新农村规划建设精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇新农村规划建设，期待它们能激发您的灵感。

篇1

[关键词] 新农村 规划建设 研究

1.前言

加快新农村的建设是我国各级政府近年来的重要政策和工作之一，但是主要工作的重点以及各种媒体、杂志的宣传基本上是集中在农村的精神文明建设（如农民的业余文化生活等）和村庄的环境整治、建筑风格上，治标不治本。“加快新农村建设，千万不能把‘新农村’建设成‘新农居’新农村在好也是农村，绝不是城市，不能只靠扒了旧房盖新房实现新农村”。本文从新农村规划建设方向研究，新农村发展策略分析，新农村规划建设解析等方面就新农村规划建设进行了探讨。

2.新农村规划建设方向研究

2.1规划建设的基本要求。

在村庄建设规划中要因地制宜的制定建设标准，合理使用当地传统的建设模式。可采取新社区建设，空心村整治，城中村改造，历史文化名村保护性整治等有效形式使整治后的村庄，村容村貌整洁优美，硬化道路面符合规划，饮用水达到标准，厕所卫生条例要求，排水沟渠和新旧水塘明暗有序，垃圾收集和转运场所无害化处理，农村住宅安全经济美观、富有地方特色.

2.2结合国情，因地制宜，坚持政府引导和农民自力更生相结合。

我国现代化的初期和经济起飞阶段，发展重心放在城市和工业化方面，对农村重视不够，而工业化和现代化水平发展到一定阶段时，则开始有意识的采取以工业反哺农业的政策，由政府统筹配置资源，实行一定程度的向农村倾斜政策，大力发挥政府宏观调控的作用，扶助农村现代化发展。以人为本是规划工作中需要遵守的一个重要原则。重视民众参与规划，既能贴切人民的现实生活，提高规划建设实施的可行性，又能克服规划设计师的高傲情绪和帮会式的关门主义。

3.新农村发展策略分析：

第一，规划师要把握城市与乡村协调发展的关系。在商品经济下，中心城市的增长是不可避免的，但如果无限度的恶性扩张，将会导致空间结构的失衡。应当通过地区发展规划的干预，充分发挥中心城市优势的同时，带动乡村的进步，使城乡协调发展。

第二，村镇的规划应当在区域规划的指导下进行。现代市镇的空间概念，已经不局限于一个孤立的点，只有在区域范围内进行布局才能取得最佳效果。规划师要把握农村人口和村庄数量逐步减少的趋势，编制县域村庄整治布点规划，科学预测和确定需要保留的村庄，明确整治对象，编著村庄整治规划和行动计划，合理确定整治项目和规模，提出具体实施方案和要求，规范运行程序，明确监督检查的内容和形式。

第三，规划师要根据实际分析村庄的发展空间。既要考虑扩张可供选择的地理方向，确保其选择可以保护高质量的农田；还要考虑村庄本身是否有适合发展工业的土地，及充足的水源等问题；再次，在规划中应当十分重视交通条件的作用。现代交通运输条件的发展，彻底改变了旧的时空观。

第四，村庄的规划建设不宜过繁以简明为好。对于未来的发展应避免过分具体化，允许地方根据当地的情况加以调整，把余地留在实施的过程中，以求规划更符合实际。同时要注意突出乡村个性：房屋建筑的造型与风格，应吸收当地民居的传统特色，使之具有“乡味”；建筑用材尽可能使用当地建材，以使居民有身临其境，倍感素雅之味。

最后，规划师在给村庄做规划时，要尊重并满足农民的实际需要，坚决防止盲目照抄照搬城镇建设格局。坚持以改善农民最迫切的生产生活条件为中心，完善各类基础设施和公共服务设施，突出地方特色，体现时代特征与农村风貌。

4.新农村规划建设解析

4.1 农村道路，

农村道路整治首先，要进一步硬化路面宽度，构架主次分明的道路系统，在道路两侧设置排水沟渠并且要根据当地降雨量计算确定其宽度和深度；其次，村庄内部道路标高应低于两侧住宅基地场院标高，道路通过学校，商店等人流密集的路段时，应设置交通限速标志及减速坎，保证行人安全；再次，村内主次道路交叉口视距三角形范围内不得有障碍驾驶人员视线的建筑物和其他障碍物，并且主要道路交叉时应尽量正交，必须斜交时，锐角应大于45度；最后，应避免过境路穿越村庄，当必须穿越时，两侧建筑物必须根据相关规范满足安全要求，并设置相应的交通安全设施标志。

4.2村庄给水

进一步加强村庄给水工程整治力度，逐步实现村庄集中给水，以满足农村地区人畜安全、方便饮水；暂无条件建设集中式供水设施的村庄，应加强对分散式水源的卫生防护，水井周围20—30米范围内，清除污染源，并综合整治环境卫生；临近城镇的村庄，可通过连接城镇供水网供水到户；对于淡水资源匮乏的地区，可利用屋顶有组织排水或建造人工集雨场及水窖收集雨水，经储存处理后，作为村庄生活用水的补充水源。

4.3村内排水

我国大部分村庄没有下水道和村级生活污水处理系统，

通过村庄排水工程整治，逐步实现“雨污分流”的排水体制，污水处理达标后方可排放沟渠或农业灌溉。有条件的村庄可采用管道收集生活污水，雨水和污度轻度的一般污水可根据地方实际，采用明沟或暗渠方式排放；其次，排水沟渠要充分结合地形，使雨水及时就近排入池塘、河流或湖泊等水体；最后，村庄内的竖向工程要经过规划师统一考虑和设计，严格限制村民宅基地标高任意设置。

4.4垃圾收集

农村不科学的垃圾处理给农业的可持续发展留下了严重的后患，同时也威胁到城市和农村饮水安全。

在农村垃圾收集可采用“每户分类收集—村集中—县处理”的模式。同时垃圾收集点，垃圾转运站的建设应做到防雨、防渗、防漏，保持整洁，不得污染周围环境，并于村容村貌相协调。

4.5生态建设及环境整治

农村的生态建设主要是指：充分利用路旁、庭院及宅间空地，种植具有地方特色的经济作物等绿色植物，防止水土流失；多种新型能源并举，利用太阳能、沼气能、生物制气等天然能源取代燃烧柴草和煤炭，减少对空气和环境的污染；农作物秸秆还田、制气或作为禽畜饲料，有机生活垃圾还田或作为禽畜饲料，重视资源再利用等方面。

农村的环境建设方面：要注重村庄环境的整体性、文化性和公众性，不宜刻意设置大型集中公共绿地，可充分利用地形地貌进行绿化，尽量利用村边的水渠、山林等进行绿化布置，以形成与自然环境紧密相融的田园风光。

4.6农村安全

农村安全主要指在消防和防洪排涝方面存在的安全隐患。

在农村规划建设中，要高度重视公共安全，拆除危房，整治火灾隐患；根据村庄周围的地形地势，采取“避”、“抗”等有效措施，减少洪水、飓风等自然灾害给村民生命财产构成的威胁；新房的建设要符合当地抗震设防烈度的要求，幼托、中小学等公共建筑要避开存在地质隐患的地段。

5.结论

总之，我国的新农村规划建设是一个长期的过程，不能走城市化的老路。应当循序渐进，不断的摸索，寻找适合我国农村建设的规划之路，缩小城乡差距，促进农村的繁荣，提高村民的生活水平，以达到共同富裕。

参考文献：

[1] 杨峥屏，但秋君，珠海西部地区新农村建设的规划对策[J]，规划师，2006（05）.

[2] 韩延星，黎军，关于中山市社会主义新农村规划的思考[J]，规划师，2006(01).

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关键词：公寓化；新农村住区；规划建设；研究

中图分类号：TB

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.115

随着社会的发展，国家的进步，在新的发展时期，国家不断出台一些关于发展农村的政策法令，旨在改善村民的生产和生活环境，促进农村的经济建设。其中关于公寓化新农村是我们社会主义新农村建设的一种新类型，深受各地政府部门的推崇和喜爱，并且在许多农村得到推广和实施。

在不断实践的过程中，关于公寓化新农村住区规划的建设，也存在和面临一些问题，规划设计过于简单，没有考虑人们的发展意愿，在建设过程中急于求成，造成一些面子工程等，这些都需要我们不断的深入研究和积极落实处理。在公寓化新农村住区规划建设中我们该注意些什么呢？

1 立足农村发展状况

由于农村的地方发展具有一定的差异性，并非所有的公寓化新农村建设都可以套用相同的模式，我们应该从农村的经济，环境和人口等出发，制定和规划实施与当地发展相适宜的开发建设模式。首先，根据农村的经济发展状况来决定公寓化新农村开发模式，是由政府主导，还是村民有能力自发建设，或者混合进行等，这是规划建设中首要考虑和解决的问题；其次，在建设选址的问题上，也要立足农村的基本情况，考虑农村的社会经济，自然环境和基础设施等条件因素，选择地形宽广，地质稳定的地方，避免山体滑坡，泥石流等自然灾害；最后从规划设计上，要考察和保留居民生活生产特征，与当地的乡村特色和地域文化相结合，建设有当地特色的公寓化新农村。从农村的实际发展情况出发，有利于建设符合人们意愿的公寓化新农村住区，科学合理的规划设计能够促进当地的经济发展，提高人们的生活生产水平。

2 贯彻落实集约理念

对农村进行公寓化的住区规划建设，主要目的是为了实现集约化发展。首先，公寓化的住区，在很大程度上集约利用了农村土地，提高了农村土地的集约利用水平，节省农村大量的土地，这也是公寓化住区得以推广和建设的重要原因；其次，在规划中要尽量做到节能设计，采用新型能源，节约利用水资源，在建设中节约材料等，减少对各种资源的浪费；最后，公寓化的新农村住区建设，这种集中规划的规划方式，有利于实现道路硬化，水源净化，加快了村村通公路，通水，通电，通网络的发展进程，改变了以往零散住户的居住模式，这种集约型的发展规划模式，在很大程度上减少了对各种物资和社会资源的浪费，优化了农村建设的设施配置，促进我们新农村走上集约，节能，环保的发展道路。

3 优化人们生活质量

首先，在规划中实现集中的供暖，供水，供电，联网等，给与人们必要的生活条件保障，方便和改善人们的生活，提高人们的生活质量，这是最首要和基本的规划要求，要尽可能方便和满足人们的各种生活需求；其次，就是要因地制宜，改善村庄的生活环境，利用农村地区的优势条件，为人们打造一个优美的生活环境，建设一个宜居的村庄，在规划设计中要配套基础设施建设，增加各种健身器材和娱乐活动场所，丰富人们的生活，增添各种乐趣；最后，公寓化新农村住区的规划建设要促进当地区的经济发展，与周边城区发展增加联系，加强公路交通的修建和联系，方便人们沟通交流，增添各种就业机会，增加人们的收入，从根本上解决和提高人们的生活质量，改善人们生活。

4 加强生态环境建设

在公寓化新农村住区的规划和建设中，需要注意的一点就是，加强对生态环境的建设和保护，避免对农村生态环境的破坏，实现人与自然环境之间的和谐共处。首先，要做到合理规划建设垃圾处理，污水处理设施等，逐步改变人们以前的生活的方式，进行集中的管理，避免人们对于垃圾随便扔放，污水随便倾倒，破坏农村的生存环境，对河流和土地等造成污染；其次，要对资源进行合理的保护，不随意开发和破坏资源，进行合理的开发和利用当地的自然资源，避免过度追求经济效益而对环境和生态产生破坏，保护农村地区的物种，实现农村地区的可持续发展；最后，要进行生态环境建设，加强环境的绿化，建设环村林，环宅林，进行村庄的整体绿化和美化，构建一个宜居绿色的生存环境。

随着城乡一体化进程的快速推进，村民对住宅建设的要求也进一步提高，在进行公寓化新农村住区规划建设的过程中，我们要立足农村的发展实践，采取与当地经济和环境相应的建设模式和规划设计；坚持集约的设计规划理念，实现新农村的集约和节约建设；旨在加强基础设施的规划建设，不断优化和提高人们的生活质量和水平；加强对于生态环境的建设和保护，全面构建宜居新农村。

参考文献

[1]马晓茗，周豫.完善农民公寓政策推进新农村建设[J].南方农村，2009，25，（3）.

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关键词：新农村 ；规划建设 ；思考

Abstract：New rural construction is the construction of farmers' own homes, should is with the farmer this, arouse a farmer to build their own homes enthusiasm, farmers rely on their own efforts and hard work, to have a better life. But in the new rural construction in practice farmers often become passive recipients, the farmer of a few places not only life not bounteous, but saddled with debt. Based on the new rural construction the problems of analysis and reflection, so as to better promote the construction of new countryside.

Key words: new rural; planning and construction; thinking

中图分类号：TU982.29文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02

党的十七大的政治报告指出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系”。 近几年新农村建设受到广泛的关注，从社会主义现代化建设的全局出发，统筹城乡区域发展，推进社会主义新农村建设。2008年1月1日，颁布实施了《城乡规划法》，更进一步为建设社会主义新农村建设提供了规划依据。

新农村建设规划的必要性

随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，城乡之间的联系日益交融，互为影响。但原有的规划管理制度是建立在城乡二元结构基础上，就乡村论乡村，由于缺乏合理的规划引导，出现盲目建设、无序建设的现象，造成了土地资源、社会资源的浪费。这种规划制定与实施模式已经不适应城乡统筹的需要，影响了城乡协调的发展。为了落实城乡统筹发展的要求和建设社会主义新农村的需要，必须做到规划先行、全盘考虑、统筹协调，避免盲目建设。从城乡一体化的角度及建设社会主义新农村的基础上重新研究制定规划，根本上改变农村建设中存在的没有规划、无序建设和土地资源浪费的现象。

新农村建设规划的制定

要坚持因地制宜、切实可行的原则，目前我国多数的村庄还没有制定规划，要求所有的村庄，按照规划进行建设，按照因地制宜、切实可行的原则，制定乡规划、村庄规划的区域。 

制定村庄规划，要充分考虑农民的生产方式、生活方式和居住方式对规划的要求。制定和实施村庄规划，应当以服务农业、农村和农民为基本目标，坚持循序渐进、统筹兼顾、协调发展的基本原则。加快农业产业化发展，加强农村基础设施，生产生活服务设施建设以及公益事业建设与管理，从农村实际出发，尊重农民意愿，科学引导，体现地方和农村特色。合理确定乡和农村的发展目标，集约利用资源，保护生态环境，促进城乡可持续发展。  转贴于 中国

三、新农村建设面临的困难   

党和国家作出"建设社会主义新农村"的决策是非常鼓舞人心的，对今后农村社会乃至整个国家的发展都具有重大的战略意义和深远的历史意义，但在当前新农村建设的具体实践中，却面临着许多现实障碍和困难。   

一是体制依然存在。虽然近几年来 党和政府为解决"三农"问题，已出台一系列政策措施，不同程度地促进了农村经济社会的发展，但是，困扰和制约农村发展的体制性问题仍然存在，一些关系农业农村长远发展的深层次矛盾还比较突出，城乡分割的二元体制没有得到改变。 长期以来，城市基础设施建设和社会事业的投入，都由公共财政给予保障，而农村却依靠基层政府和农民集资来进行。由于大多数地区乡镇经济发展不理想，地方财政入不敷出，使得许多乡镇政府无力向农村提供最基本的公共产品。农村的土地、资金、补贴、农产品增值等要素和现实利益继续呈流向城市的趋势，导致农村发展落后，农民增收缓慢。   

二是农村基础设施老化和毁坏严重。由于 长期以来我国城乡二元结构在投资制度上表现为"重工轻农"，导致农村投资严重不足， 农村道路等设施建设相对滞后，存在无人管理和养护现象， 严重影响农民的生产生活。   

三是农民增收压力大。 目前保持农民收入的持续增加所面临的困难很多，例如：单纯依靠提高农产品价格增加收入的空间越来越小，农业生产结构调整滞后于食品消费结构的变化，乡镇企业和城市吸纳农村剩余劳动力的能力下降，资金短缺严重制约农业和农村经济增长等。 虽然当前国家免除了农业税，兑现了种粮直补，但农资价格不断上扬，农业增收空间变窄。同时，农业生产的不确定因素增加，自然灾害及农村基础设施建设落后的局面直接影响农村经济的发展。 产业化经营水平低，龙头企业数量少，规模小，对农民增收带动力也不强。    

四是农民整体素质有待提高。新农村建设的主体是农民。但由于长期受经济社会条件影响， 我国农村教育资源供给不足，农村文化、教育基础尤其薄弱，不同地区、不同群体之间的受教育机会很不平衡，尤其是城乡之间存在着非常明显的差距， 农民受教育程度普遍较低，导致当前农民整体 文化素质偏低， 缺乏专业技能， 接受新事物能力差；观念落后，重农轻商的意识相当浓厚；小富即安，小成则满，缺乏开拓精神和市场风险意识 ；农村中封建迷信等与现代文明格格不入的现象还比较普遍。    

五是村庄建设亟需规划。乡镇面对广大农村的土地管理，特别是农民建房的管理难以到位，很多农村规划严重滞后，村庄房屋杂乱无章，目前农村违法建筑和违章抢建仍然十分普遍。如不及时规划，将来按新农村标准要求进行规划建设，代价将更大，同时也留下很多安全隐患。另外，由于杂乱，农民住房独家独户，缺乏有序管理，没有科学规划建设公厕、统一垃圾投放点，环境卫生脏、乱、差，鸡飞狗跳、毛厕遍地、污水横流的现象随处可见。建设社会主义新农村，必须正确面对和妥善解决这些现实障碍问题。

四、规划后的实施总结 

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关键词:乡村聚落;新农村规划;思考;建议

随着经济建设速度的加快,我国正步入快速城市化时期。在城市中社会、经济和空间结构发生急剧变化的同时乡村也正面临着前所未有的冲击,无论是政府、生产者、居住者还是规划人员都受到经济水平、思想观念和实践经验等的制约,新农村建设发展缺乏合理有效的规划管理机制,出现了以下一些问题: ①盲目贪大求洋,牺牲自身传统特色与环境,偏重于眼前的短期利益,甚至不惜以毁林、毁草、开荒为代价,而对所具有的生态功能、文化及美学内涵考虑很少或忽略。②有些政府虽有品牌意识,但由于对乡村景观意象概念不清,构成要素把握不够,深层次的乡村意象景观的实地研究欠缺,造成对本地特色定位不足,雷同现象普遍,从而降低了乡村的自身价值和综合竞争力。③规划人员素质差异，对乡村理解不透,同时又缺少这方面的专业理论指导,生搬硬套地沿用城市规划理论的静态处理模式,忽视村民及公众的乡村景观认知、环境和心理接纳意识,导致乡村整体景观形象特色退化。

这些低层次建设迅速蔓延,侵占了良田耕地,还对乡村自然生态环境造成破坏,留下一大堆与乡村自然秀丽的风格失调的建设,对传统乡村景观的整体性造成了极大的破坏,使乡村景观功能退化乃至完全消失,对整体自然景观和人文景观产生负面影响。

在全面开展新农村建设的过程中,保护传统乡村景观意象的完整和特色,挖掘其无形价值,完善乡村风貌,形成完整、高效和多功能的新时期乡村地域景观,是乡村可持续发展的重要任务。

为此，规划师不应只是扮演裁缝师的角色,还应充当修补匠的角色。也就是说,新农村规划决不是简单的推倒重来,而是如何更好地完善聚落的布局。

1、聚落的定义及组成和发展

聚落是一定地域范围中人的生活和生存环境。《汉书. 沟洫志》中记载:“或久无害,稍筑室宅,遂成聚落”。《史记. 五帝本纪》:“一年所居成聚,两年成邑,三年成都”。《中国大百科全书》解释:“聚落是人类各种形式聚居地的总称。古代指村落,近代泛指一切居民点,它由各种建筑物、道路、绿地、水源地等物质要素组成,其结构和形态受经济、社会、历史、地理诸条件的制约。”随着人类社会的第一次大分工,即农业与畜牧业相分离,人类开始定居,出现了乡村聚落。

2、乡村聚落的地缘性及内部体系和功能混合空间

2. 1乡村聚落的地缘性和人缘性

早期人类的聚居是人们为了在自然条件下保护自己,根据自然的特点而逐步建造形成的。人们总是选择那些对生活和生产来说最方便最有利的地方,如河流、墁坡、有大片的水域或能够提供狩猎采集的森林等;人们总是要选择易于防守的地方,甚至修筑人工地形(沟渠、城墙等) ,有效地辅助聚落的防御能力。人类对自然的依附在乡村得到了充分的体现,无论是生产生活还是情感上都与大地紧密地联系在一起。

以血缘氏族为纽带的族类聚居,千百年来总是相对稳定生活在某一自然条件较好的地点上。由于地缘、人缘等因素,外来人口在沿海发达地区的城市和工厂大量聚集,虽然职业五花八门,在居住地上形成村落化聚集,形成河南村、安徽村、湖南村等;他们这种自然而然的聚集,也充分说明了具有相同文化背景的人存在千丝万屡的联系,给了我们“聚”的缘由。

2.2乡村聚落的空间特征和内在体系

聚落历经数百年乃至数千年的历史变化延续至今,在它的身后是厚重的历史底蕴和沉淀。各种宗教、宇宙观、空间概念、社会制度和家庭制度等会反映在传统的聚落和住居当中。如我国大部分村庄都有自己的传说、故事和英雄人物等,这些事物反映在空间上就形成了该村的标志:一口老井、一棵古树、一座庙宇、一对石狮、一个牌坊等等,它们都包涵着特定的意义。他们在聚落中位置以及分布方式不同,所具有的意义就不同,这些事物的配置、排列使空间形式化,使场所秩序化,如此聚落的纹理宛若天成。

传统乡村聚落空间的秩序是经过岁月的长久积累酝酿而成的,相对于城市聚落,其受工业化冲击还不是那么严重。它们日常活动的空间还是人性化的小尺度空间:平房、狭窄的街道、村头小广场、十字路口大树下的空地等等。小空间更适合人门的日常交往,这些场所是村民门忙碌一天后放松休闲的好去处。

传统乡村聚落的空间秩序是有生命力的,是村民日常生产生活的见证和再现,他们的背后是一整套完善的内在体系(价值观、信仰等)控制着村庄的格局,这种体系本身就是村民所共有的空间概念,将这个空间概念很好地转化为形式的聚落就是现存的一切。

2.3乡村聚落的功能混合空间

工业化、城市化、现代技术和现代化交通的发展打破了农村的静态平衡,村庄的边界很快被突破了,宽马路、小洋楼、大广场等一并进入农村。为加快城镇化进程,统一完善广大农村的基础设施,减少重复投资,当前许多新农村规划采取拆乡建镇、拆村建乡、迁村并点等强行规划措施。这些措施出发点无疑是好的,但农村不同于城市,它自有一整套“聚”的内在体系,并且有相应的空间形态与其协调,这样的聚落能保证村民正常的休息。

如农村的大院落,农民不仅要安放各种农具(包括机动三轮、四轮等) ,还要喂养家禽家畜,有些还要和池塘结合起来,乡村生活与生产在土地和空间使用上的混合性是一种有效率的存在。又如乡村街道长期以来形成了平时人车混行、集市日又成了商业空间和谐场景,严格的车道划分并不适应乡村的人性化街道。

3、村庄规划设计实践探索

3.1项目概况

新会天马村位于会城街道南部，南临银洲湖，与新会经济技术开发区紧邻，属于新会城区南部拓展的衔接区域。天马村共有村民小组33个，居住户数2713户，户籍总人口为10273人，户均人口3.8人，合计房屋4022间，现状村庄建设用地85.50公顷，人均建设用地78.8平方米。作为新会形象标志的生命之树“小鸟天堂”，就位于天马村内，这个闻名中外的生态旅游景点，是天然的赏鸟胜地。

3.2规划思路和方法的调整

由于村庄的物质空间的形成有其内在的支撑体系,所以规划师要深入了解村民在该村内的生产生活,预测未来他们在空间中的各种活动,并且可以将这样的“情景”连续起来形成模拟空间。农村规划不同于城市规划,规划师要更注重自下而上和村民参与,从调研到方案阶段,规划师都要以农民为主体,他们对村庄的发展、村庄的布局和建设需求对规划师有很重要的启发作用。对功能分区的规划方法要慎用,农村是有机形成的,同样规划应顺其肌理,如生产和生活混合,商业和居住混合,商业和生产混合,祭祀和商业混合,生产、旅游和娱乐休闲(农家乐)混合等。

3.3保留生态空间

农村是生态生命线,在做规划时不仅要保留天马村的农业用地、森林用地、水面等保护区,还要把昔日生命线系统(水系、山脉、旧村遗址、沟渠等)进行统一调查,划为不可建设区,虽然有的已失去以往的物质功能,现在可以把它们作为记忆与绿化相结合。老井、古树、庙宇、宗祠……不仅是村民的精神寄托,它们更是空间定位的基点,不能轻易拆除。

3.4积极组织人性化的“聚”空间

如果对待城市要大手笔的话,那么对农村需要小细琢。天马村的街道、老井、古树、宗祠等是规划做文章的依据和基点,把每家每户的入口同街道自然衔接,使他们的交往空间由家门口、巷道、街道边到村头大树下等,形成一系列过度空间,再由交往空间的点(巷道,大树下等)、线(各级街道和巷道等)、面(庙宇前广场、大型集市等)形成整个村落的交往的空间体系,既自然又安全。把戏台、老年人活动中心、新增加的康乐设施结合起来布置;把宗祠、庙宇和文化大院结合布置;把街道边大树下的广场与少儿游戏场地结合布置;将集市点与商业服务设施相融合；传统场地与现代化设施结合布置,不断给村落增加新鲜血液,使其生命有机体得到可持续延伸。

天马村聚落布局的演变史就是村庄从山麓高地向平原放射扩张的过程，是新会传统村庄演化的典型代表。根据该村在不同时期的板块聚落特点，村庄规划还灵活采取了各具针对性的“聚”合措施。

3.4.1 老村理顺发掘

主要指围绕马山的内圈层居住用地，也包括二联组长熊（音“泥”）山北麓一些民宅，是天马村的发祥地，历史悠久，是早期先民择依山麓高爽之地集聚而居的最早居民点，不少地段仍保留着过百年前的村庄风貌，但随着设施的陈旧破损，不可避免的出现了部分住宅无人居住的“空心化”现象，但近期内对该区域进行大规模清拆的条件仍不成熟。

规划重点：进行适当强度的理顺，改善交通、疏散、消防，并发掘其蕴涵历史文化的一面，丰富“宜游”的历史文化层面。将历史悠久的凝聚力重新活化，把人们吸引过来。这对于弘扬传统文化、优化村庄环境有着深刻意义。

3.4.2 旧村整治

指老村向外拓展的第二圈层，主要形成于上世纪中期到改革开放初期，当时属于人口高速增长期，物质水平有限，出现“聚”而欠序的问题，建设追求经济性，式样比较单调，基本设施也开始进入“更年期”，需要进行整治。

环绕天马旧村的月湾河长1326米，在水运为重的年代曾经是本村的交通要道，但两岸的建筑大量占用岸线，严重影响陆路交通，对于道路标准较低、存在明显防灾隐患的老旧村来说，改造月湾河岸线，对于改善天马旧村整体环境，有着深远意义。月湾河需要整治的主要河段就位于该区域内。

规划重点：进行较大力度的整治，将村庄聚落方式进行重新调整，实现“聚”而有序，适当降低建筑密度，改善交通、疏散、消防、排水、景观，进行路堤结合的月湾河改造，并需要对闲置的空地进行环境美化改造。

3.4.3 新村完善

指老村向外拓展的第三圈层，形成于改革开放之后，由于经济条件好转，该区域建设标准比以前明显提高，村容村貌趋向现代化，但部分地段仍有设施欠缺，计划近期逐步完善。该时期的物质资产从集有化向个人化分散，村庄集聚力下降，具体表现为该区村民集体活动场所缺乏。

规划重点：进行补遗性的完善工作。增加群众公共活动场所，如文体康乐设施、并结合绿地休闲空间建设，利用群众互动交流平台，增强村庄的凝聚力，提升“宜居”环境；完成主要巷道的硬面化改造，增加消防供水设施。

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【关键词】新农村；城郊生态网络；建设

1 搞好新农村建设必须统筹城乡规划建设

新农村建设必须按照统筹城乡经济社会发展的原则，应跳出就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的传统思维方式，拓宽加快我国现代化进程的视野和思路。统筹城乡发展，推进城乡一体化是科学发展观的重要内容，是实现城市和农村有机结合，以城带乡、以乡促城，互为资源、互为市场、互为服务，达到城乡之间的经济、社会、文化、生态等协调发展的重要手段。而进行城郊生态网络建设可培养人们对城乡地区经济、社会、政治和生态之间的相互依存关系的清晰意识和关注，有助于突破城乡二元经济结构，落实科学发展观。新农村建设是一项十分复杂的系统工程,涉及经济、政治、文化和社会各个方面,应该切实加强规划工作，坚持城镇建设与农村建设协调发展的原则,完善城乡规划体系,改革城乡规划编制办法,切实加强乡村规划,使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。在新农村建设中坚持以农民为本,从各地农村的实际出发,选择符合本地实际的发展模式。农村有农村的特点,要体现农村的特色,保留农村的历史文脉,保持生态环境和自然风貌,做到人与自然和谐,既展现农村的田园风光,又彰显农村的历史文化底蕴,适应农民生产生活要求。同时新农村建设还要同城市建设相协调, 达到以乡促城、和谐发展的目的。

2 搞好新农村建设必须加强城郊生态网络建设

城市市区与郊区（含近郊及远郊乡村）不仅是构成一个城市市域的实体，而且两者存在的特殊区位关系，决定了两者在社会发展中有着十分紧密而广泛的联系。城市市区是政治、经济、文化的中心，郊区乡村的经济及社会发展依附于市区，这已是不争的事实并已成为人们的共识; 但郊区的生物生产能力和环境容量显著大于市区，是促进市区存在的基础，这一点却并未引起人们的普遍认定与重视。郊区除了向市区提供劳动力、食品、水源、建设用地以及游憩休闲空间之外，还发挥着调节市区环境质量的作用，正是郊区的生物生产能力弥补了市区生态环境的缺陷，对改善市区人群的生存条件和生活质量提供了重要保证。而生态环境作为人类生存和发展的基本条件，是国民经济和社会发展的基础，改善生态环境，实现可持续发展，是全面建设小康社会并加快推进现代化进程的重要内容。在城市化进程中，认真研究城郊生态网络建设的科学规律，对实现人与自然的和谐、环境与发展的统一以及城市可持续发展可打下良好的基础。

随着城市化进程的不断加速，对生态环境和自然资源的压力也日益增大，城市经济发展与城市环境恶化之间的矛盾和问题日渐突出，不利于城市居民生活质量的提高，影响了城市的可持续发展。为使城市生态环境得到有效改善，除了对城市进行绿化和美化外，还必须进行城郊生态网络建设。城郊一体的生态网络是城市市域绿地系统与城郊森林植被的有机统一体; 是各类具有不同功能特点的森林群落类型构成的复合多功能系统; 是由不同景观形状特点的森林景观要素构成，由点、线、面合理组合形成的空间格局优化的景观生态系统，是中国森林生态系统工程不可缺少的一个重要组成部分。由于城郊生态网络建设事关城镇建设与发展的百年大计，应当结合城市扩容和新农村建设的有利时机，把生态网络工程建设成一道合理规划、科学布局、精心设计的工程。即把城郊生态网络工程建设贯穿于城镇改造和新农村建设的整个过程，充分考虑市区绿化与郊区绿化的关系，使二者具有合理的数量比例，实现空间上的内在联系和功能上的相关互补特性。通过城郊生态网络建设来改善城市环境，维持和保护生物多样性，提高城市综合竞争力，是城市实现可持续发展的根本保证和迫切需要，这样既能提高城市建设和管理的整体效益和质量，又能省时省钱省力，可以起到事半功倍的效果。在城郊生态网络建设中，主要任务与主体工程都在郊区，所以在新农村建设中必须承担城郊生态网络建设的主要任务，把城郊生态网络建设结合到新农村建设的过程中进行。

3 构建城郊生态网络的途径与方法

3.1 加强对城郊结合部农村建设的总体规划

规划是建设的龙头，生态网络建设工作要有一个新的突破，关键在于要有一个前瞻而科学的城市绿地系统规划。很长一段时期以来，城市规划及管理部门只重视城市市区的规划及建设管理工作，忽略了对城郊结合部农村的规划及建设管理，或对城郊结合部的农村的规划和建设管理工作重视不够，导致城郊结合部的农村规划及建设管理工作严重滞后，使得这些“都市里的村庄”在总体布局、建筑风格、基础设施、公建设施、环境保护及园林绿化诸多方面，不能适应现代化城市的发展要求，不能满足城市可持续性发展的需要，有些甚至严重影响城市形象。又由于受城郊分管、条块分割体制的制约，城区对郊区的规划和建设无权管理，而郊区建设管理部门又习惯于用管理农村村庄的传统方法来进行建设管理，起点低，缺乏科学性和超前性，加之城郊结合部农村片大面广，村庄相对分散，给规划和建设管理工作带来一定程度的难度。由于规划及管理工作的严重滞后，城郊结合部农村的建设在相当大的程度上存在一定的盲目性和随意性，科学性、超前性不够，不少地方只重视建房屋，忽视基础设施建设，不重视居住环境、生态环境的改善，不考虑可持续性的发展战略。

3.2 加强农村村庄的绿化与美化，并建立相应的目标责任制

城郊生态网络是一个完整的体系，除了要做好“面”、“线”上的工作外，还必须要抓好“点”的建设。对于多数农村来说，村庄绿化美化的差距还很大，主要问题: 一是绿化覆盖率低、质量差、水平低; 二是有相当数量的村庄还没有绿化。为此要明确城乡绿化目标，即城镇绿化要向高标准的生态园林方向发展，乡村绿化要向城镇园林化迈进。城镇绿化应力求建设城郊一体、功能完善、结构合理、景观优美的城郊生态网络系统，乡村绿化要形成村庄林围化、庭院花果化、道路林荫化的格局。同时要建立相应的领导目标责任制和一套符合社会主义市场经济的管理和考核办法，将城郊生态网络建设的目标层层分解、层层落实，只有这样才能推动各级领导部门和干部把该项工作抓好、抓实、抓到位，并达到预期效果。

3.3 调整农业结构，发展绿色产业

新农村建设的主要目标是提高农民的整体生活水平，简单地让农民改种粮为种树种草以获取生态效益是行不通的，唯一可行之法就是调整农业结构、发展绿色产业，使之既有生态效益又有经济效益。在发展绿色产业活动中，建设既有生态效益又有观赏游览活动功能的风景旅游点和发展经济林业都是非常可取的做法，也是人民群众的一项迫切需求。目前许多农村都把发展经济林业和生态旅游结合在一起，并已取得很好地经济效益和生态效益。这种经济方式能够带动郊区经济的繁荣，可促使农民致富，缩小城乡差别。

3.4 加强对农村历史文化遗产的保护

城郊生态网络建设是一项具有物质文明建设和精神文明建设双重效益的行业建设，因此它同时也是蕴涵和弘扬我国优秀文化的重要载体。我国许多历史文化名城，不仅在城区而且在郊区都有大量的历史文化遗存，其中又有相当数量本身就是古典园林或与传统园林共存。进行城郊一体的生态网络建设，有利于对这些历史文化遗存的保护及对其所处环境的进一步优化，是体现历史文脉特点和独有风貌特色的一项重要建设。因此，就城郊一体生态网络建设的内涵而言，它不仅仅是建设范围的扩大，即在空间上横贯整个城市（市域），而且它涵盖了传统与现代园林的内容，又在时空上纵穿城市的发展历史，体现城市发展的历史文脉并展示新时代园林文化的风采。

3.5 加强对城郊生态网络的投入与保护力度

环境保护投入的实质是对环境的一种补偿，是实现环境质量改善的重要保证。地方人民政府要将环境保护投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对污染防治、生态保护的资金投入。城郊一体生态网络从城市延伸到乡村，是一个健全的网络系统。由于这个系统是在大自然中的，对环境作贡献的系统，这个系统娇嫩脆弱，破坏容易建设难。从目前情况来看，由于管理工作的不到位，一些房地产商千方百计到生态区域内抢滩建房，没有统一的规划，对城郊生态网络建设造成了很大的威胁。此外，一些村民对生态网络认识不够，有意无意破坏生态网络的情况时有发生。因此必须加大保护力度，稳定执法队伍，严格执法，切实做到建设好一片，保护好一片。

参考文献

[1]彭镇华，江泽慧．中国森林生态网络体系建设研究[J]．应用生态学报，1999,(10).

[2]李艳花．建设社会主义新农村诸问题的思考[J]．华北水利水电学院学报(社科版)，2006,(5).

篇6

关键词：农村；建筑规划；建议

农村作为我国经济发展的重要构成部分，在社会中的地位越来越突出。尤其是近几年的农村发展成为了国家关注的焦点。农民的住宅环境也受到越来越多人的重视。在现代打造一个与时俱进的新型农村，使农村与城市同步发展，促进农村建筑朝着安全、环保的角度发展，这将是一段时间内所要追求的奋斗目标。

1农村规划建设中出现的问题

1.1建筑观念陈旧、缺乏指导

当今的市场经济改革使得一部分人先富裕了起来，农民也在一系列的政策指导下步入了小康社会。农民富裕起来的首要任务就是整治家园。以前老旧的房子拆了重新建筑。但是依照他们的眼光以及意识来看，房子往往缺少美感与现代性。们居住的环境氛围大多都是十分封闭的，没有先进的建筑理念作为其建筑房子的指导，导致具有一定的盲目及杂乱无章。大多数人对于房子的要求都是从实用性与美感这两个方面出发。①要求其能够遮风挡雨，所以实用性是非常重要的。房子需要在一些事故来临之时具有安全感；②房子具有一室的美感，赏心悦目。但是在现在的农村，许多人都没有很好的做到这两点，一味的追求“高大上”，用房子的大小，建筑材料的富丽堂皇和土地面积的庞大来衡量自己家的富裕程度。虽然这样可以给别人带来震撼感，但是往往这种“粗放型”建筑不具有长期保存性和可持续发展，而且这样还大大浪费了人力、材料与土地，不利于环保节能的可持续发展之路。

1.2质量与基础设施问题

农民建筑房屋往往只按照当地的风俗习惯和参照左邻右舍而进行建设，没有根椐自身的需要对房屋作出合理的建设，更没有专业人员的指导。这些想法在很多时候都是不可行的且而不规范的。大多数农民的房屋在建设过程中都没有有效的安全保障，甚至他们的房屋通常是不堪一击的。房屋的稳固性、抗震性、抗寒性或者保温性对于建筑来说都是非常重要的。许多农民根本没有这方面的技术指导做支撑。更有许多人为了省钱，在建设中“减工减料”“得过且过”没有把房屋的质量看得很重要，以至于后期出现很多修修补补的情况。现在许多农村人都放弃了低收入的传统农业生产而外出务工劳动，导致了农村里许多房屋空闲无人管理，使得公共设施与土地利用无法平衡。

2新农村建设规划的措施

2.1制定农村合理的建筑规划

①改变原来农村用地分散的不合理布局，把居住区和生产区区分开来，合理布局建筑用地和道路系统，制定一个有效的建筑计划。把现代化的建筑风格在农村这个大环境中展开合理的宣传，让更多的农民了解现代的“建筑美”；②绘制现代建筑风格的体系图，让农民的思想与当今的时代接轨。科学合理规划的同时也要根据农民的实际情况进行设计，设计出一些适合其居住氛围的建筑，结合此种方式设计出多种不同的房型，满足不同农民的不同要求，建设出既具有当地风俗特色又体现出现代气色的建筑风格；③有建房要求的人去其它具有代表性的新农村进行建筑考察，再通过他们对农村里面其他人进行引导，让他们意识到自己的落后性，而主动实行科学化的房屋建设；④还可以让政府给每个村子派出一些建筑专家，为村民们灌输建筑知识，比如房屋的建设比例应该是多少，房屋之间的距离应该控制在什么范围内，房屋建筑应该注意的事项是什么等等。合理的建筑规划意义重大，这样不仅能够使村民与时俱进，跟上时代的发展步伐，转变村民的设计建筑理念，还能够改善村民乱用土地，破坏城市建设的情况。

2.2加强农村建筑的防自然灾害建设

一般农村都是建设在郊区，甚至许多都是在山区之上，一般情况下会遇到台风、洪水、泥石流、地质沉降或者地震等自然灾害。由于农村的技术和经济条件的制约，现有大量的低标准建筑与设计的安全要求相差相距甚远，许多建筑达不到规定标准。当有破坏性的自然灾害发生时，如果楼房质量有问题，那么人们难逃厄运。2010年的玉树县地震就是一个很好的例子，7.1级的地震却造成巨大伤害的其中一个重要原因就是房子质量问题。加强建筑的防自然灾害能力应该做到以下几点：①规范房屋的结构设计，所有房屋必须经由有资质的设计单位出施工图纸，由政府建设部门统一对施工图纸进行备案方可进行建设；②把进入农村建筑市场的临时包工队组织起来，通过培训、考核、登记、发证等程序，确定他们进入农村建筑市场的资格和施工范围。坚决禁止未经过培训和没有施工资质的队伍承包农村住宅工程；③当地政府建设部门应设置专职部门对施工过程进行全程监管，对各施工阶段进行现场验收，做好备案资料；④对危房和低收入家庭应有相应的扶持机制，对设计、审备、监管等费用于以补贴或减免，引导他们建设稳固，安全，耐用的房屋。

2.3加强农村建设的引导工作

引导农民了解住宅空间卫生条件的基本要求，合理选择层高和住宅的合理间距；引导农民重视人居环境的基本要求，合理布局，选择适合当地特色的建筑造型：引导农民因地制宜，就地取材，选择适当的装修。引导农民统筹考虑农村长远发展及农民个人的利益与需求。重视自然景观和人文景观等生态环境的保护和建设，以确保农村经济、社会、环境和文化的可持续发展。提高农村住宅的功能质量．为广大农民群众创造居住生活、生产方便和整洁清新的温馨家居环境，农村自建房设计将会成为中国的一大发展趋势。为使我国广大的农村都能建成独具特色、各放异彩的社会主义新农村。农村自建房设计的发展趋势将会是推动农村经济的发展。

3结束语

农村建筑的科学化、合理化设计能够促进农民思想的与时俱进，也能够使农民的建筑手段更加先进，提升农民的安全意识、改变传统的建筑模式，为城市、农村的一体化发展奠定了坚实的基础。随着农村经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，村民对住宅建设的要求也随之发生了很大变化，所以，农民自建住宅的科学合理规划，是构建和谐的节约型的社会主义新农村的必由之路[3]。

参考文献：

[1]王舒扬.我国华北寒冷地区农村可持续住宅建设与设计研究[D].天津大学,2011.

[2]胡志莲.四川省东北地区新农村住宅建筑设计方法研究[D].长安大学,2014.

篇7

为了全面了解贫困山区少数民族农村村寨、村貌规划建设的发展情况，把握具有少数民族特色村寨、村貌规划建设的发展方向。按照中央提出建设社会主义新农村“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，为稳步扎实地推进建设贫困山区社会主义新农村的村寨、村貌建设规划提供参考。近期，我镇安排专人对__村六组（__自然村）的村寨、村貌及规划建设情况进行调查，通过仔细的调查和分析，对我们贫困山区的少数民族村寨、村貌规划建设有了初步的了解和掌握。

一、__自然村寨的历史背景及基本情况

__自然村寨是建国五十年代时期，由__、__*、__*来__*种田的移民居住而成，虽然人文历史短，但具有同样的侗族生活习惯且沿袭至今。__村的第一任村支部书记__*就是__自然村寨人，对__村具有较深的影响力和代表性。

__自然村寨距__*公里，自然村寨中心停车场距__公路约300米，交通较为便利，地势较为平坦。自然村寨的整体朝向为坐西北朝东南，是一个典型的依山傍水的__族村寨风貌。全村共29户，总人口147人，整个自然村的稻田面积168亩，人平1.14亩，旱地（包括菜园和果园）50余亩，山林面积618亩，人均1.5亩，主要经济收入来源是传统的种养业（稻谷、柑桔、牲猪）和劳务输出。整个自然村寨共外出务工44人，户平均人5人，举家外出务工的3户，有国家工作单位的1人。20__年底，人平均收入为1350元。

二、__自然村寨规划的起源与发展现状

一个民族都有自己特色的民族文化，并能沿袭继承和发扬，移民至__*人也一样，有着深厚的侗民族传统文化。一幢幢吊脚楼式的房屋依旧是依托山坡而建，茅厕依旧是依路而立，猪栏、牛圈搭起的简易棚或在楼脚而建，人畜混居的民族传统依然存在，离建设社会主义新农村村寨规划建设的要求相差甚远。在__*特大洪水灾害爆发时，依山而住的山坡出现整体滑坡的险情，虽然未构成灾害，但依山而住的转水人开始转变传统的思维观念，在村组的号召下，通过全体村民的民主协商，一致通过决定对整个__自然村寨自发地进行整体布局规划，并以村规民约的形式确定下来，所有的村民无条件服从规划布局。初步构建村容整洁的社会主义新农村的雏形。

规划规定：每户预留100—150平方米的宅基用地，并以“井”字型的街道空间进行村寨布局，对进村的村道进行扩建规划，路面宽为3米，中心村主街宽为2米，进户的通道为1米。经过两年来的规划建设，经济条件好的村民已经按照规划建起了新房，房屋结构为清一色的三间三层砖木结构的吊脚楼阁，到目前为止，共新建房12幢，已初步形成一个既现代又古朴的侗民族特色建筑群落。新建的新房都砌起了室内卫生间；自来水工程已正在筹备；牲畜栏舍都已整体搬迁，并正在申报厕改；街道硬化正在紧张筹划；沼气池建设也正在酝酿筹备；村民风尚淳朴，人民勤劳，呈现出团结安定、和谐共处的新气象，村容村貌已经达到了建设社会主义新农村的具体标准，体现出地方的侗民族特色。

三、__自然村寨规划建设存在的问题与对策

__自然村寨规划建设虽然是村民自发组织启动的，并能与农村社会经济建设同步发展，但尚缺乏长远的发展眼光。如村寨的中心街道路面宽只有2米，随着社会的进步经济的发展，富有的农户具备了购买私家车的能力时，就呈现出街道过于狭窄而拥挤不堪的局面；同时，整个自然村寨的规划虽然以村规民约的制度化形式固定下来，但缺乏整体的编制规划。如自来水的消防设施的规划与建设、农电网的配置及电话、电视光缆等服务设置的完善没有明确的方案。再就是村寨存在规划建设中没有明确村寨建设的时间，时间拖得过长失去了建设社会主义新农村的现实意义。还有基础设施建设资金投放不足，严重影响村寨规划建设的步伐。

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党的十六届五中全会发出了建设社会主义新农村的伟大号召 ，此后 ，新农村建设工作就在全国展开了。安吉县早在 2001 年就开始进行了以村庄环境整治为主要内容的新农村建设 ，八年来 ，安吉农村的面貌有了日新月异的变化。笔者通过这几年对全县村庄规划建设方面的实践认识 ，总结了安吉村庄规划建设存在的一些问题和解决办法 ，提出来供大家讨论与交流。

1 　 安吉农村规划和建设概况

安吉位于浙江省西北 ，与本省的长兴县、 德清县、 杭州市余杭区、 临安县和安徽的宁国县、 广德县接壤 ，县域面积 1 886 km2，现辖 15 个乡镇(开发区) ，全县共有 184 个行政村(包括社区) ，45 万人口。安吉水陆交通便利 ，距湖州 68 km ，上海 209 km ，杭州65 km ，与之相通的 11 省道、 04 省道等道路已建成为国家一级公路。长杭高速公路(杭州— 长兴经过安吉)也将在未来两年内建成通车，届时安吉到杭州只需 30 min。县内水运航程 48 km ，船只可达湖州、 上海、 苏州等地。安吉是山区 ，森林覆盖率达到 71 % ，拥

有山林 198 万亩 ，其中竹林面积 100 万亩 ，为全国著名的 “中国竹乡” 。县南端龙王山海拔 1 587 m ，是省级自然保护区。近年来 ，安吉县立足县情 ，围绕省委、 省政府提出的建设 “绿色浙江” 和 “八八战略” 的目标 ， ( “绿色浙江” 主要包括绿色经济、绿色文化和绿色环境这三个有机组成部分。 “八八战略” 是新一届省委按照十六大精神 ，总结基层的丰富实践 ，坚持求真务实 ，坚持继承与创新的辩证统一 ，深入调查研究和科学决策的结晶 ，是对我省社会主义现代化建设客观规律的正确认识和科学把握。 )确立了 “生态立县” 发展路子 ，从 2001 年开始 ，在全县范围内开展了以 “五改一化(改路、 改房、 改水、 改厕、 改线及美化环境)” 为主要内容的村庄环境建设 ，加快生态村建设 ，推动城乡经济社会协调发展。 2001 年～2008 年 ，安吉县共投入

5. 46 亿元对 184 个行政村进行整治建设。特别是自 2003 年县委县政府深入开展 “双十向外延伸 ，旗杆整齐威严 ，广告灯箱光鲜醒目 ，临街建筑形象得以尽情展开和提升。造型立意深刻。外伸的部分 ，形体上具有个性 ，色彩上亮丽生动 ，同时具有引申的意义 ，像一扇向外敞开的窗口，诠释了设计的理念，又非常国际化，体现了广博的胸襟，具有标志和象征意义。建筑的临街面 ，采用透明玻璃幕墙 ，金属墙挂板 ，与压型钢板复合板组合在一起 ，虚实相间。简洁明快的韵律 ，高低有致的变化 ，体现出本身工业建筑的时代气息和科技感 ，为该区的城市市容注入新鲜活力。

立面强调横竖的线条感 ，追求最好的比例和尺度 ，整个建筑活泼而不失大方 ，统一而不失个性 ，协调而不失特色。

8 　 交通组织

建筑置于用地中央 ，建筑四周形成一个环形的 ，流通的 ，便捷的交通空间和消防通道。用地北侧的规划路与京承高速直接连通 ，并与长形的用地及建筑方向一致 ，把北侧道路作为最主要出入口及建筑形象的主要展示面。主要客流入口置于北侧道路西部 ，与主立面相迎 ，也与京承高速路保持一定的距离。货车出口置于北侧道路东部 ，最方便和快速地通往京承高速路。

工作人员入口置于西侧道路南部 ，与客流分开 ，并能方便快捷地去往工作区。货车入口置于西侧道路北部，保证北侧的建筑形象不扰，货车出口置于北侧道路东部，最方便和快速地通往京承高速路。货车从西侧进入 ，经过建筑南侧的车行道出去 ，路线简洁而隐蔽 ，并与客车车流分开 ，互不干扰。

9 　 结语

工业建筑在设计上 ，满足自身的工艺需要是立足点 ，设计师们如何精心设计 ，利用新建筑技术 ，做到内部空间、 外部形式与工艺需要的完美结合 ，是需要花很多心思去努力设计的。

参考文献:

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【关键词】新农村建设；电网规划；问题研究

1引言

新农村建设过程中，对于电网规划建设方面还有许多问题，例如有用电等级跟用电量不相匹配，使得线损严重；重复建设变电站，对电网负荷的预测不够准确；电源能够支撑电荷的能力较低，难以稳定的进行供电。基于此，为了有效的利用资源能源，统一的规划农村电网，对变电站进行合理的规划，解决电网规划中存在的问题有着十分重要的意义。

2农村电网规划概述

2.1电网规划的目的

对农村电网进行规划的主要目的在于能够对电网的安全模式进行确定，可以有效结合电源发展的形式自己负荷增长的规范来进行。而农村电网在建设过程中，由于电网规划以及计划是一个不断变化的工作，并且会受到多方面因素的影响，所以在对电网进行规划时要跟农村地域的实际情况相结合，确保规划的合理性。从而有效降低新农村建设过程中电网规划建设的成本，使其能够跟农村日益增长的电力需求相适应。

2.2电网规划的内容

在新农村建设过程中，对其电网建设进行规划务必要跟相关的标准以及要求相一致。通常对电网进行规划的内容主要包含以下几点：①对电网的现状进行分析；②有效的对电网建设工程进行整体的规划，并做出相应的概括；③确保电力和电量的平衡；④对电网线路中的电力负荷进行预测和分析；⑤对网架以及电源建设进行合理的规划；⑥规划电网建设的目的以及建设电网过程中所需的施工技术；⑦对电网建设近期所需要施工的项目以及工程预算进行规划；⑧绘制出农村电网规划的图纸；⑨对电网规划的经济效益进行分析；⑩编写规划说明书。

2.3农村电网规划的原则

进行农村电网规划时，要注重统筹兼顾，规划的导向要以市场为主，核心以经济效益为主，基础为安全建设。具体从以下三方面着手：①遵循安全可靠的原则，推动电网结构与电气化的相互统一，以及电网结构与城市化的统一。②具有一定的超前意识。在对技术进行规划时，以现阶段的电网为基准，适当的选用一些新的技术，有效结合技术改造和电网建设。③规划要注重用户的利益，注重以人为本，为用户提供便利。

2.4农网规划要点

（1）规划区域与内容在对新农村电网进行规划的过程中

主要分为中压电网规划和配电网规划两个方面。对于建设力度较大的镇区，通过采用新区规划的办法对电网进行相应的规划。其中，规划的主要内容即是110kV电源点以及35kV电源点，此外，还要相应的规划好10kV的电网。在对那些较为自然生态保存较好的村镇进行规划时，要考虑到村镇的实际规模以及当地的实际情况，从而有效对所需规划的区域进行确定。单独规划那些规模较大的自然村，而对于那些规模较小的自然村镇则可以现将小村镇进行合并，而后再进行具体的规划。对于规模较大的自然村来说，通常情况下可以进行单独规划；如果自然村的规模较小，可以对自然村进行合并，而后按照10kV电力线路的实际分布情况再进行后续的规划，以便规划的足够合理科学。

（2）预测负荷时所需关注的问题

①预测负荷时可以利用负荷密度法进行，此方法的主要特点在于所需处理的数据的量较大，但预测的效果通常都十分的理想。②对农民的生活用电进行预估时，要注重跟当地的实际经济发展情况相结合，并跟其他地区的实际情况相比较进行预测，以便能够获得的预测结果更加的合理。③需要对以下三方面的内容给予关注：a.关注开发和利用可再生能源，并对农民所受相关能源的影响给予关注；b.关注相对较为优势的产业、公共设施以及人畜饮水工程等用电负荷。④要做好不同发展时段的横向数据的比较，一般来说，如果农民的收入较少，则人们对于电力的需求会跟人们的人均均收入等各项个体指标有着密切的联系；反之，规划区域内整体的经济水平会对人们对于电力的需求有着密切的联系。

（3）制定规划的原则

①进行电网网络的接线工作时，要对接线的方式进行简化，并不断规范，这样能够从某种程度上使得主干网架的更加的可靠，具有较好的适应性，从而使得电网能够得到进一步的发展。处理新建的主干线、环网柜相关的土建工程时，要按照相应的要求进行实际的规划。②改造以及建设电网时所使用到的新技术、设备、工艺以及相关的材料，需要对其进行相应的试点工作，而后再对其进行推广利用，以便能够保证中低压配电网能够安全的运作。结合国家相关的技术标准，尽可能的选择那些优质的，节能性较好的，安全性较高的器材设备，那些不需要维修的产品则可以优先进行考虑。

3农村电网规划建设的问题

3.1用电量与用电等级不相匹配

城镇化进程在持续推进，国家对于新农村的建设也是给予了更多的关注，越来越多的项目被引入到农村中，跟等级相同的其他地区比起来，这些地区的用电量要超出其他地区很多，导致这些地区的用电量跟用电的等级不相匹配，浪费了大量的电能，损耗了大量的电压。

3.2变电站重复建设

早期在农村，通常都是在农田里建设变电站，通常都是在各个位置处散落着35kV电压变电站。而新农村建设政策的不断推行，建设变电站需要靠近公路边等一些交通较为便利的地方，从而有助于后期的电力维护以及。而对于那些未能够同步进行规划的道路，导致在实际建设过程中需要移动配电线的杆并且需要重新建造配电站，而原先已有的配电站在实际建设过程中都是先进行点的布设而后再建设的，而重新对电网进行规划时，会使得输电路径变长，对农民的利益会产生损害，此时，要做好农民的思想工作，与其进行协商，这会对规划的进度以及规划的成本产生影响。

3.3预测的负荷精准度较低

现阶段，对负荷进行预测时大部分使用的是电力弹性系数法，然而此预测方法通常精准度较差，用电增长率与社会总产值的比值即为电力弹性系数，因此，电力弹性系数跟社会总产值之间呈反相关，而社会生产总值又是一个时刻变化着的数值，会受到多方面因素的影响，导致预测电力弹性系数时使用的方法精确度较低，预测的可信度也就相应的会降低。

4农村电网规划问题应对措施

4.1对新变电站进行科学的规划

为了有效提高农村电网的运行电压，使得输电的损耗有所降低，这就需要对新变电站进行进行重新规划，可以将原先的35kV电压的变电站转换成110kV，并将110kV负荷点跟220kV的电网相互配合，从而使得农村电网的电压值有所增加，电压的等级也相应的得到提升。此做法能够使得输送电的能力有所提升的同时，降低输电过程中产生的损耗，使得输电距离也得到延长。

4.2对负荷预测方法进行更改

建设新农村电网时，过去较为传统的负荷预测法已经难以与之新的需求相适应，因此，要对负荷预测方法进行更改，而灰色系统理论则在众多的预测方法中脱颖而出，占据着十分明显的优势，其主要是依据现有的信息，利用微分方程求解未知量。利用该理论预测负荷时，需要用到的数据较少，且运算起来十分的方便。并且现阶段，国家对于新农村建设的关注度越来越高，投入的成本也逐渐增多，大幅度的增加招商引资的项目，使得用电的需求也有所增加，跟灰色模型中期预测的特点相符，然而，就长远考虑，利用灰色预测法跟实际要求还不是很相符合，因此，可以对年均递增率法进行考虑，求取当年的均值时要参照过去的年均国民生产总值递增率进行，并有效将灰色预测法以及年均递增法进行结合，从而得到精准的预测方法。

4.3选点前合理规划

对配电线路进行确定时，要按照负荷预测所得的结果，重新接轨配电站跟配电网络，选点时要靠近公路进行选择，避免出现迂回的问题。建设新农村时层对农村电网建设规划提出了相应的要求，即建设农村电网时，为了避免出现混架电力线、有线电线以及通讯线路，则要预留出一定的宽度，因而在进行选点前，要做好相应的规划工作，防止需要重建变电站带来较多的损失。

5结语

总而言之，对于新农村建设过程中所涉及到的电网规划建设工作，其包含的工作较为繁琐，且内容十分的复杂，更是新农村工作中电网建设的重点所在，因此，面对这项耗费时间较长的施工，要做好电网的规划思想，使其与农村地区的实际相符，从而有效的对农村电网进行统一的规划，为农村电力提供优质的服务。

参考文献

[1]柯皓.基于新农村建设中农村电网建设的相关分析[J].山东工业技术，2015（21）：94.

[2]郭素勤.新农村建设中建设工程规划与管理问题的探讨[J].科技成果管理与研究，2015（8）：12.

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关键词:新农村,规划,布局,特色，体会

为贯彻党的十七大统筹城乡发展、推进城乡一体化的重大战

略决策,全面推进城乡一体化发展,根据实际开展新农村建设。我们在对该村现状充分调研、与村支“两委”座谈、征求部分村民代表意见的基础上,编制了《湘阴县包市村新农村建设规划》(2009年～2020年) 。

1 背景资料

包市村是湘阴县城西镇的一个行政村, 村地处城西镇南部。北接南阳镇渔场，东接白乌村，西接刘家坝村，南与合同村隔河相望。村民在包公庙机埠处较集中，该村村域总户数453户,总人口1594人。全村总面积：2967.9公顷。耕地面积151.8公顷，鱼塘面积63.1公顷，粮食总产量1500t 。农村经济总收入860多万元,居民人均纯收入5400元。至2008年, 该村没有企业,产业结构单一,主要以商品粮种植为主，只有一些村民搞一些零散的特种养殖业,具有洞庭湖垸区治理的代表性。

2 村庄规划布局

2. 1 总体构思

本着建设因地制宜,规划以人为本,以社会效益、经济效益、环境效益三者统一为基准点,着意刻画优良的生态环境,强调整体性,通过对现状布局的调整,提高土地利用效力,为村民营造环境优美、居住舒适、卫生安全的憩息之地。

2. 2 空间布局

该村结合自然地理环境,因势利导将村庄建设与生态环境建设相结合,把绿地建设融入到村庄建设中,其空间布局为南密北疏,各类用地主要位于村道路南部,靠近主公路,以达到人、自然、村庄三者之间情景交融,和谐共处的目的。

2. 3 村庄居住组团

由于历史及生产方式的原因，村民居住建筑分散。规划将整个村庄的居住用地整体搬迁至村域南部,整合为一个组团,面积为15. 18 ha 。整个组团围绕中心绿地展开布局,用地包括:住宅、公建、道路、绿化四类用地。在住宅用地上建设6层的住宅,完全满足村民居住的需要;小区中央的绿地成为日常人们休闲、娱乐的活动场地。村庄、组团入口处都做了一定的处理,使之具有较强的识别性。

2. 4 村庄产业布局

农业村域中部原旧村复垦,建设成占地6. 45 ha的农业种植采摘观光园。村域东北部为11.5 ha的特种养殖农业区;村域东南部靠近居住区为大棚蔬菜种植区,面积为4. 4 ha ,村域的中部建设面积为151.8 ha的生态种植农业区;村域主公路旁依托便利的交通,建设面积为12. 3 ha的农业种植采摘观光园。工业:为了解决村民就业,提高村民的收入,同时提升产品的附加值,在村域西南部分别建设面积为4.6 ha的畜牧业、农产品加工区。生态旅游:建设集观光果园、绿色蔬菜园、稻田养鸭示范、特种养殖为一体的重点观光旅游区。

2. 5 村庄基础设施

供水；充分利用该村丰富的水资源,并保留村庄西部加压泵房,采用集中式给水。规划期末, 该村逐步实现雨污分流的排水体制。燃气:发展沼气。生活、生产垃圾近期采用活动垃圾箱收集方式,远期采用上门、定时收集方式,垃圾转送至湘阴无公害垃圾处理场。

2. 6 村庄绿化

实施五项绿化工程:1.湘江大堤荒坡改造的绿化工程;2.主公路两侧20m的绿化工程;3.环村林带绿化工程;4. 村庄街道绿化美化工程;5.房前屋后绿化工程。

2. 7 村庄外环境风貌整治

村庄外环境风貌整治主要包括村庄对外联系道路的改造和利用湘江湿地进行休闲、健身、娱乐中心的开发。

3 规划实施措施

3. 1 新农村建设规划实施的管理措施

1.严格执行审批程序,完善“规划许可”制度。2.严格保护村民的日照权力不受侵犯。3.制定有关新农村建设方面的有关村规、民约,约束村民的建设行为。

3. 2 村庄治理的实施措施

1.强化宣传充分发动群众参与村庄环境综合治理,加强对群众的思想教育,增强群众自觉参与意识。2.加大投入,统一修建垃圾和杂物堆放点,使村庄环境治理成果达到巩固。3.健全制度,确保村庄环境治理经常化,为群众养成良好的生产、生活习惯奠定基础。4.成立专门机构,加强监督检查,确保各项制度严格执行。

4 规划特色和体会

4. 1 规划特色

1.住宅用地规划要节约用地。规划居住建筑用地整体搬迁,对其原有居住用地进行复垦。要求在总体规划的指导下,有计划、有目的的进行。住宅建设统一开发、统一建设。建筑层数以6层建筑为主,并注重建筑的外观造型。2.注重公共设施建设和基础设施建设。3.产业发展布局要合理。村域中部原宅基地复垦,建设成环商品粮、特种养殖渔场的农业种植采摘观光园。生态旅游:建设集观光果园、绿色蔬菜园、商品粮加稻田养鸭示范、特种养殖为一体的重点观光旅游区。4.经济实用,切实可行,体现生态建设的魅力。本规划面对现状,量力而行,踏踏实实解决实际问题,既满足了村民过上殷实幸福生活的愿望,体现了新农村建设的本意,又考虑了该村村民的经济承受能力,规划方案经济实用;同时本规划体现了生态、环保、明秀、和谐的宗旨,通过湿地绿化、土地复垦,并利用得天独厚的自然资源和地理优势,突出生态农业、观光农业的特色,建设标准化绿色蔬菜园区、观光采摘果园、商品粮加稻田养鸭示范基地,并规划建设猪场和鸡场。

4. 2 规划体会

村庄规划是一个不断探索的过程,要结合现状,针对实际问题来解决,注重实用性,要考虑集中供水、供气的问题;绿化要有乡村特色,可以种果树和经济作物;要注重长效管理机制,可采取理事会、村民自治等方式搞好管理。另外,加强公共活动设施配套的建设也是一个重要方面,有的地方对住宅采用标准图集,而对公共活动设施的建设不够重视,设计的随意性大,这就要求相关部门对一些必备的公共活动设施采用标准图集的形式加以推广。

总之,推广村庄规划既是社会主义新农村的基础工作之一,也是建设社会主义新农村的重要切入点。

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【关键词】新农村规划建筑；建筑设计；农村的居住环境

我国农村的发展较慢，但农村的占地面积则是较大的。我国是土地大国，建筑用地的面积也非常大，农村房屋的建筑面积约占总面积的2/3，但农村的建筑却没有进行合理的规划设计，也没有系统的管理模式。农村的房屋建设受传统的建筑影响，建筑物相对比较落后，而农村的房屋基本大同小异，所以对房屋建筑中所存在的问题就很难发现。

一、建筑的功能与形式

农村的建筑受传统的建筑模式的影响，我国的农村建筑有一种相对固定的模式，使人们在对房屋设计时没有自己的主管设计，随波逐流，丢失了自己的审美观点。随着社会主义经济的快速发展，人们的生活水平逐渐提高，一部分人们对时尚与潮流进行盲目的追求，而忽视了房屋的实用性，对城市化的盲从，忽视了农村房屋建设应具备的特点与农村环境所决定的布局。例如，人们在追求城市化的情况下，不考虑农村的固有特点，对城市的建筑设计进行照搬照抄，可是城市化的设计并不适合农村的环境布局，造成外表不美观，也不适用的后果。也有一部分农民为了追求屋子的空间结构高大、宽敞，而占用了其他的应用空间。在对农村的房屋建设制定方案时，应注重农村与城镇的差异，并结合农村固有的特点进行设计，此外，在对农村的房屋进行设计时应结合农村的生活实际情况进行设计，并在其适用的基础上在追求个性化。

二、农村居住建筑设计的问题

（一）建筑的耐久性

由于农村的房屋在进行建设的过程中，其地基的处理方式，一般都是由自己或者农村的瓦匠按照其经验进行的操作，这种简单的作法对房屋的安全以及稳定都有一定的影响。由于地基简单的原因可能会造成地基不稳的现象，这不仅仅会影响到房屋的使用寿命，严重的造成安全问题。此外，由于农村的房屋结构相对比较传统，简而言之，结构就是相对简单，房梁的跨度相对较大，而梁的界面却相对较小，这一样减少了房屋的使用寿命。此外由于人们生活水平的提高，对房屋的要求越来越大，而农村的房结构有相对简单，这无疑给农民的居住埋藏这很大的安全隐患。

（二）抗震能力差

农村的房屋建设相对于城市的楼房建设而言，没有进行设计，也就相对缺乏抗震的效果。经济条件相对不错的农民在房屋建设的过程中参照城市建筑的模式，使用一些先进的方法进行建造，但由于专业知识水平低，其所作的并不规范也不完整，更没有明确的设计，很多都达不到抗震的效果。由于农村的条件有限，尤其是经济条件的限制，很大部分的农民对房屋的抗震没有采取任何措施，这也就导致地震来袭的时候，房屋很容易受到损害，即便没有发生坍塌现象，也会出现裂缝，导致房屋失去安全性，严重的威胁人身的安全。这就要求农民对房屋建设做好抗震措施，避免发生不必要的损失。

（三）日常生活

由于受传统观念的影响，农民对房屋的建设重视程度不够，对建筑持有的有地方住就行的态度，加之农村的建筑有其固定的模式，并且农民对建筑的相关知识匮乏，也就对建筑在人们日常生活中的重要性相对认识不到位。我们从来到这个世界到终老都应该离不开房屋的问题，房屋是我们一生中的必需品，所以应对其加以重视。在农村房屋的建设过程中，我们往往忽视了如常生活的便利性，没有结合实际的生活情况对其考虑。例如，农村的格局分布就是不合理的，在农村的建筑当中，部分家庭的卫生间是在户外的，与居住的房屋是分开的，这给人们的生活带来一定的不方便；还有部分居民未来追求房屋的面积宽敞，明亮，以其他实用的面积为代价；还有的建筑在建设的时候舍不得投资，为了达到节约成本的目的，没有上下水管的设计以及浴室的设计，虽然节约了成本，但在一定程度上给人们的生活带来了不便；也有一部分农村的为了建筑装饰的美观，而在装饰很多华而不实的东西，虽然看起来很美，但是没有使用的价值。综上所诉，在进行农村建筑的设计时应结合其自身独有的特点，并加上人们日常生活的习惯进行设计，从实际出发，以人为本。

（四）建筑的美观性

农村建筑的装饰过程中，往往不能理性的对待，盲目的对城市的设计进行跟从，把城里的东西都当做是时尚、潮流的代表。例如有的农民喜欢城市建筑的天窗，就把其引用到自家的房屋建设当中，结果并不美观也不适用，同时也造成了不必要的浪费。农村的城市的盲目崇拜以及追随很严重，有的甚至把城市已经过时或者淘汰的东西当做时尚。例如几年前，在城市的装饰中流行一种贴墙的马赛克，其不仅价格昂贵，而且质量并不是很好，容易脱落，不容易补救，而其脱落后及其不美观，所以时间一久就被城市所淘汰了，但有部分农村的建筑开始跟风，并极其盛行。

（五）建筑的节能问题

受传统观念的影响，我国的农民对我国能源的认识比较模糊。很多农民认为我国幅员辽阔，地大物博，是能源大国，资源也是取之不尽用之不竭的，这种错误的认识很大程度影响到了农民的生活态度。随着近几年来我国农民生活水平的提高，人们的温饱问题的以节约，农民开始对物质生活开始重视，开始享受生活。但也正是由于这种原因，造成了很多不必要的浪费，为我们日后的生存与发展造成了很大的安全威胁。

1.我国的农民对能源的认识不到位，节能的意识也就相对比较淡薄。受传统观念的影响，农民对我国的了解仅局限于地大物博，资源强国，但我国也是人口大国，在我国众多人口的基数下，人均的资源是有限的，所以在建筑方面我们更应加强对土地资源的节约，加强建筑的实用性。此外我国虽然是资源强国，但是资源不是取之不尽用之不竭的，很多资源都是不可再生的，土地资源也是，这就要求农民对我国日益严峻的资源现状进行了解。

2.农民的建筑大部分都是由传统的模式传下来的，所以没有节能的技术，农民也就不懂的从哪些方面采取措施进行能源节约。例如平房的建筑面积以及形态都比城市的多层建筑面积大的多，在同样的情况下做外墙的保温措施，农村的平房比城市的多层建筑消耗的资源多10%—30%之间，并且由于农村建筑的围护结构相对比较薄弱，外墙相当部分是24cm厚，而在房顶位置几乎没有任何的保暖措施。这也就使农村的建筑造成了极大的资源浪费，而且实用性还不是很好。

三、解决农村居住建筑设计的主要途径

我国的农村规模相对较大，而农村的居住问题将直接影响到社会主义新农村的建设，甚至影响到国民经济的稳定增长。

（一）政府的宣传

我国的各级政府及相关部门应对农民进行建筑设计的宣传，加强农民的建筑知识、设计知识、装修知识、节能环保理念等等，定期的展开讲座，加强农民对房屋建筑的认识，普及我国的具体国情以及能源知识，进而加强农民的环保与节能认识。

（二）国家的扶持

要求国家相关部门对农村的建设问题给予重视，对新农村的建设制定规划方案。同时，也要求国家对新农村的建设给予一定的扶持政策，促使我国的新农村建筑走上科学、合理的可持续发展道路。

结语：在我国的新农村建设过程中，应坚持科学发展观，根据各个地区不同的特点，创造出具有乡土文化特色并使用与当地居民居住的农村住宅。坚持实事求是的原则，从实际出发，以人为本，加快农村经济的发展步伐，改善人类居住环境，从根本上加强社会主义新农村的建设。

参考文献：

[1]张万方.中国新农村规划建设简明实用教程[M].中国建筑工业出版社，2012（07）

[2]李永芳.我国乡村居民居住方式的历史变迁[J].当代中国史研究，2002（04）

[3]安艳华，杜志文.村镇住宅建设的可持续发展之路[J].房材与应用，2001（02）

作者简介：

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××市为典型的大城市带大农村的二元结构，全市人口1060万，人多地少的矛盾非常突出。而我市也为典型的大城市带大农村，二元结构明显，农业人口比重大，人地矛盾突出。因此，××市的经验对于我市加快经济发达区域社会主义新农村建设工作具有直接的指导和借鉴意义。××市近年来城乡一体化和新农村建设取得的显著成绩，首先源于该市党委、政府对发展形势和地方实际的科学判断，源于对城市化的正确认识。该市主要领导多次提出，城乡一体化是城市发展的最高境界，城乡一体化是解决“三农”问题的根本举措，城乡一体化是城市发展的必由之路。全市上下思想统一，认识到位，从而为上下联动，左右呼应提供了重要的思想保障。我市最近几年也高度重视城镇化的发展，市委二届三次全会提出加快推进城镇化进程的战略，明确了目标、任务，但是，在实际工作中，我们对经济发达区域城乡一体化和社会主义新农村建设的研究和认识还不够深入、系统，对其内涵理解还不够透彻。通过对××市的调研，我们认为有必要重新对这一问题进行梳理和反思，尽快转变观念，寻求适合我们自身特点的发展思路。

在组织领导上，有必要借鉴××市的经验，成立由区（市）县主要领导任组长的推进城乡一体化和建设社会主义新农村工作领导小组，并设立工作机构，确定分管领导具体抓这项工作。同时，要加大对基层干部的培训和对群众的宣传力度，使基层广大干部群众对城乡一体化战略部署和新农村建设的深刻内涵有更深的认识。

二、因地制宜，正确选择适合我市实际的新农村建设模式

党的十六届五中全会从战略高度提出了建设社会主义新农村的目标和要求。要实现这个目标，必须因地制宜，选择适合本地区实际的新农村建设模式。××市在经济发达地区农村建设上大胆创新，超前运作，所推出的国色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流转制度为核心，开创了社会主义新农村建设的新路子。我市地域面积广，各地区经济社会发展水平差异较大，如何结合各地区实际，选择正确的新农村建设模式，直接关系到新农村建设的成败。应该说，××市所推出的国色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推广的基本条件。但是，我们不能照抄照搬，要深刻分析各地区发展实际和自然条件，寻找适合本地区的发展模式。近年来，我市在都市区部分地区也探索出了一些成功模式，例如发展都市休闲农业、发展“农家乐”特色经济，这些做法都亟待归纳总结和加强引导，提升档次。

三、抓住重点，加快我市经济发达区域和近郊区新农村规划编制

××市在推进城乡一体化和建设新农村的进程中，十分重视规划的引导和调控作用，切实将城乡规划放在基础和龙头地位。××市在规划编制方面的经验集中体现在：一是明确提出城乡规划全覆盖理念；二是注重在规划编制中充分体现以人为本，明确分区功能定位和产业发展重点，凸现区域经济的特色；三是注重推进镇乡规划和村庄整治规划的编制，直接指导新农村村容整治工作。

近年来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，我市城乡规划编制工作快速推进，规划覆盖范围不断扩大，到目前，都市区新一轮总规确定的820平方公里建设用地中，已有460平方公里实现控规覆盖，其中两山之间的主城核心区及山外主要拓展用地如大学城和茶园地区等已基本实现控规全覆盖。另外，在编控规220平方公里，也即将形成成果。都市区单独编制的36个小城镇规划，除极个别城镇因特殊原因适当延后外，其余均基本完成。这些为都市区城乡一体化发展和新农村建设奠定了重要的规划基础。

但是，随着城市快速发展和城乡一体化的深入推进，我们迫切需要进一步加快控规编制，特别是加快城乡结合部和城市拓展新区的控规编制工作，尽快实现都市区控规全覆盖；积极做好控规维护和更新，增强规划的指导性和权威性。同时，需要进一步加快城市综合交通、市政设施、公共设施、环境资源保护等重大专项规划的编制工作，切实引导都市区城乡协调、健康发展。

另外，要结合我市实际，尽快开展农民新村规划编制和都市区范围内农村新型社区的规划工作。试点启动村庄整治规划编制工作，特别是充分借鉴××市的成功经验和我市亚太市长峰会环境综合整治积累的宝贵经验，尽快出台适合我市实际情况的村庄整治规划编制导则，引导村容整治工作。

四、完善规划管理体制，强化规划对城乡一体化和新农村建设的指导力度

××市在推进城乡一体化，建设新农村的战略中，高度重视城乡一体化规划工作，打破城乡规划分割的格局，建立城乡一体化规划的管理新体制。该市理顺规划工作关系，将市建设行政管理部门负责的村镇规划管理职能划转市规划局。不断健全城乡规划管理机构，在主城五区设置规划分局，负责中心城区城市规划实施管理工作。设置××市规划执法监督局（市级行政二级局），负责全市城乡规 划监督管理工作。市规划执法监督局由市规划局管理。设置市政府派驻区（市）县城乡规划督察专员。注重加强镇乡规划管理，设置区（市）县政府派驻镇（乡）规划助理员。这些举措对我市都具有积极的借鉴意义。

近年来，在市委、市政府的大力支持下，我市规划管理体制不断完善，特别是都市区规划管理体制进一步理顺，为规划管理实施提供了重要保障。但是，目前都市区规划管理体制也还存在一些突出问题，特别是乡镇一级规划工作机构薄弱，导致了乡镇一级规划管理的缺失。目前，都市区规划管理范围由20__年前的2500平方公里扩大至5473平方公里，新增96个镇乡，均无专门机构，无专职人员，无经费来源。这种状况已经越来越严重地影响到了都市区的快速发展和城乡一体化的深入推进，不利于新农村的建设。因此，有必要在继续坚持和完善都市区城乡一体化规划管理模式的基础上，切实加强乡镇规划管理机构建设。都市区内的每个建制镇，均需要建立规划管理办公室，形成“市局—分局—规划办”的城乡一体化管理机构体系。同时，为加强规划的统一管理，强化对城乡一体化和新农村建设的规划指导，需要进一步调整村镇规划管理职责，建议将村镇规划管理职责，统一划归规划行政主管部门。

对远郊区县，目前大多数区县未设立单独的规划行政主管部门，城市规划管理的行政职能仍由建设主管部门代行。而镇乡一级的规划管理更是严重缺位，从而导致规划无法有效监管。因此，有必要加强对区县城乡规划工作的指导和监督，按照城乡一体、集中统一的要求，帮助其健全城乡规划管理机构，将规划管理职能延伸至镇乡。应尽快帮助万州、涪陵等区域性中心城市，按规定成立独立的政府序列规划行政主管部门；稳步推进行政辖区人口超过50万人的区县，按规定成立规划局；帮助辖区人口不足50万人的区县，根据需要参照设立规划局，或者完善现有规划行政主管部门规划管理的职能职责。积极帮助各区县在其辖区特大镇，建立规划办公室，其它镇配置专职规划管理助理员，建立起“区县规划局—规划办（规划管理员）”的管理体系。

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第一章概述...................................................................................................................................................................4

1.1规划名称......................................................................................................................4

1.2建设单位......................................................................................................................4

1.3建设范围......................................................................................................................4

1.4建设内容......................................................................................................................4

1.5规划投资......................................................................................................................4

第二章基本情况.........................................................................................................................................................4

2.1自然环境概况..............................................................................................................4

2.2土地利用状况..............................................................................................................5

2.3社会经济状况..............................................................................................................5

2.4情况分析......................................................................................................................5

2.5目前存在问题..............................................................................................................8

第三章指导思想.........................................................................................................................................................8

3.1指导思想......................................................................................................................8

3.2建设原则......................................................................................................................9

第四章 总体目标...................................................................................................................................................10

4.1生产发展....................................................................................................................10

4.2生活宽裕....................................................................................................................10

4.3村风文明....................................................................................................................10

4.4村容整洁....................................................................................................................10

4.5管理民主....................................................................................................................10

第五章建设任务和内容......................................................................................................................................11

第六章效益分析......................................................................................................................................................13

第七章保障措施........................................................................................................................

..............................137.1领导措施....................................................................................................................13

7.2宣传措施....................................................................................................................13

7.3政策机制....................................................................................................................14

7.4技术保障措施............................................................................................................14

7.5资金保障措施............................................................................................................14

7.6把党的建设与新农村建设发展结合起来................................................................14

7.7推进农村政治文明、精神文明建设和法制建设....................................................15

第一章概述

1.1规划名称：__县__西镇__村委

20__—20__年新农村建设规划

1.2建设单位：__西镇__村委

1.3建设范围：规划建设涉及全村委12个自然村。包括：大毛忽洞、小毛忽洞一、小毛忽洞二、小毛忽洞三、金坝壕、河沿、乌兰忽洞、上队、下队10个村组。

1.4建设内容：1、退耕还林 2、舍饲圈养 3、修建公路 6、建公厕 7、建村卫生室 9、机电井修复及配套 12、劳务输出 13、饲料种植加工 14、搬迁

1.5规划投资：项目总投资1383.5万元；需上级投资。

第二章基本情况

2.1自然环境概况

2.1.1地理位置

__村位于__西镇镇政府所在地东约10公里处，全

村总面积37657.6亩。辖10个村组，共7个自然村。

2.1.2地形地貌

全村委境内大部分属缓坡丘陵，有部分低山，少量滩川地，平均海拔1300—1500米。

2.1.3气候

该村委属半干旱大陆性气候，年平均降雨量220mm左右，无霜期90—105天左右，年日照3000多小时。属典型的干旱少雨，靠天吃饭地区。

2.2土地利用状况

该村总土地面积52657.6亩。其中，耕地33744.6亩，占总土地面积64%，丘陵河川地16250亩，占总土地面积31%，林地820亩，水浇地260.6亩，15度以上坡耕地27080亩，占总耕地面积的80.25%。

2.3社会经济状况

总人口2157人，共490户。近年来本村农民由于生计等多种原因外出流动1619人，占总人口的75%。留守人员基本是：老、弱、病、残、幼、孤和少数务农人员。

主要种植农作物有小麦、马铃薯、油菜籽、油葵、花葵等。20__年粮食总产量141482公斤，牲畜存栏2182头（只），20__年人均纯收入1498.12元，没有村集体收入。

贫困人口542人，特困户人口100人，参加合作医疗人数为1439人，享受低保人数为25人。

本村目前未发现矿产资源，也无驻村企业，仅有的两家油坊也因油料短缺而早已关闭。

各自然村均呈现一种寂静、萧条、衰落的景象。

2.4情况分析

2.4.1人口及外流情况

全村总人口2157人，共490户。近年来由于连续干旱无雨、禁牧闭荒，农牧业收入剧减以及子女教育、外出务工等多种原因外出流动1619人，占总人口的75%。而暂时未外流的人员基本是：老、弱、病、残、幼、孤和少数务农人员。经调查，在留守人员中除孤寡老人外继续流出的意向很大，外流的趋势仍然很明显。可以推测，在当地经济没有新的发展或增长点这一状况的继续存在下，农民的继续外流是必然的。很可能在几年后全村迁移、村落搬空，出现历史性的非政府行为的自然人口大转移。所以，在以人为本的建设社会主义和谐社会进程中，新农村的建设规划首先要考虑的是人——人口的稳定性，这一因素将直接影响新农村建设的各项事业及其社会价值和经济意义。

2.4.2农业及工副业情况

本村总耕地面积33744.6亩，常年耕种面积约为28192亩，耕地使用率是83.5%。其中15度以上坡地共27080亩，占总耕地面积的80.25%，而19.75%的5552亩较平坦的耕地又零星分散，改造成传统水浇地的可能很小。几年来连续干旱，无法耕种，截止今年已是第三个旱灾年，收入甚微。本村的耕地要想摆脱广种薄收、靠天吃饭的局面，必需大力发展喷灌式的水浇地，但是，据调查，当地挖井找水很困难，就连人畜饮用的井水也逐年水位下降，难以找到新的水源。所以，本村的农业发展任重而道远，面临着历史上前所未有的困惑，亟待寻求新的解决思路。

另外，本村目前未发现任何矿产资源，也没有驻村企业，原有两家油坊也因油料短缺而早已关闭。

2.4.3畜牧业及禁牧情况

本村共有牲畜总数2182头，其中家禽235只，猪109头，占总数的16%，其收入甚微，农民权当捎带着饲养，贴补生活之需；全村共养羊2070只，占牲畜总数的84%，是牧业收入的主要来源。羊肉和羊毛的微薄收入补贴维计农民的基本生存,在农业受旱收入不济时更显得尤为重要，可以

说养羊收入是当地农民生活的重要组成部分。近年来，政府实施禁牧闭荒政策，提倡舍饲圈养，由于农民没有做好羊种的改良和饲草的引进种植，不能放养又无饲草供给的情况下只能卖羊、杀羊，羊的数量急剧减少。尤其今年旱灾严重，更无饲草喂养，各村各户纷纷将自家剩留的几只羊继续变卖，虽然知道羊还不肥、还不到卖的季节，但是都想尽量减少一点损失，挽补养羊的最后一点收入。可以看得出，农民传统式养羊的这一牧业收入将很快进入历史，将永远消失。所以，当地的畜牧业发展正处在历史性的变革中，走舍饲圈养的路是最好的选择。2.4.4合作医疗参合情况

本村参加合作医疗人数为1439人，参合率66.7%，造成参合率底的原因有：外流人口联系信息不畅，不能及时办理参合手续；办理参合手续时限较短；办理参合时间宣传不够，农民知晓率不高；部分农民还没有完全认识和接受参加合作医疗的意义；定点医疗机构有限，加之农民流动性大，不能满足农民多元化的医疗服务需求。

2.4.5河沿自然村不宜继续留存的情况

河沿自然村应有126人，外流101人，现常住人口25人，除学生外仅住10余人；无法开展农牧业改造及一系列集体性生产生活活动，缺乏互助条件，生活不便，常年干旱，自然条件恶劣，又无水浇地发展条件，所以不宜继续留存。

2.5目前存在问题

一是靠天吃饭，广种薄收，近三年天旱，给农业生产带来极大影响，收入下降，返贫现象严重。

二是外出人口多，剩余劳动力年龄偏大。

三是水浇地少，且不能保灌。坡地多，难以保证连年丰收。

四是农民文化知识层次较低，接受科学技术能力较差。

五是农业产业链短，产业化水平低。主要停留在出售土豆、肉类等初级农产品。

六是养殖业发展缓慢，效益低下。主要是品质差、良种化低、科技含量低、专业化水平低、经营方式落后，加上资金投入不足等不利因素的制约，使养殖业的饲养规模和效益停留在一个低水平上。

第三章指导思想

3.1指导思想

在县委、县政府的直接领导下，在县新农村建设领导小组的指导下，在__西镇党委、政府的组织下，为从根本上改变该村的面貌，增加农民的收入，使农民走上富裕之道，特制定本规划。

规划坚持“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字指导方针，利用三年时间，以“收缩、集中、转移”农牧业人口为突破口，以农田水利建设、舍饲圈养、异地扶贫搬迁、退耕还林等工程为载体，积极组织劳务输出，加大投资，开展各类项目，建立起新型农村经济发展格局，实现农村面貌大变，农民收入增加。

3.2建设原则

进一步贯彻落实“科学发展、富民强市”学教活动，扎实推进社会主义新农村建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面围绕结构调整工程、农民增收工程、农村康居工程和生态环境建设工程，坚持“以城带乡、以工补农”的统筹发展思路，走科学发展道路，使新农村的建设规划符合社会发展规律，尊重民意，切合实际。遵照市委关于农村牧区实施收缩、转移、集中的战略部署，实施“退耕还林、禁牧闭荒、舍饲圈养、撤村收缩、人居集中、劳务输出、逐年迁移”等一系列发展思路，逐步建立“以商富农、以工促农、以城带乡”的长效发展机制，加快农民增收、脱贫、致富、奔小康的步伐。

3.2.1坚持因地制宜，结合当地自然条件、经济社会发展水平、生产方式等，科学安排各类建设项目。

3.2.2尊重民意，充分听取农民意见，尊重农民意愿。

3.2.3坚持统一领导，合理规划，分期实施，突出重点。

3.2.4坚持国家、集体、个人一起上，多头投资，发挥各方面的能力。

3.2.5坚持先易后难，循序渐进，整体推进。

3.2.6坚持以经济建设为中心，立足于本地资源优势，全力打造种殖和养殖示范基地。

3.2.7坚持加强农业基础设施建设，把资源开发和保护环境结合起来。

3.2.8坚持把扶贫移民，新农村建设和劳务输出相结合。

第四章 总体目标

到20__年末，81%的坡地退耕还林、还草，生态环境初步改善。建成以舍饲圈养为核心的养羊业、生活基础设施配套、人居环境优美、村风文明的社会主义新农村。

4.1生产发展：20__年,81%的坡地退耕还林、还草，共退耕地27100亩,改善生态环境。剩余9%的耕地将努力改造成水浇地，为舍饲圈养配套种植饲草料，同1时完成羊种的改良。建成健全劳务转移机制。

4.2生活宽裕：到20__年末，全村户籍村民人均纯收入达到 元以上。基本消灭特困人口。

4.3村风文明：计划生育率100%，义务教育普及率100%，参加合作医疗农户100%。村有文体活动中心、村卫生室、书报阅览室等公共设施。创建和谐家庭，培训新型农民。全村无偷盗行为、无犯罪案件，村民对社会治安满意率达到100%。

4.4村容整洁：全村主干道全部修缮，架设太阳能路灯。保持全村清洁卫生。初步达到村民集中居住、生活方便、基础设施配套齐全的定居点。

4.5管理民主：村两委班子团结，战斗力强。实行村务公开制、财务公开制、一事一议制、重大事项实行村民代表会议表决制，村民对村务公开、民主管理满意率达到100%，对两委班子满意率达到98%以上。

第五章建设任务和内容

计划在三年内完成以下目标：

5.1坡地退耕还林面积27100亩，投资406.5万元。

5.2

水利工程 建设机电井10眼，配套喷灌设施，水浇地改造工程。项目实施后平均每个村组1眼机电井，人均3亩水浇地。项目总投资300万元，需帮扶300万元。在所辖10个村组实施。5.3舍饲圈养工程 建设标准化棚圈及配套设施100个，购进种羊20只。项目实施后每个村组10个棚圈，2只种羊，每个棚圈配套3个青储窖。项目总投资320万元，需帮扶320万元。在所辖10个村组实施。

积极争取内蒙古赛阳牧业有限公司的支持，为舍饲圈养作好相应的技术培训工作，帮助农民更新观念，走科学喂养之路。在内蒙古赛阳牧业有限公司的支持下，引进高质肉羊，改良种羊，完、善技术难题，全部闭牧，实施舍饲圈养工程，并与内蒙古赛阳牧业有限公司长期合作，建立长效供需关系，成规模发展高质肉羊养殖，完善基础配套设施，全部采用舍饲圈养方式，提高牧业收入。

5.4村卫生室：100平方米，配套医疗设备，投资15万元。

5.5建公厕10个，投资10万元。

5.6维修15公里村级公路，安装村中路灯，需投资65万元，保持全村清洁卫生。初步达到村民集中居住、生活方便、基础设施配套齐全的定居点。

5.7河沿村实施整村搬迁，投资252万元。

5.8维修原机电井3眼，配套机泵3台，投资5万元。

5.9发展优质饲料地200亩，投资10万元。

5.10健全劳务转移机制，要引导有一定资金、技术和管理经验的外出务工人员返乡投资创业，同时外出返乡人员创办的企业也可使当地富余劳动力进行转移就业，促进地方经济增收。

实时根据全县对村庄整体搬迁的政策，积极引导从事第一产业的农村人口在村庄集中居住，积极鼓励从事第二、三产业的农村人口转移进城镇居住，增加就业几率，改善教育、医疗等生活条件，推进城镇化进程。

5.11对规模大、区位好、基础设施配套的现有村庄进行整治、扩建，公共设施集中布局，基础设施满足农民生产、生活需要。集中居住的村庄应统一规划，便于农业机械化作业，耕作半径合理。

加大农村劳动力转移就业服务工作的宣传力度，充分宣传人口转移就业的重要意义、政策规定、劳动力市场信息等。有针对性的向农村群众宣传党的方针政策、宣传劳务输出和返乡创业的先进典型，以实际事例教育、帮助农民破除“故土难离”的狭隘思想，使广大求职人员确立外出打工是开阔视野，增长才干，致富创业的新观念。对即将走向社会的男女青年和村中富余劳动力，集中开展宣传发动，在全村营造关心、支持人口转移就业的良好氛围。

5.12搞好弱势群体的五保,低保、医保工作,并大力推广社保,使农村居民的生活能够达到最起码的保障。

第六章效益分析

三年规划实施之后，可给__村委村民的生产、生活带来新的意义，村民的生活环境得到改善，经济收入得到进一步增加，医疗卫生、通讯、交通等社会公益事业建设逐步完备，贫困人口数量逐年减少，农业、畜牧业、林业等项事业走上健康发展的道路。

第七章保障措施

为确保新农村建设发展规划的实施，重点做好下述工作：

7.1领导措施

规划项目涉及面广，工作量大，必须加强领导，统一步调，为全面完成项目建设内容，村委在镇下派新农村建设工作团和村委下派工作队的大力支持下，由村委会负责项目的具体实施，各村小组组长协助工作。

7.2宣传措施

充分调动本村农民的积极性和主动性。建设新农村，广大农民既是受益者，更是主力军。在新农村建设规划编制中，要深入了解农民群众的所想所需，充分尊重农民群众的意愿，发挥广大群众建设新农村的积极性、主动性和创造性，群策群励办大事。在工程实施前村委一定要广泛征求村民意见，召开村民代表议事会，大力宣传国家、自治区、包头市、__县新农村建设的有关方针政策，保证各项工程的顺利实施。

7.3政策机制

按照各级政府关于新农村建设的有关要求和下派新农村工作团实施意见的要求，制定切实可行的政策，充分调动广大农民的积极性，大力发展个体私营经济的发展，为各项目建设提供有力的政策保障。

7.4技术保障措施

项目建设要与各项目建设单位进行协调配合，同时要积极与林业、农牧、水利、广电、劳动、民政等相关部门进行沟通，争取技术及资金上的帮助。

7.5资金保障措施

多方位筹集建设资金，积极争取并加大对口帮扶单位的支持和力度，争取外来资金，拓宽资金来源渠道，保障资金到位，严格控制资金的使用范围。

所有资金将实行“专户存贮，专人管理，专款专用”，确保各项投资按照财务制度进行管理，同时要聘请镇财务工作人员成立财务监审小组，负责对资金的运作管理，确保各项工程项目顺利实施。

7.6把党的建设与新农村建设发展结合起来

我们一切事业的成功与否，关键在党，关键在人。要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的要求，发挥好村党支部书记和班子成员的作用，带动村集体经济发展壮大。调整党员结构年轻化，全面加强基层组织建设，增强农村党支部的凝聚力和战斗力，使全村党员成为推进__村新农村建设的坚强领导核心，为村经济发展提供坚强的组织保证。

7.7推进农村政治文明、精神文明建设和法制建设

先进的文化是人类文明进步的结晶，是推动人类社会前进的精神动力和智力支持。我们要切实加强__村政治文明建设、精神文明建设、民主法制建设，努力营造良好的村居环境。

篇14

本市中心城区以外的县城、城镇、独立工矿区规划建设用地范围外集体建设用地上的各类建设项目（包括农村新型社区建设项目、农村聚居点建设项目、旧场镇改造、林盘聚居点整治建设项目及其配套的基础设施、公共设施建设项目和其他各类建筑工程项目）的规划建设管理，适用本办法。

第二条

为了加强全市农村地区住房建设项目规划建设的管理，统筹推进城乡协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《土地登记办法》等法律、法规的有关规定，结合我市统筹推进“三个集中”、建设社会主义新农村的实际，制定本办法。

第三条

市级相关部门按照各自职责负责做好全市农村规划建设的指导和监督工作。

区（市）县相关管理部门按照各自职责，负责农村单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程规划建设的监督管理工作。

镇（乡）政府负责本区域内单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程的建设管理工作。

农村村民委员会负责对本村区域内规划建设实施社会监督。

第四条（管理原则）

农村地区规划建设应遵循“安全、适用、经济、省地”的指导思想和“发展性、多样性、相融性、共享性”的原则，满足《*市社会主义新农村建设规划技术导则》、《*市农村新型社区建设技术导则》、《*市川西林盘保护整治建设技术导则》、《镇（乡）村建筑抗震技术规程》、《*省农村居住建筑抗震设计技术导则》、《*市村镇居民自建房工程技术及施工质量控制要点》等技术标准。

第五条（社会监督）

充分发挥农村村民委员会和群众的监督作用。各级建设管理部门或镇（乡）政府对农村村民委员会或群众的举报均应按职责和法定程序查处。

第六条（项目业主）

农村集中居住区（点）项目（聚集户数平坝地区50户以上、丘区和山区15户以上的农村居住区［点］）建设的项目业主可以是项目所在地农村集体经济组织，也可以是投资土地整理项目及其居住区建设的部门、机构、经济实体，或农村集体经济组织和其他经济实体共同成立的合作组织。

第七条（实施方案编制）

农村集中居住区（点）建设应当编制项目实施方案。《农村集中居住区（点）建设项目实施方案》由农村集中居住区（点）建设项目业主会同项目所在镇（乡）政府，结合当地实际和产业发展方向组织编制。方案应载明以下内容：建设方式、用地规模、取得建设用地的方式、原宅基地规模及复垦整理方案、集中居住农民的户数及人数；分期建设计划、配套设施建设计划、项目建设投资来源、实施单位等。

第八条（实施方案审议）

《农村集中居住区（点）建设项目实施方案》经村民会议或村民代表会议审议通过后，由农村集中居住区（点）建设项目业主报区（市）县政府审议。

第九条（项目选址）

农村集中居住区（点）项目实施方案、其他建设项目可行性方案经审查同意后，应按照《*市社会主义新农村规划建设技术导则》的要求进行选址。

第十条（规划方案设计）

农村集中居住区（点）选址确定后，由农村集中居住区（点）项目业主委托有相应资质的设计单位按照《*市社会主义新农村规划建设技术导则》编制农村集中居住区（点）规划设计方案。规划设计方案应达到修建性详细规划深度（包括各项设施配套、建筑形态和户型以及立面效果图等）。

其他建设项目选址确定后，由项目业主委托有相应资质的设计单位按照国家相关规范和《*市社会主义新农村规划建设技术导则》编制项目规划设计方案。

第十一条（村民审议）

农村集中居住区（点）规划设计方案编制过程中，应当充分征求村民意见。规划设计方案编制完成后，应由村民会议或村民代表会议审议，经三分之二以上村民或村民代表讨论同意后，上报县级规划管理部门审查。

第十二条（规划审批公告）

县级规划管理部门组织对农村集中居住区（点）规划设计方案、其他建设项目规划设计方案进行审查，符合镇（乡）总体规划或村规划的应及时核发《乡村建设规划许可证》。不符合要求或审查后要求方案进行重大修改的，应按审查意见修改。修改后的方案应重新经三分之二以上村民或村民代表讨论同意。

经批准的各种新农村建设项目规划设计方案在当地村委会公告。

第十三条（用地许可）

农村集体建设用地上的各类建设项目均应办理建设用地手续。农村集中居住区（点）项目业主持经审查的项目规划设计方案及实施方案等文件、材料，向项目所在地土地管理部门申请农村集中居住区（点）建设用地，符合条件的，核发《建设用地意见书》。

其他建设项目由项目业主持经审查的项目规划设计方案及可行性方案等文件、材料，向项目所在地土地管理部门申请使用农村集体建设用地，符合条件的，核发《建设用地意见书》。

涉及占用农用地的应依法办理农用地转用审批手续。

第十四条（项目报建方式）

农村集中居住区（点）项目，可按照建设规划和项目计划分期实施，各分期工程可作为独立项目报建。社区内配套的基础设施和独立公共配套设施项目，以及其他建设项目，可根据项目规模和性质按相关规定单独报建。

第十五条（建筑设计审查和备案）

农村集中居住区（点）项目、其他建筑工程项目应办理建设项目建设工程设计方案（施工图阶段）审查。单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程，项目业主应委托具有相应资质的勘察、设计单位进行建设工程勘察和施工图设计，并委托具有相应资质的施工图审查机构进行技术审查。

“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程，项目业主持建设工程施工图设计文件技术审查报告及相关资料，向县级建设管理部门办理建设工程施工图设计文件行政性审查和备案。

三层以下的低层建筑，可按照建设规划选用经审定的农村住宅通用图、标准图，并委托相应资质的设计单位设计深化施工图设计。

建设工程设计文件备案，应按《*市建设项目并联审批工作方案》要求实行并联审查。

第十六条（施工许可）

农村集中居住区（点）建设项目应办理建筑工程施工许可手续后方可动工建设。

“统规统建”的农民集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程，在办理了质量、安监备案后，项目业主持质量、安监备案表和《建设用地意见书》、《规划审查意见》等文件、材料向区（市）县建设管理部门申请施工许可证。

“原址自建”和“统规自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，建设业主应向镇（乡）政府提出开工申请，经审查同意后，由镇（乡）政府出具开工通知书，方可动工建设。镇（乡）政府可提请区（市）县建设行政管理部门协助对勘察、设计、施工条件、施工单位（或技术工匠）的资格和施工组织予以审查。

第十七条（质量安全责任）

建设工程勘察、设计、施工、监理的单位，依法承担工程质量和施工安全责任和义务。施工单位或工匠在与业主签订工程施工合同时，要同时签订安全责任书、建筑工程质量保证书。

第十八条（质量安全行政监督）

农村集中居住区（点）项目、其他建筑工程项目的建设工程质量，由批准开工的机关负责组织监督检查。

“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上的工程项目，按国家法律法规的规定和技术规范执行，由县级建设管理部门直接负责工程建设质量和安全的监督管理。

“统规自建”和“原址自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，由镇（乡）政府负责质量监督检查。县级建设管理部门应指派村镇建设工程质量安全协管员，协助乡镇政府进行技术服务和技术监督。

第十九条（质量安全社会监督）

由镇（乡）政府牵头，建立村级建筑工程建设质量安全的社会监督制度。农村村民委员会可在村组选聘有责任心和具有一定施工技术常识的农民为农村建设质量安全义务监督员，受农村村民委员会的委托，进行巡查监督，对巡查监督中发现的问题及时告知所委托的农村基层组织或上级主管部门。

第二十条（竣工验收）

农村集中居住区（点）项目完工后应办理竣工验收备案。

“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程项目，由项目业主组织竣工验收，验收合格的向区（市）县建设部门办理竣工备案。

“统规自建”和“原址自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，由业主组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。

农村集中居住区（点）项目需进行综合竣工验收的，应按《*市建设项目并联审批工作方案》要求实行并联审查。

第二十一条（报建收费）

农民住宅和居住社区配套的设施建设项目，不得收取报建费。其他建设项目，业主应按当地的相关规定缴纳市政设施配套费。

第二十二条（解释机关）

本办法具体应用中的问题由*市建设委员会负责解释。