扶力度。

二是深入落实依法治国新要求，全面推进法治道里建设。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚持法治引领、法治规范，创新社会治理，着力在依法行政、建设法治道里上下功夫，进一步营造和谐稳定的社会环境。全面推进“法治道里”建设。按照中央和省、市委的决策部署，研究制定我区依法治区工作方案，推进依法治区重点任务落实。加强党对依法治区的领导，充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立全面推进依法治区工作责任制，构建齐抓共管、协同推进的工作格局。广泛开展法治宣传教育，继续办好“法律大讲堂”，积极推进法治“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”，营造全社会学法知法守法用法的良好氛围。加快建设法治政府，健全依法决策机制和政府法律顾问制度，严格依法行政、文明执法，完善权力监督制度，提高政府公信力。支持司法机关依法独立行使职权，加强司法监督，确保公正司法。抓好法治工作队伍建设，加强法治专门队伍、法律服务队伍建设，努力提高法治工作队伍的整体能力和业务水平。加强创新社会治理。将依法加强社会治理作为实现社会长治久安的有效途径，创新社会治理方式，着力构建党委领导、政府主导、各类社会主体全员参与的社会治理新格局。

三是坚持从严管党治党，不断提高党的建设科学化水平。通过教育拧紧思想“总开关”，依靠制度增强行为“硬约束”，主动适应以“严”为特征的党内政治生活新常态，进一步加强党的建设和党员干部队伍建设。全面落实管党治党责任。坚持党建工作和中心工作一起谋划、部署、考核，进一步深化党建工作。严格落实管党治党职责，切实形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。强化理论武装工作，确保全区党员干部坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。把握正确舆论导向，积极践行社会主义核心价值观，凝聚改革发展共识和力量，最大限度地调动全区人民热爱道里、建设道里、发展道里的积极性、主动性和创造性。优化基层组织设置，巩固群众路线教育实践活动成果，深入解决联系服务群众“最后一公里”问题。统筹推进机关、农村、社区、“两类”组织等各领域党建工作，深入开展各具特色的主题实践活动，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创新力。加强基层组织阵地建设，着力解决村、社区组织活动场所建设问题。强化经费保障，研究制定农村、社区党建经费和社区服务群众专项经费管理使用办法，确保基层党建活动正常开展。牢固树立改革、发展、稳定、反腐“四位一体”工作理念，严格执行党风廉政建设责任制，深入落实党委主体责任和纪委监督责任，注重体制机制创新，扎实推进“廉洁道里”创建工作。持之以恒抓“”，做到抓常、抓细、抓长，不断加大监督检查和问责力度，进一步形成作风建设新常态。

作者系中共哈尔滨市道里区委书记

篇2

当前，我市基层社会治理总体情况较好，但是与面临日新月异的经济社会发展变化，群众更加个性化、更加差异化的需求相比，在思想认识、治理能力、治理方式及干部队伍等方面还存在一些突出问题。

（一）对基层社会治理的认识陈旧。虽然我们在化解矛盾、强化防控等方面做了大量工作，但基层治理仍然存在“社会治理就是社会管理，治理就是管控”的陈旧观念，法治思维和创新意识不强。基层工作的中心和重心在招商引资和经济建设上，对基层社会治理的长期性、艰巨性认识不够，没有准确把握经济建设和社会治理领域出现新情况、新问题的规律性，没有认真思考和分析研究对策建议。

（二）基层基础薄弱。县级职能部门习惯性的将工作任务直接安排和转嫁给基层组织，村（居）疲于应付上级安排的各项工作，自治功能难以发挥，联系服务群众“最后一公里”不到位。群众参与基层治理渠道、平台单一，参与社会治理的主体作用未能充分发挥，对基层治理满意度、认可度不高。平安建设满意度长期不高与日常政策宣传不及时不到位、群众参与度不高密切相关。

（三）基层社会治理制度设计不够系统化。随着此次机构改革完成，县级综治部门被撤销，综治的联动机制没有有效衔接，社会治理仍侧重政府主导，社会治理系统化不够，制度设计整体性、全局性联动不足。例如严重精神障碍患者管理服务工作涉及公安、卫生、民政等多个部门，各相关部门对患者评定标准、统计口径不统一，部门之间信息共享不及时，影响工作实效。在精准区分不同群体尤其是弱势群体，提供精准管理与服务方面还较为欠缺，网格化管理的精准度不高，精细化水平较低，信息分析研判、大数据应用不够深入。在流动人口、吸毒人员、刑释解教人员等特殊群体，我们虽然对此类特殊人群建立了信息系统，并及时采集录入人员信息，但在信息分析研判、运用信息数据指导服务管理实战方面没有形成良好机制，各类信息化系统还停留在信息收集的低端层面，深度开发应用不够。基层治理长期处于一种“头疼医头，脚痛医脚”的被动模式，事后处置多、事前预防化解少，对一些基层矛盾、信访问题，不少干部信奉“摆平就是水平”，甚至采取“花钱买平安”方式解决，从源头破解社会矛盾难题做得不够好。

（四）干部队伍素质参差不齐。基层从事政法综治等社会治理的专职人员较少，甚至基层派出所人员都严重不足，接处警大部分由警辅人员完成，接处警质量不高，群众满意度较低。基层网格员队伍不稳定，专职网格员较少，专职人员待遇不明确，兼职人员往往一人任多职，年龄普遍偏大、知识结构明显较低，仅能应付部分工作，对于创造性、精准性、差异化的服务难以提供。

二、关于加强基层社会治理的对策建议

结合我市工作实际，我们认真总结治理实践经验，以构建“共建共治共享的社会治理格局”为目标，在基层社会治理理念、体系、模式、保障等方面下功夫，不断提高基层社会治理能力。

（一）提高政治站位。一是突出以人为本理念，推进基层治理平台转型升级。要把人民群众的需求作为基层治理工作的出发点，全面提档升级乡镇网格化服务管理中心（综治中心）、“幸福驿站”、村（社区）警务室等基层服务阵地，将政法、信访、行政执法等社会治理力量相对整合，打造“政法小院”，打造基层社会治理的坚强堡垒。二加快提升“四位一体”建设的协同化水平。以“党建引领、三治融合”的“四位一体”社会治理体系建设为牵引，研究制定推进我市县域社会治理现代化的实施举措，建立联席会议制度，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。三是坚持因地制宜、因情施策，鼓励各镇（区、街道）探索形成各具特色、贴合实际的基层治理模式，打响基层善治的邳州经验、邳州品牌。

（二）不断夯实基层基础。一是不断完善全民参与社会治理的体制机制。在党建引领的总原则下，聚焦重点解决发展瓶颈问题，构建党委统领、政府负责、部门参与的协同治理格局，推动社会治理向村、社区等基层“细胞”延伸。二是积极引导社会组织参与到社会治理。通过政府购买服务、划拨专项资金、筹集社会公益资金等方式，引导社会组织承接政府事务性工作和服务职能，积极参与和服务社会基层治理，优化治安政务服务。三是完善立体化治安防控体系。依托“雪亮”工程，逐步将城管、交通、住建等重点行业、重点部位公共视频监控接入110指挥和网格化服务管理中心，深度融合网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、阳光信访三大信息平台，深化平安视联网建设，建立起“互联网+社会治理”的“一网通管”格局，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用，全面提升驾驭全局治安能力。

篇3

打传考核纳入综治年度计分去年以来，我市以全面创建无传销城市为总目标，构建打、防、控、管为一体的打击传销工作体系，全市打传工作取得压倒性胜利，市民安全感和满意度显著提升。巩固打传工作成果任重道远，为此，我市近日出台《20xx年合肥市打击传销固守防控工作考核办法》(以下简称《考核办法》)。

对标考核

依据《考核办法》，考核将在市打击传销工作领导小组统一领导下，由市工商局、市公安局、市房产局、市综治办、市文明办联合实施，采用百分制，以月度通报和年度考核相结合方式进行考核。其中，月度通报是综合12345政府服务直通车、国家工商总局传销举报网站等平台提供的有效传销投诉数据，将所有县(市)区、开发区及一类街镇和排名前三名的二类街镇投诉情况在《合肥日报》通报，并作为年度考核依据之一;年度考核则是对各类考核对象年度打击传销固守防控工作完成情况进行考核。

《考核办法》将考核对象划定为一类固守县区8个，二类防控县区5个;一类重点固守街镇12个，二类一般防控街镇25个。考核对象皆实行动态管理。

据介绍，百分制考核内容包括组织机构、专业队伍、经费保障、清理固守、物业和房屋租赁管理、处罚教育、投诉处理、宣传教育、加强维稳防控等题目，而且还设有加减分项目。

奖优罚怠

市打击传销工作领导小组将根据各类考核对象的考核结果进行排名，市政府对成绩突出的街镇给予专项补助，用于打传工作经费支出。其中，成绩排名前三的一类街镇、一类街镇转化为二类街镇的、成绩排名第一的二类街镇分别给予10万元奖励;给予其他考核成绩95分以上(含95分)的一类街镇5万元奖励、二类街镇3万元奖励。

考核结果纳入全市社会治安综合治理年度计分，并作为年度创建或复评无传销县(市)区的认定依据。年度考核成绩低于90分的收回无传销县(市)区标牌并通报。

《考核办法》还规定，二类县(市)区进入一类县区，将在全市通报批评，并约谈相关县(市)区人民政府、开发区管委会负责人。对二类街镇调整为一类街镇的，全市通报批评，并约谈街镇主要负责人;打传形势长期得不到扭转的，实施严格问责，直至采取必要组织措施。另外，对年度考核成绩最后一名且成绩低于80分的一类街镇，实行社会治安综合治理一票否决。

综治工作纳入晋职晋级年度考核杜绝影响稳定事件发生

一是严格实行综治领导责任制。根据上级要求，年初，该局就制定了社会治安综合治理工作计划，并与各股室签订了综治工作目标责任书。坚持谁主管，谁负责的原则，各股室负责人是社会治安综合治理维护社会稳定的第一责任人，具体抓好所在股室的综治和平安建设工作。

二是及时处理排查矛盾隐患。要求各股室及时了解并掌握内部综治和平安建设工作的实际状况，协调解决存在的实际问题，排除矛盾纠纷，并建立排查台账，把所有矛盾纠纷消除在萌芽状态，有效杜绝了影响稳定事件发生，收到了明显效果。

三是认真做好信访稳定工作。对项目工地出现的问题，由分包领导具体负责;重大信访案件实行局领导督办、信访工作人员包案制度，责任到人，确保每个信访案件都能及时有效地处理。

制定年度综治工作重点

该局从思想上高度重视平安创建工作，不断健全综治机构，加强制度建设。局党组始终把平安建设作为全局的重点工作来抓，做到思想上有位置，组织上有班子、工作上有布置。牢固树立防范意识，建立并坚持由局一把手负总责，分管领导具体抓，股室负责人抓落实的工作机制。

此外，该局还签订机关股室综治目标责任状，健全责任机制，形成横向到边、纵向到底，上下联动的综治工作网络。

为巩固和发展该局中心社会治安综合治理创建工作成果，根据贵溪市委、市政府对社会治安综合治理工作提出的各项要求，该局结合本局的实际情况，制定了社会治安治理工作要点，把综治工作纳入年度考核管理范畴，并将综治工作作为晋职晋级工作的考核重要内容。

全力推进和谐贵溪建设

综治工作是一项事关人民生命财产安全、国家长治久安的大事，决不可掉以轻心。贵溪市城乡规划局局长吴继平说：城乡规划是政府指导和调控国民经济和社会发展的管理部门，社会综合治理工作显得尤其重要。加强综治工作的主动性、全面完成综治目标责任，贵溪市城乡规划局责无旁贷。

采访中记者了解到，该局专门对综治(安全生产)工作明确了分工，即综治第一责任人负总责，直接责任人抓具体工作，把综治和创建市级文明单位工作摆上中心的重要议事日程，并写入年度工作计划，使综治工作与业务工作有计划、有步骤地同步实施。

此外，该局还积极宣传综治工作，并参与宣传和谐贵溪为主题的各种活动，做到分工明确，责任到人。落实谁主管谁负责的治安责任制，确保综治工作落到实处。为加强安全保卫工作，该局聘请了一位有责任心的人员负责值班安全保卫工作，确保节假日均有人值班。

蚌埠综治工作20xx年度综合考核位列安徽省第一近日，省委办公厅、省政府办公厅通报了全省各市20xx年度综治工作(平安建设)考评结果，蚌埠综合考核位列全省第一，获评全省综治工作(平安建设)先进市，不仅创造了历史最好成绩，也为创建全国社会治安综合治理优秀城市打下了坚实基础。

20xx年，全市各级党委、政府及政法综治部门深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以打造全省最稳定城市之一、争创全国社会治安综合治理优秀城市为目标，把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出的位置，深入推进平安蚌埠、法治蚌埠建设，社会治安形势持续好转，群众安全感和满意度逐年提升，为建设两个中心、实现两个全面营造了安全稳定的社会环境。

篇4

综治人员考核细则一杜绝影响稳定事件发生

一是严格实行综治领导责任制。根据上级要求，年初，该局就制定了社会治安综合治理工作计划，并与各股室签订了综治工作目标责任书。坚持谁主管，谁负责的原则，各股室负责人是社会治安综合治理维护社会稳定的第一责任人，具体抓好所在股室的综治和平安建设工作。

二是及时处理排查矛盾隐患。要求各股室及时了解并掌握内部综治和平安建设工作的实际状况，协调解决存在的实际问题，排除矛盾纠纷，并建立排查台账，把所有矛盾纠纷消除在萌芽状态，有效杜绝了影响稳定事件发生，收到了明显效果。

三是认真做好信访稳定工作。对项目工地出现的问题，由分包领导具体负责;重大信访案件实行局领导督办、信访工作人员包案制度，责任到人，确保每个信访案件都能及时有效地处理。

制定年度综治工作重点

该局从思想上高度重视平安创建工作，不断健全综治机构，加强制度建设。局党组始终把平安建设作为全局的重点工作来抓，做到思想上有位置，组织上有班子、工作上有布置。牢固树立防范意识，建立并坚持由局一把手负总责，分管领导具体抓，股室负责人抓落实的工作机制。

此外，该局还签订机关股室综治目标责任状，健全责任机制，形成横向到边、纵向到底，上下联动的综治工作网络。

为巩固和发展该局中心社会治安综合治理创建工作成果，根据贵溪市委、市政府对社会治安综合治理工作提出的各项要求，该局结合本局的实际情况，制定了社会治安治理工作要点，把综治工作纳入年度考核管理范畴，并将综治工作作为晋职晋级工作的考核重要内容。

全力推进和谐贵溪建设

综治工作是一项事关人民生命财产安全、国家长治久安的大事，决不可掉以轻心。贵溪市城乡规划局局长吴继平说：城乡规划是政府指导和调控国民经济和社会发展的管理部门，社会综合治理工作显得尤其重要。加强综治工作的主动性、全面完成综治目标责任，贵溪市城乡规划局责无旁贷。

采访中记者了解到，该局专门对综治(安全生产)工作明确了分工，即综治第一责任人负总责，直接责任人抓具体工作，把综治和创建市级文明单位工作摆上中心的重要议事日程，并写入年度工作计划，使综治工作与业务工作有计划、有步骤地同步实施。

此外，该局还积极宣传综治工作，并参与宣传和谐贵溪为主题的各种活动，做到分工明确，责任到人。落实谁主管谁负责的治安责任制，确保综治工作落到实处。为加强安全保卫工作，该局聘请了一位有责任心的人员负责值班安全保卫工作，确保节假日均有人值班。

综治人员考核细则二近日，省委办公厅、省政府办公厅通报了全省各市20xx年度综治工作(平安建设)考评结果，蚌埠综合考核位列全省第一，获评全省综治工作(平安建设)先进市，不仅创造了历史最好成绩，也为创建全国社会治安综合治理优秀城市打下了坚实基础。

20xx年，全市各级党委、政府及政法综治部门深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以打造全省最稳定城市之一、争创全国社会治安综合治理优秀城市为目标，把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出的位置，深入推进平安蚌埠、法治蚌埠建设，社会治安形势持续好转，群众安全感和满意度逐年提升，为建设两个中心、实现两个全面营造了安全稳定的社会环境。

工作推进中，蚌埠市不断强化责任落实，坚持条块结合、齐抓共管的原则，市委、市政府与9个县区、60个综治委成员单位签订社会治安综合治理目标管理责任书，并纳入市委、市政府综合目标考核，加大考核权重;各级各部门层层签订综治目标管理责任书，切实做到年初有目标、有重点，工作有措施、有责任，逐级传递压力，严格落实谁主管、谁负责综治工作责任制。坚持党政同责，逐级建立领导干部综治工作实绩档案，将党政主要领导和分管领导履行综治职能情况纳入领导班子及个人政绩考核。坚持干部考核奖惩、提拔任用综治审核把关制度，各级组织、人事部门考察提拔干部、办理晋职晋级、评优评先授奖和两代表一委员任前资格，事前征求综治部门意见，切实增强党政领导干部一岗双责、履职尽责的主动性和责任感。

据介绍，今年蚌埠市将更加注重问题导向、民意导向、基层导向，更加注重创新引领、运用大数据和科技信息化手段提高社会治理水平，积极争创全国社会治安综合治理优秀城市，强力推进天网工程、地网工程、物联网工程、互联网防控工程建设，全面建成指挥调度平台、枢纽平台、实战平台、基础平台，努力实现群众安全感满意度新提升、推动过硬队伍建设上台阶。

综治人员考核细则三去年以来，我市以全面创建无传销城市为总目标，构建打、防、控、管为一体的打击传销工作体系，全市打传工作取得压倒性胜利，市民安全感和满意度显著提升。巩固打传工作成果任重道远，为此，我市近日出台《20xx年合肥市打击传销固守防控工作考核办法》(以下简称《考核办法》)。

对标考核

依据《考核办法》，考核将在市打击传销工作领导小组统一领导下，由市工商局、市公安局、市房产局、市综治办、市文明办联合实施，采用百分制，以月度通报和年度考核相结合方式进行考核。其中，月度通报是综合12345政府服务直通车、国家工商总局传销举报网站等平台提供的有效传销投诉数据，将所有县(市)区、开发区及一类街镇和排名前三名的二类街镇投诉情况在《合肥日报》通报，并作为年度考核依据之一;年度考核则是对各类考核对象年度打击传销固守防控工作完成情况进行考核。

《考核办法》将考核对象划定为一类固守县区8个，二类防控县区5个;一类重点固守街镇12个，二类一般防控街镇25个。考核对象皆实行动态管理。

据介绍，百分制考核内容包括组织机构、专业队伍、经费保障、清理固守、物业和房屋租赁管理、处罚教育、投诉处理、宣传教育、加强维稳防控等题目，而且还设有加减分项目。

奖优罚怠

市打击传销工作领导小组将根据各类考核对象的考核结果进行排名，市政府对成绩突出的街镇给予专项补助，用于打传工作经费支出。其中，成绩排名前三的一类街镇、一类街镇转化为二类街镇的、成绩排名第一的二类街镇分别给予10万元奖励;给予其他考核成绩95分以上(含95分)的一类街镇5万元奖励、二类街镇3万元奖励。

篇5

一、总体要求

2012年全市“扫黄打非”工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以净化出版物市场环境为主线，以打击政治性非法出版物及有害信息为第一要务，以开展专项行动为平台，全面落实日常监管措施，严厉打击各类非法出版活动，努力维护政治安定、社会稳定和文化安全，为建设新创造良好的社会文化环境。

二、工作重点

2012年全市“扫黄打非”工作要在保持文化市场管理的高压态势、确保全市文化市场安全运转的基础上，重点抓好四项重点工作:

（一）严密封堵查缴政治性非法出版物及有害信息，特别是臆测党的十人事安排、编造党内斗争谣言、炒作政治体制改革、鼓吹“”和新疆分裂等政治性非法出版物及有害信息、确保各类政治性非法出版物不在印制发行，不在市场批量出现，切实维护社会政治稳定。

（二）坚决扫除各类色情等文化垃圾，特别是通过互联网和手机媒体传播的色情信息，宣扬色情、凶杀暴力、封建迷信等的图书、报刊、音像制品、电子出版物、游戏软件，严肃查处参与制售文化垃圾的单位和个人，坚决打掉地下非法印制批销窝点，营造有利于青少年健康成长的社会环境。

（三）深入查处侵犯盗版行为，特别是制售盗版畅销书、工具书、教材教辅读物、影视和音乐音像制品、计算机软件和出版物走私、互联网和手机媒体侵权盗版等行为，加大市场清查力度，堵住盗版源头，树立我国政府保护知识产权的良好形象。

（四）严肃整治违规报刊，特别是假冒、伪造国内报（刊）名报（刊）号或无报（刊）号出版的报刊，在境外注册在境内非法编辑发行的报刊，以一号多报（刊）形式违规出版的报刊，利用广告印刷品非法出版的报刊，公开宣传、陈列、销售规定应由内部发行的报刊，非法教育类报刊以及未经批准擅自从境外进口的报刊等，进一步规范报刊市场秩序。

“扫黄打非”领导小组各成员单位要围绕上述四个工作重点，落实防范封堵措施，加大查处打击力度，坚决防止引发社会广泛议论以及危害政治安定、社会稳定和文化安全的政治性非法出版物进入市场，坚决防止引起群众强烈不满，危害青少年身心健康的色情等文化垃圾泛滥的恶性事件出现。

三、专项行动和时间安排

按照全国、全省、市统一部署，2012年重点开展四大专项整治行动：

（一）打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。6月底前继续对各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签等印刷复制企业和图书、音像制品、计算机软件市场进行全面清查，严厉打击非法制售行为。进一步加大对视频网站和电子商务网站的治理力度，严厉打击通过网络传播侵犯著作权影视作品和通过互联网、通信网络、电视网络销售侵犯著作权商品等行为，积极扩大软件正版化覆盖范围。

（二）查堵政治性非法出版物专项行动。从4月至年底，组织对全市出版物市场进行专项检查，对印刷企业比较多的乡镇、街道进行集中清查，对运输环节特别是物流、仓储场站和企业进行集中整治，严肃查办政治性非法出版物大案要案，切实做到禁止境外流入、禁止市内出版、禁止非法印制、禁止市场销售、禁止网上传播、禁止媒体炒作。

（三）扫除色情等文化垃圾专项行动。从7月至9月，按照抓源头、打基础、切断利益链的要求，进一步开展打击互联网和手机媒体传播色情信息工作。反复清查出版物市场特别是校园周边出版物市场，严格规范互联网上网服务经营行为，坚决取缔“黑网吧”，对计算机、手机销售和维修经营场所进行专项检查，有效清除网上网下色情信息和出版物等文化垃圾。

（四）整治非法违规报刊专项行动。从9月至11月全面清查报刊发行市场，严格收缴各类非法违规报刊，深入追查制售源头，坚决取缔非法编印发机构和窝点；组织对报刊出版单位进行集中检查，严肃查处违规报刊经营活动，建立健全报刊市场长效监管机制。

根据省、市确定的专项行动，结合我市实际，在做好上述四大专项整治行动的基础上，将适时开展十项专项行动：一是迎“省文明城市”文化市场集中整治行动；二是寒暑假治理网吧接纳未成年人专项行动；三是打击计算机软件侵权盗版专项行动；四是打击各类违法广告专项行动；五是规范歌舞游艺娱乐场所专项行动；六是规范美术品、艺术品市场秩序专项行动；七是治理非法安装使用卫星地面接收设施专项行动；八是查处广播、电视、互联网等媒体违法违规视听、视频内容及广告专项行动；九是维护未成年人合法权益，治理学校周边文化环境专项行动；十是整治“黑印刷（复制）”、“黑发行”、“黑网吧”、“黑娱乐”等无证经营场所专项行动。

四、工作要求

（一）全面封堵查缴。各有关部门要按照职责分工，对非法出版物及有害信息的制作、出版、印刷、复制、运输、仓储、销售、传播、入境等各个环节进行全过程查堵。公安、安全等部门要做好情报搜集工作，提高发现和反制的能力。文化广电新闻出版局、文化市场执法局、公安局、工商局、城管执法局等部门要加强对出版物市场的清查，一旦发现问题，坚决果断处置。工商局、公安局、文化市场执法局等部门要对互联网上网服务经营场所进行全面清查。交通局、邮政局、公安局、文化市场执法局等部门要加大对运输环节的检查力度，有效切断非法出版物的流通渠道。公安局、安全局、经济和信息化局、文化广电新闻出版局、文化市场执法局等部门要把网上“扫黄打非”作为网络日常监管工作的重要职责，对境内外网站登载的非法出版物及有害信息，果断采取措施予以删除或屏蔽。

（二）强化日常监管。要逐步从较多依靠专项行动向加强日常监管转变，从专项治理向标本兼治、综合治理推进。要健全完善“扫黄打非”预警机制、快速应急机制、大案查处机制、联防协作机制、绩效考核机制等长效监管机制。要不间断地对出版物市场进行明察暗访，及时发现和解决存在的问题。要根据新形势新任务新要求，不断改进思维方式和工作方法，在思想上与时俱进，在方法上不断创新，在机制上不断完善，在技术上不断提高，切实增强监管工作的系统性和预见性。要注意研究新情况新问题，掌握非法出版活动的规律和特点，增强查处打击的针对性和准确性，推进“扫黄打非”工作科学有效地开展。

（三）严查大案要案。各有关部门要进一步加大查办案件尤其是查办大案要案工作力度，根据群众举报、明察暗访和清查市场掌握的线索，深挖彻查，追源头、打团伙、破网络，依法严惩从事非法出版活动的不法分子。要建立和完善行政执法和刑事司法相衔接的工作机制，行政执法机关在依法查处制售非法出版物违法行为过程中，对涉嫌构成犯罪的，要严格依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及时向公安机关移送；公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，符合立案条件的坚决立案查处；检察、审判机关对已破获的大案要案，要按照相关法律和司法解释从严处罚。通过查办大案要案，打击犯罪者，震慑违法者，警示跟风者，教育从业者，鼓舞广大群众。

（四）广泛宣传教育。“扫黄打非”工作领导小组办公室要会同宣传部门，协调有关新闻单位对“扫黄打非”工作进行宣传报道，组织开展“扫黄打非”宣传教育进学校、进企业、进社区、进农村活动。要以正面宣传为主，大力宣传“扫黄打非”的重要意义和各地取得的成效，深刻揭露制黄售黄、侵权盗版等非法出版活动的严重危害，增强广大群众自觉抵制非法出版物和盗版制品的意识，进一步在社会上形成认同、支持、参与“扫黄打非”工作的良好舆论氛围。

五、工作保障

（一）强化组织领导。要坚持和完善党委、政府统一领导，“扫黄打非”工作领导小组及其办公室组织协调，各部门齐抓共管，社会各方面积极参与的领导体制和工作机制。各部门主要领导同志要将“扫黄打非”工作列入重要议事日程，及时研究解决工作中出现的困难和问题。要在继续深化文化市场综合执法改革的基础上，充实基层执法力量，帮助解决工作中的实际问题。要将“扫黄打非”工作机构向镇和街道延伸，抓基层、打基础，确保基层“扫黄打非”工作有人抓、有人管、有成效。

（二）加强工作保障。要将“扫黄打非”专项经费纳入本级财政预算，做到经费足额落实、专款专用，并建立长期稳定的投入保障机制。要积极创造条件，继续为“扫黄打非”执法人员购买人身意外伤害保险等。要加大资金投入，添置必要设备，提升“扫黄打非”工作的装备水平和技术能力。要从政治、工作、生活等方面关心“扫黄打非”工作队伍，帮助他们解决实际问题，充分调动他们的积极性。要按照政治强、业务精、作风正、纪律严的要求，加强队伍建设，强化业务培训，不断提高队伍的思想政治素质和业务能力。

（三）加强责任管理。各有关部门要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，建立健全责任制度和责任追究制度，严格责任管理，层层签订责任状，做到分级负责、责任到人。有关管理部门要推动经营单位向社会公开承诺，严格行业自律。市“扫黄打非”工作领导小组办公室要会同有关部门，不定期地就重点工作、重点行动及时进行督导检查。对工作责任不清、任务不明、落实不力的单位予以通报批评；对因失职、渎职等造成严重后果的，要坚决追究有关责任人的责任。

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一、指导思想

认真贯彻落实全省人居环境改善工作电视电话会议和全市城市管理工作会议精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕“生态、精致、时尚”定位，致力在统筹上下功夫、重点上求突破、个性上做文章，着力提高我县城市发展持续性、宜居性，进一步彰显活力，提升城市竞争力。

二、工作目标

通过进一步加强市县联动，真正承接城市建设管理标准导则和科学的方法措施，全面构建“市县联动、统一标准、互补融合、统筹推进”的城市规划建设管理工作新格局，进一步促进县城城市形象同步改观、城市功能同步完善、城市管理水平同步提升、人民群众幸福感同步增强。

三、基本原则

坚持民生优先，突出问题导向，实施综合整治，落实治本措施；坚持规划先导，立足建设提标，强化管控增效，促成规矩形成；解决城市管理瓶颈，完善城市功能配套，不断提高县域城市内涵，切实做到规划高起点、建设高标准、管理高水平、活力更持久。

四、重点任务

重点以“十大工程”建设为抓手，统筹落实好市县联动工作扎实有序开展。

（一）“文明”延伸工程。围绕“订立规矩、重塑习惯、涵养文明”，推动“规矩、习惯、文明”快速形成，通过“强行规范、强行入轨、渐成规矩”等管理举措，逐步形成“习惯”，并同步实施“文明”工程向乡镇延伸。通过对各类不文明行为的联合执法、媒体曝光和联动惩戒力度，促进习惯养成。持续深入宣导《文明20条》，强化市民意识形成，真正打造“文明”。要借鉴市区做法，把治理闯红灯、礼让斑马线、乱停乱放等“交通规矩”作为切入点，深入推进“一街三方”、“一校五方”、“十百千万”、“创优”等活动开展，彻底整治各类不文明行为，打造良好的城市秩序和文明氛围。（牵头单位：文明办；责任单位：公安局、城管局、住建局、文广新局、教育局、交通运输局、市监局、商务局、经开区、广电台、城区各街道）

（二）餐饮街区建设工程。按照“疏堵结合、以疏为主”原则，大力推进餐饮街区建设，不断增加摊点集中疏导设施供给，积极引导摊贩入室经营、规范经营，全面改善城市秩序和市民消费环境。大力整治各类乱设摊点，继续加大对流动摊点、店外经营、马路市场、露天烧烤、夜市排档、市场外溢，特别是核心区域、重要节点、主要路段等重点部位的管控力度，坚决杜绝各类违法占道经营现象反弹。按照高标准、室内化的要求，因地制宜，采取独立规划布点和利用大型商业综合体、民生综合体等建设，多渠道增加小餐饮区，并实行封闭化管理，推行买卡消费服务；对各类市场内通道乱设摊点行为要坚决取消；对沿街的餐饮街区，要严格落实管理标准导则，切实加强源头管控和规范管理。（牵头单位：市监局负责餐饮街区布局建设组织实施，城管局负责占道经营整治；责任单位：商务局、卫计委、环保局、南部新城、经开区、城区各街道）

（三）公厕提标工程。按照“统筹规划、合理布局、提档升级、规范管理、方便群众”的原则，加大公厕标准化建设和改造，持续增加城市公厕，坚持24小时免费开放，并开发公厕APP系统，方便群众如厕需要。按照公厕建设与管理标准导则，大力推进第三代公厕建设，打造第五空间。今后城区新建、改造的公厕，要配有WIFI、自动取款机、饮料自动售卖机等，有条件的增加24小时自助图书室，为群众提供更加便捷的服务。（牵头单位：城管局；责任单位：住建局、通信协会、经开区、城区各街道）

（四）园林绿化提升工程。围绕“林荫城市、彩色城市、花园城市”的总体目标，按照节约型园林建设理念，坚持县城和市区同一标准，突出个性塑造、内涵提升，深入推进道路和园林绿化改造提升工作；根据排定的绿化改造提升计划，更加注重便民惠民、生态人文、融合协调，把园林景观打造为一个兼具社会、自然、艺术等多功能的综合体。要高质量提升现有游园绿地功能，加强绿化管护，增设便民设施，打造配套完善的开敞公共绿地空间。要结合实际，坚持实用实效与艺术塑造相结合，打造出一批小区和庭院园艺绿化景观；认真总结落叶景观建设经验，扩大试点范围和覆盖面，打造更富人文情怀、更有品位特色的城市落叶景观区。（牵头单位：住建局；责任单位：规划办、城管局，经开区、城区各街道、县物管办）

（五）活力街区建设工程。以打造“生活品质城市街区”为目标，通过规划专门区域，明确功能定位，完善基础配套，科学布局业态，实施有效引导，着力打造一批富有特色、彰显内涵、充满活力的城市街区，进一步激发城市活力，提升居民生活品质，充分展示独具魅力、开放包容、充满活力的城市名片。按照市区的统一标准导则，我县年内分别规划建设1至2个特色街区、文化街区或活力街区。（牵头单位：城管局；责任单位：住建局、市监局、文广新局、城区各街道）

（六）菜市场标准化改造工程。严格按照国家有关标准规范，结合我县实际，大力推进农贸市场提升工作；根据城市建设需要，科学规划、设计、建设新的农贸市场，全面打造布局合理、功能完善、管理规范、卫生安全、环境优美的农贸市场，着力改善食品安全和购物环境。因地制宜新建一批标准化农贸市场，让群众享受超市化的购物环境。（牵头单位：市监局；责任单位：住建局、规划办、城管局、城区各街道）

（七）社区功能完善工程。参照市区老旧小区改造和小区物业整治提升做法，围绕功能齐全、配套完善、出行方便、整洁优美、安全有序、文明和谐、管理长效的目标，合理设置停车位，突出雨污分流、绿化、环卫设施、违章建筑、通信网络、供水供电供气等方面内容，高标准推进老旧小区改造提升、整治美化，并大力推行示范小区创建工作有效开展，落实长效机制，提高居住小区物业管理和服务水平，改善居住环境。结合老旧小区改造，统筹建设一批社区服务中心项目。（牵头单位：城区各街道；责任单位：住建局、县物管办、民政局、城管局、市监局、体育局、规划办、通信协会、电信公司、移动公司、联通公司、广网公司）

（八）停车秩序优化工程。按照“建设一批、配套一批、改造一批”的思路，突出规划引领，专业论证，统筹规划布点县城停车场，积极引导有序建设，科学利用城市空间，不断增加停车位供给，切实解决停车需求与停车供给矛盾。探索实行差别化停车收费管理制度，加强信息技术运用，通过价格杠杆和信息技术调节引导车辆出行和停放，提高公共停车设施的利用效率，缓解停车难压力。按照车辆分区停放、泊内停放、同向停放、车头一条线停放的标准，坚持以严管重罚立规矩为主抓手，充分发挥公安、城管、物价、交通等部门联动合力，积极创新管理措施，常态化抓好乱停乱放整治，打造城市交通新秩序。（牵头单位：城管局负责停车场管理，公安局负责机动车及文明交通治理；责任单位：交通运输局、发改局、规划办、物价局、市监局、南部新城、经开区、城区各街道）

（九）民生中心建设工程。要结合实际，按照市区统一标准，组织实施一批民生中心建设项目。按照专门型和小区配建型两类标准，充分利用尚未开发建设的地块，选择一批功能不配套的小区，科学布点实施一批包括停车场、菜市场、超市、餐饮街区、卫生服务、休闲活动广场等服务设施的民生中心建设，不断完善便民服务设施。（牵头单位：规划办；责任单位：住建局、城管局、国土局、体育局、文广新局、经开区、城区各街道）

（十）城市形象提升工程。围绕“生态、精致、时尚”定位，以规划设计为引领，以标准导则为支撑，以彰显城市美学为导向，切实加强城市形象提升规划设计，全面提高精细化水平。参照市区做法，按照市区统一标准，组织实施一批主街道城市形象改造提升工程，消除各类突出问题，高标准打造靓丽的主街道形象。以“省优秀管理城市”创建活动为抓手，切实发挥示范引领作用。注重城市特色塑造，特别是传统节日期间，要通过开展各类民俗活动，增加城市吉祥物，营造雅俗共赏的文化氛围，增强城市印记。通过广告整治、线缆整治、交通秩序整治等活动，改善老城区秩序，提升老城区品位；规划新建一批新的街区，打造高品质特色新区。同时进一步完善道路清扫保洁机制，深化环卫市场化改革，提高机械化清扫率，推行“冲洗+清扫+喷雾降尘”混合编组、联合作业、立体保洁的作业模式，建立“双5”标准考核制度，全面提高环卫保洁水平。（牵头单位：城管局、住建局、公安局；责任单位：交通运输局、财政局、体育局、文广新局、环保局、通信协会、经开区、城区各街道）

五、保障措施

（一）强化组织领导，统筹协调推进。各单位要切实加强对“十大工程”项目实施的组织领导，实行“一把手”总负责，分管领导具体抓，层层落实责任，统筹协调推进实施。要结合我县实际，认真编排工作计划，逐项制定工作方案，逐一细化分解任务，落实保障措施，确保各项工作高标准高质量高效率推进。认真履行职责，健全各单位之间协调联动机制，做到牵头部门积极协调，责任单位主动配合。各单位加强与市级相关部门对接沟通，真正形成统筹协调、联动推进的工作格局。

（二）强化导则支撑，统一标准实施。各单位要围绕“生态、精致、时尚”定位，突出道路、街区、小区三大重点，强化规划引领，注重特色塑造，切实做到规划前瞻，建设超前，管理高标；坚持在标准导则体系的框架下，合理应用，不断完善，全面提高城市精细化管理水平。按照县城和市区同一标准、统一实施的工作要求，对城市色彩、城市家具、户外广告、市政设施、园林绿化、建筑立面、各类管线等方面存在的突出问题，实施整体设计和整治提升，逐步解决突出问题。

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围绕“五个坚持”，队伍建设得到新加强

一是坚持班子建设是龙头是核心理念，加强班子自身建设，增强班子凝聚力。严格党委中心组学习制度，组织班子成员深入学习党的十精神，参加市、县十精神理论培训班，提高了政治理论水平；积极开展批评与自我批评，认真查摆剖析班子和班子成员自身存在问题，制定整改措施加以整改；坚持民主集中制，在重大问题决策方面，坚持党委集体研究，充分发扬民主，局党委团结、和谐、务实的工作作风，鼓舞了士气，凝聚了合力，在全局上下形成了齐心协力干工作的局面；

二是坚持正确的用人导向，完成了警务运行机制改革，提高队伍战斗力。在县委、县政府的关心下，率先在“三县一市”完成我局历史上力度最大、干部调整面最广的警务机制改革，优化了警力，基层实力得到进一步夯实，基层活力得到进一步激发；

三是坚持队伍常态化管理，政治强警和文化育警并重，提高队伍向心力。组织开展重温入党入警誓词、大型版面展览、红色主题教育、学雷锋志愿者等活动，扎实推进人民警察核心价值观教育实践活动，牢固树立了民警的核心价值观理念；

四是坚持“软件、硬件”一起抓，加强执法规范化建设，提高公安机关执法公信力。在软件上，开展培训教育活动，把经常性的教育管理渗透到日常执法每个环节，确保严格、公正、规范、文明执法；在硬件上，依托警综平台，严把审核关，实现了执法办案“四个无”，即全年无一起执法安全事故，无一起错拘、错捕案件，无一起行政诉讼案件，无一起国家赔偿案件；

五是坚持民意主导警务，开展“向人民汇报、请人民评议”和“办实事、解难事”活动，提高公安机关社会亲和力。参加了“向人民汇报，请人民评议”活动，满意率达93.51%，对群众提出的意见和建议，由局领导带队上门回访并解决；开展加强纪律性、保持纯洁性和“办实事、解难事”活动，为泥屯镇龙泉村建造水塔和古戏台提供了钢筋、水泥等材料，为侯村改造了9700余米自来水管道，修建了4000余米下水管网，“流动车管所”，上门为边远山区驾驶员办理业务。

加大六个力度，全县社会治安形势呈现新气象

坚持严打方针不动摇，以“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为出发点和落脚点，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，适时组织开展专项行动，有力地维护了全县政治稳定和社会安定，全县社会治安实现了“六降三升”。

一是加大打击严重刑事犯罪的力度，通过组织开展“暖冬行动” “破案会战”等专项行动，全县严重刑事犯罪得到有效遏制；

二是加大打击黑恶霸痞势力的力度，采取“主动进攻，打早打小，先发制敌，除恶务尽”的斗争策略，组织开展 “打黑除恶，打霸治痞”专项行动，社会治安环境得到有效净化；

三是加大打击“两抢一盗”犯罪的力度，将打击锋芒直指群众最关心、反映最强烈的入室盗窃、盗窃车内财物、撬盗自行车、扒窃等“小案件”，以打促防，群众安全感和满意度明显提高；

四是加大禁毒工作力度，紧抓“遏制来源、遏制危害、遏制新吸毒人员滋生”三大重点，开展《禁毒法》宣传教育活动，群众对危害的认识明显增强；

五是加大追逃力度，引深“清网行动”，以命案、伤害等在逃人员为重点，强化专案集群追逃、上门规劝追逃、信息上网追逃措施，缉捕了一批在逃人员；

六是加大经济案件侦破力度，组织开展“破案会战”，严厉打击涉众型等严重经济犯罪活动，为群众挽回经济损失239万元。

“六降”---抢劫、抢夺“两抢”类警情同比下降50%；

――治安类警情同比下降了9%；

――抢劫、抢夺“两抢”类案件立案数同比下降8.3%；

――八类严重刑事案件立案数同比下降29.7%；

――火灾起数同比下降87%；

――交通事故起数同比下降81.3%。

“三升”――抢劫、抢夺“两抢”案件破案数同比上升83.3%；

――八类严重刑事案件破案数同比上31.03%；

――提请逮捕数同比上升7.55%。

加强七项工作，治安防控体系建设实现新提升

一是加强社区警务工作，推进“城乡社区防控网”建设。建成并投入使用警务室12个，投资改装流动警务车1辆，开通“网上警务室”35个，累计为特殊人群提供上门制证服务340余人；

二是加强巡逻防控工作，推进“街面巡逻防控网”建设。实行“高峰站点，平峰巡逻，重点守护，快速反应”的勤务方式，构建了较为完整的防控体系，有效遏制了重点区段、重点部位财物被盗案件的发生；

三是加强内部单位管控工作，推进“内部单位防控网”建设。完善内保单位保卫机构和制度，对现有视频监控系统进行检测、加装、更新、修缮，在全县内保单位安装监控探头60余个，排查化解治安隐患40余处；

四是加强天网工程工作，推进视频监控网建设。由县政府投资800余万元，在全县进出县城和进入我县的必经之处安装视频卡口系统21个，将全县内部单位的视频监控系统接入公安视频专网，初步建立起了以人防、技防、物防为基础的防控网络；

五是加强网盾安装工作，推进“虚拟社会防控网”建设。在非经营性互联网上网服务场所和单位安装了“网盾”，全局各单位均设立了联络员；

六是加强治安管理工作，推进“行业场所防控网”建设。以治安、民爆、交通、消防安全检查为载体，加大安全监管力度，有效防止各类事故的发生，严格治安管理，有效维护社会治安秩序；

七是加强协作配合工作，推进“区域警务协作网”建设。与周边相邻的尖草坪分局、忻州市局、静乐县局签署警务合作协议，实现区域优势互补和最大限度地共享毗邻地区警务资源。

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近日，我局认真贯彻落实都江堰市委、市政府会议精神，紧紧围绕维护灾后重建大局稳定的实际，采取“五抓五突出”措施，全面推进我市农村工作“四大基础工程”建设，努力实现“夺取灾后重建全面胜利、率先构建新型城乡形态”的奋斗目标。

一、抓基础，突出工作常态化

按照正规化建设标准深化派出所工作，建立健全与新型城乡形态相适应的社区警务机制，实现从反应型警务向主动型警务、从单纯型警务向社会型警务、从安置型警务向永久型警务的转变，切实把社区警务室建设成为维护治安的第一道防线、服务群众的第一个平台，为深入推进农村工作“四大基础工程”建设创造良好的治安环境。

二、抓打击，突出专业信息化

继续坚持“露头就打、主动进攻、从重从快”的方针，始终保持严打高压态势，全力维护重建市场治安稳定。大力推行网上异地同步调查取证、侦查破案和( ）网上追逃，着力降低打击成本，增强打击效益，提升打击水平；强化以互联网为首的阵地控制，善于在日常工作中收集线索。充分发挥专门力量和科技优势，快侦快破各类现行案，强化打击震慑力度，实现专业化、精确化打击目标。

三、抓防控，突出防控社会化

按照“综合整治，无缝布防”的指导思想，织密全市整体联动网络，完善健全有效的整体防控联动机制，注重与乡镇、部门用捆绑考核手段衡量社会面防控工作成绩。充分整合各种社会治安资源，着力打造无缝衔接的治安防范网络。不断强化服务理念，进一步创新治安管理模式，紧紧围绕“争当灾后重建样板”和建设现代国际田园城市的总体目标，创建良好的治安环境。

四、抓管理，突出服务实效性

不断拓展和提升公安行政管理，坚持管理为打击服务、管理与服务统一的理念，突出服务实效性。深入开展“春风10”行动，健全完善流动人口服务管理机制，改进和加强流动人口服务管理工作，充分发挥打击预防犯罪的基础性作用。继续深化板房消防安全监管和消防审批监督工作，坚持群防群治，人人参与的消防工作社会化格局，实现“零火灾事故”工作目标。推进乡镇成立“交通安全委员会”工作，积极探索适应城乡发展的交管模式，以严密管理、严格查处为手段，促进交通管理工作。

篇9

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律为依据，全面贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略，紧紧围绕经济建设这个中心，深化“五五”普法教育，坚持依法行政，加强政风制度建设，严格公正执法，强化社会治安、综合治理、完善监督机制、把我市及我局经济社会生活逐步纳入规范化、法制化轨道，全面开创依法治理的新局面。

二、依法治理的目标

我局从2006年起到2010年，建立和完善适应社会主义市场经济要求，符合市委要求与国家法律体系相配合，与构建社会主义和谐社会相衔接的依法治理工作管理体系，形成严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法的良好局面，强化法制宣传教育，提高全局党员、干部和执法人员依法决策，依法行政，依法管理，依法办事的水平，增强全体干部职工的法制意识和法治观念。

三、维护政治稳定，保障社会长治久安

依法严历打击国内外敌对势力的渗透，颠覆和分裂活动，坚决维护国家安全和社会政治稳定。依法严历打击严重危害人民群众人身和财产安全的暴力犯罪，依法保障人民群众的生命和财产安全。严历打击活动，依法取缔“”等组织。

四、建立健全决策制度和决策机制、规范决策和程序

对涉及全局和人民群众利益密切相关的重大问题的决策，广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧，使决策更好地体现广大人民群众的利益。

五、依法加强社会治安综合治理工作版权所有

健全社会治安综合治理的群防群治组织，完善条块结合，以块为主的安全防控体系，鼓励与不法行为作斗争，依法查处各类环保案件，加强对各种类型犯罪的预防和打击，逐步形成社会治安综合治理的新格局。

六、依法调解和正确处理新时期人民内部矛盾

建立健全矛盾纠纷排查调处工作体制，加强我局各基层单位人民调解工作，加强工作，积极引导干部、职工通过合法途经解决经济社会生活中的矛盾纠纷努力把人民内部矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。

七、贯彻和实施尊重知识、尊重人才的战略

贯彻和实施发展科学技术方面的法律、法规。营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的社会环境。加大人才培养和引进力度，加快人事、职称、分配制度改革，建立竞争用人机制，努力提高全系统的科学文化素质。

八、加强环境保护执法队伍建设

严格实行执法人员的培训制度和资格管理制度，完善持证上岗，定期轮岗，不合格下岗的管理机制，完善行政执法责任制和行政执法评议考核制。提高警惕执法人员依法办事的能力和水平。增强依法执法，严格执法、文明执法的自觉性，提高执法效率。

篇10

20__年，是全面贯彻第二十次全国公安会议、第十九次全省公安会议精神的第一年。我局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，在人大、政协大力监督下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻十六届四中全会和县委十一届五次全会精神。以发案少，秩序好，社会稳定，人民满意为目标，深化公安派出所警务制度改革，开展大练兵活动，大力建设高素质公安队伍。努力提升维护社会稳定、打击犯罪和社会管理的能力，全力打造“平安__”，为实现__经济社会的跨越发展创造了良好的治安环境。（一）社会政治稳定得到巩固与发展。一是广泛收集事关政治稳定的情报信息。全县公安机关进一步完善情报信息网络，不断拓宽情报来源和渠道，及时获取了一批内幕性、动向性、预警性的情报信息。如*月*日，获悉__*镇某村__余人准备集体到县、市上访，立即向有关部门作了报告，党委、政府及时采取措施，公安机关果断作出反应，制止了一起较大规模的集体访事件。同时，妥善处置了______有限公司与当地村民土地纠纷等。二是深入开展同“__功”“门徒会”等组织的斗争。落实各项防控措施，全力维护宗教领域的安全与稳定，加强线索的查证，深化专案攻坚力度，深入开展同“A”、“M”等组织的斗争，派出驻京工作组，堵截、遣返企图进京滋事的“A”顽固分子；重新排查“A”重点人员，逐一落实监控措施；1-10月份共侦破“A”案件*起，打击处理“A”违法犯罪分子*人；查破“A”案件*起，打击处理“A”违法人员*人。三是控申部门积极做好工作。在县委、县政府、县政法委的领导下，主动参与矛盾纠纷排查调处，认真做好案件的排摸、督办工作，1-10月共受理群众来信*件，接待群众来访*人次，受理上级机关交办件*件，报结或报情况*件。四是圆满完成各项安全保卫任务。圆满完成了全国“两会”及省、市、县“两会”、党代会、省主要领导来__视察、高考等一系列安全保卫任务，确保了社会政治稳定。

（二）驾驭社会治安局势的能力得到强化与提高。一是以侦破命案为突破口，始终保持严打高压态势。各类刑事案件呈大幅度下降态势。“命案会战”和破案追逃工作取得明显成果。有效打击了各种经济犯罪，实现了监管安全。“__*”恶性杀人案、系列入室案、__*人孟某虚假出资、虚报注册资本诈骗案等大案要案的成功侦破显，示了攻坚能力的提高。1---10月（至10月20日）共立各类刑事案件__起，破__*起，其中现案__8起，破积隐漏案__起。刑事案件发案比去年同期的__起相比下降了__*，其中放火、爆炸、劫持、杀人、伤害、、绑架、抢劫和盗窃、诈骗与上年同期下降了__*。1---10月发生的*起杀人案,破*起，破案率__，八种主要案件破案率达到__，全县抓获__名逃犯。二是全面加强社会治安管理，治安案件发案呈下降趋势。1-10月份共受理各类治安案件__件，查处__件，处罚违反治安管理行为人__*人，其中警告*人，罚款*人，拘留*，调解民事纠纷__起。1---10月的发案率比去年同期__*件下降了__*，打击处理人数比去年同期__*人下降了____，其中，拘留人数比去年____*人下降了__*。三是开展“两案会战”专项行动。自*月*日按照市局的总体部署，开展了“两案会战”，我局把这次会战作为第四季度的中心工作，作为检验警务改革和大练兵成果，全面提高公安机关的打击处理能力来抓。紧紧咬住“五个必须”和“五个不发生”的硬性指标不放松。也就是说全年刑事案件破案率必须达到*；全年治安案件查结率必须达到*；全年现行命案破案率必须达到*；上报命案积案破案率必须达到*；命案逃犯抓获率必须达到*。同时也必须做到战役期间和明年“两节”期间全县不发生严重影响国家安全和社会治安的重大案件；不发生有影响的重大恶性刑事案件和治安问题；不发生损失惨重的爆炸投中毒等严重治安灾害事故；不发生群死群伤的重特大交通和火灾事故；不发生队伍内部大恶丑事件。会战中，全警参与，攻坚克难，发扬不怕疲劳和连续作战的作风，*月*日至*日，__*带领工作组对全县*个分局、__个公安派出所就“两案”会战情况进行了检查部署。先后两次召开“两案会战”调度会。会战中，实现了一周内连破*起命案，打开了“两案会战”新局面，取得了阶段性工作成果。目前，名次在全市排在前列。

（三）为经济社会发展服务的能力得到改进和加强。一是公安法制工作得到健全与改进。法制部门切实加大法制监督和审核、审批工作力度。对全局行政和刑事执法工作进行了全面考评；学习《中人民共和国行政许可法》，清理行政许可事项，全局共有行政许可复核事项__*，在全市执法质量考评中连续*年获先进单位。二是有效整治了一些治安突出问题。开展校园周边治安秩序整治、打击盗窃自行车、缉枪治爆、打击盗毁 电力通信设施等专项行动。三是积极开展治安防控工作。依法加强了内部单位治安保卫工作，加强了保安服务业管理。积极开展防范工作，加强社区和村镇组治安巡逻队建设，改进巡逻方式，构建巡防网络；全力维护农村“两委”换届选举；根据盗窃、抢劫犯罪的一些规律和特点，组织分局、派出所民警和刑警有针对性地开展蹲坑守候活动，抓获了一批现行作案分子。四是切实强化了治安行政管理。加强户籍管理，开展人口信息、出租房屋清理整顿工作，继续深化了小城镇户籍制度改革；加强出入境管理；开展计算机安全监察工作；抓好交通管理工作。全面贯彻实施《中人民共和国道路交通安全法》，大力整治交通违章行为；强化消防管理工作。开展专项治理，进行消防宣传，整改火灾隐患，重新确定消防重点单位__（个。全县没有发生重特大火灾事故；交通、林业治安有效开展，确保了山林和路政设施的安全。此外，积极配合城管监察、国土资源等部门开展执法活动。

（四）公安队伍建设得到洗礼与提高。一是积极推进全县公安派出所警务改革工作。全县公安派出所警务改革顺利实施，在全市率先完成工作任务。目前，全县总警力__*人，派出所警力达__*人，占全局总警力的__*，超过了__的预定目标。全县__个派出所（分局），其警力均达到__*人以上。新组建的__*公安分局、__*公安分局下设社区警务队、刑事侦察队、治安巡防队和内勤综合室，警力分别达到__*人和__*人，两个分局均已全面实施“三警联勤”的警务模式。在将警力下沉的同时，县局切实将权力下放、保障下倾，使全县派出所规模、职权、战斗力都得到了提高和增强，做大、做实、做强公安派出所的目标基本实现。二是开展了大练兵活动，强化了教育培训。公安部“5.14”会议以来，按照公安部和省厅市局的统一部署，全县公安机关抓紧抓好大练兵活动，取得了阶级性成果。坚持全面练兵，练思想、练业务、练体能，切实提高政治素质、业务素质、体能素质。民警受训率100。全局50周岁以下民警全部获得微机使用初级证书。局机关投资建立了警体训练馆，各基层所队警体训练设施得到改进。5月份组队参加了全县首届篮协杯比赛，并获得第三名好成绩。8月下旬，按照县委常委、政法委书记的批示，县公安局党委的决定，组织全县派出所所长和有关单位负责人专程到内蒙古自治区__*公安分局进行实地考察，学习其打防控一体化建设和正规化建设经验。9月上旬，又组织到附近的__市和__*县公安局学习，进一步丰富大练兵内容。10月13日市局组织的大练兵擂台赛活动，我局代表队取得团体第一名、外勤组个人第一名、内勤组个人第二名的好成绩，在10月15日集中到__*进行汇报表演中，受到了市委、市政府、市局大练兵汇报表演指挥部的高度赞扬，从一个特殊的角度，向上级领导和兄弟单位汇报了我局大练兵活动所取得的丰硕成果，展示了____公安的良好风貌。三是切实加强各级领导班子建设。深化干部人事制度改革，优化了科所队领导班子结构；组织各级领导干部认真学习和深刻领会“三个代表”的重要思想，切实提高理论水平；开展党性、党风、党纪教育活动，落实领导干部廉洁自律八项规定，继续深化“四廉”制度，开展反腐败斗争。四是强化队伍管理。在继续落实原有管理制度的同时，针队伍中出现的新情况、新问题认真分析研究，制定了一系列新的管理制度；通过调整加强纪检监察队伍，加大了内部监督力度；开展“双争”活动，广泛征求社会各界的意见和建议，认真贯彻执行部、省、市便民利民措施，开展了“抢抓机遇、振兴__*、繁荣__、公安怎么办”大讨论活动、“学__、促振兴”推进思想解放和“行业形象万人评”活动，认真办理人大、政协提案，强化了外部监督；不怕亮丑、不怕揭短，严厉查处了队伍中的违法违纪问题，坚决贯彻执行“五条禁令”，五是公安宣传理论调研工作有计划、有组织、有成效。积极向上级部门和新闻媒体投稿，《政工专刊》《公安简报》《__*县报》警方传真专栏，对警务改革、大练兵、命案会战、两案会战等进行跟踪报道，制作了大练兵专题片；召开了____届公安理论研讨会。六是加强了基础设施和装备建设。完成了看守所的监区改造工程，使看守所的硬件设施达到了领先水平。完成人口信息三级网建设，满足了第二代身份证所需设施条件。为公安工作的长远发展奠定了坚实的基础。

以上成绩的取得是县委、县政府和上级公安机关正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界、广大人民群众大力支持的结果，是全局上下团结一致、顽强拼搏、无私奉献的结果。在成绩面前，我们不能盲目乐观，应该更加清醒地看到工作中存在的问题与不足。主要有三个差距：一是当前 社会治安状况与打造“平安__*”的目标有差距，刑事发案仍在高位徘徊，“黄赌毒”等社会丑恶现象有抬头迹象。二是民警的执法水平与新形势下的执法要求有差距。三是队伍现状还与县委、县政府和上级公安机关的期望、与全县__*万人民群众的要求还有差距。

二：当前社会治安形势

（一）机遇

十六大指出，本世纪头二十年是一个必须牢牢抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，对我县公安工作而言，也处于一个难得的机遇期。

第一，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确全面推进党的建设的新的伟大工程各项要求，从而真正把思想认识和实际行动统一到党中央的决策部署上来。对保证党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。

第二，中共中央13号文件《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》明确了新时期公安工作的地位和作用，是全党重视公安工作，抓好稳定的纲领性文件，为我们开展工作提供了强有力的政治保证。

第三，全国第二十次公安会议、全省十九次公安会议从理论和实践的结合上解决了公安工作面临的一系列带有根本性、方向性的重大问题，为公安工作发展指明了方向。

第四，当前，市局“两案会战”提出的“五个必须”和“五个不发生”的目标对我县公安工作提出了更高的要求，为我们乘势而上、有所作为提供了一个很好的平台和目标。

第五，发展是硬道理，稳定是硬任务。县委、县政府扎实推进跨越式发展的经济战略，必然下更大的决心和更多的投入，给维护稳定工作提供强大的支撑力。

第六，近年来特别是近一年的工作实践，已经逐步形成了适应__实际的公安工作格局，在此基础上求深化、促发展有利于工作的连续性，有利于今年公安工作迈上更高的台阶。

第七，县局党委班子和全体民警励精图治的精神和团结协作气氛，具备了干好工作的先决条件。

（二）形势

在看到有利条件和机遇的同时，我们更要清醒的认识到当前在前进道路上出现的新情况、新问题，充分估量可能遇到的各种困难与挑战。

第一，境内外敌对势力渗透、颠覆、破坏活动仍在继续发展，“__功”“门徒会”、等组织和宗教地下势力暗中争夺人心、争夺群众的非法活动此起彼伏，其活动在特定的时期和特定的领域内还将变本加厉，与他们的斗争将是长期的、尖锐的、复杂的。

第二，随着改革的深入和利益格局的调整，因人民内部矛盾引发的呈现增多趋势，处置难度不断加大。从诱因上看，主要表现为征地拆迁、环境污染、经济债务以及对政策不满等。从表现形式上看，有集体上访、聚众围堵冲击、滋事伤人等。随着我县城镇建设和征地开发力度不断加大，数量将会继续增多，涉及面将会更广，这些问题如果处理不当，就会带来严重的后果，甚至可能会引起局部的社会动荡。

第三，诱发和滋生犯罪的消极因素大量存在，刑事犯罪和治安问题在短期内不会减少。杀人、两抢等恶性案件的高发势头不减，交通、火灾等自然灾害事故形势不容乐观，街面犯罪案件日益成为人民群众关注的热点。

第四，公安工作和公安机关自身建设滞后于形势发展的需要。与新形势的客观要求相比，我县公安队伍还存在诸多不适应，突出表现在：一是警力不足的问题相当突出。我局目前的警力与全县人口比例为万分之__*，远远低于省市平均水平。二是队伍的文化结构、知识层面、业务技能、执法水平难以适应当前公安工作的高要求、高标准。三是在犯罪活动日趋严重化、专业化、智能化的趋势下，队伍的物质保障和科技装备跟不上形势发展，专业技术人才短缺。

因此，全县公安机关要从国际国内的大环境中，从治安形势的发展变化中，从服务__*经济跨跃发展中，抢抓机遇，迎接挑战，推动公安工作发展进步。

三：下一步工作思路

下一步公安工作思路可以用“一个中心”“两个基本点”来概括，“一个中心”即突出打造“平安__*”这个中心，“两个基本点”一个是以人为本、一以贯之抓队伍，另一个是求真务实、踏踏实实抓工作。力争实现“五个突破”，打造“五型公安机关”，推进公安工作可持续发展和长效机制建设。具体是：

一是求真务实，在公安观念创新上求突破，打造“开拓型公安”。从近几年的公安工作实践看，只有在不断结合实际的基础上改革创新，求真务实，公安工作才能不断取得进步。下步公安工作要在现有的基础上有所发展，有所创新，有所收获，既要吃透上级的精神，又要吃透本地区的实际，不等不靠，创造性地解决实际工作中遇到的困难和问题，努力做到“分析形势有新视野，研究情况有新见解，部署工作有新思路，解决问题有新办法”。

二是畅通情报，在公安打击主业上求突破，打造“打击型公安”。打击是公安的主业。要始终把情报工作作为全部公安工作的基石，放在突出的位置抓紧抓好。进一步加强打防控体系建设，充分发挥预警机制的作用，继续深化“命案会战”，深入开展“两案会战”等专项行动，始终保持对各类刑事犯罪严打高压态势，全面加强治安管理，确保社会治安稳定。

三是借助民力，在社会资源整合上求突破，打造“防控型公安”。在“警力有限”的情况下，按照“民力无穷”的理念，充分整合机关、乡镇、村居、企业和广大人民群众参与社会治安，支持社会治安。在加强防控建设的基础上，下步要从控人、控物、控部位、控社会面的“四控”目标出发，努力推进快速反应、专业巡防、技防物防、社区群防“四大机制”建设，织严织密防控网，最大限度地挤压犯罪空隙，促进社会长治久安的工作目标。

四是执法为民，在执法理念深化上求突破，打造“法治型公安”。随着依法治国方略的实施，我们认识到“规范执法活动，提高执法质量”是一项全局性、基础性工作。下步我们将一如既往抓执法，加强学习，明确认识，严格把关，强化考核。通过狠抓落实、自觉接受监督、深化执法为民理念，努力做到思想认识再统一、执法责任再落实、执法素质再提高、执法制度再完善，切实提升整体执法水平，争取全省执法优胜单位。

五是练文习武，在队伍正规化建设上求突破，打造“人文型公安”。围绕加强党的执政能力建设，抓班子，带队伍，深化干部人事管理制度改革，牵住牛鼻子。结合实际，扎实推进大练兵长效机制建设，掀起“知识大学习、业务大培训、岗位大练兵”的活动新热潮，认真贯彻“五条禁令”。进一步加强队伍的党风廉政建设，从源头预防队伍违法违纪问题。凝聚警心，喊响“忠诚奉献、理解关心”八个字，做深做细思想政治工作，激发全局民警以负重拼搏、无私奉献的精神状态，全力打造平安______。

半年总结

紧张繁忙的二0__年已过了一半。回顾上半年的学习、工作，自己深感到无论在政治思想上、业务工作上都有了一定的提高。在这半年里,我在支队党委和站支部的正确领导下,认真贯彻“三个代表”重要思想、“十六届四中全会”的会议精神，以年初总队、支队扩大会议精神为指导，以站支部年初提出的工作思路为抓手，深入开展辖区工作,较好的履行了自身的职责，维护了辖区稳定和促进了地方经济发展。半年来，自己在所里的各项工作中，同其他同志一道团结一致，在自己的岗位上认真履行职责。现将过去半年中的学习、工作等方面的情况作简要总结:

一、半年以来取得的主要工作成效

上半年来，在上级党委和站支部的统一部署下，认真开展了 “百日大会战”、“破案追逃”、“反两抢一盗”、“禁止赌博”等专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪活动，维护了社会秩序，净化了社会环境，有效遏制辖区的发案，确保辖区稳定。

在这半年中，我能以支队今年开展“法制业务大练兵”活动为契机，认真贯彻十六届四中全会和全国“二十公”会议精神，以规范执法作为突破口，结合“公正执法树形象”主题教育，进一步端正执法理念，牢固树立执法为民的思想，提高自己的执法技能与水平，严格履行职责，严格、公正、文明执法。牢固树立“立警为公、执法为民”理念，转变工作作风，提高服务质量，树立良好形象。

半年以来，我所管辖区没有发生严重暴力案件和重大治安事件，辖区社会治安稳定，群众安全感明显增强,受到地方党委政府和人民群众的好评。半年来，共打击处理违法犯罪人员x人，其中抓获逃犯x人，劳动教养x人，X人。查处各类治安行政案件x起，治安罚款x人，行政拘留x人。调处各类纠纷事件x起，其中单独调解x起，协同镇、村调解x起。辖区刑事发案得到有效控制。

在辖区治安防范方面，我能立足实际，按照“预为先，防为本，法为准，调为主”的基本工作方针，努力建好“五支队伍”既治保队伍、业余巡逻队伍、暂口管理队伍、社会帮教队伍、治安信息队伍。完善相应的工作制度和纪律，建立一定的激励机制，使群防群治作用得到充分发挥，严密社会防控网络，不断提高社会防控能力。在辖区形成警民联手、镇村联动、多管齐下、多方协作的社会联动体系，有效编织起一张平安防控网络。

在提升自身素质方面，我能积极参加各类法律法规学习，在实际办案中碰到执法疑难问题能认真和同事探讨，将理论与实践有机的结合，不断提升自身的执法水平。

在遵规守纪方面，我能严格遵守部队的条令条例和各项规章制度，认真落实一日生活制度，坚决贯彻“五条禁令”，以“五条禁令”纯洁自身，规范自己的言行，深刻理解遵守“五条禁令”的重要意义，做到熟记于心，警钟长鸣。在辖区工作中，我能认真贯彻“勤政执法，拒腐防变”的理念，增强公仆意识，奉献精神，提高自身拒腐防变的免疫力，做到“请吃不到，送礼不收”。

二、存在的不足之处：

一是工作积极性有所下降。工作干劲和冲劲不够，个人和工作之间的关系处理得不够妥帖。

二是服务态度有待提高，个别时候对待群众的态度还比较冷漠，工作方法比较简单，缺乏做群众工作的经验。

三是执法素质尚需进一步提高。自身的执法素质尚不能跟上复杂的治安形势和日益规范的执法要求，离人民群众对公安工作的更高要求还有一定的差距。

四是基础工作还有待于进一步加强。辖区情况信息掌握的及时性还不够。

三、下步工作打算：

一是增强工作责任性和积极性，端正工作态度，切实饯行共产党员先进性，真正做到工作中看得出来。

二是进一步完善社区警务建设，做细、做实基层基础工作，加强人口管理、安全防范、场所管理、便民服务等工作。

三是加强宗旨教育、法制教育和职业道德教育，打牢思想基础，促进和形成良好的职业道德风尚，牢固树立正确的人生观、价值观，切实转变工作作风，更好地为人民群众服务。

四是抓住“为谁服务，为谁执法”的工作要求，牢固树立服务观念，认真履行公安边防服务职能，提升服务质量，坚决杜绝“冷、硬、横、推”现象，塑造执法为民新形象。

篇11

主要任务是学习贯彻中央和省、市社会治安综合治理工作会议精神，县委、县政府专题召开这次社会治安综合治理工作会议。动员各级各部门进一步统一思想，增添措施，扎实抓好当前和今后一个时期的社会治安综合治理工作，为建设革命老区经济强县提供良好社会环境和坚强政治保证。刚才，观军同志作了具体的安排安排，完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，再强调讲三点意见。

一、高度重视抓综治，深化认识。

事关党和政府良好形象，加强社会建设和管理、强化社会治安综合治理事关改革发展稳定大局。事关人民群众切身利益。今年6月中旬，全国综治工作会议在四川召开，书记作了重要讲话，7月5日和8月3日，省、市分别召开了专题会议，作了安排安排。务必要高度重视，充分认识综治工作的极端重要性和现实紧迫性，统一思想、形成共识、强力推进。

（一）加强社会治安综合治理是加强社会建设、创新社会管理的重要内容。当前。经济建设突飞猛进，但是社会建设滞后、社会管理缺失、社会矛盾凸显等问题比较突出，中央在深刻掌握当前发展阶段性特征的基础上，提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”总体布局，作出了加强社会建设、创新社会管理的重大安排，这是维护社会和谐稳定的重要举措，落实科学发展观的内在要求。加强社会治安综合治理，社会建设和社会管理的源头性、根本性、基础性工作，就是要综合运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，从根本上预防和治理违法犯罪，从源头上化解社会矛盾和不安定因素，维护社会和谐稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务，面对当前经济社会形势的深刻变化，务必要把社会治安综合治理工作摆到社会建设的整体格局中考虑，放到改革发展稳定的大局中谋划，通过加强社会治安综合治理，推动社会建设和社会管理进步，推动经济社会又好又快发展。

（二）加强社会治安综合治理是优化发展环境、实现赶超跨越的有力保证。改革开放30多年的实践证明。和谐稳定的社会环境是前提，基础，更是保证。近年来，全县上下以社会治安综合治理为抓手，积极化解矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪，扎实推进平安建设，为全县经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境和坚强有力的政治保证。但我必需清醒地认识到社会治安综合治理只有起点没有终点，昨天的和谐稳定不代表今天的和谐稳定，稍有松懈就容易出大问题，一旦和谐稳定出了大问题，不但发展的步伐迈不开，发展的机遇会丧失，而且业已形成的良好发展局面也将难以保持。平安稳定也是生产力，当前正处于蓄势突破、加快发展的重要战略机遇期，培育主导产业、实施项目推动、加快城乡建设，奋力建设革命老区经济强县，更需要继续安宁的良好环境，更需要社会稳定的有力保证。加强社会治安综合治理，就是要继续巩固和坚持长治久安、和谐稳定的大好局面，就是要着力营造团结拼搏、共谋发展的良好环境，为推动全县经济社会又好又快发展保驾护航。

（三）加强社会治安综合治理是执政为民、改善民生的具体体现。加强社会治安综合治理既是发展所需。凸显执政水平，代表政府形象。当前，人民群众最迫切的追求是富裕，最强烈的愿望是平安。只有在稳定、安定的环境中，群众加快发展的积极性和发明性才能得到维护和调动，心理平安指数和生活幸福指数才干不时提高。如果社会治安乱、环境差、矛盾多，群众连生活和财富平安等最基本的权益都难以保证，安居乐业、分享改革发展效果就是一句空话，党和政府就难以赢得人民群众的信任和拥护。加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪，化解社会矛盾纠纷，维护社会良好秩序，正是实现人民群众平安愿望的具体体现和根本保证。各级各部门务必站在立党为公、执政为民”高度，真正把加强社会治安综合治理作为维护群众利益的民心工程、提高执政能力的基础工程、加快跨越发展的保证工程，齐抓共管，真抓实干，切实为广大群众营造一个工作宽心、生活安宁、和谐稳定的良好环境。

（四）加强社会治安综合治理是维护大局稳定、促进社会和谐的迫切需要。社会治安综合治理是解决各种社会矛盾的重要途径。正面临社会转型期、发展关键期和矛盾凸显期，随着改革的深化，利益关系的调整，生产生活方式的变化，由各种原因引发的矛盾纠纷可能不时增多并且更加复杂，同时也要看到社会治安综合治理工作自身也还存在诸多薄弱环节。杀人、诈骗、打架、斗殴、两抢一盗”等刑事治安案件呈高发态势，滋生和诱发违法犯罪的消极因素大量存在治安管理、社会秩序管理等基层基础工作还有待进一步加强；由于我基础差、底子薄、欠帐多，就业、医疗、教育、住房等群众期盼解决的问题还很多，征地拆迁、劳资纠纷、企业改制、涉法涉诉、军队退役人员安排等领域的新老问题也还很多，这些相互交织的社会矛盾关联性、敏感性、对抗性日益增强，稍微处置不当就极易出现大问题；对敌斗争尖锐复杂水平前所未有，”门徒会等组织在县内时有活动，严密防范、严厉打击境内外敌对势力制造渗透破坏活动的任务十分艰巨。面对新时期复杂多变的严峻形势，必需始终坚持清醒头脑，切实掌握新动向、掌握新趋势、增添新措施，坚定不移、坚持不懈地加强社会治安综合治理，着力营造聚精会神谋发展、团结和谐促跨越的浓厚氛围。

二、突破重点，提升综治新水平

要求高、任务重，社会治安综合治理工作是一项长期的系统工程。各级各部门要紧紧围绕建设革命老区经济强县的奋斗目标，以扎实推进“三项重点工作”为抓手，着力解决影响全县社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，更深层次、更大范围、更宽领域上实现综合治理、标本兼治，促进社会长治久安。

（一）要发挥调解作用。调解疏导、达成协议是化解矛盾纠纷的先导途径。要深化完善大调解工作体系，有效整合综治办、维稳办、室（群工办）调解中心（室）警务室、法庭、派出所、司法所等综治维稳力量，实行多块牌子一套人马，认真落实县、乡（部门）村（社区）三级“大调解”组织机构、人员、地点、经费，切实保证必要的工作条件，各乡镇党委要尽快明确由党委副书记兼任综治办主任和大调解协调中心主任、司法所长或警务室主任担任大调解协调中心副主任，建立健全面向群众、扎根基层、覆盖面广的行业性、专业性、区域性调解室和以干部队伍为主的调解员队伍，努力在第一时间、第一地点低成本、高效率地化解矛盾纠纷。各级大调解协调中心要研究、建立联合排查、综合研判、分流处置、分级化解、督查督办、考核评价等运行机制和办法，建立工作台账和信息管理平台，推行调解公示，加强联动调解，促进调解工作规范、有序、高效开展，确保真正发挥作用。扎实抓好综治维稳“四大活动”深入开展“五无”示范乡镇、示范村（社区）创建活动和“积案清仓行动”认真排查、着力化解征地拆迁、单位改制、涉军优抚、强农惠农政策落实、社会保证、邻里纠纷、土地纠纷、村级财务、对村组干部的意见等问题和矛盾纠纷，确保社会稳定和谐。要严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”层级责任制和“三三”调解制，依照“可散不可聚，可分不可集”要求，对群众反映的矛盾纠纷和问题，乡镇和责任部门必需首先主动面对、主动调处、主动化解，确实调解不了再由县上调处，确保“小事不出村（社区）大事不出乡镇（部门）难事不出县、矛盾不上交”县综治（维稳）办、大调解协调中心要会同群众工作部把更多的精力放在对机构落实、责任落实、工作落实的督查督办和考核奖惩上，对面对矛盾推、躲、绕、拖等不主动、不作为、不尽责的责任单位和责任人，县委、县政府将坚决查办处置到位并严格实行“一票否决”

（二）要激发创新活力。进一步健全体制、改进方式、完善手段，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。坚持公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的原则，切实加强对流动人口、未成年人、服刑在教人员、刑释解教人员、境外来仪人员和已转化的人员、痴迷人员以及精神病人、有暴力恐怖倾向的高危人员等特殊群体管理，积极做好关心服务和教育管控工作。加大对宾馆、网吧、游戏厅、歌舞厅等重点场所管理力度，强力治理黄赌毒行为，突出抓好校园及周边环境整治，全力确保校园及周边平安稳定。切实加强网络虚拟社会的监督管理，建立健全网上网下相结合的防控体系和整体联动工作机制，提高网络监测预警、控制处置、侦查打击能力，牢牢抓住网络舆论的主动权。加强行业协会、福利机构等“两新组织”和境外非政府组织的管理，坚决防范和打击个别社会组织和人员以维权、献爱心等名义非法谋取利益、攻击党和政府、大搞封建迷信等活动。

（三）要突出法治手段。省综治委首次以文件的形式对全省各市（州）县的上半年平安建设满意度测评结果进行了通报，这个测评包括社会治安平安、辖区警务工作、村组（社区）治安巡逻等六个方面，全省位居倒数第二，县的测评分数较好位居全市第二，但也还存在偷盗较多、未成年人犯罪严重等5个方面的问题，省综治委的测评是每半年一测评、一通报，必需高度重视，要以“法治”创建工作为契机，继续深入推进严打严管严教育，扎实抓好依法化解矛盾纠纷、净化经济环境和社会治安秩序三大专项行动，全力巩固和扩大新一轮“省级平安县”创建效果。依照“群众最痛恨什么就打击什么、哪里治安最混乱就集中整治哪里”要求，进一步加大对杀人、诈骗等严重刑事犯罪的侦破打击力度，全力以赴抓好“打黑除恶”打击“两抢一盗”集中整治城乡治安突出问题等专项行动，加强城乡结合部、中小旅馆、出租房屋等管理薄弱、服务缺失的治安乱点和重大项目、学校周边等重点部位的整治，依法严厉打击村霸、街霸、地痞、流氓团伙等社会黑恶势力，坚决遏制偷盗猖獗现象和恶性刑事案件的发生，维护社会公平正义，提高人民群众的平安感。切实规范行政行为、司法行为和基层行为，加快推进行政决策法制化、管理规范化、顺序格式化，坚决杜绝司法不公正、不文明、不严格和行政不作为、乱作为等问题，扎实抓好村（社区）级干部队伍建设和村级财务、事务等管理，切实加强村（居）民行为规范的管理约束，以法制手段切实规范社会管理。结合市民素质教育和农民自我教育活动，深入开展好“五五”和“六五”普法，扎实抓好法治宣传教育，教育引导广大群众学法知法、用法守法、明白事理、理性维权，促进行政机关和工作人员依法决策、依法行政、依法办事，自觉维护安定和谐的社会环境。

（四）要强化根基建设。难点在基层，关键在基层。要牢固树立强基固本的思想，进一步加大要素投入、壮大组织机构、充分发挥作用、做实做细工作，为整个社会管理奠定坚实根基。要夯实基层基础力量，坚持关口前移、要素下沉，加大资金、干警、装备争取力度，健全完善基层“两所一庭”运行管理方法，推进警力、经费、物资向基层倾斜、向重点地区倾斜；空虚基层领导力量，尽快配备好11个中心镇专职政法副书记；建立健全以乡镇党委政府为核心、村（居）两委”为支撑、警务室和调解室为骨干、治安巡逻队为基础的基层社会治安综合治理工作体系，扎实抓好综治办、群工办、综治工作站、群众工作站、综治协会等基层综治组织建设。要深化基层基础工作，抓好人防、物防、技防，进一步加强“天网工程”和乡镇、村、社区、校园“四大警务”建设，广泛开展边沿协作联防、厂社联防、店铺联防、院坝联防、山湾联防等群众性自防自治活动，强化巡逻控制，提高见警率，震慑各类违法犯罪。切实加强政法队伍建设，突出抓好执法培训和技能大练兵，统筹推进队伍思想政治、工作作风、办案能力建设，着力提高政法干部掌握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力和舆论引导能力。

三、全力以赴抓落实，强化保证。

需要各级各部门高度重视、齐抓共管、真抓实干，社会治安综合治理牵涉面广、事务繁复。为各项工作扎实推进提供有力保证。

（一）要加强领导真重视。推进发展是政绩。用抓经济建设的力度抓社会治安综合治理，切实把综治工作纳入总体规划、纳入整体安排，明确方向重点，加大要素投入，研究落实措施。党政一把手要亲自抓、负总责，定期了解情况，深入分析形势，及时过问布置，协调解决具体困难和问题。要用抓项目的思维和方式抓社会治安综合治理，结合编制“十二五”规划，围绕乡村社区和农村基层基础建设、大调解”工作体系建设、社会治安重点地区整治改造等方面，确定实施好一批综治项目，确保早立项、早建设、早见效。

（二）要落实责任严考核。保平安保稳定是对我执政能力和执政水平的重大检验。要认真落实“一岗双责、属地管理”层级负责、归口操持”和“谁主管、谁负责”责任制。确保事事有人抓、件件有落实，绝不允许把矛盾纠纷推给上级、推向社会。要坚持把加强社会治安综合治理工作纳入年度目标考核，纳入领导干部实绩档案，严格考核奖惩、严肃追究责任，激发各级干部统筹经济社会发展、化解社会矛盾纠纷、驾驭复杂局面的责任和能力。

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【关键词】大政工格局；创新思想政治工作；方法

前言

思想政治工作指一定的阶级、政党和社会群众用一定的思想观念、政治观点以及道德规范，施加有目的的、有计划、有组织的影响于其成员，使之形成符合一定社会、一定阶级所需要的思想品德的社会实践活动。具体而言，中国特色社会主义是为保证中国共产党和中华民族奋斗目标的实现而进行的时代条件下的思想政治工作，是政治思想教育为核心和重点的综合教育实践。

一、大政工格局的必要性

（一）利于国有企业工作统一协调进行

大政工格局是一种具有大局意识的机制或体系，在大政工格局中，一般由一个领导班子负责整个局面管理，行使监督工作由党政人员完成。各个职工要在生产经营的过程中体现思想政治工作思想，将经济效益和社会效益作为国有企业的出发点，不断地探索新的具有创新性的工作途径，在保障国有企业的思想政治工作顺利开展的前提下，使得思想政治工作的运行机制可以公开、透明化，达到更深层次优化整个系统的目的。由于各自工作的特殊性，国有企业的党政之间工作一直存在着较多难以调和的问题，这也是国有企业面临的一个严重问题。目前管理水平在不断提高，局面有一定改善，但是在没有创新和改革的前提下对国外先进管理理念的复制，使得国有企业没有依据其实际的情况进行相应的改进和必要的创新，加上多年来的老思路和老习惯，国有企业对文化建设意识不足，所以使得思想政治工作、人本管理和国有企业文化建设之间不能紧密联系，常常表现为各自为政现象。打造国有企业大政工格局，能使得思想政治工作、人本管理、国有企业的文化建设有机整合，有利国有企业党政工作的协调与统一，能促进国有企业管理水平的提高。

（二）能发挥国有企业职工的潜力

一般而言的政工格局体现在企业的日常工作和一些硬性指标的单方面性和个人，国有企业的整个系统的联系性与整体性是大政工格局的重点，这也将要求国有企业的领导和职员在分析与解决各种问题时，要将相关规定和要求至于首位，防止片面性以及主观性问题出现。大政工格局的重要目标是形成一股教育合力，国有企业的职工是相关企业生产与经营得以顺利进行的前提和基础，也是国有企业的思想政治工作、人本管理和企事业文化建设的重要研究对象，从而调动职工的生产积极性和主动性，充分发挥国有企业职工的潜力，从而大大促进国有企业生产效率的提高，也使国有企业的各种效益最大化。所以注重干部职工的思想、教育文化，促使国有企业的建设更加多元，即将政工载体由单一性发展转向文化的建设、经济活动、制度建设以及企业管理等多元载体的发展。

（三）可以充分实践国有企业的社会责任

国有企业的社会责任不存在明确的定义，但是有明确的目标作为其导向，即国有企业必须健全基本的价值观念，要积极引导社会以形成比较公平的商业道德标准，必须以社会为本作为其准则，要为人民着想。国有企业的社会责任关系着其在市场竞争中的信誉和形象，也关系着国有企业的可持续发展，所以履行相关社会责任符合国有企业的长期利益。构建国有企业大政工格局，能实现企事业管理人员的管理观念的转变，能更好促进国有企业充分实践社会责任。通过构建大政工格局，利于充分发挥国有企业政工工作的保障和政治核心作用，能紧密联系工会组织和群众，起到纽带与桥梁的作用，随着大政工格局的推进，要重点突出党建思想工作的实效性，要在社会上形成精神文明、企业文明以及队伍建设文明的企业，要在社会上形成领头军的作用。

二、国有企业大政工格局的现状

（一）年龄结构不合理

时代在不断发展，国有企业的改革也在不断地深入进行，相关的体制也在不断地转变，由于工作需要，有些业务熟练的相关政工人员被调离，通过人才引进渠道引进的人才多无相关经验，从事思想政治工作认识不够深刻，所以致使国有企业的政工队伍人员年龄相对老龄化，人才的梯度不足。年龄结构的不合理已经严重影响着国有企业正常发展与运行。

（二）知识层次不统一

知识层次是决定国有企业整体工作的重要因素。但是在企业内部，出现部分政工人员没能认真学习和领会马克思列宁主义，思想，邓小平理论和三个代表重要思想等党的重大理论。有些政工人员工作热情不够，没能做到积极主动深入进行探索。没有相关专业知识作为支柱，政工队伍不能就相关新的政策作出积极响应，从而影响到政工工作顺利开展。

（三）没有创新

旧的工作思路已不再适应新时期的政工工作的开展，所以摒弃旧的工作思路尤其重要。国有企业如今无论从社会、法制、经济以及政治方面都迎来了崭新的时期。在飞速发展进步的今天，任何一个领域都在发生质的变化，所以处于变局中，不能进行自身的创新改革，有些政工人员不能总结工作经验，工作模式依旧按照以前的方式，态度依旧消极。这些都严重影响到企业的长远发展。

三、打造大政工格局的策略

（一）完善大政工格局的体制

责任体系是大政工格局的具有实用性的根本，要落实党组织管大事顾全局、实施对国有企业的领导职责，将重心放在对领导干部的管理教育、参与重大问题的决策以及加强对精神文明建设与思想政治工作的领导上；要将行政领导共同负责落到实处，重视干部的作风建设和生产管理工作；凝聚各方面力量，共同做好工作；对专职政工干部进行工作指导，要求其能准确研究分析，能对工作进行必要的总结。健全和完善双向进入、交叉任职的领导制度，国有企业的党委负责人要通过法定程序进入董事会、监事会。同时董事会、监事会中的党员负责人可以按照及相关规定进入党委会。在工作上，企业党组织要支持和帮助行政领导，行政领导和董事会在重大问题决策上要尊重党委的意见。强化评估考核，使之制度化、程序化和指标量化，要重视评估与考核的可操作性。要加强职工8小时外的感情联系，以开放的工作模式来增强政治工作的系统性和整体性。如今互联网时代大大方便了人们的交流，所以要利用新的载体进行信息化和网络化建设，加强信息交流，将社会主义核心价值观的体系与国有企业核心价值观念渗透到职工中去。

（二）优化大政工格局的机制

企业文化是企业的精神财富和企业特色的总和，企业文化对其成员有一定的凝聚力。企业文化包括了价值观念、最高目标、行为准则以及道德风尚等，所以要积极建设企业文化，从而统一国有企业员工们的意志，同时对其行为具有一定的规范，从而达到动员全员力量的目的。要建立企业文化建设与思想政治工作的对接机制，一方面可以发挥企业思想政治的引导作用，另一方面可以通过企业文化建设来进行企业政治思想工作的内涵与外延。要建立健全国有企业人力资源管理的对接机制，通过机制的完善来调动员工的积极性，提高其道德思想觉悟。要建立业务管理机制，主要内容包括内控、质量及安全。

（三）方式方法进行创新

要由单一型向多元化进行转变，变单一型的思想教育为多样化以提高团队整体素质教育，加强对干部职工的教育，要关注个性，关注基层，关注热点。开展思想政治工作要依据不同职位进行教育，对于领导班子，要加强群众路线教育和廉洁从业教育。对于青年职工，要依据其易受新媒体的影响的特点，要对其进行职业规划和引导性为主的思想工作。对于基层的新型编制人员进行基础的思想政治工作，使其能遵纪守法，认真为企业贡献力量。要准确了解职工的思想动态，要建立职工谈心谈话机制，对职工出现的情绪变动要进行观察，必要时要进行疏导。解决问题要落到实处，职工不满的问题则是企业不满的问题。要正确引导职工分清情与利的关系。改变传统灌输型教育，要进行思想政治渗透，要进行服务型工作法，同时开展送温暖工程。

四、结语

构建大政工格局，加强相关理论的学习是顺应国有企业发展的需求，理论是指导实践的基础，只有认识打造大政工格局的必要性，充分研究其现状，通过完善体制，优化各项机制，采取新的方式方法，才能创新思想政治工作，才能使得国有企业各项生产经营工作顺利高效进行。

参考文献

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发挥城市党建引领作用  激发“城市细胞”新活力

社区是社会管理的基石，是社会管理最主要的基层载体，加强社会管理已成为当前社区党组织的重要任务之一。随着政府各项职能的转变，“小政府，大社会”格局的形成，社区也在变化着、发展着，曾有人用“上管千条线、下根针”来形容社区工作的千头万绪。社区是城乡发展治理的“最后1公里”，也是党和政府联系、服务群众的“神经末梢”。要创新基层社会治理机制，把治理同党建结合起来，把资源、服务、管理放到社区，加快形成“共建、共治、共享”的良好局面。

要坚持“党建引领”，必须发挥党组织在社区发展治理中“总揽全局、协调发展”的作用。党的基层组织是城市工作最坚实的力量基础，必须始终以抓实基层党组织为关键，坚持以党建引领为根本，健全街道、社区、小组（网格）、基本单元4级组织架构，推动基层治理重点领域、重点区域党的工作全覆盖。通过强化理论武装“思想铸魂”，夯实基层基础“组织铸魂”，密切干群联系“作风铸魂”，着力把党的政治优势和组织优势转化为城乡社区发展治理优势。

要坚持“党建引领”，必须坚持“服务为本”做好服务这篇“大文章”。坚持分类治理、精细治理、创新治理相结合，找准居民需求和社区问题，着力破解四大难点。坚持问题导向，从基本组织、基本队伍、基本制度严起来，推动主题党日活动、“三会一课”等基本制度全面落实落细，社区建成“一站式”服务大厅，在社区内开展综治服务、民政服务、法律服务、生活服务、劳动保障、卫生计生6项便民服务内容，让老百姓在家门口“办业务”。同时打造群众文化活动阵地，建成党员活动室、文体活动室、卫生室、警务室等场所，开展为老人免费查体、为困难群体开展献爱心等活动，通过活动让居民主动融入社区，提高城市管理服务的参与度与认可度，推动党建工作真正从活起来、实起来到强起来，确保始终走在前、作表率，把人民的“获得感”作为衡量社区发展治理成效的“试金石”。

要坚持党建引领，必须形成“资源整合”多方共同参与的良好格局。资源整合是实现基层社会治理可持续发展的关键。将公众、政府和社会组织等相关主体的能动性，集约化开发运用；将更多人力、物力、财力配置到基层社区，有效化解矛盾纠纷，提供公共服务。坚持条块结合、资源整合、全面统筹、系统推进，推动城市各领域党建工作充分融合发展，多方资源融合发挥作用，同时，坚持“自治、德治、法治”相结合，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理体制，打造“共建共治共享”治理格局，充分释放和扩大各领域党建“外溢”效应，真正做到人人参与、人人负责、人人共享，最终实现社区治理“人人满意”。

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一、创新社会矛盾排查化解机制，全力化解社会矛盾

在总结过去维稳工作经验、教训的基础上，逐步完善了社区民警经常性地排查化解、县局集中排查化解、多部门的联动排查化解、多部门的定期会商和矛盾纠纷化解回访等一系列配套的工作机制，及时发现和消除各类社会矛盾纠纷，把问题解决在了萌芽和初始状态，最大限度地避免了群体访、越级访和、恶性案件的发生，有力地维护了社会稳定。

二、创新刑事侦查工作机制，严厉打击刑事犯罪活动

进一步明晰了各警种的案件管辖权限，实行刑侦、治安、巡警、交警、派出所等警种共担破案指标、共同侦查破案，整体考核的捆绑式作战模式，多警种合成作战，大幅度提升了打击效能；适时组织开展严打专项行动，使严打工作常态化，始终保持了对刑事犯罪的严打高压态势；刑事案件现案侦破率、综合破案率分别达到了62%和84%，杀人案件侦破率连续多年达到100%；采取多种手段全力开展追逃，抓获一大批网上通缉逃犯，铲除了社会治安隐患和毒瘤；及时打掉各类犯罪团伙，严惩团伙成员，有力地打击和震慑了违法犯罪活动，有效地遏制了多发性的违法犯罪活动。

三、创新防控模式，构筑安全屏障

按照三级预警巡控模式的实际需要，组建了近300人的专职治安巡逻队伍，组建了200余人的兼职治安联防队伍，建立了600台的治安联防出租车队，整合、充实了有效的人防力量，多元素参与大巡控。对城镇巡控布局进行重新规划，制作了网格巡控示意图，以城镇社区和城乡结合的村（屯）为巡区，以镇内主要街道为主线，以重点单位和要害部位为必到点，以重点地段为徒步巡段，车巡、步巡、定点巡相结合，构成了点、线、面相呼应，巡控线路纵横交错，无缝隙链接的网格化大巡控体系。进一步推进“天眼”工程，县城治安卡点安装电子抓拍系统，社会面安装239部高清夜视摄像头，各机关企事业单位、小区和村屯安装电子监控探头975个，种植、养殖大户、加工厂等安装远红外无线报警器4000余部，基本形成了全方位覆盖的技防网络。

通过创新防控模式，构筑安全屏障，提高了掌握和控制社会治安的能力，有效地控制了发案。2011年全县刑事案件综合发案率同比下降了12.6%，八类案件同比下降了46.8%，仅占发案总量的10.91%，低于全省平均水平；两抢一盗案件同比下降了26.66%，万人发案和犯罪率分别为9.4和6.85，均低于全省平均数。

四、创新社会管理方式，提高管理能力水平

推进城乡社区警务战略，科学划分社区民警的“责任田”，建立网格化管理机制，落实社区民警维稳、防控、管理、服务、基础信息采集任务，强化了阵地管控；坚持人性化的执法理念，深化治安案件查处工作的改革，突出快查、快结，治安案件结案率达到了98%以上，充分体现了法律效应和社会效应；深入开展社会治安重点地区排查整治专项行动，多警种联动，打、防、管、控相结合，使全县的治安状况得到了进一步的优化，百姓的安全感普遍提升；深化“亮剑”、“打四黑除四害”、“治爆缉枪”等系列专项行动，严管危险物品，及时查处黑作坊、端掉黑窝点，保障了食品、药品和农用物资的安全；高危人口全部利用网络进行动态管控，网吧和旅店业全部实行了实名登记上网和实名登记住宿，登记率、录入率、上传率均达到了100%；以交通安全宣传“五进”活动为主要形式，广泛开展交通安全法规、安全常识宣传，认真排查、整改道路交通安全隐患，强化路面巡逻控制，严禁无牌照车辆和报废车辆上路行驶，严管校车、送子车等特种车辆，及时发现和查处超员、超载、超速等违法行为，有力地维护了全县的道路交通安全秩序。

五、深入推进执法规范化建设，全面提高执法质量

加大投入，对基层所队的执法场所按规范化要求进行了改造，配齐、配全了各类设施，并严格要求各单位的执法活动必须在执法场所进行。严格规范执法流程，执法办案全面实行网上录入、网上传阅、网上审批、网上监督、严把案件质量关。充分利用省厅、市局、县局和所队四级教育网络以及省厅、市局教育训练网上应用平台，开展全方位的岗位培训，组织民警苦练执法技能，为公平、公正、文明执法奠定了坚实的基础。从2011年5月开始，所有涉案财物全部由县局统一管理，避免涉案财物流失、损毁。

六、以顺应民意为导向，精心打造服务型公安队伍