煤矿重大安全隐患精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇煤矿重大安全隐患，期待它们能激发您的灵感。

篇1

1、公司董事长对矿井重大安全隐患排查治理工作负主要责任，负责全面安排重大安全隐患治理工作；

2、公司董事长负责对消除重大安全隐患工作进行领导、监督和协调，负责对消除重大安全隐患整改所需资金的安排；

3、公司总经理负责组织人员制定重大安全隐患整改方案、安全保障措施；

4、公司总经理负责组织人员定期对重大安全隐患进行排查；

5、公司总工程师负责制定重大安全隐患整改方案、安全保障措施，对“一通三防”方面重大隐患负全面责任；

6、公司生产副总经理负责对重大安全隐患整改方案、措施的安排落实，负责整改所需的人力、物力的调节；

7、通风副总负责对“一通三防”重大安全隐患整改工作的具体落实；对“一通三防”方面的重大安全隐患整改负主要责任；

8、机电副总负责对机电方面重大安全隐患整改工作的具体落实；对机电方面的重大安全隐患整改负主要责任；

9、采掘副总负责对采掘和防治水方面重大安全隐患整改的落实，对采掘和防治水方面的重大安全隐患整改负主要责任；

10、安全副总负责对公司重大安全隐患整改方案、安全保障措施的落实执行进行监督、对整改完成情况进行检查，负责对重大安全隐患上报及整改完成情况的上报工作；

11、公司建立重大安全隐患登记、销案制度，重大安全隐患整改明确具体的整改负责人，谁负责谁销案；

12、公司安监处负责每月组织至少一次安全大检查，每旬组织一次安全检查，查出的重大安全隐患及时汇报并督促进行整改；

13、公司建立重大隐患举报制度，对举报重大安全隐患和消除重大安全隐患有功的员工按照集团公司安全奖惩条例进行奖励；

14、公司各级管理人员和员工，如发现重大安全隐患，必须立即向公司有关部门汇报，对发现重大安全隐患不及时汇报的责任人经查实将进行严肃处罚；

15、在日常的安全检查中，发现一般安全隐患，实行谁发现谁负责落实整改，并负责整改完成情况的复查；

16、基层单位负责的责任区域内的重大安全隐患，由负责责任区域的队长负主要责任，对责任区域的重大安全隐患不能及时整改的，要及时上报公司相关部门处理；

17、负责整改的责任人，必须在规定时间内回复整改完成情况，对不能按时整改的应说明原因，对不按时整改或不按规定时间回复整改完成情况的责任人进行处罚；

篇2

追求经济利益，无视隐患整改

长塔煤矿所在的南靖县梅林镇，是个交通不发达，以农业生产为主的山区小镇。被私人承包经营的长塔煤矿每年上缴的100多万元利税，对地方财政收入来说是一个不小的数字。

煤矿作为一个高危行业,由于生产环境的特殊性，条件的多变性等原因，发生事故的机率也比较高。为消除安全隐患，确保生产安全，07年6月和08年4月省煤矿监察部门两次责令长塔煤矿停产整顿，并暂扣了该矿的安全生产许可证。

但煤矿经营者自认长塔煤矿是漳州市唯一的一家国有煤矿企业，每年又上缴可观的财政利税，因此“自命不凡”，对当地监管部门的检查督促消极应对：他们无视国家法律法规，置停产整顿通知书于不顾，与执法人员长期玩起了“捉迷藏”，每次检查的时候表面都进行停产整改，只要检查一结束就背地里加班加点，铤而走险，“带病”违规继续生产。

今年4月2日，省煤监局对该矿进行整改验收，通过详细核查账目，发现该矿停产整顿期间，从07年7月至08年元月擅自生产销售煤矿16865.8吨。

舍小利益，保大安全

在长塔煤矿发生冒顶事故1年后，也就是煤监部门再次责令该矿停产整顿2个月后，漳州市分管安全生产的刘文标副市长带领安监局等相关部门再次来到长塔煤矿，对其隐患整改工作再次进行复查。

通过深入复查，检查组发现该矿表面上停产整改，背地里却违法违规继续生产。刘文标副市长当场对当地政府和相关部门明确表示，长塔煤矿的经营承包者没有把维护职工生命安全放在第一位，片面追逐经济利益，拒不执行监管部门发出的停产指令，“带病”生产，多次整改仍然达不到安全生产标准，必须予以关闭。“不能因为个人或者地方的利益，置国家安全法律法规和矿工的生命安全于不顾。”

篇3

一、工作目标

1、抓法律法规的组织学习，提升行业管理水平，重点强化煤矿安全生产监管和行政执法能力。

2、抓安全监管的工作，全面落实煤矿安全监管职责任务，重点落实驻矿安监员日常监管和隐患督查跟踪整改到位，特别是重大安全隐患的挂牌跟踪。

3、抓煤矿安全生产质量标准花建设，提高防实抗实能力，重点解决煤矿的基本条件和地面“五个一”工程的规范达标。

4、抓煤矿职工业务素质的教育工作，提高从业人员整体安全技术素质，重点加强值班长和井下普工特殊工种的培训复训和日常的业务学习，力争做到培训率达100%。

5、抓煤矿存在时发生安全隐患和季发性安全隐患及重灾区的安全隐患，整改重点对我所的瓦斯、顶板的水灾隐患，争取有针对性的防范措施。

6、抓煤矿安全技术管理，做到有依据、有准绳，重点做好“五图”的准确，真实可靠，做到煤矿安全作业规程和措施能有针对性和现实性。

7、督促和辅导搞好煤矿资产整合，严格按照技术设计及安全专篇施工。加快技术改造进度争取20nn年通过技改验收1—2个煤矿任务。

二、工作要求

(一)安全责任

1、驻矿安监员每月对所驻煤矿下井检查20天以上、驻矿22天以上，月初列出工作计划，月底写出工作小结。

2、驻矿安监员在日常检查中排出来的隐患，必须限定整改限期，并跟踪督查煤矿整改期限内落实整改到位;发现重大隐患，及时撤出受威胁区域的作业人员，并下达停产整顿通知书;督促煤矿制定整改方案并实施，上报煤管所。

3、煤管所每月组织一次安全生产大检查，对煤矿长期存在的隐患，不及时落实整改的及查出重大安全隐患给予经济处罚，以至停产整顿，迫使煤矿制定整改方案并实施。

4、各矿驻矿安监员同所驻煤矿安全管理人员一起在三月底前，制定煤矿安全生产年计划、季计划、月计划。确保年安全生产工作有目标，有序无乱通过验收。

5、严把安全生产关，积极协助煤矿技改扩能，严格按设计和安全专篇施工工作。

(二)安全培训

1、驻矿安监员按要求及时督促煤矿矿长、有特种作业人员参加盛市、县举办的培训，持证上岗率100%。

2、驻矿安监员和煤矿矿长必须每月组织一次煤矿职工安全知识培训学习。

(三)安全资料建档

1、把各级政府及管理部门的文件有安全隐患整改表归档。

2、把煤矿从业人员的花名册及特种作业人员的证件归档，并复印一份上报煤管所存档。

三、工作措施

(一)安全管理实行四包责任制

1、包安全检查，驻矿安监员对所驻矿3天内必须下井检查两次，煤矿矿长必须每周下井检查两次以上，对存在重大安全隐患的矿井煤管所实施重点跟踪督查，并对煤矿实行停产整顿，由煤矿上报整改方案，报煤管所及县煤炭局批复后，方可恢复整改，并经验收合格后方可恢复生产，否则从重处罚。

2、包隐患排查整改，驻矿安监员每次检查后，必须督促煤矿将排查出的隐患和“三违”行为，在指定的期限内按要求落实整改到位，并对“三违”行为进行处罚。

3、包组织培训，驻矿安监员要求及时督促所驻煤矿矿长和特种作业人员参加培训，确保煤矿矿长及特种作业人员持证上岗率达100%，并没月组织所驻煤矿职工进行培训，未按要求组织培训的将从每月奖金中扣发驻矿安监员的安全奖，煤矿矿长不支持配合的，将对煤矿实行停产整顿。

4、包制度的建立健全，各驻矿安监员必须认真督促所驻煤矿建立健全各项规章制度，制度各项规章制度，制定各项技术措施，并督促落实。

(二)煤矿安全质量标准化建设

1、煤矿矿长和驻矿安监员认真按照安全质量标准化要求，结合本矿地面设施(五个一工程)和五大系统方面所存在的问题，制定具体的整改方案，确定整改期限。

2、根据整改方案所列出的问题，及时筹集投入安全资金，落实整改，在年底前整改到位，迎接验收。

(三)安全管理资料建档

驻矿安监员督促煤矿把各项安全资料完整和设施筹备到位，并规好档，没有到位的将扣发驻矿安监员的安全奖，对煤矿实行停产整顿。

四、内务管理

1、学习制度，煤管所每月组织安监员集中学习两次，主要学习《煤矿安全规程》和有关法律法规。

2、完善煤矿安全管理档案，各矿安监员必须督促煤矿把各煤矿和职工花名

册，特种作业人员上岗证得复印件及安全技术措施上报煤管所存档。

3、出勤考核制度，安监员必须认真履行安全监察职责，有事必须写出书面请假条，批准后方可休假，否则作旷工处置。

五、安全管理目标考核办法

篇4

一、驻矿人员必须每星期下井2次常规安全检查，对发现的问题要当场提出整改意见，并督促企业对提出的安全隐患在规定时间内整改到位。如驻矿人员下井安全检查少一次则扣50元；煤矿企业对安全隐患未及时整改到位的，一律不供应火工用品。

二、坚持每月召开一次安全生产工作例会，总结当月安全形势，部署下个月工作。对煤矿重大安全事项召开专题会议，提出解决办法，由矿管办主任召集。

三、驻矿人员必须督促煤矿完善好“四大系统”的相关工作，不定期对煤矿“六个一律”的执行情况进行检查，有违规等相关问题，矿管办将对该企业实行停产整顿；加强对“十项安全管理方案”的制定情况进行检查，做到检查有记录，有台账。

四、驻矿人员必须参加每月规定的煤矿安全生产集中大检查，缺席一次扣50元。

五、驻矿人员必须及时报告所驻煤矿的重大事项（包括安全隐患、股东变更、上级检查等），否则，造成重大问题将追究驻矿人员相关责任。

六、驻矿人员要对该矿安全隐患整改情况及时跟进，对拒不整改隐患的煤矿企业，一律停供火工用品。

七、驻矿人员要严格按要求督促煤矿企业安全生产，对不按上级要求进行施工、对在不安全的前提下擅自组织煤炭开采的，企业要及时制止。

八、驻矿人员必须严格执行上级有关文件精神，特别是在煤矿存在重大安全隐患的情况下不得供应火工用品。

九、矿管办对煤矿企业的相关证照、检查资料、检查记录、整改意见书必须分类、分企业建档存档。

十、驻矿人员不得随意请假，若须请假必须提前说明事由，且必须经矿管办主任签字同意后逐级报领导同意，方可请假。

十一、严格考核，有关领导不定期对驻矿人员到岗履职情况进行检查，发现不到岗到位的，一次扣50元，一个月内发现3次以上（含3次），则取消当月工作津贴。

十二、驻矿人员在加强自身业务知识学习的同时，每月要将所驻煤矿的详细情况形成书面汇报材料交与矿管办主任、分管领导和场党委、场部主要领导。同时，积极督促煤矿组织从业人员业务培训，切实提高煤矿企业安全生产水平。

篇5

为强化安全生产事故隐患排查治理的监督管理，落实安全生产主体责任，建立我市地方煤矿安全生产事故隐患排查治理长效机制，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律、法规，结合我市地方煤矿实际，制定本实施意见。

一、明确指导原则与工作目标

（一）指导原则：以科学发展观和安全发展理念为指导，以建立煤矿安全生产事故隐患排查治理长效机制为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”、进一步落实安全隐患排查治理责任、健全安全隐患排查治理制度、进一步加大安全隐患排查治理的监督管理力度，着力解决影响地方煤矿安全的突出问题，确保全市地方煤矿安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作目标：杜绝较大以上事故，控制和减少零星事故，确保实现省、市下达的安全生产控制考核指标以内。

二、落实隐患排查治理责任制

1、突出隐患排查治理的主体责任。煤矿企业是隐患排查治理的责任主体，其主要负责人对本企业事故隐患的排查、治理和防控负全面责任。煤矿企业每旬要组织开展一次全面排查，覆盖率要达到100%。

2、落实隐患排查治理的监管责任。县（区）煤炭管理局是辖区内地方煤矿安全隐患排查治理工作的监管主体。要制定计划，由主要领导带队，认真组织开展定期检查、专项检查和重点抽查，每月至少开展一次全面隐患排查。

3、严格隐患的闭合管理制度。排查出的所有隐患必须按“五定”原则落实整改责任，重大隐患实行挂牌督办，做到“无盲区、无盲点、无空档、无缝隙”，扎实有效地推动隐患排查治理工作。

三、突出隐患排查治理重点

（一）“一通三防”与瓦斯治理。矿井是否按照《安徽省构建煤矿瓦斯综合治理工作体系实施办法》要求，建立健全了“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系；矿井通风系统是否满足“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求；矿井安全监控系统是否健全完善、运转正常；矿井综合防尘系统和综合防灭火系统是否健全；火工品贮存、管理、领退、使用和销毁是否符合《煤矿安全规程》规定；突出矿井“四位一体”综合防突措施的制定、贯彻和落实是否到位；

（二）防治水。矿井是否按照《防治水规定》等文件规定设立专门防治水机构，配备专职人员和物资设备，是否制定完善的防治水管理规章制度；主要管理人员和各职能部门防治水责任制是否落实，是否坚持“有疑必探、先探后掘、有水必治、先治后采”的防治水原则。水文地质条件复杂以及杨庄矿周边矿井，是否建立和科研院所合作关系，是否制定针对性的防治水方案，并认真落实。

（三）安全供电与顶板管理。矿井供电系统是否合理，是否符合《煤矿安全规程》规定具备可靠的双电源，井下中央变电所、主排水泵房及地面主要车间等是否具备供电双回路；是否按期淘汰国家明令淘汰的机电设备、产品及工艺；是否制定并严格执行电气设备定期检查、维修、保养制度；是否落实了顶板管理的各项措施等。

（四）管理及培训。矿井是否按照《指导意见》和《淮北市地方煤矿技术管理规定》要求配齐安全生产管理人员和工程技术人员；特殊工种是否经煤炭管理部门三级安全培训机构培训并经考试合格持证上岗；新进从业人员是否按规定参加四级安全培训，获得煤矿安全生产有关知识并经考试合格后上岗；矿井是否按核定劳动定员数严格控制入井人员；矿井是否严格落实企业法定代表人和管理人员跟班带班制度。

（五）采矿秩序和依法开采。矿井是否存在无证或证照不全生产、建设；是否存在超层越界或擅自提高上限开采行为；是否违反建设项目安全设施“三同时”规定进行项目建设的；是否存在超能力、超强度、超定员组织生产行为；是否存在重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；是否存在拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；设计、措施是否按规定进行了审批以及是否存在其他非法违法生产、经营、建设行为。

四、健全隐患排查治理制度

（一）建立隐患排查治理公告制度

对排查出的各类隐患，煤矿企业在进行登记建档的同时，要采取适当形式，向全体职工进行公告，接受监督。市、县（区）煤炭管理局对查出重大隐患的矿井，要依法进行停产整顿并在主要媒体上公告。

（二）建立重大隐患挂牌督办制度

对查出的重大隐患，实行挂牌督办制度，限期整改销号。重大安全隐患由县（区）煤炭管理局实行档案化管理，并安排专人挂牌督办，必须按“五定”原则督促企业落实整改。领导要亲自过问，严格落实督办责任，直至隐患消除。

（三）完善隐患排查治理报告制度

各煤矿企业必须建立隐患排查治理报告制度。

1、建立隐患分级排查工作机制，矿井主要负责人或总工程师必须每旬组织各部门、区队对全矿井生产中已经存在和可能存在的隐患全面排查分析。每月组织一次集中排查活动，对隐患进行确认，制定治理措施，按隐患级别、类别登记造册。并于每月3日前将隐患排查及治理整改情况以书面形式上报县（区）煤炭管理部门。

2、按规定报告。煤矿企业必须于每季度第一周将上季度重大隐患排查及治理整改情况以书面的形式上报煤炭管理部门、煤矿安全监察机构，其中，市直管煤矿向市煤炭局报告，其他煤矿向县（区）煤炭局报告。报告应当经煤矿企业主要负责人签字。

3、完善整改制度。煤矿企业要按照“五定”原则制定隐患治理方案和隐患治理保障措施，隐患治理必须做到及时有效、先急后缓、先安全后生产，不安全不得生产，不得冒险作业和施工。

4、完善督查和验收制度。一般隐患由煤矿主要负责人指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改。重大隐患整改结束后，煤矿企业应当按照重大隐患整改验收标准，由煤矿主要负责人组织自检。煤矿企业在重大隐患整改后，必须按照《安徽省煤矿重大安全隐患排查治理和监管监察办法》规定向上级煤炭管理部门提出验收书面申请报告，上级煤炭管理部门收到煤矿验收申请报告后，应当在10个工作日内进行现场验收。验收合格的，对事故隐患进行核销，验收不合格的，隐患不得消除。

（四）建立专家“把脉”制度

各县（区）煤炭局应聘请“一通三防”、采掘、机电、运输、地测防治水等煤矿专家，对煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井、受水害威胁矿井开展安全开采技术“会审”和检查，进一步完善安全隐患治理和监控防范措施，严密防范较大以上事故发生。县（区）煤炭管理部门对辖区水害、瓦斯等灾害严重矿井每季度必须组织专家开展至少一次隐患排查。

（五）建立安全生产约谈制度

对存在以下行为的，市煤炭局将对县（区）煤炭管理部门、煤矿企业主要负责人进行约谈：1、违规违法生产、建设的；2、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、安全隐患治理不到位的；3、安全质量标准化建设开展不力，安全质量标准化未实现动态达标的；4、不按规定淘汰国家明令淘汰机电设备、产品、工艺的；5、“一通三防”、瓦斯治理、水害防治措施落实不到位的；6、谎报瞒报和拖延不报事故的；7、拒不执行安全监管指令的。凡年度内三次或三次以上约谈的矿井，将取消评先评优资格，并提请免去主要负责人任职资格。

（六）完善管理干部考核制度

市煤炭局将按照《关于印发煤矿管理人员任职考核办法的通知》要求，进一步完善我市地方煤矿法人、矿长、煤矿安全生产管理干部考核制度，对考核不合格的不得在安全生产岗位任职。

（七）建立隐患排查责任追究制度

对隐患排查工作不力、隐患不能限期整改销号的，将依法严肃追究有关责任人的责任。情节严重的，对矿井实施停产整顿，并依法实施处罚。

五、落实隐患排查治理的保障措施

（一）提高认识，加强隐患排查治理工作的领导

县（区）煤炭管理部门和煤矿企业要继续深入学习贯彻《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》、《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法》、《煤矿企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》、《关于印发安徽省煤矿重大安全隐患排查治理和监管监察办法的通知》以及《关于印发安徽省进一步开展煤矿安全生产隐患排查治理实施方案的通知》等一系列文件，深刻领会精神，熟悉掌握有关政策规定内容和要求，强化全员隐患排查治理工作的意识，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性，在矿区形成人人查隐患、治隐患、防隐患的浓厚氛围。

（二）加强监督，落实隐患排查治理的各项措施

县（区）煤炭局要切实加强隐患排查治理的基础工作，实行一矿井一档案式管理。要建立健全隐患排查治理信息报送制度；建立健全隐患排查治理分级管理分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的闭环管理。存在瓦斯涌出异常、自燃发火、水害威胁等重大事故隐患的矿井，在现有技术条件下难以有效防治的，市、县（区）煤炭局应当责令其立即停止生产，并提请办矿单位组织专家进行论证。县（区）煤炭局对在安全检查过程中发现的煤矿重大事故隐患，必须依法责令停产治理，并现场下达隐患整改治理通知书。必要时，报告同级人民政府。

篇6

第一条为进一步加强驻煤矿安全生产监察员（以下简称驻矿安监员）的管理，促进煤矿安全监管工作，确保全县煤矿安全生产，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》和《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《省安全生产条例》以及《市驻矿安监员管理若干规定》的有关要求，结合全县煤矿安全监管的实际情况，制定本规定。

第二条成立县驻煤矿安监员管理领导小组，由县政府分管煤矿安全生产的领导任组长，县监察局局长、县财政局局长、县安监局局长、县煤炭局局长、县人社局局长任副组长，县煤炭局分管领导及各产煤乡镇的分管领导为成员。领导小组下设县驻煤矿安监员管理办公室，办公地点设在县煤炭局安监股，负责驻矿安监员的招聘、录用、培训、派驻、考核、调整、工资与社保管理、奖罚及驻矿安监员日常管理等工作，由县煤炭局局长任主任，县煤炭局分管领导任常务副主任，各产煤乡镇分管煤矿安全生产工作的领导任副主任。

第三条本规定所指驻矿安监员是指经县驻煤矿安监员管理办公室公开招聘、录用，与县驻煤矿安监员管理办公室签订聘用合同，在全县范围内从事驻煤矿安全监管工作的人员（不纳入国家公职人员管理）。

第二章招聘和录用

第四条驻矿安监员由县驻煤矿安监员管理办公室在规定的范围内实行公开招聘，经过公开报名、考试、考核，经县驻煤矿安监员管理领导小组研究同意。

年月份经县深化煤矿安全生产专项整治工作领导小组办公室考核考试，并且现一直在从事安监工作的驻矿安监员，可直接与县驻煤矿安监员管理办公室签订聘用合同。

第五条驻矿安监员招考报名必须具备以下条件：

（一）政治可靠，坚持原则，廉洁奉公，责任心强；

（二）熟悉国家有关煤矿安全生产的方针政策、法律法规、国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范；

（三）有三年以上煤矿井下现场工作经验，熟悉煤矿安全生产技术和煤矿安全业务；

（四）身体健康，能适应煤矿安全生产监察工作，年龄不超过40周岁（有煤矿安全、地质、采矿、测量、机电、通风与安全管理等专业技术职称的经批准可放宽到45周岁）；

（五）高中以上文化；

（六）从事煤矿安全生产监察工作所必须具备的其他条件。

第六条驻矿安监员招聘采取笔试和面试相结合的办法，笔试成绩占60%，面试成绩占40%，按综合成绩从高分到低分依次确定体检对象，体检合格后按有关规定办理录用手续。

第七条被录用的驻矿安监员与县驻煤矿安监员管理办公室签订聘用合同，聘期为叁年。聘用期满经考核合格，愿继续从事驻矿安监员工作的可续聘。

第三章工资与费用

第八条驻矿安监员工资、保险、培训等费用从每吨煤炭提取4元安监费中列支，不足部分由县财政统筹解决。驻矿安监员工资由县财政按规定审核，由县驻煤矿安监员管理办公室管理拨付。驻矿安监员不得在所监管的煤矿领取任何报酬。

第九条根据矿井的灾害程度，对矿区和矿井实行分类管理。一类矿区：辖区内有煤与瓦斯突出矿井的，二类矿区：辖区内无煤与瓦斯突出矿井，但有高、低瓦斯矿井的；一类矿井：煤与瓦斯突出矿井，二类矿井：高、低瓦斯矿井。对矿区和矿井灾害程度的分类，实行一年一审核，由县煤炭局组织核定。

驻矿安监员工资及补助标准按矿区和矿井的不同类别确定，并由县驻煤矿安监员管理办公室拨付到各乡镇，由各乡镇根据日常管理情况及时发放给安监员，不得以任何理由截留扣减。

第十条自聘用合同签订之日起，县驻煤矿安监员管理办公室统一为驻矿安监员缴纳单位部分养老保险和医疗保险，与煤矿职工一并办理工伤保险，个人部分由县驻煤矿安监员管理办公室从驻矿安监员应发工资中代扣代缴。

第四章派驻和调整

第十一条各产煤乡镇设立煤管所，设所长1人，所长不派驻煤矿。

煤管所所长由县驻煤矿安监员管理办公室组织考察，征求所在乡镇意见后，由县驻煤矿安监员管理办公室办理相关聘用手续。

第十二条驻矿安监员一律安排驻矿。驻矿名单由乡镇确定或调整后报县驻煤矿安监员管理办公室备案。

第十三条驻矿安监员定期在产煤乡镇间交流轮岗，原则上三年一轮。

第十四条驻矿安监员派驻、交流和调整的原则：

（一）驻矿安监员不得在有自己亲属为主要股东或在煤矿担任领导职务的煤矿工作；

（二）驻矿安监员在一个煤矿派驻时间不得超过一年；

（三）经举报和调查，发现驻矿安监员与煤矿有经济利益关系和其他不符合煤矿安监员工作的情况，必须予以调整。

（四）其他原因确需调整的。

第五章职责与权力

第十五条驻矿安监员履行如下职责：

（一）依照国家安全生产的法律、法规、规章、规程标准和政策，协助指导和督促所驻煤矿建立健全各项安全规章、操作规程、安全生产责任制和重大安全隐患管理台帐，落实各项安全生产措施。

（二）督促煤矿执行上级政府及相关职能部门发出的安全监管监察指令、作出的行政处罚、提出的安全隐患整改落实。

（三）督促煤矿建立和落实安全生产责任制和安全生产管理制度、安全技术措施。

（四）督促煤矿正确安装、配置和使用矿井安全监测监控系统、煤矿井下人员定位系统、地面瓦斯抽放系统和安全无线网络系统。

（五）监督检查煤矿开展职工安全培训与教育和安全生产管理人员、特种作业人员配备与持证上岗情况。

（六）督促煤矿企业按规定开展企业安全大检查，指导企业编制安全隐患整改方案，督促企业全面落实安全隐患整改。

（七）加强煤矿企业井下、地面生产经营场所、重要环节的检查，及时发现并制止“三违”行为；发现重大安全隐患和险情时，果断采取措施，撤出部分区域或全井作业人员，督促企业积极稳妥地消除险情，并及时向乡镇煤管所、县煤炭局安监股和乡镇人民政府汇报。

（八）在煤矿企业停工或停产整顿期间，督促企业停工、停产到位，及时发现、制止并上报企业违规生产、作业行为。

（九）定期向乡镇煤管所、县煤炭局安监股和乡镇人民政府汇报所派驻煤矿的安全状况、安全隐患及整改落实情况。

煤矿发生伤亡事故，要按规定及时向县煤炭局、乡镇人民政府及煤矿安全监察机构报告，积极配合有关部门做好煤矿安全事故调查工作。

（十）煤炭主管部门和乡镇主管领导交办的其它工作。

第十六条驻矿安监员履行安全生产监察职责，具有如下权力：

（一）有权进入煤矿任何作业场所进行安全生产监督巡查；

（二）有权查阅安全生产有关资料，参加煤矿安全生产会议，向所派驻煤矿及其人员了解有关情况；

（三）对发现的安全隐患，有权要求煤矿立即消除或者督促限期整改；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权责令立即停止作业，撤出相关人员，并及时向乡镇人民政府及县有关部门报告；

（四）对影响煤矿安全生产的“三违”行为，有权当场予以纠正，并按煤矿安全管理的有关规定，下达整改通知，提出处罚建议；

（五）对不重视安全，严重违章指挥的煤矿各级负责人，有权向乡镇人民政府、县煤炭局提出处理建议；

（六）对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”行为造成安全事故的有关责任人员，及时向乡镇人民政府、县煤炭局反映情况；

（七）法律、法规赋予的其他权力。

第十七条有下列情形之一的，驻矿安监员必须在发现后或在检查结束后立即向乡镇煤管所、县煤炭局安监股和乡镇人民政府汇报：

（一）煤矿存在重大安全隐患的；

（二）违法违规组织生产或作业的；

（三）停产整顿煤矿未经验收批准擅自恢复生产，停工整顿煤矿未经验收批准擅自恢复作业的；

（四）煤矿发生安全事故的；

（五）其它需立即报告情形的。

第十八条对重大安全隐患，驻矿安监员必须立即督促煤矿停产，拟定整改方案，报县煤炭局备案，并对停产整顿情况进行跟踪督促。

第十九条对一般安全隐患，驻矿安监员应督促煤矿立即整改，限期整改到位。限期未整改到位的隐患应立即上报乡镇煤管所、县煤炭局安监股和乡镇人民政府，并配合乡镇煤管所、县煤炭局和乡镇人民政府对煤矿进行处罚。

第六章管理和考核

第二十条对驻矿安监员的考核实行日常考核与年终考核相结合，考核的主要内容如下：

（一）出勤情况。驻矿安监员一个月下井检查的天数不少于20天，驻矿天数不少于22天。煤管所所长每月下井不少于8天，下矿检查不少于18天。

（二）督促煤矿每半个月组织一次全面的安全生产大检查；对事故多发矿井或存在重大安全隐患的煤矿要重点跟踪巡查，并将每次巡查情况进行备案。

（三）督促煤矿对每次安全生产检查出的事故隐患和影响煤矿安全的违章行为，在规定的期限内按指定的内容逐条进行整改，并将整改情况进行备案。

（四）督促煤矿按要求组织派驻煤矿的矿长、特种作业人员参加县级以上有关业务技术培训，确保煤矿矿长、特种作业以及井下人员持证上岗率达到0%。

（五）督促煤矿建立健全各项安全规章制度。

（六）报告安全生产情况：每天向所在乡镇煤管所汇报一次所驻煤矿的安全生产情况，并备案；对重大的安全问题应及时上报。

（七）日常考核由各乡镇分管领导每月组织对驻矿安监员及煤管所所长进行考核，并将考核情况及时上报县驻煤矿安监员管理办公室。

第二十一条对驻矿安监员实行煤矿安全事故责任追究：

（一）所驻煤矿发生一起一般责任事故，取消驻矿安监员全年的月奖金和评先评优资格，并视情节轻重给予相应的处罚。所驻煤矿年内发生2起一般事故或一起较大以上事故，对驻矿安监员予以解聘，触犯刑律构成犯罪的，移送司法机关查处。

（二）辖区内煤矿百万吨死亡率超过规定标准的，取消煤管所所长全年的月奖金和评先评优资格；辖区内煤矿发生一起较大以上事故的，对煤管所所长予以处罚，触犯刑律构成犯罪的，移送司法机关查处。

第二十二条驻矿安监员有下列行为之一的，由县驻煤矿安监员管理办公室依照聘用合同约定，扣发当月工资，并对驻矿安监员派驻煤矿予以调整。一年内发现2次及以上的，予以解聘；情节严重，违反法律法规的，要从严查处：

（一）接受煤矿的馈赠、报酬、礼品、现金、有价证券，或者在煤矿报销应由个人支付的费用；

（二）参加煤矿安排组织或者支付费用的娱乐、旅游、出访等活动；

（三）利用职务之便为本人及亲友谋取私利；

（四）徇私枉法，包庇、纵容违法单位和个人；

（五）对被监察的煤矿和个人进行刁难或者打击报复；

（六）在所派驻的煤矿入股；

（七）其他违法违纪行为。

第二十三条有下列情形之一的，发现一次不予发放当月下井补助；一年内发现2次的，予以解聘。

（一）未下井、未驻矿谎报下井驻矿的；

（二）制做虚假下井检查记录的；

（三）有违反本办法第十七条、第十八条、第十九条之规定的行为。

第二十四条有下列情况之一的，聘用期内的驻矿安监员予以解聘：

（一）在试用期间被证明不适合从事驻煤矿安全生产监察员工作的；

（二）严重违反劳动纪律或者煤炭职能部门规章制度的；

（三）被依法追究刑事责任的；

（四）经县驻煤矿安监员管理办公室考核连续三个月不能完成既定工作任务的；

（五）不服从县驻煤矿安监员管理办公室调配的；

（六）经县驻煤矿安监员管理办公室年度考核不合格的；

（七）因健康原因，不适应井下工作要求的。

第七章附则

第二十五条本规定由县煤炭局负责解释和修改。

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一、指导思想

认真贯彻落实《安全生产法》、《矿山安全法》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕国务院“安全生产年”各项工作要求，解决非煤矿山安全管理中的突出问题为重点，进一步加强推行企业标准化建设、中深孔爆破、机械通风工作、强化行政执法、扎实开展非煤矿山专项行动，切实做到依法整治，强化监管，严格准入，综合治理，确保安全。

二、目标任务

(一)坚决杜绝较大以上事故，揭制一般事故。

(二)全面开展地下矿山顶板片帮，提升运输、通风管理三大关键环节和露天矿山高陡边坡、违法爆破专项整治。

(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

(四)建立非煤矿山安全专项整治长效机制。

三、组织领导

为加强对非煤矿山专项整治行动工作的领导，扎实有效地开展专项行动，乡党委政府决定成立专项整治领导组。

组长：×××(乡人民政府乡长)

副组长：×××(乡人民政府副乡长)

成员：×××(安监站站长)

×××(安监站副站长)

×××(派出所长)

×××(国土所负责人)

×××(安监站工作人员)

×××(安监站工作人员)

×××(安监站工作人员)

领导组全面负责组织开展非煤矿山专项整治工作，下设办公室在乡安监站，负责具体业务工作。

四、工作步骤

全乡非煤矿山专项整治行动，从2009年4月1日开始，7月10日结束，分三个阶段进行。

(一)隐患排查阶段(2009年4月1日至4月31日)

安监站要组织力量，对辖区内的硫铁矿、采石厂开展安全生产隐患排查工作。检查企业安全管理制度是否建立健全;检查企业从业人员是否经过安全教育培训，特种作业人员是否持证上岗;检查企业各种证照是否齐全有效。检查地下开采矿山是否实现机械通风，是否形成两个以上安全出口，是否配备通风检测仪器，是否防尘降尘，提升运输系统、电力系统是否符合设计要求，是否使用国家明令淘汰的提升设备设施，是否定期进行检测，是否做到一坡三档，是否强化顶板和片帮管理。小型露天采石场是否有开采设计，是否实行自上而下分层开采;5万顿以上采石场是否实行中深孔爆破，是否加强排土场管理，是否加强边坡稳定性检测，是否强化作业管理，作业过程中是否对危石、浮石进行清理，是否使用安全防护设备、检查辖区内是否存在未办理《安全生产许可证》违法组织生产的非煤矿山。要立足于“安全第一、预防为主、综合治理”方针，在消除隐患上下功夫，严格排查力度，做到不留盲区死角。

(二)督促整改阶段(5月1日至6月30日)

安监站、各非煤矿山企业要高度重视专项整治行动工作，深刻吸取近段时期各地发生的非煤矿山安全事故教训，举一反三，认真分析研究，要结合2009年全县非煤矿山“三推行”工作方案，周密部署，严格督促企业落实整改资金，及时整改消除安全隐患。对一时难以整改的隐患，要列出切实可行的整改计划，做到责任、措施、资金、预案和监控“五落实”，严防隐患酿成事故。乡安监站要深入企业，对排查登记的隐患整改情况逐条进行检查。督促未申办《安全生产许可证》的非煤矿山企业限期办证程序。对未办理《安全生产许可证》，擅自组织违法生产的，要采取措施坚决予以关闭。

(三)检查验收阶段(7月1日至7月10日)

为确保非煤矿山专项整治行动取得实效，乡党委政府将安排工作督察组，对各村、各企业进行专项检查。检查的主要内容：一是查安监站日常监管及专项行动工作开展情况;二是查列入三推行企业工作进展情况;三是查企业落实安全生产主体责任、组织开展隐患排查整改的情况;四是查隐患排查治理工作到位情况以及相关防范措施落实情况;五是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况;六是查建立健全安全生产隐患台帐的情况;七是查未按要求进入《安全生产许可证》办理程序企业的停产关闭处理情况。

五、工作要求

开展非煤矿山专项整治行动，是安全生产工作的一个重要组成部分，安监站和非煤矿山企业要把这项工作摆在突出位置，加强领导，落实责任，确保专项行动工作达到预期目的。

(一)提高认识，加强领导

安监站和非煤矿山企业要充分认识到非煤矿山专项整治行动工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强对非煤矿山安全专项行动工作的领导。按照统一部署，立足实际，认真研究，制定切实可行的实施方案，明确任务，分工负责，扎实工作，确保非煤矿山专项整治行动工作顺利开展，取得实效。

(二)全面排查，切实整改

专项整治工作要全面、深入、细致、不留死角，切实做到责任清、情况明、数字准。要按照“七个一”的要求，做到一矿一张隐患登记表、一矿一个整改指令、一矿一个整改方案、一矿一个整改责任书、一矿一个整改督办人、一矿一个验收结果、一矿一个整改档案。排查出的每条安全隐患都要注明基本情况、类型、需整改的内容、整改时限、主体责任单位、监管单位、措施落实情况等。对存在重大隐患的非煤矿山企业必须责令停工停产整顿。对整改完毕的重大安全隐患由生产经营企业将整改完毕情况书面上报乡安监站，安监站经实地检查验收合格后，方可复工复产。尚未整改到位的重大隐患，要进行认真梳理，查清原因，制定切实可行的方案，采取有利的措施，加快整改进度。对在此次整治行动中排查出来，暂时不能完成整改的重大安全隐患都要由主体责任单位列出计划，确保隐患整改到位，防治事故发生。

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遵义位于素有“江南煤海”之称的贵州北部，煤炭资源丰富，煤炭储量居贵州省第三位。然而，遵义市90%以上矿井处于煤与瓦斯突出区域，在107对生产矿井中，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井79对，占生产矿井的74%。且由于遵义煤炭企业大多规模较小，小煤矿业主因资金、技术、思想观念等方面的局限，对安全设施投入有限，给全市的煤矿安全监管工作造成巨大困难。

引进人才，填补专业空缺。2012年6月6日，遵义县平正乡野彪一号煤矿发生瓦斯爆炸事故，导致4名煤矿工人死亡。为全力抓好煤矿安全生产工作，尽力避免这样的悲剧再次发生，遵义市委、市政府随即成立具有独立法人代表的煤矿安全生产监督管理局，专抓煤矿安全生产。并引进15名专业人才在习水、桐梓、遵义县等重点产煤县负责煤矿安全生产相关工作。

加大培训，提升专业水平。为提高全市煤矿安全生产从业人员的专业水平，进一步提升了全市煤矿安全生产从业人员的业务技能，为全市煤矿安全生产提供了技术保障。2014年3月至6月，遵义市邀请全国煤矿安全专家对新招考的118名驻矿安监员进行为期3个月的封闭式、军事化培训。此外，遵义市还定期对煤矿矿级管理人员进行测试，凡测试不合格的统一参加市安监局组织的培训，经培训测试仍不合格的，不得在遵义市任何煤矿担任此项职务。

专家参与，强化煤矿本质安全。2014年6月，遵义市邀请六盘水采矿、地质、通风、机械等方面的专家对全市煤矿开展为期12天的安全生产大检查。检查过程中，专家针对检查中发现的隐患，帮助煤矿剖析存在问题，结合煤矿实际提出整改方案。据悉，自2011年至今，遵义市每年平均3次聘请专家参与全市煤矿安全生产大检查，近3年来共查处重大安全隐患78条，一般安全隐患3000多条，并针对这些隐患提出行之有效的整改方案，有效防止了煤矿安全生产事故发生。

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关键词：基层管理水平；基础建设质量；管理；考核

一、项目立项的背景

1.研究背景

新田煤矿是永贵能源投资建设的第四对矿井，也是贵州省“西电东送”配套煤矿。新田矿井所采煤层属于毕节地区埋藏最深的可采煤层（4#、9#煤层埋深350m以上），瓦斯地质条件复杂，矿区范围内煤层无露头，四周没有其他小煤窑，煤层瓦斯含量相比本地域及地区范围的矿井都高（原煤瓦斯含量最低16.15m3/t），煤层瓦斯透气性差，瓦斯抽放成功是煤层消突的最主要保障，怎样才能做好瓦斯抽放工作，在安全三并重“管理、装备、培训”三方面，管理占据着人的能动主观作用，做好区队的班组管理就是要控制好每一个细节。为保证班组安全生产，确保无轻伤、无三违。为此我们提出加强跟班干部问责、追责强化班组建设。

二、项目研究前存在问题分析

1.推行跟班干部问责、追责强化班组建设管理的重要性

贵州地区瓦斯治理相对落后，防突工作尤为重要，为了保证1401采面消突的重要工作的一环，为了确保瓦斯抽放质量，必须建立一支强有力的防突队伍，做好本矿的防突打钻工作，特别是对班组的建设更需要加强管理，推行跟班干部问责、追责强化班组建设管理是非常重要的。

2.推行跟班干部问责、追责强化班组建设管理的必要性

鉴于目前防突队人员的不断增加，给防突队的班组安全管理带来了很大考验，井下员工素质普遍不高，员工对瓦斯抽放钻孔施工、抽采浓度及抽放效果认识的高度不够。井下员工只认为有进尺就达到了施工目的，钻工往往容易出现工作不认真，打钻不用心，只管钻机往前进，不顾及钻孔施工的质量。造成班组容易出现问题，集体荣誉性不高，设施跟班干部问责、追责强化班组建设管理管理机制是非常有必要性的。

三、防突队跟班干部问责、追责强化班组建设管理创新的要点及方法

为进一步提高我队基层管理水平与基础建设质量，确保我队安全生产形势稳定发展，结合当前安全生产实际情况，特设施跟班干部问责、追责强化班组建设管理

1.防突队跟班干部责人的问责权利：

（1）对班组内违章作业、违规违纪人员可直接给予处分；

（2）对违章指挥、、不负责任造成严重后果的班组长，报矿撤职；

（3）对存在重大安全隐患的采掘头面要立即停止作业并整改；

（4）对存在工作不力、责任制不落实、影响工作进度和质量的班组长可建议矿领导进行调整。

2.防突队各包保负责人的追责职责：

（1）督导包保班组安全检查情况，重大隐患跟踪落实情况，隐患整改情况等。

（2）发现下列情况的，要追究相关人员的管理责任；

A、班组长下井没有现场交接或无故迟下早上的；

B、存在重大安全隐患不整改继续生产的；

C、重大安全隐患确定的整改时间不切合实际、整改时间过长的；

D、一般安全隐患整改不及时的；

E、同类同种隐患重复出现的；

四、防突队跟班干部问责、追责强化班组建设的设施

1.强化责任意识，提高工作效能。副队长、主管队长要对上级领导负责、对员工负责、对自己负责的态度，对所包挂班组日常安全、质量及生产等管理工作进行有效的监督指导，帮助班组协调各方面的工作关系，协调班组解决工作中遇到的实际问题，促进基层安全管理工作。

2.突出工作的重点，抓好薄弱环节安全管理，贴近班组员工，及时协助区队分析根源、理清思路、提出建设的意见和见解，协助班组长加强安全质量管理。通过参加班前会、与员工座谈等形式，倾听员工的意见和建议，对班组反映的困难和问题，要本着实事求是、有利于安全、有利于生产、有利于维护员工权益的原则，积极协调处理，理顺关系，化解矛盾，促进班组建设整体水平再上新台阶。

3.每月月底对包保副队长进行排名考核，月度排名第一名奖励300元，排名第二名奖励200元，排名第三不奖不罚，第五名罚款100元，第六名罚款200元。

4.每月月底对包保班组进行对标管理考核；

五、创新成果

1.追责人员经常深入现场，检查、协调安全生产工作，强化了班组的建设，杜绝了班组三违和轻伤及以上事故。

2.加强了防突队队伍的建设，职工的素质得到了提升。

3.打造了一批优秀干部职工，在多次迎检中得到永煤和河南能化领导的一致好评；在永贵公司、永煤公司的打钻技术比武中取得第一名、第二名等的好成绩。

整体提高了新田煤矿的瓦斯治理的队伍和提升了新田煤矿的瓦斯治理形象。

参考文献：

[1]国家煤矿安全监察局《防治煤与瓦斯突出规定》煤炭工业出版社2009

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一、实施更加有力的监督管理

1.进一步加大安全监管力度。在继续实行党政领导联系矿、安监员包矿、“打非”队员包山头的基础上，进一步实行镇干部包村、村干部包辖区山头、有证煤（石墨）矿包资源范围内山头的新格局（具体分解见附表1、附表2、附表3），确保全方位、全天候监控，不留死角，从而形成分工明确、责任到人的新格局。在镇党委、政府的统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营建设等影响安全生产的行为，以强有力措施查处、取缔非法企业。

2.进一步强化安全生产属地管理。镇安监组、打非组、各行政村、各煤矿企业和驻村干部要按职责分工，对所包的村委、有证煤（石墨）矿、山头，实行严格的安全生产监督检查和管理，按照谁包村谁负责、谁包矿谁负责、谁包山头谁负责原则，一是要把镇里出台的相关规定和措施宣传到位；二是要对责任区域巡查到位，发现有违法和非法开采行为立即坚决制止；三是要及时把巡查情况上报镇办公室，实行每两天一报制度，由镇办公室负责集中归档，对存在的问题经主要领导批示后，交由相关职能组当天之内进行打击整治到位。

3.进一步加强社会舆论监督。充分发挥全镇干部职工、各村村民、各矿企业工人对安全生产的参与权与监督权，广大群众监督举报各类安全隐患，非法矿点，设立举报箱和举报电话，一经核实举报属实，对举报者予以奖励并进行严格保密

二、实行更加严格的奖罚和责任追究

1.对打击非法生产不力的工作组和责任人实行严格的责任追究。对上级督办、群众举报、所包山头责任人及各村委日常巡查发现并上报的非法生产企业没有采取有效措施的，对工作组坚决予以查处，特别是因工作失误导致发生事故的，依法追究相关责任人的责任，并视情节严重给予相关的纪律处分。

2.对包山头责任人、村委干部、驻村干部如因对所包山头或所辖驻村范围内的非法矿点不及时巡查或者知情不报的，经上级有关部门或镇主要领导巡查发现有非法生产行为的，对相关责任人第一次进行批评教育，第二次对驻村干部和村支书、主任进行诫勉谈话，三次以上（含三次）对村委和相关责任人予以处罚和问责。各行政村对所辖区域内发现的非法矿点能按时上报，且全年辖区内无安全事故的，年终奖励村委1200元。

3.联系有证矿领导，特别是包矿安监员必须进一步加强对煤矿企业生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。对以整合、技改名义违规组织生产的行为坚决予以制止。及时排查治理安全隐患，督促煤矿做到整改措施、责任人员、整改资金、时限和预案“五到位”，确保隐患整改到位。实行重大安全隐患挂牌督办制度，包矿安监员对煤（石墨）矿查出的重大安全隐患必须上报镇办公室备案并按要求及时督促整改到位，如期消号。镇安委会将定期对所联系的领导和所包矿的安监员履职情况进行检查和考核，对不称职的工作人员将予以处罚，对因工作不力导致煤矿发生事故的除严格追究企业和企业主的责任外，还将严厉追究相关责任人的责任。

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今年以来，我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神，重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，不断加大煤矿安全监察工作力度，全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1－6月，全省原煤产量**万吨，发生事故169起，死亡**人，同比下降18.36%和21.67%。主要开展了以下工作：

一、抓年度执法计划的制定，确保工作有序开展

从去年底开始，我们开展煤矿安全监察工作情况调研，听取基层意见建议，查找工作中的薄弱环节，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制定了**年**煤矿安全监察工作要点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。各分局也都根据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的工作计划，保证监察工作有序开展。特别是**监察分局结合辖区煤矿灾害特点，科学合理安排时间，确定工作重点，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。

二、抓重要时段，增强工作主动性

春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》，要求煤矿停产期间必须风机不停，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必须加强培训，制定预案，并加强监督监察，确保安全。一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市（州）关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市（州）及时下达了监察建议书，有力地提高了工作效能。

三、抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平

瓦斯治理方面，一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导工作，重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度，要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息，煤监机构依此监察，发现与井下实际不相符的或超能力的，依法予以处罚。三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点。结合**煤矿实际，从年初开始“先抽后采”试点工作，目前已在**集团和**县、**县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点，准备在取得经验的基础上，向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开。四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。目前，5个重点国有企业和**个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设；**个县或企业与省级平台实现了联网；**个煤矿安装了瓦斯监控系统，占全省煤矿总数的80％。其中，**个煤矿实现与省级平网，占全省煤矿总数的43%。总体来看，全省煤矿瓦斯监控联网以后，煤矿瓦斯事故由2004年占事故总量的21.17%下降到2005年的**%，创近年来最好水平。

整顿关闭方面，严把煤矿安全生产行政许可审批关，规定申办许可证的九道程序或条件：一是安全现状评价必须达到b级以上；二是申报资料齐全有效并达到颁证标准；三是矿井“四图”必须与实际相符；四是专家组对评价报告审查；五是县（市、区）主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见；六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过；七是局3人专家组审核图纸资料；八是处室审查意见通过；九是局领导逐矿审查通过。按照办证程序要求，1月4日开始，我局组织x个监察分局x名煤矿安全监察员，分成5个异地交叉检查组，对已申报煤矿安全生产许可证的矿井，进行第二阶段的异地现场交叉检查。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处，经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查，确定将**处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单，并于1月22日在《**日报》上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份，结合**省“百日安全生产活动”，我们对煤矿整顿关闭工作进行了督查，并要求各县（市、区）政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料，与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室，作为资料备案。截止4月2日，全省**处关闭矿井的情况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局，完成国家下达的2005年关闭任务。今年以来，在前期工作基础上，各地进一步加大工作力度，新增关闭矿井23处。目前我省实际已关闭矿井**处。另外，对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的40处矿井，已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止目前，全省保留矿井1827处，其中，颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处，在建矿井164处。

四、抓监察执法，加大违法行为处罚力度

今年以来，我们在搞好日常监察的同时，积极创新工作方法，采取监察员异地集中执法、安全监管监察部门共同执法等形式，不断强化煤矿安全监察。在元月份组织异地交叉集中核查办证矿井的基础上，我们又组织了煤矿建设项目安全设施“三同时”专项监察。4月20日至30日，组织分局42名监察员采取交叉监察的方式，对全省未取得煤矿安全生产许可证的**处建设矿井进行专项监察，共查出各类安全隐患1180条，责令停止施工矿井69处，处罚矿井57处，罚款**万元；我局还组织分局先后与**、**等9个重点产煤市煤矿安全监管部门开展了共同执法，不仅严厉打击了煤矿违法违规行为，提高了执法权威和执法效率，而且提高了监管监察人员执法水平。1-5月，煤监机构共监察矿井1286矿（次），制作各类执法文书4919份，实施经济处罚489次，罚款**万元；责令停产整顿矿井70处，暂扣安全生产许可证60个。到6月底，与地方监察部门共同检查矿井1183处，下达执法文书2807份，责令停产整顿矿井349处，暂扣各类证照228个。

五、抓隐患整治，消除事故苗头

今年以来，我们按照《特别规定》有关要求，狠抓煤矿安全隐患排查整改工作，要求煤矿必须每月排查一次安全隐患，并向地方监管部门和煤监机构报告备案，并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改，或重大安全隐患实施停产整改的，煤监机构可不予处罚，以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患，及时提请省安委会在省级媒体公告和督办，督促整改。1－6月，共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个，整改率80.95%。提请省安委会公告了**市**煤矿水患、**市**矿区火灾隐患、**煤矿的通风系统等重大安全隐患10项，截止目前，公告隐患已完成整改6项，其余隐患正在治理过程中。**市**煤矿水患8月底前完成物探；**市**矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工，10月前完成明火扑灭；**煤矿的通风系统改造正在整治之中，已投入资金118万元；**市**煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备工作。

六、抓安全培训，提高整体素质

煤矿安全赋存条件差。安全基础薄弱，一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏，针对这种情况，我们及时转变观念，一方面，牢固树立服务意识，坚持“在监察中体现服务，在服务中推进工作”的工作理念，充分利用地方监管部门召开例会的机会，以会代训，向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神，宣传煤矿安全法律法规和行业标准，根据季节特点提出工作重点和具备要求，督促煤矿抓好落实；另一方面，组建了省矿山安全培训中心，向省财政申请专项资金**万元，用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训；开办煤矿专业技术人员培训班，脱产培训1年半。按照“三级培训”的要求，开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。1-6月份，共培训各类人员18783人。

七、抓评价质量，规范中介行为

我局将**年确定为“中介规范年”，组织召开了全省安全生产中介机构工作会议，出台了规范中介管理办法，进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理。在资质管理上，严把入口，畅通出口，不定期抽查，建立优胜劣汰的管理机制；在企业对中介机构的选择上，借鉴建筑行业的成功做法，实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取，并严格执行回避制度；在过程监管上，对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管，有力整肃了煤矿安全评价秩序。针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范，评价报告质量较低，甚至个别评价机构弄虚作假等问题，2月下旬，我们对**年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查，查出严重违法违规评价报告70份，对涉及的10家评价公司实施经济处罚**万元。:

七、抓宣传教育，增强安全意识

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【关键词】煤矿通风;安全因素;防范策略;研究

前言

煤矿通风，是为煤矿井下作业人员提供新鲜空气，稀释和排除矿井瓦斯、粉尘最有效、最可靠的方法，是改善矿井环境条件，打造良好作业环境的基本途径。合理的通风又是抑制煤炭自燃和管控井下火灾的重要手段。它不仅关系到煤矿安全生产、矿工的生命健康，还关系到我国煤炭产业的安全发展，是煤矿安全的前提和基础。随着煤矿开采深度的不断延伸、矿井开采规模不断扩大，加之煤矿开采的复杂性，使得煤矿安全事故频发， 重大安全事故时有发生，给煤矿带来了严重的人员伤亡和重大经济损失，在社会上造成了极其恶劣的影响，严重的制约了煤矿安全工作的发展。据近年来资料显示，目前煤矿重特大安全事故中大部分是瓦斯、煤尘爆炸事故。在这些安全事故中绝大部份是因为没有做好煤矿通风管控工作而引起，因此，在当前的形势下，加强对制约煤矿通风安全因素分析研究，具有非常重大的现实意义。

1 煤矿通风安全影响因素分析

煤矿事故的发生往往是多个因素综合作用的结果，综合起来主要是由人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷而造成。作为煤矿通风安全工作，由于它具有复杂性和动态性两个特点，所以影响煤矿通风安全的因素比较多，而且也是极其复杂，现主要从人为影响因素、物影响因素、环影响境因素三个方面来分析：

1.1 人为影响因素

煤矿通风管控过程中，整个过程都是由人操控，人是管理的核心，物是管理的依据，人因素是主导因素，只有提高从业人员技术水平、培养良好的职业道德、加强自保、互保观念，才能确保煤矿安全生产工作的顺利发展。具体而言，人为因素主要体现在以下几个方面：

（1）安全意识不够。在煤矿通风作业过程中，管理人员安全意识不高，导致管理人员对煤矿通风安全的重要性没有给予高度的重视，在管理上存在麻痹大意，对影响煤矿通风安全因素不认真分析，对通风安全隐患缺乏有效的管控，不能及时消除煤矿通风安全隐患;作业人员缺乏安全防范意识，受该种思想观念的影响，工作中责任心不强，忽视井下的诸多安全因素，不严格按煤矿通风安全标准和规范认真操作，重生产，轻安全，超通风能力生产，盲目违章冒险蛮干等，以致煤矿通风安全事故频发。

（2）矿井通风安全管理技术落后。一是井下施工人员不具备相关安全专业知识和技能，安全技术、管理措施和手段、技术装备落后。不能发挥先进技术对煤矿通风安全的技术支撑作用，严重的影响煤矿通风系统安全性提高。 二是专业技能水平受限，没有严格按照煤矿通风安全标准、规范进行作业，导致通风管理人员缺乏相关的管理知识，造成违章指挥、违章作业等诸多不安全因素产生。 三是相关规章制度、操作规程等在内容与实际可行性上不够完善，在煤矿通风作业过程中起不到应有的技术指导作用，造成实际效果有限。

（3）管理不到位、监管乏力。煤矿生产过程中，一是专业技术不高，通风安全管理力量薄弱、管理方式、手段简单，采用相对落后方式手段来管理，许多措施仍为事后被动型管理。二是未建立通风安全事故应急管理体系，事故救援不仅反应速度慢且缺乏协调，安全预警体统建设与管理不足，应变能力差。三是没有严格按照相关法律、法规、规范和要求对通风工作认真进行管控，导致规章制度落实不到位、管理松懈，未能及时消除煤矿通风安全潜在隐患和威胁，最终酿成严重的安全问题。

1.2 物影响因素

物影响因素大致可总结为以下几点：

（1）矿井通风系统能力设计不达标：井下通风设计过程中，存在不足或瑕疵。例如通风方式、通风网路布置不合理、不适用，煤矿通风设备安设位置不合理或者数量不足，对自然风压、外部漏风影响考滤不足、选用低效率的通风设备等，使得矿井在投入生产后出现矿井风量不能满足矿井实际需风量。矿井通风能力不足将严重的影响整个通风系统的安全、稳定的运行，后果非常严重。

（2）矿井通风系统中的机电设备、设施缺乏有效管控和维护。井下作业过程中，煤矿通风工作必须依靠相关设备才能有效发挥其作用。但实际应用中由于通风系统与矿井通风设备的使用存在不匹配，或者对各类通风设备设施管理维护不到位，导致矿井通风设备性能难以有效发挥，进而降低矿井通风效果和通风能力，给矿井通风系统安全、合理的运行带来重大影响。

（3）通风网络结构不稳定不合理，不能保证通风系统稳定运行。主要是矿井部分巷道存在布置不合理、管理随意不规范、通风设备设施安装简单、质量不过关，降低矿井通风系统的稳定性和抗灾能力，不能满足实际通风安全的需要，。

（4）煤矿通风安全投入不足。各类通风设备设施安全保护不到位，许多淘汰的仪器设备仍再继续使用，通风安全质量标准化工作不达标，造成通风系统不能合理可靠的运行。

1.3 环影响境因素

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一、严格国庆节后的煤矿复产验收，严防节后煤矿事故反弹

(一)煤矿企业必须制定具体的停产复工方案。各煤矿企业要全面进行安全隐患排查和整改，认真抓好复产复工前从业人员的教育和培训，落实各项安全保障措施，特别是送电、供电和专业队伍排放瓦斯等安全技术措施。只有在各类安全隐患整改到位、各项安全技术措施全面落实的条件下，再向地方人民政府及其有关部门申请复产复工验收。

(二)地方政府及煤矿安全监管部门要认真抓好对停产停工煤矿的复产验收工作，指定专人负责，制定验收方案、程序和标准，抓好节后煤矿复产验收工作是确保四季度和全年煤矿安全工作的关键。复产验收要坚持“谁验收、谁负责、谁签字、谁负责”的原则，对验收不合格的煤矿、坚决不予复产，做到验收合格一处、恢复生产一处。对证照到期矿井、有重大安全生产隐患未消除的矿井、有安全生产条件缺陷的矿井以及已经公告关闭的矿井，一律不得恢复生产。

(三)各煤监分局要督促地方政府及其有关部门开好复产片区的安全生产会议，要把停工后复产的矿井作为监察重点。切实加强对井下作业现场的检查，尤其是通风系统和瓦斯管理的督查，对未经验收或验收把关不严达不到安全生产条件的矿井，要立即责令停工停产，经地方政府及有关部门重新组织验收合格后方可复产。

(四)组织开展对节后煤矿复产验收工作督查。各产煤市(州)要组织对所辖区域产煤县(市、区)复产工作进行督查，省安监局(xx煤监局)组织督查组对重点产煤市(州)煤矿节后复产情况进行督查(附督查安排)。

二、认真开展煤矿瓦斯治理、切实加强“一通三防”工作

(一)各煤矿企业要深刻吸取河南平顶山市新华四矿“9.8”特别重大瓦斯爆炸事故和我省今年发生的多起较大瓦斯事故教训，认真按照《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令446号)和《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》规定，开展一次“一通三防”隐患大排查，重点检查采掘部署是否合理，通风系统是否完善，通风瓦斯管理是否到位。对查出的隐患要制定详细的整改计划，落实责任、资金、措施、时限，同时制定应急预案。整改隐患时，要制定切实有效的安全技术措施，严防事故发生。

(二)切实加强煤矿现场管理。矿井通风系统不可靠，局部通风管理不到位，瓦斯监控系统运行不正常，煤与瓦斯突出矿井和开采突出煤层的矿井未建立固定瓦斯抽采系统和落实“四位一体”防突措施的一律不得组织生产。对高瓦斯矿井无专用回风井的，各地还应立即逐一清理并责令煤矿企业限期整改达到要求，所有高瓦斯矿井在201x年底前，必须具备专用回风井系统。

(三)认真贯彻落实国务院今年9月份在江西南昌召开的全国煤矿瓦斯防治工作会议精神，切实抓好煤矿瓦斯抽采利用工作。凡开采突出煤层的矿井，必须按规定在20xx年底之前开展煤与瓦斯突出危险性鉴定或申请戴帽，逾期未完成的，要责令煤矿停产整顿。高瓦斯矿井应上未上瓦斯抽采系统的，一律不得恢复生产。

(四)各煤监分局要结合全年的“三项监察”计划和6月份我省开展的异地集中交叉监察、7月份开展的隐患排查治理和督促检查、9月份开展的“迎国庆、保安全”煤矿安全大检查活动查出的“一通三防”带倾向性的问题，会同地方煤矿安全监管部门开展一次“一通三防”专项监察，对存在重大安全隐患仍然生产的矿井要予以重处。

(五)切实抓好煤矿瓦斯治理示范体系“双百工程”示范建设。各级政府和部门要根据《国务院安委会办公室关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》(安委办[20xx]2号)精神，按照《xx省人民政府安全生产委员会办公室关于瓦斯治理示范工作体系示范建设的意见》(川安办[20xx]32号)的具体安排，落实专职机构和人员抓好示范建设工程。特别是古蔺县、筠连县、江安县、荥经县、宣汉县5个瓦斯治理示范县和鲁班山北矿等示范矿井必须加快进度，确保20xx年完成建设任务。各有关产煤市县要在12月初组织对今年达标的示范县和示范矿井的初步验收，并将情况报省安办，省安监局(xx煤监局)将于12月下旬组织验收，明年1月迎接国家安监总局和国家煤监局的验收。

三、加大煤矿整顿关闭力度，加快资源整合的进度

对今年我省下达的已经公告关闭的矿井，地方政府及煤矿安全责任部门要高度重视，必须在年底前按照关闭标准关实、关死、不留后患，坚决防止矿井拖延关闭和逃避关闭行为，坚决打击关闭前的违法突击生产。要按照“先关闭、后整合”的原则，规范进入整合程序，严禁借整合之名行生产之实，严禁边技改边生产。对纳入资源整合和改扩建矿井，地方政府要派驻矿安监员务必要盯死、盯牢，防止违规组织生产。要进一步健全联合执法和共同执法机制，落实责任和措施，组织开展打击煤矿非法开采、违法生产的联合执法行动，重点打击假整合真生产、私挖乱采、超层越界、关闭矿井死灰复燃等违法行为。

四、各地应切实抓好高全高效矿井的建设工作

按去年8月内江现场会确定的首批36个示范矿井及今年省安办《关于进一步抓好煤矿安全高效矿井建设工作的通知》(川安办[20xx]43号)确定的201处建设矿井名单，逐矿落实建设方案，强力推进安全高效矿井建设工作。省安办将于12月对此项工作组织专项检查，并将建设情况进行通报。

五、加大监管监察执法力度，严厉查处事故，从严查处煤矿违法行为

要严格执行《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》，坚持“四不放过”原则，严格煤矿事故查处。对瞒报、谎报、迟报事故的单位和责任人员要从严查处，要严格煤矿事故责任追究。对四季度内发生一般死亡事故的矿井，除给予经济处罚外，并责令停产整顿1个月，经验收合格后方可恢复生产;对发生较大及以上事故的矿井，除按经济顶格处罚外，还要由有资质的中介机构经过专项评价，并责令煤矿停产整顿3个月以上，情况严重的，要提请地方人民政府予以关闭。

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一、指导思想

以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实安全生产工作的法律法规和政策，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展观，坚持安全发展的原则，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，落实“隐患治理年”的各项工作任务，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

二、目标任务

杜绝重大事故，控制较大事故，减少一般事故，各类事故总量继续下降，确保安全生产不出问题，营造更加和谐稳定的社会环境。

三、工作措施

（一）深化学习，强化安全宣传教育。认真学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全，把安全生产作为全镇各级领导干部和安全生产工作者的神圣职责，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。加强安全生产宣传教育，唱响“安全发展”主旋律，大力宣传党和政府关于安全生产的方针政策和法律法规。以“治理隐患、防范事故”为主题，精心组织开展“安全生产月”活动，努力营造安全生产的良好氛围。推进安全文化建设，深化开展安全文化进企业、进校园、进家庭、进农村“四进”活动。做好安全生产法律法规的宣传贯彻工作，提高全民法制意识和安全素质。

（二）落实责任，强化目标管理考核。制定和完善年安全生产目标管理考核实施细则，定期组织督查，年终组织考核，对安全生产目标管理不达标和出现重特大安全事故，情节严重的，按照《省安全生产条例》的规定，实行“一票否决”。严格责任追究，对由于责任不到位、工作不到位、措施不到位而造成生产安全事故的，要追究相关人员的责任；对忽视安全生产，对事故负有领导责任的，坚决实行行政问责制，严惩安全生产领域的违法、违规和腐败行为；对已发生的各类安全事故，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）和“四不放过”的原则，认真查处，分清责任，严肃追究，处罚到位。

（三）完善机制，强化安全监管措施。进一步深入开展安全生产隐患排查治理专项行动，继续重点对全镇非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水上交通运输等；渔业、农机、水利等单位以及旅游、休闲、娱乐等人员密集场所进行安全生产隐患排查治理，完善事故隐患定期排查上报制度，对排查出的隐患和问题，定人、定措施、定方案，限期整改；对一时不能整改到位的，要实施停产整顿；对违规违章生产经营行为加大加重处罚；对拒不执行整改的生产经营单位，要采取行政强制措施关停关闭。完善安全生产检查机制，认真开展安全生产大检查，做到检查有记录，确保取得成效。完善综合监管工作机制，进一步强化安委会的协调职能。充分发挥各职能部门的作用，建立健全综合安全监管六项制度。各相关部门要密切配合，联合执法，严肃查处安全生产领域各种违法违规行为，净化安全生产环境。

（四）突出重点，强化安全专项整治。继续深化非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、公共聚集场所、道路交通和水上交通、民爆器材、建筑施工和燃气、校园安全和“三线交越”等专项整治。非煤矿山安全整治：进一步做好非煤矿山安全许可工作，规范非煤矿山企业市场准入；露天采石场强制推行中深孔爆破技术。危险化学品和烟花爆竹安全整治：建立危险化学品部门联席会议制度，建立危险化学品和烟花爆竹安全协查和联合执法工作机制；进一步规范和严格危险化学品建设项目安全许可程序；做好危险化学品生产、经营、储存、使用等企业安全许可工作；做好危险化学品企业安全标准化工作。加强烟花爆竹日常安全监管，实行经营网点规划布点，控制总量；加大对非法生产、采购、储存、运输、销售、邮寄烟花爆竹的查处取缔力度。道路交通和水上交通安全整治：深入落实“五整顿、三加强”工作措施，打击非法载客，深入治理超载超速超限；继续实施公路安全保障工程，排查治理危险路段和公路客运车辆安全隐患，推动创建“平安畅通镇村”。水上交通要继续抓好渡口渡船和防碰撞、防泄漏专项整治，排查治理桥梁隐患；加强船舶安全监管。进一步深化公共聚集场所、建筑施工、燃气、校园安全和“三线”交越等专项整治，加大推进力度，确保完成整治任务。

（五）树立典型，强化安全生产基础。开展安全管理典型示范工作，重点在非煤矿山、危化品生产储存、烟花爆竹经营、建筑施工、交通运输、学校、商业、旅游、村等9个行业和村树立安全管理典型，并在总结经验的基础上，以典型引路，全面推广。按照国家和省、市规定足额提取安全费用和交纳风险抵押金，落实非煤矿山雇主责任保险制度。落实安全设施“三同时”制度，严格安全监管和审批审查，督促新（扩）建企业做到安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。落实重大危险源的监控和治理，加强对重大危险源监控情况的调度，建立重大安全隐患整改责任制，对安全检查发现的重大安全隐患，列入监管重点，跟踪监督整改到位。开展职业危害项目申报登记工作，组织开展作业场所职业卫生监督检查。加大安全培训力度，抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员及从业人员的培训和考核，特种作业人员必须经过培训考核，持证上岗。危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业实行全员培训。