市场经济体系精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇市场经济体系，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【摘要】：企业作为市场经济体系的主体部分，不但肩负着现实企业自身经济效益，还肩负着企业对社会的应有贡献的社会责任。企业的社会责任可对国家实现可持续发展、构建社会主义和谐社会起到一定程度的促进作用，同时也对企业提高竞争力、实现可持续性发展有重要的作用。

企业自诞生以来就作为一种社会组织形态和市场组成部分担负着一定的社会责任。企业在自身的经营和决策过程中，在考虑企业本身的经济利益的同时，还需要考虑到其对于社会其他经济利益群体和非经济利益群体之间的关系，也就是说企业在发展自己的同时也需要考虑对他人的影响。如果企业一味的追求经济效益，降低生产成本，不顾及因生产造成的环境污染，资源浪费等问题，就会把企业发展过程中造成的成本外部化，从而增加社会成本；如果企业在发展自己的时候，肩负起保护环境、降低能耗、回馈社会，就会把企业的效益外部化，增加社会的收益，进而在提高企业的品牌度和信用度的同时更加发展壮大自己。由此看来，追求利益最大化虽然是企业的本性，但社会责任更是企业生存和发展的根本。因此，培育企业的社会责任意识是值得追求的一个目标。

一、企业的社会责任的含义

学术界对“企业的社会责任”（CorporateSocialResponsibility，简称CSR），的研究比较早，大体对于社会责任的定义分为三个观点，一个是以美国诺贝尔经济学奖获得者弗里德曼先生为代表的经济责任论的观点，他认为企业的社会责任其实就是对投资者的一种经济责任，企业的存在就是为投资者追求利润的最大化；二是以博文为代表的非经济责任论的观点，他认为企业的社会责任是剔除企业为投资者追求利润最大化的元素之外所追求的社会效益，即企业为社会的进步和社会公益做出自己的努力；三是卡罗尔所持有的多元责任论的观点，他认为一个企业的社会责任包括很多方面，但不局限于包括经济责任、环保责任、法律责任、道德责任等。

综合前人的学术观点，我们更加赞成第三种观点，也就是说企业的社会责任就是企业在其经济运作过程中对其具有直接或间接利益关系的人和物所应承担的责任，包括经济发展的责任、环境保护的责任、道德和法律的责任等因素。企业的社会责任含义是基于经济行为过程中必须符合可持续发展的理念，特别是当今这个越来越重视环境保护的时代，企业除了要考虑自身的经济发展状况外，还要加入其对社会和自然环境所造成的影响的考虑。企业只有按照科学发展观、建设资源节约型与环境友好型社会的要求，不断发展和壮大自己，社会才能宽容和支持企业的更快、更好的发展。也只有这样才能构建一个人与自然，人与人之间的一种和谐、默契的环境。

二、武广客运专线的基本建设情况

笔者所在单位——中铁大桥局是国有大型施工企业，现在正在修建武昌至广州的客运专线，地点在湖南省境内。因此，笔者将结合我国在建线路最长、技术标准最高、投资规模最大的客运专线——武广客运专线的建设为例，具体谈谈企业的社会责任意识重要性及作用。

武广客运专线为京广客运专线的南段，位于湖北、湖南和广东境内，是我国在建线路最长、技术标准最高、投资规模最大的客运专线，该专线于2005年6月23日正式开工建设，计划在2010年建成。武广客运专线始于武汉新武昌站，经过咸宁、赤壁岳阳、长沙、株洲、衡阳、郴州、韶关、花都，到达广州的新广州站，全长约989公里。设计时速350公里/小时，投资总额1166亿元。客运专线的目的是为了缓解京广线的巨大客运压力。专线建成后，武汉到广州的时间由原来的11小时缩短到4小时，长沙到广州的时间由8小时缩短到3小时。

笔者所在的中铁大桥局在这次的武广客运专线工程项目中中标额度为30亿元，主要负责线下工程的工作，负责的里程主要是从岳阳至汨罗，全长54公里，另外需建三座特大桥，即临湘附近的梁家湾特大桥、株洲西湘江特大桥、衡阳湘江特大桥，目前主要在湖南境内施工，施工进度已经在收尾阶段。

三、武广专线建设对于施工单位的社会责任要求分析

（一）武广客运专线的建设需要实现人与人的和谐发展

前文已经谈到，武广客运专线建设经过咸宁、赤壁、岳阳、长沙、株洲、衡阳、郴州、韶关、花都，到达广州的新广州站，全长约989公里。通过建设武广客运专线，能够带动这一线上的城市经济发展，以点带线，以线代面，实现区域经济和社会的发展和进步。总投资1166亿元，使得钢铁、水泥、化工、材料等多个国家重点行业上万家企业得到发展，这对于受当前经济危机的影响，各行各业生产和出口贸易受阻的企业将是巨大的发展机会。同时，客运专线专线建成后，武汉到广州的时间由原来的11小时缩短到4小时，长沙到广州的时间由8小时缩短到3小，这将加快两地之间的经济、社会的互动和往来。武广客运专线的施工企业对于保证武广铁路按时竣工，保质保量的完成建设需要承担着巨大的社会责任，因此，施工前积极主动与铁路管理部门、公路交通主管部门、建设单位等部门联系，签定在施工期间保证铁路行车和公路交通畅通的协议，接受铁路、公路交通、社会等部门的监督，积极推动两个文明建设。施工企业只有提高社会责任意识，保证施工过程中不出现质量问题和安全问题，保证施工进度的顺利推进，才能实现人与人、人与社会之间的和谐发展。

（二）武广客运专线的建设需要实现人与自然的和谐发展

我国是一个人均资源紧缺的国家，因此，企业在追求赢利、提高利润的同时，应站在全局立场上，坚持可持续发展，高度关注节约资源，切实承担其社会责任。笔者所在的中铁大桥局主要负责的里程是从岳阳至汨罗，全长54公里，需设三座特大桥，即临湘附近的梁家湾特大桥、株洲西湘江特大桥、衡阳湘江特大桥。从上面的数据可以看出，武广客运专线的施工一方面凸显施工建设的难度，另一方面说明在施工过程中对于山体的隧道和路基的开荒是必不可少的。这就需要施工单位要以促进客运专线建设与环境可持续发展为目标，全面构筑与现代化铁路建设相配套的、具有鲜明特色的铁路绿色通道网络体系。

第一，在质量目标上，按照ISO9001:2000质量管理体系和ISO14001:2004环境管理体系——规范及使用指南、OHSAS18001:1999职业健康安全管理体系——规范的要求，在施工过程中注意采取环境保护政策，采用各种方式开发、改造节能、节材、环保项目，把施工过程中消耗的资源尽可能地进行再回收和再利用。

第二，为保证生态环境，防止水土流失，以免水质污染，环保水保工作在施工中要做到防治并重，治管结合，因地制宜，全面规划，综合治理，为当地创造清洁适宜的生活和劳动环境。严格执行当地环保法则，积极配合当地政府和环保部门联合协作，全面控制施工污染，减少污水、扬尘及噪声，控制水土流失，达到国家环保标准。加强施工生产的环境保护工作，根据地区和施工特点，有针对性的采取措施，最大限度的降低因施工造成的水土流失。对自然植被生态体系最大限度的保护。施工时尽量少占农田、耕地、绿地。

总之，企业在施工生产中要千方百计的想办法如何对地方以负责任的态度来进行施工，从而达到即有自己的经济效益，也兼顾了地方的整体利益，即完成了国家下达的建设目标，也保存了地方的生态平衡，实施可持续发展战略，实现人与自然的和谐发展。

四、结束语

对于国有企业来说，一方面由于经济人的本性而内在有盈利的动机，另一方面因为垄断性又缺少外在必要的制约，导致国有企业不仅很少考虑社会责任，反而经常做出一些损害公共利益之事。因此，我们要利用这次武广客运专线施工建设的机会，提供施工企业的社会责任意识，在追求自身经济利益的同时，更加关注对社会和他人的经济利益的考虑以及对于环境保护的人与自然的和谐环境的构建。

参考文献

[1]刘彤.刍谈企业的社会责任问题[J].企业管理，2007年1期.

[2]仲大军.当前中国企业的社会责任[J].企业文化，2003年02期.

篇2

预算工作是财务工作的前提与基础,通过全面预算,实现对资金流量的严格控制,从而从根本上充分利用了货币资金的时间价值。从审批上要严格控制,坚决执行收支两条线,将医院的资金收入全部纳入财务预算,所有资金必须由财务部门集中收入,所有经济实体都要接受财务部门的监督检查。财务预算管理和编制预算是财务工作的领头工作,是医院各项工作的起点与出发点。

正确预测各项收入

收入是支撑医院运行的根本,是保证量入为出的依据,是预算的基本原则。因此财务部门要及时了解医疗市场动态,对医院的各项收入做出准确、及时的预测,为医院各项工作的开展提供必备的数据支持,保证医院运行的合理、稳定。因此,可靠、稳定的收入是支出落实的根本估计,如不能实现预测的职能,所谓的预算将成为一纸空文,而高质、合理的做好预算,对资金收入预测的及时、准确,实现了医院合理运用、安排有效的使用资金。

对于医院的年度计划工作,要把预算做到项目上,确实无法得到落实的,要及时的汇报,并说明资金的动作方式,并能够提出不安排的意见报告。同时对于医院出现的不合理的支出结构,要对该结构做出分析报告及提出相应的调整意见,汇报领导后要及时的进行调整,使得医疗资源的配置更加科学、合理。

加强和完善医院内控制度

内部控制机制作为现代化管理的精髓,在医院内部管理中也是一个重要的环节,是医院有效的减少差错、防止舞弊现象的手段。要界定会计人员的职责、权限,建立完善的建立内部牵制制度和内部会计管理体系。以不同的岗位分工为依据,利用财务系统的内部分工制度,从制度上明确界定各岗位的职责,实现岗位之间的相互制约。科学、严密、有效的内部控制制度建设,能够大大加强会计人员之间的相互监督和制约,避免和防止会计事务处理中发生差错及舞弊,遏制单位内部人员的经济犯罪行为,提高会计核算工作的质量,从而实现医院经济的健康发展。

加强医院成本管理与控制

医疗体制的改革使得医院所面临的情况复杂多样,首先要面对的就是国家拨款补助相对下降的问题,同时由于市场经济的推动,人员工资、管理费用和医用材料价格也在不断的波动,而且基本上是上扬的波动,使得医院的经营面临着前所未有的被动局面,医院的经营就会出现资金短缺、效益低下、效率平平等问题。在国家药品收入机制的改革中,医院的收入在药品价格不断下调的情况下也会受到影响。

在这种大的环境下,对于医院的经营管理,必须严格控制各项支出,高度重视开源节流、增加收入,同时要从根本上实现成本的降低,实现低投入、高效益的格局。只有做好前期的资金积累,才能实现医院有目的、有计划的合理发展,促使医院的后续建设的完成。随着社会经济的发展,人们对医疗服务质量的要求越来越高,吸有效降低医院成本费用,才能把资金运用到医院的发展过程中,而降低医院的成本费用是一个最有效的方法,最终实现高标准的工作效率和服务质量。

作好财务分析

篇3

【关键词】 新市场经济体系 金融信用 挑战

在新的社会主义市场经济体系下，许多经济专家指出：我国目前已经陷入经济领域中的信用危机的泥淖，出现了难以自拔的问题。很明显，这种金融信用的不规范以及缺失现象已经进入了亟需解决的境地。本文主要围绕新的市场经济体系下我国在金融信用方面存在的主要问题提出相应的应对措施。

1. 新市场经济体系下我国金融信用方面所面临的主要挑战

随着我国市场经济的迅速发展及市场经济的全球化，我国市场金融信用制度当中存在的缺陷也不断凸显出来。目前，在我国普遍存在一种金融信用的缺失。这严重阻碍了我国整个金融行业的发展甚至是经济环境的提升。那么，我国金融信用方面主要存在什么问题？

1.1金融信用存在的危机

在我国当前的金融市场中，金融信用方面的危机主要包括个人信用以及企业信用两个方面。在这里我们主要分析一下企业方面的金融信用问题。在我国当前很多的企业缺乏金融信用方面的意识。对于金融信用风险的认识也不是很充分。在企业当中，缺少金融信用的相关监管部门。通常在员工进行签约时，也缺乏对金融信用的审查这一关键程序。根据相关专家的分析测评，保守来看，在我国的金融市场中，因缺乏金融信用体系所造成的成本浪费占我国GDP的百分之二十以上。还有相当一部分企业故意拖欠税款及贷款；制造销售违规产品。还有部分企业因三角债问题而被拖垮，致使企业陷入了呆账、坏账之中，这样就严重地破坏了市场中金融信用的平衡，制约了我国经济的发展。

1.2有关金融信用的立法不足

要建设社会金融信用体系，离不开完整系统的法律体系的相关保障。当前，在我国虽然有证券法、民法通则、刑法等法律涉及到了资信评估以及信用方面的相关规定。但是由于缺乏针对性以及专门性的金融信用的法律及法规，因此，无法有效地惩罚或约束金融失信的一些行为。这对推行和发展新市场经济体系来说也存在着一定的困难。

1.3金融信用中介管理的不完善

在金融信用良好的条件下，这方面的中介机构往往具备社会化以及市场化的特征，但是由于我国目前还处在构建金融信用体系的初期发展阶段。所以，金融信用中的中介机构仍然没有达到一定的市场规模。此外，中介机构也缺乏相对集中的经营与管理。在市场经济的活动中，中介结构基本上处于一种混乱无序的状态下，对于新的市场经济发展需求根本无法满足。即使市场中存在金融信用方面的中介机构，它们的数据库规模也比较狭小，金融信用信息普遍滞后且不完整。在这种情况下，交易的双方很难充分地了解彼此之间的基本信用状况，从而造成了金融市场交易成本的扩大以及相应的风险。

2. 应对我国金融信用问题应采取的措施

从上面的分析可以看出，我国金融信用的缺陷与不足主要是由三个方面的因素造成的，即个人信用的意识不够强烈、企业信用的制度不健全以及国家法律制度的不完善。要解决我国金融信用方面的问题，必须从这三个因素来入手，客观地分析以便寻求最佳的改进策略。

2.1个人金融信用的管理

在金融信用当中，个人金融信用是极其重要的。要建立健全我国的金融信用，去除我国金融信用当中存在的诸多弊端，加强个人的金融信用建设、完善个人的金融信用制度相当重要。个人金融信用的相关制度主要包括评级及风险管理、个人金融信用征集等内容。特别需要强调的是在征管个人金融信用的相关信息时要依照利益衡量和权力协调的原则，努力处理好其中的公共利益与个人利益、知情权、隐私权之间的关系，以免产生不必要的冲突和矛盾。

2.2企业金融信用制度的管理

一个企业中金融信用的水平对我国国民经济的金融信用水平有直接影响。加强对企业中金融信用的管理对于有效地解决目前我国金融信用方面存在的问题有极其重要的意义和作用。而我国企业金融信用方面应该加强的重点工作就是健全企业内部关于金融信用方面的规范和制度。在企业的内部构建一套系统的关于金融信用的体制机制，加强及完善我国企业的对外金融信用，并建立专门的金融信用评估部门以及商业诚信制度，从企业外部环境和内部员工两个方面强化企业金融信用制度的实施效果。

2.3国家金融信用的立法保障

作为规范个人及企业最有效的工具，法律拥有其独特的权威性。若要规范我国的金融信用，就必须要加快出台金融信用方面的相关法律、法规的步伐，规范市场中的各种违规行为，为正确地处理金融信用方面的各种案件提供有效的法律保障；其次，健全民法及其他有关金融信用方面的法律也是必不可少的，这样可以有效避免在金融信用的问题上出现法律漏洞，从而被各种投机取巧的人利用；还有就是，要建立健全个人信用中有关信息管理的法律法规，对所采集的个人信用信息加强加工和整理。

结语：

随着社会主义市场经济的不断发展和社会的不断进步，我国的经济制度逐渐走向成熟。在我国的市场经济体系不断完善与发展的过程当中，金融信用在其中扮演着一个相当重要的角色，而且其主导性地位也是不可替代的。但是在当前的经济体系建设中关于金融信用方面存在着很多问题，这些问题在一定程度上严重阻碍了我国市场经济新秩序的发展和完善。因此，我们应当积极探索这些问题的成因，并努力探寻解决这些问题的途径和方法。只有充分保障了市场经济新秩序的健康发展，才能促进金融信用的可持续发展。

参考文献：

[1] 杜凤静.论建立新时期个人信用制度的意义[J].边疆经济与文化， 2008（07）.

[2] 张永.对银行信用评级风险点防范的探析[J].河北金融，2008（10）.

[3] 安强身，柳兴国.金融自由化趋势下的中国金融脆弱性分析[J].广西社会科学， 2008（03）.

篇4

论文摘要 伴随着国家市场经济体系的深入推进，市场诚实信用逐渐成为了社会关注的重点话题，加之频频发生信用问题，使得市场经济中诚实信用矛盾和问题纷纷暴露出来，要保证市场经济的稳定持续发展，使社会信用体系构建起来，为此，加强民商法中诚实信用原则的完善成为关键，本文基于市场经济体系下，对诚实信用原则内涵进行了再认识，同时对完善路径进行了探索。

论文关键词 民商法 诚实信用原则 完善路径

民商法是市场经济体系中一个非常重要且基本的市场经济法律制度，其充分展现了市场经济的本质要求和内在规律，自愿、平等、诚实信用以及公平等是民商法的基本原则，其中诚实信用被称之为民事法律关系帝王条款，并受到司法实践和民法理论的高度关注，自从诚实信用原则被纳入我国民商法中以来，不少专家学者就诚实信用原则内涵进行了探索，对其内涵的争议也始终未停止过，尽管各方所持观点不同，但却具有不同的理论价值，并将诚实信用原则的内涵从各个不同的方向被揭示出来，但这也从各个角度将诚实信用原则的各种问题反映出来。

一、诚实信用原则的内涵

城市信用原则早期被成为“善意原则”，是一种来自罗马法的原则，伴随着中国经济体制的改革，社会发展的转型，诚实信用原则也逐渐成为市场经济体系中非常重要的原则，同时也是我国最根本的道德原则，且因其重要性被纳入到民商法中。诚实信用主要是指当事人在市场经济体系下根据市场经济制度互惠性实施经济来往，同时在缔约合同时，彼此也要非常诚实，并严格按照彼此的合同约定执行合同内容。在对民商法诚实信用原则的探索中，语义说、双重功能说和一般条款说等学说观点各不相同，但不同学说都有着不同的优缺点，但均纷纷表明了诚实信用原则对当事人在民事活动中的行为进行规范的特点，当事人行使权利的过程中，必须怀着城市善意的态度，严格履行自身的义务信守承诺，只有当事人之间的来往互活动遵从经济交易道德，才能够使利益矛盾得到平衡?。此外，诚实信用原则在填补法律漏洞上同样具有重要作用，在进行司法审判的过程中，若出现立法以来未出现的新问题和新状况时，可结合诚实信用原则，给予公平的裁决，对当事人之间的义务权利关系进行调整，使判决更加公平。为此，我们可将诚实信用原则定义为，在进行民事活动的过程中，民事主体应当遵守诚实守信，在行使权利时，不得对他人利益造成侵害，同时在履行自身义务时，应当以诚实善意的态度，其不仅具有道德规范作用，同时还具有一定的法律约束的双重作用。

篇5

关键词：国家所有制；私人所有制；市场经济；二元体系

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）36-0009-04

改革开放以来，中国经济发展取得了巨大成就，经济规模已经跃居为世界第二大经济体，但在经济总量不断扩大的同时，经济结构矛盾却相当突出。如地区生产力布局不合理、收入分配差距较大、积累与消费比例失衡等，这些经济结构矛盾的根源在于中国市场经济中二元体系问题。由于二元经济体系的存在，使得中国市场经济发展不均匀，人力、物力、财力等生产要素很难在市场经济机制作用下进行合理流动，部分人群总是游离于城市边缘，很难融入城市生活，当前二元经济体系已经严重阻碍了中国城市经济的可持续性发展。

一、城市二元经济体系的涵义

当前中国的市场大约存在着1 000多万家企业，它们形成了中国的城市经济体。但这1 000多万家企业并不是由平等竞争组成的单一结构，而是“二重结构”或二元体系。就是说，在中国存在着两个体系，国有经济体系和私人经济体系。国有经济体系是由1 000多家大型企业集团组成的，这些企业集团规模非常庞大，占据中国企业总数不到1%，企业产权属于国家所有或者国家控股。私人经济体系是由1 000多万家中小企业和个体经营者组成，这些企业的规模不等，但相对于国有企业都非常小，它们占据了中国企业总数的99%以上，企业产权属于私人所有或私人控股。这两个体系各自创造了国内生产总值的2/3和1/3，财政税收的贡献率分别为50%和40%，就业贡献率分别为10%和80%。此外，中国65%的发明专利权、75%以上的企业技术创新、80%以上的新产品开发是由私人经济体系完成的。

市场中，国有企业和私人企业的地位并不平等。国有企业资本实力雄厚，更兼具有行政扶持与自然垄断优势，它们主导着市场的发展。中小私人企业没有任何依靠，完全受市场力量的支配，它们属于纯粹的市场经济体系。中小企业完全靠高出生率、高破产率来维持庞大的市场数量规模，据统计，中国每年宣布破产的中小企业占全部企业总数的30%，中小企业平均寿命只有三至五年。资本大鱼吃小鱼的规律，在市场经济条件下是非常明显的。这两类经济体由于在社会中的不对等地位，形成了中国城市经济独特的二元体系。

二、现行市场经济条件下国有经济体系所拥有的特殊权力

国有经济体系不仅能很好地抵御市场风险，而且在某种程度上能左右市场走向，这与国有经济体系具有特殊权力和影响力是分不开的。

1.国有经济体系具有控制原材料价格和产品价格的能力。当前，国有经济体系的资产主要分布在能源、通信、交通运输等行业。而这些行业在整个国家产业体系中处于“两头”地位，即产业链的最上游和最下游位置，市场化竞争程度相对较低。如石油、天然气、煤炭开采和洗选业等行业属于基础性产业，是为其他产业部门提供原材料的行业；通信、交通运输设备制造业等属于产业链龙头，是向其他产业部门购进原材料的部门。控制这些产业部门就意味着整个市场经济主体都受其制约，这些部门就可以凭垄断价格获取超额利润。据统计：在能源、通信、交通运输等十大行业中，数量上占62.7%的国有及国有控股企业集团，拥有94.1%的资产总量。其中，石油和天然气开采业、电信和其他信息传输服务业、煤炭开采和洗选业几乎全为国有及国有控股企业集团所占据；电力、热力的生产和供应业，运输业，交通运输设备制造业等关系国家经济命脉的关键行业或领域中，国有及国有控股企业集团所占比重也在90%以上。国有及国有控股企业集团在这十大行业的平均资产规模达到239.7亿元，比全国企业集团平均资产规模多了100多亿元。

2.国有经济体系具有控制市场需求的能力。对于国有经济体系而言，如果控制了产品的价格而没有消费者来购买，那么国有经济体系就不会获取超额垄断利润。因此国有经济体系会充分利用其影响力促使消费者购买其产品，由于国有经济体系处于产业链位置的“两头”，即最上游的基础性产业和最下游的“终极消费末端”产业，因此国有经济体系往往通过两种方式来对消费者需求进行引导。处于最上游的产业如煤炭行业由于是基础性产业，因此其消费需求往往存在刚性，消费者消费需求基本上没有弹性，伴随着经济增长和消费者收入增加，需求量会呈现不断上升趋势，国有经济体系是稳获利润的。而对处于末端产业链而言，由于国有经济体系具有资本雄厚、营销渠道广、知名程度高等特点，借助于媒体广告等手段“劝说”消费者购买其产品。如在电视媒体上做广告，每分钟收费达几十万元，这是中小企业根本无力承担的。国有经济体系就是通过这些措施来对消费者消费习惯加以引导，看似市场上的消费主动权掌握在消费者手中，实际上是国有企业在市场中主导，不知不觉消费者成为了国有经济体系源源不断的利润源泉。

3.国有经济体系具有巨大的融资能力。市场经济条件下企业为了占领市场，或者遇到周转困难时，往往要负债经营，这就需要非常好的筹措资金的能力。当前中国融资渠道主要有两种：一是以银行为主的间接融资渠道；一是以资本市场为主的直接融资渠道。无论那种融资渠道，国有经济体系都占据主要地位，根据资料显示：0.5%的国有企业贷款总额占银行贷款余额的50%以上。国有企业上市融资更是优先考虑，证券市场几乎成为国有经济体系的筹资金库。同强大的国有经济体系融资能力相比，私人企业融资非常困难。如2008年金融危机时，中国航空业出现整体亏损，国有航空集团却获得了几十亿元资金贷款渡过了财务危机，而同为航空业的私人企业却连几十万元都难以贷到，只能任其在危机中破产。

4.国有经济体系具有影响政府政策出台、执行的能力。国有企业同政府之间存在着非常密切的联系，政府不仅不干涉国有经济体系的行为，而且在多方面为国有经济体系开通绿色通道。政府为国有经济体系培养技术上的合格人才，推行有利于国有经济体系的产业政策，有的经济政策甚至是为国有经济体系量身定做。政府还常常与国有经济体系签订大宗物品采购合同，却很少向中小企业伸出橄榄枝。国有经济体系还经常承担国家研发项目，一旦研发获得成功，国有经济体系会获取巨额利润；而一旦研发失败国有经济体系很少承担研制损失，却由政府财政买单，政府是它的“防摔安全网”。此外，国有经济体系同政府机构还存在着千丝万缕的人事联系，国有经济体系的负责人往往同政府机构官员相互转换。如许多央企负责人不久之后就成为国家省部级领导干部；反过来，国家省部级官员又可以成为央企负责人。总之，政府与国有经济体系存在着一种共生关系。

三、二元经济体制所造成的社会经济后果

在市场二元经济体制中，国有经济体系为了维持其市场垄断地位，势必利用自己特殊权力和影响力打压私人经济体系，从而为经济发展造成以下严重的后果。

1.二元经济体系的存在，造成了中国城市产业结构的不合理。由于国有经济体系主要集中在城市工业和基础产业，其在这些行业的过度发展，是造成中国产业结构和就业结构严重扭曲根源。近年来，中国不断加大交通道路、桥梁、高铁设备、城市轨道等方面投资，这些行业得到持续不断发展，但这些行业对于吸纳劳动力却在持续下降。从三次产业产值结构分析，第一产业产值占GDP的比重为10%左右，而第一产业领域的劳动力人数占就业人口的38%，大量劳动力滞留于第一产业。工业产值近十年增长了30多倍，而同期进入的劳动力却减少了50%以上。代表产业发展方向的工业服务业发展严重滞后，与同等发展水平的国家相比，中国的服务业发展水平至少落后了17个百分点。与此同时，私人经济体系主要集中于低端生活服务业和外贸加工服务业，如餐饮、服装、玩具等。其竞争已经出现白热化程度，但大量的私人资本和劳动力却没有办法进入国有经济体系垄断行业。这使得中国城市既有代表高精尖现代化城市形象的飞机、高铁、城市轨道、高档奢侈品产业，也大量存在低端餐饮、低附加值服装、玩具产业，高端与低端产业之间断裂层如此泾渭分明。

2.二元经济体制的存在，造成了积累和消费比例失衡，经济隐患丛生。国有经济体系与私人经济体系存在着不同的经营目标，国有经济体系不再以利润最大化为目的，而主要考虑巩固其市场垄断地位，因而其主要策略是不断进行投资，占据市场绝对统治地位。由于国有经济体系的投资冲动，使得中国积累和消费结构严重失衡。根据支出法测算的GDP数据显示，1999—2009年间，投资在GDP的比重由36.2%增加到47.7%，而同期消费在GDP的比重由61.7%下降低到48%。国有经济体系投资冲动的结果是成本推动型通货膨胀高居不下，并一度造成煤电油运紧张局面。此外，国有经济体系过度投资还造成消费超前，如当前中国高速公路长度堪比美国，可是在高速路上行驶的车流量却严重不足，车流量不足又引起收费不足，高速路没有现金流收入就无法偿还银行贷款，从而引起整个经济链条的断裂，经济隐患令人堪忧。据报道，云南公路投资开放公司向国开行、建行、工行等十几家银行累计贷款余额近千亿元，2011年4月份正式向这些银行发函通知，即日起支付利息暂停还本等事宜，引起了众多关注。此外，国有经济体系的投资冲动还造成不必要的低水平重复建设。

3.二元经济体制的存在，造成了中国城市居民收入差距加大，社会分化严重。基尼系数是衡量国民收入差距的主要指标，根据资料统计显示，改革开放之前的计划经济时代，中国基尼系数在0.2左右，居民收入均等化现象明显，这与一元的计划体制平均分配密切相关。改革开放以来，中国城市居民收入差距不断加大，基尼系数已经突破0.4，有的统计机构甚至认为达到近0.5，为什么改革开放以后城市居民收入会持续扩大，这与城市二元经济体系有关。国有经济体系处于市场中的垄断地位，在交换过程中往往通过价格差的形式剥夺私人经济体系创造的财富。如中国的高速路收费、燃油价、通讯资费、银行利差等同比都比发达国家高出许多，而这些行业很明显被国有经济体系垄断。全社会行业所创造的财富急剧的聚拢在少数国有经济体系手中，而在这些国有经济体系中，大量财富又被分配给少数企业高管、技术阶层等。这样很明显造成的社会后果是：大量财富被少数阶层所占有，大量人口只占有少数财富，这也是近年来中国社会两极分化的重要原因。

四、如何改变二元经济体制

造成中国市场二元经济体制的根本原因在于国有经济体系与私人经济体系的权力不均衡，因此塑造平等的市场经济权力是打破市场二元经济体制的关键。为了建立平等的市场经济主体，使得经济发展均衡化，应该从以下三个方面进行改革。

1.改善私人经济体系经营环境，提高市场体系中私人企业的组织化程度，从而加强私人经济体系的权力。私人经济体系与国有经济体系相比较处于不利竞争地位，受到国有经济体系的排挤，要改变此现状应该从两个方面进行改革：一是改善私人经济体系的经营环境。具体从三个方面着力解决，首先是私人经济体系面临的自然环境（自然风险）。自然风险是由于自然力的不规则变化而引起的暴雨、洪水、泥石流等自然灾害，由于私人经济体系力量薄弱，遇到自然风险基本无力承担财产损失，因此，建设社会财务风险分散管理机制是政府应着力解决的问题之一。其次着力解决私人经济体系所面临的政策环境（政策风险）。政府制定经济政策不仅仅要对国有经济体系和私人经济体系一视同仁，平等对待，更重要的是保持政策环境的稳定性、连续性、一贯性。对于政府的财政、货币、税收、社会保障的一系列政策的出台，要充分考虑其长效机制，使私人经济体系有确定的政策预期，从而能及时调整经营策略。最后，着力解决私人企业所面临的市场环境（市场风险），私人经济体系由于企业规模较小、实力较弱、管理能力不强，因此抵御市场风险的能力较差，提高私人经济体系经济规模、管理水平是解决其应对市场风险的有效途径。二是通过提高私人经济体系的组织化程度，加强私人经济体系的竞争能力。私人经济体系企业数量虽然庞大，但还是难与国有经济体系竞争，重要原因是私人经济体系中单个企业资本规模太小、数量又太分散，难以形成合力。因此提高私人经济体系的组织化程度，促进私人经济体系的企业横向或纵向等方式联合起来，形成类似于托拉斯形式的产业组织来提高其市场竞争力，加强同国有经济体系议价的能力。

2.调整国有经济体系的资本布局，管制国有经济体系的价格，限制国有经济体系的权力。国有经济体系主要集中在自然垄断和行政垄断集中的领域。调整国有经济体系的资本布局就是要把国有经济体系从自然垄断和行政垄断中解脱出来，使之真正服务于公益事业领域。以国有经济体系为主体的市场不是真正的市场经济。国有企业的软约束体制，使得国有企业之间的竞争难以真正的形成，一旦出现市场正常的优胜劣汰总会有政府出面进行协调，这种没有市场退出机制的竞争对于发展和完善市场经济体制极其不利。因此，国有经济体系退出一般性竞争领域，为私人经济体系腾出发展空间，把国有经济体系的资本向关系社会公益事业发展上来，提高国民的教育事业、医疗保健事业、社会保障事业等领域，对于整体国民经济发展是有益的。此外，管制国有经济体系的价格，降低国有经济体系的垄断利润。由于自来水、电力、煤气、燃气等管网的不可能重复修建，因此天然的会形成一定的垄断，对于这些行业的价格制定，政府必须采取相应的管理机制，使之得到合理的社会平均利润。

3.政府从国有经济体系的影响下解脱出来，要把整个国民经济发展作为自己的政策出发点。政府作为整个社会经济改革的有力推动者，为了能够胜任改革的任务，自身必须不受任何力量的影响，尤其是要从国有经济体系的干扰下解脱出来，不能把国有经济体系的目标作为政策取向，而是把全社会公共目标作为政策取向。因此政府应该做到以下几个方面：首先是解放思想，树立正确的观念。一直以来，政府对于国有经济体系和私人经济体系采取不同的态度，认为国有经济体系是代表社会主义公有制是主体，而私人经济体系是资本主义经济范畴是次要部分。这种理解非常片面，同时也造成了政府政策有失公允。同为国民经济的一部分，却是两种截然不同的国民待遇。因此，政府应该重新树立客观公正的观念，为私人经济体系创造公平竞争的市场环境。毕竟，私人经济体系吸纳了中国80%左右的劳动力，为国民经济创造了巨大财富，为国家财政贡献了巨额税收，也是中国社会主义建设的中坚力量。其次是回归本位，履行政府应有的职能。社会主义市场经济条件下政府应该是有限政府、有效政府和责任政府，实现“小政府”、大社会的国家保障体制。政府回归本位就是要政府对社会公共事物的管理由“划桨”向“掌舵”转变，由“运动员”向“裁判员”角色转变，建立起公共型政府。最后，政府主要以法律手段为主、适度运用经济政策和行政手段来管理社会公共事物。一直以来，政府对于社会经济事物管理都是以行政手段管理为主，动辄就是行政处罚。市场经济是法制经济，政府应该在法律框架下进行社会管理，政府也应该守法。努力形成市场机制、政府机制和社会机制三者互为补充、良性互动的社会主义市场经济体制。

参考文献：

[1] 田应奎.政府改革亟需解决的四个深层次难题[J].学习月刊，2004，（9）.

[2] 何伟.国有企业改革遇到新难题[J].中国流通经济，2010，（3）.

[3] 钱凯.关于“国进民退”问题的观点综述[J].经济研究参考，2010，（10）.

[4] 张原.行政垄断的收入分配效应：理论及中国的经验研究[D].杭州：浙江大学，2009.

[5] 中华网，，2010-05-14.

[6] 王敬虞.中国近代经济史（1895—1927）：上册[M].北京：人民出版社，2000：35.

[7] 李文海.国有及国有控股企业集团的发展现状与作用[EB/OL].国家统计局网站.