露天煤矿安全管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇露天煤矿安全管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：露天煤矿；安全管理；对策

目前，露天煤矿发生的安全事故较多，对施工人员的生命安全造成巨大的威胁，同时也造成了许多不必要的经济损失。

1我国露天煤矿开采安全状况

1．1自然环境

我国大陆多由小型地块汇聚组成，地块在汇聚的过程中会发生挤压、碰撞出现变形的情况，大大增加了煤矿开采的复杂性。近些年来由于印度板块不断向我国大陆凸起，造成我国地质条件更为复杂，煤矿开采过程中难度更大，容易发生瓦斯压力、地应力等问题，影响露天煤矿的发展。自然环境对煤矿开采具有直接影响，其难度系数制约煤矿的安全生产［1］。

1．2技术因素

我国大约27个省、自治区有煤矿，但由于自然环境的巨大差异，在开采时往往受到多方面条件的限制。总体来说我国露天煤矿开采过程中机械化水平较低，一些煤矿的机械化程度甚至不到50％，开采方式以井工开采为主，尽管生产效率较高，但开采安全无法保障。露天煤矿开采因其自身的特点导致易流失高素质人才，目前呈现人才匮乏的局面，不利于露天煤矿安全管理水平的提高。

1．3安全管理水平

只有在强有力的安全措施支撑下安全管理才能得以保障，许多安全事故都是由于安全技术措施落实不到位造成的，大多数的事故都属于责任事故。露天煤矿缺乏高素质人才导致安全管理水平长期得不到提高，人员的素质明显偏低。另外，煤矿企业技术手段较为落后，仍然采用传统的安全管理方法，创新力不足，遏制不住重复性安全事故的发生。

2健全露天煤矿安全保证体系

2．1完善安全规章制度

健全露天煤矿安全保障体系的关键就是要完善安全规章制度，秉承“管生产必须管安全”的原则。涉及露天煤矿安全管理的所有岗位都要建立相关的生产责任制，并根据实际情况不断调整和完善。以现有的露天煤矿安全管理为依托，制定相关的规章制度，健全安全保证体系。露天煤矿管理中的各个岗位都要签订生产责任状，使每个岗位和岗位人员都明确自身的职责，任务清晰，在整个煤矿企业都营造一个人人关注生产安全的环境。由于煤矿开采是一个极为复杂的项目，开采过程中需要使用到多种设备，而目前多数煤矿企业的设备都较为老化，不能顺应现代化煤矿开采的需求，因此煤矿企业要加大对煤矿开采设备的管理力度，在煤矿开采的过程中如果需要交叉作业，应事先做好相关的交叉作业规程，保证交叉作业完全符合安全管理规定，避免安全事故的发生［2］。

2．2建设安全生产监管体系

对于露天煤矿，安全管理应该贯彻于环境、工作待遇以及机构设置等方方面面，无论企业的规模和业务如何拓展，都不能削弱露天煤矿安全生产监督管理的力度。煤矿企业在高度重视安全管理的同时，应该将一些具有责任心、勤奋、业务精湛的员工分配到生产监督管理工作当中。健全安全管理结构，每个岗位都要配置专业的安全监督管理员并设置相关科室。完善企业安全生产管理办法，定期对安全管理人员以及煤矿生产环节进行抽查，充分发挥安全管理员的职能和作用，在煤矿企业内部打造一支具有高度责任感、使命感的高素质人才队伍。

2．3加强安全生产教育体系建设

露天煤矿作业人员较多，同时也涉及多个高新技术设备，因而需加强对操作人员的安全生产教育，软硬建设兼具，以日常培训为主要教育途径，还要结合脱产培训的方式，主要培训员工的薄弱环节。为了保证安全生产教育能够长期的存在并发展，露天煤矿企业应该建立完善的培训制度，聘请专业人员担任讲师，条件允许的情况下还要建立安全生产培训基地，根据煤矿企业的实际情况制定科学合理的培训计划，全面提高整个露天煤矿企业人员的安全素质。此外，在煤矿企业内部还要形成极具特色的企业文化，建立现代企业安全管理制度，开展多种形式的安全宣传活动，丰富安全教育内容，有效调动员工的积极性，多方参与到安全建设当中。在员工工作环境中设立多个宣传点和宣传标语，将安全教育深化到企业内部的方方面面，坚持安全生产主题不动摇。

3强化安全管理机制建设

3．1完善安全约束和激励机制

露天煤矿企业要结合企业自身情况建立完善的安全约束和激励机制，定期对安全知识进行考察，对考核成绩优秀的员工给予物质和精神奖励，而对于考核成绩较差的员工则要给予惩罚。将岗位责任制纳入到日常的考核当中，充分调动每个岗位员工的安全意识，对于违规操作的人员取消评优评先的资格。通过多种安全约束和激励机制能够有效增强员工的安全生产意识，积极置身于露天煤矿安全生产过程中。

3．2建立群防群治机制

充分调动企业党委负责部门，联合企业的员工互相监督，纪检抓生产效能监察以及工会抓群监网等多个主体，建立系统的安全生产管理机制。各个组织和部门领导要深抓安全生产的主线，结合部门实际情况开展多项安全生产活动，在企业内部形成安全生产和管理的联动氛围。

3．3建立煤矿风险预控管理机制

传统的露天煤矿安全管理模式显然已经难以满足社会发展的现状，需要探索新的管理方式和模式。对此，要在露天煤矿企业内部做好相关的风险预控，判定企业中影响安全生产的潜在因素，加强对安全生产控制点和责任岗位的监管力度。大范围地向员工普及安全管理的重要性和防范措施，全面提高员工的风险防范意识，切实提高露天煤矿企业的安全管理水平。

4加大安全生产的科技投入

除上述措施外，为了更好地提高露天煤矿企业的安全管理水平还要加大安全生产的科技投入力度。无论企业的实际运营状况如何，都不能克扣企业设备更新改造的资金，保证企业设备能够满足基本的开采需求，做到专款专用，并指定专门的人员进行资金管理。企业要加强科技兴安战略，加大对新科技的引入力度，提高露天煤矿企业安全生产防护的技术含量。通过多种途径坚决杜绝生产过程中的安全隐患并进行分级管理，及时调整和完善企业内部不符合国家标准的安全管理制度，即便是在整改期间也要保证安全事故的防范力度。整改结束后，上一级部门需要检查和验收，满足生产标准后才能开展开采工作，在露天煤矿企业内部形成检查、整改、复查、考核的管理模式，切实保证开采人员处在一个安全施工的环境当中，提高煤矿企业的安全管理水平。

5应急救援措施

露天煤矿安全事故时有发生，即便做好相关的安全管理工作也很难完全保证不会出现一些突发事件，因此要有针对性地提出一些应急救援措施，以应对一些意外事故。首先，应该完善露天煤矿的应急救援组织机构，一旦发生安全生产事故能在最短的时间内进行抢险救灾，及时恢复各个系统的正常运转，降低因灾害事故造成的经济损失。其次，要加强预防和预警工作。各个部门要明确自身的职责，抓住露天煤矿生产的各个环节，制定对应的风险防范管理措施，将应急措施落实到具体的人员上。再次，要对安全事故进行应急响应，争取做到事故的可控性，将不同事故按级别进行分类，并根据事故的严重程度启动响应的应急预案。最后，要及时进行信息，通过记者采访、举行新闻会等多种形式让大众了解事故发生的真实情况。同时，还要对安全事故发生的原因进行深入剖析，避免在类似的活动中再次发生意外，做好应急救援工作［3］。

6结语

我国煤矿开采的地质条件极为复杂，有些露天煤矿企业安全生产水平较低，管理模式落后，员工素质偏低，难以保证煤矿开采的安全。因此露天煤矿的相关部门要加强安全管理力度，减少安全事故发生的频率，为社会发展提供充足的煤矿资源，促进我国经济快速发展。

作者:潘春勃 单位:山西煤炭运销集团

参考文献：

［1］李兰波．露天煤矿安全管理措施研究［J］．现代商贸工业，2010，22（20）：60－61．

篇2

要改善目前安全生产状况，减少安全事故，实现煤矿长治久安，建设本质安全型煤矿是必由之路。煤矿本质安全是指生产现场作业流程中人、机（物）、环境、制度（管理）、系统等诸要素的安全可靠与和谐统一，使各种危险源、危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质性、恒久性安全目标。要建设本质安全露天采矿设备维修基地，建立安全生产的长效机制，必须做到：

1）选用好人才从源头抓起。企业安全生产要有保障，首先必须解决好人的问题。企业必须要有严格的录用制度，聘用的人才要具有专业素质，具备一定技能和设备操作能力，其文化程度、专业方向要匹配现有的生产设备操作技术及管理水平的需要。录用综合素质高的人员，因其懂得保护自己和他人、懂得用好设备和操作好设备，可以为企业安全生产带来一份保障。

2）煤矿安全培训工作紧抓不放。强化安全教育培训，是要全面提高从业人员安全技术素质，强化安全基础工作。对每个员工根据各自的工作岗位，进行相应的专业培训，包括安全理论知识的普及和操作技能的培训。执业员工通过培训后，达到熟知所在岗位要遵循的安全条例、操作章程，能够辨识危险源并进行有效防范，能够做规范事，干标准活。新员工上岗后可与老工人签订至少一年一对一的师徒合同，发挥老工人的技术“传、帮、带”作用，使煤矿企业全员素质得到普遍提高。另外，定期组织举行煤矿职业技能大赛，也能对推动技术比武、岗位练兵，提高操作工人的安全技能起到促进作用。对企业员工的安全教育要经常进行，警钟长鸣。因为人反复的干一种工作会因懒惰性和麻痹大意忽视安全的问题。所以，应经常进行安全生产知识考核、事故案例分析，开展安全生产宣传等活动，让员工知道发生事故的危害性，重视安全的必要性。

3）重点加强班组建设。班组是企业的细胞，是最基层的组织，直接承担着完成生产任务的职能，是安全管理的最小单位。每个班组的安全生产搞好了整个企业的安全生产就有了保障。各级管理者及班组长、安全员、群安网员、青安岗员都要及时准确地了解和掌握职工的思想情绪和行为表现，有重点、有目标地实施对重点人的跟踪管理。关键是抓好安全重点的4种人，即：不懂技术的糊涂人；盲目蛮干的粗鲁人；图省劲怕麻烦的懒惰人；吃、赌疲劳体力透支的人。掌握人与客观事物之间的关联和安全生产中职工的表现情绪，克服生产作业人员的急躁情绪，因为急躁情绪会压抑人的正常创造思维和判断力，能打乱正常思想和秩序。这种情绪直接会导致蛮干、冒险等违章现象的发生。生产作业中的烦闷情绪，主要表现出郁闷寡欢、烦躁不安、心不在焉、神情低落、动作变形、操作程序失控等，这是促成人为事故发生的重要根源，必须克服。针对这些异常行为表现，基层领导、工长、班组长要及时劝解、疏导，化解矛盾和思想包袱或采取暂时停止作业的措施，以避免不良行为可能引发的各类事故。

4）加强现场监管力度。现场监管检查要有力度，对现场作业过程的监管检查要形成制度，每天、每个工作场所、作业面、每道工序都要进行巡查、验收。检查作业过程的安全操作及任务完成的安全可靠性。发现问题的，要及时提出整改意见和措施，防止作业过程发生意外，以及因任务完成不合格导致事故。

5）坚持不断推进安全监管队伍建设，切实提高履职能力。做好露天煤矿安全监管工作，队伍建设是关键。一要提高安全监管人员的业务素质，加强专业技术和法规方面的业务培训，强化各级安全监管人员的业务基础，提高队伍的执法能力、服务能力、协调能力和信息化监管能力，提高安全监管水平。二要解决好部分安监机构监管人员不足、力量薄弱的问题。三要建立和完善激励机制，表彰先进，鞭策落后，提高工作积极性、主动性；对日常监管中工作不力、、失职渎职的安监人员，按公司法规严肃追究责任。

6）加强重大危险源管控和隐患排查整治力度。一是基层单位必须定期组织安全管理人员、技术人员和其他相关人员，分析和辨识出人员不安全行为、有害因素、不良环境等危险源和事故隐患，结合危险源种类，建立有效的管控方案。二是分级推进隐患治理工作。实施隐患登记、整改、验收、全过程跟踪管理；凡由于隐患整改不彻底导致事故发生的，将严肃追究相关领导和复查验收人员的责任。三是加大重大隐患整治力度。对于专家会诊查出的重大隐患以及定期安全大检查梳理出的重大安全隐患，要每季度组织开展一次专项督察。

7）做好矿场特殊工种作业管理。①严格持证上岗制度，无证人员严禁上岗。施工生产现场不得因为生产任务紧张或者其它理由，安排或者默许不具备特种作业资格的人员进行特种作业；②进行特殊工种现场考核，不具备现场安全操作技能的，坚决淘汰；③进行岗前的特殊工种安全教育及培训工作。针对危险源不同的每一项工种进行教育培训、交底，以及考试；④在生产现场利用一切可利用的平台，做好宣传工作，创造出良好的安全生产氛围。如在现场设置安全标语、宣传漫画等，提醒作业人员要随时注意安全生产。

8）重点加强不安全行为人员的管控。对不安全行为的控制与管理必须做到全面、系统和有效。根据确定的具体人员不安全行为分类类型，制定适合自己特点的具体控制与管理措施。对于有意做出不安全行为的人员，要根据相关规定对其做出罚款、记过、解除劳动合同等处理。对于发生无意不安全行为的员工，重点加强规程、措施培训和安全教育，提高自身安全意识和自保能力。

2结语

篇3

[关键词]露天煤矿；安全管理；对策

中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）08-0084-01

近几年，露天煤矿的安全事故发生率逐渐呈现上升趋势，安全事故不仅给员工的生命安全带来了负面影响，还会在某种程度上增加煤矿的经济损失，因此我们应该从安全管理工作入手，提升露天煤矿的安全管理水平。

1 影响我国露天煤矿安全现状的因素

1.1 自然因素

我国的陆地大部分都是由小型地块组合而成的，不同的地块之间会发生一些积压、摩擦或者碰撞导致的陆地变形，这样就增加了煤矿开采的难度。近几年，印度板块逐渐向我国大陆靠近，造成我国地质条件更为复杂，煤矿开采过程中难度更大，容易发生瓦斯压力、地应力等问题，影响露天煤矿的发展。自然环境对煤矿开采具有直接影响，其难度系数制约煤矿的安全生产。

1.2 技术因素

我国的煤矿资源总量比较丰富，但是受到我国自然环境的影响，一些煤矿资源的开采较为复杂，影响了我国煤矿的开采率。实际上，这些都是因为我国露天煤矿的开采技术比较落后，一些煤矿的机械化程度甚至不到50%，开采方式以井工开采为主，尽管生产效率较高，但开采安全无法保障。露天煤矿开采因其自身的特点导致易流失高素质人才，目前呈现人才匮乏的局面，不利于露天煤矿安全管理水平的提高。

1.3 安全管理工作的影响

只有采用科学的安全管理对策才能提升煤矿的安全管理工作水平，不少安全事故的发生都是因为安全管理措施落实不到位引发的，这类安全事故大都在责任事故的范畴内。露天煤矿缺乏高素质人才导致安全管理水平长期得不到提高，人员的素质明显偏低。另外，煤矿企业技术手段较为落后，仍然采用传统的安全管理方法，创新力不足，遏制不住重复性安全事故的发生。

2 刍议露天煤矿的安全管理模式

2.1 完善露天煤矿安全管理体系

第一，我们应该不断完善煤矿的安全管理机制，只有这样才能从根本上保障露天煤矿的开采安全。结合当前的露天煤矿安全管理现状制定科学的安全管理机制，不断完善安全管理体系，实行责任到人的管理制度，使每个岗位和岗位人员都明确自身的职责，任务清晰，在整个煤矿企业都营造一个人人关注生产安全的环境。在煤矿开采的过程中如果需要交叉作业，应事先做好相关的交叉作业规程，保证交叉作业完全符合安全管理规定，避免安全事故的发生。

第二，创建合理的煤矿安全生产监管体系。露天煤矿的安全管理工作应该全面考虑各项影响因素，不论企业的规模大小都不能忽视安全监管工作的重要性。露天煤矿企业应该给予安全监管工作足够的关注，同时应该将一些具有责任心、勤奋、业务精湛的员工分配到生产监督管理工作当中。健全安全管理结构，每个岗位都要配置专业的安全监督管理员并设置相关科室。完善企业安全生产管理办法，定期对安全管理人员以及煤矿生产环节进行抽查，充分发挥安全管理员的职能和作用，在煤矿企业内部打造一支具有高度责任感、使命感的高素质人才队伍。

2.2 加强安全管理机制的建设力度

第一，不断健全安全奖惩制度。露天煤矿企业应该根据自身的现状健全安全奖惩制度，定期进行煤矿安全现状的检查，针对安全工作落实较好的员工给予奖励，相反做的不好的员工要接受相应的惩罚。将岗位责任制纳入到日常的考核当中，充分调动每个岗位员工的安全意识，对于违规操作的人员取消评优评先的资格。通过多种安全约束和激励机制能够有效增强员工的安全生产意识，积极置身于露天煤矿安全生产过程中。

第二，创建科学的煤矿风险防控管理制度。以往的露天煤矿安全管理模式已经无法适应社会的发展，我们应该不断革新安全管理模式。基于此，我们可以创建科学的煤矿风险防控管理制度，判定企业中影响安全生产的潜在因素，加强对安全生产控制点和责任岗位的监管力度。大范围地向员工普及安全管理的重要性和防范措施，全面提高员工的风险防范意识，切实提高露天煤矿企业的安全管理水平。

2.3 提升科技水平，完善安全管理模式

要想提升露天煤矿的安全管理水平，我们还可以提升安全生产的科技水平，同时需要注意，不管企业的经营状况好坏，我们都不能忽视安全管理工作，不能挪用安全生产的资金，确保企业拥有足够的资金更换老旧设备，做到专款专用，并指定专门的人员进行资金管理。企业要加强科技兴安战略，加大对新科技的引入力度，提高露天煤矿企业安全生产防护的技术含量。整改结束后，上一级部门需要检查和验收，满足生产标准后才能开展开采工作，在露天煤矿企业内部形成检查、整改、复查、考核的管理模式，切实保证开采人员处在一个安全施工的环境当中，提高煤矿企业的安全管理水平。

2.4 发生安全事故后的应急救援对策

露天煤矿的安全事故是无法杜绝的，只能尽量减少安全事故的发生率，因此我们可以根据安全事故经验制定相应的应急救援对策，减少安全事故给人们带来的伤害。首先，我们应该健全露天煤矿的应急救援组织，如果遇到突发的安全事故能够及时完成抢救工作，尽快恢复各个系统的正常运转，降低因灾害事故造成的经济损失。其次，要加强预防和预警工作。各个部门要明确自身的职责，抓住露天煤矿生产的各个环节，制定对应的风险防范管理措施，将应急措施落实到具体的人员上。再次，要对安全事故进行应急响应，争取做到事故的可控性，将不同事故按级别进行分类，并根据事故的严重程度启动响应的应急预案。

3 结语

总的来说，由于我国的地质条件比较复杂，因此我国的煤矿开采工作难度也较大，加之一些露天煤矿的安全生产技术不够先进，安全管理模式比较落后，工作人员的安全意识有待提升，所以，露天煤矿的开采安全工作应该得到我们的重视。露天煤矿的安全生a技术管理部门要加强安全管理力度，减少安全事故发生的频率，为社会发展提供充足的煤矿资源，促进我国经济快速发展。

参考文献

[1] 李兰波.露天煤矿安全管理措施研究[J].现代商贸工业，2010，22（20）：60-61.

篇4

【关键词】露天煤矿；本质安全管理信息系统；考核预警；对策措施

露天煤矿在安全管理方面不仅有别于井工矿，而且有别于其他行业的安全管理。露天煤矿安全运行具有变动性、季节性、开发性和机动性等特点。季节性表现在露天煤矿生产是在露天场所进行的，受季节气候影响；作业地点和环境始终处于动态的状态，如排土场道路频繁变更、采掘线推进等；而且由于露天性质，生产很难成为封闭式或工厂式，具有开发式特点；煤矿生产采用大量大型机械，如运输卡车及指挥车等，具有很强的机动性。

露天煤矿本质安全管理信息系统是针对露天煤矿的特点而开发的系统，采用内外因理论体系以及PDCA闭环管理流程，实现露天煤矿安全管理的各个环节。通过系统管理保证露天煤矿的安全化管理。

一、露天煤矿作业过程危险源辨识及其风险预控体系理论

（一）内外因理论

事物的产生和发展通常都是由内部因素和外部因素的共同作用引起的。所谓内因是指系统中存在的危险物质或危险能量，是生产系统固有的属性，不受外部因素影响的客观存在，可称为危险源。内因演变为事故需要外部触发因素，即不安全因素。之所以会发生事故，是内、外因同时存在，且共同作用的结果。

（二）内、外因素和事故的辩证关系

危险源是事故发生的内在根源，人、机、环、管的不安全因素是导致事故的外在条件，其中人、机、环是直接原因，而管理缺陷是深层次的原因，关系如下：

危险能量、物质是固有的、是客观存在的，是事故发生的内因，危险能量越大、危险物质数量越多，则其破坏力也越大，后果也越严重。因此，内因决定着后果的严重程度。外因危险源是触发系统能量意外释放的不安全因素，不安全因素越多，触发事故发生的可能性越大，因此，外因决定事故发生的可能性。二者共同作用，决定系统中危险源演变为事故风险的大小。

根据内外因事故致因理论，系统中的危险物质或能量通常不可或很难避免，而触发内因演变为事故的外部因素，通过采取有效措施，可以消除和避免。

（三）PDCA闭环管理流程

PDCA是美国质量管理专家戴明博士提出，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程按照PDCA流程不停顿地周而复始运转。一个循环完成会解决一部分问题，可能还有其他问题尚未解决，或者又出现新的问题，再进行下一轮。露天煤矿本质安全管理同样使用该理论。一下安全管理工作不可能一蹴而就，执行PDCA流程后，会在安全管理工作方面解决一定问题，分析当前存在隐患及制定隐患处理流程，查找危险源并减少危险源的产生等等，但是在某种情况下并不能一次性得到解决，那我们将PDCA再执行，对当前安全工作再分析，最终将安全问题降到最小，减少人员、设备的损失。

二、露天煤矿本质安全管理信息系统的功能分析

露天矿本质安全管理信息系统将内外因理论融入到信息系统中，通过现场考核的方式，将外因的实际情况及时预警，把外因危险源扼杀在萌芽阶段，防止事故的实际发生。

（一）基本设计概念

露天煤矿本质安全管理信息系统以露天矿特有的内外因风险管理表为基础，以PDCA循环管理模式为依据，以网络信息化为依托，形成的一套切合实际应用的管理信息系统。采用现在流行的B/S方式在企业局域网中运行，极大的提升了安全监管工作的实际效果。

（二）主要功能模块

露天煤矿本质安全管理信息系统主要功能模块分为五大块：

1、安全考核检查模块

安全考核检查是煤矿安全监察人员的主要工作。监察人员通过现场检查的方式查出问题，并对照系统中已有风险管理表的具体情况将问题录入系统，系统自动生成预警。

不同于传统纸质传达的方式，各基层部门通过系统便可查询到自身单位存在的安全问题，同时针对问题提出整改措施并加以整改，整改完成后将整改经过反馈到系统中，以供监察人员及时复查。复查合格后系统自动销警，复查不合格预警升级并重新进入整改阶段。

2、隐患处理模块

隐患是指有导致未来发生事故可能性、具有潜在的事故危险性设备和环境方面存在的不安全状态。对有着特殊要求的露天煤矿企业而言，隐患的消除是至关重要的。

隐患的发现在基层和安监两个方面，基层是安全工作的排头兵，基层发现隐患重要性尤为重要。

基层职工及安全监察人员发现隐患后及时填报该系统，系统可针对隐患的危险程度做出预警，进入隐患处理流程。机关责任部室对隐患进行快速审查并针对隐患做出整改意见，安排责任部门进行整改。责任部门实施整改，将整改阶段具体情况反馈到系统中，供机关责任部室掌握隐患处理过程。隐患处理完成后，相关部室组织人员对隐患进行复查。复查合格后系统自动销警，复查不合格预警升级并重新进入整改阶段。

3、事故处理模块

本质安全管理的最终目标是实现企业人、机（物）、环系统的最佳匹配，使事故降到人们期望和社会可能接受的水平。

事故处理模块中，可按照事故发生的具体情况如实填入系统中，并及时形成事故预警。同时按照扣分规则及轻重程度对二级单位进行扣分，达到预防警示的作用。调查小组在事故基础上制定相应的预防措施，并形成制度，预防同样事故的再次发生。

4、督办工作模块

督办工作模块是将安全日常工作信息化的一个过程。起主要工作流程为：工作提报领导审核具体工作安排工作反馈复查备案存档。

工作提报：安监部门发起工作任务，例如上级交办的工作，常规性工作及临时性工作，各二级单位上报工作。任务发起人详细说明工作的具体内容：

领导审核：安监部门或各二级单位领导对工作任务进行审核批示

具体工作安排：相关责任人员按照一定原则对工作进行布置

工作反馈：相关工作责任人对工作进展进行反馈，直到工作完成

工作复查：任务发起人对工作任务完成情况进行复查，复查合格后任务结束

备案存档

5、统计报表分析模块

统计报表分析模块是对考核检查数据深层次分析加工的一个过程，在安全考核检查结果的直观体现。

日常报表包括年度统计报表、季度统计报表、月安全考核统计报表、个人统计报表以及检查人统计报表等日常报表。

分析报表包括危险源趋势判断，煤矿可靠性分析。危险源趋势判断是对安全考核检查的历史数据按照人的不安全行为、物的不安全状态、设备环境方面的缺陷三个方面进行的分析，得出当前或者某个阶段各类问题出现的频率，指导安全工作的稳步实施。煤矿可靠性分析是对煤矿安全工作的各个方面进行综合分析，指导整体安全管理工作有序进行。

三、系统整体结构设计

为了使系统具有良好的扩展性和通用性，整体架构设计为三层架构模式：表现层（UI）、业务逻辑层（BLL）、数据访问层（DAL）。

表现层：展现给用户的界面，即系统呈现给用户的信息。主要表示WEB方式，也可以表示成WEBFORM方式。本系统中涉及到的考核预警信息、隐患预警信息、新闻通知、文档下载等，都通过网页的形式直观展现，针对不同用户将信息直观展现。

业务逻辑层：针对具体事务的操作，包括对数据层的操作以及业务层的操作。如果说数据访问层是积木，那业务逻辑层就是针对这些积木的搭建。本安系统中考核统计、整改流程、隐患处理流程等操作都能够在业务逻辑层实现。

数据访问层：对事务原始数据（数据库或者文本文件等存放数据的形式）的操作层，对数据操作（增添、修改、删除、更新等），而不是数据库，具体为业务逻辑层和表示层服务。

三层架构的使用具有很多优点：开发人员可以只关注整个结构中的某一层；实现用新的实现替换原有层次相对简单；可以降低层与层之间的依赖性；利于各层逻辑的复用；结构更加明确；维护成本和维护时间极大降低。

四、系统实现技术

（一）系统开发技术

本系统采用技术开发，使用C#为开发语言。是微软推出的WEB开发技术，它提供了一种基于组件、可扩展且易于使用的方式来构建、部署及运行面向任意浏览器和移动设备的WEB应用程序。它具有将业务逻辑代码与显示逻辑分开处理、高效的可管理性、易于配置和部署等优点。系统采用B/S架构，用户界面采用通用WEB浏览器，结合多种Script语言和ActiveX技术，利用浏览器来实现原需要复杂软件才能实现的强大功能，大大简化了客户端电脑的载荷，降低了总体成本。数据库采用传统的关系型数据库SqlServer 2005，它是一个具备完全Web支持的数据库产品。系统采用IIS服务器网站。

（二）关键技术是实现方法

1、C#开发语言

C#开发语言是一种面向对象的开发语言，它具有安全、简洁的特点，而且功能语法强大、数据类型丰富、支持封装、继承和多态等概念，是目前.NET应用程序开发的主流开发语言。C#开发语言同Java一样，也是一种跨平台的编程语言。C#在执行过程中首先编译成中间语言，然后再由编译器编译成代码执行。.NET编译器可以编译任何支持.NET框架的语言编写的程序。

2、SQL SERVER 2005

SQL SERVER 2005能够支持大型企业进行联机事务处理、数据仓库、数据分析和网站服务。利用它可以快速的创建和管理数据库，同时在企业级数据管理方面增强了性能。SQL SERVER 2005支持多种设备的接入和不同平台的交互，通过协同操作，能够为不同的接入设备中应用程序提供数据支持。

3、数据库访问技术

是一组用于和数据源进行交互操作的面向对象的类库。它可以和不同类型的数据源进行交互，主要包含五个对象：Connection对象、Command对象、DataAdapter对象、DataReader对象和DataSet对象。提供四种方式进行连接：使用SqlConnection对象连接SqlServer数据库；使用OleDbconnection对象连接Access等数据库；使用ODBCConnection对象连接控制面板中配置了数据源的数据库；使用OracleConnection对象连接Oracle数据库。本系统采用SqlServer，所以使用SQL ServerNet FrameWorK数据提供程序中的SqlConnection对象进行数据库连接。

4、AJAX异步JavaScript和XML技术

AJAX是一种创建交互式网页应用的网页开发技术。它的技术是JavaScript对象XMLHttpRequest，该对象是一种支持异步请求的技术，也就是说该对象可以使用JavaScript向服务器提出请求并处理相应而不阻塞用户。同时AJAX在浏览器与WEB服务器之间采用异步数据传输，这样可使网页从服务器请求少量的信息，而不是整个页面。本系统在网页上同样采用AJAX，在预警信息量比较大的情况下，能够及时刷新信息，保证预警内容的及时更新。

五、总结

本文系统采用三层架构进行设计，以及C#开发语言进行开发，SQLSERVER2005作为数据库，针对露天煤矿的特殊行业性质，开发实现功能上集安全考核检查、隐患处理、事故处理、督办工作及统计分析功能为一体的系统。将露天煤矿的安全工作系统化、信息化，实现了合理的系统管理，提高了工作效率。

参考文献

[1]张玉林.煤矿安全综合评价研究[D].沈阳：沈阳工业大学，2007

[2]张嘉勇.煤矿安全现状综合评价方法研究[D].唐山.河北理工大学，2005

[3]陈天龙，王直亚，汪卫东.本质安全性矿井指标体系[J].煤矿安全，2007

[4]刘利.煤矿安全智能客户端体系结构研究[D].西安：西安科技大学，2006

篇5

关键词：露天煤矿 机械设备 发展 安全管理

中图分类号：TD4 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（a）-0144-01

随着国家能源结构和相关政策的调整，煤炭机械制造业的发展在快速化的背景下也产生了一些全新的变化，即机械设备已经由以前的单机制造转变为如今的成套设备的竞争状态，整个煤炭行业的机械设备也向着大型化和智能化的方向去发展。在以后的煤炭开采中，无论是井工矿还是露天矿，其煤炭机械设备的发展方向都将朝着大型化，现代化，智能化的高效发展，从而促进煤炭机械设备的市场需求的进一步增长。因此，对露天煤矿机械设备的发展及安全管理方法进行探讨对于煤矿企业的健康稳定发展具有重要现实意义。

1 露天煤矿机械设备的发展

1.1 机械设备的自动化发展

就实际的煤炭开采过程来说，所有的机械设备都担负着各自的开采职责，其中露天矿矿山表层的土层去除是需要轮斗系统需要完成的工作，而电铲则是完成煤层的剥离工作，运输工作则需要矿用卡车来完成，再加上其他的煤炭开采机械设备的辅助，从而高效的完成煤炭开采的任务。因为所有的矿山机械设备的体积巨大，整个系统的运行过程十分复杂，操作也比较困难，因此，在未来矿山机械开采设备的主要发展应当向着自动化的方向去发展，进而实现煤炭开采的简单控制。而上述的轮斗，电铲以及矿用汽车都是可以完成自动化转换的机械设备，而对于另外的一些如矿山的测量，钻机位置精度的确立都需要全球定位系统的帮助才能完成，这种做法在很大的程度上能够确保煤炭开采位置的准确性。

1.2 大型机械设备的快速发展

随着社会发展对于矿产资源的需求数量的进一步增长，在煤炭开采中所使用的机械设备也需要进行不断地革新，当前的大型企业中，一些小型的机械设备正在被大型的机械设备所取代，比如所使用的穿孔设备已经被大型的露天穿孔设备所取代，相比于传统的喷火钻，冲击钻的钻孔效率提升了很多，从另一种角度来看，对于生产企业成本的控制也是一种很好的措施。运输设备也已经逐渐摆脱了百吨以下的车辆设备，转变为如今的两百吨甚至是三百吨的重量级运输卡车，卡车的驱动设备也已经由以前的油液发动机推动转换为如今的电驱动，电驱动的用电也有所变化，即由直流电转变为交流电，现如今，有效载荷最大的矿用汽车达到了惊人的345吨。

1.3 机械设备向着绿色环保方向发展

企业的发展必须考虑到环境发展的因素，实现可持续发展，因此，当前的露天煤炭开采所使用的机械设备也应当向着绿色环保的方向去发展，进而实现了安全环保的基本生产方式。因为露天的煤炭开采对环境带来的影响是极大地，因此，我们通常采用以下措施来减轻煤炭开采对环境带来的伤害，即煤炭开采的机械设备的设计应当遵循使用寿命长，排放污染物少的原则进行，提升设备的安全性，减少维修，降低能源的损耗，进而减少对环境所造成的影响。实现生产的高效化，完成环保的基本任务。在机械设备的制造过程中，应当尽可能地减少有害物质的使用量，以防止设备在报废之后对环境造成污染，尽量的采用可再生的材料制造机械设备，提升设备的再生率。

2 露天煤矿机械设备的发展与安全管理方法

2.1 完善安全制度

严格的安全生产制度是确保生产过程安全的重要因素，而安全制度的制定应当尽可能的与先进国家的露天采矿设备的使用要求相一致，从而确保在实际的生产过程中所使用的机械设备都能够囊括在所制定的安全准则之内，在实际的生产过程中也必须严格遵循所制定的安全生产准则。

2.2 革新矿山机械设备的安全设计准则

危险识别，风险评估以及安全设计是矿山机械安全设计的主要组成部分。在安全设计过程中，应当能够及时的发现生产过程中所存在的危险因素，并及时加以解决，进而保证机械设备生产的基本安全。对于机械设备自身以及外界的环境因素所带来的风险我们称之为危险识别；而建立在危险识别的基础之上的安全评价我们称之为风险评估；安全设计的作用可以划分为两部分，即一部分作为风险评估的参考依据，另一部分作为安全防护的重要参考依据。

2.3 完善机械安全管理体制

就当前来说，我国的安全监管体制还不够完善，因此应当从实际出发，结合我国的基本国情，完善露天采矿机械安全管理的体制，成为安全监管的重要参考。另一方面，对于实际的生产管理过程中所存在的安全问题要及时的进行总结，为后期的类似问题的处理提供依据和参考。完善的安全管理制度对于所有的煤炭开采人员也是一种约束，让他们在日常的生产过程中能够秉承安全生产的基本理念开展煤炭的采集工作。

2.4 加强机械故障的诊断

对于机械故障的诊断应当做到以下两点：第一，可以在机械设备中引入一些较为先进的故障检测系统来完成基本的故障检测任务。我们可以采用计算机的远程操控技术对整个矿山的机械系统实现全方位的实时监测，对于所产生的故障能够做到及时发现，及时修复，从而提升矿山机械设备的安全生产。第二，引入全新的故障检测方法，比如探伤技术，超声波技术等，而加上当前的科学技术的不断发展，人工智能的系统的引入，都能够不断的促进矿山机械故障诊断系统的不断完善。

3 结语

综上所述，就露天煤炭的开采来说，由于开采过程中对于安全性和回采率的要求比较高，因此在生产过程中必须注重开采过程的安全以及资源的有效利用，从而促进煤炭开采业的有效发展。露天煤矿的先进性受到了所使用的机械设备质量的直接影响。中国的露天煤炭生产业和服务企业以及机械制造企业必须以环保为发展宗旨，进行绿色管理，节约资源，注重人才的培养，促进技术的不断革新。采取有效的机械设备安全管理方法，促进露天煤矿事业的持续快速健康发展。

参考文献

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新《煤矿安全规程》（以下简称新《规程》）修订历时两年，经历了10余次的大规模修改，较好地反映了露天煤矿安全生产的客观规律，强化了有关法律、法规在煤矿安全生产工作中的重要作用。新《规程》露天煤矿编是露天煤矿安全生产、职工人身安全和防止煤矿事故的有力保障，也是各级监察监管人员和广大职工必须遵守的行为准则，对规范煤矿安全生产、提升安全保障水平具有十分重要的现实意义。

主要变化

新《规程》对露天煤矿部分修改106条，删除53条，拆分、合并40条，新增19条，由原来的8章204条修订为9章127条，条款数降低37.7%，字数降低27.7%。具体内容由原来的“露天部分”改为“露天煤矿”，按工艺环节将“采剥”章节拆分为“钻孔爆破”和“采装”两章，丰富了设备检修的内容，压缩了铁道工艺相关的运输部分和电力牵引等内容。

根据露天煤矿生产工艺特点及相关方的安全管理要求，以钻孔爆破、采装、运输、排土、边坡、防治水和防灭火、电气、设备检修为主要内容，围绕安全构建了较为系统的管理与监督制度。第一章“一般规定”明确了多工种多设备联合作业、人员及设备安全、安全标识、采场建筑、特殊天气、高处作业等规定；第二章“钻孔爆破”明确了钻孔和爆破作业的设计、钻孔、装药、爆破等规定；第三章“采装”明确了单斗挖掘机采装、破碎、轮斗挖掘机采装和拉斗铲作业等规定；第四章“运输”明确了铁路、公路、带式输送机运输等规定；第五章“排土”明确了排土场的位置选择和各类设备排弃作业等规定；第六章“边坡”明确了边坡稳定性分析评价及安全措施、排土场和最终边坡管理等规定；第七章“防治水和防灭火”明确了防治水的治理和安全措施、地面和采场内防灭火措施等规定；第八章“电气”明确了变电所（站）和配电设备，架空输电线和电缆，电气设备保护、操作、维护和调整，爆炸物品库和炸药加工区安全配电，照明与通信等规定；第九章“设备检修”明确了检修作业、吊装作业、高处作业等规定。其中主要的变化包括以下几个方面。

联合作业安全方面

露天煤矿生产现场多设备、多工种交叉作业较多，联合作业包括：采装设备在采装过程中与轮式推土机、履带推土机、平路机交叉作业，运输过程中与平路机、履带推土机的交叉作业，排土过程中与排土设备的交叉作业，采装运输过程中与破碎设备的交叉作业等，种类较多，但其发生的频率有所不同，要求程度也不同。针对联合作业，在一般规定中进行了明确规定，即“多工种、多设备联合作业时，必须制定安全措施，并符合相关技术标准”。

爆破安全方面

爆破作业危险性大，安全要求高，在钻孔、爆破前的工作程序规定为“露天煤矿钻孔、爆破作业必须编制钻孔、爆破设计及安全技术措施，并经矿总工程师批准。钻孔、爆破作业必须按设计进行。爆破前应当绘制爆破警戒范围图，并实地标出警戒点的位置”。明确了钻孔、爆破作业前必须有设计、安全技术措施，指定了审批责任人，强调了警戒范围绘制和实地标注。

同时，新增了关于爆破后检查的规定。

公路运输安全方面

公路运输中的交通安全是露天煤矿安全管理的重点和难点，道路上移动的设备种类多、数量大，随着采场的推进，道路经常变更，坡道、弯道、交叉路口多，尤其是大型卡车运输作业时，车体宽，操作盲区大，导致安全隐患多。新《规程》明确规定，“特殊路况（修路、弯道、单行道等）下，任何车辆都不得超车；除正在维护道路的设备和应急救援车辆外，各种车辆应为矿用卡车让行”。更为全面地说明了超车、让行的条件。

矿用卡车在行驶过程中出现故障是较为常见的现象，但若不能及时采取正确的安全措施，可能导致次生事故。新《规程》对此给予了明确规定，即“矿用卡车在运输道路上出现故障且无法行走时，必须开启全部制动和警示灯，并采取防止溜车的安全措施；同时必须在车体前后30 m外设置醒目的安全警示标志，并采取防护措施”。

排土挡墙安全方面

在间断工艺中，运输卡车沿排土台阶边缘排弃时，容易发生卡车下陷、滑落坡面的事故，因此制作连续、标准的安全挡墙尤为重要。随着卡车的大型化，轮胎直径也大幅增大，但机械地执行轮胎直径的2/5高度的挡墙，造成成本大幅增加、效率低下等不合理现象。应当规定一个保证安全且符合生产实际的合理挡墙高度。因此，新《规程》明确了矿用卡车排土场及排弃作业应当遵守的规定：“排土场卸载区，必须有连续的安全挡墙，车型小于240 t时安全挡墙高度不得低于轮胎直径的0.4倍，车型大于240 t时安全挡墙高度不得低于轮胎直径的0.35倍。不同车型在同一地点排土时，必须按最大车型的要求修筑安全挡墙，特殊情况下必须制定安全措施”。

这个数据主要依据国内露天煤矿的经验数据得出，当车型240 t以上时，按照安全挡墙高度到达轮胎直径的0.35倍计算，挡墙高度最低1.56 m、挡墙底部宽度最窄3 m，卡车无法越过，故确定为0.35倍。

边坡安全方面

边坡安全是露天煤矿安全生产的基本条件，为了及时掌握露天煤矿端帮、排土场边坡的稳定状态，新《规程》明确规定了需要定期对采场、排土场进行边坡稳定性分析和评价，一般随着采场和排土场的发展，应当每年至少进行1次边坡稳定性分析和评价。

电气安全方面

露天煤矿采场停送电作业非常频繁，按照一般电气作业停送电工作票的要求，将造成效率低下，严重影响生产进度的结果。随着现代科技手段的发展，无线通信系统的应用，在采取安全措施后完全能很好地实施停送电作业。因此，新增了采场内（变电站、所及以下）配电线路的停送电作业要求，并进行了各种情况的细化，即规定：一是计划停送电严格执行工作票、操作票制度；二是非计划停送电，应当经调度同意后执行，并双方做好停送电记录；三是事故停电，执行先停电，后履行停电手续，采取安全措施做好记录；四是严禁约时停送电。

同时，明确定义了计划停送电、非计划停送电、事故停电及约时停送电的具体内容，使停送电工作有据可依，在保证供电安全的前提下提高生产效率。

对露天煤矿企业的影响

对安全生产起到保障作用

新《规程》对露天煤矿安全生产具有权威的法制约束力，同时具有很强的针对性和可操作性，是煤矿实现安全生产的有力保障。认真贯彻执行新《规程》，是当前煤矿安全生产的一项重要基础性工作，广大煤矿管理人员、岗位员工都要认真学规程、用规程、守规程。

对降低成本增效起到促进作用

新《规程》中部分条款的规定，更趋科学、合理，符合露天煤矿生产实际。以主排水泵站电源设置为例，原《规程》规定“有淹没危险的主排水泵站的电源线路必须设两回路，当一回路停电时，另一回路的供电能力应能承担最大排水负荷”。在实际运用过程中发现，双回路线路的利用率非常低，且增加移设工作量和成本负担。新《规程》将其修改为“采场内的主排水泵站必须设置备用电源，当供电线路发生故障时，备用电源必须能担负最大排水负荷”，通过设置单回路供电线路，配备“备用电源”的方法更趋合理，且能够大幅降低工作量，节约生产成本。

体现出新工艺技术的特点

随着露天煤矿开采技术的发展，铁道工艺逐步退出工艺系统，单斗挖掘机―自移式破碎机半连续工艺、拉斗铲无运输倒堆工艺和抛掷爆破技术已经在我国露天煤矿开采行业占据了重要的位置，具有能耗低、效率高等特点，具备了推广应用的条件。在《规程》修订时，尽可能地采用新技术、新工艺、新方法，引领技术进步和科技创新，除铁道工艺仅保持较少篇幅外，增加了新工艺的相关安全规定，不仅体现了规程的前瞻性和实用性，也对露天煤矿工艺选择起到积极的推动作用。

企业对标整改

煤矿企业要组织开展新《规程》的宣贯培训工作，要严格执行新《规程》的各项规定和要求，认真对照新《规程》的新规定、新要求，梳理完善本单位的责任制和规章制度，完善生产安全系统和设施，落实安全技术措施，加大隐患排查治理力度，有效防范和遏制煤矿重特大事故，保障煤矿工人的人身安全，促进煤炭工业的健康可持续发展。重点可以从以下三个方面着手：

一是全面梳理煤矿自行制定的安全、技术、操作规程，严格按照新《规程》的相关规定及时修订、完善。

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卡车运输工作的安全管理措施

为了改善作业环境,我矿进一步完善了道路交通标志,并在主要交叉路口设立警示灯;设置了坑下导航灯;在所有车辆上安装了车辆防撞预警系统;卡车司机佩戴防困耳机;为了改善夜间作业存在灰尘大视线不好的现象,在所有指挥车辆和卡车上张贴反光膜,保证夜间车辆的安全行驶;冬季在坑下坡道上喷洒防冻液,起到降尘、防滑的作用,确保工作现场的运输安全。

高台阶作业的安全管理措施

针对高台阶作业易片帮的危险,我矿引进了边坡监测雷达系统,通过高科技手段及时准确的预测、预报边坡稳定情况,边坡雷达监测期间共发生过两次较大规模的片帮,都及时进行了预警,其中一次成功预警8小时后发生片帮,坑下作业人员与设备均已安全撤离,边坡雷达监控系统为高台阶作业安全提供了有力的保障。同时在高台阶作业区域,设置了反光警戒带,在裂缝区设置了安全警示标志,要求进入警戒带作业的工作人员必须佩戴安全带,并且要有专人监护,非工作人员严禁进入。通过制度和措施制定和落实,确保了我矿高台阶作业的安全。

设置了边坡监测站

我矿在边坡设立了监测站,对我矿排土场稳定性实现了全天候自动化监测。与传统人工测量相比较,节约了成本,保证了监测实时性,最大限度的减少边坡滑坡所带来的损失,有效的保障了我矿生产的安全。

制作培训教材录像

为了提高职工们的学习兴趣,改善以往单调的培训模式,我矿投资50余万元聘请专业机构拍摄了主要工种的视频培训录像,同时选出一些有针对性和有教育意义的事故案例制作了事故教材培训录像,让广大职工从事故中吸取教训,严格按照规程作业,减少事故的发生。该教程一经推出,获得了职工的一致好评。我矿计划在今后继续投入,将主要生产工艺和设备拍摄成为视频教材。

开设调频广播电台

我矿在矿内开设了调频广播电台,并在所有作业设备上配备了接收装置。日常播放《安全技术操作规程》等培训内容,中间插播新闻、歌曲等娱乐信息。这样既宣传了安全知识,又改善了单调枯燥的作业过程。

数码雷管的投入

我矿于2010年进行了数码雷管抛掷爆破试验,采用数码雷管起爆效果明显好于以往采用的高精度雷管,提升了抛掷爆破率,减少了后冲,降低了采矿成本。

建立移动变电站集中监控系统

为了能够随时掌握站内进线、配出柜电压、电流、有功及开关的分合闸状态等,我矿建立了移动变电站集中监控系统。该系统实现所有变电站的运行监视,采用双机配置原则,当一台主机故障时,另一台主机执行全部功能,实现了无扰动切换。以上的各方面的投入增加了安全管理设施和安全管理装备,极大的改善了现场作业环境,对预防事故发生起到重要的作用。

成效显著安全管理上台阶

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[关键词]煤矿；安全；生产；管理

中图分类号：X752 [关键词]文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0305-01

安全是生产的永恒主题，是一切工作的根本保证。煤矿作为事故频发的一个行业，安全在生产中的作用尤为明显。如何保证安全管理到位，如何完善安全生产管理规章制度并成功落实，如何将安全工作的重点落实到位，将安全生产的实施到位，使安全管理工作更进一步是当前急需我们研究和解决的重要问题。我们发现，在实际工作中，一些安全生产管理制度存在与落实相脱节的现象，使各项安全生产管理制度规定形同虚设。“安全第一、预防为主、综合治理”的方针虽然早已家喻户晓，但实际上是喊得多、落实得少，叫得响、行动迟缓。安全事故的主要原因是习惯性违章，规范和控制人的行为是安全工作的关键。只有加强监督力度，规范现场安全措施，加强违章现场处理，不断规范现场作业，执行标准化作业，将安全工作真正从事后分析转移到过程监督来，才能实现安全管理关口前移，才是扭转不安全局面的有效措施。同时加强对领导队伍技术上的提高和工人业务上的培训才是杜绝事故频发发生的根本。

一、加强对安全生产工作的领导工作是实现安全生产的根本保证。

要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。安全管理工作要不断完善安全工作行为准则，检查制度和标准，只有正确的管理，才会达到预期的效果，否则稀里糊涂的落实工作就会给煤矿安全留下隐患。所以业务和技术上的熟练是管理好安全的前提。在生产的同时要始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产管理制度和责任制为基础，以落实标准化工作为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实、教育落实，使安全生产管理的基础工作进一步加强。

二、安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化是安全生产管理的基本要求。

安全管理，尤其是煤矿企业的安全管理必须通过制度、措施、规范落实到实处，形成行业统一的标准化管理模式，针对行业特色和企业特色进行管理，将国家安全管理的有关法律法规及规章制度全面落实到日常的安全管理中，才能保证煤矿企业安全管理水平得到有效提升。

三、安全培训教育是安全生产管理的可靠保证。

不断提高人员素质是实现安全生产的可靠保证，安全管理工作应以人为本，围绕人的行为，规范各项管理措施，将工作的中心下移，放在生产一线的班组，开展从管理层到执行层多层次管理，才能全面提高安全生产管理水平。

安全管理中处罚不是主要目的，只有受到教育才能防止事故的不断发生，才是安全管理的最理想效果，不能以罚代管，要教育为先。

安全生产中的每一项工作，人都是第一要素，而且是生产要素中最活跃的，最不可预见的，必须采取有效手段提高人员素质。结合生产需要，通过岗位练兵、技术比武等多种形式，增强安全意识，提高人员素质，增强专业知识水平和技能水平。结合各阶段安全生产管理的不同特点，加强对职工的安全知识和技能培训，大大提高职工的安全意识和技能。

四、安全生产工作重在监督管理到位

安全工作重在监督管理到位，这是确保安全生产的重要环节。要根据生产的需求，及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章，实现安全监督由事后监督向事前、过程监督的转变，实现安全目标。

安全监督管理，应突出强调敢抓、敢管、敢考核。我们要十分注重“以人为本，重在教育和预防”的原则，注意表彰安全工作中的优秀事迹，总结和推广安全管理中的有效方法，积极探索安全管理的新思路，激发班组和职工安全工作的积极性。

五、加强行业监管力度，提高执法人员专业素质

我国煤炭行业采用地区及行业管理模式，一般由煤矿安全监察局进行行业管理，由安全生产监督管理局进行地区管理，但由于我国煤炭监管机构人员专业水平参差不齐，导致在监管过程中出现监管力度不够，执法不严，不能根据实际情况进行监督管理的情况时有发生。且煤炭行业属于高危行业。所以进一步提高行业监管力度，提高执法人员专业素质已成为一项重要而艰巨的任务。

规范煤炭行业管理，通过法律法规建立健全煤炭行业管理标准，让执法人员在监管过程中有法可依、有章可循、有据可查。并进一步加强执法力度，配备充足专业人员进行执法，培养一批技术过硬、素质突出的后备力量，让煤炭行业能够持续健康发展。

六、清晰划分井工煤矿与露天煤矿行业标准

由于我国煤炭行业发展较晚，露天煤矿较发达国家要少很多，但是露天煤矿对比井工煤矿有以下优缺点：优点⑴矿山生产能力大⑵劳动生产率高⑶成本较低⑷安全程度高，劳动条件好⑸建设速度较快⑹耗材消耗少，特别是采用汽车运输时。缺点：⑴露天开采深度要受到剥采比的限制⑵占地面积大，且对环境有深远的影响⑶气候的影响使露天煤矿生产具有季节性，降低了生产效率。⑷需引进大型设备，投资较大。

针对现行的科技发展情况及市场来看，大力发展露天煤矿并取缔部分小型煤矿是我国今后的主要发展策略，但在我国现行的各项法律法规及规章制度中，对露天煤矿和井工煤矿管理大部分采用统一管理模式。多是采用针对井工煤矿的管理模式套用对露天煤矿进行管理，这样的管理对露天煤矿存在的许多不必考量的内容，因为露天煤矿在开采形式上与露天金属矿山存在相似之处，但又与露天金属矿山的危险源有许多不同之处，所以针对露天煤矿的专业管理在我国尚处于一定的过度阶段，需要不断完善露天煤矿管理标准，严格露天煤矿环境治理及土地复垦管理。

由于我国井工煤矿数量众多，规模不一，危险性大，且多为早期开发，所以对于井工煤矿的安全管理，仍是我国现阶段最重要的工作，不断完善井工煤矿管理标准，制定严格的管理制度，关闭小煤窑，提高准入条件，整合矿产资源等各种举措都是我国针对井工煤矿提出的各项制度，只有不断深入开展各项制度，才能在根本上保证井工煤矿安全管理水平始终处于一个比较良好的水平，才能保证井工煤矿不在成为群众心中的“小煤窑”。

七、健全规范管理制度，明确职能划分及工作要求

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关键词：煤炭企业；安全成本；成本控制；露天煤矿

1.煤炭企业的安全成本控制的重要性

安全成本指与安全有关的费用总和。煤炭企业安全成本在构成内容上包括：预防性安全成本和损失性安全成本。

煤炭企业的安全成本投入与低成本运营既矛盾又联系的。没有充足的安全成本投入，安全生产运营得不到保证，企业无利润可言；若安全成本投入过高，超出企业的承受能力，会直接减少利润，而利润减少会使企业对安全投入力度压缩，安全生产得不到保证，影响企业的效益，形成恶性循环。

露天煤矿也是煤矿开采的重要形式，其安全成本控制也应引起广泛关注。

2.扎哈淖尔露天煤矿安全成本现状分析

2.1扎矿安全成本控制的成功之处

扎矿根据核算需要，将安全成本划分为预防性安全成本和损失性安全成本。见图1所示：

图1安全成本科目划分一览表

扎矿编制安技措专项费用提取使用计划，按3元/t提取安全专项资金，并设专用账户进行管理和使用。扎矿在安全成本划分上，接受新的安全成本理论，进行了详细划分；按照规定标准计提安全费用，设专用账户专款专用，保证安全费用的充足及合理管理，这些是扎矿对安全成本控制的成功之处。

2.2扎矿安全成本控制存在的不足

2.2.1预防性安全成本投入不足

扎矿在安全预防费用方面投入不足，安全培训费用、安全宣传费用等投入得不到落实，为企业安全事故的发生埋下隐患。在追求高产量高利润的诱惑下，导致了短期行为，“重生产，轻安全”，在安全预防费用能不投或少投，少投入多挖煤，给扎矿的安全生产带来极大的隐患。

2.2.2损失性安全成本投入不足

从扎矿实际情况来看，人员伤亡及善后损失费用尤为不足。损失没有统一规范的计量标准，没有明确的赔偿规定，人员伤亡赔偿过低。事故的外溢性表现在责任外溢与社会和企业职工，造成人员伤亡后的赔偿费等转嫁于社会或个人。

2.2.3安全成本核算框架不完善

扎矿的会计核算体系，安全成本未进行单独核算，明细科目不够健全。安全成本散见于固定资产、制造费用、管理费用以及营业外支出等会计科目中。扎矿没有专门分析安全成本费用的提取及使用情况的报表，无法全面反映自身安全成本状况。安全成本核算不完全，使安全工作的技术先进性与经济合理性不能很好地统一起来。

2.2.4安全观念意识淡薄

煤矿安全事故的发生95%以上是由于人的不安全行为造成的，安全意识的淡薄导致了不安全行为。以扎矿一人身伤害事故为例，2010年5月15日吊车工作完成后，司索工检查卷扬，身体站的不稳将右手误入主杆观察孔，右手食指、中指被挤掉，反映出安全观念意识淡薄，影响和制约了扎矿的正常运营。

2.2.5安全费用内部控制失利

扎矿在安全费用的管理上，存在资金缺乏合理控制，使用缺乏严格管理，安全费用控制不合理，使用效益不充分，考核监督不利等问题。 以个人安全防护用品发放为例，扎矿向职工发放个人用品有被视为福利待遇的倾向，有些则直接发钱给职工。

2.2.6安全成本管理方法陈旧

扎矿一直沿用传统的管理理论，传统成本管理方法的研究是针对单个成本管理方法的，缺乏对方法之间联系的研究，不能形成系统的成本管理方法体系。

3.制约扎哈淖尔露天煤矿安全成本控制质量的因素

3.1 自然条件恶劣

扎矿的开采生产及人员设备布置，受多方面自然条件影响。以煤炭自燃损失为例，煤的还原样与氧化样着火火点差为20-40℃。霍林河矿区七月平均最高气温19.7-24.9℃，极端最高气温33.6℃。预防煤炭自燃的安全设施就必须在夏季之前就已到位。

3.2 社会经济发达程度

地区的经济发达程度与安全成本的重视程度成正比，经济发达地区对安全成本的重视程度高、投入大；反之，则忽视安全成本投入。霍林郭勒市在内蒙古东部地区经济发达程度数一数二，以良好的经济条件为基础，地方政府和人们对安全投入重视程度高，要求扎矿在安全成本方面需大力投入。

3.3 企业管理力度

扎矿属中电投集团公司的控股公司，企业规模较大，但自较少，与企业集团管理脱节；企业集团对扎矿的影响会受到一定的限制，投机倾向得不到及时遏制；企业集团无力长期对扎矿的业绩进行评价，导致扎矿存在内部控制失利、管理方法更新缓慢等问题。

3.4 科学技术双面影响

随着科技的发展，扎矿出现了大型采煤、掘进机械，产生了剥离土层等采煤技术，煤炭产量不断提高，开采的深度越深，开采的水文地质条件越复杂，开采难度越高，安全管理也越复杂，安全投入越来越大，导致安全成本上升。

4.扎哈淖尔露天煤矿安全成本控制的对策

4.1加大预防性和损失性安全成本投入

扎矿对没有明文规定提取比例的安全成本，应制定固定标准或浮动标准；对安全预防费用投入不足，需要在安全培训费用等方面加大投入达到安全生产的目标；对人员伤亡及善后损失不足，制定事故管理细则，提高赔偿标准，使企业承担应负担的损失性成本。

4.2 完善安全成本管理制度

4.2.1健全安全生产责任制度

扎矿应建立全面的安全生产责任制，明确了董事长对煤矿整体安全工作全面负责，是第一责任者；各级职能部门负责人是本部门的安全生产第一责任者。按照各自分工密切配合，责任到人，层层管理，层层落实，形成全方位的网络化安全管理模式，利于安全管理的贯彻实施，利于安全生产的责任的追究落实。

4.2.2完善安全成本分析制度

扎矿在确定安全成本分析指标时，应坚持需要性原则、简单性、可行性原则。在建立安全成本安全指标分析体系和制度时，可以建立综合指标评价体系，以进行综合评定。不依靠单一的理论分析，制定综合评价体系，寻求降低安全成本的途径，提高企业经济效益。

4.2.3严格安全成本考核制度

扎矿应建立安全成本考核制度，建立安全员、挖掘机司机、掘进机司机、装载机司机等各工种岗位责任制，根据各工种安全特点建立了生产责任考核制度，分级管理，层层落实。实行安全成本考核与建立各级管理人员安全生产责任制想结合的制度，并与年度考核挂钩。

4.3 完善安全成本核算体系

单独核算安全成本依据的原始凭证，在编制正常的记账凭证的同时，对属于安全成本的事项，编制特制的原始凭证，并按安全成本科目，编制特制的安全成本记账凭证，登记在安全成本明细账和总账，最终期末编制出安全成本报表。有利于安全成本的有效控制，提高企业经济效益。

4.4加强安全培训，降低安全成本

扎矿应对新进矿员工必须进行安全培训，培训合格方准上岗；在采用新技术、新工艺、新设备时，对操作人员进行岗前培训，不合格不准上岗；定期组织安全教育和技能考核，对不合格者加强培训；确保特殊岗位操作人员持证上岗，使安全生产观念深入人心。

4.5内部控制制度的有效保证

4.5.1健全安全费用的财务管理制度

安全费用计划用来确定计划期安全费用的来源和具体运用，是安全费用财务管理的重要依据。扎哈淖尔露天煤矿应正确地编制和认真执行安全费用计划，有计划地计提和合理使用安全费用，对于改善企业劳动条件和安全水平，提高安全投入的使用效率，其意义十分重大。

4.5.2提高安全费用的使用效益

在安全项目实施过程中，财务部门应监督费用预算的正确执行，编制供应计划；对于无合同、计划外的临时采购，财务部门有权拒绝付款，以杜绝盲目采购； 对于安全管理费，安全管理部门必须提交费用预算，经财务部门审批方可在列支。

4.6引进先进的成本管理方法

4.6.1引入战略成本管理思想

战略成本管理以企业的全局为对象，根据企业的总体发展战略而制定的。扎矿可以参考邯钢的战略成本管理经验。从实际出发，制定低成本发展战略，进行战略筹划，关注市场和竞争对手的动向来发现问题，适当调整和改变战略战术。实施有效的价值分析法，实行“模拟市场核算”。

4.6.2引进作业成本法

作业成本法改革了制造费用的分配方法，提高了成本信息的真实性。企业可以利用作业成本法提供信息来更好进行定价，利于收益核算。

扎哈淖尔露天煤矿引用先进的作业成本管理法，将目标成本分解给各生产单位后，要求各生产单位将矿上分给的目标成本再进行细化，把目标成本具体分解到区队、班组，层层分解，把成本管理的理解和措施贯穿到企业管理各个环节，确保全矿目标成本的完成。

结束语

综上所述，煤炭企业的安全成本控制是一项复杂的系统工程，是一个循序渐进的过程。企业在安全成本控制过程中，需要注意掌握企业自身特点，制定合理的安全成本控制策略，以优化安全成本结构，保证煤炭企业的可持续发展。

[参考文献]

[1]岳福斌.煤炭企业工业发展报告（2006-2010）[M].北京：社会科学文献出版社，2008.3

篇10

关键词：煤矿；扩能；措施

中图分类号：TD422.1 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）20-0172-02

哈尔乌素露天煤矿位于鄂尔多斯市准格尔旗（薛家湾镇）东部，是我国最大的露天煤矿。哈尔乌素露天煤矿现有采剥总能力95 Mm3/a，原煤生产能力17 Mt/a，可以说，哈尔乌素具有广阔的市场前景、丰富的煤炭资源储量和良好的开发现状，因此具有扩能改造的基础。为此，神华哈尔乌素煤炭分公司哈尔乌素露天煤矿充分利用露天矿原有的各种生产、生活及附属设施，对露天矿现有的主采设备生产能力进行核算，通过适当的增加设备，加大年推进度，维持露天矿现有的开采境界、排土场境界不变，来实现扩能的目标。

1 扩能措施的实施

1.1 生产组织机构

为保证各项工作安全、高效、有序进行，哈尔乌素露天煤矿进一步修改、完善了行政办公管理、党群管理、生产调度管理、安全管理、机电管理、企业管理、人力资源管理、财务管理、绩效管理等共115条管理制度。

各队班组设置：

①采掘队：包括4个运行班组。

②穿爆队：包括4个钻机运行班组、3个爆破组、1个综合班组。

③运输队：包括8个运行班组、1个油槽车班组、1个综合班组。

④工务队：包括4个运行班组、1个工程班组、

⑤供电队：包括3个坑下供电工区班组、1个外线工区班组、1个检修工区班组。

1.2 新增人力资源配置

在神华哈尔乌素煤炭分公司哈尔乌素露天煤矿原有人力资源的基础上，针对露天煤矿扩能技术改造工程为实现年扩采原煤11.0 Mt所需新增生产定员进行了核定。新增定员的确定遵循设计生产规模，本着现代化企业“减员增效”的原则按岗位逐一排定。新增在籍定员413人。各单位人员配置已经基本完成，各工种之间经过长期培训、教育、磨合，已经能够达到安全高效的生产水平。全矿生产经营、日常管理等各方面工作已逐步实现制度化，能够满足扩采原煤11.0 Mt生产的需要。

1.3 新增人员教育培训

为保证露天矿扩能技术改造工程各项工作顺利进行，充分利用原有的行政管理培训资源，强化新增人员职业技能和安全技能培训，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，科学制定、严格落实培训计划，加强员工“应知应会能力”、“事前预防能力”、“紧急处置能力”、“自救互救能力”的培养和提高。做好企业负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位人员”安全技能培训和办证工作，保证各级安全管理人员安全资格证齐全、特种作业人员持证率达100%。组织好新增人员安全技术教育、《安全技术操作规程》、本安体系、应急救援、职业危害、消防知识的学习、考试工作。结合实际情况，充分利用现场培训、知识竞赛、技术比武、事故案例教育、宣读《安全教育》导报等形式对职工进行安全教育培训，提高全员安全文化素质。严格执行上岗前必须持合格证制度，坚持不合格不上岗。为露天矿扩能技术改造工程各项工作顺利进行奠定了坚实基础。

1.4 安全技术措施

进一步健全完善了各项安全管理规章制度，大力推进本安体系建设，努力提升安全管理水平。根据露天板块《风险管理手册》，最终确定了150项工作任务、辨识出了1 092条危险源。制定了《哈尔乌素露天煤矿本质安全管理体系考核管理办法》。结合生产实际情况，重新修订了《安全技术操作规程》。2011年为了安全通过采空区，矿上认真研究现有资料、借鉴黑岱沟露天煤矿成功经验、结合小煤窑的资料，特制定《哈尔乌素露天煤矿安全通过小煤窑采空区管理办法》、《哈尔乌素露天煤矿通过小酸刺沟煤矿采空区安全技术措施》。编制了《安全生产事故应急救援预案》，通过了专家评审，并已备案、。成立了安全生产事故应急救援组织机构，与准格尔旗煤炭管理局、准格尔旗中心医院分别签订了《矿山救护服务协议书》、《医疗救援协议》，明确了职责和应急救援物资的配置。

坚持“分级管理，全员参与”的原则，签订《安全生产责任状》和《安全承诺书》。安全工作任务层层细化，保证一岗一责，深植“我的安全我负责、他人的安全我有责、企业的安全我尽责”意识，全员、全方位、全过程落实安全责任。全面实施安全绩效考核，把安全工作任务的完成情况纳入本安体系的考核范畴，强化制度的执行力和约束力，确保安全工作有布置、有检查、有落实、有效果。

积极开展“找、抓、促”活动，制定了“找抓促”活动实施方案。召开了专题研讨会，开展了大学习、大讨论活动，提高了全矿职工的思想认识。在找差距方面，从思想认识上找差距；对照标杆找差距；对照标准找差距；共找出56项。针对56项差距，按“五定”原则进行落实整改，目前完成20项整改，其余36项正在整改过程中。通过开展“找、抓、促”活动，促进了我矿各方面工作的提升。

根据国务院23号文和《神华集团公司关于加强企业领导现场带班的指导意见》的精神，矿领导严格执行《哈尔乌素露天煤矿矿级领导现场带班制度》，秉着“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的思想，深入生产作业现场进行跟班、带班，参加各生产单位的班前会，全面掌握当班生产现场的安全生产状况，及时发现和组织消除事故隐患和险情，强化了现场安全管理。

精细风险辨识，实现风险预控。对各部门、单位的负责人、管理人员和职工进行了培训。培训对危险源的辨识程序、危险源的概念、风险评估方法、管理标准和管理措施的制定等相关概念的理解一一作了解读，针对危险源在辨识过程中要考虑的三种时态和三种状态、风险评估过程中对发生事故的可能性与损失的正确把握、管理标准和管理措施制定的准确性都作了细致的讲解。通过培训，管理人员和作业人员能够正确地把理论与实际结合起来，经过全员参与、全过程、全方位地对生产系统中存在的危险进行了辨识。把全矿150项工作任务中，辨识出危险源1 092条，重大风险任务18项，中等风险任务84项，一般风险任务44项，低风险任务4项，整理后，装订成册下发到职工手中。

加大安全投入，做好危险源管控。如设备安装防撞、防追尾预警系统、现场车辆车速监控系统、倒车影像装置、粘贴反光膜、GPS和雷达边坡监测系统、安全标识牌、场地照明灯等；冬季运输道路喷洒防冻液，达到降尘和防滑效果。截止2012年9月19日，已签订合同并完成计划项目的共8项，已签订合同正在施工共6项，正在签订合同共1项，调整到2013年度共2项，未完成3项，完成率为36%。安技措资金的投入，提高了安全装备水平，为隐患彻底治理提供了坚实的后盾，有效地保证了安全生产。

进一步加强职业危害管理，努力提高职工职业病防范意识，积极开展职业健康教育培训，利用橱窗、板报等形式进行宣传教育，使职工充分认识到职业危害的重要性。投入20万邀请有资质的单位对我矿进行职业危害检测。

把外委施工单位纳入本安体系考核范围，强化管理，严把外委施工队伍“五个关口”，实现“五个统一”。与承包商签订了《安全生产管理协议》；对承包商进行日常安全监督管理，每周进行一次安全大检查，对查出的问题及时整改；及时掌握人员动态，为施工人员提供《入矿安全教育读本》，进行入矿安全教育；要求安全管理人员和特种作业人员持证上岗100%；把承包商纳入本安体系进行安全管理，提高承包商安全管理水平。

充分发挥党、政、工、团齐抓共管的作用，构建“九位一体”安全网络，开展形式多样的安全活动，“努力形成“人人都是安全员”、“人人讲安全、事事重安全、处处保安全”的良好局面。

1.5 扩能新增设备

扩能新增设备如下：新购入了3台斗容55 m3的WK-55型、两台斗容58 m3的495HR型、一台斗容49 m3的WK-35型单斗挖掘机，1台轮式装载机，11台履带式推土机，钻机六台，一台LXD-11-CR450电缆车，一台2 000 kVA发电车，45台930 E型290 t自卸卡车，9台MT4 400/830 E型220 t自卸卡车，3台平路车，3台洒水车，10台25 t加油车，平板车150 t、100 t各一台。

2 哈尔乌素露天煤矿生产系统试生产和运营评价

2.1 扩能设备投入情况

2.1.1 电铲情况

按照设备到货后组装情况和现场施工进度安排，2台495HR电铲、3台wk55电铲和一台斗容10 m3的液压反铲均已陆续投入运行。其中，5#495HR电铲于2011年12月10日投入使用。6#495HR电铲于2012年1月18日投入使用。1#wk55电铲于2010年10月26日投入使用。2#wk55电铲于2010年12月10日投入使用。3#wk55电铲于2011年1月11日投入使用。一台斗容10 m3的液压反铲于2012年2月26日投入使用。

目前，哈尔乌素露天煤矿坑下共有12台电铲作业。其中：495HR电铲6台，wk55电铲3台，wk35电铲2台，395 B电铲1台，另有L2350装载机2台，L950装载机2台。

2.1.2 自卸卡车情况

扩能所需的30台930 E自卸卡车和9台SF33900自卸卡车现已全部投入使用。其中，9台SF33900自卸卡车于2010年7月16日投入使用，5台930 E自卸卡车于2011年5月28日投入使用，5台930 E自卸卡车于2011年8月29日投入使用，6台930E自卸卡车于2011年11月9日投入使用，5台930 E自卸卡车于2011年11月29日投入使用，9台930 E自卸卡车于2012年3月12日投入使用。

目前，哈尔乌素露天煤矿坑下共有94台自卸卡车作业。其中，37台MT5 500，18台MT4 400，30台930 E，9台SF33 900。

2.1.3 钻机情况

1#、2#CDM75于2011年7月1日投入使用；3#CDM75于2012年1月13日投入使用；4#CDM75于2012年2月2日投入使用；5#CDM75于2012年4月11日投入使用。1#DM45于2011年7月26日投入使用。

目前，哈尔乌素露天煤矿坑下共有12台钻机作业，其中，5台CDM75钻机，4台1 190 E电动牙轮钻机，2台D245 S钻机，1台DM45钻机。

2.1.4 工程设备情况

4#、5#、6#、7#共4台D11T履带式推土机于2011年1月10日投入使用；8#、9#、10#、11#共4台D11T履带式推土机于2011年4月5日日投入使用；12#、13#、14#共3台D11T履带式推土机于2012年6月26日投入使用。

4#844H轮式推土机于2012年5月3日投入使用；5#、6#844H轮式推土机于2012年7月2日投入使用。

目前、扩能所需的11台D11T履带式推土机、3台844 H轮式推土机均已正常运行。扩能所需的3台24 H平路机、3台100 T洒水车和10台24 t加油车也已正常投入运行。均能满足哈尔乌素露天煤矿扩能工作需求。

2.2 供电情况

扩能所需的6台6 300 kVA移动变电站均已到货。前三台于2011年8月30日到货，后三台于2011年11月1日到货。其中：060 111、060 112、060 113、060 115共4台6 300 kVA移动变电站已陆续投入使用。

扩能所需的6台高压开关柜已到货。前三台于2011年8月30日到货，后三台于2011年11月1日到货。其中，060 226、060 227、060 228共3台高压开关柜已陆续投入使用。

2.3 采场情况

2012年是哈尔乌素露天煤矿由南扩帮向东扩帮转向的关键年，经过一年的精心组织，合理安排，截至2012年11月底采场转向工作已经基本完成。目前采场有剥离台阶12个，采煤台阶3个，排土台阶6个。采场由西向东推进，每年推进度为400 m；工作线平均长度2 000 m，煤层平均厚度为28.04 m，剥离台阶高度为15 m，采煤台阶高度为10 m，排土台阶高度为35 m。采场内南帮有1025、1060、1095三条端帮路，北帮有1085、1100、1130、1165四条端帮路。目前在采场1 070平盘及排土场1 165平盘设有两处储煤场地，用以地销煤炭。已经具备年生产原煤3 100万t的条件。

3 产量完成情况

2011年是十二五的开局之年，也是哈尔乌素露天煤矿生产与扩能并行之年，哈尔乌素露天煤矿在公司的正确领导和大力支持下，紧紧围绕年初确定的奋斗目标，精心组织，合理安排，强化管理，团结进取。克服了村民频繁拦路、内排空间严重不足、扩能设备到货慢等困难，统一思想，深挖潜力，生产不断创下新纪录。

2011年3月31日，4#495HR电铲单铲日剥离量达到4.9万m3；4月25日，我矿单日剥离量突破35万m3；7月份，4#495 HR电铲创下了单铲月剥离106.34万m3的记录；11月13日原煤日产量突破了13万t。2011年完成原煤2 800万t，自营剥离量完成8 302万m3。

2012年捷报频传，产量屡创新高。10月份，3#WK55电铲完成月剥离量118万m3，创建矿以来WK55单铲最高月纪录；10月13日三班单班完成剥离量16.89万m3，创单班最高记录；10月28日，单日完成剥离量44.1万m3，创单日最高纪录；10月完成剥离量875万m3，创最高月纪录。

截止11月17日我矿累计生产原煤达到1亿t；预计12月中旬，我矿原煤年产量将达到3 000万t，预计12月末，我矿原煤年产量将突破3 100万t，成为全国第一个5年内单坑产量达到3 100万t的特大型露天煤矿。

4 结 语

两年的实践表明，哈尔乌素露天煤矿设备管理、使用科学、规范，新增设备能力基本达到设计要求，生产成本指标合理。环保、水保等专项设施运行正常。采剥关系正常，项目具备验收和移交条件。

总之，在扩能期间，哈尔乌素露天煤矿全体职工上下同心，共同努力，顽强拼搏，锐意进取，总体上实现了生产安全平稳运行，截至2012年11月20日安全运行1 777 d。煤矿通过了煤炭工业局安全质量标准化现场验收，达到省级质量标准化一级标准。

参考文献：

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一、安全生产工作总结

（一）煤矿生产、建设情况

1-10月份，在区委、政府的正确领导下，和上级行业主管部门的直接指导下，为实现全年安全生产目标奠定了良好的基础。

东胜区现有31座煤矿，其中露采煤矿18座，井工煤矿13座（包括神华昌汉沟煤矿），6座地方井工煤矿完成技改，已投入生产；4座正在技改；2座新建煤矿。9座露采煤矿投入生产；4座准备综合验收；5座正在办理土地审批手续而未开工。

（二）认真履行安全监管职责，落实各级安全生产责任

根据区安委会和上级主管部门对煤矿安全生产工作的有关要求，结合实际情况，制定了年度安全生产目标管理责任状和考核细则，煤炭局与煤监站、各煤矿签订了责任状，煤监站与煤监人员签订了责任状，将责任内容进行了分解和落实，按签订的年度安全生产目标管理责任状的要求，实行包矿到人，责任到人，分别联系指导煤矿安全监管和技术指导工作，按照市政府文件要求所有井工煤矿每矿派驻一名安监人员实行驻矿监管，将煤矿存在的安全隐患及时上报，并督促及时整改。从煤炭管理部门到各煤矿，都建立健全了安全管理机构，促使安全工作认识到位、领导到位、人员到位、责任到位。制定并落实各级监管人员入井检查制度，明确规定煤炭局局长、分管安全副局长、煤矿安监站长、副站长、安监员入井次数，严格落实煤矿矿长、副矿长带班作业制度,有效地实现了安全工作的落实。要求井工煤矿全部成立了一通三防领导小组，在防火、防水、防瓦斯、防冒顶方面制定了预防与治理方案，配备了相应的检测设备，力争做到有备无患。

（三）加大日常监管和重点监管力度，积极开展各类安全隐患专项整治工作。

针对春节后煤矿复工会同市煤炭局安监处、区安监局、塔拉壕镇政府对全区生产、技改煤矿进行复工验收，根据井工煤矿与露天煤矿的实际情况，有针对性的对存在重大危险源的煤矿进行了专项检查，对全区所有煤矿的各类安全隐患进行了认真细致的排查，并建立健全煤矿安全检查档案，对有安全隐患的煤矿进行督促煤矿对重大危险源进行定期检测、监控、排除。

通过重点监管，督促煤矿进一步落实安全生产主体责任，加大安全投入，倡导安全文化理念，提高本质安全水平。在3月份和9月份，为落实全市煤炭工作会议精神，分别进行了为期30天的煤矿安全大检查，通过自查、互查、集中检查，督促煤矿对发现的安全隐患和薄弱环节认真进行整改。

在日常监管过程中，通过以下十项措施，督促煤矿加强安全管理和隐患治理。

1、加强通风管理。按照《煤矿安全规程》的有关规定，要求煤矿修筑永久性防爆密闭与采空区进行隔离，杜绝采空区密闭漏风，形成完善的通风系统。2、加强顶板管理，安装顶板压力检测仪，针对顶板破碎情况采取打锚杆、挂网片、喷浆等相结合的支护方式，3、机电管理方面，确保双回路供电系统稳定运行，井下所有电器设备要安装保护装置，防止停电漏电触电造成安全事故。4、加强从业人员的管理，针对煤矿专业技术力量薄弱，机械设备处在磨合阶段，专门加强技术人员资格审查和专业培训，避免因操作不当造成事故；5、加强矿建企业资质管理，严格审查煤矿施工企业资质是否合法有效，若不具备施工资质和管理能力，责令其停建；6、加强露采煤矿的机械管理，在采剥、装运、排土过程中，要求车辆严格按规程作业，避免机械碰撞造成事故，7、加强爆破作业管理，要求露天煤矿委托有资质的爆破公司按规程进行爆破作业。8、进一步加强火区治理监管，实现火区治理工作健康有序推进，区煤炭局与各煤矿签订煤矿火区治理责任状，有效地推动了火区治理工程的施工与管理和灭火工程进度。并严格按照《煤田火灾>！企业加大有毒有害气体检测员的日常检查力度，时时防控有毒有害气体的安全隐患。10、加强采空区、火区安全管理，组织全区所有煤矿对本井田和相邻井田的老窖水、火、瓦斯等详细补勘，尤其要做好老空、采空区附近的采掘规划，并制定隐患排查治理和预防各类事故的应急预案，明确紧急情况下疏散撤离、抢险救援的程序办法，露天煤矿和煤（井）田火区治理工程在采空区上方进行剥离、采装作业时，必须用钻机打前探眼，并采用爆破震动下沉等措施充填夯实，确定安全后方可作业。

今年1-10月份，累计进行煤矿安全检查276次，累计下达整改指令和停产停建通知书218份，整改率达到100%。

（四） 做好从业人员安全培训教育工作，健全和完善职业教育培训体制和机制。

各煤矿根据实际情况，组织从业人员进行培训教育，要求煤矿特种作业人员必须持证上岗、持证率要达到100％，监管人员对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行定期、不定期检查，不符合要求的立即停产整顿，今年已累计培训煤矿安全监督管理人员35人.次；煤矿管理技术人员90人.次，特种作业人员参加培训1200人.次，提高了煤矿监督管理人员的业务水平和煤矿管理人员的技术，强化了煤矿职工安全管理能力和事故防范能力。在6月份安全活动月期间，发放宣传材料《煤矿员工不安全行为手册》、《煤矿安全质量标准化手册》等安全管理书籍，共计1000多册。广泛利用宣传栏、横幅、标语等大力宣传各种安全知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识，煤矿组织观看了安全电教光盘，开展形式多样的知识竞赛、操作技能比赛等活动，煤矿组织了应急救援演练，有效地提高了煤矿从业人员在事故状态下的自救和应变能力。

（五）加强煤矿应急救援体系建设，确保煤矿安全。

各煤矿建立辅助救护队伍，每个队的人员不少于9人，配备氧气呼吸器、自救装备、瓦检仪器等救护设备和医疗设备，并学习掌握了采、掘、机、运、通的安全防护和井下急救知识，要求煤矿组织应急演练，并做好演练总结，针对存在的问题，及时整改，有效地预防在事故状态下，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（六）加强煤矿矿用设备检测检验管理工作，督促煤矿加大安全技术装备与设施的投入，以科学的管理和现代化装备为基础，保障煤矿职工和企业财产安全。

煤矿设备工作的可靠性，直接关系到煤矿从业人员与设备本身安全，只有将设备严格按照规程进行定期检验，才能实现本质安全。随着矿用设备的现代化和信息化，对煤矿设备检测检验管理工作定为今年安全监管工作的重点，严防老化设备和明令淘汰的设备在煤矿中使用，严格要求煤矿加大安全设备的投入力度，确保矿用设备、监测监控议器安全可靠。要求煤矿加大安全投入，确保在煤矿经济效益出现波动时安全投入不减少，必须安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证到法律、法规、标准规定的安全生产条件。

（七）强化安全基础管理，全面推进煤矿安全质量标准化建设。

根据《安全质量标准化标准及考核评级办法标准及考核评级办法》要求，组织开展“安全高效型、本质安全型”和“质量标准化”矿井建设活动。全区所有技改煤矿（含单井保留、资源整合煤矿）技改完成后要全部达到安全质量标准化矿井标准。督促指导煤矿完善各项安全生产制度，抓好生产现场的安全监管，及时消除各类不安全因素。为全面实行安全质量标准化管理工作做好前期准备工作，进一步夯实煤矿安全基础工作。截止今年10月底，有13坐煤矿通过了安全质量标准备化验收，其中一级标准3座，二级5座，三级标准5座，年底前还有3座煤矿计划通过验收，计划达标煤矿15座，有2座井工煤矿因技改资金短缺，技改进度缓慢，明年完成达标困难。

二、煤矿主要存在问题

1、开采方式的改进对安全生产提出了新的要求。随着“三年攻坚战”的完成，全区煤矿机械化水平快速提升，生产方式发生根本性转变，对从业人员的技术能力和安全防范能力提出更高的要求，从业人员文化水平相对较低，专业技术力量薄弱，生产技术装备投入与实现本质安全化矿井的目标存在很大的差距。

2、过去形成的老采空区勘探情况不明、大面积空顶、煤层火区等安全隐患给煤矿安全生产造成很大压力。

3、露天煤矿征占用土地困难，临时使用土地、林地手续办理缓慢，严重影响煤矿技改进度。

三、后两个月和元旦期间工作安排

（一）进一步深化责任制的落实，严防发生煤矿安全事故，确保安全事故控制在目标范围内。

围绕安全工作中心，突出煤矿的安全生产主体责任，进一步抓好安全生产责任制的落实，继续完善驻矿安监员的管理与考核制度，加大考核管理力度，充分调动工作积极性与主动性，促进工作创新，全面发挥监督作用，确保安全事故控制在目标范围内。

（二）继续深入开展安全生产质量标准化工作，夯实安全生产管理基础。

对已达标的煤矿继续按月进行考核，将安全质量标准化工作作为日常监督检查的重点内容，作为年终考评的依据，对达标并长期保持安全质量标准化的煤矿，给予一定的物质和精神奖励，形成激励机制，选树质量标准化示范煤矿，及时总结推广经验，通过典型引导，以点带面，引导未达标的煤矿积极开展质量标准化达标工作，促进质量标准化工作深入全面开展。

（三）加强现场监督检查，对照安全质量标准化找差距和漏洞，进行专项整治。

进一步要求煤矿做好采空区勘探、大面积空顶、煤层火区等安全隐患治理工作，落实安全措施，及时整改安全隐患，严防顶板、有害气体、水、火灾害事故，认真组织应急救援方面的培训和演练，提高广大职工防范事故的能力，做到有备无患。针对煤矿冬季生产特点，制定专项安全监管措施，严防超能力、超负荷生产引发安全事故。

（四）加大对煤矿设备管理工作的检查力度，有力推进煤矿监控仪器标校检定实验室的建设，保障煤矿职工和企业财产安全。

针对煤矿设备管理制度、检测检验执行情况、安全防护设施投用、电气保护装置完好情况进行专项检查，严格要求按照安全规程操作使用。严及时消除设备隐患，严防“三违”现象，确保人员、设备财产安全。煤矿设备工作的可靠性，直接关系到煤矿从业人员与设备本身安全，只有将设备严格按照规程进行定期检验，才能实现本质安全。随着煤矿全面实现机械化开采和煤矿安全质量标准化工作的推进，对煤矿矿用设备检测检验管理工作定为今后安全监管工作的重点，严防老化设备和明令淘汰的设备在煤矿中使用，严格要求煤矿加大安全设备、仪器的投入力度，要求煤矿建立监控仪器标校检定实验室，确保矿用设备、监测监控仪器安全可靠。

（五）加强节日期间的安全生产应急职守工作，坚决防止煤矿安全事故，为煤矿安全工作开好头。

高度重视节日期间值班工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，要按照上级主管部门的统一安排，切实加强领导、落实责任，全面做好生产安全事故的预防、处理工作。确保应急机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，确保遇有突发事故能及时有效进行处置。

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关键词：煤矿工程；采矿技术；施工安全

煤炭是我国发展工业的重要能源资源，煤矿工程的采矿技术进步对我国社会经济的发展会产生重大的影响。随着煤矿开采技术条件的发展，根据最新统计数据显示，约有85%的国营煤矿企业实现了自动化生产，同时，约有65%的私营煤矿企业设立了机械化采矿模式，当前我国煤矿工程采矿技术主要包括露天煤矿技术、地下采矿技术等。

1 煤矿工程采矿技术分析

其一，露天煤矿技术，该技术主要是指在矿体上实施剥离，从上至下按照顺序开采矿体，通常采用大型采矿机械，产量大，并且建矿的速度较快。其具有施工作业安全、损失矿石量少的优势。

其二，地下采矿技术，这种开采方式是目前我国金属矿山采用的最主要开采方式，特别是有色金属、及黄金的开采系统，大约有95%都是选用这种方式。现阶段，我国煤炭工业中普遍使用的地下采矿技术有：填充开采技术、深矿井开采技术以及崩落采矿技术等等。

（1）填充开采技术，主要是使用其它材料填充已经被开采的煤炭空白地带，需用支架缓解作业面压力[1]。同时还要合理借助填充物实施地压管理以有效控制围岩崩落与地表下沉，进而为填充开采创设安全的环境。填充开采所使用的材料从最先的废石填充直至现代的膏体填充，鉴于我国地质复杂、矿山数量较多的实际情况，填充开采技术有一定程度的进步。（2）深矿井开采技术，在使用这种技术进行煤矿开采的过程中，需要解决瓦斯、煤尘、冲击地压、地热危害以及顶板问题。故主要将深矿井开采技术应用在地热危害性很大、冲抵地压压强、煤层岩石抗压力低的地段。从目前煤矿开采现状而言，在使用深矿井开采技术的过程中存在着难以准确预测深井作业场所环境变化、检测应力场的难题。（3）崩落采矿技术，这种技术主要是利用崩落围岩实现对地压的管理，主要采矿方法有：分层崩落法、阶段崩落法、壁式崩落法以及分段崩落法等各种方法，适合用在围岩易崩落、地表可能有塌陷的矿体中[2]。

其三，除了上述几种采矿技术之外，还要深入研究特殊采矿条件下的高新技术。如：在较深的全煤巷道采用锚网耦合支护技术、水源热泵技术或者是、低透气性煤层群开采技术等等。随着科学技术的不断发展，网络信息技术也将会被应用到煤矿采矿作业中来。如：在开始动工采矿之前，需先掌握矿井具置、矿井布局及深度等各种信息；而当机械设备在井下作业时，采矿工人可借助电子仪器、现代化的通信设备等适时监控井下作业，以提高采矿效率，确保煤矿开采的安全性[3]。

但是随着采矿导致的环境恶化，采矿之后随意堆放废石，这些废石占用了大量土地，且其中含有的有害化学成分一旦渗透到地下水中，就会污染水资源。同时，若废石及尾矿中的有害气体，挥发到空气中，就会污染大气。而采矿之后通常会留有采空区，如未及时填充，机会导致地表下陷，对人民群众的生命、财产安全带来严重威胁。

2 煤矿工程施工安全研究

其一，需将安全评价标准引入煤炭生产企业，针对已获得安全许可证的煤炭企业，相关安全监察机构绝对不能放松监察力度，加大力度监察煤炭企业开采前后的各种事情。同时安全监察机构还要定期调查煤炭企业，根据调查分析所得结果重新界定该企业的安全等级，然后再决定发放或者吊销其安全许可证。在实施监察过程中，能够激发煤炭企业的安全生产意识，而煤炭企业为了获得较高的安全级别，肯定会加强对安全生产的资金投入力度，这在客观上就会促使煤炭企业增加安全生产的各种硬件设施，提高安全生产系数[4]。

其二，煤炭企业在施工之前要做好事前预防工作，并将这项工作贯穿到企业生产的每个环节，确保安全开采顺利进行。一方面，煤炭企业要大力宣传安全生产理念，增强每一名员工的安全生产意识，从思想上消除潜藏的安全隐患。若在开采或者生产过程中发现了安全隐患，需要及时采取控制措施，如有必要需要停产整治，直到安全隐患彻底被处理。在生产过程中杜绝出现侥幸心理，对于涉及到安全生产的任何细小事情都不能轻易放松警惕，避免酿成重大事故。另一方面，煤炭企业还要不断提高施工安全管理的技术水平，采取有效措施防治安全事故[5]。由于煤矿开采的地质环境较复杂，对技术指标要求很高，故针对薄弱的技术环节需要有计划的安排技术培训，引进较专业的技术人员，适时加大资金投入，更新生产设备，为煤矿施工提供一个安全环境。

其三，可强制性规定煤炭企业必须购买保险，借助商业保险的运作约束煤炭企业行为。同时辅之以浮动费率制度，保险公司按照安检部门规定的安全等级制定合理的保费收费标准，而收取保费的标准要直接和企业安全等级衔接，安全等级高的企业，收取其保费的费率较低，反之则高。针对煤炭企业出现的安全事故，保险公司也要履行保险合同中相关赔偿内容进行公平赔付。这样以来，提高了煤炭企业对施工安全的重视，有利于其提升安全等级，进而促进煤炭企业安全生产。

3 结束语

煤矿工程开采、安全管理是一项综合性、复杂性的工作，面对开采施工过程中的安全问题，煤炭企业只有从思想层面提高安全施工意识、加快速度建设安全基础设施，并且不断采用现代化的采矿技术，引入安全评价标准、施工之前要做好事前预防工作、购买商业保险等，以此适应煤炭企业安全管理的需求，确保煤矿工程采矿作业的可持续发展。

参考文献

[1]令狐荣礼.浅议当代采矿技术发展的研究[J].佳木斯教育学院学报，2012（5）：523～524.

[2]陈田林.我国采矿技术的现状及发展趋势[J].技术与市场，2011（07）：167～168.

[3]周鹤寿.剖析煤矿采矿的新技术与开采方法[J].中国新技术新产品.2012（16）：624～625.

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(一)开采煤矿机电设备老化

有的煤矿企业的老板将经济效益放在了第一位，只为了追求眼前的利益，一味的降低煤矿开采成本，在安全管理上的资金投入不够。在煤矿开采的过程中，使用的机电设备普遍存在老化的现象，这就使得煤矿在技术和设备上没有安全保障，也没有达到安全开采的相关要求，加大了安全事故发生的频率。

(二)我国地质环境较为复杂

就我国的煤矿分布来说，露天煤矿较少，绝大多数的煤矿都是在地下的，这就要求煤矿开采工作在地下或者是井下进行。地下地质机构比较复杂，含有高浓度的瓦斯井较多，且煤层相对不稳定，给煤矿安全开采带来了问题，在煤矿开采中容易发生自然现象。近年来，随着我国煤矿开采规模的扩大，煤矿量也在逐渐的减少，煤矿开采的难度也就越来越大，工作人员面临着诸多的安全问题。

二、安全目标管理在煤矿安全管理中的应用

煤矿企业面对当前煤矿开采中存在的问题，要加强市场化改革，提高安全生产理念，提倡以人为本的安全管理，为煤矿工人提供良好的安全生产条件。将安全管理目标应用于煤矿安全生产管理，是提高煤矿安全生产管理水平，实现煤矿企业更好的生存和发展的重要措施。

(一)强化安全管理意识

为了实现煤矿企业的安全目标管理，在煤矿安全管理中，就要认真落实好“安全第一、预防为主”的管理方针，做好超前管理工作，控制好安全事故的发生。首先，煤矿企业管理人员要对安全管理引起高度的重视，提高管理人员安全知识管理的专业知识和管理水平，提高对煤矿安全管理的意识。管理人员不仅要看到眼前的经济利益，也要有长远的眼光，认识到投入先进技术和设备后存在的潜在性的经济利益，努力实现“零”伤亡事故的目标。其次是要加强煤矿开采工人的安全意识教育。针对目前员工的实际情况，制度科学合理的培训计划，加强对员工的安全教育和安全培训个，让广大员工提高对煤矿安全开采的认识，提高员工安全开采技能。让员工在煤矿开采作业中，时刻保持警惕，提高安全开采的效率。

(二)创新安全技术

要提高煤矿生产的安全管理水平，实现安全目标管理。煤矿企业就要改善生产条件，保证工作人员的作业环境的安全，消除一切不安全因素；对于一些老化的设备，要及时的更换，生产设备和生产技术要实现同步，并制定起相关的应急方案，确保设备操作的安全性和简便性，装置起相关的防护措施，将安全的因素控制在可以掌控的范围内。；及时的发现和辨别煤矿生产过程中存在的不安全的因素，并进行控制，降低安全事故发生的概率，加强安全监督，及时的发现煤矿生产过程中存在的相关问题，并制定相应的对策，及时进行处理。同时，煤矿企业还要加强对安全技术的引进，在煤矿安全管理中，安全生产技术是降低煤矿安全事故发生的关键，这就要求煤矿企业引进发达国家先进的煤矿生产技术，结合自身煤矿开采的实际情况，创新安全生产技术，提高煤矿生产的技术，确保煤矿生产的安全。

(三)确保煤矿工人作业环境的安全

为了给煤矿工人提供一个安全的作业环境，确保煤矿工人能够放心的进行工作，煤矿企业就要加强对煤矿工作作业环境的安全管理。做好合理的选址、布置矿井生产系统，这是确保煤矿工人作业环境安全的基础。在矿井中合理的配备和布置煤矿工人需要的全部机械设备，实现对其合理的布局，给煤矿工人的作业提供便捷。同时，矿井中使用的瓦斯安全设备、防火设备以及防水设备等，都要符合国家的安全标准。对于煤矿中使用的老化设备要及时的进行更换，确保煤矿生产的安全性。

三、总结

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关键词：煤矿生产，风险，安全管理

中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：

一、煤矿生产的风险形式及不利影响几十年来，我国煤矿经济保持了良好的发展趋势，每年原煤的产量产值都有了较大幅度的增长。根据最新行业报告显示，煤矿产业创造的产值收入在国民经济收益中占据了较大的比例，国内采煤生产已形成固有的经营模式。随着社会对煤矿资源需求量的增多，企业采煤作业承担的风险也越来越大。煤矿生产常见的风险形式如下：

1、技术风险。中国的煤矿产业起步较晚，在生产经营期间还存在许多不足，技术水平落后是最为常见的风险之一。由于露天开采所处地表的深度较浅，现场操作的难度较小，大部分企业已掌握了成熟的生产技术。采煤生产的技术风险主要体现于地下开采，面对复杂的地质构造或水文运动，企业往往难以制定相匹配的技术方案，给生产人员的开采操作带来了较大的难度。落后的技术条件不仅阻碍了煤矿开采的机械化发展，也大大提升了矿物资源开采的风险系数。2、质量风险。质量是煤矿产品实现经济价值的根本，只有原煤开采质量符合标准才能运用于各个行业。企业在采矿生产期间过于重视煤矿开采的产量，对原煤的加工质量缺少严格的控制，造成“高产量、低质量”的生产局面。质量与煤矿企业的经营收益直接相关，质量不达标阻碍了煤矿产品的正常销售，也损坏了企业在市场上积累的信誉形象。如：某小型私营煤矿企业因产品质量不符合要求，一季度市场占有率下降25.8%，直接导致300多万的收益损失。

3、安全风险。现代采煤作业面临的安全风险应分为露天开采、地下开采两方面，由于两种采煤方式存在差异性，其面临的风险也具有显著的区别。安全风险违背了煤矿经济可持续发展的要求，首先，露天开采风险主要来源于矿床的坍塌，大范围矿床在采掘时容易发生坍落、塌陷等意外，对作业人员及机械设备均造成了损害；其次，井下开采的安全风险最高，矿井深度可达几百米到几千米不等，机械设备故障或异常地质运动均会引发严重的安全事故。

二、加强煤矿生产安全管理的有效措施从煤矿行业角度出发，解决采煤作业阶段面临的风险隐患，有助于自然资源开采效率的提高，带动了煤矿工程的产量、产值等水平的改善。从整个市场经济发展趋势来说，科学发展观是各行各业持续创造收益的基本条件，其要求煤矿生产全面贯彻“安全第一”的思想理念。针对目前采煤生产潜在的种种风险，企业需实施一系列的补救措施，把生产风险控制在最小范围。

1、宏观指导。政府是国家的行政机关，政府机构对社会经济运营具备宏观调控职能，完善煤矿生产安全管理体系必须重视政府的宏观管理。这就要求政府部门充分发挥应有的监管职能，定期对煤矿企业的开场活动进行检查指导，及时发现煤矿开采存在的风险问题。如：设备上，应要求企业定期检查维修采煤机械，一些老化设备需尽快更新调整；技术上，邀请国内外企业的技术骨干给予指导，提高采矿生产的技术水平。

2、强化管理。借助于政府部门的宏观指导，煤矿企业自身要开辟一条创新经营的道路，避免生产风险对煤矿资源利用造成的不利影响。结合上述三种风险，采煤作业管理措施：一是技术创新，除了国内现有的技术条件外，企业要倡导自主创新的精神，鼓励广大人员敢于技术创新，从采煤工艺、流程、方法等方面提升技术水平；二是控制质量，坚持“狠抓”质量标准，采掘出的原煤资源要经过严格的质量检查，未完全加工的原煤需重新处理，保证成品煤质量与标准要求一致；三是安全防范，做好采矿作业的前期勘测工作，了解现场可能出现的安全隐患，必要时对矿井或矿床四周设置支护方案，防止坍塌、沉降等地质病害造成的风险。四是加强煤矿安全质量标准化的建设，确保煤矿安全管理达标。

3、人员培训。制定科学的人员培训计划，使其在生产技能、安全意识、理论知识等方面有所提升，更好地完成各项采煤生产任务。如：把安全第一，预防为主的思想灌输给各个工种作业人员，提醒其时刻牢记安全生产的重要性，逐渐养成安全操作的优良习惯；把国外先进的生产技术教授给生产人员，面对各种复杂的生产难题能够灵活地处理，防止个人安全或机械设备受到破坏。人员培训本质上是对人力资源的调配管理，提升企业人员职业技能过程中执行了安全管理的措施。

三、结论总之，近年来煤矿开采事故频发受到了行业的广泛关注，既危害了生产人员的生命安全，也造成了巨大的经济损失。造成了一定的社会影响。针对采煤生产阶段存在的风险问题，制定有效的安全管理措施至关重要。

参考文献

[1]岑宇娟.新时期煤矿生产作业潜在的风险控制.内蒙古煤炭经济,2010.