海绵城市建设的重要性精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇海绵城市建设的重要性，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词:海绵城市;城建档案;重要性

一、加强城建档案中声像档案的宣传工作，提高人们对海绵城市的认知

声像档案是城建档案的一部分，通过声像档案的宣传能更好的让市民了解和感知海绵城市建设的重大意义，从而能够积极支持海绵城市建设工作。海绵城市建设涉及多个方面的改造和建设，新项目的规划设计，施工建设和运行评估以及对城市排水管道，花坛，人行道铺装，公园绿化，小区改造等设施的建设势必或多或少对城市的正常运行造成影响，干扰居民的正常生活，避免不了因为市民的不了解而发出抱怨甚至抵抗情绪，成为推进海绵城市建设的障碍。所以，通过城建声像档案的宣传，利用报刊，图片，视频和专题片等形式，让市民对海绵城市建设有更深的了解，理解海绵城市建设的真正内涵，将这项惠民工程深入民意，得民心，更好推进城市海绵建设顺利进行。

二、加强城建档案的利用，确保海绵城市建设各项目的工程质量

海绵城市建设大部分为隐蔽工程建设，地下管网错综复杂，而海绵城市建设将进行雨污分流，对现有的地下管网必将进行大规模的改造。在改造过程中，原有的地下设施必然会被重新设计规划，这就需要对地下原有管网有一个直观的认知。城建档案能准确的反应原有地下管网的施工细节，建设过程，少走弯路，保证这些隐蔽工程在海绵城市建设中发挥应有的作用，从而强化对城市径流雨量的排放控制和管理，从而实现缓解城市内涝，削减径流污染负荷，提高雨水资源化水平，降低暴雨内涝控制成本，改善城市景观等多重目标。三、完善海绵城市建设过程中档案资料的收集整理海绵城市建设是近几年来立足于我国的基本国情提出的新概念，是解决城市发展与自然生态进程均衡的综合全面的解决方案。在瑞士，美国，新加坡等国家都有完善的雨水收集和排水系统，而在我们国家，还是一个新兴起的事物，正进行试点改造，逐步推广。因此，加强海绵城市建设的档案收集整理工作，对其他城市的建设起推广复制做借鉴，新技术，新措施，新材料，新工艺，新思路，新概念都将成为其他海绵城市建设可利用的财富。要做好海绵城市建设的档案收集整理工作有一下几点建议。(一)领导要重视城建档案建设，各部门积极配合，团结合作城建档案是在城市规划，建设，管理等有关活动中形成并归档的科学技术文件材料，是城市自然面貌和城市建筑物，构筑物，地上和地下管线的各项建设的真实记录。这就要求领导重视，加强与各部门的联系，档案工作者加入施工组织中，及时了解海绵城市建设的重点，热点和施工进度，有超前的介入意识，有针对性，有目的，有计划的开展施工档案的收集工作，主动与各部门建立沟通联络，信息互通。海绵城市建设不是单一的一个或者一批工程，它是一种理念，是系统工程。为此，领导需多次召开海绵城市建设专题会议，明确工作目标，并将海绵城市建设档案收集工作落实到人，为海绵城市建设汇集大量有价值的资料。(二)规范海绵城市建设的档案管理档案工作是一种严谨细致的工作，档案资料是在施工过程所形成的文字记录，包括图纸，表格，音像，隐蔽工程记录等等，是工程进行检查，维护，管理使用改建和扩建的依据。海绵城市建设初期本着“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的原则，结合《城建档案业务服务规范》，根据实际情况，编制《海绵城市建设档案编制指南》从工程施工组织设计(或施工方案)，图纸会审，技术交底记录，施工试验报告，施工记录，竣工图等等多个方面进行跟踪整理，形成完整有价值的档案资料，为全系统管理和高效利用海绵城市建设提供依据。(三)做好海绵城市建设档案工作人才的培养收集海绵城市建设档案资料是城建档案部门的职责所在，要做好海绵城市建设的档案工作，本着档案资料从城市建设中来，又服务于城市建设的原则，就需要有了解和掌握一定海绵城市建设专业知识和档案工作的人才，两者紧密结合才能更好地完善海绵城市建设资料的收集。所以，档案工作者要多学习专业的施工知识，避免隔行如隔山的窘况，从多渠道进行知识的积累，为自己充电，做到既懂工程建设，又懂档案管理的高效率高质量的两栖人才。总之，海绵城市建设目标是为了让城市“弹性适应”环境变化和自然灾害，利用雨水源头控制和综合利用设施，提高绿色基础设施建设比例。城建档案在海绵城市建设的浪潮中，保驾护航，有机耦合，相辅而成。海绵城市建设中档案的收集利用，不仅符合城建档案的发展要求，同时也给城建档案工作带来挑战。在今后的海绵城市建设中城建档案必将发挥新鲜活力，大放异彩。

参考文献

［1］仇保兴．海绵城市(LID)的内涵、途径与展望［J］建设科技，2015．

篇2

记者在华夏南路人行道走了一圈，不但鞋面没沾上泥水，鞋底也很干净，轻松实现了“雨中不湿鞋”的目标。“人行道从上至下分别铺设了透水砖、透水混凝土和碎石，雨水通过缝隙逐层下渗。”淇滨区市政管理处工作人员王小明向记者解释：人行道下渗不完的雨水会流到植草沟内继续下渗；路面汇集的雨水通过道牙开口先流入雨水收集井进行初期沉淀、净化，待蓄到一定高度后，再流入蓄水池，经过慢慢下渗，可补充地下水源，不会再像以往经过管网白白流走。

因连续降雨，鹤壁市兴鹤大街部分路段明显积水，而桃园公园则是另外一番景象，公园内所有园路及停车场虽然湿润，但看不到积水。

“园路的铺设材料采用透水沥青、透水混凝土、透水塑胶、透水砖等，雨水落到路面后可很快渗到地下蓄水装置。蓄水装置蓄满后，通过管道流入人工湖。”淇滨区园林局局长郭高峰说，目前有关部门正在对桃园公园周边的鹤壁海关、鹤壁旅游综合体、高铁广场、兴鹤大街等区域进行海绵城市改造，将来桃园公园不仅可以吸纳公园内降水，还可吸纳周边区域降水。

据悉，改造后的华夏南路，超过70%的降水可被吸纳，用于补充地下水；桃园公园可吸纳超八成降水，实现区域水循环。

鹤壁市是河南省唯一的首批全国海绵城市建设试点城市。目前，该市大部分海绵城市工程的设计和招标正在进行，50余个项目已经开工建设，预计到2016年年底，300多个项目将基本落地。该市住建局副局长郑全智说：“海绵城市建成后，将实现‘小雨不湿鞋、大雨不内涝’的目标，提高居民生活质量，对于十分缺水的鹤壁来说，也将有利于补充地下水源、修复水生态。”

鹤壁市的情况是全国海绵城市建设的一个缩影。海绵城市离我们还有多远？其实就在我们身边，渐行渐近。

政策频出，护航海绵城市建设

近年来，中国城市“雨后看海”“逢雨必涝”现象屡屡发生。住建部曾对31个省（区市）的351个城市的内涝情况进行调研：2008年―2010年期间，有213个城市发生过不同程度的积水内涝，占被调查城市的63%。2013年，全国县级以上城市受淹234个，直接经济损失3100多亿元。而同时全国600多个城市中，缺水城市有400多个，其中严重缺水城市114个。

长期以来，城市建设中存在“重地上轻地下”“重工程手段轻自然方法”的偏向。对于雨水，一般都是通过巨大的排水管网，力图尽快将它们排入城市周围的江河湖海。但随着城市规模不断扩大，每当遭遇短时间集中降雨时，传统的城市排水系统不堪重负，内涝难以根除；降水又都被白白排走造成旱涝急转，宝贵的水资源得不到利用。

作为解决城市排水防涝问题的重要办法之一，海绵城市从概念的提出到技术指南的出台再到试点工作的开展，政策的落实推进速度令人赞叹。

2014年11月，住建部出台《海绵城市建设技术指南》，明确了海绵城市的概念、建设路径和基本原则，并进一步细化了地方城市开展海绵城市的建设技术方法，指导各地建设海绵城市，旨在从源头缓解城市内涝等现象。

2015年1月，财政部、住建部、水利部三部委联合了《关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知》。

2015年4月，我国首批海绵城市建设试点名单公布，16个城市名列其中，它们是经过竞争性评审，从全国130多个申报城市中脱颖而出的，包括迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。按照“一定3年，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元”的国家补助政策， 16个城市将在3年间累计获得中央财政230多亿元的补贴。

专家介绍，首批试点城市，多选择的是新兴城市或城镇化过程中聚集人口较快的地区，同时也考虑了不同自然地理环境兼顾等因素。

2015年10月，国务院《关于推进海绵城市建设的指导意见》，针对海绵城市建设提出了包括规划阶段、建设阶段、政策支持以及组织落实四大部分共十项具体措施。

2015年12月，在时隔37年召开的中央城市工作会议上，海绵城市成为未来城市建设的重要考核指标之一，也成为解决城市雾霾、水患、热岛效应等城市病的方案之一。

2016年3月17日的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》在“建设和谐宜居城市”章节，专门提到“加强城市防洪防涝与调蓄、公园绿地等生态设施建设，支持海绵城市发展，完善城市公共服务设施”。

3月18日，住建部印发《海绵城市专项规划编制暂行规定》，要求各地抓紧编制海绵城市专项规划，于2016年10月底前完成设市城市海绵城市专项规划草案，按程序报批。规定指出，海绵城市专项规划的主要任务是：研究提出需要保护的自然生态空间格局、明确雨水年径流总量控制率等目标并进行分解、确定海绵城市近期建设的重点。老城区以问题为导向，重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题；城市新区、各类园区、成片开发区以目标为导向，优先保护自然生态本底，合理控制开发强度。

也是在3月，财政部、住建部、水利部等三部委《关于开展2016年中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》，再次启动新一轮中央财政支持海绵城市建设试点工作。试点要求更加严格、标准更加细致，具体参数都比之前的有所量化。此外，这次对申报城市增加了一项资格审核条件，即试点区域必须包括一定比例的老城区。

4月底，通过现场答辩，专家现场打分，现场公布成绩， 14城入选2016国家海绵城市试点，包括北京市、天津市、大连市、上海市、宁波市、福州市、青岛市、珠海市、深圳市、三亚市、玉溪市、庆阳市、西宁市和固原市。

业内人士表示，海绵城市兼具城市建设和环境改善双重功能，投资建设可容纳万亿元，将一定程度上带动城市基础设施建设投资和环境治理，或将成为稳增长的重要举措。海绵城市建设注重对天然水系的保护利用，大大减少了建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量。调蓄设施往往与城市既有的绿地、园林、景观水体相结合，“净增成本”比较低，既减少了城市开发建设对生态的破坏，还能大幅减少水环境污染治理费用，降低城市内涝造成的巨额损失。

对于大众来说，海绵城市不仅是个新鲜的名字，更是提高生活质量的民生工程，虽然工程大多在地下，但这“地下乾坤”却实实在在装进了老百姓的心里。

多地开启新一轮海绵城市热

国家层面的积极推动，广大民众的现实呼唤，使多地开启了海绵城市建设热。

根据部署，目前列入全国海绵城市试点的各地正积极推进，并摸索出不少成功经验，发挥了带动引领作用。

浙江省嘉兴市海绵城市建设试点杜绝“各人自扫门前雪”似的“为海绵而海绵”，坚持“管得宽”。首先，是在海绵城市建设的发展理念方面“管得宽”，从城市发展理念上升到国家生态文明建设的整体战略。从生态文明建设的高度、“山水林田湖”的广度去理解海绵城市建设，杜绝片面肤浅地认为海绵城市建设就是“穿衣戴帽”“涂脂抹粉”，把铺一些透水砖、修几个蓄水池、建几块下凹式绿地等同于海绵城市建设。结合嘉兴的特点和水环境差、水生态恶化、局部地区有内涝风险等因素，确立了恢复生态，重现江南水乡特色，使嘉兴成为“水清、岸绿、鱼游、景美”的田园城市目标。

其次，是在海绵城市建设项目方面“管得宽”。嘉兴的海绵城市建设，不只是做好海绵城市建设试点申报的项目，而是将跟“水”有关的所有工程建设项目统筹兼顾，与“五水共治”、老旧小区改造、城市基础设施建设、域外引水工程、城市有机更新等举措协同推进。这一做法引起了业界人士的广泛关注。

最后，是在海绵城市建设的工程质量管理体系方面“管得宽”，而且“管得远”。为保障海绵城市建设工程符合技术标准，嘉兴印发了《嘉兴市海绵城市示范区建设工程设计方案评估办法》《嘉兴市海绵城市示范区建设工程施工图设计文件审查办法》和《嘉兴市海绵城市示范区建设工程竣工测量评估办法》3个文件，从设计、规划、施工、验收等全过程加强对工程质量的管控。同时，为了让这些文件落到实处，还制订了《嘉兴市低影响开发设施标准图集》《嘉兴市低影响开发设施施工、验收、养护技术规程》《嘉兴市海绵城市示范区监测方案》和《嘉兴市区雨水控制管理办法》《海绵城市养护管理办法》《城市蓝线管理办法》等一套科学的技术标准和管理制度，旨在为海绵城市试点建设提供全方位的技术支撑和制度保障。

“今后市区城市（镇）的规划建设用地范围内的各项建设，市域内各县（市）可参照执行，所有新建、改建、扩建的建设项目，包括建筑小区、城市道路及停车场、绿地等都必须按照相关技术标准进行规划建设。要让海绵城市建设在嘉兴的城市开发建设领域步入‘新常态’。”该市市委书记鲁俊的这句“新常态”，算是对嘉兴海绵城市建设“管得远”的完美诠释。

跟部分试点城市在海绵城市建设初期“不知朝何而去”不同的是，武汉的海绵城市建设，从一开始就目标明确――在实现项目功能的同时，全面提升景观效果，力求“好看管用” ，化“水忧”为“水优”，恢复百湖之城昔日“江汉交流波渺渺”“檐前槛底大江流”的“旧模样”，既要“彰显滨江滨湖特色、挖掘城市魅力”，又要“夯实生态基地”的城市“海绵体”。

作为武汉海绵城市建设青山示范区总体布局中两河区域生态示范带建设项目之一，武钢二号明渠治理工程连同青山港及一号明渠综合整治工程，具有清通引水通道、排水干渠、形成城市生态景观廊道、实现区域提档升级的重要战略地位。二号明渠整治项目将采取在渠里种植水生植物、岸边开挖植草沟和生物滞留带等措施，利用自然的力量控制雨水径流，充分发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用和湿地、水体等对水质的自然净化作用。经过这样自然生态的方式处理后，渠水水质将得到大幅度提升，除了同一旁的公园相得益彰外，还能解决武钢生产所需的功能用水，实现景观和功能的融合。

在园博园的建设中，更是处处体现海绵设施与景观的结合。园博园的道路、广场基本上都采用了透水铺装，在停车场大量运用的透水混凝土，雨水能透过混凝土和砖的缝隙渗入地下，一部分自然回灌地下水，一部分经由地下埋设的透水盲管收集，用作浇灌园内花木。而长江文明馆的屋顶绿化、杉杉湿地的水净化与循环系统、楚水“一湖四溪”作为全园最大的雨水存储设施，最大水容量为10万立方米，成为绿化浇灌的重要水源。此外，园内还建有6个容量各100吨的弃流池、12个雨水花园以及遍布园区的生态草沟，用于汇集、过滤、存储雨水。

青山区武青堤江滩是武汉市两江四岸江滩建设的重要内容，长7.5公里，总面积为110公顷。与以往江滩建设不同的是，青山江滩完全按照“景观+功能”的建设思路进行海绵城市建设改造。在景观方面，现有武青堤坡度将降低一半以上成为缓坡绿带，市民可以在堤上散步骑行。由生态草溪、体育运动、都市时尚、工业遗迹、市民广场、青山记忆等七大景观区组成的景观带，完全延续了“青山文脉”。同时，武青堤江滩还充分利用地下空间建设服务设施，在缓坡堤防内设置地下覆土建筑，作为地下停车场。这样的生态江滩不仅能避免出现传统江堤阻隔断市民亲水空间的现象，还能有效地开发城市的立体空间，达到兼具景观和功能的效果。

4月9日，萍乡市主城区遭遇了一次强降雨，平均降雨量超过28毫米。经过“海绵体”改造地段周边的百姓却没再见到此前“逢雨看海”的景象。而且，此次强降雨量，已远远超过《萍乡市海绵城市试点建设三年行动计划》中制订的“日降雨量不大于22.8毫米时不产生径流”设计标准和目标。提及此事，萍乡市海绵办相关负责人立马儿来了精神：“海绵城市建设关键要看实效，简单地挖条植草沟、建个雨水花园，这样‘为海绵而海绵’的做法，劳民伤财不说，即便暂时通过了考核验收，将来还是会挨百姓骂的。”

然而，要做到“不挨百姓骂”，就得练就经得起时间考验的“真功夫”。萍乡市通过科学的统筹和规范体制的建立，把国家对海绵城市建设提出的“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”落到了实处。萍乡城区处于丘陵低洼地带，雨季比较集中，过去的城市建设没有注重对原有山水林田湖的保护利用，内涝已成为这座昔日“江南煤都”的一大重症。同时，作为资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水并存地区，还面临着严重的水质污染问题。或许正是因为对这些“先天不足”有了充分的认识，萍乡市海绵城市建设从一开始就盯上了“科学统筹”，树立了将海绵城市试点建设与机制模式探索、生态文明建设、培植海绵产业、基础设施建设、新型城镇化、管廊建设相结合的“六大结合”发展理念，并将这一理念贯彻到了海绵城市建设规划设计、建设、运维的全过程。

为解决海绵城市建设目前普遍存在的散、小、乱问题，萍乡市将新老城区121个子项目整合为6个项目包，全部采用PPP模式。如此，不仅有效解决了建设资金问题，还解决了审批、评审、招投标环节因对海绵城市建设项目特点缺乏了解而导致的障碍和阻力，大幅度提升了效率。在运维方面，萍乡市采取将海绵城市建设项目管控交由技术服务方负责的方式，将统一的海绵城市试点建设指标体系和一体化管理模型平台延伸到项目全周期，借此解决海绵城市建设各环节技术问题，防止多个政府部门考核导致管控体系碎片化。这种将多个责任主体合并为一个的做法，不但有利于提高绩效、保障项目的整体质量，还能大幅降低投入成本。据了解，仅此一项，就节约了上千万元的成本。

同时，针对海绵城市试点建设，萍乡市税务部门还出台了16条税收优惠政策，对涉及海绵体建设的管道、涉水、透水砖等产品的企业给予一定比例的税收减免。这些实实在在的利好，对推动当地的海绵城市建设关联产业发展起到了极大的促进作用。

眼下，不仅试点城市的建设如火如荼， “海绵城市”也成为各地热词，进入重点项目投资菜单。河南、江西、福建、云南等不少省份纷纷发文，在全省全面推进海绵城市建设。

6月1日，河南省评定许昌、濮阳、焦作、郑州、洛阳、平顶山、商丘、安阳等8个省辖市为海绵城市省级试点城市，省财政将对这8个城市的海绵城市建设连续三年给予专项资金补助。

与此同时，河南省政府办公厅还下发了关于推进海绵城市建设的实施意见。要求各省辖市、省直管县（市）和其他县（市、区）要分别于2016年10月底、2017年10月底前编制完成海绵城市专项规划；新建单位和小区，都必须建成“海绵型” ；新建公园绿地要全部达到海绵城市标准；每个城市都要建设海绵城市示范区等。

江西省出台《关于推进海绵城市建设的实施意见》提出，从2016年起，全省各地新建的城区、园区和成片开发区要全面落实海绵城市建设要求，以促进水资源有效利用，改善城市水生态，增强城市防涝能力。其中要求将雨水年径流总量控制率作为规划实施中的刚性控制指标。

福建省提出，2016年将着力补齐市政设施“短板”，突出解决“逢雨必涝”等群众反映强烈的问题，让群众看到变化。

云南省下发《加快推进海绵城市建设工作的实施意见》，明确海绵城市建设“时间表”。到2017年，昆明、曲靖、玉溪、大理、丽江等省级海绵城市先行先试建设取得成效，70%的降雨实现就地消纳和利用，争取纳入国家海绵城市建设试点。

此外，上海、陕西、河北及江苏南京、山东青岛等省市都积极制订了海绵城市建设方案。

“海绵综合体”未成气候

海绵城市的建设是一个系统工程，不是单纯地挖几条水沟、建几处景观，而是系统性、若干个互动式的工程组合，在各部门的协同下，建成规模的“海绵综合体”。近几年从市政设施到居民小区，将雨水和洪涝变成蓄水存量的实践已屡见不鲜，但种种原因使得“海绵综合体”建设未成气候。

理念认识受限，同质化现象严重，投融资模式创新乏力，这是日前住建部海绵城市建设技术指导专家委员会成立以来召开的第一次会议对全国首批16个海绵城市建设集中“会诊”的“共性”结论。

首先是资金投入。以鹤壁市为例，作为首批全国试点城市，鹤壁市海绵城市建设试点范围为：西起107国道，北到淇滨区黎阳路，东至护城河，南临淇河，总面积大约29.8平方公里。就这不到30平方公里的投入，除了中央财政下拨的12亿元专项资金，河南省财政每年亦有4000万元的奖励补助，加上市财政资金的配套，仍有较大资金缺口。海绵城市建设的投资需求之大可见一斑。其他未进入试点城市行列、不享受一系列补贴的城市进行海绵城市建设的投入压力也可想而知。

据了解，目前，我国99%的城市还都是雨水快排模式，远达不到海绵城市的标准。建设海绵城市需对现有的地下管网进行大规模改造，地上综合设施进行整治，均涉及到巨额的投资资金。

有报告称，预计2020年海绵城市整体的市场空间可达2.3万亿～3.4万亿元。收益模式成为万亿市场落地和推广的关键。

如何在金融方面创新机制、继续加力？住建部副部长陆克华曾表示，将采取PPP模式、政府购买服务、特许经营等方式，吸引社会资本参与“海绵城市”投资建设和经营管理。此外，还将支持符合条件的企业发行债券，用于“海绵城市”建设项目。

目前，各地多在探索借助政府和社会资本合作（PPP）模式积极引导社会资本参与工程设计建设管理。

PPP模式助推海绵城市发展在政府此前出台的政策中已多次提及：国务院《关于推进海绵城市建设的指导意见》强调，应积极推进PPP模式，鼓励社会资本参与海绵城市投资建设和运营管理。

财政部2014年首次出台《关于开展中央财政海绵城市建设试点工作的通知》，就提出鼓励措施，对采用PPP模式达到一定比例的，将按补助基数奖励10%。

2016年中央财政支持海绵城市建设试点工作则明确，试点工作中采取PPP模式操作项目投资占试点工作总投资比例，以及这些项目工程量占试点工作总工作量的比例。

其次是统筹建设和协同作战的落地问题。尽管国务院办公厅印发的《关于推进海绵城市建设的指导意见》中明确提出要“统筹有序建设”，但截至目前，真正将此要求落到实处的试点城市并不多。业内专家表示：“这样做不但会耗费更多的时间和精力，甚至会影响到三部委的阶段性考核业绩，还会增加投资成本，在地方财政‘压力山大’的当前，真正将统筹兼顾落到执行层面，需要下很大的决心。”

参考《海绵城市建设技术指南》并结合城市建设实际经验，海绵城市建设体系应包括规划、设计、施工、运营、监理和投资等六个环节。涉及到与城市水系规划、绿地系统规划、排水防涝规划和道路交通规划等的有效协同，还要结合当地生态文明建设、基础设施建设、新型城镇化、管廊建设，结合棚改、危改、旧城改造等项目，包括建筑与小区、道路与广场、园林绿地、地下管网、水系整治等。从政府职能出发，涉及到规划、建设、水利、水务、环保和绿化等部门参与。

业内人士指出，城市建设项目数量多，形态特点各不相同，涉及部门广。要全面转变传统规划建设模式，推广低影响开发，必须理顺部门职责，协力推动。加快构建以政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进海绵城市建设的工作格局。

篇3

关键词：海绵城市；技术分析；问题与对策；生态环境

我国的城市经历了许多年的发展，城市的面貌正在逐步的革新，城市建设内部隐藏的弊端也逐渐凸显。在城市开发和建设过程当中对于资源的不当利用，城市生态环境每况愈下。海绵城市理念的兴起正是可持续发展观念指导下的新型产物，体现了人与自然和谐相处的美好愿景。文章首先分析了国内海绵城市建设过程存在的问题，随后针对具体的问题提出相对的解决措施，以此为国家顺利建设生态文明的海绵城市提供指导。

一、海绵城市建设过程中存在的问题

海绵城市的建设关系到城市的生态建设，关系到社会的可持续发展，由于每个城市自身自然条件的不同，在建设的过程当中难免会遇到这样那样的问题，值得进一步的分析和研究。

（一）“绿色海绵体”稀缺现象严重

就当前我国许多大中城市现状来说，都面临着“海绵体”不足的现象。深究其原因，必然与我国当前过热的房地产市场相挂钩。出于逐利的本性，越来越多的房地产开发商加速了土地的地产流向，房地产自身的价格远远高于价值，土地价格哄抬而高。各种商业用房层出不穷，城市的绿地规划正在逐渐的减少，硬质地面土地的数量正在逐步的增加，可以吸水的绿色海绵体严重稀缺，国内海绵城市的建设缺少了基础性的保障。

（二）相关的法规政策支持不完善

海绵城市的建设是国家近些年来提出的一个比较新颖的理念，作为一个新生事物，很多城市当前还处在试水的阶段。每个城市自然条件存在着巨大的差异，很多的政策法规的实行也需要逐步的推进，在建设的过程当中地方应该结合自身的实际状况，对海绵城市的推进进行适时的调整。当前海绵城市的建设还缺少统一的政策法规的支撑和引导，缺乏统一的行业标准的制定和统筹，建设过程仍旧无章可循。

（三）社会公众对于海绵城市的认知尚且缺乏

由于先天自然因素和后天利用不当等原因，我国长期以来都是一个严重缺少水资源的国家。在遭受雨水等自然灾害的时候，很多人并没有意识到雨水泛滥所导致的灾害，如何有效的将雨水变成进一步可以利用的水资源，人们对此的认知程度还不够深刻。当前的海绵城市建设还仅仅局限在政府自身的观念当中，广大居民百姓对此认识仍然不够深刻，对于海绵城市的建设进程会带来一定的阻碍因素。

（四）相关的科研支出和研发水平相对滞后

海绵城市是一个新型的观念，我国对此的认识和利用起步比较晚，没有形成一个系统的发展模式可以加以推广，对很多模式的利用也是借鉴国外一些城市的做法，还需要“摸着石头过河”。科技水平相对来说比较滞后，缺乏专业性的技术人才，与此同时，资金投入也不到位，融资渠道相对单一，这也给海绵城市的建设带来了不小的困难。

二、海绵城市建设过程的应对策略

（一）统筹规划，加大“绿色海绵体”的建设

前文指出，当前我国商业地产开发过热，“绿色海绵体”相对稀缺，给海绵城市的建设带来了巨大的困难。要切实的解决好这一问题，城市就要立足于自身发展的实际，做好整体规划和建设，减少商业用房的建设，不断的增加城市绿地诸如小公园、湿度面积。保障城市有充足的海绵体可以对雨水进行吸收，增强土地的渗透能力，实现雨水的再回收和再利用。

（二）加强相关政策法规的制定，保障海绵城市建设有章可循

在建设海绵城市的过程中国家应该加强引导，完善政策纲领的指引，对海绵城市进行规范化、合规化的设计，将城市建设纳入绿色发展的战略框架，保障海绵城市建立有章可循。政府可以适当的制定一些强制政策，指标化海绵城市的设计规格，引导海绵城市的建设走向规范化、产业化发展的道路。

（三）加大普及力度，增强社会公众意识

长期以来固有的城市发展模式禁锢了城市自然生态的发展，海绵城市的推广和普及迫在眉睫，但是当前我国社会公众对于海绵城市的认知程度还比较低，很多公众仍然没有意识到水资源合理利用的重要性。在海绵城市理念创立发展的初期，由于自身规模等原因的限制，经济效益比较小，更多的是社会效益和一些生态效益，因此很难全面的调动社会全局的积极性，政府可以引入一些奖罚措施，增强海绵城市创立的效益。

（四）加大科研资金投入，切实提升研发水平

海绵城市在我国的发展还任重道远，国家应该加大对其资金投入力度，加强政府补贴，拓宽融资渠道，鼓励先进技术的研发，采用新技术新设备，加强对相关技术人才的培养。同时我们国家应该积极的借鉴西方发达国家海绵城市发展的模式，加以吸收和利用，建立示范性海绵城市工程，最大程度的保障城市生态安全。海绵城市的建立和发展是追求城市发展和自然和谐发展之间的一项平衡，是新兴城市规划的一项重大尝试。要想真正的实现雨水滞纳，实现雨水资源的充分利用，建设海绵城市，必须针对其存在的问题逐一解决，加大绿色海绵体建设，完善相对应的法律法规政策，加大社会普及力度，合理化资金融入渠道，切实推进好海绵城市的打造，利用好水资源，推进城市的可持续发展。

作者:高继坤 单位:芜湖城市建设集团有限公司

参考文献：

[1]刘飞、王岩：海绵城市建设的难点与技术要点分析［J］，园林科技，201（504）

[2]鞠茂森：关于海绵城市建设理念、技术和政策问题的思考［J］，水利发展研究，201（503）

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关键词：城市道路设计；生态；海绵城市道路理念；技术

中图分类号：U412.37

前言：当前，人类社会所面临的环境问题日益严重，生态环保理念深入人心，在这样的背景下，海绵城市道路设计理念应运而生。顾名思义，海绵城市道路设计理念指的就是城市能够像海绵一样富有弹性，从而提升城市道路对各种自然灾害的适应性。海绵城市道路设计理念遵循生态设计原则，在道路设计中的应用至关重要。基于以上，本文简要研究了城市道路设计中海绵生态理念与相关技术。

1海绵城市建设的重要性

1.1在防雨防洪基础上实现对雨水资源的充分利用

基于海绵城市道路设计理念的城市道路设计的目的是改善城市排水状况，从而更好的为城市人民提供服务，在保证城市道路防洪防水性能的基础上，能够充分利用丰富的雨水资源，具体来说如下：①防洪防水：基于海绵城市道路设计理念的城市道路设计能够有效提升城市道路的排水能力，在暴雨来袭的时候，保证城市道路的排水要求，这是海绵城市道路建设的根本性目标[1]；②雨水资源的利用：海绵的吸水性体现的是海绵城市道路设计的防水防洪性能，而海绵的排水性则体现的是海绵城市道路设计的供水性能，海绵城市道路能够存储雨水，在水资源不足的时候，充分发挥海绵的排水特性，满足城市人民生产生活的用水需求，实现了对雨水资源的充分利用。

1.2改善生态环境

改善生态环境是海绵城市道路设计的重要价值和意义，随着经济的发展和社会的进步，生态观念深入人心，城市道路设计的生态性日益受到重视，我国城市建设的重点就是要保护生态环境，国家出台了相关政策来改善生态环境，海绵城市道路设计理念应运而生[2]。在传统城市道路建设模式中，大多是硬化路面的设计方式，每逢大雨或暴雨来临，大都依靠排水管道和泵站来进行排水，通过雨水的快速排出和末端控制为主要控制手段，这种设计方式很容易造成逢雨必涝，旱涝急转的问题，《海绵城市建设技术指南》中强调优先利用绿色组织进行排水，例如雨水花园、植草沟、下沉式绿地等，这种排水方式实现了对雨水缓慢排释、分散源头的排水效果，这种排水方式不仅能够避免洪涝灾害，还能够有效缓解城市污染问题，改善城市污染现状，对于城市环境保护、生活质量改善等方面有着重要的意x。

2海绵道路设计的低影响开发概述

海绵道路能够像海绵一样留住雨水，促进雨水的循环利用，当降雨来临的时候，海绵道路不仅能够吸收、存储、渗透雨水，还能够有效净化雨水，将雨水补充到地下水中，优化并调节城市的水循环系统。而在干旱时节，海绵城市道路能过像海绵一样将吸收、存储的水释放出来，实现对雨水的循环利用，使得城市用水贴近自然生态，同时对于丰富城市景观也有着重要的作用，有效改善了城市的生态功能，提升了城市的宜居性。

海绵城市道路设计能够将雨水的渗透、滞留、存储、净化、利用以及排水结合起来，能够将城市防洪防涝、污染控制、水资源净化以及修复生态等多个目标统筹到一起，不仅实现了道路的使用功能，同时实现道路的生态功能[3]。在低影响开发过程中，将城市道路设计与城市建筑、绿地、广场、小区等结合起来，统筹作为载体，城市规划部门、道路设计部门以及道路施工部门等各个专业部门协同配合，打破传统城市道路设计以排水为主的观念，通过生态化技术构建低影响雨水开发系统，充分实现城市道路的生态效益。

3海绵道路设计技术分析

3.1路面材料选择

在传统的城市道路设计中，大多选用沥青混凝土和水泥混凝土等作为路面材料，出于环保性和生态性的考虑，国建建设部出台的《透水沥青混凝土技术规程》中明确规定了城市道路不仅要满足使用功能，同时还要满足透水、降噪等生态功能。海面道路设计应当积极选用透水性强、净水效果好、滞留水能力强的环保路面材料，当前一些环保性路面材料的承载能力较弱，因此仅仅能够适用于小区道路、公园道路等荷载较小的道路，对于城市主干道、快速路等难以适应，这就要求环保部门和城市道路建设部门要积极研发新型的环保路面材料[4]。

3.2道路横坡及绿化带设计

传统城市道路设计方式中，道路一般向外侧倾斜，便于雨水汇入到排水管道中，绿化带一般比道路高出25-40厘米，呈现出凸起的形式。在海绵道路设计中，为了实现城市道路的渗水功能、滞留水功能、存储水功能和净化水功能，海绵城市道路设计为向绿化带倾斜的形式，当降雨的时候，雨水会流向绿化带，这就增加了绿化带滞留雨水的能力，而对于绿化带的设计来说，为了保证能够顺利接受道路横坡汇集来的雨水，其设计高度低于城市道路5-15厘米，呈现凹型，此外，在绿化带下方设置碎石盲沟，超过路基深度设置碎石层，以此来保证雨水的有效渗透，避免洪涝。此外，在海绵城市道路设计设计中，雨水口篦子减少，雨水管径降低，采用智能控制方式，在暴雨来临、雨量较大的时候开启，保证城市道路的排水功能[5]。

3.3人行道设计

相较于主干道、快速路等城市道路来说，人行道的荷载较小，因此可以采用渗透性材料，路面采用透水人行道板，路基采用透水混凝土、垫层则采用碎石层，这就有效增加了人行道的透水性。如果在人行道周围有绿化带，可以设置渗沟与绿化带的渗水层相连，保证绿化带对雨水的利用和滞留。

3.4边坡支护设计

在传统城市道路设计中，石质边坡不仅施工麻烦，且对生态环境破坏严重，海绵道路设计应当采用绿色边坡，例如采取窗式护面墙植草支护方式、网格植草支护方式等，以此来提升城市道路的生态效益。

结论：综上所述，海绵城市道路设计理念指的就是城市能够像海绵一样富有弹性，从而提升城市道路对各种自然灾害的适应性。本文简要介绍了海绵城市道路设计这一生态化城市道路设计理念，并探讨了海绵道路设计技术，旨在为相关城市道路生态化设计实践提供参考。

参考文献：

[1]何定举，王世槐，高亚雄，王文奇，王宠惠. 基于海绵城市理念的透水性城市道路路面应用研究[J]. 山西建筑，2015，17：112-113.

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关键词：给排水O施；道路硬化；水资源利用

一、海绵城市的重要性

改革开放以来，随着我国经济技术的稳步提升，以及城市化进度逐渐加速，在乡镇向城市发展的进程中由于恶劣极端天气增多所引起一系列的城市内涝、雨水径流污染和给排水系统突发性崩溃等问题不断加剧，很大程度上导致了国民经济财产损失甚至人员伤亡；另外，做为世界上水资源短缺国家之一，我国水资源严重匮乏的问题日益突显，更加迫切地需要成熟的技术和根为合理科学的规划设计来解决这些“疑难杂症”。

当前实施的城市化建设发展模式使得城市中不透水地面（下垫面）面积不断扩大，不仅导致将于后地面雨水径流量累积增加，突遇暴雨等强降雨天气时使得城市排水系统超负荷工作；而且降雨后的雨水径流由于排放不畅更容易受到污染，进入自然水体后会造成更大的危害。更重要的问题还有雨水的重复利用率低，大部分降水经排水系统直接排放，雨水未得到很好的利用，由此折射出我国现行的“以排为主”的城市雨水排放方式早已不适用于当下亟待解决的水资源短缺以及雨洪资源宏观调控不足这两大难题。在这些因素共同作用下，雨洪管理逐渐趋向于最大限度地实现雨水的积存、渗透和净化以促进雨水资源的综合利用和生态环境保护，而且进一步引伸出涵盖以上方面的新兴发展方向即“海绵城市”的推广与建设。

海绵是一种多孔材料，具有良好的水分性质和力学性质：水分性质主要有吸水、持水和释水等；力学性质则体现为压缩、恢复形变和回弹等。由海绵的特殊性质可进一步引出“海绵城市”的概念：海绵城市是新兴的城市雨洪管理模式，是指城市在适应环境变化及应对雨水带来的自然灾害等方面具有较好的“弹性”，降雨时吸水、蓄水、渗水、净水，有供求时将这部分水释放并加以利用，让水在城市中的歉意活动更加“自然”。海绵城市的给排水系统可以很好地应付将于重现期从大到小的各类降雨，使城市既免于发生内涝，也能够科学高效地综合利用雨洪资源，建立良好的水文生态环境。

2014年12月31日在多次提出“建设海绵城市”的大环境下，我国有关部门下发了关于“海绵城市建设试点工作”的通知，首批共试点30个城市，为海绵城市主体工程的给排水系统建设首当其冲，进一步加快解决城市洪涝灾害及水资源严重短缺等问题。目前城市给排水系统中遗留的严重问题主要有以下几点。

二、给排水系统构建问题及措施

1、给排水构筑物设施老旧，管网系统改造建设周期冗长

城市化进程的不断加快，导致城镇的建筑使用面积进一步扩大，为了拓展人们的居住空间，城市内的高楼大厦屡见不鲜。这在促进城市经济发展，提高人民生活水平的同时，也缩小了给排水设施的使用面积。导致给排水设施的维修与修建需要投入大量的人力物力，建设周期长，对工程周围居民的正常学习生活带来不利的影响，同时，也会对城市交通带来拥堵。然而，城市的发展离不开基础设施的建设，城镇的巨大用水量对于日渐老化的给排水设施带来了沉重的负担。

2、对于地下的空间规划不合理

给排水等基础设施的建设一般对于地下空间的使用频率较高，然而相比于地面建设，地下的管网建设和规划由于消耗的时间和经济成本过高，容易被相关部门忽略。导致了地下管网建设的规划不合理，各种线路交错，对于相关设施的维修与检修带来了极为不利的影响。这种情况一方面为城市的规划建设加大了难度；另一方面，对于城市用水用电安全带来了隐患。

3、雨洪资源未得到充分利用

现代化社会的进程加快，促进了城市规划建设的发展，城镇中的道路为了加强交通系统的建设，保证城市车辆的正常运行，大部分都铺设水泥或沥青等硬化材料。城市路面的硬化范围扩大对于积水的下渗有着极为不利的影响，尤其在部分季节性降雨量过高的地区，经常会出现积水超过地面十几甚至几十厘米，淹没车辆和建筑用房的现象出现。由于水循环过程受到阻碍，还会出现地下径流水量不足的情况，对于雨洪资源的利用不足，这使得城市的基础设施建设发展不全面，城市经济的发展遇到了严重挑战。

4、对于短历时强降雨天气承受力弱

温室效应是全球面临的一个巨大问题，由此引发的气候反常变化造成了地域性极端天气频发，其中较短历时的强降雨天气发生概率不断增大，由于其具有高强度和不定时的特点，通常会形成局部地区短时、大流量的地面径流，因为现有城市排水系统承受能力有限，往往在类似极端天气发生是出现排流不畅的现象，使得雨水无法及时排走，导致极易发生城市内涝和水质污染，严重威胁居民人身安全和财产安全。针对海绵城市建设中给排水系统存在的问题，要着手从其规划设计的角度出发进行根本解决。

其一，要以城市总体规划和未来发展为基础，结合城市生产生活总的供排水量对给排水系统进行设计，全面考虑泵站及管线的供排水稳定性、安全可靠性和防洪、防涝等对自然灾害的应对能力，确保合理规划和科学建设。

其二，由于我国对海绵城市概念的引入及实践应用较晚，无论从技术层面还是相关规章制度上均处于初期发展阶段，依托于海绵城市体系下的给排水系统优化理念和技术较为欠缺，因此要鼓励大胆开拓不断创新，对专业技术及施工领域进行深入研究，在汲取国外更为成熟的思想和技术手段的同时善于总结国内目前的实践经验，以求找到适合我国海绵城市发展的给排水系统正确构建方式。

其三，国家要提倡和推行试点工程，以一部分经济技术条件较为完善的城市做为项目依托，在遵循海绵城市建设规范和保证与城市基础设施建设的协调发展条件下对城市已有的给排水系统进行改造和更新，总结雨洪管理利用的实践经验，为进一步推进更大范围的海绵城市建设奠定夯实的基础。

结语：海绵城市的给排水建设对于城市提高水资源的利用率，增强对于旱涝灾害的抵御能力，促进城市建设的快速发展，提高对于环境的适应能力等方面有着极为重要的作用。为此海绵城市应将建设合理高效的给排水设施作为发展城市建设的重要环节，加深现代化技术在城市基础设施建设中的应用程度，根据海绵城市的发展特点，加快城市的现代化建设。

参考文献：

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关键词：低影响开发；道路设计

1 海绵城市与低影响开发

海绵城市就像一块海绵那样，能把雨水留住，让水循环利用起来。即指遇到有降雨时能够就地或就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”，同时丰富城市景观，增强城市生态功能，让城市更加宜居。

海绵城市遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字方针，把雨水的渗透、滞留、集蓄、净化、循环使用和排水紧密结合，统筹考虑内涝防治、径流污染控制、雨水资源化利用和水生态修复等多个目标。海绵城市建设既要实现生态目标，也要满足城市功能。因此，低影响开发设施建设必须要以建筑与小区、绿地与广场、城市道路等城市基础设施作为载体，城市规划、设计、施工及工程管理等各部门、各专业统筹配合，突破传统的“以排为主”的城市雨水管理理念，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种生态化技术，构建低影响开发雨水系统。

2 城市道路建设在低影响开发中的重要性

随着城市建设的发展和城市规模的扩大，大量的硬化地面减弱了雨水的渗透，雨季降雨量大时容易形成洪峰，导致城市部分区域积水；导致城市热岛效应、温室效应加剧，极端气象条件和极端水文条件增多。

城市道路是城市空间的重要组成部分，在城市建设中占有很重要的地位，在不断加快的城市化进程中，道路面积不断增加，道路硬化用地面积占城市建设用地面积约15～20%。道路路基范围收集到的雨水量非常可观，而目前这些资源都无法得到有效利用，如果能在现有雨水直接利用与间接利用的研究基础上，针对绿化带用水特点，研究新型路面材料、雨水就地渗蓄、利用方式，就近收集道路径流作为地下水、路边绿化带的补充水源，对推动低影响开发建设有着非常重要的意义。

3 低影响开发城市道路建设设计方式

3.1 城市道路实施现状

目前在城市道路建设过程中，以满足城市道路功能为目的，在雨水控制和利用思路上主要体现“排”上，忽略了对生态的保护和环境的影响；这种以“路面横坡收集-雨水口-市政管网”为主的道路雨水排放方式， 主要缺陷有：①道路雨水经市政排水管网直接进入河道，道路绿地不能有效地滞蓄雨水，不能对地下水进行补充；②绿化带不能有效蓄留雨水，因经常性的浇灌绿化成为道路用水大户，每年都消耗大量自来水，加剧了我国水资源严重短缺的现状；③雨季地表径流量大幅增加，造成洪涝灾害；④雨季地表水排水不畅，路面积水严重，面层湿滑，引发交通事故。

3.2 城市道路路面材料的选择

城市道路路面传统做法一般采用水泥混凝土和沥青混凝土。为城市建设需要、改善生态环境，2012年前后建设部了《透水沥青混凝土技术规程》和《透水砖路面技术规程》，规范规定透水混凝土路面应满足道路路面使用功能，并满足透水、抗滑、降噪要求。透水沥青路面组合形式分为三种，分别是①路面水进入表面层后排入临近排水设施、②路面水由面层进入基层（或垫层）后排入临近排水设施、③路面水进入路面后渗入路基。前两类主要用于需要减小降雨时路表径流和降低道路两侧噪音的新建和改建道路，解决了“排”和降低路面径流和噪音的问题，但是未解决“渗、滞、蓄、净”的问题。第三种形式路面水渗入路基，但规范要求路基土渗透系数大于或等于7×10-5cm/s的公园、小区道路、广场和中轻型荷载要求的道路可采用该路面形式，也就是说在城市道路快速路、主干路、次干路等车流量大的重型和超重型荷载条件下不能采用透水路面。随着低影响开发建设被越来越多的部门重视，建议相关部门共同研究环保、强度高的沥青路面材料。

透水人行道要求土基应具有一定的渗透性能，土的渗透系数不小于1.0×10-3mm/s，且渗透面距离地下水位应大于1m。人行道及绿化带满足“渗、滞、蓄、净”相对容易一些，但人行道与绿化带毕竟才占总道路面积25～40%，为满足道路车行道整体功能，靠近车行道的绿化带和人行道也都设置了防水系统，不能有效解决“渗、滞、蓄、净”的问题，所以整体解决道路路基范围内“渗、滞、蓄、净”是处理低影响开发建设的重要内容。

3.3 低影响开发建设城市道路设计理念更替

3.3.1 道路横坡及绿化带设计方式选择

城市道路传统设计方式是将道路做成向车行道外侧倾斜排水至道路雨水口后汇入雨水管系统，绿化带做成高于车行道25～40cm的凸起形式。为有效解决城市道路“渗、滞、蓄、净”的问题，建议将车行道做成向中央绿化带倾斜的形式，向绿化带方向排水；绿化带做成低于车行道5～10cm的凹型形式，以便于收集雨水，在绿化带下方设置碎石盲沟，在盲沟底面，超过路基工作区深度范围后设置碎石层，反向路基底渗流。

同时在设计中减少道路雨水口篦子的设置、减小雨水管径，并采取智能开关控制形式，仅在雨量较大、地面水不能有效排除时打开雨水篦子开关，收集雨水至雨水管排水系统。

通过此设计方式的转变，道路路面雨水通过简单的雨水管收集变为路面渗透、绿化带渗沟“渗、滞、蓄”并反向路基渗流、雨水管收集等三种流向。

3.3.2 道路人行道设计方式选择

人行道人行荷载较低，在设计中可以采用透水人行道板铺砌，基层采用透水混凝土铺砌，垫层采用碎石层。为减小对路基工作区的影响，在靠近车行道侧设置隔离层，在人行道范围内设置30cm左右的碎石沟，深度结合路基工作区深度确定，将人行道范围内雨水与路基底面碎石渗水层连接，有效处理雨水渗流。如人行道侧有路侧绿化带的，也可以按照绿化带降低收集雨水的方式处理，并设置渗沟与底层渗水层连接。

3.3.3 边坡支护方式的选择

在山区地方，道路边坡也占据道路红线范围的很大比例，道路边坡的稳定性、生态处置是低影响城市开发建设重要内容。道路路基防护一般分配坡面防护和冲刷防护，有植草防护、灰浆防护、护面墙、挡土墙、混凝土预制板等防护方式。

在城镇化背景下，低影响城市开发越来越重要，生态护坡在城市建设中得到更多的应用，植草、平铺草皮、植树等模式在城市道路建设中运用广泛。而对于石质边坡的处置就比较麻烦，边坡开挖对生态环境破坏严重，如何处理石质边坡支护问题是海绵城市建设急需解决的问题。建议对于石质边坡在设计中应根据岩层性质及走向，合理确定边坡坡比，并适当放缓坡率，采取方格网植草、窗式护面墙植草、挂网喷土植草等生态支护方式；避免采用喷浆、抹面等方式。并在边坡坡脚设置排水沟，沟底设置碎石盲沟，与道路基础底面碎石渗水层连接，有效处理雨水渗流。

4 结语

住房城乡建设部组织编制的《海绵城市建设技术指南―――低影响开发雨水系统构建（试行）》于2014 年10 月实施，为深入开展海绵城市建设提供了指导和依据。低影响开发雨水系统建设涉及到整个城市系统，应该通过当地政府把涉及到的规划、排水、道路、园林、交通、项目业主、施工单位和其他一些单位协调起来，明确目标，落实政策和具体措施。力争做到城市像海绵体一样，遇雨吸水、蓄水，需要时“释放”利用，实现雨水资源化、涵养地下水、降低面源污染、减轻城市洪涝和排水系统压力、改善和修复城市水环境，使得“逢雨必涝，雨停即旱”的状况将得到有效改善。

参考文献

[1]住房和城乡建设部.《 海绵城市建设技术指南 ――低影响开发雨水系统构建 》2014年10月

[2]仇保兴，海绵城市（LID）的内涵、途径与展望，2015年1月

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关键词：“海绵城市”；雨水适应性；景观设计；拟建对策

城市水危机问题依然严重，自2015年“海绵城市”建设试点工作开展以来，从城市区域雨洪资源化管理上，加强对雨水的吸收、存储，条件城市区域水循环，实现城市生态化建设，其根本在于将雨洪水作为一种资源来管理，综合运用“渗、蓄、净、用、排”等技术，来构建城市“海绵体”，提升城市雨洪水资源利用率，减少城市内涝风险。基于此，围绕雨水适应性景观设计来优化和改善城市水危机就显得尤为重要和迫切。

1 “海绵城市”的内涵

全球气候变暖，特别是极端气候条件下城市暴雨频发，对传统城市排水系统提出更高挑战。城市水资源短缺与城市雨洪灾害之间矛盾的加剧，催生 “海绵城市”建设发展新趋向。“海绵城市”其内涵在于解决水生态失调问题，特别是通过生态途径来实现城市水资源的循环利用。2015年我国“海绵城市”建设试点城市启动，将修复城市水生态，营造城市雨水适应性景观作为重要内容，利用“自然积存、自然渗透、自然净化”功能，来解决城市雨水径流污染、内涝风险防控问题。“海绵城市”源自生态城市规划设计中基地保水、透水理论，也是构建生态城市、增强城市防灾能力的重要内容。在“海绵城市”建设中，通过对雨水源头控制，特别是在接近雨水源头，利用渗透、过滤、存储、蒸发等方式来减少和降低暴雨所带来的各类危害。如西雅图制定的绿色雨水基础设施规划，利用雨水汇流、输送、排放等环节，来实现对雨水的全程管控，减少径流量，降低污染物排放；澳大利亚根据干旱气候特征制定的水敏性城市规划，其重点在于对城市周围环境的开发，从环境保育、水生态循环等方面来促进城市水资源的再利用。

2 雨水适应性景观设计原则

城市水环境关系复杂，特别是城市水文负效应并未受到重视，在极端气候下，暴雨、干旱带来的城市水问题，已经成为构建城市生态文明建设的主要难题。对城市雨水适应性景观设计，其本身是基于城市水文循环过程，利用雨水的自然运动与地表土地的关系，来更好地实现雨水的截留、阻滞，实现雨季洪涝与旱季干旱对水资源的科学利用。具体来说，城市雨水适应性景观设计，应该遵循自然过程，特别是在城市景观规划上，充分发挥水体、湿地、堤岸、植被等生态的优势，来保障城市水体的完整性，为城市可持续发展营造弹性缓冲空间。因此，在雨水适应性景观设计上，应该遵循四项原则。一是城市水环境完整性原则。将城市开发与城市建设纳入到城市水环境生态平衡系统中，尽量减少对城市水体的破坏，尤其是对城市生物、生态多样性的破坏。二是城市水安全原则。水资源关系到城市的发展，城市建设与规划要实现对水资源的合理利用，如在城市供水、防洪管理中，要通过水利工程建设来保障城市水安全。三是对自然环境的尊重原则。城市空间规划要尽量保留城市水体的自然形态，特别是江河湖泊，要遵从自然规则，构建生态型城市雨洪排水系统，确保城市水环境的自然基质。四是满足人性化原则。城市雨水适应性景观规划，要突出城市开敞空间与城市水系统的融合，要从水元素的多重使用上来发挥水系统的功能。

3 雨水适应性景观设计方法

江苏省盐城市紧临黄海，一年四季雨水充沛，城市辖区内河流密布，更赋予了盐城市独具特色的水态水环境。近年来，随着盐城城市规划及城市建设规模的加快，钢筋混凝土、花岗岩、大理石等材料的广泛使用，使得城市内涝问题日益突出。2014年夏季特大暴雨，使得城区部分地区几小时内超过200mm降雨量，多处路段被淹；2015年夏季再次暴雨袭城，市内串场河水位超出警戒水位0.77m，城市雨洪排水系统几乎瘫痪。雨水适应性景观设计的重点在于解决雨水的科学、合理循环利用问题，对于提升城市水生态环境具有重要作用。为此，在借鉴其他先进国家雨洪管理系统中，将滞留疏导景观作为城市雨水适应性景观设计的骨架，将各集水景观作为汇聚点，利用透水性铺装来搭建面状雨洪渗透体系，以实现对雨水源头、中涂、末端的全面控制。

3.1 初级城市雨水适应性景观设计方法

对于初级城市雨水适应性景观设计，主要是解决常规性降雨，重在控制雨水源头，利用分散式、小尺度的景观设计方法来实现雨水截流。该方法具有成本低、实施简易，城市景观设计效果突出，特别是与城市雨水管网的协同建设，来实现城市雨水的有效利用。具体来讲，在初级雨水适应性景观设计上，多以城市小街道、地表径流沿线及居住区道路为植物景观，形成线状植物景观体系。如在盐城市城北老城区道路绿地增加溢流口，便于道路上的雨水向道路绿地汇流下渗，补充地下水。在点状雨水适应性景观设计上，以滞留池为主。如盐城市建军路商业区绿地、街道绿地、居住区绿地、屋顶花园、雨水池塘等，以实现对周边环境雨水的有效汇集。在面状雨水适应性景观设计上，着重增强雨水的下渗管理，特别是在非机动车道、城市公共活动空间，多以透水性材料进行铺设，便于雨水下渗。

3.2 中级城市雨水适应性景观设计方法

对于中级雨水适应性景观设计，其目标在于缓解城市大型降雨带来的局部雨洪难题，特别是对初级雨水景观的补充，便于实现对源头雨水、中途雨水的有效控制。在中级雨水适应性景观线状设计上，加强对城市中等道路、中型城市绿化景观带、生物廊道等景观系统的设计，特别是加强下沉式道路景观设计方法，扩大道路绿地对雨水的吸收能力。在点状雨水适应性景观设计上，主要是结合盐城市人民公园、盐渎公园以及城市公共绿地等区域性景观，来实现对大雨雨水的有效截流。如利用各城区公园景观来收集和滞蓄雨水，完成对大中型雨水的调节、下渗、沉淀，便于实现对雨水的再次循环利用。在面状雨水适应性景观设计上，结合盐城市内室外停车场、城市广场、城市道路绿地、非机动车道等，全面实施透水性材料铺装设计，来解决因大中型降雨带来的初级景观设计无法处理的雨水。另外，由于大中型降雨可能带来污染性水质，因此在进行中级雨水截流时，要做好截污处理，确保雨水收集能够满足农业灌溉、道路洒水、绿地补水、城市景观水系的循环利用。同时，要结合城市排水管网，对污水及其他雨水进行有效处理。

3.3 高级城市雨水适应性景观设计方法

对于高级雨水适应性景观设计，主要是解决突发性气候条件下带来的特大暴雨、台风等强降雨，以及对初级、中级景观设计无法处理的多余雨水。如美国城市雨水最佳管理模式（BMPS），着重对中途雨水、终端雨水进行控制。对于高级雨水适应性景观设计中的线状景观，多以城市滨水带、河流、及大型沟渠系统，以沿岸带状景观绿地来实现雨洪的快速分流与蓄积、存储。在点状景观设计上，主要通过构建城市大型公共绿地、城市湿地公园等景观，来满足特大型暴雨带来的雨水收储压力。如利用城市天然湖泊、人工湖、湿地，以及下沉式广场等来调节雨水，降低洪峰。在面状景观设计上，针对城市高等级道路绿地、大型城市停车场、城市公园等，加（下转第页）（上接第页）强透水性材料的使用。如使用透水性混凝土、透水性沥青来铺设路面。由于高级雨水适应性景观设计要加大雨洪的调蓄功能，特别是在城市排水、解决城市内涝上，要从景观规模及收储量上进行合理规划，对于超标雨污水，要能够从净化管理之后再进入城市排水管网。

4 城市雨水适应性景观设计实施要点

通过对初级、中级、高级城市雨水适应性景观设计方法的分析，在构建盐城市城市雨水适应性景观过程中，要通盘考虑城市原有雨水适应性景观现状，以及城市雨水管道系统，要从提升城市雨水溢流处理能力，减轻城市雨水管网的排放压力，要能够从建设成本及管理科学性上提升城市雨水适应性景观设计水平。当然，在具体实施上还要注意几点。一是做好盐城市城市雨水适应性景观设计的宏观规划，特别是从地域性雨水季节变化、城市原有雨水管网的使用情况上，综合考虑并进行全面规划，确保雨水适应性景观设计能够满足城市水生态系统的循环发展。二是注重盐城市城市雨水适应性景观的交叉配合，特别是与城市规划、城市环境、市政建设、水利工程等部门的协同，结合城市用地政策，提升城市绿地面积、加强城市绿色建筑规划，完善城市径流控制体系。三是注重对盐城市城市雨水适应性景观设计的宣传，鼓励市民的参与。一方面加强对城市土壤水文特征的测定，合理设定城市雨水适应性景观规划中不同区域对城市雨洪水量的调节作用，做好城市地下水的有效补给，改善城市径流量，利用城市土壤来促进城市水环境的过滤。另一方面在植物景观选择上，针对地域性气候条件，科学合理地制定城市景观绿化带规划，选择适宜地区特点的植物品种，如既能够经受雨水浸泡，又能（下转第页）（上接第页）够实现良好水质净化的植物。另外，对于城市建程，要做好地下水的保护，减少对浅层地下水的污染、破坏。总之，从国家对“海绵城市”建设工作的重视上，立足盐城市城市水生态建设契机，注重城市雨水管理在打造生态城市建设中的重要性，并从盐城市景观设计上，加强雨水生态蓄水管理、雨水回收再利用措施，将盐城市城市空间规划与城市水环境进行全面融合，为解决盐城雨洪难题提供有力保障。

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篇8

关键词:海绵城市;建筑材料;建筑构造

1海绵城市策略提出的时代背景

近年来，经济的快速发展使城市出现洪涝灾害、雨水径流、水资源匮乏等问题。另外地下水过度开发和回灌不足也对气候产生了严重的影响，例如热岛效应、土地沙漠化等，这些问题是当下城市建设中应当迫切解决的问题。在关于城镇化建设会议上发表重要讲话，特别谈到“海绵城市”快速建设的重要性。对于已经发展数百年的城市，尤其是近几十年的现代城市，在城市规划一开始就出现的弊端并不能尽快从根本上解决，只能从城市的水系统方面和建筑设计方面进行一定的技术化改造。而水系统的改造需要更大的经费和精力，有时甚至会妨碍城市交通及人们的日常生活，所以建筑本身的设计与改造尤为重要。

2“海绵城市”在建筑角度的实施分类

实施海绵城市计划可以综合利用渗透、滞留、蓄在建筑方面实施海绵城市的目标有2个问题值得我们思考:一是海绵城市理论提出后建筑的方案应该如何设计;二是对海绵城市提出前已经建好的建筑应该如何改造。下面从这两个角度出发对建筑场地材料、建筑材料的选用与建筑构造节点的创新方面进行详述。

3新建建筑设计

3.1设置渗水铺装渗水铺装与非渗水铺装相比有以下优势:①自然降水能够较快地渗入地下，适当地保持地下水资源存量。②路面积水量减少，使行人车辆安全出行。③有利于调节地表温度和湿度，维持生态平衡。另外，对城市环境来说还有吸收噪音、吸收粉尘的作用。选用渗水铺装时可采用渗水砖、透水混凝土，以及生态铺装等材料。(1)渗水砖具有较高的耐久性、渗水性等特点，可用于人行路、路侧石、围树石、盲道石等，在建筑总平上可提供帮助。如广西壮族自治区柳州市某小区广场(见图1)。另外其色彩丰富也可用于广场、塑模彩砖等。(2)透水混凝土具有较高的渗水性等特点，主要应用于园林、广场、景观道路铺装部位。另外其色彩丰富的特点，可以根据环境功能设计图案大型，其构造节点如图2所示。各个省均先后在公园、道路等地方实施。(3)生态铺装指铺装与铺装之间故意留出一定大小的空隙，可以在上面种植植被，优点是可以和植物相结合，主要应用于景观道路及生态停车场。如广西壮族自治区广西科技大学图书馆的地上生态停车场(见图3)。

3.2绿化屋顶绿化屋顶对于雨水一直具有良好的渗透和滞留绿化植物选择的主要原则如下:①选择抗寒性强、耐旱的草本植物和矮灌木。②较低的养护管理要求。③移植耐修剪、容易成活、生长较缓慢的品种。④选择能够吸收污染、抵抗空气污染的品种。⑤选择不易倒伏、耐积水、抗风的植物种类。⑥选耐瘠薄、阳性的浅根植物。如:乔木、花灌木、地被植物与宿根花能力，并且可以配合雨水收集装置设置渗透层实施净化。在南方地区雨季，时常几天连续下雨。通过绿化屋顶的植被会有大量雨水渗透且滞留在土壤之中，并可调节顶层建筑功能用房温度。新建建筑设计可按照正常绿化屋顶建造方法建造，以蓄水种植隔热屋面屋顶为例。卉、藤本植物、绿篱、抗污染树种等。种植层:在设计种植层时，主要对种植层的栽培介质的密度进行控制，其栽培介质的堆积密度不宜大于10kN/m3。滤水层:滤水层可分为根系发达、根系弱两方面。灌木或乔木等根系发达的绿化植物可在粗骨料上铺60～80mm厚细骨料，细骨料按5～20mm粒级配，上粗下细。绿篱、藤本植物等根系弱植物可选用聚酯无纺纱过滤层或玻璃纤维布过滤层，具有重量小特点。蓄水层:蓄水层的处理根据植物的选用不同而有所区分，当选用灌木或乔木等稍微大型的绿化植物时可选用轻质多孔粗骨料蓄积，粗骨料的粒径不应小于25mm，蓄水层(包括骨料和水)的深度不小于60mm。当选用绿篱、藤本植物等小型植物时，可选用80mm厚15～20陶粒，内铺穿孔PVC管，对土壤层保持相对量的水分。防水层:防水层的考虑需根据建筑屋顶的防水等级设置相应的防水方法，二毡三油、SBS防水卷材或复合防水。附加蓄水池部分需要选用等级不低于C25钢筋混凝土材料一次浇筑完成。

3.3雨水收集系统雨水收集系统包括自动系统和普通收集。自动系统是在建设时在屋顶檐沟排水处、地面地漏和明沟暗沟处、绿地低凹处设置集水口，经过一系列的过滤可以将雨水存储于水箱之中，以用于建筑内的生活用水及绿地的灌溉(见图5)。如果降水量过大，也可以通过收集装置合理规划依次排水，减少出现城市洪涝的几率。普通收集就是指通过简单的方式收集雨水，例如在建筑旁边设置蓄水池、渗透井，造价低，但适用范围有限，需要人力管理。雨水收集系统的造价及后期的维护比较昂贵，建筑可根据自身情况采取部分实施。而普通方法虽然造价很低，但始终影响整个建筑场地内的气氛。关于雨水收集系统我们可以参考瑞士政府的作法。瑞士政府将这种政策推行到每家每户，在各户居民住宅的屋顶设雨水回收口，利用水管将雨水引入室内的蓄水池。经过简单的沉淀过滤后可直接利用水泵将雨水输送到房屋的各个部分。如输送到屋顶处，建立屋顶花园，为花园植被提供水分。沉淀后雨水还可以被输送到卫生间和厨房，用于洗涤衣物、冲洗厕所、种花种草、清洁室内等。

3.4提高场地内绿化率除以上方式之外，我们还可以通过提高场地内绿化率来实现海绵城市计划。在南方，尤其是岭南地区气候，建筑更提倡通透性。在建筑设计中可设置下沉式庭院，下沉式绿色花园，也可将首层架空，尽量减少对该地区原有绿地植被的破坏，以及设置绿化停车场等一系列方式来提高场地内的绿地率。也可以在大型的建筑聚落群中设置人造湖，如小区、学校等。人造湖在一定程度上对建筑群起到了一定的蓄水作用，也可促进地下水的回灌，水量的蒸发使建筑群内的小型气候有很大的帮助。如:广西科技大学的积微湖、宗元湖，华林郡邸别墅区观赏湖，以及清华坊的人造湖畔等，大量的这种做法对市区的热岛效应也有一些改善。

4已建建筑改造

对已建建筑改造本文主要探讨普通屋顶改造为绿化屋顶，应该注意以下4个问题:

4.1旧建筑的屋顶是否能够承载住绿化屋顶的荷载原有屋顶一般是普通上人屋顶，均布荷载大约是150kg/m2，规范指出上人屋顶一般情况下不允许加建屋顶花园。因此，我们需要在不改变均布荷载的情况下，进行改造。

4.2改造后的屋面需要什么样的防水层可以将原结构的防水油毡层改为SBS防水卷材，这样既可以增强屋面的防水性，又可以降低结构的均布荷载，从35kg/m2降到10kg/m2左右。

4.3是否增设过滤层和排蓄水层过滤层可选用聚酯无纺纱过滤层或玻璃纤维布过滤层，重量小，具有良好的渗透性，不妨碍植物毛细管作用，且会保证蓄水能力。排蓄水层大致可以选用80mm厚15～20陶粒，内铺穿孔PVC管，对土壤层保持相对量的水分。既能保持水量充足，又避免植物水分过多而死。

4.4屋顶绿化植物种类对于已建屋顶绿化所选植物应具备耐旱，根系浅且弱，没有穿透屋顶防水层能力、抓地牢不易被风吹起、所需土壤层薄，对屋面荷载小等特点，如佛甲草、爬山虎、牵牛花、凌霄、地锦类、油麻藤、茑萝、木香等植物都具备以上特征。

5结语

“海绵城市”理论的实施已经刻不容缓，在建筑领域上已通过设置渗水铺装、建造或改造绿化屋顶、雨水的收集，以及建筑场地内绿化率提高等手段切实地贯彻“海绵城市”理论。只有坚持“海绵城市”理论，才能有效解决城市雨水问题，有效地改善城市气候。

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篇9

Abstract： The city wetland patches have the ability of self-repair and sustainable development， and play an important role in improving the urban ecological environment at city landscape restoration. Based on discussion of Sponge City， and Elastic Restoration theory， this paper takes the wetland patches restoration in Dounan district of Dianchi Lake as an example to analyze the importance of urban wetland elasticity landscape patches， describes the relationship between urban elasticity landscape patches and ecological environment construction of the city， and proposes the ideas and methods about reorganization of landscape patches， water network repairing， etc. It is aimed to find the entry point of the implementation with the landscape toughness development and sponge city， in order to build more way to get a solution to restore elasticity and toughness of the city.

关键词： 景观斑块；弹性修复；海绵城市；湿地

Key words： landscape patches；elastic restoration；sponge city；wetland

中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）20-0181-04

1 背景

城市景观是自然与人力在不同条件相互作用的产物。一个城市长期生产力、繁荣度和宜居性，从根本上由城市的可持续性（承载能力）和弹性（应对能力）决定。[1]我国以农业立国，在历史长河中，城市被良田所围绕，对于自然灾害与环境问题具有一定的防御能力。随着经济发展，昔日城市中的绿地斑块如农田、湿地、林地等被各类建筑、道路、广场等人工斑块所代替。城市化地表斑块变化的一个重要特征是不透水斑块取代了透水良好的自然斑块，自然水过程受到影响，城市环境恶化失去原有弹性，导致城市生态系统严重退化[2]。

过度开发使得城市景观破碎化，许多涵养水源的绿色弹性空间相继消失，城市绿网破坏，河流、湖泊等水体受到污染甚至断流。如此矛盾的局面正需要城市规划师在城市规划中找到人与自然和谐共处的关键点，建设具有良好生态基础设施系统的城市[3]，保护好城市的弹性景观斑块，通过绿色、蓝色以及灰色廊道的连接形成生态屏障，组建城市韧性（抵抗灾害的能力），从而创造弹性宜居的城市环境。

2 相关概念辨析

城市过度发展，生态环境变化，水土流失、洪涝灾害等“城市病”被广泛关注，传统观念中被认为是废弃物的雨水，也被重新审视，[4]人们逐渐意识到雨水作为一种可循环资源，影响城市居民的日常生活，关系城市的生态健康状况，塑造城市的景观斑块，组织城市的缓冲空间。城市绿色缓冲空间往往是城市弹性斑块的有机构成体，反作用于城市景观及生态系统，确保了城市的物、能平衡与资源的良性循环。（如图1）

2.1 海绵城市与弹性景观

海绵城市（Sponge City）是指城市能像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“韧性”与“回弹”能力，有效保护和修复城市水生态，缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，涵养城市水资源，复兴城市水文化[5]。在一定程度上提升城市生态系统功能减少城市洪涝灾害发生。西方国家对雨水的利用由来已久，形成了最佳管理实践（Best Management Practices，简称BMPs）、低影响开发（Low Impact Development，简称LID）、水敏型城市设计（Water Sensitive Urban Design，简称WSUD）、绿色（雨洪）基础设施（Green Infrastructure，简称GI）等措施。这些都是海绵城市（Sponge City）雨水管理的重要理论基础。（如表1）。

弹性景观（Resilient Landscapes）是城市中用于抵抗自然灾害，维持城市生态系统稳定的重要韧性空间，强调基于人工参与的同时注重自然生态系统自我修复的能力。合理设计城市的弹性景观斑块，将不同功能的生态空间与雨水管理、生物栖息、公共休闲和审美需求相结合，连接城市“绿色”和“蓝色”斑块，为城市生态环境搭建起重要的生态保障屏障。城市湿地斑块构成城市景观，组织城市能源循环，如“海绵”一般，在应对城市生态失衡与自然灾难时，为城市生物提供安全庇护港，保护生物的多样性，保证城市景观的稳定与持续发展。

2.2 湿地斑块与弹性修复

湿地斑块是城市生态系统的重要组成部分，具有城市其他生态系统不可替代的多种生态服务功能，被认为是陆地生态系统的最佳利用方式。[10]国内许多学者认为，湿地（Wetland）是陆生生态系统和水生生态系统之间的过渡带，是一种复杂的生态系统。城市湿地（Urban Wetland）是指位于城市中，由水文、地貌、植物、动物等要素构成的，要素之间相互联系相互作用形成的具有防洪、污水净化和气候调节等特定功能的一种水陆生态系统。[11-12]湿地斑块对城市的建设贡献主要在于连接了城市（人工斑块）与水域（自然斑块），形成了半自然半人工的中间过渡地带，是重要的城市水陆枢纽与弹性缓冲空间，是城市与自然间的天然屏障，具有以下的生态学意义：

2.2.1 疏导水流，涵养水源

对于城市，湿地斑块无疑是良好的水流“储藏器”，随着城市无序扩张，河渠硬化，防浪堤高筑屡见不鲜。城市给、排水不畅，下雨时地表径流增大，形成快速排水模式，水资源难以保存。[13]城市污水处理不当，水体受到污染，湿地斑块支离破碎，蓄水能力严重不足，导致城市土地河流的水源安全问题。

2.2.2 净化水体，形成良性水网

湿地的植物，在长期自然演替过程中，对水体中的污染物有着一定的过滤、吸附和降解作用。“以绿养水”的生态支持模式[14]，在其自身生态承载力允许条件下，会促进水循环，形成良性水网络。在城市生态环境中，许多湿地斑块以及绿地斑块被河流廊道等联系成绿网，对城市水流起到层层净化的作用，形成天然依水而生的缓冲空间。

2.2.3 可持续发展，形成城市综合“海绵体”

可持续发展，需要可持续经济，首要就是对环境的低影响开发，低成本维护，低干扰管理，让城市可以自由的呼吸，要做到这一点最重要是城市中水的资源化，从而进行景观的弹性组织与资源循环利用。[15]水流的循环利用带来的是能流的循环持续，既促进了城市的物质、能量循环，又可以调节城市的自然环境。[16]

将湿地的弹性修复融入城市建设中，恢复景观斑块在应对城市问题中的稳定作用，从广义的角度理解海绵城市理论，发挥城市绿河流湿地等水陆交界面对雨水的吸纳、缓解作用，充分发挥城市绿地斑块对自然灾害的预防和缓解的能力，采用融、滞、消、散等措施，建设具有自然缓解、自然容纳、自然重构的城市综合“海绵体”（如图2）。[17]

总体来说，湿地的弹性修复设计，需要城市在防御自然灾难时做到以下4方面内容：

①了解水资源的重要性及在城市生态系统中扮演的角色，形成城市应对自然灾害的屏障和缓冲空间；②调节城市旱涝的基础上，加强绿地应对灾害的能力；③以城市绿色空间涵养水源，从而调节城市生态，减少自然灾害；④形成绿色弹性景观斑块，化对抗为共生，使城市生态自我修复能力提升。

3 城市的弹性景观――湿地斑块修复设计

3.1 研究区概况

云南滇池是城市发展中与湖争地，导致城市生态破坏的例子。1950年-1970年随着“围湖造田”运动，滇池先后萎缩近30km2水域。1990年“防浪堤”建造工程的启动，阻断水陆能量交流，沿湖湿地斑块严重破坏，城市生态系统失稳，蓄水、净水能力下降，自然灾害频发，昆明城市人居环境受到严重威胁。

研究区位于滇池湖岸东侧水陆交接处，北纬24°53′11″-24°53′34″，东经102°46′4″-102°46′30″，面积约24hm2，是斗南片区城市空间与滇池水域空间最后的生态屏障。研究区全年平均降雨789.6mm，有旱、雨季之分，降雨量集中于5-10月占全年降水量的86%-90%。随着斗南片区发展，城市生活生产废水肆意排放，导致滇池水体富营养化，维持该地区生态平衡的弹性景观――湿地斑块，在“造田”运动中消失殆尽，植被减少，生物生存环境受到威胁，研究区主要面临以下城市问题（如图3）：

①湿地退化，蓄水困难，内涝严重，交通受限。研究区较为平坦，在雨季后存在内涝问题，主要道路被雨水淹没，严重影响区域交通。湿地斑块退化，场地无法储存雨水，造成二次污染。

②水体富营养，水陆交接面硬化，生态失稳。作为水陆媒介的驳岸系统有着重要的生态学作用。研究区均为水泥驳岸，阻隔水陆物质能量传递，造成湿地景观斑块弹性缺失，水体富营养化严重。

③水体分离，排水困难，湿地斑块缺乏弹性。研究区水体分离，水网不联通，不能引导排水，造成雨季水体倒灌，植被受损，动物生境破坏，湿地斑块弹性不足，应对措施不够，无法达到湿地生态系统的自我修复与稳定。

3.2 弹性修复设计与措施

弹性修复，即在分析场地存在的主要城市问题基础上，运用生态设计、柔性恢复等方式进行场地各个景观斑块的修复和重建设计，以较低影响，增强其景观与生态系统应对生态扰动、人类活动及自然灾害时自我修复与重回稳定的能力。

通过对景观斑块的研究比较，依据研究区独特的水文、地理气候等条件，进行湿地生态系统的韧性修复，形成城市中良好的弹性景观斑块。尊重场地原有景观记忆，延续场地景观斑块的演变脉络，减少对场地的破坏。通过水体网络的重构组织场地绿地斑块的修复与更新引导场地产业的转型达到湿地景观斑块的韧性修复，做到低成本修复、少管理维护和弱生态破坏，营造良性、有序的城市景观过渡带。柔化城市边界，促进水陆生态系统物、能循环，形成依托于滇池周边城市的弹性湿地景观斑块。（如图4）基于对水陆交接带湿地斑块修复设计的研究，主要有以下几种方式：

3.2.1 整合地形，构建湿地骨架，通过水网联通形成弹性蓄水空间

在原有肌理基础上，根据场地降水、污染物种类等影响因素，利用研究区原有鱼塘，缓和边形成曲线水陆界面，增加水岸边长，创造供湿地鸟类等生物生存的小环境。增加观赏度的同时活化了水岸，使水、陆之间的物质、能量传递界面增长。

梳理地形，将研究区低洼内涝地块整理开发形成“湿地泡”，设置长淹没区、半淹没区域、偶尔淹没区域，与边界原有鱼塘链接形成净化网络，恢复湿地斑块的生态功能，创造动植物的生活生境，形成应对雨水的弹性空间。

3.2.2 软化驳岸，路网修复，形成多级式水体净化模式

进行水循环交流，将防浪堤岸进行适度开口，形成沿堤内流湿地泡，在防浪堤外增加立体绿化，形成水陆生态廊道，解决水泥堤岸高筑的生态隔离问题，同时也阻止雨水倒灌造成的堤顶路塌方，路网断裂。运用厂区拆卸废料加工形成空中景观高架系统，为湿地恢复提供空间，借鉴海绵城市理论形成水网净化系统，通过过滤池、氧化池、潜流湿地净化泡、表流湿地净化泡、末端强化池等多级式水体净化池，形成弹性可淹没区，收纳雨水，在必要时业区转型后的花卉大棚浇灌使用。

3.2.3 更新地块产业，借鉴海绵城市等理论，形成水循环系统及景观修复机制

海绵城市是关于水循环的智慧，城市湿地作为弹性景观的重要组成部分，作为城市绿地斑块的缓冲空间，为城市的生态健康及经济发展做出贡献。在研究区中依据不同条件，设置雨水的储存装置利用自然集水槽与大棚集水设施，从源头留住雨水。

通过产业更新，在温室大棚区通过立体绿化、无土栽培等技术栽植花卉、中草药等植物。防止浇灌废料中氮、磷等物质流入场地水系统，抬高厂区地平面在其底部形成1m的水槽用于收集雨水与浇灌用水，应用生态、物理等水处理方法，由湿地泡净化后排入研究区水网系统，既能够保证水体的自然循环，又能够最大限度的保护湿地、湖泊的水体安全。在湿地内部形成完整水循环系统，从而完成湿地斑块的景观修复，达到城市水陆交界带的柔性回归。

3.3 小结

对滇池斗南片区湿地斑块的修复研究，通过梳理研究区存在的主要生态问题，找到湿地斑块恢复的切入点，重构湿地斑块水网，以海绵城市理论研究入手，形成水循环系统网络，组织湿地斑块的柔性恢复，为动植物生存创造条件。另一方面，将研究区融入城市环境，尊重场地记忆，促使产业转型，把斗南片区的经济支柱产业――花卉贸易与地块产业衔接，形成特色鲜明集聚科研与生态旅游为一体的城市弹性斑块，达到水陆交接面湿地与城市发展的和谐，使城市中的景观斑块得到弹性修复，韧性重构及景观更新。

4 结语

城市发展对自然的掠夺造成绿地斑块支离破碎，水生态恶化、生物生境缺失，城市失去弹性和应对灾害的韧性。海绵城市理念对城市建设带来了健康发展的契机，为僵硬的城市加入地下和地上水系统的互动[18]。城市中的弹性景观空间、绿地斑块等在应对自然灾害时扮演着城市保卫者的角色。湿地作为城市景观斑块的一员，人们更应该意识到保护城市弹性空间与水环境安全的重要性与必要性。在城市弹性空间的景观修复研究中应该站在建设广义的“城市海绵体”水循环的角度上，对绿地斑块进行组织与重构，尊重场地精神，保证场地内部与外部生态循环的自我稳定。

湿地斑块是城市水岸空间的有机组成部分，提供城市中动物生存的必要环境。对城市湿地景观斑块的修复研究，既能对城市景观斑块的弹性进行重构，也能对城市的水安全、水循环和水环境进行恢复，达到城市生态系统的自我稳定与长久发展。湿地景观是海绵城市组成的一个重要环节，斑块间的连接性十分重要。单一的湿地仅仅是城市众多弹性景观斑块中的一员，对水循环、水网络的影响有限，需要在城市规划与设计中考虑绿色生态斑块、蓝色水体斑块与灰色基础设施斑块的连通性，通过韧性修复与设计形成统一的综合网络，才能使弹性斑块在城市的资源循环及应对自然灾害中达到生态效益的最大化。

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关键词：海绵城市；生态城市；城市景观；协调

引言

城市建设中离不开生态景观，通过海绵城市角度分析城市景观设计以成为人们关注的问题，在海绵城市角度下，城市景观设计如何与城市快速相协调，建立自然和谐的发展模式。

1 海绵城市景观设计对城市发展的影响

1.1 有效提升水质，保护水岸生态环境

基于低影响开发理念的海绵城市景观设计，能够实现区域内部雨水的收集、渗透以及过滤等，有效提升了水质，另外也降低了洪涝发生的可能性，提高了水岸生态环境的保护与恢复。

1.2 增加生态休憩场所，提升生活品质

海绵城市景观设计限制了城市的盲目发展，通过科学的集中开发，建立适宜的生态自然环境，增加了休闲场所，提升人们生活品质。海绵城市理念下的景观设计，在雨水资源的利用上尤为科学，将雨水管理与净化处理相结合，不仅能够利用雨水进行水景类型的景观设计，同时也合理利用了雨水资源，一举多得。在鼓励公众参与城市景观建设方面也发挥着巨大作用。

1.3 改善城市环境压力，降低城市建设成本

在海绵城市理念下的城市景观建设，将雨水利用融入了景观设计，有效克制了传统城市中以排为主的灰色基础设施利用，大大改善了城市环境压力，减少排水设施的维护与建设成本。

2 实现海绵城市景观设计的技术原则

将保存生态资源作为景观设计前提，实现资源优化，减少不可下身地面对生态环境的破坏；在不可下渗地面与排水管道连接的设计上，要善于利用场地特征，确保自然水的流通，最大限度实现水平衡；为确保径流中所含的物质有足够的时间进行预处理，必须科学合理增长通过时间和控制排出。

3 结合实例谈海绵城市景观建设如何与城市发展相协调

3.1 项目背景

20世纪60年代，随着新加坡人口的剧增和经济的飞速发展所带来的一系列的环境问题，如洪涝、干旱、严重的水污染。如何缓解这些缓解洪涝灾害，还市民一个干净的休闲娱乐空间。从2006开始，新加坡在结合自身条件下，不断创新，开始推出《活跃、美丽、干净的水计划（ABC计划）》，将天然河流系统大规模转变为混凝土河道和排水渠系统。在很大程度上不断改善国家的水体排放功能和供水到美丽和干净的溪流，河流，和湖泊。很多休闲生态的景观建设也应运而生，给市民提供了很多休闲娱乐的空间。加冷河-碧山公园是ABC方案下的旗舰项目之一，结合公园需要翻新计划，公园旁的加冷河混凝土渠道亦要结合城市化发展而增加的雨水径流的排放的需要，将加冷河从笔直的混凝土排水道改造为蜿蜒的天然河流。

3.2 改造目标

通过改造加冷河以及碧山宏茂桥公园，使其满足新加坡国内水源提供、防治洪灾的基础需要外，亦能提升公园的景观建设的品质，创造休闲的舒适空间，满足人们休闲与娱乐的需要。另外，结合城市的发展需求，公园作为新加坡公园连接道系统的一部分，通过改造建设，能与其它公园更好地融为一体，最大限度地优化新加坡生态格局，促进生态系统服务功能提升，与新加坡城市快速发展相协调。

3.3 建设策略

（1）有效利用土壤生物工程技术。如何将加冷河笔直的混凝土排水道改造为蜿蜒的天然河流，通过结合实际研究，采用了生态工法技术，这是热带地区首次运用此技术去巩固河岸和防止土壤被侵蚀的工程。生态工技术是通过用天然材料植物与工程技术完美结合，去稳定河岸，从而达到防止水土流失的目的。此技术中，运用的植物不仅能起到重要的结构支撑作用，也能起到美化环境的作用。生态工法技术的最大特点是能够不断增加自身的坚固性和稳定性去适应不断变化的环境，为动植物创造了优良的栖息地，增加公园生物的多样性，不断促进生态平衡。这种进行回归自然的改造，注重自然生态环境恢复保护，进入到“少干预”、“自然恢复”的生态复兴高级阶段。

（2）公园和河流的动态整合。公园和河流的动态整合，为碧山公园打造了一个全新的、独特的标识。崭新、美丽的软景河岸景观提供一个令人向往的休闲空间，培养了人们对河流的归属感，人们能够更加近距离的接触水体、河流，感受到自然生态的美好与珍贵，认识到惜水、爱河、护河、保护家园的重要性，对河流不再有障碍，恐惧和距离。此外，如遇到特大暴雨，雨水可通过紧挨公园的陆地输送到下游。

（3）雨水管理设计，增加城市韧性。本项目的亮点处在于将混凝土水渠改建成自然河道的同时，融入了雨水管理设计，这与城市可持续发展是相协调的。城市与自然，历来被认为是对立地存在，而该项目中完美地将二者融合一起。城市未来发展需要面对来自方面的挑战，城市要发展必须提高自身韧性，这个创新项目的一体化概念有效解决由于气候变化导致的洪灾、干旱期导致的旱灾所带来对城市发展的影响问题，帮助城市更好地面对未来的挑战。它能够有效地对于雨水进行处理，有助于净化市民的饮用水；能让城市发展的同时，也保护了植物和动物种群；它还能够为市民提供更多亲近大自然的机会。

（4）公共空间打造。积极地完善及提升公园现代化休闲生活区域空间功能。保留由居民长期生活习惯下形成的一些功能空间，进行场地修缮、设施优化等。并结合各个区域现有环境及人群组成，增设不同主题的休闲娱乐活动区域，提供多样性的公共活动空间，满足现代人不同的生活需求。其空间主要有三个特征，一是对外开放，公园与周边居住用地无围墙设置，人们可随时随地进入公园与河流亲近。二是分区合理，在功能分区上全面体现健康景观空间生活的理念。公园内部有足底按摩区、遛狗区、河滨长廊区，以及池塘、草坪、游乐场等不同功能空间。三是注重教育，公园树干上有“放生之前请三思”字样的挂牌，引导公众正确对待动物；举办生态教育活动，如举办周末早间家庭趣味导览，并计划融入社区园艺，为“观察大自然”等文化活动提供场所。休闲活动空间多样，充分的丰富了周围居民的生活，同时丰富的活动空间让居民与环境相融合，从而将生态和谐于此完美展现。

（5）加强安全节点设计。在碧山公园，将人性化设计完全体现出来，如安装了全面的河道检测和水位传感器预警系统、警告灯、警笛和语音通告设备，提供出现大雨或水位升高的预警。其次，警告标志明显，沿着河岸设置明显的警告标志、红色标记和浮标。最后，在水位上升时，水位到达安全节点，河流检测系统将触发警告灯、警报器和语音通报设备。

4 结束语

在城市景观设计中，将水环境、生态平衡纳入设计理念，建立海绵型新型城市，是城市建设的必然趋势。基于海绵理念下的城市景观设计，能够有效环境土地资源使用压力，合理利用雨水资源，倡导城市与自然的和谐相处，与城市快速发展相协调。碧山宏茂桥公园与加冷河修复是热带气候区域第一个自然河流改造工程。其基于恢复生态学理念的指导下，与城市快速发展相协调。改造后的碧山宏茂桥公园与加冷河，不仅实现基础设施系统协调，还大大提升了城市的环境品质，给人们提供休闲生态的游憩空间。

参考文献

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[关键词]水资源;水安全;水环境;水生态;评估

中图分类号：TV211.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0178-02

1 现状评估

1.1 水资源评估

大伙房水库向我市总供水能力为166.7万立方米/日，关山水库供水能力5万立方米/日，浑河供水能力21万立方米/日，地下水供水能力为1.35万立方米/日，合计194万立方米/日。其中市政水源供水能力为169.7万立方米/日。

现状水厂总的设计规模为102万立方米/日。依据总规：规划2020年水厂合计规模为85万立方米/日。

对比水资源量和现状用水量，水资源不构成我市经济社会发展的硬约束。

1.2 水安全评估

根据我市实际情况，内涝风险评估在积水深度的基础上，结合城市区域重要性和敏感性，对城市进行内涝风险等级划分。具体评估情况如表1：

1.3 水环境评估

（1）城市面源污染

我市初期雨水污染物的类型主要是SS、COD、N、P，主要来源于农业面源污染。大伙房水库、浑河及其支流河水体的上游有大量耕地及农作物大棚，为了保证农作物的产量，需要施用大量的化肥和农药，大量化肥农药的使用不仅污染农产品，使耕地土质退化，农田害虫的天敌数量锐减，而且大量化肥农药的流失不仅造成农业生产成本的增加，同时随着降雨时地表径流的作用，对河流水体造成了极大的污染。

（2）合流制及其污染

我市望花区，新抚区南站地区、南北台地区、公园地区及老虎台等地区，东洲区绥化路南侧及章党地区均为合流制排水管网。排水干管为城市污水截留干渠，溢流口主要分布在浑河左岸，部分溢流口的溢流频率达到50%。浑河及支流河两岸还有23个主要生活污水排污口没有截流至污水管网，直排入河。

（3）点源污染

我市点源污染点主要分布在造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、农药、电镀等行业，污染物主要为一些重金属，难降解有机物及无机物等。

1.4 水生态评估

在评价指标的基础上，根据以往掌握的水体污染和投诉情况，对所有城市水体的黑臭情况进行预评估。评估结果见表2。

2 问题识别

2.1 水资源

（1）随意开采深层地下水

深层地下水无补给水源，目前中心城区周边的大部分企事业单位取用深层地下水，如果任其随意开采，必然导致该层地下水的枯竭。

（2）浅层地下水污染日趋严重

近些年来，随着工农业生产和城市建设的高速发展，工业废水、生活污水排放量和农药化肥用量逐年增加，对浅层地下水造成了一定程度的污染，使有些地区原本水质较差的潜水，水质进一步恶化，有些过去水质好的地区，某些离子的含量已超过生活饮用水卫生标准。

2.2 水环境

我市浑河及其支流河等水体是城区雨水、污水（包括污水厂出水和部分未经处理直接排放的污水）的收纳水体，大量污染物随雨水、污水进入水体。加之我市水系多为硬化堤岸，水体内生态系统简单、自净能力差;支流河旱季水位低，大量N、P等营养物质的排入使藻类极易快速增长，导致我市河道水体污染严重，水体景观效果差。中心城区有22条河道水体受到不同程度污染。

2.3 水安全

（1）城市排水防涝问题

①管网老化，需要翻建

我市老城区排水基础设施建设始于1908年，由于近些年城市建设的飞速发展，市政基础设施建设相对滞后，部分既有排水管网建设年代久远，超出了服务年限，譬如南站地区、南北台地区、海城地区等地区污水管线建于解放前，老化严重，需要翻建。

②缺乏统一管理，管道私接、乱接现象严重

由于历史原因，管道私接、乱接现象严重，导致大量污水排入雨水管道捏，破坏了一些区域较为完善的分流制排水体系。

③城市排水系统规划设计标准偏低

由于我市地下排水管线建设年代不一，建设时间跨度较大，原建设标准与现行“规范”存在一定的差距，大多数雨水管线的设计重现期为0.33年，建设标准不够造成雨季便发生内涝。

④城市透水面积的减少，调蓄能力降低

随着城市化进程，我市水面率普遍降低，对渗水地面没有硬性要求，建设的公园绿地比周边道路高，给城市排水造成径流量增加、调蓄能力下降的双重压力，导致城市雨水管渠排水压力增大，易产生内涝。

（2）城市防洪问题

浑河上游段和下游段防洪堤防洪能力不足50年一遇，其中，鲍家河口至大伙房水库段北岸为土堤，章党大桥至大伙房水库段南岸河堤为土堤。受城东三期规划设计影响，李其河尚未治理，基本无防洪能力。海新河现有堤防长约5.8公里，青年桥至河口段左岸堤基被沿岸厂矿占用，右岸滩地被农民开荒占用，是城市防洪的薄弱地段。

2.4 水生态

（1）浑河支流水系周围城市建设发展中忽略了河道水系湿地应起的积极的美化、水利安全作用，反而隐伏了污染、洪灾、恶化生态环境等突出问题。

（2）滨水公共岸线严重缺乏，公共活动与优质河道景观脱节，浑河景观远未达到合理化的开发利用，产生足够的社会效益、经济效益。

（3）城市主中心岸线近水不亲水，滨水绿化薄弱，不足以消解、软化岸线之刻板硬质。

2.5 其他

（1）城市文脉模糊 ，地域人文标识踪迹缺乏挖掘，滨河地带一个足以与名城匹配的城市风貌与景观体系未及建立。

（2）沿岸景观较差，生态建设贫乏。滨河建筑形式刻板陈旧，天际线缺乏韵律与变化，没有明显的标志性景观。

3 需求分析

3.1 重点解决的问题

（1）城市黑臭水体问题

我市水环境污染十分严重，通过城市水体水生态评估结果，有22条水体存在不同程度的黑臭情况。

（2）排水防涝问题

通过城市内涝风险评估，我市存在易涝点36处，其中低风险区1处，中风险区22处，高风险区29处，极危险区2处。

3.2 解决存在问题的优势

（1）经济方面

传统模式是建设宽马路、大广场等，硬质铺装后，再建大排水管道等设施，且运行维护费用高。海绵城市建设重在理念和方式的转变，是更多的利用自然力量吸水、净水、排水，减少人工系统建设，并不意味着多花钱。同时其具有社会收益（城市防涝、增加就业等）、环境收益（减少污染、补充地下水等）、经济收益（地产升值、减少建设费用等）、美学收益（城市景观等）。

（2）技术方面

我市大部分为丘陵地区，地表水资源较丰富，城市周边水体水质较好，局部有污染。特点是水土流失严重、生态敏感度高。海绵城市建设采用“渗、滞、蓄、净、用、排”六位一体的综合排水、生态排水方式。实现对城市原有生态系统的保护及生态恢复和修复。减小地块开发对水文循环的破坏。

（3）管理方面

加大管控力度，坚决杜绝水安全、水环境、水生态等事件发生。作为老工业基地，在管理方面积累了大量的经验，借国务院振兴东北老工业基地的契机，彻底解决水安全、水环境、水生态等问题。

3.3 可能存在的风险

海绵城市的“产业”需要边实践边学习。具体表现在以下方面：

（1）设计工作

海绵城市规划设计涉及气象水文计算，降雨模型、产流模型、汇流模型、管渠水力模型、水工设施水力模型、流域淹没模型、河道水力模型、水质模型等诸多建模工作。但规划设计部门对这些工作缺乏了解及实践。

（2）建设成果评估

海绵城市规划建设与工程技术研究基础不足，没有同步建立监测评估体系和专门队伍等问题也成为当前的建设难点。

海绵城市建设首先应做好全局战略规划，应从法律体系、财税政策、管理机制、技术与产业体系、人才培养、公众参与等环节综合考虑实施。

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关键字：海绵城市建设；城市湿地；景观设计

1城市湿地景观设计的原则

1.1生态优先原则

在进行湿地景观营造时，以坚持生态优先原则为前提，最大限度的保留原湿地生态系统并在此基础上设计景观的相关设施，人为的增加有利于湿地生态的人工景观，创造多级生态循环系统，使湿地场所即保留原有湿地生态的发展又能补充新增物种的多样需求，达到人工与天然相结合的发展模式，发挥城市湿地资源的应有价值。

1.2弹性发展原则

在进行城市湿地景观设计过程中，应该以可持续发展的目标为出发点，以湿地的恢复与保护为前提，宏观调控与合理规划共同作用。在对湿地进行建设前要多领域多学科的研究，制定以最小限度破坏湿地，并且在湿地适应未来不可知的因素下，依靠湿地自身的弹性恢复达到湿地自身的生态循环为方案，给湿地发展留有可持续空间。

1.3以人为本的原则

设计的目的始终是以人的参与方式为最高准则，而湿地的保护则与人类活动之间存在一定的矛盾。因此，在进行的湿地景观设计中就要做到以人的参与程度为界限，同时在设计过程中要时刻考虑人的因素，提供人们在参与方式的舒适性和情感上的容纳，只有坚持在生态优先和以人为本这样的理念前提下设计出来的东西才能受到人们的好评，得到大多数人的认可。因此在城市湿地景观设计中要考虑景观的特殊性，除了要符合湿地生态的自身要求外设计者还要考虑人的生理和心理需求，针对不同年龄层面的人群特征进行设计

1.4文教娱乐原则

面对现代社会文化体系的日益完善，人们对景观建设的要求除了追求形式美的层面，更多的开始注重景观的宣传教育和娱乐功能。在湿地景观设计时可以在场地周围建立湿地博物馆或湿地体验中心，其中可以介绍湿地中的稀有动植物类型、湿地对生态环境的重要性以及保护湿地应该做出的改变，设置与湿地有关的娱乐项目，在娱教于乐的同时改变人们对以往湿地的认识，最终目的还是为了更好的保护湿地。

2“海绵城市”建设的城市湿地景观设计

2.1场地的形体整合

首先，根据场地的现状条件，通过对场地现有地形的整理，模拟自然湿地的场地条件塑造湿地区域的地形地貌条件，在区块形体上进行有效的整合。这种做法主要是为了较好的处理自然滩涂的表现方法，形成岛链式形体，同时平整的区块在平面中也更好的进行规划处理。二是通过道路系统的形体整合，在这个层次上道路系统的走向不仅决定了区块功能的相互联系，而且道路形体的美观也决定了观者的感知。

2.2场地景观的改造方式

在进一步对现有水系和土地类型进行深入分析后，通过尽可能实现土方的平衡利用，合理确定不同形态水体的形态和现状地形的改造程度，进而塑造较为合理的场地结构。在生物群落的改造方面，通过筛选采用优良的乡土物种为主要植物种类，对本土化的植物群落进行重新构建，同时对鸟类和鱼类的栖息环境等本土动物物种进行生态恢复的重建，恢复原有湿地系统的生态功能，营造良好的生态系统。

2.3场地功能布局分区

绿化隔离带位于整个场地的南部，主要以种植陆地植物为主，林中有一条主要游园道路贯穿整个林区，同时在隔离带周边设计休闲广场和私密空间供进行集会和短暂停留。休闲区是场地景观设计的核心，游人可以在该区域进行休闲娱乐活动。在设计时首先通过对原有场地的改造，完善园区的游步道系统，对场地的主要出入口进行重新设计，完善交通组织功能、增加游客服务中心。同时在休闲区还包括运动场地、儿童活动园、邻水广场、老年活动场地等，形成功能和景观的完美结合的单元体，完成整个场地的功能布局分区。

2.4景观规划的细节设计

（1）道路交通设计在对湿地景观交通流线设计中，区域道路主要以观光道路和游步道为主，并配以木栈道道路系统，动态的交通流线构成湿地景观体验的主要形式。在绿化隔离区域，道路设置主要以自行车道和电瓶车道为主同时在主要的景观节点间设置停放点和休息区，在休闲区内的道路则主要以游步道为主，在湿地保护区则多架设木栈道平台。游步道多采用不规则的文化石和碎石铺路为主，并配以延伸的木栈道平台，利用不同的灌木、地被植物等丰富的高低层次，进行隐形道路的区分，尽量做到既满足生态廊道的贯通又对生物的多样性进行补充。（2）水岸护坡设计区域湿地的水体驳岸选用自然线条的基本形式即生态驳岸的处理方式为主。通过对水坡地形进行少量人工处理使水岸与水域形成舒缓的自然过渡，营造临水植物的生长空间。在有些人流活动相对集中的地方，在水岸空间的处理上设置了木栈道系统，来满足游人体验湿地观察生物的需要，在对木栈道进行建设时采用底层架空结构用来减少建筑对湿地水岸空间的影响。（3）植物造景设计根据场地湿地水域的特点水面到基地的过渡由深到浅，因此在植物分配种植中，依次种植湿生草本植物、挺水植物、浮水植物和沉水植物，将湿地植物与湿地水体相结合。

3结束语

总之，海绵城市建设是一个系统的工程，城市湿地是其中的一个子系统，其在调蓄雨洪、控制径流污染、维持地区水量平衡等方面发挥重要的作用。在湿地建设中要着重对现有湿地进行保护与修复，并在城市适宜的场地尽量增加人工湿地，使湿地与周边环境相联系，在管理雨洪过程中实现雨洪资源化。结合低影响发展技术，在流域尺度上设计雨洪管理景观设施，集水、输水、汇水景观并非单独发生作用，而且作用也并非单一，它们根据湿地场地特点和总体规划构成一个紧密联系的系统，发挥综合作用，增加了城市湿地的功能，为人们提供了优美宜人的生态环境，为创造海绵城市、实现城市环境可持续发展奠定基础。

作者:任璐 冯飞 单位:中国航空规划设计研究总院有限公司

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关键词：景观园林；规划设计；现状；对策

随着现代化城市建设进程的不断加快，景观园林规划设计在城市规划中的地位日益凸显，已经成为塑造城市地方特色、改善城市生态环境的重要因素之一。无论古典园林还是现代景观，其设计灵感的源泉大都来源于自然，而自然的景观，总是处在不断的变化之中。季节的变换、草木的荣枯、河流的盈涸……往往使得自然景观最美的一刻稍纵即逝。古典园林对此基本上只能是“顺其自然”而已。现代景观设计则可利用众多的技术手段将之“定格”下来，以令“好景常在”。下面将阐述城市景观园林建设的重要作用及设计对策。

1城市景观园林建设的重要作用

1.1促进城市经济发展

城市景观园林与社会经济发展密切相关，一方面，作为社会经济活动的重要组成部分，景观园林的内涵和形式往往由当前的社会经济、政治、文化等来决定；另一方面，城市景观园林又能促进社会经济和文化发展，极大地提高物质文明和丰富精神文明建设。在我国，很多地区通过如火如荼的城市景观园林建设，改善城市原有面貌，为城市招商引资创造良好的环境，为城市经济发展创造条件。总之，社会经济文化发展促进了城市景观园林建设步伐，而和谐生态的环境又促使经济和文化走向更加繁荣。

1.2改善城市居住环境

随着社会经济的发展和工业气体、汽车尾气等排放的加剧，空气污染已成为全国乃至全世界面临的重大难题，如何有效美化环境、改善城市面貌、提升市民幸福指数，成为城市景观园林建设最迫切的任务。城市景观园林是城市物质文明和精神文明的集中体现，一方面，通过大面积种植绿色植物，吸收环境中的有害气体，释放氧气，达到净化空气、调节温度、降低噪音等目的，极大地改善了人居环境；另一方面，城市景观园林合理布局、精美建筑、有序运转、完善管理等，使置身于绿茵遍地、和谐生态环境城市中的人们，身体更加健康、精力充沛、创造力旺盛。由此可见，城市景观园林建设对城市环境质量和居民生活状态具有重要的影响，有效促进经济发展和社会文明进步。

1.3展现城市文化内涵

城市景观园林规划设计，其创造元素往往取材于当地的生活习惯、民俗文化、人文建筑、特色景观等，这些元素通过提炼升华，以铺装、雕塑、假山、水景、园林建筑、小品等景观布局手法和形式呈现在广大民众视线，容易引起居民心理上的共鸣，增强居民的城市自豪感和幸福感，同时从侧面也向外展示了城市特色文化，以城市名片形式对外传播，为提升城市形象打下基础。

2景观园林规划设计的现状分析

2.1现代景观规划设计专业研究不深

在我国，景观园林规划设计学科专业，这一新兴学科专业尚处研究、教育、实践的萌芽初期。传统园林学一统天下的格局已松解，风景园林、环境艺术、旅游游憩3者在分争天下，现阶段还难以做到重组统一。以视觉形象为核心带动的景观艺术，是环境艺术专业的强项；以环境绿化、水土整治为核心的园林绿化艺术与技术，园林专业最为擅长；游憩娱乐学这一专业在中国名义上没有，但实际上正在从旅游管理、风景园林学科中快速产生一个旅游游憩分支专业。不管是哪种，均涉及到研究怎样的环境为人们所接受，会引发什么样的行为活动等。

2.2观念目标陈旧僵化

当前我国景观园林规划设计在形象问题上，虽然引进、吸收、消化是促进发展的动力，但是个性鲜明、耐人回味的创新性作品很少，很多都在照搬模仿，其根本是忘记了中国元素的魅力所在。

环境绿化设计中从属不清。大多数设计者，往往侧重于构成景观环境的硬质景观，而忽视了绿地林荫一类的软质观。各类缸砖、花岗岩、石料、不锈钢等金属材料所占比例过大，相比之下，绿地草皮、林木花卉、河池水体则往往处于从属地位。场地意识淡薄更是景观园林规划设计中一个普遍存在的问题。

2.3理论研究相对滞后

针对刚刚起步、众说纷纭、观点各异的我国景观园林规划设计理论研究的实际，要在实践中做到不断创新，就必须借助适合于我国国情的景观园林规划设计理论。

首先依据以人为本的游憩规划设计为要素，研究制定以环境为主导的景观资源筹划和评价体系；其次要从景观园林规划设计的操作落实着手，研究各类景观的活动项目空间，时间分布规律，以及相应的规划设计元素组的构成。

3园林规划设计的发展规划建议

3.1园林规划设计要坚持以人为本的原则

人是大城市景观空间的主体，任何的空间环境设计都应是围绕人的需求为出发点，并体现出对人们的关怀，根据人们的区别划分，来分析人们的各种行为心理特点，以此来满足其各自需要的不同空间。随着时代的不断进步，人们的生活以及行为方式也在发生着重大的变化，城市中的景观设计也应适应性地做出变化。

3.2以生态为核心，加强风景园林规划设计

生态学的重要意义之一，在于使人们普遍认识到将各种生物联系起来的各种依存方式的重要性。就风景园林规划设计而言，所有的景观元素也都相互关联。设计就如同植物嫁接一样，如果砧木、接穗和嫁接方法等选择不当，嫁接就很难成功。这类设计手法对于非自然环境而言，造成的后果不是很严重，只不过是原有景观类型的消失而已。然而，对于以生物为核心的自然环境来说，风景园林设计方案就会造成破坏自然的恶果，而且设计本身也难以获得成功，强行实施后或者遭到原有景物的排斥，或者代价昂贵。

3.3园林规划设计与城市的发展相适应

园林规划设计在很大程度上促进城市的发展，园林规划设计与城市规划密切相关，城市规划中要充分地考虑园林规划设计。而园林规划设计也要配合城市的规划，与城市规划发展方向一致，促进城市的发展。例如我国自2015年起在全国推进海绵城市建设，已有16个城市进入试点范围，在进行园林规划设计中，融人海绵城市建设理念，推广海绵型建筑与小区，因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施，提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力。推进海绵型道路与广场建设，改变雨水快排、直排的传统做法，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，推广海绵型公园和绿地，通过建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等措施，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。

3.4园林规划设计应与环境艺术相结合

由于城市化进程的加速，以及人们生存环境的逐步恶化，园林规划在改善人们生活环境质量方面起着越来越重要的作用，并且园林规划设计与环境艺术相结合成为将来园林规划设计的一个重要的趋势。园林规划与环境艺术相结合，能够有效地改善当地的环境，提高环境质量，并且通过与艺术相结合，能够提升人们审美，增强对人们情操的陶冶。

3.5园林规划要充分融入当地风俗

一个优质的园林规划要充分地体现当地的特色与风俗风貌，人们通过园林规划就能体会出当地的风俗人情。现代社会越来越追求体现地域特色，尤其是在园林规划设计上，更加注重融入地方特色。

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一、引言

改革开放以来，广东省充分发挥改革“试验田”的作用，依托毗邻港澳的区位优势，深度参与全球生产分工，与此同时，城镇化获得超常规发展。至2015年底，广东省常住人口达10 849万人，占全国总人口的7.9%。城镇化率达68.7%，居全国前列。珠三角地区城镇化率超过84%，相当于中等发达国家水平。全省有8个城市人口超500万，占全国超500万人口城市个数的10%。[1]珠江三角洲核心地带形成了约1.5万平方公里的都市连绵区，已取代东京大都市区成为东亚地区规模最大的“巨型城市区域”。[2]

然而，在这个前所未有的历史性过程中，发展与积弊共存。城镇化发展模式难以为继，能源消耗持续攀升，环境压力越来越突出。长期以来，以粗放低效的土地利用模式推动的城镇建设，既缺乏城市规划在空间组织上的前瞻性引导作用，又因为无筛选的招商引资导致产业和城镇面貌的普遍趋同，最终形成了城镇空间的无序蔓延，部分城市土地开发强度超过30%的国际警戒线。[3]不合理的城市空间布局又导致基础设施的结构性矛盾突出，钟摆式交通明显，绿色出行比例明显偏低，交通和居民生活能耗快速增长，高于全省综合能耗增速。2015年全省能源消费总量达3亿吨标准煤，占全国的7%。同时，雾霾、水体黑臭、土壤污染等环境问题已引起全社会高度关注，环境污染呈现压缩型、复合型特征，[4]正成为城市长远可持续发展的主要瓶颈。

广东省作为全国经济和人口大省，也是能源资源消耗大省和资源环境压力较大的省份，实现低碳发展意义重大。早在2010年广东省就被列为国家第一批低碳试点省，2013年11月，广东省人民政府与住房和城乡建设部签订《关于共建低碳生态城市建设示范省合作框架协议》，引入部省合作共建机制，率先探路低碳生态城市建设示范省，广东省低碳生态城市战略正式确立。本文在评估广东省低碳生态城市战略实施情况的基础上，剖析低碳生态城市战略实施中面临的问题和障碍，同时结合工作实践提出政策建议。

二、战略实施情况

（一）政策先行，规划引领

广东省低碳生态城市战略的实施高度重视政策、指引和规划的统领作用，了一系列的政策文件，制定了专门的技术指引和管理规程，并将低碳生态城市建设的要求纳入到各类规划之中促进各地市落实实施。2010年以来共出台直接相关政策10余件，制定专门的技术指引7项，包括《广东省城低碳生态城乡规划管理规程》《广东省城市低碳生态建设专项规划编制指引》《广东省低碳生态城市评价指标体系》《广东省绿色生态城区规划建设指引》《广东省旧社区低碳生态化改造建设指引》《广东省低碳生态社区评估标准》等。在《关于开展“十三五”近期建设规划制定工作的通知》中要求，各市加快编制低碳生态城市建设规划，创新绿色建设发展模式，并纳入近期建设规划实施。要求各市应以探索编制“碳规”为契机，将低碳生态规划与“三规”等其他规划衔接融合，与同级国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划相衔接，并体现环保、产业、交通等相关专项规划的要求。经批准的低碳生态城市建设规划应纳入城市总体规划、控制性详细规划等法定规划并严格实施。在《推动粤东西北地区地级市中心城区扩容提质工作方案》中，将低碳生态城市建设作为粤东西北地区地级市中心城区“扩容提质”的重要抓手。在《广东省新型城镇化规划（2014-2020年）》中，明确将“生态文明、绿色低碳”作为广东新型城镇化发展的重要目标之一，并将低碳生态城市规划建设作为专门章节。

（二）部省合作，全面推进

2013年11月，广东省人民政府与住房城乡建设部签订《关于共建低碳生态城市建设示范省合作框架协议》，广东省成为首个以部省合作方式推进低碳生态城市建设的省份。协议明确，指导各地研究编制实施低碳生态城市建设专项规划，指导有条件的城市建设绿色生态城区，支持创建国家低碳生态城市、绿色生态城区、绿色低碳重点小城镇等多层次、多类型的试点示范项目。加大资金支持力度，省政府统筹安排一定数量财政专项资金，鼓励各市、县财政相应配套和安排创建试点示范资金，带动社会资金，募集不少于200亿元资金投入低碳生态城市建设，支持国际低碳生态合作项目优先落户广东省。为推动协议落实，广东省将低碳生态城市建设纳入省新型城镇化工作框架，配套出台城市低碳生态建设规划编制指引、绿色生态城区规划建设指引和生态控制线划定工作指引等文件，积极构建“碳规”体系。深圳光明新区、肇庆新区中央绿轴生态城被列为国家绿色生态示范城区。珠海市成功创建中欧低碳生态城市综合试点，成为全国两个综合试点城市之一，推进了城市紧凑发展规划、清洁能源利用等9大领域共27个试点项目。在全国率先部署开展了生态控制线划定工作，推进生态控制线管理立法，搭建生态控制线地理信息平台，严控城市建设用地增长边界。同时，指导各地有序推进海绵城市建设，深圳光明新区开展“全国低影响开发雨水综合利用示范区”建设，珠海市高栏港经济区探索具有地方特色的海绵城市景观。

（三）绿色建设，体制保障

构建广东绿色建设体系，全力推动建筑节能减排。颁布《广东省民用建筑节能条例》，为建筑节能工作提供法规依据；印发《广东省绿色建筑行动实施方案》，明确绿色建筑发展的方针和对策。先后颁布了建筑节能设计、施工、验收、绿色建筑评价、绿色建材产品的地方标准，印发了建筑节能构造和太阳能利用等方面的建筑节能标准设计图集，初步形成具有岭南特色的建筑节能与绿色建筑技术标准体系。不断完善重点领域实施绿色建筑行动的配套政策，在全国率先《广东省城市规划建设用地建筑用电约束性指标编制技术导则（试行）》，推动规划用地用电指标试行工作，各市也相继制定发展绿色建筑的实施细则。“十二五”期间，广东省新增绿色建筑6 112万平方米，超额完成“十二五”发展目标，并实现了绿色建筑各地级市全覆盖，绿色建筑面积位居全国前列。全省新建建筑节能竣工验收执行率达到100%，建成节能建筑5.2亿多平方米，完成既有建筑节能改造超过2 050万平方米。

（四）重点工程，落地实施

率先建设绿道并实现升级。制定全国首个区域绿道网总体规划纲要和绿道网建设规划――《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》《广东省绿道网建设总体规划（2011-2015年）》，按照“一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善”的目标，率先规划建设贯通珠三角的省立绿道网。此后，不断优化绿道网络体系，因地制宜推进粤东西北地区绿道网建设，加快开发绿道网综合功能，合理引导绿道“公共目的地”和社区体育公园建设。全省累计建成绿道逾12 000公里，新建社区体育公园逾300个。珠三角绿道网连续获得“中国人居范例奖”和“迪拜国际改善环境最佳范例奖”两项殊荣，“广东绿道”品牌全国叫响，被评价为“美丽中国、永续发展的局部细节”。近期又印发了全省风景名胜区体系规划（2015-2030年），全省统筹，构建具有岭南特色、布局合理、规模适宜、综合效益良好的风景名胜区体系。组织制定省域公园体系和绿色基础设施建设指引，完善各类公园绿地，提升生态绿地建设水平，推动成为低碳生态城市示范省建设标志性工程。

三、目前存在问题

自2010年启动低碳试点省建设以来，广东省低碳生态城市战略虽然已经取得明显成效，但仍存在一些问题和障碍，影响着低碳生态城市战略的持续推进。主要表现在战略导向不明、体制机制缺乏、投入渠道有限、公众参与不足等方面。

（一）战略导向不明

低碳生态城市战略的实施需要设立明确的目标和衡量标准，需要构建具有指导意义的指标体系来引导低碳生态城市的建设方向。[5]广东省虽然很早就意识到明确战略导向和目标指标的重要性，并在2013年立项开展了《广东省低碳生态城市评价指标体系》的研究工作。但由于广东省地域广阔，资源环境禀赋迥异，不同地区城市发展基础差异明显，出台一套适用于广东全省又兼顾地区差异的指标体系难度特别大，至今该指标体系都未正式公布。由于缺乏省域层面的目标引导性，导致地方城市在实践过程中存在目标不清、导向不明、动力不足、浮于表面、难以推进等问题，已经成为广东省低碳生态城市战略深入实施的直接障碍。

（二）体制机制缺乏

低碳生态城市规划建设涉及众多领域，而且其建设发展具有渐进性，需要一个长期的过程，不可能一蹴而就，因此相应的体制机制建设就尤为重要。低碳生态城市的多专业、多领域、多部门交叉特点决定了部门协同推进机制的重要性。目前，虽然广州、深圳、惠州、中山等城市编制了低碳城市建设专项规划，但由于缺乏部门协同推进机制，规划实施普遍面临较大障碍，存在束之高阁的问题。同时，低碳生态城市具有典型的目标导向性、理念创新性和手段多样性的特点，对传统的城乡规划管理体系是一个重大的挑战，也需要创新激励约束机制和制定配套政策来保障战略的落地实施。比如由于缺乏管理规程、激励政策等配套措施，低碳生态城市的理念和要求难以在城市开发建设中得到有效落实和监管。[6]

（三）投入渠道有限

低碳生态城市作为省域强力推进的战略，如何用有限的财政资金调动社会资本参与低碳生态城市建设是战略生命力的保障。目前由于低碳生态城市建设项目的收益机制尚不明朗，而且有些领域还存在一些制度上的障碍，市场经济主体普遍没有积极性。比如新能源产业的发展受制于我国的电网政策和上网利益分配机制、市场化节能减排机制受制于碳排放交易的标准和程序、绿色建筑补贴政策难以落地实施、既有建筑节能改造资金来源有限等，这些都是影响低碳生态城市战略落地实施的重要因素。

（四）公众参与不足

随着人们生活水平的提高，居民生活对能源消耗和碳排放的影响日益突出，而且在市场经济条件下，居民的生活方式又间接影响城市建设的倾向性和经济发展的方向。因此，要实现城市的低碳化发展，仅有规划和技术层面的支撑是不够的，最根本的还是引导公众形成低碳的生活理念和消费模式。[7]目前这方面也是广东省推进低碳生态城市战略的薄弱环节。比如由于低碳生态城市建设意识薄弱，有些地市领导干部对建设低碳生态城市认识不到位，有的甚至把建设低碳生态城市与发展地方经济对立起来。企业追求经济利益，往往将节能低碳发展要求作为发展的限制，公众的绿色低碳生活意识也有待提升。这些市场主体的意识和行为直接影响低碳生态城市战略的实施效果。

四、战略深化建议

（一）明确目标指标，建立考核体系

低碳生态城市建设目标和指标体系是低碳生态城市战略的具体化，也是低碳生态城市的实施指引和管理准则，其建立有助于明确低碳生态城市战略的政策导向，为低碳生态城市的规划、建设和管理提供明确指导。广东省低碳生态城市建设目标和指标体系的制定要坚持可监测、可评估和可考核的原则，充分吸纳各领域、各行业专家及一线工作者的意见。为了保障目标和指标体系的可操作性，要特别注重以下几个方面：①要充分考虑不同城市的差异。针对不同地区、不同规模、不同发展阶段城市的差异化建设要求，在评价重点、评价项目、指标值确定等方面进行差异化处理，提高目标和指标体系的适用性；②指标的数量不易过多，并尽可能定量化，尽量使用单项指标，慎用加权指标；③指标属性要进行分类，比如分控制性指标、引导性指标和地区特色指标等。

在制定明确、可操作并有社会认可度目标和指标体系的基础上，还要建立与之配套实施的考核体系。比如在生态文明建设考核评价体系的总框架下，积极探索保障低碳生态城市建设持续推进的考核评价体系。健全政绩考核制度，将低碳生态城市建设任务和考核指标纳入地方政府社会经济发展综合评价体系。严格责任追究，从低碳生态发展角度完善节能减排目标责任考核及问责制度，加强低碳生态城市考核评价体系的统计监测和执法监督。

（二）创新体制机制，完善配套政策

有针对性的体制机制是推进低碳生态城市战略的重要抓手。以广东省创建城乡规划建设体制改革试点省为契机，以建设低碳生态城市为导向，大力推进体制机制创新，探索建立从规划编制到实施全过程的低碳生态城市建设管理机制。加强低碳生态城市建设规划与各级法定城乡规划的衔接，在法定规划中落实低碳生态要求，充实完善现有规划。将低碳生态发展要求纳入城乡规划建设的管理流程，从建设项目选址、建设用地规划、建设工程规划等“一书两证”的发放及工程竣工验收等环节强化管理。推进要素市场化配置改革、环境产权制度改革、投融资体制改革，加强节能减排减碳、低碳技术研发、低碳消费、碳汇培育等方面的体制机制创新。积极推行市场化节能减排机制，实施能效领跑者制度，建立碳排放权、节能量、排污权和水权交易制度。

完善的配套政策是低碳生态城市战略实施的重要保障。适时出台广东省推进低碳生态城市建设指导意见，明确责任部门，落实任务分工，用综合性公共政策推动战略落地。同时，省各有关部门要加强协同合作，制定财政、金融、建设、环保等方面的配套政策，积极指导各地低碳生态城市建设工作。

（三）强化资金保障，引导多元投资

持续稳定的投入和相对明确的市场化收益机制是低碳生态城市战略实施的重要动力。首先，设立专项资金。借鉴住房城乡建设部、财政部推进绿色生态示范城区建设的奖励办法，以及广东省绿道建设的成功经验，由省财政设立低碳生态城市建设的专项资金，保障制度设计、政策储备、技术研究、培训推广、督促考核等工作的开展。其次，设立扶持资金。针对示范工程和试点项目建设，设立我省低碳生态城市建设的扶持资金，出台扶持资金申报、评审及管理的有关办法。第三，搭建融资平台。引导鼓励金融机构、民间资金对低碳生态城市重大基础设施建设、低碳技术研发提供资金支持，并制定税收减免、容积率奖励等多种激励政策引导社会资本积极参与建设。第四，创新绿色建设金融。鼓励金融机构开展金融产品和信贷管理制度创新，加强对低碳生态城市建设项目的支持力度，为企业低碳技术创新、节能改造、产业低碳转型等提供信贷、担保、融资等服务，支持低碳生态城市建设重点工程、低碳产品和低碳新技术推广应用，从严控制高能耗、高污染类项目信贷投放。通过容积率奖励、地价优惠、审批手续简化、税收减免、价格调控、财政补贴等政策，推动低碳项目建设。在政府采购、城市建设等方面，优先考虑本地化的低碳产品。

（四）引导公众参与，营造舆论氛围

持续有效的公众参与是低碳生态城市战略成功实施的重要标志。广东省引导公众参与，营造舆论氛围方面还有很多工作可以做。比如针对低碳生态城市建设涉及的政府、企业、市民三大主体，开展持续性的氛围营造和舆论引导工作。充分利用电视、广播、报刊、微博、网络、手机等各类媒体，大力宣传低碳生态城市建设中的先进单位和典型做法，形成标杆效应，带动全社会力量积极参与低碳生态城市建设。在低碳生态城市专项规划编制过程中，充分发挥公众参与作用，特别是低碳社区规划中，要提供公众全过程参与的机制，使规划理念和关键措施充分得到公众的理解和认同，从而引导其生活方式的转变。不定期开展低碳行动志愿服务，倡导低碳消费和行为方式，在社区街道和乡镇农村开展各种形式的低碳知识普及活动，引导全社会形成低碳消费观念和低碳生产生活方式。政府率先垂范，在低碳生态城市建设中发挥表率作用；企业明确并履行其在低碳生态城市建设中的社会责任，主动节能减排，生产满足社会需要的低碳节能环保产品；市民树立勤俭节约的消费观，购买节能环保低碳产品，主动选择绿色低碳出行。

五、结语

面对日趋强化的资源环境约束和宏观政策调控，积极推进低碳生态城市建设对于广东省加快转型升级，实现“三个定位、两个率先”①的总目标具有重要意义，目前也是广东省推进生态文明建设和新型城镇化发展的重要战略抓手。然而，低碳生态城市战略实施的复杂性、长期性和不确定性决定了道路不会平坦。广东省应继续秉承“开风气之先”的风范，尽可能保持战略的严肃性和实施的延续性，随着形势的发展不断丰富低碳生态城市战略的内涵，弥补短板，因地制宜，扎实推进，为省域层面推进低碳生态城市建设探路。

说明：本文得到以下基金项目支持：广州市科技创新委员会2016年科技计划项目（穗科创字〔2016〕172号）：面向广州旧城更新的微气候仿真模型与调控技术研究；广州市节能专项资金（建筑节能分项）项目（J-2015-02）：广州空港经济区重点开发区绿色城市规划设计与实施指引研究。

注释：

①“三个定位，两个率先”是在2012年末视察广东时提出的殷切期望：广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。

参考文献：

朱小丹同志在全省城市工作会议上的讲话[C].2016.

世界银行.东亚变化中的城市图景：度量十年的空间增长[R].2015.

广东省住房和城乡建设厅.珠江三角洲全域空间规划（征求意见稿）[R].2015.

广东省环境保护厅.广东省环境保护“十三五”规划[R].2016.

李迅，刘琰.中国低碳生态城市发展的现状、问题与对策[J].城市规划学刊，2011（4）：23-29.