餐饮行业燃气安全精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇餐饮行业燃气安全，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：小餐饮业；燃气事故；燃气安全管理；燃气安全隐患；能源结构 文献标识码：A

中图分类号：TU996 文章编号：1009-2374（2016）29-0166-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.29.077

近年来，随着社会生产力的发展，我国的能源结构也在不断变化。安全、经济、高效发展是社会发展的主流方向，燃气作为一种清洁能源，将在社会发展中发挥其关键性的推动作用，其在能源结构中的地位也将不断攀升。随着城市燃气的大力推广使用，城市燃气在提高人民生活品质的同时也伴随着一定的安全隐患。随着液化气瓶在小餐饮业的大量使用，且由于燃气使用不规范、安全管理不系统等原因，导致各种安全隐患普遍存在，燃气事故不断发生，给社会和人民生命财产安全造成了无法弥补的损失，因此小餐饮业的燃气安全管理也越发引人深思。如何保证小餐饮业的燃气使用安全，安全管理显得尤为重要。

1 小餐饮业的特点

小餐饮普遍具有以下三个特点：一是从经营规模来看，大多是投资少、规模小、利润低，布局和加工操作流程不规范，设施设备不完善、陈旧老化，安全隐患多；二是从地域分布来看，小餐饮点多、线长、面广，大多达不到国家相关规定办证要求的无证小餐饮集中于农贸市场周边、住宅小区周边、城乡结合部和建筑工地周边，监管难度大；三是从餐饮服务从业人员状况来看，本地下岗职工、失地农民、外来务工人员占的比例较高，整体上从业人员安全意识、法制意识淡薄，经济条件差，文化层次低，流动性大，规范管理难。

2 小餐饮业燃气安全隐患

近期，全面各地小餐饮业燃气安全事故频发，给社会造成了不同程度的人员伤亡和财产损失，经过对此类事故认真研究分析及对燃气行业相关法律、法规、规范等对照分析，认为小餐饮业燃气安全隐患主要分以下三类：

2.1 燃气设施设备不符合要求

一是大多数小餐饮业业主所使用的燃气器具不符合相关规定，存在使用杂牌燃气器具且在使用过程中不注意维护和保养；二是对于燃气器具与气瓶的连接管的使用存在连接管质量不合格或连接方式不符合规定；三是气瓶上的减压阀失灵后，使用者不能及时发现及更换；四是燃气燃烧器具、气瓶、连接管等达到使用年限后继续违规使用等。

2.2 使用方法不规范

一是将气瓶放在露天烈日下曝晒、雨淋及潮湿场所；二是用明火或热水、蒸汽对液化气瓶加热；三是将气瓶倒置或卧放使用；四是小餐饮业主私倒残液；五是与其他火源同室使用；六是灶具每次使用完未关闭灶具开关和气瓶减压阀；七是燃气使用时无人看管。

2.3 气瓶布置不符合规定

一是气瓶设置在通风不良的场所；二是气瓶与燃具距离太近；三是对于存放50千克以上的气瓶未单间存放且房间不符合消防要求；四是气瓶周围温度太高；五是气瓶布置位置不利于逃生。

此外，燃气燃烧器具的使用环境也是小餐饮安全用气的一个重要方面。如果燃气燃烧器具使用周围杂物乱堆，特别是可燃物的乱堆放，也会对小餐饮场所造成一定的安全隐患。

3 原因分析

针对以上小餐饮业存在的燃气安全隐患，可以从场所、人员、设备、管理四个方面来进行分析。

3.1 场所方面

由于小餐饮业的特点，大多数业主受自身经营规模、方式和经济条件的限制，不愿意在硬件设施上投资，使得小餐饮经营单位经营场所面积狭小、设施设备简陋陈旧、布局不合理等，从而造成小餐饮业主在燃气使用时存在一定的安全隐患。

3.2 人员方面

3.2.1 小餐饮只有投资少、规模小、利润低、竞争大、劳动强度高等特点，成为许多就业者，特别是再就业者择业的首选，同时也让小餐饮行业同其他行业相比，成为“换手率”极高的行业。正是由于小餐饮业从业人员流动性极大、人员不稳定，造成小餐饮业的安全隐患频发。

3.2.2 小餐饮经营业主和从业人员整体上文化程度较低，且相当一部分人是社会上的弱势群体，如下岗工人、农民工等，有的甚至是被社会边缘化人员，他们大多缺乏基本的经营管理能力，使得他们在经营区域的布局、生产及管理等方面做得不科学、不合理。

3.2.3 由于他们缺乏基本的安全生产意识、燃气使用常识，对管理部门的相关管理制度不重视，对检查中发现的安全隐患落实不到位、不彻底，这就使得相关部门的监管工作无法有序开展。

3.3 设备方面

小餐饮业使用的燃气设备及相关配件主要是燃气灶具、气瓶、连接管、燃气热水器等。对于燃气灶具来说，出于经济考虑，小餐饮业大多使用不合格灶具或假冒伪劣灶具，其做工粗糙、设计简陋且无安全保护装置，且经常存在超期使用等问题；对于气瓶而言，虽然目前国家质量监督检验检疫总局颁发《气瓶安全监察规定》已有较长一段时间，但在实际过程中，仍然会发现使用违反相关规定的气瓶，且对于气瓶上的角阀的使用及更换也存在一定的随意性；对于连接管，则往往存在超期更换、不断不换的情况，且对于更换连接管的质量也往往存在质量不合格、长度过长等问题。

3.4 管理方面

小餐饮业的燃气安全管理涉及小餐饮业的市场准入、生产经营、燃气使用安全管理等各个方面，因此为了保障小餐饮业的安全生产，管理工作需要从每一个环节着手。

3.4.1 小餐饮业存在无证经营问题。无证经营小餐饮一直是历史遗留的监管难点问题，管理部门做了大量工作，但截至目前，无证经营小餐饮店仍屡禁不止。分析具体情况，无证经营小餐饮主要是由于经营场所为居民小区内居住用房或者城区规划拆迁房屋，经营场所、条件不符合规定，达不到基本办证条件，导致无证经营。

3.4.2 小餐饮业主自身常常缺乏对经营场所的日常管理，对燃气设施设备的使用、存储及放置存在不按照相关标准、规范等要求进行，存在一定的随意性，且对燃气设施设备更是缺乏日常检查，导致安全隐患存在。

3.4.3 燃气经营者对小餐饮业用户的管理采取的方式与一般家庭用户一样，并未考虑到小餐饮业用户的特殊性，对小餐饮业用户缺乏针对性的管理。

3.4.4 工商、燃气管理、消防、安监等部门由于小餐饮业的点多、面广、线长等特点，管理人员数量少，且在管理人员较少的情况下，管理工作梳理不顺，管理方法不科学、不系统，使得制定的管理制度及相关措施不够科学且落实不到位。此外，由于部门之间沟通联动不够，也使得小餐饮业的燃气安全管理工作不能形成有序、闭合的管理模式。

4 解决措施

小餐饮业的燃气安全问题的管理既要治理无序无证经营，也要提高小餐饮业主安全用气水平，还要加强日常燃气安全管理。

4.1 加强工商部门的管理力度

严格排查无证小餐饮经营者，对于发现无证经营行为立即采取措施，视具体情况给予发证或关停。

4.2 增强燃气经营者的经营管理意识

虽然《城镇燃气管理条例》对于燃气使用有了明确的说明，但是由于小餐饮业从业人员的特殊性，往往存在违规用气行为。为了能够规范小餐饮业的用气行为，燃气经营者应增强对小餐营业经营者的经营管理意识，采用合同管理制度。具体操作如下：一是小餐饮业业主向其意向供气单位提出用气申请；二是供气单位对提出申请的小餐饮业业主的经营场所及燃气设备设施等情况进行实地勘察；三是与符合安全用气的小餐饮业主签订供用气合同，明确责任和义务，并对用气业主进行安全用气知识培训；四是加强对小餐饮业主的日常管理；五是对小餐饮业主的供用气情况进行记录并分析，严格控制小餐饮业主的气瓶同时拥有量，并把用气量大的小餐饮业主列为重点对象，重点管理。

4.3 提升燃气管理部门的管理水平

对于小餐饮业燃气的安全管理，燃气管理部门还应从以下方面来提升自身的管理水平：一是对燃气经营者的小餐饮用户的供用气管理工作提出要求，并进行考核；二是采用多种方式进行燃气安全使用宣传。除了可以通过报纸、制作宣传片等方式进行宣传外，还可以采用网络、微信等方式进行宣传。此外，还可以通过现场人员演示、讲解等方式，使得广大用户更加深入地明白燃气安全使用的重要性及必要的应急救援措施；三是适时推广燃气及其燃气设施设备新技术。以气瓶为例，气瓶使用市场不同程度存在着倒气、气瓶超限使用等问题。当气瓶发生爆炸等安全事故时，也往往为事故的责任界定增加了难度。尽管市面上的现有气瓶采用了不同的识别特征，但仍然不能从根本上解决倒气、废旧气瓶继续使用等问题。装有“智能角阀”的新气瓶是物联网技术的实际应用，这种气瓶安全物联网管理系统是成套的。新技术的使用可以使得每只气瓶从充装、出站、配送到用户以及回站的各个环节的具体情况得以记录以及实现每个气瓶的流向可控、可查，而对于超过使用年限的气瓶，液化气就充装不进去，也就无法进入市场流通使用。此外，还可以对气瓶配置二维码，利用扫取二维码来掌握气瓶的来源及去向。

4.4 管理部门形成联动机制

小餐饮业的燃气安全管理只有在各个部门形成联动机制后，才能更加有效地进行管理。如燃气经营者在向小餐饮业主供气时，发现其无证经营，可及时向工商部门举报，由工商部门采取措施对其进行发证或关停；在对其日常管理过程中，对发现的存在安全隐患大的小餐饮业主，列为重点检查对象，可联合安监、消防、燃气管理等部门联合检查，帮助其消除安全隐患。任何一个管理部门在小餐饮行业检查中发现问题都应及时告知其他相关部门，以便其他相关部门及时采取有效措施，消除安全隐患。

5 结语

篇2

北京市餐饮服务业安全管理规范第一条 本标准适用于本市行政区域内从事餐饮服务的企业，以及企事业单位对外经营的食堂和餐厅。

第二条 餐饮服务企业的主要负责人或非法人单位负责人是本单位安全工作的第一责任人，对本单位的安全工作负全面责任，依法履行各项安全职责。

第三条 餐饮服务企业应建立健全各项安全责任制，明确各岗位人员的安全责任，落实各项安全责任制。

第四条 餐饮服务企业应依法设置安全管理机构或配备专(兼)职安全管理人员。

第五条 餐饮服务企业应制订突发事件应急预案，并进行预案的演练，预案的演练每半年必须进行一次。

有关负责人和从业人员应该掌握预案内容，履行预案规定的岗位职责。

第六条 餐饮服务企业应当对从业人员进行安全教育和培训，未经安全培训和培训考核不合格的人员不得上岗。

特殊岗位要依法取得作业资质，持证上岗。

第七条 餐饮营业区域通往建筑物外的安全出口应当不少于2个，1个厅、室的建筑面积大于80㎡ ，出口不应少于2个;建筑面积小于80㎡，可设置一个出口。

餐饮企业应设置应急广播系统和报警装置，遇紧急情况可以立即通知到大堂、厅房、雅间和后厨等所有部位。设立10个以上雅间的餐饮企业应在房间内设置报警装置和安全逃生路线图。餐厅、安全出口、疏散通道和其它主要疏散线路的顶部、地面和靠近地面1米以下的墙面，应设置符合国家规定的中英文灯光疏散指示标志，其最大间距不应大于20米，并保证疏散标志明显、连续、不遮挡。在疏散通道、安全出口1米范围内禁止摆放物品。

疏散门必须向外开启，宽度不得小于1.4米。

第八条 应设置防烟、排烟设施。对于地下房间、无窗房间或有窗扇的地上房间，以及超过20米且无自然排烟的疏散走道或有直接自然通风、但长度超过40米的疏散内走道，应设机械排烟设施。

第九条 餐厅、疏散通道应设置火灾事故照明，其地面最低照度不应低于0.5Lx，应急照明连续供电时间不应小于30分钟。

二层以上的餐厅，营业面积大于80㎡ ，其疏散楼梯应当不少于2个。

餐饮企业与其它建筑毗连或者附设在其它建筑物内时，应当按照独立的防火分区设置;商住楼内的餐饮经营场所与居民住宅的安全出口应该分开设置。

第十条 餐饮服务企业建筑面积大于1000m2 ，应设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消防栓系统、火灾事故广播等消防设施。对上述设备应进行定期检查和维护保养，每年至少进行一次全面的检查测试，发现问题，应立即进行修复，随时保持其完好有效。

应在餐厅、操作间设置轻便灭火器材，灭火器材配置点的间距不应大于20米。

第十一条 电器设备的安装应符合《电器工程安装标准》，认真执行各项操作规程。各厅室须设置电源控制分闸，电源线与可燃结构有安全距离，或设非燃隔离层。配电线路须穿金属管线保护，不得采用塑料线。禁止拉临时电线，凡移动的电器设备，其电源线必须采用橡胶电缆。不得超负荷运载。电气设备每年至少由具备资格的专业部门进行一次安全检测。

第十二条 所有餐饮企业抽油烟机、集烟罩、排油烟管道的清理工作纳入防火责任制，实行重点管理，每季度应全面清理1次。排油烟管道转角处的清理每月应不少于1次。

第十三条 对燃气管道、燃气管道自动切断阀、调压装置、燃气灶具、阀门，每日下班后应认真进行检查，并有记录备查。

使用燃气、调压装置室等重点部位应设置可燃气体报警探测器，对探测器至少每月进行一次测试。

第十四条 高层建筑的燃气应采用管道供气，禁止使用瓶装液化石油气，设置在地下的食品加工餐饮等部位禁止使用液化石油气作为燃料。

第十五条 使用和备用液化石油气总重量超过100kg、钢瓶总数超过30瓶的应设置专用气瓶间。使用和备用钢瓶应分开设置，并用防火墙隔开，气瓶间内不得设置电器开关，不得放置易燃物品等杂物，应有通风设施。瓶库周围应划定禁火区、设置明显的安全警示标志，并配备相应数量的干粉灭火器。

第十六条 灶具与钢瓶之间的净距离应大于0.5米，灶具与钢瓶之间的连接软管长度应控制在2米以内，软管按规定更换。

第十七条 餐饮服务业使用特种设备的，应当严格执行《特种设备安全监察条例》和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全运行。

在用的特种设备应当在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验、超过检验周期或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。

特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。

关联法规：

第十八条 餐饮服务业使用特种设备的，应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：

(一)特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料;

(二)特种设备的定期检验和定期自行检查的记录;

(三)特种设备的日常使用状况记录;

(四)特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录;

(五)特种设备运行故障和事故记录。

第十九条 有24小时的值班制度，并明确值班人员和值班时间，做好值班记录;值班时应坚守岗位，遵守值班纪律;发现问题立即报告，并采取应急措施。

第二十条 本规范自20xx年3月24日起施行。

中国餐饮业的发展餐饮业是我国较早放的行业。国际知名餐饮企业的不断涌进，对我国餐饮业的经营理念、服务质量标准、文化氛围、饮食结构、从业人员素质要求等产生了深刻影响。可以预见，未来我国餐饮行业竞争局面激烈仍将维持。

国内餐饮产业由于走出国门、跨国经营的企业还不多，中餐在海外发展的主要顾客群还是华人华侨，中餐也是当今世界华人经济的支柱行业之一。但由于中餐要求品种多，烹制工艺各异，季节变换对饮食产生不同要求，故中餐无法像麦当劳、肯德基那样标准化、工厂化，所以其走出去之路就显得步履艰难。

篇3

德胜街道位于北京市西城区最北部，因标志性建筑德胜门箭楼而得名。辖区面积4.14 km2，辖23个社区，有5 800家各类企业。有户籍人口12万人，外来人口3万人。

德胜街道2008年曾获得“全国安全社区”称号。2010年起，历时2年，投资700余万元，开发了“全响应社会服务管理指挥体系”（以下简称“全响应”体系）项目，经过不断实践、改进，现已成为德胜街道社会服务管理创新“品牌”项目。继2012年被评为“国际安全社区”之后，2013年通过“全国安全社区”复评。

为深入了解“全响应”社会服务管理创新实践及其如何服务于安全社区，本刊记者走进了德胜街道。

“3+6+N”模式

据德胜街道安全生产办公室主任王志强介绍，在2010年《西城区推进社会服务管理创新实施意见》出台后，德胜街道组织学习并深入贯彻落实，构建出“全响应”体系。主要通过以下做法实现。

网格化责任区

德胜街道23个社区划分了238个网格化责任区，将社区居委会、服务站负责的党建、综合治理、城管、流管、卫生等各类服务业务下沉到责任区。采用“一区一人、全责管理”模式，由社区工作者担任责任人。

同时，梳理街道和社区的每项工作内容，将业务划分为民政类、社保类、安全生产类等，并按事件对业务进行分级分类，制定标准化的流程。

比如，按照事件严重程度分为五级，五级事件为不出网格化责任区的“身边事”，由责任人及时解决；四级事件不出“社区”；三级事件需要上报街道指挥中枢和相关业务科室协调处理；二级事件，还需要上报主管主任；一级事件是最高级别，不仅需要上报街道指挥中枢和相关业务科室以及主管主任，还需上报街道主任和书记进行协调。

一中心两平台，智能化支撑

一中心，即德胜数据中心，整合了街道管辖的人、地、事、物、组织等各类数据；整合80多个市区街业务系统和316个台账与社区数据，并与区人口库、法人库保持对接和共享。

两平台，即社会服务平台和社会管理平台。社会服务平台，整合社会党建、科技园区企业、社会组织等多个服务系统，实现对居民、单位、社会组织等服务全覆盖，为辖区公众和企事业单位提供自助式、个性化、智能化的互联网在线服务。

社会管理平台，由中枢管理平台、各科室二级职能平台、各社区二级工作平台构成的相互联系的平台体系。通过“一张图”的地理信息系统（GIS），按照“街道―社区―网格化责任区”的层次，对事件进行标注，同时与服务平台对接，实现智能化的“事找人”。

全响应指挥中枢科室

成立全响应社会服务管理指挥中枢科室，通过管理平台，利用“一张图”实时监控指挥系统，集成视频、影像、手机、PDA（个人数字助理）等技术手段，对各类事件和业务进行统筹，指挥调度和监督管理。

在不断探索、实践和总结的基础上，提炼出“3+6+N”模式，即：3个基础框架，即德胜街道数据中心、传输渠道、社会服务管理指挥中枢；6大职能，即民生服务、城市管理、维稳应急、绩效考核、分析研判、统筹推进；“N”指健全响应居民需求的N个服务管理项目，比如街道已开展了平安校园、社区盲人学习平台、枢纽性党建服务系统、科技园企业服务、服务平台搭建等共计42项项目，并不断响应新需求，开展新项目。

“全响应”助力安全社区

据全响应办公室副主任孙海龙介绍，“全响应”社会服务管理，在安全社区建设中主要发挥4个方面的作用：提供诊断数据支撑、整合资源与事件处置、关怀弱势群体安全、餐饮行业燃气安全在线监测与预警等。

诊断数据支撑 分析研判社区情况

开展安全社区建设，首先要充分掌握街道各个方面的具体情况，准确把握街道的特点。德胜街道依靠“全响应”社会服务管理体系数据中心6 000多个数据项和3.6亿条数据，以及实时更新，对街道“全面感知、快速传达、积极响应”。

孙海龙介绍，在安全社区建设工作中，指挥中枢承担着地区情况的分析研究和判断职能。指挥中枢每日、每周、每月都要对收集的数据进行研究分析，并根据涉及城市运行、安全生产、火灾消防、社会治安形势、流动人口管理等方面的统计情况及问题原因进行分析。在日常报送问题基础上，形成《德胜地区社会管理分析研判报告》（以下简称《报告》），为领导的研判与决策提供即时的信息依据和参考。

“通过指挥中枢形成的《报告》，全面掌握社区伤害动态，作为我们策划安全促进项目的重要依据。”王志强说。

他介绍，在对整个街道社区研判的基础上，德胜街道开展了“七小”场所（指餐饮、零售百货、药店、美容美发、五金建材、快递及部分低端业态等行业面积小于500 m2的场所）安全生产网格化分级管理项目、空巢老人居家安全、隐患入户检查与治理项目、幼儿园HSE（健康安全与环境）体系管理项目（即在管理过程中，注重物品、环境、人的精细化管理，强化预防和控制环节，包括幼儿园上下学、用餐、校园活动、基础设施、安全教育等工作上规范工作流程）、老旧小区石油液化气入户检测与设施更换项目，以及综合楼群安全促进等项目。

整合资源 打破跨部门制约

利用全响应社会管理服务平台，在处理社区安全事件时可以充分地实现信息共享和资源整合。

据王志强介绍，社区监督网络由街道安全生产委员会下设置的专职监督员和23个社区的安全专干网络构成。每个社区的安全生产网格，都有社区安全生产领导小组，包括社区书记、主任、站长、治保主任、居民代表、楼门院长、工商、食药、防火、城管、质监、流管员等。“这建立了安全事件的统一调度手段，打破了跨部门安全事件处理的制约，实现了资源的整合与共享。”

指挥中枢在接到事件上报后，立即派相对应的安办工作人员、专职安全员及相关专业部门人员前往现场，并在检查后对事件进行进一步续报。

关怀弱势群体 入户排查空巢老人居家安全隐患

辖区内60岁以上老人共有2万9 502人， 其中对490名空巢、低保、孤寡老人，实行志愿者、楼长、社工、站长“四帮一”。

据孙海龙介绍，德胜街道空巢高龄老人较多。全响应社会管理服务平台绑定责任区网格员，为225名空巢高龄老人配备易于操作、带有 “一键通”功能的手机“小帮手”，这些老人一键就可以和志愿者、楼长、格长、站长、主任、家庭医生及德胜街道民生热线对接，保证老人生活安心与安全。

开展了E医箱进家庭项目，家庭医生远程为空巢高龄老人做慢性病的诊治工作。家庭医生在社区慢性病管理系统，查看上传数据，通过电话和短信的方式给老人反馈。目前E医箱已经在空巢老人家中使用，将逐步覆盖辖区全部空巢高龄老人。

餐饮行业燃气安全在线监测与预警

为解决对餐饮行业用气高风险、不确定性的担忧，采用燃气安全在线监测与预警大数据系统。

在线监测与预警大数据平台可实现燃气数据的实时采集，同时可根据需要，定制数据报送间隔时间。通过系统分析，挖掘餐饮企业燃气泄漏爆炸的风险要素、概率及后果程度，以及耦合作用，并依据地理信息系统（GIS），构建街道――餐饮企业的燃气安全风险评估指标和方法。

燃气采集设备一旦监测出环境有异常情况，如气体泄漏等情况，短信报警控制器将会以短信形式将预警信息发送至相关方手机上，同时报送至管理中心的服务器上。

风险源评估部分包括燃气设施、管道系统、燃气用具、软管、人为因素等方面的评估。餐饮企业将本企业相关信息录入后，在获得风险等级的同时，可以得到详尽的安全整改建议。其结果会上报街道安全生产办公室，餐饮企业可自行或在街道的指导下，根据风险等级尽快按照建议进行整改。

通过在线监测与预警大数据平台，每年度都会形成一份辖区内餐饮企业燃气安全诊断报告，详细分析使用本系统的餐饮企业本年度内的燃气安全使用情况、隐患情况、重点问题、改进建议等。

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关键词：燃气调峰；用户发展；策略研究；探析

Abstract: This paper discusses the specific strategies of gas peak shaving and user development, according to the type and characteristics of city gas users, uneven city gas peak shaving, makes a thorough inquiry, to the existence of many problems to solve all of which, to provide better quality services, for the development of city gas peak shaving, play a solid foundation.

Key words: gas peak-shaving; development; strategy study; analysis

中图分类号：TU996.5 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02

引言

由于受到了作息时间、气温季节以及生活规律等等多个方面因素的影响，城市的燃气都普遍存在有不同时间段之内用气不均匀的情况，其中，居民的生活用气以及餐饮行业、供暖用气比较的明显。城市燃气企业当中首先需要保障的是居民、学校以及医院等的用气需求，同时，对于季节的调峰等，也有着较高的要求。所以，还需要不断的针对管网的供气能力进行加强以及改进，提升供气的总量，逐步的调整城市能源结构，进而达到对大气环境进行改善的目的和效果，降低单位的运行成本以及供气造价，提升企业的经济效益。

1.城市燃气用户的类型以及特点

深入细致的针对城市燃气用户的类型以及特征进行分析和研究，是开展一系列工作的基础性环节，也是一个重点的工作步骤。就目前阶段而言，城市的居民用户以及商业餐饮行业的用户等，都具有着基本相同的用气规律，由于地理位置、气候等存在的差异，在南方城市当中，用气的月高峰系数比较的小，而在北方城市当中则比较的大。同时，城市居民以及餐饮用户的用气时间存在有一定的波动性，一般表现为晚上最大而中午较大，早晨时间最小。在城市燃气用户当中，还有商业用户，诸如大型的宾馆、商场以及写字楼等等，其一般的来讲夏季都是用气的高峰季节，而在冬季，也存在有一个用气的高峰季节，但是比夏季要略微低一些。在日均用气这一环节当中，受到了工作的时间的影响，写字楼的用户存在有一定的不均匀性的波动，而商场以及宾馆等的不均匀波动比较小。诸如工业用户，其用气的不匀均性主要还是取决于生产的工艺技术、节假日以及气候的变化等等，在平日当中波动比较小，而在生产的情况之下则用户每月以及每日的用气变化较小，基本保持不变。全面的掌握以及了解城市燃气用户的主要类型以及具体的特点，对于有效的开展一系列工作有着重要的作用和意义。

2.城市燃气的调峰

根据上文的详细分析和研究，可以对现阶段城市燃气用户的主要类型以及实际的特点等，有着细致的了解和全面的掌握。接下来，将针对城市燃气的调峰，进行全方位的探究，力求为有关工作的进一步发展，做出积极的贡献。

由于城市燃气存在有月、日、时用气的不均匀性，而从月不均匀性来进行分析，一般的城市冬季平均用气量是夏季的2倍至3倍以上，而北方的冬季供暖有时可以达到8倍以上。而从小时的不均匀性来进行分析，一般高峰的用气量也是可以达到低谷用气量的2倍甚至是3倍以上。上游对于城市的燃气供应量相对而言，是比较平衡的，虽然上游会尽可能的满足城市燃气的月以及日调峰，但是用气不均匀只能够依靠城市自身的管网设备来进行解决。城市燃气企业一般都需要建设相关的高压管道以及高压的球罐，很好的运用中压管网设备，在用气的低谷阶段之时存储燃气，或者是建设液化天然气站等，来进行燃气的储存，而在用气的高峰阶段当中，向管网内部进行补气，城市燃气的调峰则随时都在进行。

3.用户发展策略

针对目前阶段城市燃气的不同类型以及用户分布的特征进行分析和探讨，有助于进一步的推动我国燃气企业的全面发展以及进步，进而在有效的保障了用户的基本用气需求前提基础之上，不断的增加供气的规模，进而改善城市能源的结构，提高企业的经济效益，促进以及推动燃气企业的持续、稳定、高速的发展。

（1）初期发展的策略。城市燃气企业发展的初期阶段当中，用气的规模比较小，不论是季节的用气高峰还是时用气高峰，对于燃气企业而言，其供气都不会产生相应的影响，当企业所面临的压力是用气量不足之时，此阶段的用户发展策略就是尽一切可能多发展用户，为供气质量的提升打下坚实的基础。

（2）长期发展策略。当城市的用气规模达到一定程度之时，上游的正常工期规模则是难以满足高峰用气的实际需求，新增加的用户如果出现选择不当的情况，就非常有可能会导致整个城市的供气安全受到一定的影响。所以，合理的发展 用户并且针对其用气不均匀的特征进行调查和分析，对各个行业的用气特点进行探究，是解决此项工作环节当中存在诸多问题的首要步骤。针对一些供气的保障性要求比较高之时，就需要谨慎的进行发展。对于季节性不均匀的系数比较大的用户，就需要适当的限制其发展。

（3）初期的策略以及长期策略的衔接。在城市燃气发展的进程当中，为了更加快速的提高用户的用气量，在初期的发展阶段之中，其对象往往是经营性的小餐馆以及供暖锅炉等等用户，燃气企业也需要此种类型的用户，逐步的实现企业的发展以及运营。而当用气量达到一定的规模之时，由于其成为了燃气企业发展的一大阻碍，所以还需要通过切实可行的方案措施来予以有效的解决。所以，在初期制定用户发展策略的过程当中就需要按照长远的角度，制定出有针对性的策略，并且对于不同性质的用户建立起不同的政策，充分的运用多种不同的手段，来吸引优质的用户，进而达到合理分配资源的效果和目的。

4.结束语

综上所述，根据对燃气调峰以及用户发展的策略进行细致的分析和深入的探讨，从实际的角度出发，深入并且细致的针对其中的关键性环节，诸如初期用户发展的策略、长期用户发展的策略、发展策略的衔接以及用户燃气的特征以及主要的类型等，进行全方位的研究，层层的深入，力求全面的解决其中存在的诸多问题，以此为基础，更进一步的推动燃气企业的稳定发展和前进，为相关事业的开展与进行，打下坚实的基础。

参考文献：

张文军.浅议用户燃气的类型以及分布的特征【J】.现代工业科技资讯，2009.10:62-64

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据北京市液化石油气公司摸底调查显示，北京市城八区餐饮业使用的50公斤液化石油气钢瓶约为12万个，而每年可以掌握的钢瓶检验数量仅为2000个。数十万未经检验的罐装液化气充斥京城的餐饮行业，有人说这等于餐桌下埋设了“不定时炸弹”。这些“炸弹”究竟来自何方？如何侵占了大面积的市场空间？记者就此问题进行了调查。

“黑气罐”是这样“制造”的

在北京市石景山区一间燃气灶具小店，总共不过十二三平方米的地方，却摆放着各式各样的新旧气罐等燃具。记者进屋时，发现店主正在操作“充气”：一个50公斤规格的液化气罐横躺在地，另一个15公斤的液化气罐挤在大罐的旁边，两罐之间一根透明的胶管相连。这就是罐装液化气的充气现场。在小店里，记者没有看到任何检测压力及测漏的装置。更可怕的是，正在充气的小罐旁边就是店主做饭的灶具，整个店里没有任何消防设施。

店主见来了客人，便一边忙活，一边热情询问我们需要什么。记者询问：“就这么灌？”店主答：“就这么灌啊！”记者问：“怎么知道有没有灌满？”店主指着地上的一台秤说：“没关系，肯定保证你一分钱一分货！我们都会过磅的”。店主还解释说，有的罐里头有残液，可能本身就没法灌满气，所以他们还提供折价退款的服务。

记者询问店主是否有液化气经营执照，她非常奇怪地看着我们说，“当然有”。但记者发现执照上仅仅是燃具经营，并没有液化气灌装的业务。

记者随后又对北京其他罐装液化气销售点进行了暗访，发现在城乡结合部类似的灌装点、销售点遍地开花，分布在集贸市场、日杂用品商店、燃气灶具商店等地方。这些灌装点不少是前门换罐，里屋就开始灌气，而安全检查、防火防爆等设施一概没有。

价格差催热“黑气罐”

既然“黑气罐”隐患多多，餐饮经营者为何不去正规的液化气站购气呢？“便宜啊！”朝阳区一家饭店老板给我们算了一笔账：正规液化气站一罐15公斤的气一般卖40元钱，如果没有“本”，一罐要48元钱，如送货上门还要加5元钱运费。而买个体户的，一罐只要35元，送气还免费，一罐能省近十块钱。

北京市液化石油气公司的工作人员介绍，北京15公斤的液化石油气市场目前基本都被“黑气罐”所占领。作为正规公司，他们每罐气都要检测、检修，而小灌装站少了这些成本，当然就能便宜一些。

记者了解到，一般到餐馆送气的这些液化气经营者，50公斤的罐装液化石油气卖130－140元，在配送中心是每罐160元。虽然都是免费送气，但配送中心目前在北京仅仅有7个服务网点。对于价格高的问题，配送中心的人员这样解释，配送中心运货的车辆都是密闭的厢式危运专用车，成本肯定要高些，另外还有钢瓶检修检测的成本等。

然而记者在同属北京市液化石油气公司的北郊分公司明光站的调查结果是，一罐50公斤的液化气要160元，还不包括运费。而且，这里的运输车并不是密闭厢式危运车。为什么一个公司，两种价格呢？面对记者的询问，气站的工作人员没有给出明确答案。

行业规范竟成一纸空文

事实上，北京市市政管委联合有关部门出台了《北京市餐饮服务业使用瓶装液化石油气的安全要求》，从9月20日开始生效。其中规定：向无资质配送企业购买瓶装液化石油气、使用不合格或报废钢瓶、自行处理钢瓶内的残液等8种行为属于禁止之列。

但是究竟有多少家企业具备燃气配送的资质呢？记者从北京市市政管委了解到，燃气配送的资质认定涉及到市政管委、交委等多家部门，目前尚无一家企业完全通过认证；通过初审的4家企业包括北京市液化石油气公司的配送中心和中石化的一家配送中心，另外两家都是由原来的民营企业联合组成的配送中心。

对于北京市不计其数的大小餐馆来说，现在想按照政府有关部门的规定办事，向有配送资质的企业买罐装液化气，又应该找哪些企业呢？

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1、人的因素

一是员工在对厨房卫生打扫的时候，胡乱泼水，水就很容易进入到厨房电器设备的内部，不但容易引起电器线路短路起火，也容易使电器设备生锈腐烂。二是许多员工有一种见“火”而“生畏”的恐惧心理。在自己碰到火灾发生的时候，常常是选择消极的逃避方式来处理初起火灾，最后导致小火变成大火、大火变成了一场灾难。三是吸烟也特别容易引起火灾，有的员工和个别顾客把吸完烟的烟头胡乱扔，从而导致火灾事故的发生。

2、可燃易燃物多，容易造成重大经济损失和人员伤亡

第一，酒店餐饮业，基于装修和功能需要，内部存在大量可燃、易燃物质，火灾发生后，这些可燃物燃烧会特别猛烈，装修用的高分子材料、化纤聚合物，会释放出大量有毒气体。第二，一些客房、包间密闭性强，起火不易被及时发现，一旦发生火灾，火势蔓延迅速，在燃烧时还会产生有毒烟气，给疏散和扑救带来困难，危及人身安全。第三，许多场所在改造、装修过程中，人为破坏和降低了建筑物耐火等级，没有良好的防火分隔和隔烟阻火措施，往往形成大面积着火空间等。一旦发生火灾，将导致燃烧猛烈、火灾蔓延迅速。

3、建筑物的结构容易产生烟囱效应

现代的宾馆和饭店，很多都是高层建筑，电梯井、管道井、电缆井、楼梯间、垃圾通道等竖井林立，好像一座座很大的烟囱；通风管道纵横交错，可以延伸到建筑物的各个角落，如果发生火灾，就特别容易产生烟囱效应，燃烧的火焰就会沿着通风管道和竖井迅速蔓延、扩大，从而会影响到整栋楼的安全。

4、用火、用电、用气等方面致灾因素多

其一，用电负荷较高，电气线路安全隐患较大。计算机、空调、饮水机、复印机等用电设备的日益增多，由电气设备引发火灾的危险性也越来越大。其二，厨房长年与燃气、煤炭、火打交道，操作间的环境一般比较潮湿；这时候，燃料燃烧过程中产生的不均匀燃烧物及油气蒸发产生的油烟很容易积聚下来，形成一定厚度的可燃物油层和粉层附着在墙壁、烟道和抽油烟机的表面，如不及时清洗，特别容易引起火灾。其三，大多数宾馆、饭店管理人员由于缺乏消防常识和防火意识，疏于防范，“人走火未熄、人走灯不灭，”现象比较普遍。

二、做好酒店餐饮业消防安全日常管理的措施

酒店的管理、保安、操作、服务等人员，除了应了解酒店的火灾危险性外，更重要的是还必须熟悉采取的防火措施。只有这样，才能组成人与物相结合的完整的消防体系，提高总体的消防安全水平。

1、加强消防安全宣传，提高酒店餐饮人员的综合素质

一是提高餐饮从业人员的综合素质。酒店餐饮行业人员的素质不但影响到企业的生产经营，更重要的是还会影响到本单位的消防安全管理水平。特别是新从业人员、新开张场所，就更要加强消防安全的教育和培训，提高他们的防火意识和消防安全技能。要让他们学会本行业本单位消防安全隐患的检查和排查，及时发现火灾隐患、及时解决问题，为广大消费者提供一个比较安全的饮食环境。二是餐饮服务业场所经营者消防意识淡薄，对火灾危险性认识不足，加强从业人员的安全教育和培训，是我们需要解决的问题。三是酒店餐饮企业要对本单位员工，每年进行一到二次消防安全技能培训，要让所有的员工懂得一些常用的防火、灭火及逃生知识，知道如何去报火警、如何扑救初期火灾、如何使用单位配备的消防设施和灭火器材、如何引导员工和客人疏散，如何让员工养成自觉遵守消防安全制度的习惯，如何进行防火检查，能发现和消除自己身边的火灾隐患。在单位形成“事事讲消防，处处抓消防、人人懂消防，”的消防安全管理新局面。

2、规范消防安全管理制度，克服管理中的个人行为

第一，酒店餐饮企业要实行消防安全责任制，制定切实有效的消防安全管理制度，从制度上管人管事管物。建立消防安全教育、培训制度，严格用火、用电、用气安全管理制度，健全防火检查、巡查制度，用制度规范行为。尤其在经营管理过程中，要把电气设备的消防安全作为一项重点来抓，对电气设备的维护要定点定人，并根据不同设备的性能特点，采取切实有效的管理措施。第二，严格餐饮制度化管理。采取随机检查，如果是因为人为造成的火灾隐患，要对本人进行消防安全教育，强化他们的消防意识；对教育不起效果、屡犯不改者，要进行严肃的批评教育；并责令经营业主及时签订责任状或承诺书，避免一切可能造成火灾隐患的现象发生。第三，要坚决克服消防管理中的个人行为。一忌管理工作者的随意性。酒店安全管理依赖于制度，酒店的各项工作标准、程序、要求以及各类的职责、目标、任务、言谈举止等都有严格的规定。“做什么，如何做，做到咋样的程度，做错了将如何处罚”，酒店的员工都是特别清楚的。二忌短期的管理行为，酒店管理要有可持续性，一切工作的方案、目标、计划、决策等都要从酒店的长远利益出发，维护酒店自己的生命力和市场竞争力。三忌越级管理，“每个人只有一个上司，一级对一级负责”。四忌管理决策盲目性。决策前要进行充分的调查和分析，错误的信息或片面的、主观的、缺乏经验的决策，最容易造成失误。

3、切实做好酒店餐饮业厨房火灾的预防工作

酒店餐饮企业的厨房火灾是防火的重中之重，不但要引起我们的高度重视，更是我们要关注的重点。一要加强对单位员工的消防安全教育，培养他们如何正确的使用火、用气、用油和用电。操作时，因为油温过高起火或操作不当引起油锅着火，如果扑救时的方法不当就会引起火灾。二是在油炸食品时，锅里的油不能超过油锅的三分之二，还要防止水滴和杂物掉入油锅，致使食油溢出着火；油锅加热时温度不能过高，防止火势过猛，引起油锅起火。三是操作间的燃气燃油管道、阀门、法兰接头一定要定期检查，严防泄漏。如果发现有燃气泄漏。要首先关闭阀门，打开窗户及时通风，一定不能使用任何明火，停止一切电器的开合关。四是操作间的墙壁和灶具、插座开关、抽油烟机等容易受污染的地方要及时清理打扫干净，排烟通道至少每半年彻底的清洗一次，防止油烟火灾发生。五是操作间内要配备一些湿棉被和灭火毯，用来扑救厨房内各种油锅火灾和电器火灾。同时。操作间还应配置一定量的干粉灭火器，放在顺手的地方，以备急用。下班时，操作人员应及时关闭所有的水、电、气的开关和阀门。

4、应急处突，防患于未然

第一，单位消防主管人员，应熟练掌握本单位的消防自动报警和消防自动设施，掌握灭火器材的原理和使用方法，及时维修、保养和更换，使消防设施器材始终处于良好的技术状态；第二，单位要结合行业特点和实际，强化夜间值班、巡查和应急力量和装备配备，可以使用醒目的标志，标明单位配备的消防器材的用途和使用方法；第三，单位还要制定灭火和应急疏散预案，加强对义务消防队员和保安人员的消防业务技能培训，做到平时多练、用时不乱。

5、加强单位消防安全“四个能力”建设

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[关键词]公共场所；安全；饭店业；发展；影响

1.前言

随着我国国民经济的快速发展，越来越多的普通老百姓走入到饭店进行就餐、住宿，特别是在节假日，常常出现饭店爆满的情况。值得注意的是，饭店作为一个公共场所，宾客不仅对于饭店的食物、饭店的消费环境予以重视，而且还希望能够在一个安全的环境中消费，“高高兴兴、平平安安”是最基本的愿望，安全决定服务的成败，决定了顾客的消费忠诚度，也决定了饭店能否在激烈的市场竞争中获得一席之地。很难想象一个极度不安全的饭店，会有消费者来就餐、住宿。由此可见，公共场所的安全对于饭店业发展的影响是巨大的，本文就此进行探讨。

2.公共场所定义

公共场所主要包括大型集会、大型演出活动、候机大厅、饭店宾馆、码头、公共交通车站、体育场馆、超市、大型商场、影剧院、夜总会、歌舞厅、学校等人员密集的场所，这些公共场所很容易由于小的意外、事故（如斗殴、失火、停电等）而出现大型的群死群伤事故，其中踩踏事故、拥挤事故占到了很大的比例。

我国在颁布出台的《公共场所卫生管理条例》中将公共场所的范围具体限定在以下7类，分别是交通与就诊场所、购物场所、交际与住宿场所、文化交流场所、休闲与体育场所、文化娱乐场所、美容与洗浴场所。无论是哪种公共场所，保证人员的财产生命安全是最基本的要求，这也是提高人们生活质量、满足人们丰富生活内容的基本前提条件。

3.公共场所的安全对饭店业的重要性

公共场所的安全管理工作极为重要，不论是对于人民安居乐业，还是对于国家长治久安，亦或者是社会发展而言，都具有极为重要的作用。饭店来来往往的宾客众多、人员复杂，近年来，许多地方的饭店企业屡屡发生出现重大、特大的恶性安全事故，不仅对于饭店造成了巨大的经济损失，也让许多人员在事故中伤亡。例如2003年2月2日天潭酒店（位于黑龙江省哈尔滨市道外区）出现特大火灾，其中33人死亡，数百人受伤，主要原因就在于紧急出口过少；2005年6月16日北京“蓝极速”宾馆大火造成25人死亡，主要原因就在于宾馆为了防盗，将所有房间的窗户焊死、安装铁栅栏，屋内人员无法顺利逃生；2013年6月19日21时30分，山西朔州开发区小南国饭店由于天然气管道爆炸，造成3人死亡，12人重伤，150余人轻伤；2010年10月8日8时，四川省泸定县磨西镇明珠花园酒店就出现了食物中毒事故，有8名员工、34名游客出现心跳加快、头晕、呕吐。安全事故发生之后，这些饭店即便重新营业，也是生意直线下滑，宾客寥寥无几，人们已经不再信任这些饭店。由此可见，公共场所的安全对饭店业的发展会产生较大的影响，饭店业的安全工作已经成为了全社会关注的焦点和热点。2008年11月间，印度孟买的两家豪华酒店遭遇的袭击，绑架人质，导致100多人丧生，在国际上造成了极恶劣的影响，做为百年老店泰玛哈的声誉也受到了极大的损害。

4.加强饭店业安全管理的措施

4.1加强员工的反恐意识

处于今天的世界环境中，认人，识人，是一件重要的工作，因为，当今国际关系复杂，在国际背景下，伊斯兰原教旨主义在世界各地都制造了多起恐怖暴力事件，这些并不是个案，与世界多极化的形式下，与利益的占有者也有着极大的关系，对于饭店业来讲，每个国家，每个地区经济发展的窗口有大部分的展示是由饭店业对外展示的，因而对于饭店业的员工来讲，保持一份警惕心，时刻保持清醒的头脑，对住店的客人进行细心的登记是非常有必要的。而对一些具有明显特征的人不仅要稳住，还应向相关机关汇报，以把隐患及损失降低到最小。除此之外，还要对员工进行应急机制的培训，让员工学会一旦发生问题应如何沉着面对，能够自保，并保护酒店住客的安全。

4.2加强员工消防安全知识培训

饭店业员工消防安全知识培训实质就是让安全理念成为饭店员工的行为习惯，建立一个良好的安全管理氛围，让员工充分意识到安全就是饭店的一切。没有安全就没有顾客和自己的人身保障。对员工进行消防安全培训，让员工熟知消防安全知识及灭火技能是一项十分重要的工作，只有认真提高全员的安全素质，饭店的消防安全才有切实的保障，才能保证各项工作的正常开展。主要针对饭店消防设施设备的功能和用途，火警情况的紧急处理、火灾案例实例分析、疏散逃生方法以及火灾的危害性、灭火器的使用方法及注意事项等内容，对员工进行了全面的讲解和实际操作演练，使员工明确了发生火险时的紧急逃生路线，和逃生时的紧急应对方法。与此同时，还对饭店的消防卷帘门、感烟感温探测器、喷淋、消火栓等消防设施的使用方法进行了详细讲解。

通过培训，能够使消防安全意识深植每位员工的心中，并能够熟练运用到日常工作和生活中，让员工深刻认识到消防安全的重要性，并熟练掌握如何使用灭火器材对初起火灾的扑救能力。提高了全店员工的消防安全技能，推动饭店消防安全管理有序向前迈进，为进一步提高全员消防安全防范技能起到了积极作用，为饭店的消防安全工作奠定了坚实的基础。

4.3严格责任追究，确保饭店消防安全工作责任落实

政府各有关部门、各饭店都要严格秉承“没有安全就没有饭店发展的未来”、“科学发展、以人为本”的理念，提高安全责任意识，切实增强做好饭店消防安全工作的使命感、责任感，将消防安全的各个环节、各项工作都落实到人、责任到人，严格执行安全监管责任或者消防安全责任制。一旦出现安全事故，那么就要严格遵守“四不放过”原则，对有关人员责任进行严肃追究、严惩不贷。

4.4加强燃气安全管理

燃气安全对于饭店业的安全极为重要，也是安全隐患特别多的地方，饭店业企业应该邀请当地燃气公司安全员对客房部相关员工和厨房重要岗位人员进行燃气安全培训，内容涉及燃气基本知识、燃气安全使用常识、燃气灶具操作规范等方面。燃气公司安全员可以通过大量照片、发放燃气用气须知和安全使用指南等宣传资料来向大家展示了缺乏燃气安全使用知识和使用不规范可能造成的危害。开展燃气安全培训是提高饭店业企业燃气安全的有效尝试，效果较为显著。

4.5深入开展消防安全大排查大整治活动

为了进一步加大对火灾隐患整治力度，消防管理部门应该深入开展饭店业消防安全大排查大整治活动，全面排查整治火灾隐患，遏制火灾事故特别是重特大火灾事故的发生，确保饭店业生产安全。检点主要是：饭店业企业是否存在着超员经营、超时经营的现象；外墙门窗是否设置影响灭火救援和人员逃生的广告牌、铁栅栏等障碍物；是否有彩钢板临时建筑违章搭建在人员密集场所；是否落实各项安全制度及单位消防主体责任，应急疏散逃生预案是否合理、科学；是否在装修过程中采用了易燃可燃、违反消防技术标准的材料；从业人员是否对于消防技能和消防常识能够熟练掌握或者熟识；紧急出口有无障碍物、标识是否醒目清楚、安全出口、疏散通道是否符合要求；消防控制室是否符合消防技术标准、消防设施是否有效完好；保安人员和管理人员能够保证在岗值班；自动消防设施是否定期开展维护保养。

4.6加强餐饮服务食品安全监管

政府有关部门应该对饭店餐饮从业人员的健康状况、食品制售流程、原料采购、索证索票、餐饮具消毒等重点环节进行监督检查，督促落实食品安全管理制度。本着“边规范、边整改、边提高”的原则，对餐饮服务从业人员加强督导，规范餐饮单位的经营行为，要继续加大对饭店餐饮业的监督执法检查，有重点地开展专项整治活动，加大对食品制假售假的打击力度，对群众关心的热点、难点问题，以及群众的投诉举报，加大查处力度。建立和完善餐饮卫生安全监控和预警体系，防止食物中毒等公共卫生事件的发生。 此外，还应该在目前工作的基础上，进一步扩大餐饮业量化分级管理推广面，通过推广餐饮业监督量化分级管理，促进餐饮行业诚信体系建设，督促餐饮单位完善自身卫生管理，提升食品卫生管理水平。

参考文献

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[2]马澜涛.公共娱乐场所消防安全现状及防火对策研究[J].武警学院学报，2008，42（06）：121-124.

[3]张冬萍.浅谈公共娱乐场所消防监督存在的问题及对策[J].山西政报，2007，35（06）：143-145.

[4]李桂芳，王军，李宏伟.现代商场火灾隐患及消防安全对策的探讨[J].消防科学与技术，2005，25（S1）：154-157.

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关键词：城镇燃气；稽查管理；计量管理

中图分类号：G275 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）19-0146-02

随着城镇燃气的普及，燃气用户逐年增多，政府也出台了相应的《城镇燃气管理条例》，明确规定用户不得有偷、盗气、私改管线，不能危害燃气使用安全。但由于经济利益、用户素质等诸多原因，盗气、私改管线、破坏燃气设施的行为屡见不鲜，给城镇燃气的安全使用造成了重大威胁，埋下了极大的安全隐患，凸显出了城镇燃气稽查管理工作的重要性。

1 城市燃气使用中存在的问题

城镇燃气经过采气、输送、接收等环节，最后到用户使用，经历了层层的安全检查，力求使用安全。在前面三个环节中，有专业部门负责，使用专业设备，安全设施齐全，专业人员定期巡查，不易发生安全事故。反观用户使用阶段，尤其是民用燃气使用阶段，虽然用气量不大，但由于部分用户缺乏专业知识、贪图蝇头小利，经常出现不正确使用燃气的情况，反而容易发生安全事故。为此我们针对用户使用环节存在的问题，探讨用户在使用燃气时存在的问题与防治措施，为燃气安全使用保驾护航。

1.1 私自改动燃气管线

用户在装修房屋时，如果需要改动燃气管线，应找燃气公司的专业工作人员施工。非专业的水电工因为改造价格低廉，这也是为什么部分市民私自改装的主要原因，但却存在较大的安全隐患问题。（1）人员不专业，操作不规范。街头无资质的安装工人没有经过正规培训，不熟悉技术规范，隐患较大。并且因其流动性大，管道出现问题后，居民根本无法维权。（2）工具简陋，安装不合格。行为人私改管线往往伴随窃气目的，采用非法的手段和简陋的工具，拆动、破坏燃气管道设施，盗窃使用天然气，严重影响使用安全。

1.2 破坏燃气设施进行盗气

民用燃气表是用户缴费的重要计量依据，因此，部分缺乏安全理念、贪图蝇头小利的用户经常打燃气表的心思。更有甚者，破坏原有管线，私接直通管线，绕过燃气表，达到盗气的目的。殊不知给自己及家人埋下了安全隐患，一旦发生漏气，后果不堪设想。保持燃气表铅封完整，确保了燃气表的正常使用，确保了量值的准确可靠，既维护了广大燃气用户的合法权益，又保证了用户的使用安全。

1.3 燃气管网的开放性

燃气管道在进入千家万户时不可避免地处于半暴露状态，即开放性很大。开放性管线面临的第一个问题就是腐蚀生锈，导致管线出现漏点，造成安全隐患。另外开放性管线也容易遭到人为破坏，有无意的人为破坏，也有蓄意的违法行为。因此提高安全意识，加强防护措施是燃气安全使用的重要保障。

2 燃气安全使用措施

用户私改管线、偷盗燃气直接影响国家企业经济利益，一旦因此发生事故，更是给国家造成巨大经济损失，严重威胁人民生命财产安全。为此稽查部门应采取有效措施，打击违法犯罪行为，在最大限度上挽回燃气损失。建立燃气用户使用档案，对用户燃气使用量进行监控。同时应加强燃气管道定期检验制度，完善燃气安全使用措施，确保燃气使用安全。

2.1 加强安检，杜绝私自改动燃气管线行为

安检工作是燃气用户安全使用燃气的重要保障。（1）用户燃气表出口前的安全检查，包括户内支管及燃气表安全检查，燃气表、管道、管道接口有无泄漏及总开关情况。（2）提高用户燃气使用安全意识，严禁私改、私接燃气管道和设备、禁止拆卸天然气表，不得在天然气管道和燃气具周围堆放易燃易爆物品。（3）规范用户使用行为，不得在燃气管道上悬挂物品；厨房内不允许有其他火源共用，并且应保持室内通风。（4）核实用户基本信息及燃气具信息，检查各管道接口，开关阀门试漏，检查是否存在安全隐患，详细记录。对户内支管及燃气管线被用户私动或有障碍物影响的情况，要求用户整改并在安全检验卡上详细记录。

2.2 严厉打击窃气行为，保护国家财产安全，保障用户燃气使用安全

目前窃气常见的手段主要可以分为两大类：一类是针对燃气表，对燃气表进行破坏、改装，使其不能或达不到准确计量燃气使用量，从而实现偷盗燃气的目的。具体表现有：将燃气表反向安装，使表过气不计量；破坏计数器的面板铅封，然后卡住内部计数齿轮；打磨罗茨流量计内部的转子，加大转子和表内壁之间的空间以及卡表等方法。另一类是针对燃气管道，破坏原有管道线路，私接管线，在计量表之前私接暗管与计量表后的某处连接，从而进行偷盗燃气行为。针对以上窃气手段，我们采取相应的反窃气措施：建立燃气使用档案，对用户燃气使用量进行监控，观察其是否在合理范围内。排点目标，对用气量应该较大，而实际购买燃气量较少的餐饮行业、洗浴行业进行重点检查，对燃气表进行拆卸检查，观察其设备的用气量是否和仪表流量相符，确认仪表正常之后，将仪表之前的各个可能被拆卸的部件进行统一加装专用封。总之，虽然偷（盗）气的手段很多，但是只要我们统计好用气量，就可以发现其中的异常情况，从而有的放矢，令偷（盗）气的行为无处遁形。

2.3 针对燃气管网开放，防治管线腐蚀生锈，加强管理

措施

燃气管线主要面临三方面的问题：管线腐蚀生锈，出现漏点；第三方施工过程中的误伤；人为破坏。分析可能出现的隐患，认真执行巡查和设备保养制度，及时发现问题并处理问题。对易腐蚀段，进行循环安检，加喷安全漆，发现隐患及时上报，把事故消灭在萌芽状态。针对第三方施工问题应加强监护，对施工地段进行重点监察，及时制止违章施工，严禁占压管道，防止施工中队燃气管道的破坏。同时也应注意防止人为故意破坏，以免造成大的事故。加强员工安全教育，特殊工种作业人员必须取得相应资格证书方可上岗，开展专项和综合性安全检查，做到思想上重视安全，工作上注重安全操作。

3 增强城镇燃气管网反恐巡检力量

增强巡检力量是城镇燃气管网反恐的重要手段，也是管网正常运行的重要保障。结合实际情况和特点，制定管网反恐巡检制度、操作规程，并严格认真执行，加强安检人员培训，提高专业素质，提高技术水平，及时发现并排除潜在威胁，保证燃气管道设施的安全运行。

综上所述，燃气稽查管理不仅关系到企业的发展，更关系到用户的人身安全，为此，我们会在实际工作中加强管理，强化落实，燃气稽查管理还要从多方面入手，当我们把方方面面的工作都做好之后，各种破坏城镇燃气管网的行为将会得到沉重的打击。

参考文献

[1] 邓建文.提高燃气计量准确性的探讨[J].煤气与热力，1999，（5）.

[2] 罗东晓.实用天然气管网双向计量系统及其技术的应用[J].天然气工业，2011，（8）.

[3] 孙立国，周玉文.埋地燃气管网泄漏规律及其次生灾害预防研究[J].煤气与热力，2010，30（1）.

[4] 温刚，胡春雁.燃气火灾爆炸事故原因与防范措施

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一、主要经济指标

1、服务业主要经济指标完成情况

1-6月三产服务业预计完成纳税营销38亿元，同比增长5.6%，占年目标75亿元的50.6%；限额以上社会消费品零售额总年目标为增幅11%，预计1-6月份完成社消12.1亿元，同比增长11%，；预计1-6月完成接待游园人数32万人次，占全年61万人次的52.5%。

2、楼宇经济完成情况

1、载体出租情况。全年出租目标2000平方米。1-6月金融街新增出租2189.1平方米，另有670 M2的出租正在办理手续中，还未签协议。

2、企业招引情况。全年目标为引进3家规模企业。1-6月新引进企业7家。其中1家租赁1639.1 M2；1家物流贸易有限公司，已完成工商税务登记，注册资本11.6亿元，税收前景好。1家*****有限公司，注册资本1258万元，预计年税收500万元以上。

二、三产行业运行情况

从全镇三产行业情况分析，汽车行也销售、税收预计增速达超10%、丰田销售预计增速达超8%，税收预计达超30%，奥迪销售、税收略有增幅，本田销售、税收基本与去年持平。克莱斯勒正在换东本品牌，6月份办理相关手续，预计8月份正式营业，预计5家4S店上半年完成社消12亿元，同比增11%，预计上半年完成税收2600万元，同比增长23.8%；流通行业，市场回暖，原辅助材料价格有所上涨，以及钢贸等新企业开始正常运营等因素，预计钢管上半年销售增幅超50%、钢贸上半年销售增幅超80%。预计上半年流通行业完成销售25亿元，增幅20%；因房地产库存房不多，建筑业市场疲软等因素，房地产业、建筑业预计上半年完成销售1.5%，同比减25%。交通运输业，预计全年完成销售0.58亿元，与去年比略有下降；其他行业全年完成销售2.92亿元，与去年比略有增幅。

三、重点项目推进情况

今年重点项目共5个：

1、地产***二期项目：占地100亩，建筑面积14万平方米。由***地产公司投资建设，总投资5亿元。目前2幢已建到4层，2幢已建到2层，预计将于2017年12月竣工。

2、****地产项目：目前正在建设售楼处，2期已做好方案，10月份开始动工，3期正在做方案。

3、***房地产项目：目前正在平整土地，及办理规划、建设许可证，预计3季度开工。

4、物流仓储项目：该项目拟用地97亩，目前项目正在洽谈中。

5、高端品牌汽车4S店项目：占地15亩，建筑面积10000平方米，总投资1亿元，目前已与保时捷达成意向协议，正在积极争取授权。

四、条线工作情况

1、商务工作。一是凝心聚力，积极主动帮助企业协调解决发展中的困难和问题，营造良好的运营环境，为社消等重要指标的完成提供基础保障；二是做好上下对接，确保政令畅通，与重点企业保持经常性沟通。三是积极争取政策，为3家4s店争取区级税收奖励；为奔驰二期项目争取到区级扶持资金，目前项目投资的审计工作正在进行。

2、安全生产工作，一是每月开展对全镇三产服务业企业、市场、商场、超市、宾馆、饭店的安全检查，发现问题立即整改，把各种安全隐患解决在萌芽之中，确保无重大安全事故发生。二是推进餐饮行业瓶装燃气安全管理，每月督促餐饮单位签订正规供气协议，无证照的办理工商执照，并将每月情况上报区商务局。

3、旅游工作，积极配合花彩小镇项目建设。每月按时申报游园接待人数。

4、物价工作，认真做好物价价格法律法规的政策宣传工作，协同物价局做好监督管理工作，处理好辖区内价格方面的投诉，确保我镇物价价格规范、稳定、健康的运作。今年申报区级价格诚信单位1家。完成辖区内全部商品房小区及白领公寓物业收费标准公示工作。指导住宿费核准备案工作，预计6月底完成书面材料申报。下阶段将配合好卫生服务中心做好床位费核价工作。

 7、农贸市场管理工作。配合263行动做好控污截流，做好垃圾收集房改造.完成临时过渡市场的建设，到6月底前完成搬迁工作。完成市场改造设计方案，正在招投标，争取6月办结手续，加快进场施工。同时推进好两个市场的长效管理工作，加强管理队伍建设，协调化解好市场内的矛盾纠纷，确保稳定。

8、其他工作。做好协税、护税工作；配合分管领导，协调好有关公司、村抓好楼宇经济工作；围绕大局，做好党委政府下达的各项中心工作和重点工作。

五、存在问题

从全镇服务业主要经济指标完成情况看，各项指标基本达到时序进度的要求，但是纵观整个行业，仍然存在一些问题，一是企业规模偏小，品质不优，与生产性、生活性的发展需求相比还存在差距，后劲不足，整体不强；二是村与村之间发展仍不平衡，部分村发展三产力度不够；三是服务业发展在新常态下，招商方法不多，成效不大。

六、下阶段主要工作思路措施

下阶段我们将紧紧围绕全年的目标任务，加强三产队伍建设，提升人员素质，提高服务质量，切实抓好重大项目、重点工作推进力度，精心组织，把握关键，统筹协调，狠抓落实，确保全年工作任务的圆满完成。重点将抓好以下几方面的工作：

一是着力抓好各项指标完成。围绕纳税营销、规模企业税收增幅、经营性投入、限额以上社消、楼宇经济等重点指标，加大服务力度，加强沟通、协调，化解企业发展中的困难和问题，确保全年各项指标圆满完成。

安全生产，提升物流园区的整体形象。商业街：一是加强对已签约入驻商户的跟踪服务工作，生产资料大卖场内各商户确保年内投入正常运营。二是加强商业街管理工作，抓好安全生产，营造好经营环境，提升物业管理服务水平，提升商业街品质。

篇10

关键词：燃气，户内安全管理，措施

Abstract: with the rapid development of the gas industry, city gas indoor security management more and more get the attention of the country. Facing the city gas under indoor the safety management of the existing problems and difficulties is analyzed and summarized, hope to be able to put forward some measures to try to reduce gas safety accident and ensure the safety of production and life of people.

Keywords: gas, indoor and safety management, measures

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

一、 前言

燃气的普遍应用和迅猛发展在提高人们生活水平的同时，也改善了传统的能源结构，为保护环境做出了贡献。但是，目前由于许多燃气管网使用时间较长，已经老化，或者是客户操作不当和安全意识匮乏，经常会有燃气爆炸事故发生。燃气安全事故的频繁发生，让人们不得不重视起燃气安全管理工作。

燃气公司应当对城市燃气户内的燃气设施进行定期的检查和维护，普及燃气设备使用知识，提高人们的安全防范意识。根据国家颁发的《城镇燃气管理条例》，认真的贯彻和落实下去，尽量防止燃气安全事故的发生，保障公民的生命财产安全，从而促进燃气行业的健康、稳定和快速发展，为提高人们的生活水平和改善环境作出更大的贡献。

二、城市燃气户内安全管理存在的问题和难点

1、城市燃气户内安全检查入户难

社会主义市场经济的繁荣和发展，带动了城市建设，同时城市的流动人口数量也在逐年增长，人们的生活水平发生变化的同时，生活方式也发生着改变，所以入户进行燃气安全检查工作的履行难度相当大。

2、管道锈蚀现象严重

有很多大中城市在三四十年前就开始使用天然气，虽然城市基础设施完善的同时，也更换了大部分天然气管道，按时老旧锈蚀的管道仍然存在。燃气公司进行管道更换作业时，经常遇到一些客户的不理解和不配合，所以锈蚀管道的更换工作难度也很大。

3、特殊场所用气管理难度大

目前，我国很多娱乐场所或者酒店是地下室或者是半地下室，这种相对比较闭塞的场所是很容易发生爆炸的危险场所，一旦发生事故，就会是灾难性的。随着国家颁布的燃气管理方面的条例实施，对特殊的用气场所也提出了明确的用气条件和严格的规定，这些条例对正在安装或者准备安装用气设备的场所有一定的制约，但是已经安装使用的特殊场所面临着整改困难的问题。

4、停供气有效通知难

按照建设部的有关规定，停气前48小时内要对涉及到的客户进行有效的通知，并按照作业规定时间恢复正常供气，若突发事件影响恢复供气也应当有相应的应急措施，能够做到及时有效的通知客户。但是，由于目前大多数城市的停气安全保护装置的安装作业不完善，造成停气前做到有效通知难度大。

5、提高客户安全用气意识难

（1）虽然天然气早已走入人们生活，但是人们的安全用气意识还很淡薄；

（2）很多客户因产权事宜，对已经安装妥当的管道私自改动，增加了安全隐患；

（3）客户整改意识淡，经过日常安全检查后，发现需要整改的问题，通知客户，客户大多不予理会，致使安全隐患长期存在而得不到改善。

6、要求客户整改困难

燃气公司检查后发现客户的户内燃气设施存在安全隐患，只能提醒客户及时进行整改，而没有进行强制整改的权利。

7、事故发生，多追究燃气公司责任

客户户内一旦发生燃气安全事故，法院多数会按照建设部的相关规定追究燃气公司的责任。

三、城市燃气户内安全管理的应对措施

1、燃气公司应当积极的完善客户的基础信息资料，了解并且掌握客户的姓名和产权信息，以及燃气设备的基础信息，之后建立相应的客户信息系统，为更好的为客户服务奠定良好的信息基础。

2、燃气公司应当培训一批具有较强的业务知识和执行能力的安检员，为客户的户内燃气安全设施进行上门检查，并且对常见的隐患和整改措施用语标准化，便于安检员顺利的开展工作。

3、完善客户燃气安全检查机制，给安检员配备专用的检查仪器，及时发现户内存在的安全隐患，便于落实、分析和解决问题，从而提高户内检查和排除隐患的工作质量。检查仪器的使用方法要进行严格的培训，保证安检员的正确使用。对客户的安全检查资料存档要进行明确的要求，对此进行定期检查，安全用气手册的发放要有客户的签收记录。对没有能够及时进行安全检查的客户，要到所在的居委会进行登记，或者门上张贴通知，请客户回来务必进行安检配合工作，及时与燃气公司安检人员取得联系。

4、应当加强对特殊用气场所的燃气安全管理工作，尽量减少恶性燃气事故的发生。规范特殊用气场所严格按照国家的城市燃气设计规范进行设计和施工，并且加强验收工作，消除施工设计的弊端可能造成的燃气安全隐患。与此同时，要建立特殊场所的用气用户档案，与客户签订供气安全协议，明确双方责任和义务。对特殊用气场所的设备设施要进行定期的检查，对其监管人员要普及和传授相关的安全用气常识，并提高其安全防范意识，把促进特殊用气场所安全隐患的工作落实到人，从而降低重大事故发生的可能性。

5、完善停供气通知的管理工作。在进行燃气设施的维修和检修工作之前应该做到，根据维修范围停气的影响范围和作业量情况，对客户进行停气通知和再次供气时间通知，除了张贴通知意外，也可采用报纸或者电视等媒体进行通知到位。对特殊情况也要指定一定的应急抢修方案。

6、燃气公司应当对使用燃气的个人和单位进行定期的安全意识培训，尤其是一些人群密集的场所，比如酒店和餐饮行业，这些地方是用气的重要场所，而且人员混杂，如果管理不善，很容易发生燃气安全事故。在提高客户安全意识的同时也要提高客户的操作技能，从而降低燃气户内安全事故的发生概率。

7、针对管道锈蚀现象严重这一问题，燃气公司应当对不同的锈蚀程度的管道进行分类，对严重的锈蚀管道要及时组织人员进行更换；对一般锈蚀程度的管道要组织人员进行及时的除锈工作，以免锈蚀情况更加严重，造成漏气。同时，也要做好管道锈蚀的宣传工作，对于整栋楼房都需要更换锈蚀管道的，要提前做好宣传，制定符合实际情况的施工换管工作和详细的施工步骤，尽量不影响居民的正常生活，使更换管道的工作安全顺利的进行。

8、燃气公司应当本着“以人为本”的理念，时刻想着为民服务，加大安全用气的宣传，树立便民利民的良好形象。

9、在强化安全知识宣传的同时，也应当注意营造一个安全用气的环境。对安全用气的知识普及尽量做到不留死角。可以通过手机短信或者燃气网站进行宣传，同时结合媒体形式向燃气用户大力宣传人走关气的安全用气常识。通过全方位多角度的宣传，让客户耳濡目染的提高了安全防范意识和安全用气的操作能力，从根源上杜绝了安全事故的频繁发生，为我们的安全用气营造一个良好的环境。燃气公司也可以建议客户安全燃气泄露报警系统，这个系统可以在燃气泄露的时候自动切断供气装置，这样就大大降低了燃气事故风险。

10、应当充分利用现代化科学技术，把成熟的信息技术应用到城市燃气户内安全管理办法中，完善户内安全检查管理系统，降低影响燃气安全检查人员到户检查的人为因素影响。可以利用监控系统，保证安全检查过程的可操作性以及检查结果的真实有效性，从而大大的降低了燃气公司的安全管理运营风险。

11、加强对客户安装的燃气报警装置的管理工作。燃气安全越来越受到人们的重视，客户也意识到燃气报警装置的重大作用，但是大多数客户对这些报警装置的生产厂家资质并不是很了解，这个时候就需要燃气公司帮助客户了解生产厂家的资质，给客户推荐值得信任的报警装置。

四、结束语

由于现实和燃气管道的历史遗留问题，城市燃气户内安全管理工作还是存在很大难度，但是为了保障人们生命和财产，燃气公司也是责无旁贷，应当树立以人为本的理念，切实为人民服务，减少燃气户内的安全隐患，降低安全事故的发生。

【参考文献】

【1】 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术现状实施指南[M].北京，中国建筑工业出版社，2007

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山东省济南市历下区泉城路街道位于济南的政治经济文化中心区域，区域面积1.85km2。辖区为济南市的商业中心区，商业单位密集，人流、物流集中；另外，辖区地处老城区，基础设施薄弱，居民居住环境差。

由于自身的特点，泉城路的安全问题主要集中在4个方面：一是消防安全和公共场所安全。泉城路街道商业楼宇聚集，现有各类商业单位 700余家，以家电商场、大型商场、超市、宾馆饭店、综合写字楼等人员聚集场所居多，消防安全隐患突出。“九小场所”集中，由于这类场所自身的先天不足，再加上经营环境差，管理难度大且难以规范等弱点，长期以来，安全隐患难以消除。特别是“九小场所”集中的芙蓉街，前店后院，安全隐患相当突出，成为辖区安全隐患的顽疾。二是居家安全，居民居住环境差，辖区居民住房90%以上为老旧平房，属于济南市棚户区，地势低洼，居民居住条件和相应配套设施薄弱，地下雨污水管线老化，使辖区内每逢雨季内涝危害严重，防汛形势严峻，改造任务艰巨；另外，由于居民居住环境差，存在用电、用气、取暖等安全问题。三是交通和社会治安领域，由于辖区地处中心商业区，著名的大明湖风景区等旅游景点汇集，人流、车流密集，给交通安全带来一定隐患。四是工作场所领域，随着地区经济的快速发展，建筑施工安全成为辖区安全生产最关注的问题。这一系列问题在一定程度上制约了辖区经济社会的发展，影响了和谐现代化新街区的建设步伐。

针对辖区安全问题，泉城路街道党工委、办事处认识到，应对和化解严峻的安全形势单靠办事处一个或几个部门来抓是远远不够的，必须放宽眼界，增强“大安全”意识，整合各类资源，发挥各职能部门的协同联动作用，形成全员参与、齐抓共管的合力。2009年，泉城路引入“安全社区”这一理念，并扎扎实实开展了国家安全社区创建工作。

转变观念

首次接触安全社区这一理念的时候，有些人认为泉城路街道地处老城区，本身安全基础设施薄弱、条件就差，群众的安全意识也很淡薄，安全社区创建难度将会很大。大多数办事处的同志也只是把安全社区创建当做一项任务，为了拿那块牌子而去工作，把安全社区创建当成了形象工程、面子工程。在创建的初始阶段，这些认识严重制约了工作的开展。

为了转变观念，泉城路街道办事处主任付晓反复强调：“我们崇尚安全社区理念，看重的是它带给老百姓的实惠，我们才会不遗余力。”

“创建、拿牌子不是目的，建设安全社区的目的是通过科学的方法、切实的投入，实实在在为百姓做一些事情，确确实实减少社区居民的伤害，真真正正促进安全工作，是一项惠及民生的大工程。”在明晰安全社区创建理念、理清工作思路的前提下，街道迅速统一干部群众思想，开展了全方位、深层次的安全理念推广活动。通过辖区单位LED显示屏宣传、开设安全社区创建专题课堂、建立安全社区短信平台、设立安全文化长廊、开展安全文艺演出等形式，宣传安全社区创建的目标、方法和意义，广泛动员社区居民和社会单位积极参与，彻底消除畏难发愁情绪，激发了广大干部群众参与创建的热情，形成了“创建关系你我他”的强大舆论合力和共识。

街道办事处引导职工把创建安全社区与地区平安建设相结合，与解决地区存在的安全问题相结合，成立了由街道、社区、辖区单位、各相关职能部门等组成的跨界合作的安全社区创建促进委员会，建立健全了工作制度和促进工作计划，设立安全项目促进工作组8个、促进项目34个，涉及辖区大小单位200多个，开展隐患排查1200余次，实施预防纠正60余次，参与人数达到6400余人，形成了政府主导、部门参与、齐抓共建的安全社区创建格局，开始了具有地区特色的安全社区创建历程。

明重点 抓特色 攻难点

针对辖区实际，街道将“两高一脆弱”作为安全社区创建重点，即：高风险环境、高危人群和脆弱群体。

从泉城路的实际分析，高风险环境主要是九小场所、人员密集场所、建筑工地和居民居住环境，高危人群就是从事以上行业的外来务工人员，脆弱群体就是生活在老城区里的老年人、儿童和残疾人。在安全社区创建工作中，泉城路街道办事处紧紧围绕以上重点问题，突出特色，采取了各种有效措施强力推进。

实施“一员一联一强化”，提升街巷安全环境

芙蓉街是一条集餐饮、旅游、文化业于一体的商业街，已有近500年的历史，是济南最具代表性的古街巷。由于受保护性规划限制，长期无法大规模开展改造，街巷两侧建筑陈旧、前店后院，小饭店、小旅馆等九小场所集中，燃气、用电线路等方面存在不同程度的问题，安全隐患非常突出。

2008-2010年，芙蓉街曾4次发生因燃气泄漏引起的火灾事故，给居民群众的生命安全和财产带来了严重威胁。在芙蓉街经营的一位业户说：“芙蓉街再不整治，一旦发生事故将出现火烧连营的后果。”这句话深深印在了泉城路街道办事处工作人员的心里。

安全社区创建初始，泉城路街道办事处了解到芙蓉街主要的安全问题是燃气安全、用电安全问题，也初步确定了促进项目，但实施起来却困难重重。起初街道只进行了燃气安全宣传教育工作，协调燃气公司组织业户开展了多次燃气安全培训和灭火演练等活动，提高了从业人员燃气安全意识。这一做法虽然取得了一定效果，但并不明显，主要原因是由于职能限制，仅靠办事处自身无法从根本上解决问题，而职能部门鉴于芙蓉街的现状也不能积极主动解决问题。2009年下半年，泉城路街道办事处调整了工作思路，在上级政府的主导下，把消防、公安等职能部门整合到一起，解决了一些长期无法解决的突出问题。

同时，泉城路街道办事处还推行“一员一联一强化”的工作方法，全面提升芙蓉街安全环境。“一员”，即成立由芙蓉街管委会、居委会、“4050”人员、社区志愿者等组成的安全巡查员队伍；建立管理台账，按照“定时、定人、定岗、定责”的原则开展安全巡查，发现问题及时上报相关职能部门，使问题得到及时处置。“一联”，即建立多部门联合执法机制，定期组织安监、消防、公安、质监等部门开展安全大检查，集中整治存在的安全隐患。“一强化”，即强化基础安全设施的改造和配备，联合电力、燃气公司等职能部门，共投入170余万元，对芙蓉街存在的燃气、用电隐患进行分期分批改造，对经营场所的不合格燃气罐和老化线路进行更换，对沿街的凌乱线路进行规整。

街道在芙蓉街增设了两台变压器，缓解了超负荷用电的问题。同时，办事处加大投入，累计投入80余万元，对街巷两侧危旧房屋进行了加固改造。为解决芙蓉街通道狭窄、消防车无法进入的难题，街道还专门购置了一辆专用消防车和抽水泵等消防应急器材，为每一家业户配置了灭火器。

通过一段时间的整治，芙蓉街的“硬伤”得到解决，安全状况得到改善。过去那种随处可见的隐患基本消除了，特别是餐饮行业操作间燃气存在的隐患，得到了有效控制。

实施“修疏改”工作法， 确保辖区安全度汛

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关键词：城市燃气；安全事故；居民防范措施

现在我国城市燃气系统逐渐的在完善，包括燃气设备、管道和燃气的种类，使城市燃气系统能够更好的为居民服务。城市燃气虽然能够为人们生活提供便利，但是燃气有着易燃易爆的特点，而且扩散性很强，大多数燃气是有毒气体，一旦燃气泄漏，会导致火灾、爆炸，还可能会使人们中毒。城市燃气主要有天然气和煤气两种，另外还有一些使用较少的如液化石油气和油制气等。

现在城市燃气越来越多的使用天然气，天然气是近些年来在我国开始推广和使用的环保型能源，天然气的开采同原油开采道理大体相同，但是天然气的密度较小，所以一般需要进行特殊处理或者是液化。天然气与石油一样都是烷烃组成的，天然气主要成分是甲烷（CH4），还有少量的乙烷、丙烷和丁烷，甲烷是最小的烷烃，它完全燃烧产生二氧化碳和水，不会对环境造成污染。现在天然气的用途更加广泛如，用做化工燃料、家庭燃料、汽车燃料和发电等。天然气虽然没有毒性，但是其热值非常高，一旦泄露，对人们生命财产安全和生产生活造成的损害也非常大[1]。

煤气也是我国城市使用的燃气之一，煤气是一种由多种可燃性气体和一些不可燃烧气体组成的混合燃料，主要成分有氢气（H2）、一氧化碳（CO）、二氧化碳（CO2）、氮气（N2）、甲烷（CH4）、氧气（O2）、硫化氢（H2S）。在这些成分中有毒气体为一氧化碳、硫化氢，可燃性气体有氢气、一氧化碳、甲烷和硫化氢，如果发生煤气事故造成的损害可能要比天然气引起的事故危害严重，因为它能够引起中毒，目前国内很多燃气事故时煤气中毒，导致居民死亡。

一、 城市燃气安全事故原因

城市燃气事故在我国发生率逐年上升，给国家和居民造成了巨大的损失，而且引起燃气安全事故的原因有很多，文章主要从人为原因、设备原因、操作原因来阐述[2]。

1.人为原因引起的城市燃气安全事故

城市燃气安全事故发生由于人为粗心大意或者操作不当等人为原因在城市燃气安全事故发生中占很大比重。许多的燃气安全事故是由于人们在使用过燃气后，忘记关掉阀门，使大量的天然气或者煤气泄漏，到达一定程度遇到明火发生爆炸和火灾，或者导致人员中毒事件。还有就是现在许多餐饮行业操作人员的专业素质不高，操作不够规范，对燃气的储存、管理不当，导致燃气泄漏，或者直接产生爆炸，造成人员伤亡和财产损失等。这方面的实例有很多，如2010年8月23日中午，山东省济南市章丘明珠幼儿园食堂发生燃气爆炸事故；2010年8月21日晚上，黑龙江省哈尔滨市平房区建文街花园小区430楼6单元8楼一住户发生燃气爆炸事件。还有一些操作不规范引起的恶性燃气事故，如2009年6月20日，上海青浦区漳丘新村发生燃气爆炸，事故引起了居民楼楼梯开裂和多处墙体出现裂缝，并且此次事故造成了8人以上的伤亡。

2.设备原因引起的城市燃气安全事故

相比人为因素引起的城市燃气安全事故，由于设备原因引起的事故对人们生命财产安全危害更加严重，并且严重的可能会影响到许多人正常的生活和工作。由于设备引起的城市燃气事故主要体现在两个方面，一方面是城市燃气管道和燃气设备故障引起的，一方面是使用设备故障引起的城市燃气事故，前者的危害和影响远远大于后者。

城市燃气供应主要通过管道进行，城市燃气系统由于非常隐蔽，而且长期埋藏在地下，使用时间越久，管道可能出现位移、破损，或者受到腐蚀性液体、气体的腐蚀，导致管道老化，这很容易使城市燃气系统的管道和设备老化，导致燃气泄露。而且燃气系统中设备与设备之间的衔接不紧密，也可能导致燃气的泄露，这些泄露的燃气遇到明火或者压强到达一定程度就会产生爆炸和火灾。我国城市中燃气储存很大一部分还是灌装，当燃气罐受到一定程度撞击时会产生爆炸，或者燃气罐受到腐蚀时也可能导致燃气泄漏，造成城市燃气事故。

3.操作原因引起的城市燃气事故

城市燃气事故的另一个重要原因就是违章操作，这些违章操作主要体现在以下三个点。第一，城市燃气管道安装和检修后，管网的置换不够精确，当管道内燃气流动速度过大时，会产生爆鸣，这就很可能产生爆炸事故。第二，竣工的燃气管道系统没有进行严格检验，盲目投入使用，为以后的管道使用埋下了安全隐患。第三，由于现在许多城市居民在装修时，会涉及到更改管道及线路的施工，有些用户私自改接燃气管道，一旦操作不当，会引起燃气事故。

二、城市燃气安全事故防范措施

城市燃气安全事故的防范措施主要应该从燃气泄露防范和中毒防范两方面进行[3]。

1.燃气泄露防范

燃气泄露是造成城市燃气事故的根本原因，燃气泄露可能引起火灾、爆炸等事故，对于城市燃气安全事故要以预防为主，扑救为辅进行，总结国内外预防城市燃气泄露的主要措施有以下几种。

1.1城市燃气管道施工严格按照要求进行，竣工后进行检验，没有问题后才能够投入使用。城市燃气管道设施是燃气供应的主要手段，一旦管道和燃气系统设备出现问题，可能会带来巨大的损失，威胁着人们生命财产安全。

1.2合理设计城市燃气工程，运用先进工艺进行施工，提高设备的质量和精密程度。对于城市燃气工程需要进行科学合理的设计，合理选择质量较高的设备，并且用先进的施工工艺进行施工。

1.3建立完善的泄露防护系统和安全监测系统。大到城市燃气工程，小到每一户城市居民，都要建立晚上的泄露防护系统，一旦有燃气泄露及时发出警告信号，使事故被人们消灭在萌芽状态。

1.4规范操作，提高人们的燃气事故防护意识。现在我国城市燃气安全事故发生绝大多数是由于人为原因发生的，由于人们操作不规范，或者忽视燃气事故的危害，才造成了一系列性质较为严重的事故。

2.中毒防范

人员中毒是现在城市燃气事故的另一个主要体现，它虽然不像火灾和爆炸那样较为直接，但是对人们生命健康是一个巨大的威胁。防止燃气中毒主要是防止煤气（一氧化碳、硫化氢）中毒，做到很好的预防燃气中毒要做到以下几点。

2.1严格按照流程使用燃气设备，防止由于操作不当导致燃气泄露。

2.2燃气使用完毕后，仔细检查时候关闭阀门和相应的管道开关。

2.3时常对燃气管线和储藏设备进行检查，检查是否有泄露和腐蚀的情况，一旦有管线泄露或者储藏设备腐蚀应该及时处理。

2.4厨房和一些燃气使用较为频繁的地点应该保持良好的通风状态，并且尽量减少明火过多的现象。

三、结束语

对于城市燃气安全事故，我们应该寻找事故发生的原因，并且总结防范的措施和方法，还要加强人们对燃气事故的认识，增强安全防护意识，从根本上减少事故的发生。而且我国还应该建立完善的燃气事故防范系统和检测系统，争取使燃气泄露和中毒等现象尽早被发现，以防止事故的发生。只有城市燃气安全事故从根本上降低，人们生活质量才会更好，更安全，才能够更好的进行各项生产生活活动。

参考文献：

[1]李士伦， 天然气工程[J]， 石油工业出版社， 2008.08.01.

[2]钱文斌， 城市燃气基础教程[J]， 机械工业出版社， 2012.08.01.

[3]中国城市燃气协会， 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程[J]， 中国建筑工业出版社， 2007.10.01.

篇13

主题词：燃气安全管理消防保证体系存在问题

1、概述

我国目前使用的燃气主要有煤气、天然气和液化石油气三个大类。燃气产业的发展领域大致分燃气汽车、城市燃料、燃气发电、基础化工四方面。

随着燃气事业日新月异的蓬勃发展，生产与消费规模越来越大，使用场所越来越多，情况也越来越复杂，现有的安全管理机制已跟不上燃气事业飞速发展的步伐。在政策、法规、标准及规范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸显了出来。近年来，在生产、运输、储存、使用过程中所产生的火灾、泄漏与爆炸等重、特大事故层出不穷，其等级与数量也不断上升，如98年3月西安液化气球罐泄漏、爆炸事故等，给国家和人民群众的生命与财产造成了极大的损失，也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响，从一定程度上也影响了燃气事业的推进与发展。

因此，理清当前我国燃气消防安全管理方面存在的问题，对于有关部门在建立一套科学、合理的燃气消防安全管理保证新体系时提供参考依据，就显得尤为重要。

本文正是从消防的角度，系统地对当前我国在燃气消防安全管理保证体系方面存在的问题进行了深入地研究、分析和论述。

2、我国燃气消防安全管理机制现状

根据1991年3月30日由建设部、劳动部、公安部联合的第10号令《城市燃气安全管理规定》的规定，建设部门是城市燃气安全管理的行政主管部门，消防部门作为燃气安全管理的监督部门，劳动部门作为燃气安全管理的监察部门和压力容器的主管部门。

作为消防部门，在燃气安全管理方面的业务，主要涉及：参与制定与燃气消防安全管理有关的法律、法规和标准规范并执行；负责相关消防产品的检测认证；对燃气生产、运输、储存、使用等环节上的相关场所、管线、设备、用户进行防火监督管理；参与燃气灾害事故的处置；日常的消防培训和宣传教育工作。

我国目前与燃气消防安全管理有关的法律有三个，即《消防法》、《刑法》和《治安管理处罚条例》；相关的消防法规和规章非常多，如《化学危险品管理条例》、《城镇燃气安全管理规定》、各省市的《燃气管理条例》等；以及众多的产品技术标准和工程设计规范，如《城市燃气设计规范》、《汽车用液化石油气加气站设计规范》等。

3、我国燃气安全管理方面存在的问题

燃气消防安全管理涉及规划、设计、建审、施工、监理、验收、运行、日常维护及应急处理等环节，通过对有关资料的收集分析、组织专家研讨，以及对北京，上海、广东、四川和黑龙江等地的调研，就目前我国在燃气安全方面存在的问题归纳如下：

1）安全管理机制不适应燃气产业市场经济发展

燃气产业涉及建设、能源、交通、劳动安全监察、农业等各管理领域，燃气行业的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部门，目前由中央和各地方的上述部门颁布有关政令，对燃气实施安全管理。但地方与中央以及地方各部门之间的政令协调难度较大；同时我国南方和北方，沿海经济发达地区和中西部地区用气差异也较大，要求同一种安全管理机制或法规有时势必造成诸多不适应。

第10号令第四条明确了建设部负责管理全国城市燃气安全工作，劳动部和公安部分别负责安全监察和消防监督，因此，各省市的燃气安全工作应当由建设主管部门负责。但是，各地建设部门作为行政主管部门，在燃气安全管理中的作用没有充分发挥出来，各职能部门之间缺乏经常性协调，使得各地区的燃气安全隐患整改力度不够。从调查情况来看，全国大多数大、中型城市都在建设主管系统设立了燃气管理办公室或者燃气管理处，但由于受人员编制及其他因素的影响，这些部门履行着行业管理的职能要大大多于履行安全工作职能，有的办公室只有几个人，忙于应付日常工作，根本没有精力通盘考虑安全管理，而把安全管理的职能依托于公安消防、安全生产监察等监督部门，或者让燃气供应单位自行强化安全管理。

此外，随着科技进步和市场经济的发展需求，我国的燃气事业将得以迅猛发展。而国际上通行的由行业协会、中介组织、保险业、企业主等共同参与进来娜计腊踩芾淼纳缁峄J缴形葱纬桑涣硪环矫妫垢母铮嗽本颍蚕啦棵疟欢卮蟀罄渴降南兰喽郊觳椋讯冉嚼丛酱蟆?nbsp;

2）法制建设滞后

我国目前燃气安全管理的法制建设力度明显不够，现有的法规严重滞后，与发达国家相比存在很大的差距，主要表现在：

（1）法规制定滞后。我国目前执行的较权威的燃气规定只有1991年的第10号令，该规定对燃气的安全管理只提出了原则意见，相关的法律责任也不够明确，在实际操作中弹性太大，有一定难度。而且该规定至今已有10年，其间的经济体制、市场发展和行政部门的变化很大，迄今尚未进行修订。

（2）各地管理法规不一。全国各地为了加强本地区的燃气管理和安全工作，又在第10号令的基础上制定了各种各样的燃气管理条例、办法。但由于各地方使用的燃气的种类、数量、地理环境等情况不同，所制定的法规也存在较大的差异，造成全国燃气管理没有较为统一的管理模式，管理多头，职能重叠，监督与管理的界限不明确，使得许多安全隐患无法得到及时整解。

（3）政出多门、缺乏协调。不同部委的法规不一致或相互矛盾，给具体执行部门带来诸多管理上的不便。例如：1998年由建设部独家的第62号令--《城市燃气管理办法》中"城市燃气安全"一章的多项规定与10号令有较大出入；关于轻烃燃料（碳5），农业部等七家单位联合发文要求大力推广使用这种新型燃料，而公安部等三家单位从安全管理的角度出发，也曾联合发文禁止在城市使用这种燃料。这些法规的前后不符或自相矛盾，使得基层管理监督部门无所适从、难以把握，最终造成各部门推卸责任，管理上陷入混乱。

（4）政府部门执法力度不够。燃气行业的安全管理关系重大，国外燃气行业的经营者不敢以身试法，严格的法制管理将使违法经营者损失重大以至破产。我国目前对燃气行业违章经营的主要手段之一是下达整改通知或罚款，其罚款力度远不足以震慑违法经营者，此外罚款往往上下幅度甚大，且无配套实施细则，使执法操作难以把握或效果不理想。

3）规范、标准不健全

燃气行业设计规范和相关产品标准是设计、施工的技术依据，是燃气安全管理的技术法规。而现行的技术标准存在多方面问题：

其一，制定的年代比较晚，同时为了照顾到方方面面的利益，规范的内容也就是当时实际操作的翻版，先进的技术内容少，无法体现通过提高燃气设备设施本身的高技术含量来实现的本质安全的指导思想；其二，技术规范修订的周期较长，与迅速发展的经济形势和城市环境不相适应，新技术、新工艺、新设备所带来的新措施无法在实际应用中找到法律依据。

其三，主要技术指标缺乏科学依据。如在关键的燃气设施的防火间距确定问题上，俄罗斯地广人稀，至今仍沿用加大燃气设施的防火间距这种消极防护观念，在规范标准中较少强调科技含量和质量等技术措施，来保证燃气设施自身的运行安全。我国现有标准规范的制定中较多沿用这种理念。然而该理念并不适应我国，特别是大城市和沿海经济发达、人口稠密地区的燃气建设的发展。一是上述地区宝贵的地皮很难实现这种远距离的安全隔离设计；二是一旦高压燃气设施发生爆炸，一、二百米的安全距离也无法保证安全。而欧美、澳洲和日本等国则采用高技术含量以确保安全，标准规范制定部门的科研和实验基础较强，他们以实验数据为依据确定保证安全所必须采取的技术措施，并根据不同地区级别和技术措施来确定不同的安全距离。

其四，一些重要的燃气设施标准与工程规范尚缺，如《城市超高压天然气管道工程技术规范》、各类燃气工程施工验收规范等。此外，燃气用胶管的质量和老化问题、家用燃气报警器等技术，至今尚无定性和定量的使用概念。

4）设计、建审和验收的可操作性不强

由于规范标准不健全，弹性大，给设计、建审和验收带来操作性不强的弊端。

作为设计部门，在业主控制投资的要求下往往难以采用高技术含量的产品及措施来确保燃气设施本身的安全，一旦难以达到安全距离的规范要求，只能采取有关部门协调的办法，而这种协调往往缺乏实验技术依据。

目前燃气项目的建审主体为公安的消防部门，鉴于燃气设施的工艺流程和专业设备的复杂性，消防部门的专业水平远低于燃气行业的技术管理部门，其建审难度较大。如北京等一些省市的消防部门认为消防部门不应承担不能胜任的技术环节方面的建审工作。

此外，现阶段燃气设施中的一些重要配件材料的质量水平与工业发达国家尚存在较大的距离，如各种阀门、管道等。燃气规范标准对产品要求的不严格，将可能使一些低技术含量的配件用于燃气设施的关键重要部位，造成安全隐患。

5）日常运行管理中存在的问题

对由于历史原因造成的安全隐患，以及新形势下出现的新的安全问题，缺乏有效解决办法，造成日常运行管理存在较多问题。主要表现在以下几方面：

（1）城市燃气管网老化现象比较严重。部分管道已连续使用几十年从未进行检测维修，其安全可靠性无法确定，随时有发生事故的可能性。

（2）道路改造带来问题。许多城市的燃气管网随着城市建设的需要，局部管道的位置发生了变化，道路拓宽及新出入口的开设致使燃气管道置于车道下方，而原有管道的基础却没有加固，防火间距不足是一个方面，更为严重的是极易造成管道受压损坏，发生燃气泄漏。此外，在燃气管道的上方搭建违章建筑也是一个比较突出的问题，一旦受建筑影响管道发生破裂，会造成群死群伤的恶性事故。

（3）违章施工也是影响燃气管道安全的一个重要因素。一是燃气管道的施工质量保障体系还不够完善，工程层层转包，质量监理不到位，埋地管道达不到国家技术规范的规定，而且又是隐蔽工程，有些问题较难发现。二是外来施工损坏燃气管道的现象还比较普遍，在燃气管道旁边施工时，建设单位或施工单位不征求城市规划或燃气管道管理单位的意见，盲目施工，损坏管道，造成燃气泄漏，危及安全。

（4）燃气管道产权归属不明。城市燃气供应系统中，从企业至用户之间的输送管线的产权归属至今未明，随之引出安全管理的责任主体不清。

（5）居民室内装潢隐患较多。目前对家庭内燃气管道的敷设缺乏有效的控制手段。

（6）液化气钢瓶管理失控，事故率高。作为取代煤炭的优质燃料，自80年代开始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油气钢瓶大量进入居民家庭和餐饮行业，90年代开始在液化气经营、销售、运输等领域，恶性竞争、惟利是图情况突出，因此产生了较多安全隐患。

6）应急处置能力不强。

燃气事故的应急处置能力包括燃气企业自身应急处置能力和公安消防应急处置能力。燃气事故的应急处置重点为切断气源、扑灭初期火灾、防止蔓延以及保护周围重要设施。

全国在这方面的情况差别较大，如哈尔滨等地目前以人工制气为主（天然气、液化石油气用户20-30%），由于几十年的经营以及有关部门的重视，已经形成了较为成熟的安全管理机制和应急处置机制，各级消防部队的灭火技术装备也较先进，一旦发生事故，企业专职消防队、公安消防队以及医疗救护三方在事故现场有效地配合，事故处置成功率较高。

北京、上海等大城市随着近年来城市煤气向石油液化气、天然气转变的势头不断增强，事故发生频率较高，其应急处置能力明显不足。其中包括企业抢险和公安消防的现场检测、堵漏、个人防护等技术装备的配备、以及消防站的规范设置等等，许多地区消防部门到事故现场受掌握资料和装备的制约，不能及时查明情况，处于盲目状况下，难以决定正确的战术，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明显一例。

此外，我国公安消防实行兵役制，消防战斗员服役2年，其技术水平的积累难以适应复杂的燃气事故现场。鉴于现场泄漏气体品种、浓度、设备流程、容器压力难以清楚，消防部门在事故现场仅能起到抢救人员和冷却保护的有限作用。

7）培训不规范、从业人员专业素质不高

首先，从业人员的规范操作是杜绝人为燃气事故的关键。随着燃气行业多种经营体制的发展，出现了两头重的现象：一是规范经营的大型企业作为消防安全重点单位，在内外的严格监督管理下，对操作人员的培训较为严格，二是部分经营不规范的中小型企业，单纯追求企业效益，严重忽视操作人员的业务培训。

其次，从事燃气经营的作业人员的专业素质还不够高，有些人员没有经过培训就上岗，或没有定期复训，对安全知识尤其是消防安全知识知之甚少，没有能力发现安全隐患，更不用说向用户宣传安全知识。

此外，全国有很多地方都没有专门的专业培训机构，各地区操作人员培训情况差异很大，有的搞形式主义，开两天会就发证书，或者以盈利为目的搞各级重复培训。不同部门基于各自安全责任或经济利益，多头培训、一岗多证现象严重，一些培训单位的资质无权威部门认可授权，而燃气经营单位受条件和水平限制，对自身的安全培训只是走过场。8）保险行业尚未介入消防安全管理

国外保险业作为与风险直接发生经济效益关系的市场经济实体，在介入燃气行业各运行环节的安全风险评估的基础上实施保险。保险公司与业主、政府防火部门三者相互需求，相互保障，相互制约，成为燃气安全运行中不可缺少的环节。

我国目前保险行业尚未真正以市场经济模式操作，参与燃气行业风险评估和安全运行管理监督的意识淡薄，只是关注"彩票?quot;受保规模的业务扩大，同时希望通过政府有关部门对产业的消防安全监督，侥幸地降低或避免所应承担的理赔责任。

随着我国加入WTO，国外保险业不可避免地要介入到我国的各行各业，我国的保险业也必将改变运行模式，顺应国际形式。

4、结束语

在撰写本文之前的调研过程中，得到了公安部消防局科技处、上海、四川、广东、黑龙江、北京、深圳等地的消防总队、支队、建设主管部门、燃气经营企业和本所有关领导的大力支持和帮助，在此谨向所有提供帮助的各方人士深表谢意！

5、参考资料

[1]《落实"整顿和规范市场经济秩序"精神，巩固清理整顿城市燃气市场成果确保燃气安全》建设部城市建设司杨鲁豫2001.8.9

[2]《强化行业管理，确保燃气安全》河南省建设厅2001.8.9

[3]《城市燃气安全管理规定》建设部、公安部、劳动部（第10号令）1991.3.30

[4]《中国城市燃气事业现状及发展前景》中国城市煤气协会张永革

[5]《加大清理整顿力度，加强燃气安全管理》海南省建设厅

篇14

香港欣辉新能源国际投资控有限公司、昆明恩辉电子电气有限公司、云南中星超节能科技有限公司董事长生从辉，一个农村娃，因不甘于贫困，他走出山村，走进军营；因从小喜爱蓝天白云，更喜欢清新的空气，心中怀揣“清新”的梦想，带领二十几个人自主创业，不断创新，耕耘梦想，投身节能环保事业，专注于厨房节能变革，为大气中少一些污染、多一些清新而坚持不懈，并将其作为终生事业为之奋斗。厨房节能减排的梦想，逐渐变为现实。

蓝天白云间孕育梦想

“我从小就喜爱蓝天白云，更喜欢清新的空气。”这一小小的喜好，孕育着生从辉的一个伟大梦想。

然而，1970年出生在云南楚雄牟定县一个偏僻的小山村的他，最初并不知道梦开始的地方，但他知道，要追梦，就要像白云一样，走出山村，去见识更广阔的天地。

父亲是位小学教师，母亲在家务农。生从辉排行老幺，上有一个哥哥和姐姐。他从小就喜欢看家乡的蓝天白云，充满遐想。他也喜欢看《地道战》、《地雷战》电影，崇拜电影中的英雄人物，梦想自己也能成为英雄。在父亲谆谆教导下，他从高中顺利毕业后，1989年，成为了一名光荣的军人，走出山村，开阔眼界。

原来想着在部队很有意思，可真正来到部队，每天高强度的军事训练，让他精疲力尽，认为部队比农村还苦，开始有了抵触情绪。一天，军训“倒功”时，他偷懒，被班长发现，班长严厉地瞪了他一眼。当天晚上，生从辉刚躺下睡觉，班长来到他宿舍门口，吹响了紧急集合哨，他条件反射地穿好衣服，冲出门跑到班长面前。班长看了他一言眼，只说了一句，回去吧。他丈二和尚摸不着头脑，乖乖地回到宿舍。可刚躺下，紧急集合哨又响了，他又腾地跳起来，冲出屋外。班长看着他迷惑的眼神，仍然淡淡地说了句：“回去！”他纳闷极了，不得不回到宿舍。这次，他没脱衣服便躺下，紧急集合哨又响了，他冲出了宿舍。班长依旧毫无表情地让他回宿舍，他心中开始明白八九分，班长想通过这种方式教训自己这个懒兵。

就这样，整整一个晚上，班长对生从辉吹了29次紧急集合哨，他不得不服从命令，29次冲出宿舍集合。天快亮时，班长的哨声终于停了，生从辉累得差点瘫倒在地。他明白了一个道理：人无论在哪，偷懒就将会被罚。自己决不能当落后兵，一定要当排头兵。从此，无论军训有多艰苦，生从辉都咬牙坚持，勤学苦练，三个月后，他各项训练成绩都排在了前面，成为了一位优秀的通讯兵。

1996年，生从辉光荣地从部队复员，他原本可以到政府部门工作，但他拒绝了别人羡慕的“铁饭碗”，决定自谋出路。他想，这就是梦开始的地方。

创业得失中不停逐梦

心中有梦，就有方向。

带着简单的行李，生从辉来到昆明，到高中同学开的一家公司卖电器设备。一个炎炎夏日，他去一家公司推销电器设备，办公室里有位个子高、手背上露出肌肉的人，用鄙视的眼神，冷冷地对他说：“你明天不准用任何交通工具，把50公斤重的电器设备背到我办公室，我就付现金给你。否则，我就不买。”

不准用交通工具？单位离客户的办公室足足有5公里，必须背到办公室，这不是故意刁难人吗？面对刁蛮的客户，生从辉压住了火气。第二天，他鼓足勇气和力气将50公斤重的电器设备背在身上，一步一步往客户的办公室走。路上的行人见他气喘吁吁地背着个重物往前走，都劝他租辆三轮车拉，他笑了笑，没说什么。他歇了一会儿，继续背起重物往前走。5公里，如果正常行走，1个小时便可到达。但负重50公斤的货物，他整整走了三个半小时。当生从辉上气不接下气地把货物背进客户办公室时，客户瞪着惊异的眼睛看着他。他卸下货物后，差点站不稳。客户急忙去扶他，他摆摆手，不让扶。客户立刻从保险柜中取出现金，交给了生从辉。他接过货款，勉强对客户笑了笑，走出客户的门。生从辉一路走一路想：“我决不能一辈子打工，否则别人就会随意地对我指手画脚，故意刁难人、折磨人。”

一天，来了个财大气粗的客户，生从辉看出他想买电器设备。为了能与他谈成生意，晚上，生从辉主动请他吃饭。饭桌上，虽然生从辉说尽好话，客户还是不想搭理他。客户突然指着能装二两酒的酒杯说：“你如果能一口气喝干一杯酒，我就买10万的货，如果一口气喝干5杯酒，我就买50万元的货。”买50万的设备，对于急于想积累创业资金的生从辉来说太有诱惑了。他抬起酒杯，咕咚咕咚喝干一杯、两杯、三杯……喝到第三杯时头开始发涨，喝完第5杯时，生从辉大着舌头，指着客户说：“你买50万的货，一定要算数！”客户惊讶地看着他喝完了5杯（一斤）白酒，点了点头。生从辉歪歪扭扭地走回宿舍，浑身难受瘫倒在床上，迷迷糊糊地昏睡过去；第二天虽然醒来，但浑身难受，无力起床；第四天，生从辉才真正从醉梦中苏醒过来去上班。那位客户，也兑现了他的诺言，找他买了50万元的电器设备，生从辉也获得了高额提成……

“我一定要积累资金成立自己的公司，一定要干出一番事业来，做一个有实力的人、一个受人尊敬的人。”生从辉对自己说。

打工两年后，生从辉积攒了5万元，决定创业。他成立了昆明恩辉电子电气有限公司，专门承建数据机房整体配电设备工程建设项目。由于他诚信经营，工程质量优异，得到客户的高度评价，老客户经常给他介绍新客户，生意兴隆。他把父母接到昆明，让他们安度晚年，也尽了一位做儿子的孝心。

通过多年的努力，生从辉已积累了一定财富，成为一名年轻的优秀企业家、社会活动家，有社会责任感的爱心人士，也是亲戚朋友们心目中的孝子。

云南省有色金属资源丰富，矿产业比较发达。2006年，生从辉决定投资矿产业。他在矿山上风餐露宿、披荆斩棘，花了两年的时间将采矿设备运进了山，又花了一年安装、调试完设备，开采出的矿却是含硫量很高的铁矿，没有市场，可谓血本无归。生从辉急白了头，他把自己关在屋里整整想了半个月，终于想明白：隔行如隔山。自己对采矿行业没有深入学习和研究，贸然进入，必然导致惨败。

他想，未来无论做什么，必须干一行钻一行，只有专心、专业、专注才能成功。

生从辉逐梦的脚步从没停下，但一觉惊醒，这不是那个内心中清晰的蓝天白云之梦。

偶然辗转间抓住梦想

家乡的蓝天白云，家乡清新的空气，始终萦绕在脑海，做什么事能留住蔚蓝的天、洁白的云，留住清新的空气，这才是生从辉最初的最质朴的梦想。回顾走过的路，这个梦想似乎渐行渐远。

但梦想总是眷顾有准备的人。

2012年，生从辉回到昆明，准备重整旗鼓。一次偶然的机会，生从辉在一次餐饮行业会议上了解到这样一个信息：《南方日报》报道，据权威统计，一个普通的上班族一天开车的旅程大概为30公里，以2.0 轿车为例，一天消耗93号汽油2.175千克，折算后，轿车一天消耗3.2千克的标准煤。餐饮厨房的炉灶一个一天平均工作3个小时计算，平均每个小时消耗液化气为13.5千克，折算为标准煤是23.14千克。如果使用天然气，则一个炉灶一天消耗标准煤19.95千克。由此推算，我国有500万家餐饮企业，每个餐饮企业按6个炉灶计算，全国有3000万个餐饮炉灶，每个炉灶消耗标准煤20千克，则全国餐饮厨房一年消耗能源2.19亿吨标准煤。而汽车每年消耗的汽油和菜油的总量约1.2亿吨，相当于消耗标准煤1.776亿吨。餐饮厨房耗煤量远远超过了汽车耗能。

但是对于汽车节能减排，各级政府下大力气抓，宣传工作也深入人心，普通大众都熟知，而且出台了一系列配套的政策措施，正不断改善。然而厨房节能减排，对象分散，个体危害不明显，成为“被遗忘的角落”。每天人们津津有味品尝美食的时候，有几个人能想到制造美食的厨房就是被人们遗忘的节能死角，大量的二氧化碳从这里排放。为了空气中减少污染，必须寻找一些方法，减少餐饮厨房对大气的污染，让天空永远蔚蓝，空气长久清新。这是最好的切入点。

厨房耗能之大令人惊讶，厨具节能改造刻不容缓。看到这一信息，生从辉恍然大悟，内心真正的梦想原来在这里：厨房节能减排革命，就能留住蔚蓝的天、洁白的云，留住清新的空气，像家乡的山村一样洁净，做一件利己利民的大事。

生从辉惊喜万分，他决定转行，从事新能源的研究、开发，光伏产品的应用，如光伏发电，太阳能路灯，先从厨房节能着手，踏上了追梦之路。

他知道，北京等地大范围的雾霾已让很多人带着口罩才敢出家门。那么云南的空气怎样呢？餐饮厨房对云南的空气污染有多大？又耗费了多少资源呢？

生从辉开始收集资料，做市场调查。统计数据后，他得知，云南餐饮店、宾馆、酒店约23.5万家（还未包括政府机关、公共事业单位、工矿企业、部队食堂等），按每个厨房平均6个炉灶火眼计算，全省有141万个炉头，一个炉头平均每月消耗燃气约2000立方，则全年耗费气338.4亿立方米。在这庞大的餐饮炉灶使用过程中，普遍存在空烧浪费、燃料未完全燃烧浪费和热量利用率不高三种浪费现象，以上三种方式对燃料的浪费在30%至55%之间。全省141万个餐饮炉灶，每年浪费的燃气约为101.52亿立方米至186.12亿立方米，按经营性煤气价格2.40元每立方米计算，每年经济损失243.648亿-446.688亿。如果全部采用新型节能灶进行技改，将每年节约燃气101.52亿立方米-186.12亿立方米。按经营性煤气价格2.40元每立方米，需要937万吨标煤（按1吨标煤生产转换纯煤气2600立方米计算）才能转换出来，这也间接节省了将近937万吨-1718万吨标煤转换为煤气的能耗。专家说，唯有通过节能新技术的应用，改善烹饪所用灶具、能源结构以及改善烹饪方法，尽可能减少对燃料的消耗，这既是企业应该承担的社会责任，也是企业赢得市场的关键所在。

数据最能说明问题，也最具说服力。生从辉开始四处收集厨房节能减排的科技信息，当他得知北京有一家公司生产节能灶具时，非常动心。他亲自去考察，并带回来琢磨，决定研发一种能杜绝炒菜、出菜、装盘等过程中存在的空烧现象的节能灶。

他带领公司的几个人，在30多平方米的试验室内，开始试验、研发。炎炎夏日，试验室内本来就热，他们在试验室内持续地点火观察不同的灶具、记录试验的数据，室内温度比室外还高，有时高达40多度。生从辉脖子上随时挂着一块湿毛巾，时不时取下来擦擦头上的汗，不肯离开燃烧的灶具半步，他吃了不少苦，流过不少汗，几个月后试验终于成功。他又积极组织生产，推广，将节能灶取名为“中星三合一”节能灶，真正研究出来一款利己利民的节能减排产品。

厨房变革中梦想成真

“中星三合一”节能灶从三个方面解决了传统灶普遍存在的燃气浪费的问题。

一是彻底杜绝炒菜、出菜、装盘等过程中存在的空烧浪费，实现锅离火灭，锅置火着，通过防空烧装置杜绝空烧比传统灶具节能30-55%。二是采用限流微控调节进气，使燃料与空气按最佳比例预混达到充分燃烧，燃烧火焰成蓝色，外焰温度可达1200摄氏度。燃料充分燃烧比传统炉灶节气15-20%。三是采用一体化铸钢金属双层真空隔热保温整体炉膛，钢圈基本上密闭，消除了老式传统炉灶大量热量流失的问题。经相关部门检测，这种节能灶，还增加原有炉灶的安全性，厨师烹调时不再被烧烤，出菜更快、效率更高，更省时省力。

2012年3月，这一新型节能灶具正式走上昆明市场。新技术引领云南厨房节能革命由此拉开序幕。

同年4月，针对商用厨房耗能现象日益严峻的局势，生从辉向云南省工信委节能减排办公室呈递了节能报告，倡导采用中星超节能炉灶节能设备，报告得到了批复，这真是锦上添花。5月 9日，生从辉积极参与云南青年绿色生活体验活动，他所生产的新型节能灶具吸引了众多青年的目光。青年们对节能灶竖起来大拇指，称赞中星三合一节能灶为“节气先锋”。

一花独艳不是春，墙内开花香满园。中国新闻调查网的记者得知云南研发出质优价廉的节能灶后，专程到昆明进行采访，并在首页头条报道了《新型节能灶具面市，厨房绿色变革风暴来临》。“中星三合一”节能灶一时成为媒体关注的焦点，省内外主流媒体争相报道，网络媒体纷纷转载。

生从辉抓住节能灶受到了媒体的关注和政府的大力支持的契机，努力将节能灶推向市场，引发厨房节能变革。昆明著名的爱心餐厅――鼎香园酒楼开始使用中星三合一节能灶后，效果良好。消息传出，该节能设备迅速被相关政府、院校、宾馆、酒楼等用户成功试用并运用。已拥有“云南省公安厅机关食堂”、“省交警总队高支队职工食堂”、“昆明鼎香园酒楼”等众多忠实用户。其中政府部门的一些公共机构的厨房，因为使用中心节能灶，还被国务院机关事务管理局公共机构节能办事处评为“厨房燃气节能示范单位”。