产业持续发展精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇产业持续发展，期待它们能激发您的灵感。

篇1

西山三乡是指杨柳乡、瓦房乡、瓦马乡，属隆阳区西部少数民族聚集区，东临保山坝，南接蒲缥镇、道街乡，西至怒江边，北交泸水、云龙县。最高海拔3655.9m，最低海拔680m。西山片区属西南季风区，亚热带高原山区气候，呈现北亚带和南温带2个气候类型，垂直变化大，季节变化小，夏无酷暑，冬无严寒，干湿季节分明，晴雨昼夜有别，小范围立体气候十分明显。北亚热带包括杨柳、瓦马西部和芒宽江东4村，年平均气温18.2℃，年降雨量729mm；其余地区属南温带，年平均气温15.1℃，年降雨量1400mm。区内大部分以石灰岩和沙页岩风化的黄壤、宗红壤为主。总耕地面积7733.6hm2，劳动力逾5万人。适宜种植水稻、麦类、包谷、甘蔗、烤烟、香料烟、山葵、蚕桑、红花、经济林果和热带水果等。西山片区3个少数民族乡集中了近9.3万人的贫困人口，是全区扶贫开发的重点和难点。

2适宜养蚕区的比较优势

一是自然条件优越，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，光照充足，适宜栽桑养蚕，加之高原空气清新，污染源少，具有发展蚕桑产业得天独厚的自然条件；二是隆阳区工业副业不发达，特别是广大山区，农村有大量的剩余劳动力，加之2009年外出打工农民返乡上升的情况下，农民增收必须寻找新的增长点，而蚕桑产业是一项劳动密集型产业，可解决山区劳动力就业问题；三是蚕桑产业是经济型和效益型并存的产业，可作为退耕还林、保护生态环境的项目来实施；四是在适宜的地方种桑养蚕效益高于其他作物。新植桑园当年种桑、当年养蚕、当年见效。3年后进入盛产期，产值可达2.25~4.50万元/hm2，而种植玉米按9000kg/hm2，1.4元/kg计，产值1.26万元/hm2。因此，种桑养蚕与玉米相比经济效益增长1.7~3.0倍。

3蚕桑发展存在的问题

3.1产业间争地矛盾突出，蚕桑合理布局难以保证

由于近几年西山三乡产业发展比较多，很多地方难以进行合理规划布局，导致一村多业，产业争地、争劳力比较明显。比如杨柳乡立体气候明显，地形复杂，最高海拔2864m，而最低海拔为670m，适宜种植的作物有很多。2008~2009年，区政府下达的产业种植任务主要有甘蔗600hm2，香料烟333.3hm2，核桃266.7hm2。烤烟233.3hm2，蚕桑266.7hm2。这就导致多数桑园规划在不适宜的山地上，套种在核桃树下和其他作物里，坡度陡、土壤贫瘠、没有水源、土地条件差而造成零星分散，形不成规模。

3.2认识不到位

蚕桑产业是一个既种又养的产业，种好桑树，养好蚕，夺得蚕茧丰产丰收，才能体现这个产业的经济效益。而多数乡村干部认为把桑树种下去，完成上面下达的种植任务就算了事，存在“重栽轻管”的思想。而广大农民也只是被动地接受，只将发来的种苗栽好，并不对其进行管理。

3.3交通条件差，技术服务不到位

西山三乡种桑产业和养蚕户分布比较零散，交通不方便，蚕桑技术辅导员下乡时多数走路和骑摩托车，有时连下几天雨，辅导员根本无法到农户家进行指导，不能及时很好地解决饲养中存在的问题。而多数蚕农饲养水平低，在饲养过程中，关键技术不会处理，影响了蚕儿的发育，导致蚕茧产量和质量降低。

3.4桑园有效面积（养蚕面积）少，种桑不养蚕农户所占比例大

西山三乡有种桑户3204户，而2008年养蚕户499户，所占比例为15.6%，还存在毁桑现象。究其原因：一是投入不足，导致茧质茧量低。栽桑养蚕需要对桑园和蚕房建设蚕用物资的投入，而西山三乡由于自然条件的原因，农民生活水平普遍较低，还存在人畜共室的现象，因此多数农户桑园和蚕房投入不足，导致桑树长势差，叶质不好，蚕房建设不标准、不规范、保温效果差，升温升不起，空气不对流，养蚕业绩无法体现。二是价格波动影响了群众种桑养蚕的积极性。全球性经济危机，直接影响茧丝行情，2007年白蚕丝价格为20~22万元/t，2008年降到13万元/t。全区鲜蚕茧收购价格降了2.1元/kg，严重挫伤了农民种桑养蚕的积极性。

4蚕桑产业持续发展的建议

4.1科学规划，合理布局

合理调整产业区域布局，调整作物结构，做到一村一品，适当压缩低效益经济作物的种植面积，因地制宜，科学规划，择优布局。把桑地规划建设在生产条件好、干部群众积极性高的最佳适宜区，形成区域化布局、规模化发展、产业化经营的格局。

4.2提高认识，增加投入

从乡到村，从村到组到农户，必须提高对蚕桑产业的认识，克服“重栽轻养”、“重栽轻管”的思想，加大对桑园建设和蚕房建设、蚕用物资的投入力度，改善生产条件，蚕桑产业才可持续发展。

4.3典型引路，样板带路，打造专业示范村

要认真抓好标准化高产示范样板建设，充分发挥丰产桑园的示范带动作用，做到优质、高产、高效。样板要办到村、办到组，让广大农户能看到、能体验到蚕桑产业确实是一个好产业，只有实实在在能受益，农户才会自觉自愿发展。在建设示范样板园的同时，要在种植面积大、有条件和基础好的村打造蚕桑专业示范村，严格按照专业示范村建设标准，切实抓好指导和服务工作，用事实说话，真正起到典型引路，推动面上生产的发展。

4.4广泛宣传，加大技术培训力度

要有针对性地开展形式多样的宣传动员会，耐心细致地做好群众工作，做到干群思想统一。要高度重视技术培训工作，重点对蚕桑辅导员和农户进行培训，采取集中培训和以村组为单位培训的方式，就近培训，服务上门，把技术送到千家万户，争取每个村在不同环节都能进行1次培训，让广大农户熟悉种桑养蚕技术，不断提高辅导员和农民种桑养蚕水平，挖掘潜力，提高效益。

4.5加强管理，提高效益

要加强桑园的施肥、除草、病虫防治、剪伐工作，确保桑树健康成长，同时要合理套种作物，最好是套种矮杆的豆类、辣椒、生姜等作物，不能套种高杆的玉米等作物。养殖环节要建设标准化蚕房，提高饲养技术，增加农民收入。

4.6健全技术服务体系

要健全区、乡两级技术服务体系，充实技术力量，健全机构，配齐技术人员和辅导员。加强辅导员队伍建设，提高素质和待遇，实行效益与付出挂钩、技术分片包干、相互协作制度，解决专人不专职问题，建立以考核奖惩为主的工作激励机制，营造齐抓共管良好环境。

篇2

关键词房地产业可持续发展运行机制

房地产业关联度高、带动力强，房地产业可持续发展对推进整个社会的健康快速发展具有十分重要的意义。房地产业可持续发展的内涵是在不损害后代利益的前提下，合理有效地开发利用资源，实现长期持续的产业增长及其结构优化，既保证当代人对房地产产品及服务的需要，维护其资源的供需平衡和良性循环，又不损害后代人满足发展需要的权利。

房地产市场的运行应遵循以下几条原则：第一，合法原则。房地产市场的主体必须遵守法律，合法开展经营活动；第二，安全原则。防范风险是房地产业可持续发展的一项重要原则；第三，竞争原则。房地产业应在合理适度竞争的基础上提供高质量的服务；第四，服从原则。房地产市场运行的目标应服从于国民经济整体发展的目标。

在市场经济条件下，要实现房地产业的可持续发展，必须健全房地产市场可持续发展的运行机制。房地产市场可持续发展的运行机制包括竞争机制、创新机制、约束机制、自我调节机制以及宏观调控机制。

1竞争机制

（1）完善房地产市场竞争法规体系，完善竞争管理。公平、公正、公开、高效的房地产市场竞争秩序要依靠完善、有力的法律法规来维护。因此，我们应该加快房地产基本法制定的进度，建立《城市房地产管理法》、《土地法》、《住宅法》三法并举的统一的房地产法律体系；增加突出房地产消费者权益保护的内容，使消费者权益得到合理的保护；维护房地产法律体系的统一，避免法出多门，相互矛盾的现象；要做好房地产立法预测工作，对立法的整体状况、法与法之间的关系进行预先的把握，从而对将要发生的问题起到“防患于未然”的预防作用。

（2）建立符合市场经济要求的强有力的竞争监控机制。房地产市场间的竞争应该是有效的适度的竞争，所以主管部门的监控必不可少。主管部门必须对房地产市场实行高效的监管，发挥裁判和调控职能，创造一个公平的竞争环境以保证房地产市场的可持续发展。

2创新机制

经济发展的动力在于科技进步和创新，房地产业的可持续发展也是如此。随着科学技术的高速发展，房地产业的生产率会继续提高，但这种提高往往是通过提高单位劳动产出的供给量为主要内容。就是说住宅建设主要不是表现在产品数量的增加，而是表现在产品内在品质的变化。房地产业是一个以高度密集资源作为主要投入要素的行业，应该随着科技创新，逐步转变成提高资源利用效率的参与市场竞争的行业。依靠科技进步，优化资源配置，是实现房地产业的可持续发展的有效途径。一是要在规划设计中按照自然规律办事，充分考虑当地的自然资源特点；二是提高城市基础设施建设和房地产开发建设中的科技水平，推广应用新的建筑技术；三是开发推广新建筑材料以代替耗竭性自然资源的使用；四是重视太阳能等新能源和可再生能源在房地产业中的开发和使用，提高能源的使用效率，减少污染源的排放；五是重视适用技术的整合集成，提高城建和房地产开发中的科技贡献率；六是完善人才培养及引进机制，充分发挥科技人员的作用，推动我国房地产业的科技进步与创新。

3约束机制

（1）政府约束。政府对房地产市场发展和运行的约束，主要是通过法律手段、行政手段及经济手段来实现的。根据我们现在的体制政策，房地产的主要资金在银行，土地由政府控制，税收则是政府在征收，金融、土地、税收、规划等主要的条件都是在政府这边。所以目前房地产业仍是政府参与度很强的行政主导性行业。由于体制政策调控过程存在着明显的缺陷，造成房地产市场发展过程中的许多问题。因而，在房地产业的发展过程中，政府要处理好行政手段与法律手段、行政手段与经济手段的关系。在提高体制政策调控的效率的同时，突出市场机制对房地产业资源的优化配置。

（2）社会约束。社会约束是社会公众出于维护社会安定、资产安全以及在参与房地产交易、选择房地产服务和对房地产业信誉、作风的看法评价上，施加于房地产业的各种约束。主要是利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒工具对房地产市场的运行进行监督。社会约束有利于培育房地产市场良性循环的文化氛围，有利于形成房地产市场持续发展的道德规范。因此，我们必须大力营造遵信、重信、守信的环境，培育信用观念，强化诚信道德建设，提高全民的道德修养和市场主体信用意识，培育良好的行业道德文化。

（3）市场约束。有效的市场约束必须具备两项条件。第一，有效的市场约束要求信息准确、全面和及时披露。在信息透明的情况下，道德犯罪的机率就会大大降低。有效的信息传播机制可以通过中介服务与法律服务的方式解决。如物业管理中的信息问题、公契的条款和法律地位，各自的权利与义务都是可以靠中介服务和律师的介入来保护的；第二，有效的市场约束要求健全、合理的市场退出机制。合理规范的房地产市场准入和退出机制对于房地产业的健康持续发展和房地产业素质的提高均具有非常重要的意义。

（4）国际约束。国际约束是指国际准则的遵守。国际准则是指市场经济国家所普遍接受共同遵守的国际市场经济运行的普遍规则和管理。国际准则对房地产市场的约束是规范化和国际化的制度约束。这种约束对WTO框架下我国房地产业参与国际市场的竞争具有特别重要的意义。

（5）生态约束。生态约束主要表现在两个方面：由于资源的有限性对房地产的可持续发展造成的约束以及房地产可持续发展走生态化道路，建成环境优美舒适的现代化居住环境。所以在房地产业发展过程中，房地产的规划布局、建设与后期物业管理都应有超前的环保观念，在充分利用自然地貌、资源的基础上，创造出人与环境有机融合的舒适空间和居住环境。首先，在房地产开发项目选址上，尽量少占或不占耕地、生态林地，不影响风景名胜、人文景观，多在荒、废弃地上进行开发；其次，应建立规范的房地产建筑质量保障制度，通过消费市场约束机制，抵制有毒材料、部件的使用；第三，大力推进房地产建筑节能工作，在保证建筑功能质量的前提下，采取有效的节能技术与管理措施，大幅度降低建筑能耗，达到既居住舒适，又节约能源和改善环境的目的；第四，在城市规划区内逐步形成一定规模的绿化带、绿化区域，提高绿化质量和城市园林水平，构造合理的城市绿化系统，从根本上改善居住区环境。

4自我调节机制

房地产市场可持续发展，还必须充分考虑房地产市场发展与社会整体利益的关系，使房地产市场的发展与社会的整体利益相一致。所以要正确处理和合理调整房地产业内部之间及房地产业与其他产业之间的经济利益关系。在房地产业内部，各企业主体间是平等竞争的关系，在市场经济条件下，为了各自的利润目标而展开竞争，因此要合理调节它们之间的经济利益关系，使得它们的竞争在合法有序的轨道上进行；同时，房地产业与其他产业之间的关系是相互依存、相互制约的产业经济关系，房地产业要给予其他产业的发展充分的支持，正确处理与其他产业之间的经济利益关系。

所以必须建立有效的行业自律机制，行业自律机制是以契约及道德力量为基础的自我行为调节机制。房地产业的行业自律是为了维护公平的竞争环境，自觉建立起行业组织，通过制定行业规范，对其成员的经营活动进行引导、监督、协调和控制的一种管理方式。行业自律的内容包括利益保护、协作服务、市场监督以及仲裁争议等方面。

5宏观调控机制

在制定和实施房地产市场宏观调控政策时，必须对房地产市场发展的形势进行认真分析，针对具体情况去制定和实施合理有效的策略，以确保房地产市场持续、稳定、协调发展，从而促进国民经济的健康发展。

（1）培育和发展房地产市场，促进资源的有效利用。房地产市场是一个统一的市场，垄断一级市场，优化二级市场，放开三级市场。垄断一级市场，就是要确保政府对土地出让的高度垄断，控制土地供应总量；优化二级市场，就是要按经济效益、社会效益、环境效益三统一的原则，优化房地产投资结构；放开三级市场，就是对存量房地产要实行流通领域、形式、对象和价格全部放开。

（2）加强房地产价格管理。进一步完善房地产价格的信息、咨询、监督体系。逐步清理土地的隐形市场，加强对划拨土地使用权的管理。组织力量对土地价格体系和基准地价进行研究，尽快制定统一的基准地价，加强成本管理，严格控制安居房、微利房和商品房的价格构成，使房价跟居民的消费能力相适应。

（3）调整开发投资结构，重点发展普通住宅。加快经济适用住房建设，房地产开发投资的重点要转向中低档居民住宅，努力改善居民的居住条件，确保资源的有效利用。

（4）建立健全房地产金融市场，发展房地产金融组织机构，组建全国性房地产银行、土地银行、住宅银行，逐步形成一个较完善的房地产金融市场网络，规范房地产金融的运作，适度放开金融市场，优化企业融资结构。将房地产市场培育成一个具有多样化市场活动主体、多层次多适应性的金融商品系列、具有广泛多样性金融服务体系的资金融通场所；以居民为中心来构造住房金融体系，将融资重点放在住房消费者身上，建立符合市场经济要求的融资格局；建立房地产抵押、拍卖和信用保险制度，降低银行对开发商和居民贷款的风险，提高抗风险能力。

参考文献

1朱江.我国房地产法存在的问题及其完善[J].产业研究，2005（9）

2丁兆春.我国房地产业发展中的基本理念[J].房地产市场，2005（10）

3黄浩.创新是房地产可持续发展的源泉[J].建筑园地，2002（10）

篇3

[关键词]重点林业;产业带;可持续发展

中图分类号：U418.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）28-0245-01

引言：森林生态系统作为陆地上最大的生态系统，与社会发展紧密联系，是可再生资源。林业可持续发展应该立足于整体，将森林生态系统在自然和社会系统中的功能维护作为中心内容，通过对于森林生态系统管理，来为社会提供可持续的服务。所以，森林生态系统可持续发展成为了社会备受关注的话题。

一、概念

1.1 可持续发展的概念

可持续发展思想最早起源于生态学，主要是在林业和渔业中广泛应用，就是指在资源不被破坏的状态下，怎么样能够恰当的收取整体资源的其中的一部分，并且逐渐新生的资源数量能够弥补所收取的数量。因此，可以说，可持续产量是其主要内涵。

可持续发展主要有三个层面的理论内涵，分别是：

（1）经济可持续发展。经济增长可以说是可持续发展的保障，是顺利实现可持续发展的前提条件，而可持续发展又能反作用于经济增长，能够对经济增长起鼓励作用，并且能够保持社会发展的原动力，从而为环境保护提供资金来源。但是，在经济不断增长中，应该积极鼓励改变经济增长方式（粗放型向集约型转变），从而提升经济效益以及资源利用率。

（2）生态可持续发展。生态可持续发展是可持续发展的基础，也是人类社会赖以生存的生命支持系统，是特殊的社会资产，并且具有有限性。因此，发展必须要在生态环境能够承受的范围之内，已经遭到破坏的环境必须要采取改善措施，保证其能够更好的为发展进行服务。

（3）社会可持续发展。实现社会可持续发展是可持续发展的最根本目的，促进人类社会能够得到全面性的进步，因此，为了更好地实现社会可持续发展，首先就要保障公平性，只有社会处于公平的状态，才能够稳定发展，并且得到全面的发展。其次，还要对社会的整体结构以及功能进行综合考虑，找出适合整体的最佳发展。

1.2 林业可持续发展的概念

林业可持续发展实际上从森林生态系统在生命支持系统中的整体作用出发的，将森林生态系统在自然和社会系统中的功能维护作为核心内容，利用对森林生态系统的管理来为社会提供可持续服务，而不是单单指某一种物质产品。这种维护生态系统的功能，不只是索取森林资源使用价值的前提与基础，更能保障由森林资源使用价值所体现出的经济效益能够持续，同时也是人们赖以生存发展的生命支持系统的根本。

林业的可持续发展主要取决于以下三个方面：

（1）区域的经济实力：主要是包含资源、能源、资金以及信息等实用性效率、效益以及增长率、地区的人平均年收入、资源储量以及资本可替代性。

（2）区域社会综合实力：区域的社会综合实力主要包含区域的人口容量状况、居民素质水平、公共意识形态、文化道德水准以及生活方式等。

（3）生态支持能力：生态支持能力包含生态系统的弹性大小、资源承载力以及资源环境等。

二、重点林业带持续发展的保障措施

2.1 以林种的主导功能目标，进行森林资源结构调整

森林资源结构的调整是一项长期、复杂并且工作量较大的工程，但是如果采取科学、合理的森林经营技术也能够得到很好地解决。

2.1.1 深入开展森林分类经营

生态公益林和商品林区应该严格区分开，生态公益林应该交由政府进行统一组织管理或者是委托相关林业企业来进行经营，而需要的资金需求要由政府进行统筹解决，与此同时，还要大力吸收社会的力量共同参与，从而将生态效益发挥到最大。商品林是依据市场配置的相关要求按照基础性产业来进行管理，政府也要适时给予支持，并且还要发挥市场的作用，尽最大可能的发挥经济效益。

2.1.2 按各林种的主导功能定向培育森林

林业的生态功能在一定程度上具有兼容性，通常具有多种生态功能，但是都有一个主导功能，根据林分的主导功能的差异性，因此所需的林分结构也具有差性。我国要想实现重点林业产业带的可持续发展，就要根据我国林业产业带的实际状况来制定各林种定向培养的目标以及林分结构，应该合理兼顾木材生产，实施生态性采伐。

2.1.3 区划森林经营固定小班

随着科学技术的发展，应该借助3S技术进行区划固定的小班，对林分结构和林种所需要的林分结构之间的差距进行具体分析，要有针对性的采取森林经营措施，以此用来指导森林经营活动，从而将失调的林分结构调整到最佳状态。

同时，以建立长期固定小班的森林资源档案的方式，来为各级森林经营以及资源管理部门的生产建设活动提供基础性材料和依据。

2.2 以森林资源培育为基础，调整林业产业结构

2.2.1 以林业龙头企业其带动作用，加快林业产业建设

为了更好地提高重点林业产业带持续发展的能力，应该以市场为导向，以林业培育为基础，以科技进步为保障，以产业结构调整作为主线，以精深加工作为突破口，以林业龙头企业起带动作用，积极地对第一产业进行调整优化，而全面性的提升第二产业，加大力度发展第三产业，并且要向着产业发展与生态建设协调发展的方向前进。同时，再科学、合理的制定林业产业发展规划的基础之上，要加强对于龙头企业的扶持，尤其是要加强技术创新和管理创新力度，建立健全市场体系，促进林业产业化经营。

2.2.2 以基地建设为主体，加快资源培育

要牢牢把握住国家、省、市林业重点工程建设最佳时机，将资源培育作为重点，加大力度建设好五大基地：即指以湿地松、杉树、楠竹为主的速生丰产用材林和桉树以及楠竹等为主要的工业原料林基地;将油茶作为主要的名优特新经济林基地;将杉木、松树等优良林木为主，以杜鹃花和富贵子等花卉品种为主的花卉草木基地。而作为重点建设基地的主要有：以厚朴和杜仲等药材的木本药材基地和以竹笋、香菇为主的森林绿色食品基地。

2.3 加强人才队伍建设，提高林业工作的执行力

在重点林业产业带的可持续发展中，人才是其关键的组成部分，是可持续发展的核心，在林业可持续发展的过程中，至少要加强三支队伍建设。

（1）第一支队伍就是林业的科研技术人员队伍。在重点林业产业带可持续发展中，科学技术是第一生产力，但是，目前我国的重点林业产业带持续发展的科技含量较低，为了改善目前的状况，首先应该充分利用林业科研技术部的专业人才，加强对于林业的病虫害防治以及资源监测和管理等方面的工作，其次，应该积极与科研院所的产学研积极合作，进行具有针对性的合作攻关。最后，相关的科技人员应该积极地开展好林业科技的推广工作，促进优良品种和技术在生产实践中得到良好的运用。

（2）第二只队伍指的是管理队伍。对于重点林业产业带可持续发展来说，管理往往能够出很大的经济效益，林业的主管部门以及管理队伍在政策咨询、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广以及协调服务等方面都起着相当大的作用，同时对于相关的管理人员有着更高的要求与标准，尤其是相关行政人员必须要具备服务意识，要本着为林农服务，为企业服务的思想不断地改进办事风格以及管理方式，从而来提高工作效率。

（3）第三支队伍就是指生产队伍：在提高重点林业产业带持续发展能力的过程中，生产第一线是科学技术程度进行转化的第一现场，各种科学技术的应用都不能与第一线的生产工作人员脱离。所以，可以说生产一线的人员和相关的科技人员和管理人员有着同等重要的地位，应该严格的按照执业资格证制度进行，从而确保生产队伍具有较高的技能和素质。

结语

本文对于可持续发展的概念以及林I的可持续发展都做了深刻的分析，并且提出了相关的保障措施，希望通过本文的论述，能够提高我国重点林业产业带可持续发展的能力。

参考文献

[1] 费本华，樊宝敏.中国现代林业建设及其产业发展浅析[J].世界林业研究，2007，05：27-32.

[2] 窦建德.宁夏林业发展策略探讨[J].宁夏农林科技，2009，04：43-45+11.

篇4

关键词：林业规划：适宜技术：规划设计

林业是农业的重要组成部分，有良好的经济与生态效益，在可持续发展理论的指引下，建设有益于生态与环保效益型林业，进行林业合理规范的规划势在必行，将林业产业建设成为具有经济、生态、环境效益的健康产业，实现林业的可持续发展。

1造林树种选择是关键

林业产业作为陆地生态系统中的重要组成部分，在一般的林业规划中，对于树种的选择主要靠实际的需要，并结合造林位置的地理信息、环境状况与树种本身具有的特点。在规划设计中，树种选择直接会影响林业规划的有效性，造林规划要以本地自有的树种为主，外来树种为辅，根据造林位置的地理特征来选择合适的树种，设计有利于地区林业发展的生态体系结构库，以此对种植树木的坡度、土壤类型与土层厚度等环境信息统筹兼顾，进行合理有效的优化分析，选择最适宜的种植方式。

2强化组织能力，做好教育宣传

现阶段，林业规划设计在林业经济发展过程中起到了非常重要的作用，为加强林区周围农牧民的林业保护意识，相关组织机构的各级领导干部需将林业管理作为一项常规性工作对待，要时刻督促、落实每一项工作，结合林业资源的相关保护策略开展林业知识宣传教育，加强林业知识的宣传工作，有助于加强牧民对林业的保护意识。也可建立专业的管理机构，切实做好每一项基本工作，相关管理机构也要加强对企业法律法规政策的宣传，加强学习，提高员工对林业管理的认识，有助于职工科学合理保护森林资源，为林业产业的可持续发展以及良好的管理奠定坚实基础。进一步完善我国关于林业建设可持续发展的战略目标。

3充分利用现代化手段

随着现代科学技术的不断进步，为促进林业资源的可持续发展，首先需要转变的是变粗放式管理为现代化的科学管理，为此，需充分利用现代化的管理手段，在林业管理的规划策划中，可以充分借鉴国外一些先进技术或者其他领域管理的成功经验，将计算机、网络、GPS、GIS以及遥感等技术用到现代林业的规划管理工作之中，为提高工作效率，降低人为干预打好基础，使林业规划的管理工作更容易开展。有助于促进社会和谐进步，促进生态文明建设，并且还能满足经济社会发展对于林业的多样化的需求。因此，利用现代技术，完善林业产业机制，建立林业新时代体系，利用科学化的技术核心为我国的林业发展翻开新的一页。

4加大资金投入，提高效率

众所周知，优良的设备是开展一切林业规划管理工作的基础保障。为促进林业资源的可持续发展，加大资金投入的很有必要，同时也需购买优良设备，强化调查数据的准确性，久之，工作进度必定会得以大幅度提升，工作效率不断提高，工作质量也必定会呈正比增长。此外，加大资金的投入力度也为工职工传达了一个信念——国家更加重视林业产业的建设，这样也有助于职工更安心地工作，为职工未来更好地发展提供良好平台。

5利用好造林技术

在社会经济不断发展的条件促使下，林业资源问题也被上升到一个新高度，而造林技术相对于其他技术来说具有一定的特殊性。究其原因是因为造林技术影响的是一片森林，森林影响的是整个林业资源，整个社会环境，因此，利用好造林技术有助于林业的可持续发展。技术人员在研究造林技术时要秉承着仔细、认真的态度，从实际出发，结合地区土地特点，培育出适合本地区土地种植的树苗。造林技术也不能单纯地使用在造林上面，同时需结合乡镇的林业规划设计加以使用。林业规划技术要符合整个大纲提出的要求，只有这样，才能促使林业产业的可持续发展，更好地完成林业规划工作。

6加强调查部门的系统化建设

对于林业体系调查来说，目前我国还没有形成完整的管理体系，所以导致很多调查部门在进行相关调查的时候效率低下。对此，在林业的发展过程中，要下大力度加强对林业调查部门的系统化建设，从完善林业的调查关联的体制入手，通过不断地改革与探索，来实现林业的系统化工作。如在林业的调查部门内部，要建立分工明确的管理体系，省市、县、乡镇等不同级别的单位要分别建立对应的调查部门，对调查工作进行分类与细化，并且在要调查、规划与设计部门之间建立紧密的联动关系，根据调查方式的不同，对调查的模式也要进行对应的改进，从而提高调查规划设计整体水平。

7加强对林业调查规划工作的法律监督

林业资源在人类的生存和发展中扮演着重要的角色，它与人类的生产、生活息息相关。但是，目前在我国，林业调查规划还不够明确与成熟，并且缺乏相应的法律监管，这就引发了一系列的问题。没有对相关部门的行为进行统一有效的法律规范，导致其工作随意性较大。林业规划工作不可避免地涉及到林地的归属权问题，一旦失去法律的监管，很容易导致不同单位间纠纷情况的产生，进而使林业规划工作变得更加复杂化。因此，为促进林业规划工作更加规模化，促进林业产业的可持续发展，加强对林业调查规划工作的法律监督势在必行，可以从以下几点展开：制定完善的法律法规，加强对调查规划职工以及相关部门管理，严格要求；促进林业规划工作顺利展开，需要加强法律法规的执行力度，严格处理林业规划工作中出现的相关问题，切实保障林业产业整体利益。在事物不断发展进步的今天，林业规划工作也需要与时俱进，不断创新，以科学管理理念为指导，促使林业产业可持续发展踏入一个新的发展方向，处处发挥林业产业的价值。当然，不管是内部因素还是外部因素的影响，都需要管理者或管理部门摒弃陈旧与单一的管理理念，要努力将林业的规划设计推向一个更高的层次，提高部门工作人员的专业素质，把林业规划工作在林业生产建设中的地位提升到核心位置上来。最终为推动林业规划设计各个方面的科学发展，为推动林业产业的可持续发展做好充分准备。

作者:徐焱君 单位:内蒙古乌兰察布市园林科学研究所

参考文献:

[1]慕桂霞.关于改善生态环境加快林业发展的理性思考[J].今日中国论坛,2013.

[2]周桂林.经济转型中林业资源管理法规的价值考量与实证分析:以黑龙江省伊春市林权制改革为例[J].黑龙江省政法管理干部学院学报,2010,6(12):3601-3604.

[3]王丽娟,张俊芬.干旱地区罐式覆膜造林技术[J].河北林业科技,2003(5).

[4]郝欣宇,巩玮琦.林业规划设计与调查方法的思考[J].黑龙江科技信息,2014(33).

[5]王俊彦.浅谈现代林业规划管理及可持续发展[J].中国新科技新产品,2014(12).

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在全县上下深入学习贯彻党的十七届三中全会和中央积极工作会议精神，积极应对国际金融危机和全球经济下滑冲击的重要时刻，我乡召开09年烤烟生产工作会十分重要和必要。下面，我就全乡烤烟生产工作暨现代烟草农业设施建设工作会议讲二点意见：

一、20*年烤烟生产工作的简要回顾

20*年，是新一届乡政府组成的第一年，也加快推进社会主义新农村建设，实现城乡统筹发展的重要之年。一年来，我乡紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产工作方针，以“控制总量、提高质量、优化结构、增加效益”为重点，克服了历史上罕见的低温冻害、阴雨寡照等自然灾害的不利影响，采取合理轮作、突出规模、连片种植、科学烘烤等措施，加大烟区水利设施和现代烟草农业示范村建设步伐、严格执行入户预检、做好收购前的服务等有力措施，实现了烤烟生产的长足发展。20*年，全乡种植烤烟5000亩，种植户数807户，占全乡农户数的40%。20*年交售烤烟715.4吨，上等烟叶比例达88.6%，已圆满完成烤烟交售任务，烟叶交售总收入940.7万元，比2007年增加350万元,烤烟平均价格为13.9元。烤烟种植户平均收入11822.9元，是我乡种植烤烟几年来户均收入最高的一年。完成烟叶生产基础设施建设项目155件，其中烟区小水坝5个，烟区水窖150个。

同志们，20*年的烟叶生产工作，经过大家的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全乡的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位、烘烤技术还不成熟等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。

二、围绕目标，落实措施，为完成2009年烟叶生产暨基础建设任务而努力

（一）提高认识，增强信心，努力开创烤烟生产新局面。

一是统一思想，进一步深化对烤烟生产重要性的认识。我乡是农业乡，烟草种植业在全乡经济总收入中占33%。是推进农业发展、保障农村稳定、促进农民增收的一项支柱产业，事关农民增收、财政增长、产业结构调整。烤烟产业的发展，事关全乡经济发展、社会稳定的大局，必须做到思想上决不动摇，精力上决不松懈，投入上决不减弱。要始终把烤烟生产工作作为全乡农村经济工作的重点来抓，作为农民增收致富奔小康的措施来落实，从提高烟叶质量入手，狠抓科技兴烟、质量强烟，进一步优化管理，提高服务，使烤烟生产稳步发展。二是严格执行“双控”政策，加强合同管理

2009年，县政府下达我乡的烤烟种植面积为5500亩，比20*年增加500亩。指令性指标14090担，出口备货1650担，总收购量15740担，这是在县政府贯彻落实“严格控制、适度从紧”总体要求的前提下，针对各乡镇实际作出的决策，我乡烤烟工作任重而道远。各村委会要牢固树立烟叶可持续发展观念，防止盲目乐观，盲目发展的倾向，坚持以质量求发展，坚定不移地贯彻落实“双控”政策，巩固“双控”成果。继续加强计划管理，坚持按合同收购，认真组织合同签订工作。一定要把合同签订作为控制总量、稳定规模的根本措施认真加以落实。要按照规范化程序，加强合同签订和执行过程中的监督管理，切实合同签订中的盲点，堵住合同签订中的漏洞。在此基础上，严格按合同签订数量安排生产，做到面积、供苗、物资发放、移栽株数与约定单产和收购数量相一致。各村委会不得以防备灾害为借口随意扩大种植面积。在控得住的同时，必须做到稳得住。面积是实现目标的基础，各村委会要做好对烟农诚信度、劳动力、土地面积、生产管理水平等因素的调查，合理安排合同签订，确保下达的烤烟面积不滑坡，做到下达一亩、种足一亩、丰收一亩，确保指令性收购计划圆满完成。

三是千方百计落实各项科技措施，全面提高烤烟生产水平。强化科技种烟是实现今年烤烟生产目标的关键，在科技种烟上要坚决实行规范化栽培技术，提高单产、提高效益。要立足各村委会的资源优势，在轮作、深耕深翻、高起垄、育苗、移栽、揭膜、提沟、培土、封顶、留叶、采收、烘烤、扎把等关键技术环节上下功夫。各联系组干部、烟站职工、乡级科技人员和乡土人才资源，深入村寨，深入农户，深入烟地，抓点示范，现场培训，技术上门，确保新技术在烟区得到全面普及和推广，提高科技种烟水平，实现烤烟生产可持续发展的目标。四是加大烤烟政策的宣传落实，进一步完善工作机制。在烤烟生产发展中，政策是调动烟农积极性的关键。我们要进一步总结经验和教训，坚持“以人为本”，认真落实科学发展观，重点抓好烟农种植积极性和村组工作积极性的有利因素，在各项奖励激励机制上下功夫。让对烤烟生产有贡献的村组和个人得到实惠，切实调动村组干部的积极性。

五是进一步改进工作作风，确保工作落实。今年烤烟目标任务能否现实，干部作风是决定因素。近年来干部作风确实有了很大的转变，但还有差距。我们要以抓干部作风为突破口，推进烤烟产业的可持续发展。大力弘扬“不怕吃苦、乐于奉献”的精神，求真务实，深入村寨、烟地，农户，提供服务。认真落实领导责任和岗位责任制，加强监督检查。严格责任追究，严处作风漂浮、工作不实、弄虚作假、欺上瞒下的行为，确保烤烟生产各项措施的落实。

（二）把握机遇，狠抓落实，全力推进烟叶生产暨基础设施和现代烟草农业设施建设

发展现代烟草农业，是今后烤烟产业的主题，也是新形式下烤烟产业最明显的标志。今后的工作中，我们要抓住机遇，牢固树立现代烟草农业的观念，按照“打牢一个基础，努力现实规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理”的总体要求，使全乡烤烟产业在更高的平台上得到更好的发展。

一是坚持政府主导、村委会配合、各站所协调合作，加强领导，精心组织，认真抓好现代烟草的各项体系建设。

二是继续积极创新烟叶生产组织形式，充分尊重群众意愿，积极探索烟叶生产规模化种植、专业化分工、市场化服务的新型生产组织形式。充分调动烟农建设现代烟草农业的积极性，培育一批种烟大户和专业合作社。稳步推进土地流转，实现户均种植规模逐年提高。

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《经济》:2009年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,面对全球金融危机等诸多严峻的挑战,各产业迎难而上,全年经济工作各项任务圆满完成。请您介绍一下,哪些因素是我国经济发展取得成功的关键?哪个产业的亮点最突出?

冯飞:2009年,中国经济稳步回升,呈现V型趋势。众所周知,消费、出口、投资是拉动经济增长的三驾马车,受全球金融危机的影响,我国外贸出口受阻,而外需的恢复性增长是取决于世界经济的恢复过程,但是这一过程有很大的不确定性,因此,中央制定了一系列拉动内需的政策措施。这一轮经济增长的阶段性特点非常明显,我认为消费结构升级、城镇化进程加速是中国经济内生增长机制的两个重要方面。第一,中国的内需特别是居民的消费需求偏低,居民消费倾向很强,而且消费弹性很高,消费结构升级导致消费需求的增加;第二,我国城镇化正以每年0.9个百分点的速度快速增长,在加速发展过程中,城市化带动对基础原材料、相关设备需求的增加等,这些都对重化工业产品产生了巨大的需求。

从经济周期性发展过程来看,产业的高增长拉动了经济的高增长。其中,汽车和房地产在2009年产业发展过程中表现最为突出,是2009年产业发展的亮点。汽车产业2009年增幅为46%,增幅出乎意料;房地产的增长更加突出。这两个产业的突出特点是对相关产业的拉动作用强,汽车及其拉动的相关产业(包括钢铁、石化、玻璃、化工、有色金属等)占GDP的比例在4.5%左右。但是另一方面,由于汽车和房地产的快速增长,也造成了如城市交通堵塞、尾气排放、一些城市房地产市场价格上涨过快、存在资产泡沫等问题。

《经济》:培育新兴产业是继“四万亿”投资和十大产业振兴规划之后中央出台的又一刺激经济增长的重大举措,您是如何理解这七大新兴产业的?比如说上下游产业链的机会,或是产业空间布局过程中的配套资源,它们具有哪些共性?

冯飞:“十一五”期间,中国经济高速增长还是靠重化工业拉动,但目前重化产品已经告别了短缺,对经济增长的拉动作用明显在减弱,必须要有新的产业来接替。提出战略性新兴产业的发展问题,我认为是考虑到新一轮的经济增长需要新兴产业来带动。中国的自主创新较弱,在产业国际分工中处于低端位置。战略性新兴产业的发展对于保持中国经济的持续快速增长、带动产业结构的调整、自主创新能力的提升和占领全球产业经济结构调整的制高点可以起到引领性作用,对可持续发展具有战略意义。从七大产业所具有的共性来看,我认为:一是对经济总量的带动大,二是对结构调整的贡献大,三是对技术创新的能力提升作用强,具有良好经济技术效益,四是最重要的,就是有市场需求,而且是巨大的市场需求。

《经济》:在培育新兴产业过程中,我们遇到过重复建设和产能过剩的问题,对于这次培育的七大战略新型产业,我们应该怎么去平衡营造环境和产能过剩两者之间的关系?除此之外,我们还应该避免哪些问题?

冯飞:针对营造新兴产业环境和抑制产能过剩的问题,前提是看国内的消费能力。2009年颁布的抑制六大行业重复建设和产能过剩的文件涉及到多晶硅和风电,它们均属于新能源的范围。为什么新能源产业也会出现产能过剩的问题?我认为产能过剩是阶段性的产物,而并非“洪水猛兽”,真正充分竞争的市场,产能绝不会像计划经济时代一样完全等于需求。在有效竞争的市场结构下,必然出现供大于求,许多市场经济国家其产能利用率平均在80%左右,消费者的选择范围也大大拓宽。现在,我们需要考虑的应该是如何避免技术风险问题,鼓励自主创新,对于新兴产业要区别于传统产业的管理方式,要形成有利于创新的体制机制。

《经济》:公布的七大产业,除了新能源和新材料外,其他五个产业在此前都没有放到战略性的高度来谈。这次把其他的产业提上来,这七个产业基本上就是平起平坐的。从长期看,难以评判孰轻孰重,但就投入产出时间表来说,则可以有相应的序列。在您心目中,投入产出的序列是?

冯飞:此次提出的七大战略新兴产业,从投入产出方面,确定一个排序为时尚早,只能从产业基础、产业发展态势和局部性突破技术来分析。新能源和信息网络产业具有较好的产业发展基础,生物医药、生物农业也取得了一定的成绩。仅以新能源汽车为例,我国在发展新能源汽车方面具有三大优势,一是中国有多元化市场需求,对一些新能源、新产品、新概念的容纳性好;二是我们取得了技术上的进展,电池工业全球最大,研发产品层次高,产业化优势明显;三是资源优势,中国是世界第三大资源国,锂、锰等稀缺金属资源丰富。数据表明,1.4万亿的投资规模,每年增幅可达到15%,5年后增幅将达到一倍。发展新能源汽车既是解决能源环境制约的重要途径,也是提升我国汽车产业竞争力的制高点。其关键在于既要抓住全球汽车产业面临技术革命的历史机遇,下大力量发展新能源汽车,实现跨越式发展,同时要注重过渡期的技术选择,解决现实问题,如我国的整车企业技术过度依赖国外,技术研发基础不牢固,基础设施不足等问题。

总体来看,战略性新兴产业的发展,面临着技术创新能力不足和高端创新人才短缺这两大瓶颈。新兴产业的发展,必须要有新的发展思路,以及有利于创新的体制机制,不能走传统产业的发展路子。追求发展速度和规模的方式,不是发展战略性新兴产业题中之义。要突出创新特别是原始创新能力的培育,不能走重复引进的老路。而培育原始创新能力,就需要有新的组织形式、新的做法,要高度重视发展产业技术创新联盟,实现产学研用的紧密结合。

《经济》:哥本哈根会议之后,中国公布了到2020年的碳减排目标,40%～45%的碳强度减排展现了一个负责任的大国形象,这背后意味着未来10年可再生能源、新能源汽车、清洁煤、工业节能等多个领域将持续快速发展,国内低碳经济的概念也应运而生,您怎么看待这个问题?

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文化产业，比较权威的解释是联合国教科文组织所下的定义：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。

（一）国外文化产业发展现状

随着经济全球化的发展，国际市场的各个角落也都充斥着文化产业资本的全球化竞争。这不仅表现在全球各国经济方面的依存度不断加深，同时也清晰地展示出各国文化产品的生产、流通和消费日趋国际化。文化产业作为一个国家“软实力”显示，在一些发达国家已成为一个非常重要的支柱产业。在文化产业的发展方面，美国是毫无疑问的文化产业第一强国，其文化产业的生产总值已占到GDP总量的近四分之一。美国文化产业的发展主要得益于先进的技术和雄厚的资金支持，经过多年的发展，美国文化产业已经形成了一套完整的组织机构和管理制度。随着经济全球化的发展，美国的文化产业显示出了越来越明显的扩张性，这不仅仅是对别国经济层面的入侵，更是意识形态的占领。作为一个老牌的资本主义国家，法国的文化产业发展拥有完善的基础设施，政府高度重视发展文化产业，保护和利用资源的变化，特别是出版和电影行业，在欧洲文化市场上具有重要地位。法国的电影业久负盛名，号称“世界电影之父”。英国的文化单位直接雇用了大约100万人，间接从业人员约45万人，文化产业从业人员占就业总数的5%。德国政府为提高文化产业的竞争力，给积极的政策和文化产业的资金支持。德国的图书出版业是它文化产业的重要支柱，德国现有出版社2000多家，每年的营业额可达73亿马克以上。日本是我们的近邻，二战时日本几乎遭受了毁灭性的打击，国民经济已经崩溃，战后重建过程中，日本以较快的速度完成了经济的重新起飞，在20世纪末，日本的文化产业已发展成为其国民经济的支柱产业之一。在文化产业方面的发展情况来看，日本已领先世界其他国家，仅次于美国。

（二）中国文化产业的发展现状

中国是拥有五千年文明史的文明古国，也是世界上唯一没有历史断档的文明古国。中国的文化产业发展虽然起步较晚，但其发展的速度很可观，中国文化产业机构约33.87万个，文化产业“核心层”雇用了278万人。到2013年底，娱乐业、视听产业、文化艺术产业支付约20亿元，创值100多亿元。中国文化产业1000亿的市场规模已经为文化产业的进一步发展奠定了基础。中国的文化产业发展面临着巨大的机遇期，未来十年更是中国文化产业发展的黄金时期。

二、中国文化产业可持续发展方面存在的问题

文化产业的发展不只是简单的继承与推广，在这中间不可或缺的一个命题是文化产业的可持续发展。研究文化产业领域可持续发展的理论命题，关系到未来很长一段时间里中国文化产业的发展方向以及发展方式，关系到中国文化产业的大发展、大繁荣程度。目前，中国文化产业可持续发展存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）文化产业供求关系水平偏低

自20世纪后期，中国的文化产业有了长足的发展，一方面，物质生活水平的迅速提高，促使老百姓文化娱乐需求迅速释放；另一方面，各种新型的文化产品生产单位不断产生，文化产业结构性变化频繁，文化产业的发展速度不能满足人们追求精神文化需求的速度，造成了较大的供需矛盾。例如中国的电影产业，无论是从管理的机制方面，还是资金投入的角度，中国的电影产业都在向好的方面发展和进步。但是现实的问题，依然要直面。如大多数国产电影的表现手法过于直白、画面缺少现代化高技术水平的支撑、电影质量以及推广方式不仅成熟等等。低水平的供求关系很难满足人们急速增长的精神文化需求。

（二）文化产业经营单位众多，产业组织集约化程度不高

中国的文化产业格局产生于当时的计划经济体制，长期以来形成了条块分割，这就造成了中国文化产业经营单位繁多，集约化程度低，资源过于分散不均，不把经济效益放在重要位置的突出特点。

（三）文化产业的传统资源配置机制与市场化要求之间形成尖锐矛盾

1998年，中国政府的行政职能部门不再直接从事纸质报刊的出版等业务，数千家报纸和刊物被逼上市场运行的轨道。对于中国文化产业的发展，这是一个重要的历史节点，从此，文化产业的改革，进入更快速的通道。然而，中国文化产业的资源配置机制仍面临很多困惑，坚固的壁垒和分散的行业，市场需求的矛盾仍然突出。现代市场经济的要求是一个三公（公正、公平、公开）的竞争平台。反对各种形式的保护主义和贸易壁垒，文化产业走的是市场化道路，就必须按照市场的规律来运行。虽然中国在不断地推动改革，但是脱离条块模式，离真正的市场竞争还有很大的距离。

（四）文化产业资源潜力不能转化为产业优势

中国文化产业的发展有许多先天优势。首先，全球来讲，使用华语的人数为世界之最，中国的历史文化在亚洲、东南亚、北美、欧洲的华人区都有广泛的影响，中国文化在世界上有着非常重要的、广泛的影响力。其次，中国有着其他很多国家不具备的特别悠久的历史文化传承，这是一笔宝贵的财富和无价的资源。问题在于，我们掌握众多优质资源的同时，却不能把它变为生产力，不能很好地驾驭资本市场和信息技术这两驾马车，使其拉动中国的新兴文化产业。

（五）“WTO”规制与现行中国文化产业政策支持系统之间的矛盾

“WTO”是一系列的法律和政策，它所包含的协定、协议广泛涉及到文化产业的各个领域，中国加入“WTO”以后，许多国内的法律法规与它的准则不尽相符，在符合中国国情的前提下，我们正在积极的与世界接轨。中国现行的文化产业发展政策基本上是由两种体制改革过程中制定和形成的，我们要做的就是去除不符合现代市场经济的糟粕。

三、中国该如何做到文化产业的可持续发展

文化是一个国家的软实力的重要体现。文化产业的可持续发展问题作为中国重大的战略课题，是值得理论界和实践界所关注的。大力发展文化产业，是进一步传承民族文化，是激发全民族文化创造力，是推动中国早日实现文化强国梦的重要保障。

（一）供需关系与结构对称

人民群众需要多样化、高端化的精神生活需求，有了这样的消费需求，客观上就会刺激文化产业市场发展的多元化、高质化。中国需要解决文化产业市场供需关系不平衡的问题，从结构上梳理清楚不同行业、不同机构等之间存在的矛盾，从而消除我文化产业可持续发展面临的前提障碍。再拿中国的电影产业举例来讲，我们可以通过合理引导资本向该领域流入，引进先进技术，吸引高端人才，调整监管手段等方式促进中国电影业向更加科学合理的方向发展。

（二）重视文化创新，促进文化产业的集约化发展

文化创意产业的内涵包括文化产业，文化产业是一个非常重要的内容，是核心。谈到文化产业的可持续发展，就必然离不开文化创新。我们仅仅拥有优秀的文化资源还远远不够，我们还要将其转化为产能。中国诞生于计划经济体制之下的文化部门，早已跟不上时代的潮流，不能为市场经济服务的机构应及早的、果断地予以弃之。文化产业的可持续发展应注重产业集约化、专业化的发展方向，这是文化产业做到可持续发展的合理归纳与整理。

（三）成熟的商业模式是文化产业可持续发展的保障

要保护好相关企业和个人的知识产权，维护好权益人的合法权益，保障文化产业的可持续发展。现代文化产业是市场，虽然中国是推动改革，但是服从僵化的条块模式，是远离真正的市场竞争。我们必须有勇气消除各种形式的贸易保护主义和贸易壁垒，建立一个成熟的经营模式，为文化产业的可持续发展提供有力保障。

（四）国际化是文化产业可持续发展的必然趋势

文化产业的可持续发展绝不能禁锢在一片土地上，我们的文化创意、文化产品一定要走出去，走出国门。只有经得住国际化考验，才能说明我们是成功的，我们的经验是值得借鉴的。加入“WTO”，为的就是与世界接轨，走国际化的路线。发展需要一个过程，可以学到一些经验，更多的时候是要摸着石头过河。我们需要的是勇气与智慧，学结已有的优秀的经验，敢于破除陈规陋习，敢于“变法”，中国文化产业的可持续发展是一条光明的道路，纵然前方挑战不断，我们也必须坚持。

四、结论

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关键词：茶业；科技创新；可持续发展

自20世纪开始，世界茶园面积开始锐减，造成茶叶产量持续降低，1950-1910年增长率仅为54.00%，平均年增长率仅为1.20%。而到了20世纪以后，茶叶产量开始有所增长，平均增长比重为6.18%。而在20世纪末，平均年增长率已经为9.60%左右，这种增长速度与当时的科技发展密切相关，是科技进步带动了茶产量的增长。由此可见，茶产业的发展和茶产量的提高与科技创新有密切联系。

1我国与世界主要产茶国发展存在的差异

1.1单产量较低，夏秋茶资源利用率较低

一直以来，我国茶叶总产量都居世界首位，但茶单产量依然非常低，仅占世界茶叶总单产量的30.00%，单产量仅为1205.00kg/hm2，在世界平均产量上也占较少比重，仅为56.00%。由此可见，科技、种植手段等较为落后，造成我国夏秋时节茶产量非常低，在未来将有35.00%～40.00%夏秋茶会停止生产。

1.2无性系种植比例非常低

即使我国近年来茶园种植业得到了显著发展，我国是茶叶种植大国，但要想大面积进行茶叶改造有一定难度，截止到当前，无性系茶园面积占茶园总面积的38.90%左右。无性系茶品种的产生与发展极大改变了当前茶叶种植格局，推动了我国茶园建设，提高无性系种植比例显得尤为必要[1]。

1.3茶厂加工规模小、装备老旧、生产效率低

当前，我国大型的茶厂仅为5.9万家左右，每年这些茶厂的平均生产量约为14t左右，并且大部分生产所需的设备、工艺条件非常老旧，生产年限已经超过了15a以上，而与印度相比，印度只有不到1200家茶厂，平均却能够生产出800～1000t茶叶，相差非常多。1.4茶叶生产的规范化程度低虽然我国的茶产品种类非常多，但是生产的规范化与规模化较低。英国某中高档茶叶销售量占世界总销售量的15.00%以上，其生产特点是滋味清新、香味独特，其产量高是因为在生产中遵循规范化、标准化的管理。从我国当前的茶产业可持续发展程度上看，只有提高出口率，加强生产上的规范化管理，才能在国际竞争中获取优势。1.5人均消费量低据相关组织统计显示，我国茶叶消费量年平均增长率仅为1.50%，而进口茶消费量年增长则为3.80%。本国茶叶年消费量仅为0.76kg，而国外茶叶年消费量则为5.50kg。由此可见，只有进一步提高茶叶消费水平，才能推动茶产业的可持续发展与进步[2]。

2未来我国茶产业科技创新的方法

科技是推动生产进步的发动机，而创新则是科技生产的原动力，21世纪的中国只有通过创新茶产业，增强科技实力，才能使茶产业得到可持续发展。

2.1生物技术与传统育种技术的结合，使育种速度得以提升

现代化生物技术是推动茶产量不断增长的前提，近年来我国大力支持自然科学研究的开展，不断鼓励自然科学试验研究，进而在生物领域取得的成果非常丰硕，而茶叶科学作为现代化生物技术的一种，在未来发展上应加强以下几方面的研究：1）使用新一代高通量测序技术，对茶的全基因进行排序，能够及时发现茶的遗传基因，减少生产与演化上的盲从性，提高配种概率；2）使用生物技术对茶基因组进行深入研究，及时将茶的性状与茶型研究清楚，并做好辅助育种，进而提高育种的生产效率；3）使用生物技术来增强抗逆性、抗倒伏性、抗虫性，可以将茶素基因转入到茶树中，改良传统的茶树基因，提高茶树育种效率[3]；4）使用生物技术构建出优良的茶树细胞株，利用生物工厂对茶叶中各种有效的轻基衍生物、茶氨基酸、TF、TFz、TF3等进行组合，能够增强茶叶功能性效果，提高人工生产效率。

2.2将环境科学、生态科学引入到茶种植中

使用化肥、农药开展的负荷型茶叶生产在引入了环境科学、生态科学以后将不再出现。进入20世纪50年代后，茶生产基本上以绿色、环保为主，日本研究出了一种高产、高成本、高环境负荷的茶产业，即使能够提高产量，却使环境遭到了污染，农药残留过于严重，影响到了消费者的身体健康。土壤恶化是造成茶叶污染的重要表现，造成茶叶的铅含量过高，也会造成水、土壤污染，由此要加强环境负荷型茶叶生产模式的转变，积极引入环境保护型生态发展模式，开展友好型的茶叶生产模式[4]。大气污染、汽车尾气等都会造成茶叶中的铅物质过高，引起了研究者的高度重视，由此要控制茶园中污染物的排放量，减少气体排放，将防治工作提上日程。当前茶园中使用的肥料非常多，并且施剂量在不断增加。因此，要使用缓释剂对过去共用型的模型进行改造，将粗放型改为环保型施肥是未来茶产业可持续发展的必然趋势。

3结语

该文主要对我国茶业生产与国外相比存在的差异与存在的问题进行了分析，并针对这些问题，提出了几点通过茶叶科技创新带动茶产业可持续发展的建议。由此可见，通过科技创新是彻底改变过去单一型、粗放型茶叶生产模式，提高茶叶产量的重要手段。

参考文献：

[1]何学菊.基于茶叶深加工的信阳茶产业可持续发展问题及对策.河南农业科学，2014，43（8）：146-148.

[2]潘志伟，陆志明.浅谈普洱茶产业的可持续发展：基于资源的可持续利用的视角.中国农业资源与区划，2013，34（5）：111-114.

[3]粟本文，伍崇岳，唐睿，等.关于推进沅陵县茶产业可持续发展的思考.茶叶通讯，2013（2）：16-19.

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[关键词] 文化产业 可持续发展 我国文化产业资源 产业结构

文化产业已成为21世纪发展最快的朝阳产业之一，它与信息产业并称为21世纪的两大新兴支柱产业，并随着经济全球化进程的加快，成为世界经济增长的两个新亮点。现代社会，文化产业发展已经成为带动国民经济发展和进出口贸易的重要力量：美国文化产业的产值已占GDP的18%至25%，其消费类视听技术文化产品出口额高达600亿美元，已经取代航空航天工业而成为第一大出口产品；在日韩两国，文化产业也成为在国内创造产值，出口创汇，在中国，摩根斯坦利的报告指出，对11种产业中建立世界级大企业所需年限的统计显示，传媒业只需8年时间，远远快于医药、银行、电力、建筑、日常消费等行业。中国传媒业甚至只需年2年就能建立区域或行业优势。文化产业已成为当今和未来中国经济的重要的增长点之一。2005年，文化产业在中国17个城市已成为支柱产业，可持续发展是指既满足现代人的需求又不损害后代人满足需求的能力。即指经济、社会、资源和环境保护协调发展。文化及文化产品作为一种资源，有很强的可持续发展潜力。

文化作为一种产业，在现代经济结构中越来越显示出其基础性地位。文化需求具有比一般消费需求更高的收入弹性，因而，随着国民经济的发展和人民收入水平的提高，文化消费需求的增长速度远远大于对物质消费需求的增长速度。文化产业是以精神产品为基础的产业，对自然资源、环境不构成威胁甚至不造成消耗，具备了经济和社会可持续发展的最基本要素。世界各国的相关经验证明，文化内容产业能够有效地结合传统产业，增加传统产业的文化附加值，充分体现现代文化产业的核心价值和发展方向。新兴文化内容产业不仅能够有效地建立起与传统产业的战略关系，促使传统文化产品和服务的升级，而且还能够促进整个文化产业紧密地与经济社会发展相协调，跟上“以信息化带动工业化，走新兴工业化道路”的战略步伐。

此外，文化产品价值具有增值效应。一件物品的使用价值是随着使用时间和使用次数的增加而减少的，而一个文化产品的使用价值却往往是不断增加的，这是文物、艺术品收藏之所以成为资产保值增值常用手段的前提条件。因此，文化产业是具有极大可持续发展潜力的产业。如果开发得当，文化产品往往可以产生很大的投入产出比，具有极为可观的边际效益。回顾我国启动可持续发展战略的历程，文化也曾被纳入可持续发展战略体系。然而，文化事业在中国可持续发展战略中的现状却令人不太乐观。迄今为止，可持续发展战略的重点是使经济建设和社会发展与人口、资源、环境相协调，实现良性循环。文化仍然没有在国家可持续发展战略的操作层面上找到合适的位置，它的作用似乎仍然只限于利用文艺手段对人民群众进行宣传教育。在近些年的文化产业体制改革的摸索与发展中，可持续发展越来越到人们的重视。

一、文化资源的可持续发展

文化资源是文化产业的源泉，比如历经我国五千年历史洗礼下的文化古迹对于旅游业是一笔可循环开发利用的瑰宝；中华民族文学作品和民间流传的众多神话传说为电影，电视，戏剧戏曲以及相应的文化产品提供了大量宝贵的素材。文化资源具有无限丰富性和可发展性，但它也是需要加以保护的、在某些方面和某种意义上是不可再生的资源。文物和无形文化遗产是人类文化的历史遗存，它们都是不可再生的珍贵的文化资源。

迪士尼就是这方面卓有成效的例子，它不断地从世界各地汲取创造素材，再通过科技及创新重新编排故事，甚至对这些素材展现出来的思想予以创新并加入商业和娱乐元素，对人们耳熟能详的文化人物进行包装再出口，使之成为成熟的商业产品销往世界各地。其中，迪士尼动画《花木兰》中的故事和人物形象就是源于我国著名诗歌“木兰辞”，在保留故事情节的基础上，被赋予了崭新的美国式追求梦想，要求妇女平等主题，在98年推出之后创造了一个又一个的销售奇迹。一部较为尊重原著的《泰坦尼克号》，或者由莎士比亚戏剧而改变的动画片《狮子王》竟能创下十几亿美元的票房价值，可与我国几大产业的利润相匹敌。其所依靠的，不过是一点新颖的创意和简单的三维动画技术，还有借助“拿来主义”所吸纳的文化素材和历史背景。那些优秀的文化资源通过再开发和创新再利用，为文化产业提供了源源不断的灵感和启发。

另一方面，中国作为一个文化古国，文化大国却少有充分利用其丰富的资源。而日本，这个与中国有着千丝万缕联系，从古至今多次向学习中国文化的邻国，却将很多中国古典文化发扬甚至创新，获得了很大成功。最典型的好比国人引以为傲的四大名著《西游记》，经日本动画大师手冢治虫的精心雕琢与包装摇身一变成为极受欢迎的漫画《孙悟空》，以及取材于西游记曾进风靡一时的漫画和动画《最游记》，还有曾在中国取景拍摄等等的日本版的电视连续剧《西游记》等等，都在日本本土乃至东南亚获得了巨大成功，收到了很好的经济效应。而中国除了多年前那部由六小龄童演绎的经典电视剧之外，基本上没有文化再开发的作品与之相匹敌。中国游戏产业也有待成熟，《三国志》这是日本光荣游戏的产品，有“三国志系列”等，任天堂则有“横山光辉三国志”等。加上其他日本公司的产品，至少有30款日本三国志系列游戏，日本改编的《三国志》和《水浒》，从漫画到游戏，衍生产品在亚洲各地热销。中国传统文化就像是一座富矿，源源不断地回报着深刻挖掘和爱护它的人们。

二、文化产业发展现状:文化市场需要引导和规范，去伪存真，去粗取精

我国文化产业随着改革开放的发展，逐渐形成了所谓“大众文化”和“高雅文化”，大体上分为这两种类别。而无论是“大众”还是“高雅”，观众的文化鉴赏力，媒体的宣传导向以及政府的引导都是需要关注的。由于我国文化产业起步较晚，优秀作品未能百家争鸣，相比于高速发展的经济，表现出严重的“供不应求”。

于是，传统文化产业的保护主义抬起了头。他们坚守祖宗留下的文化遗产，面对日益万新的社会和市场却坚持不创新，不变通，不思进取，以保持传统的名义阻止变革和创意，甚至还要求社会和政府给与支持。这样的力量阻碍了我国文化产业的交流与发展，使得脆弱的传统文化在面对汹涌蓬勃的国际化趋势时，在面对日益激烈的竞争与开放的市场时，显得无力而很难适应。这些本应得到大力开发的内容产业，吃着祖宗留下的老本，由于不曾尝试可持续发展，创新与变革的道路，一点一点被破门而入的强势文化所蚕食。

同时，由于供不应求的文化市场，一些制作粗燥，缺少文化内涵的作品乘机冲击了文化市场，不仅对文化资源是一种极度浪费，对于消费者乃至整个社会来说都是一种文化垃圾，伤害着人们的视听。比如近两年网络上流行的一些颇有争议“芙蓉姐姐”、“木子美” 等现象，不仅不能成为文化可持续发展的动力，反而可能浪费资源，错误引导未成年人，造成不良的社会影响。广告行业也是如此，一些通过引起消费者的厌恶而取得商业效应的垃圾广告每天仍然污染着消费者的视听，却并没有受到管制，如著名的“脑白金广告”等。对于由于科技发展，信息爆炸时代产生出的垃圾文化产品，人民和社会应当联合起来抵制，阻止它们泛滥产生负的社会效应。

三、文化产业的可持续发展：产业链和国家竞争力

我国文化产业起步较晚，以前一直实行双轨制计划式发展，直到2006年才开始从试点转向全面改革。“十五” 期间。相比速发展经济和总体消费水平，文化产业的发展却趋于缓慢。在相当长的时间内，文化产业化并没有引起人们的重视，而是被当作一项由政府引导安排，社会响应，公众被动的一项公共事业。文化的两面性，是重点体现在文化产业中的经济效应（商品属性）和文化事业中的社会效应（使用属性）。而在计划经济时期，国家引导发展方向，管理高度集权和统一，国有企业不以盈利为目标，只需按政策组织完成计划，形成没有来自市场竞争和消费者选择的文化，被剥夺了其商品属性和盈利能力，使其很难出现生机勃勃，百花齐放的局面。由于用文化事业的方式管理文化产业，以至于资源有效配置不足，很难做到可持续发展。再加上出现很多准入限制和垄断，导致产业发展受到抑制，需求严重大于供给，文化产品多样性上也受到很大破坏，文化产业链更是难觅其踪。

我国文化产业化程度偏低，结构不尽合理，产业链还未形成，缺乏国家竞争力。产业化发展需要一个完整的产业链支撑。中国文化产业必须打造产业链，这样才能产生规模效应和互动效应。企业领导者所具有的视野和对所处产业的判断，在一定程度上决定了企业的发展，对生存环境并不令人满意的民营企业，这种眼光更是生存的必备条件。中国文化产业面对国际大集团，“好比是单一步兵兵种和对方海陆空立体多兵种竞争”。在过去的计划体制下，文化行业都是单打独斗，唱戏的、做音像的、搞出版的，都是各自为政，中间没有关联。而国外最大的传媒公司，都是既生产内容，又发行各种产品。比如动漫产业，值得借鉴的是日本，美国等，纯熟的产业链运作和规模效应，如一部优秀的漫画作品，可以在一到两年内形成由受欢迎的连载到单行本发行，到动画，电影，唱片以至于周边商业产品等传播到世界各地的一系列产值的创造，使消费者需求及时全面的得到满足，有效地拉动了经济增长。迪斯尼、时代华纳、索尼等都是这方面比较成功的例子。

由此看来，文化产业和文化内容产业，是一个高度依赖文化内容资源的产业，它的繁荣发展是建立在对文化资源的占有和开发的基础上。我国应建立文化资源开发的人才战略。培养具有认识、开发、经营文化内容资源的高素质人才，是振兴文化产业的保障。文化内容资源开发属于“创意工业”的领域，参与文化内容资源开发的专业人才，必须对中华文明丰厚底蕴有全面掌握、对优秀文明成果有深刻领悟。

还应该实施文化资源开发的政府管理。政府部门作为文化市场的监管者和文化内容资源的保护者，应该站在发展和保护民族文化的高度，建立和制定文化资源开发利用规划，这是文化内容产业可持续发展的前提。只有在合理保护前提下的有效开发，才能够充分保障文化产业创意资源的可持续发展。

再有，应该尽快建立文化产业链和产业园区，打品牌战术。例如可以借鉴的是机器猫，米老鼠等动画形象都已经连续创造产值几十上百年，由大受欢迎到成为经典，成为一支新的文化力量，推动着可持续发展。

最后，加强文化交流，将我国丰厚的文化推广到世界。只有实施“文化走出去”战略，我国文化产业才能获得更大的国际舞台，继续可持续发展的道路。

参考文献:

[1]张晓明胡惠林章建刚:《2005：中国文化产业发展报告》.社科文献出版社，2005

[2]江蓝生谢绳武:2005中国文化产业发展报告[M].北京:社会科学文献出版社,2005

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[4]王哲平:“全球化”背景下世界文化产业发展新趋向[J].天府新论,2003

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现代旅游是在人们的基本生活需求得到满足后,主动追求更高质量的生活方式而出现的一种综合性大众活动,文化要素对旅游活动影响很大。

文化的内涵,一直是一个众说纷纭的问题。笔者结合众多学者的观点和理解,总体上对文化的内涵得出以下认识:

1.文化的广泛性。文化是一个大的范畴,包括人类社会历史实践过程中所创造的物质和精神财富的总和。人们对文化多角度、多侧面的研究也正说明文化内容丰富,外延宽广。从不同视角可以把文化进行细分,旅游文化是其中的一个分支。

2.文化的层次性。文化具备特有的层次结构,包括表层的物质文化、核心层的精神文化、中间层的制度文化和中介层的教育文化。所以“物态文化和心态文化互为表里地对立统一于整个旅游活动中。而制度文化和行为文化则是由物态到心态的中间性过渡环节,具有承上启下的不可替代的作用。制度文化是保证服务质量,提高旅游层次,促进旅游业健康发展的必不可少的因素,具有保证方向和指南的意义”。因此,深度发掘旅游文化内涵应当多方位、多层次思考。

3.文化的模糊性。由于文化涵盖面广泛,有学者提出文化天然就是一个模糊的概念,其内容既具体又抽象,“模糊的文化和文化的模糊,使得我们在理解、研究文化时,有时不得不不求甚解”。理解和掌握旅游文化内涵必须分门别类,层层递进。

4.文化的差异性和发展性。文化是历史发展中各地区各民族实践中创造的产物,存在着明显的差异性。当今全球经济一体化的趋势下,文化作为一个不断进行物质和信息交换的动态开放系统,在稳定与发展的对立中不断实现自我保持和自我更新。文化与时俱进的发展进程中,人居于中心地位。要以人为本,客观地看待由旅游人群流动带来的文化交流,旅游客源地与目的地的文化差异并不能说明两地文化孰优孰劣。

结合旅游产业理解文化,旅游文化不是旅游与文化的简单叠加,它不仅仅局限在民族传统文化的领域,也不是仅仅关注文化旅游这类文化表征比较明显的旅游形式,而是要将旅游作为一种文化现象,进一步揭示其内在的固有规律,以利于其可持续发展。旅游文化和一般文化形式相同,也包括物质文化、精神文化和制度文化多层次结构体系,“既涉及历史、地理、民族宗教、饮食服务、园林建筑、民俗娱乐与自然景观等旅游客体文化领域;又涉及旅游者自身文化素质、兴趣爱好、行为方式、思想信仰等文化主体领域;更涉及旅游业的服务文化、商品文化、管理文化、导游文化、政策法规等旅游介体文化”。全面而深刻地理解旅游的文化内涵,将使旅游文化建设更具目的性、针对性和实际可操作性。

二、文化在旅游产业可持续发展中的地位和作用

1.先进的旅游文化引领旅游产业发展的方向。旅游是文化性很强的经济产业,文化是旅游的灵魂,旅游的文化本质特征必然要求在发展旅游业的过程中优先发展旅游文化,用先进文化引领旅游可持续发展。现代旅游是旅游者为了满足自己的精神文化需要而实施的一种高级消费,旅游者最大的收获就是精神的愉悦和一段回味无穷的美好记忆,所以没有文化就没有旅游,旅游产品和旅游产业的经济性、文化性是统一的。只有充分重视旅游产品的文化性,挖掘其文化内涵,展示文化特色,提高文化品位和文化含量,才能吸引旅游者,才能带来旅游业的蓬勃发展。

2.文化是旅游经济竞争的核心。旅游业的竞争本质上是文化的竞争,文化因素成为旅游经济发展的决定性因素。在旅游活动中,旅游者物质方面的需求是较低级的需求,易于满足;但是其最终目标是精神文化方面的需求,属于高级而复杂的需求,较难于满足。由于各地域、各民族的文化差异性往往为一个地域、一个民族所独有,很难模仿和复制,可比性较低,易于创出自己的特色和品牌,形成发展旅游强有力的竞争能力,文化中所带有的民族和地域的独特信息,往往是不可再生也是不可替代的,突出旅游文化特色形成区域间文化特质,是培植旅游经济核心竞争力的关键。随着旅游开发逐渐向深度发展,文化象一只无形的手支配着旅游经济活动,只有通过文化创新才能保持旅游经济基业长青。

3.文化是旅游产业可持续发展的驱动力。知识经济时代,文化经济一体化是社会发展的内在要求,重视文化因素对经济社会发展的作用是世界性现象。联合国教科文组织在一份报告中强调:实现发展的动力实际上存在于文化之中,文化是发展的摇篮。国际旅游发展的经验显示,旅游业的收益越来越不依靠人数的增加,而来自于多元文化含量的旅游产品和特色旅游服务,旅游与文化交流结合程度愈高、旅游文化因素越多,旅游经济越发达。以北京大观园为例,从160万元《红楼梦》电视连续剧的制景费起家,不断发掘红楼文化,按《红楼梦》小说中的菜谱开发红楼宴、红楼宴舞,靠挖掘文化内涵使得企业发展成为国内旅游企业的知名品牌。在旅游资源走过普遍开发阶段之后,文化成为将旅游业发展引向深入的重要驱动力。

4.文化旅游是旅游产业的发展方向。我国旅游业在近年的迅猛发展,很大程度得益于我国悠久深厚的文化资源。2002年,海外游客对中国最感兴趣的旅游资源调查中,五种游客最感兴趣的旅游资源,文化类型就占了四种,其中对华侨的调查,文物古迹名列第一位。这体现了旅游对文化的依附性以及它本身具有的文化属性,中国独有的历史文化延续性、深厚的民族文化底蕴、繁多的文化资源种类,有利于开发结构完善、选择适应面广的旅游产品,形成优质品牌。目前,文化旅游市场开发方兴未艾,大力发展旅游文化、开发以文化为特色的旅游景点和旅游活动内容,可以满足游客的高层次文化需求,是中国旅游面向国际市场和竞争的必然选择,推进文化旅游的发展,才能使我国由旅游大国成为旅游强国。

5.旅游与文化相互作用。旅游者通过旅行活动,学习了解到旅游目的地的文化,同时也将自己本地区的文化带给了旅游目的地的居民,传播和交流了两地的文化。同时,为了吸引旅游者,旅游目的地也日益重视文化资源的开发和保护,这对于文化的发展无疑有着积极的作用。但是众多人类学家和社会学家的有关研究结果表明,这种旅游者大规模持续来访,对旅游目的地文化影响更多的是消极部分,最明显的是使当地文化不正常的商品化,这类变化对于那些原本以独具特色的文化和地方社会风情民俗为基本的旅游资源吸引旅游者来访的目的地是致命的,它将使这些目的地失去原有吸引力,失去旅游产业持续发展乃至维持其基本生存的基础。

三、旅游文化内涵建设促进旅游可持续发展

实现旅游产业利益最大化和不断发展,关键在于开发利用各种文化资源,满足人们对旅游产品和服务中的文化需求,在深度挖掘旅游文化内涵的过程中,建立产业良性的内部运行机制和外部发展关系,从而提升产业素质,获得可持续发展。

1.以科学发展观为指导转变旅游发展观念。我国旅游业起步较晚,在特定历史条件下,提出“以旅游养旅游”、“五个一齐上”等发展思路,曾经发挥了积极的作用,使人们对旅游从外事接待到事业再到产业的认识逐渐明晰,一些项目在一定时期内也取得了较好的经济效益,但是这种外延式扩张的粗放型发展,片面追求经济效益,对于旅游目的地的自然资源和社会文化资源造成的破坏难以用经济数字来计量。科学发展观提出以人为本,全面协调可持续发展,要求旅游产业发展从数量型转向质量型和效益型,通过挖掘旅游文化内涵、提升产品附加价值,向深度发展。

2.坚持政府主导全面发挥旅游产业功能。我国现阶段的生产力发展和旅游产业发展水平条件下,形成了政府主导型旅游发展模式,并由此形成的政府主导、市场主体、企业运作、全民参与的产业发展态势,在旅游目的地,旅游投资经营者、游客、当地居民三者之间的利益交织在一起,只有政府才能协调好他们之间的现实矛盾,追求并达到经济效益和社会文化效益的统一,因此,政府管理部门要提高管理的专业化、科学化水平,摒弃短期行为,做先进文化的代表,引导当地旅游产业健康持续发展,并由此全面发挥旅游产业功能。

3.构建旅游企业文化营造和谐旅游环境。随着我国旅游法制建设的逐步健全,促进了旅游市场环境的规范,但是旅游行业恶性竞争、虚假广告、合同欺诈等各种短期行为仍然在侵蚀着旅游经济本不健壮的肌体,严重威胁着旅游产业的长远发展。营造诚信公平的经营环境,改善旅游行业形象,是旅游经营企业必须面对和思考的问题。依法治旅完善旅游法律法规建设,可以一定程度地规范市场秩序,更重要的是依靠旅游经营企业的自律,通过构建旅游经营企业的企业文化倡导诚信守法经营。

4.深度开发旅游资源以品牌促发展。旅游资源开发中的文化内涵开发是差异化竞争的重要手段。旅游文化资源开发利用的核心是文化创意,在分析地方文脉的基础上确定文化的开发方向和主题格调,明确定位围绕主题进行内容组织,进而通过旅游产品加以体现,并不断丰富文化内涵,进行创造性的升级改造。其中,对旅游资源文化主题的感知和把握并经由旅游产品外显是关键,其本质在于对旅游文化资源进行概括、发掘、升华最终凝聚区域特色的个性化精神,然后通过物化、创新,实现更深层次的整合,将文化内涵渗透、表现在旅游产品的各个层面,形成特色品牌,强化旅游吸引力。

5.重视旅游对社会文化的影响做好前瞻性研究。我国旅游产业起步较晚,旅游经济基础比较薄弱,缺乏市场的纵深拓展能力;另一方面,羽翼尚未丰满,恰逢中国加入WTO的巨大变革,刚刚蹒跚学步就面临着信息化和全球化的挑战,客观上使得中国旅游产业不可能亦步亦趋照搬照抄西方发达国家的发展模式。同时,正是由于我国旅游产业发展的历史很短,旅游产业发展的焦点集中在经济领域,加上旅游对社会文化的影响不如它对经济和环境的影响那么直接和易于察觉,往往需要比较长的时间,其结果才逐渐显现出来,可一旦结果显现,其后果也就无可挽回,值得注意的是,我国在这一领域的研究远远落后于旅游对经济和环境影响的问题研究。我们必须重视这个现象并做好前瞻性研究,现阶段研究的内容主要包括旅游接待地区社会文化商品化问题、传统文化衰退问题、民族文化异化问题以及游客带来的文化示范对旅游接待地的文化影响问题等等,从事这些研究的不仅包括旅游工作者,还包括人类学家和社会学家,所以还应当重视做好成果共享和研究成果在实践中的应用推广。

6.加快人才培养夯实旅游产业发展基础。旅游产业链较长,属于劳动力密集型产业,实现旅游可持续发展,必须加快人才培养,提高劳动者素质,充分发挥我国人力资源丰富的优势。长期以来,我国旅游专业教育是置于经济学范畴内的,旅游文化还不是一个独立的学科,对旅游人才文化素质的提高重视不够。而实际上旅游产品设计、资源开发和规划、旅游服务都是基于文化基础上的,但旅游从业人员文化层次偏低,对文化的认知度不够,旅游文化内涵的“白化”环节缺失,无法做到帮助不同文化背景旅游者感悟旅游产品的文化内涵,旅游活动只能停留观光的浅显层面,不能适应现代旅游的发展要求。因此,要加快旅游人才培养,逐步从单纯的生产性投资转向人力资本投资,提高旅游从业人员业务素质,提高他们对所处环境的历史文化、民俗风情的了解程度,既要做好服务员,又要做好讲解员,通过每一位旅游工作者的一言一行给与游客全方位的物质和精神的双重享受,提升旅游文化品位。

旅游产业是兼有经济、文化、社会和环境四大功能的产业,但是一味追求经济效益忽视文化及其他功能的现象在很多地方都不同程度地存在,旅游资源的适度开发和永续利用要求提升产业素质,整合文化要素,进行品牌运作。要在科学发展观指导下,研究精神文化,开发物质文化,打造制度文化和管理文化,推进教育文化,由政府以及与旅游产业有关各方参与,深度发掘旅游文化内涵,积极实践,促使旅游产业走向成熟,持续健康发展。

参考文献:

[1]谢春山.旅游文化——中国旅游业参与国际竞争成败的关键[J].北京第二外国语学院学报,2001,(3).

[2]安宇,沈山.和谐社会的区域文化战略:江苏建设文化大省与发展文化产业研究[M].北京:中国社会科学出版社,2005.

[3]林永匡.弘扬优秀文化,强化阵地意识[N].中国旅游报,2000-01-17.

[4]李天元.中国旅游可持续发展研究[M].天津:南开大学出版社,2004.

篇11

关键词：房地产业；可持续发展；对策

1我国房地产业发展中存在的问题

（1）开发失控，无序发展，导致土地资源的浪费和生态环境的破坏。

（2）总量性、结构性供求失衡，造成大量商品房空置。

（3）房屋开发建设科技含量低，新材料，新技术使用量小。

（4）房地产投资比重过大，造成金融潜在风险和行业不平衡。

（5）房价高导致贫富悬殊加剧，增加了社会不和谐的因素。

2房地产业可持续发展的原则

2.1协调发展的原则

房地产业只有通过持续的发展才能满足人们不断提高的改善住房条件的需求。在发展中适度控制规模和速度，抑制各种不良现象的发生，逐步解决现有的房地产开发中存在的各种问题。房地产业才能成为拉动相关产业向提高技术含量，产业升级改造方向发展，形成房地产业同国民经济三大产业良性，协调发展的态势。

2.2社会公平的原则

可持续发展所强调的公平性，包括本代人之间的公平、代际公平、资源利用和发展机会的公平等方面。重视不同地区发展的均衡性，重视地区间发展的公平性，可以通过政策导向和税收杠杆等手段加以调节。还应当将改善投资环境作为重点，加大基础设施的投资力度，促进地区发展的相对平衡，从而实现发展机会在时间（当代人和未来人之间）和空间（不同城区、不同收入阶层人之间）的公平。

2.3和谐性原则

人与自然之间必须保持一种互惠共生的关系，合理利用和保护人类赖以生存的自然资源和生态环境，处理好人类自身生存发展和保护自然资源的关系才能实现可持续发展。房地产建设应当以低的能源和物资消耗，高的经济运行效率为根本并确保环境质量的改善和提高。

2.4依靠科技进步的原则

要依靠科技进步在城市房地产建设中提高科技含量。一是要提高城市基础设施建设中的科技水平，将新的科学知识应用于建设实践；二是开发新材料以代替耗竭性自然资源的使用；三是重视新能源和可再生能源的开发和使用，提高能源的使用效率，减少污染物的排放；四是重视适用技术的整合集成，提高基础设施建设中的科技贡献率；五是发挥科技人员的作用，广泛开展国际合作，促进新材料，新技术的引进，消化，吸收。

3可持续发展的策略

（1）深化管理体制改革，完善宏观调控，促进房地产业可持续发展。科学合理的房地产业管理新体制，必须是符合房地产经济规律和社会主义市场经济发展要求的。一是要尽快建立规划、土地、房产三位一体的管理体制。二是建立以土地总监制为核心内容的垂直执法监督体制，强化自上而下的监督机制。实施对用地规模的控制和合理布局，实现土地供应总量的有效控制，保持耕地的动态平衡。同时要加强房地产金融体系的调控，发挥金融政策对房地产市场的有效调节，完善房地产业的宏观调控，保持房地产市场供求的动态平衡，推动房地产经济的适度增长。（2）完善房地产法制，为可持续发展提供法律保障。健全房地产管理法律体系，是房地产业可持续发展的基本前提。应进一步完善充分体现城市土地、乡村土地、资源管理及资产管理的完整《土地法》，协调好相关法律法规之间的关系，抓紧制订完善房地产管理的配套法规来填补房地产统一管理的法律盲区，如《国土利用计划法》、《住宅法》等，建立合理利用土地资源，保护人类住区环境的机制。

（3）科学规划、实施土地用途管制。一是实施用途管制，加大保护耕地力度，制止农用地向非农用地转化。二是科学利用土地资源，实现耕地总量动态平衡。土地资源利用从粗放转变到集约，努力提高土地利用率。一方面禁止盲目乱建开发区，控制中小城市的平面扩张；另一方面进行城市用地结构的优化和调整，提高土地利用效益。通过旧城改造、提高容积率“获取”大量土地建设城市。另外要积极推进土地整理和后备土地资源开发。通过土地整理可以扩大地块和扩大经营规模，提高土地质量，提高土地的使用效率和产出率。从而达到保持耕地动态平衡的目标。

（4）培育和发展房地产市场，促进资源的有效利用。房地产市场是一个统一的市场，一是垄断一级市场，优化二级市场，放开三级市场。垄断一级市场，就是要确保政府对土地出让的高度垄断，控制土地供应总量；优化二级市场，就是要按经济效益、社会效益、环境效益三统一的原则，优化房地产投资结构；放开三级市场，就是对存量房地产要实行流通领域、形式、对象和价格全部放开。二是加强房地产价格管理。要进一步完善房地产价格的信息、咨询、监督体系。逐步清理土地的隐形市场，加强对划拨土地使用权的管理。三是调整开发投资结构，重点发展普通住宅。加快经济适用住房建设，房地产开发投资的重点要转向中低档居民住宅，努力改善居民的居住条件，确保资源的有效利用。

（5）合理利用金融贷款，控制房地产金融风险。目前主要任务是降低房地产过度投入带来的金融风险，促进房地产业和金融业的长期，协调发展。应在总量上限制房地产贷款的规模，抑制房地产过度投机炒作。同时建立房地产抵押、拍卖和信用保险制度，降低银行对开发商和居民贷款的风险，提高抗风险能力。

（6）重视环境保护，维护生态平衡。房地产的规划布局、建设与后期物业管理都应有超前的环保观念。在充分利用自然地貌、资源的基础上，创造出人与环境有机融合的舒适空间和居住环境。首先，在房地产开发选址应尽量少占或不占耕地、生态林地，不影响风景名胜、人文景观．多在荒地、废弃地上进行建设开发。其次，应建立规范的房地产建筑质量保障制度，通过消费市场约束机制，抵制劣质、有毒材料、部件的使用。第三，大力推进房地产建筑节能工作，采取有效的节能技术与管理措施，加大节能材料的使用。第四，在城市规划区内逐步形成一定规模的绿化带、绿化区域，提高绿化质量和城市园林水平。

（7）提高房屋设计水平，加大高新技术含量。从总体布局、平面布置、建筑设备、节能及造型等方面来提高设计水平。建立“以人为本”和适度的超前的设计理念，在保证设计原则和科学性的同时兼顾人们对房屋的个性化追求。加快新技术、新材料与新工艺的标准化、系列化进程；房屋设计上要选择各种新的设计模式，促进新产品的应用与推广，以大幅度地提高房屋的科技含量，从而使房地产业走上可持续发展之路。

4结束语

房地产业关联度高、带动力强，房地产业可持续发展对人民居住、生活水平的提高乃至推进整个社会经济的待续健康快速发展具有十分重要的意义。房地产业的可持续发展应该同时兼顾房地产业与环境、社会和国民经济。把房地产业置于人与自然的和谐，社会经济持续，良性发展的背景下才能获得持久的发展动力。

参考文献

［1］顾海波.房地产可持续发展的系统性思考［J］.国土资源，2006，(6).

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关键词：文化产业；可持续发展；原则；战略

一.发展文化产业的基本原则

（一）市场取向原则

发展文化产业无疑要以市场需求和导向为原则，既要按文化发展规律办事，又必须按市场规律办事。文化既然是种产业，就必须采取市场取向，进入市场，到市场的风浪中去搏击。文化产业不断发展的动力来自于市场。毫无疑问，政府的强力推动对文化产业的启动和发展是必不可少的，宽松的环境和优惠政策的支持也是必须的，但文化产业能否真正发展起来，最终取决于市场，取决于市场的运作力、竞争力和自我发展的能力。市场是产品的归宿和价值实现的场所，没有市场就没有产业。

（二）突出特色原则

文化产业可持续发展和文化企业旺盛的生命力，是核心竞争力的打造；而打造核心竞争力就在于创造个性、突出特色。有了特色、个性就会有品牌，就能形成优势。世界文化产业发展中的“巨头”，无不以或专、或精、或新、或强、或大等特色而称著。面对区域性分工越来越细，文化市场竞争越来越激烈的趋势，我国文化产业要求得到可持续发展，在未来的格局中占有一席之地，就必须充分发挥各地的优势，展示自己的特色。这包括地域文化特色、民俗风情特色、旅游文化特色、历史文化特色、红色文化特色、创新文化特色等。特色就是竞争力、就是生产力、就是比较优势。立足自身的资源、人才和先发优势，有所为，有所不为，以形成自己的优势项目和主导产业，才能在激烈的竞争中立于不败之地。现在有一种很奇怪的现象，就是“去特色化”，把本来很有特色的东西搞得没有特色。

（三）资源保护优先原则

可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和资源、环境相协调，保证一代人接一代人地永续发展。它要求今天的发展与利用，不仅不能耗尽或毁掉资源和环境，而且要为未来发展提供更好的条件。随着文化产业的发展，开发文化资源和保护文化资源的矛盾日益显现。许多文化资源如历史文化资源、民族文化资源、自然风景资源等都具有一定的稀缺性和脆弱性，它们往往是不可再生或很难再生的，并非如人们一般所想的取之不尽、用之不竭。这些文化资源一旦遭到破坏，就会造成难以挽回的损失。这就决定了必须把资源保护放在首位，坚持保护优先、适度开发、永续利用的原则。离开了保护，文化产业的发展就会因资源的过度利用而不可持续。

（四）效益最大化原则

文化作为产业，必须追求效益的最大化，实现经济效益、社会效益和文化生态效益的有机统一。发展文化产业，从经济价值来看，是推动经济可持续发展的重要力量；从社会价值来看，是提高国民素质，建设和谐社会的有效途径；

二.当前文化产业可持续发展策略

首先，坚持以人为本的理念发展文化产业，必须最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民群众精神生活需求的重要途径，是与文化事业并驾齐驱的另一翼。基本的文化需求和权益主要通过政府主导，由文化事业来满足；更多的个性化的文化需求则主要通过市场，由文化产业来满足。文化发展繁荣就要坚持以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，贴近群众、贴近现实、贴近生活，生产更多更好的多层次的文化产品来解决群众的“精神渴求”和“文化贫乏”的问题。无论是经济化了的文化产业，还是福利化了的公益性文化事业，只有满足人们精神生活的真正需要，才会变得有魅力、有受众、有前景。因此，在发展文化产业的过程中，只要是有益于人民群众身心健康的，就要允许存在，允许试验和探索。把群众喜闻乐见的形式搞成教条，把生动活泼的内容变成僵化的说教，把原不相干的东西硬塞进原汁的艺术和文化生活，弄得死气沉沉，这都是违背群众意愿和背离以人为本的，也是违反文化艺术生产和发展规律的。

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1．传统产业集群发展的不可持续

在我国重化工业的现阶段，产业集群作为一种有效的产业组织形式，可以造就产业竞争优势，带动区域经济发展。然而，集群内企业仅以利润最大化为目标，致使短期内产业集群的规模和数量无限膨胀，一时可能出现繁荣发展的景象，但长期来看，传统产业集群的可持续性问题有所显现，其主要表现为环境和资源的约束。以资本密集型为特征的传统产业集群依靠偏高的投资率拉动经济增长，如钢铁、有色金属、石油化工、化学工业、建材工业等原材料产业和一些加工制造业，这些高密度的集聚对资源和能源的需求增势强劲，导致能源的全面短缺，土地资源强约束、水质性缺水和民工荒等环境资源问题。不难想象，传统产业集群这种“资源—产品—废弃物”的线性增长方式的长期存在必将产生不可逆的恶性循环：创造的财富越多，消耗的资源越多，产生的废弃物就越多，对环境资源的负面影响就越大，由此严重影响产业集群的可持续发展及综合竞争力的提升。

2．深层次原因—基于产业生态学分析

从产业生态学角度来看，产业集群是一个开放的经济系统，靠不断的与外界环境系统交换物质、能量、信息、资金等来维持其非平衡有序态。产业集群的运行过程是一个从自然生态系统中摄入高能量的低熵物质，又把退化的高熵废物排放到环境中的过程，产业集群系统的有序是以环境中的熵增无序为代价换取的。当生态环境的混乱无序达到一定程度后，则无法再向产业集群系统提供其服务功能，产业集群系统因得不到持续的负熵流输入而不可持续。

我国产业集群系统不可持续的深层次原因就在于，它是一个以化石燃料和矿物为主要能量来源及原料的物质开放流动系统。自然生态系统是一个封闭系统，它只于太阳交换能量，与宇宙不能交换物质。地球上的化石燃料和矿物是稀缺的低熵物质，尽管人们不断地用新的技术手段更好的筛选此低熵物质，对其利用也越来越经济，但是低熵物质存量毕竟有限。依据经济学家尼古拉斯·乔治斯库—罗根的观点，能量以两种状态存在，在利用过程中从自由能量变成了被束缚的能量，亦即变为无序分散的能量，它可以用熵来度量，遵循熵增定律。自然生态系统以完全的物质循环流动方式运行，碳、氧、水、氮、硫等营养元素的自然循环是封闭的，进入系统的唯一能量是太阳能，这种自由能流持续不断地供给保证了封闭系统的持续性。而产业集群系统是一个物质开放流动的系统，它不再循环它的营养物，输入该系统的是稀缺的低熵物质和能量，该系统的输出是低熵的产品和高熵的废物，它完全不同于地球生物化学的封闭物质循环，因而，产业集群这种开放系统具有内在的不稳定性和不可持续性。产业集群系统作为局地自然生态系统的子系统，由于前者施加给后者的高熵废物过多，超过了自然生态系统承载力，环境无法吸纳或同化这些物质和被束缚的能量，必然打破局地自然生态系统的良性循环，可能使二者进入机能递减的恶性循环。

二、产业集群的效应分析

产业集群是现代经济构成的单元结构，能产生巨大的集群效应。集群效应主要体现为经济效应与社会效应两个方面。

1．产业集群的经济效应分析

一般认为产业集群的经济效应主要体现在四个方面。第一是外部经济效应，包括外部规模和外部范围经济。产业集群的外部规模经济表现在集群内企业实行高度专业化的分工协作，每个企业承担产业链中某一环节的活动，生产效率极高，使无法获得内部规模经济的单个中小企业通过外部合作获得规模经济，所以企业既能享有规模经济带来的好处又不必过分扩大企业规模，使企业实现了“柔性”与规模的统一。产业集群的外部范围经济是指企业集聚特别是相关产业的企业集聚时，可通过垂直联系及时获得与供应商、客户之间的业务联系，通过水平联系可以借助分包商的生产能力、控制分包商的产品质量，也就是说企业可以调动更大范围内的资源，实现资源的更优配置。总之，在集群内企业可以在不牺牲“柔性”的条件下获得规模经济和范围经济，比单个企业有更高的经济效率。第二是交易成本的节约，集群内企业大部分交易在群内进行，集群内企业交往频繁，协作关系较稳定，容易建立起相互信任的合作关系，这有利于减少谈判环节，提高谈判效率，增进协作关系从而降低谈判成本，提高合同执行的效率。第三是群体效应。集群内企业通过联合可以形成实力强大的集合体，其集合效应远远超过单个企业的简单叠加，具有“1+1＞2”的效应，具体表现为：同行业的企业利用地理接近性，通过合资、合作或建立联盟等方式共同进行生产、销售等价值活动，可以提高经济活动的效益；集群内企业便于采用和推广相同技术标准，提高该标准的认可程度，并且集群对新标准的制定有较大的影响力，有时甚至可参与国家标准的制定；集群的知名度能吸引更多供应商和销售商，扩大企业的交易范围，争取更有利的交易条件，提高企业的获利水平。第四是学习与创新效应，产业的空间集聚可以促进知识、制度和技术的创新和扩散，促进产业和产品的更新换代，以及新产业组织的形成。产业的空间集聚，使集群企业通过专业化分工和市场交易逐步形成网络化组织结构，平等合作下的网络协同模式使企业能够集中资源专攻价值链中的某些环节，提高专业化水平，促进产业和产品的不断创新和新产业组织的形成。同时，地理位置接近和频繁交流，使集群内企业的创新成果扩散更快，更容易为其他企业所学习和吸收，从而促进整个群体创新能力的提高。

2．产业集群的社会效应分析

集群的社会效应主要体现在两个方面。第一是有利于形成地区核心竞争力。产业集群所具有的竞争优势有利于形成地区产业优势，并进一步形成区域的核心竞争力，表现为具有地方特色的产业集群，就是大量相关企业空间集聚所形成的本地化的产业氛围和产业综合竞争力，这是其他区域最难模仿的，这些产业集群往往成为地区经济强劲持续增长的源泉。第二是对经济的贡献具有乘数效应。产业集群具有的竞争优势能够吸引更多企业加入，为区域带来更多的资金、技术、人才，促进集群的良性发展，不仅可以把某些产业做大，而且这些产业的兴旺带动其上游产业的发展，促进其下游销售、运输业的发达，并且从横向上带动相关产业以及文化、教育、金融、信息、服务等行业的发展，这会使地区经济成倍增长。事实也证明了产业集群密集的地区，其工业、商业、文化教育、运输、金融、服务等行业都取得了迅猛的发展。所以一个地区可以通过对产业集群的培育实现地区经济的腾飞。

三、循环经济与产业集群生态化

传统产业集群的不可持续性问题，使得我们迫切需要一种新思路、新理念、新方式去触发产业集群系统的建设性发展，推动现存的产业集群系统向生态系统转型，促进其持续发展。循环经济被推到实践的前面。

1．循环经济：产业集群的持续发展动力

循环经济本质上是一种生态经济，它运用生态学规律来指导人类经济活动。循环经济在资源利用方面表现为资源的高效利用和循环利用，在环境方面表现为污染低排放甚至零排放。循环经济应该且能够为我国产业集群系统的生态化跃升和持续发展提供充足的动力。

循环经济的“减量化”为产业集群提供持续发展动力。产业集群系统生产一定量的产品和服务，原材料、资本、劳动和能量等投入要素的减量化，其实质是为再生产过程中“储备更多的负熵流物质，以保证后续的产业集群系统有充足的负熵流输入实现可持续发展；同时，减量化又减少了直接排放到环境中的废弃物，使得其在自然生态系统中有较长的时间来充分消解，保持生态系统的正常功能。

循环经济的“再利用”和“再循环”为产业集群提供持续发展动力。产业集群系统是多样化种群组成的经济群落，每一种群都独立进行生产活动，种群之间结成产业链条或产业网络。整个产业集群系统的许多关系是通过自组织过程来维系的，而不是自上而下的控制。运用循环经济理念和原则，产业集群系统吸引“补链”企业或“分解者”进入，种群的丰富避免了系统的脆弱性、增加了系统的弹性。在副产品或废气、废热、废水、废渣还没有排向环境之前，在能量还没有完全被束缚之前，利用管道等其他设施对其进行集中回收处理，使之变成可利用的物质和能量，作为下一个生态链的投入，如此持续构建再下一个新的物质流循环，增加整个产业集群系统的负熵流供给和子系统之间的物质循环流动，推动产业集群的持续发展。

2．产业集群内发展循环经济的优势分析

从产业集群自身来说，它的组织结构特点是发展循环经济的良好基础。循环经济发展模式能够提高外部资源环境效益，却在一定程度上能够削弱产业的内部经济效益，而产业集群自身的优势能够很好的弥补这种内部经济效益不足的情况。以产业集群为空间组织形式发展循环经济的优势具体表现在以下几个方面：

第一，循环经济可有效利用产业集群的规模效应。同类企业（或相近企业）一般在排放的污染物种类、性质上具有同质性或相近性，为污染集中治理提供便利。从循环经济角度看，在集群内部可以通过贸易的方式把另一家企业的废弃物或副产品作为本企业的原料，建立工业共生和代谢生态链关系，这不仅可降低治理污染的费用，提高资源利用效率，而且企业也可获得可观的经济效益。

第二，产业集群的学习机制有利于推进循环经济技术传播。大量企业聚集在一起能够有效地促进企业信息交流，特别是面对面地交流。这些信息也包括促进废料再生利用的信息、清洁生产的技术信息、循环经济发展的信息等。一方面，有利于企业在生产源头上控制污染的产生；另一方面，可以使企业或潜在的创业者及时了解到相关的技术创新和市场信息。因此可以认为，产业集群本身就是循环经济良好的技术支撑体系。

第三，产业集群有利于在提高资源利用效率、减少环境污染方面取得共识。由于集群内企业间相互信任、相互依靠、相互协作的合作与竞争关系有利于集群内企业之间以及企业与本地相关主体在推进循环经济方面达成基本共识，这种共识与责任心是集群的优势所在。另外，如果集群内企业在产品设计、生产方面取得共识,生产同种规格、可以相互替代的产品组件，可极大地提高资源利用效率。因此，在集群可持续发展中，可以进一步促进、培育本地集群协作与合作的生态文化，为本地经济的可持续发展确立更持久的心理凝聚力。

3．产业集群生态化的指导原则

产业生态学的应用包括三个层次，即：企业层次、区域层次和国家层次。企业只是集群中的单一个体，本位主义太强，无法自发成为集群生态化的推动力。而国家层面无法考虑区域的特定情况，不能做到量体裁衣，只能成为集群生态化的辅助因素。所以，产业集群生态化更多体现的是一种区域经济的优化，下文对于产业集群生态化的操作层面设计也是以区域层次为主，企业和国家层次为辅。

循环经济是按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现产业集群的生态化转向。以循环经济作为理论前导，产业集群生态化抛弃了传统集群模式以经济增长为核心的发展观和以高消耗、高污染为特征的粗放型生产经营方式，它将生态学的基本原则推广并运用于产业集群配置中。这些原则主要包括：

战略规划原则。它要求在建立产业集群时，遵循“战略导向，规划先行”。环境问题与经济中各产业的发展关联度很高，一些为发展经济、促进产业发展的传统产业政策在客观上却会给环境带来毁灭性的影响。因此，在设计产业集群时要有战略的眼光，考虑到其执行可能带来的环境成本，对经济效益和生态效益进行综合考虑，将环境生态问题作为集群建设的组成部分。坚持以“预防为主”的环境保护方针，实现从源头上控制生态破坏，协调经济发展、社会进步和环境保护之间的关系，促使集群内生产要素的布局和生产力的配置更趋合理。

阀限约束原则。产业集群是在特定的有限区域内人、财、物的强势集聚，它迅速强化着物流、能流、人流的密度以及流量和频率。集群规模的过度扩张将会造成相同资源需求在一定区域内过度集中，超过集群环境的负载容量，导致市场资源、客户资源、资金资源、人才资源、政策资源、服务资源等的短缺。阀限约束原则指导在产业集群形成过程中，必须依据集群环境的负载容量和最适宜密度进行引导和配置，破除集群的瓶颈，从长远眼光人手，保护集群生态环境，绝不可超越生态环境的负载定额，盲目地追求集群规模经济效益。

普遍联系原则。在产业集群中，各企业不是相互孤立的，而是通过物质流、能量流和信息流互相关联的。该原则要求在组织和规划产业集群的过程中，按照物能转化的过程设置生产者、消费者和分解者等相关要素，同时识别和预见有限空间内各种组成要素之间的利害关系。从大局出发，实现集群内个体的协同共进，进而增强整个集群的竞争力。

动态平衡原则。由众多不同性质的产业主体所构成的产业集群，它们相互之间，与集群环境均存在着各种复杂的共生关系及关联结构。这就要求根据集群环境的变动，对产业集群系统进行动态调整，不断使之与生态环境之间保持动态的平衡关系。针对不同区域资源状况特点和集群生命周期的不同阶段，构架相应的集群方式与组织形态，因时因地制宜地调节和控制集群形态和结构以恢复或重建新的平衡。

物能循环原则。该原则是以循环经济为指导的产业集群生态化的应有之义。它揭示了各种物质、能量系统之间在进行物能交换过程中所形成的网链循环和相互转化规律。科技是集群生态化的重要支撑，如果没有科技，集群生态化将是空中楼阁。按照“能流物复”的循环原则，要提高投入产出的经济效益，必须发展绿色技术和生态科技，把技术创新的指向重点优先放在资源消耗与废弃物排放减量化的基础上。依靠工艺技术进步，不断促进生产中废弃物的重新资源化和再生利用，提高资源循环利用率，尽可能避免过多或过早成为垃圾。

四、生态产业化——辽宁产业集群可持续发展的战略选择

1．辽宁产业集群的发展现状及面临的生态问题

辽宁工业产业集群主要集中在资源开采和加工业、装备制造业以及高新技术产业三个领域。在重点产业集群中，装备制造业（包括航空制造、汽车零部件加工、船舶产业、电子信息产品等）最多，达到18个，占产业集群总量的36.7％。其他产业的集群数量分别为：石化行业5个，冶金行业4个，建材行业4个，农产品加工业3个，纺织行业6个，海洋产业5个，能源产业4个。这些产业集群大都秉承比较优势原则，主要围绕地区主导优势产业的孕育和发展而成长起来的。

辽宁的产业集群已经初步完成了产业集中，即宏观层面的或者广义的产业集群已经形成。但是，更加地域化的、专业化的产业集群还在发展过程中。辽宁各地产业集群发展状况很不均衡，有的正处于集群的初始阶段，刚刚完成了产业的初步集中；有的已经完成了产业集群的第一阶段，正处于机制创新的转折阶段，如营口大石桥的镁质材料产业集群；还有的产业集群，已经在国内外产生了一定影响，如海城的纺织产业集群。

产业集群规模普遍较小。目前，辽宁产业集群的规模主要集中在10亿元－100亿元区间，占集群总数的63％。规模在100亿元以上的产业集群主要有：沿渤海船舶及配套产业集群、沈阳汽车及零部件产业集群、沈大机床产业集群、大连石油化工产业集群、抚顺石油化工产业集群、辽南镁质材料产业集群、鞍本辽钢材深加工产业集群、大连电子信息产品制造产业集群。辽宁产业集群虽取得一定的发展，但产业集群对能源和资源需求的强劲需求给辽宁经济发展带来的“成长中的烦恼”，随之而来的是辽宁近几年来频繁出现能源短缺，水质性缺水，工业能耗较高，生态环境恶化等一系列问题，这些问题的存在必将成为辽宁产业集群的稳定性和可持续发展的瓶颈。例如，一些资源型产业集群和重化工业产业集群，常常伴随着环境问题，有的工业园区开而不发、闲置土地的情况依然存在，有的地区产业集群存在着高能耗、高污染的问题。许多产业集群生态环境脆弱，严重制约着工业经济发展，部分产业对自然资源的使用和占用量较高，土地、淡水、能源和重要矿产资源相对不足，环境容量有限，部分地区生态环境脆弱，严重制约着工业经济发展。

辽宁依靠高耗能高污染的区域经济增长模式已不适应新的发展需要。要彻底摆脱现实窘况，迫切需要一种新思路，新理念，新方式去触发产业集群系统的建设性力量，推动现存的产业集群系统向生态系统跃升，促进其可持续发展，循环经济被推到实践的前台。

2．辽宁产业集群生态化的发展路径——生态工业园区

生态工业园区是依据循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业组织形态,通过模拟自然系统建立产业系统中的“生产者——消费者——分解者”的循环途径，实现物质闭环循环和能量多级利用。这种工业园区着眼点在环境效益上，目的是废物产生最小化，手段是物质闭路循环，能量的多级利用，其核心是产业共生。

由于产业集群的区位条件、企业构成、发展阶段等各具特色，生态产业园建设模式也有所差异。按照产业集群发展阶段和产业类别的不同特点，现有产业集群包括同构型、异生型、共生型和产业链主导型四种产业集群。正是由于各类产业集群都有自身的特殊性,因此在建设生态工业园，实现产业集群生态化的过程中，须结合其自身的特点，有针对性的引导其发展。

同构型产业集群——发展静脉产业以及区际间废弃物和副产品交易网络的建设。生产工艺相同的企业，要纵向延长产业链和横向拓展废弃物循环链；空间发展有限的地区要突出“网化”建设，建立区际间废弃物或副产品交易关系，构筑虚拟产业共生网络；建设与主要行业特征密切相关的配套设施，建立相同基础技术、公共技术或共有技术的研发平台。深圳市的万山-水贝黄金珠宝加工集聚基地，属于典型的同构型产业群，这类企业对配套设施和技术资源需求相同，所以在集聚地建设中，政府将原来分散的电镀生产集中起来，配套建设废气处理设施，解决废气污染问题，并对生产中的废弃物采取特许经营的方式，集中回收其中的贵金属，以这种方式促进循环经济发展。

异构型产业集群——加强资源集成共享和引入“补链”企业。异构型产业集群是产业集群中最为常见的一种组织形式。对于这种类型的产业集群，需要引进生态工业和循环经济理念，对现存企业进行能流、水流、物质流、废物流以及信息流等方面的重新集成，建立物质流动和循环利用的渠道和机制；采用绿色设计理念，合理构建和完善产品链，加强新进项目的规划管理，突出“产业共生”、“资源再生”的功能；对企业加强清洁生产或绿色制造的审计，建立和完善副产品交易市场，在企业间推进产业共生链的构建。

共生型产业集群——产业链的“网化”建设。完善已有的产业共生链，加强链与链之间的相互联系，通过增加共生链上各个节点企业的数量和规模，来强化企业的专业性和企业间的依赖性，从而形成更加稳定的产业共生网络；加强副产品交易的市场建设，推动产业共生网络向集成化方向发展；实施清洁生产审核、建立产业群整体的IS014001环境管理体系，加强配套设施的生态化建设和共享。例如，在深圳市龙岗区的家具产业集聚基地内，由于木材加工和木制家具生产是典型的共生型产业，因此在集聚地建设中，有限制地发展本已淘汰的木材加工业，利用家具生产中的木屑生产合成木板，为家具生产提供板材，节约原生木材资源。

产业链主导型产业集群——产业链的“延伸建设”。通过物质替代、源头削减、工艺改进、废弃物循环利用等措施,推动核心主导产业在资源利用、生产工艺、流程设计、产品设计等方面形成明显优势，纵向延伸主导产业链；围绕核心企业建立起废弃物或副产品的交换关系和能量、废水的梯级利用，横向拓展共生企业的废弃物利用链；对群内生产项目、公用辅助、物流传输、环境保护和管理服务进行一体化整合，建设具有专业集成、效益集约特征的循环经济产业群。例如，天津开发区在手机生产方面，形成以摩托罗拉公司为核心，上游手机零件企业为配套的产业链主导型产业群。在开发区的循环经济发展规划中,围绕摩托罗拉手机生产横向拓展废弃物利用链，有效促进了手机产业群中资源的回收和循环利用。

五、辽宁产业集群生态化转型的政策研究

辽宁产业集群要想突破发展的瓶颈,只有在循环经济理念指导下,在政府的宏观调控和市场机制共同作用下,结合各地区所具有的产业优势和特点,立足于改善产业发展的整体环境,“多中心发展”、多方位辐射,以点带面,走引进与培育相结合的生态集聚之路。为此主要应从两个方面入手:一方面应在企业层面推行面向环保的清洁生产和减量化投入；另一方面要在集群内通过空间结构分析,研究产业的上下游关系和网络循环性、产业多样性、产业价值链、产业密集度(绿洲效应)、产业关联度等产业生态内涵，建立企业之间的网络循环，并在一定区域层面通过区际间产业生态系统的互动性依存，形成类似生态圈的产业循环系统。其操作路径如下：

1．注重招商质量，以点带面发展产业集群。

可以选择这些核心位置作为点，高标准高要求，重点发展生态型的产业集群或产业集群工业园，形成一个个增长极，逐步从人才、资源、技术、管理以及信息等向周边城市辐射，不断增加产业类别，尤其是相配套的生态型产业项目,逐步壮大产业集群规模。注重优势产业和相关配套产业协调发展，有效聚集和丰富相关产业链，即实现工业系统中的一个生产过程中的“副产品”成为另一个成产过程的原材料，从而将整个系统形成各种资源（能源、水和原材料）循环流动的闭环系统。大力发展园区内主导产业，以主导产业为核心吸钠同类产业或上下游企业的进入，引入竞争机制，拉长和延伸产业链，产业链各个环节都应具有一定规模和数量的企业，使其形成企业与企业之间高度的共生耦合关系以及稳定性；实施补链项目，优化和提升产业结构与产品结构。开发区招商引资时，要按功能定位和生态链框架，有选择地进行补链招商，促进产业链群形成，积极推动企业自发配套，促进补链工程的实施。以符合生态产业链群的企业引进为重点，将不符合产业导向、易造成环境污染、能耗消耗大、技术水平低的企业拒之门外。使整个园区形成结构协调、同步运行、规模匹配、刚柔相济、互利共生、整体优化的生态产业共生体系。

2．加大资金投入

加大资金投入，改善投资生态环境，大力引进高技术专业人才和高新技术生态项目，鼓励体制和技术创新，提升产业集群层次。按照产业“梯度转移”理论，当东部深海地区由劳动密集型产业向资本和技术密集型的高新技术产业转向时，东部的劳动密集型产业就会转移到东北地区劳动密集型产业集群，但现实并非如此。这是因为在基础设施条件、社会和人文环境等方面，东北地区明显不如东部地区。这就要求辽宁地区政府必须加大资金投入，改善投资生态环境。另一方面，辽宁产业集群所缺乏的核心竞争力是区域技术，特定区域的技术基础决定了企业的集聚动力，也影响到该区域的产业形态，最终影响区域经济的发展速度。所以辽宁要充分利用集群内外资源和市场,加速引进资金、人才、技术，重点引进无污染、环保型、生态型的工业项目，鼓励集群内现有优势企业“产学研”相结合，培育高技术人才，提高企业的核心竞争力。

3．发挥政府在产业集群生态园区建设中的导向和补充作用

在借鉴国外成功的生态工业园发展经验的同时，因地制宜的根据园区的资源和区位特点建设具有本土特色的生态工业园。我国的生态工业园建设起步较晚，园区市场化程度不高，市场机制不完善。这就需要起到一定的导向和补充的作用。首先，完善相关法律法规，加快制度创新，加大对生态建设和环保方面的激励和惩罚力度，建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制。引导企业自愿参与共生关系，在加大环评标准的同时，简化企业各项审批程序，减少企业的交易成本。其次，大力发展静脉产业。一个完善的产业共生机制，需要动脉产业的发展，同样也需要静脉产业的发展，两者之间相互补充，相互促进。这就要求建立固体废弃物回收体系，规范固体废弃物回收市场，为园区的静脉产业类项目提供投资补助，减负税付，提供研发经费。最后，加大对循环经济的宣传力度，通过增建循环经济科普教育基地，建设绿色学校，开展生态文化活动等来达到生态工业“全民参与”的目的。

4．利用信息网络，生态整合辽宁区域资源，形成辽宁区域品牌，增强产品竞争力。

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关键词 生态养猪；养猪产业；可持续发展

中图分类号 S828 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）14-0322-01

有研究表明，我国猪肉消费量占各种肉类总消费量的50%以上，为了满足居民对猪肉的需求，政府加大了对养猪产业的支持。目前，养猪产业的产值已经占到我国畜牧产值的60%，养猪业已经成为农业经济中的主要产业之一。因此，保证养猪业的可持续发展，对调整农业经济结构、改善农村生态环境、提高农村经济效益以及增加农民收入具有十分重要的意义。而生态养猪应运而生，其不仅可以满足人们对猪肉质量和安全的需求，也可以保护生态环境，避免对环境造成污染。

1 生态养猪概念

随着经济的不断发展，生产规模化和集约化已经成为畜牧业发展的主要方向，其中以养猪场、家庭农场、公司+农户等形式为主的生猪养殖产业正朝着形式化多样化发展。畜牧产业规模不断发展，不仅带来巨大的经济效益，也带来日益突出的环境问题。有研究表明，一个万头养殖场每年排污量高达3万t，对环境造成了重大污染，如果不能对养猪场的废弃物进行有效处理，不仅会污染环境，也会成为人畜共患病、畜禽传染病以及寄生虫病的重要传染源。生态养猪是在保证猪基本生存权利和不破坏生态环境的前提下，恢复猪的拱食习惯的一种养猪模式。生态养猪涉及动物营养学、农作物栽培学、生物学、生态学以及养猪学等学科行业。生态养猪以养猪为主体，将猪粪进行科学处理并应用到农牧生产上，形成一条低投入、高产出、污染小的良性循环养猪方法。相对于常规养猪，生态养猪将动物、植物、微生物三者有机结合起来，实现了经济效益、生态效益以及社会效益和养猪产业的可持续发展。

2 建颍乡生猪养殖现状

近年来，建颍乡不断加大对生态养猪的投入，进一步提高生态养猪技术，建设了许多生态养猪场。2014年生猪出栏6.01万头，同比增长5.7%；年末存栏4.2万头，同比增长1.4%。全乡规模养猪场16个，其中建颍乡班草湖生态养猪小区占地66.7 hm2，有5个国家扶持规模养猪场，建有10栋标准化猪舍和26.7 hm2精养渔塘，四周开挖了超过3 000 m的循环围沟，是养殖小区与外界的屏障。小区建有600 m3沼气池1个，利用沼气发电，实现小区用电的自给自足。加上全乡其他308家微型生猪养殖户，有效地带动建颖乡农村经济发展和农民增收致富[1-2]。

3 生态养猪发展模式

由于每个养猪场的地理环境、生产生活方式不同，生态养猪的模式也各不相同。猪―沼气―农业是生态养猪的主要模式，现在生态养猪的各种模式基本都是以此为核心，根据各养殖场的特点进行改造的一种半封闭人工生态循环系统。建颍乡现已形成猪―沼―林（渔）、猪―沼―菜的生态循环经济发展模式。在生产经营中，他们采取了统一引种、统一供料、统一防疫、统一销售的“四统一”管理模式，达到互利共赢的目的。无论采用何种生态养猪模式，沼气都是生态养猪中必不可少的环节之一。对生态养猪产生的废弃物进行沼气发酵，不仅可以将废弃物中含有的有机碳分解为沼气，也可以将废弃物中的氮、磷等元素溶入沼渣中，提高肥力，同时可以有效地消除废弃物的恶臭和寄生虫。生态养猪产生的废弃物经过发酵处理产生的沼肥，不仅可以用于农业生产，也可以用作鱼类的饵料。

4 促进生态养猪的可持续发展措施

4.1 营造良好的发展环境

一是加强生态养猪的管理和领导，将生态养猪产业作为维护社会稳定的重点工程来抓。在落实生态养猪扶持政策的同时，各级政府应该将生态养猪的养殖场规模纳入土地总体规划和经济发展规划中来，并优先安排其用地。二是政府及农业主管部门应该制定相应的生态畜牧发展规划，明确畜牧业发展方向和总体布局，并根据生态养猪场的排泄量，扶持相应的农林业，实行农牧、林牧相结合。加大对生态养猪的宣传力度，并有计划地组织生态养猪企业进行技术学习，提高生态养猪技术，保持生态养猪产业的快速发展。三是对农村集体经济组织兴办的生态养猪所需的土地按照农用地进行管理，对于个人或者企业兴办的生态养猪场使用的土地实行分类管理，对生态养猪企业提供适当的优惠政策，为其提供良好的发展环境[3]。

4.2 完善生态养猪产业体系

由于近期国内生猪价格一直较低，加上兽药价格以及工人工资等不断升高，导致养猪成本不断加大，许多养猪场濒临破产，严重制约了建颖乡养猪产业的发展。如何降低养殖成本，促进养猪产业发展，已成为当务之急。为了保证生态养猪产业健康可持续的发展，需要做到以下几点：一是建立和完善生态养猪管理体系和技术，建立一套完善的良种繁殖技术体系，保证生态养猪产业的可持续发展。二是加强生态养猪饲喂管理，促进猪肉品质的提高，要建立并完善一套科学合理的饲料生产、饲养以及管理体系，为生态养猪提供安全、优质的饲料。三是建立有效的卫生防疫体系，加强乡畜牧兽医站的职能，让兽医定期防疫到户，减少生猪死亡率。四是加强生态养猪粪污处理，避免对周边环境造成污染，从而获得良好的生态效益和经济效益。五是财政、金融等部门继续加大对生态养猪产业的倾斜，减少贷款手续，帮助企业和养殖户多方面筹集资金。对那些因自然灾害出现困难、急需要贷款的养猪户，政府可担保贷款，联合银行上门对接[4]。同时，加大养殖保险工作力度，解决生猪养殖企业和农户的后顾之忧。

5 参考文献

[1] 刘猛，王桂荣，王慧军，等.中国生猪饲养的发展出路：生态养猪[J].中国农学通报，2010，26（8）：254-258.

[2] 杨应川，张玉成，白长新，等.生态养猪实验及其技术推广可行性分析报告[J].上海畜牧兽医通讯，2014（3）：76-77.