社区治理新格局精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇社区治理新格局，期待它们能激发您的灵感。

篇1

在改革释放的空间中建设

简政放权，释放了教育行政部门和学校的大量时间和精力，新的工作机制被创造出来，镇江教育焕发出前所未有的活力。

教育行政部门转变工作方式，强化服务意识。实行自主管理后，镇江教育行政干部和校长从各种会议、评比中解脱出来，有更多的时间、情力深入一线基层，转变作风、创新实践。如将群众路线教育实践活动与简政放权改革有机结合起来，推出了“干部进校服务日”和“教师社区服务日”制度，即每个机关干部每周抽出1天时间深入定点联系学校，每个学校每月派出一定数量教师深入对口社区，交流沟通、共谋发展。对各项创建活动的检查评估，一改过去专家组大张旗鼓检查、学校轰轰烈烈迎检为随机性的“飞行检查”和网络进程评估，受到了基层的欢迎。

校长精力聚焦主业，学校发展走上快车道。比如，“校长组阁制”的实施，充分发挥了校长的改革创新精神，使校长将更多的精力投放在了学校质量提升和文化建设上，师生员工的责任心、荣誉感和工作积极性进一步增强。以中小学学生社团建设为例，2012年之前，全市中小学校，每所学校建立的学生社团都是个位数，种类也比较单一，学生参与率不足一半。2013年起，师生开展学生社团的热情大大提高。目前，全市中小学学生社团已达5121个，覆盖率100%，小学生参与率达92%，初、高中学生参与率也分别达到88%和78%。

明确权力边界，行风评议高度满意。简政放权进一步明确了教育行政部门与学校、教师、家长、社区的权力边界，系统内外、学校内外关系日趋和谐。以老大难的行风评议为例，过去排名靠后，这两年排名上升到全市第二，并连续两年成为市十佳单位，连续两年在镇江“网民节”上先后被评为“最应民意的政府部门”和“网络问政典范单位”。2015年3月、4月，镇江市教育局两次应邀走上国家教育行政学院的讲台，向来自全国的学员介绍教育简政放权改革经验。5月6日，来自全国的中小学校长代表和镇江中小学校管理者400多人会聚镇江，就“现代学校制度建设”开展专题研讨。

对于这些改革成果，我们有三方面的深切体会：

改革的前提在于领导者的改革担当。现在一有事情，大家就感觉教育有问题，而教育的问题在哪里？最根本的还是教育改革不到位，而理想的改革环境从来都是改革者主动作为争取来的。

改革的本质在于对规律的把握与自觉遵循。以简政放权改革为突破，先赋权于校，再还权于师生，继而让权于民，遵循的是认识深化的规律，走的是管办评分离又配套的路子。没有一步一个脚印的实践，改革很可能变成虎头蛇尾。

改革的核心在于激发所有“利益相关者”。要真正唤醒、点燃所有主体的责任意识、权利意识和自觉意识。走向自觉、合力推动，是现代教育治理体系建设的必由之路。

在解决问题中推进改革

简政放权，建设现代教育治理体系，不能靠一日之功。我们还存在不少问题：

观念问题。一些干部和校长不想改、不相信改。一些同志认为学校最根本的任务还是质量，而改革未必就能立竿见影提高高考升学率；少数同志还习惯于老套路工作，不检查了就手足无措；一些校长“等～靠～要”的思想依然存在。

治理能力问题。一些校长、干部不敢改、不会改。有了权，校长不敢用、不会用。比如骨干教师交流权，一些校长还愿意上交给局里，这样不得罪人。

改革的配套性、体系化问题。教育改革越深入，就越得突破教育系统自身。如何激发政府各部门积极参与到教育改革中来，成为影响改革进退的重要制约因素。

要想解决这些问题，需要多维度深入推动新格局的构建与实践创新：

宏观上，进一步增强改革配套的力度，努力推动方方面面支持、参与改革，不求“齐步走”，但求“一同走”；找准改革的共识点、突破点，加大改革专项经费投入和人力物力保障；科学设计，鼓励改、鼓励试，但反对盲目干、跟风走，一定要有科学的设计与风险的评估。

中观上，教育行政部门的“管”要进一步明确放权清单，适时启动校长职级制，进一步转变服务职能，进一步推动学校章程和规划建设；就学校的“办”而言，要进一步优化学校管理，积极构建现代学校内部治理体系，努力突出一个核心――学校自主办学，两个引领――章程引领、规划引领；就社会的“评”而言，要在不断强化教育督导功能基础上，积极构建以“教育评议会”为主体的社会评价机制，探索第三方评价。

微观上，要围绕学校内部治理体系，努力突出三个建设：校长治理能力、教师议事会和学生自管会建设。

现代教育治理新格局逐渐明晰

随着改革进程的不断深入，特别是改革红利的不断释放，我们对如何构建现代教育治理体系和学校内部治理体系新格局，有了更加明确的愿景和目标：

从宏观层面来说，新格局的“新”，新在对教育内外主体、各种关系的重构上。具体说，就是要调动好内力与外力这两大动力，处理好政校、校师、师生、校家、校社5对关系，实现局长、社会、家长、校长、教师、学生6大解放。

从中观层面来说，新格局的“新”，新在教育系统内部“管办评”分离机制的形成。从某种意义上说，管也是办，评也是管，绝对的管办评分离在当前既做不到，也不现实，管办评分离更多的是基于共同教育发展目标的分工合作。

具体而言，要体现法治性、协同性、可操作性三个特性。我们推进管办评分离的基本思路是：进一步突出学校办的“核心”地位，要在依章程、按规划办学的基础上，加快学校内部治理体系的建设，实现政府支持办，校长领衔办，师生主体办，教育行政部门促进办；进一步突出政府管的本质“服务”，要切实改变过去的错位、越位现象，根本上靠章程管，过程上靠规划管，载体上靠现代技术管，手段上靠政策、督导、平台等杠杆管；进一步突出社会评的“引领”作用，以学校评议会制度建设为龙头，实现学校自评，家长、社会评的多元统一。办是核心、管是服务、评是引领，三者互动，推动管办评既分又合，共同推进教育治理的现代化。

篇2

创新社区社会治安综合治理，应着力推动四个转变，即推动由“轻”向“重”的转变，即屏弃过去重视经济建设而轻视甚至忽视社会治安综合治理的的落后观念，把社区社会治安综合治理作为事关全局的重大的任务，摆上与经济发展同等重要的位置；推动由“堵”到“疏”的转变，即把社会治安综合治理的关口前移，在重视创新解决各类突出矛盾和问题的同时，也要注重创新源头预防和引导化解的措施，实行标本兼治，把问题消灭在萌芽状态中；推动由“散”向“合”的转变，即努力克服当前某些社会管理领域仅是某个或者某几个部门“单打独斗”的格局，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新格局；推动由“冷”向“暖”的转变，即牢固树立以人为本、服务为民的理念，充分尊重综治对象，努力满足群众诉求，做到文明管理、热情服务，实现“情、理、法”的统一。

多渠道保障社区社会治安综合治理财政投入机制

1．加大财政投入力度。各级政府应进一步加大对社区建设的投入力度，将社区党建和社区建设、运行经费列入财政预算，逐步形成与地方财政同步增长机制。2．实行专项扶助。借鉴某些地方做法，每年从彩票公益金中，拿出一定比例资金用于社区建设的福利服务和公益事业。建立健全政府购买服务机制，规范政府购买服务的方式，对社区公共卫生服务等由政府出资，社会提供服务。3．加大配套设施投入。由政府投资，按规划同步建设配套的政务管理用房等。加强社区公共配套服务用房的规划、建设、移交等环节的监督管理，确保社区公共配套服务用房的足额及时移交。4．鼓励社会投入。积极探索建立政府投入与民间投入相结合、无偿服务与有偿服务相结合、社会化与产业化相结合的社会事业投入和发展机制。

着力提升社区管理服务水平社

1．搭建管理服务平台。探索建立由街道或民政部门牵头的集政务服务、公益服务、市场服务、志愿服务于一体的社区服务中心，实行“一门受理、内部协办、资源共享”，满足居民各个层次的社会化服务需求。2．推动城市执法职能向社区延伸。探索建立“边界统一、协同巡查、分类执法”的社区行政管理执法机制，明确责任主体和范围，形成管理主体清晰、执法到岗到位、一线密切配合的工作格局。3．提供及时有效的社区服务。整合社区各类资源，积极开展医疗卫生、文化体育、就业培训、社会保障、社会救助等基本服务，启动居家养老、育婴托幼、美容保健、健身娱乐等新型服务，着力推进社区服务产业化、社会化，满足居民不同层次的服务需求。

积极推进社区社会治安综合治理手段的科技现代化

篇3

车站社区提升人居环境汇报材料

车站社区党总支创新“三四五”联勤联动工作机制，采取责任共担，优势互补、协调联动、无缝对接的模式，推动形成了共治共享的社会治理新格局。

一、区域共建引领，“三联”机制聚力。车站社区通过部门联合拉网执法，队伍联勤包片巡防，党群联系覆盖共治，在社区综合服务中心成立联勤联动指挥中心，火车站前广场设立指挥站，建设以社区为平台，单位、小区、居组等为网点的社区网格，对辖区内社会治安秩序、交通运输秩序、市场经营秩序、市容环境卫生等进行常态化的全面管控，不断提高治理水平。

二、多措并举组拳，“四动”强势发力。开展专项行动，车站社区在火车站、靖雅园等重点部位在每天组织一次“小整治”、15天开展一次“大整顿”，配合不定时“突击检查”。注重点位互动，社区结合实际设置督查员，全方位调度网内资源，高效处置各类突况。突出灵活机动，在节假日客流高峰期，指挥中心不断充实人员力量，强化片区管控，持续做好动态控制。定期举办活动。社区以搭平台、促共建，建桥梁、促感情为突破口，先后在火车站开展了“新春送行”、“农民工助行”“爱心祝您行”等志愿活动及“区域化党建联盟”文艺演出，营造了互助友爱、温馨和谐的党群关系。

三、党群同心同力，“五变”成果暖心。社区党总支充分发挥“动车头”的引领作用，建立“红色火车头”党建工作站，成立党建联盟，设立民情意见箱，开展小微便民服务，辖区多个点位环境卫生由“脏乱差”变成了“洁净美”、交通状况由“拥堵无序”变成了“井然有序”、治安状况由“难于治理”变成了“快速处置”、部门沟通由“条块分割”变为“协调统一”、党群关系由“被动联系”变成“主动暖心”，实现了“五个转变”。

篇4

党的十八届三中全会强调要“改进社会治理方式”，并首次把“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，从而为开启一个社会治理的新时代树立了风向标。

由于特殊的国情，改革开放前30年我国社会治理的基本特征是“全能型国家管理”和“总体性社会治理”的重叠并行，致使社会严重依附于国家，社会治理与国家管理高度一体化和政治化。基于此而建构的“国家―单位―个人”的一元主体、单线条的社会治理格局曾在很长一段时期内有效地维控了我国社会经济的基本秩序和稳定局势，但也同时窒息了应有的社会活力。改革开放后30多年由于社会结构的深刻变动和利益群体的深度分化，我国社会结构已由“总体性社会”演变成了“多元化社会”，并在阶层结构方面表现出了某种“分化”与“断裂”的特征。在这种背景下，如何再次构建起较为有效的社会管理新格局，更新管理理念、改进治理方式、拓宽公共服务领域，对我国当前及未来的社会建设而言具有十分重要的战略意义。

从社会管理实践向社会治理创新的转变既表明了国家治理的有效性积累，也体现了国家治理的策略性、阶段性与能动性。通过回溯社会主义中国的社会治理历程我们可以发现：在单位制社会时期，虽然国家也非常注重各个发展阶段的社会管理问题，但从总体上来看，国家并未针对社会领域的新变化而做出重大的管理布局，最终导致一直沿用旧有的思维框架来处理社会领域的新问题成为各项管理工作的“惯习”。而即使是在利益分化的单位制社会解体时期，由于诸种因素的羁绊，国家也未能建构起较为系统而高效的社会治理体系，国家与社会的同构性在某种意义上导致了社会治理实际上被长期淹没在国家管理体系之中，因此对许多社会问题的治理难以取得预期的效果。新时期，党和政府推进社会治理创新的宗旨在于：试图通过有效的制度供给，实现社会治理从“总体-支配型”的管制模式向“技术-治理型”共治模式的转变，以实现治理效能和服务效果的显著提升。

十八届三中全会《决定》将以往突出强调的“社会管理”改为了“社会治理”，虽只有一字之差，但表明了党和政府社会管理理念和方式的一种变化。“社会治理”不同于传统的“社会管理”：（1）从主体构成上来看，传统的“社会管理”主体主要是政府和国家，一般带有强制性，而“社会治理”除了国家和政府之外还特别强调社会组织、企业、公民个体等社会力量的参与；（2）从方式上来看，传统的“社会管理”方式一般都以带有行政性的管制方式为主，而“社会治理”的方式除了行政方式以外还强调法律、市场、社会自助互助、思想道德建设等多种方式和手段的运用，强调各主体之间的协商合作，倡导公开、透明、法治化的管理活动；（3）从方向来看，传统的“社会管理”一般是单向式的、自上而下的行政命令比较多，而“社会治理”强调的是双向的多元主体间的平等互动；（4）从内容来看，“社会管理”多以行政管控的内容为主，而“社会治理”则是政府和社会组织共同为社会成员提供各种公共服务，包括协调社会关系、化解社会矛盾，实现社会的安定有序；（5）从目的来看，“社会管理”的最终目的是为了维持社会稳定，“维稳”几乎成了其最终归宿和最高要求，而“社会治理”则是为了培育更大范围的公民社会和提供更广泛的社会参与渠道；（6）从权利配置来看，传统的“社会管理”多是以政府的集权式管理为主，以单纯的强制性秩序维持为核心目标，而“社会治理”则强调政府管理要多给社会放权，并为公民的增权提供机会和便利。针对社会治理的这些特征，笔者认为，其相关的策略至少应该包括以下五个方面：

一是实现“为民服务”思维向“与民服务”理念的转变。社会治理创新需要从自身的优势视角出发来进行思考。以基层社区为例，可尝试改变以往的“社区需求或社区缺失”为取向的“需求模式”，而替代以社区优势或社区强项为取向的“优势模式”，强调应该用一种“优势视角”或“能力镜片”去了解基层居民的实际需求。

二是寻求社会治理方式的柔性化转变。社会稳定的“刚性”思维必定会导致“刚性社会管理”，这种管理的缺陷在于无法发挥社会治理主体的能动性，甚至会导致社会矛盾的积聚。而柔性社会治理则是“以人为本”的治理方式。它采用的是以理解和把握社会治理客体的心理与行为规律而施以的、非强制性的治理手段，其主题是“规律、非强制、潜在以及自觉”，即治理依据是心理和行为的规律、方式方法是非强制性的、对人的影响是潜在的以及最终目标是让民众自觉行动。

三是以“协同政府论”促进社会治理体制的优化。基于社会治理的角度来运用“协同政府论”，至少可以达成四种目标：一是综合考虑消除治理体制内部的矛盾和张力，提升治理系统的整体效能；二是通过消除不同治理项目方案的重复与冲突来更科学地使用各种资源；三是在相关治理部门的不同利益主体之间加强合作和传递优秀理念，从而形成一种“协同性”或更加明智的治理方式；四是从服务民众的角度出发，提供一套更为完整或“无缝隙”的服务方式。

四是努力提高广大居民和社会组织参与社会治理的投入度。相关经验研究表明：参与相关决策过程能够赋予参与者对自己的生活方向和周围环境一定程度的控制权，有助于参与者成为负责任的行动者，并产生强烈的荣誉感和归属感。就当前我国社会建设而言，社会治理多依靠政府的宣传与推动，并通过行政手段来动员社会组织和居民群众的参与，社会参与始终处于浅层化的初级阶段。对此，必须予以改变。

篇5

关键词：社会治理；综治网格；创新

中图分类号：D035 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-00-01

加强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系，是建设更高水平的平安中国的重要保障，是进一步增强人民群众安全感的重要基石。基层综治网格工作，对于加强基础综治基础，提升现代社会治理水平至关重要。如何提升基层综治网格工作水平，是一个值得深入探讨的话题。本文重点围绕“网格怎么划、网格做什么、谁来做、如何做”等问题，创造性地提出了网格工作“十要”、网格工作“四法”，并规范了各个层面的服务管理团队，从而进一步明确了工作内容、创新了工作方法、落实了工作责任，为开创基层社会治理综合治理工作新格局奠定了基础。

一、科学划分，合理构建服务管理单元

按照精细化管理的要求，优化社会服务管理单元，使基层服务管理组织设置更合理、更科学、更有利于工作开展。一是在划分原则上，以现有乡镇（街道）、村居（社区）管理格局为基础，综合衡量地域位置、户数多少、人情世故等多方面因素，并充分考虑工作开展的“完整性、便利性、均衡性”，属地划分，适度划分。二是在划分程序上，按照乡镇（街道）制定总体网格规划、村居（社区）提出具体网格划分方案、相关职能部门最后协商确定的方式进行。三是在网格管理上，将划分好的网格，按地域和类别合理编排，确定相应序号，实施登记管理。

二、明确职责，整合优化服务管理团队

根据基层综治工作任务，重点关注基层社会治理的“十要”：即实有人口底数“清”、重点人群帮教“诚”、社会治安防控“严”、矛盾纠纷化解“早”、民情信息反映“灵”、安全隐患整改“实”、非法经营管控“牢”、应急处置行动“快”、公共服务发挥“好”、平安法制宣传“勤”。为实现上述目标，根据社会治理工作的新要求，对服务管理的机构设置和人员配置可以进行改革调整，真正实现社会服务管理中心的实体化运作。一是在乡镇（街道）层面，以社会服务管理中心建设为重点，抓好“一室+一厅+N队”建设。“一室”即综合协调办公室，主要承担总体规划部署、牵头协调、检查督办、日常工作办理等职能；“一厅”即服务大厅，凡是对群众服务的事项都纳入大厅业务承办范围；“N队”可以把社会治安防控、矛盾纠纷化解、安全生产管控、特殊人群管理等多支承担不同的服务管理职责的队伍一起划入管理。二是在村居（社区）层面，以社会服务管理站建设为重点，抓好“窗口+团队”建设。“窗口”即设立对外服务窗口，落实专门工作人员，为辖区公众提供一站式服务；“团队”既可以是由驻村领导、驻村干部、片警等基层干部组成的基础团队，也可以是巡防、调解、帮教等具有特色的专业团队。三是在网格层面，每个网格都配备一名网格员，切实做好网格内的社会服务管理工作。

三、健全体系，充分发挥服务管理效能

要在健全工作体系上下功夫。主要是通过完善和落实工作例会、首问责任、情况报告、督查督办、考核奖惩、工作流程、基本台账等制度，形成“党政领导、条块结合、上下联动”的工作模式，有效避免重复建设和各自为政，促进乡镇（街道）、村居（社区）和网格间日常工作的对接，促进部门间工作资源的有机整合，真正把有限的人力、物力、财力都用到社会服务管理的刀刃上。要在完善工作机制上下功夫。不断完善以矛盾联调、治安（安全）联防、工作联动、信息联通、问题联治、事件联处、平安联创、服务（管理）联抓为主要内容的工作机制，进一步整合社会服务管理力量，规范社会服务管理行为，保证服务管理工作高效、有序地开展。要在化工作保障上下功夫。在落实专项经费的基础上，统筹安排村邮员、流管员、计生员等各类人员的支出经费，解决好专职网格管理员的报酬问题；建立完善内部考核激励机制，加强督促检查，最大限度地调动党员、干部和社会各方面参与这项工作的积极性。

四、创新方法，高效开展服务管理工作

社会服务管理的方式方法需不断创新，提出网格工作“四法”，促进服务管理工作高效开展。一是实行“定人定格定责”。每个网格都落实专人管理，明确责任，强化考评。二是推行“一卡一册一线”。“一卡”即为民服务联系卡，卡片以网格为单位设计发放，内容包括各级服务管理内容、流程、联系方式、监督电话、主要服务人员等，做到一卡在手，办事不忧。“一册”即网格员工作手册，由网格专职服务管理人员填写使用，内容包括网格基本情况、群众需求、民情信息、案件事件、工作记录等。“一线”即服务咨询热线，乡镇（街道）、村居（社区）开通一条服务咨询热线电话，随时接受群众业务办理、咨询、求助、投诉等。三是坚持“月访月清月会”。“月访”就是由网格专管员及其服务团队每月对网格内的工作对象、困难群众、重点部位进行集中走访，听取意见，摸清底数，掌握实情。“月清”就是对受理的办理事项、各类矛盾纠纷做到能办即办、当月结清。“月会”就是服务管理中心每月召开工作例会，谈网格实情、谈工作业绩、谈存在问题，集中梳理、分析和研究解决工作中存在的问题，相互交流服务管理情况，总结经验，部署工作。四是做到“勤查勤问勤记”。“勤查”就是网格专管员及服务管理团队经常对网格进行巡查，重点检查发现违法犯罪、安全隐患、非法经营等情况。“勤问”就是经常同群众交谈沟通，问民情、问困难、问问题。“勤记”就是将“勤查”“ 勤问”“访谈”得到的情况及时记录到网格员工作手册，作好备忘。

参考文献：

[1]胡重明.再组织化与中国社会管理创新――以浙江舟山“网格化管理、组团式服务”为例[J].公共管理学报，2013（1）.

[2]赵语慧.网格化管理与政府职能定位[J].人民论坛，2013（2）.