资产管理成效精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇资产管理成效，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：后勤资产管理；成本效益分析法；应用对策

后勤管理，即后勤部门需要管理的所有资产总和。如高校后勤资产就是指为学校教学、课题研究、科研项目、师生日常学习生活所服务的所有资产。后勤资产管理效果将对一个单位的发展产生重要影响。成本效益分析法是投资决策的重要手段，能够实现资产增值。随着我国经济体制改革的推进，非经营性资产性质逐渐变为可经营性。后勤资产作为高校的重要组成部分，其非经营性部分的完整性是管理的关键。然而，目前我国后勤管理中出现了低耗严重、管理漏洞百出等亟待解决的问题。成本效益分析法的引入则可以有效地解决管理中的问题，实现后勤资产效率的提升，促进企业的整体进步。

1我国后勤资产管理的现状分析

后勤管理的主要工作任务是对后勤资产的管理，它是一个对后勤资产进行合理配置，以保证后勤资产使用效率的过程。目前，我国后勤管理主要是通过成立专业的资产管理部门来实施管理。资产管理部门需要根据资产管理的需要借助先进的管理模式，结合相关公共服务及经济学知识，对后勤资产中的经营性及非经营性资产进行有效的分配、控制等一系列经济活动，以改进管理弊端。随着经济改革的不断深入，新公共服务理论指明了高校资产效益率的相关要求。新公共服务理论代替旧的理论被应用在后勤管理工作之中。但是在实际管理工作中出现了一系列的难题，阻碍着后勤资产管理的有效实施。一方面，我国后勤管理制度不够完善。后勤资产管理的相关规章制度或不完善存在漏洞，或缺乏相关标准，影响着后勤资产管理工作的实施。现有规章制度未明确如何对后勤资产进行统一配置，如何确定合理的固定资产折旧率、单位资产耗用水平的高低，如何确定固定资产是否属于报废范围等标准，缺乏对后勤资产报废、申报等工作程序的规定。同时，没有对资产管理的绩效考核进行规定，无法确定科学的进度检查标准。管理中无依据可寻，造成后勤资产管理松散，最终导致后勤资产管理的失败。另一方面，后勤管理缺乏信息化的管理系统。在后勤管理，缺乏一个系统性的信息平台对后勤管理数据信息进行统一管理，缺乏管理决策依据，或相关数据分散，后勤资产管理人员无法全面掌握资产管理信息，特别是，针对一些低值易耗品的成本核算，造成资产管理中出现固定资产真实性不足，资产投资成本过高，办公用品消耗严重，资产管理配置不合理等问题，严重影响着后勤资产的使用效率，制约着高校后勤管理工作的正常进行。

2成本效益分析法在后勤管理中的发展

任何高校后勤资产的效益均分为社会和经济效益两大部分，其中社会效益是指高校后勤资产投资管理中对于社会的贡献程度；经济效益是指高校后勤资产管理为自身所带来的经济利益，一些高校后勤资产管理的社会效益为零。一般高校的后勤资产投资不仅会受到经济利益的影响，同时还会受到政府相关部门的限制，因此，高校要提升后勤资产的使用效率，必须借助市场以及行政双方的力量来实现。随着新公共服务理论在我国的不断推广应用，高校后勤资产管理的重点逐渐转变为经济效益的提升，且在资产经济效益分析过程中保证成本效益最优化成为后勤资产管理的核心。成本、效益成为影响投资的两大关键要素。后勤资产管理开始引入相关的经济学及高校管理学方法，深入开展后勤资产的成本效益研究，以寻求最佳的投资方案配置资产，获取最大的利润提升后勤资产使用率。成本效益分析法主要是对投资项目方案中的成本和预期效益进行分析比较，以此评估项目价值高低的一种投资决策工具。随着经济制度的创新变革，新公共服务理论以及相关经济学方法逐渐被广泛应用于高校管理之中。高校的后勤资产管理作为高校管理的基础，必然需要引入成本效益核算机制，实施有效的成本效益分析，才能保证高校后勤的经济收益。在后勤资产管理中应用成本效益分析法，需要高校在日常运作中不断细化资产服务成本，借助成本效益支出模型，明确高校投资的真正目标，并在资产管理全过程实施有效的监督反馈机制，保证后勤资产管理的高效性，促进高校可持续发展。

3成本效益分析法在后勤资产管理中的应用

高校后勤资产管理中应用成本效益分析方法的主要目的是借助现代经济、管理理论、方法等实现自身资产管理效率的提升。随着管理学的发展，我国存在着作业成本管理(ABC)、供应链管理(SCM)、六西格玛法(6)、全面质量管理(TQM)等多种企业管理理论，被广泛应用在各个不同的领域，并取得了显著的成效。从高校管理实践中发现，这些高校管理理论均是从整体出发，注重细节，以全面管理的方式以及细化管理环节实现有效管理。显然，成本效益分析方法也必须遵循相应的管理准则才能够充分发挥作用，提升后勤资产管理的质量。(1)坚持全过程管控准则。在管理理论快速更替发展的时代，强调全面、把控整体是管理理论不变的核心。在全方位后勤管理中，其管理的主体为高校，或者是以学生的日常生活为主体。在作业成本分析法中，主要从整体角度，根据高校供应链中的各项工作来完成成本的分析。在全面质量管理中，更是通过对高校的整个生产周期进行合理、细化控制，从每个生产环节的把控中确保企业产品的质量。无论生产管理、时间管理、进度管理，要降低管理成本的，提升生产经济效率，实现有效管理，就必须建立一个完善的过程管理体系，对高校的经营活动整个过程进行全面的管理控制。同样，对于后勤资产管理，需要建立起一套完善严谨的资源配置、使用等全过程的标准管理体系，对后勤资产管理各个环节进行有效的监督控制，避免管理松散、资产浪费、投资无效等问题的发生，从而真正实现后勤资产的增值增效。(2)坚持量化管控准则。量化管控准则是对全过程管控的进一步深入。把控全局是有效管理的首要原则。在全过程管控准则的基础上，需要管理人员在每个管理环节制定量化可视的标准，以量化的方式反映出过程管理的质量高低。因为一般定性描述的标准，具有一定的主观特性，难以实现质量的统一衡量，极易在管理过程中出现“扯皮”问题，严重阻碍管理质量的提升，因此，需要量化的标准来实现管理的规范化。高校的后勤资产包括各种各样类型的资产，管理工作也包括方方面面的内容，如固定资产的折旧、老旧资产的报废、低值易耗品的使用、新设备的申报等，必须根据工作的实际内容及市场情况对各类工作的标准进行量化。成本效益分析法在后勤资产管理中应用时，必须将各类指标全面量化，才能保证成本核算过程的真实精确，才能保证成本效益分析发挥作用，找到最佳的管理方案，实现资产有效管理。(3)坚持时间管控准则。由于投资计算中包含了资金的时间效应，因此，成本效益分析管理中，不仅需要把控全局，量化标准，同时更要将时间因素考率其中。由于高校的后勤资产类型多样，管理中涉及部门较为复杂，且资源使用、配置、报废等程序繁杂。显然，后勤资产生产链的周期会随实际情况变化，一般资产效益回收周期较长，资产管理面临的风险较大，必须合理把控时间因素，才能保证后勤资产的管理合理性。(4)坚持人才管控准则。无论是全过程管控、量化管控还是时间管控，管控的效率全都是由人来决定的，高效的后勤资产管理必然需要人才的保障。因此，在后勤资产管理中应用成本分析法时，需要保证企业具有经验丰富或熟悉相关管理方法的人才队伍，并不断对员工进行培训，树立正确的管控观念，增强员工的专业技能，为后勤资产管理制度的落实提供保障。

4结语

后勤资产管理是高校管理中一项最基本的工作。后勤资产管理不仅需要高校建立专业的后勤资产管理部门，保证后勤资产管理的有效实施；同时，更需要高校根据政策，不断引入先进的高校管理、经济管理方法，结合成本效益分析方法，对后勤资产的分配方案进行比较，得出最合理的资源配置方案，以实现后勤资产管理的最佳性能。成本效益分析法不仅是项目投资决策的重要工具，在后勤管理中，仍能够以其经济理论优势，有效提高后勤资产的利用率，提升高校后勤资产管理水平，增强企业或单位综合实力，实现企业或单位的快速可持续发展。

参考文献

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[2]曾健,王迁丽.高校后勤社会化的经济学原因[J].江西教育学院学报,2012(1).

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[5]翟福生.高校后勤管理机制创新研究[D].武汉理工大学,2013.

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[7]曾利梅.高校后勤资产管理中的成本效益分析法应用对策探析[J].湖南工业职业技术学院学报,2012(2).

篇2

电子产品生产企业成本管理是影响企业经济效益优劣的重要因素，是反映企业经营管理水平高低的综合指标，应作为企业日常管理的重要内容。

一、虽然成本管理在珠三角的企业中得到了高度的重视，但是，不管是大型还是小型的电子产品生产企业中，成本管理一般存在以下一些问题：

1.成本管理的观念落后、成本管理内容僵化。目前，很多电子产品生产企业成本管理的范围只限于生产耗费活动，而对企业的研发、供应、销售环节则考虑不多，对于企业外部的价值链更是相对忽视；将成本管理的目的简单地归纳为“减少支出、降低成本”，强调节约和节省，而不将产品成本与其为企业带来的效益进行比较以实现企业整体的更大收益。同时成本管理的模式是以计划价格为基础，只考虑财务成本，以事后核算为重点，简单分析，缺乏科学的事前成本预测和决策，缺乏有效的事中成本管理和监督，以及事后分析的考核与激励机制。

2.成本管理方法和手段不合理。在企业成本管理对象复杂性、多样性日益加剧的今天，大多数企业却还停留在传统的成本核算、控制方法上，不能够紧密结合企业生产经营特点开发成本管理软件，从而导致企业各阶段的成本管理和核算功能不能有机地结合起来。具体表现在分解产品成本时，不是认真按产品设计要求，按零部件工艺流程的成本形成逐个计算，也不是自下而上逐级填报、汇总，而只凭主观印象算大账，将产品成本按工时、材料消耗、管理费用等几部分进行分摊。或是过多倚重ERP（MRP）中的BOM来控制成本，而未对间接费用进行合理的分摊和控制。对成本管理缺乏全面性，即缺乏全面的价值链分析和全面的成本信息，只注重生产阶段的成本降低，而忽略了价值链的分析，尤其忽略对竞争对手价值链或成本链的分析。同时，传统成本管理沿用传统成本计算方法中的工时、产量标准来分配制造费用，过分地强调有形成本动因，如材料、人工、制造费用等，而忽视了对企业影响深远的无形成本——结构性成本的管理，如企业的规模、整合程度、产品的复杂性、生产设备布局等。

3.成本管理制度不健全，多数电子产品生产企业中参加成本管理的人员仅限于成本管理的专职人员（财会部门及下级核算人员），未涉及到生产技术和经营管理各职能部门的管理人员。虽然也制订了成本费用开支的审批制度、降低消耗指标等，但缺乏成本的全过程控制。

4.忽视库存成本。多数企业忽视电子元器件易氧化、电子产品细分型号多、多数电子产品生命周期短的特点，在研发阶段过于标新立异而选择特殊的材料（产品之间不通用），造成原材料种类繁多；在原材料采购环节不注意适度控制，从而造成库存数量过多；在质量控制严格的企业，3～6个月即要报废处理一批元器件，给公司造成损失；另外因为数量增加而增加了仓库租金成本、仓管人员工资成本。

二、成本管理是一个复杂的体系，是理论和实践不断影响的领域，没有100%优秀的方法，只有不断改进的方法。笔者以实际工作中的成本管理之经验，结合时下一些成本管理的方法，对如何做好成本管理做以下探讨：

1.树立全员成本管理的意识。企业成本管理的成败源于管理者及员工的成本管理意识，因此，企业不但要提高企业高层管理者和财务部门的成本管理意识，还要注重培养与提升企业中层管理者及员工的成本管理意识。

2.制定合理的成本管理制度，建立适合于企业的成本管理流程。企业制定的控制制度规定企业成立成本管理委员会（或其他名称），由财务负责人担任主要负责人，市场、研发、制造等部门领导任副职，组员要包括成本主管会计、销售管理人员、研发技术人员（结构）、工程部人员、制造经理等；制定成本管理委员会的权限和议事规程，明确成员的权利、义务及奖惩制度。根据企业业务流程，建立产品成本管理评审的流程，在产品各阶段，如市场定位、外观设计及包装、产品研发阶段选料（主要部件和结构件）、产品试产、产品量产、包装、运输等做到事前介入评审，从而敦促各相关环节在保证质量的前提下选择成本最低的方案，从而最大化地增加企业的利润。成本管理流程应该与企业的其他流程相结合，但必须独立出其他流程。

3.成本管理必须要在有归集的准确数据和业务流程比较齐全的基础上，积极应用信息化手段，建立合适的信息化管理系统，充分利用信息化的、先进的管理系统来进行成本管理。企业必须在采购环节、库存环节、生产环节、出货环节及管理环节制定合适的数据归集口径，口径必须具有一致性、一贯性；企业可以在前期多花费用、重点加强基层单位统计人员的素质，提高统计数据准确性，同时可以通过经营部门和财务部门不断地核对数据，从而不断地提高统计数据的真实性、准确性。珠三角外向型电子企业的业务模式主要包括：OEM、ODM和上述两种模式与自有品牌共同存在的模式，多是以订单为主线进行生产经营活动的。因此，开发管理系统时，必须基于订单主线模式来编写程序的，以订单为主线来进行控制和核算。在ERP的设计过程中，要从订单评审、订单生产、订单出货各环节减少特殊情况的发生，从而真正地控制和管理企业的生产经营活动；企业只有设计了企业合适的ERP才有利于成本管理，否则也会有碍成本管理。

4.电子产品生产企业的成本管理必须基于企业的各个经营活动，先合而治之，后分而治之。电子产品生产企业的经营活动可以细分成以下几块：新品研发、产品试产、市场拓展、接单、采购材料、生产产品、物流、日常经营管理等，在实际中各环节是相互联系的，成本管理应先着眼于不断改善、简化各业务流程，减少流程反复的次数，力争做到高效率；简化流程就像是挤海绵里的水，行为应一直持续。在每个经济活动的业务流程中加入成本管理的环节，这样才能在整体上进行控制。具体阐述如下：

（1）在新品研发阶段，采购人员、财务人员和销售人员、市场开拓人员等企业相关人员都应参与早期的评审。这里重点要关注三块：①材料（电子元器件）成本管理，技术人员选料的原则应是除了特定功能的原料外，其他的原料全部选用通用材料；在类似的材料中，应选择质优价廉的材料。②产品尺寸控制，研发人员应与外观设计人员充分沟通，确定企业产品的尺寸，尺寸应限定只有少数的几种，切勿五花八门，因为这直接影响到产品的物流费用、产品的结构件和包材，又因结构件和包材有最小定货量限制，如果处理不好，会直接增加库存成本和材料报废损失。③模具类型的控制，销量预测应该是市场部门在新品评审时就应确定，销量预测直接影响模具费用，模具费用直接影响产品成本。做好研发阶段成本管理的前提有三个：①企业应建立齐全的供应商库，材料价格等能及时得到更新；②研发技术人员应熟悉相关领域各种材料的价格，或者进行内部询价；③有一个懂产品结构的成本会计来主导评价研发人员选料是否适当。笔者个人认为：在一般的电子产品的生命周期里，研发阶段的成本管理是最关键的，是整个产品成本管理的源头。

（2）产品试产阶段的成本管理应做好两块：①初步统一产品成本数据归集口径，建立产品成本数据归集的模式；②对产品上马前的各项成本预测数据的检验，根据数据比较、分析结果，确定量产成本管理的关键点及产品生产交货的周期。

（3）日常管理活动成本管理应利用预算控制的方式进行，企业应想尽一切办法来提高效率、精简人员，只有人员减少了，降低成本才会有可能。市场拓展成本的控制的关键就是用最有效益的手段来取得最大的市场反应，总的来说，采用先预算再发生后比较的手段来控制。具体来说，就是做好以下几个控制：①加强对国内、外展会费用的控制；建立展会效果跟踪机制，有选择性地参展，控制参展次数。控制展位面积，实际经验表明：除了是奢侈品外，参展面积过大的实际效果很小。②加强对宣传手段（途径）的控制。③加强对宣传用品的控制，做到少量多批的印制和发放宣传用品。

（4）材料采购成本的控制是企业成本管理的主要内容之一，要做好材料成本的控制应主要把握以下几项工作：①选择诚实的采购人员，建立采购部门的成本节约激励机制；建立内部监督、举报制度，加大对职务犯罪的打击力度。②建立健全企业供应商库，建立供应商、材料价格定期评审制度，让公司财务部人员、研发人员、制造核心人员参与，对供应商的资质、材料价格、材料质量、诚信、合作态度等进行评审。③优化采购流程，提高计算机管理的程度，提高采购效率。④降低安全库存量，提高材料周转速度，降低库存成本。珠三角地区电子产品的产业链条齐全，一般的电子元器件的供应周期短，完全有空间将安全库存量降至零。而包材体积较大，又有最小采购量的限制，如果企业不在产品研发阶段做好计划，企业往往会因包材过多而不断扩充仓库，从而增加库存成本和资金占用成本。

篇3

一、学校后勤资产管理

1.学校资产矛盾根源所在

从社会主义市场的本质来说，国有资产的运行有其固有的商业性和非商业性“两重性”，国有资产运行的“两重性”是由资产所有者的利益――国家利益所决定的。社会主义国家作为国有资产的所有者，从人民的根本利益出发，必然要求国有资产的使用者，同时实现国有资产运营的经济效益和社会效益双重目标。学校后勤实体除了通常意义上所讲的国有资产运行的“两重性”之外，更有学校适应社会发展引起的经营性和非经营性“两重性”。因此，国有资产的运行，既有商业性，又有非商业性；既有经营性，又有非经营性，而且，这种“两重性”在实践中无法截然分开，这就是引起争论的根源所在。

学校后勤资产，历来被认为是非经营性国有资产。国家将大批资产投入学校，目的不在于创造物质财富，而在于创造服务条件，保证我国教育任务的完成。因此，它的使用不能直接生产出新的物质财富，不能实现自我保值和增值。如同其他部门的非经营性国有资产一样，国家和学校长期以来对后勤使用的资产，不提折旧，不收租金，原因就在于此。

但随着社会的发展，国家要求学校后勤逐步社会化，这些非经营性资产势必转变为经营性资产。于是乎，对资产使用的要求也发生变化，要创造出新的物质财富，要保值和增值。所以学校的资产不仅仅被作为经营性资产看待，同时仍可能继续作为非经营资产来看待。这是因为由于人们思维方式和后勤运行方式的惯性，在相当长的时间里，还要求保留一些不等价交换的甚至是无偿的服务项目。在这种情况下，学校后勤实体可能会碰到两难问题：作为学校后勤服务部门，应该提供价廉物美的服务，不能因为改革而大幅度提高收费标准，因此不能把原本没有计入的资产折旧计入收费内容；作为学校后勤管理实体，应当接受资产使用的保值增值要求，对资产所有者负责，因此必须通过服务收费把资产折旧消耗收回来，实现保值增值要求。

要解决这个问题，关键在于资产所有者必须明确资产使用的切实可行的要求和目标，使这些要求和目标本身不至发生无法解决的矛盾，这样，资产使用者就没理由不按资产所有者的要求去运作。

2.后勤资产管理的方式分析

其国有资产投资收益和保值的实现形式是多种多样的，比如传统的做法有：维修保养、提取折旧、产权转让、资产变价、租赁使用等等，都在不同程度上实现了保值和增值。一般认为，从“无偿使用”的传统做法在学校后勤经济活动中，国有资产没有做到保值增值，在使用中逐步消耗了，流失了。作为事业单位的服务部门，不可避免地发生房屋折旧、设备折旧和其他费用的产生，按规定不需要列入核算。这些未收的成本、费用，由资产使用者按照国家原有的政策，通过低于实际成本的服务成本或者叫超地价格，转让给师生员工了。学校后勤服务中的许多基本项目都是这样。长期以来，国有资产在学校后勤的实践中是无偿使用的，以国有资产的消耗来换得服务成本的低价格、超低价格。

从表面上看，国有资产的消耗和收益没有回到所有者手中，但实际上，资产使用者的这种做法，正是按照资产所有者的要求操作的，按照国家政策执行的，完成了资产所有者确定的资产使用目标，保持了学校的正常运行。这就等于以一种非货币的、非物质的形式，实现了资产所有者的愿望。可以这样认为，这是间接的把资产消耗和投资收益补偿给了资产所有者。这种方式，应该看作是国有资产投资收益和资产保值增值的另一种实现形式，可以称作国有资产的补偿使用。

3.学校后勤资产管理的原则

学校后勤国有资产的管理有别于一般社会企业，学校后勤资产管理必须在遵循国有资产管理的基本原则的同时，注意解决几项特殊问题。

（1）关于所有权原则。资产所有权是最基本、最重要的权力，经济活动中的价值形态和物质形态的资产占有权、使用权、收益权和处置权，都直接或间接地取决于资产所有权。因此，明确资产的所有权是一项基础性工作，对资产的管理、资产收益都有非常重要意义。学校后勤实体只有使用权，没有处置权。

（2）关于资产完整与安全。学校的国有资产，不能失去资产的控制权。转移产权，改变资产属性，目的是为了能使学校只承担有限的责任，规避投资的风险，避免资产运行的无限责任。这是一种非常重要、非常有效的资产保全措施。主要是强调国有资产在整体、价值形态的完整与安全，不能确保具体资产原来的物质形态的完整与安全。为了确保学校国有资产的完整与安全，后勤实体使用的实物资产，一般应是租赁资产，只能按照租赁的管理办法进行管理，不转移资产，不授予资产处置权。这样做，不仅有利于资产的安全，也为学校今后可以选择、更换不同的经济实体为自己服务准备了必要的条件。

（3）关于资产政策的导向原则。在设计和制定资产使用政策时，要引导学校后勤实体增加积累、服务育人、优质服务也就是说，我们的资产政策，要控制消费，鼓励积累；促使学校后勤实体提高服务质

量，参与服务育人；针对资产使用者是否最有效地使用国有资产，确定考核指标。

（4）关于公益性原则。国有资产的管理目标有二元性。即不仅要求资产经营活动达到商业性目标，而且要求资产经营活动达到一定的非商业性目标。也就是说学校后勤同时要实现资产运营的经济效益和社会效益的目标。

二、学校后勤服务成本核算问题

目前学校后勤服务实体从内容上看，大致可分为四种类型：一是经营实体，如：招待所、商店或超市；二是福利实体，如学生食堂；三是公共实体，如绿化卫生、宿舍管理等；四是既有经营性又有福利保障实体，如幼儿园、汽车队。

所谓成本从经济学上就是指价值中物化劳动的价值和劳动者为自己创造价值的货币表现，或是企业为生产和销售产品所支出的费用总和。它包括构成产品实体的材料以及为生产服务的附属部门所耗用的材料费，生产、服务人员以及管理人员的工资，房屋及设备的折旧费，耗用的水、电、气费，房屋及设备的维修费，管理费等。以上构成学校后勤服务实体的总成本。

1.经营性的服务实体成本

经营性的服务实体成本，基础设施一般都是由学校后勤投资建设好，学校委派部分管理人员和技术骨干进行管理，因此这些服务实体须实行全额成本核算，并且应为学校创造一定的经济效益。

2.公共实体成本

公共实体的只能是服务和管理，收入只是服务费和管理费，所占用财产的所有权和使用权均属于学校。因此他们的成本核算只能是：人员工资，所耗用的直接和间接材料费，水电费，管理费。这些实体要精简机构，精简人员，明确责任，提高工作效率，建立企业型的运行机制，形成成本效益的核算和考核制度，降低费用的开支。

3.福利性和既有福利性又有福利保障实体成本

福利性和既有福利性又有福利保障实体的主要职责是为学校的教学、科研、师生员工的生活提供服务，在保证社会效益的基础上讲究一定的经济效益。同时又必须面临一些问题：既要保持教学、生活秩序的稳定，又要考虑师生的承受能力；学校办学经费较为紧张，对后勤实体的投入严重不足，造成设备陈旧、老化、效率不高，但维修费用却较高；学校每年有近3个月的寒暑假，这些实体基本无收入，而人员工资和有些基础费用还必须支出。如果这些后勤实体实行全额的成本核算，必然造成负担过重，经济效益很低，甚至出现亏损。因此。这些实体的成本核算应分别成本项目区别对待：材料费用全额计入成本；人员工资给予一定补偿；房屋及设备的折旧费用不计入成本；耗用的水电气费应分步计入成本；房屋及设备的零星维修费用计成本；管理费用计入成本。

篇4

“工欲善其事，必先利其器”，但生产过程的管理人员大多不具备专业人力资源和财务知识，要求他们像专业人员一样提出详细的方案或者策划显然是不现实的。所以管理人员就必须要求用对人，管好人，全面调配好人力资源的合理运用，培训好成本节约意识，再加之严格的激励和考核机制，这样才会将人力资源和财务管理与企业发展、战略决策、内部控制及自身管理工作相结合，才能实现企业的管理优化和可持续发展。

所以，要实现生产环节的有效控制的关键就是在于人。人为什么难管理，因为人是太复杂的动物。管理一台机器是一件容易的事，只要知道机器的结构、性能，只要认真阅读了说明书并熟练掌握，就能知道有什么样的投入就会得到什么样的产出。而人却是无比复杂的机器，《社会学》、《心理学》、《人类学》等等所有这些学科都无法给出一个让我们每个人都认可的关于人的“说明书”

机器和机器几乎都是相同的，而每个人却完全不同，这是我们管理人的第一个难点。个人之间差异非常大，有人强，有人弱。即使能力相当，有时人和人之间由于态度的不同，做出的结果却是千差万别，完全不一样。同样，人和人之间有时候还有着完全不同的做事动机，这就造成了人的管理难点。

篇5

【关键词】 后勤资产管理；成本效益分析；应用策略

后勤资产主要是指用于后勤管理的资产，例如，高校的后勤资产主要是指高校中用于进行科研调查、为教学服务和师生生活的资产。成本效益分析法主要是在投资项目进行决策时，应用的一种有效管理方法，该方法在我国的不同领域都有着广泛的应用。我国经济体制的改革，加快了非经营性资产向经营性资产转化的进程。因此，在后勤资产管理工作中，一项重要的工作内容就是保障非经营性资产的完整性和安全性，实现对后勤资产的合理配置，节约后勤资产，保证后勤资产的有效使用。成本效益分析法在后勤资产管理中的应用，可以有效的解决后勤资产管理中存在的问题，提高后勤资产的使用率和后勤资产的管理水平，促进后勤资产管理的发展。

一、后勤资产管理中存在的问题

后勤资产管理的主要目标，是提高后勤资产的使用效益。在资产管理过程中，成立专门的资产管理机构，运用先进的后勤资产管理思路，实现对后勤资产中经营性资产和非经营性资产的管理，融入公共服务理论和经济学理论，有效改善目前我国的资产管理现状。随着我国改革开放程度的逐渐加深，在后勤资产管理过程中实现对新公共服务理论的应用，在进行具体操作的时候，出现了一些问题，不利于后勤资产管理的顺利实施。主要的问题，包括后勤资产管理中缺乏统一的资产配置、固定资产的折旧率、资产的耗用标准和固定资产的报废标准等规定制度。而且，后勤资产管理对资产报废和配置申请的工作程序，资产管理完成的进步标准等也没有相关的规定。一些后勤资产管理中的成本核算，特别是低值易耗品的成本核算和其它的一些后勤信息数据的核算平台，还没有转化为信息平台，不能实现为资产管理提供决策性依据的目的和作用。

如上所述，目前我国的后勤资产管理体系还存在一定的问题，其中大部分的问题是后勤资产管理中的一些具体的管理和规定条例存在漏洞，影响了后勤资产管理的效果。例如，这些问题会造成后勤中的固定资产配置不合理，后勤资产的利用率比较低，固定资产的报废手续比较复杂，后勤资产管理的进度比较慢等，这些问题会造成后勤资产管理中固定资产管理信息缺乏真实性。而且，一些后勤部门的低值易耗品的损耗现象比较严重，不能实现后勤资产管理中对资产的优化配置和保证后勤资产有效使用的目的，投资成本相对较高，不利于后勤资产管理工作的进行。

二、成本效益分析法在后勤资产管理中的应用

1、应用成本效益分析法的重要性

一般后勤资产管理的内容，主要包括两个部分，就是经济效益和社会效益。不同类型的后勤资产，效益产出也不同。例如，高校后勤资产的效益产出，因为资产效益的内容不同，所以和企业的资产效益产出不同。高校的后勤资产，主要是用于高校科研调查的资产投资和高校教学中一些教学设备的配置，都具有一定的利益性。所以，开发高校资产效益的时候，主要是应用结合了市场驱动和行政拉动的方法，开展后勤资产管理工作。

随着我国社会经济的发展和科学技术的进步，需要不断推行新的后勤资产管理方法。新公共服务理论在我国的应用比较广泛，实现在后勤资产管理中的应用的时候，需要通过不同方式，实现对后勤资产的效益开发。在新的环境中，开发后勤资产效益的时候，逐渐开始了资产效益产出的成本核算工作。提高后勤资产管理效率的核心工作内容，就是通过最小的成本实现对后勤资产管理中经营性和非经营性资产效益的开发。因此，为了实现对成本和效益两个概念的应用和理解，需要后勤资产部门在进行资产管理的过程中，以现代的经济学理论和方法、企业管理理论和方法作为后勤资产管理的基础，开展对后勤资产成本效益的分析工作。

成本效益分析法，是一种的新的管理方法，主要是通过对资产投资项目全部的成本和效益进行比较，实现对项目价值的评估效果。成本效益分析法的主要作用是进行经营决策，在我国的一些公共行业，随着新公共服务理论的流行，实现了更加广泛的应用。在后勤资产管理中应用成本效益分析法，可以细化后勤资产服务链中的成本，建立一系列具有可能性的成本效益模型，提高后勤资产管理决策层的决策意义，制定具有可持续发展和科学发展观念的资产管理方案，实现对资产管理中不同环节的有效监督，提高了后勤资产的综合利用率和后勤资产的管理水平，促进后勤资产管理的发展。

2、应用成本效益分析法的准则

在后勤资产管理过程中，以现代经济学理论和方法、企业管理理论和方法作为管理的基础，开展后勤资产管理的成本效益分析工作，主要是为了通过经济化的管理方法提高后勤企业的资产管理效益。现代企业的管理理论包括很多内容，例如ABC、ELM、SCM等。转化不同的管理理念和方法的过程中，需要根据不同理念和方法的特点，坚持一些成本效益分析法的应用准则。主要的成本效益分析法应用准则，包括过程准则、量化准则、时间准则和人力准则等。目前我国的管理理论和方法有很多，在后勤资产管理中应用成本效益分析法的时候，需要把握整体观念和全局观念。例如，ELM主要是针对一些造型企业的运作、供应链和增值渠道等的具有整体性的管理方式；ABC主要是针对生产产品中的不同作业流程，实现对生产成本分析的一种管理方法，具有整体观念。这就需要针对整个后勤资产管理的过程，实现对全部资产管理过程的把握和控制，才能有效避免资产的浪费、闲置和重复等现象。

在应用成本效益分析法的过程中，坚持量化准则，是进一步延伸的过程准则。在后勤资产管理过程中，对管理中的每一个环节都作出具体详细的规定，可以实现对后勤资产管理的全局和整体把握，还可以通过数据进行论证，保证后勤资产管理信息的真实性。后勤资产管理的效益产出，不仅需要后勤部门实现对管理过程和环节的控制，还需要对效益产出的时间做出具体的规定和限制。后勤资产管理部门所用的时间越长，就越会增加资产管理决策的风险。而在资产管理过程中，不管是坚持过程准则、时间准则，还是量化准则，都需要大量的人力资源进行支持。因此，人力准则在后勤资产管理应用成本效益分析法的过程中也有着十分重要的作用。

三、小结

后勤资产管理是一项重要的企业经营管理工作，需要高校或者企业建立专门的后勤资产管理机构，以现代企业管理理论和方法、现代学经济理论和方法为后勤资产的管理基础，应用成本效益分析法，实现后勤资产管理的效果和作用。成本效益分析法的应用，可以提高后勤资产的综合利用率和后勤资产的管理水平，促进后勤资产管理的发展。

【参考文献】

[1] 曾利梅.高校后勤资产管理中成本效益分析法应用对策探析[J].湖南工业职业技术学院学报，2012.26（02）292-293.

[2] 陆凌红.浅析高校后勤固定资产管理的现状及对策[J].浙江教育财会，2008.28（03）07-08.

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【关键词】控制成本生产企业物资供应管理

近年来,面对激烈的市场竞争,许多企业在开发新产品和开拓市场的同时,把降低材料成本作为提升竞争力的一种手段。材料成本是成本的主要构成要素,自然是控制的重点。在控制成本的前提下,生产企业应如何进行物资供应管理?我认为:要高度关注物资管理的三个重要环节:计划管理环节、采购管理环节、储备管理环节,并抓住各环节的重点,才能在控制成本的前提下保证生产物资的供应。

一、计划管理环节

计划管理是物资供应工作的起点,也是材料成本的开始。在这个环节,要重点关注三个量的确定。

1.物资需要量。物资需要量是企业各部门在计划期内为满足正常的生产经营而需要的物资数量,是物资计划编制的基础。它是以企业各用料部门计划期内提报的需用计划为基础、平衡现有库存为条件,按每种物资具体规格确定的。计算公式为:物资需要量=∑各用料部门需用量。

2.物资供应量。这是个非常重要的指标,关系到本计划期应该要多少物资才能满足企业正常的生产需求。计算公式为:物资供应量=物资需要量-现有库存量。

3.物资采购量。物资采购量是在物资需要量的基础上,结合企业回收复用、修旧利废、自制加工、积压改造的量而确定的。公式为:物资采购量=物资供应量-企业回收复用-修旧利废量-自制加工-积压改造量。

二、采购管理环节

采购是企业用资金向市场购买物资以满足生产需要的一种手段,它涉及物资买价、采购费用等材料成本的构成要素。尤其是买价,占材料成本的比重很大,能导致采购成本的升降。因此,在控制成本的大前提下,降低买价是采购管理环节的重点。降低买价的方法一般有以下几种。1、通过及时付款获取价格折扣。目前,供应市场属于买方市场,供应商之间竞争激烈。一些供应商为了及时收回货款,往往在付款方式上有所优惠以鼓励购买者及时付款。如现金采购,优惠采购金额的5%;10天内付款优惠采购金额的3%;20天内付款优惠采购金额的1%等。企业如采购资金充裕,采用及时付款的方式,能获取价格折扣,降低材料买价。2、通过批量采购获取批量价差。企业的采购如果在量上能形成规模,则可以获取批量价差,降低物资买价。3、分析物资价格变动规律,在价格回落时购买。4、大宗材料和设备,用招标采购或竞争性谈判采购。5、选择信誉良好的供应商,与之签订长期合同。当然,降低买价的方法远不止这些,任何可以降低买价的手段都是采购考虑的对象,但必须要合情、合理、更要合法。

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关键词：造价管理；控制投资；成本目标

工程造价控制与管理，是在项目决策阶段的可行性前提下，优化设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用特定的技术、经济、管理、政策法规于一体的系统工作，进行质量、进度和预期投资可控制目标值与实际值不偏离，把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。以下根据工程的主要三个阶段阐述如何加强造价控制与管理：

一、建设工程决策阶段造价控制与管理

随着市场经济的快速发展，一些先进的管理模式和造价控制方法，分别在建设工程的各个阶段进行系统化分析和应用。而建设工程决策是选择和决定投资方案的关键，此阶段直接影响工程造价管理与控制的成效，是整个工程造价控制的基础。决策阶段选定的建设规模、建设标准、环境条件、技术措施、投资成效及风险概率评估等方案完成可行性研究报告，给项目决策提供多方面的依据，作出建设投资规模控制目标。实施动态管理与控制，将投资目标值与实际值相比较，当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策，以尽可能地减少或避免目标值与实际值的偏差。

1、组织落实技术措施与经济措施相结合。

控制工程造价最有效的途径，从组织、技术、经济等多方面采取措施。组织上明确组建优秀合理团队管理架构、明确造价控制责任人及其任务、明确管理职能分工；技术上选择优化设计方案，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域，研究节约投资的可能及潜在风险；经济上动态比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，合理节约投资和激励措施等。

2、招标投标与合同签订阶段造价控制。

（1）招标工作应按照《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程施工发包与承包计价管理办法》，遵循公平、公开、公正诚信的原则。做好招标文件的编制工作，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，总结各类有应用价值的数据、资料，严格审查承建单位资质，选择实力雄厚、技术性高、责任心强企业，采用合理价中标，避免投标单位以低于成本价恶意竞争，有效控制造价做到合理承包价，以利投资成本控制。

（2）合同管理。依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、公平、合理和诚信的原则。严格制定和执行建筑工程施工承包合同，是建设单位、承包单位控制工程造价的主要依据之一，是明确甲、乙双方对工程项目实施管理及经济利益所享有的权利和应承担义务的约定，是成为双方必须遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段，订立公平合理的合同，为造价管理打下良好基础。

决策阶段的工程造价控制与管理对建设工程整个过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的每个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

二、设计阶段的工程造价控制与管理

1、设计任务书完成后，进行设计方案招标。择优进行经济合理性分析，利用有限投资，实现较高功能价值，以节能、环保、抗震和多功能、高技术和先进性及经济合理性相结合。设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念，宜采用动态评价，多指标对比和综合，适当考虑时间价值，充分考虑建设工程的性质、用途、特点和布局，最大限度提高综合性，克服技术难关，适度经济、设计合理、符合建设单位优质、高效、低耗、快速的理念要求；把技术与经济、设计与投资控制结合起来，提高设计标准，节约造价。

2、重视资料的采集工作。设计人员在设计前，要充分理解项目建议书，可行性报告、设计任务书，熟悉地质变化情况和地形地貌，采用新技术、新方法、新工艺设备流程、新型建筑材料及性能。

3、动态多指标综合评比优化设计。设计部门按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算，在保证工程使用功能及建设标准要求的前提下，统筹、策划、按各专业、各功能合理安排设计，保证估算、概算起到动态均衡合理控制的作用，使工程造价不超预控造价限额，确定合理建设规模。

4、推广采用标准设计。采用标准设计能节约设计费用，缩短设计周期，能较好地执行国家的技术经济政策，将建设标准与国家及当地经济紧密结合，合理地利用资源、材料和设备。

5、尽可能减少设计变更。经审定设计施工图一般不允许设计变更，除非不变更会影响项目安全和功能使用的正常发挥；认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行优化方案比较。

三、加强施工过程中的造价控制与管理

建设工程施工阶段是由设计转换实体形成阶段，要控制工程造价，实现最佳投资效益。施工前要结合投标文件、施工合同、施工图纸及施工现场实际情况、施工措施、施工设备、施工经验、管理水平和技术规范等，编制完善切实可行科学、合理、可操作性的施工方案。及时组织人员对项目成本进行细化测算，直到整个工程的目标成本控制得以确定，作为施工过程成本控制的主要依据。优化施工组织设计方案，从而根据所确定的施工组织设计方案和技术措施，适当合理地确定每道工序的单价以及项目的总投资目标值。所制定的施工组织设计方案和专项方案，在投资目标值方面应该预留空间，但不偏离额度，才能更准确地体现出实际施工时的成本，这样制定的方案才会比较切实符合造价控制的原则。

1、施工过程中的费用控制及时。在施工过程中，进行工程造价跟踪控制，定期进行造价实际支出值与计划目标比较，发生偏离，分析产生偏离原因，采取纠偏措施。对完成的分项工程量进行计量，掌握工程材料信息动态及进度款支出情况是否合理，是否在预算计划控制范围内，防止工程款超付。

2、尽可能减少非生产性行政费用控制。要控制非生产性费用(主要是指行政费用)，就要有高水平的管理人才，能做到一人多岗，多方面服务，达到良好效果。项目管理责任明确，细化分解，承包到位，尽可能节约非生产性开支。

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二、计算机技术在医院固定资产管理中应用的必要性分析

1.医院体制的完善和发展的需求。在医院改革的进程中，计算机技术被广泛的应用在医院管理中，新的医疗制度明确规定了成本核算体系的内容，需要对医院固定资产的采购、使用以及维护管理等进行全面的管理，以便于更好的满足医院改革的实际需求，为医院的可持续发展提供帮助。

2.实现对医院固定资产的统一管理。通过将计算机技术应用在医院固定资产管理中，能够对固定资产管理流程进行优化和简化，显著的提高医疗设备的管理和使用效率，防止在管理过程中遇到各种问题，出现固定资产流失或者盗窃等问题。充分的发挥计算机技术在调节、整合以及优化固定资产中的重要作用，显著提高医院固定资产管理工作的效率，同时提高医疗设备使用的规范性和安全性。

3.医院网络为固定资产管理提供支柱作用。通过将计算机技术应用在医院固定资产管理中，能够创建医院网络，能够为固定资产管理提供支柱作用。因此，医院的全体人员都必须充分的认识到计算机技术的重要性，强化对资产管理人员计算机技术的培训和教育，不断的提高医院固定资产管理工作人员的综合素质。

4.实现对医院固定资产的全面清查。医院固定资产管理中计算机技术的应用，能够对医院所有固定资产的信息、账目以及实物等进行统一管理。利用计算机技术创建固定资产管理清查模式，能够实现对医院固定资产信息的实时和动态监控，及时、准确的了解所有固定资产的实际状况。同时，还能够真实、准确的显示固定资产的资料，保证网络信息和固定资产实物信息的一致性。

三、医院固定资产管理中应用计算机技术的成效分析

1.设置固定资产卡片。固定资产卡片的设置是医院固定资产管理的重要内容，卡片的内容包括固定资产的所有信息资料，如设备的名称、型号、编号、生产厂商、价格、购买时间、使用科室、实际使用状况等。采用计算机对所有固定资产进行编号，然后进行固定资产卡片的设置，例如，卡片款式的设置、信息条形码以及资产分类设置等。采用管理条码枪的形势进行条码信息的设置，通过合理的设置信息条码卡片，不仅能够显示固定资产的编号，还能够显示设备从购买到报废的整个过程对医院固定资产进行跟踪管理，有效的解决传统医院固定资产管理帐卡不相符的问题。

2.实现对医院固定资产的编码管理。计算机技术在医院固定资产管理中的应用，能够创建一套科学、完善的固定资产物资编码系统，为实现医院固定资产的计算机化管理奠定坚实的基础。物资编码管理能够实现对医院所有物资的唯一性管理，防止出现同名不同物或者同物不同名或者解释的现象，对医院的所有固定资产物资进行规范、统一的描述，有效的缩短用于寻找和确定固定资产物资的时间，实施物资编码管理之后，能够实现对医院所有固定资产物资的快速定位和动态跟踪。此外，创建编码系统能够为医院职能部门统计产寻固定资产使用分配状况提供很大的便利，显著的提高医院现有固定资产的利用率，通过定期或者不定期的对闲置现有资产进行科学和合理的调配，能够有效的提高医院固定资产的管理水平和效率。

3.提高资产维护的便利性。现阶段，医疗设备检修通常采用RFID技术，对医疗设备维护的时间进行合理的设计，每个月都会自动显示所需要维护的医疗设备的信息，同时能够提供医疗设备的基本信息以及科室提供的信息，为维护人员的检查和维护提供一定的便利，增强医疗设备维护的目的性。医疗设备维护一次之后，会在巡检终端上自动显示设备的维护和检查记录，并由计算机软件对医疗设备的使用状况进行分析、评估以及等级等。计算机技术在医院固定资产管理中的应用，不仅能够创建永久性纸质档案，同时还能够创建医疗设备的电子档案，如医疗设备的名称、类型、编号、维修指南、使用说明书以及使用科室等，这样相关科室人员在输入查询内容后，能够准确的查找到设备的所有资料，维修人员并不需要过多的花费时间在设备资料查找方面显著的提高工作效率。

4.显著提高固定资产管理的安全性。采用RFID技术把名称、类型、编号、厂家以及服务等电子标签附着在固定自厂商，采用计算机软件对医院的所有固定资产进行监控，同时能够实现对所有固定资产的动态跟踪和实时定位，准确的确定固定资产的具置，并朝哪个方向移动，并且还能够避免出现遗忘、被盗等问题。计算机技术在医院固定资产管理中的应用，能够保证使用资产人和物、账以及卡的彼此相符。例如，在进行固定资产验收时，先进行使用资产人的落实，将使用人的姓名、储存场所以及固定资产的信息录入到电子标签中，当固定资产到达之后，计算机软件能够进行自动识别，通知相关单位的工作人员领取和管理固定资产，并将资产的所有责任落实到具体的单位和个人，实现对医院所有固定资产的实时、全面、多维的监控和管理，及时、全面的了解所有固定资产的来源和去向，防止出现固定资产流失、遗忘或者盗窃等问题。

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关键词：内部控制；固定资产管理；财务审计；影响

在现代企业经营发展中，由于全球化进程不断加快，本土市场同国际市场联系愈加密切，在一定程度上加剧了市场激烈的竞争，同时也带来了沉重的挑战。在这样的背景下，现代企业如何能够占据更大的市场份额，提升市场竞争力，加强内部管理是必然选择。但是由于很多企业成员风险意识不足，未能有效辨别管理风险，内部控制力度不足。尤其是在固定资产的管理方面，由于固定资产在企业总资产中占比较大，加强固定资产管理，有助于提升资产利用效率，创造更大的经济效益。由此，加强企业内部控制和固定资产管理十分关键，有助于提升固定资产利用效率，为企业带来更大的经济效益，避免资源浪费，谋求长远生存和发展。

1企业固定资产内部控制概况

以某专业化铸造企业为例，公司拥有五条专业的铸造生产线，配备2台12吨树脂砂混砂机和1套再生系统，12台国产和进口压铸机，为企业的固定资产。经过固定资产检查和确认，可以了解到公司的固定资产范围主要包括机械、建筑物、房屋、运输工具以及其他生产经营相关的设备工具等。对于单位价值超过2000元，使用年限超过2年的均可以归结为公司的固定资产范畴[1]。

2企业固定资产管理现状

2.1风险认知和评估不充分

现代企业经营发展中，为了能够更有效的提升经营管理成效，首先需要对风险评估流程进一步优化和完善，包括风险识别、风险分析以及风险的应对、改进，但是在实际工作中，却未能严格遵循固定资产管理流程开展工作，工作局限性较大。由于风险管理工作主要划分在审计部门的工作范畴中，并非审计委员会直接管理，而是由监事会代为管理。但是审计部门由于人员配置不足，所以审计监控功能无法得到充分发挥，还有待进一步改善[2]。与此同时，财务审计和审计管理工作执行中敷衍了事，未能充分发挥原有作用，岗位设置不合理，同原有的职能定位不相符合。在实际工作中，财务审计人员更多的是兼任着多项审计工作内容，无论是财务审计还是审计管理功能均无法有效发挥。

2.2职责模糊，权限不明朗

现代企业在固定资产管理中，加强内部控制工作需要在明确各个岗位职权基础上实现，有助于进一步明确工作人员岗位职责和工作范围。就实际情况来看，却存在着岗位权责模糊的现象，尽管制定了相配套的制度，针对权限作出了一系列规定，但是存在较大局限性，只有在明确岗位权限、职责基础上和部门功能定位基础上，才能更加全面的落实责任制度。企业当前的管理制度缺乏对权限问题的解释和说明，固定资产报废和权限审批缺乏规范化说明。在实际工作中，工作人员仍然以计划发展部门为主[3]。

2.3制度内容落实不到位

关于专项内容的审批和管理活动，主要是由计划发展部门负责，但是具体工作开展中，请款明细表仅仅由计划发展部门审核通过，缺乏财务部门的有效审核，可能存在现象。对于这一问题，并不符合权责不相容职责分离原则，请款申请和审核不可以由同一个部门承担，需要不同部门分别承担和开展工作。结合相关规章制度要求可以了解到，请款申请主要是由企业的归口部门负责，请款审核则是由企业内部财务部门承担[4]。从实际角度来分析，由于这一部分的资产同样属于固定资产范畴，在一定程度上导致企业的固定资产管理不当，账目内容不相符合，或是存在资产流失的现象，不利于后续的固定资产管理有序开展。

2.4会计内部控制力度不足

企业在资产管理中，由于缺乏明确、统一的管理标准，致使企业在财务管理工作难以合理有序开展[5]。对于企业固定资产的支出部分，项目核算不全面，部分设备养护成本经费并非计入其中，此部分资产同样属于企业的固定资产范畴，这就可能导致企业固定资产流失，设备管理不当，影响到企业的固定资产管理成效。

2.5审批授权制度不完善

对于企业内部固定资产的管理，应该具备明确审批权限，制定完善的采购计划，严格遵循采购计划有针对性开展项目采购活动。在企业设备更新换代中，对于报废的机械设备并未递交相关申请，缺乏专门的负责人审批，致使固定资产管理工作无法有序开展，明确企业资产的具体使用情况，企业财务账目处理不当，账目和实际情况存在明显差异。同时，在固定资产管理中，为了确保各项工作有序开展，应该建立相对应档案，做好资产编号。但是，在具体工作中，关于固定资产的盘点工作缺乏专门的制度支持，固定资产的信息未能定期更新和完善，所以对企业的固定资产情况掌握不充分，无法指定科学合理的固定资产采购计划，可能造成企业资产流失[6]。

3企业固定资产管理内部控制对策

3.1优化内部控制环境

为了能够有效提升固定资产管理成效，加强内部控制的首要前提是营造良好的内部控制环境[7]。企业管理者应该提高对固定资产内部控制重视程度，提升管理人员的综合素质水平，建立完善的内部控制制度，为后续的企业内部控制工作开展提供指导和帮助，切实提升固定资产管理水平。在实际工作中，对于其中存在的不足和缺陷，及时有效予以完善，并将员工工作情况纳入到绩效考核中，同薪酬待遇挂钩。与此同时，提升内部控制工作重视程度，树立明确的管理目标，寻求合理有效措施提升管理成效，定期组织专业培训和考核，调动人员工作意识。同时，制定完善的奖惩制度，促使员工可以积极投入到工作中，充分发挥主观能动性，提升工作效率和质量；建立专门的管理队伍，提升固定资产管理成效。此外，还应该合理划分团队成员职责，承担各自的工作职责，相互监督和管理，切实提升工作成效。

3.2构建风险评估体系

首先，应该加强风险判断，严格遵循国家相关法律和制度的要求，确保各项业务能够规范化开展，提升企业内部控制成效，尽可能避免为企业带来不必要损失，诸如，企业切身利益或是整体形象受到严重损失。其次，还要规避经营风险，在固定资产管理中，如果管理人员意识不足，未能严格遵循管理标准开展工作，可能导致固定资产管理混乱问题出现，无法反馈出更加真实、全面的固定资产信息，在错误信息基础上管理和决策，可能导致固定资产管理不当，影响到资产利用效率[8]。故此，应该尽可能降低企业经营风险，建立完善的风险评估机制，提高工作人员风险控制意识和责任意识。最后，应该注重财务风险的控制，如果在固定资产管理中盘点不及时、折旧不及时，可能导致信息真实性和可靠性不足，带来不同程度上的财务风险。这就需要注重财务会计信息的收集和整理，全方位判断信息可靠性和真实性。

3.3内部控制工作规范化

为了可以有效提升固定资产管理成效，应该推动内部控制工作规范化开展，建立完善的管理制度和工作标准，落实责任制度，实现权责统一，提升人员的专业素质和责任意识。同时，加强监督和管理力度，在开展固定资产管理工作中，至少有两名人员相互监督，避免现象出现。

4结语

综上所述，现代企业在激烈的市场竞争中，为了能够有效降低经营风险，应该加强固定资产的内部控制和管理，由于固定资产在企业总资产中占比较大，通过强化固定资产内部控制，可以有效提升资产利用效率，降低经营风险，创造更大的经济效益。

参考文献

[1]夏新根.科研事业单位加强固定资产管理探析——基于内部控制视角[J].价值工程,2016,29(34).

[2]谢慕廷.关于施工企业的固定资产管理及合理配置研究[J].企业导报,2014,12(10).

[3]刘以乔.CZ公司固定资产管理现状分析——基于国有企业内部控制的微观探究[J].经济视野,2013,21(1).

[4]蔡明亮.固定资产管理内部控制研究——A公司固定资产管理案例研究[D].中国人民大学,2014.

[5]马新勇.油田企业固定资产管理的现状、难点及对策[J].大众科技,2015,31(9).

[6]钟璟毅.电力企业固定资产管理的现状与对策[J].广西电业,2015,11(9).

[7]刘红.ZL公司固定资产管理存在的问题及对策研究[D].湘潭大学,2015.

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关键词：石油企业；资产管理；重要性；相关问题；措施方法

中图分类号：F406.72 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-02

资产管理的本质就是针对各类资产所开展的保证并提高资产经济价值的一系列工作，对于石油企业而言，资产管理的目的就是确保各类有形和无形资产能够在企业经营的过程中实现保值和升值，能够成为经济效益获取中的一个部分，而不是成为拖累企业发展的隐患。资产管理的直接作用就是提高资产使用率，通过增加使用率，让其收获更大的经济价值。因此对于石油企业而言，就需要认识到资产管理的重要意义以及当前存在的一些问题，积极做好工作优化，切实提升资产管理水平。

一、强化资产管理对于石油企业的重要意义

在石油企业当中，资产管理的相关工作一直以来都有所开展，只是效果上不尽人意，达不到一定的经济要求，更不用说提升资产的经济价值了。在这样的情况下，强化资产管理工作，对于石油企业而言就具有重要意义了。

首先，资产管理工作的强化，可以直接提升石油企业对于各类资产的使用率，让这些资产发挥出更大的价值。比如在石油生产当中，一些性能下滑的设备可能就被长期闲置在仓库当中，价值不断损耗。这类设备资产虽然不能再用于生产作业，但是其也仍然具有一定的价值。这就需要通过资产管理工作将其剩余价值挖掘出来，使其最大程度发挥出经济作用。

其次，强化资产管理工作，可以减少石油企业的成本投入。石油企业的工作涉及到多个方面，在这些不同方面投入的成本也是不同的，但是不论多少，都会影响到企业的最终经济效益。成本投入中存在一部分重复投入和不必要投入，这部分成本支出，都可以通过资产管理工作来实现消解。比如在某些环节的信息不能共享，导致相关人员需要重复工作造成人力资源的浪费。而加强信息资产管理，实现资源共享，就可以减少人力资源的浪费，节省这部分成本。

最后，强化资产管理工作，可以提高石油企业的经济效益和经营水平。在石油企业中，各类型的资产是非常多样的，固定资产、无形资产等等。通过对这些资产的合理优化配置以及使用搭配，最大程度让这些资产的价值得到体现，并且在石油企业的生产经营中发挥出作用。比如用于石油开采的专利技术，其就属于一类无形资产，通过对专利技术的管理，使其能够在帮助其他企业提升生产水平的同时获取经济效益，如此就提升了技术资产的价值。

二、石油企业资产管理存在的问题

（一）管理制度执行落实不到位

资产管理离不开制度规章的约束和指导，只有在资产管理制度规章规范下，资产管理的工作才能有的放矢，达成目标，提高资产的使用效率。但是目前在石油企业中，在资产管理方面虽然出台了较为详细完善的制度，但是在实际工作中，这些制度的执行落实并不是很到位，如此一来就使得资产管理制度的部分条款成为了摆设，不能对企业资产管理工作起到积极作用。不仅如此，制度执行落实不到位，还使得原本有机统一的资产管理工作，没有在各个环节实现有效的衔接，造成工作分散隔断，效率下降。

（二）资产管理的成效不高

从目前的实际情况来看，石油企业虽然有进行资产管理方面的一些工作，但是成效并不高，可以说距离预期的目嘶褂胁恍〉牟罹唷5贾抡庖晃侍獾脑因是多方面的，具体而言主要包括了三个方面：一是资产管理工作的落实不到位，部分人员在开展工作的时候，总是不能依照规章制度办事，往往是能省则省、能简则简，生怕在工作中投入过多精力。加之制度方面的不完善，资产管理缺少监督，则更进一步加剧了管理落实不到位的问题。二是资产管理人员的素质偏低，导致管理成效不高。资产管理不仅仅是对企业资产进行统计整理，其重点在于通过合理的方法让这些资产发挥出更大的价值，这就需要专业的经济知识予以支撑了。但是目前石油企业资产管理人员在这方面的专业知识还比较缺乏，整体素质偏低，降低了资产管理成效。三是资产管理缺乏有效性的评价，没有定期对资产价值进行评估，如此一来自然就无法判定资产管理工作的有效性，即便其存在问题，也不能第一时间发现，导致资产管理的成效不高。

（三）资产管理的方法不当

资产管理需要通过科学合理的手段来实现，并达成具体的目标。但是目前石油企业在资产管理上，还存在方法不当的问题，这些不适宜的方法不仅没有将资产的使用率提升起来，反而还造成了一些其他的风险，对于石油企业的生产经营产生负面影响。具体而言，一是对于限制资产的管理方法不当。闲置资产管理的主要目的就是要将其利用起来，避免闲置。但是目前不少石油企业在闲置资产管理上主要是将其整理统一起来，对资产的再利用还未做到位，许多资产还未充分利用起来，还有很大的潜力可挖。再比如对于无形资产的管理，就缺少了风险控制方面的管理工作，对于一些存在较大价值折减风险的资产并未及时优化调整，从而导致其在石油企业经营生产中演化为经济问题。

三、石油企业强化资产管理提供使用率的方法措施

（一）严格执行落实资产管理制度

资产管理工作在石油企业当中的深入开展落实，离不开制度规章的约束和支撑，因此，石油企业需要对其形成重视，加快资产管理制度规章在具体工作中的执行落实。第一，要做好资产管理的监督，对管理人员的工作开展进行全面监督考核，尤其是针对其是否依照规章制度进行管理工作要重点监督，以此让资产管理人员注重管理制度的落实。第二，要明确职责，细化分工。要确保管理人员对相关制度予以落实，那么就需要将每个人员的管理职责进行明确，对其进行管理分工。如此一来，在责任的驱使下，就可以让管理人员严格执行管理制度。第三，领导干部要做好表率带头作用，对相关的制度规范要带头执行，严格依照规定办事。如此对管理人员形成示范作用，上行下效，对管理制度实现严格执行落实。

（二）做好基础保证提高资产管理效率

资产管理工作效率不高的原因主要有三个，因此就需要从这几个方面出发，做好基础保障工作，切实促进资产管理效率的提升。首先，要加强资产管理工作的落实。在完善的制度保障下，就要引导资产管理的工作人员对这项工作形成深入认识，明确其对于石油企业生产经营发展的积极作用，然后树立起工作责任心和积极的工作态度，依照制度规章落实具体工作。其次，要加强资产管理人员的专业培训教育，提高其个人素养水平。管理人员的个人素养直接关系到资产管理的成效，面对复杂庞大的资产管理工作任务，必须要具备高水平的专业技能。因此一方面要加强内部培训，组织资产管理人员学习相关的理论方法，提高理论水平。另一方面要多进行实践指导，提高其实践工作能力。如此理论与实践相结合，提升资产管理的整体水平。最后，要对资产管理的有效性做好评价。每隔一段时间，就应该对企业资产价值进行一次评估，以此衡量资产管理的具体效果。对于评估价值出现下滑的部分，要着力加大资产管理的工作力度，优化资产管理的方法战略，促进其效果的提升。

（三）改进资产管理方法提高资产使用率

管理方法上的不合理，使得资产的使用率并未切实得到提高。在这样的情况下，就要针对性改进。首先，在闲置资产管理这方面，不能仅仅只管不理，不仅要做好管，还要做好理。这就需要资产管理人员对闲置资产进行合理的配置，让其再次被利用起来。比如对于暂时不会使用的闲置生产设备，可以将其进行出租，供其他企业进行生产，发挥出设备价值。再比如对于闲置人员，可以对其分配工作或者是精简岗位予以剔除，由此实现闲置资产的利用。其次，要实现信息化的资产管理。借助信息技术和计算机技术，构建信息化的资产管理系统，将各类资产的价值、状态等信息录入其中，然后通过这一系统来进行资产的配置。比如可以将石油开采的各类设备信息录入到系统中，借由系统将闲置的、使用率低的设备和一些使用率过高的设备进行混搭，平衡各项设备的使用率，使其最大程度发挥价值作用。

四、结语

石油企业目前在资产管理这方面还存在一些不足，因此需要建立完善的资产管理制度，做好基本准备保证资产管理开展，优化方法提高资产使用率，让石油企业的各类资源都被充分利用起来。

⒖嘉南祝

[1]刘海泉.企业固定资产管理中存在的问题及对策[J].中国商论，2017（9）：74-75.

[2]张咏心，梁明.石油企业资产管理模式探讨[J].西部财会，2015（11）：54-56.

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摘 要 固定资产是企业正常进行生产经营活动的物质基础，加强固定资产管理，充分发挥固定资产的使用效益是降低生产成本，提高企业利润水平的重要途径，但目前大部分企业在固定资产管理方面还存在这样那样的问题，本文就如何进一步加强固定资产管理进行探讨。

关键词 内部控制 固定资产 管理

目前内部控制已成为企业管理的重要举措，其目标是加强企业内部管理，提高管理水平，确保单位经营活动的效率性和效果性、资产的安全性、经济信息和财务报告的可靠性，增强企业的盈利能力和参与市场竞争的能力，本文着重从健全内部控制制度的角度探讨如何解决目前固定资产管理中存在的问题，加强资产管理，实现资产管理的现代化。

一、目前企业资产管理中存在的问题

1.缺乏完善的资产管理制度

目前大部分企业内部管理制度不健全，或现有的制度过于陈旧，与目前的管理现状不相适应，加上缺乏切实有力的措施保障制度的执行，导致资产管理不规范，如单位不能按规定进行定期不定期的资产盘点，导致不能及时发现资产管理中存在的问题，难以了解实际存量，对过期资产不能及时进行处置，虚增了企业的账面资产。有的资产不履行相关的审批手续就报废，并进行相应的处置，带有很大的随意性，极易出现现舞弊现象。

2.部门间缺乏有效的沟通协调机制，影响资产管理效益

企业财务部门、资产使用部门与资产管理部门缺乏有效的沟通协调机制，加上部分人员责任意识淡薄，工作责任心不强，甚至出现推诿、扯皮现象，导致资产管理衔接不及时，资产管理中出现的问题不能及时得到解决。如由于职责不明确，资产使用过程中出现故障，不能及时向资产管理部门反馈，致使资产不能及时得到维护保养、影响了其使用效益。

3.管理手段过于落后

目前大部分单位固定资产管理方法仍沿袭多年前的管理方式，未能借助现代计算机网络技术，实现信息化管理，导致资产管理不及时，信息不完整，难以准确及时了解资产管理动态，不便于部门间实行资产的合理调剂。

4.固定资产投资还带有一定的盲目性

企业的投资管理，主要是基础设施建设，如房屋建设、设备的引进等等。一些企业忽视自身实际状况，在进行投资之前没有对市场需求以及自身资金状况等做出科学的分析；同时没有对相关房舍、设备的投资回报率，投资回收期等基本的财务数据进行投资分析，导致投资盲目性大，不能够保证投资质量，造成了资金的浪费，这不利于自身的长远发展。

二、强化内部控制，强化固定资产管理的措施及对策

企业在固定资产管理过程存在的上述问题，不利于实现资产管理的规范化，科学化，严重影响了固定资产的管理成效的发挥，笔者认为应从如下方面努力，加强固定资产管理，以充分发挥资产管理成效。

1.提高对资产管理重要性的认识，不断健全内部资产管理制度

作为企业的管理层应进一步增强对资产管理重要性的认识，真正意识到加强固定资产管理，有利于充分发挥资产使用效益，有利于防范各类违法乱纪现象的发生、避免资产被不法侵占或流失，给企业造成经济损失，从而重视资产管理，不断健全、完善内部资产管理制度，并采取切实措施确保制度得到真正落实，同时加大对固定资产管理重要性的宣传，在单位内部形成“人人重视资产管理、个个参与资产管理”的良好氛围，为强化资产管理奠定坚实基础。

2.规范内部控制，明确各部门职责，并强化考核，确保资产管理规范化

任何工作的有效开展，制度是保证和前提，只有明确职责、各部门才能各施其职，保质保量地完成工作任务。单位在健全内部控制制度过程中要明确资产使用、管理和财务部门的职责，将资产保管责任明确到资产使用部门，甚至使用人，对使用过程中发现的问题要及时向资产管理部门反映，确保资产能及时得到维护、保养，充分发挥其效能；财务部门和资产管理部门要通力协作，加强沟通协调，严格执行内部控制制度，共同搞好日常资产管理，防范资产管理中可能出现的资产流失等问题，确保固定资产保值、增值。同时在内部控制制度中要建立健全相应的考核制度，单位要成立以单位负责人为考核组长的领导小组，制订相应的考核细则，在年度终了进行全面考核，对积极参与资产管理，作出显著成绩的给予表彰，对不严格执行内部资产管理制度，工作不力、甚至由于过失造成资产流失的要通报批评、并追究相关人员的责任，考核结果与年终绩效、个人职务升迁等相挂钩，以此促进各部门、个人参加资产管理的积极性，促进资产管理的规范化。

3.借助信息化技术，实现资产管理的科学化

如今绝大部分单位借助内部局域网技术，利用财务软件，实现了财务核算的电算化，建议财务上的固定资产管理系统也应用到资产管理部门，将各单位的固定资产管理也推行信息化管理。将原先的固定资产纸质卡片更换为电子卡片，即“电子身份证”来取代。在对单位资产进行全面盘点、清理的基础上，先将固定资产信息输入电脑，对其信息实行计算机网络管理。通过网络技术，单位资产管理人员可在同一管理系统中进行操作，从而实现了资产数据在整个企业共享。进行信息化管理后，固定资产的采购、报废等增减变化可直接在系统中反映出来，并及时传输给财务部门进行账务处理，不仅加快了信息传递的速度，也减少了原来人为沟通传递信息过程中出错的概率，防止了由于原始凭证的不完整和传递不及时而影响固定资产财务账面的增减变化。

4.注重实效，加强投资管理，把好资产入口关

作为单位进行固定资产投资时首先应该正视自身实际状况，科学定位发展目标，创新发展，扩大发展规模，引进高新技术无可厚非，但前提是应该保证相关投资的质量，即投资应能够给单位带来一定的收益，至少应该保证目前财务的运行状态，并对自身将来的长远发展有益，而不应是为了规模的扩大，而盲目投资，甚至致使单位蒙受损失。要执行重大投资的集体讨论和审批制度，重视调研分析，慎重决策，把好资产的入口关，从而确保投资能真正给单位带来效益。

参考文献：

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关键词：固定资产

一、固定资产的概念及规定

我国《事业单位财务规则》第二十八条规定“固定资产是指一般设备单位价值在500元以专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。”事业单位的固定资产是事业单位开展业务及其他活动的重要物质条件，加强管理有利于充分发挥其效益，促进资产的保值增值：有利于提高财政资金的使用效益。但在现行的管理实际中，事业单位固定资产管理存在管理意识淡薄、管理粗放、管理不到位等现象．影响了其效益的发挥。本文拟就存在的问题及解决办法作初步的探讨。

二、行政事业单位固定资产管理过程中存在的问题

1.固定资产购置计划性不强，处置缺审批手续

一些单位对预算编制不重视，在实际操作中，只重视争取购置经费，轻资产科学管理，不管存量资产的优化配置与使用效率、对需要更新和添置的固定资产缺乏计划性，肓日采购，造成资产闲置。同时有些设备的购入未经上级固定资产管理部门审核、批准，使固定资产管理部门难以宏观调控；对固定资产缺乏规范的处置制度，不履行《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，在资产处置过程中，既不经固定资产监督管理部门批准，也不对资产进行评估，随意处置，或随领导的意愿私自作价处理；有些单位购入、盘盈等增加资产不入账，盘亏、转让、报废等处置的固定资产也未经固定资产管理部门重估或审批就白行入账或冲账，处置资产手续不完备，加之管理乏力，必然会导致固定资产流失。

2、分类标准不统一，造成管理困难

按《事业单位财务规则》第二十八条规定，固定资产一般分为六类：房屋和建筑物、专用设备、一般没备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。各单位一一般也是按照这六类进行科目设置和账务处理。而在全国行政事业单位资产清查工作中．将固定资产分为土地房屋及构筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通讯设备、仪器仪表计量标准器具及量具衡器、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他等十大类。两类标准没有相互对应或转换的说明，在单位按其中一种分类标准来管理的情况下．若上级管理部门有不同的要求，单位就得从头做起或干脆在管理中执行两类标准，由此导致既不能提高管理的成效．还造成管理效率低下

3、账账不符、账实不符，固定资产存量不清

“账账相符、账卡相符、账实相符”．这是对财产物资核算和管理的基本要求。然而，有些单位财务会计信息不真实、不及时，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况。不能真实反映固定资产的实际数量和增减变化情况；有的单位账面只反映固定资产原值总额，未建立固定资产台账或卡片，导致账、物脱节，账面总值对实物失去控制；有的单位未建立固定资产明细分类账．总账与明细账与实物没有严密的稽核关系：部分单位只以流水账形式记录，未分类按资产性质、类别进行明细登记，账面数与实物数长期不核对，从而导致账账不符、账实不符，固定资产存量不清，产生账外资产；一些单位对于会计人员和固定资产管理人员的更换交接不明不清，致使资产账实不符．财务会汁资料无法真实和有效反映固定资产数量的增减变化。固定资产账面只反映固定资产总值，没有记载明细资产的实物数量及其价值．会计人员无法确认资产数量的多与少．缺少相互稽核．账外物资就游离于管理监督之外，账面资产总值失去了对实物的控制，致使账实不符。

4、机构设置不健全，管理人员缺少专业知识

行政事业单位大多没有设立专门的资产管理部门，而是由后勤部门、财务部门等职能部门兼管。多头管理，责权利不明确、不对等的结果必然是不能对各职能部门的资产管理实行有效的控制、协调、检查和监督，必然是各职能部门各施其政、各行其是，遇到复杂问题相互扯皮推诿 谁也不承担责任，甚至在管理环节上出现真空．如资产管理人员不了解单位账面资产数．财务人员又仅限于对资产的价值管理，对资产使用、毁损情况也不甚了解。管理相互脱节，资产存量不实，账实不符。此外，固定资产管理人员也不是专职人员，一方面不熟悉资产管理相关的法律法规，另一方面对设备的性能、技术参数等专业知识就更是门外汉了。对资产是否全部到位，性能指标是否达标，是否能满足工作需要等无从提出意见供领导决策。

5、固定资产内部管理责任不明确。

固定资产在采购的时候往往能够得到重视，层层审批，责权分明，但是在采购之后的使用环节却被慢慢的忽视。比如固定资产的划转、调动、赠予、领用及保管等缺乏相关记录，手续不完备等；比如缺少固定资产实物登记账或台账；比如固定资产的保养维护不及时等等，从而忽略了资金的另一种存在方式――实物。

6、固定资产缺乏定期清查盘点制度。

根据《事业单位财务规则》规定应当定期对固定资产的实物数量进行盘点、核对，保证固定资产账实相符。但许多单位对固定资产不进行定期盘点，或者仅把盘点清查制度流于表面，让固定资产价值管理与实物管理脱节，使得固定资产账实不清。

7、固定资产的处置不规范。

有的单位存在着不按规定及时向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告并履行审批手续；存在随意出售、转让、核销现象，导致了部分固定资产流失：有的甚至没有任何责任人批准就随意处置，造成处置环节管理失控。

8、固定资产外部监督制度不健全。

政府相关部门对造成固定资产违规现象的责任人进行处罚时，监督机制不健全，监督力度不够，这也使得对固定资产的管理未得到彻底的落实，固定资产的负责人责任意识薄弱，使得固定资产的管理工作浮于制度，流于形式。

三、固定资产管理问题的原因分析

1、内部因素的影响。

一是领导管理意识缺乏，管理人员配置不合理，使得固定资产的管理无法到位。许多行政事业单位存在重行政，轻管理，领导对资产管理意识比较淡薄，主观意志强烈，多数事业单位固定资产管理都是由财务部门进行兼管，由于专业的限制，财务人员只能对固定资产的单价、数量、金额进行控制，这就使固定资产的管理工作很不到位，从而限制了固定资产管理制度的完善和管理效果的提高。二是内部控制制度本身不够完善。行政事业单位多数成立时间较长，建立初期的部门划分以及部门分工格局不能够解决新生事物带来的转变，单位固定资产内部控制制度不健全，部分单位没有建立相应的固定资产管理制度，这必然会导致资产管理上的漏洞，使得资产账务不符。三是管理机制缺乏，无法实现资产的保值增值。许多单位在资产使用时缺乏客观、公正、有效的考评监督机制导致资产使用效率较低。没有对资产效用进行客观评价，就无法改变资产占用的随意性，这势必会引发单位间或单位的各部门间占有欲望的无限扩张，导致资产配置不公，浪费严重，而在现有制度中资产的管理者和使用者的权责划分不明，使用者本人往往对固定资产不承担任何责任。

2、外部因素的影响，制度不健全。

行政事业单位会计制度特有的核算现象，使经费一旦成为实物后就游离了监督视线。根据现行会计制度规定，行政事业单位不对固定资产进行折旧，总是以初始入账的金额挂在账上，随着时间的推移，固定资产的账面价值和实际价值的背离程度越来越大，势必会造成管理上的偏差。二是管理体制不顺。行政事业单位由于管理职责界定不清、认识不统一一造成管理体制长期缺位。三是管理执法不严。尽管国家相关法律法规明确规定国有资产流失有罪，要对责任人进行刑事处罚，但国有资产流失一直很严重，绝大多数责任人却很少受到应有的处罚。

四、加强固定资产管理的建议

1、落实制度，规范行为，加大力度，将固定资产管理落到实处。

良好的管理离不开规范合理的制度做支撑，固定资产管理同样如此。各单位应结合自己的实际情况建立健全适合本单位的固定资产管理的长效机制和完善的管理制度，切实落实《行政事业单位国有资产管理办法》，严格按规定用途使用，将不规范行为遏制在萌芽之中。

2、加强领导层和资产管理人员的责任意识和法制意识，建立资产管理成效和业绩相挂钩的考评制度。

各级领导和资产管理人员要加强对固定资产保值增值的责任意识。可以建立行政事业单位资产责任管理机制，明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。将资产责任人员的年终考核成绩与资产管理成效相结合，督促其进一步重视资产管理工作，以防资产流失。

3.固定资产的盘点及处置工作。

固定资产的盘点工作必须认真落实，严格做到定期或每年至少盘点一次，以查实固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对发现的账实不符、盘盈、盘亏的固定资产及时处理，积极处理好闲置固定资产，对资产的处置做到透明管理，并及时回收资金，保证会计信息真实、可靠。上级的财务部门也应建立固定资产的盘点和处置制度的监督机制对要处置的资产进行金额、数量上的把关和审批，并定期对预算单位的固定资产进行清查。

参考文献：

[1]郭莉．行政事业单位固定资产管理浅析IJJ．财会通讯：综合(中)，2010(10).

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【关键词】行政单位 国有资产 管理 对策

行政事业单位的国有资产，是指我国各级行政事业单位拥有的、使用的，依据法律规定，所有权属于国家的，能以货币计量的各种经济资源的总称。国家的行政事业单位的国有资产关系着国家的经济命脉，国有资产管理科学能促进国家的政治、经济、文化、社会等各方面的长久发展。所以，加强对国有资产管理课题的研究与探讨是必要的。而我国在国有资产管理改革上，由于缺乏科学完善的指导，以及执行不到位，导致行政单位国有资产管理出现了不少问题。因此，以下内容将对此展开阐述，极力探索一条加强国有资产管理的新途径。

一、行政事业单位的国有资产管理中暴露的问题

（一）资源配置不合理，流失浪费严重

资产结构、资金来源多元化，决定投资多元化，任意采购、重复采购和资产闲置的现象随处可见，加之，构建缺乏严谨的监督制度和审批制度，导致在行政办公楼、办公设备、仪器等国有资产上存在盲目性和随意性。另外，制度上的缺陷，造成了一些列其他问题：资产转移办理审批手续的不完善，导致多数单位在非经营性资产转入到经营性资产时，资产消耗没有得到相应补偿，固定资产折旧没有计提，国有资产流失严重；“非转经”产生的经济效益损失严重。本质上，“非转经”所带来的经济效益属于国家所有，但在实际中，租金及收益都被某些单位企业占有，纳入了单位的财务收入，造成国有资产中非经营性资产效益的流失；流动资产管理不当造成损失巨大。国有资产管理制度不健全，单位存货或其他的流动资产处理不当，大量到期的借款无法按时收回，形成坏账准备；无形资产的流失。单位没有及时对无形资产（商誉、知识产权、科研成果）进行资产评估和账务处理，低价残值处理和无偿使用的现象经常发生。

（二）资产管理的监督力度不强

资产管理制度不够完善，缺乏有效的监督制度。自从国家机构将国有资产管理部门的执法主体地位撤销之后，完善有力的监督制度更无从说起。虽然先前以及后来制定了一系列的部分法律规章制度和管理办法，但都没有取得显著成效。部门管理部门的配套措施不健全，导致国有资产管理办法落后，以下现象尤为普遍：审批程序手续不健全。一些单位忽视某些审批手续，不按照法定程序进行资产评估，对国家资产擅自进行低价残值处理或者无限期占用，有的部门人员，将部分国有资产私有化；账实不符。某些财务部门工作不谨慎，在账务处理上存在严重失误。比如，当固定资产发生减值或其他变动时，没有及时做出进行账务调整，固定资产卡片长期不变，造成账实不符、账卡不符等现象。国有资产的土地价值没有按照公允价值进行计价，“失实”和“失真”现象严重。

（三）资产管理重视意识淡薄

国有资产管理一直浅薄，对资产管理缺乏足够的重视。一是缺乏效益意识，存在“重钱不重物”等情况。行政事业单位国有资产是属于非经营性资产，在生产过程中，无法直接投入生产，直接创造生产效益，进而人们认为其是为社会服务的，是不能计算效益的资产。所以，不少事业单位忽略对非经营性资产的管理，将重点放在经营性国有资产上，导致非经营性资产管理漏洞百出。二是缺乏责任意识。习惯以为单位预算无节制和欠款。借款不违反法律法规，损失由相关财政部门承担责任。三是缺乏社会意识。误解国有资产的性质，理所当然地认为国有资产属于全民所有，自己有权占有、使用。存在行为，利己主义、本位主义思想严重。正是单位人员在思想上的落后和管理上的轻视，使国有资产的管理存在很大的漏洞和不足之处。

二、改善国有资产管理的有效措施

（一）优化资源配置

完善资产管理制度，优化资源配置。存货定时盘查清点，确保账实相符，减少流动资产流失。重视对无形资产的价值评估，准确估计无形资产的市场价值，避免无形资产遭到侵犯。

对“非转经”进行专项管理。对单位的购置设置严格的审批和监督程序，规范购置行为。对资产购置实行论证和严格审计，保障购置按规定进行，避免随意购置和重复购置，保证资产安全。对资产的残值处理、低价转让、变卖等严格按照资产处理的法定程序，实现资源共享机制，做到资源的有效配置。对闲置的固定资产，进行交换或者有偿使用，对减值或发生变动的固定资产，按标准计提折旧，保证资产价值的真实性。

（二）增强国有资产管理监督和约束体制

加强监管力度，对单位资产的形成、使用、处理、退出进行全程监管，使监管实现全过程、多层次、全方位的监管格局。建立资产的现代化档案管理制度，严格制定产权登记、变更手续登记，使国有资产使用资料严谨、科学、真实。完善监管法律体系，做到有法可依，确保资产账实相符，防止国有资产的流失。

（三）增强国有资产管理意识

国有资产管理的完善关键在于管理队伍素质水平的高低，重视国有资产管理队伍建设，增强单位人员管理意识，提高队伍管理水平。平时要加强国有资产管理理念和法规的有关宣传工作，使单位人员摒弃旧观念，在思想上意识到国有资产管理对单位的重要性，从而转化成行动上对国有资产的保护。管理部门应注重选拔和培养管理方面的人才，挑选一些熟悉业务的工作人员进行单独培训，增强他们的工作专业素养，提高管理国有资产的管理水平。

本文着重对我国现阶段的行政事业单位国有资产的处境作了详细的阐述，其中存在制度管理不善、管理人员专业素养不高、监督体系缺乏等问题，所以，行政单位资产管理改革迫在眉睫，改革形势也存在一定阻碍，因此，需要各方面的相关单位和相关人员的共同努力。

参考文献：

[1]唐曼萍，谢孝菲.浅谈行政事业单位国有资产管理机制[J].会计之友，2012，（11）.

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关键词：事业单位；资产管理信息化；资产管理

如何实现事业资产的动态化、精细化管理，提高事业单位资产的合理配置和有效利用是一个亟需解决的问题。当前，只有通过采取行之有效的方法加强事业单位资产管理，才能实现资产的合理配置与优化，促进资产的可持续利用，进一步提高事业单位的工作效率，改善服务质量。

一、事业单位资产管理存在的问题

当前，事业单位的资产管理面临着严峻的挑战。从近几年审计情况来看，事业单位的资产管理工作主要存在以下问题：

1.资产管理理念淡薄

目前，事业单位存在对资产管理责任认识不到位、效益认识不到位、约束认识不到位的情况。即使已经认识到事业单位资产管理的重要性，但由于受到传统“重钱轻物”管理观念的影响，在国有资产管理中，对国有企业的经营性资产管理较为重视，忽视了事业单位资产管理，导致事业单位资产管理改革严重滞后。在事业单位资产及其管理属性认识上，由于资产产权不明确，部分单位在认识理念上存在误区，没有深刻意识到事业单位资产的国有属性，致使管理部门无法及时准确地了解和掌握资产状况。

2.资产管理基础工作薄弱

由于事业单位资产使用缺乏有效的管理流程体系，事业单位资产流失问题几乎发生在资产管理的各个环节。很多事业单位不考虑单位的实际需求，过分求全、求新，购置了很多使用率较低的设备，一定程度上造成了资产浪费，影响了资产总体运营质量和效率。除此之外，诸如房屋土地、公务用车等国有资产在各事业单位之间配置不合理现象也十分普遍。造成以上现象的原因，一是非经营性资产在事业单位资产中占据了大部分比例，这些非经营性在生产经营中无法创造直接的经济价值，容易轻视其管理。由于思想态度上的轻视，也在一定程度上造成了资产管理和资产使用方面频繁出现差错；二是在事业单位内部，由于相关工作人员缺乏资产管理工作经验，对相关政策法规缺乏了解，易在财务核算上出现纰漏；三是个别部门之间权责划分模糊，资产所有权、使用权以及处置权严重分离，统一管理资产时需要部门之间相互配合，在一定程度上加大了部门间的沟通成本，容易形成管理不到位、产权不符、实际资产与账面资产不符等现象。

3.资产管理缺乏有效监督

一是缺乏内部监督。由于人手不足、制度建设不完善等诸多原因，资产核算不够严谨，很难真实反映资产的实有数量、价值，也很难正确行使基本的会计计量活动，从而导致无法正确行使其核算职能和监督职能。二是缺乏外部监督，主要是审计部门监督不力。审计部门与财政部门、主管部门监督职能划分不清晰，致使部门之间职能重复、监管效率过低、无法落实具体责任。而且审计部门每年的审计内容主要为各事业单位财务，对其资产管理使用情况并没有进行专门的审查与核实，对具体工作没有做出细致的规定，容易出现资产账实、账账、账卡不符等现象。

4.技术力量不足

相当一部分事业单位已经开始了资产管理信息化进程，但因为相关信息技术人员专业知识有限，普遍缺少对资产管理数据的共享意识，还有些部门仍然沿用手工账目管理，导致在资产管理中频繁出现错误率高、资产核算方法不完善及账目失真等现象。

二、事业单位资产管理信息化建设的必要性

我国事业单位资产规模庞大，分布范围也较为广泛，通过提升资产管理信息的透明度和公开度，才有可能减少信息错误。毫无疑问，管理信息化是当下一种有效的管理手段。资产管理信息化系统利用现代技术，设计构建一体化工作平台，建立标准的业务操作流程，真实、客观、准确地反映事业单位资产状态，降低由于资产消耗、使用率低而产生的管理成本。从长远发展的角度来说，运用信息技术达到管理目的已经成为较为普遍的手段，通过信息化手段实现管理可以从根本上改变传统的管理方式，有利于进一步节约管理成本，有效提升管理效率和水平。

1.有助于推动事业资产的合理配置

随着经济社会的不断发展，事业单位资产规模相应扩大，这就为事业单位资产管理带来了新问题。资产信息化管理，通过收集基础数据可以及时准确地了解闲置资产数量和状态。除此之外，信息化管理能够满足事业单位对资产的计数、查询、分析的需求，帮助事业单位实现标准化管理，同时还能够简化资产管理审批流程，实现资产的合理配置，有效避免任意构建资产的行为，提升资产管理效率。

2.有助于巩固事业资产的监控，避免造成资产流失

资产管理信息化能够有效降低管理成本，同时也能够加强财务监督管理、避免管理漏洞。资产管理信息化能够集中管理力量，监控资产与资金流动，对提高资产管理效率和水平都有很大的作用。除此之外，资产管理信息化能够确保管理流程的科学化和规范化。

3.有助于提升资产运用速率，防止资产闲置耗费

资产配置效率和资产运营效率是资产管理的关键，通过信息化等现代技术为事业单位搭建了一个公开的技术平台，通过技术平台，相关监督管理部门都能及时了解资产变化，并对资产实施有效管理，逐步提高资产使用效率，优化资源配置，保证资产的价值和资产的合理运维。

4.有助于事业单位巩固财务管理和审计监督

利用信息化技术可以随时全面掌握资产运营状况，及时处理存在的各种问题，能够进一步加强财务基础管理，使会计核算更加规范。信息化的技术应用，使收入来源、支出费用，员工待遇、成本核算等等项目能够一目了然，做到日清月结，及时发现财务漏洞，规范财务管理，杜绝财务违规行为的发生。与此同时，还能够进一步加强预算管理。信息化技术的应用，利用计算机的特性，对行业进行科学合理的财务分析，得出有效的结论，为领导制定决策提供科学的依据，减少重复和浪费，使成本费用得到有效控制。

三、加强事业单位资产管理信息化的措施

事业单位资产管理手段相对落后，直接或间接导致了诸如实物管理和价值管理脱节、未按规定流程办理资产处置手续、盘点效率低下、过程管理缺失等一系列问题。建立信息化平台，采用现代管理模式，是解决问题的关键。因此，在推行管理信息化进程中，以下措施值得实施。

1.统筹计划，统一运作

集中管理事业单位所有资产，核实事业单位内资产的实际情况，并根据实际情况收集数据，兼容对接资产监管部门与事业单位管理系统，对各类资产活动提供真实可靠的数据支持。

2.紧抓信息标准化建设，提升资产管理规范化水准

标准化是资产管理信息化的关键，现代管理的基本特点就是由专门部门实行管理，并进一步制定和执行标准规范。构建完善的信息化管理体系，并将公共财政管理经验和资产管理体制改革成果成功得融入到信息化管理体系中去。在健全严谨的法律框架内，形成完善的管理体制、监管体制，全面控制资产的运用和处置。从管理监管体制入手，结合实际资产情况，进一步促进资产管理健康发展，树立规范的管理秩序，确保信息化战略目标的实现。

3.加强管理人才队伍建设，增长队伍的群体管理水准

事业单位资产管理信息化能否取成效的关键在于人才队伍的培养建设。其一，资产管理信息化无论是智能化还是标准化，最后履行相关制度的都是工作人员；其二，相关资产管理信息化关键之一在于资产管理和信息化方面的专业知识。这就要求，以信息技术为中心的管理过程中，需要既懂得信息技术又懂得资产管理专业知识的复合型人才来执行相关计划，只有这样，资产管理信息化的优势才能得以充分展现。资产管理信息化关系到事业单位每位工作人员。因此，需要把信息化认真落实到每位办公人员的日常工作中去。全员参与信息化管理，事业单位的资产管理信息化才能取得良好的效果。

4.处理好安全与监督管理的关系

事业单位资产管理信息化系统涉及内容较为广泛，因此要把信息安全放在首要位置，确保安全与监督管理并重。在资产管理网络化背景下，由计算机安全操作系统、安全机制等组成的信息安全体系无疑是保障信息安全的关键，事业单位必须完善相关可控信息技术制度、风险评估制度、信息安全等级评估制度，最大限度争取信息安全办公的主动权，加强信息安全制度的建设和实施，建立健全信息安全应急处置机制，做到未雨绸缪，做好事业单位资产监管工作。

四、总结