村级财务风险防控精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇村级财务风险防控，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：农村；股份经济合作；财务风险；控制；防范

青岛市崂山区自2005年开始便在全市率先推行农村集体资产产权制度改革，目前已有28个社区完成改革，其中21个社区改革为股份经济合作社。通过调查发现，多年的运营使股份经济合作社的财务风险逐渐显现，并制约着股份经济合作社的发展。由此看来，农村股份经济合作社财务风险控制与防范势在必行。

一、农村股份经济合作社财务风险的表现形式

财务风险有诸多表现形式，究其在农村股份经济合作社中的表现形式，主要有以下四大类。

（一）会计核算风险

会计核算是对经营活动的全面反映，是单位的基础会计工作，也是防范风险的关键环节。此环节的风险主要表现：一是账簿使用不规范，存在社区和股份经济合作社账簿混用的现象。二是资金收入不开具正规票据，现金收入不及时存入银行，坐收坐支现象普遍，资金监管困难。同时也为账外账、“小金库提供了便利。三是费用支付审核不严格，如允许个人以盖私章的方式领取股东分红等资金，存在资金被冒领的风险。

（二）决策与监督管理风险

主要表现在：决策前，尤其是投资决策前，缺少相应的可行性论证和风险评估、应对措施，盲目上项目的现象屡见不鲜，存在无法收回投资的风险。决策中，重大事项不严格执行相关程序，或程序形式化，如财务预决算、股权收益分配方案等未经股东（代表）大会审议通过便实施。决策后，缺少进一步追踪、监督程序，对事项履行情况掌握不全面，无法及时发现存在的问题并处理，易造成无法弥补的损失。尤其是对于集体资产投资成立的企业，这一部分企业利用集体资产建立和运作，在监管时却往往被忽略。

（三）经济合同管理风险

对于经济合同的管理，许多地区都制定了相应的管理办法予以规范，但是在执行过程中仍然存在一定的风险。主要表现在：一是资产、资源合同没有实行招投标，如资产出租、出让等暗箱操作，以低于市场价格出租、出让。二是合同格式不规范，内容表述不清，有的缺少公平性。三是责任条款约束力不强，违约责任不清且成本较低，如此容易造成经济合同兑现不及时甚至不兑现。四是经济合同签订后不按规定备案，脱离监管。

（四）固定资产管理风险

一是在建工程完工不及时进行验收结算，不结转入固定资产进行核算管理。二是固定资产不设置台账，导致固定资产管理责任不清，保管缺少主动性，毁损、丢失难以追责；三是固定资产领用、处置手续不规范，缺少审批环节，存在私自处置的情况；四是固定资产没有定期进行清查盘点，大量账外固定资产没有纳入监管；盘亏固定资产较多，造成了集体资产的流失。

二、农村股份经济合作社财务风险产生的原因

农村股份经济合作社存在上述财务风险的原因是多方面的，归纳起来主要有以下四点：

（一）农村股份经济合作社法人治理机制不完善

股份经济合作社由农村社区改革而成，其管理层也基本上由原农村社区的“两委”成员组成，这部分人同时具有所有权和经营权，管理方法与模式则延用了对农村社区的管理套路，经验管理占主导地位，想当然、乱指挥等现象依然存在。此外，理事会、监事会、股东大会，虽然按照章程要求建立，但是却形同虚设，没有按照各自的职责分工，起到协调组织运转、内部制衡监督、保障股东权益的作用。

（二）缺少健全有效的内部监管制度

农村股份经济合作社属于集体经济组织，仍然受相关政府部门监管。但政府提纲挈领式的外部监管，难以事无巨细、面面俱到。而许多股份经济合作社却过分依赖于政府出台的政策，没有研究制定适合自身组织运营与发展，健全而行之有效的内部监管制度，从而导致决策盲目、审批不严、不相容岗位没有分离等问题依然

存在。

（三）管理层缺乏风险防范意识

财务风险非朝夕之间突如其来，只要有财务活动，就必然存在财务风险。但是，由于管理者对财务风险的预测和危机先兆的重视不够，也没有采取有效的措施进行防范，以至于危机爆发而手足无措。

（四）财务人员素质不高，职业能力有限

股份经济合作社的会计基本上由原社区会计兼任，这部分人年龄偏大、学历偏低，且较少具有专业技术资格。根据2012年的调查数据显示，崂山区21个股份经济合作社的会计人员中，年龄45岁以上的占47.6%、大专及以上学历的占33.3%、具有会计专业技术资格的占14.3%。会计人员的素质水平决定了股份经济合作社财务管理的水平。而现有的会计人员只掌握了基本会计知识，缺少财务数据分析、风险管理等管理知识，职业判断能力有限，无法向管理层提供可靠、有用的决策信息，帮助管理层减少决策失误。

三、控制与防范农村股份经济合作社财务风险的措施

针对股份经济合作社上述财务风险的表现形式和形成原因，控制与防范其财务风险应从以下措施入手：

（一）建立完善的法人治理结构，提高管理水平

2013年山东省出台了文件，允许股份经济合作社到工商行政管理部门办理注册登记。由此，股份经济合作社的市场主体地位得到承认。而为了更好地进行市场化运作，股份经济合作社应该参照公司的管理运营模式，将所有权、经营权分离，建立股东（代表）大会、理事会、监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的治理结构，明确相应的职能责任，并确保其有效运转，使管理更加科学、民主，形成促进股份经济合作社健康发展的长效机制。同时，也有利于条件成熟的股份经济合作社向股份有限公司转变，从而实现更广阔的发展空间。

（二）健全内部监管体系，增强监管力度

一是应由国家相关部委制定《农村集体经济组织内部控制规范》，指导农村股份经济合作社制定行之有效的内部控制制度和流程，规范和约束经营活动的各个环节。二是要制定内部审计制度，让内部审计部门作为监事会之外的事后监督机构，进一步强化内部控制的作用，从而达到防微杜渐的目的。三是建立动态监管机制，对投融资、经营管理等活动进行全面的、动态的监控，使风险预测、评估与应对常态化，做到风险预警与快速反应，将损失降到最低。

（三）把握宏观政策变化，提高决策的科学性

股份经济合作社的发展离不开政治环境、经济环境、市场环境等因素，这些宏观环境的变化难以预见，也不受我们控制，却对股份经济合作社的财务管理有重大影响。所以，密切关注宏观环境变化，掌握其变化趋势及规律，分析对其财务管理的影响，以制定相应的应对策略，避免决策的盲目性，提高决策的科学性，从根本上减少风险发生的可能。

（四）落实财务风险管理责任，提高风险防范能力

一般来说，高收益总是伴随着高风险。股份经济合作社要发展壮大集体经济不能只顾追求收益，而忽略了其隐含的财务风险。所以，管理层要充分认识到财务风险的客观性、必然性和不确定性，全面部署财务风险防范工作，并由主要负责人对财务风险负总责，切实落实财务风险防范责任。

（五）完善会计人员管理机制，提高会计人员专业胜任能力

一是要建立会计人员招考聘用制度，通过统一考试，招聘社会上优秀的会计人员加入。二是要完善会计人员薪资标准、结构和晋升制度，为会计人员提供发展空间，留住人才。三是提高会计人员的职业判断能力。定期有针对性的对会计人员进行培训，培训内容不局限于会计知识，要涵盖财务风险管理等管理知识，并拓展到法律、法规、宏观政策变化等范围，增加会计人员的知识储备，不断提高其职业判断能力。

参考文献：

[1]毛义.农村集体资产管理存在的问题及解决对策[J].吉林省经济管理干部学院学报，2008（1）：36-39.

[2]黄延信，余葵，师高康等.对农村集体产权制度改革若干问题的思考[J].农业经济问题，2014（4）：8-14.

篇2

【关键词】集团企业 财务共享 风险 防控对策

一、集团企业实施财务共享的风险特点

首先，风险存在于财务共享实施的整个过程中。实施前对实施财务共享前提条件的判断、确定共享目标、选择共享模式、地点，实施中对人员的安置和转型、流程重新设计与整合、系统的研发与建设，实施后是否衔接顺畅、人员的培训与发展、流程是否存在执行和操作问题等都充满风险。

其次，风险涉及范围广且变革因素多。集团企业实施财务共享的主体一般存在财务职能机构多、核算重复性高、财务人员多、系统和流程不统一、各地税务环境差别大的特点，因此实施的风险体现在整合流程、建设系统、财务人员变革管理、业务变更、外部法律环境和税务环境等多方面，重新调整难度大且变革因素多。

最后，客观风险和主观风险共存。集团企业实施财务共享时，客观风险和主观风险共存，其中客观风险来源于财务共享模式本身的特点以及外部法律税务的宏观环境，例如票据大量集中核算、出错率高，流程链条加长造成风险发现时间晚、票据流转频繁等；主观风险来源于实施财务共享的企业主体风险意识、应对能力、人员沟通和管理的能力等。

二、集团企业实施财务共享存在的风险及防控对策

（1）战略规划风险及防控对策。战略规划主要进行对财务共享实施前的准备和规划，该过程存在的风险主要包括业务范围界定不合理、计划准备不足、风险认识不足、模式与目标选择不合理、选择地点不恰当、资金投入风险等。

战略规划风险的防控可以从如下方面着手：一方面，引起高层重视，做足前期准备工作，加强整个过程各个组织和人员的风险意识，循序渐进地实施变革，例如建立风险管理小组，提高风险管理职能组织或部门的地位，加强对风险问题的宣传与研究，充分倾听与融合各部门意见，形成上下联动机制。另一方面，以战略目标为起点来充分做好评估，根据实际情况采取财务共享中心与财务部平级或安排在总部财务部之下的模式，如果评估结果不能满足实施前提，例如集团企业资金不足、规模太小、缺乏专家和经验、信息技术水平落后，那么也可适当考虑外包（BPO）方式。

（2）组织管理变革风险及防控对策。组织管理变革是实施财务共享引发的组织层面变革，该过程存在的风险主要包括业务变更不适应、组织内部冲突、制度制定不合理、组织结构调整不恰当、服务水平协议不合理等。

组织管理变革风险的防控要重点做好如下工作：财务共享后的组织结构划分与分配上，要着重从核算与管理分离的特点出发，结合自身情况，加强前端的会计监督作用，合理调整组织结构，划分组织职能和职责，可设置业务财务岗位，使财务充分融入业务；在组织管理上要以客户需求为出发点，增强中心人员的服务意识，营造良好的服务质量环境，注重双方互动，对意见反应较强的客户要加强沟通和协调。

（3）人员变革风险及防控对策。人员变革是针对财务共享后财务人员的转型，该过程存在的风险主要包括人员工作性质枯燥、人员发展不合理、人员变革抵触、人员沟通难度大、人员操作风险等。

笔者认为，人员变革风险的防控重点在于：实施财务共享的前期宣传和人员安抚工作做到位，并持续进行后续理念的宣传，消除人员抵触心理；加强财务人员与业务人员双向知识培训，加大对不规范操作人员的惩罚力度，将错误单据、错误支付与绩效考核挂钩，加强对舞弊行为的惩罚力度，定期安排检查；健全人员考核办法，从财务共享的目标出发，设计具有价值创造性的绩效指标体系，比如运用平衡记分卡、六西格玛法等先进管理工具。

（4）流程变革风险及防控对策。财务共享改变了原有以部门设置为中心的情况，而向业务流程为中心转变，提倡流程的规范化、标准化、统一化和精简化，该过程存在的风险主要包括新旧流程衔接不通畅、流程标准化统一与设计部合理、新流程应变力不足、流程后续优化跟不上等。

流程变革风险的防控可以从如下工作入手：财务共享使流程标准统一，容易导致部分环节出错而引发全流程出错，因此要加强关流程事前预防，结合企业经营特点充分识别关键节点风险，比如资金支付环节，审核单据环节，可设置多层次审核方法、提高审核人员素质等措施从源头遏制风险的发生；及时解决流程执行问题，加强对执行过程中的服务跟踪，例如对债权欠款问题，应包括前期客户信用调查、信用标准批准、欠款情况分析、以及该过程中客户态度、服务评价，并进行其他疑难问题和售后服务等详细的记录与分析，将全过程控制系统嵌入财务共享工作中去。

（5）税务法律风险及防控对策。实施财务共享使本应由下属单位各自进行属地纳税和税务管理的情况转移到财务共享中心，因而造成税务法律的外部风险，主要包括税收政策选择风险、税务政策反应不及时、税务稽核难度大、法律法规风险等。

税务法律风险的防控对策包括：①建立柔性税务管理平台，例如系统中可增加对国家与各地税收政策的及时更新功能，能根据不同地区税务要求出具不同的报告。②在业务部门设置税务专员，在集团内建立税务研究小组。通过前端税务人员的设置，可及时与当地税务部门进行沟通，配合税务稽核工作；及时发现纳税过程中的问题，并进行汇报；针对当地新的税收政策、税收优惠，及时将相关政策进行反馈。

三、结语

集团企业在实施财务共享的过程中，财务共享实施结果可能与预期目标存在差异而导致预期目标无法实现，如实施后成本的上升、财务业务处理效率的下降、财务业务工作无法开展、人员的流失、提供的财务服务不被服务对象认可等，最终导致实施失败。基于此，集团企业在实施财务共享的过程中，必须重视流程变革风险、战略规划风险、人员变革风险、组织管理变革风险、税务法律风险的防控，方能确保财务共享模式的顺利实施。

参考文献：

[1]钱颖.国内企业财务共享服务模式的应用和形势[J].现代经济信息，2015，（9）.

篇3

【关键词】农村；财务管理；创新研究；思考

文章编号：ISSN1006―656X（2013）09 -0028-01

一、规范农村财务管理的重要意义

经济越发展财务管理越重要，农村的财务管理也不例外，规范农村财务管理工作在经济管理中起到关键性作用。因此，财政部根据经济的发展，农村财务管理的实际需要，颁布了《经济法规》、《会计法》、《会计从业资格管理办法》、《村集体经济组织会计制度》、《会计业务核算准则》、《会计基础工作规范》等相关的法律法规，保证财务管理的规范性，财务信息的真实性，财务管理工作的合法性等。

规范农村财务管理，有利于进一步强化农村财务管理信息供给的严谨性和真实性，使社会大众在进行投资选择和经济作业的时候，作出理性的判断，和合理的选择，促进农村经济发展；有利于明确财务责任，监督财务工作减少农村资产损失，维护农村居民的利益；有利于引导农村资金配置，加强农村经济财务管理促进农村经济的可持续发展；有利于促进我国财务管理现代化建设，提高农村财务管理水平；有利于提高财务管理工作者的专业水平，实现与国际上的农村财务管理标准的接轨。

由此可见，在社会主义市场经济下，国家加强对农村的财务管理的规范研究，能够有效的提高农村的财务管理标准、防范农村财务损失，为农村财务管理的健康发展奠定基础。在实现农村财务管理利益值最大化的目标，以及促进农村财务管理的可持续发展具有重要的意义。

二、当前农村财务管理的现状及表现

（一）财务管理工作人员职业道德意识淡薄

现如今，由于部分农村财务管理人员的思想道德素质低下，对待工作态度散漫不够严谨，缺乏精益求精的工作精神。面对金钱、职位的诱惑时，缺乏抵抗力，很容易做出违背职业道德标准的事情。处理财务时不能公平客观的分配利益，与他人私通作弊，进行一些违法、违纪的活动，甚至为此提供方便出谋划策，例如，参与伪造会计凭证、上报虚假的财务信息、报表等，做一些以牺牲他人利益换取个人利益的行为。在这种恶劣的财务管理环境中，财务管理人员遵纪守法的意识逐渐淡薄，财务管理职业道德素质严重扭曲。

（二）依靠职务之便谋取私利现象严重

近几年，监守自盗、挪用公款的现象越来越严重，例如：广东农村财务管理主管涉嫌贪污50万余元，乡镇财务管理人员贪污公款潜逃缅甸事件等。现如今，这种现象屡见不鲜，部分财务管理人员依靠职务之便谋取私利的现象严重，这些财务管理人员极度拜金、贪图享乐，在金钱利益的驱使下违背了法律法规，丧失了守法观念，谋取个人利益，或是直接利用职务之便进行贪污、挪用公款，损害国家和农村居民集体的利益。虽然这些严重违法行为在众多的农村财务管理人员中只占少数，但也反应出了，规范财务管理的紧迫性。

（三）法律道德意识淡薄，业务水平低下

1993年3月17日第八届人大第四次会议颁布了《中华人民共和国行政处罚法》，对财务人员私设财务账簿的行为进行了明确的规定，但是还有一些财务人员法律道德意识淡薄，有法不依现象比较严重。据调查显示，很多农村中的财务管理人员，在工作中没有遵守财务法规由于缺乏法律道德意识，对上级的指令一味的服从，最终导致财务管理行为不规范的情况出现。对财务法规制度以及财务管理知识了解不够清晰，有的财务管理人员甚至缺少基本的专业知识，对财务准则、财务制度了解不够详细，专业素养较差，业务低下，在财务工作中缺乏积极进取、恪尽职守的精神。

三、规范农村财务管理的有效措施

（一）农村财务管理目标的创新

财务管理目标是农村财务管理活动和理财经营成果的合理性、科学性的发展目标，财务管理目标的创新，能够直接的反应出农村的经济管理实况和利益成果情况。随着农村经济发展规模的不断扩大，农村财务管理者，需要对农村现有的资产进行保值、增值、筹措的问题进行分析和评估。因此，农村财务管理者在制定财务目标的时候，要充分的考虑原始经济利益主体，也要考虑其他经济利益主体的权益。农村财务管理目标的制定，在关注农村经济发展取得经济利润的同时也要注重社会效益，履行相应的社会责任，提升农村财务管理的社会形象。财务管理目标，制约着财务运行的基本特征和发展方向，是农村财务管理有效运行的一种驱动力。不同的财务管理目标，会产生不同的财务管理运行机制，科学地确定财务管理目标，因此，农村财务管理者应顺应经济的发展，科学、合理的制定财务管理目标，使农村经济发展获得长远、持久、稳定的经济利润。实现农村财务管理与农村经济运营优化组合，规范农村财务管理细则，创新农村财务管理目标。

（二）农村财务管理制度的完善

为了符合社会主义市场经济发展的需要，农村财务管理者应当创新财务管理制度。首先，规范统一的财务管理制度，完善农村内部财务与决策者之间的结算制度，规范农村财务预算控制与管理制度。其次，完善农村内部的财务管理基础，建设高水平的农村财务管理机构，加强财务人员的专业培训明确财务岗位职责，重组整合业务流程等。然后，加强农村财务管理内部的资金管理，建立财务结算中心，对农村的资产保值和投资进行有效的整合和评估，强化成本控制管理，使农村经济发展获得较长远的发展。最后，财务管理者应当定期对各分支机构进行财务考核，建立完备的农村财务管理人员的业务考核和业绩奖罚制度，有助于调动财务人员积极性和提高财务人员的警惕性，推动本单位、本地区可持续发展。

（三）农村财务风险预警系统的建立

农村财务风险警惕系统是指对农村财务管理的内部经营和外部环境，进行风险预测和风险评估。首先，建立财务风险监管小组对通过农村的资产负债表和现金流量表的定期测评，从而对农村财务状况和财务危机进行监测。其次，建立财务分析数学化模式，将农村的财务结果和财务运营状况进行分析并得出结论，以指标数据的形式将农村财务管理面临的潜在危机风险预知管理者，预先做好防控措施。最后，对财务工作者进行培训和监管，定期开办财务管理培训班更新财务管理知识，提高财务人员的专业水平，加强财务工作透明化管理，对财务人员进行监管，预防监守自盗和挪用公款情况的发生。因此，农村财务管理应该根据农村规模和经济发展实际情况对农村的风险预警系统进行完善，确保系统具有实用性与合理性，增强财务风险预警系统精确性。

结语： 综上所述，新经济管理法规的颁布实施标志着中国财务管理与国际财务管理的协调和趋同，能够促进农村财务管理工作的健康发展。但是由于我国社会主义市场经济不够健全，农村财务管理工作存在着比较多的问题，因此，我们要创新农村财务管理目标、完善农村财务管理制度、加强农村财务管理风险的研究。促进农村经济发展，加快社会主义市场经济建设。

参考文献：