干部素质教育培训精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇干部素质教育培训，期待它们能激发您的灵感。

篇1

省委书记杜青林同志代表省委八届委员会向省第九次党代会所作的工作报告中,深刻指出推进“坚持科学发展、构建和谐四川”，关键在于加强党的建设,强调要以党的执政能力和先进性建设为重点，扎实开展大规模、高质量的干部教育培训，建设一支适应科学发展、和谐发展需要的高素质干部队伍。这对干部教育培训工作提出了新的更高的要求。面对新的形势和任务，干部教育培训工作必须按照科学发展、和谐发展的要求来谋划和推进。

把加强领导干部理论武装摆在首位。要建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、适应科学发展和谐发展需要的高素质干部队伍，就必须切实抓好领导干部的政治理论学习，始终用发展着的理论武装干部头脑。既要坚持和发展“一个中心、四个方面”的教学新布局，通过合理设置班次，科学安排教学内容，确保各级党校、行政院校的教学及时体现和反映党的理论创新成果，把学习和传播中国化的最新成果贯穿教学的始终，又要分层次分类别办好有关专题班、研究班，及时组织各级干部对党的理论创新成果和重大战略思想进行深入学习研讨，使广大领导干部始终保持思想上的与时俱进和政治上的清醒与坚定，自觉用科学发展观统领经济社会发展全局。

着力提高领导干部的“四个能力”。省委工作报告强调，要着力提高领导干部“加强现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识等方面的学习，提高驾驭市场经济、组织推进自主创新、管理社会、依法办事的能力”。这“四个能力”，反映了“坚持科学发展、构建和谐四川”对领导干部能力的新要求，是新形势下加强领导干部执政能力建设的重心所在。干部教育培训工作要进一步整合优化各类教育培训资源，搭建开放的学习平台，综合运用党校（行政院校、干部院校）调训、专题研讨、社会化选学等多种形式，组织广大领导干部认真学习社会主义市场经济的有关理论和知识；努力提高各级领导干部的科技素质，掌握科技发展、自主创新的内在规律；引导广大干部正确处理经济发展和社会发展的关系，加强对社会建设理论和政策的学习；教育广大领导干部牢固树立社会主义法制观念，诚信守法，知荣明耻，切实做到科学执政、民主执政、依法执政。

坚持围绕中心,服务大局。全省的工作大局和中心任务，是开展干部教育培训必须牢牢把握的着力方位。干部教育培训工作要紧紧围绕全省的工作大局和中心任务来谋划干部教育培训工作，保持干部教育培训工作的生机与活力，力求有更大作为；要落实中央战略决策和省委重大部署进党校制度，及时安排将省委的战略部署纳入各级党校、行政院校的教学内容，引导各级干部更好地理解和把握省委战略部署的科学内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻落实的坚定性和自觉性；要从大局中思考和把握干部教育培训的切入点与着力点，紧紧围绕“四项任务”、“四个跨越”来策划举办各类专题培训班，开展针对性培训，为实现富民强省全面小康提供有力支撑。

弘扬理论联系实际的学风。干部教育培训工作一定要深入学习领会中央精神和省委要求，大力加强学风建设。既要按照《干部教育培训工作条例（试行）》和我省《实施办法》的规定，建立和落实教育培训管理、评估、考核等激励约束制度，引导和促进干部发扬良好学风；又要指导和督促各级干部教育培训机构把学风建设的要求贯穿于教学、科研和管理的各个环节，从理论与实践的结合上来设计课程、安排内容、组织教学、实施管理；更要教育和引导广大干部理论联系实际地学，真正把学习的收获转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创新工作的本领、领导工作的能力，切实做好“坚持科学发展、构建和谐四川”的各项工作。

篇2

峨山县结合实际，建立了以“定目标、定岗位、定措施、述优评优”为主要内容的“三定一评”农村党员教育管理机制，保证党员的先锋带动作用得到充分发挥。

一、定目标，健全党员经常受教育的培训机制。明确提出农村党员要做党在农村政策法规的明白人、做实践群众利益的贴心人、做发展市场经济的引路人、做公民道德建设的文明人。围绕这一目标，认真实施《农村党员、基层干部素质教育工程规划》，加大对农村党员和基层干部的教育培训力度，不断提高其综合素质。今年上半年，县委共举办村“两委”干部培训班3期，培训村“两委”干部392名。各乡镇也结合实际，积极采取多种方式加大了对村组干部和党员实用技术、技能的培训力度。

二、定岗位，建立无职党员作用发挥机制。积极探索农村无职党员发挥作用途径，根据农村无职党员的条件，采取党员支部定岗、公示明岗、考核评岗的办法，试行将无职党员编入经济发展参谋岗、环境卫生监督岗、工程项目监督岗、社情民意信息岗、社会治安维护岗、科技扶贫结对岗等岗位，向党员发放实绩登记卡，使每一个有能力的无职党员都有发挥作用的舞台，调动了农村党员的工作积极性。

三、定措施，健全党员正常管理机制。认真实行发展党员推优制、公示制、票决制、考察制和责任追究制等制度，切实把好入党质量关。重点发展生产一线、有文化、政治素质好、致富能力强的青年入党，改善农村党员队伍结构。实行党员行为监督卡制度，加强对农村党员日常的监督与管理。细化量化对不合格党员的评定标准和处置办法，建立了后进党员结对帮教制度，加大组织教育、限期改正、劝退等措施的落实力度，保证党员队伍的先进性和纯洁性。

四、抓评议，规范对农村党员的考评机制。在党内民主评议活动中引入述优评优的工作机制，把对农村党员作用发挥情况与年终的民主评议工作结合起来，坚持党员互评和群众评议相结合，定性评议与定量评议相结合，严格评议程序，牢牢把握调查摸底、制定方案、民主评议、组织处置等各个环节，保证对农村党员考评的实效性和公正性。

篇3

关键词： 职工素质；创新型发展；研究

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）24-0214-02

0 引言

在面对我国改革深化和经济结构调整的新形势下，企业要想在竞争激烈的环境中获得生存，就必须要加强职工队伍素质建设，通过职工队伍素质建设的创新增强企业的软实力，提高企业在市场竞争中的地位，促进企业的发展。在新形势下企业职工素质队伍建设并不是单纯地停留在传统的教育培训模式上，而必须要结合经济发展背景，不断创新职工素质队伍建设发展模式，保持职工素质的先进性，高尚性。

1 加强职工素质队伍建设的意义

在全面深化改革和实施经济结构调整的形势下，企业的发展和竞争力的提升离不开职工素质队伍的建设，实施职工素质队伍建设是企业深入贯彻科学发展观的直接体现，是促进企业可持续发展的迫切要求。

1.1 加强职工素质队伍建设是提高企业发展的迫切要求 我国的经济正处于改革发展稳定的关键时期，企业不仅需要根据新形势的变化及时调整结构，还需要面对市场的激烈竞争，因此需要企业认清形势发展，积极采取有效的应对措施。发展是企业的生命，企业要想发展就必须要强化科学发展意识，提高经营管理水平，不断推进企业发展目标的实现，而所有的一切必须要依靠职工才得以实现，因此企业必须要加强对职工素质队伍的建设，增强职工的危机感、责任感以及使命感，让职工在工作岗位上发挥敢于拼搏、乐于奉献的精神。

1.2 加强职工素质队伍建设是维护职工合法权益的根本要求 法律赋予了企业职工一定的权益，职工的合法权益不仅包括职工的工资、福利、劳动就业等经济利益不受到侵犯，还包括要让职工享受精神文化方面的利益，比如企业要为职工提供职业技能培训的权利，帮助职工提高自身综合素质的权利等，因此加强职工素质队伍建设是企业维护职工合法权利的根本要求，企业加强职工素质队伍建设是对职工的学习权、培训权、发展权等基本权利的肯定，也是保护职工长远发展的根本途径。

2 新形势下创新职工素质队伍建设的具体举措

在国际、国内经济发展变化越来越复杂的环境下，企业发展面临的困难也越来越多，企业该采取什么样的举措克服发展中存在的问题，提高企业的市场竞争力是当前企业发展需要迫切解决的主要问题。企业职工是企业发展的基础，只要不断地创新企业职工素质队伍的建设才能保证企业具有新鲜的发展动力，才能在根本上促进企业的发展。

2.1 建立和完善企业制度，为职工素质队伍建设提供制度保障 创新型职工素质队伍的建设离不开企业各项制度的支持，如果没有完善的制度给予保障，职工素质队伍建设创新就不会取得预期的效果，因此企业：一是要完善与创新教育培训机制。首先企业要加强培训基地的建设。培训基地已经成为影响职工素质队伍创新的重要因素，企业要不断根据经营发展的要求拓展培训基地的建设标准，构建多层系、多形式、动态化的教育培训体系。并且要提高培训教师师资队伍的建设，促进职工素质队伍建设教育水平的提高；其次抓好教育培训方式的创新。开展职工素质教育培训，需要注重方式方法，要想获得预期的目标就必须要不断地创新培训方法，培训方法一定要结合企业职工的工作岗位要求进行，密切联系职工的个人素质水平；最后培训教材也要创新，经济的不断发展，科学技术的不断进步，使得职工的工作内容也在不断地变化，因此职工素质教育所采取的教材也要根据岗位的变化而及时调整与创新。二是要建立和完善激励制度。建立完善的激励制度可以引导职工素质的提升，通过完善的激励制度，有助于职工按照激励制度的要求从事工作，而职工为了获得企业的激励，他们需要勤奋学习、努力工作，这样就会在企业内部形成尊重知识、尊重人才的良好氛围，而职工朝着企业激励目标方向努力的过程也是职工素质队伍建设的过程。

2.2 加大对职工素质队伍建设的宣传力度，加强企业文化建设 一是要用先进的管理理念教育广大干部职工。企业在应对复杂的经济环境时需要做的就是要不断地学习再学习，以学习提升自己的职业技能，提升自己的竞争力，因此企业要积极采取先进的管理理念开展宣传教育活动，让广大职工干部具有时代危机感；二是开展职工思想大讨论活动。企业要积极开展思想大讨论活动，通过思想大讨论提高职工对企业发展的认识，进而提高职工的素质；三是加强企业文化建设，培育先进职工文化，大力提高职工的健康素质和现代文明素养。要通过弘扬公司的优良传统和优秀文化，建设具有公司特色的企业文化，教育职工树立正确的价值观、人生观和道德观，用企业价值观和企业精神把广大职工的精神牢固地凝聚起来。要通过建设诚信文化、执行文化、绩效文化、和谐文化等等，打牢职工团结奋斗的思想道德基础，展现企业员工鲜明的时代风貌。通过动员职工积极参与社会主义精神文明创建的各种实践活动，增强职工的社会责任意识、保护环境意识，树立健康、文明、科学的生活方式和行为方式，提高自律、互律的自觉性和主动性。

2.3 抓好活动载体，深入开展“创建”活动，促进职工队伍综合素质的提高 一是企业要进一步提升职工素质队伍工程，把创新职工素质队伍建设作为企业一项长期的系统工程来抓，并且要确定企业职工素质队伍建设的总体目标与实施活动策略；二是企业要将素质队伍建设与实施经济技术创新工程结合起来，提高职工的创新意识和创新能力，通过创新提高职工的工作效率，实现企业的经济技术发展；三是将职工素质队伍建设创新与岗位练兵活动结合起来，通过岗位技能比拼提升职工的业务技能，鼓励职工自学，通过自学提升他们的素质能力。

2.4 发挥企业工会职能，组织开展素质教育活动 一是加强企业工会干部的理论学习。工会干部自身素质在很大程度上影响着企业职工的素质，而工会干部素质的提升要求工会干部要不断地学习，通过参加各种教育培训，了解与学习国家的相关法律与政策，同时工会干部也要深入企业一线结合企业的实际情况开展思想政治教育，宣传党的方针政策、解决职工的实际困难；二是工会组织要发挥其宣传教育职能，积极组织与开展思想教育活动，通过思想政治教育提高职工素质队伍的建设。工会组织要深入企业车间向工人发放素质教育宣传册，定期开展职工代表培训班，由于企业职工数量众多，工会组织不可能对全体职工进行教育培训，而职工代表是企业职工自己选举出来的，通过对职工代表的培训可以提高他们的素质，进而让他们发挥影响带动作用，提高职工整体的素质；三是作为女工委副主任要准确定位自己的职责，开展针对女职工素质教育活动，要充分发挥女工委职能，开展一系列针对提高女职工素质的活动，组织企业女工学习国家政策和企业文化，开展女工技能培训，实施轮岗培训，转变女职工传统思想，发挥女职工的教育宣传优势。

3 结束语

总之，在新形势下，企业的发展离不开职工素质队伍建设的创新支持，职工是企业发展的新鲜“血液”，只有不断创新职工素质队伍建设，才能保证企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，因此企业要把创新职工素质队伍建设作为一项长期的系统工程来抓。

参考文献：

[1]黄荣岷.职工素质队伍建设初探[J].青年与社会，2014（5）.

篇4

[关键词] 高校； 大学生干部； 管理方式； 探索

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 09. 067

[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）09- 0113- 01

学生干部是在学生群体中担任某些职务，负责某些特定职责，协助学校进行管理工作的一种特殊学生身份。高校学生干部由于其年龄接近成人，具有一定成熟度，组织能力和工作能力强，在高校学生管理工作中发挥着巨大的作用。高校学生干部一般主要包括各级党、团组织兼职学生干部，各级学联、社团、学生会干部和班级的学生干部，他们是学生工作的骨干力量，是教师和学生之间的纽带和桥梁，是服务同学的重要载体。本文就如何改进高校学生干部管理工作做如下探索。

1 高校学生干部的特点

（1） 学生干部的双重身份。学生干部具有既是学生又是干部的双重身份。首先他们是学生，以学习作为自己的天职，搞好专业学习是他们的主要任务；在组织中，他们是干部，做好所担任的工作亦是一个干部的职责。在整个学校管理工作中，他们是协助老师开展教育与管理的教育者，既要严格遵守学校各项规章制度，又时刻处于被管理者的位置。在参与课余文化活动中，他们主要是活动的组织者和策划者，与此同时，也是活动的积极参与者。诸多方面，都能显示出学生干部双重身份的特点。

（2） 学生干部的思想不稳定性。高校大学生年龄一般在19～24岁，学生干部也在这个年龄区间，他们虽然生理上是成熟的，但是心理上并未完全成熟，具有精力充沛，自我意识不断增强，思维能力迅速提高，学习能力和模仿能力强，容易接受新鲜事物，对外界的刺激敏感，缺乏足够的判断能力等特点。他们容易被社会上的一些舆论所引导，而且，由于他们是学生中的领导者，也能够将舆论导向传播给广大同学，所以，正确地领导和管理学生干部，是做好学生管理工作的重要任务之一。

（3） 学生干部的同龄性。由于学生之间的年龄差距小，造成这支干部队伍具有同龄性这一特点，使这支干部队伍优势与矛盾并存。有利的一面是：他们具有心理的相融性，有共同的语言，共同的兴趣、爱好，彼此了解，容易引起感情的共鸣，其工作产生的效果往往是教师工作难以达到的；不利的一方面是：其水平相近、阅历相仿、身份相同，加之易意气用事，思想不成熟，往往易造成互不服气，以致影响学习和工作。

（4） 学生干部岗位的流动性。流动性即学生干部的任职是短期的、流动的。我国高校一般是四年制，除去学生寒暑假、实习期间，学生在校学习的时间是有限的，一般一个学生干部如果在校一直任职，在校的工作时间累计在两年半左后。随着他们学业的完成，学生干部的生涯也会结束。再加之学生干部岗位的轮换、更替，一部分学生干部的生涯会更加短暂。由于这种流动性的特点，高校的学生工作者，就要不断地培养优秀的学生干部，使学生干部队伍始终保持青春活力。

2 学生干部管理中存在的问题

（1） 思想动机不端正。当今社会人们的价值观念、思维方式、社会生活环境不同，在学生加入到干部队伍中的动机也不同。一些学生干部的动机不端正，从个人角度考虑过多，在动机上带有功利主义色彩，干工作拈轻怕重、善于做表面工作，在自己得到诸如“入党”、“评优”、“评奖”等利益后，工作热情下降。这样的学生干部，“客观为集体，主观为自己”，对自己所要承担的责任缺乏认识，把学生干部应履行的义务抛在脑后。

（2） 教育培训不科学。学生工作的主要任务就是育人，科学教育学生干部是学生工作的重要任务之一。学生干部虽然是学生中的佼佼者，但更加需要科学的方法教育，一些学生工作者不懂得用合理的教育方式，使得学生干部教育培训存在内容单一、形式单调、流于形式，重理论、轻实践等问题。不能针对青年学生的特点，开展有效的、多样的教育培训活动，从而使得一些学生干部存在行动上盲目，工作方法不恰当等不足。

（3） 管理不严格。任何一个纪律严明的组织都需要良好的管理，学生干部这支队伍也不例外，学生干部负有管理普通同学的职责，在广大学生中，一些学生干部要求普通同学遵守学校纪律，对自身要求却不严格，或者利用职权，。如果没有严格的管理，就会造成广大学生干部在群众中失去威信，也会严重影响学生工作的效率，甚至造成更加严重的后果。

3 学生干部管理的探索

（1） 慎重选拔学生干部。高校学生干部的培养是一个系统工程，选拔学生干部是这项工程的首要任务。首先，要制定合理严格的选拔制度，并且严格执行。另外，根据不同种类的学生干部选拔，要选择切合实际的选拔方式。其次，教师也应注意平时观察、了解，及时发现合适人选，委以重任。最后，要做好民主测评，切实体现民主与集中的统一。

（2） 大胆使用学生干部。充分调动学生干部的工作热情，对他们的新思路、新点子，予以支持和肯定，让他们大胆地投入到学生干部的工作中去，尊重他们的决定，充分信任，敢于放权。对待在工作中存在的问题，先肯定积极之处，再共同探讨不足，不能一味批评，选择激励式教育方式，避免学生干部因怕出错而在工作中缩手缩脚。

（3） 全面培养学生干部。首先，充分利用各种活动载体，锻炼学生干部的管理、沟通、组织能力。另外，开展一些针对性、操作性相对较强的培训活动，加强学生干部的业务素质学习，增加学生干部之间的沟通与交流，使他们从培训和实践中学到合理的工作方法，形成良好的学习氛围。

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（一）指导思想

坚持以科学发展观为统领，以促进经济发展，帮助人民群众增收致富奔小康；以改善民生，构建秀美和谐富裕新##为目标，创新村支两委体制机制，理清工作思路，转变工作作风，切实以全体村民的利益为出发点和落脚点。带着问题去整改，以解决问题为目的，切实抓好抓实整改落实阶段各项工作。

（二）目标任务

近期目标：着力解决人民群众反映突出的村务管理问题，努力提高村支两委干部为民办实事的工作能力和工作水平。着力解决群众建议加强对村道管理的问题，切实管理好、使用好已修建好的环村水泥公路。着力解决对村集体经济的巩固壮大，保持村集体经济的可持续发展。要抢抓发展机遇，解决制约本村经济社会发展难题，解决一批影响全村经济大局的重大突出问题，解决好人民群众期盼已久而没有得到有效解决的水利灌溉设施年久失修问题。

中长期目标：加强对村里党员干部的素质教育，建立健全党员干部教育培训制度，保证党员干部长期受教育。继续以改善民生为目标，加大对涉及全村经济持续发展、群众长期受益的公益事业的投入力度，保证人民群众长期得实惠。加快制定《##村经济社会发展中长期规划》，构建##村社会主义新农村建设新的模式和思路，保证科学发展上水平。

（三）基本原则

一是遵循总体思路。深入贯彻落实科学发展观，全面落实社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的二十字方针，加快推进全村经济社会又好又快发展。

二是坚持以人为本。着力解决民生问题，保障人民群众从全村的改革发展中得到实惠，着力改善生产生活条件，切实保护全村生态环境，确保##村的发展成果惠及全体村民。

三是公开透明。及时公开整改进展情况，接受社会监督。

四是务求实效。实事求是，力戒形式主义，取得扎实的整改成果，让群众满意。

二、近期整改任务

今年，重点抓好五个方面的整改：

1、严格认真执行村级财务村财乡管制度，严格执行财务各项规定，将财务管理做到公开化、透明化，让全村群众人人监督村里的每一分钱的开支用途。努力控制村里开支过大的问题，做到合理支出，量入为出，开源节流。（牵头干部：##）

2、加强对村级集体林业的经营管理。对新造的300亩工业原料林要加强培育，每年要抚育一次。对现有的3000亩天然林要加强管理，聘请专门的看山员进行看管。（牵头干部：##）

3、加强对柑橘支农整合资金项目建设的力度。今年已积极争取到柑橘支农整合资金十五万元，对村集体的柑橘园已实施了项目建设，其中修建桔园公路1.5公里，安装杀虫频振灯16盏，安装杀虫黄板6000张。下一步要继续加大对上资金争取力度，争取在全村柑橘园中普遍实施安装杀虫频振灯和安装杀虫黄板。（牵头干部：##）

4、加强对村道的管理。要把对村道的管理写进村规民约中，杜绝在村道上乱倒垃圾、随意堆放杂物、乱倒烂柑橘等现象的发生。要落实好村道交通标志的树立，给外来客商来我村提供正确的道路指引（牵头干部：##）

5、要加大对社会治安综合治理和计划生育工作这两项“一票否决”工作的力度。（牵头干部：##，##）

三、中长期整改任务

（一）关于社会主义新农村建设问题

1、加大产业结构调整力度。在稳固粮食生产主体地位的基础上，加大产业结构调整力度。要继续发展壮大柑橘这一龙头产业，优先发展经济效益高的脐橙种植。要加大对花卉这一新兴的朝阳产业的引导，鼓励花农广大生产，力争全村花卉种植面积达到800亩，合理引导品种改良，促进花卉生产上规模、上档次、上水平。要合理引导发展多元化的种养业。（牵头干部：##）

2、加大对村民居住房屋建设的引导力度。要合理引导逐渐富裕起来的村民加大对房屋改造建设的力度。村里要制定出合理的规划，对新建房屋和改建房屋的样式、朝向要作出统一规定，鼓励村民建设小洋楼（牵头干部：##）

（二）关于加强党员干部素质教育的问题

要按照“党员干部长期受教育、人民群众长期得实惠”的要求，建立健全党员干部教育培训制度，定期开展党员干部学习培训班，力争每年开办学习班三到四期。切实提高党员干部自身素质建设，切实提高党员为民办实事能力。（牵头干部：舒友亮）

（三）关于争取引进“农村清洁工程”落户本村问题

为了建设环境优美的村落，改善群众居住环境，我们要积极对上争取“清洁工程”落户我村，同时要合理引导村民改水改厕，建设使用新能源沼气池，建设优美的家庭院落。（牵头干部：##）

四、保障措施

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团工会始终坚持"当好主力军、建功‘十一五'、和谐奔小康"主题活动和"工人先锋号"创建活动，组织开展"争做节约型工会、开展合理化建议"活动，成为推进工会工作不断深入的重要载体。

团工会组织实施以带动职工群众发展自营经济、特色龙头产业为主的致富职工群众的实践过程中，形成了1.2万余头规模化马鹿养殖繁育基地、250万只土鸡养殖和七彩山鸡养殖、孵化基地等，万亩红枣种植、加工基地，大棚种植、罗布麻茶的收购、精加工、销售等，使该团经济实现了从单一种植结构向多种经济成分发展的产业结构的调整。

基本完善民主管理机制，充分保障职工民利。健全和完善连（厂）务公开制度、民主管理制度建设，民主管理工作更加规范有序。民主参与、民主监督、民主管理更加深入推进。

切实维护职工权益，展现服务大局新作为。通过加强协调劳动关系、维护职工权益，有力地推动了依法建立劳动关系。全员劳动合同签订率100%。

丰富文化建设，不断提升职工自身素质。不断满足职工多层次的精神文化需求。每年举办库尔木依文化月活动、职工运动会以及广场健身等文化活动精彩纷呈，职工在运动中感受生命，在文化的熏陶下提升素质。

建立健全帮扶机制，满腔热情服务职工群众。认真履行“四个第一”暨第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人职责，广泛开展走访慰问活动，努力帮助解决职工实际困难，几年来，累计走访慰问1347户次困难职工家庭，送温暖资金累计21万余元，总计用于帮扶的资金270余万元。

固本强基，工会自身建设取得新成绩。各级工会干部深入基层，深入职工，围绕职工实际问题的解决，开展调查研究和理论研究，探索建立"服务科学发展、服务职工群众"的长效机制，促进了作风转变，增强了干部素质，提高了工作效能。

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关键词：基础教育；管理干部；继续教育

基础教育是我国国民教育体系的基础，也是全面实施素质教育的基石。怎样提高基础教育管理干部队伍的整体素质也决定着整个基础教育的水平。因此如何将素质教育真正落到实处是发展基础教育的关键。继续教育给基础教育管理干部提供了一个终身学习、创新教育、个性发展的平台，是促进其有效提升自身素质的重要途径，是保障教育质量体系的重要措施。

1构建基础教育管理干部继续教育体系的重要意义

1．1基础教育是国民教育的基石

百年大计，教育为本。我国的基础教育对每个人的重要性不言而喻，它是提高国民基本素质的重要保障，是对公民融入社会生活的基本要求。只有做好基础教育工作，才能保证社会主义文明建设的顺利完成。

1．2基础教育管理干部是基础教育的践行者和领导者

基础教育管理干部的主要职责就是传授基础教育内容，弘扬基本伦理道德，“师者，传道授业解惑者也”。他们的素质水平高度，直接决定和影响了受教育者的知识深度，没有良好的基础教育管理干部队伍，我国的基础教育工作效果将会大打折扣。

1．3继续教育为基础教育管理干部提供了发展平台

俗话说，“活到老，学到老”，只有不断的用“源头活水”充实自己，才能不被新事物所抛弃。继续教育为基础教育管理干部提供了一个终身可以学习，发展的平台，让其不断地学习新理论、新知识，可以有效提高管理干部的自身素质，让其学有所用，推进基础教育不断发展。

2基础教育管理干部继续教育体系国内外研究现状

2．1国内相关研究综述

在中国知网上输入关键词“基础教育管理干部”，对近10年的文献进行精确查找，发现近几年相关的研究理论逐年增加。说明我国对于基础教育管理干部继续教育问题已经比较重视，并且也取得了一些研究成果。但是，总体而言，这方面的研究机制还不够成熟，与发达国家还有较大的差距。

2．2国外相关研究综述

国外对于基础教育管理干部的培训大体分为三种类型：职前培训、职后培训和学历学位培训。不同的培训方式采用的培训模式和内容也不尽相同。其中，英国在这方面的研究比较前沿，对于基础教育管理干部的培训经验和效果更为突出。他们重视对校长的培训，旨在提高校长领导和管理学校的具体能力和技巧。这种培训机制为校长提供所需要的各种培训内容和知识，能够满足他们对提升自身素质水平的需求，就培训本身来说，就可以吸引更多的校长参与。

3构建继续教育体系的具体措施

3．1建立完善的管理体制

3．1．1加强培训制度管理

政府作为教育的倡导者，通过制定相关的培训制度，增强各级教育管理者的重视程度。形成自上而下的政府主导管理体系，加大资金投入，为基础教育管理干部的继续教育学习，提供一个良好的氛围，提高其学习环境，让其乐于学习。

3．1．2建立继续教育奖励机制

要想对基础教育管理干部进行继续教育取得良好的成绩，就需要掌握更多先进、前沿的技术或方法，造成教育培训者工作压力大，负担重。如果加大对其继续教育成果的奖励，就可以激发他们积极探索教学成果的热情，提高培训教育质量。

3．2转变继续教育观念

3．2．1加强各级领导的重视力度

为基础教育管理干部进行继续教育创建平台，应该作为考核领导工作成绩的一个方面，让其从根本上重视继续教育工作。肯投资，积极创造培训条件，为想要得到培训的人员创造机会。

3．2．2增强受培训者的认识程度

作为继续教育的培训对象，如果自己从内心就不想学习，不想提高自己，外界创造再好的条件，也是无事无补。“无知者，无畏。”只有不断的学习，才能发现自身存在的问题和短板，增强自身学习的紧迫性，不断地提高自身素质，只有这样，才能珍惜得到的培训机会，提高培训学习效果，将新的知识和方法，传授给更多基础教育学习者。

3．3完善继续教育学科内容设置

对于一些老旧学科，或者没有实际指导意义的学科，将其从培训内容中去除掉。明确培训目标，根据基础教育管理干部的知识需要，设立专业，让其学有所得，能够真正的起到继续教育的目的。同时，学科的设立应该更为人性化，学习的方式也应该不拘一格，因为继续教育管理者，有自身的工作时间和任务，继续教育作为知识的补充手段，让其根据自己的情况进行学习。

3．4构建继续教育学习系统

继续教育作为提升基础教育管理干部素质水平的基本方式，首先，根据教育发展方向和社会需求的变化，分析管理干部的特点和需求，确定科学合理的培训计划和内容；然后，进一步将目标细化为阶段性指标，制定相应培训课程，以实现继续教育的培训目标，保证培训取得理想的培训效果。

4结论

总之，构建基础教育管理干部继续教育体系，在于总结培训经验、诊断培训问题、明确培训方向，在此基础上进一步改善教学管理，提高培训工作质量，提高培训实效是一项有意义的工作。同时，构建该体系和培训工作工作能够有效促进学校的专业化发展和培训效果转化，对大力提升我国基础教育的整体水平，办人民满意的教育有着重要的意义。因此做好基础教育工作，对我国建设学习型社会主义社会和核心价值观，有着重要的意义。通过构建基础教育管理干部继续教育体系，可以让更多的基础教育管理干部不断地学习到新理论、新技术，进一步提高管理干部队伍的整体素质水平，更好地服务于基础教育工作，为我国的科技强国、人才强国战略，打下坚实的基础。

参考文献

［1］李建斌．转型背景下公办普通高校非学历继续教育的发展路径思考［J］．当代继续教育，2017（01）．

［2］寇海飞．继续教育战略管理研究［D］．长春：吉林大学出版社，2015．（09）．

［3］席惠灵．浅谈高校继续教育存在的问题及对策［J］．山西经济管理干部学院学报，2011．3．

［4］徐广安．突出地方高校特色为基础教育服务［J］．中国成人教育，2003．5．

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一、农村基层干部培养和选拔工作存在的问题

近年来，各级十分注重农村基层班子建设和农村干部整体素质的提高，使基层班子战斗力、凝聚力明显增强，为改革、发展、稳定提供了强有力的组织保证。但由于种种原因，还存在着一些不容忽视的问题，以春江镇为例：

1、文化层次低、年龄大。从村级班子带头人41名村党支部（总支、党委）书记的统计情况来看，村党支部（总支、党委）书记年龄大、文化层次低的人占绝大多数，35岁以下的1名、占2.44%，36－45岁的10名、占24.39%，45－50岁的11名、占26.83%，51－55岁的17名、占41.46%，56岁以上的2名、占4.88%；初中文化的20名、占48.78%，高中以及同等文化的14名、占34.15%，大专文化的7名、占17.07%。

2、选人渠道窄。绝大部分村干部来源于本村，从农民中选拔，这本身就带有很大的局限性，再加上村干部这个位置又不具有政治和经济上的吸引力，有能力、有头脑的人都纷纷出外"闯"事业，特别是那些相对比较落后的行政村，最终选农村干部只能从矮子里头挑将军，一定程度上造成了选任干部的“资源危机”，从而导致农村干部整体素质偏低，即使那些比较好的行政村，村干部办企业不会引资、引资不会谈判的现象普遍存在，很难适应新形势和新任务的要求。因此，提高农村干部素质，加强农村班子建设已成为一项迫在眉睫的任务。

3、政治地位和经济待遇低。过去集体管理时，村干部说话管用，在村里呼风唤雨，地位很高。现在，当村干部政治上权力不大，事情不少，工作偏重，难度很大，有的村干部曾戏言，现在我们在群众中的处境是“有吃有用不靠你，市场经济不求你，有了事情就找你，处理不依我就骂你，无违规违法要告你”。上面千条线，下面一根针，各项任务最终还要依托村干部去做。经济上收入偏低，有时还难以兑现，有的村干部辛辛苦苦整一年，忙于村里工作耽误功夫不说，有时村民不理解还受气不少。有的村干部曾调侃说：“爹妈给我两张皮，一个肚皮管吃饭，一个肚皮管受气”。特别是在贫困村，脆弱的集体经济导致村干部在开展各项工作中缺乏经济支撑，前几年靠“卖”，卖干了后几年靠“贷”，这几年贷不上靠“债”，有时谈论起来，都感到骑虎难下，苦不堪言，这是图个啥？只好得过且过，不思进取，处于维持状态。现任干部都这样，何况那些农村老干部的安置待遇等问题更无法解决落实，这直接影响村干部的情绪。现在，有相当部分人对农村工作失去了一定的积极性。

4、监督管理难到位。由于村干部大多数来源于农民，基础素质较差，组织纪律松驰，原则性不很强，决策不够民主科学，议事不按规定办，再加上村民自治意识淡薄，致使民主监督不到位，再加上少数干部、作风霸道等，群众意见很大。这些问题的存在，严重地影响了党的路线、方针和政策的贯彻落实，影响了农村干部的威性和形象，影响了领导班子的凝聚力、战斗力和号召力，影响了干群关系。

5、后备人才匮乏。有相当数量农村班子不注重后备人才的培养，且干部队伍结构不很合理，常常出现断档现象，既制约农村各项事业难以发展，也严重阻碍着农村干部队伍整体结构的改善和素质的提高。

二、农村基层干部培养和选拔工作的思考

1、抓住关键，健全基层农村基层干部的选任机制。培养和造就一支思想观念新、开拓创新能力强的新型农村基层干部队伍，是农村基层组织建设的一项基础工程，也是一个关键环节。要把坚持和实践“三个代表”重要思想作为衡量和选拔使用基层干部的根本标准，通过外部引进、内部选拔、机关事业单位下派、面向社会公开考录等方法，建立春江镇村级后备干部人才库，把那些年纪轻、素质高、懂经营、善管理，能组织和带领群众致富，愿意扎根基层的优秀人员选进村“两委”班子，努力建设一支年富力强的基层干部队伍。对村党支部（总支、党委）书记人选，采取“两推一选”的办法选拔出党员和群众满意的带头人。提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任，实行一肩挑；提倡村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职。要着眼农村基层组织建设的长远需要，及早发现苗子，积极稳妥地发展农村党员，扩大党的群众基础。对那些拥护党的路线方针政策，文化知识水平较高，致富能力较强，具有奉献精神的农村青年，要作为后备干部重点培养，切实解决村干部后继乏人的问题。

2、拓宽用人视野，促进人才脱颖而出。农村基层干部处在全面建设小康社会的前沿，直接与群众接触，尤其是在当前经济和社会已进入一个新的发展时期，时代的特征要求广大农村干部应具备较高的素质，以适应新形势发展的要求。为此，在选拔农村干部中，应拓宽村干部的用人视野，采取“内选、外返、上培、下派、横挂、纵联”等多种形式、多渠道选贤任能，如退伍军人、回乡青年、大中专毕业生、国家干部、异村能人、企业负责人都可以担任村干部，还可以实施“包村帮带”工程，组织乡镇机关事业单位干部到经济薄弱村任职，这样，既有利于拓宽农村干部来源，又能培养锻炼机关干部。

3、加大培训力度，多渠道、大规模地对农村干部进行素质教育，完善基层干部的教育培训机制。首先要抓住难点，要创新培训内容和培训方式，着力建立适合农村实际的教育培训体系。利用区、镇党校进行系统性培训，利用农业示范服务基地进行实践性培训，采取请进来，走出去的方式进行开放性培训，以大中专院校为依托进行提高性培训，以党员电化教育为载体进行普及性培训，组织广大农村基层干部认真学习党的十六大精神和市场经济、农业科技知识，努力提高基层干部队伍的整体素质。其次是高起点开展正规化学历教育，以常州市党校为依托，用3至5年时间，使农村领导班子主要成员基本达到中专以上学历。第三是搞好专业培训和岗位培训，围绕种、养、加开展专业技术培训，按照分工负责的原则对村干部实施任职资格培训。第四是多渠道加强实践锻炼。穷村与富村之间交流任职，到发达地区进行学习考察等，以此丰富村干部的阅历，开阔村干部的视野，培养解决问题的能力。积极开展了“三培三带”活动，即把农村党员培养成致富能人、把致富能人培养成党员、把党员致富能人培养成村干部，着力提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富、带动农村社会全面进步的能力。

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一、乡宣传农村思想文化工作现状

我乡宣传农村文化工作在乡党委、政府及上级主管部门的精心指导下，紧紧围绕乡党委、政府的工作大局及当前中心工作，以党的十七大十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求，全乡宣传农村思想文化工作呈现出有声有色、丰富多彩的局面，为更好地贯彻落实县委推行为民服务“无项制度”，加快发展、科学发展、创新发展、构建和谐提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持，具体抓好以下几个方面：

一是强化理论学习，增强队伍素质。乡自深入学习实践科学发展观活动开展后，各村委会、各部门中心组学习都能根据活动要求组织好理论学习。定期不定期开展基层干部及宣传工作者的理论知识培训，增强队伍素质，保证宣传工作的质量。组织乡村干部进行科学理论学习，地方语言学习，不断提高村两委班子成员的政治理论知识和工作能力，增强宗旨理念，转变工作作风；结合学习实践科学发展观活动，提高基层干部整体素质，充分发挥基层干部在群众中领头雁作用，应用理论知识结合地方实际引导、带领群众移风易俗、倡导新风。如：充分应用地方文化室组织群众开展一星期一次书刊、报纸等刊物学习，宣讲国家政策，努力引导群众应用健康的思想文化知识抵制腐朽的外界文化。为群众搞好文化服务，赢得群众的依赖与支持，逐步让宣传思想工作成为广大群众的自觉行动。

二是以开展健康娱乐活动为载体，丰富宣传农村思想文化工作的内涵。近年来，我乡在宣传农村思想文化工作中创造了许多生动活泼、行之有效的工作方法，并逐步形成体系，成为促进我乡宣传农村思想文化的有效载体。如：应用少数民族“会说话、就会唱歌，会走路、就会跳舞”的优势和节日多源化的特点，在节假日活动和农闲中开展民族歌舞、篮球等健康向上的娱乐比赛，并在节目内容上、形势上加入法律、法规、政策的宣传，以群众喜闻乐见的方式丰富宣传农村思想文化工作的内涵。

三是加大舆论宣传，为农村思想文化建设营造良好的社会氛围。宣传工作者紧密围绕乡党委、政府中心工作，结合地方实际，牢牢把握正确舆论导向，采取张贴宣传标语、宣传栏等各种宣传手段，在宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督等方面发挥了重要作用。如：宣传工作者不定期走村进组开展爱国卫生宣传，提高全民爱国意识。

二、得出的主要经验

一是县宣传部及乡党政领导的正确领导和各级部门的密切配合是开展好农村思想文化宣传工作的前提；二领导的高度重视和宣传工作者的认真负责是抓好农村思想文化宣传工作的基础；三是广泛开展农村精神文明创建活动是确保宣传农村思想文化取得实效的关键；四是抓时间突亮点，以最快的时间，宣传农村典型，是抓好农村思想文化宣传工作的保障。

三、存在的问题和困难

一是由于基层干部素质普遍偏低，很难将外面好的文化精神结合地方实际加于宣传，地方思想文化的亮点、典型对外宣传力度不够；二是基层群众文化素质偏低，观念陈旧，精神文明创建活动发展不平衡，健康的思想文化与腐朽的外界文化产生冲击，人民选择性接受思想文化的意识不高，宣传健康思想文化的阻力进一步加大；三是宣传农村思想文化工作经费紧张、人才匮乏，农村文化室硬件设备建设不完善，农村精神需求得不到满足，精神文明创建难以高效开展。四是基层干部没有认真研究新形势新特点，创新观念淡薄，照本宣章的观念仍然存在，在相关法律、法规、政策等健康农村思想文化的宣传上方式、方法、内容存在形式主义，致使干部群众思想观念滞后。

四、针对问题提出的建议和意见

一是在经费支出上，就宣传农村思想文化工作应给予一定倾斜。农村思想文化宣传工作涉及到农村生活的方方面面，不仅仅在思想上要引起高度重视，而且在具体措施上也要积极作为，增强农村思想文化宣传工作经费，增派农村宣传工作人才，增强地方宣传阵地建设，加大对乡文化室、村图书室的经费投入，使之真正成为传播先进文化的重要阵地，这对宣传农村思想文化工作起到了较强的基础作用。超级秘书网

二是增加对基层干部的素质教育培训，加强基层宣传队伍素质建设。高素质的基层干部能引导群众思想与国家政策始终一致，能引导群众对国家政策的正确理解，能保证农村思想文化宣传工作沿着正确方向进行。同时，自身素质能力在教化群众过程中是最好的手段，同时也是新形势的客观要求。

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为进一步加强我校共青团工作，全面了解我校团组织工作现状，更好的解决团的工作面临的新情况、新问题，不断深化思想政治教育和团的工作方式的改革创新，促进我校共青团工作的全面活跃与发展，共青团xx第三中学委员会就我校共青团工作进行了一次全面、深入的调研。

一、基本情况

xx中是xx区唯一的一所三级达标校，完全中学。现有在校学生xxxx多人，学校设校团委一个，下辖学生支部xx个，教工支部x个，共有团员xxxx人，占学生比例xx%。校团委设团委书记一位，团委副书记一位，团委委员x位。年龄在1735岁之间。

二、表彰情况

近年，在市区团委的领导下，在校党政支持下，我校共青团工作在继承中创新、在探索中发展，校团委先后被评为为xx市五四红旗团委、xx市学雷锋、志愿服务先进集体、xx市优秀青年志愿服务队、xx区五四红旗团委等荣誉称号。校长xx被评为xx市支持共青团工作十佳校长，团委书记xx被评为xx省优秀共青团干部、xx省优秀共青团员，xx老师被评为第十四届省运会省十佳青年志愿者，团委副书记xx被评为xx市优秀共青团员，xx老师被评为第十四届省运会xx市优秀青年志愿者等等。

三、近年工作情况

我校高度重视共青团工作，做到目标明确，措施有力：

(一)突出主线，加强思想教育。

始终坚持用三个代表重要思想武装全团、教育学生，不断创新教育培训、社会实践、典型示范、主题活动，将思想政治教育与青少年成长有机结合起来，努力构筑当代青少年学生强大的精神支柱，引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观。深入实施《公民道德建设实施纲要》，以实践精神、文化，实施中学生日常行为规范、文明市民公约等为抓手，依托创建文明城镇、绿色学校、文明班级等工作载体，加强爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献基本道德规范教育，让学生养成优良的道德品质。

(二)强化意识，推进团员发展。

广泛开展举团旗、唱团歌、戴团徽、重温入团誓词团日活动和弘扬精神，展示青春风采、爱我xx，争做文明市民等系列主题教育活动，加强团员意识教育。利用好学校是向各条战线输送团员的重要基地的优势，做好团员发展工作，两年发展新团员xxx人，团青比例达到xx%。

(三)优化管理，提升团干部素质。

配齐配强团干部队伍，并做到按期换届，民主选举领导班子;班子的民主生活正常，班子实行集体领导和分工负责相结合;班子成员政治素质好，除学生外均为本科毕业;能密切联系学生和青年教工，全心全意为青少年学生服务，在青少年学生中有一定的感召力和影响力。四是完善制度，强化保障力。继续坚持和推进三会两制一课制度，结合团日活动制度、重温入团誓词制度等，因地制宜组织实施。建立健全工作调研制度，莲山 课件关注社会焦点、青年热点，有针对性地开展调研。推行工作量化考核制度，建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年的认可度、满意度为基本尺度的工作评价体系。

(五)落实载体，加强阵地建设。

学校将团组织的活动阵地建设列入学校建设的总体规划中，在师资、场地、时间、资金待方面予以保证，建立了学生会、文明督导队、建成学生社团8个，建成课外实践教育基地2个，建立了团委博客，强化了团工作的基础和物质依托，积极发掘自身优势，充分利用团刊《xx》，校园小广播作好学校各方面宣传教育工作，充分发挥共青团活动阵地的教育引导作用，不断提高青少年学生的思想道德素质。

(六)突出重点，深化品牌活动的开展。

根据学校的实际情况，结合青少年的年特征和身心发展规律，深入开展我行我秀，真我风采xx中学生会主席换届竞选活动、、青春献祖国诗词呤诵大赛、主题团会评选活动、十八岁成人教育、青年志愿者行动、保护母亲河行动、新团员入团宣誓暨老团员重温入团誓词主题活动、科技创新、暑期社会实践等活动提高了学生的综合素质，引导和帮助他们在各种活动中受教育、长才干、做贡献，增强历史使命感和责任感

四、当前工作中存在的主要问题

根据对我校共青团工作现状的调查与分析，我们认为目前主要存在以下三个方面的问题。

1、团的活动时间受限，经费不足。

组织开展丰富多彩、卓有成效的活动是共青团工作的一种手段、一种载体，是学校团的工作的重要组成部分。虽然说新形势下学校教育要从应试教育向素质教育转轨，但是整个社会更看重学校的教学工作，尤其看重升学率的高低，从而导致学校对共青团工作往往是喊的响、做的少，再加上学生繁重的课业负担，调查显示：目前学校团组织的活动虽有开展，但往往活动时间受限，而且经费除一部分团费外，主要由学校财政拨款来解决，数量十分有限，不能保证活动的次数和质量。

2、团干部待遇有待进一步落实

教师团干部承担沉重的教学任务和许多繁杂的事务性工作，使这些团干部不能全身心投入共青团工作。此外，学校团委正副书记未能分别按中层正副职待遇予以落实，仍有低人一等的感觉。

3、团干部培训有待进一步加强

很多教师团干部本身教学任务繁重，缺乏系统的培训，他们对新形势下学校共青团工作的新内容、新特点普遍缺乏认识，固守旧的工作思维和工作方法，导致对部分团内重要工作和重要活动缺乏了解，甚至不知如何开展。

五、加强和改进工作的措施的办法

针对目前我校共青团工作存在的以上问题，我认为加强和改进新时期学校共青团工作要做到以下三点。

1、及时了解团员青年思想特点，加强团的活动的针对性

学校共青团的工作要适应团员青年的特点，有的放矢地开展团的活动。如针对他们思想活跃、易于接受新事物，独立性强、乐于表现自我的特点，在活动中引入竞争机制，如公开招聘团干部、学生会干部，鼓励学生自己成立各种兴趣小组，自己设计团日活动方案，[莲山 课件]以此来培养学生的参与竞争意识、管理协作精神、团队精神。针对目前学校中独生子女娇气、霸气的特点，坚持对新生进行军训，在军训中磨练学生意志，养成良好的生活习惯和坚强的意志品质。同时，要以长才干，受教育，增见识为原则，认真抓好社会实践活动，为学生增强社会责任感和社会适应能力创造条件;在校期间开展多种形式的教育，以正确的舆论导向引导学生，用丰富多彩的活动陶冶学生的情操，使共青团的凝聚力相应增强。

2、加强学校团组织建设，提高团组织的凝聚力、吸引力和战斗力

巩固和加强学校团组织建设，建立健全学校共青团工作体系，使学校团的工作系统化、规范化，要坚持团要管团，团要管用的原则，抓好团干部和团员队伍建设，全面提高团干部和团员队伍素质。一方面，在坚持标准保证质量的前提下，进一步加大团员发展力度，加大中学尤其是初一，初二年级中发展团员的力度，不断扩大团员队伍，同时积极发展校园文化活动阵地的作用，采取多种有效形式吸引青少年学生加入团组织，来提高团组织对青少年学生的吸引力，使它们积极向团组织靠拢。另一方面，要大力加强学校教师团干部队伍建设，要建立一整套行之有效的教师团干部选拔机制，积极鼓励优秀青年教师充实到学校团干部队伍中来，特别是要帮助他们解决身份编制、级别、待遇等问题，增强他们从事学校共青团工作的积极性和创造性。此外，建设一支高质量的学生骨干和学生干部队伍也是做好学校共青团工作的保证，通过他们带动广大学生勤奋学习，勇于实践，奋发成才。

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一、打造企业品牌,努力创建学习型工会

当前,经济全球化和科学技术迅猛发展,企业间的竞争愈加激烈,这种竞争越来越集中地体现为人才的竞争。面对形势的新变化,我们必须要有紧迫感和危机感,要在提高职工的学习创新能力上发挥作用,加大学习型工会的创建力度。

一是要注重创新群众性学习活动载体。组织职工学知识、学技术是工会的传统,必须继承和发扬好。要针对不同层面职工群体的特点,加强教育培训阵地建设,为职工学习创造条件,吸引职工群众广泛参加。项目工会作为基层工会组织,必须结合施工生产实际,大力开展技术创新、岗位练兵、技术比武、技能竞赛活动,推动职工职业技能上新水平,激发广大职工获取知识、更新知识、提高技能的积极性、主动性。要充分发挥工会在组织职工学习中的传统优势,办好“职工夜校”,主动为提高职工的技能水平和业务素质做好“充电蓄能”工作。

二是要着力创新职工读书自学方式。读书自学是创建学习型组织的重要形式,也是职工获取知识、提高技能、增长才干的主要途径。要在新形势下不断丰富读书自学活动的内容,创新读书自学活动的载体,拓宽读书活动的领域,将读书自学与职工素质教育更紧密地结合起来,鼓励和引导职工学习、掌握现代科学技术知识,在实践中提高劳动技能、岗位技能。要创造工作学习化、学习工作化的良好环境和氛围,激励更多的职工岗位成才、自学成才。

三是要大力改善工会组织的学习环境。在项目部,学习条件相对要差一些,作为工会组织,要充分利用现有条件,改善职工学习环境。在“硬件”上,办好职工图书室、阅览室,创造上网学习的条件,方便职工读书学习。在“软件”上,通过开展读书自学、学习交流等活动,营造“终身学习、处处学习”的氛围。通过学习不断提高自身的综合素质,提高全体基层职工的技能水平、技能素质,使职工的学习力与创造力得到提升,创业意识、创造精神、创新能力和自我发展能力得到增强,从而提高职工综合素质和生存发展能力,为增强企业的发展后劲和企业的核心竞争力提供人才资源。

二、突出基本职能,着力创建维权型工会

工会突出维护职能是工会性质所决定的。而在项目部,由于工期的压力和环境的限制,职工的合法权益在有意或无意间很容易受到损害,他们的合法权益亟须得到保护。项目工会根植于职工群众之中,是职工群众合法权益的具体维护者,就必须担当起维护职工合法权益的责任。在开展维权过程中,一要统一思想、提高认识,以鲜明的职工代表者和维护者的身份,把维护维护职工合法权益作为基本职责来履行,增强责任感和使命感,敢于为职工群众说话办事。二要突出重点、强化监管。要强化维权手段,运用平等协商、职工(代表)大会、企务公开等有效手段,在劳动用工、工资分配、劳动安全、社会保障等方面加大维护的力度,特别是对生活困难职工和困难职工家属的权益给予有效的维护。三要讲究艺术、善于维护。要牢固树立“促进行业进步、促进企业发展,便是对干部职工利益的最大维护”的思想观念,通过推进企业发展来保障职工具体利益的实现。要把调动职工的积极性和创造性同切实关心职工群众的生产生活问题结合起来,防止把企业利益与职工利益对立起来的做法,做到两者兼顾,既要主动做好职工的思想工作,教育职工服从大局,维护好企业的利益;也要代表职工,反映他们的诉求,坚决纠正侵害职工合法权益的做法,维护好职工的利益。

三、依托重点工作,深入开展建设职工之家活动

建好职工之家,让职工有一个好的工作生活环境,对于调动职工的积极性,提高士气,促进施工生产有着积极的作用。项目工会要充分利用建设职工之家这个开展工作的有效载体,把基层工会工作全面带动起来。开展职工之家建设,一要抓住围绕经济建设这个准心。作为项目工会,就必须结合项目部的任务目标,积极带领职工开展劳动竞赛、技术创新、科技攻关等群众性生产活动,加快施工进度,提高工程质量,确保施工安全。二要抓住加强组织建设这个基础。要发挥好项目工会的作用,就必须着眼于全面加强工会基层组织建设,把推动项目工会组织建设和基础工作上水平作为重点任务来抓,把建会、建制、建家结合起来,全面加强工会基层组织建设,推动工会工作的全面发展。三要抓住服务职工群众这个核心。工会必须起到企业领导与职工群众联系的“桥梁”、沟通的“渠道”作用。项目工会干部应该主动关心职工群众疾苦,反映职工群众呼声,更好地维护职工的合法利益,为职工群众办实事,为职工群众排忧解难,不断增强工会组织的凝聚力、向心力和吸引力,发挥党联系群众的纽带作用和民主渠道作用。

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2009年上半年，*工商局在县委、县政府的坚强领导下不断深化规范化服务型政府建设，认真履行市场监管和行政执法职能，紧紧围绕县委、县政府的“三新”发展思路，服务“1413”发展战略，促进区域经济又好有快发展。现将2009年上半年工作总结及下半年工作思路汇报如下：

一、深入学习实践科学发展观

（一）高度重视，周密部署，认真践行科学发展观。根据市局的安排部署，我局自2月中旬起开展学习实践科学发展观活动，截至目前，已完成准备动员、学习调研两个阶段。我局高度重视这次学习实践科学发展观活动，成立了科发办领导小组及办公室，制定了局学习实践详细的实施方案。通过“三讲一谈一考试”，营造了学习活动的良好氛围。通过创办“五个平台”，保证了学习宣传落实到位。通过深入基层和群众，广开纳谏之门，开展了调查研究活动。通过积极开展调研活动，形成调研报告23篇。通过开展

“以科学发展观统领城乡统筹工作，发挥职能，全力以赴推进灾后重建、扩大内需、试验区建设”为主题的解放思想大讨论，使全局干部对这次深入实践科学发展观有了更深刻的认识。

二、持续改进服务放宽市场准入积极支持和促进市场主体繁荣发展

（二）立足登记职能，积极为区域经济发展提供优质服务。今年以来注册登记工作继续坚持发展为第一要务，进一步增强项目意识，主动向重点项目实行延伸服务，重点扶持基础设施建设、生态环境建设和灾后重建项目，全力支持龙潭工业园区发展工作，严格限制工业园区外新上工业项目。截止6月底，共登记注册的个体工商户1723户，注册资金6213.9万元；新设立有限责任公司739户（其中零首付企业226户），分公司89户，注册资本55697万元；个人独资8户，注册资金55.5万元，受理企业各类变更1297户，（其中债转股企业增资登记1户）。

（三）构建服务体系，营造公开高效的政务环境。一是进一步推行行政审批权相对集中改革，全面落实“两集中、两到位”。3月底，注册科整体进驻区政务中心，各项行政审批职能全面纳入窗口办理，实行“首席代表制”，真正实现了“人”、“事”、“权”的集中和到位。二是严格执行

“一审一核”、首办责任制、一次告知制、责任过错追究制等各项登记制度，以及

“一厅办结”、“一条龙服务”、“一口清”、“普通话”等服务制度，优化流程，缩短审批时限，凡资料齐全，符合法定条件的，一律当场办结。截止6月底，政务服务中心工商窗口共接待企业群众电话咨询5418个，受理各项审批事项（包括服务项目）8933

件，其中当场审批办结7624

件。各类登记（审批）受理合格率达到95%，承诺时限办结率达到100%。三是深化并联审批工作，凡进入并联审批的企业注册登记，一律保证高质量、高效率完成，截止6月底，共受理并联审批316件，全部实行当场办结。

（四）加大招商引资扶持力度，促进区域经济协调发展。主动介入企业设立的前期准备工作，加强沟通协调，对我县引入企业主动提取档案，并确定专人与各招商部门保持紧密联系，作好各项跟踪服务。对区上重大招商引资企业直接提供优质、高效、快捷的服务，在法律法规允许的前提下进一步简化程序和工作流程，开辟“绿色通道”。5月上旬，对区商务局工作人员进行了工商法规培训。上半年共完成招商引资11230万元。通过“绿色通道”办理的企业314户，注册资本21670万元。及时做好我县企业发展状况分析，逐月报县委、县政府及相关部门，及时为政府决策提供依据。

（五）积极鼓励、支持和引导个体私营经营健康发展。认真贯彻落实新《合伙企业法》和《农民专业合作社法》，促进非公有制经济不断发展，完成了首件农民专业合作社登记。积极帮助辖区企业拓展出资方式，解决融资难题，完成*区首件股权出质登记及*区首件以债权转股权增资登记。

（六）认真部署，有序开展年检工作。认真组织并做好企业及个体工商户的年检工作，积极推广网上年检，截止6月底，共年检企业3116户，其中参加网上年检的企业2312户，个体验照8527户，收取年检费16.9万元。

（七）全面落实工商优惠政策，积极促进就业再就业。认真贯彻落实支持高校毕业生创业促就业、下岗失业人员再就业、大中专毕业生从事个体私营经济和失地农民再就业的优惠政策，积极引导上述人员支持个体私营经济，实现再就业，鼓励私营企业个体工商户其就业。截止6月，凭《再就业优惠证》办理个体工商户享受优惠政策139户，减免登记费3197元。

（八）开展商标服务进企业，积极推进品牌战略。科所联动，主动深入到*西航食品有限公司、*狮子楼大酒店有限公司、*市富森木业工贸有限公司、*温鸭子餐饮有限公司等企业，帮助企业策划和推进品牌战略，争创著名商标和驰名商标。顺利完成*市将军碑建筑模板有限公司图形商品商标、*狮子楼大酒店有限公司“狮子楼”服务商标的*市著名商标到期复审认定工作。积极引导帮扶我县的*市光明光电股份有限公司努力争创中国驰名商标。上半年，我县新申请认定省、市著名商标5件（其中，省著名商标2件；市著名商标3件）。

三、强化行政职能比较优势全力规范市场经济秩序有效促进区域经济健康有序发展

（九）充分发挥专门执法优势，全力查处各类经济案件。今年加大对涉及食品安全、虚假违法广告、侵权商标、商业贿赂等案件的打击力度，强化大要案件的查处。上半年，共查处各类违法违规案件共31件。其中：万元以上案件23件，千元以上案件6件。案件类别主要有不正当竞争案、企业（公司）登记案、商标违法案件及无照经营案等。

（十）直销企业监管机制进一步完善，打击传销有新突破。积极建立健全线索发现、日常监管、处置应急、部门协调、教育预警、责任追究等打击传销新机制，坚持打防并举的工作态势，建设和谐平安*。3月，我局联合区公安分局、区新鸿街道办事处举行了以“打击传销

从我做起”为主题的创建“无传销社区”座谈会。

（十一）商标行政保护力度进一步强化。加大对驰名商标、涉外商标、农产品商标以及区域内名优企业、知名商品、著名商标的保护力度，积极开展区域性的联合维权、打假扶优工作。确保知名商品、名优企业健康发展。查处相关案件1件，罚没入库金额1万元。

（十二）加强法制宣传，增强法律意识。积极开展“清吊”工作相关培训，为“清吊”工作提供法律指导，解决吊销工作中的疑难问题，保证了我局营业执照清理吊销工作符合法律法规的规定。

四、创新监督管理方式务实支持搞活市场流通进一步促进区域经济和谐发展

（十三）加强市场监管，促进城乡环境综合整治。积极落实城镇各类商品交易市场的综合管理，维护市场经营秩序和容貌整治。一是规范市场硬件设施，统一设计了菜市场硬件设施和管理标识系统。二是规范整治市场及商品经营者行为，在提升菜市场软件上下功夫，实行“市场举办者第一责任人制度”、“预先赔偿制度等19项市场管理制度。三是加强市场监督管理。以属地管理为基础，落实市场巡查、企业信用分类监管和市场经营户“经济户口”管理等措施，严把商品进货关、严把商品价格关、严把商品促销关、严把经营场所安全关。四是增强服务理念，加大服务。进一步简化工商办事环节和工作流程，与各街道办事处建立以传真或电话的方式，直接进行工作信息反馈，主动上门为市场经营户办理发放执照。

（十四）积极开展文化市场集中整治。共组织检查46次，查处无证娱乐场所105家，开具《责令停止违规经营行为告知书》92份；取缔黑网吧3家，关停黑网吧24家，取缔非法游戏厅30家，销毁各类违法机型200余台；查处取缔无证经营盗版出版物游商地摊90余家，收缴盗版图书1000余册、非法报刊500余份、盗版音像制品48000余张。

（十五）认真开展“清吊”工作。自年初始，积极按照市局规定开展清理吊销未年检企业营业执照的相关工作，共计完成应检企业3895户，发函3901户。

（十六）加强广告市场监管，开展广告内容监测。先后开展了2009年春季全国糖酒商品交易会、

“5.12”大地震一周年等专项户外广告检查活动。积极实施对重点行业及重点商品广告行为的动态监管，对省、市局下放的11户媒介经营单位主动联系和走访，同时对部分重点报刊、杂志的广告内容依法进行了监测，其中，医疗、药品、保健食品广告存在部分不规范的情况，及时通告媒介单位，责成自查整改并公告。

五、倾力关注社会热点，维护市场消费安全，切实促进区域积极协调发展

（十七）六大类食品市场准入实施工作进展顺利。一是注重宣传，从20*年12月中旬起通过培训、现场答疑、张贴公告及食品安全七字歌等形式开展宣传。二是加强市场日常巡查。自2009年1月1日实施六大类食品市场准入起，加强日常巡查力度，认真指导、督促市场开办方落实食品安全第一责任人制度。三是加强工作督查，确保落实到位。目前，预包装食品、生鲜肉、豆芽执行准入标准较好，禽蛋经营户和现做现卖经营户食品安全意识进一步提高，增强了执行准入标准的自觉性。

（十八）加大“食品安全示范店”创建力度，扩大“食品安全示范店”创建覆盖面。对*华联、好又多新鸿店、*华联双桥店等6个市级“食品安全示范店”和*区红旗连锁有限公司11分场等42家区级“食品安全示范店”进行复查，同时，对其它食品经营连锁店开展创建“食品安全示范店”活动，力争在7月底前完成此项工作。

（十九）积极开展食品安全整治工作，扎扎实实做好食品质量快速检测工作。上半年，相继开展了节假日食品安全监督、打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、

“百日执法行动”、乳制品行业整顿和规范等食品安全专项执法行动。上半年，完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水产品等品种1025批次的食品质量快速检测，配合省、市工商局完成了85批次的抽检任务，对抽检不合格商品进行了相应处理。

（二十）进一步加强12315维权体系建设，提高维权能力，切实保护消费者合法权益。上半年，已受理消费者咨询2183次；申诉393件，办结393件，办结率达100%，为消费者挽回经济损失25.3万元；举报151件，办结151件，办结率达100%。

六、着眼效能提升加强干部队伍建设促进行政执行力提高

（二十一）领导班子建设进一步加强。领导班子以提高思想政治素质和领导水平为重点，着力加强班子建设，认真学习实践科学发展观，带头学习法律法规和业务知识，带头廉洁自律、勤政务实，顾大局、讲民主，进一步加强和巩固了班子团结，并通过班子和谐带动队伍和谐，促进全局和谐规范服务。*年至*年连续三年被县委评为好班子。

（二十二）加强干部队伍建设，积极开展机关文化建设活动。以素质教育和能力建设为核心，积极开展干部教育培训，为各项工作任务的顺利完成提供人才保证和智力支持，上半年共组织教育培训4期。积极加强党建工作，先后开展“送温暖献爱心”、“公民道德建设宣传月”、“向谭东、王瑛同志的先进事迹学习，践行‘务实求成

事尽精华’*精神”、“好书赠社区送灾区活动”、“打造活力机关党建，服务*科学发展”等活动。注册登记科荣获*市“创建全国文明城市工作先进集体”称号，局党组书记、局长肖东义同志获市级“创建全国文明城市工作先进个人”称号。

（二十三）继续深入开展党风廉政建设和反腐败工作。开展党风廉政警示教育，全面落实党风廉政责任制，层层下达党风廉政建设责任书，启动廉政风险防范管理工作，全面深化廉政文化建设，制定下发建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年任务分工及党风廉政建设和反腐败任务分工。共督查3次，发通报和指导意见3期。

七、以标准促规范以规范促服务进一步深化贯标工作

（二十四）继续以贯彻iso9001：2000标准为主线对规范化服务型政府建设工作进行全面深化，通过进一步优化质量目标查验评判标准，改进查验计划和方法，不断促进行政效能和服务水平的提高。认真组织学习市局20*b版体系文件，积极组织实施我局b版质量体系文件的修订和完善工作，目前，我局体系文件初稿已通过市局法制处审批。

八、夯实基础畅通“金信”

（二十五）继续强化“金信工程”应用推广，加强信息化设备的维护保养。上半年共开展“金信工程”子系统应用培训5次，现场指导解决问题40余起，排除设备障碍120余起，铺设网络线路15条，配合市局召开视频会议5次。强化网站监督管理力度，在*工商局门户网站，*公众网，*市政务信息公开网信息300余条，未发现有不良信息及泄密信息。

（二十六）认真做好企业档案管理工作。上半年共提供企业档案查询2360户，接收区外企业档案28户，转出档案44户。送市局扫描中心扫描档案2700户，未出现遗失现象。积极配合“清吊”工作，翻阅原始档案29100户，登记7500户，复查1100户。

九、增强服务意识加强内部行政协调

（二十七）加强目标管理，促进各项工作有效开展。年初，认真梳理全局目标完成情况并按规定报送区目标办所需考核资料，获得区目标管理一等奖。认真准备服务质量目标迎检工作，被市工商局评为20*年度服务质量目标先进单位。积极加强对各项目标的分解、督查和落实，分解了09年度服务质量目标及专项目标9项。共办理并回复区人大、政协建议提案1件，完成县委县政府督办事项4件，完成68件，完成上级政府及相关部门收文379份，印制局发文件36份，编发工商简报55期。

（二十八）加强信息宣传工作，树立工商形象，弘扬队伍正气。不断完善信息宣传工作机制，力求使信息宣传做到总结工作、完善工作、促进工作。上半年，共刊发各类宣传稿35篇，其中，《中国工商报》以“第一要义是发展”为题，《西南商报》以“辉煌靠真抓实干铸就”为题对我局进行专题宣传报道，《*工商行政管理》刊登调研文章“落实科学发展观提升工商执政能力”。政务信息方面，区政务信息采用8条，市局采用25条。

十、2009年下半年工作思路

（一）深化自我完善，学习实践科学发展观，努力提升行政效能，稳步推进干部队伍建设工作。

1、深入学习实践科学发展观。继续深入开展学习实践科学发展观活动，认真完成各阶段各环节的规定动作和自选动作，切实加强干部队伍能力素质建设和思想作风建设，不断增强干部职工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四个统一”，积极推进“四个转变”，实现“四高目标”。

2、切实加强领导班子和干部队伍建设。要把提高政治素质，领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好，切实抓好领导干部廉洁自律。建立完善干部日常管理监督机制，着力构建干部作风建设长效机制。抓好干部教育培训，注重干部素质能力的培养，进一步提升工商良好的社会公众形象。

（二）完善服务机制、推进公平准入、积极推进区域积极又好又快发展

3、创新和完善服务方式，切实提高服务经济发展的水平。以促进灾后企业恢复与发展为主题，止滑提速，切实做好重点项目市场准入服务工作，积极推进“1413”发展战略的实施。强化并联审批，实现高效便民服务。依法放宽市场准入，营造公平透明、快捷有序的准入环境，促进经济结构调整和经济增长方式转变，促进各类市场主体健康发展。

（三）深入整顿和规范市场经济秩序，努力构建规范有序的市场环境

4、充分发挥专门执法优势。以维护市场经济秩序、关注民生民利为重心，加大对食品安全案件、商业贿赂案件、虚假广告、商标侵权及不正当竞争行为等各类经济违法案件的打击力度，积极开展各类专项整治，认真做好整顿和规范市场秩序的各项工作，努力营造规范有序的市场环境，执法体现公平正义，促进社会稳定。

5、努力推进商标品牌的实施。积极拓展创牌领域，提高商标总量。重点培育著名、驰名商标，并加大对著名、驰名商标的扶持力度，推进品牌战略，促进产业发展。

6、切实加大广告监管力度。积极适应现代化监管需要，注重借鉴发达城市广告监测先进经验，不断提高广告诚信度。要以药品广告、房地产广告、教育类广告等与人民群众利益密切相关的广告为监测重点，加大虚假违法广告的整治力度。

（四）积极构建流通环节产品质量和食品安全长效监管机制。

7、积极开展食品安全专项整治。结合《食品安全法》的正式实施，健全和完善各项监管制度和经营者自律制度，继续推进六类食品市场准入制度，切实提高产品质量和食品安全监管的制度化、程序化、规范化和法制化水平。同时，积极建立健全预警和应急处置机制，切实提高应对产品质量和食品安全突发问题的能力与水平。

（五）广泛关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

篇13

一、存在问题：

我局通过多种形式征求意见和建设，认真听取有关部门、个人和服务对象的意见和建议，经过对反馈回来的意见和建议进行认真梳理、深刻查摆，分类汇总，我局机关效能建设主要存在以下几方面问题：

(一)作风建设方面

1、宗旨意识不强，服务意识差，个别同志有，傲慢高高在上，群众观念淡薄，态度不好、不够热情，让人感觉门难进、脸难看、事难办。

2、缺乏干事创业激情。个别同志安于现状，得过且过，不思进取，改革创新意识不强，因循守旧，不注意加强学习，不注意更新知识，不注意研究新情况新问题，工作靠领导催，思路靠领导拿，文件靠领导改，无干事创业激情。

3、个别同志事业心、责任感不强，办事效率不高，工作推诿，办事拖拉，不守时限，工作敷衍了事，质量不高，时常出错，影响效率。

4、纪律松懈。个别同志上班串岗扎堆聊天，或在办公时间用电脑打牌;上班报个到，中间脱岗，上街购物买菜，时常迟到早退，工作时间不在岗，群众来办事找不到人，无法办理。

5、个别同志奉献精神不强，干事喜欢讲条件，讲报酬，工作不热情、不积极。

6、局领导班子深入基层少，为基层财政所办实事不多，对干部职工关心不够。

(二)效能建设方面

1、财政资金申请、拨付程序不够科学规范，环节过多，手续繁琐，效率偏低。经费划拨没能按限时办结制交办，不能及时审批、划拨，划拨时间跨度过长，资金不及时足额到位，影响工作开展，经费报告不及时办理，重要文件管理不严格，有丢失现象。

2、信息告知不充分。经费审批、划拨情况没有向申请单位作有关答复，办理结果不明。对手续不全的事项，没能做到一次告知，二次办结。

3、没有公布办事的流程或承办人单位和个人，群众前来办事去向不明。

4、财政预算公开透明度不大，各部门和单位预算对预算安排情况了解不多。

5、工作不够务实。提案需要作出具体答复的，答复只过于表面化，没有具体实用性、操作性。没能充分发挥财政作用，在政策上没能给予大力支持，对于纳入财政供养、各项经费、津贴补助的预算安排，财政没能给予充分考虑或是力度不大，影响工作开展。

6、财政监督乏力。对一些重大支出项目没有进行全面追踪监管，没有监督资金是否按规定用途使用，对财政资金是否发挥效益置之不理，无人过问。

7、对新会计制度没能及时大力宣传，没对会计人员加大培训力度，对企业业务指导少，不利于企业财务管理。

8、队伍管理力度不足，清闲不作为的人多，建议进一步加强思想道德、加强业务知识学习，提高业务工作能力，达到人尽其责，促进办事效率。

9、效能建设监督缺位。已制定的相关机关效能建设的制度、规定没能严格执行，或执行走样，甚至置之不理。

10、在建立健效能机制，坚持以制度管人，提高工作效率方面做得不够。

对于征求到的意见和建设，局领导明确表示，具备条件马上改的，要立即做出整改;对不能解决的，局领导表示将会有关情况向有关部门汇报反映，共同探讨研究对策，争取在下一步工作中加以整改。

二、深刻剖析原因

1、召开专题讨论会。一是召开领导班子讨论会，分析本单位存在问题的原因，开展批评与自我批评，提出整改方向和措施。二是召开全体干部职工讨论会，每个干部职工都在会上都作了发言，积极开展批评与自我批评，认真查找本单位和个人存在的问题，分析存在问题的原因，提出整改方向和措施。三是撰写书面剖析材料。单位和干部每个人都能认真撰写好书面剖析材料。内容包括：作风和效能建设方面存在的问题、原因分析以及整改方向和措施。书面剖析材料都能按要求呈领导审阅。

2、深刻剖析存在问题的原因。对查摆出来的问题进行深入分析。通过召开专题讨论会，把造成问题的各种可能原因列出来，进行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。分析存在的问题是看它因为事业心、责任感不强，工作作风不正造成的，还是因为体制机制不完善，机构设置职能配置不科学，审批办事程序不合理造成的，或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。

3、存在问题的根源：

作风建设方面思想根源主要是：

少数干部职工服务态度不端正，语气伤人带刺，人为设置障碍，服务宗旨意识不强的思想根源在于，缺乏全心全意为人民服务的宗旨思想和“人人都是投资环境”的观念，是个人放松人生观、世界观改造，弱化服务意识的具体表现。

部分职工因循守旧的思想根源在于，一些职工自我感觉良好，小富即安，存在不思进取的落后思想，不研究新情况、新问题，死搬教条，不注重政治、理论、业务学习。

个别股(室)对局党组、局行政安排部署的工作打折扣、掺“水份”，贯彻不力的思想根源在于，只顾个人或小团体的利益，而不顾大局、整体利益。

少数职工作风懒散的思想根源在于，缺乏用严肃的纪律约束自己，缺乏雷厉风行，你追我赶，奋勇争先的工作作风，缺乏知民情、了民意、化民怨的基层服务意识。

个别干部工作推诿，效率不高的思想根源是布置工作任务不具体，责任不明确，措施不落实等问题的思想根源在于，业务知识水平不高，缺乏实干精神，是工作意识、责任意识、服务意识不强的集中体现。

效能建设方面思想根源主要是：

解放思想不够，创造性地开展工作较少。思想不够解放，就如何抓好财政各项工作与服务全县经济和社会事业发展问题上，眼界还不够开阔，力度还不够大。

充分发挥财政的职能作用，大胆履行财政职责不够，被动应付工作时较多，主动想问题、办事情，开展好工作做得不够好。

思想不够解放，结合财政工作的实际情况创造性地执行上级的各项政策和决定还做得不够好。工作上按部就班，胆子不够大，工作主动性还不强。

敢抓敢管的力度不够大，队伍建设还存在薄弱环节。严格以制度管人，在奖惩上做得不够好，有怕得罪人的思想，对财政存在的问题，没有狠下决心予以纠正;思想上对建设重视不够，行动上认真当作一件大事抓得不力;结合财政工作实际，有针对性地明确一定时间内的建设重点还做得不够好;在把工作与思想政治作风建设的目标、内容融为一体，建立有效的机制上抓得不够。

三、整改情况

(一)具体整改措施

针对上述存在的问题，作出以下整改措施。

1、加强思想教育，整顿作风，加强学习教育，努力提高机关干部素质和能力。

(一)加强干部思想素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长，责任股室是办公室，责任人是程文华。

通过加强理想和职业道德教育，着力解决机关岗位意识淡漠、责任感不强等问题;强化宗旨观念教育，着力解决高高在上、脱离群众，个人利益至上、服务对象错位等问题;强化全局意识教育，着力解决利益部门化、权力利益化等问题;强化勤政廉政教育，着力解决“不作为”、“乱作为”问题，坚决克服刁难群众、吃拿卡要、不给好处不办事和给了好处乱办事等突出问题。计划今后每周一早上开全体干部职工例会，强化思想道德学习，每个职工每期都要写一份学结。责任人负责制定每期思想教育的学习内容、课程安排。此项整改措施现已落实并坚持实行。

(二)加强干部业务素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长，责任股室是人教股，责任人是张一莎，配合股室是预算股、国库股、会计股、法规税政股。

通过加强机关干部的业务知识培训，努力掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领和做好群众工作的本领。计划每月开展一期与当前财政工作相关的业务知识培训课程，各责任人负责制定财政业务知识学习内容、课程安排，每个职工每期都要写一份学结。此项整改措施现已落实并坚持实行。

2、进一步理顺股室职能，明确岗位职责。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

现已按照相关文件，合理调整内设机构，进一步明确各部门的职能、权限和责任，解决部门权限不清，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。对职能股(室)进行一次职能全面梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理，重新规范和界定部门职能，理顺部门之间的职责关系，做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办和协办部门。同时，优化再造业务和审批流程，压缩机关内部运转时间，大幅度提高办事效率。规范行政行为，解决行政行为不规范，部门利益至上，有利就争、无利就推、多头执法、重复执法、执法扰民等突出问题。整改措施现已落实。

3、合理调整人员，制定好工作人员岗位职责，做到人尽其责，才尽其用。整改措施责任领导是陆业安副局长，责任股室是人教股，责任人是程文华。

责任人负责制定各股室岗位人员的工作职责，细化到个人，现已对股机关各股室人员按照“选贤任能”的原则进行合理调配，并将各股室工作职责、工作制度上墙，工作人员也设立岗位卡，工作职务，工作职责，进一步改善办公环境，提高办公水平和效率。此项整改措施现已落实。

4、整顿工作纪律。整改措施责任领导是卢华生纪检组长，责任股室是监督检查股，责任人覃艺伟。

实行上下班指纹考勤登记，制作职工去向图，安排人员负责明查暗访监督巡视，对上班迟到、早退、缺岗、不在岗且无正当理由的，或上班玩游戏、扎堆聊天、炒股票等与工作无关的事情的同志进行记录查处、并于每月终对违纪人员进行通报批评。整改措施现已落实并坚持实行。

5、整顿工作人员不思上进，得过且过工作作风，积极开展“创文明、争先进、评优活动”。整改措施责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人程文华。

现我局与各股室、各乡镇财政所签订工作目标管理责任状，实行工作绩效考核，制定奖罚分明的工作任务及作风纪律、效能建设制度，做到奖罚分明，表彰先进，鞭策落后。此项整改措施现已落实。

6、深入基层开展办实事、办好事活动。整改措施责任领导是梁武强副局长，责任股室是办公室，责任人程文华。

我局现已召开班子会议，研究制定了局各股室与各乡镇财政所挂钩帮扶联系制度，并规定要为基层财政所办一两件实事、好事，年终将帮扶工作成效纳入目标管理责任状考核。现整改措施现已落实。

7、重新修订科学、简化、方便的经费划拨程序。整改责任领导是陈春红副局长，责任股室是办公室、预算股、国库股，各股室做好配合，责任人为各股室责任人。

局党组召集各股室负责人、具体业务人员进行座谈调研，重新修订经费申请划拨方案，制定出更科学化、简化的流程，报政府审批。现已修订《关于进一步规范财政资金拨付管理办法》报政府审批，下一步计划组织人员到外地市、县考察学习关于财政经费划拨有关的先进经验和方法，不断地完善改进我县的经费划拨程序。

8、制定严密的经费报告办理手续。整改责任领导是陈春红副局长，责任股室是办公室、预算股、国库股，各股室做好配合，责任人为各股室责任人。

现已制定了严密、规范的经费报告办理手续：安排办公室一名专职人员负责此项工作，配备一本经费报告办理情况查询簿，记录每笔经费报告每一环节的办理情况，使经费报告流程一目了然。①对各单位呈送来的经费申请报告进行审核，并做好登记签字，办理时限为随到随办。②将经费报告呈送局领导审批，办理时限为收到报告一日内办理。③局领导批示办理意见，办理时限为二个工作日。④专职人员按局领导批示意见，一是将报告交相关股室审核拟出意见，二是交相关预算股、国库股办理经费划拨，三是呈送政府审批，各环节都需经手人签收，办理时限为收到局领导批示的报告一日内办理。⑤将政府审批后的报告或相关股室审核后的经费，呈送局长审阅批示，办理时限为收到报告后一个工作日内。⑥将局长审阅后的报告交给预算股、国库股办理划拨手续，或呈送政府审批，办理时限为一个工作日。对不予审批办理的报告，要一日内将有关情况告知申请报告单位;对紧急、重要的经费报告要做到随到随办随告知办理结果。现整改措施已落实，下一步计划与政府联网办公，实现双方对经费办理的每一环节进行共同网上登记，实现信息共享，使我局和政府对经费的办理情况都有全面了解，提高经费办理效率。

9、做好来文来电等交办事项。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

安排办公室专人负责来文来电及交办事项登记，并及时向领导汇报，对办理结果及时告知有关单位。现整改措施已落实。

10、制定一系列优质、便民的服务措施。整改责任领导是陆业安副局长，牵头股室是办公室，责任人为程文华。

①以“规范、高效、便民”的宗旨，实行文明优质服务，要求干部职工要做到微笑多一点、态度好一点、说话轻一点、脾气小一点、脑子活一点、工作细一点、行动快一点、效率高，对群众的咨询和要求，做到有问必答、有求必应。②抓好服务窗口建设，重点抓好国库集中支付中心、税收征管和会计管理等服务窗口建设，创建优质文明服务，做到“五有”(有牌子、有场所、有专人负责、有制度、有必要的设备设施)，选派好首问责任人，严格实行首问责任追究制。③组织各股室人员就本职岗位的工作流程进行座谈，重新修订各股室的办事指南、办事流程图;印制本单位办理事项的依据、条件、数量、程序、办理时限和需要提交的全部材料目录等，提供给申请人，以版匾形式公布上墙，同时以卡片形式印制存放于局办公楼一楼办事指南宣传栏内，方便群众来办事时阅知;此外，开开辟××县财政局网站，将机构设置、办事指南、财政法规、通知公告等内容在网上，告知广大群众，确保办事高效便民。④各股室将职工去向图公布上墙，方便群众前来找人办事。各股室均设置岗位卡，标有工作人员相片、姓名、工作职责。工作人员实行“挂牌”上岗，要求佩戴岗位胸牌，公开身份，便于监督。现整改措施已落实。

11、积极开展财政知识、财务管理教育培训。整改责任领导是陆春红副局长，责任股室是企业股、会计股，责任人为杜军敏、黄品芝。

要坚持深入各单位、企业开展《新会计法》等财政法规、财务知识的宣传教育力度，定期组织人员开展培训。现企业股、会计股已组织全县辖区内各行政事业单位、企业共25个单位32名会计进行了两期电算化会计知识培训课。下一步计划在5、9、10、11月组织全县行政事业单位及企业财务人员进行《国库集中支付业务流程操作》、《政府采购法》、《2008年新企业所得税实现条例》、《会计人员继续教育》培训课程。

12、进一步完善局内部管理规章制度。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

现我局已重新修订了《首问负责制》、《限时办结制》、《一次性告知制》三项制度、《××县财政局工作考勤制度》、《××县财政局股室岗位责任管理制度》、《××县财政局工作人员绩效考核奖惩办法》、《××县财政局文明服务承诺制度》。通过强化制度建设，坚持以制度管人，以规章办事，形成制度化、规范化的机关效能长效管理机制。

13、定期实行公开政务。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

针对对照查摆问题阶段重点查摆出来的问题，结合岗位职责和个人实际，就严格执行岗位职责首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度，加强监督、严格问责方面作出承诺;围绕转变作风、提高效能，在整改、服务、办实事好事、执行规章制度等方面作出整改承诺，并明确整改目标、整改措施、整改责任、完成时限。

结合政务公开承诺制度工作的开展，对财政权力进行全面清理，着力抓好“阳光审批”、“阳光采购”和“阳光收费”，把财政工作主动纳入社会监督之下。

制定了政务公开实行方案，政务公开的主要内容有：财政预决算及其执行情况，重要专项经费的分配、使用情况，机关内部财务收支，投诉途径等。通过政务公开栏、板报、会议、文件、简报等形式公开，计划每月一期。现整改措施已落实。

14、认真做好提案议案回复办理。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

对群众反映的提案议案，确定专人负责管理群众来信来访来电的收集、登记、交办、反馈、归档等工作，及时汇报领导，要深入调研了解，联系有关部门，提出具体可行的实施意见，要做好财力排查，视财力情况、轻重缓急，适当安排经费，报政府审批。杜绝往日应付式回复，并将办理情况及时回复给相关单位。整改措施已落实。

15、加大财政监管力度，实行资金效绩评价，对资金实行全程追踪监督，确保专款专用，提高资金使用效益。整改责任领导是陈春红副局长，责任股室是预算股、国库股、各业务支出口，责任人谭红星、钟文专、各业务支出口负责人。

我局已组织相关人员重新修订《××县专项资金绩效考评方案》，对专项资金严格实行县级报帐提款制，专项资金按照专人管理，专帐核算，专款专用的原则，严禁挤占挪用，严格按报帐管理办法规定的程序和手续进行报帐，要根据项目建设进度和有关报帐程序及时拨付开发资金，对资金用途进行跟踪检查，确保资金专款专用，并对专项资金实行绩效考评，提高资金全用效益。计划在7、8、9月份对扶贫资金、教育经费农村税费改革资金、社保资金、国债资金和转移支付资金进行一次专项大检查。

16、加大群众评议、听证质询活动。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人程文华。

计划5月份开展一次评议、听证质询活动，通过召开座谈会、发放问卷、下访征询、投诉意见箱等多种形式开展评议。邀请党代表、人大代表、政协委员、社会监督员和各方代表参加听证质询，广泛征求社会各界对财政工作中存在的问题以及意见和建设，不断地完善财政工作。

17、加强机关效能监察工作。整改责任领导是卢华生纪检组长，责任股室是监督检查股，责任人覃艺伟。

①落实行政效能监察机构和人员，负责本单位的效能监察和效能投诉受理工作。进一步完善投诉制度，通过设立意见箱，在财政局网站设立局长信箱、投诉信箱，拓宽机关效能投途径，加大监查投诉力度。②开展经常性的行政效能监察活动。重点监察违反“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制”的行为，建立了一套明查暗访、投诉受理和监督考查制度，促进工作由被动式服务向主动式服务转变。③加强对群众反映强烈的热点难点问题进行跟踪督查，对反映的办事拖拉、态度生硬、服务不好、、违法违规等问题，及时查实、及时处理、及时反馈，发现一起严惩一起，决不姑息迁就。整改措施已落实。

(二)进一步强化“两进一充分”和“三个压缩过半”工作。我单位应进入行政审批大厅的项目有征收契税及耕地占用税，已于2007年4月11日全部进入政务服务中心，占应进比例100%。进入大厅的审批事项中，除契税、耕地占用税减免未给窗口授权外，有关手续都完全授权给窗口。纳税人来办理纳税业务、材料齐全、审验无误的做到当场办对，无需再请示报批;材料不齐全的，告之应补充的材料，待材料补全后即给予办结。契税、耕地占用税减免，在一般情况下，材料齐全的可当场办结，时间不超过7个工作日(需报上级部门审批的除外)。

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一、存在问题：

我局通过多种形式征求意见和建设，认真听取有关部门、个人和服务对象的意见和建议，经过对反馈回来的意见和建议进行认真梳理、深刻查摆，分类汇总，我局机关效能建设主要存在以下几方面问题：

(一)作风建设方面

1、宗旨意识不强，服务意识差，个别同志有，傲慢高高在上，群众观念淡薄，态度不好、不够热情，让人感觉门难进、脸难看、事难办。

2、缺乏干事创业激情。个别同志安于现状，得过且过，不思进取，改革创新意识不强，因循守旧，不注意加强学习，不注意更新知识，不注意研究新情况新问题，工作靠领导催，思路靠领导拿，文件靠领导改，无干事创业激情。

3、个别同志事业心、责任感不强，办事效率不高，工作推诿，办事拖拉，不守时限，工作敷衍了事，质量不高，时常出错，影响效率。

4、纪律松懈。个别同志上班串岗扎堆聊天，或在办公时间用电脑打牌;上班报个到，中间脱岗，上街购物买菜，时常迟到早退，工作时间不在岗，群众来办事找不到人，无法办理。

5、个别同志奉献精神不强，干事喜欢讲条件，讲报酬，工作不热情、不积极。

6、局领导班子深入基层少，为基层财政所办实事不多，对干部职工关心不够。

(二)效能建设方面

1、财政资金申请、拨付程序不够科学规范，环节过多，手续繁琐，效率偏低。经费划拨没能按限时办结制交办，不能及时审批、划拨，划拨时间跨度过长，资金不及时足额到位，影响工作开展，经费报告不及时办理，重要文件管理不严格，有丢失现象。

2、信息告知不充分。经费审批、划拨情况没有向申请单位作有关答复，办理结果不明。对手续不全的事项，没能做到一次告知，二次办结。

3、没有公布办事的流程或承办人单位和个人，群众前来办事去向不明。

4、财政预算公开透明度不大，各部门和单位预算对预算安排情况了解不多。

5、工作不够务实。提案需要作出具体答复的，答复只过于表面化，没有具体实用性、操作性。没能充分发挥财政作用，在政策上没能给予大力支持，对于纳入财政供养、各项经费、津贴补助的预算安排，财政没能给予充分考虑或是力度不大，影响工作开展。

6、财政监督乏力。对一些重大支出项目没有进行全面追踪监管，没有监督资金是否按规定用途使用，对财政资金是否发挥效益置之不理，无人过问。

7、对新会计制度没能及时大力宣传，没对会计人员加大培训力度，对企业业务指导少，不利于企业财务管理。

8、队伍管理力度不足，清闲不作为的人多，建议进一步加强思想道德、加强业务知识学习，提高业务工作能力，达到人尽其责，促进办事效率。

9、效能建设监督缺位。已制定的相关机关效能建设的制度、规定没能严格执行，或执行走样，甚至置之不理。

10、在建立健效能机制，坚持以制度管人，提高工作效率方面做得不够。

对于征求到的意见和建设，局领导明确表示，具备条件马上改的，要立即做出整改;对不能解决的，局领导表示将会有关情况向有关部门汇报反映，共同探讨研究对策，争取在下一步工作中加以整改。

二、深刻剖析原因

1、召开专题讨论会。一是召开领导班子讨论会，分析本单位存在问题的原因，开展批评与自我批评，提出整改方向和措施。二是召开全体干部职工讨论会，每个干部职工都在会上都作了发言，积极开展批评与自我批评，认真查找本单位和个人存在的问题，分析存在问题的原因，提出整改方向和措施。三是撰写书面剖析材料。单位和干部每个人都能认真撰写好书面剖析材料。内容包括：作风和效能建设方面存在的问题、原因分析以及整改方向和措施。书面剖析材料都能按要求呈领导审阅。

2、深刻剖析存在问题的原因。对查摆出来的问题进行深入分析。通过召开专题讨论会，把造成问题的各种可能原因列出来，进行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。分析存在的问题是看它因为事业心、责任感不强，工作作风不正造成的，还是因为体制机制不完善，机构设置职能配置不科学，审批办事程序不合理造成的，或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。

3、存在问题的根源：

作风建设方面思想根源主要是：

少数干部职工服务态度不端正，语气伤人带刺，人为设置障碍，服务宗旨意识不强的思想根源在于，缺乏全心全意为人民服务的宗旨思想和“人人都是投资环境”的观念，是个人放松人生观、世界观改造，弱化服务意识的具体表现。

部分职工因循守旧的思想根源在于，一些职工自我感觉良好，小富即安，存在不思进取的落后思想，不研究新情况、新问题，死搬教条，不注重政治、理论、业务学习。

个别股(室)对局党组、局行政安排部署的工作打折扣、掺“水份”，贯彻不力的思想根源在于，只顾个人或小团体的利益，而不顾大局、整体利益。

少数职工作风懒散的思想根源在于，缺乏用严肃的纪律约束自己，缺乏雷厉风行，你追我赶，奋勇争先的工作作风，缺乏知民情、了民意、化民怨的基层服务意识。

个别干部工作推诿，效率不高的思想根源是布置工作任务不具体，责任不明确，措施不落实等问题的思想根源在于，业务知识水平不高，缺乏实干精神，是工作意识、责任意识、服务意识不强的集中体现。

效能建设方面思想根源主要是：

解放思想不够，创造性地开展工作较少。思想不够解放，就如何抓好财政各项工作与服务全县经济和社会事业发展问题上，眼界还不够开阔，力度还不够大。

充分发挥财政的职能作用，大胆履行财政职责不够，被动应付工作时较多，主动想问题、办事情，开展好工作做得不够好。

思想不够解放，结合财政工作的实际情况创造性地执行上级的各项政策和决定还做得不够好。工作上按部就班，胆子不够大，工作主动性还不强。

敢抓敢管的力度不够大，队伍建设还存在薄弱环节。严格以制度管人，在奖惩上做得不够好，有怕得罪人的思想，对财政存在的问题，没有狠下决心予以纠正;思想上对建设重视不够，行动上认真当作一件大事抓得不力;结合财政工作实际，有针对性地明确一定时间内的建设重点还做得不够好;在把工作与思想政治作风建设的目标、内容融为一体，建立有效的机制上抓得不够。

三、整改情况

(一)具体整改措施

针对上述存在的问题，作出以下整改措施。

1、加强思想教育，整顿作风，加强学习教育，努力提高机关干部素质和能力。

(一)加强干部思想素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长，责任股室是办公室，责任人是程文华。

通过加强理想和职业道德教育，着力解决机关岗位意识淡漠、责任感不强等问题;强化宗旨观念教育，着力解决高高在上、脱离群众，个人利益至上、服务对象错位等问题;强化全局意识教育，着力解决利益部门化、权力利益化等问题;强化勤政廉政教育，着力解决“不作为”、“乱作为”问题，坚决克服刁难群众、吃拿卡要、不给好处不办事和给了好处乱办事等突出问题。计划今后每周一早上开全体干部职工例会，强化思想道德学习，每个职工每期都要写一份学结。责任人负责制定每期思想教育的学习内容、课程安排。此项整改措施现已落实并坚持实行。

(二)加强干部业务素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长，责任股室是人教股，责任人是张一莎，配合股室是预算股、国库股、会计股、法规税政股。

通过加强机关干部的业务知识培训，努力掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领和做好群众工作的本领。计划每月开展一期与当前财政工作相关的业务知识培训课程，各责任人负责制定财政业务知识学习内容、课程安排，每个职工每期都要写一份学结。此项整改措施现已落实并坚持实行。

2、进一步理顺股室职能，明确岗位职责。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

现已按照相关文件，合理调整内设机构，进一步明确各部门的职能、权限和责任，解决部门权限不清，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。对职能股(室)进行一次职能全面梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理，重新规范和界定部门职能，理顺部门之间的职责关系，做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办和协办部门。同时，优化再造业务和审批流程，压缩机关内部运转时间，大幅度提高办事效率。规范行政行为，解决行政行为不规范，部门利益至上，有利就争、无利就推、多头执法、重复执法、执法扰民等突出问题。整改措施现已落实。

3、合理调整人员，制定好工作人员岗位职责，做到人尽其责，才尽其用。整改措施责任领导是陆业安副局长，责任股室是人教股，责任人是程文华。

责任人负责制定各股室岗位人员的工作职责，细化到个人，现已对股机关各股室人员按照“选贤任能”的原则进行合理调配，并将各股室工作职责、工作制度上墙，工作人员也设立岗位卡，工作职务，工作职责，进一步改善办公环境，提高办公水平和效率。此项整改措施现已落实。

4、整顿工作纪律。整改措施责任领导是卢华生纪检组长，责任股室是监督检查股，责任人覃艺伟。

实行上下班指纹考勤登记，制作职工去向图，安排人员负责明查暗访监督巡视，对上班迟到、早退、缺岗、不在岗且无正当理由的，或上班玩游戏、扎堆聊天、炒股票等与工作无关的事情的同志进行记录查处、并于每月终对违纪人员进行通报批评。整改措施现已落实并坚持实行。

5、整顿工作人员不思上进，得过且过工作作风，积极开展“创文明、争先进、评优活动”。整改措施责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人程文华。

现我局与各股室、各乡镇财政所签订工作目标管理责任状，实行工作绩效考核，制定奖罚分明的工作任务及作风纪律、效能建设制度，做到奖罚分明，表彰先进，鞭策落后。此项整改措施现已落实。

6、深入基层开展办实事、办好事活动。整改措施责任领导是梁武强副局长，责任股室是办公室，责任人程文华。

我局现已召开班子会议，研究制定了局各股室与各乡镇财政所挂钩帮扶联系制度，并规定要为基层财政所办一两件实事、好事，年终将帮扶工作成效纳入目标管理责任状考核。现整改措施现已落实。

7、重新修订科学、简化、方便的经费划拨程序。整改责任领导是陈春红副局长，责任股室是办公室、预算股、国库股，各股室做好配合，责任人为各股室责任人。

局党组召集各股室负责人、具体业务人员进行座谈调研，重新修订经费申请划拨方案，制定出更科学化、简化的流程，报政府审批。现已修订《关于进一步规范财政资金拨付管理办法》报政府审批，下一步计划组织人员到外地市、县考察学习关于财政经费划拨有关的先进经验和方法，不断地完善改进我县的经费划拨程序。

8、制定严密的经费报告办理手续。整改责任领导是陈春红副局长，责任股室是办公室、预算股、国库股，各股室做好配合，责任人为各股室责任人。

现已制定了严密、规范的经费报告办理手续：安排办公室一名专职人员负责此项工作，配备一本经费报告办理情况查询簿，记录每笔经费报告每一环节的办理情况，使经费报告流程一目了然。①对各单位呈送来的经费申请报告进行审核，并做好登记签字，办理时限为随到随办。②将经费报告呈送局领导审批，办理时限为收到报告一日内办理。③局领导批示办理意见，办理时限为二个工作日。④专职人员按局领导批示意见，一是将报告交相关股室审核拟出意见，二是交相关预算股、国库股办理经费划拨，三是呈送政府审批，各环节都需经手人签收，办理时限为收到局领导批示的报告一日内办理。⑤将政府审批后的报告或相关股室审核后的经费，呈送局长审阅批示，办理时限为收到报告后一个工作日内。⑥将局长审阅后的报告交给预算股、国库股办理划拨手续，或呈送政府审批，办理时限为一个工作日。对不予审批办理的报告，要一日内将有关情况告知申请报告单位;对紧急、重要的经费报告要做到随到随办随告知办理结果。现整改措施已落实，下一步计划与政府联网办公，实现双方对经费办理的每一环节进行共同网上登记，实现信息共享，使我局和政府对经费的办理情况都有全面了解，提高经费办理效率。

9、做好来文来电等交办事项。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

安排办公室专人负责来文来电及交办事项登记，并及时向领导汇报，对办理结果及时告知有关单位。现整改措施已落实。

10、制定一系列优质、便民的服务措施。整改责任领导是陆业安副局长，牵头股室是办公室，责任人为程文华。

①以“规范、高效、便民”的宗旨，实行文明优质服务，要求干部职工要做到微笑多一点、态度好一点、说话轻一点、脾气小一点、脑子活一点、工作细一点、行动快一点、效率高，对群众的咨询和要求，做到有问必答、有求必应。②抓好服务窗口建设，重点抓好国库集中支付中心、税收征管和会计管理等服务窗口建设，创建优质文明服务，做到“五有”(有牌子、有场所、有专人负责、有制度、有必要的设备设施)，选派好首问责任人，严格实行首问责任追究制。③组织各股室人员就本职岗位的工作流程进行座谈，重新修订各股室的办事指南、办事流程图;印制本单位办理事项的依据、条件、数量、程序、办理时限和需要提交的全部材料目录等，提供给申请人，以版匾形式公布上墙，同时以卡片形式印制存放于局办公楼一楼办事指南宣传栏内，方便群众来办事时阅知;此外，开开辟*县财政局网站，将机构设置、办事指南、财政法规、通知公告等内容在网上，告知广大群众，确保办事高效便民。④各股室将职工去向图公布上墙，方便群众前来找人办事。各股室均设置岗位卡，标有工作人员相片、姓名、工作职责。工作人员实行“挂牌”上岗，要求佩戴岗位胸牌，公开身份，便于监督。现整改措施已落实。

11、积极开展财政知识、财务管理教育培训。整改责任领导是陆春红副局长，责任股室是企业股、会计股，责任人为杜军敏、黄品芝。

要坚持深入各单位、企业开展《新会计法》等财政法规、财务知识的宣传教育力度，定期组织人员开展培训。现企业股、会计股已组织全县辖区内各行政事业单位、企业共25个单位32名会计进行了两期电算化会计知识培训课。下一步计划在5、9、10、11月组织全县行政事业单位及企业财务人员进行《国库集中支付业务流程操作》、《政府采购法》、《20*年新企业所得税实现条例》、《会计人员继续教育》培训课程。

12、进一步完善局内部管理规章制度。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

现我局已重新修订了《首问负责制》、《限时办结制》、《一次性告知制》三项制度、《*县财政局工作考勤制度》、《*县财政局股室岗位责任管理制度》、《*县财政局工作人员绩效考核奖惩办法》、《*县财政局文明服务承诺制度》。通过强化制度建设，坚持以制度管人，以规章办事，形成制度化、规范化的机关效能长效管理机制。

13、定期实行公开政务。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

针对对照查摆问题阶段重点查摆出来的问题，结合岗位职责和个人实际，就严格执行岗位职责首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度，加强监督、严格问责方面作出承诺;围绕转变作风、提高效能，在整改、服务、办实事好事、执行规章制度等方面作出整改承诺，并明确整改目标、整改措施、整改责任、完成时限。

结合政务公开承诺制度工作的开展，对财政权力进行全面清理，着力抓好“阳光审批”、“阳光采购”和“阳光收费”，把财政工作主动纳入社会监督之下。

制定了政务公开实行方案，政务公开的主要内容有：财政预决算及其执行情况，重要专项经费的分配、使用情况，机关内部财务收支，投诉途径等。通过政务公开栏、板报、会议、文件、简报等形式公开，计划每月一期。现整改措施已落实。

14、认真做好提案议案回复办理。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。

对群众反映的提案议案，确定专人负责管理群众来信来访来电的收集、登记、交办、反馈、归档等工作，及时汇报领导，要深入调研了解，联系有关部门，提出具体可行的实施意见，要做好财力排查，视财力情况、轻重缓急，适当安排经费，报政府审批。杜绝往日应付式回复，并将办理情况及时回复给相关单位。整改措施已落实。

15、加大财政监管力度，实行资金效绩评价，对资金实行全程追踪监督，确保专款专用，提高资金使用效益。整改责任领导是陈春红副局长，责任股室是预算股、国库股、各业务支出口，责任人谭红星、钟文专、各业务支出口负责人。

我局已组织相关人员重新修订《*县专项资金绩效考评方案》，对专项资金严格实行县级报帐提款制，专项资金按照专人管理，专帐核算，专款专用的原则，严禁挤占挪用，严格按报帐管理办法规定的程序和手续进行报帐，要根据项目建设进度和有关报帐程序及时拨付开发资金，对资金用途进行跟踪检查，确保资金专款专用，并对专项资金实行绩效考评，提高资金全用效益。计划在7、8、9月份对扶贫资金、教育经费农村税费改革资金、社保资金、国债资金和转移支付资金进行一次专项大检查。

16、加大群众评议、听证质询活动。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人程文华。

计划5月份开展一次评议、听证质询活动，通过召开座谈会、发放问卷、下访征询、投诉意见箱等多种形式开展评议。邀请党代表、人大代表、政协委员、社会监督员和各方代表参加听证质询，广泛征求社会各界对财政工作中存在的问题以及意见和建设，不断地完善财政工作。

17、加强机关效能监察工作。整改责任领导是卢华生纪检组长，责任股室是监督检查股，责任人覃艺伟。

①落实行政效能监察机构和人员，负责本单位的效能监察和效能投诉受理工作。进一步完善投诉制度，通过设立意见箱，在财政局网站设立局长信箱、投诉信箱，拓宽机关效能投途径，加大监查投诉力度。②开展经常性的行政效能监察活动。重点监察违反“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制”的行为，建立了一套明查暗访、投诉受理和监督考查制度，促进工作由被动式服务向主动式服务转变。③加强对群众反映强烈的热点难点问题进行跟踪督查，对反映的办事拖拉、态度生硬、服务不好、、违法违规等问题，及时查实、及时处理、及时反馈，发现一起严惩一起，决不姑息迁就。整改措施已落实。

(二)进一步强化“两进一充分”和“三个压缩过半”工作。我单位应进入行政审批大厅的项目有征收契税及耕地占用税，已于20*年4月11日全部进入政务服务中心，占应进比例100%。进入大厅的审批事项中，除契税、耕地占用税减免未给窗口授权外，有关手续都完全授权给窗口。纳税人来办理纳税业务、材料齐全、审验无误的做到当场办对，无需再请示报批;材料不齐全的，告之应补充的材料，待材料补全后即给予办结。契税、耕地占用税减免，在一般情况下，材料齐全的可当场办结，时间不超过7个工作日(需报上级部门审批的除外)。