采购管理保障措施精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇采购管理保障措施，期待它们能激发您的灵感。

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文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）13012502

道路运输是我国重要的基础性和服务性行业，道路运输行业的健康发展对我国经济的发展进步具有重要意义。近年来，道路运输行业坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神，全面深化改革，依法执政，全力实施道路运输“提速中部、东联西拓”的发展战略，在提升道路运输保障能力和公共服务水平方面有了一定提升，同时道路运输管理机构的财务管理工作也发生了一定变化，道路运输管理机构应当采取有效措施改善，提高财务管理水平，充分发挥财务管理工作在道路运输行业发展中的重要作用。

1道路运输管理机构财务管理现状

成品油价格和税费改革前，道路运输管理机构的经费主要来源是公路运输管理费，而随着国家成品油价格和税费改革，公路运输管理费变为中央燃油税，收入成为中央燃油替代性收入，属一般预算资金，资金拨付全部实行国库集中支付，改变了税费改革时期“以收定支、以缴定拨”的经费拨付渠道，职能上由原来的“管收管支”变为现在的支出行业服务管理部门。道路运输管理机构逐渐认识到加强单位内部财务管理工作，提高单位管理水平的重要性。道路运输管理机构采取了相应的措施健全和完善财务管理制度，加强财政资金的预算管理，提高资金使用效益，规范财务行为，在财务工作方面取得了一定进展，但仍存在一些不足和需要进行完善的地方。

随着我国经济体制的变革和事业单位管理的改革，我国事业单位逐步走向社会进入市场，但由于受传统政府部门职能和计划经济体制的影响，财务管理工作中存在的一些问题需要不断进行完善，例如：在近几年新型财政体制改革不断深入的情况下，道路运输管理机构在预算管理方面表现的依然较为薄弱，预算编制部门不适应新的预算编制方式，仍旧习惯于采用基数递增的方法来进行预算的编制，从而造成单位部门预算编制结果不够准确、预算内容不够全面，致使不能科学有效地了解单位财务收支活动的真实情况。在内部控制方面不够完善，对财政资金的执行和控制仍然存在漏洞。内部审计工作没有充分发挥应有的作用。财务工作人员专业素质与职业道德有待提高等。这些已经对财务工作的质量造成一定影响，因此，道路运输管理机构应紧随经济发展以及国家改革的步伐，积极采取有效措施提高财务管理水平。

2提高财务管理水平的措施

2.1完善财务制度建设

随着新的《事业单位财务规则》等法规的颁布实施，各行业、各部门纷纷建立新的财务管理制度，自上而下形成了新的财务管理体系。一方面，为了适应我国财政体制改革、社会主义市场经济的发展以及与国际接轨的需要。另一方面，随着国家财政体制改革及经济体制改革的不断推进，事业单位的内外环境发生了很大变化，事业单位服务的对象、服务的方法也发生很大变化，事业单位取得资金的渠道与过去相比有较大区别。因此，道路运输管理机构要严格遵循财政部最新颁布的《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》以及中央、地方制定的相关法规、政策及规章制度，紧跟国家深化改革的新形势，建立健全单位内部财务制度和管理方法，对财务工作的细则和办法进行修订，规范财务管理工作，使财务管理工作有章可循。

2.2提高预算管理水平

预算编制的科学性、全面性和准确性是单位加强预算管理、提高资金使用效益和效率的前提条件。道路运输管理机构在预算管理上应坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，本着科学合理，有利于事业发展的原则，明确资金使用方向和投资重点，科学合理编制部门预决算草案。大力推广公正公开、项目绩效评价和责任追究等管理制度，对于资金支出比较大的项目，要充分发挥财务工作的预测性和前瞻性，分析财务风险，使预算能够更加贴合实际。进一步细化收支项目，落实政府收支分类改革措施，在预算执行上必须严格按预算批复有计划的组织收入、安排支出，逐步杜绝随意变革预算、追加预算的做法，发挥好预算在控制成本中的重要作用，同时在预算执行过程中要加强监督与跟踪，提高资金的使用效率。

2.3加强财务内审力度

事业单位内部审计相当于增强对事业单位财务管理保护的屏障，可以及时地审查出隐藏于单位中会对事业单位整体发展造成危害的因素。要完善事业单位财务监督，就必须重视并强化财务内部审计工作，按照事前审核、事中监督、事后检查的要求，建立健全财务监督检查机制，及时掌握资金管理和使用情况，保障各项资金安全使用。首先，道路运管理机构应当提高内部审计部门的地位，重视审计部门在人员配置和工作开展中的独立性，明确单位内部审计部门的工作职责，为最易出现财务管理问题的领域配备审计资源，提高内审的执行效果。其次，应当根据实际工作需要，适当给予内部审计部门一定的行政处罚权利，便于审计部门开展工作，尽早发现财务工作中存在的问题并及时加以解决。再次，应不断加强外部审计监督，自觉接受财政、审计、监察、上级主管部门、社会审计机构等对单位的审计监督工作，确保会计信息的真实性。

2.4提高财务人员专业水平

道路运输管理机构应根据不断变化的内外部环境，积极加强对财务人员专业素质的培训工作，培养财务人员的学习能力和适应能力，让财务工作人员具备过硬的专业素质，能够顺应知识变革引起的经济变化，更好地应对各种变革对财务系统带来的影响，使单位财务管理能够健康发展。同时，单位应增强财务工作人员的法制观念，组织从事财务工作的相关人员认真学习与事业单位相关的法律法规，向其讲述违规行为带来的严重后果，使其在工作中坚持原则、自觉遵守和执行各项法律法规，具备良好的职业道德，廉洁自律，减少违规操作的现象，保证单位财务管理工作顺利开展。

3提高财务管理水平的保障

3.1组织机构

道路运输管理机构的内设部门以及下设部门应在道路运输管理方面、政策把握方面、未来发展方面以及后勤保障等方面为财务管理工作提供相应的支持，上级部门以及单位主要领导要充分认识到财务管理工作对于整个单位的健康发展的重要性，给予财务管理工作大力支持及配合。各部门之间更应相互配合，相互监督，切实保障单位财务管理工作的顺利进行，提高财务管理工作的效率。同时为确保单位相关财务制度的执行效果，可协调上级主管部门、财政、审计、监察等部门对财务预算执行情况进行监督，确保财务管理工作按规进行，保障财务管理工作的质量。

3.2硬件设施

目前，事业单位处于经济社会不断进步的大环境下，经济因素对单位起到了很大的作用。道路运输管理机构一方面要努力完成各项目标任务，只有拥有充足的资金才能保障单位正常工作顺利、高效地开展。另一方面应响应电子政务的发展要求，积极开展针对财务管理的信息化建设，加大信息基础设施的投入，采用成熟的财务管理软件，以保证财务管理各项业务及时获得新的财务信息，道路运输管理机构的下属单位也可以使用本单位网络的客户端及时获得需要的各种信息和软件、硬件资源，达到资源的共享，这将大大降低道路运输管理机构的管理成本，既方便对下属单位部门的服务管理，同时也可满足监督管理部门的监控需要，确保财务数据的真实性和时效性，从而促使道路运输管理机构的财务管理水平得到整体提高。

3.3人力资源

随着经济社会的不断进步，事业单位内外环境发生了巨大变化，道路运输管理机构一方面要加强单位职工对业务新知识、新理念、新法规方面的学习，督促职工掌握单位财务管理制度的内容，遵守财务管理制度的要求，同时明确违反制度行为的处理办法。另一方面应建立健全职工考核制度，加强制度化建设，分工明确，责任到人，实现相互制约，相互监督，全体职工提高自身的要求，自我约束，积极配合财务管理工作，为提高单位财务管理水平贡献出自己的力量。

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从理论的角度来看，物流与供应链之间存在着较大的不同之处，与此同时在实际操作的过程中两者之间同样存在差异。物流管理企业的一般性工作都与物流具有紧密关系，物流运输、物流仓储等都可以说是物流管理企业的工作内容。但是在实际操作中就会发现，供应链的范围更大，供应链包含了物流的相关内容。从这简单的阐述中就可以了解到，通过观察物流对象，就很容易发现物流管理其实就是供应链的组成部分。但是在分析的时候还应当注意两外一个内容，即物流与供应链管理并不相同。在实性供应链管理的过程中，互联网为其提供了发展的空间，电子商务信息是供应链管理信息的重要内容。在整个供应链管理的过程中将整个程序假想为一种理想状态，有助于供应链的管理。但是在实际操作的时候就会了解到，供应链管理的各项活动并不都处于理想运转的模式下，其中必然会存在多样化的影响因素。在供应链管理实施的过程中应当充分认识到物流并不会受到供应链管理的影响。在于供应链相互分离的情况下，物流同样可以正常的运转。可以说，物流属于供应链管理的组成部分，但是并不受到供应链管理的限制。在现如今物流迅速发展的过程中，物流与供应链相互融合，也就形成了物流企业特色的现代化企业管理模式。将这种管理模式应用到企业发展中，就能够对企业进行灵活管理。

2电网物资物流供应管理体系

在整个电网物资物流供应的过程中，要想使物流管理达到良好的效果，就应当根据电网物资物流供应的实际情况，实现电网物资物流供应管理体系。管理体的构建将有助于供应链管理各项工作的顺利实施，同时还可以完善管理。

2.1采购管理

在电网物资物流供应链管理体系中，采购管理具有重要意义。而要想在采购管理中获得良好的效果，在此过程中要做到以下几点。首先，战略性目标。采购管理是企业实现物资管理。在此过程中应用跟踪服务，有效提高产品的生产质量，降低生产成本，进而达到经济效益与社会效益供应的局面。在供应链管理中实现企业节约资源、规范管理的战略性目标。其次，实行保障措施。保障措施是电网物资物流管理必须具备的内容。第一，应用统一采购策略，实行标准化的集中采购。对企业进行管理的过程中，首先就应当监控价格，通过原料市场的跟踪、对比确定屋子采购价格。当然在此过程中综合考虑不同阶段市场供应管理的状况，来确定市场采购策略。第二，实行高校、规范的管理机制。在企业逐步发展的过程中，将招投标制度引入于其中，就可以将良性竞争机制与成本测算方法应用到企业发展中。在企业物资管理的时候可以对物资进行良好的调运，促使企业朝着更好的方向发展。第三，对供应商管理应当秉持客观公正的态度。企业如果对供应商进行统一的管理，可以实现与供应上进行长期稳定的合作，在需要对产品进行改良的时候，与供应上相互协商，促使供应商提供的产品更符合企业生产的需要。与此同时企业在此方面还可以应用其他的管理方式。如，采用资质评估的方式对供应商生产产品进行考察，评价产品的价格与质量，进而建立完整的评估流程，这样有助于与供应商保持长期稳定的合作。由此可见，对产品进行跟踪反馈，可以准确选择供应商。最后，组建专家评价小组。在企业逐渐发展的过程中，应当建立统一的专家测评小组，同时还应当建立和完善激励机制。在经过转接测评后，对企业自身长期的发展得非常具有帮助。

2.2履约管理

履约管理是物流供应链管理不可缺少的内容。首先，战略目标。战略目标就是保证高效、及时地实现执行目标，促使物资能够按时供应，并且还能够在企业掌控的范围中。其次，保障措施。保障措施无论在哪一环节中都具有非常重要的作用。如采购管理一样，履约管理中的保障措施同样包含两方面的内容。一方面就是完善履约分级管理，建立考核评价机制。在对供应商履约分级管理的基础上，还应当对企业各个部门进行责任制管理，要保证在商品略语的过程中能够定期反应供应商的履约情况，企业根据履约情况进行整理、分析，发现其中的问题，随后采取相应的解决措施。同时还需要将供应商履约情况公布在网络上，实现供应商信息共享。另外一方面就是形成电力设备品质空与设备监控和执行机制。通过监控设备与质量检测的统一管理，根据专家测评的结果，对产品的质量进行统计，将统计信息公布在网络平台中，达到服务与品质共同管理的目的。当然，在物流供应链管理的过程中还包含了仓储管理、配送管理、逆向管理与物资管理制度。这几项管理共同组成电网物资管理体系，促进电网物资管理有效性。

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近几年，随着全球大势不断的变化，大数据的浪潮不断的涌来。大数据已经逐渐成为现代最伟大的科技成果之一，大数据的发展在逐渐的促进着产业的改革，也在增加产业竞争力的方面做出了非常大的贡献。大数据已经成为当下最核心的话题。随着科学信息以及新能源的发展，大数据在物资招投标采购管理方面的应用在不断的增加。在大数据时代，对于数据增值价值得到了非常良好的条件，进而提高了招标采购业务精益化的管理。本文主要对大数据在物资招标采购管理中的应用进行了研究，从物资管理的招标采购、大数据在物资招标采购管理中的应用以及大数据应用实施保障措施这三个方面进行了具体的阐述。

关键词：

大数据;物资招标;采购;应用

近年来，随着科学技术的快速发展，大数据已经广泛应用到我们的生活当中，其中包括城市的建设、公共服务、电子商务以及金融等各个方面，正在对各个行业进行着改变。作为一项重要的战略资源，大数据的发展与研究已经成为社会经济发展的重中之重。随着大数据时代的到来，招标采购行业对于大数据的研究以及应用已经达到增效以及高效管理的相关要求。

一、物资管理中的招标采购

随着市场经济不断的发展，竞争变得越来越激烈，为了有效的保障采购物质的质量，使得供应商能够实现合法有效的竞争，还为了实现企业经济性的要求，物资的招标采购的方式成为了必然的选择。物质招标采购的优势在于：企业可以利用物质招标的方式来提出自身对于物资的相关要求，这就使得物资实际的收集范围能够得到一定程度上的扩大，还能够有效的对市场经济的发展起到明显的促进作用；除此之外不仅仅能够避免采购人出现贪污的问题，还能够使得所采购的物资的质量得到有效的保障。供应商能否中标不仅关乎与价格方面的因素，还与物质的品质以及售后的服务等方面有直接的关系。因此，以这种方式来对物资进行采购不仅能够有效的促进企业的发展，从长远看来，对于推动市场也具有非常大的推进作用。从物资管理领域来看，大数据的应用处于初始发展阶段，尚没有较为成熟的应用理论，而在实际的招标采购擦数据分析中又无法直接应用现有理论。从招标采购管理的特点来看，大数据的应用主要分为四个步骤：一是挖掘和诊断历史采购数据；二是将招标采购业务特点与实际业务需求相结合，分析出大数据可能应用的方向；三是评估分析甄选出的大数据应用点，并对大数据应用点的优先顺序进行判断；四是规划和分析招标采购大数据应用点，并在招标采购管理中提出大数据的实施方案。

二、大数据在物资招标采购管理中的应用

1.历史采购数据挖掘和诊断。以信息化平台以及相关的历史数据为基础，对所收集的数据进行一定的整理以及诊断，一般所搜集的数据的特点为无序以及杂乱，需要对其进行一定的分类整合、数据的应用需求分析、对数据进行质量以及应用价值的分析，为了实现大数据分析提供结实的基础。2.大数据在招标采购业务中的应用。根据物资招标采购业务的特征，对大数据应用点进行选择，在实际的过程中进行串联，并且按照实际招标采购的流程实现场景化的应用，有效的提高招标采购管理的实际水平。按照相关的调查结果得出，招标采购的具体流程主要分为四个部分，分别是：物资分析、供应商分析、招标分析以及专家分析。根据事前和事后的两个时间点来讲选择出十四个数据应用点详见图1。其中事前阶段为物资采购做好准备工作。针对物资分类方法的优化需要通过策略性物质分类分析以及集采物质范围分析来进行的；为了对最优的分包方案以及评标的方式需要通过招标分包策略以及评标方法分析来实现的；为了为评标委员的评标提供一定的参考需要通过转接综合评价实现；对物资以及招标进行分析的方式来制定最优质的招标方式。事后阶段一般是对物资的采购的相关规律进行总结和分析。为了实现价格评分公式的优化需要对重点物资报价的规律进行总结和分析；为了对中标结果进行总结需要对中标率进行有效的分析。3.应用点评估分析。对于选择出来的大数据应用点实现一定的评估分析是非常重要的，对于大数据应用点前后顺序的一般采用定性以及定量两种方式来进行确定。其中在定性分析过程中，针对大数据每一个应用点，都需要按照其对于数据现状以及业务流程的特点，并且从以下四个角度来对其进行分析，主要包括：应用价值、可行性分析、数据需求以及优先级评价。然后再对其进行定性分析的基础之上，定量的对大数据应用蓝图中的数据进行分析。

三、大数据应用实施保障措施

1.实施物资采购招标的全程跟踪。在对物资进行招标采购管理的整个过程中，需要对其进行全程的跟踪，主要从以下几个方面进行：对于每一个环节进行严格的检查以及监督工作，主要包括：咨询、谈判、签订合同以及谈判等各个流程中，另外在所有的采购流程中最重要的就是对采购预算制定、质量审核以及价格的咨询等需要进行重点的监管，以这样的方式来实现制定的采购技术具有一定的准确性以及合理性。2.正确认识并重视招标采购。需要建立比较完善的内部管理制度，这样能够有效的促进相关的工作人员对其企业目标的实现，进而实现物资招标采购计划能够有效的实施。建立完整的物资招标采购的信息分析体系。如果物资的采购需要通过招标的方式进行一般需要企业掌握相关的详细信息，将相关的信息进行统计整理以及分析之后，对于供应商的选择才能做到更加的合理以及客观，进而实现招标采购效果的提升。3.重视标准化建设，提高业务数据质量。一般情况下，数据支持是大数据分析的基础，数据管理体系的建立以及完善能够有效的保障业务数据质量的提升，而数据管理体系还是大数据应用体系建立的基础。因为大数据的分析基本属于数据的实际应用方面，并且是以数据的收集以及加工为基础而建立的。而物资数据的管理，一般情况下的流程为对数据的挖掘，数据的实际利用深度不断的深入，最后使用可视化的相关技术来对实现其呈现，进一步为物资的决策提供相应的参考以及帮助。4.提高招标采购人员的综合素质。为了使得物资招标采购管理的效果得到有效的保障，需要对相关人员的综合素质进行提高，首先需要从企业的领导层着手，保障其对于物资招标采购有一个正确的认识，并且还要重视物资采购的重要性，把企业的物资采购工作放在该有的重要位置上去，还要对相关的工作人员的综合素质进行一定的提升。另一方面，要想使得物资招标采购管理能够达到应有的效果，还需要对企业内部相关的采购人员的整体能力进行培训，有效的提高采购相关人员能够对编制以及采购的实际方法得到非常良好的掌握。而对于管理人员的基本要求就是对相关人才的培养以及引入，使得大数据分析以及应用相关的人才得到重视，进一步建立技术技术精湛、业务熟练以及具有高效管理的大数据分析应用队伍。

四、结语

综上所述，本文主要根据电力物质招标采购管理的相关标准以及相关的历史数据，对供应链上的大数据应用点进行筛选，将大数据在物资招标采购管理中的具体应用进行具体阐述，并制定规划来分析大数据应用点，有利于提高物资招标采购的管理水平。

参考文献：

[1]常杪,冯雁,郭培坤,等.环境大数据概念、特征及在环境管理中的应用[J].中国环境管理,2015,7(6):26-30.

[2]管英.浅谈如何提高物资招标采购的效能[J].通讯世界,2016(16):264-265.

[3]高晶晶,张跃胜.大数据在政府购买公共服务中的作用探析[J].管理学刊,2016,29(2):57-62.

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关键词：政策定位；执行程序；保障措施

中图分类号：F253.2 文献标识码：A

随着我国财政支出体制的重大变革，政府采购的政策定位也由最初的反腐倡廉、节省财政资金逐步过渡到经济效益和社会效益并重，充分实现财政的社会职能上来。比如，目前已经实施的政府采购向节能环保领域倾斜等政策，就是这一政策目标的具体体现。我国的《政府采购法》也把那些有助于实现社会和经济发展目标的经济活动和经济主体作为政府采购倾斜的一项法定内容，如保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。这些无一不体现了政府采购政策职能的转变。但是，应该看到，除了采购节能政策外，目前的政府采购政策仍然停留在政府的一种价值目标和政策取向上，其具体的理论定位，政策的指向仍然需要进一步加以明确界定，可以这样说，如何将这一价值目标和政策取向转化为现实可执行的标准是政府采购理论和实践工作者所迫切需要探索的。对此，本人认为，在当前，我们需要解决以下三个问题：

一、采购政策实施对象的界定

采购倾斜政策实施对象，即需要对倾斜对象进行清晰界定和准确定位以解决对谁实行倾斜的问题。从理论上讲，凡是有助于国家经济和社会发展的目标都应属于政府采购倾斜对象。但从当前社会和经济发展状况来看，保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区以及促进中小企业发展是目前政府采购的三大重要政策目标。因而，节能环保、落后地区和中小企业自然成为了政府采购的倾斜对象。但在实际操作过程中，对于这三大倾斜对象的界定过于笼统和抽象，随意性较大。本人认为对于政府采购政策倾斜对象的界定应该把握以下几个原则：第一，并不是所有符合环境标准的企业需要得到这一政策支持。因为符合环境标准是一个国家社会经济发展的起码标准，不属于政府采购倾斜概念上的范畴，如果企业不符合环境标准，社会再生产过程本身就不允许，当然政府采购也就应排除这类企业。因此，政府采购应着重强调鼓励哪些对环境保护有突出贡献企业，环保型生产企业以及资源再生型企业，政府采购主要对这些企业实施倾斜。第二，关于中小企业。我国中小企业的界定标准在法律中也没有明确规定，按通常的说法，我国企业99％属于中小企业，这一概念外延过大。从促进经济发展、有利社会稳定的角度来看，我国政府采购主要应对那些具有产品升级换代潜力、技术改造更新或者有助于耦合政府经济社会发展政策（比如国家有相关政策扶持的安置下岗职工数占企业总数一定比例的企业）的中小企业给予优惠条件。第三，对于来自老、少、边、穷地区企业，国家已有明确政策界限，政府采购可以根据国家有关政策进行认定。

二、可执行标准和实现程序

实施政府采购倾斜政策是有条件的，如何判别供应商满足政府采购倾斜政策条件以及怎么实现政府采购倾斜、倾斜的力度有多大、范围有多宽，需要有可执行的程序和标准。上述企业只是对倾斜对象集合的简单确认，并没有给出一个具体可执行的标准以及通过什么样的程序方式来实施，而标准和程序的建立是采购倾斜政策得以落实的最基本前提，其重要性不言而喻。因此，本人认为，第一，应根据国家相关法规、标准和政策建立一套政府采购倾斜标准体系。即政府采购应根据经济和社会发展目标对上述倾斜对象进行分类归总并制定详细的执行标准和实施要件。比如环保生产企业或资源再生企业的标准是什么，这些企业对环境保护应达到什么样的年度贡献；中小企业安置下岗职工的人数占其职工总数的比例；技术改造更新的性质及规模；老、少、边、远地区企业对税收缴纳情况，企业生产的产品应符合什么样的质量要求等。需要特别指出的是，如果企业没有达到上述标准，就算供应商属于政府采购对象倾斜范畴，也不能对其实施倾斜，否则就有悖于公平公正原则，危及政府采购安全和影响政府采购效率，甚至有可能对政府公共部门造成损害。第二，需要明确政府采购倾斜的方式。明确实施倾斜方式是采购倾斜政策得以贯彻和落实的具体表现。政府采购可以根据项目性质采取多种形式实现倾斜，比如可以采取邀请招标、询价等招标方式或者给予融资的方式（如对中标供应商可先拨付资金，不交纳投标保证金等）；在评标过程中对供应商增加其评标参数或分值（如综合评分法评标法）；进行分类评标或者另行制定评标规则等。第三，要制订严谨而科学的可执行程序。采购倾斜程序化也是实施政府倾斜政策规范化的需要。在实践过程中，需要建立一套明确的规则程序来判断供应商是否具有倾斜资格，包括有谁来判断和执行这种倾斜政策，采用何种倾斜方式以及采购倾斜应在哪一个环节实现，此外还有供应商如何申请、怎么申请等问题。

三、保障措施

政府采购是以效率和效益为根本目标，某种意义上讲，倾斜政策有时是以牺牲效率和效益为前提的，当这种目标与采购各方有关当事人的根本利益相冲突时，采购倾斜可能就会遇到较大阻碍，因此，客观上需要有一定的保障措施来强制实现。

在资格管理建设时加以保证。具有供应商资格是进入政府采购市场的通行证和第一个环节，由于资格管理通常以法律法规的形式出现，在资格管理中体现采购倾斜政策就等于在法律上得到了保证。因此，资格管理建设中应该详细规范并充分体现。包括构成实施倾斜政策的供应商的条件以及可以和实施何种倾斜政策，必要时，可以作为一个资格管理的附加要件加以详细规定。

建立一套完整的申诉机制。对明显符合采购倾斜政策而未成为倾斜对象的，应允许符合条件的供应商具有申诉权力。

明确倾斜政策的执行主体。谁来执行这种倾斜政策，是政府采购管理部门还是业务招标机构？由于直接执行的是招标机构（或机构），招标机构上（或机构）理应承担这一职能，条件允许，应设置专职部门或配备专职人员。

需要建立鼓励和约束机制。由于政府采购各当事人的自利性，在实行采购倾斜过程中建立鼓励和约束机制是必要的。比如招标完结后，对某些招标项目的综合评审可以把是否实施了采购倾斜作为其考核指标之一或者作为上级政府对下级政府采购工作业绩的评价指标，或者作为资格年审的重要依据之一。

作者单位：湖南商学院

参考文献：

[1]赵弘.政府采购支持自主创新的经济学分析[J].经济问题，2007，8：56-58.

[2]马海涛.构建和完善我国绿色政府采购制度的思考[J].中国政府采购，2007,9:19-21.

[3]郭秀.实施政府采购存在的问题及对策[J].财政监督，2007,16:49-51.

[4]周国梅.政府绿色采购制度的政策作用机制[J].环境保护，2007,16:70-72.

Government Procurement Policy Theory Localization

Dai Bubin

（Hunan Business College）

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以科学发展观为指导，以服务教育教学为宗旨，抓住规范办学，努力提升教育教学质量这一契机，进一步解放思想、务实创新，以落实劳动实践场所建设和规范教育市场为重点，坚持教育效益、经济效益和社会效益相统一的原则，深化改革，完善制度，更好的为素质教育服务。勤工俭学的本质属性是育人，是教育教学的有机组成部分。勤工俭学的目的是加强教育与社会、教学与生产的联系，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。勤工俭学的工作职责从补充教育经费为主向服务素质教育转变；工作内容从发展校办产业向构建教育服务保障体系转变；工作模式从经营服务型向管理服务型转变；主动抓住实践教学，全力推动实践教学，为实践教学提供技术支持，应当成为勤工俭学工作的支点、生存的基点和发展的起点。加强实践基地建设，为学校开展综合实践教学提供场所和内容，应当成为新时期勤工俭学的主要任务。

以“管理、服务、创新、发展”为基本定位，着力构建以课程建设为核心的学生实践教育平台；以服务师生为中心的后勤保障平台；以过程监管为重点的教育采购管理平台。

二、主要工作

（一）加强对教育市场的管理

1．制定年教育采购计划

2．加强对校内商店的规范管理。

3．加强对学校出租用房的管理。

4．加强对学校食堂、宿舍承包商的管理。

（二）搞好劳动时间场所建设，更好的为实施素质教育服务。

1．巩固原有的劳动时间场所。

2．充分利用校园闲置空地，兴建一批小型实践场所。

3．继续采取租赁、共建等形式，与学校周围社区共同开发校本课程，开足开全劳动技术教育课程和综合实践课程。组织学生参加力所能及的劳动时间课，提高学生的综合素质。

（三）加大对学校后勤工作的管理力度

1．要建立和完善学校后勤工作的各项管理制度。

2．整顿校园内商店、食堂，解决以包代管的问题，减轻学生的负担，维护学生的权益。

3．加大对部门集中采购的管理力度。

三、保障措施