发布时间:2023-10-13 15:36:34
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的14篇社区治理经验交流,期待它们能激发您的灵感。
***区社会治安综合治理工作起步很早,较全国和全市综合治理工作都先行一步。从上个世纪80年代初,中央提出了社会治安综合治理的方针以来。区委、区政府高度重视此项工作,带领全区各单位、各部门将综治工作蓬勃开展起来,社会治安秩序不断得到优化,居民的安全感、稳定感普遍增强。经过20年平安建设取得的成绩,***区政府被中央综治委评为全国社会治安综合治理先进地区,取得这样的成绩是区综治委及各有关部门密切配合的结果,更是全区各单位坚持贯彻落实科学发展观的良好成果。***区各级党政领导对维护社会稳定、保证社区安全的意识进一步增强,进入新世纪,以领导责任制为龙头的“四位一体”责任体系和工作格局已经形成,社会治安综合治理的组织体系和运行机制逐步健全,基层基础工作更加规范,安全创建活动更加扎实,社会各方面齐抓共管的局面基本形成。社会治安综合治理的深入开展,促进了全区社会治安秩序的稳定。
一、坚持“严打”方针,保持全区良好社会治安秩序
**区社会治安综合治理的工作范围,主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。近年来,全区始终坚持“严打”方针不动摇,组织开展了一系列专项斗争和集中统一行动,***分局打击违法犯罪嫌疑人数和破案绝对数连续多年保持全市领先地位。各政法部门也严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性犯罪,依法从重从快严惩了一批犯罪分子,有效遏制了刑事犯罪的高发势头,保证了**区社会治安的良好状况。
二、加强公共安全管理,消除各类事故隐患
区市委、区综合执法大队和区教育局等部门通力协作,结合全区实际情况,彻底拆除了中小学、幼儿园周边的各种违章建筑,取缔了校园周边各种无证小商贩和摊点,加强了对中小学、幼儿园周边饮食店的监督管理,有效地保证了中小学生和幼儿的人身安全。交管河西支队广泛开展交通安全宣传进学校活动,深入全区中小学进行交通安全教育,举行“增强交通安全意识,我们承诺不跨护栏”签名活动,在社会上引起热烈反响。交警们坚持对机动车乱停乱放、占用盲道停车、占路摆卖等交通违法行为给予专项治理,实现了重大交通事故大幅下降的目标。
**区政府以预防为主,全面提升全区治安防范水平。区委领导根据多年的工作经验认为,加强防范才是维护社会治安的治本之策,因此,一直把加强治安防范工作放在突出位置。首先,全区大力实施社区警务战略,在各街道社区配备社区民警担任居委会副主任职务,以更好地做好居民区的防范工作。与此同时,区政府还在全区老居民区推行准物业管理,对列入区政府综合整修改造的社区,由房管部门转制的物业公司实施了准物业管理,实行了社区居委会、物业公司、业主委员会、社区民警“四位一体”管理模式,有效提升了物业小区的管理水平。为解决商业繁华地区的治安问题,区综治委在推行了“区域治安联防”工作机制,整合了区域内的治安力量,加大了巡控力度,强化了技防手段,刑事和治安案件大幅下降,群众购物、休闲环境得到明显改善。全区还建立了平安**区志愿者队伍,共招募***人,使之成为***区群防群治工作的重要力量。
三、做好教育服务工作,加强和改善社会管理
近年来,***区各有关部门齐抓共管,使流动人口服务和管理、预防青少年违法犯罪、刑满释放人员安置帮教、学校及周边治安环境等综合治理中的突出问题,找到了有效的解决办法,消除了**区社会管理的薄弱环节。截止**年底,***区完善了刑释解教人员安置帮教工作四级帮教组织网络,各个街道社区每年都开展“真情帮教、关爱温暖浪子心”活动,为生活确有困难,就业需要帮助的帮教对象及时提供救助解困工作,为生活困难的刑释解教人员送去生活必需品,发放一次性困难救助金。经过多方努力,刑释解教人员重新违法犯罪得到有效控制。
四、搞好综治工作,坚持以人为本、不断创新工作思路
区委、区政府坚持以人为本,就是要把维护社会安全稳定、维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,使广大人民群众明白这项工作关系到千家万户的安乐祥和,是一项最实际的惠民工程,宣传、引导群众关注、投入到这项工作中来,从而形成强大的社会舆论氛围和全民防控体系,这也是搞好综治工作的社会基础。同时,在区委其他工作举措中,如,对违法青少年的“挽救工程”、对社区矫正以及刑释解教人员的安置帮教工作等,始终坚持以人为本,使党的教育、挽救政策深入人心,极大地化消极因素为积极因素,进一步促进社会的稳定和谐。使***区的综治工作跨上新水平,**区在工作中通过坚持创新,积极实践科学发展观。在创新工作中,除了管理体制、工作机制的创新外,区委还进行了载体创新、形式创新、活动创新,使***区综治工作向基层、向单位甚至向广大市民的心灵深处延伸,从而形成各单位、各部门齐抓共管的局面。在这方面,基层单位积累了一些很好的经验。如,天塔街把“平安建设”和各项工作相结合的做法、越秀路街设置调解站的经验、公安河西分局对轻微违法青少年的“挽救工程”、解放南路物流区的治安自治联防等,这些经验对推动全区综治工作上水平发挥了很好的引领作用。
全区通过建立居委会、警务室、流动人口管理站、调委会、物业管理站“五位一体”的社区治安管理和警民联动工作机制,有效的加强了社区治安防控,实施小区亮化、建治安岗亭、巡逻值更、安装防护栏、安装电子监控设施等“安居工程”,有效控制了入室盗窃等多发财案件的发生。
***区于**年,提出了加强对青少年思想道德和法制教育的8项重点工作,发动全社会关注和参与预防工作,进一步了完善学校、家庭、社区三位一体的预防青少年违法犯罪工作体系,达到了正确引导教育青少年,促进他们健康成长的目的。
区今年上半年群众性精神文明建设工作小结
年初,区文明委在认真总结去年工作成效经验的同时,根据《全国文明城区测评体系试行》和省、市精神文明建设工作要点,先后制定了《今年区群众性精神文明建设工作意见》、《今年区群众性精神文明建设工作项目分解》、《关于开展城乡环境卫生专项治理活动的实施方案》等,区委、区政府印发了《区今年创建文明城区工作方案》此外,区文明委还完成了《区群众性精神文明建设工作“十一五”规划及年远景目标》初稿。上半年,主要完成以下工作:
一是组织开展道德评议活动。今年,原创:我区继续开展公民道德评议活动,除乡外,全区个乡镇、街道,在去年个村、个社区、个窗口单位、所试点学校的基础上,今年上半年又抓了个村、个窗口单位和城乡各学校的道德评议工作。通过道德评议活动的开展,市村民的文明素质不断提高,城乡“六乱”现象和四种不良风气得到有效遏制,新人新事新风尚不断涌现。道德评议工作得到群众的认可和广泛参与,并做为我区的特色经验在全市推广,得
到省委常委、宣传部长及省委文明办领导的高度评价,省市新闻媒体多次报道我区道德评议工作成效和经验。
二是开展未成年人道德论坛活动。去年以来,我们制定方案,设计制作标志,在城乡各学校开展道德论坛活动。今年上半年,这项工作,正在深入广泛地开展,在城乡中小学引起极大的反响,团区委和区教育局拟在今年月份开展全区性未成年人思想道德论坛演讲比赛。
三是开展未成年上网专项整治活动。月日,在区领导等的带领下,区政法委、文明办、文体局、公安局等个部门,令人组成六个检查组,兵分六路对区网吧进行了“拉网式”的突击检查。共检查网吧家,发现其中存在接纳未成年人上网、无证经营、安全隐患等现象的违规经营网吧家,按照其情节轻重对这家违规网吧给予万元、万元、元、元不等的处罚,并要求马上整改,整改不到位,责成停业整顿或予以取缔。网吧整治受到了群众的极大欢迎。
四是开展道德采风活动。组织人员,对道德评议活动中的个道德典型个人和个集体开展道德采风活动,并争取在月中旬结束,选择一批有份量的稿件向省级以上新闻媒体投稿,并将采风稿件汇编成《议一议·评一评——区开展道德评议活动》一书,在更大范围交流推广,起示范和辐射作用。
五是组织开展市民教育活动。进一步健全市民教育网络,按照“全民定期培训制”要求,上半年,我们聘请专家学者,编写“爱国爱乡”等八个专题教材,拟定月上旬开展市民教育活动。截至月日为止,全区各口、各乡镇街道、市直各文明单位已上报市民文明学校所、个班级、学员数达.万人。
六是开展学雷锋活动。今年月日,我们组织了个单位,人,开展了声势浩大的百家文明单位“学雷锋便民利民服务”进社区活动。服务项目有家电维修、义诊、植树等个大项、个小项,共为群众义务修理家电、义诊等为群众办好事实事多件等次,清洗“个皮癣”万多张,清扫街路万多平方米,清理卫生死角多处,植树多株,慰问特困户多户,捐赠钱物万多元,发放宣传品单.万多件张,接待群众卫生、法律、业务
咨询多人次。
七是开展文明单位经验交流活动。年初以来,我们在各级文明单位中开展“学习雷锋、谷文昌,实践三个代表”经验交流活动,把在经验交流活动中涌现出经验突出、成效明显的个国家、省、市、区四级文明单位的先进经验材料汇编成《春风化雨总是情——区文明单位经验交流汇编》一书,分发各级、各部门文明创建单位,起示范作用。
八是开展殡葬改革和坟墓专项治理活动。上半年,我们开展了殡葬改苹和坟墓专项治理活动,区里召开了动员部署会议,各乡镇迅速行动起来,截止月底为止,我区火化尸体具,火化率达.%,占全市第位,比去年全年火化率%有了较大进步。各乡镇共查出一重山乱占坟墓多座,寄棺多具,对并新旧坟墓行进统一造册,动员群众进行深埋绿化。如镇在一个月时间内对新建坟墓发出了多份平毁通知书。区文明委把尸体火化率和坟墓整治率列入各乡镇街道年终综合考评精神文明项目的重点内容,对各机关、企事业单位,对干部、职工实行精神文明“一票否决”,对考评不达标的后三名乡镇街道实行精神文明“一票否决”。
九是组织开展“双拥共建”活动。在全区开展双拥共建“五个一”活动。截至月底,已完成路公益广告设置;组织开展了一次双拥工作调研活动;编写了一册双拥活动书——《姹紫嫣红双拥花》,并于月汇编成书;组织开展了一系列双拥新闻报道活动;科技教育部门组织开展了科技项目进军营活动,“五个一”活动已取得了初步成效;开展双拥结对共建活动,在全区范围内,双拥共建结对面达%;开展创建省级“双拥模范区”活动,月底已通过考评验收,可望实现省级“双拥模范区”四连冠。
十是开展文明创建申报工作。区文明委印发了《关于申报文明单位、文明学校、文明乡镇街道、文明村社区的通知趴截至月日为止。已申报文明单位个其中市直和东侨个、区直个、文明学校个、文明乡镇个、文明街道个、文明村个、文明社区个。
十一是开展城市“十大”整治活动。继续实行城市管理月考评制度,进一步加强城区环境卫生、交通秩序、占道经营、集贸市场等“十大”整治与管理力度。经—月月考评,好的职能部门为交警直属一大队城区中队、区环卫处、区工商局、区建设局。
十二是组织开展环境卫生专项整治活动。根据市委要求和市文明委部署,区文明委认真制定整治方案,在农村深入广泛地开展环境卫生专项整治活动。月日,由市区两级爱卫会组织开展爱国卫生专项整治活动,市区两级五套班子在家领导和市区直机关单位、学校、部队人参加了专项整治活动,从路南端至绿地,全长公里的路上清理边沟、清除杂草、清扫垃圾,消灭卫生死角达.万平方米,共出动车辆辆,清运垃圾、杂草多吨。
三、下一步工作安排
今年是创建省级文明城市和文明城区总评年,也是第九届精神文明创建工作总评年。下半年,拟重点抓以下工作。
一是召开创城动员部署会议,掀起创建省级文明城区的新拟在月中旬召开创城动员部署会议,会议地点拟在区委礼堂,时间半天,各乡镇街道分管领导,文明委各成员单位、城管各职能部门、创城各责任单位主要领导,各社区党支部书记多人参加会议,会议拟由部长主持,副书记作动员部署讲话,书记作强调讲话。
二是举办市民教育培训班,开展市民教育活动。拟在月上旬举办市民教育培训班,参加人员为所市民文明学校选派的辅导员。培训班将印发“爱国爱乡”、“社会公德”、“环境卫生”、“交通秩序”、“环境保持”、“市民良好的心态”、“践行市民公约”、“文明礼议”八个教材和“创城标准”、“公民字基本道德规范”、“市民日常行为规范歌”顺口溜、“环境卫生规范歌”顺口溜、《交通秩序规范歌》顺口溜、试卷等。下半年,全区所市民文明学校要组织开展市民教育,要求集中开课时间达课时。
三是加强道德评议的督查工作。下半年,要进一步加强对道德评议督查工作,做到边督查、边调研、边总结经验,拟在月召开道德评议经验交流会。
四是加强未成年人道德论坛工作。下半年拟在全面抓的基础上,重点抓五中、十二中、九中、一小、实小、学区等一批重点学校,拟在月份,开展一次以未成年人思想道德教育为主题的全区性演讲赛,并适时召开经验交流会。
五是继续开展农村环境卫生专项整治活动。要求各乡镇按方案要求,进一步开展以环境卫生为主要内容的专项整治活动,原创:并把环境卫生专项整治工作与人居环境卫生结合起来。拟在月份开展农村环境卫生专项整治现场观摩会。
六是抓好创城迎评督查工作。按照创城方案要求,结合省农村精神丈明建设工作会议和市创城会议精神,全面做好创城迎评督查工作,根据会议部署的方案要求,一项一项抓落实,发现问题及时整改,切实做好补缺补漏工作。
七是做好迎评点的包装工作。今年创建省级文明城市和省级文明城区的总评年,任务重,要求高,除做好面上的准备工作之外,重点做好迎评点的包装工作,必需加大投入,切实做好迎评工作。
截止目前,在石油红星社区内未出现一起特大刑事治安案件;今年共拾到各类物品十四件,均交给有关部门;抓获一名盗窃自行车的男青年并送交胜利路办事处。
石油红星社区24名义务连反对员因四季冒严寒、顶酷暑为小区治安奉献着自己的余热,本年度做了大量的工作,具体如下:
一、抓好义务联防队员的管理工作
为了提高每位义务联防队员的参与意识,居委会和义务联防队员们共同制定了各项管理制度,每月定期召开义务联防队工作会议,请辖区民警参加传达办事处综合治理工作毁誉精神,通报本辖区发案情况,安排下月工作任务等。
二、学习先进经验,努力搞好辖区治安管理工作
为了提高本辖区治安联防的工作成效,我们经常参加共建单位的经验交流工作会议,我们的联防队员也在生活中向别的优秀管理社区学习,义务连反复队员张应兴师傅在旅行中留心学习外地的治安管理办法,并在月工作会议中向大家汇报,以吸取别人的优秀精华,为小区更好地服务。
三、在社区服务中起到不可忽视的作用
在各项社区活动中,每位义务连反对员都积极参与,在邻里互助、绿化美化、便民利民服务中他们是主力先锋,为社区建设发挥自己的作用。
四、积极配合居委会搞好小区建设
一、以财源建设为抓手,夯实发展基础。2012年,我们将继续以经济建设为中心,不断加大科学招商力度,深挖财源,稳步实现全年经济社会发展各项指标。一是完善招商引资激励政策,强化工作力度,拓展招商渠道,实行全员招商,根据辖区实际,重点引进消费市场、生活服务业项目;二是确保“安置基地”建设工程。按照指挥部统一部署,组织精干力量,做好各项工作,力争完成双龙安置基地16家单位和19宗地的搬迁工作。三是继续加强同国、地税部门的联系,建立信息共享机制,引进新税源,形成齐抓共管应收尽收的局面,确保2012年全年税收目标任务的完成。
二、以强化服务为重点,切实改善民生。今后一年,我们将在已有试验、探索和工作成绩的基础上,继续完善社区服务工作。一是在确保就业、医疗卫生、劳动保障等各项社区服务工作有序展开的同时,重点做好社区化居家养老服务工作,严格按照“党委领导,政府负责,社会协同,公众参与”的工作要求,整合利用各种资源,力争在工作机制上有所创新,在保障水平上有所提高。二是继续建设完善精品社区,对七东和郎北两个精品社区项目建设经验进行总结、提炼,把好的社区建设经验、模式在辖区范围内适度推开,充分发挥社区建设在服务社区居民、营造和谐氛围、打造幸福生活的积极作用。三是大力发展社区文化,巩固精神文明创建成果。今后一年,要继续壮大社区文化队伍,充分利用辖区各种文化资源,加大资金投入,争取培育2个影响力大、创造力强的社区文化品牌,积极营造和谐健康的社区文化氛围。
三、以安全稳定为基础,打造和谐社区。用和谐社区建设统领安全稳定工作和平安社区建设,进一步强化基层基础工作,完善社区稳定工作网络,加大矛盾纠纷排查化解力度,排查一起,化解一起,从源头上预防和减少社会矛盾的发生;继续完善社会治安防控体系,充分利用“数字民安网”,依法严厉打击各类违法犯罪活动,保障社区居民的生命、财产安全;加大安全生产专项治理工作力度,实施四次专项治理行动,严格落实安全生产责任制,坚决防止安全生产事故发生;继续完善街道突发事件应急体系,做好处置预案,提高全体机关干部和社区工作人员的应急应变能力,抓好防火、防汛、白蛾防治等工作。
四、以城市管理为平台,全面提升环境。牢固树立“抓城市管理就是抓发展、惠民生”的理念,以更大的决心、更高的标准、更实的措施提升辖区环境。一是继续争取区城建、市政部门的支持,巩固强化郎茂山、二七南路社区的整治提升效果,坚决防止违章建筑、小广告和垃圾死角死灰复燃。二是重点对辖区内市场、沿街经营单位进行整治提升,继续落实门前“五包”制度,改善卫生环境。三是争取资金支持,加大财力投入,建造完善广场花园、健身路径、停车场等基础设施。四是继续完善区、街道、社区三级数字化城市管理平台,加大数字化城管案件、12345案件、12319案的办结力度,切实回应民生需求。
五、以自身建设为保障,不断提升工作水平。2012年,办事处将继续以“创先争优”活动为载体,强化各项学习制度,充分利用读书会、民主生活会、党委会等各种平台,不断提高机关干部的政策理论水平;组织2次业务培训活动,增进经验交流,提高机关工作人员的业务水平;加强“廉政准则”的学习实施力度,继续举办廉政文化系列活动,增强机关干部的廉洁意识和法制观念。通过加强自身建设,提高工作效能,提升工作水平。
2013年上半年,______区坚持做好矛盾纠纷化解工作,坚持领导干部大接访、坚持政法部门领导干部联合接访工作制度,坚持实行社会稳定风险评估,坚持严打工作常态化、经常化,坚持项目带动综治创安工作再上新台阶,全力以赴确保社会大局稳定。
一、坚持做好社会矛盾化解工作。今年1-5月份,全区共排查一般性矛盾纠纷217起,已经化解214起,化解率98%,全区态势平稳向好,呈现出了“四个下降”的良好局面。县级部门共受理群众总量为116件889人次,同比下降15%;赴市集体上访下降了8%;重信重访下降了18%,特殊群体上访下降了20%。“春节”、全国各级“两会”等敏感时期,没有发生来自______的干扰。连续5年被焦作市委市政府评为稳定工作先进县区;多次被评为稳定工作优秀县区;多次受到市委市政府的表彰;2013年元至5月份,______区工作综合排名位列全市第一名。完成了三木园区项目等10家重点项目的风险评估工作,评估率100%,准予实施100%,做到应评尽评。
二、坚持“严打整治”工作常态化、经常化。今年以来,共立各类刑事案件162起,较去年同期的171起相比下降5.3%;破获案件72起,较去年同期的69起相比上升4.3%.
坚持严打整治”工作常态化、经常化,______公安分局充分发挥警种联动,连续作战,克难攻坚的优良传统,年初,一个月时间内连续破获了市局挂牌B级督办“20__.12.19”系列单人徒步抢劫案、“2013.1.26”现行命案、市局挂牌A级督办“2013.2.15”入室盗窃保险柜案、“2013.2.19”系列单人抢夺、抢劫、案等一批重特大、系列性案件,为群众挽回经济损失50余万元,及时消除了社会影响,彰显了______派出所在打击犯罪方面,尤其是在侦办大要案中具有的强劲战斗力,为此,区委、区政府在3月6日隆重召开表彰大会,对______公安分局进行了专题表彰。
个人感悟:法制宣传工作需要乐于清贫,甘于奉献;做为依法治国的重要内容,全民法律素质的提高是自己肩负的使命和责任;19年来,自己在平凡的工作岗位上,通过辛勤的工作和艰辛的努力,不断探索和创新法制宣传工作的新路子,将法制宣传工作融入到了寻常百姓的生活之中,使百姓感到法律就在身边,公民的法律意识和安全感明显增强,为创建“平安”,维护社会稳定做出了积极的贡献。因此,全民法律素质的增强,依法治国的实现和全社会和谐稳定将是自己不懈的追求和终身的奋斗目标!
同志多次被评为区政治理论学习先进个人、区人民群众满意的政法干警、区社会治安综合治理先进个人、区社区建设先进工作者,全市法制宣传教育先进工作者。1999年被授予市“十佳普法宣传员”、市司法行政系统“人民群众满意的政法干警”称号。被授予全省“三五”普法先进个人,被授予全省司法行政系统先进工作者,被年全省“四五”普法先进个人,被评为全市预防未成年人违法犯罪先进个人,被授予全省法制宣传教育先进个人。所在单位被省委、省政府授予全省“三五”普法先进集体,被市委、市政府授予全市法制宣传教育先进集体,被授予全省“创新法制宣传教育工作”先进集体,被授予全市“五五”普法中期工作先进集体、全省开展“法律六进”活动先进集体等荣誉称号。
一、政治坚定、勤学善思
能坚决贯彻执行上级的决策和部署,自觉服从和服务工作大局,政治上清醒,思想上坚定,行动上自觉,以科学发展观为统领,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,坚持“讲学习,讲政治,讲正气”,能深入群众,创造性地开展工作,努力提高业务能力和工作水平,先后考取了全国律师资格证书及计算机合格证书,积极参加了新闻报道、摄影、写作等方面的业务培训,在全区司法干警岗位大练兵活动中获得第一名。
二、埋头苦干、无私奉献
“人生的价值在于对社会的贡献,人生的幸福莫过于对事业执着的追求”。同志是这样想的,实践中也是这样做的。她一直从事法制宣传工作,从“二五”普法、“三五”普法、“四五”普法到正在开展的“五五”普法,凭着对法律工作的满腔热忱、执着追求,十九年如一日,任劳任怨,在普法一线,埋头苦干,无怨无悔,把自己的一切都献给了热爱的普法工作,先后在全区创造性地组织开展了一系列形式多样的法制宣传教育活动,多项活动在全市、全省为首创,普法和依法治区工作受到省市区人大代表、政协委员的一致好评。对待工作任务,认真负责,苦干实干,兢兢业业,吃苦耐劳,讲大局,重事业,一切皆以工作为重,从未因个人的事影响过工作。在科室是住的最远的,可常年都是早到晚走,从没因自己家里和个人的事情而耽误影响过工作:一次孩子脚部、眼部被撞伤,为了不影响正在开展的工作,硬是将孩子托付给亲戚继续工作。尤其是在她母亲患胃癌生病期间,始终坚守在工作岗位,当时正在组织开展全区“法律进校园”活动,家里打电话说母亲病危,一直呼唤女儿,可当她想着正在开展的活动,硬是没向领导开口,值到活动圆满结束赶回家时,已经是母亲病逝后的第二天了,而所开展的活动受到上级领导的高度赞扬。
三、勤于协调、善于组织
有较强的组织协调和指导基层开展工作的能力。工作中,她能够紧紧围绕全区中心开展工作,在全区组织开展了一系列形式多样的法制宣传教育活动。先后成功地组织主办大型依法治区工作会议、法制报告会、法制培训班、法律知识竞赛、法律考试、法制文艺演出、经验交流会、聘任大会等形式多样的法制宣传教育活动108场次,义务承担机关、企业、学校、社区等法律知识讲课130余场,受教育人数达50万人,撰写各类法制宣传文件300余篇,集中有120余篇被省市普法刊物、晚报、日报、陕西日报等多家新闻媒体采用:如撰写的调研 报告“积极探索,努力实践,不断推进社区依法治理工作进程”被选进《陕西司法行政调研论文选编》在全省进行了交流;编印下发普法系列学习资料20余万份;主编普法依法治区、司法简报108期;解答群众法律咨询三万余人(次),陕西政法频道曾对新城区“法律进社区”活动多次进行滚动宣传报道。陕西日报以《法治之光普照新城》为题,用整版的篇幅报道了新城区普法依法治区和法制宣传教育的工作情况和事迹。19年来,她用自己的辛勤工作和不懈努力和艰辛付出,开拓创新,无私奉献,为全面完成普法依法治区的各项目标任务做出了积极贡献。
四、开拓创新、成绩显著
能结合新城实际,积极探索法制宣传教育的新途径、新办法,创造性地开展各项工作,在全省、全市首家创造性地开展了多项法制宣传活动。如:在全省首家为全区68所中小学校聘任了兼职法制副校长和法制辅导员,被市委依法治市办作为经验在全市进行了推广交流;在全省首家成立了农民工法制学校,组织了十余场针对农民工的大型法制专题讲座,受到省司法厅、市司法局的高度赞扬,并被陕西日报等多家新闻媒体进行了宣传报道;还在全省首家成立了“社区青少年法律学校”,她作为学校校外法制辅导员,30多次为社区居民、学生义务讲授法律知识,受到群众的一致好评;在全市率先组织开展了“法律进社区”活动,受到市司法局的高度评价;率先在全市为全区16个大中型市场聘任了法律顾问,在全市首家为地区16个大中型市场设立了法制宣传服务站;率先成立了全市第一支法律服务志愿者队伍,首家社区法律服务站,定期深入社区为居民群众举办义务法制讲座,提供免费普法咨询宣传活动,受到社区居民的广泛好[!]评。
为了认真贯彻落实中央省市县各级领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神,深刻汲取天津港“8.12”瑞海公司危险化学品仓库特别重大火灾爆炸事故教训,进一步强化安全生产责任,全面深化安全监管,继续引深安全生产大检查,进一步深化“打非治违”和专项整治工作。制定如下方案:
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,坚持问题导向,全面开展大检查、大排查,强化安全生产监管执法,保持“打非治违”高压态势,深化重点行业领域专项整治,彻查安全隐患,堵塞管理漏洞,强化源头治理,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
(一)继续引深安全生产大检查。
1.检点。全面检查危化、重点企业、食品、小杂摊、建筑交通、人员密集场所等所有行业领域和生产经营单位突出非煤矿山(砖厂)、粉尘涉爆、油气罐区等重点部位,山区道路、地质灾害点,养老院、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所。
2.检查内容。
(1)建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系,实现“五级五覆盖”、企业“五落实五到位”,推进重点工作落实情况。
(2)严格落实企业主体责任,健全安全制度,落实安全投入,加强安全培训。落实安全检查责任制,深入开展隐患排查治理,对查出的问题和隐患整改落实情况。
(3)建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制,落实汛期安全防范措施,落实应急处置预案。
(二)深入开展“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治。
1.危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道:重点打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业,乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道,以及无证非法生产或一证多厂、分包转包生产烟花爆竹等行为,整治油气等危险化学品罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂,油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越,以及烟花爆竹企业“三库四防”(中转库、药物总库、成品总库,防爆、防火、防雷、防静电)不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。
2.交通运输:重点打击客车和校车非法改装、非法营运等行为,整治超速、超载、疲劳驾驶,客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和山区道路限行规定,危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题。
3.建筑施工:重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为,整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。
4.消防:重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为,整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。
5.粉尘涉爆:重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为,整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》(国家安全监管总局令第68号)存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。
同时,将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患,纳入“打非治违”的重点内容,依法依规严厉打击。
(一)全面集中排查(2015年8月24日至8月31日)。
1.要结合实际,深入动员、层层落实,明确分管安全责任人,全面督促有关企业开展自查自纠,建立隐患排查治理台账,明确整改责任人、整改时限。各行政村(社区)要于9月1日前将有关表格报镇安监办,每月25日前报各类隐患整改情况。
2.镇党委、政府包片包村领导,按照“一岗双责”要求,深入到所包片包村的村、社区、站所,对辖区内所有生产经营单位组织开展地毯式排查(附包片领导责任一览表)。
(二)突出整治重点(9月1日至10月31日)。
1.镇安委会牵头,邀请相关部门联合执法、集中整治,对违法经营单位一律停产停工取缔关闭,对存在重大安全隐患的经营单位一律停产整改,确保整改到位后复产复工。
2.镇安委会将加强督促检查,采取“突查夜查”“四不两直”检查办法,全面推动各项工作措施落实。
(三)实现巩固提升(11月1日至12月31日)
1.对存在隐患要求整改落实的单位进行“回头看”,对已责令停产整顿、关闭取缔的企业进行复查,防止继续违法生产。
2.通过安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作,有针对性地制定制度措施,推动建立安全生产长效机制。
首先,对各位领导莅临*检查指导创建无传销社区工作,表示热烈的欢迎。下面,我代表*市*区打击传销工作领导小组,对我区创建无传销社区工作做一简要汇报,不当之处,请批评指正。
近年来,我区各级各部门在省、市党委、政府和综治办、整顿办、公安局、工商局等部门的领导与指导下,建立了“党政领导、部门联动、密切协作、综合治理”的打击传销工作格局,加大了工作力度。自*年*月以来,开展大规模集中行动*次,捣毁传销窝点*余处,驱散传销人员*人次,治安拘留*余人。全省打击传销工作会议和创建无传销社区现场经验交流会议以来,我区进一步深化综合治理,认真落实“五个一”措施,收到了明显效果。目前,已经创建无传销社区*个,占应创建社区总量的*%,有力地维护了经济秩序,促进了社会稳定。
一、坚持党委、政府统一领导的齐抓共管机制,加大组织领导力度
我们把创建无传销社区作为保平安、创和谐的重要举措,强化组织领导,健全工作制度,扎实推进各项措施的落实。
一是党委、政府统一领导。成立了由区政法委牵头,区政府分管领导、综治办主任、工商局局长和公安局分管局长任副组长,法院、检察院、整顿办、民政局、房管局、网通公司等*个单位参加的打击传销和创建无传销社区领导小组,负责创建工作的组织、调度和指挥。建立了联席会议制度,在区综治办设立了办公室。各街道、社区也成立了相应的组织领导机构。去年以来,*次召开全区联席会议,两次组织有关单位学习观摩样板社区,对创建无传销社区工作进行了再动员、再部署。
二是有关单位齐抓共管。社区居委会具体负责实施创建工作,提供场所、设施,以*申诉举报站和治安联防机构为载体,选聘站长和义务信息员*余名,建立无传销社区工作站*个。区综治办具体指导、协调创建无传销社区工作;公安部门负责出租房屋、暂住人口和流动人口的管理,加强基层警务建设;工商部门依托设在村居的*申诉举报联络站,负责宣传、教育等基础性工作;民政部门结合和谐社区创建,负责全面加强社区建设。同时,各街道牵头组织辖区村居委会及派出所、工商所等基层单位定期召开联席会议,沟通交流创建活动开展过程中遇到的情况、困难和问题,及时研究协调解决。
三是严格落实创建责任。将创建无传销社区与打击传销工作纳入平安奎文建设、社会治安综合治理和目标管理体系考核内容,实行一票否决。各级打击传销领导小组之间、领导小组与有关部门之间、各街道与试点村居委会之间层层签订了责任书。并由各级综治办牵头,成立了无传销社区创建专项督导组,对创建活动进行指导、检查和调度,重点社区由综治、工商、公安部门分片包干。到目前,各级各部门共签订责任书*份,区督导组先后*次检查,确保了创建活动进度和质量。
二、坚持监管前移的严格防范机制,加大基层防控力度
我们以“两委”“两所”为主力,坚持重心下移、监管前移,构建了群防群治的基层防控体系。
一是加强出租房屋管理。推行了村居负责人、治保主任、社区民警和房主四方责任制,签订责任书*余份。按照“谁出租、谁负责”的要求,房主在出租房屋时,认真审查求租人身份,并出具保证书,报派出所备案。全区*%的租赁房屋实行了登记备案制,无传销社区登记备案率达*%。各村居建立了房屋出租登记台帐和房屋租用动态图或沙盘,出租屋状况一目了然。同时,由街道牵头,工商、公安、房管等部门参加,对出租房屋定期清理,去年以来,依法对*名出租房主进行了处罚,对*户非法房屋中介进行了取缔。
二是加强流动、暂住人口管理。推行微机信息化管理,建立了覆盖全区、快捷高效的外来流动人口信息网络,强化了对流动、暂住人口的管理工作。我们还督促各社区建立暂住人口台帐,各居民楼设立信息员,鼓励部分社区、村居建设了视频监控系统,实现了对流动、暂住人口的全方位管理。
三是加强社区巡逻防范。各社区居委会根据辖区大小和治安情况,组建了*支共计*人的专职社区巡逻队。构筑起以派出所为指导,以社区民警为骨干,社区巡逻队和各种辅助力量共同参与的社区巡防制度和防范网络。去年以来,通过社区巡逻发现了*起传销线索,及时进行了取缔。
四是加强宣传教育。在社区内发放《创建无传销社区倡议书》、《联系卡》、《致出租房主的公开信》*余份,设置宣传栏*余个。组织查处的传销人员集中学习《禁止传销条例》等法律法规,进行集体训诫和谈话疏导。同时,利用各种媒介加强社会宣传。今年以来,《潍坊晚报》*次对打击传销工作进行专版报道,潍坊电视台*次专题报道。在繁华路段发放打击传销宣传单*余份,在各集市、广场等张贴宣传画*余张,起到了良好的宣传效果。
三、坚持以打开路的严打整治机制,加大打击传销力度
我们以创建“无传销社区”活动为载体,确定了“打防结合、综合治理、以打开路”的工作思路,进一步把打击传销各项措施落实到基层,深化了打击传销工作。
一是构建执法联动网络。公安、工商部门充分发挥打击传销主力军作用,强化协作配合,今年两次联合发文部署打击传销工作,*次联合组织专项行动。在基层,由各街道牵头组织,派出所、工商所和街道、村居委会精干人员参加,组建了*人的联合执法队伍,发现问题和线索,*分钟内可及时集合赶至现场进行查处或处置。区工商局组建了*人的打击传销突击行动队,并落实办案车辆和备勤制度,负责传销攻坚任务和突发事件的处理。社区巡逻队在巡查中,发现传销苗头立即跟踪监控,并配合取缔工作,构建起立体监控与全面打击联动的工作网络。
二是扎实开展集中行动。今年,根据全省、全市打击传销违法犯罪集中行动方案的部署,我区扎实开展了集中清理取缔行动。根据传销活动的特点,实行分阶段、分时段打击。早上集中打击授课点;中午利用传销分子就餐时机,打击传销分子居住点。去年*月*日,工商、公安部门抽调执法人员会同*及*村治保人员共计*人,对*村进行突击清查,将*处窝点全部端掉,驱散传销分子*余人,解救受骗人员*人。
全区计划生育专项治理活动动员会后,*街道按照区专项治理活动实施方案清理落实阶段的要求,进一步强化措施,落实责任,集中力量,攻艰破难,专项治理活动取得了较好的成绩。
我们的主要做法是:
一、召开会议再加压。
我们于*月*日召开辖区专项整治动员大会,进行工作的详细部署,又在5月21日再次召开了由街道两委成员、党总支成员和社区专干参加的计划生育专题会议,通报了对1名计划生育责任人的处理决定,并选取*个工作力度大、效果好的社区进行了典型发言,2个进度慢、尾子大的社区进行了表态发言,起到了较好的激励鞭策作用。
二、领导力度再强化。
为进一步加大领导力度,集中力量抓好清理整治工作,针对清理尾子越到后来难度越大的实际,我们将街道两委成员分成四个督查小组,由副书记带队深入社区、地区单位检查指导,督促落实,对发现的问题现场解决。主要领导把握重点,深入一线,抓协调、解难点,攻坚破难。例如“两女”结扎户的欠账、流动人口社会抚养费的征收等等,从而全力推进了重难点工作有实质性进展。
三、工作思路再梳理。
街道就本次计划生育专项整治活动提出刚性执法与柔相结合的工作思路。通过广播、黑板报等形式,向群众宣传计划生育政策法规,争取获得广大群众的理解、支持,营造出浓厚的计划生育工作氛围。在具体工作中做到“实在、准确、严格、细致”。实在,就是要夯实基础,谋划要实在、有针对性,措施要实在、有操作性,抓落实要实在、有实质性进展。街道计生办在全区的动员会后迅速制订了专项整治行动方案、调查摸底方案、联合执法方案。并成立了由综治、公安、计生、卫生、劳动保障、工商、城管等相关部门组成的调查摸底行动小组。用详细的工作任务分解、操作性强的实施意见来指导社区及地区单位开展工作。准确,就是要摸清底子,各项基础资料要准确无误,计生措施落实要准确无误,各项优惠政策兑现要准确无误。街道通过各种途径掌握每一名计生对象的情况,确保无遗漏、不错报,并以计生楼院长为核心做好计生对象的思想工作。在地毯式清理的前提下强调户籍与住所地的同步管理,以期达到户籍人口纳入、户内流动暂住人口纳入的全方位管理。此次共摸底登记*户,核查*人次,核查出生人口*人,其中属我街范围应报的当年出生漏报9人,历年漏报2人,现孕*人,新婚*人;强调计划生育利益导向机制的面对面宣传,活动期间*对历年生育的夫妇申领了《独生子女父母光荣证》,我们尽可能让符合政策的居民享受到国家的计生优先优惠政策和奖励扶助政策。严格,就是严格责任,严格要求,严把各类关口,严肃各项纪律,特别在执行政策上要一视同仁,在责任追究上要公正严厉。细致,在每一个具体环节上看扎实细致程度,在无失误、无疏漏上见真功。例如我社区在户籍人口重核过程中加入未办证流出人口的统计、加入常住无户籍人口的统计、加入对新生婴儿的分类统计等等。通过对入户取得的第一手数字资料的分析,使得我们开始思考计生基础工作管理的新方法。
四、工作目标再明确。
一、启动“七五”普法,深化宪法和法律法规学习。
1、做好“七五”普法规划,召开全镇法制宣传教育工作会议。总结“六五”普法成绩和经验,表彰先进,全面部署“七五”普法工作。
2、突出学习宣传宪法,进一步增强全体公民的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念,形成崇尚宪法、遵守宪法,维护宪法权威的良好氛围,在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围。
3、深入开展社会主义法治理念教育,引导镇村党员干部和公民牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。
4、深入开展促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理和反腐倡廉建设法律法规学习宣传,服务经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定。
5、深入开展推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等法律法规的宣传。
二、加强“法律七进”,深入推进社会矛盾化解。
1、结合镇情,深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙”普法教育活动,大力宣传劳动合同、土地征用、房屋拆迁等与经济发展密切相关的法律法规,大力宣传与社会管理、维稳、保障和改善民生等相关的法律法规。营造和谐稳定的法治环境。
2、组织“普法讲师团”成员重点开展“七五”普法法律知识宣讲。充分发挥普法讲师团、普法志愿者、老协普法队伍的作用,形成普法合力。
3、深入开展“调解一次纠纷,上好一堂法制课”专项活动。注重热点、难点问题,开展有针对性的现场调解观摩活动,并做好整理、汇编工作。充分发挥司法调解、人民调解、行政调解的重要作用,促进社会矛盾的有效化解。
4、聚焦热点,注重法治宣传实效。创新开展“法律跟着矛盾走”专项活动,把法律送到矛盾集中的第一线;深入开展“依法治区·法在身边”针对群需求开展普法。
三、创建“法治”,推进平安创建。
1、开展“法治”创建活动。围绕中心,突出重点,基本实现“四个法治化”,即政治生活法治化、经济生活法治化、社会生活法治化、人民群众权益保障法治化。
2、坚持法制宣传与法治实践相结合,深入开展多层次、多领域的依法治理,注重薄弱环节的依法治理,促进社会管理创新,进一步提高全社会法治化管理水平。
3、坚持抓基层打基础,深入推进村、社依法治理工作,继续开展“民主法治示范村”“民主法治示范社区”创建活动,促进基层民主法治建设。
四、加强领导,精心安排,抓好“七五”普法工作。
1、广泛宣传“六五”普法成果、经验和先进典型,为启动“七五”普法规划营造良好舆论环境。健全工作机制,完善横向联动、上下联合的普法工作网络,形成“积极参与、优势互补、有序运行”的大普法工作格局。
2、进一步落实普法工作的机构、人员和必要经费。加强专职、兼职、志愿者三支普法队伍建设,打造一支素质全面、业务过硬、工作一流的普法队伍。定期或不定期组织业务培训、法律知识竞赛和经验交流。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,以“科教兴国”为宗旨,以创建“平安校园”为目标,坚持“打防结合,预防为主”的原则,积极开展整治学校及周边环境的活动,切实维护学校正常教学秩序,保护学校及师生的合法权益,为学校创造一个良好的教书育人的环境。
二、工作目标
1、学校外200米内无网吧、游戏厅、录像厅、台球桌;
2、学校周边无流动摊点,卫生状况良好;
3、学校门口无机动车辆乱停乱放现象;
4、学校门口无闲散人员及流氓团伙滋事,偶遇安全、失窃事件报警、接警、出警及时;
5、不发生学生外出和校园重大安全事故。
三、具体措施
一是加强宣传教育。充分利用广播、班队会、墙报、致家长信、等宣传形式开展校园及周边环境整治工作的宣传报道。积极进行法制教育,增强广大师生员工的安全防范意识和能力。
二是落实目标责任。与学校各部门、各同志签订《治安综合治理目标责任书》和《安全目标管理责任书》,将目标管理责任逐级落实到岗、到位、到人。
三是加强制度建设,完善内部管理。健全安全稳定隐患排查制度、教育防范制度、校园治安保卫制度、民主管理制度等制度。强化教师为人师表的思想意识,防范和避免内部人员侵害学生的事件发生。
四是加强督促检查,突出整治重点。加强对校园及周边安全、秩序进行专项检查,对检查中发现的问题要求当场或限期整改,不留隐患。
五是加强协调共建,形成整治合力。与社区、派出所、法院、武警部队、交巡警大队、区街道办、周边等单位共建,提高学生的法律安全意识,维护师生的合法权益。
四、工作步骤。
针对校园内部及周边情况分三个阶段进行整治。
第一阶段:调查摸底阶段。
第二阶段:各部门集中重点整治阶段。
第三阶段:总结巩固阶段。
校园及周边治安综合治理,是一个长期系统工程,特别是学生永远是新面孔,我们要长抓不懈,做好自己的事,为社会治安综合治理工作做出贡献。
主办单位:大学学工处
大学校团委
承办单位:新长城大学自强社
今年10月
一、活动背景
回首自强社年成立之始,武汉地区新长城自强社已走过了四年,这四年中,在中国扶贫基金会新长城项目部和学校的大力支持下,自强社力量不断发展壮大,其团队力量由最初的三所高校发展至今时的七所高校。
在过去的四年中,自强社取得了许多成就,在活动中获得了宝贵的经验教训。历经了风雨和辉煌的自强社,少了些青涩,多了几分成熟。借武汉地区三所新长城自强社成立四周年之机,新长城大学自强社携手武汉大学、中南财经政法大学、武汉理工大学、华中农业大学、经济学院、华中科技大学自强社联合举办“华中地区七校自强社交流会”,旨在为各自强社搭建起一个交流的平台,增强各自强社之间的沟通与合作,集思广益,取长补短。望大家能各抒己见,畅所欲言,为自强社的未来乐章谱上一曲辉煌的壮歌!
二、活动目的
1、促进华中地区高校自强社之间的交流、学习、合作与发展,充分发挥高校间贫困生互助组织的力量;
2、分享各校自强社的组织经验与弥补各自的缺点,为以后的高校自强互助组织活动的健康发展打下有利基础;
3、发扬我社的优秀品质,提高我社的社会影响力;
4、庆祝武汉地区新长城自强社成立四周年。
三、活动主办方
新长城大学自强社
四、活动参加者
1、新长城大学自强社、新长城中南财经政法大学自强社、新长城武汉大学自强社、武汉理工大学自强社、华中农业大学自强社、华中科技大学自强社、经济学院自强社代表
(各约10人)
2、学校媒体
五、活动日程安排
活动时间:11月6日上午9:30~下午5:00
活动地点:大学行政楼
活动流程:
1、迎接各校自强社代表8:30——9:20
2、高校自强社经验交流会9:30——11:40详细内容如下:
1、9:30地区高校自强社交流会正式开始;
2、9:30—9:35介绍嘉宾和各自强社与会代表;
3、9:35—9:40学校领导致辞
4、9:45—9:55新长城大学自强社介绍社团基本情况和特色活动;
5、9:55—10:05新长城武汉大学自强社介绍社团基本情况和特色活动;
6、10:05—10:15新长城中南财经政法大学自强社介绍社团基本情况和特色活动;
7、10:15—10:25华中科技大学自强社介绍社团基本情况和特色活动;
8、10:25—10:35华中农业大学自强社介绍社团基本情况和特色活动;
9、10:35—10:45经济学院自强社介绍社团基本情况和特色活动;
10、10:45—10:55武汉理工大学自强社介绍社团基本情况和特色活动;(这个学校联系上了没?)
11、10:55—11:25各自强社与会代表共同讨论社团发展过程出现的一些问题;(话题需要前期进行收集)
12、11:25—11:45各自强社与会代表自由讨论
13、14:30—11:50各高校自强社代表签名合影留念,交流会结束。
3、工作餐11:50——12:40
4、与会代表自由活动、休息12:40——13:40
5、素质拓展训练13:40——16:10
6、欢送各校自强社代表16:10——16:40
六、前期准备
1、请各自强社负责人将与会人员名单(含联系方式)于10月30日之前发至
2、请各自强社负责人准备一份介绍社团基本情况和特色的PPT(10min左右),同时为了更好的促进大家的交流,请各社团另准备一份word版的介绍(将于会议开始之前打印成纸质版发给各社团)
3、请各自强社代表根据各自社团情况,拟出希望在交流会上讨论的问题,以便在交流会上解决,更好的共同发展。(10月21号之前发至上述邮箱)
一、深入开展调研,理清工作思路
200*年,我区实施了历史上最大规模的一次区划调整,建邺统战工作现状和任务发生了深刻的变化,过去已有的工作基础和优势已不复存在。根据变化了的新情况,从三月份开始我部集中一个月的时间开展调研活动,下发了《200*年全区统战系统开展调查研究工作的意见》,并从三个层面上组织实施:一是部机关从统战工作的全局考虑,列出了六个方面的专题;二是全区各街道和有关党工委根据各自的特点选定1-2个调研题目,限期予以完成;三是发动派有关人士从关心建邺发展的角度,协助我们开展工作调研。通过深入的调查研究,我们对全区统战工作的现状、特点和利弊因素有了全面的了解,在收集整理基础资料、建立健全工作台帐和工作网络的同时,根据区委和市委统战部的工作要求,从建邺统战工作的实际出发,进一步理清工作思路,立足于工作创新。我们从全区统战工作的形势、任务和工作职责考虑,研究确定今年重点在统战工作为经济工作服务,整合新区统战资源,开展社区统战工作,进行少数民族弱势群体的帮扶,规范宗教事务管理,强化党外干部培养选拔,充分发挥工商联作用,维护有关政策法规等八个方面创造性地开展工作,并围绕八个方面的内容进行细化分解,选择重点突破方向,将任务分别落实到所有部领导,每人承担1-2个方面的重点任务,分头抓落实。3月6日区委常委会专门听取了统战部的工作汇报,对统战部提出的工作思路和工作重点和落实措施给予了充分的肯定。3月11日区委召开纪、组、宣、统工作会议,对全区统战工作进行了全面部署,为全年统战工作目标任务的完成奠定了良好的基础。
二、突出工作重点,狠抓目标推进
上半年,由于抗击“非典”等因素,给统战工作目标任务的完成增加了新的难度。为此,部领导班子不断统一思想,合理安排工作,调整工作力量,改进工作方式,在努力抗击“非典”的同时,着力做好以下几个方面的工作:
一是力创新优势,全力开展社区统战工作。建邺社区统战工作虽然受到区划调整带来一定的影响,起步相对较晚,但我们感到作为建邺新区社区统战工作具有新的特点和独特优势。因此,我们在调查研究的基础上,研究提出了《关于深入开展社区统战工作的意见》,明确了建立社区统战工作网络、健全社区统战工作制度、畅通社区信息工作渠道、提供方便快捷的优质服务、促进社区文明建设等五个方面的工作目标,确定了开展统战成员思想政治工作、做好统战成员弱势群体的帮扶、活跃社区各项活力、化解社区相关矛盾等8个方面的重点工作内容;提出了内容和形式、点和面、上和下、社区统战工作与社区其他工作等四个结合的工作要求,并从保障措施方面加以明确。为了确保此项工作扎实有效开展,我们还进一步明确了从工作的组织形式上实行部领导分工负责制,每位领导负责一个街道具体帮助工作;从工作开展的方式上确立以活动为载体,通过丰富多彩的活动推动社区统战工作的全面开展;从工作的实效上进一步体现大团结、大联合、促发展、保稳定的工作目标。6月9日和17日我们还分别组织部领导和街道统战干事到鼓楼区参观学习,借鉴成功经验,推进我们的工作。目前全区社区统战工作正扎实有效地开展。
二是挖掘党外干部培养、选拔、任用的新优势,使我区党外领导干部培养选拔工作再上新台阶。我们与组织部门的同志一道对全区非党干部的现状进行了认真的调查摸底,同时进行深入的剖析思考,按照省、市委的文件精神和《南京市2001?2005年培养选拔党外领导干部工作规划》,结合我区已有的工作基础,提出了《关于进一步做好党外领导干部培养选拔工作的意见》,《意见》从指导思想、基本条件、工作目标、主要措施等方面都明确了一系列新的要求和内容,特别是到2005年全区党外干部配备使用的目标方面作了钢性化的规定,总体数量和配备的部门都超出了全市提出的总体水平。为了确保此项工作的落实,区委召开专门会议进一步统一思想,研究实施意见,并以区委正式文件形式下发《关于进一步做好党外领导干部培养选拔工作的意见》,召开全区党工委主要负责同志会议进行进一步的动员,提高认识,明确目标,加强领导,加快推进。区委组织部和区委统战部还就工作的协调、跟踪督办、信息服务等方面作了具体的确定。
三是从稳定的大局出发,加大民族宗教工作协调督查力度。今年以来,我们多次协调了因为拆迁、市政建设等因素涉及宗教聚会点正常活动受影响的矛盾,解决了一系列实际存在的困难和问题。同市民宗局一道与河西指挥部共同研究河西规划建设中宗教资源的合理利用,活动场所的总体布局问题。组织工商、卫生、商贸、旅游等部门对全区《南京市清真食品管理条例》贯彻落实情况进行检查。开展了宗教活动场所规范化管理的宣传、责任书的签订、工作制度完善等项工作。进行了少数民族弱势群体的走访、慰问以及少数民族学生加分审核工作。对全区流动人口少数民族状况进行全面的调查摸底,着力强化流动人口少数民族群体的管理,力求在此项工作上取得突破,创造成功经验。
四是围绕中心,积极为全区经济建设服务。一方面强化工商联职能。根据区划调整后的情况,区工商联在通过对全区范围内的非公企业进行调查摸底的基础上,于3月27日,召开六届四次执委会,进行了换届以来的首次届中调整,将一批具有一定经济实力、一定社会影响、积极参政议政、努力为区经济发展作贡献的非公经济代表人士增补为执委成员,为使工商联组织更好地为全区经济建设服务奠定了基础。区工商联还通过开展“双思”教育,进一步推动光彩事业广泛、深入地开展。3月29日,区工商联部分成员参加南京建邺?淮安楚州区域合作活动,共向该区90名中小学生捐赠助学款20万元,受到当地政府和群众的高度赞扬。另一方面发挥台、侨优势,为区外向型经济服务。年初我们通过台、侨联向国外和港台地区的亲友寄发500多份介绍河西新城建设和我区投资环境的各类资料,现在已有部分客商来区考察投资。同时,我们还加大了对台、侨资企业服务的力度,对来我区投资的台、侨胞和外商,从投资立项开始,全程跟踪服务,定期走访,努力为他们排忧解难。3月22日,国务院侨办赵昆处长来我区调研时,对我们的做法给予了充分的肯定。
三、加强素质教育,提高工作水平
一是抓学习,促提高。首先,加强政治理论学习。我们将学习贯彻党的十六大精神作为首要任务,按照年初制订的学习计划,组织全体机关干部认真学习了党的十六大报告和新《》的有关内容,学习郑培民同志的先进事迹等。通过学习教育,确保全体干部政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。其次,组织业务培训。针对全区统战干部变化较大的特点,4月份,我们组织了全区统战系统干部培训班,邀请了市委统战部李克勤副部长亲自授课,对统战干部进行党的统战政策、统战理论和新时期对统战干部的要求等进行系统培训。另外,我们还组织机关干部和基层统战员到外单位参观学习,通过学习培训,不仅使全体统战干部的业务素质得到提高,而且进一步增强了他们干好统战工作的责任感和使命感。
二是抓制度,促效率。为进一步加强机关作风建设,提高工作效率,我们对本部原有的各项规章制度进行了认真的清理,删繁补缺,修订完善后,组织大家认真学习,并要求严格执行和遵守。通过狠抓制度落实,使机关的工作效率和工作质量得到明显提高。
三是抓人员,促干劲。3月份,我们开展科级干部竞争上岗,已有3名同志通过竞争,走上了新的岗位。通过引入竞争机制,不仅推进干部选拔任用工作的民主化、科学化、规范化,而且调动了大家的工作积极性,加强了统战干部队伍建设。
四、发挥综合优势,共同抗击“非典”
面对“非典”疫情,区委统战部按照区委、区政府的统一部署,充分发挥综合优势,积极为防治“非典”做贡献。
一是领导重视,建全组织。统战部领导高度重视,多次召开办公会和部务会,传达贯彻上级有关防止非典型肺炎的通知、规定和要求,学习有关防止非典型肺炎的有关知识,增强了大家的政治意识、大局意识和责任意识。区委统战部成立了由区政协副主席、统战部长桂正荣同志为组长,统战部副部长王兆生同志为副组长,民宗局、台、侨、工商联和办公室人员组成的领导小组。同时,建立了区委统战部、街道和有关部门组成的防“非典”工作网络,保证了工作及时交流,信息快捷畅通,任务有人落实。
二是措施到位,工作扎实。针对统战对象的不同特点,统战部认真分析在防“非典”工作中的重点和难点问题,采取切实可行的有效措施。首先,区委统战部于4月24日召开街道,系统和有关单位负责人紧急会议,传达市非典型肺炎防治工作领导小组办公室《公告》,研究、布置有关措施,要求做到领导责任,宣传工作,清毒工作“三到位”。其次,根据宁统发[2003]14号通知精神,向各街道、系统和有关单位发出了《充分发挥统一战线的优势和作用,切实做好非典型肺炎防治工作》的通知,要求各单位将有关统一战线成员的防“非典”工作情况当日向区委统战部汇报,统战部机关干部每日到各街道检查落实情况,同时统战部按区委统一部署,抽调部分干部到街道进行督查、帮助社区做好防“非典”工作落实。第三,帮助统战成员弱势群体做好防“非典”工作,急他们所急,帮他们所需。区委统战部为部分少数民族困难户购买了口罩、消毒用品。区民宗局通过多种渠道购买了800多袋板蓝根冲济,送给区回民幼儿园。
三是发挥优势,抗击“非典”。首先,组成一支以统战干部和统战成员中的部分医生、护士为组成人员的医疗小组,到各街道和基层单位宣传防“非典”常识,协助基层单位做好防“非典”工作。其次,要求全区统一战线成员在抗击非典型肺炎的一线工作中,围绕如何做好有效防治工作,深入开展调查研究,努力为区委、区政府加强防治工作建言献策。第三,在广大统战对象别是在工商联会员企业中广泛开展“我为‘抗非’出份力”活动,并向他们发出了《为了自己,为了家人,为了我们共同的家园行动起来》的倡议书,截止5月12日,全区工商联执委共向区防治“非典”指挥部和区红十字会捐款67万元和价值2.5万元的保健食品,为抗击“非典”作出了积极的贡献。
下半年工作思路
1、在全区统战干部中进一步掀起学习“三个代表”重要思想的热潮,继续学习贯彻党的十六大精神,特别要深刻领会十六大对做好统战工作的重要论述,并运用于统战工作的实践。将组织一次由各派、民族、宗教、台、侨和非公经济代表人士参加的全区各界人士学习十六大报告会;针对新上任统战干部多的特点,掀起一个学习统战知识,宣传统战政策的。还将有计划地组织有关培训,开展有关测试、举办有关竞赛,为更好地开展统战工作奠定良好基础
2、狠抓重点工作的落实。着力抓好社区统战工作,以活动为载体,努力在社区统战工作上取得实效;加大少数民族弱势群体帮扶工作力度,再创我区民族工作新特色;进一步推进统战工作为经济建设服务,利用河西新区建设的有利时机,充分发挥统战工作联系广泛的优势,加大招商引资工作力度,力求取得新的突破,为我区经济建设作贡献;以、侨联换届为契机,选好苗子,配好班子,进一步强化台、侨联在推进祖国统一、促进经济发展、开展对外交流与合作等方面的职能。
防灾减灾是灾害管理的首要环节,防微杜渐、防患于未然是避免或降低灾害破坏性的首要原则。本文基于社会工作理念和工作技巧,对灾害发生周期中防灾和减灾备灾环节中社会工作者可能发挥的积极作用加以探讨,提出社会工作理念和社会工作者在防灾减灾过程的必要性及可行性。
一、社会工作引入灾害管理的必要性
在2010年初,发生在南美洲的海地和智利的特大地震中,前者人员伤亡与后者相比呈现出较大差别。据海地政府估计,地震致死大约30万人,另有超过30万人受伤,至少100万人无家可归。然而时隔一个月后的智利地震,死亡人数却不到1 000人。据《中国日报》报道,“智利发生了8.8级强烈地震,释放的能量是海地大地震的800倍”[1],专家随即指出,智利的这场地震属于超级地震中的“顶尖级别”,与2004年那场引发致命海啸、吞噬23万条人命的印度尼西亚9.1级地震同属一类。截然不同的损失与伤亡数字与智利的事先防范是分不开的,也就是说,智利对地震做好了准备,而海地却没有。首先,智利的建筑具有全球最好的防震功能。其次,政府对灾难反应极为迅速,而且智利的地震学家最多。最后,也是最重要的,智利的居民基本都受过相应的训练[2]。从这个例子中不难看出,强化灾害预防应当成为各级政府和社会民众高度关注的问题。
在中国,灾害管理始终是以政府宏观调控为主的行政区管理模式,防灾减灾工作主要表现为政府主导下的基础设施建设、应急预案制定、各部门分工配合。而广大居民尚未有效地参与到灾害应对中来。从灾害影响看,社区是承担灾害风险的主体,因此,提高社区防灾减灾的能力,是最大程度降低灾害影响的核心,也是防灾减灾工作的基础[3]。
“社会工作是社会建设的重要组成部分,它是一种体现社会主义核心价值理念,遵循专业伦理规范,坚持‘助人自助’宗旨,在社会服务、社会管理领域,综合运用专业知识、技能和方法,帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区,整合社会资源,协调社会关系,预防和解决社会问题,恢复和发展社会功能,促进社会和谐的职业活动。”[4]2008年“汶川地震”以来的本土实践表明,对灾难的回应和介入已经是社会工作实践和专业的一部分。社会工作者的专业价值体现在灾害管理的全过程,是防灾减灾工作中不可或缺的“软驱”力量[5]。社会工作在灾害管理中尤其是社区防灾减灾方面,其功能是显著的。“灾害社会工作”也在大地震后成为中国社会工作理论探讨与实务中的新领域,受到从业者和社会大众的普遍关注。不过,鉴于“灾害社会工作”伴随灾害发生、发展,从已有经验来看,其既往的工作焦点和研究重心大多集中在“灾后”,对于“灾前”关注甚少。比如,在后来的“芦山地震”“鲁甸地震”中,针对灾后救援、心理康复、儿童管护等方面,已有较多国际、国内的社会工作团体、组织或个人介入到实务工作中并产生了不同程度的社会影响。
民政部《关于加快推进灾害社会工作服务的指导意见》(2013)中指出:近年来,我国灾害社会工作服务在应对汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流、芦山地震等重大自然灾害过程中得到了快速发展,灾害社会工作服务队伍逐步壮大,灾害社会工作服务机构初具规模,灾害社会工作研究日益深入,灾害社会工作实践不断探索,社会工作在满足受灾群众需求、创新灾区社会管理、加强灾区社会建设、促进灾区社会发展方面的作用得到初步显现。因此,如何将灾害社会工作纳入国家和地方灾害管理之中,使其作为政府相关工作的重要助手亟待深入研究和探讨。
二、社会工作理念在防灾减灾中的积极作用
社会工作基于相关社会科学形成了“尊重生命、促进人类发展的理论体系,并在这种理论的支持下探索专业服务的科学方法,体现了预防、治疗和发展的学科特质”[6]。社会工作服务机制表现为预防、治疗和发展的脉络,二者的运行机理具有高度的统一性,这提供了社会工作介入灾害危机管理的适用性。社会工作在解决社会问题过程中追求社会性、系统性、实务性、生态性、能动性、独特性和以人为本,这些专业特质能够有效指导和介入灾害管理体系,进而提高灾害管理的效能。
第一,社会工作具有社会性。社会工作专注人的健康发展与社会公平、正义,在社会工作理论的指导下,运用有效的方法解救危难、缓解困难和促进人的发展,进而化解因这些危难而造成的社会危机或问题。灾害管理虽然是针对灾害的控制与治理,但自然灾害不可避免地会对人类生存和社会发展造成影响,并衍生成为社会危机,因此,灾害同样具有社会属性,社会工作天然地契合了参与灾害管理的使命。
第二,社会工作讲究系统性。社会工作作为一种专业的助人活动,其基本要素包括服务对象、社会工作者、价值观念、工作方法和助人互动,且在整个助人过程中这些要素缺一不可。灾害管理过程要以政府职能部门为主导,充分利用、医疗卫生、救援等相关专业保障队伍,充分调动社会志愿力量等在救灾工作中的作用,充分发挥人民群众的主观能动性,因此,灾害管理过程也是一个系统性地设置预防、处置灾害和灾后恢复发展的过程,该系统的完整性和有效性取决于各阶段的综合设计是否科学、合理,是否体现维护民生与社会公正的价值观。
第三,社会工作具有实务性。社会工作者经过系统的社会工作理论教育,秉承一整套价值观、专业伦理和职业守则,接受过严格的助人技巧训练并具备一定社会工作直接服务的实务经验,尤其是应对社会弱势群体可能面临的各种困难并尽力使遭遇困难者回归生活常态。这种实务性特点决定了社会工作者能迅速融入灾害应对中去,在灾害发生的前、中、后的不同阶段都能发挥自己的专长和实务经验,提升灾害管理的服务品质。
第四,社会工作重视生态性。社会工作强调以促进人类的生存与发展为目标,以生态学角度研究和优化人类的生存与发展空间,促进人类的健康发展。自然灾害的发生会破坏人类的生存与发展环境,因而灾害管理的重要任务就是预防可能发生的自然灾害和削减灾害产生的社会影响。在此方面,社会工作的价值观与灾害管理相一致,为社会工作介入防灾减灾提供了理论依据。
第五,社会工作强调能动性。“人在情境中”是社会工作理论和实务的重要基础,社会工作价值观中对人的价值偏好包括“相信人的价值和尊严是与生俱来的;人具有能力和动机去追求更满意的生活;人要对自身与他人负责,除了自己之外还要想到其他人。”[7]灾害管理工作需要应对复杂的灾情,需要充分调动所有资源,特别是人力资源,发挥人的能动性,在此方面,社会工作大有可为。依据社会工作理念,不能把处于灾难中的人仅仅当作被救援者或者是完全的弱势群体,要动员和挖掘处于灾难中或有可能处于灾难中的民众开展自救和互助,依靠自己的力量降低灾害带来的损失。
第六,社会工作主张独特性。社会工作在助人与解决社会问题或危机过程中以人们的需求出发,寻求与个体相适应的、有效的、容易接受的自助方法脱离危机。社会提供机会让每个人成长和发展并实现其潜能。每场灾难的发生对于受灾者都是史无前例的痛苦回忆,而且每个受灾者都有着与众不同的经历和感受。面对受灾者们各不相同的处境和困难,救援与恢复重建都应该因时、因地和因人而异,因此,灾害管理工作是面对差异性的问题,不可能完全复制和照搬历史和其他人的经验。
第七,社会工作践行以人为本。社会工作理论、方法、价值伦理与维护人的尊严与生命的意义紧密联系在一起,这种以人?楸镜睦砟钣朐趾?管理的本质具有高度的一致性,灾害管理的首要目标就是有效地管理灾害,保障受灾民众的生命和财产安全。
三、社会工作者在防灾减灾中的积极作用
以日本为例,在日常社区防灾方面,日本推行“防灾福利社区事业计划”,希望可以通过市民、计划推动者(NPO等)与市政府的合作推动,“发挥社区既有的社会福利组织以及人际网络,开展灾害防救的宣传、教育与训练,进行防救灾计划的拟定等工作,并结合地区的福利活动与防灾活动,以提升组织运作效率,提升社区的自主防灾能力。”[8]这套防灾社区建设理念,今天正被世界各国推崇和借鉴。
“在我国,从2007年民政部减灾委下发《‘减灾示范社区’标准》开始,各地就掀起了一股‘减灾社区’建设之风,2008年至今的7年时间,全国共有6 800多个社区被评为‘综合减灾示范社区’”[9]。民政部减灾委针对防灾减灾工作陆续下发了一系列文件,如《国家减灾委员会关于加强城乡社区综合减灾工作的指导意见》(国减发〔2011〕3号)、《全国综合减灾示范社区创建管理暂行办法》(民函〔2012〕191号)、《全国综合减灾示范社区标准》(国减办发〔2013〕2号)等,极大地带动了社区层面防灾减灾工作的开展。目前来看,6 800多个“综合减灾示范社区”仅仅是抛砖引玉的示范,要让防灾减灾意识深入每个民众心里、让国民都具备防灾减灾能力,还需要在今后一段时间内全社会共同的努力。
笔者认为,在这个“养兵千日”的过程中,社会工作者可以发挥以下积极作用。
(一)通过社区教育提升居民防灾减灾意识
防灾意识教育可以被看作是一种服务,具有防灾减灾意识的民众能够通过自己拥有的知识和技术降低灾害风险与影响,可以较大程度上减轻国家和社会的负担。社会工作者在社区中可以运用专业的工作方法(如小组、社区行动等)开展社区宣传教育,以此增加群众的知识储备。比如,在洪灾多发区域,社会工作者可以协调资源,编制宣传资料,在社区开展环境保护宣传活动并组织开展培训活动,“引导社区居民学习减少洪水灾害与环境保护方面的知识”[10];又如,在民族地区,善于开展社区工作的社会工作者可以协助少数民族群众发现民族传统文化中有关灾害应对的内容,并整理汇编成册,实现防灾减灾宣传与民族传统文化保护双赢的目标。
(二)通过社区参与培育社区防灾减灾文化
在社区工作中,社会工作者可以组织并协助居民绘制“社区灾害分布图”“灾害易发评价表”以及面向家庭的“应急疏散避难图”等。在此基础上,引导社区居民对所在社区进行脆弱性分析,找到引发灾害的潜在风险和脆弱环节,并进一步制定社区防灾减灾规划。秉承多方参与的理念,社会工作者在制定社区防灾减灾规划的过程中将会考虑不同经济、社会背景和不同年龄、性别的人参与,使社区居民对社区脆弱地带有一定的了解。当灾难再次来临,人们可以清楚地知道社区相对安全的地带以及逃生路线以及自己的分工。此外,社会工作者还可以协助制定家庭防灾计划,并充分考虑到家庭老人、妇女与儿童的实际状况与差异需求。在社区居民参与制定防灾减灾规划的过程中,社区的防灾减灾文化也将有效形成,并在代际互动中形成知识的生产与传承。
(三)通过互动交流分享社区防灾减灾经验
社会工作者可以聚集社区中的各类人群,根据他们的兴趣和特点组建不同的小组。在小组活动中,发扬互助互惠、民主参与和决策、高度的个别化和赋权的原则;并利用小组的资源,挖掘组员潜力、集结力量,治理社区脆弱性,提升社区能力,促成小组成员的成长从而维护社区整体的利益。比如,社会工作者可以在小组中鼓励居民广发言论,“讲述自己或身边人遇到的灾害故事,开展经验交流,也可讨论、阅读防灾减灾科普读物学到的知识,或者通过集体观看灾害录像与防灾知识讲座,然后共同讨论交流,更好地分享经验,增强自身避险能力”[11]。此外,社会工作者也可以介绍各国的防灾减灾个案及其经验,国内其他防灾社区建设的经验等,引导观众围绕案例进行讨论,形成经验的分享。
(四)通过模拟演习增强居民防灾减灾能力
社会工作者能够帮助社区组建灾害管理小组、救灾志愿者联盟等,链接相关资源对志愿者进行培训,为社区储备一支具备救灾技巧的骨干和志愿者队伍,在灾难来临时开展自救与互救行动。在此过程中,社会工作者能够发挥专业特长,开发针对不同群体尤其是弱势群体的培训教材。同时,组织开展培训活动,对社区居民进行逃生和紧急救援模拟,提高人们应对困难与灾害的能力。针对社会工作的服务领域,社会工作者还能特别考虑儿童、妇女和老人等弱势人群,专门组织他们进行自救互救与避灾逃生等演练。
为认真落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和省、市、区政府安全生产决策部署,进一步加强安全生产基层基础建设,为我街道科学发展、跨越发展营造良好的安全发展环境,根据国家、省、市、区关于安全生产宣传教育工作的一系列部署和要求,结合中城街道安全生产工作实际,制定本年度宣传教育方案。
指导思想和工作目标
1、指导思想:深入贯彻落实党的十和全国、省、市、区安全生产工作会议精神,紧紧围绕经济发展中心工作,牢固树立以人为本、安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,全面加强安全生产宣传教育工作,深入推进安全文化建设,做到安全生产宣传教育全覆盖,为促进我街道安全生产形势持续稳定好转营造良好的社会氛围。
2、工作目标:通过宣传教育,全面推动安全生产方针政策的贯彻落实,推进《安全生产法》《省安全生产条例》等法律法规的实施,提高全社会对安全的重视和对珍视生命的认识。以阵地建设为载体,以活动开展为抓手,不断推进安全生产宣传教育工作创新发展,探索建立具有中城特色的安全宣传教育工作新模式。
工作重点和活动内容
1、加大宣传教育力度。大力宣传国家、省、市、区安全生产工作会议精神和决策部署,强化全社会安全发展理念。深入宣传《安全生产法》、《省安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》为主要内容的法律法规、规章和标准。普及安全生产法律知识,推动全社会学法、知法、守法,提高安全生产法制意识,并适时组织开展各类培训。
2、加强宣传阵地建设。在辖区中小学开展安全主题教育,突出加强校园安全文化建设,全面开展公共安全、应急避险和职业健康知识进学校活动,努力提升中小学生的安全素质;以创建中山路“安全生产主体责任示范街”活动为典型,积极引导和推广全街道开展安全社区创建工作,逐步深化推进不断巩固和完善安全生产长效机制;同时做好安全文化创建活动。推进安全文化示范企业、“安康杯”、和谐企业、安全社区创建活动,规范创建活动的深入开展。
3、以“强化安全基础、推动安全发展”为主题,组织开展好全国第12个“安全生产月”各项活动。做到既有“继承”又有“发展”。“继承”传统品牌活动的宣传优势,积极开展安全生产咨询日活动、安全教育警示周活动等;同时,通过创新宣传内容和方式,形成特色化、系列化、有声势的活动载体。组织开展安全生产知识竞赛等活动。
4、继续做好安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任的宣传工作。抓好安全生产重大措施的宣传工作。扎实开展安全生产“十二五”规划的宣传。结合我区“十二五”安全生产专项规划的实施,利用宣传车、板报、标语等认真宣传全区“十二五”期间安全生产工作的努力方向、目标任务、保障措施等,服务和推动“十二五”期间安全生产各项工作顺利开展。
5、积极开展安全生产宣传教育“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动。安全生产宣传主要对象是群众,重点在基层,要以“五进”活动为载体,不断创新工作思路,结合“安全生产宣传车”进企业、矿山和“科技、卫生、安全三下乡”活动,利用一系列群众喜闻乐见的宣传手段,建立和完善“面向基层、贴近实际、题材多样”的宣传教育体系,增强面向公众的宣传力度。
6、加强重大活动宣传。认真做好元旦、春节、两会、十一、“11.8”等重大节庆活动期间的宣传,增强安全防范意识,促进加强安全生产工作。突出加强重点行业领域专项整治、隐患排查治理、“打非治违”专项行动和安全生产标准化建设等各项活动的宣传报道,营造良好的安全生产氛围。
7、加强全员安全培训。鼓励和支持安全管理人员和安全生产从业人员参加注册安全工程师考试等其它各种培训教育;继续做好企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训考核工作,推动企业安全管理水平和从业人员安全素质不断提高。与劳动部门及行业主管部门配合加强农民工、临时工、外来工的安全培训,确保从事高危行业作业的农民工安全培训面达到100%。
8、增强信息报送意识,做好信息的编写和上报。各社区居委会、各专项整治小组、辖区各企业单位要积极做好安全生产信息的报送工作。
9、完善安全生产信息机制。坚持季度通报制度,通报相关事故情况,曝光一批重大安全隐患和违法违规违章行为。做好安全生产信息的编发工作,健全突发事件新闻报道机制,及时、准确报道安全生产突发事件和典型的生产安全事故,提高公众安全生产法律意识,增强自我防范能力。
10、充分发挥新闻媒体导向作用。加强与《中国安全生产报》、《安全与健康》杂志、《闽西日报》、龙津频道、新罗之窗等各类媒体的联系,通过宣传报道充分反映我街道安全生产工作情况,宣传我街道安全生产工作创新举措和经验,宣传先进典型、先进人物,展示我街道“保安全、促发展”的良好形象。
11、积极组织参加上级组织的安全生产宣传教育活动。积极组织参加省和市安监系统安全生产演讲比赛、安全生产有奖问答明信片、“法治宣传日”、安全生产咨询日活动暨安全生产书画摄影作品巡展等各项宣传教育活动;配合街道工会抓好“安康杯”竞赛活动。
12、完善社会监督网络。充分利用安全生产隐患信息举报平台,鼓励群众和新闻媒体对安全生产领域存在的非法违法现象和重大事故隐患进行监督、举报;鼓励企业职工举报身边的安全生产非法违法行为和事故隐患。继续完善落实举报奖励制度。
组织领导和工作要求
1、加强领导。各社区居委会、各专项整治小组、各企业单位和负有安全生产监管职责的部门要成立由主要负责人为组长的领导机构,明确责任和分工,做到方案、责任、人员、进度“四落实”。
2、及时总结。各部门各单位对安全生产宣传教育行动落实进展情况要定期召开会议,分析总结存在问题,研究部署相应对策。各社区居委会、各专项整治小组、各企业单位要向街道安监站报送工作落实和进展情况,要加强信息沟通,好的做法和典型经验要及时总结推广。街道办事处将根据统一安排和阶段性工作任务,采取抽查方式,对安全生产宣传教育行动开展情况进行督查,组织经验交流推动工作。