税务系统管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇税务系统管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】税务；管理会计；人才培养；对策建议

一、税务管理会计人才培养的重要性

财政部部长楼继伟在中国总会计师协会的动员大会上说，打造中国会计工作“升级版”重点在于大力培育和发展管理会计。管理会计主要服务于企业和单位的内部经营管理，区别于传统会计的会计核算功能，着重于通过分析财务会计及其他业务数据，为企业和行政事业单位提供决策支持，提高预算决策科学性和预算透明度，增强其预算管理能力，提高财政资源配置效率，实现会计人员从记账员向决策参与者身份的转变。税务系统管理会计人才的培养对创新税务财务管理的方式方法和工作机制，提高资金分配的科学性、预见性，规范、有效使用资金，落实税务系统预算管理制度改革有着十分重要的意义。

二、当前税务管理会计人才培养面临的问题分析

1.管理会计人才培养重视程度不足

管理会计人才是一个全方面的综合性人才，它涉及了成本管理、预算管理、风险控制等各个方面。然而当前税务系统普遍存在以财务会计为核心，重会计核算、轻会计管理的现象，没有意识到会计与管理之间的关系，会计人员仅仅简单地掌握记账、对账、编制报表等常规性工作，财务管理能力较弱，与税收业务相脱节，难以为税务机关领导干部及各业务部门提供决策支持，严重制约了财务管理制度的改革。同时税务系统尚未建立完善的管理会计人才培养框架，会计人才评价体系不够健全，最终影响到税务机关的管理成效。

2.税务系统管理会计内部教育滞后

由于高校管理会计教育体系本身不够完善，教学模式偏理论教学，过于重视“知识型”人才培养，忽略了实际操作解决问题的应用能力的培养，导致高校虽然培养了大批的会计人才，在管理会计方面的复合型专业人才却依然是个大缺口。这些会计人员从高校投入到税务系统后迫切需要系统的学习更新和提升管理会计理论素质和水平。但是，目前税务系统管理会计教育机制不够完善，每年税务系统组织了很多中、青年业务骨干班业务综合型培训，如税务稽查、反避税、涉外税收管理、纳税评估等，与此相比，财务人员培训较少，教学方式单一，没有建立相应地学习考核体系，且业务培训大部分仅限于会计制度、会计核算软件等日常会计核算工作，严重制约了管理会计人才培养的步伐。

3.缺乏内部激励机制，财务人员学习主动性偏低

财务部门在税务机关中作为后勤保障部门，缺乏相应的人才激励制度，财务系统面临着青黄不接、不愿不爱做财务的现状，一些会计人员抱着“一入财务深似海”的思想，学习主动性较低，与其他部门业务相脱节，导致财务人员的思想观念和能力素质与当前财务工作面临的新形势和任务存在差距，如预算编报不尽科学，在后期预算进度执行上也有所偏差，缺乏宏观财务管控能力，大大降低了资金的利用率。

三、加强管理会计人才培养的几点建议

1.转变理念，重视管理会计

首先，应加强组织领导。各级税务机关应高度注视，强化管理会计在税收、财务工作中的重要作用，大力做好管理会计的理论研究、宣传倡导、人才培养等工作，做到不仅要重财务会计核算，也要重管理会计运用。其次，完善税务机关会计人才培养框架和相适宜的人才评价体系，将管理会计纳入会计人才培养范畴，同时注重政策的有效性、长效性，及时制定管理会计人员培养计划，管理制度，加强宣传引导。

2.注重管理会计知识的继续教育

对于管理会计人员来说，会计知识的持续更新是必不可少的。就目前的形势而言，行政事业单位在这一方面尤为薄弱。为转变这一局面，除前文所提及的思想上重视之外，还应加强对会计人员的考核管理、继续教育，鼓励、督促会计人员在不影响日常工作的情况下，定期参加培训，进行知识上的系统梳理及实时更新。在培训课程方面不仅要加强管理会计知识的应用，也应创新教育形式，充分利用“互联网+”思维，可以建立系统内部的在线网络课程，定期由业务骨干或聘请专业老师进行网络授课，形成共同学习的良好环境。同时利用社会教育资源，积极开展学术和文化交流，进一步加强与国内著名高校合作，委托开展与管理会计在税收工作中的运用相关培训。

3.健全激励机制，加强内部岗位交流

从税务人才的需要、动机、期望和公平等因素出发，建立多元化的激励机制，达到激励和保障税务人才队伍的效果。因此，对在财务会计工作中取得显著成绩和做出过重大贡献的各类人才应该给予相应的奖励，提高税务机关财务人员学习管理会计的积极性。同时做好管理会计人才储备工作，充分利用轮岗制度，加强财务人员在其他业务部门的交流学习，了解不同部门中的业务运作，综合把握运行规律，提升本单位的管理会计水平。

参考文献：

[1]刘正阳.刘正航浅析管理会计人才培养.财务与会计（理财版），2014（12）.54.

[2]赵海霞.我国管理会计人才培养初探.华东经济管理，2007（2）.148-150.

[3]潘忠志.顾兵.赵士娇.批判性思维在管理型会计专业人才培养中的应用研究.新课程学习，2014（12）.15.

篇2

关键词：电网企业；电力系统；税务管理；发展模式

电力系统与电网结构属于有着极大相关性的两个整体，属于相关影响的关系，如果受到外界环境因素等影响，电网企业经营结构一定会做出最初的调整，之后，作为电网结构中的一个组成元素，电力系统也一定会改变，整体的线路安排，输电线路的作业高度，作业强度等，线路的材质等等，都要整体性的进行考虑，成本不能超过预算的同时要将电网企业的利益扩大到最大化，之后，在电网企业中一定要存在资深的市场调研人员，能够从最根本处了解企业的发展模式，然后按照市场的动向发展企业，选择适合电网企业发展的电路结构等等。另外，因为一些相关政策的提出，使得很多的电网企业存在了新的经营管理模式和业务形式，比如说合并和产权的转让，但是，针对现在情况而言，还有很多的问题存在如今的电力系统税务管理中，一般，企业只能够做到固定的计算税务和足额纳税，因此从根本上并不能将电网企业的税务管理的真正意义和作用表现和体现出来，所以，会给企业带来的发展利益很小，甚至电网企业因为墨守成规而产生盈利小于成本的情况。所以，将电网企业的税务管理的作用真正表现体现出来，才能发挥电力系统带给电网企业的最大利益，同时能够方便消费者的日常用电生活，减少很多不必要的麻烦。

1电网企业电力系统税务管理的现状

经过一定的调查，得到的数据和结果分析，如今，由于没有一些相关的政策支持和经费支持，导致对电网企业电力系统的税务管理的不重视，不能真正意义上了解税收的重要性。对企业的日常经济收益没有一个准确的定位，所以，在税收和经济领域上电网企业都会存在一定的混乱。对于电网企业而言，所经手的税收来自于很多不同的领域，因为国家财政，税收政策来自于政府的不同部门，所以有些政策和条文规定都和现实情况有一定的出入，使得税收过程不认真的记录所属方向，就会造成税收情况和实际情况有矛盾的地方，账本对不上，公司财务记录也和网络实时报表上有出入，给企业带来严重的税收障碍和经济负担。另外，虽然我国根据部分的税务管理规划，但是没有一个针对性的税务记录，所以，在税务调查或者是抽查过程中就会出现对不上账的情况，而且，给电网企业带来了很大的麻烦，税务管理不仅仅是经济财务领域，而且，税务管理如果有条理，电网企业供电系统才不会出现问题，才能够更好的为消费者服务。除此以外，有很多的电网企业的相关活动没有受到上级部门的认可，普通的输变电资产划分，东西帮扶等，需要从电网企业中另外扣除其税务费用。按照规定，电网企业可以将征收费用统一上报，不用额外缴纳，这样会产生步骤上的麻烦。其次，对于整个税务管理来说，必要的就是有一个现金的税务管理理念，不能过于固定，虽然税务管理有一定的局限性，电网企业需要征收税务的领域只有几个，但是在税款记录调查过程中要准确，一旦该领域有创新性的新项目，更是要格外注意，合理增加税收，所以，对于电网企业的税收管理来说，要有创新性，电网企业得电力系统由几个大方面组成，分别是，安全防护体系，标准规范体系，管理调控体系，评价考核体系，技术研究体系，人才队伍体系，这几个体系都与税收管理有一定的关系，安全防护上，电网企业需要向上级部门请示建立一系列的防护措施，不固定的建筑材料甚至是工费都需要电网企业进行缴纳税务，如果遇到人身危险，对于医疗上的费用也需要按照百分比确定税务，其次，标准规划体系，该体系没有过多的联系，但是针对电网企业的电力系统的规划假设都和设施的置备都需要向相关财务部门或者是上级部门请示，所需要的规划设施或者是设备也要按照相关的百分比进行征收税务，另外，相关的税收都要在电子信息网站平台上有记录，如果针对电网企业的电力系统出现问题，可能针对发电系统，配电系统和输电系统，三个系统都可能有结构变化，或者输电配电系统要根据消费者或者用电人数来做出相关的结构调整。管理调控体系，这个体系和税收管理其实属于包含关系，税收管理的内容和条件等都要详细且完整的公布在电网企业的网站上，一般电网企业的管理调控体系都有相关的规定。技术研究体系和人才考核体系，对于税收管理来说，也要有一定的技术研究，税收管理人员应该在网络上有一个信息分析归纳能力，所以，税务管理人员要有信息整理分析能力，而且，要对市场的现状有一个很好的洞察力，按照市场的实际情况限定该阶段的税务。另外，还有电网企业电力系统税务管理，现在仍然存在很多的问题需要解决，要保证电力系统稳定的同时保证电网企业税收管理的规范性。

2电网企业电力系统出现的具体问题

2.1没有一定的政策支持

在整个电网企业的电力系统中，每一个部门或者项目都需要一定的政策支持，在电网企业中，主要起作用的是电力系统，电力系统结构主要是由三个方面组成的，分别是发电系统，输电系统，和供电系统，针对三个不同的方向，政府应该先进行工程项目步骤的核实，如果项目或者设施等安全就可以进行电力系统开启，另外，政府应该明确公布一些税收的条文，使得企业税收的过程中有凭据有标准，不会有胡乱税收的情况出现。所以，在电网企业中，电力系统的相关工程项目一般都比较大，比如说远距离输电，输电线路的材质，输电线路的股数，或者是发电过程中的方式，风力发电，火力发电，水力发电等需要的步骤等不同，所以需要征收的税务也不同。因为没有一个明确规定的税务征收标准，所以近年来电网企业在发电过程中税收逐渐增加，原因在于价格机制起了主导作用，作为原燃料的电煤价格不断上涨，运输成本增加，电煤价格直线上升，而发电企业卖给电网的电价却不变。在发电企业的“上网价”和用户的“销售价”之间的差价，成就了电网的超额利润。所以税收越来越多。而输电的过程，目前我国用架空线路输电是最主要的方式，地下线路多用于架空线路架设困难，所以政府给予一定的政策支持，就可以建造一些额外的设施进行输电线路高架，对于资金等方面，政府可以作为工程作业给予拨款减少了很多不必要的准备步骤。

2.2管理层次混乱，没有一定的模式

现在税收管理没有一定的层次性，没有形成固定的模式。首先，对于电网企业的电力系统来说，企业没有将整个系统按照一定的层次来管理，比如说整个电网企业电力系统有好多的部门，每一个部门负责的工程项目步骤也不相同，最大的分为三个部门分别是发电系统部门，输电系统部门，供电系统部门，相关的税收也不一样，因为不同的操作步骤，另外有进出海外的关税等都需要详细的记录，然后按照规格比例进行税收，然后，最重要的是所有税收情况都要详尽的公布在企业网站上，一定要有记录保存。

2.3税务管理观念落后，没有重视性

税务管理观念比较落后，虽然电网企业现如今已经逐渐改善了电力系统的税收管理，但是仍然有很多的企业税收管理依旧属于以前的模式，一般就是按照时间进行比例征税，固定的方式金额进行纳税，不能体现税收对于电网企业电力系统的重要性和意义，所以，这种情况下可能会增加税收成本费用。对企业来说，成本输出比较大，造成的对应结果就是利润率比较低，而且，电网企业的电力项目发展和横向的衔接就会有相对的松懈，这对企业的集约互动开展也不会有好的影响，所以对电网企业的发展，电力系统的改善都有一定的影响。成本过高的情况下，企业会减少对原材料的费用供给，电网结构安全性，稳定性都会有大的影响。

3针对电网企业电力系统中税务管理的问题解决方法

针对文上所说的三种主要问题，研究人员和技术人员专门做出了市场调查，提出了比较有针对性的意见和建议。首先，对于政策支持，根据市场需要和消费者的意见，已经向政府递送了相关的税收比例详情，并且企业在没有课税，漏税的情况下表示相关部分的税收过高的实情，解释税收成本高的真正影响，政府就会在相应的地方给予政策支持，给电网企业电力系统改善和发展指出一条明路，也方便了企业更好的发展。另外，管理层次混乱，没有规范性，可以将税收详情在网络上进行，电力系统主要分为三个方面，输电，发电，供电，设计三个相关链接，相对应的三种征税方式，可以不在同一时间进行征税，减少征税负担，增加企业的发展范围和发展能力。第三，就是税务管理观念落后，可以将市场的需求和发展前景展现给企业内部，按照市场的发展前景进行项目发展，税收按照固定比例，但是不能有太大的比例，控制整体的税收成本，不要按照固定的征税时间进行固定的税务缴纳，按照实际情况进行征税，体现征税对于电网企业的实际意义。其次，提高财务核算方面的技能以适应税制改革的进程，在改制以后，会计核算的范围和内容都有了变化，增加了像材料成本、人工、二级分包计价等内容。

4电网企业电力系统税务管理日后发展前景

根据目前看来，电网企业的电力系统已经按照不同的情况进行不同的改善和发展，其中，针对性的做好企业会计处理，配合企业长期战略，先了解试点企业在营改增后带来的环境影响，并采集试点企业的改制程序和模式以及对将来的趋势和对资金变动的影响。明确了解市场的动向，这是电企业日后和其他领域企业联合发展的关键。电网企业的税收管理要有一定的层次性和规范性，从财务管理上做到有条不紊，另外，对于实际情况和市场的现状更是要清楚了解，以应对不同的问题。目前，我国增加了企业的营业增值税，对于电网企业来说属于一把双刃剑，供电企业应利用税收政策的转变为企业谋取更大的利益，但是同时，实行营业税改增值税后，电网企业需要对整体的企业结构有一个明确的调整，以应对税收的增加或者减少带来的不同方向的变化，稳定电网企业的发展，能够在给消费者，电网企业带来双向利益。另外，在改革之后，电网企业要和纳税部门保持良好的沟通，保证有一个良好的征税条件，符合电网企业的运营现状。

作者:杨丽 单位:国网辽宁省电力有限公司普兰店市供电分公司

参考文献:

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关键词：税务系统；行政执法类公务员；管理

国家税务总局在《国家税务局系统行政执法类公务员管理试点方案》中指出，“要根据《公务员法》的规定和税务部门的自身职责，将税务部门纳入行政执法类公务员管理范围。”同时，国家税务总局又在《税务系统行政执法类公务员管理试点方案》中对税务部门行政执法类公务员的职务称谓由高至低分为七个职务层次，即为：“一级税务官、二级税务官、三级税务官、四级税务官、一级税务员、二级税务员、三级税务员。”

一、税务部门行政执法类公务员的范围界定及职务设置

（一）《公务员法》根据公务员分类制度设计的立法思想，划分类别的标准和依据职位的性质、特点，及有利于管理的需要，把公务员分为三个主要类别。

一是综合管理类职位。是指机关中除行政执法类职位、专业技术类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。其特征是这类职位数量最大，是公务员职位的主体。综合管理类职位具体从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作。

二是专门技术类职位。是指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。其特征是纯技术性、与其他职位相比具有不可替代性、技术权威性。

三是行政执法类职位。是指行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位。其特征：一是纯粹的执行性。只有对法律法规的执行权，而无解释权，不具有研究、制定法律、法规、政策的职责。

（二）从基层税务部门公务员按从事岗位工作通常可分为四个类别。

一是从事税收征收与税收管理的税收征管类。这个类别包含占税务部门人数最多的税收管理员和办税服务厅人员；二是从事税务稽查的税务稽查类。主要指税务稽查局从事税务稽查、税收处罚工作的人员；三是从事行政管理、人事、教育、纪检监察、党务、财务、文秘和后勤等工作的行政综合类；四是从事信息技术工作的信息管理类。从行政执法类公务员的定义和特征来看，税务部门行政执法类公务员应该包括税收征管、税务稽查和信息管理类人员，行政综合类人员不属于行政执法类公务员。

（三）结合地市级以下税务机关所在地区级别的不同特点以及国家人力资源与社会保障部与国家公务员局对非领导职务的理解，考虑到激励层次和激励需求的不同，我们认为，税务行政执法类公务员管理可以分为两个类别进行管理探索：

一是地市级国税机关内设机构及直属和派出机构，如副省级城市城区局，这类机构纳入行政执法类公务员管理的人员范围可概括为：除办公室、人事、教育、离退休、财务、纪检监察、党务部门外，其他部门中除副科级以上领导职务外的职位均可纳入行政执法类公务员管理。在这类机构中直接从事行政执法的职位可以设置一级税务官、二级税务官、三级税务官、四级税务官、一级税务员、二级税务员、三级税务员。

二是县（区、市）级国税机关内设机构及直属和派出机构，如地市级城区局国税局或副省级城市县局，这类机构纳入行政执法类公务员管理的人员范围可概括为：除副科级以上领导职务外的所有职位均可纳入行政执法类公务员管理。在这类机构中直接从事行政执法的职位可以设置三级税务官、四级税务官，一级税务员、二级税务员、三级税务员。

二、探索建立税务系统行政执法类公务员管理的现实意义

在税务系统开展行政执法类公务员管理试点工作，就是要通过试点研究探索行政执法类公务员管理的具体制度，为国家制定出台相应的管理制度提供经验和依据。目前，我们税务系统有公务员人数，占全国公务员总数的十分之一左右，其中百分之八十从事税收执法活动，在行政执法部门中很有代表性。

（一）开展行政执法类公务员管理试点工作是以人为本的必然要求。

以人为本是科学发展观的核心。一方面，要通过建立健全各项管理制度，促使广大公务员提高社会管理效率，创造良好的发展环境，推动经济社会全面协调可持续发展，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。另一方面，要通过建立健全各项管理制度，保障广大公务员的合法权益，充分调动广大公务员的积极性、主动性和创造性，实现公务员的全面发展。

（二）开展行政执法类公务员管理试点工作是实现公务员科学管理的重要举措。

分类是管理的基础，没有科学的分类就没有科学的管理。公务员由于所处工作职位不同，对其工作内容、职责以及资格条件都有不同要求。对公务员进行分类，根据不同类型公务员成长和发展的规律实行不同的管理制度，有助于建立各自独立的职业发展空间，满足其职业发展的需要；有助于合理配置人才资源，优化队伍结构；有助于提高管理的科学化水平，建设高素质、专业化的公务员队伍。

（三）开展行政执法类公务员管理试点工作是建设高素质税务公务员队伍的迫切需要。

税收管理是一项责任重大、专业性很强的执法活动。税收工作需要法律、税收、会计、审计、统计、外语等专业知识。税务系统基层一线公务员直接与广大纳税人打交道，他们的政治业务文化素质和执法水平的高低直接关系政府的形象。我们说公务员创造环境，就是说公务员代表国家的形象。因此，建设一支高素质、专业化的税务执法队伍，不断提高基层税务公务员队伍素质和专业水平，是税务公务员队伍建设的迫切需要。在税务系统开展行政执法类公务员管理试点工作，就是要通过录用、培训、考核、奖惩、定职定级、交流等系统的制度安排，探索建立具有税务工作特点的行政执法类公务员发展的新机制，逐步建立起一支高素质、专业化的税务公务员队伍。

参考文献：

[1] 薛立强. 分类管理：干部人事制度改革的基本路径[J]. 天津商业大学学报. 2014（01）.

[2] 胡威. 中国公务员制度研究：历程回顾、前沿问题与未来展望 [J]. 中国人民大学学报. 2013（05）.

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[关键词]GIS；供水管网；管理；服务

中图分类号：TU731文献标识码： A

一、前言

在大城市供水管网管理过程中普遍采用GIS技术进行管理，我国GIS供水管网管理起步相对较晚，在管理运行过程中还存在一定的问题，需要我们采取相关的措施，逐步的进行解决。促进城市管网建设的更好发展。

二、GIS的概念及其应用现状

GIS，即地理信息系统。它是一种集采集、分析、显示、应用、管理及存储地理信息于一身的计算机系统。作为通用技术，GIS可以对大量的地理数据进行分析及处理。它具有空间分析及可视化表达的强大功能，与具有数据量较大、关联地理位置以及区域性强等特点的供水管网信息管理相适应。因此被广泛应用到了城市供水管网的信息管理系统建设当中。

在美国、日本、西欧等国家及地区当中的大城市都有相对完善的GIS供水管网的管理体系，通过这些系统可以管理城市管网。在这些系统当中，大多数都集成了包括最佳路径、空间定位、缓冲区、管网事故、拓扑关系等分析以及最优输配水方案等各种不同的数学模型，增强了系统稳定性和功能发挥效果。并且这些系统还跟自动制图、设施管理、决策支持以及专家等不同系统进行了结合，进而给城市建设的规划及管理建立了精度与可靠性都高的供水管网信息系统。

尽管我国的基于GIS的供水管网系统起步时间相对较晚，但在我国城建规模的扩张之下，很多的城市也开始在使用这一先进的信息管理系统。地下供水管网的特点就是具有隐蔽性、复杂多变且使用时间长，很容易造成供水管网资产管理难题。在应用这一供水管网系统的时候取得了一定的成绩，解决了部门问题，同时也有一些问题存在。我国在进行这一系统建设的时候，可以适当借鉴发达国家的成功经验，结合自身城市建设实际，达到稳固基于GIS供水管网系统的目的。

三、系统的结构与功能

1、系统的结构

系统以城市地下供水管网管线数据库、基础数据库和相关辅助数据库为核心,面向城市供水管网管理部门和社会公众提供一体化管网信息管理和服务。由于现有GIS技术的限制,管网资料更新维护很难在浏览器端实现,因此,采用客户/服务器(C/S)与浏览器/服务器(B/S)相结合的计算机应用解决方案。服务器主要包括数据服务器、GIS应用服务器和Web应用服务器。客户端面向管网管理部门,实现管网数据的管理、维护以及事故处理等功能,浏览器端主要面向社会公众,实现管网资料Web的查询(二维/三维)、检索与分析等功能。

2、系统的功能

根据系统的解决方案和系统的结构,划分了系统的功能模块。整个系统主要由管网管理信息系统和管网信息服务系统组成。管网管理信息系统包括管网输入输出、显示(二维/三维),查询统计、管网维护和事故处理模块;管网信息服务系统主要包括管网信息浏览(二维/三维)、停水区域查询等。在整个解决方案中,管网管理系统是整个解决方案的核心,提供了一体化系统集成用户界面。其中,输入输出是用来进行管线数据的导入与导出,二维/三维显示是用来对管线数据的显示控制,方便用户对管线的管理,查询统计是用来进行管线信息的查询与统计、管线设施的查询与统计,管网维护是用来管理和维护供水管网资料数据库,保证系统管网数据的现势性。事故处理用来对管网事故的定位、显示,以及关阀搜索等,为事故的及时处理提供帮助。管网信息服务系统是整个解决方案的升华,主要由属性信息查询服务和地图服务组成。地图服务实现管网的浏览(二维/三维)、信息查询、专题图制作等服务功能。

四、GIS系统在管网管理工作中的应用

1、设备设施管理中的应用

资产的GIS系统化建设有利于对企业资产（如管子、阀门、消火栓、水表、橡胶接头、流量计等）的摸清摸底，并且能了解和查看资产的分布情况，或通过一定的统计分析条件进行资产信息的统计，相对于一般的信息化系统而言，GIS系统能提供更完善的背景信息、位置信息，并结合这些信息为设备设施的管理提供指导作用。以管网易损性分析为例，供水管网GIS系统中采集的数据可直接或间接提供管网易损模型中的参数信息，管网的位置可以间接反映管道埋设地域的环境（土壤腐蚀性、是否处于浸泡状态），管网属性信息可以直接反映管材、管道腐蚀性保护等信息。

2、管网运行管理中的应用

在管网GIS系统基础上，可以对管网运行管理工作提供辅助功能，包括管网拓扑分析、关阀方案辅助分析、阀门操作单的生成及优化、管网漏水管理、测压测流管理、测压曲线图辅助生成、三维显示及断面查询、事故处理辅助决策等。为管网管理工作提供辅助决策方案，帮助各级工作人员对管网突发事件做出迅速反应。例如，我们可以在系统中进行爆管事件的记录，包括爆管事件发生地点，详细情况，产生原因，解决办法等，对历史累积的爆管事件进行分析，预测出易产生爆管位置或时间段，或分析原因或提前防御，体现了管网运行管理中的预见性管理原则。

3、管网调度管理中的应用

在管网GIS系统的基础上，可以对供水管网的调度、监测进行计算机管理与辅助决策，直观显示管网监测实时数据（如流量值、压力值等），分析历史数据，紧密结合供水调度的业务流程，实现调度管理、监测管理的科学化和自动化。系统建设的目标是实现各级工作人员通过GIS系统可以进行调度监测、设备设施管理、业务管理、业务分析、断水分析、客户管理等工作，并实现GIS系统与SCADA系统的有效数据交互，实现管网带水状态的实时动态更新。

4、管网营业管理中的应用

管网GIS系统可以对营业收费系统中的水表信息进行管理，对水表的户号、动态号、口径、表类型、表状态以及水表读数统一管理起来。根据水表读数及收费情况直观的在GIS系统上形象展示出来，为水表压力测试和布局分析等提供决策支持。

5、紧急事故处理中的应用

当某地出现爆管或漏水现象需要进行抢修工作时，系统提供的模拟分析功能可以辅助调度人员现场进行模拟分析，分析出供停水影响范围，且分析结果将快速并详细的呈列表形式显示，为工作人员提供了直观的方案决策分析资料。同时系统可以统计出由于关闭阀门而受影响的用户，辅助生成断水通知单；作为辅助分析，供水管网GIS系统不仅可以通过拓扑关系，分析维修的最佳路径，还可通过GIS特有的地理信息，找出事故管段是否与医院、大用户等相连，使之成为指挥决策时应考虑要素，提早做出补救措施

五、管理维护

1、硬件和网络管理

服务器是GIS系统的硬件核心，所有的GIS数据都储存在服务器中，因此应保证服务器时刻处于安全、高效的状态。除了保证服务器外部环境的要求外，也应注意服务器的病毒防护等工作。GIS的数据交换离不开网络，要实现GIS系统安全高效的运行就要建立完善的网络系统。服务器管理采取集中管理模式，既能保证服务器的安全，也能使服务器在一个适合的环境中运行。

2、软件管理

软件管理主要是针对系统在运行过程中发现的问题进行修改调整。每次版本更新时，需记录每个版本更新的信息，并对上一版本进行保存备份。设立了专门的人员对GIS系统进行管理，管理人员将各操作人员发现的问题集中反馈给开发人员，经开发人员修改和双方测试后的新版本系统通过内部网络，用户通过系统登录自动更新。管理人员对上一版本系统进行备份保存。

3、系统管理

（1）权限分层管理

为有效管理系统，保证系统数据的安全性与有效性，必须对系统使用者进行权限分配。如:浏览权限人员只能浏览系统，而不能对系统数据信息进行编辑修改，而编辑权限人员则可通过系统修改数据。在供水管网GIS系统中的权限分配主要有两种方式:用户权限组设定，不同权限组中的操作人员有不同的权限，相同权限组中的操作人员有相同的操作权限。自定义权限，可对相同权限组中的特殊人员进行特殊权限分配。

（2）系统操作培训

在系统开始运行初期，应对系统操作人员进行全面、并有针对性的操作培训，在系统功能调整后也需要针对调整进行再次培训。在GIS系统运行初期对不同部门的操作人员进行了有针对性的培训，分为基础操作培训、管网操作培训和水表操作培训。

（3）制定管理制度

为了保证数据及时、准确地录入GIS中，能真正在生产、运营、管理中发挥作用，就必须要制定完善的管理制度，保证GIS系统应用到各类业务上。在供水GIS系统建设完成后，制定了GIS系统相关制度，并将相关业务与GIS紧密联系到一起。如:停水方案的制定必须通过GIS系统，管网工程竣工验收必须先将管网资料录入到GIS系统等。

（4）数据维护

GIS系统常采用的数据维护形式有集中式管理和分散式管理。采用的数据维护方式为分散结合部分集中的管理方式。对于一般管网数据的维护更新，由分公司各片区分别录入;部分重要数据由集团负责更新编辑，这种方式能有效地保证管网数据及时更新到GIS系统中，同时也能使GIS应用更广泛，使GIS系统应用面最大化。

六、结束语

在城市供水管网运行的过程中我们要不断的应用GIS对其进行管理和服务，提高城市供水管网的运行水平。

参考文献

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【关键词】经济常态；财务管理；科研；探讨

近几年来，我国对水利基础工程的实施力度逐渐加强，同时财务管理信息系统在水利科研单位中的作用也引起相关人员的重视。在对水利工程进行科研的过程中，需要对水利工程科研经费进行详细结算，传统的粗放型财务管理方式已经不能完全适应当前水利科研需求。在经济新常态下需要设立新型的科研财务管理方式，分析现阶段财务管理信息化建设的有效措施，探究优化财务管理信息化建设方式。

1财务管理信息系统在水利工程科研中的现状

在经济新常态下，我国经济发展主要处于稳步增长态势，通过相对有效的经济体制改革，不断为新一轮经济增长奠定基础，只有这样才能创造出相对合理的经济增长点。在当前时代背景下，水利科研经费的财务管理方式需要得到相应的改变，传统财务管理方式需要得到相应的改革，以前粗放型的管理方式已经不适合当下时展。现阶段科研经费管理新常态的主要表现包含经费管理规范程度和经费管理科学程度，伴随着我国科技体制不断改革和深化，水利科研经费的配置和管理存在重复、分散、无序且效果不够明显等问题得到相应解决。站在国家的角度来分析，我国在深化中央财政科技计划的过程中，将分散在不同部门的科技计划进行不断优化和整合，将其整合为国家重大科学技术专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项和基地人才专项等类型。在当前水利科研单位中，相对规范化和科学化的管理方式逐渐受到重视，如财务管理信息系统被水利科研单位广泛使用、财务管理信息化程度成为现阶段水利科研单位管理水平的标准等。如今，较多科研单位的财务报销已从现场报销转变成为信息化报销，这种信息化报销不仅规范报销程序，还减轻了财务部门的工作压力，一定程度上避免报销错误的发生概率，使当前财务管理部门工作效率得到提升。即使我国当下出台一些针对水利科研经费管理的规章制度，但是这些规章制度没有得到相应合理使用，无法充分发挥其优势。

2信息化系统在财务管理中的使用

由于水利科研机构多为非营利机构，与企业相比缺乏利润基础，因此在进行财务管理过程中，虽然财务管理意识和自我改革促使当前财务体系不断发展，但与其他企业相比还有一定的差距。这也导致水利科研单位的管理观念过于偏向传统财务管理观念，并没有完全转变为财务管理现代化理念，财务部门的分析功能相对较弱，使财务管理人员的管理意识相对较弱。运用财务管理信息系统，可以替代人工财务管理，降低人工财务管理中存在的问题和弊端。传统财务管理系统中，工作人员因为工作量和工作内容较多，无法抽出时间进行系统培训，但是在财务信息化条件下，财务管理人员的水平应得到相应提升。在财务信息化条件下，数据和信息更加准确、清晰，为水利科研单位带来较多变化。预算的执行方式会通过相应的数据分析，在对以往执行内容考察的基础上分析预算执行程度和执行偏差。在财务管理信息系统下，财务人员可以通过较为便捷的方式更好地转变传统观念，促进提升财务分析的专业程度。在传统水利科研财务管理中需要较多的人工计算，不但需要大量精力，同时需要大量时间，降低当前财务核算的准确程度。财务管理人员需要在财务计算过程中进行相应的记账和审核，还需要对计算错误的地方进行更改，也无法抽出空闲时间对数据进行系统整理，降低了财务管理和数据的精准程度。财务信息系统不但为财务人员提供充足的时间，还将粗放式的财务工作形式转变为集约型财务工作方式。在传统的财务管理过程中，财务人员经常会重复相同的核算和审核，但是在财务信息化系统里财务部门可以从量变到质变。从传统财务管理高强度机械投入转变为当前降低机械投入并得到相应的成果转变，信息化下的财务管理效率和质量都得到相应提升，因此现阶段可以涉及更复杂的内容，并以不同的方式展现。信息化系统可以不断提升财务管理价值，例如在水利科研经费的管理和监督控制过程中，需要对资金进行把关，避免在前期因为投入过多导致后期资金短缺问题的出现。财务管理部门有效运用财务信息系统可以对水利科研单位集约化财务信息内容进行有效掌控。为了适应当前经济发展需要，提升财务管理体制的科学化和现代化，信息化需要更好地适应社会经济发展。信息技术属于经济全球化发展的主要产物，针对当下水利科研单位进行分析，信息技术在一定程度对科研工作的开展起到推动作用。在财务管理过程中，使用信息化系统可以有效提升水利科研单位的财务管理能力，促使财务管理水平不断提升，从而为水利科研工作的开展奠定基础。伴随着我国财务体制改革要求水利单位对财务管理实现大数据等新兴互联网信息技术的运用，一定程度上实现了财务数据的有效整合和优化。伴随着当前财政部门管理程度的加强，水利科研单位需要建立具有动态化和信息化的财务监督管理制度。水利科研单位内部财务管理制度的实行，可以对科研经费各项支出进行监督，保证了财务管理工作的管理水平。伴随着当前经济和水利事业的不断发展，水利科研单位管理也相应改变，现代化信息系统财务管理模式更加契合时展和水利科研单位的发展，也成为水利科研单位的主要发展措施。

3提升财务管理信息化的有效策略

水利科研单位与其他企业相比，科研单位的组织性质和财务管理的实际目标都存在较大差异和不同点。这些不同之处会对财务人员和单位领导的沟通产生偏差，导致财务核算相对简单。财务管理信息化的主要目标是实现财务智能化，在实际应用中出现财务管理“轻视管理，重视核算”的现象发生，这种现象不利于财务管理信息化在水利科研中的施行。对此，水利科学研究负责人需要改变传统观念，掌握信息化发展趋势，同时促使财务管理信息化建设的整体资金注入。首先，财务管理信息化的实行需要科研单位的支持和参与，同时只有科研单位领导层意识到财务信息化的重要性，才能更好地进行财务信息化建设，提升科研单位的财务管理水平。为了有效控制财务管理信息化系统实施风险，需要完善单位内部控制制度，主要内容是整理现有财务管理，有效解决其中存在的弊端和问题，促使制度可操作性。将工作重点由传统的财务核算转变为财务管理和分析，深化财务管理层次。其次，落实岗位分离制度及岗位责任制度，规范财务人员操作业务，降低出现问题的概率。最后，完善风险评估机制，重点监督信息化财务管理系统中的重要流程，备案控制文档，更好地提升单位财务管理能力。内部控制制度也需要随着科研单位的变化而变化，只有这样，才能最大限度地保障信息化财务管理系统的应用效果。

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关键词：系统目标设定；系统规划；统安全设计

污水处理是消除污染、化害为利、造福于民的产业，目前我国污水处理资金有限，大多数污水处理厂缺乏先进的管理，不能充分利用生产设备，污水处理的成本较高，致使尚有60%以上的污水得不到应有的处理。也就是说，目前的污水处理能力远远不能适应我国经济快速发展的需要。并且目前我国尚无适用于污水处理厂的信息化管理系统，而国外优秀的此类信息化管理系统一方面价格昂贵，另一方面由于体制和管理模式等差异并不适合我国污水处理厂实际生产需求，因此专业性的污水处理信息化管理系统目前只能自主开发。同时，污水处理厂的生产和管理数据量大，数据之间关系复杂，如果不根据污水处理实际情况采用生产及数据的信息化管理，将很难保证生产合理运行，更无法提高污水处理的劳动生产率，满足我国经济快速发展的需要。

一、系统目标

系统目标包括：（1）建立企业各部门工作站的网络结构，组成企业网络信息系统。（2）建立污水处理厂信息管理，实现企业资源的合理化应用，建立企业年度计划，平衡物料计划及产能计划，对月生产计划进行动态跟踪；监督和控制工艺运行及建立企业财务电算化，对企业的人力、设备、物料、生产方法这四个企业基本要素进行综合平衡管理，为企业的生产、经营决策提供准确的依据。（3）提供信息综合查询系统，为决策层提供分析和解决依据。（4）建立污水处理行业的技术档案数据库。（5）实现水质监测分析。（6）实现厂务信息管理：对企业的现有人力、物力、财力进行完善的管理。（7）实现企业信息资源及设备资源共享。（8）建立企业办公自动化系统。（9）建立与外部企业的信息沟通平台，逐步实现企业的电子商务需求。

二、信息管理系统目标设定

信息管理系统主要包括生产数据管理与分析、物料库存管理、生产计划、固定资产管理、设备管理、人力资源管理、质量管理、综合查询、档案管理等子系统模块。每个系统要达到的具体目标如下：（1）数据管理与分析。实时采集生产数据；通过生产数据分析当前的生产状况；管理历史生产数据。（2）物料库存量管理。提高服务水平，保证按时、按量、按品种成套齐备，经济合理地满足生产经营所需的各种物资的供应；提高库存的管理水平，减少库存资金的占用，加快流动资金的周转；降低物资消耗，减少产品成本，提高物资利用率。（3）生产计划。生成主计划、物料需求计划、能力需求计划，指导各项生产经营活动顺利进行，实现对整个生产经营活动的计划与控制；用计算机处理计划过程中的大量信息，使计划有良好的应变能力；协调可用资源与资源需求之间的差距，即实现资源优化配置管理；合理安排制造资源，高效低耗地组织生产；实现通过网络查询相关生产计划。（4）固定资产管理。主要处理固定资产的增减变动核算、折旧计提以及登记固定资产等业务；可以根据需要任意设置固定资产项目。（5）设备管理。对设备情况进行监控，建立设备档案管理。（6）人力资源管理。加强人员的考勤考核等管理水平；提高人力资源管理水平。（7）综合查询。对各个子系统的数据进行查询；对不同的用户赋予不同的查询权限。（8）档案管理。类目管理，文书档案管理，科技档案管理；对所有档案根据年度、分类号与保存期限等组卷信息进行修改、追加、删除、插入、分类、序号调整等。

三、系统规划方案

该系统采用Client/Server、Browser/Server结构，采用了最先进的三层结构设计，使应用层和数据库逻辑分离，进而使核心数据库更安全，升级和扩展可不受原系统的局限。服务器采用Windows2000 Server操作系统，数据库是SQL Server2000，中间层服务器和客户端开发语言为VB6.0。

（一）系统设计原则

系统设计遵循的原则：（1）系统的标准化和规范化，系统的标准化和规范化是信息系统建设基本而又关键的一步，要实现信息通讯与共享，必须规范信息技术标准。（2）系统的实用性、稳定和可靠性，系统建设要以满足工作的业务需求为首要目标，建设方案以实际可接受能力为尺度，避免盲目追求新技术。系统中的软硬件及信息资源要满足可靠性设计要求，系统必须可靠地长期安全运行，即系统的设计必须在成本可以接受的条件下，从系统结构、设计方案、设备选型、厂商的技术服务与维护响应能力、备件供应能力等方面考虑，使得系统故障发生的可能性尽可能少，对各种可能出现的紧急情况有应急的工作方案和对策。（3）系统的安全性。遵循有关信息安全标准，系统具有很强的安全防卫机制，应提供多方式、多层次、多渠道的安全保密措施，防止各种形式与途径的非法侵入和机密信息泄露，保证系统信息的安全。（4）系统的灵活性和可扩充性。计算机技术发展迅速，日新月异，系统的设计要保证软件兼容的情况下，利用最小代价，使网络系统结构平滑过渡到新的网络结构体系，可以灵活扩充。系统能有较强的应变能力，实现程序与处理数据分离，处理数据的变化不需要修改应用程序软件，如表格、数据结构的定义，既满足上级的要求，又满足用户自己的特殊需要，用户可以灵活定义和变化。

（二）网络结构

网络主要由企业内部网和信息系统两部分组成。根据企业用户信息管理系统的需求，在网络系统的设计中，采用目前先进成熟的快速以太网技术，以最优的性能价格比实现整个网络系统的高性能和高可靠性。这样，用户在外地也可通过公众网访问本信息系统。网络设计的目标是：（1）系统采用星型网络结构，因此单机损坏对整个系统无影响；（2）采用高容错技术，系统可以不间断的运；（3）星型布线使站点不受限制，在站点增加、减少的情况下，系统不停机；（4）采用实用的客户机/服务器和浏览器/服务器结构；（5）服务器采用易于管理的Windows NT系统；（6）客户端采用方便实用的Windows 98、2000和XP。

（三）Intranet/Web开放平台为核心

Intranet是企业内部网络，它既可以独立自成体系，也可以非常方便地通过接入方式成为Intranet的一部分。Intranet的技术基础是Web技术，自它问世以来，很快发展成为兼有很多Intranet服务功能的集合体，其优点之一是它的协议和技术标准的公开性，不局限于任何硬件平台或操作系统，并可以同时支持多种机型和操作系统平台。Web采用的是HTTP超文本传输协议，使用的文档格式是HTML。这种公开的和文档格式保证了数据在各种平台、不同浏览器下的一致性。Web浏览器具有非常友好的用户界面，任何人只需要移动鼠标就可以在信息的海洋里漫游，和现有的任何一种办公自动化软件相比，它都具有不可比拟的优势。

（四）系统软件

1、操作系统Windows NT Server。该系统为各种组织的计算环境提供了一个完整的方案。从文件/打印操作，到Intranet和Internet服务，关键任务的应用程序支持，所有的服务被嵌入操作系统。从基本点着手，Windows NT Server设计成为最具有集成性，完整性和便捷性的服务器操作系统，并提供了对关键任务应用程序所必备的评测性，可靠性和管理性。

2、数据库系统SQLServer 2000。SQL Server 2000是一个综合的分布式管理框架结构，允许你集中地管理组织机构中所有数据库服务器。通过增强的基于Windows的管理工具和强大的基于服务器的作业日程安排，你可以直观地控制多个服务器，并且实现分布式环境命令构成的远程操作的自动执行。考虑到与Internet的集成，SQL Server还提供了高性能的Web页面信息访问机制。它的新组件Web Assistant能使你通过多种方式利用SQL数据推广你的Web服务，允许在一个私有Intranet网或在世界范围网（Internet）的Web上分发公司数据。

3、客户端系统软件。客户端操作系统可采用Windows NT Workstation 4.0 或Windows 98中文版。

（五）系统安全策略

现代企业信息系统要求具有很强的安全监控能力，既能抵御外部的侵扰，又能根据信息保密程度，对内部用户进行权限控制。MRP2采用系统整体安全策略，从用户意识、网络系统、应用系统等各个方面来保证信息系统最大程度地安全运行。

1、系统安全策略设计原则保证网络系统的安全是一个系统工程，单靠系统设计并不能完全解决问题，还需要网络系统管理人员和用户的密切配合。所以，在考虑MRP2的安全策略时，应遵循以下原则：增强各级领导、系统管理人员和所有用户的安全意识，制定系统安全管理规范，并监督执行，定期检查；提供网络安全保护措施；提供应用系统安全保护措施。

2、系统安全设计模式在系统设计方面，应采用的系统整体安全策略如图1所示。

3、网络级安全控制能够与Internet相联的企业内部网（Intranet）一方面具有良好的开放性，资源共享、协议通用和互联方便，但同时又带来了严重的安全问题，我们必须面对这样一对矛盾：在对外界以及远地的和移动员工开放企业内部网络，同时必须保护企业的机密信息竞争对手、黑客和不法分子的入侵。为此，必须解决网络级的安全控制问题。一般可从三方面来考虑。（1）系统安全。系统安全包括管理员的账户与密码、数据库存取权限、E－mail等方面的问题。在操作系统和数据库管理系统方面，各厂家已对安全问题作了充分的考虑，关键是用户如何加强管理，如重要场合的出入、系统管理员的素质、账户管理策略等。（2）信息安全。主要是针对特别的信息进行加密。（3）网络安全。通常采用防火墙技术来保证。防火墙是一种将内部网与Intranet相隔离的方法。它能保证上内部网与外界通信的同进，减少来自外界病毒的侵扰。防火墙通常有两种实现方式――基于包过滤的防火墙和基于的防火墙。大多数路由器都支持防火墙软件，这种基于路由器的防火墙软件适用于整个网络。

4、系统级安全策略。（1）口令：口令识别是一种低成本、易实现的用户识别技术，在信息系统内广泛地使用。在口令识别机制中，信息系统给每个用户分配一个用户标识和一个用户口令。用户标识唯一确定一个用户，是公开的；口令用于证实用户，是保密的。用户要注册进入系统中，必须先向系统提交其用户标识和口令，系统根据用户技术标识判断其是否为注册用户，再根据口令决定是否让其注册。（2）访问权限控制。访问权限控制技术是在保护资源安全的条件下实现资源共享，以访问控制表的形式来规定用户对文件、数据库、设备等访问权限（读、写、存、删除等）。（3）充分利用Windows NT的安全策略：包括域用户管理、服务器镜象和磁盘镜象技术（保证数据的安全性）等。（4）（Proxy）安全策略：使用该策略可以防止没有授权的用户连接到企业内部网；与NT的用户验证相结合，使管理员能够设置何人使用Intranet以及使用哪些服务；通过IP地址或域来防止对限制站点的访问。（5）充分利用数据管理系统提供的安全策略：包括用户验证、对数据库的访问权限设置等。

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内网外网 威胁不断

目前的税务信息系统一般包含税务内部办公网和互联网区这两套网络。这两套网络对应的不用的信息系统所面临的安全威胁也不尽相同。

首先是税务内部办公网（以下简称内网）。由于我们严格遵照总局内外网物理隔离的要求，因此内网面临的威胁主要是病毒、蠕虫和木马程序，此外还有少量的后门及暴力破解。其中病毒造成的网络堵塞、系统崩溃、数据丢失乃至硬件损坏等都是我们曾经经历过的噩梦。而木马程序、后门和暴力猜解虽然在我们的内网中不常见，但是其影响及破坏程度同样不容小觑。

其次是税务系统的互联网区（以下简称外网）。由于现在税务机关普遍对纳税人提供实时的网上申报、网上认证和出口退税等业务。这些业务影响面广，实时性强，一旦发生故障，其产生的社会影响对税务部门带来的损失将是不可估量的。相较税务内网而言，外网由于直接暴露在互联网上，再加上自身安全防护措施不严格，防护技术不到位，因此极易被黑客攻击。目前互联网面临的攻击主要是拒绝服务攻击和网站的侵入。

拒绝服务攻击主要包括Flooding攻击、Smurfing拒绝服务攻击、Fragmeng Attacks、带外数据包攻击/Nuking、分布式拒绝服务攻击DDoS等。这些攻击的主要特点是，首先攻击者向服务器发送众多的带有虚假地址的请求，服务器发送回复信息后等待回传信息，由于地址是伪造的，所以服务器一直等不到回传的消息，分配给这次请求的资源就始终没有被释放。当服务器等待一定时间后，连接会因超时而被切断，攻击者会再度传送新的一批请求，在这种反复发送伪地址请求的情况下，服务器资源最终会被耗尽。网站入侵就是黑客通过技术手段侵入到税务部门的门户网站，通过提升权限取得管理员的权限，然后随意修改网站的内容及窃取数据等信息。

紧扣理论 加强建设

以南通市国税局为例，我们制定了《南通市国家税务局工作人员信息安全规范》和《计算机操作简明手册》等。规范从设备管理、网络操作、系统操作、数据操作和强制性五个方面对所有人员的计算机操作进行约束。

虽然总局、省局和市局下发了一系列信息安全方面的规章制度，在这些制度中多次强调税务信息系统必须实行内外网物理隔离，内外网机器不能混用。但是光靠制度的约束还是不够的，为了真正达到初步实现税务信息系统网络准入制度的目的，我们必须从技术上采取严格的控制措施，才能从源头上解决内外网混接的问题，也才能真正从风险管理的角度，减少我们的信息系统所面临的威胁。

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【摘要】绍兴柯桥排水有限公司随着排水网络不断扩大，在信息化系统建设方面也取得了部分进展：已建 成泵站SCADA监控系统、视频监控系统、大屏幕显示系统、GIS地理信息系统、水质抽样检测系统、流量在线监测系统、物资仓储系统、OA系统、档案管理系统等。物联网信息管理系统就是将上述各系统整合改造，实现绍兴柯桥排水系统中污水泵站、排水管网、办公管理、库存管理、档案管理等子系统的统一管理，对排水系统中的基础数据进行统计分析，为企业提供辅助决策支持。

【关键词】 信息化 排水系统 物联网

1.引言

随着城市化进程的不断加快，排水系统在社会可持续发展中起着越来越重要的作用。污水处理是城市水环境改善非常重要的方面，越来越受到市民、地方政府乃至中央的关注和重视，成为环保产业链上不可或缺的重要环节。为实现排水系统与城市化水平同步发展，公司建立了一套完整的排水物联网信息管理系统。

本系统建设的总体目标：将排水管网运行、生产管理应用的信息化系统，通过物联网信息管理系统整合为一个综合性应用的排水管网运行、生产维护、抢险抢修调度的排水管网运行指挥系统。通过权限设置、角色分配，排水设施运维人员、调度人员、生产管理人员通过一个门户登录可浏览相应各子系统应用功能，从而提升管网生产运行维护、输配抢险调度管理水平，提高排水管理工作效率和调度能力，减轻维、抢、调工作人员压力和负荷，确保排水管网安全、稳定、连续运行，更好的为客户服务。排水生产调度系统是物联网信息管理系统的一个主要组成部分。

2.排水生产调度系统

排水生产调度系统将系统实时监控、指挥调度、数据分析、决策支持有机地结合起来，在管理层和自动化控制层之间起到承上启下的作用。排水生产调度系统通过实时数据库与历史数据库实现数据共享、分析、交换，帮助调度管理人员快速、准确地掌握供水生产和管网输配情况，通过统计分析，指导生产调度，及时准确生成统计分析报表，全面提升公司的生产管理效率，提高供水安全保障水平。

2.1调度系统的指令

中心调度系统设计需具备对泵站的现场设备进行远程控制，同时，每次控制指令下发必须设置控制密码进行控制操作。

2.2软件容量

SCADA软件要具备大于等于50000点的外部信息采集能力，历史数据库软件必须具备至少15000点的信息存储能力，所在的数据服务器硬盘必须能够满足保存3年以上历史数据的存储能力。

2.3中心调度SCADA系统硬件配置

2台冗余的实时数据库服务器

一台通讯服务器

4台操作员站

2.4调度系统的主要任务

生产调度中心是智慧排水的生产信息采集/预处理中心和调度命令的管理中心。生产调度系统负担的主要任务是：泵站、管网的工艺运行参数、测流点、水质检测点的参数，完成对运行数据的预处理和存储、展示、报警，同时要把数据提供给优化控制调度系统，并将系统优化后产生的操作指令，通过数据通信传输到SCADA系统远程站。

调度系统的基本情况如下：

1监视画面的数据刷新间隔时间为2S～5S，并且画面支持无极缩放

2调度系统架构采用C/S模式，保证数据的实时性与便捷性

3工艺画面显示实现无极缩放功能

4曲线绘制、显示速度：条.20万点/20S

5常规定制条件的年度统计应在5秒内得到统计结果

6调度系统实时数据库系统支持UNIX平台，保证系统的稳定性

7系统支持进程冗余，支持负载均衡

8支持API/Webservice/.ODBC/OPC等数据接口，以便与他系统做接口

调度中心SCADA系统实现主要功能包括（不限于）：

泵站远程数据采集；

远程参数设定（遥信、遥控、遥测、遥调）；

泵站远程控制；

泵站工艺流程的动态显示；

下达调度和操作命令；

报警显示、管理以及事件的查询、打印；

实时数据的采集、归档、管理以及趋势显示；

历史数据的管理、存贮；

带有相应的实时数据库；

生产统计报表的生成和打印；

控制权限的确定；

通信监视及管理；

系统诊断、故障分析及处理；

3.排水物联网信息管理系统平台主要任务

信息系统集成平台的内容包括两大部分，一部分是提供集团信息系统集成平台管理，一部分是提供相关信息系统的集成服务。

信息系统集成业务的项目范围：要对生产调度系统、GIS系统、视频系统、流量在线检测系统、巡检系统、台账系统、物资仓储系统、档案管理系统、OA办公系统等实现数据集成，要在集成服务完成后进行竣工验收。

3.1物联网信息管理系统平台硬件配置

1台应用服务器

1台WEB服务器

1台历史数据库服务器

2台操作员站

3.2技术架构

物网信息管理系统平台是实现信息系统集成的中心平台，涵盖公司所有的业务系统。系统应采用标准的SOA技术架构，将不同来源、格式、特点性质的数据在逻辑上或物理上有机地集中，从而为企业提供全面的数据共享，提升数据交互的能力。

系统满足以下要求：

①采用基于J2EE或.net组件化开发技术和标准的关系型数据库技术功能实现，保证系统的可扩充性和跨平台能力，为企业信息化的不断深入提供技术支撑，为保护企业信息化的各期投入提供技术保障。

②采用SOA（面向服务架构）技术和理念，从业务流程的角度出发，解决企业的“信息孤岛”，使企业的业务流程自动化，建立一种标准化、开放化、规范化、可移植性的企业IT架构。

③服务器操作系统：信息系统集成平台软件支持Linux或Windows 2000/2003/2008 Server，保证可在上述操作系统中随意切换。

④客户端的运行环境支持：Windows XP/2000/2003/2008等操作系统，IE8.0或以上版本的浏览器。

3.3信息系统集成

系统要以集成的运行环境和统一的界面展示方式，将GIS系统、视频系统、流量监测系统、生产调度指挥系统、台账系统、物资仓储系统、OA办公系统等管理信息系统集成到一起，针对不同用户的重要性级别，统一进行权限管理，完成各业务系统间的数据共享和数据交互，同时提供给高层领导一个辅助决策的信息综合分析与展示的平台。

3.3.1信息安全管理系统集成

①统一权限集成

设置绍兴县排水公司领导、业务部门领导、业务处室领导以及其它被授权人等不同专业的数据查询权限、不同管理范围的数据查询权限，并能够适应公司部门岗位的变换。

②系统目标

系统灵活便捷的权限控制机制，支持按角色、用户组授权，支持审批权限，权限控制粒度可以细到每条记录和每个数据项，用户能够自定义权限规则，规则支持复杂的表达式。

应该保证平台有足够的安全性，能提供系统操作日志，可以迅速、准确地进行在线情况分析，了解系统访问和应用情况。

③权限管理要求

系统的权限管理独立，不受任何其它系统的影响和控制。

④系统模块功能

组织机构维护模块：按管理制度和机构之间的关系建立，确保各级单位之间的关系准确。

人员信息维护模块：人员信息包括直接使用本系统的操作人员和不使用本系统但又在本系统中需要涉及的人员。

角色及权限管理模块：维护和建立系统的各种角色，根据实际管理权限和操作本系统的人员情况，对人员进行角色的划分，如系统管理员、系统操作员、企业高管、部门主管、业务负责人等。不同角色的人员可使用的功能权限不同，根据工作的需要进行按角色分配功能权限。

系统基础信息管理模块：维护系统使用中的各种基础信息，如数据字典，信息编码、参数设置等。

3.3.2业务系统信息集成

物联网管理信息系统集成平台满足公司决策层、员工的管理需求及外部客户、合作伙伴对公司信息系统管理的需求。

物联网管理信息系统集成平台满足用户对未来信息化不断变化的需求，用户方能根据自己的需求，在平台的标准下实现与各类信息系统的集成及个性开发。

3.3.3决策支持集成

①决策支持集成

物联网信息管理系统通过建立排水决策支持门户来集成和优化多个业务部门的协同，实现跨越多个部门的企业关键绩效考核指标分析和关键事件管理。决策支持门户使集成平台能够接受并处理来自多个系统的数据，从而连续不断地预测重大事件和趋势并作出相应的反应。

②报表分析与报表集成

决策支持将生产和经营过程中的关键环节的信息以实时或准实时的方式从各业务系统中提取出来，通过统计分析系统，将提取出的数据分析、汇聚、提炼为关键绩效考核指标，帮助公司管理团队掌握全局。

3应急预案和响应

通过一个设计图形创作工具，连接不同类型的节点和行动建立标准作业程序，实现应急预案的管理。标准作业程序组件包括服务请求、事件、工作单、资产和人等对象，并可以预定义可重用的任务和政策。

3.3.4业务系统的集成

目前公司已建成的系统分别有生产调度系统、视频系统、GIS系统和OA系统、档案管理系统、流量在线监测系统、物资仓储系统（待建）为了实现信息的整合，信息集成平台集成过程中需要与各个业务系统进行连接，需要进行集成的业务系统如下：

①生产调度系统集成接口开发

②对于生产调度系统，需要为其它业务系统提供实时和历史数据服务，服务接口格式为Web Service。

③视频系统集成

④与视频监控系统的集成采用海康威视提供的控件技术，将视频信息通过控件接口直接接入到物联网信息管理系统中。

⑤OA系统的集成

⑥集成平台系统，可读取现有OA系统的主要信息（如公告、邮件、流程等），并将公告、邮件、流程等内容在主页面中的副窗体中进行显示（窗口可缩放），同时对未读公告、未读邮件以及各种流程状态的数量进行统计显示。

⑦地理信息系统集成

信息系统集成平台可通过接口接入相同坐标系的其它地理信息图层数据源。

其他系统接口、现有的流量检测系统、档案管理系统均有SQL server数据库，可以直接进行数据库通讯，建立稻萃ㄑ丁

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关键词：税务系统信息化；IT服务管理；ITIL

一、税务系统信息化建设现状。

中国税务信息化建设从1982年起步，1994年金税工程的启动拉开了大规模信息化建设的序幕，各期工程的开展也成为信息化建设的主线。在经历过一系列大规模的建设后，信息化在税务系统应用的广度与深度上，得到了前所未有的发展。信息化系统已经成为支持税收业务正常运转的基础设施。

随着信息化建设的大规模开展及逐渐走向成熟，税收工作对IT保障提出了更高的要求。IT运维中的种种问题也逐渐凸显。当前IT运维工作的现状及运维工作中存在的主要问题有：

1、 IT运行环境复杂。大规模的信息化建设使得税务系统的IT运行环境十分复杂。在硬件方面有大型机、中型机、小型机、PC服务器、PC机、路由器、交换机、光端机、网闸、磁盘存储设备、不间断电源及机房空调等设备。软件方面有各种操作系统、 数据库管理系统、中间件软件及大大小小的几十种应用软件。这种复杂的运行环境大大增加了运维部门的运维难度和复杂度。

2、 运维工作缺乏统一的问题申告平台。目前，税务系统运行着几十种应用系统，各种系统之间有的进行了整合，有的相互提供数据支持。运维部门往往安排不同的运维人员来维护不同的应用系统。当用户发现问题时，不知道该找哪些运维人员来解决，从而延误了解决问题的时间。

3、 需要规范的变更管理。在目前的IT运行环境中，有的硬件设备承载着多种应用系统，有的应用系统之间相互联系。当对这样的设备或系统进行配置更改时，就会同时影响到其他相关的系统。而这样的变更事件经常发生，如何能够在最短的时间内实施变更，并且将对其他系统的影响降到最低，是IT管理部门急需解决的一个问题。

4、 文档管理不规范。对于各种硬件设备及软件系统的文档资料，一般是谁最初接手谁负责管理。这样往往会因为运维人员的工作调整带来资料的丢失，给后期的运维工作带来了很大的困难。

二、基于ITIL的税务系统IT服务管理模式探索。

ITIL是英国政府委托政府商务办公室开发的一项供公共使用的IT服务管理方法。目前，ITIL已经成为汇聚了以流程为导向、以客户满意和服务质量为核心的IT服务管理最佳实践的集合，发展成为了世界IT服务管理领域的事实标准。

ITIL的主体框架由服务管理、业务管理、ICT(信息和通信技术)基础架构管理、应用管理、安全管理、IT服务管理规划与实施6个模块组成。服务管理模块是ITIL的核心模块，由一个服务台管理职能和10个流程组成，它们分别是：

1、 服务级别管理流程。服务级别管理流程是指通过分析客户的业务需求制定成本合理的服务级别协议（SLA）,并通过监控和评审确保IT服务达到协议所约定级别的管理流程。

2、 配置管理流程。配置管理流程指由识别和确认系统的配置项、记录和报告配置项状态和变更请求、检验配置项的正确性和完整性等活动构成的服务管理流程。所有的软件、硬件和各种文档的配置信息都作为配置项记录到配置管理数据库中。配置管理是IT基础架构的信息中心和控制中心，为其他服务管理提供有关IT基础架构、软硬件配置、服务及相互关系方面的准确信息。

3、 服务台。服务台即通常所指的呼叫中心，是一种服务职能，是用户与运维部门的单一联系点。它的主要职能有：①响应用户的呼叫请求，并进行初步处理，无法处理时就将这些请求转交给二线或三线支持人员。②有关IT服务方面的信息。③管理客户的需求和客户关系。④日常的运作管理任务（数据备份恢复、磁盘空间管理等）。⑤基础架构的监控工作，一旦检测到故障已经发生或即将发生，立即评估故障对关键设备可能产生的影响，并在必要时将故障报告给事件管理。⑥为其他的活动和流程提供接口。

4、 事件管理流程。事件管理流程是指对引起或有可能引起服务中断或服务质量下降的活动进行处理的服务管理流程。它不仅包括处理软硬件故障，还包括响应服务请求（如：权限的修改）。

那么通过ITIL能否解决目前税务系统IT运维工作中存在的问题呢？让我们按照ITIL服务管理的主要管理流程来分析一下：

首先，分析业务部门对IT服务的需求，在满足业务需求的前提下制定一个成本合理的服务级别协议。

其次，通过配置管理和变更管理来统一管理税务系统复杂的软硬件设备和文档配置信息，为解决事件和问题提供关于IT基础架构、软硬件配置、服务及相互关系方面的准确信息。同时也可避免因运维人员的工作调整而带来的文档丢失问题。

第三、当用户发现问题时直接与服务系。服务台启动事件管理流程，按照知识库中的信息初步解决问题。当服务台在SLA规定的时间内无法解决问题时，将问题提交给二线、三线技术人员，待问题解决后终止问题。通过这个流程用户可以在第一时间准确提交问题，并按照最快捷的渠道解决问题，提高了工作效率。

第四、服务台对所有的事件和问题进行全程跟踪记录，归纳总结解决方法形成共享的知识库。技术人员在解决问题时可以参考知识库中的内容，减少重复工作。

当然，ITIL只是IT运维管理的一个国际标准，是对IT管理实践的抽象和总结，就税务系统而言不能直接使用，而必须根据税务系统的实际情况进行相应的调整。同时，它的实施将涉及组织、人事、技术、IT基础设施等各个方面，必须分阶段进行，也将是一个循序渐进的过程。然而，通过ITIL的实施，将会有效改善税务系统的IT运维现状，显著提高运维的管理和服务水平，因此实施ITIL运维管理，将是税务系统信息化发展的一个必然趋势。

参考文献：

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关键词：城市供水 管理 数据库 远程通讯

天津市自来水集团有限公司与天津大学合作进行“城市供水业务管理系统”的研究，并于1998年将这一研究成果应用在“供水综合热线服务系统”中。研究内容包括各级供水热线服务系统软件设计与硬件集成，并按主管部门的要求做到功能齐全，满足实际工作需要：运行速度快、界面友好、操作简单、信息输入简捷、输出信息丰富等。具体设计思路是把系统中营业所、水厂、管网所及下属各服务站业务管理微机作为远程结点，在程序支持下，采用Modem拨号方式与管网所、公司两级调度中心互联，并支持本站、所、公司调度中心的对外业务服务。即用热线电话对外接待所有用户，及时记录用户报修的业务和站、所派修及完工的情况，建立业务管理数据库进行查询、统计、计算、分析，按要求打印各种报表和进行站—所、所—公司的远程通讯等。

在项目研制过程中不仅使用了先进的微机、通讯等管理设施，改变了原有传统工作方式，而且使供水服务管理工作规范化，提高了工作效率和信息反馈速度，更便于供水服务的管理和监控，进一步提高了自来水企业科学管理水平和窗口服务水平。

1 系统构成

1.1 系统构成图

本系统为站、所(或厂)、公司三级子系统用Modem远程连接而成，见图1。

1.2 硬件配置

① 站、所(或厂)级

彩色VGA监视器：建议256色或以上，实际采用256色、分辨率800×600；

586微机：建议CPU 200或以上，内存16 M或以上，实际采用CPU 200、内存32 M；

打印机：A3 (Canon 330，LQ 1600KIII)；

Modem：实际采用33 600 bits/s；

电话线：2对。

② 公司级

主要配置同上，另增设通讯中继线一条、通讯用工控机(公司调度室)一台。

2 系统软件研究

2.1 软件开发环境

操作系统：Windows 95

开发工具(RAD)：对较为流行的Powerbuilder、Dephi、Developer、VFP等进行分析，考虑到VFP50是在中文Windows 95环境下使用的数据库管理系统，其运行速度快，数据处理功能强，用户界面友好，软件开发工具丰富，在开发费用、开发周期、使用维护等方面均有一定的优势，而且这一系统已经为公司各有关部门业务管理和微机操作人员所熟悉、掌握，故将其作为开发工具。

2.2 软件设计流程图

经反复研究修改后，提出各级软件设计流程框图，因篇幅关系，仅给出站级软件(以下同)设计流程框图(见图2)，据此进行数据库设计和程序的编制。

2.3 数据库结构设计

与公司、所、站内各部门协调，建立数据采集、处理、储存的标准。建立数据库最基本的策略是各部门(包括各站)的信息资源不但能为本部门的人员访问，而且可被上一级部门具有合法权限的人员访问。

根据需要解决的问题和生成报表的格式，同时收集当前用于记录数据的表格等，最后确定采用关系型数据库的结构。

2.4 数据库文件设计

本系统设计的数据库文件主要由主执行文件、业务数据库、数据库字典、数据库复合索引、数据库业务表、巡检、施工及业务人员表和远程通讯等20多个文件组成。

2.5 菜单结构与软件功能

2.5.1 菜单结构

菜单项结构设计见表1、表2、表3。

2.5.2 软件主要功能

① 电话热线服务：全系统用一个对外公布的特号(易记号)电话进行供水服务，用户一旦有需求电话拨入，系统即可形成用户、公司(或所)、站(用户所在地)的三方同时通话。由站级操作人员接待用户电话、录入电话记录、发出派工单并录入完工信息等；所、公司级操作管理人员进行追踪查询和监督，并对用户与上级领导的询问及时反馈。

② 增加、修改：对系统中各个数据库文件增加新接报的电话记录、修改或删除已有记录，并对新记录或修改记录进行合法性检验。

③ 浏览：让操作人员随时浏览查看数据库的内容。

④ 查询：根据操作人员输入的条件，查询有关记录。

⑤ 报表：根据操作人员输入的条件，从数据库中整理出有关记录加以汇总、统计，并以报表形式显示或打印(本系统可根据需要打印数十种不同格式的报表)。

⑥ 统计计算：根据领导及管理人员的要求，计算出相应的数据，并以报表形式显示或打印。

⑦ 数据传送与接收：对数据文件(日报、月报等)随时可进行站—所、所—公司之间的远程传送与接收。

⑧ 所、公司可根据接收的数据文件(日报、月报等)进行有关报表的打印和汇总分析。

3 结论

经过近一年的运行、考核与改进，该服务系统可最大限度地发挥供水业务管理资料的作用与效能，并可实现三级数据资料共享(站、所、公司)。操作人员可以改变过去人工的、经验的管理方法，用微机在软件系统支持下进行高效、科学的管理。

表1 站级菜单项结构设计 系统维护 数据录入 数据浏览 统计 报表打印 帮助 生成上报

远程通讯

等待所来访

退出

关闭计算机 业务

人员

今天

本月

尚未修复

全部

及时率

主动率

暗漏检出率

漏子修复报表

零活修复报表 台帐

日报（接报）

日报（修复）

未处理报表

不考核漏子 帮助 关于

关机

重启 检漏指标完成报表

漏水修复情况月报

零活月度统计报表 任务单

...... 表2 所级菜单项结构设计（营业所、水厂略） 系统维护 数据录入 数据浏览 统计 报表打印 巡查各站 帮助 单位人员库

维护

发送与接收

下访

退出

关闭计算机 停水记录

一站

二站

三站

四站

五站

六站

等......

按接报时间

按修复时间

及时率

主动率

暗漏检出率

漏子修复报表

零活修复报表 台帐

日报（接报）

日报（修复）

不考核漏子

停水记录 巡查

各站

帮助 关于

关机

重启 检漏指标完成报表

漏水修复情况月报

零活月度统计报表 表3 公司级菜单项结构设计 系统管理 数据录入 数据浏览 数据查询 数据汇总 管网所 帮助 人员库存管理 热线信息 今天 热线信息 服务中心 待处理报表 帮助 发送与接收 　 本月 未接转信息 分类汇总 关于...... 关于...... 退出 　 未接转信息 服务中心待处理信息 ....... 　 　 关闭计算机 　 显示热线电 　 　 　 　 关机 　 话接收情况 　 　 　 　 重启 　 　 　 　 　 　 参考文献

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关键词：赤水河 航务管理 信息系统

中图分类号：U692 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（c）-0038-02

赤水河是长江上游右岸的一级支流，位于云、贵、川三省接壤地区，因河流含沙量高、水色赤黄而得名。茅台至赤水为赤水河中游，长157.8 km，多有急流险滩，岸坡坍塌现象普遍；赤水至合江为下游，长58 km，属于四川盆地，河谷宽阔，水流平缓。赤水河流域航务管理信息化程度不足与服务手段落后，给船舶航行特别是夜航带来了困难，直接影响了赤水河航运效力，间接影响了流域经济发展。

1 航务信息化需求分析

现阶段，赤水河航务管理部门在开展航道整治等“硬手段”建设的同时，对于提高航运主管部门管理能力、提高服务水平等“软实力”方面的需求也日益迫切。特别是，应在短时间内，解决赤水河港口管理监管力度小、船舶签证办理效率低、涉水部门间协同办公力度差、航务服务受众面窄等影响实现赤水河扩能目标的突出性管理或技术问题。

赤水河航务管理系统建设为了解决上述问题，需要依托数据中心建设，实现：集港口经营备案、安全、应急、地理信息展现、作业上报于一体赤水河船舶港口综合管理系统；基于IC卡和网络申报的船舶电子签证系统；面向社会公众和外部管理系统信息的航务信息服务系统；统筹航务管理部门间业务流转的协同办公系统。

2 航务管理系统功能设计

2.1 赤水河港口综合管理系统

建设适应赤水河实际的具有港口经营管理、安全管理、作业数据上报、统计分析、地理信息功能的港口综合管理信息系统。

预计系统建成应用之后，将大大规范港口行政管理部门业务办理流程与规范，满足港口行业行政许可、市场监管、信息报备等行政管理功能的信息化需求，提高港口监管水平和效率，为增强航运能力提供支撑。具体包括：

（1）港口经营管理子系统。

系统功能主要包括对港口经营人、港口设施设备、港口经营许可证书等基础信息的管理。系统建成后将使得全省各级港口行政管理部门全面掌握港口经营企业基本信息、港口基础信息，码头、泊位、锚地、航道信息、港口企业经营范围、企业资质情况等。

（2）港口安全管理子系统。

系统功能主要包括港口生产过程中有关安全管理的日常工作，如港口安全生产监督检查、安全专项活动、安全事故的记录，以及安全评价监督管理、安全培训教育管理、安全生产目标考核；另外，建立全省港口重大危险源及危险区域动态数据库，从而为全省港口安全管理提供基础数据和预警机制，建立港口安全知识库和专家库，为处置港口安全事故提供知识积累，建立港口安全管理文件库，为港口管理部门和港口企业提供相关法规与知识的学习渠道。

（3）港口应急管理子系统。

系统功能主要包括应急资源与设施的管理，结合应急预案库、应急知识库和有关应急案例，为港口突发事件的处置提供决策支持，可以在事件发生时快速查询相关的应急机构、人员和资源，辅助应急指挥。

（4）港口地理信息子系统。

系统功能主要包括可将港口、港区、水域、码头、应急资源、所属企业名称等港口专题业务信息与其空间位置信息关联，实现各类港口专题业务信息在“电子地图”上的集中直观展现，使港口管理部门对港口全要素信息的直观、实时掌握，辅助港口管理部门进行日常业务管理。

（5）港口作业信息上报子系统。

系统功能主要实现将赤水河重点、大型内河港口作业情况、作业计划、航道占用情况等信息进行动态上传、上报，并周期性按照航务管理要求，定期上报作业统计信息，便于航务（航运）主管单位对辖区内港口生产动向进行及时把控，避免因港口作业占用航道资源，出现碍航，造成航运效率低下的情况。

2.2 船舶电子签证系统

为了增进赤水河航运管理效率，简化船舶签证过程，扩展签证申办渠道，为赤水河航运扩能提供保证，应通过建立基于信息化技术的船舶电子签证系统，加快船舶签证办理由现有“人工型”向“电子化”转变。实现船舶进出港签证的“快速递达、快速办理、快速反馈”。并通过建立基于IC卡以及网上办理实现船舶电子签证办理的多样化。具体包括：

（1）IC卡签发及安全管理子系统。

系统基于“1船1卡”的形式，应实现船舶与IC卡进行绑定。系统提供IC卡写入功能，卡中记录签证要求的各类船舶基本信息、船舶证书信息、船舶配员信息、船舶安检信息和海事管理所需的其它信息。在办理签证时，船员只需持卡到赤水河区域内指定的海事机关办理即可。系统中存有IC卡发卡信息，可自动通过签证采集系统，采集船舶签证所需的基础信息，避免船民持多类证书办理签证的繁琐手续，简化信息录入过程，降低因工作失误造成签证信息错误发生的概率。

（2）签证采集子系统。

系统提供的IC卡采集终端，通过标准网络接口或计算机串口与海事处终端签证办理计算机相联。当将IC卡放置在读卡器有效读取范围内，IC卡中所有办理签证的各类信息能够被系统自动读取至计算机中，为进行电子签证提供参考。对于采用互联网提请签证的用户，系统在通过安全验证后，将签证申请与后台数据库存储的船舶IC卡中基础信息以及历史签证信息进行校对，并自动完成船舶基础信息采集工作。

（3）签证办理子系统。

系统根据赤水河海事管理部门对于船舶签证的管理办法，应提供签证申请、签证办理、黑名单记录、签证效率统计等功能。

2.3 航务信息服务系统

当前，赤水河航运信息服务建设正处于起步阶段，主要以电话服务，本项目信息服务系统建设需以整体规划为基础，通过综合利用对外门户网站、数据交换平台，拓宽信息服务渠道，增加信息服务种类。对外门户子系统主要以网站为组织模式，面向社会公众和上级航运主管部门，动态航道信息服务、水上交通信息、水上交管信息、水上应急信息、统计信息等。

2.4 航务管理协同办公系统

协同办公系统面向赤水航道及水上交通管理所涉及的航道局、海事局（处）内部日常航务管理事务，实现单位内部内不同层级、各部门之间或内部的信息传递、沟通和协同。系统在增强内部行政管理水平的同时，可应与信息服务系统协同，突破原有办公系统单纯只进行内网公文流转的功能限制，提供来自外网的行政审批功能，并按照相应审批流程在不同部门之间进行流转，并根据代办事项的进度实时通过信息服务系统进行外网反馈，使网上办事申请人能够及时了解事件的办理状况，提高业务受理效率及对外服务能力。使得协同办公成为肩负事务性办公及业务办公的完整系统。具体包括：

（1）办公业务管理子系统。

办公业务管理子系统主要实现日常公文管理、内部业务协同、日程计划会议、公用信息等功能。

（2）移动办公子系统。

系统办公子系统提供基于上述办公功能的手机、智能移动终端（基于Windows、IOS、Android）应用。建立手机与电脑互联互通的企业软件应用系统，摆脱时间和场所局限，随时进行管理和沟通，有效提高管理效率。

3 结语

建设赤水河航务管理系统是提升航务综合管理与社会服务能力的重要突破手段，对于实现该对加快西部地区航运建设，带动经济发展，将起到积极促进作用。本文提出了航务管理系统功能设计方案，为下一步分项、深化研究和工程建设奠定了基础。

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关键词　看板系统、超市、物料管理

在日语中，看板的含意是信号或指示器，是生产过程中传递作业信号的工具，自上世纪60年代起在日本丰田汽车公司开始应用。随着丰田生产模式(TPS)的逐渐推广，越来越多的制造企业开始利用看板系统进行物料管理，尤其在汽车制造行业，看板系统更是得到了广泛应用。

看板系统及物料管理

目前，制造业应用的看板通常是指某工序何时需要何数量的某种物料的卡片。看板一般分为两种，即传送看板和生产看板。传送看板用于指挥零件在前后两道工序之间移动，规定了前后道工序之间的运送数量和运送时间。生产看板用于指挥工作地的生产，规定了所生产的零件种类及其数量。图1显示了使用看板发料至产线的简明流程。

1　与看板系统相关的概念

(1)均衡化

对于生产数量和混品种生产而言，均衡化能够使生产持续并且稳定地进行，从而拉动对物料的需求也保持在持续而且稳定的水平。这种持续和稳定不仅体现在数量上，还体现在物料种类上。

(2)超市

超市通常是指一个暂时存储的缓冲区域，该区域的物料一般已经根据看板的标准数量进行了分包装处理，随时可以供应生产线或发运至客户。该区域的库存一般需要根据物料种类定义出最大、最小库存量，通过存储的库位来限制其库存量保证在几个小时需求之内。通过超市方式对物料进行控制，能够充分获得库存目视化管理的效果。

(3)标准化

应用看板系统，需要根据物料的尺寸以及实际消耗的节奏和数量定义出一系列标准的包装数量，该数量与看板的数量必须一致。同时，供料班车(一般称Mdkmn)的站点时间必须进行严格的标准化，这些都是实施看板系统的前提。

2　看板系统的基本规则

(1)客户触发物料拉动流程

在图4中，A过程中客户将产品取走后，马上触发B过程，即产生对该产品超市补货的需求；同时触发的还有要求生产线生产该产品的需求；最后，由B过程触发的c过程将要求供应商补充原材料。这些过程在看板管理系统中都是以看板作为信息载体而进行的。

(2)只有供应链获得看板卡后才可以进行相应的工序

所有的物料移动以及生产相关的供应链活动必须以看板卡为指令，严禁无看板卡就进行操作。

(3)看板与物料一起发送

对一个物料品种而言，它在整个物料循环中的看板总数是固定的。看板在整个物料移动过程中不停地流转，所以在发送物料时，看板需要和物料一起发送。

(4)取料数量必须与生产数量相匹配

看板所对应的物料数量是经过精密计算得出的，必须考虑生产的节奏，并与生产数量相匹配。

(5)没有坏的零件流入到下一道工序(或者进入超市货架)

使用看板系统管理的物料，一般在物料进入超市库存后，其质量要求一定是可用状态。频繁出现质量问题的零件，会严重影响看板系统的节奏和整体效率。

(6)看板卡的数量严禁随意改变

事实上，看板的数量对应的就是库存数量，除非客户的需求出现很大波动，并且当前的看板数量无法满足这种波动，才需要重新计算看板数量。一般情况下，看板的数量是不能随意更改的，否则就意味着每个工序站点的产品库存是不固定的，库存的不固定将带来一系列诸如存储空间、冗余库存的问题。

3　看板系统对物料的控制

在典型的通过拉动来控制物料的看板管理系统(图5)中，看板在整个物料流中起到关键的支配作用。对于拉动系统，一般需要从客户端开始分析，即从客户到供应商来分析物料流是如何在看板的拉动下流转的。

首先，物料从成品超市库存被取出打包发运至客户，这时出货的成品看板会被空出，经过整理后集中送至装配线。

装配线接收到出货的成品看板后，开始触发补货生产的需求，即从焊接后超市库存和预装配后超市库存取半成品进行装配，同时，这些被取走的半成品对应的看板被送至焊接和预装配线进行拉动生产，以补充这些半成品

的超市库存。

整个物料流通过看板系统遵循上述的逻辑进行不停的拉动，直至到达外部供应商。

看板系统的实施

在看板系统的实施过程中，有几个关键步骤需要给予特别关注，在看板系统实施之前，必须进行详细的计算和规划。

1　选择采用的看板－零件

在使用看板系统之前，首先需要考虑的是具有哪些特质的产品或零件是可以使用看板系统进行管理的。

图6中列出了零件的一些特质。一般来说，比较适合使用看板系统进行控制的物料，需要具有预测稳定且波动较小，同时该物料的成本居于中高等的特性。当然，有时还需要考虑零件的尺寸及体积等其他因素。

2　确定周转箱中的标准零件数量

零件的标准数量即SQP(Standard Quantityof Parts)。原材料方面，需要综合考虑供应商的原始包装数量，生产线消耗的批次大小以及数量。在产成品方面，需要考虑客户对包装方式以及数量方面的需求。

3　确定超市中零件的数量

确定超市中零件的数量至关重要，它直接决定了超市库存容积的大小、补充超市库存的频率等重要元素。在这方面需要考虑的因素比较多。

(1)客户或生产的需求量DR

通常指客户或生产线每天、每班或每小时平准化生产的数量。

(2)补货时间RT

补货时间即重新装满超市货架的时间(图8)，用来反映系统的机动性，包括：

信息传送时间t1：指生产线或出货组把看板卡从实物上取下、收集并放到看板盒里，然后Milkrun司机从看板盒里取下看板卡并送入前道开始库存拉动这个过程的平均时间；

等待生产时间tw：从实物上取下看板卡直到开始为这批产品进行生产这个过程的平均时间；

产品生产时间tp：完成某产品一张看板卡(一个批次)生产的平均时间；

产品搬运时间td：一批产品生产结束后到被搬运到超市的过程的平均时间。

(3)安全系数a

安全系数用来表示系统中的浪费，该系数主要用于短期内的和有限度的波动、生产之外的变动(批量工艺)和不稳定的供应链三个方面。实际上，该系数是对这些不可绝对控制因素通过增加库存的方式进行的补偿。

(4)计算流通中的看板卡数量

看板卡数量KBQ(KanBan Quantity)可通过下述公式进行计算：

KBQ=DR*RT*(1+a)／NC

其中，NC指周转箱的装载量，即单个周转箱内可以装载的零件数量(lot size)。

(5)计算库存水平

超市的库存水平可通过下述公式进行计算：

超市库存水平=KBQ*NC=DR*RT*(1+a)

4　持续改进

在计算看板卡数量的过程中，引进安全系数a以应对不可控制的变化，因此，在整个看板系统中，需要定期审查该系数值的变化，通过对其不断优化以达到持续改进的目的。

同时，在相关看板卡数量计算过程中所考虑的因素一旦发生变化，也需要重新计算并不断进行优化改进。

看板管理系统展望

看板作为一种工具和信息的载体，其主要作用是信息的传递，在可视化、库存控制以及物料移动方面发挥了重要作用。随着计算机技术的发展，电子看板逐渐出现并得到推广，它弥补了传统看板卡易丢失、易污损、不易追溯的缺陷。更为重要的是，电子看板实施成本不高，操作简便，有逐渐替代传统看板卡的趋势。

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关键词：水务；管理；数据库；系统设计

Abstract: in order to deal with a water crisis on social serious effects and strengthen the management of water resources, this paper studies how to in the new technology, new environment design and realize the water management in the database management system. The system USES object-oriented design concept, based on B/S structure, design more reasonable system structure mode. Through the practical application shows that the design of the large amount of data to water management system management, has the important research meaning and practical value.

Keywords: water; Management; Database; System design

中图分类号： G250.74 文献标识码：A 文章编号：

0.引言

近年来，随着社会的不断发展和人类生活的快速进步，水资源缺乏成为人们面临的现实问题，水危机已经严重影响到社会的可持续发展和人们生活的稳定。加强对水资源的管理，提高管理的技术水平已成为水务管理发展的重要趋势。信息化是近年来世界经济和社会发展的方向，同时也是引导我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键技术。本文针对水务管理数据库系统的设计与应用进行探析。

国内外水务管理现状

2.1 国外水务管理现状

西方发达国家由于发展历史比较长，其水务管理有序，方法比较先进，相关水务管理的法律法规比较健全。发达国家十分重视水资源保护，依法保护城市水环境、实现可持续发展。近年来，节约用水，是世界各国解决城市用水问题的共同方向。需要不断采用新的管理模式，如政府允许水管理私有化和特许经营，把经营权交给私营企业，引入竞争、提高水务管理的效率。为此，西方国家普遍采用了先进的信息化管理系统，实现对水务管理现代化。

2.2 国内水务管理现状与信息化建设

我国水务管理模式仍有许多工作地方是沿用传统的水资源城乡分割，地表水、地下水分割管理的体制，这些体制存在较多的弊端。“多龙管水，政出多门”、“水源地不管供水，供水的不管排水，排水的不管治污，治污的不管回用”以及缺少建立集防洪、水源、供水、用水、节水、排水、污水处理和回用一体化的管理体制等，在一定程度上严重制约着我国的水务管理的发展。这种情况既有管理体制问题，也有没有利用诸如信息化、网络化的新技术体系问题，特别是与水务管理手段上没有充分发挥数据库技术的作用有关。

2. 水务管理系统概述

水务管理系统一般可由4个管理版块和44个功能管理组构成，功能管理组别依据各自的职责进行具体的实施与操作。每个功能管理组制定相应的操作手册，内容包括日常工作内容、工作流程、常见问题、工作涉及相关制度及处理及应急预案等，各功能组须按照手册要求严格执行。信息中心手册根据工作实际情况定期进行修订以保证符合工作实际，保障工作效率，提高业务管理水平。

（1）业务办理版块（10个）：报装问题处理组、档案资料更改组、收费资料更改组、总分表问题处理组、一户一表、银行代扣业务组、财务报表处理、异常问题处理组、网站资料录入、电话接听及回访。

（2）设备管理版块（9个）：遥测设备维护组、客服设备维护组、会议设备维护组、网络设备维护组、服务器设备维护组、考勤设备组、业务终端维护组、仓库管理组、采购管理组。

（3）系统管理版块（22个）：营业系统管理组、数据备份组、呼叫中心管理组、银行代扣系统管理组、生产数据采集系统管理组、生产报表上传系统管理组、水质监测报表系统管理组、OA系统管理组、网站管理组、视频监控系统管理组、遥测系统管理组、GIS系统管理组、考勤系统管理组、工资系统管理组、人事系统管理组、GPS车辆系统管理组、网络杀毒系统管理组、短信平台管理组、网络管理组、视频矩阵管理组、139邮箱管理组、直饮水系统管理组。

（4）事务管理版块（3个）：档案管理组、内务管理组、宣传联络组、培训管理组。

为了实现上述功能，发挥系统在水务管理作用，其核心技术工作是设计系统的数据库系统。

3. 水务管理系统的数据库设计

3.1 数据库设计概述

数据库设计是建立数据库及其应用系统相关联的技术，把系统中的大量的数据按一定的模型组织起来，提供存储、维护、检索的功能，使得系统可以方便、准确地从数据库中查找到所需的信息。设计数据库应该采用集中式数据管理模式，保证数据共享有较高的程度，有利于实现相关部门的协同应用；利用Oracle提供的存储过程，使应用程序变得稳定，大大提高了系统的性能；使用视图实现数据，保证了数据的访问安全性，在一定程度上也提高了数据检索的速度。

3.2 水务数据库设计要素

水务数据库信息管理涉及到基础和空间数据库，采用形成标准的基础和空间数据库、各类专业数据库的数据字典和数据库表结构，采用先进的数据库管理平台和GIS平台，来实现数据录入、修改、维护、权限、安全等管理功能模块。

水务数据库管理系统建立的必要性主要体现在以下三个方面：首先，水务管理系统涉及到的数据库种类较多，数据量巨大，结合计算机技术和网络技术，将数据信息化管理，能够全方面管理；其次，不同地区的水务管理需要通过计算机网络实现资源共享；再次，将水务数据库管理系统以及数据库安装在统一的服务器上，便于管理和汇总。

3.3 数据库系统规划构建

规划水务管理数据库时，应当充分考虑数据的分布不同站点可能，超前考虑数据各方来源及用户分散特点。如市水务管理中心，其数据库分布点主要是水厂网站、管理中心和和信息中心等，涉及水利方面的网络（如水利信息网）以及通过互联网的相应站点。水务管理数据库构建数据库环境的结构（如图1所示）。

图1 水务数据库建设结构示意图

3.4数据库逻辑设计

系统涉及管理人员、工程师、操作员、水表抄录员、用户表、用电表、各类统计表等实体，从实现功能出发，并进行简化处理，设计数据表格。为了便于开发系统，如、VC#、编制程序，表中字段名采英文字符。对于各功能模块涉及数据库表，尽量减少数据冗余、达到第三范式要求。

3.5 数据库物理设计

系统选Oracle作为后台数据库，并把水务综合管理系统的逻辑模型映射到该数据库管理系统上，主要是根据各个表之间的关系，确定主键与外键，主键用来保证表中数据的唯一性，而外键应用完整性，从而得到正常维护的表之间的关系，也使得数据库中分散的表就构成了一个有机的整体。

3.6 数据库安全设计

基于水务管理系统开放性，其安全必将受到威胁，因此，必须注重数据库安全设计。主要采用的方法有：数据库完整性保护，身份认证，控制，信息加密，审计跟踪，特别是做好数据库备份工作。

4．水务管理数据库的系统应用

在.NET平台上使用C#作为开发语言，链接已建立的数据库系统的水务综合管理系统，在水务管理中发挥巨大的作用，其操作界面简单，操作功能易于掌握，受到多个城市的水务管理部门好评，目前正在完善功能、规范数据库设计，为用户提供更好的服务。其系统功能实现主菜单：如图2所示。

图2. 水务管理系统主菜单。

以数据库为核心技术支持的水务综合管理系统，基于XML Web服务构建的三层分布式应用程序，采用技术与Oracle作为后台数据库链接, 作为数据访问技术，这种体系设计保证系统稳定运行，为提升水务管理水平发挥作用。

5．结语

水务信息化管理系统是各城市水务管理工作一个重要组成部分,是全面提高城市水资源利用率，推进水务管理信息化，提高水资源的管理的一个突破口，有利于节约用水，减少污染，解决水资源缺乏的现实问题，从而提升城市管理、服务水平。基于B/S架构、分析系统功能需求，而设计为数据库系统，可以满足水务管理信息化建设现实需求。在数据库设计中，要做好规划、从逻辑和物理方面设计数据库的组成，并对数据库进行安全防范，这是体现水务管理系统的核心技术，是实现水务信息化管理的关键。

参考文献：

[1] 丁惠英，丁民. 国外城市水务管理经验分析[J]. 中国水利，2003，(8).

[2] 吴季松. 水务管理体制改革的发展和深化[J].中国水利，2002，(7).

篇14

【关键词】城市污水；曝气技术；工程设计

水是我们人类所共有的、有限的资源。大气中的水分变成雨水降到地表，其中一部分蒸发或者渗入地下，而大部分泄入江河，流到大海，再通过江、海、河、湖返回大气中，形成完整的大自然水循环体系。在这一循环过程中，人类所利用的水被污染，而被污染的水只有经过处理得到净化，才能重新回到大自然的水循环体系中。因此，污水处理的作用是极为重要的，是保护人类水环境，提供舒适的生活空间及作为资源有效利用所必须的和必不可少的重要环节。

1、城市污水处理工程设计中的关键因素

1.1污水管网设计

城市污水管网担负着城市污水的收集和输送，是连接污水产生源和污水处理厂的重要的、不可缺少的环节。一般说，凡在新建市、区或扩建新区建设污水处理工程时，宜采用分流制；在已建成合流制排水系统的旧城区、小城镇等，宜将原合流制直泄式排水系统改造成截流式合流系统；在雨量稀少地区，如我国西北的部分地区或者边远小城镇，由于污水处理规模小，街道狭窄，两侧建筑密集，施工复杂，无条件修建分流制排水系统，也可考虑采用合流制排水系统。值得注意的是，当截流倍数较大时，旱季和雨季污水量相差较大，污水处理厂的进水水量及水质都随之发生相应波动，造成冲击负荷，因此在污水处理厂工艺流程设计和设计参数选择时应对该水量、水质变化进行必要的分析和校核，保证处理厂出水稳定达标。

1.2垃圾渗滤液对污水处理厂的影响

国内一些城市，特别是中小城镇，当垃圾处理规模不大，且距城市污水处理厂较近时，往往将垃圾渗滤液经预处理或不经处理直接排入城市污水处理厂。这种情况下，设计城市污水处理厂时，需十分注意由于垃圾渗滤液高浓度废水的进入而给处理厂进水带来的水质变化。处理厂规模越小，其影响越大，渗滤液处理量与污水处理厂处理规模的比值越大，对设计参数选择、设备选型及工程费、运行费等影响越大。

1.3除臭技术

随着我国对环境质量要求的提高和污水处理技术的发展，在设计污水处理厂的同时，考虑除臭设施已提到议事日程。除臭方法常用有活性炭吸附法、化学药剂吸收法、土壤法及生物法。由于活性炭吸附法去除高浓度臭气效率低且价格高；化学药剂吸收法臭气去除效率低且操作管理复杂；土壤法则适合低浓度臭气去除及占地面积大等不足，目前国内外广泛采用生物除臭法，即利用微生物除臭。该法具有适合于各种臭气浓度的脱除，且具有效率高，不产生二次污染及运行费用低等优点。因此，在我国建议采用生物除臭更为经济合理。

2、影响城市污水处理系统的关键技术

城市污水属于可生化处理的中性污水，工艺技术要求并不太复杂，而城市污水处理工艺技术方案的关键因素是曝气技术的选用。

2.1曝气技术的重要地位

城市污水主要污染物成份基本都是容易被微生物分解的物质。在城市污水处理工艺技术方案中，采用曝气充氧培养微生物对有机污染物质进行分解，这一基本原理都是相同的。一般都是采取初沉、曝气、二沉、回流或排出的工艺流程；近年来还出现了曝气、二沉、回流或排出的三合一体间歇式曝气工艺。

曝气充氧是城市污水处理工艺运行中最重要的技术保障手段，也是工艺运行的动态控制核心；在城市污水处理运行费用中，动力消耗所占比例约为80%，而曝气充氧能耗又要占装置总动力消耗的约80%；由此可见，所选用的曝气形式及技术在城市污水处理工艺技术方案中的重要地位。

2.2曝气技术的基本分类

①传统的分类曝气技术传统的分类方法是按照设备性质区分的，分为三种基本形式。

表面曝气—采用机械运动的方法，使水体表面不断更新与空气接触；表面曝气分为叶轮表面曝气与转刷（盘）表面曝气两种。

射流自吸—利用水体的射流作用吸入空气。

鼓风曝气—风机鼓风经曝气器扩散向水体中输入空气（或纯氧）。

②按照流体运动性质的新分类曝气技术的实质就是使气相中的氧向液相中转移，传统的分类方法难以反映曝气技术的实质问题。使气相中的氧转移为液相中的溶解氧，是通过流体运动形成气液接触界面而完成的。

2.3鼓风曝气是曝气技术的发展趋势

在城市污水处理工艺技术中，有越来越多的工程技术人员认识到了鼓风曝气技术具有动能消耗合理和充氧效率高的优点，因此鼓风曝气技术在城市污水处理工艺技术中越来越得到普遍的应用。

2.4终端设备是鼓风曝气技术的关键

鼓风曝气技术的终端是关键设备气流扩散装置——曝气器。鼓风机经管道鼓入曝气池的气相流体，最终是由曝气器对气流的扩散而产生起氧传递作用的气液接触界面；曝气充氧效率、曝气运行可靠程度的长久性、氧传递均衡性与氧供给长期稳定性等等曝气技术性能如何，完全是要取决于曝气终端设备（曝气器）的功能作用。

2.5旋混曝气器

本世纪九十年代初，我们就开始着手研究曝气器的气流扩散问题，经过大量的实验研究与运行实践经验的总结，确立了采用阻力小且无堵塞的大孔排气结构，经旋流、旋混与倒齿等多种结构扩散作用产生细泡的曝气技术，生产制造了“旋混曝气器”。从近年在湖南与广东两地的应用情况来看，旋混曝气器突出表现了效率高、可靠性好、对长期稳定运行有保障的优点，深得用户的好评。

3、结语

城市污水是城市中各种污水和废水的统称，它由各种生活污永、工业废水和入渗地下水三部分组成。城市污水处理系统是指收集、输送、处理、再生和利用城市污水的设施以一定方式组合成的总体。随着各种关键技术在污水处理中广泛的应用，我们应该相应城市污水处理系统将越来越接近整体目标：导、治结合，实现污水处理“四化”。“四化”——一是减量化，即污水、能耗、物耗的减小；二是无害化，即污水处理的过程与结果对人及受纳水体无害；三是资源化，即污水处理后的循环回用；四是产业化，即污水处理按市场机制形成产业。

参考文献：

[1]徐志嫱，魏红，黄廷林.污水采用集中或分散处理再生回用的经济比较[J].中国给水排水，2007.

[2]张丽丽，徐得潜.城市污水处理厂布局优化的经济性判据[J].山西建筑，2009.

[3]王文雯.城市河流治理生态效应优化模式探索[D].山东师范大学，2004.