最新档案管理条例精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇最新档案管理条例，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、当前学校档案管理存在的问题

（一）系统老化，网络构建不全面。近年来，各大学校的档案管理都呈现出了系统老化、无法满足现代化管理要求的趋势，究其根本原因，是缺乏先进管理软件而导致的。许多学校档案管理软件还处于较为初级阶段，使得档案信息的录入和调取等工作较为繁琐，且无完整的系统审批程序，极大降低了工作效率，不利于学校的现代化建设。就目前情况而言，我国只有高校建立了“学信网”，使高校在校生能够在网上查询到自身资料。而其它学校没有在这方面作出规划，学生在档案调取过程中还需专门找校档案管理员查寻，这使得许多外地学生在调取档案的过程中费时、费力，不符合现代社会发展对档案管理工作的需求。

（二）档案管理制度缺陷。我国在2014年出台了最新档案管理条例。其中对人事单位、尤其是学校这类事业单位进行了重点要求。要求指出，在无批文的情况下任何人不得随意调阅档案；学校档案管理员只有录入权利、不具取出权；档案管理员必须严格保证所经手的档案信息不泄露。但就这几点上来看，我国当前虽已推行了档案信息管理系统，但许多学校仍然存在诸如档案随意调取等问题，没有完整、系统的档案管理制度，使得档案管理条例形同虚设。

（三）管理人员素质参差不齐。除高校外，当前很多学校没有设定专职的档案管理岗位，一些学校的档案管理人员不是临时配备就是由教师兼职。这类档案管理人员因不具备专业的档案管理知识，且没有接受过系统培训，有些甚至连基本的信息录入培训都没有接受过，更不具备服务意识及保密思想，这些均易导致档案管理过程中出现疏漏，严重制约了学校档案管理工作的发展。高校的档案管理人员也存在一些问题，如对国家相关法律法规了解不足、工作积极性不够等现象也随处可见，所以管理人员素质问题也是当前学校档案管理的一个重要问题。

二、完善学校档案管理工作的具体措施

（一）增强信息化建设。新时期，学校档案管理工作必须与时俱进，运用先进的管理手段来进行档案管理工作，以适应现代学校发展的要求。信息化档案管理已经在我国实行多年，最初的系统数据录入方式过于复杂，但经过多年的开发，当前的信息化档案管理系统已经有了较为全面的发展。如我校当前使用的“人事达”，在最大程度上解决了之前信息录入工作繁琐的问题，且增强了管理模式，进一步加强了信息化档案管理。随着科技的进步，学校档案管理的信息化、办公自动化的普及已经是时代需求。学校档案管理工作需要与时俱进，依托现有的信息化建设进行系统、有重点、分步骤地对计算机信息技术进行开发利用，将档案的收集、录入、存储、传播及审批程序等纳入到系统管理之中，改变当前学校档案管理技术落后的局面。同时，还应加强高校外学校档案管理网络的构建，为学校和社会提供更快捷、到位的档案信息化管理服务。

（二）专员管理，强化档案管理基础。需要设置专门的档案管理人员，因档案管理最终行为是靠人来进行，所以该人员必须有较高的思想政治素质、具备专业的职业道德，且对档案管理业务工作熟悉、精通。学校要对现有的档案管理人员进行档案专业理论知识培训。学校要在做好档案的收集、整理、统计、保管等工作基础上，形成一套完整的档案体系，并改善服务手段，如档案外借、档案阅读服务及外借服务等，将死档案变成活档案，提高档案信息资源的利用率，以此促进学校各方面工作的发展与进步。

篇2

关键词：事业单位；会计档案；管理问题；应对策略

会计档案管理工作在事业单位之中发挥着不可小觑的指导功用，需要引起领导的重视。特别是在计算机信息等创新技术贯穿融入背景下，因为部分工作人员专业技能和综合素养限制，也滋生出一系列不安状况。所以说，尽快针对这部分突兀现象，制定实施有效的防治措施，是迎合时展的必然趋势，必须引起各类事业单位重视。

1 目前我国会计档案管理中遗留的弊端

（一）电子数据类档案处理方式不科学

电算化技术已经在我国各类机构之中推广沿用，尤其是事业单位的会计档案管理工作，省去了传统手工纸质记账的繁琐工序，会计核算亦由此变得愈加便利快捷。尽管说财政机构已然颁布会计电算化规范纲要，并且将会计电算化改革的现实意义、电算化会计档案实际内容、档案日常监管防护工作等细节加以全方位阐述，并且要求各类机构自觉处理好电算化设备防潮、防尘，以及档案备份处理等事务。可碍于某些电子设备和工作人员本身问题限制，使得许多账单直接被归纳到会计档案系统中保管，未能得到双备份处理；再就是因为某些事业单位过分依赖于计算机电子数据备份功能，而忽视电脑故障隐患，随后极易引发备份数据丢失事件，不然就是因为财务管理程序自动更新而无法及时保存具有数据，影响后期精准化查阅和调取。

（二）会计档案主管单位未能得到合理约束

首先，许多事业单位会计档案管理的主管职务，通常都会安排出纳人员兼任，这类现象本身就严重违背了行业规范准则。而在具体工作流程中，主管单位几乎对全新的会计档案管理条例一无所知，并且无法及时参与到阶段化档案业务培训活动之中，至此令会计档案管理机构处于不被约束的状态。

其次，虽然说大部分事业单位能够加大对自身会计工作的重视力度，可以保证单位年限之中投入合理数量资金，以针对会计人员进行专业技能和职业素养培训指导，不过当中许多会计档案管理内容都盲目地偏重于理论层面，不能在实践方面做出灵活可靠的指导。长此以往，只会令事业单位会计档案管理水平持续下降，包括档案封面信息不完善、装订混乱、档案类型划不到位、档案目录不详细等问题广泛分布，一时间竟令我国事业单位会计档案管理秩序深陷紊乱境遇之中难以自拔。

（三）财务和档案机构职责划分的不够清晰透彻

结合最新会计档案管理条例观察分析，事业单位单位年限之中形成的会计档案，必须要由会计部门依照归档标准进行整理立卷并且装订成册，在交由会计部门保管一年之后，移交给档案部门予以统一存储。虽然说部分事业单位之中亦设置会计部门，但是会计档案经常会直接交由档案部门处理，毕竟档案部门平常事务繁多，势必难以及时针对会计档案加以合理化归档操作，长期以往，势必令这部分档案管理实效性锐减。

2 新时期下进行我国事业单位会计档案科学化管理的对策

（一）强化电子类会计档案的管理力度

随着计算机信息技术在会计领域中的全面推广，使得电子档案应用优势越发明显，因此许多事业单位会计档案都会凭借电子数据形式加以保存。不过并非如此就可止步观望，有关工作人员仍有必要在深度落实最新会计电算化工作规范条例的基础上，针对关键性电子数据加以备份处理，并利用电子类介质予以存储。需要加以强调的是，载有会计档案数据的光盘或是磁盘，务必要在防潮防磁的专业化容器之中放置。

（二）制定完善且严格的会计管理操作规范体制

具体就是不断扩大对事业单位会计帐单的定义空间范畴，即不单单限定在银行出具的对账单层面，涉及单位会计预算表也须及时在最新档案体系之中纳入，如此才会令事业单位会计档案发挥出还原经济活动并精准化组织活动历史画面的功用。

（三）提升对内部会计档案管理工作人员综合技能和素养的培训水平

事业单位想要获得长效发展机遇，就必须时刻依靠人才这类基础性原动力。尤其对于财政和档案部门来讲，有必要在特定时期内组织档案人员进行全方位培训指导，力求令这部分人员在日后严格遵守“档案分类-立卷-装订-移动-目录编写”操作原则，最终将会计档案管理快速纳入到事业单位日常工作检查队列之中。

3 结语

综上所述，新时期下我国事业单位会计档案管理工作面临全新的挑战困境和改革发展契机，面对此类状况，有关领导要及时树立起完善化的会计档案管理规范体制基础上，针对内部人员进行可靠的技术培训并清晰划分不同岗位职责，避免日后算化档案重复衍生丢失危机。相信长此以往，势必令我国事业单位会计档案管理工作水平成功迈向更高的等级层次，赢取愈加可观的社会和经济效益。

参考文献

[1]张莉.对新形势下加强事业单位会计档案管理的思考[J].福建建设科技，2012，11（05）：120-134.

[2]冯玉良.新形势下加强事业单位会计管理的思考[J].中国市场，2013，39（38）：79-86.

[3]孙林梅.关于新形势下电算化会计档案管理工作的思考[J].黑龙江档案，2013，11（02）：110-123.

篇3

关键词 数据库 档案管理 应用

信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会发展和变革的重要力量。随着我国各单位业务的急速发展，单纯的手工记录方式已无法及时有效地对档案材料进行收集、整理、立卷、归档和管理。而计算机技术在近十年来的迅猛发展，使得各单位利用计算机对档案进行辅助管理成为可能。档案信息化是在档案管理中全面应用现代信息技术，对档案信息资源进行开发、管理和提供利用等服务，主要包括档案资源数字化和网络化、档案信息管理和利用提供的一体化、档案信息的高度共享等。

近年来，随着我国经济社会的快速发展，档案管理工作有了很大的进步。但要实现档案工作的持续发展就必须不断创新，与时俱进。实现档案管理创新的途径包括思想意识的创新、管理方式的创新、服务方式的创新和提高档案工作人员素质等方面。 进一步加强和改进档案管理工作，深入贯彻落实档案法律、法规，全面细致、扎实认真地做好档案管理基础工作，牢牢掌握档案信息源开发利用工作，是全面落实科学发展观、建设和谐事业的一项重要的基础工作。

《全国档案信息化建设实施纲要》规定了我国近期档案工作发展目标，《国家信息化发展战略（2006年―2020年）》的审议通过，为档案信息化提供了有力保障。计算机的介入打破了传统的管理模式，使得原本松散、庞杂的档案管理迈入了集中统一、信息自动化的新领域。虽然，利用计算机辅助管理档案能大量减轻管理工作的强度、提高管理工作的效率，并能减少管理工作的失误，但是由于计算机技术，尤其是数据库的发展是一个逐步开发、完善的过程，同时使用该技术的工作人员也有逐步学习、应用的阶段，因此计算机辅助管理各单位档案中也存在着不少需要解决的问题。

一、数据库在档案管理中应用的现状与不足

随着各单位业务的不断扩大，传统的手工管理档案的方法，已经不能适应成倍膨胀的档案数量，也无法满足社会对档案的巨大利用需求，利用档案管理软件进行计算机管理是提高各单位档案服务水平的必由之路。将手工管理的纸质档案转换为数字信息进入网络，即从档案的实态转换到虚拟态，档案信息与载体分离，在这个意义上说网络传递的仅是档案信息，用户得到的仅是复制品，而非档案原件。使用数据库计算机辅助管理档案不同于以往对纸质文档进行收集、整理、立卷、归档、管理等工作，管理人员除了需要具备档案管理业务素质外，还需要对计算机及数据库应用具备一定的认识。有相当多的档案管理工作人员知识结构老化，缺乏计算机技术知识，不能准确、规范地录入基本信息，导致基本信息错误、缺失甚至张冠李戴。与此同时，由于一些档案管理软件在建立时仅考虑当时的数据量和用户需求，数据库结构中只有比较有限的几个数据字段，数据库容量较小，不能导出通用格式的数据。当数据量成倍增加，数据库运行的速度就相应减慢，使工作效率被迫降低。

二、数据库在档案管理中的应用建议

要全面提升档案数据库系统的安全水平是个艰难的过程，涉及方面很多，需要管理部门投入人量的人力物力。有些方面，例如，设备的可靠性，火灾预防等方面，主要涉及投入力度的问题：防止人为的有意识破坏方面，如泄密监取密码口令、计算机病毒、黑客等，主要依靠管理制度和计算机安全专项技术。但在数据库的一致性、完整性问题上，档案管理部门自身起着决定性作用。主要应关注以下几点：

1.采用科学的数据库开发方式

早期使用结构化方法开发的档案管理软件，其稳定性、可修改性和可重用性都比较差，用户需求的变化往往造成系统结构的较大变化，并且需要花费很大代价才能实现这种变化。新的档案管理软件可采用面向对象的程序设计方法，商定一种或多种数据转换方式，以便数据能够在不同软件之间实现信息共享。考虑到信息网络化的需要，档案管理软件可具备通过网页进行数据查询、交换的功能。同时还应考虑数据量增加的速度和数据库技术发展的趋势，以便今后对数据库进行升级或更新换代。对于管理条例的各种文件可采用数码照相或者文本方式进行保存整理，通过公文类程序或网页进行交换及查询。

2.确保档案的保密性和安全性

单位档案的保密性和安全性是十分令人关注的问题。档案一旦进入计算机网络系统，网络的安全将直接关系到档案的保密性。对于计算机网络与电子文件所存在的技术上的弱点只能靠技术上的发展去解决。作为计算机网络的使用者，电子文件的形成者和保管者都有责任关注信息技术的最新发展，也有责任采用诸如防火墙、密码技术、网关、虚拟保险箱、电子印章、电子水印等最先进信息技术解决上述问题。同时通过建立符合科研档案技术发展规律的各种工作规范来保障电子文件的安全。只要工作规范，技术到位，这一科研档案工作的主要障碍是完全可以解决与克服的。

3.加强网络监控，及时备份数据

网络中存在的安全性问题是对档案管理系统安全性最大的威胁。目前有多种网络安全策略，各种安全策略必须相互配合才能真正起到保护作用，其中网络的访问控制可以说是保证网络安全最重要的核心策略，它的主要任务是保证网络资源不被非法使用和访问，它也是维护网络系统安全、保护网络资源的重要手段。另外，要注意建立计算机检索查询和提供档案信息的主要服务方式，为使用者提供网状信息组织结构，使用户可以根据自己的意志沿着信息之间的关系链进行浏览，而不是按照规定途径进行检索和查询档案信息。

当档案信息系统扩展到局域网甚至互联网时，计算机病毒成为不可回避的危害，而且新型病毒具有许多网络时代的新特征，例如，病毒传播主要通过网络途径扩散，病毒与计算机入侵关系密切，Windows操作系统的网络功能是常见的攻击点，等等，档案工作者应当时刻注意新的技术变化，制定针对性策略，并从管理制度、技术监督、后备保护、应急措施等多方面综合防范。

篇4

近年来，我院档案管理工作在上级法院和市档案局的指导下，认真贯彻执行《档案法》、《档案法实施办法》、《档案条例》、《人民法院档案管理办法》、《关于全国地方各级人民法院档案管理工作中若干规定的通知》和《河南省档案管理条例》，以实现档案管理的规范化、标准化和科学化为目标，狠抓档案管理质量，开拓进取，扎实工作，开创了法院档案管理的新局面，多次被评为全国、省、市级档案管理先进单位。去年，随着办公楼的投入使用，办公条件的不断改善，我院的档案工作也有了一个大的发展。目前，我院综合档案室现有高素质档案管理人员两名，档案专用房六间共计九十平方米，档案办公室二间，微机室一间，阅卷室一间。密集架108组，预计可容纳到年的各大门类全部档案。同时档案室还配备了微机一台、复印机一台，档案库房加装了金属防盗门、防盗窗，配备了空调机、去湿机、温湿计和灭火器等必要的办公设备，“六防措施”全部落实，保证了档案室的防光、防火、防盗、防鼠、防虫、防潮和防高温，确保了档案的完整和安全。下面我分三个部分向领导和同志们汇报我院的档案管理情况：

一、主要做法

（一）加强领导，提高对档案管理工作重要性的认识。加强组织领导，完善档案管理体制，是档案工作顺利进行的重要保证。院党组始终坚持把档案工作作为法院工作的一项重要内容，列入议事日程，给予充分的重视和支持。提出了档案工作“争创一流”的口号，无论是在物资装备还是人员配置上，都注意向档案管理工作倾斜。成立了以为组长，以为副组长，有关庭、处、室正职为成员的档案工作领导小组，并下发文件，明确规定领导小组的职责。并根据班子成员变动情况，及时调整领导小组成员，保证了档案管理工作的延续性。院领导经常深入档案室现场办公，解决工作中出现的困难和问题，在人力、物力上优先保障。每季度听取一次档案管理工作汇报，每半年讲评一次各庭室诉讼和行政文书归档情况。高起点、高标准地建设档案室及档案库房，购置了铁质密集架，配备了灭火器、专用微机、防磁柜等现代化档案管理设备，进一步优化了档案管理工作环境。建立了院长分管、办公室主任主管、档案员具体管的档案工作管理体制。同时，院党组还注重提高全院干警对档案管理工作在法院审判工作中重要性的认识，增强干警主动参与档案管理的积极性。重点在全院干警中抓了“三个克服，一个提高”。“三个克服”即克服档案管理是档案管理员的事，档案管理与已无关的思想；克服只要搞好审判，档案管理好坏无所谓的思想；克服档案管理员低人一等，不出成绩，干好干坏一个样的思想。“一个提高”就是提高对档案管理工作重要性的认识。目前，我院的档案工作真正做到了组织上有保证，职责上有分工，日常工作有人问，出现困难有人管，全院干警参与档案管理的积极性有了普遍的提高。

（二）明确责任，严格档案管理规程。从院领导到一般人员充分调动积极性，每人都理顺与档案管理工作的关系：专职保密员负责到上级法院和市委拿送文件、办公室人员负责印章管理、行政处负责诉讼文书及行政文档的排版印发、立案庭负责立案材料的入档、审判人员负责卷宗内容的审核和签发、院领导负责文件的签发，保证档案卷宗的正常流程管理。为使档案管理目标责任落实到每个人，规范档案卷宗的书写与装订，我院还先后组织开展了“书记员卷宗装订观摩评比”、“优秀法律文书评比”等活动，并由审判监督庭对案卷进行评查，定期通报存在的问题。使全院上下初步形成了人人重视档案，人人会管理档案的良好氛围。

（三）强化管理，实现档案管理的制度化。我院为使档案管理工作进一步规范化、标准化，按照最高法院关于诉讼档案立卷归档标准和《河南省档案管理条例》的有关规定并结合审判工作特点，先后制定了文件材料归档制度、档案保管制度、档案查阅利用制度、档案资料保密制度、档案鉴定销毁制度、档案统计制度、档案设备维护使用制度以及重大活动档案登记制度等16项制度，实行案件流程管理，及时归档。严格按照制度办事，严把“三关”，即评查、归档和上架关。做到“细”，仔细查找档案管理上存在的薄弱环节，不放过“蛛丝马迹”，逐一整改和修正；“严”，请上级法院和市档案局专业人员逐件验收，不符合质量要求的，必须按要求整理，直至验收合格；“精”，对已归档的全部检查，按要求归类、装订，并更换卷盒。现在，我院档案室共有文书档案

卷，其中永久卷，长期卷，短期卷，业务档案卷，合计卷，全部达到和基本达到上级要求的归卷标准。

（四）严格保密制度，控制借阅范围。法院档案中的各类档案文件中，大部分需进行保密管理。面对借阅面较广的需要，做好档案的保密工作是摆在档案管理人员面前的一个重要课题。针对这种情况，我院认真履行有关保密工作规则，严格履行档案借阅程序、控制借阅范围、执行保密制度。对档案管理人员实行加强保密教育，并要求其严格做到“不该说的不说，不该看得不看”，使档案管理的保密工作有序进行。同时，根据法院工作的需要，积极做好档案资料的编研和开发，完善了检索体系，编制了多种检索工具和专题索引，分别编制了“全宗介绍”、“各类档案移交登记本”。对诉讼档案实行书本式和卡片式索引，文书档案的《案卷目录》和《案卷文件目录》中永久、长期索引实行两套制，在保证档案安全、不泄露国家秘密的前提下，为大量的申诉复查、审判质量评查及公安、检察司法机关侦破案件提供了及时的服务和可靠的依据，充分发挥了档案工作的效益。

（五）采取有效措施，加强业务指导。为了全面搞好档案的业务建设和管理工作，我院在加强自身建设的同时，还十分重视对基层法院档案管理工作的指导和帮助，了解和掌握基层法院档案工作的基本情况，采取有效措施，提高档案员的业务素质。一方面深入各基层法院档案室进行实地指导，发现问题，现场解决。二是引导各基层法院档案员相互参观，互相学习，取长补短，交流经验。同时组织他们参加地方档案局的培训，了解档案管理工作的最新信息和管理手段，三是加强同地方档案管理部门的联系，积极参加各级主各类的档案检查，并请他们到法院检查指导工作。四是及时准确地收集和报送档案统计报表，对全市法院档案管理工作的基本情况做到心中有数，为领导决策提供可靠的信息。

二、存在的问题和困难

我们虽然为档案工作的发展和进步做了一些工作，也取得了一定的成绩，但是离领导的要求、形势发展的需要及兄弟法院的工作相比，还有相当大的差距，还存在一些不可忽视的问题和困难。主要表现在一是专职档案员少，工作中只是疲于应付，难以在档案管理的高层次上出思想、求进步；二是基础设施还不够完善还有薄弱环节；三是基层法院的档案管理工作发展不够平衡。

三、今后工作打算

（一）继续深入贯彻执行《档案法》的有关精神，提高工作人员依法治档的意识。要经常组织全院档案工作人员认真学习《档案法》、《档案法实施办法》、《人民法院档案管理办法》、《关于全国地方各级人民法院档案管理工作中若干规定的通知》等法律法规，充分运用内部刊物大力宣传档案工作的法律、法规、政策，形成一个懂法、守法、共同关心档案工作的良好氛围。同时继续完善档案工作管理制度，做到有章可循，按制度办事。版权所有

（二）全面提高档案质量，达到标准化、规范化要求。在档案达标升级基础上,档案工作要进一步巩固和提高。一是档案形成的载体要符合国家标准，不得使用木质等粗糙纸张作档案书写材料，不准使用圆珠笔、蓝墨水笔及化学材料的色带打印文件，以确保档案字迹的耐久性；二是严格执行档案归档范围，档案收集要齐全、完整，档案能全面反映我院工作全貌，并按年度归档，防止积存文件；三是采取新的立卷方法，纸质档案和电子档案并存，档案分类、保管期限、编目、装盒要达到国家标准要求；四是档案要集中管理，由综合档案室统一保管，不得分散；五是建立档案工作台帐，做好档案统计和鉴定工作。

篇5

基本建设项目管理条例

第一章　总　则

第一条

为加强基本建设项目管理，规范建设程序，提高决策水平和投资效益，根据国家固定资产投资和基本建设项目管理的有关要求，结合我部实际情况，制定本办法。

第二条

本办法适用于部机关及部属事业单位。

第三条

基本建设项目由规划财务司归口管理，负责权限范围内的基本建设项目申报审批工作。驻部纪检监察和其他有关部门，依据职责分工，对基本建设项目进行监督检查。

第四条

基本建设项目实行审批制，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。总投资估算在100万元及以上的新建、改建、扩建、单纯购置等国家规定纳入基本建设投资范围的建设项目，应编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计。

第五条

投资3000万元及以上基本建设项目的建议书、可行性研究报告、初步设计(概算)，经我部初审后报国家发展改革委审批;3000万元以下基本建设项目的建议书、可行性研究报告由部规划财务司组织审批，其初步设计(概算)报国家发展改革委审批。

部属事业单位办公楼建设项目，经我部初审后报国家发展改革委审批。

第二章　项目申报审批

第六条

根据相关规划，我部建立基本建设项目储备库。有基本建设任务的相关单位(以下简称“项目单位”)应按照国家有关规定，做好基本建设项目的前期工作，并申报纳入我部基本建设项目储备库。

第七条

项目单位应委托具备乙级及以上资质的工程咨询机构，编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计，与申报文件一并报送我部。

(一)项目建议书：项目单位根据国家相关规划、行业政策和自身发展需求，编制项目建议书。其主要内容包括：项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济、社会、环境效益分析等。

(二)可行性研究报告：项目建议书批准后，项目单位应编制可行性研究报告，其主要内容包括：项目概况、建设的必要性、选址及建设条件、规模及内容、工程技术方案、环境影响评价、消防、职业安全卫生和能源节约评价、投资估算及资金来源、经济和社会效益分析、建设周期和工程进度安排等。落实各项建设和运行保障条件，并按有关规定取得相关许可、审查意见。

(三)初步设计(含概算)：可行性研究报告批准后，应对建设项目技术方案、工程方案的可靠性和投资规模的合理性进行优化和细化。初步设计应符合国家有关规定和可行性研究报告批复文件的有关要求。

第八条

投资概算超过可行性研究报告批准的估算总投资百分之十，或建设单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的项目，应重新编制和报批可行性研究报告。

第九条

根据项目具体情况和审批权限，规划财务司委托具备相应资质的工程咨询机构对项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件进行评审，根据评审意见，对项目进行初审或审批。

总投资估算在300万元以下的项目，可直接编制初步设计或实施方案。

第三章　项目实施和监管

第十条

基本建设项目实行项目法人责任制。项目法人对项目建设的程序、质量、安全、进度、资金使用(结算)、决算和竣工等全过程负责。项目法人应根据项目的实际情况组建项目实施机构，建立项目管理制度。

第十一条

基本建设项目执行招投标制。项目单位应按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关管理规定，对工程勘察、设计、监理、施工、材料设备采购等进行招标。

第十二条

基本建设项目执行工程监理制。按照有关规定，项目单位应委托具有相应资质的监理单位对建设工程进行监理。

第十三条

基本建设项目实行合同管理制。项目单位应与编制可行性研究报告、初步设计、施工单位及材料设备供应商等订立书面合同，约定双方的权利和义务，严格履行合同。

第十四条

项目单位应依法办理相关开工手续。基本建设项目开工应具备下列条件：

(一)已按批准的项目初步设计完成施工图设计;

(二)年度投资计划和建设资金已经落实;

(三)项目施工单位和监理单位已确定;

(四)已取得属地建设主管部门核发的建设工程施工许可证。

第十五条

建立项目建设情况报告制度。项目单位应于每年6月和12月将项目进展情况报规划财务司。

第十六条

项目单位在基本建设财务管理中应单独建账、独立核算、专人管理，专款专用，不得挪用项目建设资金。违反规定使用项目资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及相关法律法规，追究有关单位及其责任人的责任。

第十七条

项目单位应根据工程项目签订的各项合同和工程洽商协议等，经委托中介机构审核确认后，及时与施工等单位进行工程结算。

第十八条

项目单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算编制工作，并报规划财务司，或由规划财务司转报财政部门组织竣工财务决算审批。

第十九条

项目单位应按照国家档案管理的有关规定，做好项目档案管理工作。项目竣工验收前，应进行项目档案验收。

第二十条

项目建成后，项目单位应及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行单项工程验收，并按有关规定，办理项目竣工验收备案手续。

项目单位在完成项目单项验收后，应报请项目审批部门组织竣工验收，或由项目审批部门委托组织竣工验收。

建设项目竣工验收合格后，项目单位应及时组织基建、财务、行政等部门办理固定资产移交和落户手续，交付使用。

第四章　附　则

第二十一条

除以上各项规定外，项目单位还应根据所在属地有关管理规定，办理各阶段相关手续。

第二十二条

利用自筹资金建设的基本建设项目，适用本办法。

部属社会团体基本建设管理，参照本办法执行。

第二十三条

本办法自之日起施行。《国家环境保护总局基本建设项目管理办法》(环发〔1999〕266号)同时废止。

 

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