煤矿安全基础管理精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇煤矿安全基础管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

第一，进一步提高对贯彻《指导意见》重要性和紧迫性的认识。对待小煤矿要正视两个基本事实。一个是从我国资源条件出发，从我国生产力水平出发，从满足地方经济发展和群众生活的能源供给出发，无论过去、现在和可以预期的将来，小煤矿都是煤炭工业的组成部分，并占据煤矿数量的绝对比例，不可能全部消失。另一个是小煤矿是安全事故的重灾区，占到事故起数和死亡人数的2/3以上，而生产工艺落后、职工素质差、管理薄弱是事故多发的直接原因。因此，既然客观需要一部分小煤矿的存在和发展，那么对这些小煤矿就必须纳入依法办矿、正规开采、规范管理、有序发展的轨道上来。

第二，进一步明确各项规定的贯彻落实责任。《指导意见》既有对小煤矿本身安全基础管理7个方面的33条规定，也有对地方政府及相关部门加强监管的7项要求。各地必须依据《指导意见》，对每项规定应由哪个部门、哪个单位、哪个人负责落实、在什么时间内落实、落实到什么程度等，逐一加以明确、责任到人，定期督促检查。煤炭行业管理部门要切实履行职责，牵头做好责任落实和督促检查工作，确保做到每项规定都有人抓、有人管、责任落实。

第三，制定实施细则，在抓好落实上下功夫。各地要结合本地实际情况，研究制定实施意见，将《指导意见》的一些原则规定进一步细化、具体化，逐项逐条落到实处。制定实施意见，既要有总体部署和要求，也要有逐条的可操作性规定。对若干重要问题，如完善安全管理人员配置、建立技术管理体系、确保生产系统完善可靠、落实“一通三防”、水害防治措施、加强现场管理和质量标准化建设等，可以专门研究出台一些具体的规定。也可以总结推荐一些小煤矿安全基础管理搞得好的做法和经验，将其上升为普遍的要求和规定。

第四，组织开展一次贯彻情况的全面检查。各地要作出安排，在今年内对各产煤市县、各小煤矿贯彻落实《指导意见》的情况，组织开展一次大检查，逐矿找出在安全基础管理上存在的差距和问题。区别不同情况，分别采取限期整改、停产整顿、复查验收直至关闭的措施。尤其是对存在无风或微风作业、以掘代采、多头作业、劳动组织混乱、以包代管、超能力生产、瓦斯监控系统运转不正常等问题的小煤矿，要责成立即进行停产整顿；对在规定期限内整顿不到位的，要提请县级以上人民政府坚决予以关闭。

第五，与相关工作紧密结合，总体推进。各地要把贯彻落实《指导意见》与深入贯彻落实《煤炭法》、《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》等法律法规和规章制度结合起来，与提高装备水平、加强职工培训结合起来，与扎实推进煤矿整顿关闭和瓦斯防治结合起来，把各项要求统一到全面提高煤矿安全生产水平上来，协同推进、相互促进。

为有效应对煤炭经济运行的突出问题，促进煤炭工业又好又快发展，结合当前煤炭经济运行的突出问题，对煤炭行业管理部门再强调以下几点：

第一，大力推进结构调整，积极应对煤炭产能过剩。当前煤炭产能过剩的趋势愈益显现、结构不合理的矛盾仍很突出。能力在3万吨/年以下的小煤矿仍占煤矿总数的42.9%，在建煤矿中30万吨/年以下的仍占到82.9%。要继续贯彻我委会同国土资源部、人民银行、安监总局等7部门去年印发的《加快煤炭行业结构调整，应对产能过剩的指导意见》，坚持总量调控、关小上大、有进有退、产能置换的基本原则，积极推进结构调整。一方面要继续培育发展大型煤炭企业和企业集团，鼓励大型煤炭企业发挥自身优势，兼并改造中小煤矿；另一方面要继续贯彻国务院统一部署，扎实推进煤矿整顿关闭和资源整合工作，全面完成煤矿整顿关闭部际联席会议第三次会议确定的今年工作任务。

对《煤炭工业发展“十一五”规划》确定的各省区市到2010年小煤矿控制目标，要按照鼓励发展先进生产力、淘汰落后生产能力的原则，充分利用煤矿生产能力复核所掌握的各煤矿开采条件、生产系统、技术装备、生产能力和资源储量等基本情况，把开采条件复杂、生产系统不完善、技术装备水平低、资源储量小的煤矿作为进一步实施整顿关闭、资源整合的重点，把2010年小煤矿数量控制目标分解到各产煤市（县、区）。各产煤市（县、区）要进一步分解到各乡、镇。对目前存在的30万吨/年及其以下的所有小煤矿，都要有明确具体的分类处理意见和实施进度安排，确保实现到2010年全国保留1万处小煤矿的目标。

第二，加强煤矿建设项目管理，依法清理在建项目。各地要认真贯彻我委等5部门印发的《关于加强煤炭建设项目管理的通知》，“十一五”期间一律停止审批(核准)新建30万吨/年及以下的煤矿；新投产煤矿原则上3年内不得实施改扩建和提高生产能力的技术改造；对3万吨/年及以下的在建项目要责令立即停止施工；具备资源整合条件的可纳入整合范围或进行扩能改造，否则必须提请关闭。各地要像抓安全生产一样，对违规建设项目保持一种高压态势，坚决予以查处。针对煤矿改扩建和技术改造项目审批管理混乱的问题，各地要将改扩建和技术改造项目审批权限，一律上收到省级煤炭行业管理部门，并抓紧制定完善管理办法，把改扩建和技术改造纳入依法从严管理的轨道。

篇2

经研究，定于7月10日至11日在*省*市召开全国小煤矿安全基础管理工作现场会。现将有关事项通知如下：

一、会议主要任务

进一步贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局等七部门《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调〔〕95号,以下简称《指导意见》），总结近年来小煤矿安全基础管理工作，学习交流先进经验，研究部署下一步加强小煤矿安全基础管理的重点工作，提升管理水平，逐步实现管理强矿，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、参加会议人员

各产煤省（区、市）煤炭行业管理、煤矿安全监管部门主

要负责人，26个省级煤矿安全监察机构主要负责人，50个重点产煤市（地）煤炭行业管理部门主要负责人，20个煤矿安全监察分局主要负责人，100个小煤矿主要负责人，部分煤炭院校、科研单位主要负责人，部分经验交流单位负责人，国家安全监管总局和国家煤矿安监局机关有关司局及有关直属事业单位主要负责人。

邀请国务院应急办和国家发展改革委、监察部、劳动保障部、国土资源部、全国总工会有关司局负责人，中国煤炭工业协会负责人，*省人民政府有关领导及有关部门负责人出席会议；邀请有关新闻单位记者到会采访。

参加会议单位及代表名额分配。

三、会议时间、地点

会议时间：7月9日（星期一）报到。7月10日~11日开会，会期2天。

会议地点：*省**迎宾馆。

地址：*省*市**花园路与*路**处迎宾路1号，总机：**

四、其他事项

1．请参加会议的各有关单位严格按分配名额派员参会，并于7月3日17：00前将会议代表回执（见附件2）传真至国家安全监管总局。

联系人：***

联系电话：**

传真：**

2．请各相关省级煤炭行业管理部门负责通知本省（区、市）参会的有关产煤市（地）煤炭行业管理部门和小煤矿企业，请各有关省级煤矿安全监察局负责通知所属各一个煤矿安全监察分局按要求派员出席会议，并分别汇总统一报名。

3．7月9日全天，在*机场、*火车站安排接站。请需要接站的代表提前将所乘航班、车次电告会议生活接待组。

联系人：**电话：***

篇3

论文摘要：煤矿井下作业环境具有高度危险性，易导致重大恶性事故的发生。其中造成重大事故发生的原因之一，就有技术管理方面的原因。有相当一部分是由于技术管理不到位或出现管理漏洞而造成的，为此，有必要强调煤矿技术管理的重要性，以及夯实煤矿技术管理的基础，就显得尤为必要。

众所周知，加强技术创新，加快技术进步，是新形势下实施科教兴煤战略的重要内容，是改善煤炭行业面貌的系统工程。加强煤矿技术管理是实现煤矿安全生产的基础。煤矿技术管理具有前瞻性、规划性、指导性及基础性的特点。

煤矿井下作业环境具有高度危险性，易导致重大恶性事故的发生。其中造成重大事故发生的原因之一，就有技术管理方面的原因。有相当一部分是由于技术管理不到位或出现管理漏洞而造成的，为此，有必要强调煤矿技术管理的重要性，以及夯实煤矿技术管理的基础，就显得尤为必要。

1.煤矿技术管理与安全生产的关系

要做到煤矿安全生产，就必须综合地运用多种生产技术。煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中。涉及到煤矿生产的方方面面和各个环节，而煤矿生产的过程又十分复杂，环节众多。为此，必须把煤矿技术管理看成是煤矿安全生产的重要组成部分，是煤矿各项管理工作的基础。渗透到煤矿生产管理的全过程，指导煤矿生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常生产秩序进而酿成事故。

2.煤矿的合理开拓开采方案设计主要取决于技术支撑

矿井开拓、开采设计的合理与否，直接关系到煤矿的安全生产。矿井的开拓和开采设计是对巷道布置、采区的划分、生产工艺流程、设备造型以及安全技术措施的制定等都要有总体规划和安排，为了满足矿井开拓，开采部署合理化的需要，在设计时就必须对地质勘探、先进技术和装备的发展和使用、先进工艺流程的发展水平进行广泛的了解。

设计应贯彻集中化、机械化和技术经济合理化的原则，巷道布置力求简单，各系统的设施和设备能力首先要技术可行、其次要经济实用，全矿性的防治事故措施要得力，上述都必须要有技术的支持，必须进行充分的技术论证、技术分析和技术方案的比较，最终制定出最佳方案。一座矿井的开拓设计，甚至一个采区的开采设计，关系到整个矿井的寿命和效益的好坏，所以技术管理是在制定开拓、开采设计时的作用就显得尤为重要。

3.煤矿技术管理是查处和治理煤矿事故隐患的有效途径

煤矿井下生产过程中，受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害的影响较大，在生产过程中，采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就会造成故障或事故，甚至可以酿成大祸，严重危及工人的安全。不论任何煤矿均存在着不安全的因素，只是程度不同而已，只有通过不断查处生产中的隐患，明确安全上的工作重点，有针对性地采取合理措施，才能确保煤矿安全生产。

众所周知，煤矿生产隐患与事故是密切相关的，那么预防事故的重点就是消灭隐患，如果对小的隐患或一般的隐患重视不够，治理不及时，不彻底，也可能使小的隐患上升为重大隐患直至造成事故。煤矿在开采过程中，水、火、瓦斯、煤尘、顶板问题始终伴随着矿井的开采，因此对这些长期患要加强基础工作，建立健全规章制度，完善监测手段，实施防治措施，使其不出现危险状态。

在开采过程中，对出现的局部瓦斯超限，采掘工作面接近含水层，采煤工作面顶板初次来压和周斯来压以及过断层和钻空顶等这些短期隐患，应明确责任，制定临时措施，加强管理，使其尽快消除。煤矿短期患又是技术管理的重点，不仅要有定期分析，还要尽可能做到定量分析，根据理论分析和实践经验探讨隐患与事故的关联性，科学合理地制订出切实可行的措施，把事故消灭在萌芽状态。 转贴于

4.狠抓“一通三防”技术管理是煤矿安全生产的重中之重

近年来，我国煤矿瓦斯事故频繁发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，这充分说明：“一通三防”技术管理工作决不可疏忽大意，如果稍有不甚，思想上稍有松驰就会酿成大祸，安全生产就没有保证，更重要的是会给国家和人民的生命财产造成无法弥补的损失，因此，要想把握安全生产的主动权，就必须把“一通三防”工作作为安全工作的重点，狠抓“一通一防”技术管理工作，坚决控制瓦斯、煤尘等重特大事故的发生。要搞好“一通三防”技术管理工作应做好以下几点：

4.1建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作的责任制，明确责任，狠抓落实，实行齐抓共管协同作战。同时要重点把好四关，即：设计关、生产布局关、措施审批关、隐患处理关。

4.2高度重视矿井通风技术管理工作，是矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础，在具体工作中，要加强通风系统的管理，调整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立和完善矿井通风管理制度，做到合理供风、配分。同时要教育广大员工爱护好通风防尘设施，杜绝人为的破坏，确保矿井通风系统的合理、稳定、可靠。

4.3加大“一通三防”安全措施资金的投入，配齐通风防尘设施，也就是说在“一通三防”设施的资金使用上，该花的钱，坚决花，以确保通风、防尘设施安全可靠，做到万无一失。

5.实现煤矿安全生产的最大动力就是要依靠科技进步来加强技术管理

要想实现煤矿安全生产，必须依靠科技进步，改进采煤工艺，大力推广新技术，新工艺，新设备，新材料，提高广大员工的综合素质，努力改善井下的工作环境。

众所周知，煤矿安全状况整体不是很好，除受地质和开采的特殊条件制约外，很大程度上是由于装备和工艺落后，安全技术管理人员素质和员工的综合素质不高而造成的。因此依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的最大动力。但推广新技术应因地制宜，做好可行性研究和技术论证工作，不要盲目行事，另外还要有足够的资金投入来保证，对改善安全条件的新技术和新设备应予以充分重视，因为，对一部分新技术存在着二次开发的问题，应注意新条件下推广使用新技术和新设备的适应性和可靠性，避免造成不必要的浪费，避免形成新的隐患，使其在安全生产过程中发挥更好的作用。

6.技术管理体系的建立和完善，工程技术人员积极性的充分发挥是煤矿安全生产的有力保障

煤矿安全生产的大量事实证明，加强对生产技术的领导，明确责任分工，建立以总工程师为总技术负责人的技术责任制的技术体系是十分必要的。没有一套有效的技术管理机制，没有一个完善的技术管理机构，技术管理就必然带有随意性，也必然会给煤矿安全生产带来隐患。

技术管理同样应坚持以人为本，为了适应安全生产的需要，各级组织一定要从生活上关心工程技术人员，工作上帮助支持工程技术人员，工资、待遇上倾斜工程技术人员，充分把工程技术人员的积极性、创造性调动起来，使他们全身心地投入到煤矿安全生产建设中去，发挥聪明才智，更好地为煤矿服务。

总之，在实施科技兴煤战略的新形势下，煤矿安全管理体制和安全监察体制也在进行改革，要实现煤矿安全生产的根本好转，稳定煤矿安全生产的良好局面，必须大力加强煤矿技术管理工作，只有这样，才能促进煤矿安全生产的健康发展。

参考文献

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一、指导思想

以党的十精神为指导，以科学发展观为统领，按照十报告提出的“强化企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”的部署要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的理念，积极实践“文化引领、制度先行、理念统一、执行有力、落实到位”的思路，扎实开展 “基础强化年”活动，加强安全宣传，加强责任落实，强化安全管理，进一步推动各项安全生产管理制度的落实，促进我矿安全形势持续稳定好转。

二、活动时间

2013年元月5日至12月31日

三、活动目标

1、杜绝瓦斯、水、火、提升运输、顶板等方面的重大事故。

2、力争不发生重伤以上人身事故。

3、矿井安全质量标准化动态达一级。

四、组织机构

为加强煤矿安全生产“基础强化年”活动的领导，公司成立煤矿安全生产“基础强化年”活动领导小组 

五、活动内容

（一）突出预防为主，构建事故防范机制

1、牢固树立安全理念。坚持以人为本，进一步牢固树立安全发展理念，始终把安全生产工作放在一切工作的首位，立足我公司安全生产环境和实际情况，超前防范、超前管理，进一步把安全工作作细、作实，真正做到警钟长鸣、常抓不懈。

2、深入开展安全专项检查活动。⑴每月组织四次安全检查，对全公司“一通三防”工作、防治水工作、顶板管理工作、提升运输管理工作、火工品管理工作等进行全面检查；⑵结合雨季“三防”工作要求，每月组织雨季“三防”检查2次；⑶按照上级要求深入开展 “基础强化年“活动；⑷组织一次应急救援演练。

3、实现隐患排查治理制度化。各部门要按《隐患信息反馈系统推进方案》的要求，开展经常性的隐患排查、治理工作。要充分利用安全检查、安全生产调度会、安全办公会议、班前会等时机，深入开展隐患排查工作。对排查出的隐患，要及时整改；当班不能整改结束的，要记入隐患排查、整改台账，明确隐患整改的责任人，实行隐患整改跟踪管理，整改结束经验收合格后方可消号。

（二）加强宣传教育，抓好队伍建设，提高从业人员整体素质

1、加强安全宣传工作。深入开展 “基础强化年”活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施。各单位要组织职工开展形式多样的宣传、学习活动，把安全发展理念真正落实到每个职工心中，营造良好的安全生产氛围。

2、加强职工培训工作。大力推广“手指口述安全确认法“，帮助员工通过心想、眼看、手指、口述，确保按规程标准化作业，塑造员工的安全生产行为。积极推行”变招工为招生“制度，采用先进校后入矿、先培训后上岗的管理模式。所有上岗职工都必须进行岗前培训，未经安全培训的不得上岗作业，特种作业人员按国家有关规定培训合格并取得操作资格证书。活动期间，对部室、队长、班（组）长、瓦检员每季度进行一次安全知识考试，对考试不及格人员进行停班学习，补考及格后方可上班，努力培养高素质的安全专业人才。活动期间，各部门要积极开展形式多样的培训教育，除公司组织的培训外，各队、各班组还要利用班前会等时间，充分开展职工培训教育，实现依法生产、安全生产。

（三）加强重点环节管理，有效遏制重特大事故发生

1、加强“一通三防”管理。大力推行并积极实践“人人都是通风员”安全理念， “一通三防”工作是煤矿管理的重点，各职能部门要严格管理制度，采取措施杜绝采掘布局不合理、通风系统不完善、无风及微风作业现象，杜绝“三超”生产。在瓦斯防治方面，要严格执行“以风定产”措施，严格瓦斯防治的三道防线，要随着生产地区的调整及时调整和校验甲烷传感器，确保瓦斯监控系统完好，把瓦斯管理各项制度落到实处。

2、加强防治水管理。认真贯彻落实国家安监局《煤矿防治水规定》，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，认真落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施。全面推行“物探先行、钻探验证、化探跟进“的探测程序；积极开展水文地质条件分析预测；在探放水方面，加快实现探放水工作的”三专化“，强化探掘分离制度；探放水队和生产技术部要充分利用公司配置的探水钻机，及时对采、掘工作面进行探放水；汛期要对矿井地貌进行一全面的防治水检查，严防雨水由地表裂隙进入井下；生产技术部要完善相关水文图纸资料，加强预测预报，完善应急预案，切实提高水害防治能力。

3、在机电设备的管理方面，要按照要求有计划地淘汰落后技术装备，提高煤矿机电管理水平；认真做好设备的检查检修，请具备资质的单位对避雷装置、排水装置、通风系统、提升设备进行检测鉴定，确保设备运行安全。

4、加强安全生产现场管理，杜绝和减少“三违”现象，防范事故发生。在煤矿安全生产“基础强化年”活动期间，要严格落实领导带班下井制度，确保每班都有一名矿领导带班下井，与工人同时入井，同时升井；队组作业每班必须有一名跟班队长入井带班，现场指挥，跟班到点，与工人同上同下；各班组长要在安监员的配合下做好本班工作范围内的隐患排查工作；每名生产现场作业的职工，要做好本作业范围内的隐患排查工作。

 5、加大反“三违”工作力度。为杜绝“三违”，遏制事故，入井带班领导、安监员等，在活动期间每人每月必须查“三违”不少于3起；活动期间，其他有下井业务的领导每人每月查处“三违”不少于1起。

6、大力推行安全质量标准化相关配套的激励政策，加快推进以生产规模化、装备现代化、安全系统化、队伍专业化、管理科学化和矿区生态化主要内容的现代化矿井建设步伐。大力开展安全质量标准化建设活动，加强标准化动态检查，推动我矿实行“动态验收-定期评价-严格考核“的安全质量标准化管理新模式；加大考核奖罚力度，推行”正向激励和末位淘汰“机制，使被动管理真正提升到主动管理，不断提高安全质量标准化的管理水平。

7、着力加强职业病防治和应急抢险救援。要健全职业安全健康监督和管理体系，落实煤矿作业场所职业危害防治有关规定，加强职业危害防护设施建设，改善井下作业环境，提高劳动保护用品质量，保障职工安全健康权益，全面提升职业健康保障水平。要完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统，推动煤矿企业专职救援队伍建设，加强应急设备和物资的储备，强化应急预案实训演练，加强科学施救，切实做到决策科学、指挥有力、组织有序、救援有效，提高应急抢险救援能力。

（四）加强基础工作，加大安全投入，不断提高安全保障水平

1、加大安全投入，深入开展煤矿安全生产标准化创建工作，严格落实安全生产各项标准，着力创建本质安全型矿井。

2、坚持“科技兴安”战略。按照上级安排，逐步加大科技投入和安全技术改造力度，采用先进、适用、成熟和高新技术改造提升安全科技水平，提高煤矿技术装备水平，加快淘汰落后的生产工艺、装备、产品，打造本质安全型企业，促进节约发展、清洁发展、安全发展。新建、扩建、改建项目严格执行安全设施“三同时”建设，加强职工教育培训，确保安全生产。

（五）推进长效机制建设，构建安全生产防范体系

1、建立“三违”举报制度，鼓励广大职工举报“三违”行为，从根源上杜绝和减少“三违”现象，遏制事故发生。

2、进一步落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度。按照上级要求，完善安全费用提取、使用专帐，不断加大基础设施投入力度，逐步提高企业装备水平；按照规定积极缴纳安全风险抵押金，加强工伤预防管理。

3、继续加强安全法制学习，要大力推广“手指口述安全确认法“，加快有关安全生产的法律法规培训学习，加强技术标准体系建设，进一步强化煤炭企业的法制教育，普及法律知识和安全生产、应急避险、职业健康等知识。

（六）完善应急管理机制，提高应急处置能力

健全应急预案演练制度。按照应急预案管理办法的要求，编制应急预案演练指南，制定演练计划，每年进行一次应急预案演练，针对演练暴露的问题，研究落实整改措施，提高预案的针对性、实效性和可操作性。

  六、活动步骤  

1、第一阶段（1－5月）：宣传发动阶段。安监部要组织召开专题会议，对安全生产年活动进行动员发动，宣传开展安全生产年活动的重要性、必要性、紧迫性。协同综合部利用宣传标语、板报、LED电子大屏等，广泛开展煤矿安全生产“基础强化年”宣传活动，做到有声有色。综合部负责制作煤矿安全生产“基础强化年”宣传横幅二条，分别悬挂于办公楼前和调度楼前；各队组要认真组织职工学习安全生产年活动的要求、内容及目的，重温安全誓言。在调度楼前，举办宣传活动，邀请主管领导参加并讲话，悬挂宣传挂图，向职工发放安全知识、法律法规宣传材料，营造关注安全关爱生命的浓厚氛围。以此拉开煤矿安全生产“基础强化年”活动序幕。

2、第二阶段（6－11月）：全面实施阶段。我公司将按照活动精神制定煤矿安全生产“基础强化年”活动内容，并结合实际情况，全面展开各项工作。

3、第三阶段（12月）：总评考评。我公司认真总结煤矿安全生产“基础强化年”活动情况，总结好的经验做法和存在的问题。

七、工作要求

1、提高认识，加强领导。各单位要根据活动精神，制定详细的活动计划，报公司煤矿安全生产“基础强化年”活动办公室。要组织召开活动动员会，对活动进行动员安排。同时，把深入开展煤矿安全生产“基础强化年”活动列入重要议事日程贯穿全年，力戒形式主义。

2、突出重点，强化落实。结合自身实际，重点围绕“打非、治违、抓责任”，突出“三项行动”和“三项建设”，不断深化安全质量标准化建设，强化基础管理，大力开展安全隐患排查治理，健全应急管理体系，提高矿井安全保障能力，确保煤矿安全生产“基础强化年”活动的每一项工作任务落实到实处。

凡不认真开展活动，存在应付、敷衍行为的，一经查出，将按照矿规矿纪严肃处理。情节严重的，予以开除公职，直至移交司法机关追究刑事责任。

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关键词：精细化管理；安全生产；煤矿

中图分类号：C936 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-01

2004年1月，汪中求在《细节决定成败》一书中提出了“精细化管理时代-细节决定成败”的观点，被誉为“扎在当今社会浮躁穴位上的一根针”，万科董事长王石曾说：“精细化是未来十年的必经之路。随着我国经济与国际的接轨，精细化管理正在逐步深入到学校、医院、银行、国有、民营企业等各个行业的管理中。煤矿企业也在跟随社会发展的步伐，借助管理不断科学化的翅膀，积极汲取精细化管理的精髓，结合自身的特殊性，将精细化管理贯彻到各项工作中，特别是煤矿中备受人们关注的安全管理。

在煤矿，管理是否完善、人的行为是否规范、环境是否文明是影响安全生产的三大基础，这三大基础环环相扣，只要其中一个环节断链，随时都有可能发生事故。而精细化管理体系的建立是对安全生产管理的制度、方法、活动、程序等内容的体系整理和总结，它使得安全生产管理的所有活动，都能得到充分而有效的控制①（摘自《精细化管理与煤矿企业的发展》周保精）。安全生产与精细化管理两者之间密不可分。

一、精细化管理促使制度有序化，使各项工作有章可循、有据可依

企业管理制度是企业的，它具有强制性和约束力，是企业安全生产的保障。对于煤矿来说，精细化管理的推行使得管理制度逐步科学化，基层和各科室的各级人员的权责明确，生产环节、生产步骤“有章可循、有法可依”，从而减少安全生产中的随意性，杜绝盲目蛮干，使各项工作协调配合。

1.在生产管理上，推行精细化管理堵塞缺口，形成安全闭合管理

在矿区管理上，推行精细化管理促进制度完善，保证“时时、处处、人人、事事”都有严谨、规范的制度来约束。在煤矿，保证安全，要以完善的制度为基础，以标准管理人，以科学管理事，建立全面、科学的岗位责任制、科区联席会议制度、班前会、质量标准化动态检查等规章制度，使制度覆盖到生产的各个步骤，延伸到管理的深处，消除安全隐患，加固安全薄弱环节。在执行制度的同时，还要健全严格的考核机制，督促、监督制度的落实，真正发挥制度的效能，使管理趋于制度化、科学化、规范化。

区队管理上，推行精细化管理提高基层管理人员的科学管理意识和员工的责任感。精细化管理使各项制度健全，提高基层管理人员的素质，改变过去在管理上带有的个人色彩，同时，注重对员工素质和潜能的开发，真正使员工在思想、行动上成为企业的主人；制度面前人人平等，完善的制度能够激发员工的责任感，在工作中发现作业过程中出的安全隐患，及时消除或向领导汇报，并提出解决问题的建议，主动规范自己的行为，干标准活，上标准岗，提高执行力，提升工作效率。

2.在安全监督上，推行精细化管理促使全程监督，把好“安全执法”关

在煤矿，安全监察部门就是矿区安全的“哨兵”，推行精细化管理，使安全检查、隐患整改各个程序关注细节，不放过细小的安全隐患，同时，不定时、不定期地安全检查，适当的奖励和严格、公正的处罚，更能对遵章守纪者以激励，对违章者造成强大的心理压力，促使员工在工作中不急躁、不盲目，做到标准、谨慎。

二、精细化管理规范员工作业行为，使人的不安全因素降低，夯实安全基础

人是安全工作中最活跃、最关键的因素，在安全生产中处于主导地位，推行精细化管理，对员工现场作业中的一言一行进行规范，降低人的不安全因素，提高安全质量标准化工作，夯实安全基础。

安全教育培训是认识安全重要性的最基本手段，也是规范员工行为的一个重要途径，精细化管理使培训方式、内容详细化、全面化， 使员工在较短时间内比较系统地获得对安全的基本认识。

1.安全培训是一项系统工程，多种形式、不间断的培训才能使员工时刻绷紧安全弦。精细化管理对培训形式细化，从员工进入企业到走上工作岗位，进行多种形式的培训。员工进入企业，首先就要开始进行系统的培训教育，从安全理念到安全行为，从企业基本情况到企业文化，从煤矿风险到自救、互救等知识，使员工对工作责任、岗位职能有个全面的认识；进入工作岗位后，各基层单位负责人利用班前会、学习例会对各工种员工开展有针对性的教育，强化岗位操作技能和业务素质。2.丰富培训内容，使员工乐于接受，实现从“要我安全到我要安全”的转变。推行精细化管理对培训内容进行深化，各部门各司其职，对不同岗位，不同工种进行切合实际的学习。

三、精细化管理促使环境文明化，使矿井生产班班达标准

在煤矿，井下环境复杂多变，企业无法改变固有的环境，因此，对生产环境的要求极为严格。推行精细化管理，对煤矿掘进、通风、运输、机电等各个专业工作的开展提出了明确的工作标准，对掘进进度、采煤方法、生产系统等进行进一步的规范，标准化的实施，特别是安全质量标准化，推动生产环境的文明化，从而使各项工作质量达到标准，生产安全指数逐步提高。持续开展质量标准化工作，能够检查工作中存在的差距，对照标准，不断提高，巩固安全基础管理工作，实现“控制全过程，班班达标准”，提高矿井安全工作水平。

煤矿安全生产管理工作是一项复杂的系统工程，精细化管理在制度上为影响安全生产的人、环境两大因素上了保险，同时，将人的不稳定因素和环境的文明程度大幅度提高，提高了煤矿安全生产的系数。精细化管理还是在初步阶段，只有结合煤矿各自的特点，不断探索，才能是精细化管理更好的为安全生产服务。

参考文献：

[1]范爱民，编著.精细化管理[M].中国纺织出版社，2005，8.

[2]吕国荣，陈邀芳，蒋如彬，编著.精细化管理的58个关键[M].机械工业出版社，2006，2.