矿山安全的认识精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇矿山安全的认识，期待它们能激发您的灵感。

篇1

为进一步摸清全镇非煤矿山企业的现状，找准非煤矿山企业安全生产方面存在的突出问题，以总结经验、制定对策，进一步加强非煤矿山安全管理，有效预防和减少生产安全事故，X月XX日至XX日，组织开展了全镇非煤矿山安全生产工作专题调研。调研组先后深入XX、XX等矿山进行现场检查和调研，通过听取汇报、现场查看、座谈交流、搜集整理相关信息等方式，对全镇非煤矿山安全生产工作进行了专项调研，现将调研情况报告如下：

一、XX镇非煤矿山基本情况、安全生产工作开展情况

（一）XX镇现有正在正常生产的非煤矿山6家，其中露天2家，洞采4家，共有从业人员127名，安全生产管理人员30名，特种作业人员44名，全部持证上岗,大多数是外来务工者和本地农民。

（二）近几年来，随着对非煤矿山安全监管工作的重视，通过采取安全监管、检查、专项整治、安全许可、“打非治违”等一系列措施，全镇非煤矿山安全生产工作得到逐步推进，非煤矿山安全事故得到有效遏制。但我们也清醒地看到，安全生产工作还存在许多困难和问题，工作任重道远。

二、存在问题及原因

（一）存在安全生产意识淡薄现象。部分现场负责人和从业人员安全意识差，违章指挥，违反劳动纪律，违反操作规程，现场管理不到位等。

（二）存在习惯性违章现象，存在侥幸和从众心理。有的从业人员偶尔有违章作业，见没有发生安全事故，在平时作业中便不按安全操作流程，久而久之，把违章长期化、习惯化。

（三）存在安全生产管理效能不足情况。有些企业虽然重视安全生产，但在管理过程中安排不到位，导致效果不足，存在安全隐患。

（四）存在安全教育培训不到位现象，部分从业人员自我保护能力差，安全管理制度和安全操作规程不健全，隐患整改不到位。

（五）安全资金投入不足，导致安全设施配备不到位，设备配套不齐全，职业卫生防护不到位，安全生产基础设施建设不足等，也留下了安全隐患。

三、今后改进的措施及建议

（一）高度重视安全生产宣传教育工作，组织学习宣传安全生产法律法规、政策以及上级关于安全生产指示精神，让安全生产意识在从业人员中入脑入心；加强非煤矿山从业人员的安全教育知识培训，主要涉及法律法规、各项操作规程等，提高其对习惯性违章危害的认识，不断增强从业人员安全文化素质，让从业人员在工作中严格执行各项操作规程，落实安全生产提出的建议和要求。

（二）加强执行隐患排查治理制度，严格按照“五落实”的要求进行隐患排查治理，完善“三违”处罚制度，发现违章作业问题从严处罚，督促企业立足于安全生产，加大安全生产人力和资金投入，及时制定和更新各项规章制度和各项操作规程，强化安全生产基础工作。

篇2

【关键词】采矿技术人员；矿山安全生产；安全事故；作用

引言

在我国现阶段，随着人们精神水平的不断提高，整个社会的文明程度同时得到飞速的发展，在社会中的各行各业中，“有的放矢，以人为本”的思想观念正在不断地被贯彻落实。但是在实际的矿山生产中，仍然存在着许多的安全事故，这些安全事故严重的威胁了施工人员的人身安全，大大违背了以人为本的思想观念。在这种情况下，采矿技术人员在矿山安全生产中的作用就获得明显的突出。由于采矿技术人员的存在，矿山的生产不仅保证了采矿的质量以及效率，并且还降低了安全事故的发生率。

一、矿山生产中安全事故发生的原因及分析

在我国的西北部由于地质因素的影响，采矿人员在进行生产时，往往会由于地广人稀以及气候干旱的影响，导致矿山的开采区域出现倾斜的现象。经过长期的调查和分析，我们总结出以下几条矿山生产中安全事故发生的原因：

（一）工作人员不按程序进行采矿作业

在一些特殊的情况下，比如矿房与向天挖掘的天井等一些空气流通困难的区域，这些区域的通风条件的不足导致了通风程度相对于标准的采矿通风程度来说严重的短缺，但是在这些情况下，一些采矿工人仍然进行矿山的开采，此时由于采矿人员长时间在这些环境下作业，因此已经习惯了这种环境，但是长期的在这种环境下作业就会导致采矿工人的身体受到严重的损害，甚至会出现中毒乏力的现象，严重危害了采矿工人的人身安全。

（二）开采不合理或者巷道设计不合理

在矿山生产中，在进行必要的巷道设计时，对于巷道的转弯角度，很多的相关设计师在设计的过程中没有充分的考虑矿车在转弯时产生的重力加速度，从而也就忽略了重力加速度的原理数据，所以这就造成了矿车在这些巷道中角度较大的转弯处容易发生脱轨现象，从而产生严重的矿车脱轨事故。同时，在一些巷道尺寸较小的位置，由于矿车与放矿漏斗之间的间隙较小，那么就会造成采矿工人在运送煤炭的过程中出现夹伤的安全事故。

（三）冒顶石块的危险

通常情况下，当采矿工人完成采矿作业后，往往对巷道以及矿房顶部的石块没有进行及时的清理，同时在打承重柱时也没有按照规定的程序进行施工，所以这就容易发生严重的石块降落的现象。冒顶石块的存在严重威胁了采矿人员的安全，同时还会出现严重的漏顶面积过大的现象，最终发生严重的安全事故。

（四）设备机型与实际的施工现场环境不匹配

在矿山开采的过程中，许多的采矿企业为了降低矿山开采中的施工成本，往往会使用一些劣质的施工设备，这些劣质的施工设备在矿山开采的过程中老化速度十分快，并且还会出现各种各样的事故，所以如果在矿山开采中使用这些与实际施工现场不符合的施工设备就会导致矿山安全生产中安全事故的发生率大大增加。

二、采矿技术人员在矿山安全生产中的重要作用

（一）促进矿山安全生产的设计

在对矿山的安全生产进行设计时，如果生产成本允许，那么我们就必须加强对生产过程中各种安全因素的研究。采矿技术人员在实现矿山开采的最大化利益以及成本最小化方面发挥着至关重要的作用。但是我们应该明确的是如果在实现矿山开采利益最大化的同时追求成本的最小化，那么就会导致矿山开采过程中出现许多的安全隐患。

（二）加强采矿设计在实施中的监督检查工作

在矿山的生产过程中，有时虽然采取了一定的安全措施，但是有的工人却不能严格的按照措施进行施工，所以这也就导致了采矿作业中的安全问题并不能得到有效的解决。比如说在采矿作业中的二次破碎环节中，人们一般都会认为这项工作也施工的安全工作没有什么联系，所以对待二次破碎的积极性也不是很高。同时矿山生产中的安检员也只是偏重解决矿房中的浮石而忽略了二次破碎对整个矿山生产的影响。但是实际上如果采矿过程中的一些体积较大的石块没有经过二次破碎，就会导致在矿房中形成悬拱空洞，这些现象的产生都会对采矿工人的人身安全产生严重的威胁。在这种情况下，采矿技术人员可以对采矿人员的工作进行技术的监督和检查，及时的发现采矿工人容易忽略的一些技术问题，然后要求他们进行及时的改正，保证矿山生产作业安全、顺利的进行。

（三）为矿山的安全生产提供合理的建议

在矿山生产过程中，采矿技术人员可以对生产过程中各个阶段进行科学合理的分析，并及时的向矿山的管理者提出一些安全生产的合理建议，从而有效的避免安全事故的产生。例如：通常情况下，在矿山开采的前期，残采现象发生比较少，因此安全事故的发生率也比较的低，但是在矿山开采的后期，由于残采现象比较多，这就会导致安全事故的发生率增加。

（四）加强和安全人员之间的沟通和联系

通常情况下，矿山生产中的人员中除了一些安全人员对采矿知识有一定的了解之外，其余的安全人员都缺乏对采矿知识的了解以及掌握。安全人员对矿山生产的安全性进行监督时，通常只是单纯的检查采矿人员是否佩戴安全帽等基本的安全规范，但是对于一些隐藏的安全隐患并不能做到有效的监督，这也就决定了并不能有效避免安全事故的发生。采矿技术人员的存在可以加强与矿山开采中安全人员的交流与沟通，同时还可以向这些安全人员讲解一些矿山开采过程中容易出现的一些安全问题，这样就能保证安全人员在进行矿山开采作业的监督时及时的发现一些隐藏的安全隐患，最终提高矿山开采时的安全性。

结语

总而言之，虽然采矿技术人员不直接参与矿山开采的安全工作，但是我们不能否认的是采矿技术人员在矿山的安全生产中发挥着至关重要的作用。所以作为采矿技术人员来说，应该增加自身的责任感，确保矿山在开采的过程中能够得到更高的安全保障。同时作为采矿企业来说，在进行矿山开采时同样应该吸取一些优秀的采矿技术人员，从而保证矿山的安全生产，最终在保证采矿人员人身安全的前提下提高自身的经济效益。

参考文献

[1]冶建新. 浅谈采矿技术人员在矿山安全生产中的作用[J]. 西部探矿工程，2005，04：232-233.

[2]李进立. 浅析采矿技术人才在矿山安全生产中的作用[J]. 科技风，2014，13：188.

[3]周信. 矿山采矿技术安全管理之我见[J]. 技术与市场，2014，09：273-274.

[4]罗毅，贺江波，冯喜旺. 安全生产检测检验在矿山安全生产中作用分析[J]. 煤矿安全，2010，09：154-156.

篇3

矿山安全对于矿山开采利用有重要的意义，把握矿山安全的发展现状，不断完善矿山安全的相关体制，不仅对发展保持社会稳定和促进地区经济有重大贡献，而且能有效的减少生命财产损失。随着人民物质生活的不断提高，矿产资源开发强度也越来越大，对于矿产资源的开发力度也日益加大，使得矿山潜在威胁越来越多，事故发生率也逐年增长，并使矿山环境受到严重破坏，严重威胁到矿山正常的开发利用。但是由于我国矿山事故预防措施处于落后状态，导致矿山安全事故频繁发生，影响了矿山企业和国民经济的可持续发展，给社会造成了巨大损失。

我国矿山安全的现状

我国处于工业化的进程当中，对于矿产资源的开发利用成为长期的战略目标，因而对矿山安全的要求也逐年提高。我国矿山安全问题已经提上日程，并且已经引起了社会的高度重视。重大事故频繁发生、经济损失惨重和伤亡巨大开始制约了中国经济的发展。人们大规模的开采矿山资源，使矿山安全压力越来越重。此外，矿山安全事故预防意识淡薄，导致矿山事故也越来越严重。

主要包括以下几个方面

1 矿山安全问题具备的几个特点。

（1）我国矿山事故伤亡人数巨大。近些年来，近万人因矿山安全事故而丧生，每年发生的重大伤亡事故数量逐年增长，需要给予高度重视。

（2）我国事故的发生率较高。平均每小时有一人因矿山安全问题而丧生。

（3）对于我国的经济损失较大。经过统计发现，每年我国因为矿山安全事故照成的损失高达五十多亿。

（4）矿山事故的发生较多。每年我国的矿山伤亡事故近千起，重大事故也连年增长，给矿山安全生产带来极大地不便。

（5）煤矿类事故多。由于存在管理不善等原因，导致煤矿事故频繁发生。

（6）矿山企业中职工的综合素质不到位，使得部分改为不能胜任，导致安全隐患。

（7）随着开采强度的日益加大，井下开采条件也逐渐恶劣。例如：在我国煤矿开中将近一半的煤矿属于高瓦斯或者是瓦斯突出矿井，三分之二的矿井有煤尘爆炸的安全隐患，部分矿井出现水患等问题。

（8）企业对安全生产过程中的各方面的投入不足。对煤矿开采的技术不够成熟，开采设备过于落后，资金不足等严重制约矿山安全生产的发展。

2 矿山的生产条件

（1）工作空间的生产条件经常发生变化。在生产过程中，随着采掘工作空间的推进，地质条件的会发生变化。工人、设备和各种管线也要随着工作空间不断移动，而且在掘进和回采的过程中，岩石的完整性受到破坏。这样就隐藏着许多不安全的因素，给安全生产造成严重的威胁。

（2）矿山生产过程中生产的空间环境差。生产过程中会产生矿尘、硫化氢和一氧化碳等气体，并且矿井通向地表的出口比较少，且空间较狭窄，存在井下引起火灾的可能性。在实际生产过程中，可能井下会出现涌水现象，这也威胁着矿山安全生产。

（3）井下生产的巷道和生产的空间过于狭小。井下空间有限加大了安全生产管理的难度，在较小的空间中，进行凿岩、爆破等一系列的工作，使得设备设施使用频繁，各种各样的管线沿巷道设置通向各个工作面。

3 矿山安全设施情况

一些矿山设备操作人员素质水平不高，并且矿山集团使用陈旧设备，使得矿山生产过程中存在极大的安全隐患。而随着对于矿产资源的开发利用的力度逐年增大，矿山管理者应该努力从提高员工安全意识出发，改进生产技术，引进新的设备，以使不安全因素降到最低。

4 矿山的生产管理情况

（1）相关部门监管不严，惩罚力度不够。未作初步分析，未经可行性研究，并没有得到安全生产的的条件便得到许可证，并进行大规模的生产，当发生严重事故时并没有及时采取措施进行处理。

（2）我国在安全监督工作中，缺乏严格的监督管理制度，甚至没有专业的相关管理的人员。

（3）矿山管理人员急功近利，忽视安全生产，安全保障投入不足，不照章办事。

对矿山安全存在问题提出的对策

1 引用先进科技

科学技术是第一生产力，同样，矿山安全也需要先进的科技。在安全生产过程中，矿山企业应引进先进的科学技术，借鉴国内外先进经验，准确认识到预防性投入与事后整改投入的关系，认真研究矿山安全投资结构的关系，积极改善企业安全生产条件，确保企业安全生产。

2 健全法制条件，优化监管体制

法律手段是强制性措施。进行科学管理，保障安全生产监管的基础性工作是健全和完善安全生产法制条件。健全、完善安全生产监管体系，实行安全等级监督管理制度是落实安全生产的重要保障。

3 加大安全投入，确保安全

安全大如天，安全对于人怎么强调都不过分。矿山管理人员要在矿山建立安全投入机制，企业是安全投入的主体，也包括个人等。此外，国家和政府也要积极支持相关企业安全设备的引进和技术改造，使安全问题尽可能的得到解决。

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【关键词】矿山；安全标准化管理体系建设；实践

0引言

矿山的安全标准化是通过将人员、设备设施、作业环境以及管理机制多种因素进行有机整合、相互作用，最终实现矿山企业长期安全动态运行的管理系统，也是职业健康安全管理体系与矿山安全标准化有机结合的一种管理方式。只有将矿山安全标准化管理体系建设实际运用到安全管理工作中，才能够有效的提高矿山的安全管理水平，改善安全生产条件。

一、矿山安全标准化管理体系建设提出的必要性

（1）有必要提升矿山企业的安全管理水平。矿山安全标准化管理体系是一个具有科学性、规范性以及高效性的机制，也是一个具有系统化、结构化的管理体系。该管理体系的提出与建设，必须是要在企业经济利益、安全理念、和谐社会以及生产发展都必须安全的需求上。只有在加强事故预防、安全生产管理的基础上，才能够实现矿山企业的分级管理与分类指导的要求。

（2）有必要实现矿山企业生产安全的长治久安。矿山企业单一的监管，是不可能实现安全管理的长治久安，只有通过正确的推行安全标准化的基础管理，改善与提升矿山企业的全面管理能力，才能够进一步的提升企业安全管理工作的效果，有效的控制与避免安全事故的发生。

二、矿山安全标准化管理体系创建

（1）建设安全标准化的组织与领导。矿山企业自身应当认识与明确的了解到安全标准化创建工作在安全生产中的重要性。成立安全标准化管理组织的领导结构，人员需要由矿山企业的领导以及安环部的重要成员来担任。定期召开相关安全标准化运行的例会，对定期内工作的完成情况进行绩效考核，从而再布置下一个阶段的工作目标。

（2）创建安全标准化系统1、在创建安全标准化系统的最开始阶段，必要的宣传与培训是不可或缺的。宣传的目的是帮助矿山企业员工能够了解安全标准化创建在企业安全生产中所存在的意义。培训是希望矿山企业的各级工作人员都能够明确自己在安全生产中所承担的角色、任务，只有如此才能够保证在安全生产的前提下实现标准化操作，完成工作任务；

（3）安全标准化创建最为核心的部分是运行过程中风险评估。通过风险评估，帮助矿山企业的所有员工都能够客观的了解到自身所在岗位上存在的危险因素，为员工的生产安全指明规避风险的方向[1]。

（4）安全标准化管理系统的运行。安全标准化管理系统在运行时需要切实的按照安全标准化体系文件全面的执行，运行的目的主要可以分为三个方面，分别是：1、需要按照安全标准化管理体系运行的14个要素实现安全生产；2、是需要检验管理体系文件的合适性，并针对问题及时的修正；3、是需要对安全标准化管理体系运行中所累积的生产过程数据与以往工作数据进行对比，从而找出规律，并为将来的工作提供研究数据。

三、矿山安全标准化管理体系建设的实践运用

为了解矿山安全标准化管理体系建设的实践运用，文章将以新疆亚克斯黄山铜镍矿系统安全标准化体系为例，对其实践运用情况进行分析。新疆亚克斯资源开发有限公司成立于1999年10月，是一个以采、选、生产为一体的矿山企业，旗下有哈密黄山、香山等铜镍矿矿区，于2007年初启动了哈密黄山铜镍矿区的矿体的开发工作。

（1）确立与建设安全标准化管理体系目标与组织保障机构。我国安监总局自2007年开始就颁布了《金属非金属矿山安全标准化规范》，该矿山系统从12年就开始研究以职业健康安全管理体系为标准的安全标准化工作。并在2013年初，确立了将安全标准化的建设工作划入到年度安全工作实施的议程中，并作为全年安全工作推进的重点。企业成立了以主要负责人为组长的安全标准化推进的组织机构，且对各部门、各单位的职责以及工作思路进行了确认与规划。企业内部成立了安全标准化的领导组、工作组，并且按照我国《金属非金属矿山安全标准化规范・露天矿山实施指南》进行了分工，制定了公司级的安全标准化体系文件

（2）开展相关人才专业培训。新疆亚克斯黄山铜镍矿为了能够确保企业的安全标准化规范的实施，在组织内部进行了相关安全标准化规范与知识的培训。并且公司内部还组织了安全标准化建设小组，组内的工作人员先后前往我国安全标准化管理体系创建的先进单位前往考察学习。为加强企业内部领导干部的安全标准化知识，还先后三次组织公司内部的分管安全的副总、安环部经理、矿区主要负责人，安全管理人员参与自治区安监局所组织的安全标准化专题培训。

（3）新疆亚克斯黄山铜镍矿的各单位根据《金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法》对企业内部的安全管理现状进行了相关的自评。在经过评估后，对企业内部的安全标准化的方向与重点进行确立与改进。主要是对企业内部的生产工艺、设备设施、作业过程、现场环境以及职业卫生等进行风险评估，并针对性的对相关控制措施与预案进行完善与确立。经过评估调查，新疆亚克斯黄山铜镍矿共辨识出了1个A级危险源，23个B级危险源以及189个C级危险源。针对矿山中出现的坍塌以及滑坡等危险因素，制定了管控防范措施91条[3]。

新疆亚克斯资源开发股份有限公司的安全标准化管理体系在2011年年底完成了黄山东12号矿区（11-6）、黄山东17号矿区（6-16线）安全标准二级企业创建工作，通过运行符合标准要求，进一步的确立了安全管理的基础。

4结语

综上所述，矿山的安全生产是与广大采矿工作者的生命财产安全相互联系的，为此，文章通过对其必要性以及建设方案进行分析，并以太钢矿业公司为例，了解其实践运用的情况与效果。了解到只有通过安全标准化体系的建设，才能够进一步的实现矿山企业内部各单位的自我管理与约束，从而改善安全生产的长效机制与安全效益，为矿山企业的长治久安奠定基础。

参考文献

[1]陈梅岭，胡士芳.推行安全标准化管理实现矿山本质安全[C].2011'中国矿业科技大会论文集.2011，10（6）：503-505.

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一、指导思想

我省开展非煤矿山安全标准化活动,要以科学、安全的发展观为统领，坚持“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以安全生产“执法年”为契机，以加强安全生产许可证管理和整顿规范矿产资源开发秩序为手段，突出严、细、实的工作作风，进一步夯实矿山安全工作基础；通过强化落实矿山企业安全生产的主体责任，逐步建立矿山企业自我约束机制，推动矿山本质安全型企业建设，努力实现全省矿山事故死亡人数确保下降20%、力争下降30%的总体目标，为建设“平安*”做出应有的贡献。

二、实施条件及范围

今年要在矿山企业全面启动安全标准化活动，全面推行安全标准化台账。已取得安全生产许可证的非煤矿山企业均应参加安全标准化活动。各地在选择拟达标矿山企业时必须是具备正规开采设计（或开采方案与安全技术措施）、使用矿山安全标准化管理台帐、已实施中深孔爆破技术的分台阶(分层)式开采的露天矿山和“五大系统”硬件齐全的地下矿山。今年全省要求有700家以上的矿山企业能够达到国家和省、市级安全标准化考核标准。

三、安全标准化活动的计划安排

第一阶段：制定方案，宣传发动阶段（4月至6月）：各地要根据省局安全标准化的具体工作要求，结合实际，抓紧制定本地的具体实施方案；并组织所辖矿山企业及相关单位认真学习《*省安全生产监督管理局关于开展安全生产标准化活动的工作意见》（浙安监管综〔20*〕76号）和《*省非煤矿山安全标准化考评标准及办法（试行）的通知》（浙安监管综〔20*〕96），深刻领会安全生产标准化的目的、意义、目标和要求，动员和部署矿山企业参加安全标准化活动，在此基础上，确定安全标准化企业名单。各市于6月20日前将确定的矿山安全标准化企业名单报送我局。

第二阶段：企业自评阶段(7月至8月)：各市要督促参加标准化考核的矿山企业成立以主要领导为组长、各有关部门领导参加的考评领导小组，认真学习考评标准和考评办法，分系统剖析矿山自身存在的问题，严格把握考核评分标准的尺度，逐项对照考评标准，自觉地、客观地开展自我评分。对存在的各项隐患,要落实“三定措施”，确保整改到位。在此基础上，认真总结和分析矿山企业考评过程中存在的差距和不足，撰写有深度认识的自评总结报告。

第三阶段：市局检查和分类阶段（9月至10月份）：各市对经当地安监部门签署意见后上报的，由矿山企业提交的*省非煤矿山企业安全标准化考评领导小组成立文件、*省非煤矿山企业安全标准化申请表、*省非煤矿山企业安全标准化评审表、*省非煤矿山企业安全标准化自评报告等四份材料进行审核查验，结合矿山近二年安全生产的实际、矿山现场情况及企业的申报等级要求进行初步分类，拟文上报省局。

第四阶段：考评阶段（11月至12月份）：省、市安监局根据各市推荐的分类情况分别委托相关机构组织考评专家组，对申请企业进行综合考核评分，形成书面评审意见，并提交《*省非煤矿山企业安全标准化备案表》；省、市安全生产监督管理部门对考评机构的备案表、评审意见及申报企业的相关材料进行审核，形成核准意见，确定评定等级。

四、实施办法和工作要求

（一）加强领导，密切配合。开展非煤矿山安全标准化活动，要实行条块结合，以块为主，上下联动，建立安监部门、矿山安全中介机构和专家组成的安全标准化考评体系。各级安全生产监管部门要充分发挥组织协调作用，与各有关单位分工协作，密切配合，共同推进非煤矿山安全标准化活动的开展。

（二）明确目标，突出重点。各市、县安监部门、各矿山企业要研究制定适合本地区、本企业特点的工作目标和措施，立足于建立非煤矿山安全生产长效机制，抓住关键，突出重点，着重解决制约本地区、本企业安全标准化的突出问题，务求取得实效。

（三）落实责任，严格考核。矿山企业要把实现非煤矿山安全标准化活动的目标，分解落实到各工种、各岗位，建立检查、考核、总结、评比的安全标准化考核制度，形成层层负责、配套联动的责任体系。各级安监部门要把安全标准化作为一项重要的工作任务，落实专人负责,全面开展安全标准化考核评级活动，加强监督检查和指导，采取有效措施，把安全标准化活动不断引向深入。

（四）加强宣传，树立典型。开展安全标准化活动，要充分利用各种宣传媒介，教育矿山企业从业人员正确认识开展安全标准化活动的意义和作用；在工作中，要及时发现和培育安全标准化的先进典型，进一步认清本地区、本企业开展安全标准化活动的差距，增强紧迫感和责任感，为深入持久地开展安全标准化活动打下坚实的思想基础。

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关键词 矿山安全生产 经济建设 协调发展

中图分类号：X928 文献标识码：A

一、全面认识矿山安全生产的重要性

矿山的安全工作是企业最大的效益，是企业生存发展的保障，始终把安全工作放在第一位是实现企业经济效益的前提条件，我们绝不能心存半点侥幸心理，为一时的眼前利益铤而走险。

首先在思想上要有足够的认识。我国现在提倡以人为本、构建和谐社会，矿山开采肩负着企业的建设、家庭的幸福、社会的稳定和和谐社会建设等多重责任。我们只有把职工的身心健康、企业的效益和社会的责任联系在一起，就会充分体现安全的重要性。当然，作为一个矿山开采企业只讲安全，不追求经济效益不现实也不切合实际，应当说，安全是实现经济效益的必要条件，安全是不能用经济效益来补偿的，安全生产在国家现代化和和谐社会的建设中，占据着十分重要的保障地位。只有我们充分意识到安全生产对人、对企业、对社会的极端重要性，才能通过政府、社会、企业和员工的积极主动参与来减少事故的发生，减少人员伤亡和财产损失，进一步满足国家的愿望、社会的需要和矿山开采的经济效的追求。

其次是对矿山开采的安全文化建设上要有足够的认识。正确的安全文化理念，切实可行的安全管理手段和方法，才能有效的提高员工的安全生产积极性，从而提高生产效率，间接地增加企业的经济效益。建设企业安全文化就是要在企业各个方面，所有活动，一切生产过程中营造出一个强大的安全文化氛围。使全体员工在这个文化氛围中，其行为被潜移默化地规范在崇尚安全价值取向和安全行为准则之中，用安全文化造就具有健康完善的心理定式和正确的安全理念，科学的思维方式、高尚的行为取向和文明的生产秩序的现代化员工队伍。这个系统的核心是人，其关键是通过安全文化宣传，教育培训，建立制度，开展活动采取激励措施等改变员工对安全的认识，使实现职业安全健康成为全体员工共同的价值观，使保证矿山开采安全，防止事故发生成为员工共同追求的目标，使实现企业生产价值与实现员工自身价值的高度统一成为全体员工共同的行为准则。

二、科学加大安全经济投入打造平安矿山

科学合理的矿山开采安全生产投入，能减少和防止事故的发生，能保证生产的顺利进行，从而提高了矿山开采的经济效益。从某种意义上说，对矿山安全经济的投入增加了矿山开采企业的经营成本，减少了企业的经济效益，在本质上这二者是对立统一的关系，解决这对矛盾的关键是如何找出两者之间即安全投资与收益的关系。

企业最根本的目的是追求效益，要让矿山企业实现最大的效益，实现有效的高效运转。这就要求矿山开发企业一是要创造良好的工作和生产环境。不断改善和满足职工对工作环境的要求，让职工在感到满意的舒适环境中工作，使劳动者保持较好的心情和劳动热情积极参加劳动，且能提高工作效率，能保证生产的顺利进行，从而也提高了企业的经济效益。二是创造良好的安全工作环境。尤其是矿山开采企业，良好的安全工作环境能够减少事故的发生，避免事故给企业造成的直接和间接的经济损失，此外，伤亡事故还能造成职工人心不稳，出勤难以保证，生产难以进行，这也是无法估量的经济损失，创造良好的安全工作环境，避免事故的发生，能够促进企业经济效益的提高。三是增加必要的安全设施投资，有效的预防和避免生产事故和人身伤亡事故，减少事故造成的各项损失，增进企业潜在的经济效益。重大伤亡事故的发生，不但影响矿山开采正常的生产经营，给职工造成巨大的精神伤害，还会影响矿山开采方方面面的工作，给矿山开采带来一定的经济损失。

三、用矿山开采安全生产促进经济发展

“十一五”期间是我国经济结构调整和经济增长方式转变的重要时期，经济发展对矿山开采安全生产提出了新的要求，经济发展离不开安全生产，安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系着改革发展和社会稳定的大局，安全生产是全面落实科学发展观的必然要求。

现代安全经济学“三角形理论”认为，经济是两条边，安全是底边，如果没有底边的支撑，即使经济发展再快也构不成稳定的三角形，可见矿山安全生产是做好矿山经济发展的基础和前提。搞好安全生产能够保障生产力。安全生产促进经济发展。经济发展受到结构、体制和环境三大因素的制约，而安全生产是影响环境因素的一项重要内容，在市场竞争日益激烈的经济发展环境下，安全生产在市场竞争中是一个起重要作用的因素，是树立良好的企业形象、参与市场竞争的有力砝码，良好的环境因素可以给企业带来广阔的市场、充足的资金、可观的经济效益，特别是在国际市场，欧美发达国家对包括中国在内的发展中国家的贸易制裁，其中安全卫生方面的限制和标准，也影响我们参与国际经济领域的活动，安全和谐发展对于开发国际市场有着非常重要的作用。

综上所述，矿山安全生产事关职工群众的生命财产安全，是科学发展的必然要求，是打造平安矿山的必要条件。我们一定要认识和把握安全生产与实践科学发展观的内在联系，进一步创新思路，强化举措，提高全员安全素质，狠抓安全生产，为矿山经济建设和谐稳定发展提供强有力的保障。

（作者单位：西部黄金克拉玛依哈图金矿有限责任公司）

参考文献：

[1]孙华山著.安全生产风险管理.化学工业出版社，2008.

篇7

关键词：矿山 ；现状；对策

中图分类号:X926 文献标识码： A

引言

我国矿产资源丰富，是采矿大国，目前正在开采的矿产达 180 多种，采矿业已成为我国经济发展的重要支柱之一。我国大小矿企众多，每年因矿山安全事故死亡的人数也很多。因此加强矿山安全生产管理、改善矿山安全生产条件，为矿工营造一个安全的生产环境，是现代采矿业共同面临的重要问题。

一、金属非金属矿山开采现状

我国金属非金属矿山企业技术水平参差不齐，发展不平衡，主要是表现在：小矿山生产设计不正规，开采方式落后，装备水平极低，从业人员素质低，随意布点放线非法生产越层越界破坏资源等。另一方面矿山安全生产相关科研机构对造成重大事故隐患的一些技术关键长期以来没有得到有效解决，对灾害的隐情灾害的诱发机制和预测预报，以及相应的灾害防治措施等没有进行系统的调查研究，从而导致我国矿山安全生产缺乏强有力的技术支持。

1安全生产设备和技术研究投入不足

近年来金属非金属矿山发生的伤亡事故中，50% 左右是由设备设施工具附件有缺陷，安全设施缺少，或有缺陷生产场所环境不良个人防护用品缺少等原因造成的，而这些问题都可以归结为安全生产设备投入不足针对急需要解决的问题，一些大中型国有矿山企业虽然开展了一些科研项目的研究，但投入的经费有限 ，而大多数矿山 ，特别是一些民营矿山，基本上在矿山安全科技方面没有投入。

2矿山专业技术人员缺少，企业管理水平不高

现阶段，我国采矿事业蓬勃发展，但采矿技术专业人才奇缺，有经验的采矿技术人员更少，从事技术管理层面的多为外行，这直接导致在技术层面上存在重大的管理缺陷，一旦出现紧急情况，则无以应对。另外很多企业安全管理处于较低水平，75%左右伤亡事故发生在小矿山企业，这些企业存在的主要问题有业主素质普遍较低，对国家法律法规和矿山安全生产知识普遍了解不多，对矿山生产安全知识的贫乏；内部各方面管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理机构和人员。

3法规体系不健全

《矿山安全法》虽然已经颁布10多年，对矿山安全生产工作起到了非常重要的指导作用，但一直未能形成完整的法规体系，主要是因为缺乏系统性，随着改革的深入和经济的发展，《矿山安全法》等一些法规标准等已不能完全适应矿山安全形势的需要，特别是一些矿山安全技术标准和规程，亟需修订完善。尤其对个体或集体中小型矿山数量众多的格局，使安全生产的监管对象多元化，监管的难度极大。另外加上个别地方政府的不良观念，对一些没有安全生产许可证或达不到安全要求的金属非金属矿山不停产整顿，也不能按照《安全生产法》、 《安全生产许可证条例 》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等的规定进行关闭。

二 加强我国金属矿山安全生产的对策

1加大科技资金投入，攻关安全生产技术难题

目前，我国矿山安全生产技术的发展水平参差不齐，严重制约了矿山企业的可持续发展.矿山企业应在生产过程中借鉴国内外优秀企业的生产经验，加大先进科学技术研究领域的投入，改善企业安全生产条件确保安全生产来提高企业市场竞争力.目前，我国金属非金属矿山安全生产迫切需要解决的关键性技术难题主要有：矿山深部开采环境治理工程地质灾害监测与预报、岩溶地面塌陷和井下突透水、金属非金属矿山安全生产检测检验技术和测试仪器开发、防治采空区塌陷、排土场失稳的控制、露天矿高陡边坡变形失稳监测与控制、金属非金属矿山重大危险源辨识技术与监控系统等。攻克金属非金属矿山安全生产的关键性技术难题，需要国家积极地从政策资金等方面予以扶持和引导，充分调动企业、科研院所及社会各方面的力量来攻关。

2加大安全投入，确保安全生产

安全投入是安全生产的最基本保障，应根据矿山实际情况，以达到保证安全生产的需要为准则，有计划地搞好安全设备更新等资金的投入，使矿山安全生产系统各环节具备安全生产条件。企业是安全投入的主体，要按规定从成本中列支各项安全生产专项资金，加强财务审计，确保专款专用。另外，国家和地方财政部门要支持金属非金属矿山的安全设备投入和技术的改造，同时发展各种社会保障机制，使安全投入的保障有多种方式和渠道来保证。

3完善安全生产法规，强化监管队伍

针对我国金属非金属矿山现状及存在的问题，确立金属非金属矿山安全法规体系以《安全生产法 》为母法，充分借鉴工业化国家的发展经验，针对金属非金属矿山实际，确定金属非金属矿山的法规体系框架，制订金属非金属矿山安全立法规划。集中力量抓紧制定配套法规规章，认真做好金属非金属矿山安全生产技术规范和标准的制定、宣贯和实施工作，开展安全生产标准化活动。

矿山生产一线的作业人员是矿山安全生产管理制度的直接受益者，也是矿山生产事故的直接受害者。他们理应是安全生产监察管理制度的积极推动者，但由于自身认识水平的局限以及就业需求的弱势地位，往往忽略安全制度的设立和执行，制度设计上应当有矿工对安全生产监察制度参与制定的权利；对其他人员违反安全生产制度的检举的权利；对发生矿难予以上报、检举、控告的权利；还应当包括对参与检举控告有功人员的奖励以及其他激励制度。

4加强安全培训和教育

安全教育的对象是人，是安全教育的主体，所以加强对职工的安全教育，提高职工的安全意识是防止安全生产事故的重要手段。企业应当重视并加强职工岗前培训、岗位培训等常规性教育机制，实行安全准入制度，未经培训的人员坚决不得上岗，从而使职工能够加强安全意识，提高操作技能，熟悉避灾救护知识，掌握事故预防措施和处理方法。

结束语

安全生产责任重于山，只有保证安全生产，才能保证矿山企业的可持续发展。采矿业是我国经济发展的一大支柱，在维持经济持续发展和社会稳定方面具有十分重要的意义。做好矿山的安全生产，就是为我国经济保驾护航。

参考文献

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根据鲁安发[2003]39号文件精神，按照国家安监局《关于开展金属非煤矿山的安全生产状况评估工作的通知》和济宁市安全评估的会议要求以及市安监局的部署，我镇于2003年8月初集中时间组织我镇安委会成员、镇直重点部门、非煤矿山企业负责人，对全镇5家非煤矿山企业（即砖厂）开展了“非煤矿山企业安全评估”。进一步提高了认识，增强了安全生产责任意识，加大了各项安全生产防范措施，现把工作情况汇报如下：

一、加强领导，精心组织落实

全市安全生产工作会议后，镇党委、政府高度重视非煤矿山安全专项整治工作，按照市委、市政府的部署，制定了非煤矿山安全专项整治实施方案，并将这项工作作为当前的中心工作来抓。主要领导亲自过问，分管领导靠上具体抓，同时带领检查组深入企业，深入现场，按照省非煤矿山专项整治规定的七项内容严格自查自纠，按照国家下发的非煤矿山评估标准进行自查自纠，解决各类安全隐患问题。

二、突出重点，严格落实各项安全措施

在镇里督促检查的同时，各厂、矿针对反馈的信息和存在的问题，认真进行自查自纠工作。一是加强了企业的安全生产教育。通过开办学习班，对企业的领导管理层和职工分批分层培训，加强安全知识和安全事故等方面的教育，进一步提高了全体干部职工的安全生产意识、安全管理能力和安全操作水平。二是完善企业安检机构。各企业按要求全部明确了厂分管安全生产的副厂级以上领导，设立了专职安检员，组成了企业安全领导小组和办公室。三是下大决心，彻底整改。各企业充分认识到了安全生产的必要性、重要性，下大决心，对存在隐患的部位进行了彻底整改。有的企业甚至自觉停产整顿，直至达到安全生产标准才开工。

三、镇组织检查验收阶段

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1.矿业安全人才培养是国家社会、政治、经济发展的迫切要求

矿业开发中的生产安全问题一直是国家最关注的问题,特别是煤炭开发中的生产安全问题。煤炭是目前我国国民经济赖以生存和发展的最主要能源。在中国生产和消费的一次商品能源中,煤炭约占70%左右。在未来的50年中,随着新能源、可再生能源、水电和核电的发展与推广,煤炭在一次能源中的消费比重将逐年下降;但是,受资源条件限制,我国以煤炭为主的能源格局较长时期以内不会有大的变化,煤炭在中国的主导地位不会动摇。矿业开发作为我国国民经济的基础产业,一直受到国家的重视。但是,作为重要矿物能源的煤炭在开采中,经常受到瓦斯、水、火、粉尘、顶板垮塌等矿井自然灾害的威胁。近年来,随着煤矿开采深度的进一步加大,矿井灾害威胁越来越严重,煤矿灾害伤亡事故死亡率一直居高不下。我国的煤矿安全生产形势的这种局面,直接影响了社会的稳定和国民经济的发展。因此,矿业安全方向的创新人才培养是国家社会、政治、经济发展的迫切要求。

2.矿业安全人才培养是矿山企业安全生产的迫切要求

安全生产是煤炭生产的头等大事,也是国家安全生产的重要组成部分,而矿业安全方面的安全技术对煤炭生产起着保证、支撑和推动作用。近来年,我国煤矿安全生产工作取得了一定成绩,但我国煤矿安全生产面临的形势、机遇和挑战以及全面建设小康社会的宏伟目标等方面,又对煤矿安全生产和煤矿安全技术提出了更高的要求。我们必须从满足我国经济快速增长对煤炭资源需求不断增加的需要和保障国家能源安全的高度上来认识煤矿安全生产和煤矿安全技术发展对创新安全技术人才需求的重要性;同时,国家法律法规及政策规定对矿山企业安全生产也提出了更高的安全规定要求。因此,矿业安全方面的创新安全技术人才培养是矿山企业安全生产的迫切要求。

3.矿业安全人才培养是矿山行业高素质安全

技术人才的迫切要求矿井环境地质条件复杂,矿井灾害威胁严重,且矿井灾害具有综合性、复杂性、多变性和难预测性,矿井的本质安全性差。对采矿工程人才除了要求厚基础、宽口径、强能力、高素质以外,煤矿现代技术人才还要既懂技术又懂管理,并且要求培养“三创新”的人才,即具有创新精神、创新意识、创新能力。据资料表明,在现代化大型煤炭企业中,拥有大学本科以上学历的人数仅占职工总数的2.93%。由于我国采矿工程专业目前尚未完整系统地开设矿井安全类课程,使煤矿安全技术管理人员的矿井灾害防治安全技术知识不完整、不系统,工作上凭主观意志和经验较多,安全管理技术和手段比较落后。受知识和经验的限制,煤矿安全技术管理人员比较难适应矿井灾害事故的复杂多变条件,这也是煤矿灾害事故多发的原因之一。因此,培养矿业安全方向的创新安全技术人才是矿井灾害防治和矿山行业高素质安全技术人才需求的迫切要求。

二、矿业安全方向创新人才培养中存在的问题

一是,教学方法与知识结构陈旧。教学计划中理论教学时数过多,实践教学部分较弱;课程体系老化,课程内容陈旧、重复等现象较严重;教学方法仍多半为“注入式”。对学生矿山安全知识和综合能力的培养不足,所培养人才矿山安全知识面较窄,矿山安全知识结构不合理,矿山安全的适应性不强。

二是,实践教学不足。实践性教学环节在矿山安全技术人才培养方面占有特别重要的地位,而目前的实习、实验及设计等方面又存在着许多问题和困难。如实验手段落后,有的技术过时;缺少覆盖面宽的跨学科高层次实验;实践范围过窄,连贯性不够,使学生实践环节出现“残缺”;实践教学仍属于灌输式,学生缺乏主动性。总之,整个实践教学体系陈旧,育人功能较低,影响学生矿山安全知识和综合素质的培养与能力的提高。

三是,课程与教材建设不足。矿山安全技术与矿山安全技术管理是煤矿工程师必备的专门知识。目前,国内外采矿工程类专业尚未专门系统开设矿山安全类课程,也没有系统的本科矿山安全类专门的教材。

四是,培养计划和教学大纲与现实脱节。矿山安全类课程的内容涉及到煤矿的“五大灾害”,其知识较深、知识面广,按目前采矿工程专业的培养计划和教学大纲,它的部分内容是放在采矿工程专业相关课程中,而且安全知识的内容与《煤矿安全规程》严重脱节。对于学生来讲,接受的矿山安全类技术知识是不完整的,缺乏系统性。另外,矿山企业(特别是煤矿企业)对采矿工程专业大学生的矿山安全类技术知识要求较高,而目前的培养计划和教学大纲安排是分散式讲授部分相关内容,这种情况是不能满足现代矿山企业安全生产的要求。

借鉴国内外的一些先进经验,分析我国采矿工程专业当前课程体系和人才培养中存在的问题,以及21世纪对采矿行业高素质安全技术人才的具体要求,认真研究采矿工程专业矿山安全方向的矿山安全类课程建设,提出一套较完整、系统的采矿工程专业矿山安全方向的矿山安全类课程的教学内容体系和教学大纲的改革方案,对于发展采矿工程专业高等工程教育,培养采矿工程专业跨世纪优秀人才,促进国家的现代化建设是非常重要和十分有益的。

三、采矿行业对矿山高素质安全技术人才的具体要求和培养模式

1.采矿工程专业的人才培养目标采矿工程专业人才培养目标为:培养有较高的政治觉悟、良好的道德品质、坚强的心理素质和健康的身体素质;有艰苦朴素、吃苦耐劳、踏实肯干的优良传统和作风;有扎实牢固的基础知识和专业知识,能很好地适应采矿工作环境的能力;有较宽知识面,具有创新能力的高素质、高层次的新一代矿山生产技术和安全技术的工程师。

2.采矿工程专业人才培养的要求采矿工程专业人才培养不是一般的采矿工程基础知识教育和相关专业知识的教育,而是具有一种开发性的、具有在新时期从事艰苦行业工作的心理教育、情感教育、意志道德教育和人的整体发展水准教育,是为国家、社会的采矿业发展做出贡献的世界观、人生观、价值观和审美观的教育,是提高他们为祖国矿山事业发展的责任感和使命感的教育。它有以下四种具体要求:(1)厚基础、宽知识、强能力、高素质;(2)培养“三创新”的人才,创新精神、创新意识、创新能力;(3)懂矿井生产技术、懂矿井安全技术;(4)具备“学矿山,爱矿山,献身矿山”的“乌金”精神。

3.采矿工程专业矿业安全方向的核心课程采矿工程专业矿业安全方向的核心课程主要有:(1)《矿山压力与控制》,42学时,实验教学6学时;(2)《矿井通风安全学》,60学时,实验教学8学时;(3)《矿井灾害防治技术》,48学时,实验教学8学时;(4)《矿井安全监测监控技术》,36学时,实验教学12学时;(5)《矿井安全管理与应急预案》,28学时,实验教学4学时。

四、采矿工程专业矿山安全方向课程配套的实验教学和安全技术实验室建设

1.矿山安全方向课程配套的实验教学

配套的实验教学主要如下:(1)矿山顶板破坏模型实验;(2)矿山压力与顶板变形“三量”测试仪操作实验;(3)矿井风速测试实验;(4)矿井瓦斯浓度与报警实验;(5)煤层瓦斯吸附与解析实验;(6)煤层瓦斯渗透实验;(7)煤与瓦斯突出过程模拟实验实验;(8)矿井煤层瓦斯爆炸实验;(9)矿井煤层粉尘测试实验;(10)高速地质雷达与工程多波地震探测实验;(11)高压水射流钻孔切割实验;(12)煤层钻孔水力压裂实验;(13)岩石声波与声发射测试实验;(14)矿用安全设备的检验性实验。

2.矿山安全方向课程配套实验室

配套的实验室主要如下:(1)岩石声波与声发射测试实验室;(2)高速地质雷达与工程多波地震探测实验室;(3)煤层气高压吸附解吸实验室;(4)高压水射流实验实验室;(5)现场监测监控仪器实验室;(6)环境地质灾害监测监控模拟实验室;(7)煤岩渗流流变测试实验室;(8)煤与瓦斯突出过程模拟实验室;(9)风筒实验室。

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19世纪60年代，由于过多的煤矿安全事故的社会影响，美国国会也曾提出关于成立联邦矿业局的法案，以建立联邦矿山安全管理体制，然而由于受当时对煤矿安全认识水平的限制和立法经验不足，法案极不成熟，因此，法案颁布后没有推动矿山安全管理体制的建立，当然对煤矿安全几乎没有起到多大的作用，重大矿山灾害事故仍然不断发生，如西弗吉尼亚州造成362名矿工死亡的矿难(美国历史上有记载的最重大的矿难)，引起了公众的强烈反响，民众要求政府采取行动，以控制严重的重大事故的发生。在1891年美国国会通过了治理煤矿安全的第一部联邦法规，标志着规范矿山活动的联邦立法的开端。由于该条例的法律位阶较低，相关的规定较为宽泛，所以没能够有效地规范煤矿开采行为，对煤矿安全产生的作用有限，之后的20年煤矿每年因事故死亡的人数仍然超过2000人(1907年人数更是高达3000多人)，这一时期(20世纪初的前十年)也是美国采矿史上最为黑暗惨痛的时期。于是国会1910年通过成立矿业局的法案，隶属内政部，同时赋予矿业局管理采矿企业安全的责任，以减少采矿引发的事故，这是美国煤矿安全管理体制建立的重要标志性事件，自此，矿业局会同各主要产煤州陆续制定了煤矿安全生产的一些规定和事故调查处理办法，同时还加强了煤矿通风设备和安全仪器(如瓦斯检测器等)的开发和应用。这些安全措施的实施明显地促进了美国煤矿安全状况的改善，但当时国会出于保护资本主义高度自由市场经济环境考虑，未授予矿业局进入煤矿的调查权。直到1941年，美国颁布了第一部烟煤和褐煤矿井全国性安全法规，并在煤矿区开始建立煤矿安全监察机构，派驻煤矿安全监察员和检查员，依据该法文，联邦调查员有权进入煤矿，进行年度检查，获取相关信息，但没有制定和安全与健康相关的条款，这一举措使煤矿事故率下降，1947年国会授权又制定了第一部关于煤矿安全的联邦法规，到1949年美国煤矿事故死亡人数降到了585人，百万吨死亡率下降到1．3。

(一)修订完善阶段(1952～1976年)以通过《1952年煤矿安全联邦法案》为标志。1951年12月下旬西法兰克福发生煤矿瓦斯爆炸事故，造成119名矿工遇难，再次引起公众极大关注，1952年第82次国会将《公众法552》颁布实施，并通过了《1952年煤矿安全联邦法案》，主要在于防止重大灾害，要求对地下开采煤矿进行年检。规定了地下开采煤矿的安全要求，尤其是对高瓦斯煤矿提出更加严格的标准，该法案赋予联邦监察员更大的权力，有权下发撤离危险区的命令和违纪处罚通知，规定州监察员在州的计划体系下进行监察时也须遵守联邦政府规定的标准。同时规定对于不听从撤离指令或拒绝调查员进入矿区检查的矿主，将给予民事处罚，但并未对违反安全条例的行为做出罚款的具体规定。该法案有37条是关于煤矿安全与健康的标准，增加对无烟煤煤矿的管理，但未包括露天煤矿和那些矿工低于15名的地下煤矿。可见1952年的法规仍存在许多不足，次年立法委员会对之修改，取消了关于小规模矿井(井下职工少于14人)免检的规定。煤矿灾难性事故仍然接连不断的发生，要求建立一支专门的煤矿安全监察机构的呼声越来越高，有关报告于1963年8月提出。1966年美国国会通过了《1966年金属和非金属矿山安全联邦法案》，将1952年煤矿法的适用范围扩大到所有的井工开采矿山，该法案是1952年法案的延展，制定了金属和非金属矿山职业安全与健康标准，标准分为建议性和强制性两部分，增加了对小型地下煤矿企业的监管，明确提出了对地下矿山必须进行一年一次的例行安检，对于屡次违规的矿山，联邦监察员有权下发违法通知和关闭命令，并增加了教育和培训项目等。然而，煤矿重大恶性事故依旧不断发生，煤矿职业安全与健康的立法进程仍然不能跟上煤矿安全生产的需要。于是1969年国会通过《煤矿安全与健康联邦法案》(通常简称为《1969煤矿法案》)，该法案比此前的那些法案都更加全面和更加严格，法案包括了露天和地下开采的所有煤矿，并规定露天煤矿一年必须进行两次安检，井工开采的煤矿一年必须进行四次安检。该法案扩大了联邦政府对煤矿的执法能力，《1969煤炭法案》规定对所有违规行为要处以罚款，并制定了对故意违法行为的刑事处罚条例，规定了针对所有煤矿的更为严格的安全标准，并建立了职业健康标准，规定了对因煤尘吸入(尘肺或“黑肺病”)引起的进行呼吸性疾病造成完全或永久性残废的矿工的赔偿。《1969煤矿法案》比《1952年煤矿法案》前进了一大步。它不但规定了详尽的强制性安全与健康标准，还规定了严格的安全监察制度。该法律规定若发现违法作业时，矿主将受到警告、罚款以至关闭矿井的处罚;对于故意违法的矿主，由联邦法院追究其刑事责任。此外，监察机构有权调查任何一起事故，并追究责任。如1970年底，芬利煤炭公司一个矿井瓦斯爆炸，死亡38人，经理被判3年徒刑，罚款7．5万美元，公司被罚款10万美元。1977年，煤矿违法事件罚款总额达到1200万美元左右。《1969煤矿法案》的颁布实施，标志着煤矿安全立法逐步走向成熟，对煤矿安全起到了重要的作用。同年，即1968年煤矿事故死亡人数有331人，千人事故死亡率2．31，1969年下降到203人，千人事故死亡率下降到1．52，之后持续下降，到1972年，事故死亡率人数下降到152人，千人事故死亡率下降0．96，首次降到了1以下。

(二)日臻成熟阶段(1977～至今)以《1977年矿山安全与健康联邦法案》的通过为标志。在1969年《煤矿安全与健康联邦法案》和原有的《金属与非金属矿山安全法》的基础上，通过合并和大量修改后制定出来，并于1977年10月由美国国会通过《1977年联邦矿山安全与健康法案》(简称《矿山法案》)，1978年3月9日当时的卡特总统签署生效。该法修改部分主要包括以下几个方面:一是对矿山安全监察与安全管理体制做了重大调整。将内政部内部的安全管理职能从内政部划转归劳工部，新机构命名为“矿山安全与健康监察局”，由一名副部长领导。二是根据该法案设立了独立的“矿山健康与安全联邦调查委员会”，对矿山安全与健康管理局进行独立的监督(对矿山安全与健康监察局做出的强制性决定进行司法复审)，使煤矿生产和安全健康监督监察最终形成了高度独立、相互分权制衡的科学的管理体制，煤矿安全管理的公正性大大增强。三是加强了所有采矿工业的联邦健康与安全规定，将煤和非煤开采包括在一个法案内。四是大大加强了“矿山安全与健康监察局”的权限，调整并加大了联邦机构的设置。五是规定了矿工代表可直接参与矿山安全事务，为工会和工人参与安全管理提供了法律保证，改善了矿工权利，加强了因矿工行使这些权利而遭受矿主报复对矿工的保护，鼓励矿工及其代表多参加与健康和安全相关的活动。六是规定加强安全技术研究和矿工安全培训。七是进一步加大了对违章行为的处罚力度。八是规定所有地下煤矿必须拥有救援队。2006年国会进一步通过《矿山改善与应急新法案》。修订补充了《矿山法案》中地下开采煤矿应急方案，专门制定了地下煤矿应急方案，增加了一些有关矿山救援队和废弃矿区的新规定，规定了矿山灾害发生后的报告制度，即矿山灾害发生后应立即报告，并增加了矿山事故的民事赔偿额度，进一步提高了企业发生矿山事故的成本。美国煤矿目前执行的职业安全与健康法规主要是1969年国会通过，1970年3月1日颁布实施的《职业安全与健康联邦法》;1977年10月国会通过，11月9日颁布实施的《1977年联邦矿山安全与健康法案》一般简称《矿山法》;2006年国会通过《矿山改善与应急新法案》是上述法案的补充。职业安全与健康法的执行机构是隶属劳工部的矿山安全与健康监察局，它的监督与复审则是一个独立的由总统任命的执法机构———联邦矿山安全与健康复审委员会，它的职能是监督矿山安全与健康监察局依法行使权力，受理机构和个人对矿山安全与健康监察局决定的投诉或复议，从而使其的权力受到有效的监督。为了更好地执行《1970年职业安全与健康联邦法》，美国联邦职业安全与健康监察局制定并颁布了一系列详细的、便于操作的职业安全与健康法规、标准，汇编入《联邦法典》的第29卷中;同时由矿山安全与健康监察局主持制定并颁布实施了一整套详细的矿山安全与健康法细则，汇编入《联邦法典》的第30卷中，且每年根据煤矿职业安全与健康、技术进步和社会发展现状补充修订一次，成为矿山安全与健康监察局执法的重要依据。执法和监督在美国的职业安全与健康的监管体系中占有重要的位置。执法监督工作的程序由事故预防、调查处理和最后的仲裁组成。矿山安全与健康监察局根据《1977年联邦矿山安全与健康》授权，主要任务是强制执行法定的矿山安全与健康标准，消除矿山死亡事故、将危害程度减低到最低点;保证使美国矿山的安全与健康环境得到改善;为了保证执法的公正，在联邦层面上成立了联邦矿山安全与健康复审委员会，根据《1977年联邦矿山安全与健康法》的职能则是对矿山安全与健康监察局的执法行为进行司法复审(其5名委员由总统直接任命)。从而形成了煤矿安全管理的立法、执法和监督的完整的闭环体系。

二、推动美国煤矿安全管理与立法发展的主要动力

美国职业安全与健康法规是一个逐步完善的过程。1891年前美国煤矿无法可依，煤矿事故频发，年煤矿事故死亡人数超过2000人，到如今(2011年)美国成为世界上煤矿立法和安全管理最为完善的国家，每年生产煤炭超过1．1Gt洗精煤(相当于1．6Gt原煤)，煤矿事故死亡人数少于30人，120年间发生了巨大的变化。推动美国煤矿安全管理体制和立法进程的主要动力反映在如下两个方面:一是社会动力，即高度发达的经济社会条件和相对自由的社会舆论环境。由于经济社会相对发达，整个社会对安全事故高度敏感和较低的容忍程度，煤矿一旦发生安全事故，媒体跟踪追捧，舆论高度关注，产生巨大社会压力，引起政府和全社会对煤矿安全事故的高度重视，从而大大推动和加快煤矿安全立法的进程。如1968年11月20日，位于法明顿附近的固本煤炭公司9号矿井发生瓦斯爆炸事故，78名矿工遇难，几天后矿井被封。同日，康苏尔煤矿发生瓦斯大爆炸，又有78名矿工死亡，触发煤矿，社会舆论哗然;在此之后，又有发生了几次矿山安全事故，造成170多名矿工死亡，事故的不断出现，使得采煤业成了美国最危险的职业;同时，成千上万的矿工由于吸入过量煤尘而患尘肺病，致死致残严重，迫使美国联邦政府制定更加严格的煤矿法规。二是行政动力，1973年，通过行政手段(内政部部长签署行政命令)，设立矿山安全监察局，该机构独立于矿业局，负责实施以前由矿业局行使的职业安全与健康方面的职能，避免了矿业局既负责矿山资源开发，又负责矿山安全与健康监察，当资源开发与行使矿山安全与健康监察矛盾时难以处理的问题，从而使矿山安全管理体制向独立、分权制衡迈出了重要一步。美国以职业安全与健康管理局为主导，从煤矿安全事故中总结惨痛教训，完善煤矿安全法规。几乎每一条煤矿安全法规背后都有对应的事故教训，煤矿煤矿事故发生后，职业安全与健康管理局立即组织专家调查组，对发生事故的内、外部原因进行系统深入调查，提出基于事故科学分析的调查报告和煤矿安全修法补充草案，提交议会审议通过，如《1977年联邦矿山安全与健康法案》形成和完善过程即是行政推动立法完善的很好例证。该法案到目前为止仍然执行，已经影响了美国煤矿安全生产35年以上，并将继续产生影响。该法案的实施，推动了煤矿安全产生历史性的变化，安全状况持续改善，美国煤矿安全形势得到彻底改观，恶性多人事故已基本杜绝，工伤事故率稳步下降。煤矿事故伤亡人数由1977年的272人(百万吨死亡率0．21)，下降到1980年事故死亡133人，百万吨死亡率为0．17，进而到1989年事故死亡68人，百万吨死亡率为0．08，10年中年平均事故死亡94人，百万吨死亡率下降了52．9%。从1980年起，美国对煤矿安全考核采用20万工时死亡率。进入90年代，美国煤矿事故伤亡人数继续减少，是历史上的最好水平。1990年美国煤矿事故死亡66人，1999年事故死亡34人，10年中年平均死亡45人，20万工时死亡率降到了0．03，2008年事故死亡30人，20万工时死亡率降到了0．02，和1977年相比事故率下降了6倍。煤矿进入到了长期安全稳定的一个崭新的本质安全生产阶段，引领煤炭行业成为美国安全状况最好的行业之一，行业社会形象达到大大改观。通过以上阐述和分析可知，煤矿安全法律制度完善的基本路径是:(1)煤矿发生安全事故;(2)强烈的公众反响;(3)事故调查与案例分析;(4)经验教训总结;(5)提出修法议案;(6)立法机构审议通过修法。其职业安全与健康方面的立法程序主要包括:第一步，事故调查;第二步，由劳工部长主持，国家职业安全与健康研究院或咨询委员会等提出立法方案建议，草拟职业安全与健康法规(标准)的方案;第三步，通过国会参众两院小组委员会举行听证会，并经两党议员辩论;第四步，取得一致意见后表决通过;第五步，总统签署生效成为正式立法］，并严格实施。

三、结论

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关键词：矿山；爆破技术；探讨；

一、中深孔爆破的意义

1.整体改变矿山安全生产状况。露天矿山浅孔爆破技术必须分台阶自上而下开采，使用浅孔钻穿凿炮孔，并实行多排多孔控制爆破。因此，露天矿山实行中深孔爆破，解决了露天矿山分台阶开采和浅孔爆破两大问题，能够整体改变矿山安全生产状况。

2.有效预防和控制事故。中深孔爆破技术对于有效预防和控制事故，促进矿山安全生产形势稳定好转起着至关重要的作用。露天矿山事故，多数是因不分台阶开采而造成高处坠落、坍塌、浮石打击和爆破飞石等事故。中深孔爆破开采技术，改变了传统的开采方式和爆破方法，实现分台阶开采和多孔微差爆破，可以预防因不分台阶开采和浅孔爆破造成的事故。

3.保障矿山从业人员的安全。中深孔爆破技术改革了矿山开采方式，实行自上而下的分台阶开采，从根本上改变了高陡边坡、一面墙、掏底崩落等不安全的违规开采方式，消除了矿山作业人员在不安全状态下冒险作业的行为，可以有效预防和控制矿山开采中高处坠落、坍塌、浮石打击等事故，从而对从业人员的安全有了根本的保障。

4.保障矿山爆破安全。采用多孔微差爆破的中深孔爆破技术，根据最小抵抗线的大小和爆破经验，按一定方式布置较多的炮孔，进行较大面积和体积的爆破。中深孔的药柱均匀装药，各炮孔炸药微差分段起爆，具有爆破的作用力均匀，振动小，爆破量大，爆破效果好，爆破次数减少，飞石不远，爆堆相对集中，爆破后的边坡基本没有浮石等优点，改变了传统爆破方式的弊端，从根本上提高了爆破安全系数，有效地预防和控制爆破事故。

5.提高矿山生产综合效率。中深孔爆破技术的推广和应用，能够提高矿山生产综合效率，促进露天矿山的发展。实施中深孔爆破，不仅在改变矿山传统开采和爆破方式，改善矿山安全生产条件，有效预防矿山事故等方面起重要作用，而且对于整合矿产资源，扩大生产规模；减轻劳动强度，提高生产力；降低生产成本，提高经济效益；控制矿山开采次生灾害，保护生态和周边环境等各方面都能够起到很好的效果，从而有利于促进企业发展壮大。

6.促进矿山开采安全生产形势的稳定好转。中深孔爆破开采技术的推广，能够促进矿山开采安全生产形势的稳定好转。矿山开采是事故量大、事故频发的行业。矿山大部分都是露天矿山，在矿山事故中，露天矿山事故占的比重很大。通过在露天矿山推行中深孔爆破开采技术，能够有效预防和减少露天矿山事故，使矿山的安全形势渐趋稳定，从而促进矿山安全生产形势的稳定好转。

二、根据实际情况进行实施

1.要深入贯彻，加强宣传，做好引导，统一思想。按照新的政策要求，积极做好引导工作。大力宣传贯彻露天矿山开采的有关法律、法规和规程，以及露天矿山推广中深孔爆破开采技术的有关要求、政策和措施，向矿山企业法人宣传好中深孔爆破的目的、意义和作用，说明中深孔爆破对矿山企业将要带来的安全效益、经济效益和社会效益，让矿山法人树立推行中深孔爆破开采技术的信心。组织有关人员到推行中深孔爆破技术较好的地方和矿山现场参观学习，帮助矿山企业业主算好安全账、经济账和社会效益账，消除不愿投入和怕吃亏的

心理。

2.要积极宣传发动，做好教育培训，服务于矿山企业。通过教育培训和现场参观，让矿山企业负责人和有关人员掌握潜孔钻和中深孔爆破的基本常识，以及中深孔爆破开采技术的优越性等，加强对露天矿山潜孔钻穿凿炮孔和中深孔爆破有关技术和操作方法的培训指导，解决好中深孔爆破的技术、人才等方面的难

题，消除矿山从业人员不会使用潜孔钻，不会实施中深孔爆破的担忧。

3.要加强监督，严格执法。凡具备推行中深孔爆破条件的新建露天矿山项目，开采和爆破方式必须设计成中深孔爆破方式，必须推行中深孔爆破开采技术。否则，安监部门不予审批办理“三同时”手续，不核发矿山安全生产许可证。不按规程要求分台阶开采和爆破的露天矿山发生事故，造成人员伤亡的，安监部门要按高限从严处罚，并下达停产停业整顿指令书。凡没有推行中深孔爆破开采技术而发生事故的，必须停产停业进行整改，经过整改达到安全条件，推行中深孔爆破开采技术的，由安监部门检查验收批准后才能恢复生产。

中深孔爆破，是露天矿山开采的一项重要安全技术，是露天矿山安全生产的重要保障。要把推广中深孔爆破技术作为核发安全生产许可证的重要条件之一。凡是适合推行中深孔爆破开采技术，而没有推行该项技术的企业，安全生产许可证有效期满时，不予换发新的安全生产许可证。

三、科学的管理、整体推进

条件适合，结合实际。凡适合中深孔爆破的露天矿山都要推行中深孔爆破开采技术。开采型材等特殊石料的矿山不适宜实施中深孔爆破，规模很小、台阶不高的采石场，只要能实行分台阶开采的可不推行中深孔爆破技术。对适合推行中深孔爆破技术的露天矿山企业应加以明确。

技术设备，形式多样。中深孔爆破穿凿炮孔所需要的潜孔钻，应根据矿山规模、开采需要和经济条件选购。规模较大的矿山需要用台车型潜孔钻，小型矿山一般可使用支架式轻型潜孔钻。有条件的露天矿山企业，可以独立购买潜孔钻；没有条件或规模小的矿山企业，不必独立购买潜孔钻，可以采取租借潜孔钻的办法解决设备问题。露天矿山数量多、穿凿炮孔量大的地方可组建潜孔钻穿凿炮孔专业服务队，实行有偿服务。

大矿先行，先易后难。露天矿山中深孔爆破开采技术的推行工作，应结合实际情况，可采取先大后小，先易后难的办法进行。国有露天矿山以及其他大、中型露天矿山要先行推行中深孔爆破开采技术，通过试点和经过一定时间的准备后，凡适用中深孔爆破开采技术的露天矿山都要推行使用这项技术。特别是高陡边坡、掏底崩落等严重违规开采的矿山和发生事故的矿山，要强制推行中深孔爆破开采技术。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实全省非煤矿山安全工作会议精神，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的非煤矿山专项整治工作，减少事故总量和死亡人数，坚决遏制重特大事故，推动我县非煤矿山安全生产状况持续稳定发展。

二、整治目标

(一)严厉打击违反安全生产法律法规的非法违法生产行为，建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

(二)全面排查非煤矿山安全隐患，对查出的各类隐患，落实整改责任和整改措施;抓好整治工作，消除隐患。

(三)依法关闭取缔不具备安全生产条件的非煤矿山。

(四)基本建立非煤矿山安全专项整治工作机制。

(五)杜绝重特大事故，遏制较大事故，实现我县非煤矿山安全生产事故零死亡。

三、整治重点内容

以强化安全生产基础、改善安全生产条件为前提，以有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。今年非煤矿山安全专项整治工作中，地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶扳边帮等三大关键环节，露天矿山重点整治高陡边坡和违规爆破。

(一)通风系统整治重点

1、强制推行机械通风，建立完善的机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用;

2、地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山每个用风工作面必须配备风质、风速检测仪器;

3、建立完整的测风测尘制度，用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速符合规程要求;

4、存在粉尘危害的地下矿山必须建立稳定可靠的防尘系统。

(二)提升运输整治重点

1、提升运输系统要符合高度要求;

2、严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施;

3、对提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检测检验机构严格规定的检测周期进行检测检验;

4、严密防范跑车事故，防跑车要做到一坡三档，设有躲避硐室;防跑车的阴车器和信号设施要随时保持有效;

5、斜井矿山提升和放矿山时，井底车场严禁作业或有人员停留;井筒内不得有人员行走;

6、提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。

(三)顶板管理整治重点

1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度;

2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度;

3、对工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测;

4、对顶不稳固的采石场及时采取监控手段和处理措施，对顶板破碎的要做好支护;

5、加强采空区管理，制定和落实采空区管理制度和处理议案。

(四)露天矿山整治重点

1、必须有开采设计，并按设计要求开采;凡在我县范围内生产经营的小型采石场必须要有矿山开采设计，并要有能够反映本采石场实施的“三图”即矿区范围地质地形图、采剥(开采)工程平面和剖面图。凡原没有的一律在年内请有设计资质的单位补做开采设计，完善“三图”并经过评审通过。“三图”一律上墙。

2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采;

3、除生产型材和规模小，台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业;

4、推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业;

5、爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作;

6、加强对边坡稳定进行监测，对出现变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患，每次爆破后，必须认真清理浮石后才能组织生产;

7、加强排土管理。排土场的排土工艺数应符合设计规定;按《金属非金属矿山排土场安全生产规则》要求建立完善排土场监测系统，排弃土岩时不致因大块滚石、滑坡、塌方等威胁工业场地(厂区)、居民点，道路等设施安全。

四、整治方法

(一)制定整治方案。整治工作采用企业自查与监管部门督查相结合方式，各非煤矿山企业要按照本方案的整治重点和要求，结合企业存在的不足和特点，制定各自的实施方案，方案于2009年4月15日前报县安监局安监一股。

(二)企业自查和整改。各非煤矿山企业要按照县安监局对专项整治工作的统一部署，依据有关法规、规程、标准和专项整治要求，对本企业的每一个生产工艺环节、重点部位和岗位等进行全面彻底的自查，并将自查情况于5月底以前报县安监局一股。查出的隐患，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人，抓好隐患整改工作。

(三)县安监局全面督查。6-8月县安监局要对企业自查工作进行督查，按方案要求对各非煤矿山企业的整改情况逐一督查落实，全面完成各企业的整改任务，等待市安监局的抽查和验收。

(四)检查验收。县安监局于10月中旬对各非煤矿山企业的整改情况进行验收，市安监局于10月底对我县非煤矿山整治工作进行检查验收，省安监局年底对全省非煤矿山企业整治工作进行抽查验收。

五、工作措施

(一)提高认识，高度重视。非煤矿山专项整治是遏制事故的有效措施，既是改善企业安全条件，提高本质安全的重要途径，也是有效预防和控制事故的重要手段，各矿山企业对此要有充分认识，紧紧围绕国家和省委、省政府关于“安全生产年”的工作部署，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作。

(二)加强领导，落实责任，各企业要充分认识开展非煤矿山专项整治工作的重要性，切实加强组织领导，确保整治工作不流于形式、不走过场。要进一步落实企业安全生产主体责任。

(三)突出重点，狠抓落实。矿山企业要把有效防范，坚决遏制较大以上事故作为整治工作的首要任务。这次整治将矿山数量多、安全隐患突出、矿山秩序较为混乱的地区作为整治重点。严厉打击无证、无照、证照不全关闭取缔后又死灰复燃、拒不执行停产整顿指令擅自生产、私挖滥采、以采代探等非法违法生产行为。

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【关键词】矿山；六大系统；相辅相成；综合治理；体系；管理模式

绪言

为了加强有关安全防范措施，全面提高一线人员的生产管理效率，国务院下达了有关加强企业安全防范意识的规章制度，必须提前在施工地点安装“六大系统”，并规定三个月之内在领导的监督下安装完毕，防范事故的发生。在实际工作中，要严格执行有关领导的派遣任务，充分意识到以领导重视为前提，班组建设是关键的思想核心体系，领导班子要全权负责工程实施过程中的全方位监督。为响应国家有关部门的号召，要严格把守质量关，确保安全检测系统全方位一次做好，并要借鉴前车经验，由主要负责人亲自上阵指挥，采取必要措施手段解决重大工程所面临的难题。现如今全国各个矿山已逐步在有关部门的全面带领下建设六大系统，并很快用入到实际生产当中。

一、对矿山安全避险的“六大系统”的深入认识

1、“六大系统”之间的关系

2011年7月15日，我国了金属非金属的地下矿山建设规范，并于2011年9月1日实施。为深入贯彻科学发展观，遵从共同配合的发展理念，在建设实施在金属非金属矿山安全避险“六大系统”中，各个系统之间要坚持相互协调。一定要明确，确保人员的安全是前提，关注生命，关注从业人员的生命和健康是重中之重，因此，最关键的部位当属紧急避险系统。我国矿山由于坍塌事件每年造成的伤亡率每次都能占到其他系统的百分之九十以上，下图是最近我国国内部分地区矿山坍塌事件造成的人员伤亡数目。如果我们能够把紧急避险系统这个环节作好，就能把伤亡事故发生率有效地控制下来。

紧急避险系统最为突出的作用就是每当矿山工作人员意识到将要发生危险时，得到预警信号的时间以远远大于逃离意识思考的时间。在《暂行规定》中明确指出，气垫吹气式滑车和便携压缩式救生舱等设备需要和人员定位系统、通信联络系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统等几大紧急避险系统相联系，同时应与避难硐室和可移动式救生舱相互配合使用，形成一个安全避险的有机整体，能够有效地实施避险以及遇难人员的紧急救助。假如真的发生矿难等不可预知的灾害，井下被困人员同样可以使用自救器等灾害救助设施，及时远离危险，并得到及时救助。与此同时临时避难硐室可以向被困人员提供生存必须的氧气，饮用水和必要的食物，另外井下也建设了永久的避难硐室，为长时间在井底矿区工作的人员提供必要的生活必需品和发生灾害后的相对安全的避险区。

2、矿山安全避险中“六大系统”的重要作用

安全避险“六大系统”主要包括人员定位系统、通信联系系统、压风自救系统、紧急避险系统、监测监控系统、供水施救系统这几个部分。在科学发展观以人为本的新时期，“安全第一”是六大系统建设的指导思想，因此如何正确的预防灾害的发生也显得格外重要，要坚持预防为主，综合管理的指导理念。为了尽可能减少人员伤亡的数量和事故发生后的经济损失，应该加强建设行之有效的矿区井下救助以及安全保障体系，该体系应有助于矿区工作人员在灾害发生时进行相关的紧急逃生和自救行动。

二、金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计思路

1、监测监控系统

监测监控系统是预防灾害事故发生的主要手段和措施之一，如果能正确的使用该设备，可以有效地减少井下灾害事故的发生，可以说这种系统是六大系统中最为重要的。该系统由监控点、传输、以及位于地面的中心站装备三个部分组成，可以实现封电闭锁、断电、和甲烷超限声光报警控制等功能。另外还可以对风机开停、局部通风机开停、馈电状态、风压、风速、风筒状态、烟雾、氧气、硫化氢矿尘、二氧化碳、一氧化碳、甲烷等的浓度进行长时间不间断的监测，防患于未然。

2、人员定位系统

人员定位系统包括识别卡、位置监测点，传输、地面中心站等几大重要部件，其主要工作是监测井下矿山采矿人员的位置、施工人员大致的活动区间、集中地点、施工时间、进出某固定区域的时间等。该系统具有长时间不间断监测、管理查询井下工作人员等特点，能够对井下的突发事件及时进行报警，为灾后的及时营救工作赢得了宝贵的时间。另外，该系统还具有储存，打印，显示等功能。不仅如此，人员定位系统对于井下施工人员的出勤，携证在岗工作、没有按照规定时间升井施工者的位置监测与确定具有一定监测作用，因此也成为六大系统的重要组成部分。

3、通信联络系统

矿井外部和内部通信两部分共同构成了通信联络系统，内部通信系统主要包括救灾预防通信系统、无线广播通信系统、专用矿井调度通信系统、矿用移动通信系统等几个部分。该系统可以对矿难应急救援指挥、灾后及时避难以及平时平稳安全的生产提供巨大的安全保证。另外无线广播通信具有抗干扰能力强的特点，适合在恶略环境下使用，提供及时准确的信息，可谓通信系统的一大亮点，应推广使用。

4、紧急避险系统

紧急避险系统是人们对这种系统的统称，它涵盖了矿难发生后，各相关部门以及工作人员针对营救受难施工人员所采取的一切措施与办法，并能够在营救工作中对设备设施进行调配。紧急避险系统主要包括相关人员对于突发事故科学地制定紧急预案，能够针对受灾现场确定正确合理的线路，避免受到二次灾害。

5、压风自救系统

压风自救系统大多数由供气阀门、压风自救设备、送风管网和压风机站几个部分构成，主要作用就是为了给矿井下受难施工人员通过鼓风装置来提供呼吸所需要的氧气。对于井下受难人员的营救工作，时间就是生命，所以压风自救系统的使用可以为营救人员赢得宝贵的救援时间。在营救的过程中假如出现意外的突况，例如冒顶很容易会封闭阻止空气的流通，那受灾人员的生命将会受到威胁，然而使用压风自救设备就不必担心这个问题了。除此之外还有很多意外事故，如救援路线与通道狭小不宜短时间通过，矿井下瓦斯煤气浓度突然升高，自救器失效等情况出现，压风自救系统都可以避免危险，为救援提供必要的帮助。

6、供水施救系统

供水施救系统是矿区建设洒水和消防系统的基础设施和必备条件，另外在矿区发生矿难事故后，为矿区工作人员以及井下施工人员提供求生的饮用水。

三、六大系统数据集成互动与思考

1、六大系统数据集成互动

基于矿山安全生产的六大系统，建设只是小小的一步，更为重要的是在于该系统在建设成功之后的后期长时间使用，起到应有的效果，为矿产的日常安全生产提供必要的帮助。相对于六大系统的综合建设，建设独立的系统工作，很容易使施工变得困难，而且对于建成后期发挥其应有效果也存在较大困难。关键问题在于独立建设投资巨大，工作人员操作起来变得异常复杂，时间一长，也许会成为一堆废品弃而不用。

除此之外矿区监管平台的综合建设具有巨大的经济与社会效益，其主要意义在于：

（1）可以将各个独立的系统组合成一个相对统一的平台，使收集到的数据进行集中的分析与处理，这样一来数据的安全性得到了保证，同时也提高了分析处理数据的效率。

（2）所谓壹加壹大于二理念，就体现了综合监管平台的巨大意义，各个系统对数据进行优化、整合、处理、分析可以实现各个系统的隐藏功能，

（3）互联互动下的各个系统可以实现相互功能的整合，发挥更加强大的效果。

（4）可以对各个系统进行统一的控制维修与管理，降低系统操作人员的操作复杂程度，可以很好地预防事故的的发生。

2、服务于矿产生产管理，满足生产调度的需要

六大系统工作的前提是保证施工操作的合理效率以及安全性，除此之外对于矿山生产管理方面具有重要的帮助，解决矿山施工方面在生产实际方面所存在的问题，合理有效的管理，满足平时生产的调度需要。

3、与矿山信息化相结合，纳入数字矿山范围

当前是信息化时代，讲求效率与质量，对于六大系统的建设，同样要从信息化出发。“六大系统”在服务矿山安全的同时，要为矿山的生产管理服务，满足矿山生产调度需要。因此“六大系统”的建设必须与矿山信息化建设相结合，将“六大系统”纳入数字矿山范畴，进行统一规划将会对“六大系统”的建设具有更大意义上的指导作用。在建设“六大系统”时要考虑到矿山信息化和数字矿山建设问题，在“六大系统”在设计和实施过程中，必须考虑符合矿山信息化建设整体要求，使之融入数字矿山之中，更好地解决矿山生产中的实际问题。

四、推进“六大系统”建设措施与思考

1、加大“六大系统”建设的宣传力度

建设矿山“六大系统”涉及很多工作，它不仅需要全体员工的共同配合和努力，还需要高层方面给予支持。首先，企业可以通过全体人员动员会宣传“六大系统”的重要性，进而引起大家的关注。其次，对在“六大系统”建设中存在的先进典型事迹进行表彰、宣传，提高大家建设的热情和积极性。最后，企业可以通过开展与“六大系统”相关的技能与知识专题培训，并选拔相关技术人员去进行深层次的培训，进而提高专业技能。

2、提高对矿山“六大系统”建设的认识程度

矿山“六大系统”建设作为一项复杂的系统项目，既能确保矿山企业的可持续发展，也能提高各企业的安全性能。要深刻理解我国矿山安全生产的严峻性，并深刻认识“六大系统”建设的重要性，本着以人为本、发展安全理念去落实“六大系统”建设此外，把安全就是生产力，抓安全就是抓经济建设，并将此思想贯穿于建设的各个环节，统一思想进行建设工作。增强建设的急迫感和使命感，使得“六大系统”建设在加快建设进度、强化工作、落实责任上有重大突破。

3、全面提高“六大系统”的调度柔性及效率

由于构建“六大系统”涉及的环节和因素很多，而且部分系统建设完工时间也相对集中，因此为了确保工作按时、有条不紊地进行，需要加强系统构建的高效调度工作。首先企业要成立相应的领导机构，安排专人负责相应事项。其次根据“六大系统”建设的业务归属，各部门应积极配合相应各自系统的建设工作。矿山各系统的建设在各部室的系统监督与指导下，按照各自负责事项分工进行建设工作。对那些在推动“六大系统”建设中所遇到的重大约束因素，企业需统一调度，加强建设推动的力度，必须确保建设的有序、顺利进行。在施工前企业还需和厂家签订安全协议书，进而保证建设的有效进行与安全施工。

4、坚持建设的刚度

《通知》特别强调，矿山企业的技术保障系统务必要坚实，企业需强制性推进先进技术设备，此外，《通知》上还强调企业为了完善矿山“六大系统”建设需要做出明确的时间要求和目标任务，严格规定“逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证”。《通知》对各大系统的建设都规定了明确的目标并提出了具体的要求。由此可以看出，“六大系统”的建设是一项有严格时间要求的系统工程，刚性要求很强，“六大系统”的建设必须按此刚性要求安排工期，根据刚性集中企业各种人、财、物等资源，强力推进建设步伐，确保目标实现。

5、加快推进速度

由于“六大系统”建设不但有时间节点的硬性要求，而且有验收的具体规定。因此，为了保证整体进度符合国家规定，企业需要对“六大系统”建设规定详细的进度规划，与此同时，还需要规定建设速度，同时保证建设质量。当建设不能达到时间节点要求时，需要采取问责措施，由于外部原因导致的工期延后，需要做出延期建设的申请，同时要根据延期状况给以考核。

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关键词：矿山企业 安全生产 管理 事故 稳定性

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（b）-0136-01

安全生产管理是各行各业顺利发展的基本保障，对于工作环境复杂，危险源较多的矿山企业来说，安全生产管理更是重中之重，是矿山企业管理的生产命脉，是矿山职工生命安全、身心健康及企业正常运行的重要保障。尽管国家对于矿山企业安全生产制定了一系列法律法规，但是矿山生产安全事故仍时有发生，其中的主要原因就是，矿山企业的安全管理不到位，各项涉及安全的法律法规不能落到实处，以至于安全生产事故时有发生。如何才能保证矿山生产安全的进行，完全取决于其安全管理运行模式，良好的企业安全管理能保证各项法律法规发挥其应有的作用，使企业生产得以平稳顺利地进行，给企业带来更多的利益。如何做到“安全生产”？那就要看一个矿山企业是否将安全管理做到位，放在首位。

可以说每一项安全规章制度都包含着血的教训。2008年8月1日，山西省太原市娄烦县寺沟村的太原钢铁集团尖山铁矿发生排土场特大跨塌事故，45人遇难。调查组认为这是一起重大责任事故。

事故的直接原因：排土场地基土质松软，承载能力差，企业超排；排土场设计依据不充分，地质资料不全，而且没有施工图；排土场下游的民房和散居人员没有得到转移；有关部门对排土场没有实施安全检测，4月份就有裂缝，但没有采取有效措施。

事故的间接原因：企业对安全生产不落实，隐患整改不力；政府监管不力，采取措施不到位，没有从根本上解决问题，导致事故发生。

2008年7月21日，百色右江矿务局那读煤矿发生特别重大透水事故，36人死亡，直接经济损失989万元。这是一起由于安全管理不到位，现场管理混乱，违规组织生产而导致的责任事故。该矿在探水过程中已发现透水征兆，但未及时采取措施，致使上部采空区积水溃入，水量约1.5万立方米，导致回采工作面被淹。27名事故责任人受到追究，矿党委书记、常务副矿长等4人移交司法机关追究刑事责任；给予矿务局副局长卢廷奇、百色市常务副市长梁兵等23人党纪、政纪处分；给那读煤矿罚款400万元。

可见矿山企业安全事故虽然都是由于自然岩土体性状发生改变，致使人员伤亡或经济损失，但是在发生事故之前都有这样或那样的预兆，事故都是在自然因素和人为因素的共同作用下发生的，事故的发生不是偶然的。为了不在矿山生产时发生安全事故，加强矿山企业安全生产管理是十分必要的，矿山企业应把安全教育、培训放在企业管理中，努力消除产生事故的人为因素，是矿山企业安全生产管理的核心任务。

矿山企业是通过开采或选矿手段开发土地矿产资源，经营矿产品，以取得合法收益的工业企业。它是自主经营、自负盈亏、具有法人资格的盈利性的经济组织。经过国家有关部门批准，它除了具有一般工业企业的一些特点外，在生产经营方面尚有其独特之处。

（1）矿山企业大多是在偏远山区，也就是多数在深山大漠之中，远离发达的城市，矿山企业的劳动对象是在漫长的地质年代生成的矿产资源。（2）矿山企业生产建设和生产准备工作量大、周期长。矿山建设由于受到矿床和地质等客观条件的限制而增加了其复杂性。尽管人们在地质勘探阶段对矿体的形态、矿石赋存状态、外部围岩和水文工程地质条件做了详细的调查，但仍难免因人们的主观认识存在的差异而造成矿山建设中可能出现的一些问题。（3）矿山生产安全是特殊问题。每个国家都将安全生产提高到重要的高度，就是必须在保证劳动者的安全和健康的前提下方可进行生产。一旦突发安全事故就会导致整个矿山的关停生产，矿山企业在建设时就要严格考虑好安全与生产的关系。

在当今市场经济体制下，恶性竞争对矿山企业产生巨大冲击，导致安全生产事故频发，加上对资源开发单纯的索取观念，矿山片面追求经济效益，使得多数矿山企业的投资，无论是国有矿山还是乡镇开采的矿山都严重不足，一般的都投入了保证开采的基本建设资金，对于保证安全的投入资金普遍敷衍了事，导致安全管理和环境保护意识淡化、开采技术和设备不对等、现场管理混乱、职工安全培训不到位违章作业时有发生等，造成各类安全隐患不断增多，开采环境逐渐恶化，矿山工程地质灾害问题日趋突出，矿山事故频发、死亡人数有增无减。良好的企业安全管理模式，方可以保证企业生产平稳、顺利地运行，而落后的安全管理模式，必会影响企业的发展，给企业生产造成严重的危害。因此，用好安全管理模式，建立科学的安全管理模式，是现代化企业必须具备的。

安全管理的目的主要有三个：首先是必须保证好工人的安全和健康；其次保证物质财产不受任何损失；第三是保护好人类的生存环境。

另外，矿山安全生产工作中，主要还存在安全生产法规体系不健全，安全生产监督管理体制不完善，安全生产资金投入严重不足的状况，安全科学技术水平较低，安全文化明显落后，大部分企业缺乏自我约束机制和自我管理的能力等问题。

目前因为矿山企业众多，大多数属于非公小型企业，管理者及从业人员素质都存在参差不齐等特点，所以，矿山安全历来是安全监管部门工作的重点和难点。另外，安全生产监管部门人员变动频繁，工作效率不高，目前尚未形成完善的监管体制。另一方面，专职从事非煤矿山安全监管的人员非常少。一些县级安全监管部门，甚至基本的交通工具都没有，电话费都无法保障，现场检查执法非常困难，监管力量薄弱，这些都是在对矿山安全生产管理中亟待解决的问题。

为了解决矿山安全生产中存在的各种问题，需要加强矿山企业安全生产管理，需要监督矿山企业建立矿山企业安全生产管理体系，安全生产管理体系根据矿山事故发生的原因，在建设过程中主要需要做到以下几点。

（1）成立专门负责安全生产的部门，由专人负责，实行责任制。

（2）组建矿山地质环境监测队伍，将矿山环境变化及时向安全生产负责人汇报。

（3）对工人进行培训，加强安全生产知识教育，并对在安全生产方面有突出成绩的个人实施奖励。