社会建设与社会治理的关系精选(五篇)
发布时间：2023-10-13 15:36:43
序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇社会建设与社会治理的关系，期待它们能激发您的灵感。
篇1
关键词：法治政府；社会管理；创新
政府有其存在的必要性，出于公共管理的需要，必须赋予政府一定的公权力。但由于人性自身的弱点，权力欲会恶性膨胀。为了防止权力的滥用导致社会严重的不公，从而大大增加社会的不稳定因素，有必要对权力进行一定的约束。我们知道，法律是规范和限制权力的，保障的是公民的权利。因此，有必要将社会管理纳入到法制之下，而这正是法治政府建设所要求的。社会是不断发展变化的，人们之间的诉求、社会的主要矛盾会随着社会情况的变化而变化，管理社会的模式自然不可能一成不变。
诸如三聚氰胺奶粉事件、苏丹红事件等食品安全事件，地震、雪灾等突发性自然事件，还有种种体现社会不安定因素的社会暴力事件，都给社会管理提出了新的课题。随着依法行政和建设法治政府的提出，对社会管理创新提出了新的要求，而社会管理创新必然会对法治政府建设产生一定的影响。因此，理清两者之间的关系不但有理论上的意义，更有现实的需求。
二、法治政府建设是社会管理创新的保障
1、给社会管理创新以合法性
法治政府建设的基本要求是政府实施公共管理行为，必须依照法律的规定进行。因此，在法治政府下的社会管理创新必然有其合法性。法治要求社会管理在法律所规定的范围内创新，唯有这样才能真正达到创新的目的、社会管理的目标。否则，所谓的"创新"很可能成为一些"利益集团"谋取私利的工具。同时，法治政府建设要求检察机关履行好法律监督职能，司法机关担负起公正审判的重担，从而保证各级政府真正做到依法执政，使政府公共管理行为既符合程序法，又符合实体法。
2、提供社会管理创新权威性
法治是相对于人治来说的，人治条件下，个人代表着权威，而法治自然是法律标示着权威。法治政府的社会管理创新必然在法律制度的框架内进行，有其合法性。法律是社会管理的坚强后盾，赋予了社会管理创新以权威性。因此，法治政府建设要求社会管理创新依法进行，这样社会管理有了权威性，可以更好地避免或解决争议。
3、使社会管理创新具有合理性
法治政府建设要求社会管理坚持公开、公平、公正的原则，按照法律规定的程序进行。社会管理创新的目的是更好地实施公共管理，给社会一个稳定、和谐的秩序，给人们一个安稳、幸福的生活。否则，不在阳光下运作的创新管理只会滋生更多地腐败，使创新管理成为管理主体通过暗箱操作中饱私囊的温床。
4、法治政府下的社会管理创新具有可操作性
法治政府建设促使社会管理创新行为在法制下进行，法律有着较强的规范性，必然有较强的可操作性。因此，在法治政府下的创新管理是规范的管理、科学的管理，有利于稳定的、正常的社会秩序。
三、社会管理创新对于法治政府建设的推动
法治政府建设给社会管理创新提供了保障，但法律的滞后性往往不能完全满足社会管理的需要。社会管理的创新在法制原则下具备更多的灵活性，为了实现高效的社会公共管理，必要的社会管理创新可以弥补法制滞后性的不足。同时，创新管理行为推动法制构建，为法治政府建设的完善提供动力。
1、突发性事件导致的社会管理创新促使法治的完善
近几年，我国自然性、社会性突发事件频发，给人民的生命财产造成了无可挽回的损失，严重阻碍了我国社会主义建设事业。据统计，我国目前已经制定涉及突发事件应对的法律35件、行政法规37件、部门规章55件，有关文件111件。国务院和地方人民政府制定了有关自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急预案，突发事件应急预案体系初步建立，应急管理机构和应急保障能力建设得到进一步加强。
2、政府职能转换中的社会管理创新需要法治的支持
民间组织的兴起，维权运动冲击着传统的社会管理模式。由政府主导的"单向管制"单一权力模式正在瓦解，而"双向合作"的权力与权利的多元互动制约体系逐步建立。将分权理念注入到法治政府建设的实践中，推动法治化进程。同时，法治环境有利于保障民间组织的合法权利，抵制政府权力的侵蚀。"双向合作"体系不但有利于政府管理工作运作的高效，还能减少政府与民众之间的矛盾，促进社会的和谐。
3、社会管理的完善有利于降低风险，强化法制的公信度，使法治化进程更加顺利
政府作为社会公共管理者，其公信度对法治政府建设起着决定性的作用。权力只有在阳光下才不会腐败，政务公开的创新理念有助于重塑政府公信力，应推动进行相关立法工作。
4、信息化带来的社会管理创新，需要法治的支撑
信息产业无疑是当今世界发展最为迅速的产业之一，信息化的迅猛发展加快了信息的流通，给社会创新管理带来了契机。同时，信息化能够更好地实现政务公开，给予民众知情权，并且有助于民众的政治参与，强化政府与民众之间的沟通机制。
四、实现法治政府建设和社会管理创新的共通途径
法治政府建设和社会管理创新都离不开政府和民众的参与，而且两者的目的在某些方面具有同一性，比如为了社会秩序的稳定、人们的公共生活有序进行。因此，两者在实现途径上必然有共通的地方。
1、坚持公开、公平、公正的原则
法律的原则是要公开、公平、公正，因为法律是保护权利制约权力的。法律只有公开才能促使民意参与，才能代表民意，才能指导政府与民众行为；只有公平、公正才能不会激化社会矛盾，保证社会秩序稳定。
2、提高管理主体的素质，培养主体的法律素养
法治政府建设和社会管理的主体是权力的持有者，他们的素质高低在很大程度上决定了我国社会主义建设的进程。因此，建立有效的培训制度，培养管理主体的法律素养，提高主体的道德素质，对于法治政府的建设和社会管理的创新有着极其重要的意义。
3、培养全体公民的公民意识，促使民众积极参与政治活动，维护自身权利
受到西方思想的冲击，我国的公民意识逐渐觉醒，民主思想深入人心。传统的"官本位"思想不利于法治政府的建设，更是在社会管理中造成了很多矛盾。我们必须深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，增强广大群众知法、守法、用法的自觉性，引导公民理性表达诉求，依法维护权益。积极推进基层民主法治建设，不断提高基层法治化管理水平。
4、建立良好的监督体系，保障法治政府建设和社会管理创新的有序进行
权力总是有被滥用的倾向，缺乏有效制约和监督的权力是不可能真正服务于广大民众的。法治政府建设和社会管理创新要想真正做到符合"三个代表"思想，完善的监督体系是必须的。第一，权力机关和司法机关要积极履行其监督职责；第二，重视舆论监督能力，尤其是信息化时代的到来，给了舆论监督强有力的工具；第三，深入挖掘多渠道的民意监督方式，给民意充分的诉求机会，让民众得以维护自身权利。
参考文献：
[1]王立民.法治与社会管理创新[J].企业经济，2010，（7）.
[2]陈用龙.深化社会管理创新的法治思考[J].岭南学刊，2011，（1）.
篇2
董保华的《“社会法”与“法社会”》（上海人民出版社，2015年6月）是法律教育理论研究的一个新起点。作者首先从基本概念入手，从我国法律理论研究与建设两个方面着手，对其中存在的问题进行了深入探讨。难能可贵的是，作者不仅直面问题的存在，而且还对于我国法制建设提出了自己的看法和建议。该书不仅对我国法律理论在新时代的发展研究具有重要的启迪作用，而且还为我国社会的法制建设奠定了坚实的基础。这是该书对我国法律学术研究产生的第一个重要意义。
其次，该书的出版也为我国政府部门制定相关法律法规与社会政策提供了很多有价值的参考意见。尤其是其中对于法社会构建问题的详细阐述，更是为我国政府部门制定相关法律法规提供了标准和依据。而对社会法的论述，则提高了人们的法律意识，从另一个方面增强了我国政府的执法能力，突出了我国政府部门依法治国的根本理念和工作原则。
另外，在论述过程中，作者的很多观点都值得我们细细品味思考。例如在著作中一个重要的论点就是“第三法域”的概念。对这一法律概念的具体论述，该书主要借助了分层理念，即公法、私法与社会法应该详加区分。虽然其观点也引来了不可避免的诸多学术争议。但是对其产生的社会影响，尤其是对法律领域理论研究的重要作用是统一认可的。从社会发展的角度来说，这一论题最主要的意义在于将公法、私法与社会法加以区别，深化了社会法的特征与概念，使政府在立法过程中能够避免进入或偏公、或偏私的恶性循环之中，而选择社会法来减少社会矛盾，促进社会法制的改革创新，无疑是一种最好的维稳方式。在学术争鸣部分中，作者又总结思考了我国目前社会法研究领域的系列成果。例如：与冯彦君先生商榷的社会法研究中，有关“部门”与“理念”的关系，与郑尚元、谢增毅先生讨论的有关法律“广义”和“中义”的问题。这些不仅反映出了我国当前社会法研究的蓬勃发展，而且也对我国社会法研究思路的创新及发展具有很强的启迪意义。从整体上看，在该书上篇中，我们可以对当前我国关于法律领域的学术争鸣进行大体的了解，为中篇“法社会”的现实分析提供了理论保障。
值得注意的是，作者为了充实该书的实践素材，也顺应时代主题的发展要求，在对“法社会”的现实分析中从制度观察、案例分析两个角度进行了具体研究。在制度观察部分中，作者对我国劳动安全保障制度各个方面进行了阐述与探讨，这其实是将理论与实践相联系，通过对劳动安全保障法律法规的分析梳理，为作者的观点提供更多的佐证素材。通过阅读学习，我们会发现，作者选取的各类实例基本上都是近几年来发生的重大法律纠纷问题。通过对这些法律案例的分析，一方面我们可以从作者论述的角度引发对案件的再思考，甚至是对当前法律弊端的再次反思，从而重视法社会和社会法的建设与发展，另一方面，可以从法律实践中来总结规律和信息点，表达自己个人的看法和建议。
再次，《“社会法”与“法社会”》对法律教育的发展具有非常重要的意义，尤其在实际教学的过程中，这部学术著作确实可以当作法律教学的辅助参考资料。实践证明，很多教师和学生从这部著作中找到了法律理论与社会发展联系的启示与研究灵感。就教学实践而言，笔者认为教师在向学生阐述具体的法律理论的过程中，一定要将该书的脉络理顺清楚，首先阐述社会法的具体含义，其次要对当前法社会的建设问题进行详细阐述。这都是该书给予我们具体教学实践的启迪，也是我们在研究法律教育过程中必须要遵循的规律。不仅要激发学生的法律理论研究意识，更重要的是要与当前法社会的建设联系起来，解决社会中存在的实际问题，这是这部作品给予我们的最深刻的启发。
篇3
[关键词]法人治理结构；图书馆理事会制度；图书馆治理；公共图书馆
中图分类号：V226 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）02-0180-02
党的十八届三中全会召开后，在文化事业单位建立法人治理结构，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会已经被列入今年文化体制改革的工作重点，是党的十八届三中全会部署的构建现代公共文化服务体系的重点任务之一。以此为标志，公益性文化事业单位建立以理事会制度为核心的法人治理结构，已经由一个理论问题变成了实践问题
1 我国图书馆理事会制度现状
随着我国事业单位改革议题的逐年推进，进入21世纪以后，图书馆理事会制度也在我国得到关注，一些科研图书馆、公共图书馆开始尝试建立理事会，对图书馆管理进行改革。
2006年，中国科学院国家科学图书馆率先实行理事会领导下的馆长负责制，并制定了该理事会章程，确立了理事会监管决策的职能。而在公共图书馆领域，2010年深圳图书馆理事会成立，2012广州图书馆理事会成立，2013年深圳宝安区图书馆理事会成立，均通过会议制定图书馆章程，规定了理事会的宗旨和业务范围，明确由理事会负责确定图书馆的发展战略和发展规划，行使图书馆重大事项决策权和议事权，理事长由行政主办单位分管领导或图书馆长担任，理事会成员由政府部门代表、社会人士、图书馆法定代表人、图书馆员工代表构成。
可见，我国图书馆理事会制度建设目前仍处于起步阶段，在公共图书馆领域更是鲜有尝试，但随着全国事业单位分类改革的深入推进，明确要求图书馆建立理事会、董事会、管委会等多种形式的法人治理结构，如何构建符合我国公共图书馆实际的图书馆理事会制度成为现阶段各级各类公共图书馆所面临的重要课题。
2 现阶段我国公共图书馆实行理事会制度将面临的挑战
2.1 图书馆理事会制度没有相应的法律保障。
目前，我国还没有一部关于公共图书馆的法律法规，因此在公共图书馆设立、管理、财政保障等方面都缺乏相应的法律支撑。而从国外成熟的图书馆理事会制度来看，其理事会制度的顺利运行都是由成熟的法律体系为支撑的。以美国伊利诺伊州为例，在该州《服务公众：伊利诺伊州公共图书馆标准》中明确规定：“图书馆由一个理事会管理；理事会任命一名取得资格认证的人做管理者；理事会拥有控制图书馆所有财产以及资金的合理之处权力。”法律保障的缺失将导致我国的图书馆理事会制度在构建、实施过程中缺乏足够的法律保障，同时也将极大地制约图书馆理事会制度优越性的发挥。
2.2 公共图书馆举办资金的单一性与理事会制度的冲突
我国公共图书馆由政府全额投资举办，因此政府是公共图书馆产权的唯一投资者和所有者，一直以来在图书人、财、物和事业发展的各个方面发挥着决定性的作用。虽然图书馆理事会成员的组成是多元的，但是真正掌握资源的仍然只有政府，如何构建科学合理的制度规范，使所有理事成员享有同样的话语权和决策权还需要进一步的探索。
2.3 国内缺乏符合法人治理要求的相对成熟的制度范本
图书馆理事会制度在国内是一个新生事物，只有少数图书馆在试点实施图书馆理事会制度。从这些试点实施的单位来看，由于公共图书馆具有事业单位的独特性质，在借鉴和引进发源于西方的理事会制度时，面临着诸多困惑和难题，至今没有相对成熟的制度设计和丰富的实践经验。因此，在各级公共图书馆理事会制度的构建中既要摸着石头过河，更要注重中央的顶层设计，在破解难题中不断创新思路、积累经验，结合我国实际探索理事会制度在我国的新发展。
3 当前公共图书馆理事会制度治理结构建设和类型
在理事会制度治理结构中，理事会类型选择至关重要，它不仅能反映各利益相关者之间的关系，也直接影响决策层于执行层之间的权利义务关系。理事会人员结构和理事会选择什么样的监督机制和决策机制直接影响理事会于执行层的权利比重。
我们从当前公共图书馆法人治理结构建设的实际情况来看，根据理事会的职能划分，大概可分为决策型理事会、咨询型理事会、决策监督型理事会、议事与决策型理事会等模式。“咨询型”理事会类似于外部咨询机构，它的主要职责是利用其专业知识参与事业单位发展战略的制定，对其业绩和财务状况进行判断对管理层进行监督。“决策型理事会”其责权类似于公司董事会，是事业单位最高权利机构，对组织发展规划及重大事件负有决策权。“决策监督型”理事则在决策型理事会行使的职能基础上，对组织的运营状况、财务状况、执行层的执行状况等负有监督权。（具体案例分析请见附表《公共图书馆理事会制度治理结构建设和类型分析》）
4 结合自身实际，探索适合自身发展的理事会定位
文化事业单位实行法人治理、建立理事会制度在我国还是一个新事物，现在虽有发达地区成功的经验、先行先试的做法，但对于任何一个公共图书馆而言并没有全盘复制的可能性，因为形式上的完备不等同于实施上的有效，仅仅搭建起理事会的框架不等同于法人治理结构的全面建立，许多问题需要在实践中探寻突破的方向、解决的办法。
目前，我国公共图书馆法人治理结构的建立开始步入积极推广，广泛尝试的阶段，各地区图书馆纷纷成立理事会，图书馆届正式开启了法人治理的新纪元。图书馆法人治理结构的建设需要进行全面而周密的制度设计，需要政府配套制度的支持，也必将受到政府与事业单位改革进程，特别是政府职能转变进程的影响。从调研的结果来看，在建立法人治理结构之初的阶段，理事会被赋予的权利角色更多是咨询者，只能建言献策、扮演的只是咨询机构、智囊团角色，暂时还无法独立提出决策议案和独立进行决策论证。相反地，理事们可以通过自身的优势，为审议图书馆长期发展战略和发展规划等建言献策，更好地推进图书馆事业的发展。搭建起法人治理结构是筹建图书馆理事会的首要任务。由于我们还处于试点和探索时期，各方认识未充分到位，配套制度未有效衔接，法制建设也未给予有力保障，因此从当前实际出发，将咨询型理事会作为一种过渡形态，待时机成熟后，再逐渐转变为决策型或决策监督型理事会，亦不失为一种实事求是之举。
参考文献
[1] 肖容梅.公共图书馆法人治理结构初探[J].公共图书馆，2008（2）
篇4
《劳动和社会保险管理信息系统建设规划要点》已经劳动和社会保障部第10次部长办公会议审议通过，现予印发，请参照执行。
劳动和社会保险管理信息系统建设规划要点
为了满足逐渐深化改革中的劳动和社会保险体制赋予系统建设的新要求，适应信息技术飞速发展的新形势，提出劳动和社会保险管理信息系统建设的规划要点。
一、系统建设的总体目标和指导思想
劳动和社会保险管理信息系统是为劳动和社会保险各项业务工作提供信息技术支持的计算机系统。该系统由部、省、市、县四级组成。信息来源于基层单位、劳动者个人、劳动和社会保障部门工作系统及社会经济各信息机构，以网络为依托，实行系统内信息资源共享。
（一）系统建设的总体目标
建立比较完备高效的与劳动和社会保障事业发展相适应、与国家经济信息系统相衔接的国家级劳动和社会保险管理信息系统；以适用、及时的数字和文字信息为基础，以客观科学的分析为手段，为劳动和社会保险工作重大决策和政策制定提供信息支持，为社会、企业和劳动者个人提供信息服务。
1.以就业服务与失业保险、养老保险子系统为重点，带动医疗保险等其他业务管理信息系统建设。建立符合统一标准的基层单位管理平台，努力提高业务管理信息系统和基层单位管理平台的覆盖面和整体管理水平。
2.在中心城市建立各种模式的资源数据库，并以此为基础建立全国劳动和社会保险计算机网络系统，逐步实现“扫描”方式的信息采集。
3.完善宏观决策系统，建立多渠道的信息采集制度，实现包括统计分析、预测分析、监测预警、政策模拟和政策评价在内的多层次的宏观决策支持。
（二）系统建设的指导思想
1.按照劳动和社会保障事业发展的总体目标，在确保信息系统的发展能够满足劳动和社会保障事业发展的前提下，确定劳动和社会保险管理信息系统建设的进度和各项工作目标。
2.将“统一领导、统一规划、统一标准、分步实施、分级管理、网络互联、信息共享”作为贯穿于系统建设各环节的基本原则。
3.坚持一体化的设计思想，积极组织系统开发，保证各开发系统为将来形成统一的整体留有良好的接口和充分的余地。
4.坚持开发、推广一起抓的方针。从基础建设和规范基层数据入手，条件成熟一个，开发一个，推广一个，并在推广中形成完备的运行机制，保证系统的开发效益。
5.根据劳动和社会保险业务的需求以及信息技术发展状况，按照经济实用、成熟先进、持续稳定的原则，确定系统建设的规模和软硬件档次。
6.遵循开放性和可扩展性原则，保证系统具有广泛的扩充空间。
二、系统主要构成及相互关系
（一）系统的主要构成
劳动和社会保险管理信息系统的构成可分为宏观决策系统、业务管理系统、基层单位管理平台和部办公管理系统四部分，见图一。
劳动和社会保险管理信息系统结构总图见图二。
1.宏观决策系统
宏观决策系统是劳动和社会保险管理信息系统的核心部分，其作用主要是通过多种渠道采集和整理统计数字信息，经过汇总、交换和分析，对政策决策提供依据和支持，对政策执行状况进行监测。
劳动和社会保险管理信息系统
管理系统
宏观决策系统业务管理系统基层单位管理平台部办公系统
统计信息管理系统
监测系统
决策支持系统
政策法规系统
就业服务与失业保险管理系统
养老保险管理系统
医疗保险与生育保险管理系统
工伤保险管理系统
工资收入管理系统
劳动关系管理系统
职业技能开发管理系统
办公管理系统
查询系统
运转系统
外部信息接入系统
对外信息交换系统
图一系统构成图
宏观决策系统的数据来源主要有四种：
一是常规统计报表制度采集的信息。
二是抽样调查和典型调查采集的信息。
三是国家统计部门、国家信息部门及其他政府部门、社会组织等的信息。
四是通过对各业务管理系统的分布式资源数据库进行“扫描”得到统计信息。这种方式可支持高频度、高灵活度的信息采集，信息质量可靠且信息量大。随着各业务管理系统的建设，这种方式将成为宏观决策系统信息采集新的重要渠道。但该方式并不能完全取代常规统计报表和抽样调查。
在劳动和社会保险管理信息系统中这四种数据来源将长期并存。
2.业务管理系统
业务管理系统是劳动和社会保险管理信息系统的主干部分。管理的内容涉及劳动者个人、企业和其他劳动组织和微观信息。业务管理系统一般包括直接面向各级劳动和社会保险部门对用人单位和劳动者进行管理、服务和指导的事务处理部分（简称“前台”），及对业务管理系统中拥有的微观信息进行统计分析，为各级宏观管理提供决策支持的部分（简称“后台”）。业务管理系统的主要内容和功能详见附件一。一般说来，由业务管理系统建设的资源数据库主要建在中心城市。宏观决策系统对资源数据库的“扫描”可有三种方式，详见附件二。
3.基层单位管理平台
基层单位管理平台是劳动和社会保险管理信息系统的基础部分。是企事业基层单位用于人事、工资、岗位、劳动关系和社会保险管理，并与财务管理和企业生产管理相衔接的系统软件。其指标体系要求科学完整，在满足各单位自身管理需要的同时，也要满足宏观决策系统和业务管理系统数据采集的需要。特别要保证社会保险基金统一征缴的需要。
4.部办公系统
部办公系统包括办公管理系统、查询系统、运转系统等方面的内容（见图三）。这些系统就信息内容而言相对独立，各系统软件开发也相对独立。该系统开发的主要目的是为机关有关厅司事务管理提供辅助支持手段。系统开发、运行建立在部机关统一的网络上，发挥系统效用，实现信息共享。
（二）系统之间的相互关系
宏观决策系统、各业务管理系统及基层单位管理平台在系统的数据采集处理过程中是一个完整的数据流，构成了一个有机的整体。各系统之间的基本关系见图四。
宏观决策系统
各业务管理系统
基层单位管理平台
图四系统基本关系示意图
＃131.系统内部的关系
宏观决策系统的直接服务对象是各项政策决策者。该系统将从各业务管理系统资源数据库“扫描”得到的信息进行加工处理，通过经济模型等分析手段，提供政策监控信息和决策建议。各业务管理系统之间的横向联系比较紧密，为宏观决策系统提供数据支持，是宏观决策系统的支柱。基层单位管理平台是宏观决策系统和业务管理系统微观数据采集的基础。
劳动和社会保险各项工作相互关联，要求宏观决策系统、业务管理系统和基层单位管理平台之间，各业务管理系统之间，以及部？省？市各级劳动和社会保险部门之间所建立的信息系统要保持顺利、良好的信息疏通，为此必须建立统一的信息分类和编码体系。宏观决策系统建设一个网络并对宏观决策所需信息资源进行集中管理。
2.与外部系统的关系
劳动和社会保险管理信息系统是国家经济信息系统的重要组成部分，由国家人口、教育、工商、银行、税务、卫生等系统关系密切。待条件成熟时与有关部门共同协商，统一标准和接口，在全社会提高信息的共享程度。
三、系统建设的现状和主要问题
（一）建设的现状
原劳动部信息中心结合劳动部的工作任务，制定了《劳动管理信息系统总体设计方案》，并经部党组批准，从1989年开始实施。经过近十年的努力，取得了重大的进展。
1.队伍建设和制度建设
目前，已有15个省市劳动部门相继成立了信息中心，其余的省区市明确了信息工作综合管理机构，初步建立了一支信息技术队伍。同时制定了各项管理制度和开发规范。
2.系统的开发建设
（1）宏观决策系统完成了统计信息采集的自动化处理过程，支持了常规统计报表和抽样调查等信息采集方式。
（2）在业务管理系统中，就业服务和失业保险系统已有用于不同平台的职业介绍系统统一版本软件在各地应用，现正进一步制定就业服务和失业保险管理系统发展规划纲要。
养老保险工作的管理模式已趋于成熟，信息系统建设在全国各地的进展程度不一，尚无统一版本的软件。
医疗保险和生育保险、工伤保险、工资收入、劳动关系和职业技能开发管理系统因业务管理模式尚不成熟，或需求分析不明确，未做具体规划。
（3）基层单位管理平台的主体软件“劳资人事管理系统”，目前已进入推广阶段。
（4）部办公系统中办公管理软件已在部机关局域网上运行。部分软件需按照新的工作流程进行修改。
（5）部机关局域网实现了对处一级的支持，进行了劳动和社会保障系统内联网的规划，建设了部机关的内联网中心站，已具备和中国互联网及国际互联网相联通的能力和条件。开通了部？？省计算机远程风和电子邮件系统、部机关？？劳科院微波通信网。
一些有条件的省市也建立了省（市）？？地市（区县）劳动保障部门远程通信网或厅（局）的局域网。
（二）存在的主要问题在系统建设过程中，还存在着一些问题和困难，需要解决和克服，主要表现在：
1.信息机构和信息系统管理体制不适应系统建设的要求；
2.宏观决策需要不明确，业务流程不规范且稳定性很差；
3.标准规范不统一，影响系统间的互联互通；
4.应用软件开发和基础设施建设滞后；
5.重复建设，导致资源浪费；
6.系统建设和系统应用方面的人力、财力、物力不足；
7.思想认识不统一，对信息系统建设缺乏应有的理解和支持。
四、重点工作安排
根据劳动和社会保障事业“三二一”工作目标和信息系统建设的总体目标，今后四年重点做好以下工作。
一期工程（1998.10？2000.12）：重点做好系统的规划标准制定、业务系统软件开发、宏观决策数据库建设及网络建设等工作。
1.制定信息系统核心部分的标准，包括软硬件基本要求、数据交换标准、主要的信息分类和编码标准。进行IC卡的调研与统一规划。
2.推广《劳动和社会保险统计管理信息系统》。建设部级和省级宏观决策数据库，提高分析预测和决策水平。
3.完成就业服务和失业保险管理信息系统业务前台统一软件的开发。在中心城市进行市内网与资源数据库的建设。
4.在总结各地系统建设经验教训的基础上，提出养老保险管理信息系统建设的规划纲要。统一基层数据采集指标分类体系、标准和规范，完成统一版本软件的开发工作。
5.规范医疗保险业务流程、作好需求分析，建立统一的信息分类编码标准和信息交换标准，开展主体模式统一软件的开发工作。
6.完成集人事、工资、社会保险、劳动关系管理及财务、生产管理等功能于一体的新版基层单位管理平台软件，并在全国推广。
7.根据部新的业务流程修改办公管理软件，对已投入使用的软件加强培训，在1999年底使我部的办公自动化水平迈上一个新台阶。
8.完善部机关局域网，建立网络管理系统和网络安全体系，加强上网信息资源的组织工作。加快省级网络中心的局域网建设，1999年建成部？？省级内部互联网。
二期工程（2001.01？2002.06）：重点做好建设资源数据库、实现“扫描”方式的信息采集和构建全国信息网等工作。
1.继续进行养老保险管理信息系统的试点与推广工作。
2.构建就业服务与失业保险、养老保险全国信息网络。
3.进行中心城市养老保险资源数据库建设，以“扫描”方式进行信息采集。
劳动和社会保险管理信息系统工作进度表详见附件三。
五、支撑条件
为了实现系统建设目标，要认真做好以下几项基础工作。
1.加强对系统建设和系统应用的宣传力度，使各级领导和管理人员对系统建设迫切性、重要性及其基本内容有正确的认识。
篇5
关键词：社会体育指导；管理；本科；专业布局
G807.4
从目前我国对社会体育指导和管理的专业定位角度可知，它属于新兴、交叉性发展的学科。尤其是在近年来，人们对健身活动表现出较高的参与性。根据相关统计资料可知，从一九九三年我国的天津体院首先开设此专业以来，截止二零零八年，此专业所招收的人数逐年呈现出上升的趋势，并且各大体育院校也在积极建设此专业。然而在专业在发展过程中还处在不断完善与发展阶段，出现了许多问题。本文首先分析这些问题，然后根据该专业对人才培养的目标而提出具体的建设意见，期待能够更好地提升社会体育对人才培养的能力，为我国的体育事业发展带来积极帮助。
一、分析专业设置所出现的问题
（一）目标设置出现模糊性
根据我国教育部相关部门所主编二零一二年高等院校本科专业的目录可知，将社会体育指导和管理专业的人才培养目标设计为：培养学生更好适应社会的发展需要，从理论基础、知识以及技能角度不断提升学生的综合能力，从而能够使得学生更好从事体育发展过程中的各项工作[1]。通过阅读此目标可知，教育部只是对此专业在人才培养方面提出大的发展方向，而各个院校在实际执行过程中也呈现出较大的差异性。例如当前三明学院在此专业人才培养中的目标定位是：更好促进社会体育人才能够参与组织、管理、策划以及表演等活动中，由此可知，这十分重视对人才的实践应用能力培养。在不同的院校中，学校对人才培养方案也表现出自己的独特价值。
（二）职业教育目标不显著
根据我国9所院校对此专业设计情况分析，其中2所院校缺乏明确发展规划，而其他七所院校则主要在选修课程中稍微体现出职业教育的目标。如某学院在课程设计方面，将肚皮舞、瑜伽以及拉丁舞所需要的学时均设置为32学时，在这些学时中，学生只能够掌握一些入门的技能，从而不利于学生更好地提升自己的专业能力。此外，学生在学分的比例方面也较为偏低，难以满足学生在就业中所需要的各项专业能力。
二、体育指导和管理专业发展的建议
（一）做好专业发展的定位工作
根据社会体育发展逐渐走向产业化，在人才培养方面要做好定位工作，这是培养体育人才的导向。经过实践思考，首都体育学院的赵立教授提出了体育人才培养过程中，应该和学生的就业情况结合在一起，这就需要学校在课程设计方面结合学生即将从事的事业而积极做好规划。第一，随着我国体育事业不断向前发展，目前已经具有一定的规模，在此背景下，体育产业与市场结合越来越紧密，因此，这就需要大量的人才从事各种各样的活动，这就需要在层次结构日渐清晰的背景，做好人才培养工作；第二，社会体育发展过程中还有一类职位具有公益性，如体育指导员，这些职位进入一些街道或者是体育局才能够拥有就业的前景，除此之外，其就业的前景不容乐观，因此，这就需要体育院校严格地控制学生招录工作，并逐渐开发具有商业性和技能型的人才教育、培养模式[2]。
（二）做好课程设置，提升学生的职业能力
该专业在课程设计方面，就需要根据体育事业发展情况而不断调整课程设置，从而使得该专业在人才培养方面能够更好地满足社会发展的要求。首先，课程设置方面，需要强调社会性和职业性教育相结合的模式。如在二零一二年中，我国教育部门对在本科专业介绍当中，就把“社会体育”的名称改成“社会体育指导与管理”，这就使得课程设计方面需要体现出应用型[3]，不仅要重点考虑学生对体育技能的掌握情况，而且还需要培养学生的应用能力；其次，体育院校在课程设计方面，还要结合职业教育的思想，把学生的综合能力提升放在重要位置上，构建出“通才加专才”相结合的课程体系，进而有效提升体育学生的综合素质；最后，在专业课程方面，可以展现出模块化以及体系化，同时使得学生在此专业学习过程中能够掌握更多的知识，促进学生能够不断拓展自己的综合能力以及知识视野；最后，学校在专业课程设计方面，还可以同时设计及选修课程的方式满足学生的学习要求，因为选修课程具有较大的灵活性，所以学生能够根据自己的职业规划情况以及自己能力发展情况而自主选择，这能够帮助学生在有限的课程体系中更好地拓展学习内容，同时也有效提升学生对体育知识的学习兴趣以及掌握能力。
（三）增加专业实践教学
这主要是根据当前体育市场发展情况分析，对应用型的人才需求量不断增加，因此，学校在设计体育教育课程中就需要增加一定的实践性，并通过学习理论和实践相结合的模式而更好地强化学生的综合能力。目前，许多学校积极地构建出具有鲜明特色的实践体系，如不断创新学生参与实践的途径，其中“工学结合”以及“校企合作”模式就重要体现。这不仅能够更好地符合学生职业发展的要求，而且也是学校教育逐渐走向教学与实践一体化发展的重要方式[4]。除此之外，学生中自主组织和创办的健身俱乐部以及体育协会等，都能够有效提升学生参与实践的能力，并能够在校内、校外交叉、融合中提升学生的综合能力。
三、结束语
根据目前我国社会体育指导和管理专业对人才培养的目标，需要不断调整当前专业课程设置情况，更好地提升学生体育知识的能力，并能够我国体育事业发展输送优秀的后备人才。因此，本文中提出了具体的推动该专业发展的几点建议，希望能够对该专业发展带来一定的指导价值。
参考文献：
[1]李广学，赵嘉宜.四川省高师院校社会体育指导与管理本科专业课程设置与实践研究[J].当代体育科技，2015，05（05）：132-133.
[2]罗曦光，林明洪.我国社会体育指导与管理专业课程设置研究——以广东海洋大学为例[J].湖北体育科技，2013，32（10）：931-933，930.
[3]王伯超，刘永光.“多位一体”导师制人才培养模式探究——以佛山科学技术学院为社会体育专业例[J].当代体育科技，2014，04（21）：3-4.
