产业持续发展精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇产业持续发展，期待它们能激发您的灵感。

篇1

西山三乡是指杨柳乡、瓦房乡、瓦马乡，属隆阳区西部少数民族聚集区，东临保山坝，南接蒲缥镇、道街乡，西至怒江边，北交泸水、云龙县。最高海拔3655.9m，最低海拔680m。西山片区属西南季风区，亚热带高原山区气候，呈现北亚带和南温带2个气候类型，垂直变化大，季节变化小，夏无酷暑，冬无严寒，干湿季节分明，晴雨昼夜有别，小范围立体气候十分明显。北亚热带包括杨柳、瓦马西部和芒宽江东4村，年平均气温18.2℃，年降雨量729mm；其余地区属南温带，年平均气温15.1℃，年降雨量1400mm。区内大部分以石灰岩和沙页岩风化的黄壤、宗红壤为主。总耕地面积7733.6hm2，劳动力逾5万人。适宜种植水稻、麦类、包谷、甘蔗、烤烟、香料烟、山葵、蚕桑、红花、经济林果和热带水果等。西山片区3个少数民族乡集中了近9.3万人的贫困人口，是全区扶贫开发的重点和难点。

2适宜养蚕区的比较优势

一是自然条件优越，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，光照充足，适宜栽桑养蚕，加之高原空气清新，污染源少，具有发展蚕桑产业得天独厚的自然条件；二是隆阳区工业副业不发达，特别是广大山区，农村有大量的剩余劳动力，加之2009年外出打工农民返乡上升的情况下，农民增收必须寻找新的增长点，而蚕桑产业是一项劳动密集型产业，可解决山区劳动力就业问题；三是蚕桑产业是经济型和效益型并存的产业，可作为退耕还林、保护生态环境的项目来实施；四是在适宜的地方种桑养蚕效益高于其他作物。新植桑园当年种桑、当年养蚕、当年见效。3年后进入盛产期，产值可达2.25~4.50万元/hm2，而种植玉米按9000kg/hm2，1.4元/kg计，产值1.26万元/hm2。因此，种桑养蚕与玉米相比经济效益增长1.7~3.0倍。

3蚕桑发展存在的问题

3.1产业间争地矛盾突出，蚕桑合理布局难以保证

由于近几年西山三乡产业发展比较多，很多地方难以进行合理规划布局，导致一村多业，产业争地、争劳力比较明显。比如杨柳乡立体气候明显，地形复杂，最高海拔2864m，而最低海拔为670m，适宜种植的作物有很多。2008~2009年，区政府下达的产业种植任务主要有甘蔗600hm2，香料烟333.3hm2，核桃266.7hm2。烤烟233.3hm2，蚕桑266.7hm2。这就导致多数桑园规划在不适宜的山地上，套种在核桃树下和其他作物里，坡度陡、土壤贫瘠、没有水源、土地条件差而造成零星分散，形不成规模。

3.2认识不到位

蚕桑产业是一个既种又养的产业，种好桑树，养好蚕，夺得蚕茧丰产丰收，才能体现这个产业的经济效益。而多数乡村干部认为把桑树种下去，完成上面下达的种植任务就算了事，存在“重栽轻管”的思想。而广大农民也只是被动地接受，只将发来的种苗栽好，并不对其进行管理。

3.3交通条件差，技术服务不到位

西山三乡种桑产业和养蚕户分布比较零散，交通不方便，蚕桑技术辅导员下乡时多数走路和骑摩托车，有时连下几天雨，辅导员根本无法到农户家进行指导，不能及时很好地解决饲养中存在的问题。而多数蚕农饲养水平低，在饲养过程中，关键技术不会处理，影响了蚕儿的发育，导致蚕茧产量和质量降低。

3.4桑园有效面积（养蚕面积）少，种桑不养蚕农户所占比例大

西山三乡有种桑户3204户，而2008年养蚕户499户，所占比例为15.6%，还存在毁桑现象。究其原因：一是投入不足，导致茧质茧量低。栽桑养蚕需要对桑园和蚕房建设蚕用物资的投入，而西山三乡由于自然条件的原因，农民生活水平普遍较低，还存在人畜共室的现象，因此多数农户桑园和蚕房投入不足，导致桑树长势差，叶质不好，蚕房建设不标准、不规范、保温效果差，升温升不起，空气不对流，养蚕业绩无法体现。二是价格波动影响了群众种桑养蚕的积极性。全球性经济危机，直接影响茧丝行情，2007年白蚕丝价格为20~22万元/t，2008年降到13万元/t。全区鲜蚕茧收购价格降了2.1元/kg，严重挫伤了农民种桑养蚕的积极性。

4蚕桑产业持续发展的建议

4.1科学规划，合理布局

合理调整产业区域布局，调整作物结构，做到一村一品，适当压缩低效益经济作物的种植面积，因地制宜，科学规划，择优布局。把桑地规划建设在生产条件好、干部群众积极性高的最佳适宜区，形成区域化布局、规模化发展、产业化经营的格局。

4.2提高认识，增加投入

从乡到村，从村到组到农户，必须提高对蚕桑产业的认识，克服“重栽轻养”、“重栽轻管”的思想，加大对桑园建设和蚕房建设、蚕用物资的投入力度，改善生产条件，蚕桑产业才可持续发展。

4.3典型引路，样板带路，打造专业示范村

要认真抓好标准化高产示范样板建设，充分发挥丰产桑园的示范带动作用，做到优质、高产、高效。样板要办到村、办到组，让广大农户能看到、能体验到蚕桑产业确实是一个好产业，只有实实在在能受益，农户才会自觉自愿发展。在建设示范样板园的同时，要在种植面积大、有条件和基础好的村打造蚕桑专业示范村，严格按照专业示范村建设标准，切实抓好指导和服务工作，用事实说话，真正起到典型引路，推动面上生产的发展。

4.4广泛宣传，加大技术培训力度

要有针对性地开展形式多样的宣传动员会，耐心细致地做好群众工作，做到干群思想统一。要高度重视技术培训工作，重点对蚕桑辅导员和农户进行培训，采取集中培训和以村组为单位培训的方式，就近培训，服务上门，把技术送到千家万户，争取每个村在不同环节都能进行1次培训，让广大农户熟悉种桑养蚕技术，不断提高辅导员和农民种桑养蚕水平，挖掘潜力，提高效益。

4.5加强管理，提高效益

要加强桑园的施肥、除草、病虫防治、剪伐工作，确保桑树健康成长，同时要合理套种作物，最好是套种矮杆的豆类、辣椒、生姜等作物，不能套种高杆的玉米等作物。养殖环节要建设标准化蚕房，提高饲养技术，增加农民收入。

4.6健全技术服务体系

要健全区、乡两级技术服务体系，充实技术力量，健全机构，配齐技术人员和辅导员。加强辅导员队伍建设，提高素质和待遇，实行效益与付出挂钩、技术分片包干、相互协作制度，解决专人不专职问题，建立以考核奖惩为主的工作激励机制，营造齐抓共管良好环境。

篇2

关键词房地产业可持续发展运行机制

房地产业关联度高、带动力强，房地产业可持续发展对推进整个社会的健康快速发展具有十分重要的意义。房地产业可持续发展的内涵是在不损害后代利益的前提下，合理有效地开发利用资源，实现长期持续的产业增长及其结构优化，既保证当代人对房地产产品及服务的需要，维护其资源的供需平衡和良性循环，又不损害后代人满足发展需要的权利。

房地产市场的运行应遵循以下几条原则：第一，合法原则。房地产市场的主体必须遵守法律，合法开展经营活动；第二，安全原则。防范风险是房地产业可持续发展的一项重要原则；第三，竞争原则。房地产业应在合理适度竞争的基础上提供高质量的服务；第四，服从原则。房地产市场运行的目标应服从于国民经济整体发展的目标。

在市场经济条件下，要实现房地产业的可持续发展，必须健全房地产市场可持续发展的运行机制。房地产市场可持续发展的运行机制包括竞争机制、创新机制、约束机制、自我调节机制以及宏观调控机制。

1竞争机制

（1）完善房地产市场竞争法规体系，完善竞争管理。公平、公正、公开、高效的房地产市场竞争秩序要依靠完善、有力的法律法规来维护。因此，我们应该加快房地产基本法制定的进度，建立《城市房地产管理法》、《土地法》、《住宅法》三法并举的统一的房地产法律体系；增加突出房地产消费者权益保护的内容，使消费者权益得到合理的保护；维护房地产法律体系的统一，避免法出多门，相互矛盾的现象；要做好房地产立法预测工作，对立法的整体状况、法与法之间的关系进行预先的把握，从而对将要发生的问题起到“防患于未然”的预防作用。

（2）建立符合市场经济要求的强有力的竞争监控机制。房地产市场间的竞争应该是有效的适度的竞争，所以主管部门的监控必不可少。主管部门必须对房地产市场实行高效的监管，发挥裁判和调控职能，创造一个公平的竞争环境以保证房地产市场的可持续发展。

2创新机制

经济发展的动力在于科技进步和创新，房地产业的可持续发展也是如此。随着科学技术的高速发展，房地产业的生产率会继续提高，但这种提高往往是通过提高单位劳动产出的供给量为主要内容。就是说住宅建设主要不是表现在产品数量的增加，而是表现在产品内在品质的变化。房地产业是一个以高度密集资源作为主要投入要素的行业，应该随着科技创新，逐步转变成提高资源利用效率的参与市场竞争的行业。依靠科技进步，优化资源配置，是实现房地产业的可持续发展的有效途径。一是要在规划设计中按照自然规律办事，充分考虑当地的自然资源特点；二是提高城市基础设施建设和房地产开发建设中的科技水平，推广应用新的建筑技术；三是开发推广新建筑材料以代替耗竭性自然资源的使用；四是重视太阳能等新能源和可再生能源在房地产业中的开发和使用，提高能源的使用效率，减少污染源的排放；五是重视适用技术的整合集成，提高城建和房地产开发中的科技贡献率；六是完善人才培养及引进机制，充分发挥科技人员的作用，推动我国房地产业的科技进步与创新。

3约束机制

（1）政府约束。政府对房地产市场发展和运行的约束，主要是通过法律手段、行政手段及经济手段来实现的。根据我们现在的体制政策，房地产的主要资金在银行，土地由政府控制，税收则是政府在征收，金融、土地、税收、规划等主要的条件都是在政府这边。所以目前房地产业仍是政府参与度很强的行政主导性行业。由于体制政策调控过程存在着明显的缺陷，造成房地产市场发展过程中的许多问题。因而，在房地产业的发展过程中，政府要处理好行政手段与法律手段、行政手段与经济手段的关系。在提高体制政策调控的效率的同时，突出市场机制对房地产业资源的优化配置。

（2）社会约束。社会约束是社会公众出于维护社会安定、资产安全以及在参与房地产交易、选择房地产服务和对房地产业信誉、作风的看法评价上，施加于房地产业的各种约束。主要是利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒工具对房地产市场的运行进行监督。社会约束有利于培育房地产市场良性循环的文化氛围，有利于形成房地产市场持续发展的道德规范。因此，我们必须大力营造遵信、重信、守信的环境，培育信用观念，强化诚信道德建设，提高全民的道德修养和市场主体信用意识，培育良好的行业道德文化。

（3）市场约束。有效的市场约束必须具备两项条件。第一，有效的市场约束要求信息准确、全面和及时披露。在信息透明的情况下，道德犯罪的机率就会大大降低。有效的信息传播机制可以通过中介服务与法律服务的方式解决。如物业管理中的信息问题、公契的条款和法律地位，各自的权利与义务都是可以靠中介服务和律师的介入来保护的；第二，有效的市场约束要求健全、合理的市场退出机制。合理规范的房地产市场准入和退出机制对于房地产业的健康持续发展和房地产业素质的提高均具有非常重要的意义。

（4）国际约束。国际约束是指国际准则的遵守。国际准则是指市场经济国家所普遍接受共同遵守的国际市场经济运行的普遍规则和管理。国际准则对房地产市场的约束是规范化和国际化的制度约束。这种约束对WTO框架下我国房地产业参与国际市场的竞争具有特别重要的意义。

（5）生态约束。生态约束主要表现在两个方面：由于资源的有限性对房地产的可持续发展造成的约束以及房地产可持续发展走生态化道路，建成环境优美舒适的现代化居住环境。所以在房地产业发展过程中，房地产的规划布局、建设与后期物业管理都应有超前的环保观念，在充分利用自然地貌、资源的基础上，创造出人与环境有机融合的舒适空间和居住环境。首先，在房地产开发项目选址上，尽量少占或不占耕地、生态林地，不影响风景名胜、人文景观，多在荒、废弃地上进行开发；其次，应建立规范的房地产建筑质量保障制度，通过消费市场约束机制，抵制有毒材料、部件的使用；第三，大力推进房地产建筑节能工作，在保证建筑功能质量的前提下，采取有效的节能技术与管理措施，大幅度降低建筑能耗，达到既居住舒适，又节约能源和改善环境的目的；第四，在城市规划区内逐步形成一定规模的绿化带、绿化区域，提高绿化质量和城市园林水平，构造合理的城市绿化系统，从根本上改善居住区环境。

4自我调节机制

房地产市场可持续发展，还必须充分考虑房地产市场发展与社会整体利益的关系，使房地产市场的发展与社会的整体利益相一致。所以要正确处理和合理调整房地产业内部之间及房地产业与其他产业之间的经济利益关系。在房地产业内部，各企业主体间是平等竞争的关系，在市场经济条件下，为了各自的利润目标而展开竞争，因此要合理调节它们之间的经济利益关系，使得它们的竞争在合法有序的轨道上进行；同时，房地产业与其他产业之间的关系是相互依存、相互制约的产业经济关系，房地产业要给予其他产业的发展充分的支持，正确处理与其他产业之间的经济利益关系。

所以必须建立有效的行业自律机制，行业自律机制是以契约及道德力量为基础的自我行为调节机制。房地产业的行业自律是为了维护公平的竞争环境，自觉建立起行业组织，通过制定行业规范，对其成员的经营活动进行引导、监督、协调和控制的一种管理方式。行业自律的内容包括利益保护、协作服务、市场监督以及仲裁争议等方面。

5宏观调控机制

在制定和实施房地产市场宏观调控政策时，必须对房地产市场发展的形势进行认真分析，针对具体情况去制定和实施合理有效的策略，以确保房地产市场持续、稳定、协调发展，从而促进国民经济的健康发展。

（1）培育和发展房地产市场，促进资源的有效利用。房地产市场是一个统一的市场，垄断一级市场，优化二级市场，放开三级市场。垄断一级市场，就是要确保政府对土地出让的高度垄断，控制土地供应总量；优化二级市场，就是要按经济效益、社会效益、环境效益三统一的原则，优化房地产投资结构；放开三级市场，就是对存量房地产要实行流通领域、形式、对象和价格全部放开。

（2）加强房地产价格管理。进一步完善房地产价格的信息、咨询、监督体系。逐步清理土地的隐形市场，加强对划拨土地使用权的管理。组织力量对土地价格体系和基准地价进行研究，尽快制定统一的基准地价，加强成本管理，严格控制安居房、微利房和商品房的价格构成，使房价跟居民的消费能力相适应。

（3）调整开发投资结构，重点发展普通住宅。加快经济适用住房建设，房地产开发投资的重点要转向中低档居民住宅，努力改善居民的居住条件，确保资源的有效利用。

（4）建立健全房地产金融市场，发展房地产金融组织机构，组建全国性房地产银行、土地银行、住宅银行，逐步形成一个较完善的房地产金融市场网络，规范房地产金融的运作，适度放开金融市场，优化企业融资结构。将房地产市场培育成一个具有多样化市场活动主体、多层次多适应性的金融商品系列、具有广泛多样性金融服务体系的资金融通场所；以居民为中心来构造住房金融体系，将融资重点放在住房消费者身上，建立符合市场经济要求的融资格局；建立房地产抵押、拍卖和信用保险制度，降低银行对开发商和居民贷款的风险，提高抗风险能力。

参考文献

1朱江.我国房地产法存在的问题及其完善[J].产业研究，2005（9）

2丁兆春.我国房地产业发展中的基本理念[J].房地产市场，2005（10）

3黄浩.创新是房地产可持续发展的源泉[J].建筑园地，2002（10）

篇3

[关键词]重点林业;产业带;可持续发展

中图分类号：U418.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）28-0245-01

引言：森林生态系统作为陆地上最大的生态系统，与社会发展紧密联系，是可再生资源。林业可持续发展应该立足于整体，将森林生态系统在自然和社会系统中的功能维护作为中心内容，通过对于森林生态系统管理，来为社会提供可持续的服务。所以，森林生态系统可持续发展成为了社会备受关注的话题。

一、概念

1.1 可持续发展的概念

可持续发展思想最早起源于生态学，主要是在林业和渔业中广泛应用，就是指在资源不被破坏的状态下，怎么样能够恰当的收取整体资源的其中的一部分，并且逐渐新生的资源数量能够弥补所收取的数量。因此，可以说，可持续产量是其主要内涵。

可持续发展主要有三个层面的理论内涵，分别是：

（1）经济可持续发展。经济增长可以说是可持续发展的保障，是顺利实现可持续发展的前提条件，而可持续发展又能反作用于经济增长，能够对经济增长起鼓励作用，并且能够保持社会发展的原动力，从而为环境保护提供资金来源。但是，在经济不断增长中，应该积极鼓励改变经济增长方式（粗放型向集约型转变），从而提升经济效益以及资源利用率。

（2）生态可持续发展。生态可持续发展是可持续发展的基础，也是人类社会赖以生存的生命支持系统，是特殊的社会资产，并且具有有限性。因此，发展必须要在生态环境能够承受的范围之内，已经遭到破坏的环境必须要采取改善措施，保证其能够更好的为发展进行服务。

（3）社会可持续发展。实现社会可持续发展是可持续发展的最根本目的，促进人类社会能够得到全面性的进步，因此，为了更好地实现社会可持续发展，首先就要保障公平性，只有社会处于公平的状态，才能够稳定发展，并且得到全面的发展。其次，还要对社会的整体结构以及功能进行综合考虑，找出适合整体的最佳发展。

1.2 林业可持续发展的概念

林业可持续发展实际上从森林生态系统在生命支持系统中的整体作用出发的，将森林生态系统在自然和社会系统中的功能维护作为核心内容，利用对森林生态系统的管理来为社会提供可持续服务，而不是单单指某一种物质产品。这种维护生态系统的功能，不只是索取森林资源使用价值的前提与基础，更能保障由森林资源使用价值所体现出的经济效益能够持续，同时也是人们赖以生存发展的生命支持系统的根本。

林业的可持续发展主要取决于以下三个方面：

（1）区域的经济实力：主要是包含资源、能源、资金以及信息等实用性效率、效益以及增长率、地区的人平均年收入、资源储量以及资本可替代性。

（2）区域社会综合实力：区域的社会综合实力主要包含区域的人口容量状况、居民素质水平、公共意识形态、文化道德水准以及生活方式等。

（3）生态支持能力：生态支持能力包含生态系统的弹性大小、资源承载力以及资源环境等。

二、重点林业带持续发展的保障措施

2.1 以林种的主导功能目标，进行森林资源结构调整

森林资源结构的调整是一项长期、复杂并且工作量较大的工程，但是如果采取科学、合理的森林经营技术也能够得到很好地解决。

2.1.1 深入开展森林分类经营

生态公益林和商品林区应该严格区分开，生态公益林应该交由政府进行统一组织管理或者是委托相关林业企业来进行经营，而需要的资金需求要由政府进行统筹解决，与此同时，还要大力吸收社会的力量共同参与，从而将生态效益发挥到最大。商品林是依据市场配置的相关要求按照基础性产业来进行管理，政府也要适时给予支持，并且还要发挥市场的作用，尽最大可能的发挥经济效益。

2.1.2 按各林种的主导功能定向培育森林

林业的生态功能在一定程度上具有兼容性，通常具有多种生态功能，但是都有一个主导功能，根据林分的主导功能的差异性，因此所需的林分结构也具有差性。我国要想实现重点林业产业带的可持续发展，就要根据我国林业产业带的实际状况来制定各林种定向培养的目标以及林分结构，应该合理兼顾木材生产，实施生态性采伐。

2.1.3 区划森林经营固定小班

随着科学技术的发展，应该借助3S技术进行区划固定的小班，对林分结构和林种所需要的林分结构之间的差距进行具体分析，要有针对性的采取森林经营措施，以此用来指导森林经营活动，从而将失调的林分结构调整到最佳状态。

同时，以建立长期固定小班的森林资源档案的方式，来为各级森林经营以及资源管理部门的生产建设活动提供基础性材料和依据。

2.2 以森林资源培育为基础，调整林业产业结构

2.2.1 以林业龙头企业其带动作用，加快林业产业建设

为了更好地提高重点林业产业带持续发展的能力，应该以市场为导向，以林业培育为基础，以科技进步为保障，以产业结构调整作为主线，以精深加工作为突破口，以林业龙头企业起带动作用，积极地对第一产业进行调整优化，而全面性的提升第二产业，加大力度发展第三产业，并且要向着产业发展与生态建设协调发展的方向前进。同时，再科学、合理的制定林业产业发展规划的基础之上，要加强对于龙头企业的扶持，尤其是要加强技术创新和管理创新力度，建立健全市场体系，促进林业产业化经营。

2.2.2 以基地建设为主体，加快资源培育

要牢牢把握住国家、省、市林业重点工程建设最佳时机，将资源培育作为重点，加大力度建设好五大基地：即指以湿地松、杉树、楠竹为主的速生丰产用材林和桉树以及楠竹等为主要的工业原料林基地;将油茶作为主要的名优特新经济林基地;将杉木、松树等优良林木为主，以杜鹃花和富贵子等花卉品种为主的花卉草木基地。而作为重点建设基地的主要有：以厚朴和杜仲等药材的木本药材基地和以竹笋、香菇为主的森林绿色食品基地。

2.3 加强人才队伍建设，提高林业工作的执行力

在重点林业产业带的可持续发展中，人才是其关键的组成部分，是可持续发展的核心，在林业可持续发展的过程中，至少要加强三支队伍建设。

（1）第一支队伍就是林业的科研技术人员队伍。在重点林业产业带可持续发展中，科学技术是第一生产力，但是，目前我国的重点林业产业带持续发展的科技含量较低，为了改善目前的状况，首先应该充分利用林业科研技术部的专业人才，加强对于林业的病虫害防治以及资源监测和管理等方面的工作，其次，应该积极与科研院所的产学研积极合作，进行具有针对性的合作攻关。最后，相关的科技人员应该积极地开展好林业科技的推广工作，促进优良品种和技术在生产实践中得到良好的运用。

（2）第二只队伍指的是管理队伍。对于重点林业产业带可持续发展来说，管理往往能够出很大的经济效益，林业的主管部门以及管理队伍在政策咨询、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广以及协调服务等方面都起着相当大的作用，同时对于相关的管理人员有着更高的要求与标准，尤其是相关行政人员必须要具备服务意识，要本着为林农服务，为企业服务的思想不断地改进办事风格以及管理方式，从而来提高工作效率。

（3）第三支队伍就是指生产队伍：在提高重点林业产业带持续发展能力的过程中，生产第一线是科学技术程度进行转化的第一现场，各种科学技术的应用都不能与第一线的生产工作人员脱离。所以，可以说生产一线的人员和相关的科技人员和管理人员有着同等重要的地位，应该严格的按照执业资格证制度进行，从而确保生产队伍具有较高的技能和素质。

结语

本文对于可持续发展的概念以及林I的可持续发展都做了深刻的分析，并且提出了相关的保障措施，希望通过本文的论述，能够提高我国重点林业产业带可持续发展的能力。

参考文献

[1] 费本华，樊宝敏.中国现代林业建设及其产业发展浅析[J].世界林业研究，2007，05：27-32.

[2] 窦建德.宁夏林业发展策略探讨[J].宁夏农林科技，2009，04：43-45+11.

篇4

关键词：林业规划：适宜技术：规划设计

林业是农业的重要组成部分，有良好的经济与生态效益，在可持续发展理论的指引下，建设有益于生态与环保效益型林业，进行林业合理规范的规划势在必行，将林业产业建设成为具有经济、生态、环境效益的健康产业，实现林业的可持续发展。

1造林树种选择是关键

林业产业作为陆地生态系统中的重要组成部分，在一般的林业规划中，对于树种的选择主要靠实际的需要，并结合造林位置的地理信息、环境状况与树种本身具有的特点。在规划设计中，树种选择直接会影响林业规划的有效性，造林规划要以本地自有的树种为主，外来树种为辅，根据造林位置的地理特征来选择合适的树种，设计有利于地区林业发展的生态体系结构库，以此对种植树木的坡度、土壤类型与土层厚度等环境信息统筹兼顾，进行合理有效的优化分析，选择最适宜的种植方式。

2强化组织能力，做好教育宣传

现阶段，林业规划设计在林业经济发展过程中起到了非常重要的作用，为加强林区周围农牧民的林业保护意识，相关组织机构的各级领导干部需将林业管理作为一项常规性工作对待，要时刻督促、落实每一项工作，结合林业资源的相关保护策略开展林业知识宣传教育，加强林业知识的宣传工作，有助于加强牧民对林业的保护意识。也可建立专业的管理机构，切实做好每一项基本工作，相关管理机构也要加强对企业法律法规政策的宣传，加强学习，提高员工对林业管理的认识，有助于职工科学合理保护森林资源，为林业产业的可持续发展以及良好的管理奠定坚实基础。进一步完善我国关于林业建设可持续发展的战略目标。

3充分利用现代化手段

随着现代科学技术的不断进步，为促进林业资源的可持续发展，首先需要转变的是变粗放式管理为现代化的科学管理，为此，需充分利用现代化的管理手段，在林业管理的规划策划中，可以充分借鉴国外一些先进技术或者其他领域管理的成功经验，将计算机、网络、GPS、GIS以及遥感等技术用到现代林业的规划管理工作之中，为提高工作效率，降低人为干预打好基础，使林业规划的管理工作更容易开展。有助于促进社会和谐进步，促进生态文明建设，并且还能满足经济社会发展对于林业的多样化的需求。因此，利用现代技术，完善林业产业机制，建立林业新时代体系，利用科学化的技术核心为我国的林业发展翻开新的一页。

4加大资金投入，提高效率

众所周知，优良的设备是开展一切林业规划管理工作的基础保障。为促进林业资源的可持续发展，加大资金投入的很有必要，同时也需购买优良设备，强化调查数据的准确性，久之，工作进度必定会得以大幅度提升，工作效率不断提高，工作质量也必定会呈正比增长。此外，加大资金的投入力度也为工职工传达了一个信念——国家更加重视林业产业的建设，这样也有助于职工更安心地工作，为职工未来更好地发展提供良好平台。

5利用好造林技术

在社会经济不断发展的条件促使下，林业资源问题也被上升到一个新高度，而造林技术相对于其他技术来说具有一定的特殊性。究其原因是因为造林技术影响的是一片森林，森林影响的是整个林业资源，整个社会环境，因此，利用好造林技术有助于林业的可持续发展。技术人员在研究造林技术时要秉承着仔细、认真的态度，从实际出发，结合地区土地特点，培育出适合本地区土地种植的树苗。造林技术也不能单纯地使用在造林上面，同时需结合乡镇的林业规划设计加以使用。林业规划技术要符合整个大纲提出的要求，只有这样，才能促使林业产业的可持续发展，更好地完成林业规划工作。

6加强调查部门的系统化建设

对于林业体系调查来说，目前我国还没有形成完整的管理体系，所以导致很多调查部门在进行相关调查的时候效率低下。对此，在林业的发展过程中，要下大力度加强对林业调查部门的系统化建设，从完善林业的调查关联的体制入手，通过不断地改革与探索，来实现林业的系统化工作。如在林业的调查部门内部，要建立分工明确的管理体系，省市、县、乡镇等不同级别的单位要分别建立对应的调查部门，对调查工作进行分类与细化，并且在要调查、规划与设计部门之间建立紧密的联动关系，根据调查方式的不同，对调查的模式也要进行对应的改进，从而提高调查规划设计整体水平。

7加强对林业调查规划工作的法律监督

林业资源在人类的生存和发展中扮演着重要的角色，它与人类的生产、生活息息相关。但是，目前在我国，林业调查规划还不够明确与成熟，并且缺乏相应的法律监管，这就引发了一系列的问题。没有对相关部门的行为进行统一有效的法律规范，导致其工作随意性较大。林业规划工作不可避免地涉及到林地的归属权问题，一旦失去法律的监管，很容易导致不同单位间纠纷情况的产生，进而使林业规划工作变得更加复杂化。因此，为促进林业规划工作更加规模化，促进林业产业的可持续发展，加强对林业调查规划工作的法律监督势在必行，可以从以下几点展开：制定完善的法律法规，加强对调查规划职工以及相关部门管理，严格要求；促进林业规划工作顺利展开，需要加强法律法规的执行力度，严格处理林业规划工作中出现的相关问题，切实保障林业产业整体利益。在事物不断发展进步的今天，林业规划工作也需要与时俱进，不断创新，以科学管理理念为指导，促使林业产业可持续发展踏入一个新的发展方向，处处发挥林业产业的价值。当然，不管是内部因素还是外部因素的影响，都需要管理者或管理部门摒弃陈旧与单一的管理理念，要努力将林业的规划设计推向一个更高的层次，提高部门工作人员的专业素质，把林业规划工作在林业生产建设中的地位提升到核心位置上来。最终为推动林业规划设计各个方面的科学发展，为推动林业产业的可持续发展做好充分准备。

作者:徐焱君 单位:内蒙古乌兰察布市园林科学研究所

参考文献:

[1]慕桂霞.关于改善生态环境加快林业发展的理性思考[J].今日中国论坛,2013.

[2]周桂林.经济转型中林业资源管理法规的价值考量与实证分析:以黑龙江省伊春市林权制改革为例[J].黑龙江省政法管理干部学院学报,2010,6(12):3601-3604.

[3]王丽娟,张俊芬.干旱地区罐式覆膜造林技术[J].河北林业科技,2003(5).

[4]郝欣宇,巩玮琦.林业规划设计与调查方法的思考[J].黑龙江科技信息,2014(33).

[5]王俊彦.浅谈现代林业规划管理及可持续发展[J].中国新科技新产品,2014(12).

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在全县上下深入学习贯彻党的十七届三中全会和中央积极工作会议精神，积极应对国际金融危机和全球经济下滑冲击的重要时刻，我乡召开09年烤烟生产工作会十分重要和必要。下面，我就全乡烤烟生产工作暨现代烟草农业设施建设工作会议讲二点意见：

一、20*年烤烟生产工作的简要回顾

20*年，是新一届乡政府组成的第一年，也加快推进社会主义新农村建设，实现城乡统筹发展的重要之年。一年来，我乡紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产工作方针，以“控制总量、提高质量、优化结构、增加效益”为重点，克服了历史上罕见的低温冻害、阴雨寡照等自然灾害的不利影响，采取合理轮作、突出规模、连片种植、科学烘烤等措施，加大烟区水利设施和现代烟草农业示范村建设步伐、严格执行入户预检、做好收购前的服务等有力措施，实现了烤烟生产的长足发展。20*年，全乡种植烤烟5000亩，种植户数807户，占全乡农户数的40%。20*年交售烤烟715.4吨，上等烟叶比例达88.6%，已圆满完成烤烟交售任务，烟叶交售总收入940.7万元，比2007年增加350万元,烤烟平均价格为13.9元。烤烟种植户平均收入11822.9元，是我乡种植烤烟几年来户均收入最高的一年。完成烟叶生产基础设施建设项目155件，其中烟区小水坝5个，烟区水窖150个。

同志们，20*年的烟叶生产工作，经过大家的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全乡的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位、烘烤技术还不成熟等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。

二、围绕目标，落实措施，为完成2009年烟叶生产暨基础建设任务而努力

（一）提高认识，增强信心，努力开创烤烟生产新局面。

一是统一思想，进一步深化对烤烟生产重要性的认识。我乡是农业乡，烟草种植业在全乡经济总收入中占33%。是推进农业发展、保障农村稳定、促进农民增收的一项支柱产业，事关农民增收、财政增长、产业结构调整。烤烟产业的发展，事关全乡经济发展、社会稳定的大局，必须做到思想上决不动摇，精力上决不松懈，投入上决不减弱。要始终把烤烟生产工作作为全乡农村经济工作的重点来抓，作为农民增收致富奔小康的措施来落实，从提高烟叶质量入手，狠抓科技兴烟、质量强烟，进一步优化管理，提高服务，使烤烟生产稳步发展。二是严格执行“双控”政策，加强合同管理

2009年，县政府下达我乡的烤烟种植面积为5500亩，比20*年增加500亩。指令性指标14090担，出口备货1650担，总收购量15740担，这是在县政府贯彻落实“严格控制、适度从紧”总体要求的前提下，针对各乡镇实际作出的决策，我乡烤烟工作任重而道远。各村委会要牢固树立烟叶可持续发展观念，防止盲目乐观，盲目发展的倾向，坚持以质量求发展，坚定不移地贯彻落实“双控”政策，巩固“双控”成果。继续加强计划管理，坚持按合同收购，认真组织合同签订工作。一定要把合同签订作为控制总量、稳定规模的根本措施认真加以落实。要按照规范化程序，加强合同签订和执行过程中的监督管理，切实合同签订中的盲点，堵住合同签订中的漏洞。在此基础上，严格按合同签订数量安排生产，做到面积、供苗、物资发放、移栽株数与约定单产和收购数量相一致。各村委会不得以防备灾害为借口随意扩大种植面积。在控得住的同时，必须做到稳得住。面积是实现目标的基础，各村委会要做好对烟农诚信度、劳动力、土地面积、生产管理水平等因素的调查，合理安排合同签订，确保下达的烤烟面积不滑坡，做到下达一亩、种足一亩、丰收一亩，确保指令性收购计划圆满完成。

三是千方百计落实各项科技措施，全面提高烤烟生产水平。强化科技种烟是实现今年烤烟生产目标的关键，在科技种烟上要坚决实行规范化栽培技术，提高单产、提高效益。要立足各村委会的资源优势，在轮作、深耕深翻、高起垄、育苗、移栽、揭膜、提沟、培土、封顶、留叶、采收、烘烤、扎把等关键技术环节上下功夫。各联系组干部、烟站职工、乡级科技人员和乡土人才资源，深入村寨，深入农户，深入烟地，抓点示范，现场培训，技术上门，确保新技术在烟区得到全面普及和推广，提高科技种烟水平，实现烤烟生产可持续发展的目标。四是加大烤烟政策的宣传落实，进一步完善工作机制。在烤烟生产发展中，政策是调动烟农积极性的关键。我们要进一步总结经验和教训，坚持“以人为本”，认真落实科学发展观，重点抓好烟农种植积极性和村组工作积极性的有利因素，在各项奖励激励机制上下功夫。让对烤烟生产有贡献的村组和个人得到实惠，切实调动村组干部的积极性。

五是进一步改进工作作风，确保工作落实。今年烤烟目标任务能否现实，干部作风是决定因素。近年来干部作风确实有了很大的转变，但还有差距。我们要以抓干部作风为突破口，推进烤烟产业的可持续发展。大力弘扬“不怕吃苦、乐于奉献”的精神，求真务实，深入村寨、烟地，农户，提供服务。认真落实领导责任和岗位责任制，加强监督检查。严格责任追究，严处作风漂浮、工作不实、弄虚作假、欺上瞒下的行为，确保烤烟生产各项措施的落实。

（二）把握机遇，狠抓落实，全力推进烟叶生产暨基础设施和现代烟草农业设施建设

发展现代烟草农业，是今后烤烟产业的主题，也是新形式下烤烟产业最明显的标志。今后的工作中，我们要抓住机遇，牢固树立现代烟草农业的观念，按照“打牢一个基础，努力现实规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理”的总体要求，使全乡烤烟产业在更高的平台上得到更好的发展。

一是坚持政府主导、村委会配合、各站所协调合作，加强领导，精心组织，认真抓好现代烟草的各项体系建设。

二是继续积极创新烟叶生产组织形式，充分尊重群众意愿，积极探索烟叶生产规模化种植、专业化分工、市场化服务的新型生产组织形式。充分调动烟农建设现代烟草农业的积极性，培育一批种烟大户和专业合作社。稳步推进土地流转，实现户均种植规模逐年提高。