公共安全治安管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公共安全治安管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

为了加强本市社会公共安全技术防范管理，保障公私财产和公民人身安全，制定本办法。

第二条（概念）

本办法所称社会公共安全技术防范(以下简称技术防范)是指：运用科学技术手段，预防、制止、延缓盗窃、抢劫、非法入侵、破坏、爆炸等违法犯罪行为，维护社会公共安全的活动。

本办法所称社会公共安全技术防范产品(以下简称技术防范产品)是指：用于技术防范活动，具有入侵探测、防盗报警、出入口控制、安全检查等功能的专用设备。

本办法所称社会公共安全技术防范工程(以下简称技术防范工程)是指：运用技术防范产品和其他相关产品所组成的安全技术防范系统。

第三条（适用范围）

本市行政区域范围内技术防范产品的安装、维修、使用，技术防范工程的设计、施工、维修、使用及其管理，适用本办法。

第四条（主管与协管）

*市公安局（以下简称市公安局）是本市技术防范管理工作的行政主管部门。区、县公安部门在其职责范围内，负责本辖区内的技术防范管理工作。

工商、建设、质量技术监督等行政管理部门按照各自职责，做好技术防范管理工作。

第五条（配建技术防范工程范围）

下列场所和部位应当采取技术防范措施：

（一）枪支弹药、爆炸物品的生产、存放场所；

（二）广播、电视、电信单位的要害场所或者部位；

（三）集中存放重要档案资料的馆、库；

（四）存放重要计算机数据库的场所；

（五）金银等贵重金属、珠宝的加工、储存、经销场所；

（六）货币、有价证券的制造、存放场所和金融营业以及金融信息运行、存储等场所；

（七）博物馆、展览馆、文物店等集中陈列、存放、经销文物、珍宝和贵重物品的场所；

（八）剧毒物品、放射性物品和致病性细菌、病毒的集中存放场所；

（九）星级饭店、高级商务楼及大型活动场所的重要部位；

（十）国家和市人民政府规定应当采取技术防范措施的其他场所和部位。

第六条（技术防范产品管理）

本市产品的质量监督由*市质量技术监督局（以下简称市质量技监局）负责。本市技术防范产品的质量监督管理由市公安局在市质量技监局的指导下实施。

从事安装、维修技术防范产品的单位及其从业人员，应当事先报经市公安局核准。

第七条（技术防范工程产品的标准）

技术防范工程中使用的技术防范产品应当符合国家标准或者行业标准；无国家标准、行业标准的，由市质量技监局会同市公安局制定地方标准；无国家标准、行业标准或者地方标准的，企业应当制定企业标准。不符合标准的产品，不得安装使用。

第八条（技术防范工程的标准和规范）

技术防范工程的设计、施工、验收和维修，应当按照国家标准、行业标准、地方标准和有关规范执行。

第九条（技术防范工程的建筑设计）

本市技术防范工程建筑设计规范由市建设行政主管部门会同市公安局制定，并纳入本市建设工程设计规范。设计部门在进行建筑设计时，应当遵守技术防范工程建筑设计规范。

第十条（技术防范工程的使用）

使用技术防范工程的单位，应当建立健全技术防范工程的使用和维护保养制度，确保技术防范工程的正常、有效运行，并接受公安部门的指导和监督。

第十一条（技术防范工程从业和使用单位的要求）

技术防范工程的设计、施工、验收、维修和使用单位应当遵守下列规定：

（一）执行国家和本市安全保密规定；

（二）加强对人员的教育和管理，制订安全保密制度；

（三）严格限制技术防范工程知密人员的范围，并登记注册；

（四）妥善保管技术防范工程的设计图纸以及有关资料；

（五）不使用曾被追究刑事责任或者被劳动教养、受到治安拘留处罚的人员。

第十二条（禁止规定）

任何单位和个人都应当遵守技术防范工程使用规定，禁止下列行为：

（一）毁坏技术防范工程的设备、设施；

（二）擅自改变技术防范工程的用途；

（三）泄露技术防范工程的秘密；

（四）影响技术防范工程使用的其他行为。

第十三条（法律责任）

违反本办法的，由公安部门责令限期改正，并按下列规定予以处罚：

（一）违反第五条、第七条、第十条、第十一条、第十二条规定的，处200元以上1000元以下罚款；

（二）违反第六条第二款、第八条规定的，对单位处1000元以上3万元以下罚款，对个人处500元以上5000元以下罚款；其中对非经营的，罚款幅度最高不得超过1000元。

违反本办法规定，应当给予治安处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条（执法保障）

公安人员应当遵纪守法，秉公执法。对、、、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条（涉及国家安全、国家秘密的规定）

建筑项目中涉及国家安全、国家秘密，国家和本市另有规定的，按照有关规定执行。

第十六条（应用解释部门）

篇2

1 对工厂的安全工作负总的责任，并直接管理工厂的安全专职人员，开展日常的安全管理工作;

2 贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、指示和各种规章制度;

3 在计划、部署、检查、总结生产工作的同时，要有安全生产工作内容;

4 组织审定工厂制定的各项劳动保护规章制度和安全操作规程，并贯彻执行;

5 及时组织调查、分析安全事故的原因，并对事故责任者要严肃处理，制定改进措施，预防事故重发生;

6 组织相关管理人员学习安全保护方针、政策和安全业务知识。

二 质检部安全职责

1 参与有关劳动保护措施项目的审查，以及劳动保护方面的规范、规程的制定和审查;

2 编制或修订工艺流程、操作规程、岗位操作时，工艺条件必须符合劳动保护条件要求;

3 在技术革新、技术改造、新产品试制、新工艺、新材料的采用等工作中，都必须考虑劳动保护方面的要求，应尽量采用无毒、低毒物品替代有毒、高毒物品;

4 做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作。

三 机电设备部门安全职责

1 负责工厂机械、电器、仪表、设备、工艺管道、通风排风装置的管理，使其经常处于完好状态;

2 制定或审定有关设备制造、改造方案，组织编制维修劳动保护措施计划、并确保其实施;

3 监督车间机械动力设备的正常使用，保证其正常运转，防止发生事故;

4 编制厂内通用设备的维修规程和有关操作制度，督促检查执行情况;

5 负责厂内的设备及安全装置的管理、检查或定期检查;

6 组织实施劳动保护措施计划和制定安全隐患的整改措施;

7 负责设备事故的调查分析，提出处理意见和改进措施;

8 做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作;

四 管理部门安全职责

1 负责劳动保护措施所需物资和防护器材的采购、供应，并确保采购的物料符合安全要求;

2 负责对采购、保管人员经常性安全教育，切实搞好仓库的防火安全工作;

3 认真贯彻执行国家颁布的危险物品安全管理规定，并督促落实。

五 后勤保卫部门安全职责

1 在工厂主管领导下，负责全厂的保卫工作;

2 认真贯彻执行上级有关防火工作的政策、法令、指示、规章制度;

3 负责厂内消防、有毒物品、爆炸物品、灼伤、触电等的急救措施，及时准确的进行抢救、报警;

4 负责厂内宿舍、饭堂管理工作，并进行监督、检查;

5 负责厂区的防盗工作，确保24小时有人巡查值班。

六 生产部门安全职责

1 在编制生产计划时要同时编制劳动保护措施计划，检查生产进度时要同时检查安全生产情况;

2 负责生产事故的调查分析，提出处理意见和改进措施;

3 在生产中发现重大危险，要及时进行调度指挥。采取措施，消除隐患，并做出详细记录报告分送厂安全部门;

4 安排生产计划时，必须考虑生产设备装置的能力，防止设备装置带负荷运行;

5 在安排生产的产量和品种时，负责做好必要的安全措施的平衡配套工作;

6 做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作;

七 车间主管安全职责

1 保证国家和上级安全生产法规、制度在车间贯彻执行，把安全工作列入议事日程，做到“五同时”;(1)

2 对新员工进行车间安全教育，对员工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术的教育;

3 对车间进行定期安全检查，落实隐患整改，保证设备、安全装置、消防、防护器材处于完好状态;

4 严格执行劳保用品及防护器材的管理，并监督员工正确使用，教育员工妥善保管;

5 坚持“四不放过”的原则，对车间发生的事故及时报告和处理，保护现场，查明原因，采取预防措施，对事故责任者提出处理的意见，报工厂安全部门执行。

八 班组长安全职责

1 贯彻执行国家安全生产法规和工厂安全规章制度、操作规程，教育工人遵章守纪，制止违章行为;

2 坚持班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全;

3 负责组织安全检查，发现不安全因素，及时清除，并报告上级;发生事故立即报告，并组织抢救，保护现场，做好记录，参加和协助事故调查、分析，落实防范措施;

4 监督、教育员工正确使用劳动防护用品和消防器材;

5 对新员工进行班组安全教育，并保证培训合格方上岗作业;

6 做到文明生产、安全生产，保持生产作业现场整齐，清洁。

九 生产工人安全职责

1 认真学习和严格遵守各项规章制度、劳动纪律、不违章作业，并制止劝阻他人违章作业;

2 精心操作，做好各项记录，交接班必须要交接安全生产情况;

3 正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态，果断正确处理事故，并及时性如实汇报，保护好现场;

4 加强设备维护，保持作业现场整洁，确保生产安全;

5 作业前认真做好安全检查工作，发现异常，及时处理报告;

6 按规定着装上岗作业，妥善保管、正确使用防护用品;

篇3

为切实做好全市道路交通安全管理工作，努力满足人民群众出行需要，保持全市经济社会平稳有序，现就贯彻落实《市人民政府关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的意见》精神，作如下责任分工。

一、健全机制，形成全社会协调联动工作格局

(一)将道路交通安全工作纳入安全生产、社会管理综合治理和精神文明建设考核，对发生重特大道路交通事故的单位实行一票否决。

(二)成立市道路交通安全管理工作领导小组。

成立由市政府市长任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的市道路交通安全管理工作领导小组，加强对道路交通安全工作的组织领导。

(三)明确道路交通安全管理中各职能部门的职责，形成齐抓共管的工作格局。

(四)按照《回族自治区道路交通安全条例》要求，建立市道路交通安全防范责任制度。

(五)建立健全市、镇、村三级道路交通安全综合管理责任制。实行机动车、驾驶人“户籍化”管理。每个村、组、社区设立由村干部、社区干部、司法助理员、农机安全管理员兼职的交通安全管理人员，每个村、组、社区配齐2名以上专职交通协管员。协助公安交管和农机部门开展农村交通安全宣传教育和劝阻交通违法行为工作。

(六)组织农村派出所参与农村道路交通安全管理工作。

二、严格管理，增强道路交通安全源头管控

(七)监督驾校严格按照培训大纲培训，不得减少培训项目或缩短培训时间，严格管理教练员队伍。对挂靠经营、不按规定进行培训的驾校和教练员进行清理。

(八)每年对驾校考生的考试合格率以及所培训驾驶人三年内的严重交通违法行为发生率和交通事故发生率进行考核排名，对排名靠后的驾校采取减少报考名额、暂停考试等惩罚性措施。

(九)开展文明交通进驾校活动，每个驾校都必须开展“五个一”活动，即设立一个文明交通宣传阵地、讲好一堂文明交通常识课、每位学员看一次文明交通宣传片、参与一次交通劝导服务、每位新驾驶人参加一次文明驾驶宣誓仪式。

(十)完善驾驶人考试管理办法，增加场地考试项目，明确实际道路考试距离，增加夜间考试和重点车型长距离考试比例，提高考试难度，确保考试质量。

(十一)加强对营运客车、城市公交车、营运货车、旅游客车、出租车、危险货物运输车辆等职业驾驶员的管理，严格准入门槛，严把职业驾驶员从业资格关。凡具有吸毒、嗜酒、赌博等不良行为的驾驶人，一律不得聘用其驾驶客运车辆，并要求运输企业每年对本企业的职业驾驶员进行不少于15天的安全教育培训。

(十二)加强拖拉机驾驶人培训管理工作，严把拖拉机登记和驾驶人考试关，上道路行驶的拖拉机无牌无证发生率控制到20％以下。

(十三)完善客运企业、驾驶人诚信体系和“黑名单”制度。

根据客运企业安全管理制度落实情况和实际安全生产状况分为红、黄、绿3色等级管理，对达到红色等级的企业挂牌进行整改，并向社会公布。实行交通违法、交通事故抄告制度。对发生交通违法行为或者发生重特大道路交通事故负有责任的客运驾驶人，依法依规严肃处理，取消其从业资格，列入黑名单库。

(十四)实施机动车保险费率与交通违法行为，交通事故情况挂钩。

(十五)加强营运客车、危险化学品运输车、旅游客车、校车等重点车辆管理。建立专门管理档案，建档率达100％。

(十六)对道路运输经营者所属客运车辆发生一次死亡3人以上道路交通事故负同等以上责任的，除收回肇事车辆的经营许可证件外，从发生事故之日起1年内，不得受理该车实际经营者新增客运经营申请。

(十七)加强对校车的安全管理和资金投入，解决学生乘车问题，并配套解决校车驾驶人及车辆运行、维护保养等费用。2012年全市中小学、幼儿园校车配置率达到40%，2013年达到70％，2014年达到90％，2015年达到100%。

(十八)落实学校校长、幼儿园园长和交通安全管理第一责任人的责任。严格校车安全源头管理，加强对学校和幼儿园的交通安全教育和管理，建立校车及驾驶人档案，建档率达到100％，落实校车及接送学生车辆向公安部门备案制度；强化校车安全技术状况定期检验；严格校车驾驶人聘用，对驾驶人不具备相应准驾车型3年以上经历、年龄超过60周岁、最近3年内有记满12分记录、发生过失致人死亡或者重伤的交通责任事故、有饮酒或者醉酒后驾驶记录、最近1年内有驾驶客运车辆超载、超速等严重交通违法行为以及有犯罪记录、因违反治安管理行为受到拘留处罚记录的，一律禁止驾驶校车。为所有校车配备教辅人员，安排、引导学生有序乘车，杜绝出校返校时发生超员交通违法行为。

(十九)加强学生上下学时段和校园周边道路的巡逻管控，为全市学校配备护学员，做好学生上下学交通秩序维护，严防发生校车超员现象。严厉查处接送学生车辆超员、超速、饮酒和醉酒驾驶以及无牌无证车、报废车、三轮汽车、拖拉机接送学生等交通违法行为，使接送学生车辆违法率下降到10％以下，加强对校车及接送学生车辆的监管，落实校车及接送学生车辆备案制度，备案率达到100％。

(二十)认真调查摸排寄宿制学校周末放学返校情况，提出运力需求，积极协调客运企业，支持客运企业在周末增加运力，解决寄宿制学生回家返校乘车难问题。

(二十一)加强公交车和出租车管理，严把车辆安全性能关，加强驾驶人职业道德教育和文明驾驶教育。建立健全驾驶员诚信考核档案，建档率达100％，严格资格审核和岗前培训，督促企业落实安全生产主体责任和交通安全各项措施，依法查处违反交通安全法律法规的企业和从业人员。

(二十二)落实客货运输企业安全生产的主体责任，抓好交通安全管理措施的落实，健全交通安全规章制度，建立驾驶人档案，建档率达100%，严把驾驶人出车关。同时要加强车辆的日常检验、维护、检测，对存在安全隐患的，不得安排生产运营任务。

(二十三)开展道路运输企业安全生产状况的评估工作。对客运企业、危货运输企业、城市公共交通运输企业、出租车企业的安全生产状况开展评估，将发生重特大责任交通事故的企业列为重点对象进行监控，必要时向社会公布。

(二十四)遵循统筹规划、合理布局、方便检测的原则，制订机动车安全检验机构设置规划。

(二十五)实现机动车安检机构与车管所计算机系统联网，对车辆检测信息数据实时传输。凡未联网的检测机构，公安部门对出具的检测报告不予认可。

(二十六)凡未经检测或检测不合格车辆出具虚假检测报告的检验机构，一经发现，一律取消其检验资质。

(二十七)依法严格落实对大型客货车辆、营运车辆报废解体的监督职责，严厉打击利用报废机件拼装机动车违法行为。凡不按规定解体报废车辆、利用报废车辆机件拼装机动车的，一经发现，一律取消报废回收企业、汽车修理改装企业的经营资质。

(二十八)整顿客运市场秩序，严厉整治非法营运的“摩的”、“面的”、“黑出租”，净化客运市场。

三、完善设施，构建道路交通安全防控网络

(二十九)将保障路面交通安全设施、道路交通事故多发点段和道路危险隐患点段治理、交通科技建设、交通安全宣传教育、执法装备等道路交通安全工作所必需的经费纳入市财政预算，并随着经济社会的发展和道路交通安全管理任务的增加逐步增加。

(三十)建设交警中、大队营房。将公安交通管理部门的营房建设纳入基本建设规划，分五年逐步解决交警中、大队营房建设问题。(市公安局牵头，发展改革局、财政局、交通运输局等单位配合落实。)

(三十一)根据全市经济社会发展水平及常住人口、道路通车里程、机动车保有量及驾驶人总量，制订交警大队、中队警力配置规划，及时调剂补充新建公路所需警力，切实解决交警警力不足问题。在人员密集、交通复杂、事故多发的镇场或干线公路，合理布建交警巡视点，并落实机构、人员、营房、经费和装备配备。

(三十二)规范交通协管员管理。将交通协管员工资等经费纳入财政预算，依据警力配置等因素，按照民警与协管员1：3的比例配备交通协管员。

(三十三)在临水、临崖、急弯、陡坡路段和事故多发等重点路段，设置警示标志、防撞护栏护墩等安全设施，2012年设置率达50％，2013年达100％。(市交通运输局负责，安监局、公安局配合。)

(三十四)建立对新建、改建公路和城市道路的规划设计、施工方案审查、施工以及道路竣工验收等阶段全面落实交通影响评价的工作机制，公安、安监部门参与项目评审和验收，确保道路交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

(三十五)严格道路施工报备制度，落实施工作业单位安全主体责任，督促道路施工单位严格按照国家有关技术标准，布设施工作业区，设置安全警示标志。(市交通运输局、住房城乡建设局负责，公安局配合。)

(三十六)建立健全道路安全隐患排查整治长效机制。根据道路安全隐患严重程度，制订道路安全隐患排查治理规划，实行定期排查、挂牌督办制度。(市安监局负责，交通运输局、公安局配合。)

(三十七)将“公路安保工程”向农村道路延伸，完善农村道路的标志标线和安全防护设施。加大农村道路安全隐患排查治理力度，加强农村公路养护工作，确保农村公路安全畅通。(市交通运输局负责，公安局、安监局配合。)

(三十八)加强三轮汽车、摩托车管理。按照“先纳入管理，后逐步规范”的原则，出台鼓励农民群众入户办证的政策规定，解决农村地区三轮汽车、摩托车无牌无证问题，2012年三轮汽车、摩托车上牌率达60%，驾驶人持证率达70%，2013年三轮汽车、摩托车上牌率达90％以上，驾驶人持证率达95％以上。（市公安局负责。)

(三十九)制订农村公共交通发展规划，积极鼓励、支持和引导农村公共交通发展，加强农村客运市场监管，按照农村群众出行特点和规律，合理安排运力，有效解决农民群众出行难和出行不安全问题，2013年行政村公共交通覆盖率达100％。（市交通运输局负责，公安局配合。)

四、科学管理，推进道路交通管理科学化建设

(四十)进一步完善自治区、市、县(区)三级交通事故紧急抢救联动机制，建立110(122)报警服务台与120、119急救电话之间交通事故信息互通和反馈制度，实现救援单位同步联动，最大限度地提高交通事故伤员救治率，降低死亡率。国省道干线公路、高速公路重特大交通事故、道路阻断等公共安全事件，纳入政府应急管理体系。

(四十一)指定交通事故伤员定点救治医院，定点救治医院要建立“绿色通道”。(市卫生局负责，2012年2月底前完成。)

(四十二)管好用好交通事故救助基金，确保事故伤员得到及时救治。(市公安局负责，财政局配合。)

(四十三)建立恶劣天气预警机制。及时向社会降雨、降雪、雾、道路结冰等天气预报、警报、预警信息。

(四十四)及时收集道路通行条件变化信息，交通安全预警，采取相应的道路通行管理控制措施，做好公路抢通恢复工作。(市公安局负责，交通运输局配合。)

(四十五)进一步加强城市交通指挥中心建设，完善系统功能，提高城市道路交通指挥控制能力。全市重点路段电子监控设备逐步增加，提高交通管理科技化、信息化水平。(市公安局负责，财政局、交通运输局、住房城乡建设局配合。)

(四十六)公路客运(含农村地区客运汽车)、旅游客运、危险物品运输车卫星定位行驶记录仪安装率达100％，重型货车、出租车等车辆卫星定位行驶记录仪安装率达80%。加大监管力度，督促运输企业充分发挥卫星定位行驶记录仪的监管作用，及时提醒车辆驾驶人员按规定速度行驶，对监管平台发现的车辆超速、超员等违法行为，督促企业按内部规定予以处罚。对不按规定使用、监管的车辆和企业，责令停业整顿。

(四十七)制订公交优先发展规划，加大公共交通投入力度，提高城市交通公交分担率，中心市区公交分担率、覆盖率、准点率逐年提高。(市交通运输局负责，财政局配合。)

(四十八)加快邻近主干道的住宅集中区、繁华商业街区、学校周边的道路中央隔离设施和行人过街设施建设。抓好大型公共建筑物、住宅小区、繁华商业街区、学校等人口密集区的停车场配建，充分利用背街小巷等道路资源，规划建设停车泊位。(市住房城乡建设局负责，财政局、交通运输局、公安局配合。)

(四十九)积极培养和引进交通组织和交通管理专业人才，建立全市道路交通安全管理人才库。(市公安局负责，财政局、交通运输局、住房城乡建设局配合。)

五、强化宣传教育，落实行政问责制度

(五十)加大交通安全宣传教育力度。每年组织制订市交通安全宣传实施方案，安排必要的交通安全宣传经费，确保交通安全宣传工作顺利开展。全市30％以上社区、村镇、企业、学校建立交通安全宣传警务室，宣传覆盖率达100％。(市公安局负责，宣传部配合，2012年底前完成。)

(五十一)市广播电台、电视台等新闻媒体设立固定交通安全宣传栏目，在黄金时段播放有关道路交通安全宣传教育的内容和公益广告。市广播电台、电视台每天播放交通安全公益广告数量不得少于2条。(市文化旅游广播电视局负责，公安局配合。)

(五十二)行政村、社区、中小学校、驾校、检测站、客运站、客运企业、物流场站、镇（场）街道等重点单位交通安全宣传橱窗或板报设置率达90％以上；每个镇（场）每年在道路沿线建筑物设置交通安全宣传标语不少于10条。(市宣传部负责，公安局配合。)

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关键词：安全心理；安全管理；事故；心理健康

1. 安全心理概述

1.1 安全心理的定义

安全心理学是应用心理学的一个分支领域，它是研究人在劳动过程中伴随生产工具、机器设备、工作环境、作业人员之间关系而产生的安全需要、安全意识及其反应行动等心理活动的一门科学。

1.1 研究安全心理学的意义

人是生产力中最活跃的因素之一，在导致事故发生的种种原因中，人的不安全行为是一种很重要的原因。

人们之所以有不安全行为是因为他们在以某种不安全的方式工作时，大多从未受到过伤害，“我一直都是这样做的”是最常见的解释。但如果我们对事故三角形有所了解，就会意识到其实事故正向我们逼近。Heinrich（海恩里希）法则指出每330次不安全行为中，就会有29次导致轻微伤害，而其中1次则导致严重事故。因此，那些长期以来从未受到任何伤害的不安全行为，实际上在增加最终严重后果可能性。

人的不安全因素与人的不安全行为有关，而人的不安全行为又起源于人的行为动机和心理需要。通过研究分析广大生产人员的心理，了解他们在各自岗位上的需求与愿望，预测他们的工作行为及动向，有利于制定出切合实际、保护广大员工的安全管理措施和制度，及时矫正各种影响安全的不良心理和纠正各种违章行为。

2. 职工心理健康安全的影响因素

从宏观方面讲，影响员工心理健康的因素主要有外在因素和内在因素两个方面，但是起决定作用的则是个人因素，它直接影响着个人的健康观念与行为。

2.1 内在原因

一般来说，心理健康内在因素主要与生理的、心理的诸多因素有关，同时也与个体的思想意识、工作心态、生活态度等因素有关。

（1）从众心理：主要表现为工作不思进取，遇事懒惰。

（2）应付心理：平时工作不努力，遇到问题尽量绕着走。

（3）侥幸心理：一般表现为“明知故犯”

（4）冒险心理：表现为强烈的虚荣心，好面子。

（5）逆反心理：是一种无视社会规范或管理制度的对抗性心理状态，表现为当面顶撞或口是心非。

（6）其他：好奇心理、情绪波动、思想不集中、厌倦心理等。

2.2 外在原因

在企业日常生产与管理中，员工对来自外部环境的影响相对敏感，包括工作场所、工作环境、家庭社会导致的情感问题等等。

2.2.1 环境方面

员工工作环境中的温度、湿度、照明、色调、色调及噪声等自然因素超出人们的感觉功能的限度时，都会干扰人的正常思维判断，导致判断或操作失误，从而酿成事故。

2.2.2 工作方面

现在许多企业岗位津贴差别较大，部分员工对优越岗位的需求和向往更为迫切，易使员工产生失衡心理。企业生产管理的程序化及标准化程度的提高，导致员工缺乏工作创新，易产生懒惰心理。另外部分管理者管理方法过于直接，易造成员工产生严重的逆反心理。

2.2.3 社会方面

现代社会人们家庭负担重，工作压力大，导致长期精神压抑，认为理想和现实脱节、前途迷茫等，对一些不良的社会现象容易产生抱怨和抵触情绪，这种状态如果长期得不到解决，则会进一步加重个体的心理不健康，进而影响到工作质量。

3. 安全心理在企业安全管理中应用

3.1 事故前安全心理的应用

如今，传统安全管理模式的事故后处理方式渐渐转变为事前管理，预报、预测及预警成了现代安全管理的重要手段和措施。以人为本的管理思想在企业安全管理实践中必须能得到充分运用。

3.1.1人员心理适应性选拔

不同性格和气质的人适合于不同的岗位，要做到人岗相适，人力资源机构可以通过研究安全心理学分析个人性格特点，对影响整个系统运行或与安全生产有非常关键作用的岗位，选拔合适的人选。

3.1.2重视心理训练

心理品质包括一个人的感知觉、思维、注意力、行动的协调联贯，反射建立，反应能力等，这些素质都可通过教育培养得到提高。人的性格与安全生产有着密切的关系，无论技术怎样好的操作人员，如果性格不好，马马虎虎，也会经常导致事故发生。因此除了技术能力的培养外，对员工的心理品质教育、加强自我修养也显得尤为重要。

3.1.3合理建立规章制度

通过安全心理学对主观和客观心理现象的分析，可以帮助管理人员认清安全生产中的不安全因素，坚持以人为本针对性地、合理地制定制度、办法，摒弃条条框框，更加注重人性化的管理，避免造成员工的逆反、应付等各种不安全心理，从根本上减少事故发生的概率，提高安全管理水平。

3.2 事故后安全心理的应用

发生事故并不可怕，可怕的是不能及时采取有效措施控制事态的发展。安全管理人员应分析员工的事故心理，总结事故致因中人的因素，从本质安全着手降低风险，排除隐患，防止同类生产事故的重演。

3.2.1 心理干预

发生安全事故后不少目睹现场的人员其心理必然会受到或多或少的影响。这时就需要管理者主动实施心理干预。对患有严重事故心理的人，应适当调换工种或岗位，让其在较好的安全氛围环境中逐步进行事故心理感化。对于那些对安全抱无所态度，常常故意违章作业的工作人员，可以有目的地组织他们观看重大事故现场的录像、图片展览，激发他们对安全的责任感，改变他们的不健康安全心理。但此方法应注意适度，不能因矫枉过正而产生负面的影响，给员工增加额外的心理负担。

3.2.2 事故分析

事故发生后，对事故的调查不应当把精力集中放到寻找设备和机器的原因上，而是应对事故产生的深层原因、情境因素与人的心理进行分析。通过对大量事故进行统计分析，找出事故产生原因及其变化规律，可以辨识出事故隐患以便采取最适宜的预防措施，防止以后不再发生同类原因的事故。

3.2.3 做好本质安全

运用安全心理学的知识，对生产设备、安全保护装置、工作环境等进行工程心理学（人机工程学）的研究，使装置设备符合人的生理心理特点，工作场所适合人的操作，工作环境不影响人的安全和健康，从而达到操作方便、减轻劳动强度、节约劳动时间、提高工作效率、充分利用设备能力、降低能耗、减少工伤事故的目的。

4. 加强员工心理健康安全的建议和对策

4.1 努力创造良好的员工安全健康环境

如石油化工生产企业应从实际出发，重点美化工作环境。从人体舒适度的需要出发，尽可能消除如黑暗、潮湿、闷热、噪音、有害物质等恶劣环境对员工的不良的心理机能和心理状态的干扰，给员工提供良好的工作空间，提高员工的安全感和舒适感，使其身心愉快地去工作。

4.2 注重员工的职业心理健康

完善企业内部员工职业健康档案，做好员工心理健康评估工作。保持领导层、管理层与普通员工三者间沟通渠道的畅通。认真关心职工切身利益，重点解决职工的后顾之忧。

4.3从心理学角度把握安全教育工作

从心理学的角度，有效地开展安全教育工作，应首先从人的态度入手而不是从人的行为入手。因为人的态度具有稳定性，一旦形成某种态度后，就会产生一种行为定势。当人的态度结构还未完全稳定时也就着手进行教育是最佳的时机。因此，车间新员工的入厂安全教育应该是第一位的。

4.4 运用正确的激励机制

正确的激励需要事先掌握信息，了解情况，然后对症下药、有的放矢，不要等问题积累成堆了或产生不良后果后才着手处理。通常表扬或奖励容易调动员工积极性，适时的说教诱导也能使其产生积极的行为。

5. 小结

良好的安全心理活动可以发挥人的积极性、主动性、创造性，可以为提高安全效果提供稳定可靠的保障。在实际工作中，如果使工人保持良好的心理状态，有一个稳定的心态，我们的安全生产就会在某种程度上趋于稳定。

作为企业安全生产的管理者，应具备一定的安全心理学知识，努力提高管理的技巧和水平。通过掌握员工的愿望和动机，把安全管理由被动地事后控制变为主动地事前分析、预测，从很大程度上减少事故的发生。

总之，在生产活动中，人始终是最重要的因素。只有以人为本，把人的工作做好了，才能从根本上为安全生产提供可靠保证。我们要各个层面、各个环节，加大对生产人员心理问题的重视及研究力度，保证企业长、稳、安地科学发展。

参考文献

【1】 栗继祖.安全心理学.中国劳动社会保障出版社.

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【关键词】安全管理 建筑施工 安全措施 安全控制

【中图分类号】TU714

安全，对于万物生灵来说，是一种存续的保障；对于人类社会来说，是一种进步的体现；对于各类企业来说，是一种实力的反映。它体现着人文思想，科学技术和管理水平，是一个永恒的、不懈探究的命题。

1 安全管理工作中存在的主要问题

1.1 部分企业主要负责人思想上不重视安全生产

在全国市场经济刚刚起步阶段，企业主要负责人对安全生产的作用是非常重要的。但是很多企业主要负责人思想上并不重视安全生产，主要表现：一是部分企业老板“要自己的钱，不要别人的命”，违法生产经营或者知法犯法，导致事故不断，死伤众多；二是有些企业由于产品对路，适应市场的需要，效益较好，再加上多年没有发生大的事故，对安全存有侥幸心理，认为安全无关紧要；三是地方政府监管不到位。 1.2 安全生产管理机构、人员需要进一步落实

安全生产管理机构、人员的作用是落实国家有关安全生产的法律法规，负责日常安全管理工作，它是企业安全生产的重要组织保证。但是，很多企业并未按照规定设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员及对有关管理人员未按照规定进行培训。

1.3 安全生产投入不足，缺乏安全生产保障

企业安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，对于保证企业的安全生产条件达到国家法律、法规，标准规定的要求，非常重要。目前，部分企业建设项目执行“三同时”审批制度，未进行安全评价和安全论证，留下事故隐患；没有按规定配备必要的劳动防护用品，有的企业采用比价采购的办法，降低成本，导致采购的劳保用品质量低劣；没有参加工伤社会保险，从业人员遭受事故伤害或患职业病无法获得医疗救治、职业康复和经济补偿。

1.4 劳动者的文化素质低，缺乏安全自我保护意识

我国劳动者文化和技术素质较低，参加工作又缺乏安全教育和培训，并且大部分劳动者还是考虑如何赚钱养家糊口的问题，希望多挣一些钱来改善家庭的经济生活而忽视了平安即是福的简单道理。另外，他们从农村的环境一下转换到陌生的工业环境，精神处于紧张状态；有些民工未经培训就上岗，甚至从事一些特种作业或者危险作业，缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识。

2 全面增强施工人员的安全意识

要牢固树立安全生产第一的方针，以专业安全知识为内容，用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识，不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责、权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。

3 明确工程项目的安全生产责任人

施工企业在工程项目订立合同之后，安全管理工作应与其它工作同步开展，同步进行。要依法明确工程项目的安全生产责任人，并明确安全控制由项目经理全面负责。要制定安全管理工作的要点，明确施工安全的承诺与目标。要编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，完善安全保证体系。

4 抓好施工前与施工中的安全管理

工程施工安全产生于生产过程中，必须要“以预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。

4.1做好施工前的准备工作

工程施工安全的准备工作，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素。并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示的工作。其次在施工生产准备阶段，施工企业的管理层，要根据施工项目的特点及容易发生事故的处所，开展好安全生产的宣教，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。

4.2 狠抓施工生产安全计划的落实

工程项目部要建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。

4.3 确保材料供应的质量

材料部门对于各种原材料，应建立健全进场前检验验收和取样送检制度。为此，要求材料员、工程技术人员，都要加强技术业务的学习，掌握好常用材料的质量标准和性能，熟悉材料在保管和运输的规定，做到分门别类的保管和堆放。凡属不合格的材料不准运到工地，以确保材料不会造成施工安全问题。

5 预防措施与对策选择安全对策

首先必须考虑工程安全技术措施，对工程技术进行层层把关，确保技术的安全可靠性；运用工程技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全；然后是教育训练，利用各种形式的教育和训练，使职工树立“安全第一”的思想， 掌握安全生产所必须的知识和技能。现场主要预防措施与对策如下。

（1）安全设施和劳动保护施工现场必须按照施工总平面布置各项临时设施，按规定的区域进行材料堆放和安置施工机械设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程， 并按照施工组织设计进行架设，严禁随意拉线接电。

（2）进行事前、事中与事后及过程控制对存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，确保不合格设施不使用、不合格物资不放行、不合格过程不通过，组装完毕后应进行检查验收。做好事前、事中与事后的控制工作，事前主要是进行方案、安全技术措施的制定及安全技术交底，制定管理程序等； 事中主要是对施工阶段各分部分项工程、工序过程的安全防护、违章操作的检查、监督与管理；事后主要是对工序完成后的交接检查是否存在物的不安全状态，把事故隐患消灭在萌芽状态。

（3）现场安全防护重点根据施工现场五个方面的主要危险点，采用行政手段，必须加大安全投入、宣传、检查和培训，制定有针对性的预防措施和技术方案，层层落实岗位安全责任，认真执行“三级”安全教育，进行安全交底，严格执行安全检查制度及标准，奖罚分明，约束人们的违章行为，从源头上消除人的不安全行为和物的不安全状态。

6 安全控制的有效方法

如何消除人的不安全行为与物的不安全状态，是预防控制事故发生的关键，防止伤亡事故的有效方法如下。

（1）建立健全安全生产管理制度从制度上减少人的不安全行为和物的不安全状态，通过制度来提高人们的安全防护意识，强化安全防护技术的应用，保证必要的安全设施与措施费用。

（2）强化安全教育提高施工班组人员的安全操作技能与安全意识，对防止人的不安全行为有非常重要的作用。

（3）统一管理生产与安全工作，不断审查和改进技术方案和安全防护技术通过安全防护技术的应用既消除物的不安全状态， 还可以消除人的不安全行为。

（4）必要的安全防护装置与工具做好高处作业、洞口临边、垂直运输设备、现场施工用电及施工机具等的防护工作。

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关键词：水利水电工程；安全管理；安全控制

前言：新时代背景下，社会的发展和科技的进步，以及新形势下经济发展的需要，使得水利水电工程逐渐增多。对于水利水电工程而言，施工安全的管理和控制，是_保水利水电工程项目得以正常应用的前提，也是建筑企业生存和发展的有效保障，更是促进我国经济稳步发展和维护社会安定的基本条件。由于科技的进步、生产力的提升，致使水利水电工程得到了较为快速的发展，但我们必须认清，在水利水电工程发展的现阶段，仍然存在着诸多亟待解决的问题，尤其是水利水电工程施工中安全管理与安全控制问题，是水利水电工程行业发展的重中之重，唯有对安全问题进行积极有效的管理和控制，才能使水利水电工程得以更加快速、稳步的发展。因此，对于“水利水电工程施工安全管理和安全控制”的研究，就具有极大的现实意义。

一、水利水电工程安全管理原则

（一）预防为主

预防是水利水电工程施工中安全管理中最为主要的方面。首先，消除水利水电工程施工中的不良习惯，通过正规化的岗前培训，使施工人员的技术水平和安全意识有效提升，并逐渐消除施工中的不良安全习惯。其次，确保安全用品的质量。在施工过程中，安全用品是用以保护施工人员安全的重要措施，只有选取质量过硬的安全用品，才会使施工人员的安全得到更大的保障。最后，安全技术的应用。在水利水电工程中，一些必要的安全技术和手段是极其必要的，其不仅能够使施工处于安全环境之下，更能将安全隐患进行有效排除，确保水利水电工程的施工安全。

（二）安全优先

水利水电工程施工中，要以安全优先作为整体施工过程的首要原则。很多建筑企业为缩短工期，或控制投入成本，忽视施工中安全与质量的把握，这样不仅会导致施工过程中安全事故的频发，更会造成极大的施工人员人身伤害[1]。因此，在水利水电施工过程中，将安全作为优先因素和原则，而将工期或经济效益等置于安全之后。

（三）全员管理

在水利水电工程中，安全生产与管理是伴随在整个施工过程始终的，且需要工程全体人员明确安全生产的目标，并形成良好的安全生产意识，了解自身在工程中的责任与职能，树立起良好的安全生产作风，并形成规范全体人员的安全制度与体系。

（四）全面执行

安全是生产的必然前提，是工程项目得以完成的基本保障，因此，在水利水电施工过程中，安全生产理念不能以个人的意愿为转移，更不能因职位的高低而存在差异，不仅要具备安全生产的意识，还要将安全生产的理念落实到实际工作中，并确保在工程中达到全面执行。

二、水利水电工程施工中的安全问题研究

现阶段，在水利水电工程施工中，存在诸多安全问题与隐患，在此做简要分析。首先，施工人员缺乏安全意识。很多工程施工人员不仅不具备充足的安全知识，并且缺乏良好的安全意识，在施工中忽视安全生产的重要性，进而造成安全事故屡屡发生。有些施工人员在安全事故发生后，仍没有充足的安全应变能力，进而造成事故程度进一步加深[2]。其次，来自施工设备与材料的不安全因素。在施工过程中，施工安全也涵盖了工程材料和设备，若施工材料不达标，不符合工程设计需求，则会造成工程质量出现问题，一旦质量问题产生，安全问题将随之而来。同时，若在施工过程中，未对施工设备进行定期的维修和保养，则会使机械设备在使用中发生故障的情况多发，也能在一定程度上对施工人员构成安全威胁。最后，环境不安全因素。水利水电工程不同于住宅建筑工程项目，其根据实际情况，多兴建在水利资源附近，由于工程施工对地质条件的产生了变化，会导致自然灾害频发，这不仅会影响工程进度，更会造成经济损失和人员的伤亡。

三、水利水电工程施工安全控制措施

首先，加强施工现场的安全管理。对施工现场进行严格的安全检查，并要求施工人员必须持上岗证方可进入施工现象；对施工人员要进行岗前培训和考核，并根据岗位职能进行岗位的分配，不可出现错误分配的现象；设置安全监督巡查组，结合水利水电工程施工中较易发生安全事故的施工位置或工序，进行重点安全监督，并确保施工危险位置处标注有明显的安全指示标志。

其次，提升安全管理意识。对工程全体人员进行安全意识培训，使其安全意识得到有效提升。同时，将安全管理意识融入到安全管理和安全控制工作的各个环节。由于对于工程管理者和安全管理部门，要明确进行安全控制和管理的重要性。并定期对管理人员进行岗位安全管理职能考核[3]。再次，对安全隐患进行有效控制。对于较易出现水利施工安全隐患的位置，不仅要做好详细的排查，更要进行有效的治理。根据整改难度，制定出针对性的施工整改方案如表1：

最后，完善安全管理与控制制度。在工程施工前，要制定好健全的安全管理制度与安全控制办法，要求施工人员和安全管理人员要严格按照制度或规定的要求进行施工作业或安全监督管理，将安全管理责任落实到个人，唯有如此，才能使安全管理在水利水电工程施工中得以强化，使施工人员和管理人员受到相关制度的约束，进而确保水利水电工程的安全施工。

结语：综上所述，随着经济发展的需要，水利水电工程逐渐增多，这也使得施工安全问题成为现阶段水利水电工程施工中亟待解决的问题。依据水利水电工程的施工性质，极易出现安全事故，为此，要先树立“安全第一，预防为主”的安全管控思想，在加强全员安全意识的同时，还要制定出健全的安全管理和控制机制，并不断提升水利水电工程的安全管理和控制水平，严格做好责任落实。唯有如此出，才能确保水利水电工程施工安全，也才能更好的促进水利水电行业的发展。

参考文献：

[1]郑霞忠，肖玲，张光飞.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].水电能源科学，2010，10：103-104+22.

[2]罗洪平.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].建材与装饰，2015，46：278-279.

[3]张晶元.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].现代物业（上旬刊），2012，04：76-77.

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关键词：水利水电工程；工程施工；安全管理；安全控制

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

引言

安全是水利水电工程施工的基础，也是我国水利水电业健康稳定发展的保障。做好水利水电工程施工安全控制，具有极重要的现实意义。本文，笔者分析了水利水电工程施工中存在的安全问题，并提出了相应的安全管理及安全控制措施。

1、水利水电工程施工安全问题分析

1.1 人的不安全行为

通过对水利水电工程施工的一些安全问题案例进行分析，发现几乎每一起事故的发生都离不开人为因素，人的不安全行为是水利水电工程施工事故产生的一大主要原因，而人为造成的不安全因素主要就是一些施工人员和管理人员的安全意识不够，对于相关的水利水电工程施工安全制度不遵守，在发生突发性的安全事故时，没有足够的应变能力，缺乏安全知识等。

1.2施工材料和施工设备的不安全因素

水利水电工程施工安全问题除了人为的因素之外，施工设备和施工材料也是造成安全事故的一个重要原因，在水利水电工程的施工中，由于对施工设备的安全防护设施不够，施工设备很容易对施工人员造成伤害，尤其水利水电工程施工是一个施工者密集型的作业，施工设备的操作不当很容易造成安全事故的发生。

1.3环境的不安全条件

环境条件也是水利水电工程施工中一个重要的安全影响因素，像水利水电工程这种每次施工环境都会发生很大的变化，尤其是在一些自然环境条件差、滑坡等自然灾害频发的地区，很容易发生安全事故，如在隧洞中施工最易发生事故，甚至发生人身伤亡事故，应特别注意。

2、水利水电工程施工安全管理

2.1 统一思想认识，加强安全教育

想做好水利水电工程施工安全管理，首先应加强安全教育工作，使施工人员树立安全意识，统一思想，促进施工人员自觉进行安全施工。施工现场安全教育的内容不仅应包括基本的安全常识，还应包括新工艺、新技术和新的生产设备的操作注意事项。对于重要的内容必须进行强化教育。采用新工艺、新技术、新设备后，应对所有相关工作人员进行培训。此外，要通过大量的事例教育来提高施工人员的安全责任感，使他们不断提高遵守各项安全生产规章制度的自觉性，增强他们的安全生产法制意识，不断提高他们的自身防范能力，从而更好地达到完善水利水电工程施工安全控制的工作效果。

2.2 制定规章制度，规范施工过程

在水利水电工程施工过程中，规章制度是规范施工人员安全施工的关键。因此，在制定规章制度制定时，要依据安全法律法规使其更具全面性和针对性，提高安全规章制度的实效性。此外，所制订的规章制度要容易理解，这样才能更好地使施工人员领会其内涵，并运用到实际工作中。由此可见，制定有效的安全规章制度，不仅可以约束施工人员的行为，避免安全事故的发生，还有利于企业的健康稳定发展。

2.3 召开工地例会，及时处理安全隐患

在水利水电工程施工过程中，要定期召开工地例会，为管理层分析施工过程中存在的问题提供便利。指出安全隐患并在这一基础上进行有效讨论，寻找最科学的解决措施，确保工程顺利完成。此外，水利水电施工人员要及时进行沟通和协调，集中力量解决发现的安全问题，奖罚得当，以确保工程施工的安全性，使水利水电工程施工顺利进行。

2.4 实施文明施工，保证施工人员身心健康

在水利水电工程施工中，文明施工是确保施工人员身心健康的关键，也是防止安全事故产生的前提。因此，作为施工人员，应该根据实际情况文明施工；各级主管部门要加大检查力度，及时制止不符合要求的施工，并要求其整改，整改合格后方可继续施工。只有这样，才能极大程度地消除施工安全隐患，进一步做好水利水电工程施工安全控制。

2.5 开展现场安全检查工作，加强安全生产管理

水利水电工程施工中，安全检查工作是必不可少的一个步骤。安全检查工作的主要内容是检查施工方法、施工工艺、施工机械设备和施工环境是否处于正常范围内，以及能否良性运行，检查施工单位的安全设施是否符合安全技术规范的要求，并在危险施工地段悬挂警示牌，避免安全事故的发生。只有在安全检查工作中及时的发现问题，并且纠正问题，才可以有效地提高水利水电施工的质量，确保施工的安全性。

2.6 完善水利水电工程施工人员安全培训制度

施工作业人员要做好安全培训制度的建设，以进一步提高施工人员的安全意识，提高其安全技能、对安全操作技术规范的掌握程度，提高施工人员的自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生。此外，要将安全培训工作经常化，通过反复、经常的安全生产培训，增加职工的安全生产知识，增强安全生产意识，促进职工整体素质的提升。在培训内容方面，应该提高培训内容的实质性，通过开展安全生产培训网络方式来进行，并且应该更多地采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和直接的教育的方法，更好地增强培训的效果。

3、水利水电工程施工安全控制措施

3.1 组织措施

确保施工企业拥有健全的安全生产责任制度和群体防治制度；检查和督促施工企业建立一个安全的专属机构，配有称职的安检人员，落实安全生产的组织保障体系。

3.2 技术措施

在水利水电工程施工中，技术措施的有效执行也是水利水电工程安全管理的基本保障之一，在具体的水利水电工程施工中，审查施工单位设计和施工方案中的安全技术措施；帮助施工单位制订新工艺、新技术应用的安全技术方案。

3.3 检查措施

在水利水电工程施工的安全管理中，检查措施的有效执行也是保障施工安全的有效措施，因此，在具体的施工环节中，应该安排专门的检查人员对水利水电工程的施工现场进行不定期检查，尤其是对施工工人和相关的管理人员的思想安全意识、专业素质进行检查，在对水利水电工程施工过程进行检查时，应该注意检查的方法，一般有“五看”：一看文明施工，二看架子搭设，三看“三宝、四口、五边”，四看机械电气，五看安全资料。

3.4 隐患及事故处理措施

发现事故隐患、违章指挥操作等危险情况要立即令其停工，必要时要通知监理工程师，并在整改后及时复查，督促解决。督促施工单位严格执行“伤亡事故调查处理制度”，对伤亡事故调查必须做到细致入微，对重大事故隐患不及时整改的，要严格处理，依法向建设行政主管部门报告，绝对不能姑息。

3.5 补救措施

要通过上级对本单位的防洪度汛预案和应急救援预案审查，就必须确保施工单位建立应急救援组织，拥有相应的救援人员，配有必要的应急救援设备，同时要定期演练。切实做好技术措施和安全组织措施，做到没有安全措施的事情不能做，没有安全保障的事情不能为。重点要做好三保和七防：保护人身安全、保证工程质量、保护设备安全；防止高处坠落物体、防止物体的击打、防止触电、防止机械的损耗、防火、防止坍塌、防止车辆交通事故。实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。

结论

水利水电工程容易造成安全事故。为了减少事故的发生，在施工管理中要坚持树立“安全第一，预防为主，综合管理”思想，坚持经常进行安全教育和加强安全管理的针对性和主动性。我们要跟随科技进步不断提升水利水电系统工程的安全管理和安全控制水平。拥有健全的安全教育体系，彻底了解安全技术，监督检查并落实，谁主管项目谁负责；谁主办项目谁负责；谁是受益者谁对其进行管理实施，这样才能从根本上搞好水利工程现场的安全生产。

参考文献：

[1] 张坤.浅谈工程安全管理[J].科技资讯，2006（6）.

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第一章 安全目标

第一条：公司安全目标：杜绝职工因工及非因公死亡事故；杜绝外部劳务用工因工死亡事故；无机械设备或火灾等造成一次经济损失5万元（含）以上事故；年重伤率控制在0.5‰以下；年负伤率控制在3‰以下。确保无因安全的原因引起地方安监部门通报批评或业主投拆。

第二章 安全责任制

第二条：公司实行安全生产责任制，明确公司领导和各级各类人员对安全工作应负的岗位责任，进行全员、全过程、全方位的安全管理。

第三条：公司经理对公司安全工作负全面领导责任；分管领导对公司安全工作负直接领导责任；安全质量监察部在分管领导的领导下管理好分管范围内的安全工作；项目经理是本工程项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任。公司各级人员主要职责：

公司经理：

1、认真贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护法规和制度。负责安全管理机构的设置与人员等资源的配备，并保证其正常实施安全管理工作。

2、在计划、布置、检查、总结、评比施工生产时，把安全工作作为重要内容，列入议事日程。正确处理安全、效益、工期、进度的关系，做到齐抓并进。

3、组织安全生产，实现安全生产目标。

分管领导/总工程师：

1、认真贯彻执行国家、地方、行业及业主和上级安全生产方针、政策、法规、技术规范和制度。

2、熟悉了解各项目施工任务概况，掌握工程的重、难点项目，负责组织审查各种安全规章制度和各种安全技术措施的有效性，并检查落实情况。

3、组织定期或专项的安全生产检查，研究解决存在的重大事故隐患。

4、组织调查、处理重大伤亡事故，制定改进措施，并督促执行。

项目经理：

1、建立健全项目部安全管理机制和安全管理规章制度，依据工程合同，合理组织生产。

2、确定本项目安全管理目标，合理配置人力、物资、设备、资金等生产要素，组织开展标准化工地建设。

3、检查施工现场的安全，及时解决施工生产中存在的问题，消除事故隐患。

4、制定和落实安全技术措施和劳动保护措施，搞好安全防护，不断改善劳动条件。

5、经常向职工进行安全生产知识、安全技术操作规程和劳动纪律的教育，不断提高职工的安全生产意识和操作技能。

6、按照外部劳务安全管理的规定，严格外部劳务安全管理。

7、组织事故抢险，分析事故原因，制定和落实纠正措施和预防措施。

安全监督员

1、服从上级对安全工作的要求，掌握安全生产规章制度和和各种安全技术规范，对施工现场的安全生产负责。

2、负责对施工现场区域内一切安全防护设施、安全标志及警告牌的设置进行检查、管理，对《劳动安全监察通知书》及隐患通知单组织落实改进。

3、落实“三工”（工前有交待、工中有检查、工后有总结）制度，杜绝“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）。

4、积极开展各项安全活动，认真搞好每周一次安全检查，发现问题及时处理或上报。

5、发生工伤事故要详细记录及时上报，并组织人员认真分析，提出防范措施，重大伤亡事故要做好保护抢救工作并及时上报。

安全质量监察部

1、贯彻落实上级部门有关安全生产的方针、政策、法律、法令，并抓好工作落实。

2、制订、修订、颁发公司安全管理办法及规章制度。

3、制订公司安全生产计划，及时分析安全工作形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督、检查。

4、深入施工现场检查、督促安全生产与管理，组织综合性的安全检查，制定整改措施，监督消除事故隐患。

5、组织公司开展安全工作竞赛、评比活动，实施安全奖惩事宜，大力宣传安全工作中的好人好事，安排对职工进行安全教育和技术培训，确保特殊工种工人持证上岗。

6、组织施工事故的抢救、抢险与调查，制定处理意见和制订防止事故重复发生的措施。

第三章 安全教育和安全检查

第四条：建立安全教育和技术培训制度

1、公司根据特殊工种工人持证上岗情况，制定相应的安全生产培训计划，安排有关人员参加培训。

2、开展“三级安全”教育，特种作业教育，特殊条件下作业教育和经常性安全教育，并做好教育记录，公司所属项目部在施工前，组织不少于三次的安全技术知识学习，使施工人员熟悉掌握本工种安全技术操作规程。

3、教育的内容以安全思想、安全管理知识、安全技术知识，典型经验和事故教训为主，还应进行安全新知识教育，高温防暑、冬季取暖安全、节假日安全的各项教育。

4、对新工人采用新设备、新技术、新工艺及调换工种的人员，应当先培训，经考试合格后持证上岗。

第五条：坚持安全检查制度

1、公司每月、项目部每周组织一次安全大检查，坚持“三工”制度，杜绝“三违”，实行“三不放过”的原则。

2、安全检查的内容：查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查整改、点部位和重大危险源，依据法规，严肃处理各类违章行为。

3、安全检查的形式：安全质量监察部组织，各项目部负责人、安全员、施工员参加。公司安全质量监察部还将结合施工现场实际及上级检查开展安全活动情况，进行不定期的安全检查。

第四章 现场安全管理

第六条：建立施工安全准备工作验收制度。工程开工前，公司安全质量监察部组织检查验收安全准备工作，确认合格后方能开工。验收的内容包括：施工组织是否有安全生产文明施工的内容设计；安全生产责任制是否建立；安全目标是否确定；进场施工机械设备是否经过验收并符合安全技术规范要求；安全防护设施是否到位并符合要求；施工方案是否进行书面安全技术交底；各种工序是否制订相应安全措施；特种作业人员是否经过培训并持证上岗；施工中可能发生的危险是否有针对性的预防措施；施工安全标志是否按规定设置等。

第七条：施工现场建立安全管理制度，实行挂牌施工，明确安全责任人，施工料具堆放整齐，电力线架设符合安全要求，各种安全防护设施齐全可靠，道路畅通，现场整洁，并做到定期检查维修。

第十五条：加强设备管理使用。各种机械设备容易对人体发生伤害的部位，必须安装有效的安全防护装置，建立管理使用、运行、修理制度，不带故障工作，防止机械设备故障伤人事故的发生。

第十六条：现场配电室、电缆线必须有安全防护，指挥必须制定防护方案，报安监站、监理审批后实施，高空作业安全设施齐全，外墙脚手架有详细的施工方案。

第十七条：严格执行对各种易燃易爆物品的保管、运输和使用管理制度，落实安全防护和紧急避险措施。

第七章 外部劳务安全管理

第十五条：对外部劳务必须实行安全合同管理。

一、对分承包方进行评价时，对其安全管理水平同时进行评价，选用合格分承包方。在与其签订的施工合同中必须有明确的安全生产责任制与安全奖罚的条款。

二、公司对招用的零散劳务在签订劳动合同时，必须明确劳动保险，劳动保护、劳动纪律、违约责任及双方的权利和义务等条款，对其纳入全员安全管理。

第十六条：工程指挥部应根据《建筑法》关于施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责的规定，加强对外部劳务的安全管理。

一、指挥部应对工程分承包方的安全生产实施监督管理。

二、督促分承包方建立健全安全保证体系，建立安全管理机构，配齐安全管理人员；尤其要监督检查分承包方的各级领导、安全管理人员和特殊工种工人的安全教育和技术培训，必须坚持先培训，后持证上岗。

三、监督检查分承包方积极推行施工现场安全标准化管理，开展安全生产检查活动，执行“三工”安全制度，与公司同步开展“安全月”、劳动竞赛和安全标准工地建设等活动。

四、监督检查分承包方安全生产的内业资料管理，审定施工组织设计方案，制定行之有效的安全技术措施，在施工生产中认真抓好落实。

第八章 事故报告与处理

第十八条：事故报告。凡发生一次2人及以上负伤事故；一次1人及以上重伤事故或各类死亡事故；由我方负主要责任的企业外伤亡事故及没有造成人员伤亡但经济损失在5万元以上的事故，发生事故单位应立即用各种快报方法报公司。原因及责任一时难以查清的，也要将事故的简要情况报公司，待查清原因责任后，重新补报。

第十九条：事故调查。事故发生后，公司安全管理人员配合上级部门事故调查组进行调查。查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定故责任；提出 事故处理意见和防范措施的建议；写出事故调查报告。

第二十条：事故处理。凡发生的各类事故，各单位在上报调查报告时，要提出对有关人员的处理意见，附单位主管领导的检查书及事故现场的照片、事故现场图。发生交通事故和工程施工造成企业外部人员伤亡事故，除按上述规定办理外，再附上地方公安交警部门的事故裁决书和有关部门的证明材料。因忽视安全、违章作业、玩忽职守造成事故的，按照国家、上级和集团公司有关规定，对事故单位负责人和直接责任者给予经济处罚和行政处分，构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。伤亡事故处理结案一般在15日内处理完毕。特殊情况按上级指定的时间结案。

第二十一条：严格事故报告和事故统计纪律。指挥部严格按上级有关事故报告、事故统计的规定办理，按程序及时准确的报告，做好事故统计报表。

第九章 奖励与处罚

第二十三条：奖励。①获济南市标准化工地、局“安全标准工地先进单位”，指挥部一次性奖励安全管理人员人均1000元，施工队4000元；②全部实现指挥部安全工作目标，指挥部年底对安全管理人员实行人均1500元的奖励，施工队奖励5000元；③获总公司及以上安全标准工地先进单位，指挥部一次性奖励安全管理人员人均1800元，施工队6000元。

第二十四条：指挥部发生事故，按下列标准实施经济处罚。

1、发生一次因工负伤3人以上的事故，每负伤1人罚施工队5000元，另一次性处罚指挥部安全责任人500元，其他安全管理人员人均300元。

2、发生一次因工重伤事故，每重伤1人罚施工队10000元，另一次性处罚指挥部安全责任人600元，其他安全管理人员人均400元。

3、发生一次因工1至2人死亡事故的，每死亡1人罚施工队20000元，另一次性处罚指挥部安全责任人800元，其他安全管理人员人均500元。

4、发生一次因工死亡3人以上的重大死亡事故，每死亡1人罚施工队40000元，另一次性处罚指挥部安全责任人1000元，其他安全管理人员人均600元。

5、重大经济损失事故经济处罚。发生机械设备、火灾事故，造成经济损失由责任队赔偿，并一次性处罚施工队10000—20000元，处罚安全责任人500—1000元，其他安全管理人员人均500元。

6、对各类事故的责任人的处罚比照安全责任人处罚金额的2倍处罚。

7、以上奖励和处罚，由指挥部安全领导小组下发通知，主管领导鉴字确认后由财务部负责执行。

第十章

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关键词：施工，安全管理

 

“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。否则就会给企业带来巨大损失。从水上的轮船触礁事故到陆地的重大交通事故；从瓦斯爆炸的现场到地下的透水事故；从脚手架倒塌到塔机失稳事故；从高空坠落到触电事故的发生；从地下工程的塌方到地面的山体滑坡等等，一件一件触目惊心的现实已经给世人敲响警钟。我们有责任、有义务做好安全工作，再不能让生命付出代价，再不能让财产遭受损失。安全工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。。只有企业领导和全体员工高度重视起来加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和行业安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。

1.安全组织机构与规章制度

安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》的规定，也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二内容就是主要安全的负责人负责企业的安全生产管理工作。机构的第三个内容是企业安全职能部门，施工企业的性质决定必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握；并贯穿到基层中去；负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度；负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要浑入到单位、部门和岗位。

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

2.安全教育与培训

职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，安全教育由企业的人力资源部门纳入职工育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。。安全教育培训要适时、适地内容合理方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。

3.危险源的识别与控制

全面做好企业安全生产工作其中一项重要的工作，准确及时地对危险源进行识别和有效的控制。危险源的识别和控制是一项事前控制，安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。危险源的确定一般考虑因素有：一是容易发生重大人身、设备、爆破、洪水、塌方、高边坡、滑坡危害等；二是作业环境不良，事故发生率高；三是具有一定的事故频率和严重度、作业密度高和潜在危险性大。施工企业在生产经营活动中最常见的危险源有：施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、地下涌水、有毒有害气体、高空作业、滑坡、塌方危险地质段、重点防火防盗区域等。对危险源的识别和确定要准确才能有效地制定针对危险所采取的相应的技术措施和防护方法。危险源一经确定，就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员，并设置危险源安全标志牌，任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施，保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离和消号必须在确定无安全隐患时才能实施。

4.安全生产的检查与奖罚

有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质穿插不齐，因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节，常规性同时也反映了长期性，安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查，督促、指导及时发现问题及时解决问题。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行参加人员层次多、检查范围广，有时带有针对性。定期检查是施工企业在日常的生产活动中制定的一项检查制度，有固定的时间属于例行检查范畴。不定期的检查虽不是制度化的检查，但它的意义非同一般，不定期检查带有突击性检查的性质，也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全检查，它更有实际性这样反映的安全问题更真实更客观，解决处理的安全问题更有效，做为施工企业尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导，目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。。

安全生产同时建立奖罚机制和企业制定的其他奖罚制度一样，目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。企业的安全工作是一项重要的工作，是关系到企业生存的大事。安全工作做不好，企业遭受损失、职工生命受到威胁，所以对哪些管理混乱、无视安全生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的单位和个人按制度和规定给予处理。后果严重的按照安全生产法律法规程序予以严罚。同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定；在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩；消除事故隐患、避免重大事故发生；发生事故积极抢救并采取措施能防止事故扩大；以及提出重要建议，有科研成果成绩显著的按相关规定给予奖励。使安全生产工作走向正规化、制度化管理。

安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。认真研究，积极探索，加强管理不断创新，最终实现企业安全管理的宏伟目标。

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今年，我镇各级、各部门、各单位，根据国家和省市关于安全生产工作的部署，扎扎实实开展工作，安全生产卓有成效，安全形势趋于大好，但是也存在不容乐观趋势，个别煤矿存在有令不行，明停暗干现象，无证铝石矿井（坑）非法开采现象时有抬头，交通事故时有发生，石油液化器销售点布局混乱，无证经营严重，个别学校仍有危房存在，个别幼儿园管理不到位，存在安全隐患，危险化学品管理还有漏洞，这些直接影响着我镇安全生产工作，危及着人民群众生命财产安全。因此，各级、各部门、各单位，特别是主要领导必须清醒认识当前我镇安全生产形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感。尤其“三夏”大忙在即，汛期也即将来临，做好当前安全生产工作意义重大，必须要从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对党对人民高度负责的态度，进一步重视和加强安全生产工作，各级、各部门、各单位负责人要认真履行安全生产第一责任人的职责，正确处理安生与生产、安全与效益的关系，加强领导，警钟长鸣，严格监管检查，逐级落实安全生产责任制，切实做好安全生产工作。

二、强化职责，专项整治

各级、各有关部门根据镇党委、政府的要求要周密部署，精心组织，强化职责，加强安全管理，认真组织安全生产大检查及专项整治，及时消除各类事故隐患。煤管站要进一步加大对煤矿的监管力度，全面排查整改各类事故隐患。对允许维修的矿井，要严格实行“三定”，即定措施、定人员、定地点，严格按照规程作业，对明停暗干违法违规生产等行为，要坚决打击。要加强对资源整合矿井、停产整顿矿井和基建矿井的现场监察和巡查力度，严防偷生产、边整顿边生产或以基建和维修为名组织生产，镇机关和煤管站的驻矿人员要严格履行职责，坚持吃住在矿，严盯死守。国土资源站、安监办、派出所、农电站等部门及有关村要密切配合，深入开展非煤矿山安全质量标准化建设活动，严厉打击非法开采行为，使非煤矿山企业法制化、制度化、规范化；对不具备安全生产条件的，要坚决予以取缔。运管所要加强对客车运营的管理，加强对司乘人员的安全教育，从源头上治理各种交通违章行为；对危险路段和事故多发点段加强工程改造，完善标志、标线和安全设施。派出所要突出抓好大型商场、集贸市场、娱乐场所等公共聚集场所和易燃易爆单位的消防安全工作，对不具备消防安全条件的，要坚决予以关停；对边营业边整顿的单位，要明确单位法人对整顿期间的消防安全责任，落实内部各项防火安全制度，采取严盯死守的办法，确保整改期间的安全。派出所、镇建办、安监办、质监所、运管所等部门要加强对危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、液化气充气点、锅炉、压力容器等特种设备使用场所的安全监管；对无证经营单位要一律取缔并予以处罚，有关部门要把握好危险化学品的运输关、销售关，坚决打击非法生产、销售、运输民爆器材和烟花爆竹的行为，要加强对特种设备的安全检测与治理，从源头上杜绝特种设备安全事故的发生。镇建办要加强对建筑施工企业的安全管理，对将工程发包给不具备有相应资质承包单位的，或者将建筑工程肢解发包的，对发包单位要从严从重处理，情节严重的，要吊销资质证书和营业执照。要进一步加强对建筑施工的安全监管，加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯等施工机械的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育和管理。同时，要与市建设局燃气办结合，联手加强对全镇石油液化气销售点的管理，对不符合安全生产条件的要彻底取缔。卫生院要加强对食品卫生的监督管理，严厉打击生产、销售假冒食品、不符合卫生条件食品等各类有害人体健康食品的行为。中心校要对各类学校全面排查，对校舍危房和存在安全隐患的教学设施，要及时采取有效措施，整改消除安全隐患；对无证幼儿园要坚决予以关闭，对无证接送车辆坚决予以取缔，确保师生安全。农业办、派出所、农电站、各村要加强做好“三夏”期间的安全生产管理工作，严禁在道路上扬场晒麦，严禁焚烧秸杆。水利站、各村要提前做好防汛准备，提前到山体滑坡、泥石流、地面沉陷等地质灾害易发、多发地区、各类学校、幼儿园、农村居住的危房和险建筑物、建筑工地、临时工棚以及交通运输、危险化学品、煤矿、非煤矿山、水库等重点领域和重点部位进行全面检查；对居住在山（坡）体下，高崖头下等地质灾害易发地区，煤矿沉陷区险房内的居民，要采取有效措施尽快安置；对占用防洪河道的建筑进行尽快处置。

三、狠抓落实，责任追究

1、周密安排部署。各村、各有关部门要高度重视当前的安全生产工作，认真组织，周密安排，有针对性的开展安全大检查和安全生产专项整治，确保“三夏”、党代会期间和汛期安全。

2、严格执法检查。各有关部门要严格按照各级党委和政府的要求和有关法律、法规的规定进行检查，对检查中发现的问题要下达整改指令，明确整改措施、责任人和整改时间，及时消除事故隐患，确保此次大检查活动取得扎实成效。各有关部门在检查中要严格要求，要做到检查到位，整改到位，处理到位，对查出的事故隐患，该整改的要及时整改，该整顿的要停业整顿，该停止使用的要停止使用，该关闭要坚决予以关闭；该处理的要处理到位。

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各位领导、同事大家好：

应哈建公司安全会议通知要求，现将2018年安全工作进展、2019年主要安全质量管理人员及部门对安全质量管理的工作思路向大家进行汇报：

项目情况及特点：

1、本项目处于高原地区，山势较陡，既有道路狭窄，急弯较多；桥梁多处于山谷之间，山势陡峭，山坡上桥墩施工困难，需修建施工平台，谷底桥墩较高，墩型种类多，施工难度大；云南省雨季持续时间长，雨量大给施工带来影响和困难；由于前期缺少资金，工期滞后，相比正常施工资源投入较大，安全控制风险高。

2、隧道设计为三车道，开挖断面大，均为Ⅳ、Ⅴ级围岩，大坪地隧道出口右幅为V级围岩，浅埋偏压，小净距、断层破碎带，安全控制风险高；

3、本项目业主要求执行《中铁建云南投资有限公司高速公路施工标准化实施要点》要求，其中对工地建设（如项目部、梁场、拌合站、钢筋加工场地、试验室、施工便道等）临建设施的规模和标准要求高；

4、本工程是PPP项目，目前招标工作已完成，联合体与云南省交通厅合同已签订，项目部与业主合同还未签订。

项目安全风险大的施工项目

一、隧道施工安全管理

本项目段隧道2座，大坪地隧道左幅长3625m，右幅长3580m,进出、口两方向掘进施工，和平隧道左幅长845m，右幅长800m,出口单方向掘进施工。大坪地隧道左右幅合计长7205m，进出口两方向掘进，施工便道困难、工程量大、施工周期长、工期紧、是本工程的重点。项目部编制了隧道施工专项方案及隧道逃生应急预案，主要从以下几点开展安全工作：

    1、加强风险管理。风险评估与管理需贯穿于隧道施工全过程，必须加强隧道施工过程的风险防范和风险管理，分阶段进行风险监控和管理，落实各项风险防范措施。

    2、强化施工组织的安全设计。安全生产保证措施是实施性施工组织设计的重要内容。根据隧道设计文件的施工安全设计、施工阶段超前地质预报和风险评估意见，细化工程措施，必要时进行专题研究进行分析论证。

    3、做好超前地质预报和监控量测。由于目前勘察手段、时间、费用等因素限制，在勘察设计阶段尚不能完全准确地探明隧道所穿越的地层及洞身周边的地质情况，因此施工中进行超前地质预测预报及监控量测是确保施工安全必不可少的手段。严格遵守“隧道施工安全九条规定”。

     4、加强施工安全培训和管理 。隧道开挖、喷锚支护、防水板安装、衬砌等工序操作人员必须进行上岗前的技术、安全培训，考试合格后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗。

    5、其他安全事项管理。隧道通风防尘、供风供水供电、照明等一般设施和特殊岩土及不良地质地段所需专门的检测、防范设施应符合相应标准规定并满足作业实际需要。加强消防安全工作。火工品管理必须专人专项负责。突发事件处理，隧道施工要编制突发事件应急预案并进行预演，提高隧道施工人员对突发事件的应急能力。要配齐应急所需的人员、物资、设备等。

 二、爆破工程安全管理

本项目进场后便开始了对爆破工程进行规划，通过招标选取了优良的爆破公司进行合作。与爆破公司签订的合同中明确双方的安全责任，爆破公司负责炸药储存、运输、安装、引爆、盲炮回收等工作，分部负责钻眼、配合爆破公司现场安全警戒、爆破后盲炮暂时代为保管等工作。之后制定了隧道爆破专项施工方案和爆破事故选项应急预案，根据合同及施工方案，分部设置现场安全管理人员，主要做好以下安全管理：

1、检查爆破工对岗位责任制和安全操作规程的执行情况，发现问题及时解决。

2、负责审查新来工人、民工的证明，并传授和考核新来工人、民工的基本安全生产知识。

3、严格执行放炮时间规定，放炮前做好安全检查，包括人员撤职离、警戒区域布置、警戒牌的张挂，联络信号等各项工作。

4、对本工程使用火工品，实行安全监督，发现不安全因素及时采取措施，加以解决。

5、要经常深入现场，对爆破工的炮眼装药，制造起爆药包，现场爆理盲炮，残药等实行安全监督。

6、有权制止违反火工品管理规定行为的人和事，在异常情况下应停止或延期爆破，发生爆破事故，除及时抢救外，要保护好现场，立即报告本单位领导处理。

二、运梁便道交通安全管理

根据本项目特点，结合现场勘察情况及地方道路条件、拆迁影响，主便道确定设置3条。

大坪地隧道出口便道全长4.7km，其中改扩建便道3.2km，新建便道1.5km，已完成。

大坪地隧道进口便道（运梁便道）由X324县道20km处接入，经一分部、桃园1号大桥、桃园2号大桥、横山1号大桥、横山2号大桥、横山3号大桥至大坪地隧道进口，全长8.8km，其中新建5.8km，改建3.0km，已完成。

和平隧道进口便道全长1.2km，全部为新建，在建。

便道交通安全主要做好以下工作：

    1、分部成立专职便道管理队伍，负责施工便道养护、修整。运输车洒落物要及时清理，便道坑洼处要及时处理，保证路面平整。  

    2、运梁便道应有专人指挥交通，保证行车安全畅通，并在便道出入口设置明显的指示标志。 运梁便道经常洒水，避免扬尘污染环境。 

   3、运梁便道排水沟及便道涵洞要经常清理，确保排水畅通；雨天安排专人进行疏导，保证施工便道不受雨水浸泡。 

   4、施工用车、起重车、铲车、货车、挖掘机等机动车辆驾驶员，必须经培训考核合格，持有驾驶证并经年审合格方能上岗。驾驶员必须严格遵守交通法规和施工现场有关安全管理制度。严禁无证驾驶、酒后驾车、违章超载、违章超速。 

   5、严禁私带与工作无关人员，严禁将车交给无证人员驾驶。违章造成交通事故，其经济损失和责任由驾驶员或车主单位负责承担。 

   6、驾驶员要按时参加安全学习，增强安全责任感，树立安全责任心，注意劳逸结合，不开疲劳车。 

   7、运梁期间驶入运梁通道的施工车辆必须服从指挥、听从调度，按照指定路段行驶，行驶途中必须避让运梁车，不得强行超车或驶出施工区域。 

   8、违章行驶造成交通事故或经济损失由车主方负责。 

   9、车辆在运梁通道行驶或通过道路交叉路口时，必须限速15公里∕小时，必须遵守“一停、二看、三通行”的规定。 

三、高桥墩施工安全管理

本项目施工桥墩高且多，横山村2号大桥左右幅共11个薄壁空心墩，墩高48～81m，截面尺寸10m*2.5m，坡比为80/1，采用液压爬模施工，是本工程的难点。高桥墩施工编制专项施工方案和应急预案，根据施工方案现场主要做好以下安全管理：

    1、墩柱模板支护安全准则

1）、检查个人安全防护用品的安全性、可靠性，正确佩戴个人安全防护用品；

2）、熟悉工作环境，熟知各类设备安全性、可靠性，不在有危险的地方冒险施工。

3）、配备专职吊车指挥人员，专职人员务必与吊车司机有工作内容交流及操作手势沟通。

4）、拆除模板时，应做好安全防护措施。拆除时必须考虑吊装设备的能力，分组拆除或吊至地面上解体，以减少高处作业量和模板支柱变形。拆除现场应划定警戒区。警戒线到构筑物边缘的安全距离不得小于10米。

2、临边施工安全准则

1）、作业面平台周边都必须设置防护栏杆，防护材料使用钢筋焊制或专业施工防护围栏,围栏高度不得低于0.8米，墩身高度超过10米时，每增加2米需加设一道安全网。

2）、临边防护栏杆完成后，还应对围栏周边使用安全网进行挂设，防止小型工具等物体坠落对地面人员造成的伤害。

3、临时通道安全管理

1）、高墩施工安全要求是对所有存在安全风险的工作场所查找潜在危险源，从源头杜绝事故隐患，因此对临时通道也执行强制性安全规范要求，具体内容如下：

2）、临时通道宽度必须满足两人相向而行时的躲避要求。

3）、临时通道安全防护必须做到与临边防护做相同要求的围栏及安全网挂设。

4）、临时通道承载力，必须满足施工过程中可能发生的最大承受力需要，底板铺设材料必须具有防滑效果。

4、临时用电安全准则

1）、临时工作面必须配备三相五线制的供配电系统硬件，每只配电箱内必须安装有满足安全生产要求的漏电保护器。

2）、高墩施工电气设备尽可能使用安全电压的电动工具进行操作，无法使用安全电压时必须保证设备的安全性，严禁老旧、危险、破损的电器设施使用于高墩施工作业。

3）、夜间施工应有足够的照明，在人员上下及运输过道处，均应设置固定的照明设施。

5、机具材料安全准则

1）、临时工作面除用于施工操作外，也是临时施工机具的存放点，这些机具堆积在临时工作面方便于随时进行操作，但极具存放方便的同时也带来了一定得潜在危害，因此临时工作面的机具安全也是高墩施工安全管理工作的重点之一，临时作业面机具安全具体内容如下：

2）、机具存放必须整齐有序，电器类还应有防雨防潮措施，保证机具的安全性；

3）、线缆、绳索类材料不得放置在工作面，而应在具有一定高度处设置挂钩悬挂，避免因散乱造成的脚下磕绊而给施工人员带来伤害。

2018年工作进展：

    一、 制定安全规章制度和各级安全生产责任制

为使安全生产制度化、规范化，根据国家有关安全生产法律、法规，我部制定了《安全生产管理办法》、《安全生产考核及奖惩办法》等制度。

为把安全生产落到实处，从项目经理到普通员工，结合各自的工作特点明确了安全生产责任制，同时与各分部签定了《安全生产责任书》。实行安全生产责任层层分解，落实到人，狠抓责任制的落实。 

    二、加强教育、牢固树立安全质量生产意识

去年我部对进场职工及农民工进行了多次安全教育培训，包括施工安全防护方面、施工安全设备方面、隧道施工安全方面、交通安全等方面。参加培训人员达460多人次。工前教育讲话持续进行。

    三、安全质量检查及风险管控

项目部每月定期与不定期由项目经理或安全总监带队对各分部进行监督检查与指导，严肃安全质量排查整治责任，对检查出的问题现场进行解决，当时解不了的下发整改通知书，限期整改。针对排查发现的问题，建立问题库，制定整改措施，落实整改责任人，规定整改时限，并跟踪督促整改。风险防控根据业主相关安全文件、“平安工地”相关文件要求和局集团公司、哈建公司《安全生产管理办法》建立建全了各项管理办法及制度，按施工方案和安全技术交底对施工过程进行监控管理，监督落实情况。

四、标准化建设

    项目部驻地、分部驻地和大临建设按公司标准化建设要求及业主标准化建设要求完成，施工现场将根据施工进度逐步建设完善，安全管理和标准化建设情况得到了业主的好评和表扬。

    五、存在的主要问题

安全生产发展理念不深入，安全意识不强。施工人员安全素质参差不齐。施工队伍的安全投入未达到全面履约。

    2019年主要管理人员工作思路：

    一、项目经理

    项目经理作为项目部安全工作第一负责人，首先要树立安全第一、质量第一的观点、树立安全质量就是效益的经济观点、树立质量安全管理的基础观点、树立以人为本的情感观点。项目经理在履行安全职责前提下，根据项目实际情况，主要做好以下工作：

    1、建立严格的劳务队伍选用，管理和约束机制

要在选择合作方方面，尽量选择一些施工能力强，管理水平高，信誉度高的队伍，在使用劳务队和农民工时，严格执行国家有关政策规定，要加强对劳务队和农民工质量安全技术培训，重点学习国家的有关安全生产的方针、政策、法规，项目部有关的质量安全规章制度和施工生产规程规范，以及安全生产的常识，技术和质量坚督人员要对各工序施工中的质量控制点对现场班组长进行交底，严禁以包代管或以罚代教，同时要与各劳务队签定有明确安全生产权利和义务的、具有法律约束力的用工合同。

   2、建立和完善项目部安全质量责任管理体制

    项目经理是工程项目管理的核心，对工程项目的安全、质量、进度及文明施工的全过程负责，项目经理安全意识及安全管理水平的高低直接影响到工程质量的过程控制及安全生产，因此，项目部成立了安全和质量生产委员会，将安全质量管理管理工作横向延伸到各部门，纵向延伸到各作业班组的保证体系，层层分解质量安全管理目标，层层签定责任书，明确责、权，奖罚分明，实行目标管理，形成自上而下网络管理模式。

   3、在施工过程中，大力推行现代安全质量管理技术

1）、做好事前预防工作。要切实开展好安全质量控制点分析和危险源辨识工作，在安全质量管理方面，公路工程中的“常见病”具有一定的规律性的，可以在工程实施前借助科学的决策手段，结合每个项目的特点，制定出一些切实可行的措施在工地实行。在安全管理上，深入开展危险源辩识、风险评价和风险控制等措施，变事后处理为预先分析、控制，变事故处理为隐患处理，变管理的对象为管理的动力，变静态被动管理为动态主动管理。

2）、抓安全质量管理，要突出班组地位和作用。班组是项目部施工任务的直接实施者，组织的工作质量和安全状态很大程度上决定了工程施工质量和整体安全形势，因此在抓质量安全工程中，突出班组地位和作用显得尤为重要，主要是选出业务强、质量安全意识强的班组长，确定好班组的目标，制定一套完善的班组管理制度，搞好作业班组间的考核评比，切实发挥好作业班组的作用。

3）、加强过程控制，做好日常坚督检查。抓安全质量，检查落实是关键，项目部应充分发挥专职安全员和质检员的作用，在施工过程中，开展多种形式的检查，及时消除过程的质量安全隐患。

    4、保证安全质量工作经费的投入

作为项目经理一定切实从思想上认识到抓安全质量工作的意义，列出安全质量专项费用计划，确保各类安全质量生产经费支出，调动各级安全质量管理人员的积极性是必要的。

二、安全总监

1、本项目安全工作重难点

1）、本项目隧道爆破施工、机械交叉作业、高空作业、高边坡临边作业等高风险作业较多，存在安全隐患。

2）、本项目施工活动范围车流量大车速较快，施工便道多数路面较窄且坡道弯道多，人员车辆来往频繁，交通安全至关重要。

3）、临时劳务用工较多，施工队作业人员素质普遍不高，安全意识较淡薄。

4）、点多面广，施工队伍人员居住分散，不便于日常管理。

2、安全工作的思路

安全总监对对本项目的安全生产负领导监管责任，在履行安全职责同时主要做好以下工作：

1）、健全安全生产规章制度

健全安全生产和监管过程中的安全生产组织机构建设、安全生产责任制、安全生产操作规程、各项作业安全措施要求、消防及安全用电管理制度、安全生产技术交底制度、危险源识别评价及重大危险源管理制度、安全生产费用使用和管理、安全奖罚等制度，全面规范生产经营行为，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

    2）、切实落实安全生产责任制

    建立施工项目安全生产岗位责任制，层层分解落实安全生产责任，层层签订安全生产责任书，真正做到“安全生产、人人有责”，各级人员在各自岗位上对施工生产全过程安全负责。完善以班组建设为核心的现场安全管理，把安全生产责任落实到班组、现场。做好施工过程的安全考核工作，将安全考核工作制度化。

    3）、做好安全生产教育培训工作

    加强安全培训工作，特别是专项知识的培训，提高各级人员的安全生产意识、知识和技能。严格做好特种作业人员、员工、农民工的安全教育培训及岗前安全技术交底。对隧道工程、高墩桥梁工程等危险性较大的分部分项工程，开工前掌握好风险源的分析，有针对性地开展各类安全知识系列讲座活动，规范安全管理程序，提升现场安全管理水平。

4）、认真排查治理安全生产隐患

    建立安全生产隐患排查、登记、报告、限期整改制度，开展经常性的隐患排查治理，采用明查与暗访相结合的督查机制。对排查出的隐患实施登记管理。发现重大事故隐患，要采取紧急撤人避险措施，并按照“重患必停”的要求立即停工整改。开展“平安工地”建设活动，对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。加大重大危险源的管理（隧道施工、桥梁高空作业、梁板架设、基坑防护、施工用电等），加大施工现场节假日管理，对施工中长期存在且施工事故隐患多的项目实施专项检查，做到事故隐患及时发现及时整治，坚决防范遏制安全生产事故。

    5）、制定安全生产费用管理办法

    为确保安全设施费用全部持续投到安全生产工作中并保证安全设施的正常发挥作用及安全设施的长效性，将安全生产费用支付具体化，规定安全生产费实际投入少于产值中所规定安全生产费总额的，不支付余额部分费用，避免安全生产费用投入不足。

6）、建立健全安全生产奖惩机制

   对安全生产考核优良的分部给予经济奖励，通报表扬。对安全生产先进单位和个人实行通报表扬和经济奖励。对由于安全管理措施落实不到位，存在重大安全隐患未整改或发生安全责任事故的分部、对安全管理不力的分部给予以经济处罚。对安全生产考核不合格的分部给予经济处罚。对违反安全生产管理规定分部和个人予以通报批评及经济处罚。

三、项目总工

总工程师负责具体领导本项目的安全生产技术质量工作，对本项目的安全负总技术质量领导责任。根据项目情况主要开展下列工作：

1、提高思想认识

1）、紧密配合,严密部署,科学管理。

精心组织编制实施性施工组织设计,科学制定分项施工方案,合理安排各项工作计划。做好各项安全技术交底工作。计划得体,施工连续,科学合理地计划安排施工员、安全员、质检员等工作人员到施工一线,分别指导施工,进行安全管理与督促文明施工,做好质量检测记录,充分了解施工现场的各种情况,掌握施工进度,确保工程质量和施工安全。

2）、贯彻落实其础建设方针、政策

严格执行施工技术规范,规则标准,贯彻执行项目部制定的方针、

政策,认真贯彻落实工程建设的标准和规范,配合项目经理完成项目管理工作,健全并严格执行各项规章制度,强化合同管理,加强施工中的指导和管理工作,确保在建工程的施工安全和施工质量。认真审查、编制各分部分项施工方案,专项施工方案,施工事故应急处理预案,负责制定确保工程安全、质量的技术实施方案,施工组织设计以及与施工相关环境保护等措施,建立健全安全质量保证体系,强化质量监督与安全管理,切实有效解决工程建设质量中的重大技术问题和安全问题。

2、现场控制

1）、加强技术管理严控工程质量,落实各项方案确保施工安全,重点抓隧道施工和桥梁高桥墩安全施工;全面细致地审核施工图纸,及时发现施工图中存在的问题和不合理情况,及时提交设计方进行处理变更。

2、在熟悉施工图纸的基础上,明白设计意图,掌握工程特点和难点,确定安全技术难题,拟定解决方案。

3、认真审查各分部分项施工方案、专项施工方案、施工事故应急处理预案,做好防洪应急救援处理措施,负责制定确保工程安全、质量的技术实施方案、施工组织设计以及与桥梁、隧道、路基等施工环境相适应的保护等措施,建立健全安全、质量保证体系,强化质量监督与安全管理,切实有效解决工程建设质量中的重大技术问题。

3、安全质量管理

1）、提高安全质量意识。

加强对现场管理人员、施工人员的安全质量教育,采取讲课培训教育的方式,更直观地教育他们忽视安全、质量所造成的恶劣后果。周周查、月月检,克服他们安于现状、麻痹大意的不良思想,做到时时讲安全,事事讲安全,由“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变,切实将安全质量管理作为当前的首要任务来抓。

2）、落实责任,强化管理

项目部将明确岗位职责,严格按照安全质量规章制度,强化过程监督检查力度,确保安全质量全面受控。针对目前存在的执行力不强的情况,项目部将采用经济惩罚的方式,每次检查工作,所有管理人员随身携带相机,均有权对自己看到的、不符合规定的情况当场取证,以切实加强现场管控力度。

三、安质部

安质部作为安全管理的执行执行部门，将根据其安全质量职责和年度工作计划开展工作，主要做好以下工作：

安全方面：

1、进一步落实安全责任制，健全安全生产机构：

健全管理人员安全生产岗位职责等各项安全生产责任制，各分部在安全领导小组的带领下，加强安全管理，加大监督检查力度。项目部与分部、作业队签订安全包保责任状，层层落实安全生产责任制。

2、加强“法规”宣传及安全培训教育

2019年将继续开展《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等的宣传贯彻活动。结合我项目实际，特制定了2019年度安全质量培训计划。对刚分配的新员工进行三级安全教育，坚持安全教育100％考试合格上岗，特殊作业岗位人员经考试合格方可上岗。对外来施工人员培训做到100%到位，施工队必须具备施工资质、提交施工技术措施（安全方案）、完善的施工安全组织并进行必要的安全培训后方可施工。

3、每月至少组织召开一次安全生产总结会议，分析安全生产情况，及时通报安全生产中出现的问题隐患；增大安全投入，保证全年安全资金投入及时落实到位；提高隐患整改率，确保安全隐患100%整改，制定并落实实施2019年安全生产责任制。

4、抓好施工现场扬安全管理工作

1）、继续加强施工过程中的检查制度，重点抓好隧道和桥梁工程施工的安全质量工作。

2）、加强对工地施工材料、器具的安全管理，加强治安防范，及时对弃渣及旧料进行回收处理，做好环水保工作。落实各工点夜间值班制度及巡逻制度。

3）、加强对现场机械设备的安全管理，按施组计划进行机械设备的使用，分部安全管理人员会同物资设备部人员对进行设备进行安全性能验收。设备操作人员持证上岗，在施工现场加强设备的维护保养，保证设备的精度和安全性能的可靠，预防出现异常因素；严格按照操作规程正确使用机械设备，防止使用不当给工程带来安全隐患。

4）、加强施工用电管理，严格按照 “一机一闸一箱一漏”规定规范用电，加强工人安全用电意识。

5）、隧道、深基坑、高空作业、桥梁、龙门吊作业继续为我项目的施工重点，加大对其安全隐患排查力度，进一步加强安全管理，对危险部位设置明显安全标志，对容易发生事故的隐患点，制定并落实安全整改措施，消除工程安全隐患。

6）、加强对重大危险源的管理，完善危险源清单，重点问题重点管理，重点问题专人管理。

7）、严格按照施工组织设计、专项施工方案的要求监督管理施工。在施工前做好安全教育、安全技术交底、班前讲话等工作，施工中加强检查，施工完毕后做好验收工作。

    8）、根据本项目部承建工程特点，制定突发事故应急救援预案及演习，计划2019年进行一次防触电演练、一次消防演练、一次隧道应急演练并要求记录备案。

9）、认真开展“安全月、质量月”、集团公司及业主制定的各项专题安全活动，以此来加强安全管理力度，提升安全管理水平。

10）、“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前开展专项安全检查，加强安全值班值守、确保节日安全。

11）、每月至少进行一次安全大检查，发现问题督促整改，执行销号闭合管理。对查出的问题限期整改，必须处罚的绝不手软，并进行公布。

12)、认真落实环水保法律、法规，坚持“预防为主、施工与保护并重”的方针，对存在的问题进行细致的原因分析和认真彻底地整改，努力把工程施工对环境的不利影响减至最低限度，确保施工沿线环境不受破坏。

13）、加强文明施工，做好好施工现场的平面布置与管理，保持现场的施工秩序，创造出一种整洁．舒适．安全的工作环境。

    质量方面：

1、总体思路是：明确质量责任、规范工作流程、严肃工艺纪律、强调工序自检。

2、切实抓好质量管理工作，全面提升质量管理水平。

1）、加大力度开展保证质量的宣传教育工作，使职工牢固树立“百年大计，质量第一”的思想和多快好省的全面质量观点，使施工人员有强烈的质量意识，高度的责任心和自我约束能力，不断提高技术操作水平，严格按设计规范进行施工生产。

     2）、施工中严格按照施工规范。技术交底及设计文件的有关要求进行，不得违章施工。按规定编制技术管理资料，做到记录及时，完整、正确、详实。

     3）、认真执行集团公司《质量管理办法》及其相应的文件，强化质量过程控制，及时分析施工过程中存在的质量问题，以保证整个施工过程处于受控状态。

     4）、严格检查控制材料．成品．半成品的质量，由合格供方名录中采购原材料．半成品和构配件，应具有产品质量出厂检验合格证明，及时送检，未经检验和已验证为不合格的产品不准投入到工程上去，从而保证工程的质量。

5）、强化过程控制，提高质量安全自控能力。完善质量责任体系，提高质量自查、自检、自控能力。

6）、培训、优选施工技术管理人员，规范劳务管理，确保作业人员基本素质，奠定质量控制基础 。

3、对新进场的施工队伍进行质量培训工作。

4、加强隧道队施工过程的质量管控，仰拱、二衬钢筋加工和安装，格栅钢架加工和拼装的焊接质量。

5、做好拌合站进场材料的检测工作，保证砼的拌合质量。

6、配合业主、监理做好安全质量检查工作，做到下发的安全质量整改通知单能及时回复到位。

7、每月进行一次质量大检查，发现问题督促整改，执行销号闭合管理。

篇12

适用范围：生产区、办公区和生活区。

责 任 人：公司全体员工，其中保安人员负有日常护理和监管责任。

内 容：

1．员工出入保卫

1.1凡本公司员工均应熟读“员工守则”，自觉履行各项义务。维护公司正常生产、工作和生活秩序，遵纪守法，树立自我防范意识，增强主人翁责任感。

1.1.1不得携带各种违禁品、危险品和与生产、工作无关的物品进入厂区和工作、生活场所。

1.1.2未经批准不得擅自带熟人进入生产区参观和食堂就餐。

1.1.3不得私带公物出厂变为己有。

1.1.4上下班按时打卡，并主动接受门卫保安人员的安全监督和检查。

1.2外来人员：值勤保安对待外来人员，应做到笑脸迎送宾客，善用文明礼貌语，树立企业第一形象，并主动为来访人员提供必要的服务，做好下列接待工作。

1.2.1首先询问来意，填写“来访人员工作通知单”然后电话联系或引荐对口接待部门或接待人。来访结束后回收“来访人员工作通知单”并存档备查。

1.2.2来访人员如因工作需要进入生产区参观、考察或学习时，应由接待部门填写“非生产人员进入洁净区审批单”，经审核批准后并按“生产区外来人员管理制度”程序，由接待人陪同进出。未办上述手续的，门卫保安有权制止进入。

2．公司财产保卫

凡公司员工均应遵循“爱厂如家、惜财如命”和提高警惕，防患于未然的思想，切实做到：机开勤护理、下班必停机、机停关电源、锁门才离开等，并做好下列各自的工作。

2.1火灾防护

2.1.1仓库、车间及办公场所内严禁吸烟或擅自携带引火物品。

2.1.2危险品周转库存放的各种易燃、易爆、易中毒等危险品不得超出一周用量，并

经常保持良好的通风状态。

2.1.3各车间用于消毒和生产的酒精应控制在日用量范围。

2.1.4灭火设备应照规定设置，并放在明显容易取用的地点，并定期检查，应保持随用状态。

2.1.5电器及线路不得使用过大的保险丝，电器设备使用后，应关闭电源。

2.1.6使用氧气乙炔焊接时应注意附近有无易燃物品，必要时迁移。

2.1.7食堂使用的炉灶、煤气应防渗漏，下班时应关闭各阀门。

2.2盗窃防范

2.2.1现金、贵重物品及机要文件，下班后应放置于安全的橱柜中。

2.2.2值勤保安人员应随时注意进出人员。夜间值勤的保安人员，应按规定时间在公司内巡逻。

2.2.3未经批准，不得携带各种物品出厂，否则保安人员不得放行。

2.2.4窃案发生后，应保护好现场，并立即上报有关单位侦察。

3．保安值勤保卫

3.1凡本公司保安人员，除自觉遵守“员工守则”外，均应熟悉本制度，为维护公司秩序，认真履行下列义务。

3.1.1服从总经办的命令，接受行政办的管理和监督。

3.1.2待人接物须谦恭有礼不得怠慢。

3.1.3值勤时态度宜严肃且精神焕发。

3.1.4处理各种工务必须公正廉洁。

3.1.5不得泄漏公司机密。

3.1.6不得酗酒、赌博、滋事。

3.1.7应明确公司的组织、环境及各级人员的姓名。

3.2公司保安人员的职责：

3.2.1有关人、物、车辆进出的登记、通知、检查、核对。

3.2.2预防盗窃、火灾及其他危险事项。

3.2.3维护厂风厂纪和公司秩序。

3.2.4公司内警戒警备事项。

3.2.5厂区绿化环境的日常维护管理。

3.2.6仓库所有进出物品的装卸及监督检查。

3.2.7公司大门值勤。

3.2.7.1注意公司员工及外来宾客的出入。

3.2.7.2各种报刊邮件的签收登记。

3.2.7.3人员携带出厂的包裹检查。

3.2.7.4防止不良分子进厂扰乱。

3.2.7.5注意进出员工的服装是否整齐。

3.2.7.6监督打卡并协助行政办整理员工每天出、缺勤情况。

3.2.7.7饮水机护理及换水。

3.2.8巡逻值勤

3.2.8.1值勤保安应坚守岗位，特别是对财务、仓库、职工食堂等重要地段，应实行24小时监控，负责维护公司安全

3.2.8.2巡逻时应认真检查不得做其他事务或与其他人闲谈。

3.2.8.3遇有意外事故时应立即报告上级处理或报警。

3.2.8.4巡逻时应注意下列事项：

3.2.8.4.1厂区内外有无盗匪潜伏。

3.2.8.4.2厂内和厂房周围门窗及水电开关是否关闭或损坏。

3.2.8.4.3风雨雷电是否殃及公司财物。

3.2.8.4.4有无火种发生之迹象。

篇13

关键词：施工质量；安全；管理

中图分类号：S618文献标识码： A

一、建筑施工质量与安全管理的意义

1、促进建筑施工顺利进行

在建筑施工过程中，加强质量与安全管理能够及时发现施工中出现的问题，并对这些问题立即采取处理措施，实现对质量与安全管理不足的改进，避免施工中出现质量与安全事故。同时采取相应的管理对策，对施工进行科学合理安排，促进建筑施工顺利进行。

2、提高建筑工程质量与效益

加强建筑施工质量与安全管理，能够对各种要素进行科学合理安排，优化施工的各项资源配置，促进各种要素发挥最大效能，调动施工人员工作的积极性和主动性，促使他们严格遵循施工规范，严格履行自己的职责，预防施工质量与安全事故发生，从而提高建筑工程的质量和效益。

3、延长建筑工程使用寿命

提高建筑工程使用寿命是施工单位的不断追求，但出现的质量问题往往会影响建筑工程使用寿命。而施工中落实技术规范，加强质量管理，能够对出现的问题及时修复，确保工程质量。从而有利于延长建筑工程使用寿命，为人们的生活创造良好条件。

二、我国建筑施工质量安全管理现状

1、领导重视不够，机构设置混乱

一些施工单位领导为了在规定时间内完成施工任务，而相对忽略安全施工，未制定完善的施工质量安全管理规章制度，不能为安全施工提供制度保障。同时很多施工单位过于依赖政府质量安全监督部门及社会监理单位，而没有构建完善的内部质量管理机构，且有的单位有内部安全管理机构，但设置较为混乱，安全管理人员工作分配模糊，浮于表面，缺乏内部监督和安全管理。这是建筑施工质量安全出现问题的主要原因之一。

2、施工材料质量不过关

建筑材料是施工的必备物品，是保证施工质量的起点，是工程建筑结构安全的重要前提，因此必须把好施工材料质量关。但当下我国施工单位在选购材料时不严谨，片面追求高质量或价格，导致材料不符合施工要求，加上材料验收不严格（质量检验程序有缺陷），致使一些不符合建筑设计标准的材料进入施工现场，埋下质量安全隐患。

3、施工人员缺乏安全意识，且操作不规范

目前很多建筑工程项目的施工人员多为农民工，学历相对较低，对施工工艺、机械操作技术等接受能力相对较差，且缺乏专业培训，导致施工中操作不当，特别是一些细节问题，如混凝土压实、厚度等，易引发安全事故。此外，施工人员缺乏安全意识，没有按照安全施工规程执行，且没有做好安全防护，这些都可能出现异常事故，如高空坠落。

三、加强建筑施工中的质量与安全管理的措施

1、严控影响质量和安全的因素

对于可能会影响到建筑质量及安全的因素也不应忽视，比如施工的方法以及建筑工程所处的环境。施工方法的严控是指保证施工方案、工艺技术等的合理性及适用性。通过建立符合相应技术要求的工程流程、操作规范以及实施标准，不断改善工艺技术水平、提高施工作业方案的质量。设计方案是对整个项目建设的全面规划及具体实施的过程，是施工作业的灵魂，优化设计方案不仅对工程质量有重大影响而且对整个工程投入建设后的生产质量也有深远的影响。除此之外，对于工艺技术的选择上要力求保证其一定的前沿性，积极稳妥的选择使用先进、成熟的新技术、新方法时，保证投资收益的高效回报，当然在选择工艺方面，应当结合我国的实际国情以及本企业的实际需要、经济实力等现实问题，选择先进合理、经济适用的工艺技术，以此保证工程质量。

在环境的控制上，首先应当对进行施工的地理环境进行必要的了解，比如水文地质、气象等自然问题都应当有全面的掌握，对于任何可能影响施工作业质量的环境因素都应当进行细致的调查。水文地质问题决定了基础工程的地质构成，会影响建筑物的稳定及持久耐用性，对建设方案的设计起了重要的作用。而施工地区的天气气候等因素也都对建筑的设计及规划有着不容忽视的影响。

2、加大施工质量安全监督力度

一方面，国家监督机构要加强对建筑施工的监管力度。国家监督机构要肩负起责任，按照建筑施工行业安全标准及国家相关法律法规参与到施工活动中，对施工重要环节、细节进行全面的监管，并根据检查结果客观、科学的编写结果报告，并从施工质量及施工安全出发给予一定的意见，并督促施工单位改正。同时还要抽查施工单位的安全管理资料，并对施工现场、施工环境存在的安全隐患进行排查，充分发挥国家监督机构及相关部门的监督作用。同时对那些违法、存在严重质量安全问题的施工单位严惩，严格执法，保证建筑施工质量安全。另一方面，施工单位要加强内部监督力度。严格把关建筑施工材料质量关，在验收合格后方可让建筑施工进入施工现场，加强现场签证管理，保证施工现场材料质量。同时加强施工环节监督，在一道施工工序验收合格后方可进入下一道工序，避免出现偷工减料现象，从而提高施工质量。

3、加大安全管理的资金投入

在整个建筑施工过程中，要重视新型机械设备的运用。对原来的设备要注重更新和升级，增加相应的资金投入，提高机械设备的性能，使其在建筑施工中更好的发挥作用。另外，还要重视建筑施工现场设备管理工作。做好设备安装与养护管理工作，使各项设备处于良好的工作状态，促进其最佳性能的发挥。机械设备操作人员要掌握操作技能和操作规范，严格按照规定进行机械设备操作，避免出现违规违章操作的情况，使机械设备的性得以最佳发挥。这样不仅有利于保证建筑施工现场的安全，还有利于提高建筑施工的质量。

4、加强施工参建人员的素质及技能培养

4.1树立以人为本的质量管理观

人是建筑施工企业发展最为重要的财富，也是建筑施工企业发展最为关键的要素，做好对人的管理工作，是建筑施工企业获得经济效益以及信誉的最为关键的基础性工作。为此，施工领导首先树立有了安全才有效益，有了质量才有效益的观念，对员工进行质量安全管理培训，持证上岗。制定安全守则与质量管理规范，安全管理的宗旨是充分尊重施工人员的生命财产安全，尊重人的生命安全与健康。实现施工人员生命安全以及施工质量的共同进步。

4.2增加培训教育

建立一支素质较高、责任心强、经验丰富、完善可靠的安全管理队伍，要从是否掌握扎实的专业知识、是否具备敏锐的观察力、是否具有现场丰富的管理经验，是否具有较强的协调能力，是否有较强的责任心等几个方面选拨和培养安全管理人员和安全监督员。可以从建筑施工企业内部选拨和培养，也可以从人才市场招聘。无论是从建筑施工企业内部选拨和培养的，还是从人才市场招聘的，施工企业都要加大投入，进行系统的、专业的培训和考试，实行持证上岗，以确保安全管理员较好的胜任安全监管工作。

4.3奖罚分明

严格兑现奖惩制度，发挥宣传、教育的作用。对在建筑施工中一定工期内没有发生的安全隐患和事故的班组、项目负责人和安全管理员定期进行表彰和奖励，给予物质和精神两方面的奖励；对于在检查中发现违规的，或存在的安全隐患的，要严肃批评，除限期整改外，要实现通报制度，情节严重的要按有关规定给予处罚；对发生事故的，除给与处罚外，要追究相关责任人和管理人员的责任，情节特别严重的，造成后果的要绝不手软，将追究责任人的法律责任。

四、结束语

综上所述，对于任何一个行业领域、工作人员来说，安全管理工作有其自身不可替代的价值性，而建筑行业作为一个特殊的发展行业，其安全管理工作开展的良好与否将会直接影响到人们生活质量，社会主义和谐社会建设发展的程度，所以要求房屋建筑施工企业的相关管理工作人员要结合内部管理工作中存在的薄弱环节强化管理，实现“以人为本”的管理原则。

参考文献

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为加强水上安全管理，维护水上交通秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《省水路交通管理条例》和《省水上交通安全管理办法》等法律法规规定，结合我县实际，现将加强水上安全管理的有关要求通知如下：

一、统一思想，提高认识

我县自然条件复杂，河流、水库众多，通航里程较长，分布较广，且水上应急救援能力严重不足。特别是潘口电站蓄水后，通航里程将成倍增长，影响水上安全的因素增多，水上安全问题更加突出，水上交通安全生产监管任务十分艰巨。各乡镇人民政府、县政府有关部门要切实增强抓好水上安全管理工作的责任感和紧迫感，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任，坚决防止水上安全事故的发生。

二、明确职责，狠抓落实

各乡镇人民政府是乡镇船舶（含营运性和非营运性船舶）安全管理的直接责任单位，对辖区内所有船舶安全管理负主体责任。要在本行政区域内建立健全渡口、行政村和船主的船舶安全责任制，落实船舶水上交通安全管理人员；督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律法规和规章；与村委会、船舶所有人（经营人）签订乡镇船舶安全责任书，配备专（兼）职乡镇船舶安全管理人员，落实安全管理经费；督促乡镇船舶办齐船舶检验、船员适任等证书；对乡镇船舶开展经常性的安全检查，维护渡运秩序，协助交通海事机构调查处理乡镇船舶事故；负责非经营性船舶登记、造册和管理，制止和取缔无证船舶参加客货运输，及时消除水上交通安全隐患，确保辖区无“三无”船舶和非法船舶修造点；负责编制辖区内所有船舶总量控制规划，严格审批程序，坚决制止私自乱建乱造船舶。

交通部门要加强对水上交通安全的行业管理。协助、指导乡镇人民政府开展本辖区水上交通安全检查活动，纠正违章行为，通知乡镇人民政府并督促整改，协助乡镇人民政府合理布局乡镇渡口。认真做好内河通航水域（含通航河流和有营运船舶的库区）水上交通安全监督管理工作，积极主动为乡镇人民政府当好参谋。要认真抓好经营性船舶登记、检验和船员培训考试发证工作，加强对乡镇船舶安全管理员的业务培训和技术指导，并对内河通航水域营运性船舶开展现场监督检查。协助处理水上交通事故，做好船舶交通事故的现场勘察、调查和技术鉴定。负责对水上运输企业、运输船舶、浮动设施、船员依法实施运输许可、船舶检验和登记、船员考试和发证、监督检查等监督管理，维护通航水域水上交通秩序，及时制止违法、违章行为，对通航水域进行认定并予以公布。对从事载客的渡船，核发船舶登记证书和船舶检验证书，从事水上运输的船舶和经营者必须具备符合国家规定的识别标志，标明载客定额、安全注意事项，并经上级交通海事部门水路运输许可，取得《水路运输许可证》和《船舶营业运输证》，渡船船员应持有有效的《五级船舶适任证书》，方可从事水上运输经营。对从事水下、水上作业的要进行实地勘察，核发《水上、水下作业许可证》。

水务渔政部门负责对渔业船舶和非通航水域采砂船（含水上附属设施）的安全监督管理。渔政监督管理部门负责对从事渔业捕捞、养殖渔船以及渔业辅助船（含渔船改变用途从事水上垂钓、游乐、餐饮等船舶或水上浮动设施）的船舶检验、登记及进出渔港签证、渔船船员考试发证和日常管理，负责渔业船舶之间交通事故的调查处理。河道管理处负责对非通航水域采砂船（含水上附属设施）以及系统内专门用于本行业水上、水下施工、作业的船舶（如：防汛船、挖沙船、清淤船、疏浚船、水上作业移动平台等）的安全监督管理。对未取得交通海事部门核发的水上水下作业证、船舶检验合格证的船舶一律不能核准从事水上运输作业活动，建立健全安全管理责任制，落实现场管理人员，确保遵守水上交通秩序。

工商、安监、卫生、税务、质监部门要加强对从事水上经营的客货运输船舶安全质量监管，凡未经交通海事部门颁发船舶检验合格证书的船舶要依法取缔，严禁个人、单位私自建造客货运输船舶。加强水上餐饮业的监督管理，严格控制在库区水域内从事餐饮、娱乐等活动。凡未取得工商、卫生、税务等部门核发证照的，一律不得在库区水域内从事餐饮、娱乐等活动。