工程预决算审计精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇工程预决算审计，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词:建设工程；预决算；合同条款；价格资料

Abstract: this article from the project budget audit work of the actual, and combining the characteristics of the construction project budget, seize the project budget to audit the key to improve the project quality and efficiency of the audit has very important practical significance. This paper makes several key problems and talk about personal understanding.

Keywords: construction project; The budget; The terms of the contract; Price data

中图分类号： F812.3 文献标识码：A文章编号：

0 引 言

加强对基本建设工程项目的预决算审计，是建设单位有效控制基建工程成本，合理确定工程造价，提高投资经济效益的需要。基本建设工程项目预决算审计是一项内容涵盖比较广泛的审计工作，如何提高基本建设工程项目预决算审计的质量和效益，是摆在审计人员面前的一个重要课题。从工程项目预决算审计工作的实际出发，结合建设工程项目概预算的特点，抓住工程项目预决算审计的关键，对于提高工程项目审计的质量和效益有着十分重要的现实意义。本文拟就这几个关键性问题，谈谈个人粗浅的认识。

1认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定

施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料;工程决算审核是整个工程价值的经济反映，也是关系甲乙双方利益的最后结论。所以不论是审核施工图预算还是决算，首先应该熟练掌握国家的有关法律、法规和本地区的相关规定，然后要仔细阅读施工合同条款，理解各条款的真切含义。凡施工合同条款中对工程预结算有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规和相关规定的，就应按合同约定的方式进行审核预决算;凡合同中没有约定工程预决算方法，事后又没有补充协议或有约定但不明确时，按相关法律法规进行审核预决算。

2认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料

1)在施工过程中，往往会发生一些变更:图纸设计中的差错的修正和甲方提出的变更;地质资料的变化、周围环境的阻碍、施工方式方法的改变等。

2)随着科技发展的日新月异，在审核施工图预算时会遇到新的施工工艺和新型材料，没有现场可以套用的定额子目，需要造价员自己测算人工、材料、机械的用量。作为建设单位，平时就要经常深入工地，掌握实际施工情况，做好签证工作;对变更项目做到了如指掌，等决算时，按照实际与合同的有关规定做如实调整。

3在审核工程预决算书时需要注意以下几点

1)审核与工程预决算相关的资料。任何一个工程项目，在编制预决算时都要以相关资料为依据。因此在审核时，首先要对相关资料进行审查。从施工图纸和工程合同到施工全过程的动态资料都要一一核对，力求资料完整、规范。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚，必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字，以及甲乙双方工程部公章，手续齐全方可生效。还有，由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉，造成有些工程签证的浪费，因为在预决算套用定额时已经包含了这些工作内容。如果不认真审核工程签证，会造成重复计算，增加工程费用。

2)工程量的审核。工程量费用是工程造价的主体。运作中具有较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点，也是难点:a.合理安排工程量计算顺序可以事半功倍，并且一定要按计算规则计算工程量，如:在计算外脚手架时按墙的外边线长度乘以墙的高度，而施工单位经常要按墙的长、高各加2m来计算。计算规则中还有一些应扣减的条文，如墙体计算中应扣除门窗洞口、圈梁、过梁等;同时定额中还有一些应增减系数的规定。诸如这些事项，都是审核预决算的重点，如果甲方人员不熟悉计算规则就难以去虚存实。b.一定要理解清楚定额所包含的工作内容，如:在人工挖地槽时，已包含了沟槽底夯实，就不用再套原土打夯定额子目，以免重复计算。c.定额子目套现的审核，作为施工单位往往套用级别高，价格高的定额，如:在土方工程中，总想套用Ⅲ类、Ⅳ类土的定额;构件运输套用距离远的。所以在审核时要实事求是地加以核定。有些套项在材料上经常会出现代换，如:零星构件制作定额子目主材是圆钢Φ10以外、中厚钢板、角钢，而实际主材仅为中厚钢板，这就需要合理代换。d.在定额项目中没有的新设备、新材料、新技术、新工艺，必须编制一次性的单位估价表，限在本工程范围内使用，对这些补充项目的合理性与可靠性就要结合实地考察和经验来进行审核。

3)材料价格和材料价差调整的审核，收集询价资料。在工程预决算审核中，材料费用是工程造价中最活跃的动态因素，它占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理，实施材料价格动态决算十分重要。首先审核建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取;安装工程材料的规格与型号、数量是否符合施工图规定，然后重点审核材料价格和材料价差。现在我们很多合同对材料价格的约定是材料价格有信息价的按信息价，没信息价的按市场价。

信息价就是当地定额站公布的最新材料价格，但是由于的材料品种有限，不能满足工程预决算审核的需要，这就需要市场调研。所以很多建设方对于施工单位购买的材料也参与管理和市场调研，比如电缆、阀门等材料，不仅要考虑价格，还要考虑质量等各方面的材料性能。对于这些材料要收集甲乙双方共同确认的价格资料，并作为审核预决算的依据。

工程预决算由于受施工工期、施工条件的影响，多采用事后决算调价的办法，如果决算价格不能准确反映市场的变化，会给企业带来巨大损失。对一般建筑工程可采取?平均定价、按实结算#的原则来确定材料决算价格，即开工时按当月指导价格编制预算，竣工后按合同工期之内的指导价格平均决算。对工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算可采取分阶段确定材料、决算价格，即按工程的基础、主体装修分阶段签订工程量竣工决算。对工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算可一次定死，竣工决算除设计变更外均不得调整。

4)其他费用和取费的审核。其他费用在审核中要根据费用的发生具体对待，计取涉及到一些具体问题，如材料的二次搬运、大型机械进出场费、施工用水电费、冬季措施费、文明施工费等，如果在事先没有明确应本着实事求是的态度，求得公平解决，如果意见不统一，请求上级部门裁定。取费应按当地的文件规定和合同共同执行，规费证一定要看到原件和使用本年度的证件。取费关键是审核各项费用在计算时的取费基数。关于税金，除审查是否执行正常税率外，重点要审核某些已含税的项目是否在结算中重复计算。工程预决算分析出来人工、材料、机械等的差价，只计取税金。

4提高预决算审核人员的业务素质和配备必须的书籍、软件

工程预决算人员的责任心、业务素质是搞好工程预决算的关键所在，应重视对预决算人员的思想教育，定期进行继续教育、学习当地文件和新规定。还有不管是施工单位还是建设单位，都要支持这项工作，购买相关书籍和软件，使工程预决算工作更方便快捷。作为建设单位的预决算人员，担负着审核工程预决算的重任，所以不仅要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，预决算人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，预决算人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。在工作之余，要努力学习新技术、新知识，提高自身的素质，以适应新形势下工程造价管理的需要。

总之，工程预决算的审核要真正体现出公开、公平、公正的原则，在此基础上，做到有效控制资金，还要使有限的资金得到合理的利用。

参考文献:

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关键词：施工企业；工程预决算；审计思路

中图分类号：C29文献标识码： A

一、施工企业工程预决算审计一般思路

（一）收集资料与实地察看相结合

建筑工程预决算审计业务牵涉到诸多部门，在审计实施阶段，必然要联系到有关单位和部门的经济往来。所以我们在内查的同时，有很多经济业务需要进行外调工作，以取得第一手真实可靠的证明材作为进一步审查的依据，这样，审查出的事实才能更具有说服力，更真实可靠。首先，收集审查所需的各种文件、合同、图纸、数据、变更签证等手续，有效地组织工程预决算审查的正确实施，为工程审查做到有理有据。其次是坚持深入施工现场跟踪检查的原则，确保工程审查质量。审计人员深入施工现场了解情况，进行实地丈量，察看核实工程量。在审查中，发现问题及时到施工地点跟踪检查，并找到基建第一线的工人、技术人员了解情况，掌握第一手资料，及时掌握工程进度。

（二）加大材料审计力度

工程材料审计是工程预决算审计的重要组成部分。审计人员应针对工程特点，重点对一些价值大、数量多、价格不透明的材料进行审核。在这方面，我们还应做好以下几点：一是要及时收集材料价格信息资料。材料价格信息资料是材料价格审计的依据，因此在这方面要做有心人，尽可能了解各项材料价格信息以及变动趋势。审计人员不仅要订阅定额站定期的材料信息，还要通过其他途径了解有关材料价格信息。譬如主要建筑材料，应按照省级颁布的定额套用地方建材调价表进行调整，对于定额中未规定的新材料，则要深入了解该材料的市场价格及各厂家的产品质量，掌握信息，从而做到审核时有理有据。二是认真审核各项材料定额价、市场价、调整的数量以及价差调整系数的执行等，杜绝材料价格水分。三是要进行市场调查和现场核实。对于有些容易出现问题的材料，应到现场查验核实，对于价格不明确的材料，要进行必要的市场调查或到供货厂家或通过其他途径了解价格的真实情况。

（三）对工程量计算的审核

审核工程量清单，其实主要任务量仍是对工程量计算的审核。工程量是确定建筑工程分部分项工程费、编制施工组织设计、安排施工作业进度、组织材料供应计划、进行统计工作和实现经济核算的重要依据，所以审核工程量的准确性非常重要。审核预算工程量计算的依据为：施工图纸及设计 说明、预算定额、清单计价规范、规程、工程量计算规则。审核工程量计算时，应检查其遵守的计算规则是否正确。工程量清单计价规范计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算，没有包含工程量的合理损耗。所以清单项应按其相应清单工程量计算规则计算，其包含的子目工程量应按其相应定额计算规则计算，二者的计算规则经常会是不一致的，比如说挖基础土方，清单计算规则为“按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算”，而定额计算规则需考虑基础施工工作面宽度和放坡系数；钢筋和铁件项目的计算，清单计算规则为“按设计图示钢筋长度乘以单位理论质量计算”，只考虑净用量（含张拉预留量），未考虑施工损耗，而定额计算规则对施工损耗都要考虑；第五章金属构件中的实腹柱、钢吊车梁、H型钢项目的计算，清单计算规则为“按设计图示尺寸以质量计算”，而定额计算规则除按图示尺寸计算外，腹板和翼缘板宽度按每边增加25mm计算。这样按清单和定额计算规则计算出来的工程量肯定是不一致的，直接影响到综合单价的高低。

（四）审计工程造价费用计取

在由定额计价模式向清单模式过渡过程中，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建筑安装费用定额及有关规定执行。定额具有科学性、权威性、合法性，它的形式和内容、计算单位和数量标准任何人都必须严格执行，不能随意提高和降低，在审计套用预结算单价时要注意以下几个问题：（1）对直接套用定额单价的审计―― 首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求？致，如构件名称、强度等级（混凝土或砂浆标号）等；其次工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层，沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复。（2）对换算的定额单价的审计―― 除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是基价中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。（3）对补充定额的审计――主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工目及机械台班单价是否合理。

二、提高施工企业工程预决算审计水平的思路

（一）熟悉掌握专业知识。注重职业道德

审计人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。审计人员还要掌握施工规范与建筑构造方面的知识，了解定额组价的来源。在审核时做到公正、清廉、无私。

（二）利用各种辅助手段审计

由于工程量计算过程繁琐、复杂、工作量极大，且施工过程中存在大量变更，工程量计算一般会占用大量审计时间，同时根据同一图纸计算的结果，差错率也往往较低，因此在审计现场花费大量的时间，依据图纸对工程量进行手工计算，成效甚微。随着计算机技术的发展，目前大部分工程的设计图纸都采用了CAD制图技术。因此在工程造价审计时，从设计单位和施工单位获取设计图纸和竣工图纸的CAD电子文件，利用CAD软件自身的长度、面积等计算功能，将可大大提高工程量计算速度。如：某工程结算工程量按设计图纸中工程量列表标注的工程量进行了统计计算，经审计人员利用CAD软件重新计算后，发现设计图纸中工程量列表中标注的工程量为设计人员简单估算的，存在较大的误差。另外，不少软件公司针对CAD电子图纸还开发了工程量自动计算、预算套价、钢筋计算等软件。如：在对某工程的钢筋用量的进行审计时，审计组利用神机妙算钢筋计算软件，对钢筋下料情况进行了重新计算和统计，查出结算多计钢筋量的问题。由于依据同一图纸进行计算，工程结算与审计结果比较，往往误差率不大。因此在审计工程量时，还要采取现场测量、审查收方记录、工程隐蔽记录等现场签证验收资料对竣工图纸进行审计。如：某项目的绿化工程，经现场踏勘测量，发现实际种植树木的品种、树径等要素与竣工图纸标注不一致，竣工图纸存在错误。

（三）选择有效的预结算审核方法

常用的建筑工程管理预结算审核方法有：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审查法、筛选法这几种，这些方法各有各的优缺点，所以根据具体情况加以选择。如全面审核法常常适用于初学者审核施工图预算，投资不多的项目，工程内容比较简单的项目；重点审核法一般选择费用比较高和工程量大的分项工程量作为它的审核重点，比如砖石工程、基础工程和钢筋混凝土工程等。

结束语

工程预决算审计工作不到位，就会给企业造成无法挽回的经济损失，因此预决算审计工作要改严格按照一般的审计思路开展。除此之外，为提高审计质量，审计人员还要不断提高自身素质，利用各种辅助手段，选择合适的审计方法展开审计工作。

参考文献

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【关键词】煤炭；企业；工程；预决算；审计

中图分类号：C29文献标识码： A 文章编号：

一、前言

我国的预结算工作主要涉及到企业工程项目方面，煤炭企业工程生产经营活动的预决算对煤炭企业工程生产经营活动有着极其重要的作用，其重要意义不容忽视，所以煤炭企业工程的预决算思路要格外清晰。

二、预决算概念阐述

预决算就是预算和决算的统称。

预算：是对生产经营活动进行事先的预估算。我们每做一件事，都要对成本费用进行一个估断，看看是否值得，作为正规的工业企业，每年应该编制年度预算，估计下一年度的经营预算，总收入、成本、费用、利润；具体产品的品种、数量、售价等等，这些东西报经董事会审查批准，然后董事会会制定一些奖惩措施，完成预算怎么办，完不成如何处理.

决算：年度结束之后，对经营期的经营活动，针对年初预算进行总结，实际数字就是决算，决算也要经过董事会审核，根据实际数字对经营者进行奖惩兑现。

三、煤炭企业预决算工作现状

工程项目的成本预算和当地的物价水平关系相当密切，因此每个地区的工程造价预算都不太相同。我国的预结算工作主要涉及到企业工程项目方面，主要工作内容是核对工程量是否符合要求、费用收取是否合理等，在其实施过程中存在很多问题和不足，我们主要是从以下几个方面详细阐述：

第一，工程量出现虚增现象。很多企业职工为了增加额外收入，故意夸大工程量，从中赚取利益。企业的预算人员不具备专业的工程量估算知识，造成工程量出现虚增现象，增加了企业的施工成本，一定程度上延长了企业的资金周转时间；

第二，企业的预算资料精确度不高，工程设计变更多。企业预结算的信息资料可以为企业做出科学决策提供真实可靠的依据。因此，保证预结算资料的完整性和真实性是提高工程预结算审核质量的必要条件。我们要规范预结算的工作程序，尽量提高预算的精确性，严格审核工程设计的变更和签证，从而控制企业的施工成本，减少签证，为企业减轻经济负担；

第三，预算人员对企业的人力资源和资金状况的理解和认识程度不够。一般情况下，工程项目的建设需要一定的人力资源和资金支持，只有对企业现有的资金和人力资源状况具有正确的评估，才能提高企业的预算工作效率，为企业的工作方向起着良好的引导作用。然而我国的预算方案编制人员往往由于对企业的政策法规缺乏理解认识，造成制定的预算方案超越企业的实际能力。

四、审计内容和思路

1．审计工程量计算是否正确 。

对于大型项目 ，宜采用抽查审计的方法，重点审计量大价高的工程部位。 从审计工作的实际情况要求看，房屋建筑工程重点抽查钢筋混凝土结构部位、隐蔽工程部位、墙体工程部位及高级装饰部位等；道路工程重点审计面层和垫层及土方工程；装饰工程重点审计墙面、地面、顶面及特殊装饰部位；修缮工程重点审计改造比较大的部位，如墙面铲除工程量、油漆涂料部分工程量等。 对于中小型项目，应实施详细审计的方法核实工程量。 无论审计什么样的项目，工程量审计都应包含两大项主要内容，即审计立项是否正确、 工程量的计算过程是否符合计算规则要求、数量是否正确等。

2．审计直接费的计算是否正确。

（一）定额选用是否正确。 安装工程项目一般套用全国统一安装定额地方单位估价表，土建项目则套用地方综合定额和单位估价表，一般构筑物部分套用单位估价表。

（二）定额套用是否有误，是否存在高套定额的现象，套用定额的工作内容是否与设计要求的项目内容完全一致，是否存在重复套取定额的现象，特别在综合定额与单位估价表混合使用时，要仔细分析综合定额所含的内容。

（三）定额基价换算是否正确，换算条件是否具备，换算的方法是否正确。

3．审计间接费、利润、税金等费用。

上述费用一般以直接费为基数计算， 应该在完成了工程量和定额套用审计后进行。

（一）费用的计算标准和涵盖范围是否正确合理。

（二）进行取费审计时首先要查阅承包商的取费证书 ，施工单位的施工资质与套用定额是否相符。 特别应注意的是增加利润和劳动保险费两块。

（三）其次要熟悉工程造价管理部门公布的政策性调整文件。

4．审计甲方供应材料的结算。

甲供材料审计主要有退价审计、甲供材料采购价格及税金审计三个方面。

（一）甲方供应材料的退价公式为 ：应退价款=领料数量×结算书中所计材料价格，结算书中所计材料价格一般为信息价或投标书中所报材料单价。 甲方供应材料的现场保管费按合同中双方约定的标准收取 （一般为材料原价的 0.8%～1%，以各地区造价管理部门公布的文件为准）。

（二）甲方供应材料一般也应进行招标采购 ，其招标价为原价或原价加部分运杂费（运输费和包装费等），甲供材料的运杂费一般按实际发生的费用进行分摊，其审计的重点在于业主单位有无加价行为，一般情况甲供材料的最终结算价不应高于预算指导价。

（三）甲方供应材料也是建安工程费的组成部分 ，应参加正常的取费与计税。甲方供应材料税金处理方式：A.业主单位在税前退回甲方供应材料,即税金同甲方供应材料一并退回,由业主单位主动到税务部门缴纳。 B. 甲方供应材料作往来处理，施工单位按甲方供应材料的工程造价全额开票，甲方供应材料税金一并计算给施工单位，由施工单位负责缴纳。

五、在审核工程预决算书时需要注意以下几点

1、审核与工程预决算相关的资料。任何一个工程项目，在编制预决算时都要以相关资料为依据。因此在审核时，首先要对相关资料进行审查。从施工图纸和工程合同到施工全过程的动态资料都要一一核对，力求资料完整、规范。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚，必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字，以及甲乙双方工程部公章，手续齐全方可生效。还有，由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉，造成有些工程签证的浪费，因为在预决算套用定额时已经包含了这些工作内容。如果不认真审核工程签证，会造成重复计算，增加工程费用。

2、工程量的审核。工程量费用是工程造价的主体。运作中具有较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点，也是难点:a.合理安排工程量计算顺序可以事半功倍，并且一定要按计算规则计算工程量，如:在计算外脚手架时按墙的外边线长度乘以墙的高度，而施工单位经常要按墙的长、高各加2m来计算。计算规则中还有一些应扣减的条文，如墙体计算中应扣除门窗洞口、圈梁、过梁等;同时定额中还有一些应增减系数的规定。诸如这些事项，都是审核预决算的重点，如果甲方人员不熟悉计算规则就难以去虚存实。b.一定要理解清楚定额所包含的工作内容，如:在人工挖地槽时，已包含了沟槽底夯实，就不用再套原土打夯定额子目，以免重复计算。

3、材料价格和材料价差调整的审核，收集询价资料。在工程预决算审核中，材料费用是工程造价中最活跃的动态因素，它占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理，实施材料价格动态决算十分重要。首先审核建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取;安装工程材料的规格与型号、数量是否符合施工图规定，然后重点审核材料价格和材料价差。现在我们很多合同对材料价格的约定是材料价格有信息价的按信息价，没信息价的按市场价。

六、结束语

煤炭企业工程预决算在煤炭企业工程生产经营活动的重要作用显而易见，对煤炭企业工程的预决算思路要有一个明确的认识，做好煤炭企业工程的预决算工作。

【参考文献】

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【关键词】建筑工程 预算 审计

引言

在建筑工程预结算时，施工方往往在工程款申请中会出现多报、重报、谎报的情况，给建设单位造成经济问题，所以需要一个专业的人员来审计工程预结算。审计是应用工程量清单及定额计算规则计算规则等相关招投标文件，对即将确定工程造价和人工、材料、机械消耗量的文件进行审查，是考核工程投资是否经济合理、实用的依据。所以做好工程预算的审计工作，将有利于提高设计水平和投资效益。

1.建设工程预决算审计的作用

1.1有效控制工程造价的合理性

施工单位在进行工程项目正式开工之前，按照建设项目审批程序要求，必须编制完整的项目建议书，在得到上级主管部门和有关部门的批准之后，再进行可行性研究报告的审批工作，接着进行工程的勘察和设计。在此过程中，项目造价预算编制基本上已经完成，这是项目施工的直接依据，因此，审计部门需要对建设工程项目的预算进行审计，从而保证项目预算编制的科学性、正确性，使工程项目造价控制在一定范围之内。

1.2顺利开展工程施工招标工作

为合理选择施工企业，在进行项目工程施工图设计完成之后，一般会引进招投标的竞争机制，《中华人民共和国招标投标法》的颁布标志了我国建设市场在不断完善。按照招投标法的要求，施工预算的编制是工程建设招标的标底和投标报价的依据，所以，对施工预算的审计可以保证工程项目标底设置的正确性，从而顺利开展招标工作。

2.预结算审核的现状

建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点，施工图预算与结算均为此过程的重要组成部分。施工图预算应控制在已批准的设计概算或修正概算范围之内。对按预算承发包的工程，预算是确定工程造价签订建筑安装工程合同，实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算，实行经济核算和考核工程成本的依据。工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。根据审核工程预结算的经验，工程预结算审前和审后的实际造价，一般较正常的6%～20%的差距，不正常的竟高达40%～60%。因此，建设、监理、咨询、审计和资产评估等有关单位十分重视竣工结算的审核工作。工程预结算审计是一项时间周期较长、影响因素多、工作量繁重的工作，因而也是工程造价中的重点和难点。其审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。

3 工程造价的审核方法 3.1 全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。 3.2 重点审核法 重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法同全面审核法之区别仅是审核范围的不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内、外装饰工程量的审核。 3.3 对比审核法 该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。

4.建筑工程预算完善措施

4.1 在投资决策阶段做好充足准备

作好准备工作广泛搜集、准备各种资料，包括建筑工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查建筑施工环境拟定建筑施工组织设计，做好建筑施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。

4.2 根据实际情况编制建筑工程预算定额体系

针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建筑企业在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提套施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。

4.3 提高工程造价计算方法的准确度

熟悉建筑施工图纸，计算建筑工程量及套用定额单价。在计算建筑工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项布局，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中一盘棋。在对建筑专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对建筑施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。

4.4 认真做好市场研究

市场研究对于工程造价也有着相关必要的联系。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，项目建设的必要性。

结论：

进行建筑工程预决算，可以促进改善经营管理，提高企业管理水平，促进企业不断挖潜，降低成本，提高效益，提升企业整体竞争力。工程造价需要多个部门相互配合，任何一个环节出现纰漏，都会造成不必要的损失。

加强工程项目造价的全过程管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。总之，工程造价预决算是一个系统而复杂的过程，要想降低工程成本，使利润最大化，重在全员参与，重在做好工程造价方案优化，重在制度健全，重在计算正确。只有这样，才能做到“管理一流、质量一流、效益一流”，才能为企业增加积累，才能让企业永不言败。

参考文献：

[1] 陈让农.建筑工程预决算中存在的问题及对策[J].经济技术协作信息.2008.

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一、预决算审计内容研究

第一，重点审计事项。对建筑工程的预决算进行审计，主要包括对合同、设计图纸、材料费、设备费、人员费等各项费用都进行有效的监督审核，真正将其中的经济投资的力度与完整性、可靠性进行研究，真正将其中的各种细节都掌握起来，依照正确的审计程序，将国家性的法律法规进行现场呈现，真正将审计过程中发现的违法乱纪、偷工减料、铺张浪费等现象进行严格的控制与打击，使工程施工能够真正有法可依、有章可循。

第二，审计工作的注意事项。在进行有效的审计过程中，一定要把握对重点事项的研究，对于隐蔽性的经济行为进行有效的呈现，使其中的各个环节在进行实施过程中，能够找到真正可靠的依据，将各个经济交易的会计凭证、账目表格、核算数据等进行有效的监督审查，真正将其中的各个关键点能够进行有效的监督检查，不断将审计的工作进行完善。并且要把握住各想经济数据的完整性与真实性，使其经济交易的各个事项能够透明化；加强对材料、设备的采购、技术使用等投资费用的审核，使直接促进建筑工程建设发展的各个重要项目能够更好地被重视。

第三，审计工作中的问题。在审计过程中，审计人员往往对虚报的数据、费用投资的各个细节不能够很好地进行探究分析，只停留在观察的地步，导致一些不真实的数据不会被审计工作人员及时的发现，使建筑施工中偷税、漏税等经济犯罪现象不断出现；审计人员与经济犯罪人员有意进行合作，隐瞒正确的经济数据，导致其事实的成立。

二、预决算审计方法研究

第一，全面审核。进行全面审核，就是要将建筑工程的经济实施预决算中的各个环节都进行研究，把握各个细节的经济事项的正确研究，将工程的决策、招投标、准备、施工、竣工等各个阶段中的经济投射事项进行有效的研究，使其中的各个细节经济事项能够很好的呈现出来。并且将其中的合同管理、图纸设计、投资预控、决算过程中的各个事项进行有效的研究，把其中的经济交易与控制管理过程中的经济事项进行研究控制，真正使经济建设整体性进行研究控制。

第二，重点审核。进行重点审核，就是要对其中的关键事项进行重点研究，真正将其中的关键环节呈现出来，使建设施工中的预算与决算过程中重点事项呈现出来，将其中容易出现经济问题的事项尤其要进行研究分析，真正将经济的重点放在重要的位置来抓；把握对建筑工程中的重点建筑细节进行研究，比如对建筑工程中的重点部位进行研究，将房屋建设、桥梁建设、公共设施建设等建设重点环节进行重点研究，使其中的地基建设规划、墩柱防腐的改善、交通事项的研究等事项中的经济投资问题进行研究分析，把握对其中的关键项的研究力度的提升，使整个建设过程中的重点环节能够真正健康的进行下去，并保证各项经济活动在安全的环境中进行有效的交易。

第三，对比审核。在同一地区的不同施工单位中，找到同样的经济事项中的经济投资金额的差异性，使其中的各个环节进行对比，找出在进行建设过程中的各个数据的落差，将经济超支的一个施工单位进行有效的监督审核，真正将其中的经济问题呈现出来，找到解决的办法；在同一施工单位中，进行两个施工流程中的经济预算投资对比，找到差异性，使其中的材料费、设备费的投射力度不断进行研究，真正将重点的关注事项进行研究分析，将其中的建筑结构建设、建筑性能对比、建筑质量的检查等事项掌控好，不断进行有效的经济审核，使正确的数据能够真正有效的呈现出来。

第四，科学计算。审核过程中，也要对其中的各个数据进行科学有效的计算，使建设过程中的各个细节的经济事项与实际的经济投资数额进行对比，呈现出更加真实的数据来。在计算过程中，要把握较好的会计核算能力的使用，将会计注意事项中的关键环节进行有效的渗透，将凭证、账目、表格、票据中的各个数据与实际的经济交易事项联系在一起计算，发现有数据的差异性，及时进行反应，保证数据的正确性能够呈现出来。

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关键词：公路桥梁；工程预决算；审计

Abstract: highway bridge as foundation industry to advance to adapt to the need of the high-speed economic development, the basic construction of highway bridge with a long cycle, high professional requirements, investment, must be familiar with the highway bridge construction engineering fields audit purpose, scope and content, clear the highway bridge infrastructure projects budget audit points, grasps the highway bridge construction engineering fields the auditing and method, make scientific audit, standard audit, ensure highway bridge reasonable investment and design construction quality.

Keywords: highway bridge; Engineering fields; audit

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

在市场经济飞速发展的今天，公路桥梁作为基础产业要先行才能适应经济高速发展的需要。公路桥梁基本建设周期较长，专业要求高，投资额大。因此，加强对公路桥梁基建工程的预决算审计，既是建设单位合理确定公路桥梁基建工程造价，提高公路桥梁投资经济效益的需要，也是公路桥梁施工企业提高管理水平、增强竞争能力的需要，同时也是现代基本建设行业发展的需要。下面就如何加强公路桥梁基建工程预决算审计浅淡自己的看法。

一、公路桥梁工程预决算审计的目的、范围和内容

公路桥梁基建工程预决算审计的目的是确定工程预算和竣工决算的编制是否真实、公允地反映工程造价的实际情况。具体地说就是要查证施工图预算的合理性、真实性、可靠性和完整性，查证工程竣工决算是否真实、公允等等。

审计的范围：包括施工合同、补充合同和施工协议书；全套施工图纸、设计变更图纸、设计变更签证单；隐蔽工程量计算书、工程决算书；主要材料数量、价格；施工单位自行采购材料的原始凭证；建设单位预付工程款、预付材料款；有关招投标文件等方面的审计。

审计的内容：一个公路桥梁基建工程的完成一般要经过决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段。相应的也要有投资估算审计、初步设计概算审计、施工图预算审计、竣工结算书审计和竣工财务决策审计。

二、公路桥梁工程预决算审计要点

一个项目既然有施工图预算、竣工结算书和竣工决算书等三阶段的审计，相应的各阶段审计的要点也各不相同。

（一）施工图预算审计要点，就是要对施工图预算进行审查

一是对直接费进行审查，包括对工程量审查和定额单位套用的审查、工资单价和材料差价的审查、运杂费的审查和取费标准的审查。二是对独立费的审查。

（二）工程结算审计的要点，结算方式的不同审计要点也各不相同

在采用预算结算承包制情况下，审计的要点是核实乙方提出的设计变更资料是否通过了原设计部门的认可或经甲方签证，其中重大设计变更有无计划或主管部门的批准手续；变更工程量的计算是否属实，套用定额和单价是否准确、适当；设计变更的增减是否同时计列，有无只计增量而不计减量的情况；有无施工企业巧立名目、自行定价、额外收费的问题。在采用预算加系数或平方米造价包干承包形式下，审计的要点原则上已将预算变动、加价系数等包括在承包基数之内，因此不应再办理零星项目变动的经济洽谈[1]。在采用招标承包形式下，审计的要点是其结算应按中标合同价执行。如遇特殊复杂工程发生允许调价的条款，应有补充合同在案，否则不应在最后结算时另议加价。

（三）工程决算审计的要点，主要是审查竣工决算报表、交付使用财产的合规性

决算报表的合规就是要审查决算报表是否按规定期限编报，报表数据的真实性及各表间的勾稽关系，交付使用财产的合规就是要审查工程量、实物量是否有超计划的内容；是否有将不属于或不符合交付条件的固定资产混入交付使用资产的情况；建设成本是否真实，待摊费用分配是否合理，有无虚增固定资产的价值等等。另外还要对竣工决算其他方面进行审计，如是否超过批复投资、报废工程和应核销的支出是否真实合理、基建拨款和基建贷款数额是否准确、结余资金是否按照资金来源进人时的渠道分别处理等内容的审计。

三、公路桥梁工程预决算审计的重点

（一）在审计的重点方面，要把握以下几点

1.工程量的审计，工程项目费用的多少主要由工程量的大小所决定。工程量计算的正确与否直接影响着预决算的真实性、准确性。个别施工企业为了多计工程费用，首先就在工程量上大做文章，尤其是那些工程数量大、单价高、对工程造价有较大影响的项目。因此，工程量审计是核定工程价款结算款项内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，是否存在多报虚报的首要问题。对工程量的审计重点也应放在这些项目上。经验表明，什么结构的建筑什么就是审计重点。如转木结构中的砖砌体和木作工程，砖混结构中的钢筋混凝土和砖砌体、混凝土工程，框架结构中的钢筋混凝土框架梁、柱工程等均为审计重点。重点明确后，就必须始终抓住其数据来源和计算方法。审核其数据来源是否为施工图纸上标注的尺寸数据或定额及施工组织设计中规定的相关数据，审核其算法是否符合定额及施工组织设计中规定的相关数据，审核其算法是否符合定额或相关文件的规定。工程量的多算和重算是工程预决算中常见的问题。如土方工程中是否采用放坡等措施，是否符合土质情况，现浇钢筋混凝土构件，连接处划分界限是否明确，是否以工程量计算规则为准以及是否故意出错如将10m3写作100m3等。所以，基建审计要根据施工图纸、通用标准图和工程项目变更资料认真仔细地对工程进行审计，正确地进行计算，有效地防止多算、虚增工程量的现象。

2.直接费用的审计，直接费用的审计主要是套用定额的审计问题。在工程量确定后，就是按项目逐一套用工程定额，从而确定工程直接费的问题。少数施工企业不顾施工实际和不同的施工工艺而高套定额费用的现象在工程预决算中普遍存在。所以，对直接费用的审计也是工程预决算审计的关键环节。对直接费用的审计，重点要审查决策中套用定额是否准确，所套子目与建设实际施工项目是否一致、有无高套定额抬高工程造价的现象。要始终按照施工说明和定额有关规定，该套哪一子目就套哪一子目，必须换算的或扣减的必须严格执行。施工企业高套定额多计直接费常见的有：土石方工程中将普通土套为三、四类坚土；将低标号的混凝土套为高标号的混凝土；将施工工艺简单的套为施工工艺复杂的项目等[2]。所以，在对直接费用的审计时必须认真熟悉图纸内容，并结合实际地观察，按照施工实际及定额相关规定，确定套用定额计取直接费是否正确。

3.材料价格的审计，随着市场经济的进一步发展与完善，建筑市场材料价格基本放开，材料价格变化较大，使得材料的预算价格和市场价格形成较大差距。在对材料价格进行审计时，一是要确定计差价的材料；二是要按设计图纸，核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；三是要核定材料市场价格与预算价格的差额以及应取的采购保管费和税金。四是核定所取定的材料价格应套用当期材料价格，不得跨期高套。如某工程按规定本应按其年度实际完成的工程量分两年度结算，就不能只套一个年度的价格计算。

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关键词：建筑工程；预决算；审计问题

中图分类号：TU198 文献标识码：A

建筑工程预决算的审计是一项比较复杂的工作，工程投资大，周期长，涉及面广，一个工程项目投资是否合理合法，投资资金使用效益是高是低，工程核算是否真实准确等等，工程预决算在其中起着很大的作用，这就需要我们更要重视建筑工程预决算审计中出现的问题进行分析并思考。

一、建筑工程预决算审计作用

审计作为建筑工程预决算中控制造价费用的重要手段，不仅可以提高企业的经济效益，而且有利于项目招标工作开展，和施工单位合理安排人力、物力、财力等。

1、保证工程招标工作开展顺利

为合理选择施工企业，在进行项目工程正式勘察设计设计之后，必须要引进招投标的竞争机制，而且《中华人民共和国工程招投标法》的颁布也标志了我国建筑市场在不断完善。按照投标法的要求，施工预算的编制是建设招标的标底和投标报价的依据，所以，审计工程项目预决算可以保证工程项目投标工作的顺利开展。

2、控制建筑工程造价的合理性

施工单位在进行工程项目正式开工之前，按照建设项目审批程序要求，必须编制完整的项目建议书，在得到上级主管部门和有关部门的批准之后，然后才是进行把可行性研究报告上报审批之后，才能进行工程的勘察和设计。在此过程中，项目造价预算编制基本上已经完成，这是项目施工的之际依据，因此，审计部门需要对建筑工程项目的预决算进行审计，从而保证工程项目造价控制在一定范围之内。

3、正确看待和评价建筑工程的投资效益

在工程项目完成之后，必然要对工程项目的投资经济效益惊醒衡量，而建筑工程预算则是其衡量的基础数据，工程预决算的正确与否将直接影响到投资的各项指标数据真实性，从而最终导致投资效益衡量的不准确。因此，完善的建筑工程预算审计是进行项目投资效益审计的基础。

二、建筑工程预决算审计内容

我国建筑工程审计主要分为跟踪审计、预决算审计、结算审计三个方面的内容，就这三个方面从以下几点进行阐述。

1,建筑工程跟踪审计

建筑工程造价跟踪审计主要思想是要把工程的造价准确性控制在工程的施工过程中，而不是等工程预决算在形成以后采取进行检验，那样的话已经失去了审计的根本意义所在，要在工程项目在开工之前就做好审计的准备工作，通过审计把工程造价编制过程中的各种不利因素控制，从而使工程项目投资介理、介法、有效。建筑工程的跟踪审计是从审计开工前的施工图预算编制就形成，一自延伸到工程施工阶段各预算的执行情况，最后到工程项目竣工后的竣工结算。

2,建筑工程的预决算审计

建筑工程的预决算审计主要是对在预决算中可能存在的一些风险进行审计的过程。在进行建筑工程的预决算的过程中，常常会因为一些外部因素和内部因素，而造成审计人员在进行审计的时候，未能及时查清被审计的资料中存在的重大错误之处，或者审计人员发表

了一些不当审计意见，如果对此错误不能及时发现和纠正的话，将会导致审计风险的产生，最终会导致工程造价不合实际的情况。因此，需要对建筑工程的预决算进行审计。

3、,建筑工程的结算审计

在建筑工程的结算方面，一般而言，在当年开工并能在当年结算的工程，实行当年一次性结算办理，但是对于跨年度完成的工程，需要在年终办理一次结算，剩余的将在下一年度再进行结算。而建筑工程的计算审计就是指在进行建筑工程的竣工结算的时候，按照合同规定的项目种类和造价与实际使用的项目种类和造价进行相比较，查看增加或减少内容，逐项计算，并经建设单位的审查认定，最终得到建筑工程的结算造价。

三．我国工程预决算审计当中出现的问题

如今我国建筑工程在预决算过程中依旧会常出现部分问题,此类问题主要反映在对于工程造价的结算与预算编制中

1.工程预算方法存在的问题

实际上,在计算方法上,工程计算方法有问题存在，目前,我国大量建筑企业在开展建筑工程预算时往往会出现预算准备不充分的情况,这主要归咎于工程预算的计算方法存有问题以及工程预算定额的精确度不高,其中以工程预算最为突出，纵观工程间接费,其是基于直接工程费来进行计算的,故易造成工程造价失控，然而,由于编制工程前期预算只需确立几个有限的材料的基本价格即可,且价格差距无法在对间接费用的求算中使用,因此在工程的实际施工时可能会牵扯到多达一百多种材料，除却规定的材料外,此类材料的预算价均需直接算进工程直接费用当中，而对于间接费用的求算而言,材料费的增长的敏感度最高,一旦材料费增加,间接费也会随之增加，通常情况下,由于材料价格会深受国家政策及市场供求等因素的影响,如此就会导致材料预算价格跟实际价格之间存有出入,最终影响到间接费的准确度,使得工程造价失去控制。

2.高套定额

所谓高套定额,其实就是在实施项目工程决算时促使工程标准降低却最终套用高标准定额,如此二者间势必会拉开很大距离。举个例子,大量企业在对项目施工过程中,通常以人工挖土方的定额对人工挖基坑的定额进行套用,而每一百立方米人工挖土方的定额单价通常是987.5元,人工挖基坑则为l巧0.45元,二者存在很大的差距。但是,假使在实施工程决算时选用高套定额,那么势必会增加工程造价。

3.工程量虚增

目前,我国有很多施工建设企业采用虚增工程量的方式以达到增多施工成本的目的，尽管有时工程量的虚增并非人为原因引起的。比方说在基建工程的一个分项工程当中部分建筑企业时常会出现人为的工程量重复计算的问题,此类现象多发生在隐蔽工程中;当然,在工程决算时施工单位将已经列进其他定额项目中决算的项目又列进定额项目中导致同个工程由于二度在定额计算当中又被重复计费的现象发生。

四．建筑工程预决算中存在的问题及解决措施

1、提高审计人员的综合素质

在进行建设工程预决算审计的时候，经常会出现审计风险，而审计风险的产生一般是和审计人员自身的素质有很大关系的。如果审计人员业务熟练，并且能够做到大公无私的话，那么审计风险出现的几率将会很小。在进行审计的时候，首先要能够保持实事求是、认真负责的态度，为审计配备素质好、责任心较强、工作经验丰富的审计人员，这行审计人员不仅要具有较强的审计工作知识，而且也要具有较强的基建财务、基建核算、基建统计和物资管理等方面的知识。

2、高度重视预决算在建筑工程中的重要性

建筑工程预决算作为工程造价确定的依据，是建设单位和施工单位进行工程价款结算的凭据，对建筑工程预决算的审计可以让投资发挥应用的经济效益，它能够保证建筑工程投资核算的真实性和准确性，如果在进行工程预决算审计的时候出现了一个疏忽，可能会造成很大的经济损失，因此，要高度重视建筑工程预决算的重要性。

3、积极并努力争取得到相关部门和单位的支持

在进行建筑工程预决算审计的时候，常常会涉及到与银行、城市建设主管部门、项目设计部门，如果在进行业务审计的时候，能够获得这些部门的支持和帮助的话，将会给审计工作带来很大的便利。

参考文献：

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关键词：建筑基建工程；预决算；编制；审计

预决算的编制和审计作为建筑基建工程的一项重要工作，覆盖内容较为广泛和复杂。实际工程中也往往存在项目财务决算格式不统一、分析不全面、财务控制力度不够等问题，不能准确、真实的体现出基建工程项目全貌和项目建设的成果，因而已经成为建筑基建工程中必须重视和需要解决的难题。具体来说，提高建筑基建工程预决算的编制和审计工作质量可以从以下几个方面着手。

（一）归纳整理预结算资料。

预结算中涉及到大量资料，是内部审计工作的主要依据。设计文件可以反映出工程建设的全貌，通过图纸、设计变更以及预结算书等资料能够对工程的基本情况迅速了解。对分部工程中的金额较大或者容易出错的地方，必须和用料说明、设计说明以及相关混凝土构件资料多次核对和检查，发现子目中有设计文件不一致的地方应及时修正。实际施工中，应坚持客观、高效、连续的审查原则，要求相关审核人员深入项目，积极搜集现场的第一手资料，确保在审减金额上做到有理有据，以期获得能够让各方信服的审核结论。

（二）制定科学的审核方法。

基建项目中审计人员的素质要求较高，需要对工程项目各方面内容熟练掌握和运用。审计人员不仅要掌握定额的总体结构和相应的适用范围，还应能够理解和运用工程量计算规则，不仅要能够结合工程实际情况选择正确的定额子目，还应对总说明、各章节说明以及定额使用说明熟练记忆运用，对于涉及到的一些时效性调价文件和定额解释也必须掌握。此外，审计工作中还会经常遇到一些容易造成理解偏差甚至错误的个别规定，除了结合专业知识外，还应综合考虑整体工程情况，多方面、多角度、多环节的做实地分析，最终实现吃透弄清，心中有数，以便在实际工作中灵活运用。

（三）确定物量和人工价格。

物量和人工价格是工程预决算中的一项重要开支，也容易被施工单位或其他人员采取以次充好或提高收费标准、序列项目乃至重复计算等方式加大不必要的开支，造成工程造价的上升，给建设单位带来巨额的经济损失。因而在审计工作中，对于这类现象必须加强监督。首先，对于材料、设备的数目在任何情况下都应以出厂价为准，即使对于数目大的材料也不能够调减。如果有条件的话，尽量建立专业的价格信息中心，对于涉及到的相关物量和价格应建立其较为健全的信息网络，确保能够及时掌握、测算价格，为工程造价提供一个具有说服力的可靠依据。

（四）完善工程取费。

在工程取费方面，必须严格遵循国家和当地工程造价管理部门的相关制度，并参照招标投标书以及合同等对费率的约定，这些都是决算时费率计算的依据。执行取费表时应注意和工程性质作对比，确保二者相一致，审核人员在处理取费文件时还应对其实效性作检查，并对价格差价调整、计算时的取费基数等和相关文件相结合做出重点审查。此外，对于费率或总价出现下浮的工程，尤其要注重对于调整或新增项目是否出现同比例下浮。

（五）强化现场签证管理。

前面已经讲过审计人员需要掌握设计文件、结算书及相关审计需要运用的资料，但是这仅能满足对于建筑物全貌有一个大概的了解，实际施工中为了防止出现这些理论文件和现场的脱离，需要加大实地勘察测量并做好相关记录，以便帮助审计人员能够更为真实、客观的对工程的整体结构以及分部分项的情况做了解。对于项目中一些较为重要和昂贵的材料，如高档装饰材料、暖气片、以及高档卫生用具等，除了现场观察外，还可以采取拍照取证的方式，对质量情况做真实了解，遇到疑问时可以咨询专业人员，避免出现重大偏差；此外，应仔细比照预结算书，观察这些材料的定额编号、数量、规格（包括品牌等）是否一致，当然价格也必须和当期的价格标准相一致。这些实地勘察测量结果具有更强的说服力和真实性，能够作为审计工作的第一手材料进行审计。同时审计人员也应注意和具有丰富造价和计价工作的人员进行沟通和交流，保证信息的畅通性，如果出台新规定、新标准时能够及时知晓并做好工作调整。两外，计算机技术和网络的发达也为审计工作提供了便利，审计人员可以注册省级建筑材料价格信息网，一般来说，上面都会有丰富和最新的月价、季价、半年价、年度价等相关材料价格信息，防止出现不能及时了解行情造成的施工人员恶意提高价格，而且对审计部门的工作来说也具有加大的说服力，切实提高审计工作的精细化管理。而随着经济的不断发展和建设工程效益的增加，预决算执行中变更签证的不规范问题已经屡见不鲜，不少单位施工中施工方随意上报变更签证，管理部门则未经审核就进行审批同意，签证内容上也往往存在只增加不减少，导致计算中加得多见得少，最终导致结算价大于合同价，需要加大现场签证管理予以纠正。

（六）提高审计与编制人员素质

审计和编制人员作为预结算工作的直接执行者，对于工作的顺利进行起着关键作用。而建筑基建工程中的预结算审计除了宏观投资政策、项目管理、工程造价外，还涵盖了招投标、财务管理和效益评审等多种内容，因而对于工作人员的素质要求非常高。就目前情况来看，多数审计人员普遍存在结构不够合理，同时具备工程和财务知识的人才匮乏，此外，工程专业的审计人员现阶段仍然非常稀缺，从而为实际工作带来了不少难点。单位必须加强对审计与编制人员的培养计划，切实培训同时兼备财务和工程造价的复合型人才，加大对宏观经济管理知识、项目管理以及计算机技术的培训力度。尤其是计算机技术的应用，当前计算机应用已经在建设项目预结算审计中被普遍推广应用，已经成为不可逆转的潮流，计算机的运用大大加快了审计工作的效率和准确性，节省了劳动强度和劳动力成本。工程量的计量单位在人工使用时往往容易出现错误，而采用计算机应用软件就能够明显消除。工料分析以及一些工程量中单个数据的修改，也可以在瞬间完成，因而在无纸化办公的发展趋势下，不断提高审计与编制人员的计算机应用水平，已经成为预结算审计工作规范化、高效化的必要手段。

结束语：

工程建设对施工企业和建设单位来说绝不仅仅是货币量的转移，更是一种价值的转移，因而必须认识到预决算编制和审计工作的重要性，在审计中严格遵循国家或当地的相关法规程序，切实提高审计和编制人员的专业素质和职业道德，并对各项流程加以完善、改进，加大现场监督力度，最终实现对工程造价的合理控制，切实提高工程的经济效益。■

参考文献

[1]于洪建，张宏韬，李国军.论建筑工程预决算审核[J].黑龙江交通科技，2012，（10）：88-89.

[2]王国梁.谈企业内部控制体系建设的几点体会[J].财务与会计（理财版），2010，（11）：59-60.

[3]李守武.关于内控制度建设的三点认识[J].财务与会计（理财版），2009，（11）：61-62.

[4]肖旭，张鹏.内部审计在施工企业中的风险管理[J].审计观察.2011，（5）：99-100.

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【关键词】市政工程；预决算审查；投资控制

中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：

1 我国市政工程预决算审查的基本方法

由于市政工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，因此需选择适当的审查方法，确保审查的准确与高效。

1.1 全面审查法

这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经审查的市政工程预结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些市政工程量较小、工艺比较简单的一般市政工程，编制预结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。

1.2 重点审查法

这是抓住市政工程预结算中的重点进行审查的方法。选择市政工程量较大、单价较高和市政工程结构复杂的市政工程，如地基处理、钢结构、钢筋混凝土梁板等；补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。

1.3 分解对比审查法

这是把一个单位市政工程按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准预结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部市政工程价格相差较大，再进一步对比其分项详细子目，对该市政工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算市政工程量，审查时可选用1～2种指标即可，既快又准确。

1.4 用标准预算审查法

对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的市政工程，以事先编制标准预算为参考审查预算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的市政工程，在结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的市政工程预算就不需逐项详细审查，可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算，作为标准预算，以后凡采用该标准图纸或通用图纸的市政工程，皆以该标准预算为准，对照审查，局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短，效果好；缺点是适用范围小，只能针对采用标准图纸或通用图纸的市政工程。

2工程预决算审查常见的问题

2.1 工程量重复计算、漏算

这种工程量重复计算、漏算的现象十分普遍，广泛存在大多数的市政工程项目中。导致这种现象的原因主要在于以下几个方面：

（1）对预决算编制误差管理存在不完善情况，这些导致了建设单位没有有效地约束编制报表的误差；施工单位人员素质参差不齐、没有统一的观念，这造成了施工单位对工程量出现多算或漏算现象。如果建设单位在预决算审查时没有发现，就会给施工单位带来谋取非法收入的途径。

（2）有些复杂工程由于图纸设计阶段时设计深度没达到相应的水平，或者地质勘探不准确等等，这些使得工程在施工过程中经常出现设计变更，造成施工现场签证以及技术核定多，再加上如果竣工资料整理得不完善，就会导致编制预结算时出现重复计算或者漏算工程量情况。

（3）工程量重复计算另外一个原因在于预算员编制结算时，重复计算定额项目中已包括的内容。例如，配电箱的安装已包括定额号，其内容已经包括了接线、检查、安装等工序，套用此项定额时就不应该再套用接线端子接线。还有对于工程的一些调试按规范应该要做，但实际上没做却给编入结算。

2.2 定额项目错套

施工单位在套定额时往往选取高的，经常出现低工程以采取高价定额套用，例如2-965～986 荧光灯的安装，其定额子目可分为组装型和成套型，而组装型的定额基价要比成套型的定额基价高 2/3，在套用定额项目时，施工单位往往采取组装型套用。另外，还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统，谋取非法所得。

2.3 材料市场价格缺乏完善的管理，导致价格失控

在建筑材料趋向市场化的影响下，一方面出现了建材市场的大兴旺。另一方面也出现了混乱的市场管理和建材价格的涨跌幅度难以控制的局面。建筑材料费用是工程中的关键部分，占据了工程大约造价构成比例的六至七成，具有举足轻重的地位。正因如此，必须提高对建筑材料市场价格的监管力度，加强相关方面的市场监管能力，制定可行的价格监管体系，从而降低建筑材料的成本，提高建筑投资的实际效益。

3 提高市政工程预决算审查，控制工程投资的措施

3.1 做好审查前准备工作

鉴于预结算资料的多，在进行审查工作前应做好相关的准备工作，结合笔者实践经验，提出以下几点审查准备工作措施可供参考：

（1）对施工图的全部熟悉。施工图是编审预结算分项数量的重要依据，因此审查人员必须对图纸全面熟悉，核对所有施工图纸。

（2）清楚预结算工作范围。根据预结算编制说明，清楚预结算的工程内容，如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。

（3）弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。

3.2 采用合理的审查方法

为了实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。

3.3 加强定额基价审查

一看定额编号是否与项目名称相对应；二看定额中已综合的项目是否又单独计算；三看定额换算是否正确。

3.4 提高审计人员的素质

在进行建设工程预决算审计的时候，常常会出现审计风险，如果审计人员业务熟练，并且能够做到大公无私的话，那么审计风险出现的几率将会很小。在进行审计的时候，首先要能够保持实事求是、认真负责的态度，为审计配备素质好、责任心较强 、 工作经验丰富的审计人员，这就要求审计人员不仅要具有较强的审计工作知识，而且也要具有较强的基建财务、基建核算和物资管理等方面的知识。

3 加强工程投资控制的其他措施

3.1 加强决策阶段的投资控制与管理

投资建筑项目工程管理的三大指标包括投资、工程质量、工期等。在设计阶段就要加强合理的项目投资控制才是工程满足设计要求的基础与前提。 项目管理与控制的环节关键是建设项目的概算和预算，对建筑工程项目的预算价格进行审核可以变被动为主动控制变事后为事前控制并且能够及时发现问题。

3.2 投资项目过程中的造价控制与管理

（1）项目施工实施过程控制与管理。再有水准的设计人员总有出错的时候，在施工前必须熟悉图纸，做好图纸会审工作，发现问题及时与设计沟通解决，避免出现返工现象。

（2）结算阶段的造价控制与管理 数据是工程量审核结算中最基本要素之一，要严格审查工程量的合理性与真实性，其审查结果直接影响工程的直接费用和其他费用。在审查时要注意审核工程量计算是否按照竣工图和预算定额的规定进行。现实中存在施工所用材料质量型号、规格与工程结算提供的材料不符，材料质量及功能不合乎图纸要求，以次充好和以假乱真等现象。

结论

管理好工程建设投资，使其发挥最大的经济效益，审查预决算工作是市政工程管理中理财把关的重要环节之一。本文作者对如何提高预决算水平提出了自己的一些建议，同时也对控制项目工程投资的其他方法谈了一些自己的看法，希望对同行们起到一点借鉴作用。

参考文献

[1]宋巧云．审核工程预决算的体会[J]．山西建筑，2011，28(02).

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【关键词】建筑工程 造价 预决算 审核方法

最近几年，我国社会经济发展迅速，建筑行业也呈现出了欣欣向荣的发展局面，城市建筑工程项目数量也在不断增加，如果想要保证城市建筑工程建设质量的提升，并确保工程施工的有效进行，就要科学审核及管理建筑工程造价预决算，这样才能提升建筑工程造价预决算的准确性，然而，在具体的工程设计和施工过程中，预决算审核工作会受到多种复杂因素的影响，因而比较容易出现偏差，进而造成严重的经济和社会收益损失，所以，建筑企业需要对工程造价预决算审核工作进行严格控制，加大管理力度。

1 建筑工程造价预决算审核的内涵

1. 1 建筑工程造价预决算审核的含义

所谓的建筑工程预决算审核，就是指人们通过一系列的审核方法，结合建筑工程设计和施工现状，科学审核建筑投资预算，尽量减少实际施工资金与工程造价预决算金额之间的差别，进而保障建筑企业自身经济效益和建筑工作效率。

1. 2 建筑工程造价预决算审核的内容

一方面，建筑工程各个环节的预决算审核均需要付出一定成本。建筑工程预决算费用审核过程中，需要收集整理建筑工程合同和文件等相关材料，再根据实际施工地点物价管理部门的规定，对价格进行核查，防止审核过程中发生费用超支现象。另一方面，在审核建筑工程预决算时，工程预决算和工程量的大小，都会对建筑工程投资产生直接影响，进而影响人员的配置和材料的选购，所以，建筑工程量的审核也是预决算审核过程中的主要环节。在审核建筑工程预决算时，需要分开计算，特别需要关注错算和漏算等问题对审核结果造成的影响，避免建筑工程预决算因不符合实际情况而出现造价缩减或是增加现象。

2 我国建筑工程造价预决算审核常见问题

2. 1 审计管理机制的缺乏

拥有一套科学的制度，以及相对完善的管理机制，才能确保建筑工程施工活动的顺利完成，还能推动建筑工程预决算审核工作的进一步发展，实现对审核人员工作的强有力监督，严防审核人员的违纪违规行为，减少审核工作过程中的问题。但是，目前我国仍然有很多建筑企业都没有形成系统的预决算审核管理制度，相关审核人员自身专业技术水平较差，缺乏强有力制度的监管，且预决算审核工作缺乏制度依据，容易出现漏洞和错误，因而没有达到应有的效果和作用。

2. 2 审核人员技术水平较差

建筑工程实际造价投入会在一定程度上受到审核人员自身技术水平的影响，然而，部分社和人员自身的工作能力和技术水平实际上并未达到工程审核的要求，在审核过程中并未建立系统全面的审核计划，忽视了各个环节预决算审核工作的细节，导致重复计算和漏算现象经常性发生。同时，在建筑工程费用管理过程中，未能严格执行相关的预决算审核标准，根据审核结果进行建筑工程资金投入与核算后，造成了严重的设备、材料和资金浪费现象。

2. 3 思想上认识不清

伴随着我国社会的深入改革，我国社会经济在飞速发展，我国的建筑工程投资工作也在朝着多元化发展，建筑工程项目拥有越来越广泛的发展空间，但是，一些审核人员对建筑工程预决算审核方法了解不够透彻，没有掌握科学的审核方法，不会准确判断建筑工程的自身特性，因而无法选择适当的审核切入角度。

3 建筑工程造价预决算审核的有效措施

3. 1 合理科学审核方法的选择

首先，对比审核法。这种审核方法是以单方造价指标为审核依据，通过对比分析建筑工程单位面积的造价，这种方法的优势在于能够把建筑工程造价之间的差别明确的展现在人们面前。利用较为专业的投资比例审核方法，综合考虑不同工程项目占有的比例，其中包含排水、土建等专业。供料消耗指标指的是建筑工程材料单方消耗指标的一种计算方法。而分部工程比例的审核方法，则是根据各个施工环节的构成部分，对整体造价进行核算，从而直接说明建筑工程的成本比例。

其次，全面审核法。从建筑工程设计到施工和竣工的整个环节，都与项目造价审核存在着直接的联系，其中的关键就是审核建筑工程的造价计算方法、合同和设计方案。从特定意义上来看，全面审核法更加接近于施工图预算的编制，在实际的审核过程中，需要充分考虑施工图编制的预算设计方法。全面审核法通常比较适合于初学者，其主要原因自傲与，初学者不完全了解建筑工程造价审核工作，而通过这一方法进行审核，能够最大限度降低漏审现象的发生率。

最后，重点审核法。在所有的建筑工程预决算审核技术中，这种审核方法是使用频率最高的一种，此种审核方法主要侧重的是建筑工程的重点项目，并且和全面审核方法有很多相似之处，但是归根结底两种方法仍然存在很多不同。相比之下，重点审核方法的对象大多是代表性的工程造价项目，全面审核方法则相对更加关注所有项目的审核。在高层建筑的设计施工过程中，重点审核法能够准确判断工程施工量，且不会影响总体的工程造价，对于其他非重点项目的关注力度较小，因而能够最大限度节约工程量。

3. 2 加强复查确保审核质量

只有定期复查审核结果，才能在一定程度上确保建筑工程预决算的工作质量。具体的做法就是以不同的审核人员和单位为中心，积极展开建筑工程预决算的复审工作，这样可以彼此之间互相监督，确保审核单位及个人的信誉，把审核风险降到最低，逐渐提升审核质量，从而更加关注审核工作本身。

3. 3 建立完善的审核管理机制

拥有一套完善的建筑工程预决算审核管理机制可以确保审核工作的顺利实施，还可以合理协调审核人员与工作之间的关系，并且能够收集到各种建筑工程预决算审核工作需要的信息，供审核工作人员参考。另一方面，审核管理机制对于审核人员也提出了相应的要求，包括准确收集整理预决算材料、实地考察等等，从而对审核过程切实起到监管作用，保证审核工作的质量和效率。

3. 4 选用有资质的审计人员和单位

建筑工程预决算是否科学合理取决于其审核工作情况，也就是说审核人员的工作素质及能力直接关系到建筑工程预决算的合理性，因此，选取审核人员时一定要严格按照相关要求进行，考察审核人员的综合能力，主要调查项目包括成功的审计案例、人员的构成、业务运营情况、单位的资质等等，只有上述各项条件均符合标准，才能够确保建筑工程预决算审核工作的顺利开展，保证建筑工程造价和资金投入符合建筑工程的实际需要。

4 总结

综上所述，建筑行业作为我国社会经济发展的主要动力之一，在人们生活质量的改善方面也发挥着不可替代的作用，但是，现阶段我国的建筑工程预决算审核方面还存在着很多无法避免的问题，进而对审核工作的顺利开展起到了较大的阻碍作用，因此，建筑企业应加强建筑工程的预决算审核工作，实现现场管理和设计方案的逐步优化，从而最大限度发挥建筑工预决算审核的实际作用，确保建筑工程施工的质量和效率，避免发生浪费现象。

参考文献

[1]黄丕生. 工程造价预决算审核工作探讨[J]. 江西建材，2015，1（ 3） ：262 - 263.

[2]史华，王彦领. 建筑工程预决算审核中常见问题分析与处理措施[J]. 时代金融，2011，1（ 18） ： 344 -345.

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关键词: 工程造价；预决算；内容；问题

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、工程造价预决算审核的内容

1. 工程量审核

（1）竣工图内多算、重复计算的工程量：主要是土方、砌体、砼项目、个别装饰工程量。土方调配平衡时工序不清，本可以综合利用的往往重复计算，电机层、水泵层孔洞所占面积未扣；砌体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等。

（2）投标报价范围内的项目重复计算：如吹填土区的施工围堰填筑、凿除砼桩头；作为措施项目应含在报价中的项目结算时重复计列，如模板、施工降排水、脚手架、砼掺加外加剂等；市政工程施工围堰的取土及拆除等项目的重复计算。

（3）现场签证和设计变更中手续不完善、不合理的工程量。

2. 套用单价审核

（1）定额的选用是否正确、合理，工程类型应与专业定额相配套，跨地区施工的工程，执行工程所在地区的相应的专业预算定额；

（2）人工、材料、机械台班单价取用是否符合规定；

（3）预决算中的分项工程名称、规格、计量单位与定额是否一致，有无错套、高套定额的现象，如土石方类别、构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等，其次是工程项目是否重复套用。

（4）设计图纸与定额子目特征不符，应根据定额说明对单价进行局部调整和换算；对于既不能调整，也不能换算的项目，应编制补充定额，对涉及投资较大的补充定额，应有定额主管部门的批准手续，主要是检查编制的依据和方法是否正确，随着建筑投资规模的不断扩大，新材料、新工艺呈出不穷，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否与施工实际吻合，是否合理。

（5）材料价差调整，要审查材料调整的品种、规格是否符合规定，材料价格是否符合当地当时的实际情况，材料的耗用量计算是否准确，甲供材料价款的扣除是否正确。

3．费用审核

费用审核主要包括：其它直接费、间接费、计划利润、税金以及与工程建设相关的一些独立费用。对它的审计着重注意费用定额必须与所用的预算定额相配套，不得任意搭配；费率选用应符合工程类型、工程级别、施工单位的性质，并要注意与工程地点、时间的变化相适应；取费基础是否正确，现行取费基础有工程直接费、人工费两种，不能混淆；对工期长，费率标准在施工期间发生变化的，应根据施工形象进度确定各期完成工程量，并按照当期费率分别计算工程经费。审核时应注意取费文件的时效性。根据工程的招 ( 投 ) 标文件、合同及工程实施时间与取费文件执行日期是否吻合，费率计算是否正确、人工价差调整是否符合文件规定，工程税金是否按项目所在地套用费率等。

二、建筑工程在预决算中存在的问题

由于建筑工程造价的预决算是一项非常复杂，而且非常繁琐的工作，因此，在具体的操作过程中往往会出现各种各样的问题，接下来，笔者就对工程造价预决算中常出现的问题进行如下分析。

1 、预算方法

建筑工程在造价预决算上经常会出现如预算额不准确，以及预算失误等现象，其主要原因就是采用的预算方法不合理。在对建筑工程前期进行预算编制的过程中，通常只能对有限的几个材料进行最基本的定价，而对于一些差价却不能做出非常准确的判断。在实际的工程中，所涉及的材料通常会达到上百种，除了规定的材料外，大部分材料的预算价格都是需要直接进入工程的直接费用中的。众所周知，材料费用的增加也是计算施工中间接费用中最敏感的因素，这是因为材料费用越多，其间接的费用也随之增多。除此之外，市场的供求以及国家的相应政策都是影响材料价格的重要因素。而造价材料与实际价格之间的差异，往往会导致间接费用的准确性大大的降低，从而使工程造价失控。

2、 高套定额

所谓的高套定额就是指在对项目工程进行决算的时候，其标准虽然降低了，但套用的定额却是高标准的。这样就会使这两者之间的差距加大，从而提高了工程的造价。

3 、虚增工程

虚增工程是企业增加施工成本的一种非常重要的方法，虽然大多时候造成这种虚增工程的原因不是人为造成的。除了上述的这种情况之外，有时还会在施工单位进行工程决算的时候，把已经在定额中列入决算的项目在其他的额定项目中又重新的被列入其中，从而造成了一项工程重复被激发的现象。

三、建筑工程预决算审核的基本方法和策略

在工程造价预决算中全面加大监督预防力度，对于工程建设的保质保量，降低工程造价，有效防止国有资产流失，具有十分重要的作用。

首先，加大对重点工程的监督预防力度。一是跟踪预防。选派思想作风过硬，业务能力突出的人员负责，组建基建班子，送法上门，加强法制宣传，强化法律意识，警钟长鸣，防止行贿受贿案件的发生；二是关口前移。审计部门、信誉良好的造价咨询单位提前介入，对工程建设进行全程的造价跟踪系统化管理，随时提供造价咨询，直至工程竣工决算的审计，维护好建设单位的合法权益；三是专家监督。上级部门聘请有关专家参与对工程造价的监察和审定，切实防止审定方敷衍塞责，串通应付。

其次，要加大对工程造价预决算的审定力度。工程造价预决算的审核是一项非常繁琐的工作，但又是工程投资控制的最关键部分，工程造价审定部门在实践中应注意把握以下几个关键环节：

1、 对预决算审核的依据进行全面收集

为了提高工程预决算的工作质量，对建设工程项目预决算技术的经济资料进行适当的积累是非常必要的。除了预算编制的资料和施工合同、招投标资料以外，还包括如建设项目施工图纸、设计图纸、单位估价表、预算定额、预算手册和工程竣工决算表等。与此同时，还要根据工程项目的具体情况对无价可查的新材料、新结构和地方材料的现场调查资料等进行收集，能够确保在项目预决算中做到有价可依，从而防止和改进单价多收费的现象。

2、 深入施工现场进行调查

众所周知，建筑工程项目预决算审核是一项技术性非常强的工作，因此，不能单单的看施工的图纸和合同等来对工程进行计算，还应该深入施工现场，对施工现场的具体情况、施工方案、施工工艺等进行了解。只有这样才能从根本上解决工程造价预决算中存在的问题。

3、 对施工全过程进行跟踪审核

目前，在一些具有隐蔽性工程中，由于其工程的真实性很难核实，因此，其材料的真实性也是很难明确的。所以就会导致项目造价的隐形提高，使审核工作的难度大大提高。为了解决这类问题，加强施工过程中的跟踪审核也是势在必行的，只有这样才能有效的避免事后审核的被动性。

四 结语

建筑工程造价的预决算审核是一门知识性、专业性和政策性都非常强的工作。因此，在工程预决算中工作人员应该严格的参照相关的规则和原则，在工作中不断的学习和总结，只有这样才能使工程造价的预决算的审核朝着更加合理、科学、准确的方向发展。

参考文献:

［1］ 刘宝生． 建筑工程概预算与造价控制［M］． 北京: 中国建材工业出版社，2004．

［2］ 中华人民共和国建设部标准定额司． 全国统一安装工程预算工程量计算规则［M］． 北京: 中国计划出版社，2001．

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[关键词] 　高校;基建工程;决算审计

一、高校基建工程决算审计的审计环境

(一) 高校基建工程管理模式陈旧。我国多数高校基本建设采用的是原苏联模式，自行成立基建部门对项目进行管理。由基建部门委托设计单位设计、委托施工单位施工，自己进行项目有关各方面的协调、监督和管理。但是，由于每个工程建设时间、地点、条件等的不同，高校基建工程具有一定的独特性。例如，高校的基建处由于工程项目数量或种类等因素，往往经验不足，容易造成基建资金的浪费和损失。

(二) 制度建设不完善，容易给学校造成损失。高校基建工程项目多为非经营性项目，主要靠国家投入资金，资金相对来说有保障，导致高校对基建工程管理制度建设重视不够。例如部分高校基建工程的内部控制制度不健全，缺乏强有力的监督和奖惩措施。在这些高校里，由于各种原因造成的工作失误，有关责任人员不承担任何责任;节约投资也没有奖励，造成有关人员对成本控制积极性不高。因而，制度上的不完善，容易造成工作人员责任心不强或积极性不高。

(三) 高校审计部门权利受限。从目前的实际情况看，我国内部审计独立性并未得到充分发挥，“内部人控制”严重。我国的内审制度规定在进行内部审计时，若发现有重大问题，可向被审计单位的上级机构反映。显然，这种过分强调内部审计接受两个利益格局不同的阶层领导或称“双向领导”，是为利益格局不一致的经济主体服务，实际上超越了内部审计固有的职域，其结果是把内部审计推向了两难的境地。同样的情况也出现在高校审计部门，许多高校审计部门由于受到主管领导的控制，权利受到限制，失去或难以保持其应有的独立性和客观性。

二、高校基建工程决算审计中存在的问题

(一) 基建工程中存在的问题。1. 多计、重计已完工程量。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，就存在混淆工程界限、交点工程重复计算的现象。有的已完工程实物量与施工图计算工程量不相符;有的由于设计变更应该调整减少的工程量而在编制决算时不做调整，使工程量多计算等。2. 高套定额标准，提高工程造价。有的工程高套其他地区定额、其他年度工程定额等。3. 提高取费及资质级别。有的工程该取四类的自行取三类，该取三类的自行取二类，自行提高取类标准而提高工程造价;有的不按自身企业资质级别取费，个体的套集体，集体的套国营，随意提高取费标准，使工程造价提高。4. 虚报材料价格或费用。有的工程用料以次充好，抬高价格;有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特殊机械而计提费用;有的工程实际没有发生材料二次搬运而自设自取;有的工程不需要抢时间、抢进度，而故意夜间施工增加费用等。5. 隐蔽工程偷工减料。有的工程在决算中通过故意虚增基础土方的开挖量、石方混凝土的充填量、垫层的厚度等方式来增加费用。

(二) 重视事后控制，忽视事前和事中控制。长期以来高校基建工程审计已形成事后控制的传统习惯，通过对基建工程完工后提供的各种资料来进行工程决算，但往往是“木已成舟”，已经造成的工程超预算或者工程差错的现象无法挽救，这是忽视事前和事中控制的结果。对于这种问题，一方面可能是承包方在招投标环节弄虚作假，虚高要价;另一方面可能是少数部门和个人为谋私利，故意在工程进行中变更增加项目。如果有了对高校基建工程的事前和事中控制，则可减少这种现象的发生[1 ] 。

(三) 项目变更存在漏洞。由于高校基建工程有许多的自身特点，工程价值量大，特殊要求多，工程变更也就很多，施工合同普遍存在着内容不完善、施工单位算计建设单位的问题。有的高校利用工程变更，通过不正当手段，使工程造价大幅度提高;有的建设单位与施工单位关系密切，不应发给的签证也给签;有的施工单位利用建设单位基建人员不懂基建管理和工程管理，提出一些不合理的变更签证;有的监理单位的监理工程师不是站在公正的立场上，而是按施工单位要求随意签发签证。这些不合理的工程变更会给不法分子造成可乘之机。

(四) 工程监理不完善。目前工程监理存在的主要问题有:一是有些监理机构和人员素质不高，对施工质量不负责任，而是按照施工单位的要求随意签发变更签证，增加投资;二是对监理机构和人员的资质评审和监督不严格，赋予监理单位的权力也不够;三是有些高校没有实行工程监理制度。工程监理的不完善影响了高校基建工程决算审计，增大了审计难度。[ ]

三、加强高校基建工程决算审计工作的对策措施

(一) 加强高校基建工程内审工作建设。一方面加强基建审计制度建设，各高校应按照《审计机关国家建设项目审计准则》和本地建设工程造价管理办法的要求，结合本单位实际，建立健全规章制度，例如:审计风险约束机制、审计项目质量责任制、审计工作质量考评体系和奖惩制度。使审计可以做到有章可循，严格按照规章制度办事，减少和避免各种错误的发生[2 ] 。另一方面加强基建审计队伍建设，各高校应按照《审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》等法规的要求，建立健全内审机构，配备专业技术人员。基建工程预决算是一项专业性很强的工作，承担基建审计的人员不仅应具备会计、审计和基建预决算的知识，还要掌握经济、法律等多种专业知识，为此要不断加强基建审计人员的培训，积极参与基建审计的经验交流和理论研究，为审计人员整体水平的提高提供平台。同时，要注重提高审计人员的计算机的运用能力，实现计算机辅助审计，从而提高审计效率。

(二) 找准参与工程造价监督的切入点和掌握好参与度。审计部门应把握住自身在基建活动中的角色，界定自己的活动范围，保持独立性。为发挥内审的管理功能，审计人员必须找准参与工程造价监督的切入点和掌握好参与的度，这个问题处理好了能使审计工作顺利高效地进行，处理不好会失去审计工作的独立性。因而应做到:与管理部门合作，主要对单位年度基本建设计划、建筑工程项目的可行性研究进行审查，可行性研究工作对整个基建项目的效益、质量有长远的影响，是内审部门把关的重点;与单位财会部门合作，主要对工程各项前期费用、工程建设中的工程预付款拨付情况及工程竣工后的工程款结算情况、资产入账情况进行审查;与单位基建部门合作，主要对大中型基建工程的设计变更、工程变更的合理性、真实性及有关手续的完备性进行审查，必要时会同基建部门进行现场勘查核实;与工程验收部门的合作，主要监督项目的验收是否合规，验收工作是否认真、严格，以杜绝验收工作流于形式、弄虚作假。

(三) 重点加强对工程变更签证的控制。对工程变更签证的控制直接影响建筑工程成本的高低。对变更签证把关紧一些，工程成本可能低一些，反之，建筑工程成本就可能偏高。在施工过程中，由于设计不是尽善尽美，或是甲方原因，局部工程内容要求进行变更。按常规，大的变更内容要经过设计部门出具变更通知书，小的变更内容要经过甲方代表和项目监理签字认可。每一个工程都存在着变更问题，三边工程(边设计、边施工、边修改) 的变更就更多了。因此必须注意审查变更签证是否符合有关规定、手续是否齐全及内容是否清楚。

(四) 实行全过程跟踪审计。全过程跟踪审计是由事后审计向事前、事中审计的跨越，是现代审计的发展方向，它有利于基建工程的造价控制，也为基建工程的决算审计打好基础。跟踪审计包括从工程招投标到工程完工的各个环节。在施工过程中进行跟踪审计，对影响工程造价的每个环节，进行实地勘察，为审计结算工作提供确凿资料，而且工程决算审计的质量与了解现场的施工条件、施工方法、施工机械有关的变更签证项目等有密切的联系。而要如实地知道这些情况，不仅要依靠提供的工程资料，而且要深入施工现场。目前，甲乙双方之所以在工程结算时，经常发生争议，很多方面就是因为没有进行跟踪审计，收集不到准确情况，而提供的资料又常被认为不实。只有实行跟踪审计，充分掌握了第一手资料，才能准确掌握工程过程中的各种信息，减少与施工单位的矛盾和纠纷，加快决算审计速度，提高经济效益;才能从源头上堵塞漏洞，减少工程的高估、冒算，防患于未然;才能完善基建项目体制，构建全过程立体式项目控制机制;才能使原来现场乱签证问题和资料收集不及时、不齐备问题得到彻底根治[3 ] 。

(五) 加强对监理单位控制。高校可以委托监理单位从可行性研究、设计、施工准备到施工、中间验收和竣工验收的全过程监理，也可以只将其中部分阶段和步骤委托给监理单位。高校必须做好充分调查研究，了解拟参加招标竞争的监理单位的基本情况，选择合理的监理单位和监理工程师。在签订监理合同时，必须明确监理单位的权利和义务，把决算审减与监理公司的经济利益挂钩，并适当增加奖惩条款，促使监理单位通过科学管理，保证对工程建设投资、进度、安全、质量四大系统实行全过程的控制，正确处理投资、进度、安全、质量之间关系。

(六) 确保提高高校基建工程的审计质量。对于高校基建工程的审计质量问题，应由上级主管部门负责安排审计的，应安排质量好、信誉高的社会审计机构，并与之签订协议，要求该社会审计机构做到审计质量高、审计费用低;对学校自行管理的审计项目的审计质量，上级主管部门应进行定期或不定期检查。 [ hi138\Com]

参　考　文　献

[1 ] 　李忠渝. 高校基本建设内部控制存在的问题及对策研究[J ] . 西南农业大学学报(社会科学版) ，2007 (5) :154 - 157.

篇13

关键词：建筑工程 造价 预决算 审核方法 审核内容

在建筑工程中制定造价的一个重要的方法就是对建筑工程的预决算的审核，这样做的主要意义就在于能够及早发现建筑工程造价在做预算时所存在的问题和漏洞，以确保工程的顺利实施。在实际建筑工程中，我们通常采用的是分组计算审核法、筛选法、对比审核法、全面审核法、重点审核法对建筑工程的预决算进行审核。

一、 建筑工程造价预决算的现状和目前所存在问题分析

现阶段的建筑工程造价的预决算编制核算是一项非常复杂的工作，它所涉及的内容相当庞杂，但凡其中的一项有所改动时，就会对预决算的结果产生影响，以至于造成工程造价评估的误差乃至错误。所以这项工作对于审核人员的专业素质要求极高，审核人员必须非常细心，相应的专业知识要具备，这些专业知识包括施工技术、建筑设计、材料价格、人工费等。但是在实际的建筑工程中，一个再专业的核算人员也不可能将工程造价的预决算做到准确无误。原因在于以下几个方面：首先，在做核算时由于建筑工程所采用的新技术和新材料的信息反馈不够及时所造成的误差，其次，有些施工单位在建筑工程预算时故意巧立名目，以便提高工程的预算来提高在工程承包中的利润，最后，在建筑工程中的项目不稳定，频繁增减变动，这样就会引起工程造价预决算的错误。

二、 在建筑工程中造价预决算中主要审核的内容

1. 建筑工程中工程量的审核

建筑工程中工程量的误差包括正误差和负误差两种。其中正误差指的是在实际的工程实施过程中的实际尺寸小于图纸上设计的尺寸，在做造价预算时还按照图纸上的额尺寸做计算，这样的结果就使得预算值高于实际的支出而造成错误预算。所以核算人人员就不得不了解计算工程量的计算方法：认真阅读图纸，分清楚建筑的实际操作范围，核对施工尺寸和图示尺寸的一致性=避免错误的再次发生；对于签证凭据工程量的审核方法就是要现场签证以及设计修改通知书，结合施工的实际情况做出合理的预算，尽可能减少额外的开支。

2. 对建筑工程中套用单价的审核

工程造价的审核是具有一定的科学依据的，不是凭空想象出来的，在审核套用单价时，必须尊重客观事实，不能够随意抬高或者降低其实际价格，一定要严格按照他的内容、形式和计量标准来实施。

（1） 审核直接套用单价

审核直接套用定额单价首先就是要认真核对图纸上的内容和实际项目的名称、种类是否相符。例如混凝土的标号、水泥和砂浆的比例、构件的名称等；其次要核对具有最高限价的材料的定额套用，主材料的价格是否合理。材料的实际价格必须在最高限额以下，在核算时就采用实际价格进行核算，再做实际价格的补差价。最后，在实际工程进程中，有些设备没有用到或者是采用小型的设备取代大型的，这就要求核算人员必须做到仔细认真，及时发现预算中所存在的问题，核算出准确的价格。

（2） 审核换算定额单价

在审核换算单价时核算人员必须清楚到底是全部换算定额中的材料设备成本、人工费用还只是其中一部分内容。定额单价换算的准确性依赖于所使用的系数的争取性和使用的方法是否得当。在工程造价的实际核算当中，如果人工、材料和设备中的一种单独进行换算，那么其他的两种就必须按照定额定额而不能进行换算。因此在进行造价的结算时，掌握换算的方法是至关重要的。

（3） 审核补充定额

只有经过当地的建设主管部门的批准和备案等，再确定机械设备的单价是否合理，消耗量有没有明显的超支现象等。审核补充定额通常是用来核准检验编制的额方法、依据是否有误，人工成本、材料价格和设备费用是否有超支的现象。

3. 对建筑工程中费用的审核

建筑工程造价的实际情况跟当地的实际情况密切相关，所以在建筑工程的费用审核中不能一概而论，而是要依据当地的工程造价管理部门制定的价格标准严格执行工程造价预算。特别是施工合同，很多的施工费用在合同中都应当详细而具体注明。合同是具有法律效应的，所以在制定施工合同时，一定要措辞严谨，注意到每一个细节，以免发生不必要的麻烦，给施工单位造成损失。

三、 建筑工程中造价的审核方法技巧

全面审核法

顾名思义，全面审核法就是要对建筑工程中所涉及的方方面面进行全面的审核计算，这样做的好处审核全面，效果突出。而审核得重复大量工作，所需要的时间长。这种方法适用于做审核预算的初学者。

1. 重点审核法

重点审核法与全面审核法的不同之处就在于审核的范围不同，当然其效果也有所差异。这种方法主要适用于工程量大，项目多的工程。它最明显的优点在于抓住工程审核的核心部分，不必消耗过多的时间，提高了审核的效率。当然，这种方法会出现一定范围内的误差。

2. 对比审核法

这种方法是一种相当实用审核方法，但是实用这种方法的前提条件是必须在当地有一个与现行的建筑工程标准、用途都相像的工程造价审核对象，在审核对象的基础上，找出其中的差异性进行对比分析，找到造成差异的原因。常用的分析方法主要包括：分部工程比例法、单方造价指标法、工资消耗指标法、专业投资比例法等。

3. 分组计算审查法

对建筑工程的预决算进行分组并且使用一个制定标准的数值对各个分组进行审查的方法。它的优势在于审查简单，工作量小，而缺点就是审查粗略，误差大。

4. 筛选法

这种方法主要指通过寻找和总结工程量人工和价格三个方面的数值表，审查预算标准和定额标准之间的差异并对其进行合理的调整。它的优点就是简单明了，非常容易操作，减少了工作量。也容易发现预算中所存在的问题；劣势就是即便发现了有问题，还不得不继续进行审查才能发现问题的根源所在。

四、结语

对于建筑工程的预决算审核是一项非常艰巨的工作，这项工作对于审核人员的专业素质要求极高，而且要求审核人员具有敏锐的洞察力和灵活应变的能力。上面所提到的方法是一些常用的经典方法，对于建筑工程的预决算审核有一定的帮助。希望相关的审核人员能在日常的工作中总结经验方法，尽可能把建筑工程预决算的误差降到最低。

参考文献

【1】梁学辉.浅谈工程造价的预结算审核方法 2009.4

【2】蔡珠杰 工程造价的预结算审核方法探讨 2010.2

【3】潘荷生.工程造价的预结算审核 2006.11

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一、零星工程普遍存在的问题

1、无法制定详细的计划，施工时间、内容等无法准确的确定，造价不能准确的控制

一般的零星维修工程无法制定详细的计划，因为有些项目是突发性的，例如：管道爆裂、房屋功能布局临时改造、增加设备等，还有一些是领导或部门根据市场前景临时决议的，无法制定详细项目计划，更没有资金来源，一般资金都是用临时借垫等方式，部分零星工程在施工过程中存在较大的不确定因素，金额差别也不同。例如：地下管道爆裂，是由于管道防腐工作不到位引起的管道壁较薄，还是突发的重压造成的管节脱焊等，管道周边的情况，没有详细的地下管线走向布置图等，造成破损部位开挖后，根据实际情况处理，若周边没有别的管线，则造价影响可以较好的控制，若牵扯别的管线、管路，则造价不能有效的控制，根据具体的情况具体处理；

2、施工过程中的存在管理不到位，漏洞大的现象

如果零星工程在施工前进行没有详细勘察，没有明确具体的内容以及维修所要达到的标准，是做到能修的尽量修，能重新利用的地方尽量重新利用，还是能不修的不修......不同的处理方式，都会对应不同的项目、数量，对决算的审计的结果，产生不同的金额；

3、标准不一，无法准确定义，缺乏有效的合同约束，现场签证不到位

维修项目与改扩建项目有所不同，大部分项目是在原有建筑物、构筑物、或工艺设备、配管以及其它辅助设施的基础上进行修修补补，或者处理一些突发性的东西，目的是为了延长原有实物形态的使用寿命，尽快的使项目恢复使用等。因此，它是标准和要求相对于新建项目和改扩建项目来说不是太高，也就无法确定维修后的合理标准；一些零星维修工程由于工期紧，又缺乏有效的合同约定，缺乏有效的现场签证，一般后期补充的现象比较多，缺少了现场的第一手资料，对后期的审计工作带来许多不利的影响。

二、零星工程决算的审计的对策

1、加强预算支出的控制，制定详细的维修计划

制定详细的预算及工程计划，减少零星维修工程的项目，完善各种竣工资料的存档工作，特别是地下管网或隐蔽工程的资料，资料要保证其完整性和真实性。对于突发项目要结合自身实际情况及前几年的维修量预留部分资金；

2、加强施工中的监管工作

加强管理，加强现场人员的职业操守，做好记录。零星工程维修，既没有固定的模式也没有统一的标准，大部分没有施工图纸，有不少地方需根据现场的实际情况调整部署，施工中免不了有大量的返工或窝工，如果现场代表或其它相关部门没有详细记录，审计时就无从下手，如果没有到施工现场及时察看记录，对所维修项目的内容一点不了解，事后想到现场核对，可现场已是面目全非，即使有记录，对于量、材料等方面记录的真实性如何，水分有多少？在结算审计时，审计人员无从下手，无法确定准确的工程量，这就给施工单位创造弄虚作假的机会，只有充分掌握第一手资料，施工单位高估冒算、虚报工作量的现象才会得到有效遏制。在施工过程中，不能因为工程量小、工程项目杂而忽视这方面的工作，现场人员及审计人员要对施工的全过程进行监督和管理，对于施工的材料、用量等做好记录，杜绝‘以次充好’的现象。目前，市场上建筑材料五花八门，材料的品种繁多，价格不一，同一种材料，不同的厂家，价格也会大相径庭，如DN20钢管，焊接钢管和镀锌钢管的差价一吨相差2000余元，同时镀锌钢管，不同厂家生产的，一吨差价也有700余元，如在审计某工程时发现，结算书中的内容与施工方案、图纸、签证一样，可就是现场不一样。如铝型材的厚度，要求壁厚为1.2mm，而实际做了1.0mm；混凝土厚度，要求20mm厚，而实际做了15mm，施工中如果不及时记录，在决算审计过程中，审计人员是不好准确确定的，如果复核工程量，需要对隐蔽工程进行破坏，如破坏保温层等；

3、签订有效的合同，制定合理的取费方式及计价依据

正确的签订维修工程合同，确保合同条款的合法性、准确性和完整性。维修工程应严格按照国家的要求，明确合同内容、质量标准、结算办法等，以保证双方的合法权益，必要的时候，可以建立保证金的方式，按实结算一般是比较常见的结算方式。不同的合同内容、不同的计价依据都会对审计产生不同的结果。

零星工作的审计，应充分考虑施工环境，材料、机械使用情况，人工使用情况。从定额子目上看，零星工程单价就比较高，说明了零星工作的复杂。再加工上施工单位在安排零星工作时因工作分散，窝工、停工等原因造成的人工浪费无法完全避免，造成零星工程费用相对较高。在签订合同时要对这些不确定因素进行约定，督促施工单位加强零星工程的用工管理，制定较为可行的施工组织设计，合理安排人员，合理选用设备器材，合理的安排进退场时间，尽量的减少不必要的损失。属于客观原因如工程项目所在地的地质、地形、水文、气象等多方因素造成无法按照原定施工方案的，应提前告知，经双方或多方协商后方予认可；

4、审计人员要深入现场加强跟踪审计，控制造价