国土资源管理工作精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇国土资源管理工作，期待它们能激发您的灵感。

篇1

成立__镇国土资源管理工作领导小组：

顾 问：__

组 长：__

常务副组长：__

副 组 长：__

成 员：国土所、派出所、供电所、党政综合办、政法综治办、经济发展办、城市建设办、城管中队、工业新区办、基层基础办、安全打非办等单位负责人和各村（社区）主要负责人。

职 责：负责全镇国土资源管理工作的组织、协调，解决工作中出现的重大事项。

领导小组下设办公室，办公室设在国土资源所，__兼任办公室主任，__兼任副主任，国土所、城市建设办、城管中队、安全打非办的全体干部为成员，负责国土规划、拆违控违、打击非法开采的日常工作。

（一）界定非法行为。

国土资源违法行为包括：

1. 未批先占、少批多占、批东建西及骗取批准用地的行为；

2. 非法买卖或以其他形式非法转让土地行为，包括假借农村集体土地流转之名，私自买卖农村集体土地，改变农用地性质进行非农建设的行为；

3. 破坏耕地，特别是占用基本农田和标准农田的违法建设行为。

4.违法建设行为，包括：（1）此次严厉打击国土资源违法行为集中行动实施方案印发之日起仍继续顶风抢搭抢建的违法建设行为，以及经有关部门制止、拆除、复耕或查处后再次抢建的违法建设行为；（2）影响供电、防汛和环境安全，占用公共通道，影响消防及其他公共安全的违法建设行为。（3）妨碍城镇和市政建设、重大建设工程推进、征地拆迁等的违法建设行为；（4）情节严重、规模大、群众反映强烈的典型重大的违法建设行为。

5.农村村民建新未拆旧。农村村民经批准建新房后未按规定拆除的旧房。

6.无证非法开采矿产资源行为，以及持证矿山超深越界、以采代探等行为。

（二）界定管理责任

1. 主要领导：负责全镇国土资源管理工作的总体部署，组织随机性抽查和督查。

2. 主管领导、国土所、城市建设办、城管中队、安全打非办：对全镇的国土规划、拆违控违、打击非法生开采工作负主体责任，负责全镇国土规划日常工作的安排和部署。以健全依法用地、集约用地、节约用地、规划用地、规范矿产资源开采秩序的长效管理机制为抓手，多措并举，做到发现及时、制止有效、整治有力。

3. 村（社区）、小区：负责本村（社区）国土资源管理工作的具体组织实施。主职干部对本村（社区）的国土资源管理工作负总责，协助做好思想工作、现场稳控。各村（社区）要明确一名村（居）支两委成员担任国土资源管理专干，具体负责国土资源管理工作。全体村（居）支两委实行分片包干负责，并建立村（社区）干部联小区制度，形成齐抓共管的工作局面。

4. 各职能部门：在打击国土资源违法行为的执法过程中，行政执法、公安、工商、税务、电力、供水等部门在验证、违法行为认定、调阅资料、维持秩序、暂扣证照、断电、停水等方面予以积极配合。

5. 联村领导、联村办公室、联村指导员：协助安排部署所联系村（社区）的国土资源管理工作，联村指导员具体指导。各联村办公室要协助所联系村（社区）开展排查、打击，并对开展情况进行督查和汇总上报。

（一）建立例会和集体审查机制。镇国土资源管理工作领导小组实行每月例会制度和国土资源重大违法案件集中办理制度，及时研究、协调、解决工作中的重大事项。

（二）建立举报监督机制。镇政府设立有奖公开举报电话（电话号码：83485526），积极鼓励广大群众举报国土资源违法行为。举报新建违法用地，经核查属实，每例奖200元。

（三）健全常态摸排机制

1. 建立以村（社区）为主，联村办公室配合的常态排查机制，分小区包干到人。

2. 各村（社区）应分小区建立排查台帐。

3. 对国土资源违法行为排查制止的，要求定期回访排查是否按要求整改和消除违法状态，并将回访情况及时登录台帐。

（四）建立交叉检查机制。由党政办统一安排，每月各联村办公室交叉抽查一次，检查情况交党政办统一汇总并通报。

（五）建立领导督查机制。镇长每周不定期组织国土所、城市建设办、督查办人员对各村（社区）的工作落实情况进行抽查一次；党委书记每月组织一次抽查，抽查结果纳入季度考核和年终考核。

篇2

【关键词】基层；国土资源管理工作；问题；改善措施

国土资源管理是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。

一、基层国土资源管理存在的问题

如何有效的对国土资源进行利用，以保证其能够满足经济发展的需求，是国土资源管理部门应当进行考虑的事情。目前，在基层管理国土资源工作上，我国仍旧有着很大的不足，在实际工作中遇到的问题有：执法不严，观念陈旧，体系制度匮乏，管理措施不配套等，这些都成为基层的国土资源管理工作开展的阻碍。

1、没有形成保护观念。对于国土资源来说其有效利用的前提是人们必须形成相应的保护意识，目前从我国的资源审批以及实际的土地应用中能够看出，并未形成保护观念。对于我国的基层管理部门，国土资源的管理中缺乏相应的保护意识就会出现审批混乱、无视国家法律法规以及政策方针，随意对个人、企业的用地申请进行审批。在很多基层的国土资源管理工作人员中都存在了这种现象，其主要原因就是对于国土的保护意识浅薄，在私人利益面前抵挡不住诱惑，没有意识到这种混乱的审批会给基层国土资源管理带来什么样的问题。很多基层的管理部门中领导包揽了审批大权，因此会借职位之便，谋取不正当的利益。通常用引资、招商等借口，随意满足他人使用土地的申请，这不仅仅会对市场秩序的正常维护造成不利影响，还会带来严重的土地资源不合理利用问题。我国在土地征用以及征收的审批、审核上都有着严格的法律规章要求，并且在程序和周期上都做了严密的规定，但是复杂精细的程序势必会影响到某些急功近利的管理单位的利益，因此审批流程往往都会被任意简化，这也是目前在基层的管理工作中常见的问题。另外由此依法的滥用土地现象也就不足为奇了，由于对国土资源保护的意识缺乏，管理单位、个人、企业都仅仅看到了个人的短期利益，不顾长远的发展任意进行工程的建设以及矿产的开采，其实其权利并非是通过正当途径获得，国土资源的利用混乱究其根本主要就源于淡薄的法律意识、保护意识。

2、基层执法力度不足。作为基层行政管理部门，国土资源管理单位应当履行自己的职责，对违法乱纪现象予以及时制止，通过法律赋予的权力从基层工作中将土地滥用现象扼杀在摇篮里。但在这方面我国的基层管理单位做的还十分不足，基层的国土资源管理是最贴近实际的土地资源应用的，从这一点来说，基层管理工作就是土地资源合理利用的基本保障。但是实际上基层单位在管理工作上的执法力度远远无法维护正常的资源利用秩序，由此带来的后果则是屡禁不止的滥用行为，以及大量流失的国土资源。基层管理工作人员保护意识淡薄，领导滥用权力谋取私利，工作人员的管理素养不足都是导致执法不严的主要原因。应当以身作则的领导班子反而受到利益的驱使中饱私囊，借助职位便利对某些个人、企业打开方便之门，造成了土地资源的流失；工作人员自身的工作能力又不足，审批惩罚措施实施不良，同样在执法上存在很大的问题，并且权责不明晰，混乱的执法和工作使得基层国土资源的管理单位不足以产生相应的威信，影响了执法工作开展，带来了很多不利的后果。

3、没有形成真正的市场化。如何提高国土资源的利用效率是当下应当重视的核心内容，结合目前的经济条件和社会环境，审批流程的规范化以及国土资源的市场化是改善资源利用效率的核心。其中市场化改革是改善目前国土资源利用环境中问题的关键，但是就目前的管理现状，市场化改革的深入还远远达不到要求，无法适应社会的要求。这就无法形成公平的企业竞争环境，影响了企业的发展。另外土地开发在资金投入上往往较大，并且收益都需要一个很长的周期，不完善的市场化制度就会阻碍土地的储备工作开展，极容易形成国土资源开发上的垄断开发现象。

4、征地补偿措施的不完善。为实现国家经济效益的增长，促进我国经济社会的快速发展，国土资源管理部门往往会实施土地征收征用政策，以满足相关建设需求。但是，在土地征收征用工作实际开展过程中，由于各地补偿标准不同，导致了当地群众对征地补偿费用存在非常大的不满，认为是相关部门从中作祟，导致补偿费用的降低，从而使得土地征收征用工作开展较为困难，造成极为严重的负面影响。征地补偿措施需要进一步完善，才能够确保相关工作的顺利开展。

二、基层国土资源管理的改善措施

我们必须要采取合理有效的改善措施，以提高基层国土资源管理工作的有效性。

1、加强土地资源保护。首先，应该加强对基层国土资源管理部门工作人员执法的监督工作，要端正工作态度，提高国土资源保护意识，促进国土资源管理工作的有效开展。由于领导干部的工作态度问题，导致土地违法审批行为的发生，造成土地资源的不合理利用，造成行业竞争出现严重失衡，最终带来非常严重的社会影响。因此，我们要加强对国土资源管理部门的监督力度，对于相关违法乱纪行为叫停，加大处罚力度，净化社会风气，促进我国国土资源管理工作的顺利开展。其次，要加强国土资源保护工作的宣传力度，提高个人及企业对国土资源的保护意识。目前，我国个人及企业违法建设和违法开采行为，多数是由于法律意识淡薄所引起的。因此，加大法律宣传力度，提高个人及企业的土地资源保护意识，使个人及企业能够充分了解到国土资源保护的重要性，能够有效避免相关违法行为的发生。

2、提高执法力度。对于基层国土资源管理部门来说，对于违法乱建和违法开采行为应该加强整治力度，确保国土资源的合理利用。首先，基层国土资源管理部门一定要端正执法态度，不暴力执法，依照法律程序履行相关执法工作，全面排查、严格整治，确保我国土地资源的有效利用，确保我国矿产资源的合理开发。

3、完善征地补偿措施。首先，国家相关部门应该制定科学、规范、统一的土地征收征用补偿标准和补偿制度，并且根据国家社会经济发展作出及时的调整，使征地补偿费用尽量满足群众需求和意愿，从而确保土地征收征用工作的顺利开展。同时，国家相关部门应该加强对地方基层国土资源管理部门的监督力度，防止征地补偿的克扣和截取，防止补偿资金落实不到位。此外，要确保群众对相关法律法规政策及补偿措施的知情权，尽量拓宽补偿途径，对被征地群众作出妥善的安置，以减少相关纠纷问题的发生。

结束语

我国国土涵盖了各种形态的土地，但是能够为人们所利用的土地资源十分有限，为了提高利用率，合理的土地资源管理十分必要。随着社会和经济的不断进步，与之相应的配套管理措施都在不断的加强，基层土地管理也随之不断的进步，作为国土资源管理的重要内容，基层管理成为了促进经济发展的中心内容。

参考文献：

[1]易明，唐韬.省级以下国土资源管理体制改革研究[J].中国国土资源经济，2011，（07）.

[2]金波.浅谈我国国土资源管理的现状及对策[J].才智，2011，（26）.

篇3

刚才，××同志作了一个很好的工作报告，总结了去年以来的国土资源管理工作，分析了当前面临的新形势和新要求，对今年的各项工作进行了安排部署，这些意见我都同意，希望大家认真抓好落实。两个县市作了典型发言，从不同侧面介绍了经验做法，很有借鉴意义。下面，我讲几点意见。

一、依法行政，国土资源管理工作取得新成效

20*年，我市国土资源工作坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，努力实现执行国家宏观调控政策与保障全市经济又好又快发展的统一，保护资源与保障需求的统一，严格执法与优化发展环境的统一。在国家实行宏观调控、继续收紧土地和信贷两个闸门、土地执法监察力度不断加大的形势下，全市各级政府和国土资源系统广大干部职工开拓创新，真抓实干，取得了显著成绩。一是严格执法，维护了良好的国土资源开发利用秩序。强化了国土资源执法队伍建设、制度建设和长效机制建设，加大了动态巡查力度，及时发现和查处了一批国土资源违法案件。特别是通过开展三项土地执法检查专项行动和矿产资源开发秩序整顿规范工作，查处了一批重点典型案件，土地执法百日行动和整顿规范矿产资源开发秩序工作顺利通过了国家和省的检查验收，维护了良好的国土资源开发秩序，确保全市没有发生大的国土资源违法案件，为全市经济社会发展营造了良好的发展环境。二是高效服务，保障了全市经济社会发展用地需求。按照“区别对待、有保有压、保障重点、从严从紧”的要求，严把土地‘‘闸门”，强化用地审批，大力推进资源的节约集约利用，扎实开展了挂钩试点和城乡建设用地置换工作，千方百计保障建设用地需求。去年省里分配给我市6200亩建设用地指标，通过国土资源部门积极做工作，我市去年实际报批用地1.4万亩，可以说，全市没有因为土地问题而影响项目落地。三是创新机制，实现了国土资源管理的规范化。全面实行国土资源有偿使用，重点推进工业用地招拍挂出让，国土资源收益取得新突破，20*年全市实现政府国土资源收益24.8亿元。规范完善了国土资源政务大厅的行政审批程序，特别是通过政务大厅有效规范土地一、二级市场的交易，防止了有关税费的流失，20*年政务大厅实现各种政府收费14.2亿元，契税收缴6761万元。矿产资源开发秩序进一步规范，矿产资源整合扎实推进，全市矿业权布局进一步合理，泰山石保护综合整治成果得到进一步巩固，矿业权市场建设进一步深化。

这些成绩，体现了各级政府和国土资源系统高度的大局意识和坚强的执行能力，体现了国土资源部门的服务意识和以人为本观念。同志们付出了努力，经受了考验。借此机会，我代表市政府向大家表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

二、创新思路，着力推进节约集约用地

今年市政府确定了全市生产总值增长14%，地方财政收入增长16%的目标，这些目标的实现需要一些工业项目、旅游服务项目的发展作支撑，而工业项目、旅游服务项目需要占用大量的土地。同时，今年各县市区也有一些大项目、好项目需要落地。而今年国土继续实行从严从紧的土地政策，国家下达省里的建设用地指标核减了1.8万亩，我市的建设用地指标也更加紧张，保证好全市经济社会发展用地需求，必须大力实行节约集约用地、挖潜盘活存量用地。一是要转变思想观念。在全社会树立节约集约用地意识，彻底扭转用地单位“宽打宽用、大手大脚”的观念和土地利用方式。各级政府在筹划本地区建设用地时，必须坚持眼睛向内、眼睛向下，在思路上从主要“盯住指标、扩大增量”向依靠“节约挖潜、盘活存量”转变。二是要明确工作重点。我市节约集约用地潜力很大，空间很广。要在“城中村”、“空心村”、工矿废弃地整理复垦，充分利用企业闲置土地，提高开发区土地利用效率等方面加大工作力度。要加大盘活挖潜力度特别是加大农村集体建设用地盘活挖潜，通过调查测算，我市现有农村空闲地15.63万亩，占农村集体建设用地的17%，主要是农村空闲宅基地、学校、办公场所、废弃砖瓦窑厂及停产破产乡村企业用地。对这部分闲置低效用地，一方面通过挂钩试点和建设用地置换政策进行整合利用，对闲置用地进行拆除复耕，置换出有效的建设用地指标安排到相关项目上。另一方面，对于一些面积较大、位置较好、能直接利用的旧村委办公用地、破产企业用地、学校用地，依法办理用地手续重新安排项目。三是要创新推进机制。要管住供地总量，形成节约集约的“倒逼机制”，充分发挥土地规划和产业政策的控制引导作用，强化指标约束和投资强度标准约束，实行定额管理。今年要把新一轮土地规划修编作为工作重点，加快修编进度，提高规划的前瞻性、科学性和可操作性。年内基本完成市级土地利用总体规划修编任务，全面启动县、乡规划修编。规划修编任务繁重，涉及方方面面，各县市区政府要统筹协调，特别是在修编经费上要给予保障。要强化经济手段，建立激励约束机制，全面落实工业及四类经营性用地招、拍、挂出让制度，完善土地市场体系。要加强批后监管，建立闲置和低效用地退出机制，严厉打击囤地炒地行为，对供而不用或少用、低效粗放利用、擅自改变规划开发强度等行为，在规定期限内整改不力的，要依法予以收回。要严格落实好国家、省的建设用地标准，进一步制定完善节约集约用地评价考核机制，强化对节约集约用地的考核。

三、严格执法，维护全市发展大局

去年以来，我市通过开展三项土地执法专项行动，纠正了一批违法违规行为，土地违法违规现象得到有效遏制，促进了经济社会又好又快发展。但也要清醒看到，土地违法违规形势依然严峻。要认真总结经验，继续推进国土与公安、监察等部门联合执法行动，加大查处力度。要坚持“预防为主”方针，切实加强国土资源法制宣传。同时进一步强化动态巡查，推动执法关口前移，不断加强土地执法监察的制度化建设。

最近，国土资源部部署了第八次土地卫片执法检查工作，我市涉及泰山区、岱岳区、市高新区和泰山管委。这次卫片执法检查的结果将为土地违法处分、实行问责制提供基础数据和重要依据。三区和泰山管委一定要充分认识这次卫片执法检查的严肃性和重要性，把这次执法检查作为今年土地管理和土地执法监察工作的重要任务来抓，切实加强领导，精心组织实施，严格核实底数，依法处理到位。要按照部、省文件要求，抓紧开展内外业核查汇总，逐宗建档，做到底数清、情况明。要在政府统一领导下，建立国土资源、监察、法院、检察院、公安、建设、规划等部门联合办案机制，对卫片发现的各类违法违规用地及时立案查处。对此次执法检查，三区和泰山管委的分管领导要靠上抓，全过程组织处理，主要领导要全面掌握情况，对有关重大问题要直接介入处理。要支持国土资源等部门依法履行职责，帮助排除干扰和阻力。本次没有被纳入卫片检查的县、市，也要未雨绸缪，高度重视，切实做好各项基础工作。同是要高度重视工作，进一步加大国土资源调处力度，着力解决土地征收征用中群众反映强烈的问题，维护群众利益和社会稳定。

要进一步加大矿产资源监管力度，以矿产资源开发秩序整顿规范“回头看”行动为总抓手，一是推进矿产资源开发的整合，改变矿山“多小散”的局面，使矿山的开局趋于合理。二是与安监部门密切配合抓好矿山安全管理，特别是对历史遗留的安全隐患要进行深入排查，对排查中发现的问题，要逐个建立台帐，制订整改方案，落实整改责任，明确整改期限。三是积极预防地质灾害，高度重视极端天气对地质和矿业生产的影响，健全地质灾害预防预报机制，完善防灾预案和应急预案，做好地质灾害危险点居民的搬迁避让，最大限度减少事故灾害造成的损失和影响。

四、增强责任意识，提高驾驭国土资源工作能力

(一)强化政府责任。各级政府是落实国土资源管理目标的责任主体，各级政府的主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。希望各位分管负责同志切实树立责任意识，加强对国土资源工作的研究和学习，进一步增强对国土资源工作的驾驭能力和决策水平。省委省政府已将耕地保有量和基本农田保护面积列为对各市落实科学发展观的考核内容，我市也将参照省里的要求制定对县市区的具体考核办法，各县市区要进一步细化和分解，一级抓一级，层层抓落实。要强化政府问责制度，既要问责耕地保护总量，也要问责违法用地个案，还要问责基本农田保护面积，做到违法必问责。

(二)强化部门责任。要适应国土资源综合性、全局性增强的特点，研究建立多部门共同参与、相互配合的国土资源监管新机制，解决耕地保护中“一家管、大家用”的问题。国土资源部门要更加主动地密切与相关部门的工作配合，形成合力，共同做好国土资源管理工作。

篇4

关键词：GIS技术；国土资源；地籍测量

Abstract: GPS technology after all these years of development, the increasingly mature, is widely used in various industries, it and GIS technology, the organic combination of the people will be the most powerful tool information processing. GPS technology in the management of the land and resources play an important role. This paper focuses on the GP5 land surveying and mapping in the application and prospect forecast.

Keywords: GIS technology; Land resources; cadastral

中图分类号：P285.2+39文献标识码：A 文章编号：

引言：GIS是一门科学，也是一种技术。同时，更能为广大的应用和用户带来更加直观、更加现实的信息。从前景的角度来看，绝对是未来信息技术发展的重要方向。基于GIS 技术的地质灾害信息系统的建立，对于全面掌握全图范围内可能发生自然灾害的分布、预测和预报可能发生的工程地质灾害，对地质灾害的防御和处理，最终保障社会的安全和正常有着极为重要的作用。从长远来看必然能创造出良好的经济效益和社会效益。以信息化建设带动国土资源信息技术跨越式发展和国土资源管理方式的根本转变是大势所趋。抢抓国民经济和社会信息化的机遇。加快国土资源管理的信息化，以管理信息化带动管理科学化和服务社会化将成为推动社会发展的重要力量。因此，国土资源信息化建设工作必须进一步加强。

1．GPS在地籍测量中的应用

1.1GPS在地籍控制测量中的应用

根据国家土地局颁布的《城镇地籍调查规程》要求，地籍平面控制网可布设为二、三、四等三角网、三边网及边角网，一、二级小三角网，并且各等级地籍平面控制网点，根据城镇规模均可作为首级控制。四等网中最弱相邻点的相对点位中误差及四等以下网最弱点（相对于起算点）的点位中误差不得超过5cm。《全球定位系统实时动态（RTK）测量技术规范》中一二三级控制点的点位中误差≤5cm，完全满足《城镇地籍调查规程》的要求。所以，严格按照《全球定位系统实时动态（RTK）测量技术规范》的要求，先用合适的仪器，无论做动态RTK测量或静态测量，所得控制结果应满足《城镇地籍调查规程》要求。

1.2把GPS新技术引入地籍要素测量中

地籍要素测量的内容有：界址点、线及重要的界村设施，行政区域和地籍区、地籍子区的界线，建筑物和永久性的构筑物地类界和保护区的界线。由地籍调查规程所知，界址点分为1至3级，界址点相对于邻近控制点点位误差和相邻界址点间的间距误差中误差分别为5cm、10cm、15cm。应用GPS迸行地籍控制测量，不要求通视，这样避免了常规地籍控制工作点位选取的局限条件，利用GPS的RTK技术能满足上述精度要求，建议在适合GPS技术的测区使用该项技术。配合全站仪等测量工具，采用极坐标法、图解交会法等进行测量，这样有利于加快地籍细部测量进度。

2.手持式GPS接收机在土地利用动态监测中的应用

当前的工作模式下，由国土监察人员在动态巡察时，发现有违法用地或违法采矿时，通知测绘部门进行实地测绘、定位、面积计算工作。这种工作模式效率低，同时存在人为因素。而在新近国土资源部推出监察试点城市，即将配备的动态监察车辆中，有摄像头、手持GPS接收机、上网部件等设备，摄像头拍摄违法现状，手持GPS接收机实测违法用地或违法采矿点点位坐标和范围，并通过网络将数据发至省级国土部门和国土资源部监察部门。这种工作模式将使监测速度和精度大大提高，克服了传统监测方法的种种弊端。省时省工，适用于各种各样复杂的变更情况，真正地实现了动态监测的实时性和数值化，保证了土地利用现状调查的现势性。目前，国内土地动态监测系统还不完善，由此，把尖端的GPS技术应用于土地利用动态监测的大胆尝试，将大大加快动态监测的进程．为形成实时、高效的动态监测体系奠定基础。但是，手持差分型GPS接收机的内业数据处理软件中的绘图模块所绘制图件与土地利用现状图相差较大．由此就存在着野外实测与内业成图的不匹配。利用GPS差分技术进行监测点定位，定位数据使用微机软件自动成图，解决好野外监测与内业成图的连续性，在这方面还有待于有关人员研究开发。

3.实现了国土资源管理工作的技术飞跃

国土资源管理工作具有技术密集的特点，信息技术应用潜力巨大。基础地理空间信息的数据采集、贮存管理、输出、分发的技术体系的建立。使传统模拟产品转变成了数字产品，传统的测绘产业转变成现代地理信息产业。实现这一革命性的传统产业改造，使产业的技术结构、生产结构、组织结构、产品结构都发生了巨大转变，同时管理人员、技术人员、生产作业人员也成功地实现了技术转岗，形成了电脑作业的规模化生产能力。

4.给国土资源执法监察工作提供了科学的平台和手段

通过将执法监察过程数据采集的信息与数据统一进行存储，实现调查结果与土地、矿业数据库信息的比对，以查纠违法违规行为。并能够方便存储、查阅历史数据与案件信息。更加方便的对违法用地进行监测，准确掌握违法用地地点、发生时间、违法面积等，从而作出管理措施。

5.为土地分析、评价及利用等提供必要的技术支持

第一，建立基本农田保护区信息系统，有效保护基本农田显示基本农田的位置、范围、面积、责任人、以及保护区比例达标情况，将农田保护范围线与不同时期的影像迭合，可以监测保护情况。第二，建立土地利用规划，规划图与不同年代的航空正射影像迭合，从中分析是否按规划进行建设、规划的科学性与合理性是否正确，是否需要修编等。第三，滩涂围垦决策的应用：可以了解围垦位置、地点、围垦进展、已成围的面积，水流方向、畅顺情况，分析它的排洪能力。

6.在政府土地使用决策中的应用

对于农业土地，从两个时相的影像，可掌握农业结构发生变化的地域、具体地点，可量算已变化的面积，可了解发生的变化，从而可确定制定鼓励还是限制的政策。对于城市建设规模，可以掌握城镇建设规模的扩展，根据建设占用耕地情况。分析人口、土地资源与环境协调发展的关系，从而修订城镇扩展有关政策。

7.在国土安全中的应用

根据GIS的信息，有关部门可以掌握河堤、水闸的位置、地点、结构、防洪能力和作防灾预测。预先分析该地区可能发生的变故，出事的类型和规模，进而拟定和推演相应的救急方案。GIS的强大分析能力以及多年来积累的丰富应用功能为国土安全提供了未雨绸缪的最好条件，这些防患于未然的分析研究又为不断改进准备工作指出了方向。

8.GPS与GIS的有机结合对地籍信息系统的影响

GIS技术即地理信息系统，最早由土地部门发展起来，是在计算机硬件和软件技术下，运用地理信息科学和系统工程理论，科学管理和综合分析各种地理数据，提供管理、模拟、决策、规划、预测和预报等任务所需要的各种地理信息的技术系统。它在国土管理方面应用主要包括：土地管理信息系统、土地利用动态监测系统和地籍管理信息系统。GPS由于定位的高精度和应用的灵活性，目前已经成为土地调查中进行空间定位的主要手段。在土地资源分布调查中，GPS可以作为独立数据获取手段之一。对于权属划拨引起的用地类型改变的情况，可以使用GPS接收机在野外获取变化区域的定位数据，在此基础上对土地资源数据库进行更新。此外，在土地利用动态监测中，GPS可以作为遥感技术的辅助定位手段。

结语：随着GPS技术的不断发展，特别是GPS、GIS、R S（遥感系统）的有机结合，GPS将在国土资源管理工作中应用更为广泛。GPS技术在国土领域发挥重大作用并产生巨大的经济效益和社会效益。

【参考文献】

[1]全球定位系统实时动态（RTK）测量技术规范．

[2]现代应用测量学，西安地图出版社，ISBN7-80670-514-7．

篇5

关键字：手持GPS，特点，方法，国土资源，应用

中图分类号：X830文献标识码：A 文章编号：

1引言

近年来， GPS技术以其常规测量手段无可比拟的优越性，在测量中应用愈来愈广范， 特别是手持式GPS以其价格低、使用方便、施测时通视条件不要求等特点深受广大测量人员的喜爱，并在国土资源管理工作中发挥着重要的作用。

2手持式GPS接收机简介手持式GPS接收机具备有坐标系统转换、直接读出三维坐标、两点间距离量测、测时测速、面积计算、定位导航、航程显示等功能，其特点是：全天候、高精度、自动化、高效益、体积小、重量轻、携带方便、显示直观、易操作、功耗较低。3GPS参数计算方法GPS采集的数据坐标属于WGS－84地心空间直角坐标系，在实际应用中应将其转换成地方实用坐标系，即北京54坐标系统或西安80坐标系统，因此GPS要求提供转换参数，以便实现自动转换，得到需要的实用坐标系统下的坐标值。GPS单点绝对定位，必须计算转换参数，先在GPS中输入参数，再在国家控制点坐标点位置上核对后，确定校正后的GPS精度。载波相位法测量默认值为WGS－84坐标系下相应数值，输入参数X、Y、Z、A、F之值，可进行WGS－84坐标与用户自选坐标系统user之间的转换。具体计算方法如下：（1）WGS－84坐标系统其原点为地球质心，属地心空间直角坐标系。GPS是通过空间直角坐标系来转换GPS坐标和地面坐标。需要选定测区内三个以上已知坐标点，分别用WGS－84坐标系和所选坐标系测量出的B、L、H、a、e2、f之值，半轴 f=(a-b)/a e2= (a2－b2)/ a2（2）计算出各自空间坐标的X、Y、Z值，两组X、Y、Z值之差，即参数X、Y、Z之值，A、F直接用WGS－84和所选坐标系的a、f相减得出。（3）参数校正首先，将计算出的参数X、Y、Z、A、F之值输入GPS所选坐标系中。其次，选择测区内有代表性的控制点，用所选坐标系测量出的坐标与已知控制点坐标相比照，确定两者之间误差。然后，调整参数X、Y、Z之值，使其测量出的坐标值尽可能地接近已知坐标。另外，还可采用直接比校法，即以此计算的参数为基准，有规律地变动参数X、Y、Z之值。 4精密求解 4.1 搜集应用区域GPS“B”级网三个以上网点WGS－84坐标系下B、L、H及自定义坐标系（BJ54或西安80）下的B、L、h、§值。B－大地坐标系纬度

L－大地经度H－大地高

h－大地坐标系中高程§－高程异常各参数可通过省级测绘局具有“A、B”级网的单位获得。A－对应椭球长半轴e2－对应椭球第一偏心率F－扁率 N－该点卯酉圈曲率半径N=A/■ H=h+§4.2求出X、Y、Z，表示两坐标系间的三维平移量，利用WGS－84坐标系的X、Y、Z值减法自定义坐标系的对应值，得出X、Y、Z。4.3参数验证在应用区域内选择5个以上水准点进行实测，实测值与测绘部门提供的理论值相比照，如果最大误差不超过15m，平均误差不大于10m，则可以使用计算出的参数。

5手持GPS在国土资源管理工作中的应用

5.1在矿山监管中的应用

我县地处山区，县内有矿山企业160多家，定期对矿山企业进行露天和井下测量，防止超层越界行为的发生，是国土资源部门的一项重要任务。因为大部分矿山企业位于中高山区，山路陡，树木多，行走困难，通视条件差，如果用传统的测量方法来测量采掘工程平面图、井上下对照图等图件，将花费大量的时间和精力。所以，可采用GPS内的功能，用于矿产企业的日常监管。如可利用原有的地质地形图，运用GPS功能确定在地形图上的位置；根据原有的矿区范围界址坐标，实地进行测量定位，同时利用GPS定位测点成果对原有资料进行检核；还可按照导向功能指示的目标方向，找到已有控制点并进行常规测量等。

5.2在土地勘测定界中的应用

土地勘测定界外业的工作量相对要大，技术难度较高，其中界址点设置的合理程度，测量工作的精确程度对整个勘测定界工作质量起到至关重要的作用，而界桩的设置更是所有工作的重中之重，界址点位置是否合理，直接影响到测量后坐标数据的正确与否。在土地征收、土地利用规划和土地开发整理等工作中、利用手持GPS的快速定位标记航点、自动编号、快速保存的自建航点功能，将现场采集测量线路中心航点坐标数据及相关交点数据导入计算机中，在计算机上完成所有界桩的坐标选址定位后，采集所有界桩坐标信息并生产GPS识别的文本数据格式，重新导入到手持GPS中。在外业现场，通过手持GPS最近点自动导航，由于所有界桩已经预设并编号完毕，根据外业实际，可以从起点或终点开始导航、埋桩，通过GPS距离、方向的指引，找到界桩位置，再参照实地状况适当调整，精确定位埋桩。

5.3在执法监察中的应用

随着经济的不断发展，土地供需矛盾日益紧张，土地违法案件也屡有发生。按照传统方法，土地巡查人员发现推土动工等情况后，要通过查找大量的档案资料，并经过多方调查取证，才能确定该地块是否属于违法用地，测量时也多采用目测、尺量等方法，精确定位困难。随着科学技术的不断发展，许多国土资源部门建立了数字监察网，数字监察网由GPS手持设备、执法监察管理平台和动态巡查监控平台三部分组成，监察人员通过GPS手持设备和系统可以查看地块地形图、影像图、土地利用总体规划图、土地利用现状图、地籍图、建设用地审批等图件信息，执法监察及巡查人员可以全面掌握所查地块在地图上的确切位置及其周边用地情况等。通过数字监察网，巡查人员可以现场分析出该地块用地情况，比如是否符合土地利用总体规划，是否存在未批先用、少批多用等违法用地行为等，从而为用地核查提供方便、快捷、准确的技术手段。

6结论

与传统的测量方法相比，GPS单点绝对定位的方法在费用、时间、施测条件、人力、物力等方面均有明显优势，且操作简单、使用方便、投资少、时间短、费用较低。但是，在GPS定位过程中，应注意：

1、接收时间不应少于2min；

2、应尽量保证内置天线水平；

3、不同位置精度不同，在山沟中精度较低，在有障碍物时，应将GPS尽量举高以保证信号的有效接收。

GPS参数的计算与校正，是保证精度要求的关键，因此，已知点坐标的选取必须能够代表本区域，才能保证参数的正确选取，达到实际要求的精度。

我们相信随着GPS技术的不断发展， GPS将在国土资源管理工作中发挥越来越重要的作用，并产生巨大的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1］乌巧伦，刘瑜，张晶等．《地理信息系统—原理、方法和应用》：科学出版社，2002.

[2］卡普兰等．《GPS原理与应用》：电子工业出版社，2007.