煤矿安全生产管理体会精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇煤矿安全生产管理体会，期待它们能激发您的灵感。

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关键词:煤矿安全;生产管理;各种关系

Abstract: When we carry out the management of the production safety of coal mine, it not only requires a constant efforts to the principle of safety first, and also must deal with the a variety of internal relationships in the practice of safe production.

Key words: the safety of coal mine; production management; a variety of relationships

中图分类号：F530.69文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

当前我国安全生产工作紧紧围绕经济建设这个中心而开展，通过各级部门、企事业单位的共同努力，安全生产朝鲜出良好的局面，有效地减少了各类事故发生，建立了良好的安全生产环境和秩序，可以说安全生产是建立发展社会主义市场经济一个不可忽视的重要条件。因此，抓紧安全生产工作意义重大，在开展该项工作时不仅需要始终不懈地坚持安全第一的方针，而且在安全生产的实践中还必须处理好其内在的各种关系。

一、安全与生产的关系

在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立着的双方，安全生产相相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。在认识安全与生产的关系上，我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，正确理解与掌握安全生产的辩证关系，反对形而上学，只见局部、不见整体观点，杜绝把安全与生产完全割裂丌来的片面孤立的思想，特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程。

二、安全与效益的关系

就煤矿整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不能生产。煤矿对安全生产有特殊要求，煤矿的效益对安全生产有特殊要求。煤矿的效益主要来自于煤炭生产，如果没有安全保证，生产煤炭就是一句空话。事实上，一个煤炭企业安全生产的情况如何，必须会影响企业的效益。企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身就是直接的经济损失。此外，由于工亡事故的影响，职工人心不稳，出勤难以保证，生产难以进行，这也是无法估量的损失。由此可见，安全生产对煤矿至关重要。但是也应看到，安全毕竟不完全等于经济效益，安全上去了并不等于经济效益就能提高。由于有的国有煤矿多年来在计划经济模式下运行，企业效益低下，亏损严惩，因此必须深化企业改革，转换经营机制，降低生产成本，保证煤炭质量，提高经济效益。事实证明，效益与安全是煤矿企业的两项根本性任务，企业领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。

三、偶然与必然的关系

在安全生产中中，常有人以偶然两字来分析和解释各种事故。比如，若发生死亡事故，便以事出偶然来开脱，这种偶然显然不符合事物的发展规律，对搞好安全生产是十分有害的。认真分析煤矿发生的各类事故，我们都可以得出一个共同结论。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隐藏着的必须规律。每一起事故的发生，尽管有各种偶然因素，但终究是“三违+隐患二事故”的结果。无论分析追查哪起死亡事故，都能找到发生事故的必须根源。看似偶然的事故，其实都是必然。安全工作不同于其它工作，它宋不得半点的马虎和精心大意。要搞好安全生产，必须从基础工作入手，狠抓管理，从严要求，从严把关，从严考核，从严奖惩。只要坚持严字当头，认真强化安全管理，能逐步掌握安全生产的主动权，杜绝事故的偶然而走向成功的必然。

四、突破与持久的关系

安全生产涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中时间、集中力量突击完成，布一段时间内形成。同时，还要注意日常巩固，避免一阵风，走过场行为。这就需要持之以恒，做扎实细致的工作。在安全生产实践山，注重把二者有机地结合起来，通过集中抓打开工作新局面，通过经常抓使工作深入持久，不断巩固发展。如每年5月开展的全国安全生产周活动，一年一个主题，一年一个重点，通过短短的一周时间集中优势兵力，打好突击战。在此基础上抓巩固，求提高，达到以周促月，以月促年的目的。这里的关键问题是要处理奸突击与持久的关系。在这方面，我们有经验，也有教训。为什么事故安全教育坚持不好，收效甚微，其中一个不可忽视的原因就是只重视社会突击战，忽视持久战。很多煤矿往往是文件一至，上下号召，声势浩大，完成了事。事故安全教育是一项基础工作，仅靠“突击”一下是不可能解决问题的，它需树立“持久战”的思想，从制度、纪律、时间、形式、教育等方面逐步建立一套考核机制，惟有如此，才能搞好这项工作。在安全生产，我们要处理好突击与持久的关系，用突击来巩固持久，以持久来检查突击，把突击与持久恰当地运用到安全生产活动。

五、硬件与软件的关系

安全生产中的硬件与软件是指装备与管理两个方面。搞好安全生产没有先进的装备不行，这是安全生产中的硬件。随着井下采拙机械化水平的不断提高，硬件建设已经取得了长足进步，特别是综采综掘机械化已经在安全生产中显示出它的优越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，为了搞好安全生产打下了坚实的基础。在抓好硬件的同时，我们也要注重狠抓软件建设，深安全管理，狠抓职工培训，促进职工队伍安全素质的提高，把硬件与软件有机地结合起来，使之成为鸟之两翼，车之两轮，相辅相成，互相促进。 但也必须看到，同样的装备，同样的条件上，同在一个矿生产，有些班队平安无事，有些班队则发生事故。其原因就是没有处理奸硬件与软件的关系。实践证明，硬件仅仅是搞好安全生产的基础，在抓奸硬件的同时，不能放松软件建设。必须坚持“装备、培训、管理”并重的原则。

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（二）开好班前会。作为煤矿生产企业每天都有职工上下班，开好班前会是搞好安全生产工作的一个重要议程，通过开班前会每个区队总结上一个班存在的问题和隐患，安排本班的安全生产工作，并对工作中的安全问题提出要求以及落实上一班工作中班存在的问题和隐患的处理情况的，对一些新工作操作技术进行学习，主持人要认真观察每个工人的思想情绪和神态，如有异常作好思想工作。

（三）安全学习。矿委和区队定期对工人进行安全学习，学习上级部门的文件和有关政策，让工人了解当前煤矿形式的严峻性，并根据政策监督煤矿企业；组织学习三大规程，使工人不断的加深了解，同时开展抓“三违”的活动，推动我矿形成一个你追我赶的良好的安全学习氛围。

（四）落实制度。好的企业就有一.套好的安全管理制度，建立建全企业的各项有关制度是当前式必可行的，好的制度有待于职工的认真落实，是从落实制度过程中的反馈意见中提取的，没有制度的企业只是一团乱麻，要用制度来约束工人，达到安全生产管理的目的。

（五）现场管理。对于一个区队工作面的安全、质量、生产的好坏关键在于要有一名好的班组长，好的班组长就能用好的办法和正确的思想来指挥一线，他是煤矿企业最靠前的现场指挥员和战斗员，能正确处理安全与生产的辩证关系，这样是职工有了一个安全后盾，一个良好的安全工作环境，职工也就能团结一心搞好工作，因此好的班组长是抓好现场管理的前提，是创造安全、质量、生产一流的必要条件。

（六）以人为本，提高职工素质。要搞好一个企业首先干部职工要团结一心，这就要求干部要经常深入职工，贴切职工生活的，听取正确意见；了解职工的家庭环境、生活的环境以及每天上班时的思想动态，随时作好职工的思想工作，解决职工的生活的困难，使职工深感到矿如到家，这样才能让职工有一个好的心情，好的心情高的素质是煤矿安全生产的必不可少的条件；没有职工我们的安全生产就无从谈起，没有好的心情我们的安全生产就无保证，因此以人为本，提高职工素质是我们搞好企业的前提。

对煤矿企业的基层工作产生了一些心得体会，已以文字书面形式提交矿委，好的企业不但要有好的基层工作者，更应该有好的矿委领导及好的决策层，以及好的煤矿安全生产监督工作和安全基础管理工作，同时还得有好的安全生产技术管理工作，下面将我自己的心得体会表白如下：

一、好的企业要有好的矿委领导及好的决策层。矿长和业主对煤矿安全生产负总责，作为煤矿企业的决策层和直接受益者，必须对煤矿安全生产负责，做到“执行上级安全规定不打折，完善煤矿安全制度不走样，狠抓全员培训不放松，加大安全生产投入不欠账，排查安全隐患、追究安全责任不手软”。负责贯彻执行国家有关煤矿安全生产的方针、政策、法律法规及上级有关煤矿安全生产的指令和决定；负责建立完善安全生产管理机构；负责组织落实安全目标管理、安全生产检查、安全隐患排查、安全奖惩兑现等各项规章制度；负责开展安全质量标准化活动。业主必须做到“三个到位”：一是安全思想认识到位。正确处理安全生产与经济效益的关系，要给煤矿安全工作人员讲安全生产课，要定期不定期地到煤矿生产现场检查安全生产工作措施的落实情况的，切实抓好煤矿安全生产工作；二是安全制度措施要到位。不准随意更换矿长，不准为安全副矿长分配安全生产以外的任务，不准下达超产指令；三是安全生产投入要到位。保证矿井现场管理设施设备、安全技术改造、安全技术培训等方面的优先投入。

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关键词：煤矿；安全费用；会计问题

中图分类号：X752文献标识码： A

一、煤矿安全费用会计问题状况

纵观煤矿安全费用会计处理实践与发展变更不难看出，其表面层次包含两类争议问题。即安全费用应由成本实现计提还是由税后创设的相关利润效益中提取。还有一类争议焦点为安全费用提出后应成为所有者权益或是负债列示。其中前者称为矛盾焦点问题。我们认为，由成本中进行计提，虽然可形成良好所得税优势，可在煤矿单位发展经营水平良好的状况下扩充提取，并可有效实现煤矿单位平衡补充效能；然而，通过实践操作，却会形成一系列负面影响，体现出显著的会计问题。首先，该计提方式同企业新型会计要求标准体现了不一致性，会引发煤矿成本不真实、信息失真等不良问题，对企业的发展决策管理则会形成负面影响。同时，由成本之中进行安全费用计提用于专项储备的管理模式，还会令计量资本资产操作面临困难，并会引发煤矿单位实施固定资产管理存在账实不符现象。体现了该操作模式对煤矿单位实施资产综合管理的不良影响，尤其在煤矿单位不断扩充发展规模，实现企业重组集成建设的状况下，倘若评估资产相关事项，则会形成显著资产盘盈问题。同时，由成本计提安全费用还会令国内外企业依据各异准则进行相关会计利润分析统计，并令股东权益体现偏差，对于我国以及国际市场会计准则趋同则体现了偏离差异。无法令我国煤矿企业具备良好的海外市场扩充发展与筹资提升能力。煤矿生产是一项任务繁重、危险性极高的行业，令企业需承担显著的面向社会安全管控职能。其相关责任应由股东担负，而倘若由成本计提安全费用，则会形成安全责任更新为消费者负担的趋势，进而引发责任划分不清，管控不规范，难于令安全生产管理落实到位、优化管控效果、创建良好安全管理机制的不良问题。再者，该计提模式没有体现显著的优惠特征，不能良好的体现我国对煤矿单位提升安全成本投入形成的优惠所得税策略实践效果。实际上仅仅是将所得税交付推后，并在缴纳时期体现优惠，而没有在数量层面体现优势价值，因此无法营造安全投入保障体制并发挥显著作用。

二、煤矿安全费用会计问题科学处理策略

1.引入税后利润安全费用计提模式，实施科学处理

针对煤矿安全费用传统成本计提方式的不良弊端问题，我们应优化更新计提模式，引入税后利润计提策略，契合煤矿安全生产综合需求与新型会计准则规范。应用该模式可有效解决煤矿生产管理中投入安全资金有限问题，并可抑制税后利润的管理分拨水平，对煤矿单位发挥安全管控职能，推进其现代化管理体制的创建极为有利。同时该模式充分契合会计准则创新内涵，可有效杜绝煤矿单位不实成本现象，对其科学决策提供良好辅助作用，并可产生对其资产计量管理的积极影响。因此，在推行税后利润计提安全费用进程中，应依据规范应用范畴实施科学管理，对于安全评价、技能教育、应急演练相关费用支出，应在当期损益中进行清晰计入，形成费用管理科目。对于应用安全支出储备构成固定资产事项，应基于在建工程进行支出汇总，当工程完工符合预期目标时，则可将其归为固定资产，并应依据相关要求进行折旧计提，纳入成本费用之中。

2.规范煤矿安全费用使用与会计管理

煤矿企业安全费用主体用于对矿井相关通风设备的引进、维护与更新投入，对矿井监测体系的投入优化以及抽放体系的相关费用使用与改造管理。还包括对消防灭火、矿井防水、机电设备安装防护、供配电体系设施、矿井提升设施设备安全管理、防尘体系与他类安全生产投入的相关费用。为确保该项费用体现优势应用价值、发挥核心服务能效，应依据专户核算、专项拨付应用的科学管理准则，严格管理、规范监督。对于年度结余安全生产费用可另计结转至下一阶段的应用。而当年度安全生产费用计提相关费用不足时，则应依据正常费用成本途径将其纳入当期费用成本之中。实施煤矿安全费用会计优化管理，可提升其价值化应用效益。因此实践管理中应依据相关财务管理规范，遵循企业提取、相关政府单位统筹监督、符合生产需求、可靠透明应用原则实施优化控制。煤矿单位应科学创建安全费用会计内控体制，清晰安全费用计提与应用实践流程、管理责任与应用权限。对于费用的计提应用应通过相关审计单位、财政部门与监管机构的统筹审核。每年度还应在会计财务报告中，对相关安全费用的计提与具体应用效果、标准实施真实、准确、全面的披露，提升其科学应用效能。

3.依据会计准则优化煤矿安全费用会计处理

煤矿企业安全费用的有效应用，应依据会计准则优化会计处理。基于煤矿生产高危行业属性，应依据相关国家规范，将安全费用计入产品成本或损益之中。同时应纳入专项储备相关科目。在煤矿单位实施安全费用提取应用阶段中，应基于其支出费用属性，进行专项储备的快速有效冲减。在安全费用提取用于防护体系构建、设备设施维护引进阶段中，应将其纳入产品成本，也就是制造费用相关科目之中。煤矿企业应科学依据新型会计准则与处理规范，对税负增加相关矛盾问题进行处置，优质发挥安全费用应用服务长效职能，并关注煤矿企业实践发展利益，令其会计准则实现同国际市场的全面接轨，体现优质管控应用效能。

三、煤矿安全生产费用的会计处理建议

(一)取消煤矿安全生产费用从成本中计提的做法,改为从税后利润中计提煤矿安全支出专项储备

鉴于煤矿安全生产费用从成本中计提会计处理中存在的问题,考虑煤炭开采安全问题突出、煤炭生产安全投入现状和新会计准则要求,从长期看,笔者认为应取消煤矿安全生产费用从成本中计提的做法,改为从税后利润中计提煤矿安全支出专项储备。这样,第一,可以解决煤炭企业采掘过程中安全防治的资金不足问题;第二,可以限制煤炭企业的税后利润分配水平,有利于落实煤矿企业安全生产的责任主体,加快构建符合现代企业制度的煤炭企业;第三,符合新企业会计准则精髓,有利于解决煤炭企业成本不实的问题,有利于煤炭企业科学决策;第四,有利于煤矿企业资产后续计量。

(二)税后利润中计提煤矿安全支出专项储备具体会计处理

企业按规定标准提取安全费用等时,借记“利润分配提取专项储备”科目,贷记“专项储备安全支出”科目。按规定范围使用安全支出储备支付安全生产检查和评价支出、安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用性支出时,应当计入当期损益,借记“管理费用”等科目,贷记“银行存款”等科目。使用提取的安全支出专项储备形成固定资产的,应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出,待项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产,此后该项固定资产企业应当按规定计提折旧,计入有关成本费用。企业按规定将安全支出专项储备用于购建固定资产或与之相关的费用性支出等时,应当按照实际使用金额在所有者权益内部进行结转,借记“专项储备安全支出”科目,贷记“利润分配未分配利润”科目,但结转金额以“专项储备安全支出”科目余额冲减至零为限。

四、结语

总之，基于煤矿安全费用实践应用、计提、管理中存在的现实问题、会计处理状况，我们只有制定科学有效的实践策略。引入税后利润计提模式、规范煤矿安全费用使用与会计管理、依据新型会计准则优化煤矿安全费用会计处理，才能真正提升安全费用应用效益，令煤矿各项生产环节得到有效安全保障，进而实现规范、有序的生产管理，创设显著经济效益与社会效益。

参考文献：

[1]财政部,国家发展改革委,国家煤矿安全监察局.关于印发《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的通知(财建[2004]119号).

[2]张东.煤炭企业安全费用、维简费用新旧会计处理的比较及分析[J].中国集体经济,2009(16).

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【关键词】矿井;安全;生产

近年来，随着安全管理的不断加强和各类安全政策、法规、措施的出台实施和完善，使现场安全生产管理水平得到有效提高，安全条件、环境得到有效改善。安全管理逐渐步入了程序化、制度化、规范化的管理轨道。但处理好“六个关系”是建设和谐矿井、实现矿井长治久安的重要保证。

一、正确处理以物为本与以人为本的关系，树牢“人本”理念，使安全管理更具科学化

以人为本的科学理念对落实科学发展观提出了新要求，因此，把“以人为本、安全第一”的思想真正落实到具体的安全管理中去，不断总结安全管理经验，升华安全理念，探索和倡导企业安全文化管理模式运行机制，是现代企业安全管理者的必然选择。建立人本安全文化理念，既要具有健全完善的法规制度、强有力的管理体系、丰富多样的宣传手段、切实有效的安全技术设施，又要具有高水平的全员安全素质和企业整体安全素质，以及能充分保障员工安全与健康的安全文化体系。

一是培养企业全员安全文化心态。经常进行安全思想教育，加强企业员工、责任、法制、价值观等方面的宣传教育。通过各种形式的安全教育，充分阐释安全文化，大力传播、系统灌输安全文化，以唤醒员工对安全健康的渴望，从根本上提高员工的安全觉悟，牢固树立“以人为本、安全第一”和“人的安全与健康高于一切”的理念。二是建立企业规章制度。在企业内部建立健全强有力的安全管理机制，切实执行“企业负责”制，形成一个横向到边、纵向到底、高效运作的企业安全管网络。三是对员工进行安全文化教育。只有积极倡导企业安全文化，才能增强“以人为本、安全第一”的理念;才能充分发挥企业安全文化“润物细无声”的潜移默化作用。

二、正确处理习惯违章与严格遵章的关系，使按章作业、按章指挥成为员工的自觉行动

正确处理违章和遵章的关系，就是要发挥人的主观能动性，让职工深刻认识到，切身体会违章带来的危害：一旦发生事故，自己受到的伤害别人不可能代替，父母受到打击别人不可能体会，妻子的痛苦别人不可能弥补，儿女的悲伤别人不可能承受。个人的违章首先伤害自己，别人的违章可能危害工友，一时的违章可能酿成大祸，多人的违章可能导致一个企业的灾难。而遵章能够带来效益，带来幸福，带来和谐，从而在实际安全生产中牢固树立按章作业、按章指挥的思想，并变成自觉行动。近年来，我们积极探索和尝试一些新方法新经验来加深员工对违章和遵章关系的理解，通过剖析自身的违章行为认识到违章自身的可怕和遵章的重要，从而增强自身的安全素质。

三、正确处理生命保障和经济利益的关系，牢固树立“生命高于一切”的核心理念

正确处理生命保障和经济利益的关系，就是要大力进行生命价值观教育，倡树“生命第一，挣钱第二”的价值理念。一方面要教育职工深刻认识到生命对人来说只有一次，珍爱生命，珍惜生活。树立“宁可今日不挣钱，也要保安全”的生命价值观，经济再困难，只要有人在总会好起来，人没了却永远无法弥补。另一方面，要引导职工树立正确的利益观，以平和的心态，健康的心理去挣钱。人活在世，无欲则刚。身体是革命的本钱，生命高于一切。没有生命哪来的金钱？有了金钱又有什么用？

四、正确处理规程措施与现场实施的关系，不断提高员工的操作技能

正确处理规程措施与操作者的关系，一是要求规程措施要切合现场实际，增强可操作性、科学性。这就要求技术人员要深入现场，即了解现场生产实际又了解现场施工人员实际操作水平，编制的规程措施既符合现场要求，又使施工者操作起来得心应手。二是要求操作者要切实增强规程意识，按章作业，按规程施工，改变凭经验、我行我素的工作习惯，努力学习技术业务，认真执行现场规程措施，提高操作技能，使现场规程措施与操作者形成完美的统一，促进现场面貌和施工质量的提高。

五、正确处理安全隐患和安全行为之间的关系，确保实现安全发展

现场隐患不可怕，可怕的是人的行为隐患，正确处理隐患与人的行为之间的关系，要充分认识到人的行为潜在的威胁，把规范人的行为作为消除隐患的第一要务。大隐患小隐患人的行为是大患，明枪易躲，暗箭难防。每一个人都是流动的不安全因素，虽然有点危言耸听，但却是一个现实问题，必须要引起高度重视。

六、正确处理管理持续化与管理无限量的关系，实现安全管理质的飞跃

要正确处理安全管理和无限量的关系，就是要坚决克服那种安全管理停停步、歇歇脚、松松劲、喘口气的思想，要始终崩紧安全这根弦，把每一天都当做又是新的开始。煤矿安全管理长期实践证明，在抓安全管理上只要一松劲，稍微一疏忽，就有可能出现事故带来严重后果。历史上节假日、年末岁尾发生事故的例子很多，我们通过开展“回头看历史上的今天”，警示职工时刻敲响安全警钟，确保每时每刻安全。新矿集团鄂庄矿实现安全生产二十年的经验告诉我们，安全管理的思想时刻不能放松，安全管理方法要不断创新，安全管理的成效才会实现质的飞跃。

总之，安全是煤矿天字号的大事，安全管理是煤矿永恒的主题。在社会飞速发展、日新月异的今天，人的思想就像煤矿井下现场一样无时无刻不在变化，准确把握和处理好这六大关系，坚持以人为本，不断创新管理格式，持之以恒地抓好安全管理，势必会促进煤矿安全生产的长治久安，为创建和谐矿井奠定坚实的安全基础。

参考文献

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集团公司安监局：

按照集团公司“关于安全工作调研的预备通知”要求，我矿召开了专题会议，对今年以来的安全管理工作进行了全面总结回顾，认真总结在安全管理方面的经验体会和采取的主要措施，对下一步需进一步健全完善的内容认真进行了讨论研究，并提出了明年工作打谱。现将有关情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

一、2010年安全管理的主要措施

今年以来，我们在矿党委、矿行政的正确领导下，按照集团公司总体部署，认真贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持以安全发展、持续发展、科学发展统领全局，以开展“安全生产责任落实年”为抓手，抓住重点，突破关键，创新管理，狠抓落实，确保了全矿安全生产工作持续健康稳定发展。截止到11月29日，全矿杜绝了轻伤及以上人身事故和1-3级非人身事故，地面单位实现了“三无两杜绝”和“四无”目标，工程质量达标验收保持了一级矿井质量标准。

（一）进一步加强制度建设。今年以来，党和国家政府对安全工作越来越重视，相继出台了一系列有关安全生产工作的文件、政策等，我矿根据上级和集团公司有关文件、会议精神要求，结合矿井实际，进一步健全完善了《岱庄煤矿2010安全奖惩考核办法》、《区队管理人员职责履行情况督查考核办法》、《安全生产委员会安全管理专业组安全管理职责及考核规定》、《安全质量标准化考核实施意见》、《“三违”认定标准》、《安全生产责任制》及《矿领导带班下井制度》等有关安全生产规章制度，逐步建立完善了“三级”安全生产第一责任者责任体系、业务保安责任体系、安全技术保障体系、监督检查考核体系、岗位安全生产责任体系、党政工团齐抓共管责任体系等“六大责任体系”，涵盖了35个部门、422个岗位，并按照“一岗双责，安全第一”的要求，分解落实到七个安全管理专业组，使每个员工、每个单位、每件事情、每项工作都有明确的责任标准，做到了细化、量化、具体化、标准化。在落实过程中，按照“问题在现场，根源在管理，责任在干部”的安全考核理念，严格执行走动式记录、点数管理、区域管理图、职责履行考核、24小时责任追究等制度，对出现的安全质量问题，严格按照责任追溯制，首先分析追究干部的管理责任，将小问题当作大问题来分析，把小事故当作大事故来处理，逐级追究问责，在安全管理上真正做到了思想认识到位，安全措施执行到位，安全责任落实到位，监督检查到位，责任追究到位，考核处罚到位。通过建立健全安全管理制度、责任及追究体系，真正实现了凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督的“四个凡事”要求，形成了政令畅通、令行禁止的工作落实机制，确保了安全生产主体责任落实到位。

（二）进一步加强安全责任落实。今年以来，我们以开展“安全基础管理年”为主线，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，按照“一岗双责，安全第一”、“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的要求，把安全责任层层细化分解和落实，全矿上下层层签订安全责任书，人人做出安全承诺，全员交纳安全抵押金，把安全压力层层传递到每个领域、每个部门、每个岗位，实现了全员参与、风险共担，安全压力纵到底、横到边的层层传递，形成了一级严一级，一级保一级，一级为一级负责，事事有人管，层层抓落实的安全生产大好局面。矿主要领导在早会、生产会、安全办公会、全矿工作会等各种会议上，首先强调安全、要求安全、落实安全，要求各级安全管理人员要高度重视安全工作，始终把安全生产工作摆在一切工作的首要位置，从讲政治、讲大局和对职工生命财产安全负责的高度抓责任制的落实、抓安全生产，扑下身子，真抓实干，深入现场解决实际问题，坚决做到了不安全不生产。同时，矿级领导以身作则，带头深入基层，盯靠现场，严格按照集团公司规定要求、规定时间下井带班，并亲自填写各类带班记录，把更多的精力放在源头治理、超前预防上，指导和督促各单位规程措施的落实，确保了安全生产。矿属各单位对现场的安全管理重点及时进行专题研究和部署，制定严密的防范措施，层层负责，做到了把安全工作抓严、抓细、抓实，确保了目标明确，责任到人，各负其责。在安全方面舍得投入，对各类安全奖励做到了及时足额发放，提高了干部职工抓安全的积极性和主动性，并严格按照《煤矿安全规程》的标准和要求，严格落实安措计划，及时足额提取安全费用，做到了专款专用，确保了计划、财务、现场工程三统一。根据矿井实际需要，投资38.5万元在110kV变电站安装了零序故障诊断装置，对6kV配电网的零序回路进行全面监控，对零序故障进行录波记录，从而避免安全隐患，提高故障处理能力；投资38.9万元在2351皮带顺槽安装了皮带输煤喷雾降尘自动控制系统，实现了粉尘浓度自动监测、自动喷雾、浓度超限报警、远距离粉尘在线实时监测等功能,提高了安全保障能力；投资50余万元，全面更新了矿井采掘、通风、机电、运输等实验教学器材，重新整合建立了集采煤机、液压支架、刮板运输机、液压泵站、采区供电、综掘机等为一体的实物教学基地，使得培训效果更加明显，增强了培训的直观性和实际性。

（三）进一步加强隐患排查治理。我们始终把隐患排查治理作为煤矿安全生产工作的重要抓手，按照“查大隐患、防大事故”的理念，突出“一通三防”、防治水两大重点，强化顶板、机电、运输等安全薄弱环节，实行了“六级六步六落实”制度，即：岗位每个作业循环排查一次、班组（车间）每班排查一次、队（厂）每天排查一次、安监处实时排查、专业口每周排查一次、矿井每月排查一次的“六级”和排查、记录、汇报、整改、反馈、追究的“六步”及项目、资金、措施、责任、时限、预案“六落实”，坚持“全员查隐患、对口抓整改、安监抓监督”，做到“谁排查、谁负责，谁监督，谁考核”，实现了隐患闭合治理，杜绝了各类事故的发生。二是狠抓薄弱人物排查。严格班前薄弱人物排查制度，尤其对单岗作业人员和关键岗位人员进行排查，使用好测酒仪、血压计、体温表等仪器，同时强化动态排查，严禁薄弱人物上岗，消除了人的不安全行为。抓好了新工人的管理，严格执行了“一徒三师”和“三同时”制度，加强互保联保，见习期内，严禁单岗作业，确保了新工人上岗期间的安全。三是加强应急救援管理。按照上级和集团公司要求，矿于5月3日组织了避水灾应急撤人演习，5月19日组织了-580泵房防水密闭门关闭试验、-580水平泵房地面远程开泵试验、1160胶带水闸门关闭试验等现场处置方案的演练，6月19日组织了地面防汛抢险和消防灭火应急演练，10月29日组织了避火灾应急撤人演习和反风演习，并根据避灾演练情况，进一步补充完善了应急预案，提高了矿井防灾抗灾能力和全员应急避灾能力。进一步加强了现有矿井安全监测监控、井下人员定位、压风自救、供水施救、通讯联络五大系统的管理，时时根据现场变化对井下三条“生命线”和避灾路线进行调整，定期对各类安全出口进行检查。加强了上下井人员清点制度落实，每旬至少组织一次上下井人员清点制度的监督检查，并严格按规定进行考核，确保了上下井人员清点制度落实到位。矿应急指挥办公室时时关注灾害性天气的预报预警信息，认真执行了“逢大暴雨天气停产撤人”和“调度员10项应急处置权”的规定，遇到险情及时启动应急预案，首先撤出人员，提高了矿井防灾抗灾能力。

（四）进一步加强本质安全管理体系建设。今年以来，我们在本质安全管理体系日常运行的基础上，认真总结存在的问题和不足，制定措施，不断改进，确保了本质安全管理体系建设健康深入发展。一是随着矿井生产战线的不断变化，以及新设备、新工艺在生产中的应用，原有的部分本质安全管理体系内容已经不适应生产发展的需求，为切实抓好危险源辨识更新升级的各项工作，按照部门职能分工，矿成立11个专业工作组，重点围绕“人、机、环、管”四个环节，对全矿各岗位、各环节、各系统可能导致事故的所有危险源，按照自下而上和自上而下相结合的原则重新进行了全面辨识，共辨识出危险源1808条，针对辨识出的危险源，编制了3769条管理标准和措施，在管理上做到了有的放矢。落实上重点实施了以“全面辨识、班前学习、上岗评估、事中控制、时时改进、定期考核”为主要内容的“六步预控法”，切实加强了危险源的管控。二是对重点工种研发制作了《危险源三维动漫演示教学系统》，对危险源可能产生的后果及其管理标准和管理措施通过动漫形式进行演示，生动地进行过程再现，形象直观、简单易懂、视觉冲击力强，增强了学习效果，提高了职工的风险管控能力，避免了各类事故的发生。三是狠抓了危险源知识的学习培训，将本质安全管理体系建设内容纳入到必知必会知识学习和机考，并由跟班队长和各级管理人员在“走动式管理”中，动态询问职工的岗位“危险源”、操作流程知识，提高了职工的危险源辨识能力。四是严格日常运行。严格按照体系程序要求，由安监处每班对有关内容进行录入、分析、排查、汇总、复查、通报，区队按时整改确认，确保了本质安全管理体系运行规范有效。五是严格考核奖惩。严格按照本质安全管理体系考核办法，逐条对照标准进行考核，一月一考核一通报，一季一综评一奖惩，奖优罚劣，评先树标，促进了本质安全管理体系工作的全面开展。六是扎实推进“安全作业自我岗位描述”，制定了《岱庄煤矿关于安全作业自我岗位描述的考核规定》，不定期举办各岗位工种“安全作业自我岗位描述”比武，并严格考核，确保了“安全作业自我岗位描述”的全面推进。

（五）进一步加强动态安全质量管理。今年以来，我们以实现安全质量全方位、动态化、流程化达标为目标，全矿上下齐心协力，全力以赴的抓好安全质量标准化建设。一是严格安全质量验收考核。严格按标准进行安全质量班日评估、旬检查、月验收和区队管理人员、班长安全职责履行考核，月度兑现奖惩，进一步促进了区队抓好安全质量标准化建设的积极性和主动性。今年以来在安全质量上共计奖励106.9875万元，罚款80.21万元。二是严格精细化管理。按照《工程质量精细化管理标准》和“一次做对”的理念，克服困难，精心组织，重点对薄弱环节进行高标准整治，做到了薄弱环节有突破，优势工程有巩固，从而提高了全矿整体安全质量标准化水平。三是严格监督检查。每月（四季度每周一次）由矿主要领导组织一次全方位安全大检查，各专业每旬分别组织一次安全质量检查验收，重点加强薄弱时间、薄弱地点、边远采区和零星分散作业场所的安全质量管理。对现场存有隐患、不具备安全生产条件、脏乱差的地点，坚决停止作业，直至区队提出书面申请，经矿验收合格后方可组织生产。坚持执行管理人员走动式管理、“区域图”和安监员“点·数”管理法等制度，进一步强化了规程措施在现场落实，确保了现场监督检查不留空档、不留缝隙、不留死角。四是在常规检查的基础上，坚持由矿分管领导带队，技术科、调度室、机电科、地测科、通防科和安监处等部门人员参加，每月至少组织10次中夜班“四不”突击检查，重点对安全生产责任制、规程措施、安全管理制度等落实情况进行监督检查，不断强化现场安全管理和责任落实，严格安全生产“十个不准”，确保了现场达到“两个时时、三个一样”，促进了矿井动态安全质量标准化建设稳步提高。今年以来，共组织65次中夜班突击检查。五是严格安全确认制度落实。对工作面安装撤出、巷道开门口、贯通等地点，施工前由矿分管领导组织技术、安监、机电、调度、施工区队等有关部门、有关人员，对现场进行全面的安全确认，制定措施，严格落实，确保了安装撤出、巷道开门口、贯通等薄弱地点的安全施工。六是继续实施正向激励。凡迎接集团公司及以上的各类检查或作为经验推广单位，无“三违”、隐患的，每头、面、次奖励区队管理人员50-500元，奖励工资总额2000-5000元。同时，制定了《安全质量标准化考核实施意见》，实行奖罚对等措施，对季度实现安全生产，安全质量标准化集团公司综合验收96分以上，对安全生产口管理人员奖励500-4000元；集团公司达标验收专业达到第一名时，奖励专业有关人员1000-2000元，第二名奖励300-500元；各专业口分数列集团公司最后一名时对专业有关人员按奖励额同等处罚，进一步增强了各级管理人员和区队抓好安全质量标准化工作的压力感和责任感，促进了矿井安全质量的稳步提高。

（六）进一步加强专职安监队伍建设。持续加强基层安全生产管理工作，狠抓专职安全监管队伍建设，不断充实力量，确保了现场监管、监控到位。一是强化素质提升。扎实开展了“安监队伍素质提升”及“学、考、赛、帮、树”活动，制定学习计划，人人建立学习记录本，充分利用班前班后会时间，组织安监员学习上级及集团公司和矿有关安全管理制度和应知应会业务知识。同时，由安监处值班人员进行班前提问，处领导和七五点安监员下井时现场提问安监员学习的有关内容，提问结果与工资挂钩。二是强化安监员职责履行落实。每天由处领导带队，七五点安监员参加，采取不定时间、不定地点、不定路线、不定班次的“四不定”方式对安监员进行督查，重点对薄弱时间、薄弱地点、薄弱环节等加强监督检查。三是加大对安监员的量化考核力度。年初一上手，结合安监处实际，重新修改完善了安监处内部量化考核和内部管理规定，并根据工作实际，不断进行补充完善，工作过程中，严格按规定进行量化考核。实施安监处和区队双向考核，根据区队测评情况，结合安监员平常工作表现进行排名奖惩，有效促进了安监员的职责落实。四是加强岗位练兵。每月开展一次安监员岗位技能比武活动，分井下实践和地面理论笔试，对取得前三名的分别进行奖励，并将三班综合成绩排名作为当月树优评差名次，形成了“比技术、练本领、提技能”的良好氛围，促进了安监员技能素质的不断提高。五是开展“安监队伍大排查”活动。对安监员从思想认识上、职责落实上、工作能力上、工作作风上，围绕称职不称职、干好干不好、能干不能干、想干不想干等方面全面展开排查。采取安监员自查自纠和安监处综合排查相结合的方式进行，对工作不负责任的安监员坚决予以清理出安监队伍，进一步增强了安监员立足岗位、抓好安全工作的责任感。六是实施了程序化汇报、程序化调度、程序化评估及安监处七五点以上管理人员下井变检查为评估制度，进一步督促安监员现场检查全面、细致，严格按标准评估，促进了现场安全质量进一步提高。

（七）进一步加强管理创新和技术创新工作。进一步完善了《科技创新工作管理办法》、《科技创新奖励办法》、《群众性技术创新管理办法》等制度，调动了全矿职工的积极性。今年以来全矿共完成科技创新成果73项，技术革新成果187项，发表《条带煤柱复采沿空掘巷支护技术研究》等科技论文36篇。其中《膏体充填管道在线压力监测系统研究及开发》等6个科技项目在山东省经贸委进行了立项；《综采工作面临断层跨老巷旋转调斜对接开采技术研究》、《矸石置换条带煤柱的二元承载结构稳定原理与工程应用研究》2个科技项目获得了中国煤炭工业协会科学技术奖三等奖；《复杂煤矿供电系统电能质量扰动机理研究及其柔性控制系统构建》科技项目获得了山东省煤炭科学技术奖二等奖；《煤矿通风机降噪降温技术研究》等5项科技项目获得了山东省煤炭科学技术奖三等奖；《煤矿用快速防火密闭门》获得了国家知识产权局实用新型专利证书，膏体充填支架、膏体充填系统故障监测及事故处置阀门等8项成果分别申报了发明专利和实用新型专利。大力实施了多种形式不规则工作面开采技术，实现安全精采细采，一是实施了厚薄煤层无煤柱对接开采技术。1341工作面沿济宁断层布置，煤层里薄外厚，使用两套设备生产，通过两次旋转、厚薄煤层两种架型无煤柱衔接连续开采技术，多回收煤炭资源1.9万吨，利用了外切眼作为撤面空间，实现了设备的快速安全置换。二是实施了工作面弧形开采技术。43下25工作面临断层布置成弧形，随着工作面的推进，支架由88架逐步减为78架，然后再逐步添加到140架，实现了工作面的连续安全回采。类似布置的面还有43下37、4317、43下20等工作面。三是在受块段形状限制的断层密集区、边界断层区，大胆采用大角度旋转连续回采方法，2344工作面采用异型运输机进行90度旋转回采，1343、1341等工作面采用两次旋转连续开采技术，减少了搬家撤面和煤柱损失，实现了安全快速回采。

二、明年工作打谱

明年安全工作总体思路：全面贯彻落实集团公司一系列工作部署和要求，紧紧围绕“转方式、调结构、促转型”工作主题，以实现安全年为目标，以本质安全管理体系建设为中心，以安全质量动态达标为抓手，突出安全质量、隐患排查、监督检查、素质提升、管理创新五大重点，积极突破，狠抓落实，确保安全奋斗目标的实现。

明年安全工作目标：井下杜绝轻伤以上人身事故和1-3级非人身事故，地面单位实现“三无两杜绝”和“四无”目标，工程质量继续保持一级矿井质量标准，年度达到安全程度评估A级矿井标准和本质安全型煤矿标准。

围绕上述目标，着重抓好以下几个方面的工作：

（一）突出抓好安全责任落实，努力夯实安全管理基础。明年是“十二五”的开局之年，要按照上级和集团公司有关要求，统筹考虑，把握关键，进一步充实完善各项安全管理规章制度，并严格考核和落实到位，确保各项工作有检查、有督促、有考核、有落实。进一步健全完善“三级”安全生产第一责任者、业务保安、技术保障、监督检查、工种岗位、党政工团齐抓共管等“六大责任体系”建设，把加强安全生产工作的领导责任、技术责任和现场管理责任，层层落实到区队、班组和井下各个岗位，消灭安全责任盲区。严格执行值班、跟班、调度汇报等各项安全管理制度，特别是狠抓副总及以上领导带班下井制度落实，带班领导要亲自主持召开大班前会，并认真填写相关记录，紧盯现场抓安全，确保现场问题发现及时、处理及时。要按照“谁主管谁负责，谁分管谁负责”和“一岗双责，安全第一”的原则，强化各级安全责任落实，层层签定安全目标责任书，全员交纳风险抵押金，努力形成各负其责、各展所长、密切配合的安全工作局面。

（二）持续强化安全教育培训。利用多媒体教学、实物教学、微机考试等先进培训考核手段，从职工常规安全行为的养成、预防为主行为的训练、基本操作运行的安全技能要素及应急避灾安全行为的养成等方面，持续改进安全教育培训的方式方法，积极探索以人为本、贴近实际、实效性强的安全教育培训模式，提高职工综合安全素质，夯实安全基础。以素质提升工程为主线，不断加强各级管理人员的安全教育培训，利用各种激励政策，积极提高职工学历层次和技能等级。加大对职工必知必会培训的考核力度，进一步健全完善全员考试制度，真正把职工培养成想安全、会安全、能安全的本质型安全人。

（三）认真抓好本质安全管理体系更新升级。随着矿井生产战线的不断变化，以及新设备、新工艺在生产中的应用，原有的部分本质安全管理体系内容已经不适应生产发展的需求，危险源辨识作为本质安全管理体系的核心基础部分，必须进行相应的修改、完善，以便更好地指导现场安全生产工作。而危险源辨识是否全面和准确，能否有效实施风险预控，是实现矿井安全生产的基础。因此，各单位、各部门必须从思想上引起高度重视，提升境界，端正认识，按照矿上的统一要求和部署，结合实际，切实抓好危险源辨识更新升级的各项工作，确保矿井实现本质安全。要进一步深化《危险源三维动漫演示教学系统》，在综采机司机、综掘机司机等12个岗位工种危险源辨识三维动漫制作修改完成后，尽快向各工种深化，争取明年应用于培训实践，进一步提高职工的风险管控能力，实现全矿职工人人都是本质安全人的目标。

（四）全面深化安全作业自我岗位描述。重点由个人描述向团队描述拓展，由职工描述向管理干部描述拓展，由岗位知识描述向企业文化、五精管理等内容的内涵描述拓展，大力开展岗位描述竞赛，促进岗位描述升级。尤其注重由感性描述向理性描述转变，杜绝死记背现象。各单位要重点抓好性格内向、不愿开口、表达能力差，年龄偏大、文化程度低，边远区域流动作业人员等人员的岗位描述，要针对各自实际，采取化整为零、重点突破、专业指导、实物对照和加大提问密度和考核力度等多种方法，促进这部分人员描述水平快速提高。对各单位的岗位描述的进度、质量与现场落实结合情况，纳入月度安全考核，实行月检查、月考核，兑现奖惩，努力形成全员参与、人人争做岗位专家的深厚氛围。继续抓好岗位描述、危险源辨识和手指口述安全确认的现场提问、岗位技术比武活动，确保全员素质提升。

（五）切实加强安全质量过程管控。继续开展好矿主要领导组织的安全大检查，分管领导组织的专业安全大检查，安全督查小组中夜班突击检查和各职能部门参与的联合检查，坚持常规检查与动态检查相结合，综合检查与专项检查相结合，日常检查和突击检查相结合，突出抓好薄弱时间、薄弱地点、边远区域和零星分散作业场所的安全管理，确保不留死角、不留空档，实现现场无缝隙、网格化安全管理。各级各单位要持续深化安全质量动态达标，进一步提高认识，加强学习，掌握标准，严格按标准进行施工和评估、验收，狠抓生产现场的兑标工作。要不断改进安全质量标准化检查验收的方式方法，加大动态检查验收考核力度，以动态检查促动态达标，确保现场达到“两个时时，三个一样”。

（六）严格隐患排查治理。按照“查大隐患，防大事故”的理念，认真组织开展好隐患排查治理和岗位危险源辨识活动，要从技术管理、工作环境等方面，全面排查现场存在的安全隐患，突出“一通三防”、防治水、顶板、提升运输、危险化学品、特种设备、发供电、地面安全等重点，对存在的问题及时督促进行整改。对于排查出的隐患要按照项目、措施、时限、资金、预案、责任六落实原则，所有参加人员必须签字备查，对于排查治理责任不落实人员严格按照矿有关规定进行处罚，确保排查出的隐患治理、监控到位。在“一通三防”方面，严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”12字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”16字瓦斯综合治理工作体系要求，确保矿井通风系统合理、稳定、可靠。凡存在通风系统不完善，安全监测监控系统使用不正常的，坚决停产整改，决不允许带隐患组织生产。在防治水方面，坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，查清危害，制定并实施相应的防治措施，确保防治水安全。在顶板管理方面，加强采掘工作面安装撤出、巷道开门口、贯通、过断层、大断面、扩修等特殊环节和地点的施工管理，编制针对性的专项措施，明确专门的盯靠人员，确保现场监控到位。在机电运输方面，强化矿井井下电气设备防爆管理，在用机电设备要保持完好状态，确保运行安全可靠，杜绝失爆。强化矿井提升管理，确保升降人员安全。认真落实大型设备、上下山运人装置的定期检测检验和日常检查工作，保证各种保护装置和设施齐全、灵敏、可靠。认真组织好对主皮带运输集中控制及语音通信一体化系统实施，提高信息化水平。在地面安全方面，重点加强地面110KV变电站、主副井、提风机房、高压容器、易燃易爆品、矸石山、充填站、消防等方面的安全管理，安排专人重点巡查和盯靠，强化措施落实，确保安全稳定。

（七）强化专职安全监管队伍建设。严格按规定配齐配强专职安全监管人员，继续补充完善安监队伍的监督考核和激励措施，严抓安监人员的素质提升和廉政建设，不断加大量化考核和处罚力度，强化安监队伍的作用发挥和监管责任落实，为矿井生产安全顺利进行保驾护航，筑牢安全防线。对凡是查出井下睡觉的，脱离工作现场的，现场存有C级及以上事故隐患的，现场发生严重违章的，现场出现轻伤及以上人身事故的，现场发生三级及以上非人身事故的，局扇通风停头停面停风后5分钟不撤出人员，现场出现严重“三违”、事故隐患、生产事故等不及时汇报的、不如实汇报的，一律按规定加倍处罚，严重者清除出安监队伍。

三、安全工作建议

安全考核：

1、管理人员职责履行考核和先进安监处创建，自行停头停面停运加分必须以当天上报安监局为准，过后不算。

2、安全质量标准化奖惩不应排名，应设定一个基数，达到即奖，达不到即罚。

3、应再加大奖惩力度，提高奖励标准，真正体现安全重于一切、先于一切、压倒一切。

4、管理人员职责履行考核矿班子成员的罚款只要符合矿上的三违认定标准就算指标，考核时应予以认定。

5、对生产矿井单位进行职责履行和安监系统创建考核时，集团公司各处室的罚款与安全管理无直接关系的罚款建议不予考核。

6、考核时间建议改为次季度的第一个月的月初进行，避免一些指标数字跨月甚至跨年统计。

安全管理：

1、“三违”认定标准集团公司应统一下发，像隐患标准一样，便于操作。

2、对于一些罚款有异议后应请相关业务处室进行仲裁。

3、对安监机构的配置和安监人员的配备建议再作进一步明确。

4、相关的技术标准应进一步明确，比如皮带六大保护的安装位置。

安全制度：

1、周汇报建议去掉，日汇报格式与调度室进行统一。

2、应明确矿井停产放假期间是否带班。

3、矿领导带班下井调换时，建议副总与矿级领导之间能够相互调换。交接班记录本和带班档案内容应进行整合，越简单越好。

安全培训：

1、定期组织培训教师授课比赛，提高授课水平。

2、每个季度集团公司组织的考试，应由集团公司组织各处室综合考一次，不应多头频繁组织。

3、应知应会考试分数不应定的太高。

4、全员考试每月一次不易操作，应改为每季度一次，月度由区队自行组织。

5、“双述”纳入考核，应明确标准。